194

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA
DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN SUPERIOR

ESCUELA NACIONAL DE BIBLIOTECONOMA Y
ARCHIVONOMA

APLICACIN DE LA TEORA ARCHIVSTICA EN LOS
ARCHIVOS HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
CENTRALIZADA

T E S I S
QUE PARA OBTENER EL TTULO DE:
LICENCIADO
EN ARCHIVONOMA

P R E S E N T A N:

DANIELA INS CORTS ALCNTARA
ESMERALDA FLORES GONZLEZ

ASESORES: Lic. Armando Flores Valderrama.
Lic. Martha Tapia Ortega

MEXICO, D. F. 2005

AGRADECIMIENTOS

Por el apoyo y orientacin a las personas
que contribuyeron a la formacin de esta tesis.

A la Presidencia de la Republica
y a las Secretaras de Estado.

Especialmente al
Lic. Armando Flores Valderrama
y
Profesora Martha Tapia Ortega

DEDICATORIA

A Dios:

Por toda la felicidad y los beneficios que he recibido en
mi vida te los debo sin duda alguna a ti Dios.
No ha habido ocasin en que no ests conmigo.
Gracias Dios mo por estar aqu siempre.

A mis amados Jos Alfredo y Denilson
por ser el aliento que me
dan nimo para seguir siempre adelante.

A la Sra. Antonia Hernndez Fras
a usted le doy las gracias
por apoyarme desde un principio.

Al Ing. Pedro Rico Hernndez le agradezco
su amabilidad, cooperacin y todas
las atenciones que ha tenido conmigo.

A mis padres por su apoyo y confianza,
orgullosa me siento por el privilegio
que tengo de tenerlos todava.

DEDICATORIA

A Dios: A ti padre que siempre me acompaas,
el decir tu palabra en mis labios me da fuerza
para seguir adelante.

A mi madre que siempre ser la alegra de mi corazn,
te dedico este trabajo, como reconocimiento a tu labor
de padre y madre. Gracias por apoyarme y rezar por m.

Ja! Chiquilla tonta que garbosa vas cruzando con ligero caminar
Ja! T te crees que por que nac ayer, yo no so,
t te crees que puedes reir el pasado con el presente.

Tonta chiquilla de garbo caminar tu vuelo quieres alzar
Y mi pasado te apoya para que tu presente no te haga llorar
Chiquilla de mi presente y de un pasado que un da arrull de nia
y mujer te hiciste realidad.

Chiquilla del presente convertida en crislida deslumbrante,
que t brillo no se opaque por que yo quisiera que siempre brillaras
hoy y siempre a pesar de lo adverso de tu cruzar por esta vida con la
fe de tu fuerza que el seor deposito en ti al nacer.

Esmeralda Gonzlez Rodrguez

A mis Hermanos Bruno, Juan y Edith Flores
compartir los sueos con ustedes es empezar
a convertirlos en realidad y a mi sobrina
Fernanda.
A m padre por apoyarme.

Siembra un pensamiento, y cosechars un acto;
siembra un acto, y cosechars un hbito;
siembra un hbito, y cosechars una personalidad;
siembra una personalidad, y cosechars un destino.

Samuel Smiles

NDICE

PRLOGO.. VIII
INTRODUCCIN.. X

CAPTULO 1

1. TEORA ARCHIVSTICA 1

1.1 Organizacin de Fondos. 3
1.1.1 Principio de Procedencia .. 10
1.1.2 Orden Original.......... 17
1.1.3 Identificacin de Fondos............... 22
1.1.4 Fuentes de Identificacin.. 23
1.1.5 Sistemas de Clasificacin...... 24
1.2 Instrumentos de Descripcin.. 28
1.2.1 Gua. 35
1.2.2 Inventario 40
1.2.3 Catlogo.. 44
1.2.4 Censo gua... 46
1.2.5 ndice.. 47

CAPTULO 2

2. ADMINISTRACIN CENTRALIZADA DE MXICO 50
2.1 Presidencia de la Repblica. . 54
2.1.1 Misin y Visin... 54
2.2 Secretaras de Estado 54
2.2.1 Misin, Visin y Objetivos...... 55
2.2.2 Organizacin Administrativa. 78

CAPTULO 3

3. ARCHIVOS HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
CENTRALIZADA DE MXICO

97

3.1 Definicin de Archivo Histrico. 97
3.2 Recursos Materiales.. 107
3.3 Recursos Financieros. 119
3.4 Recursos Humanos.... 120
3.5 Organizacin de los Archivos Histricos... 123

CAPTULO 4

4. ELABORACIN DE UN PROGRAMA DE TEORA ARCHIVSTICA
PARA LOS ARCHIVOS HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA CENTRALIZADA

129

4.1 Teora Archivstica.. 131
4.2 Conservacin 131
4.2.1 Preservacin... 132
4.2.2 Conservacin preventiva. 133
4.2.2.1 Local. 133
4.2.2.2 Ubicacin.. 134
4.2.2.3 Iluminacin 134
4.2.2.4 Ventilacin 135
4.2.2.5 Limpieza 135
4.2.2.6 Prevencin y proteccin contra incendio.. 135
4.2.2.7 Estantera... 136
4.3 Restauracin. 136
4.4 Organizacin 137
4.4.1 Clasificacin y Ordenacin... 137

4.4.2 Instrumentos de Descripcin. 138
4.4.3 Instalacin......................... 141
4.5 Servicios 141
4.5.1 Instrumentos de Control 142
4.6 Difusin. 147

CONCLUSIONES 148
BIBLIOGRAFA.. 151
ANEXO

PRLOGO

La Archivonoma empez como la prctica de organizar los documentos en
sus diferentes soportes, esto mismo origin la necesidad de construir una
base terica que fundamentara sus procedimientos; esto motiv una
confusin de si la Archivonoma es una tcnica, disciplina o ciencia; se
demostr que es ciencia, por que cuentan con una metodologa y
principios que deben aplicarse a los archivos, como toda ciencia es una
aplicacin estricta.

La informacin y el conocimiento son el instrumento principal para el
hombre, en su paso por la tierra se ve expresado de diferentes formas; el
registrar estos hechos denotan gran importancia para los profesionales de la
informacin por que los documentos son generados desde tiempos
antiguos, son el resultado de una gestin administrativa en una dependencia
pblica, privada personal son la base fundamental para la formacin de
los archivos sea cual sea el transcurso de su gestin en su mas mnima
expresin da constancia de sucesos histricos o de la actividad
administrativa de una persona o entidad.

Por consiguiente es fundamental entender que los documentos son los
insumos que dan origen a los archivos, por esto mismo es todo registro no
importando su soporte, que pueda transmitir un conocimiento de la
actividad del ser humano por esta razn la sociedad, debe contar con un
Archivo Histrico en la cul se pueda conservar y difundir la memoria de
una nacin.

El motiv que nos llevo a realizar este tema, surgi por la necesidad de
conocer a fondo la situacin de los archivos de la Administracin Pblica
Centralizada con respecto a los mismos.

Adems esta investigacin, servir para llegar a feliz trmino los estudios
profesionales.

Las dificultades presentadas en este trabajo fueron en primera instancia
econmicas, el gasto de transporte para iniciar y concluir la investigacin
de campo; el conocer la ubicacin de los Archivos Histricos de las
Secretaras de Estado, ya que estos mismos se encontraban dispersos.
Adems no fue fcil localizarlos por falta de conocimiento de su existencia
por parte de las personas que laboran y dan informacin al ciudadano
dentro de los organismos. Por otra parte cabe sealar que en algunas de las
instituciones no se permiti el acceso a la visita del Archivo Histrico por
ser una fuente confidencial y restringida

Deseamos agradecer a todas aquellas personas que de una u otra forma
contribuyeron a la elaboracin de este trabajo de investigacin; con
gratitud a todos los profesores que participacin en nuestra formacin
profesional.

INTRODUCCIN

Es importante mencionar que existen profesionales en la administracin de
archivos que determinan el proceso archivstico que se deber emplear en
cada una de sus etapas del Archivo de Tramite, Concentracin e Histrico,
su cuidado y manejo es de suma importancia para la organizacin
documental.

Es fundamental conocer porque en Mxico no se ha podido implementar
en sus archivos la Archivonoma que ayude al sustento vlido de sus
procedimientos archivsticos por los cuales se ha tenido la necesidad de
saber los mtodos y tcnicas empleadas en los Archivos Histricos de la
Administracin Pblica Centralizada (APC).

La investigacin inici: identificando el nombre de la persona
responsable del Archivo Histrico de cada una de las Secretaras para
solicitar la visita al mismo por medio de un oficio, primero se realiz una
llamada telefnica para obtener los datos necesarios, desafortunadamente
no se obtuvo respuesta, por lo tanto se opt por acudir personalmente a las
Instituciones que integran la APC. Se pregunto si la Secretara, en su
organizacin administrativa , tena contemplado al Archivo Histrico
como resultado, se logro ubicar geogrficamente a los organismos a
investigar, como segundo proceso se investig el nombre de la persona
responsable de los archivos; esta actividad fue laboriosa por que el personal
desconoce si existe; con los datos obtenidos, se solicit a la Coordinacin
de la Licenciatura de Archivonoma elaborar cada uno de los oficios, para
tener acceso a la visita.

Para realizar la investigacin se utiliz el mtodo analtico; el cual plantea
que es necesario tomar el tema como un todo para dividirlo en sus
diferentes partes en la cul se analizo los datos obtenidos de la
investigacin documental y de campo.

Este trabajo esta integrado por cuatro captulos, el primero se analiza la
Teora Archivstica desde el principio de procedencia y orden original
seguido de la organizacin de archivos que incluye: clasificacin,
ordenacin, los instrumentos de descripcin y la instalacin.

El segundo captulo se refiere a la Administracin Pblica Centralizada de
Mxico relacionado a la misin, visin y estructura orgnica de Presidencia
de la Repblica, Secretaras de Estado y la Procuradura General de la
Republica.

En el tercero se muestra en que porcentaje se aplica la Teora Archivstica
dentro Presidencia de la Repblica, Secretaras de Estado y la Procuradura
General de la Republica en el cual se desarrollo una serie de grficas que se
visualizara el correcto porcentaje dentro de estas.

El cuarto captulo se realizo un programa en base a la Teora Archivstica
para la Administracin Pblica Centralizada; este abarca en una visin
general desde los lineamientos del principio de procedencia hasta terminar
con la difusin.

Posteriormente en el anexo se muestra un directorio de la ubicacin de los
Archivos Histricos de la Presidencia de la Repblica, Secretaras de
Estado y la Procuradura General de la Repblica.

CAPTULO 1
1. TEORA ARCHIVSTICA.

En este primer capitulo, se analiza el inici de la Ciencia Archivstica
basada en el empirismo, para seguir analizando su propia evolucin en el
devenir del tiempo. Toda Ciencia, por lo general tiene un principio algunas
veces incierto, pero casi siempre se enuncian con el empirismo.
El empirismo marca aquellas ideas que son objeto del conocimiento, se
considera la razn como carcter ilimitado, ya que a partir del proceso
irracional se puede producir una conclusin, la razn representa la parte
fundamental en el ser humano, funciona a travs de las ideas adquiridas
mediante el conocimiento y la experiencia, y solamente es sensible al
hacer contacto con la realidad, ahora bien la archivstica surgi como la
necesidad de organizar los archivos considerando que esto fue slo la
prctica en la cul no estaba sustentada la teora .
Siguiendo con el anlisis, se tomaron datos interesantes en los cuales fue
mencionada la teora archivstica y le correspondi al pas de Alemania en
su Academia de la Ciencia de Berln, en la clase Histrica Filolgica a
donde se afirmo que por su escaso valor cientfico se le califico como un
juicio
1

A raz de la revisin bibliogrfica se encontr al autor Romero Tallafigo
Manuel quien plantea que: La teora Archivstica es una metodologa que
se lleva a cabo de manera rigurosa para la organizacin de los fondos

1
POZUELO CAMPILLOS- M. Paz Martn. La Construccin Terica en Archivstica: El
Principio de Procedencia, 1996. p.27

documentales. Este proceso archivstico se basa en los principios de
procedencia y orden original desarrollados en Europa en el siglo XIX.

Adems de otras aportaciones que han dado los archivistas para el control
de los documentos. Esta metodologa cientfica de la Teora Archivstica
radica fundamentalmente en el principio de respetar la naturaleza orgnica
de los fondos, y en respetar al documento dentro de su estructura natural.

El autor Michel Duchein seala que sin la procedencia toda la tarea
archivstica es arbitraria, inexacta y subjetiva, simplemente porque todos
los documentos pueden ser clasificados temticamente de dos o tres
maneras. Adems, la procedencia facilita una organizacin archivstica
sencilla y una descripcin simple de los fondos de un archivo. Por lo que
Schellenberg expres que no hay informacin que revele ms el contenido
y significado de los documentos que la relacionada con sus funciones de
origen. Sino que los principios archivsticos de procedencia y ordenacin
en primer lugar se refieren, al arreglo de los grupos documentales o series
de documentos en relacin unos con otros; y en segundo lugar, a la
ordenacin de las piezas individuales que hay dentro de los grupos o
series.

Reflexionando acerca del contenido terico de los principios archivsticos
el principio de respeto de los fondos (principio de procedencia) que ha sido
objeto de diversas formulaciones debido a las diferentes
conceptualizaciones que algunos autores tienen, esto engloba una variedad
amplia de criterios que difieren sobre la uniformidad de su historia, objeto
y mbito de competencia .

Este principio es fundamental para la prctica archivstica, significa que
los documentos producidos por los archivos no deben estar mezclados con
los de otros organismos, ya que la procedencia es esencial para el nfasis
de la organizacin, este concepto procura integrar informacin sobre las
fuentes documentales en el cual dicho material fue generado, por ello los
archivistas necesitan comprender estos elementos que estn relacionados
entre los documentos en s y el entorno en el que fueron producidos. Al
analizar el principio de procedencia permite a los archivistas clasificar de
manera correcta para seleccionar aquellos documentos que no fueron
generados por el rgano de donde originaron, con aquellos que si lo son.

Al entender el principio de procedencia de los documentos, una vez en el
archivo, deben reflejar la organizacin y funcionamiento de la institucin
de la que son producto, y en consecuencia, implica la obligacin de rescatar
las circunstancias que concurren en la gnesis de aquellos documentos,
determinados que posibilitan su enunciado terico.

1.1 Organizacin de Fondos

Para realizar este subcaptulo se efectu una investigacin bibliogrfica y
como resultado tenemos que: la autora Molina Norte considera que la
organizacin de un fondo es la suma de la clasificacin ms la ordenacin,
para este caso la clasificacin se retoma posteriormente. La ordenacin es
el proceso por el cual se UNEN y relacionan los elementos constitutivos
de cada SERIE DOCUMENTAL (documentos singulares, expedientes,
etc.) de acuerdo al criterio preestablecido. Siendo el siguiente paso de la

clasificacin por lo tanto el expediente estar en el lugar que le
corresponde.
2

El autor J os Enrique Ampudia Mello considera que la organizacin de un
fondo debe estar en base al principio de procedencia, seguido del orden
originario que es el punto de referencia importante dentro de la prctica
archivstica.

Cuando se organiza cada fondo, lo clasificamos, lo ordenamos, lo
describimos y lo instalamos, los fondos quedan identificados, sealados y
reconocidos en su todo y en todas sus partes.
3

La autora Molina Norte y Manuel Romero Tallafigo consideran que para
una organizacin de fondos; uno de los elementos que se deben tomar en
cuenta es la ordenacin, por lo tanto para profundizar ms sobre el tema se
elabor un cuadro con distintos autores; con los aspectos y caractersticas
que representan a cada uno de los mtodos de ordenacin que se muestran a
continuacin:

2
MOLINA NORTES, J uana y LEYVA PALMA, Victoria. Tcnicas de archivo y tratamiento
de la documentacin administrativa, 2000. p.78
3
ROMERO TALLAFIGO, Manuel. Archivstica y archivos soportes, edificios y organizacin,
1997. p.403

CUADRO 1
Mtodos de Ordenacin

ORDENACIN

CONCEPTO Y TIPOS

MODO DE EMPLEO

VENTAJAS

DESVENTAJAS

ALFABETICA
(mtodo directo)

ORDENACIN DE ACUERDO
A LA SECUENCIA
ALFABTICA

TIPOS
Personas individuales.
(Ejemplo: expedientes
acadmicos, exp.
Personales)
*Algunas veces en
expedientes por asuntos
no voluminosos.
No hay necesidad de
tarjetas auxiliares

Rpida localizacin
Expansin limitada

* Uso de normas para
unificar criterios por que
la persona puede elegir
una entrada distinta.
Alfabtica onomstica:
Ordena la documentacin por
apellidos de la persona, primero
el apellido seguido del nombre.
Expedientes personales

Espacio para intercalar
documentos.

Alfabtica geogrfica: Su
ordenacin es alfabtica por
lugares.
rea geogrfica
*En asientos de los
registros de la
propiedad.
*Expedientes de
licencias de
edificaciones.
Facilita la localizacin.
Alfabtica de organismos: Por
nombre de instituciones, centros,
organismos u oficinas.
Sencillo

Alfabtica de materias:
Por asunto temtico o por su
contenido.
*Expedientes se
encuentran en el lugar
exacto.

ORDENACIN

CONCEPTO Y TIPOS

MODO DE EMPLEO

VENTAJAS

DESVENTAJAS

NUMRICO
(Mtodo indirecto)

NUMERICOS Documentos contables.

*Rpida identificacin
de la secuencia
documental.
*Evita duplicacin.
*Expansin se puede
agregar nmeros
adicionales.
*Ordenacin rpida.
*No requiere personal
calificado.
*Cmoda.
* Control estricto.

Requiere de ndices de
tarjetas alfabticas.

CRONOLGICO

La fecha de los documentos del
mayor al menor empezando por
el ao, mes y da.

*Documentos dentro de
los expedientes, por el
orden lgico de la
tramitacin
administrativa.
*Series documentales
de correspondencia en el
registro de entrada y
salida.
*Series documentales
con tratamiento mensual
o anual.

ORDENACIN

CONCEPTO Y TIPOS

MODO DE EMPLEO

VENTAJAS

DESVENTAJAS

ORDENACIN
CROMTICA

Colores

TIPOS
*Auxiliar para la
bsqueda de secciones
determinadas.
Necesita de auxiliares.
Sistema colorscan

Colores en las pestaas
en guas y carpetas en
sistemas de archivar
estanteras y de los
archivos verticales y
laterales.

*Moderno

*Fcil de expansin.

Sistema alpha code Compuesto de carpetas
y guas individuales
usadas en archivos
laterales o en las
estanteras abiertas.

Sistema sper ideal.

Sistemas verticales
Sistema variadex

Utilizarse en archivos
verticales, laterales o de
estanteras, en guas y
carpetas.

Para la elaboracin del cuadro 2, se retoma distintos autores. Uno, es la autora
Molina Norte considera la ordenacin alfabtica, geogrfica y alfabtica
onomstica ya que son parte de la ordenacin alfabtica; al contrario del autor
Manuel Romero Tallafigo y Cruz Mundet plantean que la ordenacin alfabtica
es diferente a la ordenacin geogrfica y onomstica, por lo que se considero la
definicin que plantea la autora Molina Norte; pues adems de una ordenacin
geogrfica y onomstica se debe ordenar alfabticamente, ya que si no es as, no
se llevara una secuencia en el orden alfabtico.

A diferencia de Molina Norte y J os Enrique Ampudia Mello; el autor Manuel
Romero Tallafigo aporta otro elemento para la organizacin de fondos,
refirindose a la forma en la cul se disponen o colocan los documentos dentro
del mobiliario a esto se le llama instalacin; para conocer ms sobre el tema se
elaboro el siguiente cuadro:

Cuadro 2

Sistemas de Instalacin

SISTEMAS

CONCEPTO

VENTAJAS

DESVENTAJAS
Suspendido La documentacin
se encuentra
suspendida por una
gua deslizante en
unos contenedores
en forma de
carpetas.
* Menor deterioro de
la documentacin si
no se utiliza con
frecuencia.
* Es til para la
documentacin pesada
y de formato grande
(libros de
contabilidad, listados
informticos, etc.)
* Es un sistema muy
incomodo en las
bsquedas, ya que
hay que mover mucho
la documentacin.
*Se desperdicia
espacio.
Vertical Los documentos se
disponen unos a
continuacin de
otros en dicha
posicin. Para ello
se recurre al empleo
de carpetas rgidas o
bien separadores
mviles para
sostener los
documentos
* Mayor rapdez en las
bsquedas y
localizacin puesto
que llevan etiquetas
que identifican el
contenido de la
misma.
* Se aprovecha mejor
el espacio que con el
sistema horizontal.
Deterioro de la
documentacin, sobre
todo si se utilizan
registradores A- Z de
anillas, dado que se
agujerea el
documento, y con el
uso diario se termina
doblando y
rompiendo.
Horizontal o
plano
La documentacin
se apoyan sobre su
superior, apoyados
unos encima de
otros.
Sistema que ofrece
una mayor capacidad
de extensin
Requiere mayor
vigilancia en la
intercalacin de los
documentos.

Fuente: J uana MOLINA NORTES y Victoria LEYVA PALMA. Tcnicas de archivo y
tratamiento de la documentacin administrativa. p. 93, 94 y 123

1.1.1 Principio de procedencia.

De acuerdo a la teora archivstica se mencionan los dos principios
fundamentales para la organizacin documental, el principio de procedencia y
principio de orden original, por lo que en esta parte se analiza al principio de
procedencia en el cual los canadienses J ean Ives Rousseau y Carol Couture,
plantean que: este principio fue enunciado por primera vez por Baltasar
Bonifacio en el siglo XVII, a donde mencion, un valor testimonial o evidencial
de los documentos. Este mismo reaparece en el siglo XIX, en las
instrucciones del Ministerio Interior francs donde se sanciona su enunciado
relacionado con un mtodo de clasificacin uniforme en donde el Historiador
Natlis de Wally, era el jefe de la seccin administrativa de los Archivos
Departamentales del Ministerio del Interior
4
el cul redact la circular del 24
de Abril de 1841 y firm la declaracin del 8 junio, en donde son especificados
en esa forma los orgenes de los principios bsicos de respect des fonds que
establece la estricta permanencia de los documentos dentro del fondo del cul
proceden y al interior de ste, en el orden que le asignaron en la oficina de origen
y que permite aplicar una uniformidad en la organizacin para el autor Cruz
Mundet J os Ramn plantea que de este modo naci el principio de procedencia,
como primer fundamento terico de la archivstica.

Segn este principio bsico debe reflejar la organizacin de los documentos de
un archivo de una misma entidad y las funciones que los han producido ya que
no deben ser mezclados con otros que no sean de su misma procedencia.

4
CRUZ MUNDET, J os Ramn. Manual de Archivstica, 1996. p. 230-231

Fue en el Estado de Prusia: donde se aplic y desarroll el principio francs de
respect des fonds y tambin se decidi que el principio de agrupacin para
los documentos pblicos de acuerdo con sus orgenes en los cuerpos
administrativos oficiales se denominara como Provenienzprizip, o sea el
principio de procedencia. Dicho principio fue expresado por el Historiador Von
Sybel (1817- 1895), despus de que fue nombrado director de los Archivos del
Estado Prusiano, en 1874.
5

El archivista Ingls Sir Hilary J enkinson: agreg una perspectiva legal poniendo
nfasis en la presunta imparcialidad de los documentos en su estado original.
Establece o reestablece el orden o arreglo original, los documentos deben
ordenarse en grupos archivsticos y dentro de estos deben estar arreglados en
su orden original de acuerdo con este mtodo los documentos deben agruparse
por series principales que son las que forman el esqueleto o estructura de la
organizacin.
Por tal motivo el principio de procedencia protege la integridad de los
documentos en el sentido de que los orgenes y procedimientos a que los
documentos deben su existencia estn reflejados en su ordenacin. Es decir
protege los valores evidnciales del documento. Adems sirve para revelar el
significado de los documentos. Esto es, el contenido de un documento individual
slo puede entenderse completamente cuando los documentos son ordenados de
acuerdo con este principio. El principio de procedencia proporciona al archivista

5
SCHELLEMBERG, T. R. Archivos modernos. Principios y tcnicas. 1958. p.272

una gua prctica y econmica para ordenar, describir y analizar los documentos
que estn bajo su custodia.
6

Despus de haber basado el empirismo para realizar el anlisis de la teora
archivstica, podemos observar el surgimiento del principio de procedencia y su
evolucin Terica debido a la necesidad por organizar los archivos ya que antes
los documentos eran organizados de manera diferente ya sea de forma temtica o
basada en el criterio personal de la gente encargada de administrar la
documentacin generada por una institucin, esto ocasion que tambin se
aplicaran otros sistemas para la organizacin de fondos documentales como el
(Dewey), por este motivo el principio de procedencia tuvo una gran trayectoria a
lo largo del tiempo en el que se ve reflejado el inters de varios autores por
aportar sus opiniones para organizar los archivos .

A continuacin se plantea el desarrollo histrico del concepto del principio de
procedencia; analizando los diferentes autores, a donde cada uno plantea las
caractersticas para la organizacin de los fondos documentales, para ms
informacin con respecto a esto se puede consultar el Cuadro 3.

6
VILLANUEVA BAZN, Gustavo. Teora y prctica archivstica II. El principio de procedencia de la
Archivstica., 2000 P.23-24

Cuadro 3 Evolucin del principio de procedencia para la organizacin de los fondos
documentales*
FECHAS PAS AUTOR CARACTERSTICAS
1332 Espaa Alfonso IV,
Aragn
Respeto de los fondos
S. XVII Baltasar Bonifacio Los documentos con valor testimonial o evidencial.
1828 Espaa Froilan Troche Orden de semejanza de los papeles.
1830 Espaa Z. Porras Huidobro Orden, cronologa, clasificacin y simetra dentro de los archivos; la
clasificacin que no existan las mezclas unos con otros.
1841 Francia Natalis de Wailly Respect des fonds traducido como respeto de los fondos en el cual la
clasificacin asegura un orden uniforme.
1874 Prusia Heinrich Von
Sybel
Provenienprinzip mencionado as como el principio de agrupacin de
acuerdo a los rganos administrativos.
1875 Espaa Miguel Velasco y
Santos
Orden natural de las agrupaciones sin confundir sus procedencias.
1876 Espaa J os Guemes y
Villaname
Tener conocimientos previos para organizar y obtener una
clasificacin adecuada.
1881 Alemania Archivistas
alemanes
Ordenacin Archivstica en bases a la combinacin del principio de
procedencia y orden original.
1898 Holanda Muller, Feith y
Fruin
El principio de procedencia como un sistema de ordenacin en bases
al organigrama.
1922 Inglaterra Sir Hilary
J enkinson
Establecer un arreglo original en grupos archivsticos resultantes de
la administracin.
1923 Espaa J ulin Paz Principio de procedencia debe ser la base de toda clasificacin.
1923 Espaa Gonzlez Palencia Reconstruccin de la ordenacin y clasificacin dentro de los
archivos desechando lo antiguo.
1961 E.U Wash Reunin
Interamericana
Principio de procedencia: los documentos deben conservarse
inviolablemente dentro del fondo documental que pertenecen
naturalmente.
1964 msterdam,
Elsevier
Elserviers Lexicon
of Archives
Terminology
Principio de procedencia en los pases bajos se conceptualiza cada
documento en cada fondo y este es su lugar de origen.
1966 Australia P. J . Scout Planteo la contradiccin existente entre el principio y la presencia de
documentos procedentes de organismos diferentes de un fondo.
1968 Alemania Adolfo Brenneke Ordenamiento interno en base al principio de procedencia y orden
original
1977 Francia Michael Duchein No mezclar los archivos con otros.
1981 Italia Elio Lodolini Dispuestos al orden en que fueron creados, reflejando su
organigrama.
1982 Estados
Unidos
Teodoro
Schellenberg
Distingue y separa con mayor claridad el principio de procedencia y
el principio de orden originario.
1986 Espaa Antonia Heredia
Herrera
Principio procedencia fundamental para la archivstica y contrapone
a la ordenacin por materias.
1989 Espaa Olga Gallego y
Pedro Lpez
Gmez
El fondo documental deber conservar su valor de prueba e
informacin mediante su organizacin original.
1992 Espaa J os Ramn Cruz
Mundet
El respeto al orden que los produjeron en su clasificacin, ordenacin
y la elaboracin del cuadro de clasificacin.
1992 M. Espaa Luisa Conde
Villaverde
En base al principio de procedencia se deriva el respeto de la
estructura que origina la clasificacin interna del fondo.

* Recopilacin de varios autores analizados por las tesistas.

El principio de procedencia. A pesar de que fue en Francia donde surgi la teora
archivstica; cuando se analiza el cuadro 3 se puede observar a 11 autores
Espaoles que plantean desde el siglo XVII hasta el XX ciertas caractersticas
para la organizacin de los fondos documentales, esto quiere decir que en
cuanto a la archivstica en Espaa se ha profundizado en la investigacin,
debido al inters que reflejaron al fundar el Archivo estatal de Simancas que es
uno de los antecedentes ms lejanos que se pueda considerar donde se aplic la
teora archivstica en este pas. Adems se observa que otros pases, tambin
han hablado acerca de los principios para la ordenacin y organizacin de los
archivos que en general nos dicen que son la base tcnica en la archivstica que
permite establecer los principios para la clasificacin y los procedimientos para
organizar un archivo, y al aplicarlo de manera correcta se vera reflejado en la
localizacin de los documentos al momento de su bsqueda.

Por otra parte se necesita que en Mxico los archivistas encargados de
administrar los archivos hagan una reflexin para trabajar e investigar ms en
teora archivstica de manera tal que esto permita formular y establecer polticas
archivsticas que regulen el manejo y organizacin de los archivos.

En Mxico se cuenta con un rgano oficial para las actividades archivsticas
como lo es el Archivo General de la Nacin (AGN) es el rector de los archivos,
pero seria importante conocer si las funciones que desempean: se llevan
realmente a cabo, lo cul sera importante investigar para partir desde ah y poder
establecer criterios que permitan resolver los problemas que surgen durante una
funcin o actividad administrativa para la organizacin de los archivos (se
considera que puede ser otro tema de otra investigacin).

El Archivo General de la nacin (AGN) tiene las siguientes funciones:
Planear, organizar, dirigir y evaluar las actividades y metas inscritos en el
Programa Operativo Anual de Trabajo, la misin y visin del AGN, el Plan
Nacional de Desarrollo, organizar las actividades de los rganos adscritos a la
Direccin de Investigacin. Disear un programa de normatividad tcnica y
normalizacin que permita mejorar la calidad en los servicios archivsticos,
documentales e informativos de las dependencias gubernamentales.
Disear polticas pblicas, as como procedimientos para la conservacin de los
acervos de inters permanente, coadyuvando a la institucionalizacin de los
servicios archivsticos como instrumento de gobierno y transparencia de la
gestin pblica, apoyar a la Direccin del Sistema Nacional de Archivos en la
determinacin de las normas tcnicas sobre polticas y procedimientos en
materia de valoracin documental en los archivos.
Formular modelos para la elaboracin de catlogos de disposicin documental,
promover y gestionar la firma de convenios con los titulares de las dependencias
del ejecutivo federal, estatal y municipal para el cumplimiento de sus programas
de trabajo.
Emitir normas tcnicas para el funcionamiento de los archivos en materia de
conservacin, organizacin, valoracin, descripcin y difusin en coordinacin
con las Direcciones del Sistema Nacional de Archivos y del Archivo Histrico
Central, formular una teora archivstica propia mediante el anlisis, discusin y
difusin de los avances terico-metodolgicos nacionales e internacionales.

Contribuir con las direcciones de Sistema Nacional de Archivos y del Archivo
Histrico Central en la determinacin, mediante el proceso de valoracin, de los
plazos de vigencia que permitan determinar las condiciones de uso y acceso de la
documentacin.
Reunir, organizar, describir y difundir la coleccin del Diario Oficial de la
Federacin. Acopiar, organizar, describir y difundir las publicaciones oficiales
de las entidades federativas, diarios de debates, peridicos oficiales.
Compilar las obras cientficas, literarias y artsticas amparadas por el derecho de
autor.
Reunir, organizar y disponer a la consulta acervos bibliogrficos y
hemerogrficos.
Centralizar la poltica de adquisiciones bibliogrficas y hemerogrficas del
Archivo y coordinar los convenios de canje y donacin de publicaciones.
Informar peridicamente de los asuntos de su competencia, para la presentacin
oportuna de informes a las instancias superiores internas o externas las
inherentes a sus departamentos.
Las dems que las disposiciones legales y reglamentarias le atribuyan en el
mbito de su competencia, as como aqullas que le confiera la autoridad
superior inmediata o el Titular del rgano.
7

As se puede ver que estas funciones contribuyen a las necesidades de un
organismo o institucin, pero son retomadas o basadas en lo que ya se escribi o
investig.

7
AGN .2 de septiembre del 2004 (cita:13/10/04) Pagina de Internet:
http://www.agn.gob.mx/indice.html

1.1.2 Orden original.
Siguiendo el anlisis de la bibliografa, algunos autores como Pozuelos
Campillo Ma-Paz Martn plantea que el primer nivel es el principio de
procedencia y al orden original lo denomina segundo para los documentos que
deben ser mantenidos en el orden que recibi durante la funcin administrativa
de la dependencia que los produjo. Sin embargo el orden originario es de
carcter objetivo como seala Elio Lodolini respetando el principio de
procedencia; cualquiera que sea el archivero que lo aplique el resultado siempre
ser el mismo. Este concepto es denominado en Italia como principio de
ordenacin de los archivos definido as como mtodo histrico por Francesco
Bonaini ( 1806-1874 ) no porque este hecho para servir al estudio de la historia,
sino por qu tenia su fundamento en la historia y todava de Mtodo histrico
de ordenacin de los archivos (como sinnimo de principio de ordenacin
segn la reconstitucin del orden originario: As Francesco B. resuma su propio
pensamiento en un informe al Ministerio de Instruccin Pblica.
8

Se encontr como antecedente que el historiador H. Von Seybel quien fue
Nombrado Director de los Archivos del Estado de Prusia en donde partiendo de
los planteamientos de su coetano M. Lehmann, en los reglamentos publicados en
1881. Regulative Furdie Ordnungsarbeiten im geheimen Staatsarchiv, enuncio
un nuevo principio: el registraturprinzip, en esencia dispona que los
documentos de cada fondo deban mantenerse en el orden que les hubiera dado
la oficina de origen, en lugar de hacerlo por asuntos o materias. As nace el
denominado principio de respeto al orden original de los documentos, que
indica el necesario respeto al origen de los documentos, con este nuevo
principio general se completaban los dos pilares bsicos sobre los que descansar

8
LODOLINI, Elio. Archivstica: Principios y problemas., 1993 p. 158

la teora y la praxis archivstica. Aunque un ao ms tarde
9
el Manual para la
Ordenacin y Descripcin de Archivos, publicado en 1898 por los Holandeses
Samuel Muller, J .A. Feith y R. Fruin, en el se refieren a este sistema de
ordenacin basada sobre el arreglo original de la oficina registradora que
esencialmente refleja la organizacin del cuerpo administrativo que lo produjo
y el orden original que no es el resultado de la casualidad sino la consecuencia
lgica de la organizacin del cuerpo administrativo cuyo funcionamiento del
registro es un producto, que debe ordenarse en grupos y dentro de estos
agruparse por series principales de acuerdo con la estructura orgnica de la
institucin.
Aunque los tericos holandeses: Muller, Feith y Fruin en su obra Handleiding
voor het Ordenen en Beschrijven van Archieven; tratan sobre la ordenacin y
descripcin de archivos condensan la teora archivstica en dos etapas
fundamentales. La primera de ellas: una coleccin archivstica conforma un todo
orgnico, derivado de una fuente u oficina creadora comn y la segunda reafirma
que: el orden archivstico original y toda la estructura de una coleccin no es un
resultado casual, sino la consecuencia lgica de la organizacin de un cuerpo
administrativo de cuyas funciones el producto es la coleccin archivstica. Y en
donde mencionan las siguientes reglas:
I ) Sobre limites del grupo documental
1-Un grupo documental es el total de documentos escritos, dibujados e impresos,
oficialmente recibidos o producidos por una entidad administrativa o por uno de
sus funcionarios, siempre que los documentos fueran destinados a permanecer
bajo la custodia de dicha entidad o funcionario.

9
CRUZ MUNDET, J os Ramn. Op. Cit. p.231-232

2-Un grupo documental es un todo orgnico.
3-Las entidades privadas o sus funcionarios tambin pueden producir un grupo
documental
4- Cuando las funciones de una entidad administrativas pasan a otra entidad, los
documentos acompaan a las funciones.
5-Los documentos pertenecen a la dependencia que ejerci las funciones
reflejadas en los documentos.
6- Los grupos documentales deben guardarse separadamente unos de otros.
7- Debe hacerse una investigacin para determinar a que grupo documental
pertenecen los documentos sueltos.
8- Los grupos documentales no deben desmembrarse o fragmentarse.
9- Es deseable reunir fsicamente las partes separadas de un grupo documental.
10- Cuando sea imposible reunir fsicamente las partes separadas de un grupo
documental, debe tratarse de reunirlas en papel , es decir, describirlas en el
mismo inventario.
II) Sobre los procedimientos que deben seguirse para la ordenacin de
documentos dentro del grupo documental.
1-Un grupo documental debe organizarse y ordenarse sistemticamente.
2-El sistema de ordenacin debe basarse en el orden original de los documentos.

3- La ordenacin debe reestablecer el orden original de los documentos, es decir,
el orden que recibieron los documentos al ser producidos
4- El orden original puede modificarse para corregir errores o desviaciones
5- En cuanto a la ordenacin de documentos, los intereses de la investigacin
histrica slo merecen una consideracin secundaria.
6- No es la materia substantiva del documento, sino su destinacin, lo que
determina el lugar que debe ocupar en el grupo documental.
7- Ningn volumen o legajo debe fragmentarse sin saber por que fueron
reunidos en primer lugar.
8- Antes de desmembrar un volumen o legajo debe prepararse un inventario que
indique el orden que ocupan los documentos dentro del volumen o legajo.
9- Los documentos sueltos deben incorporarse a series reconstruidas.
10-Los documentos sueltos que antes formaban parte de las series o expedientes
deben ordenarse a modo de construir dichas series o expedientes
11-Los documentos que originalmente formaban parte de una serie puede
incorporarse a ella, si son del mismo tipo documental o si tienen tan poca
importancia que no merecen una descripcin separada.
12- Las lagunas en un grupo documental deben eliminarse con la adquisicin de
copias de los documentos que faltan
10

10
AGN. Ordenamiento de Archivos principio de procedencia. Mxico D.F., AGN, 1999 (folleto)

Sin embargo existe tambin la aportacin de otros autores tales como:
Schellenberg, considera que el orden original involucra principalmente aspectos
de conveniencia y facilidad en el uso; preservando el curso de su funcin
administrativa.
Giorgo Cenceti define este principio como mtodo archivstico, y afirma que
no puede haber otro para ordenar los archivos, adems observa el mtodo
histrico porque deriva sus normas de las nociones histricas y ms de historia
de las instituciones que son parte fundamental para su aplicacin, la Ordenacin
o reordenacin del archivo segn este mtodo se trata de un mtodo perfecto,
para la reordenacin de un archivo aunque tambin es un mtodo difcil
11
ya
que se necesita tener un profesional en Archivonoma para realizar esta tarea.
Esta aportacin con respecto a lo que plantean los autores sobre el orden original
deriva de que el primer principio denominado principio de procedencia era
insuficiente porque daba lugar a clasificar los documentos por asuntos o
materias al interior de cada fondo por lo que fue importante la posibilidad de
organizarlos de acuerdo al principio de orden original en el se establece la
organizacin al interior de un fondo la cul deber mantenerse de acuerdo a la
funcin que se desempeo durante su actividad administrativa.

11
LODOLINI, Elio. Op. Cit. p.151-162

1.1.3 Identificacin de Fondos

Para organizar un archivo primero se debe conocer al organismo productor de
los documentos a esto se le denomina identificacin junto con las funciones,
actividades administrativas y por lo tanto de las funciones documentales que lo
generan. Esta fase es el resultado de la aplicacin de los principios bsicos de la
teora archivstica: el respeto a la procedencia y a la estructura interna del fondo,
de tal forma que cada documento se encuentre en el fondo documental del que
procede (respeto a la procedencia), y en su lugar de origen dentro de ese fondo
(respeto a la estructura interna).

Procedimientos para la identificacin de los fondos:
Objetivo: conocer de modo superficial, a nivel de usuario, el archivo a
que nos incorporamos.
Problemas a resolver: Qu caractersticas tiene el archivo que debo
gestionar con la mayor eficacia posible al servicio de sus usuarios?, Esta
formado por un solo fondo o hay varios fondos procedentes de filiales,
empresas absorbidas, etc. Con que instrumentos de trabajos cuento?
Mtodo y herramientas.

1. Lectura de la bibliografa existente sobre el archivo y los fondos
que lo componen.
2. Lecturas sobre las caractersticas del tipo de archivo ante el que se
encuentre.
3. Identificacin de los distintos fondos que conserva el archivo.
4. Identificacin de los instrumentos de descripcin existentes.

5. Legislacin, reglamentos y normas que regulan su
funcionamiento
12

El autor Michel Duchein, consider un mtodo para identificar los fondos
documentales aplicando el principio de procedencia, estableciendo cinco
criterios de identificacin precisndolos con detalle:

1. El productor debe tener una base legal
2. Reconocimiento oficial
3. Ubicacin concreta en la administracin jerrquica
4. Cierto nivel de autonoma
5. Organigrama

La identificacin de fondos permite de manera exacta ubicar al rgano que
produjo un fondo documental, observando las caractersticas que se desempean
en el archivo durante su funcin administrativa, esto ayuda a establecer una
serie de recopilacin de datos que permitan especificar los grupos documentales.

1.1.4 Fuentes de Identificacin

Se considera importante mencionar que las fuentes de identificacin son parte
fundamental del tratamiento tcnico que se lleva a cabo para la organizacin del
archivo, esto permitir que al realizar la transferencia de documentacin se
lleve a cabo un estudio pormenorizado de las series documentales ingresadas,
investigando los dos elementos esenciales que las constituyen:
13

12
RUIZ RODRGUEZ ngel Antonio. Manual de Archivstica. Sntesis Madrid;1995 p. 250
13
MOLINA NORTES, J uana y LEYVA PALMA, Victoria. Op. Cit. p.74 -78

Elementos Orgnicos y Funcionales.

1) El elemento orgnico: consiste en hacer una identificacin del rgano
productor de la documentacin, diferencindolo del remitente cuando asi
procede.

2) El elemento funcional: esta representado por la actividad administrativa
que tiene encomendada ese organismo productor, en virtud de la
competencia que tiene a su cargo, que se plasma materialmente en el tipo
documental bsico.

Adems es conveniente considerar que se deben conocer aquellas disposiciones
oficiales que estn relacionadas con los procedimientos que se llevan a cabo en
cualquier trmite de la documentacin.

1.1.5 Sistemas de Clasificacin

Antes de mostrar que son los sistemas de clasificacin, se analizara el concepto
de clasificacin desde las diferentes perspectivas de los autores.

La autora Molina Nortes considera la clasificacin junto con la ordenacin
como parte de la etapa de la organizacin de un fondo. Ya que la clasificacin
es el primer momento de la fase de identificacin intelectual, que pertenece a
las fases de tratamiento archivstico que va a permitir escoger el sistema de
clasificacin adecuado. Ella se bas en el Diccionario de Terminologa
Archivstica: Operacin intelectual que consiste en el establecimiento de la

categoras y grupos que reflejan la estructura orgnica y /o funcional del
fondo
14
lo cual las dividi en:

Clasificacin orgnica: establece los distintos grupos de acuerdo a la
procedencia de la documentacin, por lo tanto refleja la estructura
orgnica de la institucin. Resulta ser sencilla de aplicar ya que responde
bsicamente al organigrama de la institucin pero a la vez es ms rgida,
ya que no recoge los cambios que haya podido sufrir.
15

Clasificacin funcional: establece la separacin entre los distintos
grupos tomando como bases las funciones o actividades de la institucin.
Este mtodo resulta ser complicado ya que requiere un estudio profundo
de la institucin.
16

Clasificacin por materia: establece las agrupaciones documentales de
acuerdo a los asuntos o materias de los que tratan.
17

14
MOLINA NORTES, J uana y LEYVA PALMA, Victoria. Op. Cit. p.72
15
Ibid. p.74
16
Ibid. p.74
17
Ibid. p.76

Cuadro 4
Caracterstica de los sistemas Clasificacin

Clasificacin orgnica Clasificacin funcional
Caractersticas
1. Rgida

2. Se recomienda para
organismos poco
complejos o de poca
duracin

1. Flexible

2. Organismos de larga
duracin en el tiempo

Fuente: MOLINA NORTES, J uana y LEYVA PALMA, Victoria. Tcnicas de Archivo y
Tratamiento de la documentacin administrativa. Pg. 74

La autora Molina Norte considera que la clasificacin por materias tambin se
utiliza en algunos archivos; se considera que no es correcto ocuparlo en ningn
archivo, planteamos que se aplique dentro de los archivos una combinacin de la
clasificacin orgnica y funcional, de esta manera se tendr el mtodo mixto.

La autora Antonia Heredia Herrera manifiesta la diferencia entre ordenar y
clasificar: Clasificar es separar o dividir un conjunto de elementos
estableciendo clases o grupos aplicable a la totalidad del fondo o a las secciones;
ordenar es unir todos los elementos de cada grupo siguiendo una unidad
orden, que puede ser la data, el alfabeto, el tamao o el nmero que debe
realizarse sobre los documentos de cada serie.

Menciona dos sistemas generales de clasificacin:

<<A priori >> se realiza para profundizar en el contenido del fondo,
sin tener en cuenta la institucin que lo creo, artificialmente, con
cuadros y criterios subjetivos y personales, puede convenirle a las
colecciones documentales y a determinadas series facticias y es sin
duda el aplicado en las bibliotecas
18

<<A posteriori >>tras el anlisis y conocimiento profundo del
fondo y que nos viene dado por el cumplimiento de las funciones
propias del organismo en cuestin, el que ha de aplicarse para la
clasificacin de cualquier fondo>
19

El autor Schellenberg establece tres tipos de clasificacin:

Cuadro 5
Los Sistemas de Clasificacin

TIPOS DE CLASIFICACIN CARACTERSTICA
Funcional Corresponde a las funciones generadas por la
institucin o ha generado del fondo de archivo.
Orgnica Depende de la estructura administrativa o estructura
orgnica (estructuracin a nivel jerrquico)
Materias Asuntos o por materias.

Fuente: CRUZ MUNDET, J os Ramn. Manual de Archivstica p.241-242.

18
HEREDIA HERRERA, Antonia. Archivstica general: teora y prctica, 1995. p.184
19
Ibd. p.184

Para la eleccin de un sistema apropiado se depende de:

Sistema estable para que perdure en el tiempo.
Objetivo; es decir, que no dependa de la percepcin del archivero.
Sustentarse en el criterio de que la clasificacin emane del
mismo documento.

Se considera que efectivamente la clasificacin y la ordenacin van en conjunto
para la organizacin de los archivos, debido a que la clasificacin ser la que
permita agrupar o dividir por tipo de serie o grupo y la ordenacin a unir o
relacionar los elementos que componen una serie, despus de haber establecido
estos procedimientos es necesario aplicar un sistemas de clasificacin de manera
tal que permita establecer grupos de acuerdo a la estructura orgnica que refleja
una institucin, lo que vendra siendo una clasificacin orgnica y la funcional
establece la agrupacin documental de acuerdo a las actividades o funciones que
se desempeen en la institucin.

1.2 Instrumentos de Descripcin

La descripcin es la fase del tratamiento archivstico que permite elaborar los
instrumentos que facilitan el conocimiento y la consulta de la documentacin,
los instrumentos de descripcin constituyen la parte esencial entre las unidades
de informacin y la investigacin pues son el principal sistema de comunicacin
de los archivos y la recuperacin de informacin.

Los instrumentos de descripcin se realizan por medio del anlisis y son
elaborados por el archivista sobre los fondos y los documentos que contiene un
archivo esta descripcin se hace en base a las necesidades del mismo.

La implementacin de instrumentos de descripcin ayudara a optimizar la
consulta de manera:
Sistemtica y organizacional

Ayuda a la conservacin de los fondos

Facilita el acceso a los documentos

Favorece el control del archivo
Tipos de instrumentos de Descripcin

Existen varios instrumentos para la descripcin de documento, denominados:
gua, inventario, catlogo, ndice o censo gua. Pero cada uno se debe
establecer de acuerdo al tipo de archivo en el que se desea realizar la descripcin
documental. De esta manera se obtendrn mejores resultados en la recuperacin
de la informacin a fin de ser rpida y oportuna.

Los principios archivsticos; principio de procedencia y orden original son la
base para reunir los documentos en agrupaciones documentales como lo son el
fondo, la seccin y las series, por lo que se realiz una investigacin exhaustiva
de los diferentes autores que desde su punto de vista plantean los instrumentos
que permiten describir a cada grupo documental.

A continuacin se muestrean los siguientes cuadros:

Los autores Carol Couture y J ean Yves Rousseau mencionan como
instrumentos de investigacin aquellos que estn divididos en dos niveles:

Cuadro 6.
Niveles para los instrumentos de investigacin

Primer nivel
Describen sistemticamente
una unidad
Nivel de depsito Catlogo de fondos
Estado General de los fondos
La gua del depsito

Se relacionan con una u otra
unidad de descripcin
Nivel de Grupos La gua por fondo
La gua por grupo de fondo
La gua por grupo de serie
Nivel de artculos Repertorio somero
Repertorio numrico simple
Repertorio numrico detallado
ndice - repertorio
Nivel de pieza Inventario somero
Inventario analtico
ndice - inventario
Segundo nivel
Herramienta que permite
reunir informacin ya
recopiladas.
Las guas por tema de investigacin
Los ndices

Fuentes: COUTURE, Carol y IVES ROUSSEAU, J ean. Los archivos del siglo XX. P.240-252

La descripcin de niveles por Manuel Romero Tallafigo es considerada parte
esencial de la organizacin de archivos.

Cuadro 7
Descripcin por Niveles

Unidades Archivstica Niveles Instrumentos

Fondo Primer nivel Gua

Seccin de fondo Segundo nivel Inventario

Serie Tercer nivel Inventario

Expediente o documento
de serie
Cuarto nivel Catlogos

En el Manual de Archivstica de Ruiz Rodrguez ngel Antonio, La descripcin
documental es la parte de los procesos tcnicos dentro de un archivo

Cuadro 8

Descripcin Documental por Grupos

Descripcin

Instrumentos
Fondo Censos
Cuadro de clasificacin
Guas
Series Inventario

Unidades documentales Catlogo

Pero al contrario de Rosseau, Antonia Heredia Herrera los considera como
instrumentos de descripcin, dividindolos en cuatro niveles.

Cuadro 9
Niveles para la descripcin de Documentos

Nivel

Agrupaciones documentales

Instrumentos de descripcin

I

Archivo
Fondo
Seccin de fondo
Seccin de archivo

Guas

II

Series documentales

Inventario

III

Piezas singulares
Unidades archivsticas

Catlogo

IV

-----------------------------------------

ndice
20

20
HEREDIA HERRERA, Antonia. Op. Cit. p.306

El autor T. R. Schellenberg indica que primero se debe saber lo que se va
describir, dividindolo en cinco unidades de descripcin utilizando los
mtodos descriptivos:

Cuadro 10
Mtodos descriptivos

Descripcin de los grupos grandes

1. Registradores de aumento
2. Hojas de descripcin inicial

Descripcin de series

1. Inventarios
2. Catlogos de serie

Descripcin de piezas individuales

1. Listas
2. Catlogo de Unidades
3. Agendas o calendarios

Descripciones de asuntos

1. Catlogo de asuntos
2. ndice de nombre
3. ndice tpicos

Descripciones comprensivas

1. Gua

Fuente: SCHELLEMBERG. T. R. Archivos modernos: principios y tcnicas. Mxico: AGN,
1987. Pg. 357-378.

La autora J uana Molina Norte y Victoria Leyva Palma, plantean que: son
instrumentos de descripcin, varan de un tipo de archivo a otro segn la
edad de los documentos. Los principales son los siguientes:

Cuadro 11
Instrumentos para Unidades Archivsticas"

Tipos de instrumentos Unidad archivstica

Gua Archivo
Inventarios Fondo/ serie
Catlogos Expedientes /documentos
ndices auxiliares Unidades documentales

Fuente: MOLINA NORTES, J uana y LEYVA PALMA, Victoria. Tcnicas de archivo y
tratamiento de la documentacin administrativa. Guadalajara: ANABAD Castilla- La
Mancha, 1996. Pg.85

Con lo anterior se pueden identificar a los autores que difieren en cuanto a la
uniformidad del trmino sobre instrumentos de descripcin, y se llega a la
conclusin de que un instrumento es una herramienta que se utiliza para la
descripcin de los documentos y este a su vez permite la bsqueda y el control
del contenido de los grupos documentales, llevando una secuencia lgica por
niveles como lo menciona los autores, por lo que van de lo general a lo
particular.

1.2.1 Gua

La gua es un instrumento de descripcin, proporciona la informacin al
usurario sobre la existencia y el emplazamiento de los archivos de las distintas
instituciones y personas, y sobre el contenido global de sus secciones y series,
junto con la indicacin de los servicios de la institucin que los administra, su
finalidad, por tanto, es fomentar la investigacin y dar a conocer las utilidades
jurdicas y personales que los archivos tienen para la generalidad de los
ciudadanos en el ejercicio de sus derechos.
21

Adems proporcionan la informacin sobre todos o parte de los fondos de uno
o ms archivos, describen globalmente las grandes agrupaciones documentales,
esbozan la historia de los organismos productores y facilitan informacin
auxiliar acerca del archivos o los archivos y los servicios disponibles.
22

Gua: Instrumento de trabajo para orientar a los lectores en el conocimiento y
exploracin de los fondos de archivo.

Cartn de realce para la identificacin rpida, utilizada para reparar y sostener
los flderes en un cajn archivador.

Componente del sistema de administracin documental que proporciona a los
empleados del organismo las normas y procedimientos para la ejecucin de
operaciones especficas.
23

21
ROMERO TALLAFIGO, Manuel. Op. Ci t. p. 422
22
CRUZ MUNDET, J os Ramn. Op. Cit p. 273
23
COUTURE, Carol y IVES ROUSSEAU, J ean. Los Archivos en el siglo XX, 1982. p.378

La autora Vicenta Cortez dice que la gua, como instrumento primario de
informacin jerarquiza el valor de los documentos entre si, sita a los fondos
estableciendo su sistemtica dentro del conjunto de un archivo en particular, o
valora cada uno de los archivos dentro de una red ms amplia, como puede ser el
mbito regional o nacional representa la primera aproximacin a los fondos y
colecciones conservadas.

F. Hildesheimer: <<un instrumento de investigacin que ofrece un panorama
general de los conjuntos de documentacin archivados a los que est dedicada,
generalmente dividida por los fondos o series y complementando mediante una
exposicin cronolgica de la administracin productora y la lista de los
correspondientes instrumentos de investigacin. >>

M. Vzquez la define como: una visin sinptica de los fondos y grupos
documentales de un archivo, acompaada de todo lo que pueda iluminar su
valor y su sentido, que se publica a fin de ofrecer a los interesados remotas
ideas de la archivala, se en su totalidad, sea por temas>>.

Carmen Crespo: <<la Gua es la descripcin de un fondo, indicando sus
caractersticas fundamentales: organismo que lo origin, serie, subseries, etc.,
que lo forman, tipo de documentacin que lo constituye, fechas extremas que
comprende y volumen de dicha documentacin. >>
24

24
HEREDIA HERRERA, Antonia. Op. Cit. P.324-325

Gua.- Instrumento de bsqueda informativa que suministra una panormica
del conjunto o parte de los fondos de uno o varios archivos. Las guas pueden
ser: especializada, temtica, breve, de archivo, de fondo u otras.
25

Por todo lo anterior expuesto se concluye que:

Las Guas: orientan de manera global destacando lo ms importante, adems
seala caractersticas y establece valores y relaciones.

Tipos de Guas:

De acuerdo a la experiencia terica se considera que solo existen dos tipos de
gua y son:

Guas generales <. Relevantes a un conjunto temtico geogrfico de
archivos.
Guas especiales<.Referente a un fondo o una seccin que integran el
archivo
TIPOS DE GUA DE ACUERDO A LOS SIGUIENTES AUTORES

El autor Carol Couture y J ean Yves Rousseau plantean los siguientes tipos
de guas:

Gua auxiliar: Indicacin complementaria al tema que sirve para orientar la
bsqueda de un expediente o un documento archivado en un expediente.

25
SALABARRA ABRAHAM, Berarda. Diccionario de archivologa, 1990. p.34

Gua de clasificacin: Obra destinada a ayudar y reglamentar la clasificacin
de los documentos, que explica un sistema particular de clasificacin de los
expedientes, as como su modo de aplicacin y su funcionamiento.

-Obra destinada ayudar y a reglamentar la clasificacin de los documentos, que
explica un sistema particular de clasificacin de los expedientes, as como su
modo de aplicacin y su funcionamiento.

-Instrumento de trabajo que permite al personal del archivo clasificar sus
documentos segn el mtodo oficial de clasificacin de la Universidad de
Montreal. La gua de clasificacin esta compuesta por informaciones generales
y de procedimientos, por una lista de categoras.

Gua de materia: Palabra o grupo de palabras que indican el tema bajo el cual
todos los escritos u otros documentos que abarca el mismo tema, estn inscritos
y agrupados en un catlogo diccionario, una bibliografa, o en un fichero. Es el
enunciado del tema de toda unidad bibliogrfica.

Gua de tema: Indicacin que seala las series de la Gua de clasificacin
uniforme que son efectivamente utilizadas igual que los ttulos de los
expedientes.

Gua general: Listado de todos los fondos y colecciones de un depsito de
archivo o de un conjunto de depsitos de archivos.

Gua sumaria: Listado breve de los grupos, series o subseries de artculos de
uno o de varios fondos de archivos.
26

El autor Cruz Mundet considera los siguientes tipos de gua:

El censo gua. Se utiliza para informar acerca de un gran nmero de archivos
como pueden ser todos los de un pas o una regin. Este instrumento
proporciona informacin amplia tanto por el mbito geogrfico que abarca,
como por la cantidad de aspectos que recoge, aunque lo hace de una manera
genrica.
27

La gua de fuentes: Tiene por objeto recopilar datos de todos los fondos
documentales que contengan informacin relativa a un tema o a un rea
geogrfica determinada.
28

La gua orgnica: Se caracteriza por recoger informacin de varios archivos
relacionados por su pertenencia a un organismo determinado, ya sea nacional o
internacional.
29

La gua de archivo: Centra su atencin en un solo archivo as posea uno o
ms fondos. La informacin que proporciona es ms detallada en cuanto a la
historia de la o de las entidades productoras, la organizacin, y el contenido de
las agrupaciones documentales.
30

26
COUTURE, Carol y IVES ROUSSEAU, J ean. Op. Cit. p. 379
27
CRUZ MUNDET, J os Ramn. Op. Cit. p 273.
28
Ibd. p.274
29
Ibd. p.274
30
Ibd. p.274

Gua breve.-Tipo de gua de los fondos del archivo, que contiene el listado
sistematizado de los nombre de los fondos, con datos de consulta sobre stos:
nmero y volumen de fondo, fechas extremas del expediente, tipo de aparato de
bsqueda del fondo
31
(conjunto de instrumentos de bsqueda).

La gua es un instrumento de descripcin que permite describir el fondo
documental de un archivo de manera general ya que seala la gnesis y las
interrelaciones con sus secciones y series, esta gua proporciona informacin al
usuario de forma que lo orienta en su bsqueda de informacin.

1.2.2 Inventario

Es una relacin de las unidades archivstica o de instalacin de un archivo o
seccin, cuya finalidad esencial es: testimoniar la existencia o ausencia de una
unidad del fondo, facilita por ello su rencuentro reglamentario; garantizar y
asegurar la permanencia y la recuperacin fcil de la organizacin natural de los
documentos facilita la bsqueda con eficacia mediante la signatura topogrfica
reflejada en l.
32

Inventario: Descripcin sistemtica ms o menos detallada de los elementos
que componen uno o varios fondos de archivos.
33

Inventario.- Instrumento de bsqueda que relaciona y puede describir todos y
cada uno de los elementos -expedientes, legajos, libros- que forman un fondo o
coleccin, y que refleja la sistematizacin y localizacin de los mismos. Por

31
SALABARRA ABRAHAM, Berarda. Op. Cit.p.34
32
33

seguir la ordenacin numrica su nombre se asocia al de topogrfico. Sirve de
documento de control e informacin. Puede ser somero o analtico.
34

El autor Cruz Mundet considera que no existe una normalizacin en la definicin
y en sus tipos; el lo formula de la siguiente manera es el que describe las
unidades que componen las series documentales, dispuestas segn el orden que
tienen en el cuadro de clasificacin y reproduciendo su estructura.
35

La autora Antonia Heredia Herrera analiza varios autores para crear su propio
concepto de inventario los cuales son:

Carmen Crespo que el inventario es la relacin sistemtica, ms o menos
detallada de todos y cada uno de los elementos que forman un fondo, serie, etc.

Schellenberg plantea que el inventario es un asiento que se hace de la serie de
documentos dentro de un grupo documental o de una coleccin de papeles
privados.

Aurelio Tanodi: El inventario es una descripcin exacta y precisa de todo el
material que conserva un archivo.

Manuel Vzquez: Inventario es una descripcin exacta y precisa de toda la
documentacin de un archivo, cuyos asientos se ordenan siguiendo el orden de
la archivala y tienen como fin principal dar constancia de la documentacin y

34
SALABARRA ABRAHAM, Berarda. Op. Cit. p.38
35
CRUZ MUNDET, J os Ramn. Op. Cit p.276

como fines secundarios la bsqueda, el control y el estudio del acervo
documental.
36

Del anlisis realizado de esta autora establece su propio concepto: que el
inventario describe las series generadas orgnica o funcionalmente en el curso
de la gestin de una institucin, en el caso de un archivo administrativo, o bien,
es resultado de la descripcin de series que integran una seccin histrica o un
fondo documental de una archivo histrico.
37

Despus de haber analizado los diferentes autores y en base a los cuadros
elaborados para los niveles de descripcin; se concluye que el inventario es un
instrumento de segundo nivel que describe los grupos documentales de las
series aunque algunos autores como Aurelio Tanodi y Antonia Heredia Herrera
difieren por que consideran que corresponde tambin a la descripcin de un
fondo .

Con el anlisis de la aportacin de diferentes autores se concluye que el
inventario es la descripcin de las series documentales en una relacin
sistemtica de forma precisa con el propsito de informar, ayudar al usuario y
encargado del archivo a buscar, controlar y a realizar investigaciones de la
documentacin existente.

36
HEREDIA HERRERA, Antonia. Op. Cit. p.336
37
Ibd. p.335

Tipos de inventarios:

Antes de empezar a describir lo que opinan los autores del inventario, se
considera que solo existen dos tipos de inventario tales como:

Inventario somero<son pocos superficiales.
Inventario analtico<sirven para hacer una descripcin detallada.

TIPOS DE INVENTARIO

Inventario ideal.- Inventario en el que estn reflejadas todas las unidades de
conservacin relacionadas con el fondo de archivo, tanto las que se conservan
en el archivo como las que se encuentran fuera de l, as como las unidades de
conservacin destruidas o depuradas sobre las cuales existen datos.
38

Los autores Carol Couture y J ean Yves Rousseau formulan los siguientes
tipos de inventarios:

Inventario ndice: Indica nombre y materias del fondo, presentndolos en
orden alfabtico.
39

Inventario analtico: Es aquel que cuando se aplica a cada una de las piezas
de un artculo o a cada una de las actas de un registro.

Inventario de expedientes: Lista descriptiva, establecida habitualmente por
serie, de los expedientes de un ministerio u organismo; listado o estado

38
39

descriptivo de los expedientes de cada gnero y de los papeles sueltos, con
indicacin de la descripcin, de la fecha o de otras informaciones pertinentes.

Inventario somero: Este mismo es aplicado cuando el contenido de cada
artculo es colocado bajo una rbrica general que caracteriza someramente cada
uno de sus elementos constitutivos.

Inventario topogrfico: Enumeracin de los fondos de archivos y colecciones
de un depsito de archivos en el orden de su clasificacin sobre los
anaqueles.
40

El autor Cruz Mundet solo considera dos tipos de inventario:

Inventario somero: describe las unidades de instalacin que controla las
existencias.

Inventario analtico: describe los fondos con profundidad al descender a las
unidades archivistitas expedientes.

1.2.3 Catlogo

Este instrumento de descripcin es definido en formas muy diversas por los
autores de la materia:

El catlogo tiene la finalidad de describir exhaustivamente, as en sus
caracteres internos como en los externos.
41

40

Catlogo.- Instrumento de bsqueda que describe con mayor profundidad
todos y cada uno de los documentos seleccionados, de uno o varios fondos,
tomando en cuenta un criterio determinado. Los catlogos pueden ser
onomsticos, geogrficos, cronolgicos, etc.
42

Son instrumentos archivsticos de descripcin o de referencia o de consulta que
relacionan con mucho por menor verbal las unidades documentales menores a la
serie, es decir expedientes y documentos.
43

Catlogo: el inventario es llamado catlogo cuando se aplica a documentos de
una misma naturaleza o que se refiere a un mismo objeto perteneciente a uno o
varios fondos.

Nombre convencional dado al extracto en donde figuran las referencias
bibliogrficas usuales, en el anlisis de un documento (autor, ttulo, fuente,
editor, etc.): por extensin, la parte de la memoria en donde estn registradas las
indicaciones correspondientes, en dado caso.
44

El Catalogo al igual que los dems instrumentos de descripcin permite elaborar
un breve resumen acerca del contenido de cada uno de los expedientes o
documentos de un archivo y se presenta de acuerdo a la clasificacin para la
consulta, bsqueda, control, investigacin al usuario y encargado del archivo.

41
CRUZ MUNDET, J os Ramn. Op. Cit p. 282
42
43
ROMERO TALLAFIGO, Manuel. Op. Ci t. p.426
44

Tipos de catlogos:

Catalogo cronolgico: son seleccionados en razn de un tema y no tienen
porque tener la misma tipologa aunque requieran un orden cronolgico.

Catalogo alfabtico: Son aquellos que necesitan de una ordenacin
alfabtica que habr de respetarse a la hora de la catalogacin

TIPOS DE CATLOGOS

Catlogo sistemtico.- Tipo de catlogo en el cual la informacin esta
agrupada por ramas del conocimiento y de la actividad prctica de la sociedad,
ubicacin de una secuencia lgica, segn los smbolos o notaciones que
establece el sistema de clasificacin adoptada por el archivo.
45

El autor Cruz Mundet solo considera dos tipos de catlogos:

Los catlogos de documentos: piezas documentales (documentos sueltos).
El catlogo de expedientes: unidades archivsticas (expedientes).

1.2.4 Censo gua
Documento de control que recoge datos sobre los fondos, la cantidad, estado y
condiciones de almacenamiento de los expedientes, composicin del aparato de
bsqueda informativa, as como del personal del archivo, entre otros.
46

45
46
Ibd. p.9

Cruz Mundet considera que el censo - gua es uno de los tipos de la gua (ver
en tipos de guas).

El Censo-Guia contiene datos sobre el fondo documental de todo un archivo
como lo es la procedencia, la ubicacin topogrfica, etc.; el Archivo General de
la Nacin lo utiliza como un control que le permita recuperar con mayor
rapidez la informacin al momento de la bsqueda.

1.2.5 ndice

Instrumento de bsqueda que consiste en un listado de nombre de materias,
personas, lugares, ordenados alfabticamente y que incluye los datos de
localizacin de los documentos. Los ndices pueden ser, cronolgico, temtico,
geogrfico, onomstico, sistemtico, topogrfico, etc. 2.- Nmero de orden y
signos convencionales que sealan composicin, lugar de ejecucin, y
conservacin de un documento. 3.- Lista ordenada de los temas o asuntos de que
se trata un libro con indicacin de las pginas en que los mismos aparecen.
47

Es un instrumento de descripcin de los archivos que define los documentos
mediante conceptos y palabras concisas y sueltas que especifican personas,
lugares, temas y materias.
48

Un ndice es un listado alfabtico (y eventualmente cronolgico) de los
nombres de personas, de lugares o de materias contenidas en una o varias
unidades archivsticas.

47
SALABARRA ABRAHAM, Berarda. Op.Cit. p.37
48

Instrumento de trabajo que permite al personal de archivo ordenar o localizar
documentos segn el orden alfabtico de los nombres de los lugares, de las
personas o de las materias, o segn el orden cronolgico de las fechas.

Auxiliares de investigacin, fichas, listados o cuadros de ordinario clasificados
alfabticamente, que remiten a su nombre, un tema, un objeto o un lugar del que
se trata un expediente o que sirven para inscribir datos o para construir un
repertorio.

Coleccin de guas temtica y de guas de referencia clasificadas segn un
orden alfabtico; el ndice sirve para localizar rpidamente el lugar exacto
donde se han clasificado los documentos, el ndice es la clave del sistema de
clasificacin uniforme.
49

Analizando a los autores ya mencionados se plantea que el ndice es un
instrumento de descripcin en un listado de palabras, especifica los datos de
la documentacin por lugares, temas, persona y materias adems auxilia a otros
instrumentos de descripcin para facilitar la bsqueda.

TIPOS DE NDICES

ndice de referencia documental. Repertorio alfabtico y / o numrico de las
inscripciones que permiten el acceso a la informacin.

49

ndice de referencias mltiples. Datos inscritos en un ndice que remite a
otros temas con el nombre conexo, o a otras fuente semejantes, con el fin de
encontrar las informaciones necesarias.
50

Por todo lo anterior en este captulo, se llega a la conclusin de que la teora
archivstica esta basada en el principio de procedencia y orden original para
realizar la organizacin de la documentacin que ha sido generada durante la
gestin administrativa de las personas fsicas y morales; por esto mismo se
puede concluir que son el fundamento para continuar con los dems procesos
tcnicos. Es una secuencia continua para realizar una organizacin de los grupos
documentales, asegurando su conservacin, resguardo y control de la
documentacin existente. Por lo tanto este marco terico ayudar a la
realizacin de la investigacin; y en el siguiente capitulo se analizara la
administracin centralizada del gobierno federal y sus rganos que la integran.

50

CAPTULO 2

2. ADMINISTRACIN CENTRALIZADA DE MXICO

En este captulo se analizar la organizacin administrativa de Mxico esta
representada por el sector Pblico de Mxico y segn el autor Anguiano
Ehuihua: esta integrada por 2 subsectores; subsector gobierno y subsector
organismos descentralizados y empresas de participacin estatal.
51

La Administracin Publica Federal, es una de las bases en la cul se establece
la aplicacin de la poltica nacional constituida por los diversos rganos del
Poder Ejecutivo Federal, por lo que dentro de su organizacin son formas de
tipo administrativo y a su vez se encuentran reguladas por una serie de normas
jurdicas correspondientes al derecho administrativo como marco jurdico de la
legislacin pblica federal. Adems se dividen en dos bases: la centralizada
que se compone de la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, los
Departamentos Administrativos y la Procuradura General de la Repblica y la
descentralizada son las Empresas de Participacin Estatal, Instituciones
Nacionales de Crdito, Organizaciones Auxiliares Nacionales de Seguros y de
Fianzas y los Fideicomisos . El artculo primero de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, establece las bases de organizacin en forma
centralizada y paraestatal, lo importante es distinguir el hecho de que los
rganos de la Administracin Pblica Centralizada son muy diferentes en sus
modalidades jurdicas y tcnicas a los de la paraestatal.
52

51
FLORES VALDERRAMA, Armando. Polticas promocinales para aprovechar las prestaciones sociales del
IMSS. Mxico DF; 2001. p.62
52
FAYA VIESCA J acinto. Administracin Pblica Federal, Mxico, 1983 p. 795

La centralizacin es la interaccin que existe entre todos los rganos
administrativos, entendemos que estos rganos se encuentran jerrquicamente
ligados al ms alto funcionario pblico que es el Presidente de la Repblica
ya que organiza los rganos que auxilian al presidente bajo una relacin de
absoluta dependencia jerrquica en el mando y capacidad para resolver la
totalidad de asuntos legales, administrativos y tcnicos y de ah los distintos
niveles van siendo ocupados por los secretarios, subsecretarios, oficiales
mayores, etc. Adems la centralizacin es uno de los elementos esenciales quien
de conformidad con el articulo 89 de la Constitucin estn encomendadas
todas las funciones del poder administrativo.
53
De este modo se acomodan en
forma jerrquico a partir del Presidente de la Repblica, estas unidades no
tienen un patrimonio propio y sus recursos los obtienen del erario publico,
bsicamente unifican las decisiones, el mando, la accin y ejecucin siendo la
fuente de las decisiones una sola
54

Para abordar el tema de la aplicacin de la teora archivstica a los archivos
histricos de la administracin centralizada, es importante analizar la estructura
que componen al poder ejecutivo representado por la Presidencia de la Repblica
y despus por las diferentes secretarias de estado delimitando las funciones o
actividades que desempean cada una, tomando en cuenta, misin, visin y
objetivos, con esto se pretende conocer a los rganos que componen la
administracin centralizada.

53
MARTNEZ VERA, Rogelio. Nociones de derecho administrativo. Mxico: Banca y Comercio, S.A. PP.163
54
MADRID LANDEROS, Eloisa. Gestin y Gerencia en rganos Superiores de la Administracin Pblica.
Mxico: ENEP Acatln, 2000. Tesis. P49.

El pas de Mxico se encuentra organizado por tres poderes.

El Poder Legislativo Federal: Representado por la Cmara de Diputados y
de senadores.

El Poder Ejecutivo: Representado por el Presidente

Poder J udicial Federal: Representado por la Suprema corte de J usticia de
la Nacin

El Poder Ejecutivo: presenta iniciativas de leyes ante el Congreso de la Unin a
travs de la Secretaria de Gobernacin esta conduce las relaciones del poder
ejecutivo con los poderes legislativos y judicial, con los rganos constitucionales
autnomos y con las autoridades estatales y municipales

En la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal decretada por el
Presidente J os Lpez Portillo y publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 29 de diciembre de 1976; la cual hasta la fecha ha sufrido modificaciones. En
su capitulo dos de la misma competente a las Secretaras de Estado,
Departamentos Administrativos y Consejera J urdica del Ejecutivo Federal que
abarca del articulo 26 al 44; el artculo 26 menciona las Secretarias de Estados
y la consejera que tendr a cargo el Poder Ejecutivo y del artculo 27 al 44
menciona los asuntos que tiene que resolver cada Secretara de Estado.

ORGANIZACIN EJECUTIVO FEDERAL
55

55
Elaborado por las Tesistas
PODER EJECUTIVO
Presidente de la Repblica
Consejo de ministros

Consejo de salubridad
general
Secretara de
Seguridad Pblica
Secretara de la
Funcin Pblica
Secretara del Trabajo
y Previsin Social
Secretara de
Gobernacin
Secretara de
Desarrollo Social
Secretara de Salud
Secretara de
Relaciones Exteriores
Secretara de Energa Secretara de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales
Secretaria de la
Defensa Nacional
Secretara de
Economa
Sec. de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo
Rural, PescayAlim
Secretara de
Marina
Secretara de
Comunicaciones y
Transportes
Secretaria de Turismo
Secretara de Hacienda
y Crdito al Pblico
Secretara de
Educacin Pblica
Secretara de Reforma
Agraria
Procuradura General
de la Repblica

2.1. Presidencia de la Repblica

La Presidencia de la Repblica est a cargo del poder Ejecutivo, por
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos la cual seala los
derechos y obligaciones de la misma.

2.1.1 Misin y Visin

Misin

Forjar un buen gobierno, competitivo, transparente, honesto, participativo y
proactivo que trabaje mejor, cuente menos y qued mayores beneficios a la
sociedad.

Visin
Mejorar la capacidad del gobierno Federal para atender los anhelos y
expectativas de la sociedad, lograr que recuperen la confianza en sus autoridades

2.2 Secretaras de Estado

Las secretarias de estado son las encargadas del orden administrativo de la
federacin que tienen la finalidad de realizar las labores de carcter social por el
primer decreto constitucional emitido para fundar las Secretarias de Estado
expedido por el Establecimiento de los Ministerios que acord la J unta Soberana
Provisional Gubernativa el 8 de noviembre de 1821, estableciendo los cuatro
primeros rganos centralizados

2.2.1 Misin Visin y objetivos.
56

1-Secretaria de Gobernacin (SEGOB)
Desde sus inicios, la Secretara de Gobernacin tiene encomendada la adecuada
conduccin de la poltica interna del pas que permita a travs de programas,
acciones y estrategias el desarrollo de una sociedad cada vez ms participativa en
las acciones del Gobierno para satisfacer sus demandas; permitiendo con ello un
crecimiento en mbito econmico, poltico y social del pas.
Es por ello que el Ejecutivo Federal teniendo como responsabilidad la
consolidacin de un Estado de Derecho que fomente sus bases en los principios
de legitimidad y legalidad, ha encomendado a esta Secretara la elaboracin de
programas y estrategias que permitan la democratizacin de la sociedad
mediante el dilogo, el consenso y orden, que la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos emana, fortaleciendo as la soberana y el rgimen
federal.
El proceso de globalizacin a nivel mundial en el cual estamos inmersos, obliga
a los Gobiernos a crear nuevas formas de organizacin social para que esta se
involucre en el proceso de cambio. De esta manera, corresponde a la Secretara
de Gobernacin vigilar que la relacin entre el Estado y la sociedad organizada
en asociaciones civiles, gremiales, empresariales, comunitarias y de ayuda mutua
se realicen apegadas al Estado de Derecho, respetando su integridad y
fortaleciendo la separacin de los Poderes de la Unin.

56
Fuente: La informacin de este subcaptulo se retomo directamente de las Secretaras de Estado. Para mayor
informacin de sus Archivos ver el Anexo.

Misin
Contribuir a la gobernabilidad democrtica y a la seguridad nacional con apego a
los principios propios del ejercicio democrtico del poder pblico, fortaleciendo
la capacidad de las instituciones para procesar eficazmente las demandas y
planteamientos de los actores polticos y hacer efectivos los derechos polticos de
los ciudadanos, proteger tanto a la poblacin como a los intereses vitales del
Estado Mexicano, generando un entorno favorable para el crecimiento con
calidad y para el desarrollo humano, que incluya a todos los mexicanos.

Visin

Una sociedad abierta y libre, plural, informada y crtica con una slida cultura
democrtica y una amplia participacin ciudadana que, gobernada por
instituciones democrticas legtimas y que tiene confianza en que el
comportamiento tanto de autoridades como de las personas, se apega al orden
jurdico bajo un esquema de rendicin de cuentas por la autoridad, donde se
privilegia el dilogo, la negociacin y la construccin de convergencias que vive
en un Estado de Derecho, con un gobierno caracterizado por la responsabilidad
compartida entre las instancias gubernamentales, en el marco de un federalismo
autntico, una relacin entre los poderes pblicos y con un sistema de partidos
polticos vigoroso.

2-Secretaria de Energa (SENER)
Misin
Conducir la poltica energtica del pas, dentro del marco constitucional vigente,
para garantizar el suministro competitivo, suficiente, de alta calidad,
econmicamente viable y ambientalmente sustentable de energticos que
requiere el desarrollo de la vida nacional.
Visin
Una poblacin con acceso pleno a los insumos energticos, a precios
competitivos; con empresas pblicas y privadas de calidad mundial, operando
dentro de un marco legal y regulatorio adecuado; con un firme impulso al uso
eficiente de la energa y a la investigacin y desarrollo tecnolgicos; con amplia
promocin del uso de fuentes alternativas de energa; y con seguridad de abasto.
3-Secretaria de Educacin Pblica (SEP)
Misin / propsito:
La SEP tiene como propsito esencial crear condiciones que permitan asegurar el
acceso de todas las mexicanas y mexicanos a una educacin de calidad, en el
nivel y modalidad que la requieran y en el lugar donde la demanden.
Visin:
En el ao 2025, Mxico cuenta con un sistema educativo amplio, articulado y
diversificado, que ofrece educacin para el desarrollo humano integral de su
poblacin. El sistema es reconocido nacional e internacionalmente por su calidad

y constituye el eje fundamental del desarrollo cultural, cientfico, tecnolgico,
econmico y social de la Nacin.
Valores:
Honestidad
Responsabilidad
Honradez
Respeto
Compromiso
Integridad
Liderazgo
Actitud de Servicio
Disciplina
Igualdad

4-Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentos (SAGARPA)
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentos
trabaja para ayudar a las familias del campo a vivir mejor y tener un trabajo, y
suma su esfuerzo de cada da al de todos los mexicanos. Tambin vigila que los
animales y vegetales que nos sirven de alimento sean ricos y sanos.

J unto con la Secretara de Educacin Pblica ensea a los campesinos a cultivar
frijol, haba, arroz, maz, etc. y a aprovechar los recursos de las regiones donde
viven para que sean cada vez ms productivas.
Colabora con la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca para
evitar que se contaminen el campo, los bosques y los ros donde trabajan y viven
los campesinos.

Misin
Lograr el desarrollo de una nueva sociedad rural, basada en el crecimiento
sustentable de los sectores agroalimentario, pesquero y alimentario con una
continua capacitacin y superacin de los servidores pblicos que conforman la
dependencia permitindoles mantener actividades productivas, rentables y
competitivas en los sectores agrcola, ganadero, pesquero, alimentario y de
desarrollo rural.
Desarrollar el sector agroalimentario en trminos econmicos y
financieros, integrando al productor primario a la cadena productiva que
culmina en el consumidor.
Desarrollar el capital humano de sector, considerando la naturaleza de sus
comunidades.
Dirigir los esfuerzos gubernamentales para que los productores oferten
alimentos sanos y agro-productos de calidad para toda la sociedad.
Desarrollar el capital social, buscando el desarrollo regional ms
equitativo.
Desarrollar el capital fsico de infraestructura requeridos para ser
competitivos en la economa global.
Propiciar siempre el uso racional de los recursos naturales y la proteccin
al medio ambiente.
Impulsar la diversificacin productiva para multiplicar las fuentes de
ingreso y empleo en el medio rural, incluyendo actividades econmicas
diferentes a las agropecuarias.
Aprovechar la ciencia y al tecnologa en apoyo a la productividad,
rentabilidad y sustentabilidad del sector y de los servicios ambientales que
genera.

Visin
Un entorno rural productivo, competitivo y comprometido a conservar y mejorar
el medio ambiente, basado en la superacin integral del factor humano
Los mexicanos dedicados a producir alimentos pecuarios, pesqueros y
agro-productos sanos y de calidad, alcanzan y mantienen un adecuado
nivel de bienestar y calidad de vida.
Se logra mayor eficiencia en nuestra produccin y andamiaje comercial
agrcola, pecuario y pesquero, son actividades redituables y se sitan con
alto margen de competitividad y sustentabilidad, tanto en nuestro propio
abastecimiento como en la economa global.
Se tiene en el mbito rural las suficientes opciones agropecuarias,
pesqueras as como de otras ocupaciones, que permite a las familias
rurales contar con un entorno econmico y social en armona con la
naturaleza, y revertir la migracin al conseguir los satisfactores
econmicos, sociales, ambientales y familiares en sus propias
comunidades.
La sociedad cuenta con los elementos y acciones concretas que le
permiten revalorar y apreciar el papel que juega el sector rural en el
modelo de desarrollo del pas.

Se alcanza el mximo rendimiento del trabajo en equipo, basado en la
sinergia desarrollada de trabajar todos en un fin comn.
5-Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT)
Esta Secretara construye las carreteras, puentes, puertos, aeropuertos y las vas
de ferrocarril y vigila que estn en condiciones adecuadas para el traslado tanto

de personas como de mercancas. Asimismo, organiza los sistemas de satlites,
telgrafos, correos y telefona rural.
Otorga permisos para la operacin de estaciones de radio, televisin,
telecomunicaciones y auto transporte federal.
Se encarga de la vigilancia del trnsito en las carreteras federales por medio de la
Polica Federal de Caminos.
Misin
Comunicar de manera estratgica el quehacer de la S. C. T. para satisfacer las
necesidades de informacin de los Mexicanos y lograr una mejor relacin con la
sociedad.
Visin
Que la sociedad perciba a la S. C. T. como un agente de cambio eficaz que
mejora la calidad de vida de los mexicanos.
Objetivos
Definir y dar a conocer la nueva imagen del sector y difundir su filosofa.
Difundir los programas, acciones y proyectos del sector, mediante una
estrategia de comunicacin definida.
Fortalecer la relacin con lo medios de comunicacin bajo un marco de
apertura, respeto, transparencia y equidad.
Estrechar la relacin con el Congreso de la Unin
Fortalecer la coordinacin con los organismos del sector.

6-Secretara de Economa (SE)

Su trabajo es fomentar la creacin de empresas y ayudarlas a que sean ms
competitivas, en especial las ms pequeas. Promueve el intercambio de bienes
con todos los pases del mundo y determina los aranceles, que son las cuotas que
se deben pagar por las mercancas que vienen de otros pases cuando entran al
nuestro, tomando en cuenta la opinin de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico. Tambin determina las limitaciones para los artculos de importacin y
exportacin. Adems, procura que los productos agrcolas, ganaderos, forestales,
minerales y pesqueros que se consumen en el pas se encuentren disponibles a
precios accesibles y vigila que se protejan los derechos de los consumidores.

Misin

Tiene la misin de promover la competitividad del desarrollo econmico para la
pequea y mediana empresa para asegurar un crecimiento sostenido y establecer
ms y mejores empleos, de acuerdo con el plan de desarrollo econmico
mediante la formulacin de programas y polticas que permitan las
negociaciones comerciales del pas.
Visin

Un sector empresarial moderno y competitivo operando bajo una nueva cultura
empresarial, un marco regulatorio eficiente y con una alta vinculacin de las
cadenas productivas, como elementos fundamentales en el desarrollo econmico
sostenido del pas y en la integracin de nuestra economa a los diversos
mercados internacionales.

7-Secretara de Marina Armada de Mxico (SEMAR)
Mxico tiene el privilegio de estar situado entre los dos ocanos mas grandes del
mundo: el Ocano Pacifico y el Ocano Atlntico, por lo que ejerce el dominio
de sus mares, la explotacin y administracin de los recursos naturales de sus
aguas y subsuelo marino conforme lo establece el Derecho Internacional.
La Secretaria de Marina-Armada de Mxico es la institucin encargada de vigilar
los recursos martimos, las riquezas pesqueras, petroleras y mineras de la
plataforma continental y del mar territorial.
La Armada de Mxico se consolida da a da como custodio de nuestra
soberana. Su accionar tiene un motivo y una razn de ser: el servicio a la patria,
a las instituciones y al pueblo de Mxico.
Misin
La Ley Orgnica de la Armada de Mxico, est basada en la fraccin VI del
artculo 89 constitucional que identifica su misin:

La Armada de Mxico es una institucin militar nacional, de carcter
permanente, cuya misin es emplear el poder naval de la Federacin para la
defensa exterior y coadyuvar en la seguridad interior del pas.
8-Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Su funcin principal es proteger y conservar los ecosistemas, que son los
conjuntos de seres vivos que habitan un mismo lugar. Tambin se encarga de
administrar los recursos naturales y ambientales, para que se aprovechen mejor.

Determina la manera ms conveniente en que las empresas y otras
organizaciones deben de explotar los bosques, los suelos y los mares.

Realiza programas para proteger el medio ambiente, las aguas territoriales, la
flora y la fauna silvestres, terrestres y acuticos. As, contribuye a mejorar la
calidad de vida de los mexicanos.
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT es la
dependencia de gobierno que tiene como propsito fundamental, constituir una
poltica de Estado de proteccin ambiental, que revierta las tendencias del
deterioro ecolgico y siente las bases para un desarrollo sustentable en el pas.
Una poltica nacional de proteccin ambiental orientada a responder a la
creciente expectativa nacional de proteger nuestros recursos naturales, e incidir
en las causas que originan la contaminacin, la prdida de ecosistemas y de la
biodiversidad.
Un poltica nacional acorde con la nueva etapa de convivencia poltica que
caracteriza al pas, donde el tema ambiental surge de manera importante y
prioritaria para todos: la sociedad civil, las organizaciones sociales, las empresas
y el gobierno, que ven los peligros que entraa la falta de cuidado del medio
ambiente y la importancia que tiene ste para preservar y mejorar la calidad de
vida de todos los mexicanos.
Misin
Luchar por incorporar en todos los mbitos de la sociedad y de la funcin
pblica, criterios e instrumentos que aseguren la ptima proteccin, conservacin

y aprovechamiento de nuestros recursos naturales, conformando as una poltica
ambiental integral e incluyente dentro del marco del desarrollo sustentable.
Visin
Un pas en el que todos abriguen una profunda y sincera preocupacin por cuidar
y conservar todo cuanto la naturaleza ha dado a nuestra patria, conciliando el
genio humano con el frgil equilibrio de los dems seres vivos y su medio
ambiente para alcanzar el desarrollo sustentable.
Objetivos:
Desarrollo Social y Humano:
Alcanzar la proteccin y conservacin de los ecosistemas, especies y
genes ms amenazados del pas.
Detener y revertir la contaminacin del agua, aire y suelos.
Detener y revertir los procesos de erosin y deforestacin
Crecimiento con Calidad:
Asegurar la incorporacin de la variable ambiental como poltica de
Estado en las actividades de la vida nacional (gobierno, empresas,
sociedad).
Promover el uso sustentable de los recursos naturales (incluyendo la
eficiencia en el uso del agua y la energa).
Promover una gestin ambiental integral y descentralizada.
Fomentar el desarrollo y la adopcin de procesos productivos y
tecnologas limpias
Incrementar y fortalecer la participacin social y el acceso a la
informacin en polticas y programas ambientales y de conservacin.

Desarrollar y fomentar la investigacin aplicada para apoyar las
actividades del Sector.
Promover procesos de educacin, capacitacin y comunicacin para la
preservacin del equilibrio ecolgico, la proteccin del ambiente y el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Facilitar la conduccin integral de la poltica ambiental y de recursos
naturales para la consolidacin del desarrollo sustentable.
Administrar y preservar las aguas nacionales con la participacin de la
sociedad, para lograra el uso sustentable del agua.
Orden y Respeto:
Garantizar el estricto cumplimiento y aplicacin de la normatividad en
materia ambiental.
Asegurar la rendicin de cuentas a la ciudadana, con eficacia, eficiencia y
transparencia.
9-Secretara de Relaciones Exteriores (SRE)
Es la que se encarga de promover tratos entre nuestro pas y las otras naciones
del mundo. Se preocupa porque Mxico tenga una buena imagen en el exterior.
Adems, lleva a cabo los trmites necesarios para que los extranjeros puedan
obtener su naturalizacin, lo que quiere decir que un extranjero se vuelva
mexicano.
Tambin otorga los permisos necesarios a los extranjeros para adquirir tierras y
aguas o explotar los recursos naturales, como pueden ser los bosques, playas,
selvas, ros, montaas, etc.

Otras de sus actividades ms importantes:
Asegura que todas las solicitudes y peticiones que llegan de otros pases
sean atendidas.
Procura que Mxico sea un pas respetado en todo el mundo.
Atiende las necesidades y defiende los derechos e intereses de los
mexicanos que viven en otros pases
Dirige el Servicio Exterior Mexicano, que est integrado por diplomticos,
es decir, por personas que tienen como funcin representar a nuestro pas
ante gobiernos extranjeros.
Impulsa congresos, conferencias y exposiciones internacionales con el fin
de promover la cultura universal.
10-Secretara de la Reforma Agraria (SRA)
La Secretara de la Reforma Agraria trabaja junto con otras oficinas del
Gobierno Federal con el objeto de crear lugares donde pueda vivir la gente que
trabaja en el campo, estos lugares se llaman centros de poblacin agrcola.
Reconoce y otorga los documentos que acreditan la propiedad de las tierras y
aguas del campo; adems, resuelve los problemas que pueda tener la poblacin
rural y tambin los problemas de los bienes de la comunidad.
J unto con las Secretara de Desarrollo Social lleva a cabo programas para
mejorar el nivel de vida de las familias del campo. Adems, ayuda a la
realizacin de obras que beneficien a la sociedad en general, por ejemplo:

carreteras, escuelas, reas para el desarrollo urbano, la vivienda, la industria, el
turismo, y crea reservas ecolgicas.
Misin
Proporcionar certeza jurdica en la tenencia de la tierra a la poblacin objetivo, a
travs del impulso al ordenamiento territorial y la regularizacin de la propiedad
rural, as como elaborar polticas publicas que fomenten el acceso a la justicia y
el desarrollo agrario integral mediante la capacitacin permanente y la
organizacin de los sujetos agrarios como entes fundamentales del primer
eslabn del proceso productivo nacional, para coadyuvar en las acciones
sociales que propicien bienestar en el medio rural, con el consecuente cuidado en
la preservacin del medio ambiente y recursos naturales.
11-Secretara de Salud (SSA)
La Secretara de Salud tiene una tarea muy importante ya que es la encargada de
proporcionar asistencia social y servicios mdicos a la poblacin mexicana. Por
medio de programas y actividades cuida la salud de todos los mexicanos.

Adems, algo que quizs no nos imaginamos es que la Lotera Nacional y Los
Pronsticos para la Asistencia Pblica proporcionan ayuda financiera para que la
Secretara de Salud realice mejor sus funciones.
Vigila cuidadosamente el control, preparacin, aplicacin, importacin y
exportacin de productos medicinales y de las sustancias que sirven para
elaborarlos. Adems realiza constantemente investigaciones con el fin de luchar
contra las enfermedades transmisibles, contra plagas que afecten la salud, as
como contra las adicciones (alcoholismo y drogadiccin).

12-Secretara de la Funcin Pblica (SFP)
La Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo es la encargada de
vigilar que el gobierno trabaje correctamente. Inspecciona muy de cerca cmo se
gasta el dinero del gobierno y lleva un control de los recursos y las propiedades
de los servidores pblicos, que son las personas que trabajan para el gobierno.
As, se busca conseguir que los recursos que tienen cada una de las Secretaras y
organismos del gobierno sean aprovechados de manera eficiente.
Misin
Abatir los niveles de corrupcin en el pas y dar absoluta transparencia a la
gestin y el desempeo de las instituciones y los servidores pblicos de la
Administracin Pblica Federal
Visin 2020
La sociedad tenga confianza y credibilidad en la Administracin Pblica Federal.
Objetivos
Prevenir y abatir prcticas de corrupcin e impunidad, e impulsar la
mejora de la calidad en la gestin pblica
Controlar y detectar prcticas de corrupcin
Sancionar las prcticas de corrupcin e impunidad
Dar transparencia a la gestin pblica y lograr la participacin de la
sociedad
Administrar con pertinencia y calidad el Patrimonio Inmobiliario Federal

13-Secretara de Trabajo y Previsin Social (STPS)
La Secretara de Trabajo y Previsin Social tiene a su cargo varias tareas. Entre
ellas, lograr que el trabajo sea ms eficiente y que los trabajadores tengan la
capacitacin adecuada y el adiestramiento necesario para realizar de mejor
manera la actividad laboral a que se dedican.
Vigila que los lugares donde trabajan las personas sean seguros, que se les den
vacaciones a los trabajadores, que no laboren ms de ocho horas diarias, etc.

Colabora con la Secretara de Educacin Pblica realizando investigaciones para
mejorar las condiciones en las que las personas llevan a acabo sus oficios.
Misin

Conducir con justicia y equidad la poltica laboral nacional que propicie el bien
comn.

La Secretara promueve con innovacin y eficacia una cultura, una legislacin e
instituciones que impulsan el trabajo de las mexicanas y los mexicanos como
expresin de la dignidad de la persona humana, para su plena realizacin y para
elevar su nivel de vida y el de su familia; promueve el empleo digno libre de
riesgos, as como la capacitacin para la productividad y la competitividad;
coadyuva a disminuir las graves desigualdades sociales, impartiendo justicia
laboral para mantener el equilibrio entre los factores de la produccin, a fin de
contribuir a generar un desarrollo econmico dinmico, sostenible, sustentable e
incluyente.

Visin
Promovida por la Secretaria, Mxico cuenta con la cultura laboral que propicia el
bienestar y el bien ser de sus habitantes, por la que el trabajo productivo es un
medio para el desarrollo integral de las personas, y los trabajadores de Mxico
tienen un nivel de vida acorde con su dignidad humana.

14-Secretara de Turismo (SECTUR)
La Secretara de Turismo trabaja para que se incremente el nmero de
visitantes del extranjero a nuestro pas, establece las medidas de proteccin al
turismo y apoya a las personas que prestan sus servicios en esta actividad.
J unto con la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(SEMARNAP) se encarga de que los ecosistemas (conjunto de seres vivos) de
las zonas tursticas no se daen ni se contaminen. Tambin vigila que los
precios y las tarifas de los servicios tursticos sean razonables.

Misin

Para poder alcanzar la Visin se hace necesario un trabajo conjunto de los
distintos actores de la actividad, que deber estar orientado por el Sector
Turismo de la Administracin Pblica para el que se ha definido la siguiente
Misin: Conducir el desarrollo turstico nacional, mediante las actividades de
planeacin, impulso al desarrollo de la oferta, apoyo a la operacin de los
servicios tursticos y la promocin, articulando las acciones de diferentes
instancias y niveles de gobierno.

Visin

En el ao 2025, Mxico ser un pas lder en la actividad turstica.

Para lograrlo, la estrategia del nuevo gobierno se propone:

Reconocer al turismo como pieza clave del desarrollo turstico de
Mxico.

Diversificar los productos tursticos y desarrollar nuevos mercados.

Impulsar a las empresas tursticas a ser competitivas a nivel
nacional e internacional.

Desarrollar el turismo respetando los entornos naturales, culturales
y sociales.

15 Secretara de Hacienda y Crdito al Pblico (SHCP)

Visin
Ser una Institucin vanguardista, eficiente y altamente productiva en el manejo y
la administracin de las finanzas pblicas, que participe en la construccin de un
pas slido donde cada familia mexicana logre una mejor calidad de vida.

Misin
Proponer, dirigir y controlar la poltica econmica del Gobierno Federal en
materia financiera, fiscal, de gasto, de ingresos y deuda pblica; bancaria,
cambiaria, de precios y tarifas del sector pblico, as como de estadstica,
geografa e informtica, con el propsito de consolidar un pas con crecimiento

econmico de calidad, equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca el
bienestar de los mexicanos.

Valores de la SHCP
1.- Bien comn
2.- Integridad
3.- Honradez
4.- Equidad
5.- J usticia
6.- Rendicin de Cuentas
7.- Respeto
8.- Liderazgo

16. Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)

Formular y coordinar la poltica social solidaria y subsidiaria del gobierno
federal, orientada hacia el bien comn, y ejecutarla en forma corresponsable con
la sociedad.

Misin
La misin de la Secretara de Desarrollo Social define los compromisos de la
actual administracin para avanzar en el logro de un efectivo desarrollo social:
Formular y coordinar la poltica social solidaria y subsidiaria del gobierno
federal, orientada hacia el bien comn, y ejecutarla en forma corresponsable con
la sociedad.

Lograr la superacin de la pobreza mediante el desarrollo humano integral
incluyente y corresponsable, para alcanzar niveles suficientes de bienestar con
equidad, mediante las polticas y acciones de ordenacin territorial, desarrollo
urbano y vivienda, mejorando las condiciones sociales, econmicas y polticas
en los espacios rurales y urbanos.

Visin
La visin del desarrollo social de Mxico en el ao 2025 gua los esfuerzos de
este gobierno y seala caractersticas fundamentales del pas que se desea
construir; esta gua debe ser la base para establecer un compromiso de largo
plazo con la sociedad mexicana. Se ha definido un periodo de 25 aos como un
lapso en el que este ideal puede ser logrado, para lo cual es necesario articular a
toda la sociedad en la bsqueda y logro de un efectivo desarrollo social. La
visin a la que se aspira se puede sintetizar en que:

Los mexicanos, a travs de su propio esfuerzo e iniciativa, logran niveles de vida
dignos y sostenidos. Mxico cuenta con mecanismos y polticas que aseguran la
creacin consistente de prosperidad y equidad mediante el desarrollo de
oportunidades y capacidades, con la participacin de toda la sociedad. Se tiene
equilibrio regional, as como bienestar generalizado, proporcional al desempeo
de la economa mexicana y su relacin con el contexto global.

Se han establecido las bases para un desarrollo social y humano integral en todas
las dimensiones de la persona, tanto culturales como materiales, en plena libertad
y responsabilidad, con compromiso solidario y subsidiario hacia el bien comn.

Mxico cuenta con un sistema urbano ms equilibrado, dentro de una ordenacin
territorial sustentable, administrada localmente con eficiencia y eficacia, con
vivienda digna para los hogares, equipamiento y servicios adecuados.

17. Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA)

Misin

Defender la integridad, la dependencia y la soberana de la nacin
Garantizar la seguridad interior

18. Secretara de Seguridad Pblica (SSP)
Misin
Prevenir la comisin de ilcitos del fuero federal y a travs del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica los del fuero comn, con profesionalismo, honestidad y
eficiencia; preservando la integridad fsica de los mexicanos, sus bienes
patrimoniales, libertades y derechos humanos, coadyuvando al desarrollo
integral del pas en un ambiente de seguridad, confianza y respecto al orden
jurdico.
Visin
Un gobierno que otorgue a todos los mexicanos seguridad pblica de calidad;
renovando y detonando el cambio institucional en estricto apego a los
ordenamientos jurdicos y el respeto a los derechos humanos.

El Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, define como compromiso del
Ejecutivo Federal promover acciones para que todas sus dependencias utilicen
prcticas que hagan eficiente el uso de los recursos, transparenten sus funciones
y eliminen la corrupcin, con el fin de seguir una poltica de buen gobierno.
Asimismo, establece que las acciones discrecionales deben reducirse al mnimo y
acotarse mediante normas claras de orden pblico, con lo que se evitarn las
oportunidades de corrupcin y se permitir a la ciudadana valorar la honestidad
y honradez de los servidores pblicos; para ello propone las siguientes
estrategias:
Objetivos
Prevenir y abatir prcticas de corrupcin e impunidad.
Impulsar la mejora de la calidad en la gestin pblica.
Controlar y detectar prcticas de corrupcin.
Sancionar las prcticas de corrupcin e impunidad.
Dar transparencia a la gestin pblica y lograr la participacin de la
sociedad.
Administrar con pertinencia y calidad el patrimonio inmobiliario
federal.
19 .Procuradura General de la Repblica (PGR)
Misin
Representar a la sociedad y a la federacin en la investigacin y persecucin de
delitos del fuero federal, con apego a los principios de legalidad, certeza y
seguridad jurdica, con respeto a los derechos humanos, que garanticen el Estado
de Derecho.

Visin
Tenemos una clara visin institucional para el mediano y largo plazo:
visualizamos en tres aos una estructura funcional de procuracin de justicia, en
seis un sistema saneado.
Lo anterior, para que en el ao 2025 las instituciones que participen en la
procuracin de justicia sean de excelencia, cuenten con personal con vocacin de
servicio y slida formacin que contribuya a que los ciudadanos vivan en
condiciones que promuevan el desarrollo integral dentro del Estado de Derecho.
Actualmente para regularlas se necesita de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, en el Titulo segundo de la Administracin
Pblica Centralizada se divide en dos captulos; el primer capitulo es
correspondiente de las Secretarias de Estados y los Departamentos
Administrativos del articulo 10 al 25 que corresponde a los asuntos que va ha
resolver cada uno y la jerarqua administrativa.

2.2.2 Organizacin administrativa
SECRETARA DE GOBERNACIN
El poder ejecutivo presenta iniciativas de leyes o decretos ante el Congreso de la Unin a travs de la Secretara de Gobernacin
(SEGOB), sta conduce las relaciones del Poder Ejecutivo con los Poderes Legislativos y J udicial, con los rganos constitucionales
autnomos y con las autoridades estatales y municipales.
57

57
ALDUCIN, Mnica y DOMNGUEZ, Ana Paula Ley orgnica de la Administracin Pblica: Estructura y funcionamiento de la Administracin Pblica Federal
.Editorial Sista. P.182
SECRETARA DE
GOBIERNO
SUBSECRETARA
DE ENLACE
LEGISLATIVO
SUBSECRETARA
DE DESARROLLO
POLTICO
SUBSECRETARA
DE ASUNTOS
JURDICOS Y
DERECHOS
HUMANOS
SUBSECRETARA
DE POBLACIN,
MIGRACIN Y
ASUNTOS
RELIGIOSOS
SUBSECRETARA
DE
NORMATIVIDAD
DE MEDIOS
OFICIALA MAYOR
COORDINACIN
GENRAL DE
PROTECCIN
CIVIL
SUBSECRETARA
DE GOBIERNO

SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES
Es la encargada de coordinar las acciones de la Administracin Pblica Federal en el exterior y de dirigir el Servicio Exterior
Mexicano (consulados y embajadas). Adems, presta importantes servicios tanto a los nacionales como a los extranjeros.
58

58
ALDUCIN, Mnica y DOMNGUEZ, Ana Paula. Op. Cit P. 184
DIRECCIN GENERAL DE
ASUNTOS CULTURALES
SECRETARIO
SUBSECRETARA
DE RELACIONES
EXTERIORES
SUBSECRETARA
PARA AMRICA
LATINA Y EL
CARIBE

SUBSECRETARA
PARA AMRICA
DEL NORTE

UNIDAD DE
RELACIONES
ECONMICAS Y
COOPERACIN
INTERNACIONAL
SUBSECRETARA
PARA ASUNTOS
MULTILATERALES
Y DERECHOS
HUMANOS
OFICIALIA
MAYOR
UNIDAD DE
COORDINACIN
JURDICA E
INFORMACIN
DOCUMENTAL
DIRECCIN GENRAL DE
PROTOCOLO
DIRECCIN GENERAL DE
COORDINACIN POLTICA
DIRECCIN GENERAL DE
COMUNICACIN SOCIAL
ORGANO INTERNO DE
CONTROL

SECRETARA DE LA DEFENSA NACIONAL
Determina los planes para la Seguridad Nacional, dirige la movilizacin del Ejercito en caso de guerra, del personal militar del Activo
y de las Reservas
59

59
ALDUCIN, Mnica y DOMNGUEZ, Ana Paula. Op. Cit P.187
SECRETARIO
SUBSECRETARA
MANDOS TERRITORIALES
DEL EJRCITO Y FAM
GRANDES UNIDADES Y
CUERPOS ESPECIALES
DIR. GRAL. COM. SOC.
INSPECCIN Y CGEFA ESTADO MAYOR DEFENSA NAL.
ORGANOS FUERODE GUERRA
DIR. GRAL. ADMON. COMANDANCIA FAM DIR. GRAL INFTCA. OFICIALIA MAYOR
DGEDUCACINMIL.
DG INDUSTRIA MIL. DG FAVE
DG R. F. A. F. Y C .E

SECRETARA DE MARINA
Dirige la educacin pblica naval, preparada a la Armada de Mxico, maneja el activo y las reservas de la misma, concede licencias,
retiros e interviene en las pensiones de sus miembros; ejerce la soberana en aguas territoriales y organiza y administra el servicio de
aeronutica naval.
60

60
SECRETARIO
SUBSECRETARA FUERZAS, REGIONES, ZONAS Y SECTORES
NAVALES
OFICIALIA MAYOR DE MARINA
INSPECCIN Y CONTRALORA GENERAL
DE MARINA
J EFATURA DEL ESTADO MAYOR GENERAL
DE LA ARMADA
J UNTA DE ALMIRANTE UNIDAD DE PLANEACIN ESTRATGICA
J UNTA NAVAL UNIDAD JURDICA

SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA
Salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos, desarrollar las
polticas de seguridad pblica y proponer la poltica criminal en el mbito federa, que comprenda las normas, instrumentos y acciones
para prevenir de manera eficaz la comisin de los delitos
61

61
COORDINACIN
GENERAL DE
PLANEACIN DE
OPERACIONES DE
SEGURIDAD PBLICA
DIRECCIN GENERAL DE
COMUNICACIN SOCIAL
UNIDAD DE
CONTRALORA INTERNA
DIRECCIN GRAL. DE
REGISTRO Y SUPERVISIN
A EMPRESAS Y SERVICIOS
DE SEGURIDAD PRIVADA
SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA
SUBSECRETARA
DE SEGURIDAD
PBLICA
OFICIALIA
MAYOR

UNIDAD DE
EVALUACIN
DIRECCIN GENERAL DE
PROGRAMACIN
ORGANIZACIN Y
PRESUPUESTO
DIRECCIN GENERAL DE
ADMINISTRACIN Y
FORMACIN DE
RECURSOS HUMANOS
COORDINACIN
GENERAL DE ASUNTOS
JURDICOS
COORDINACIN
GENERAL DE ASUNTOS
INTERNOS
COORDINACIN GENERAL
DE ASUNTOS
DE DERECHOS HUMANOS
Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
DIRECCIN GENERAL DE
EVALUACIN
DIRECCIN GENERAL DE
INNOVACIN Y CALIDAD
DIRECCIN GENERAL DE
RECURSOS MATERIALES
Y SERVICIOS
GENERALES
DIRECCIN GENERAL DE
DESARROLLO
TECNOLGICO

SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Formula la poltica del Gobierno Federal en las materias financiera, fiscal, de gasto pblico, bancaria, de divisas y de precios y de
tarifas de bienes y servicios del sector pblico.
62

62
SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
SUBSECRETARA DE
HACIENDA Y
CRDITO PBLICO
SUBSECRETARA DE
INGRESOS
SUBSECRETARA DE
EGRESOS
OFICIALIA MAYOR

PROCURADURA
FISCAL DE LA
FEDERACIN
TESORERA
DE LA
FEDERACIN
UNIDAD DE
CONSERVACIN
CON ENTIDADES
FEDERATIVAS
UNIDAD DE
COMUNICACIN
SOCIAL Y
VOCERO
UNIDAD DE
INTELIGENCIA
FINANCIERA
COORDINACIN
GENERAL DE
TECNOLOGAS DE
INFORMACIN Y
COMUNICACIONES
COORDINACIN
GENERAL DE
CALIDAD Y
SEGURIDAD DE
LA INFORMACIN

SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL)
Impulsa y fomenta el desarrollo social, regional, urbano, de vivienda e infraestructura, as como los asentamientos humanos.
63

63
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARA
DE DESARROLLO
SOCIAL Y
HUMANO
SUBSECRETARA
DE DESARROLLO
URBANO Y
ORDENACIN DEL
TERRITORIO
OFICIALIA MAYOR SUBSECRETARA
DE PROSPECTIVA,
PLANEACIN Y
EVALUACIN
UNIDAD DE
COORDINACIN
DE
DELEGACIONES
CONTRALORA
INTERNA
UNIDAD DE
COORDINACIN
SECTORIAL
COMISIN NACIONAL
DE FOMENTO A LA
VIVIENDA
INSTITUTO NACIONAL
DE DESARROLLO
SOCIAL
DELEGACIONES
SEDESOL
COORDINACIN
NACIONAL DEL
PROGRAMA DE
DESARROLLO HUMANO
OPORTUNIDADES

SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA
Impulsar la modernizacin de la gestin pblica, la atencin al ciudadano, y el Sistema de Control y Fiscalizacin del Gasto Pblico
para alcanzar una Administracin Pblica Federal eficiente, eficaz y productiva.
64

64
SECRETARIO DEL RAMO
UNIDAD DE
ASUNTOS
JURDICOS
SUBSECRETARA DE
CONTROL Y
AUDITORA DE LA
GESTIN PBLICA
SUBSECRETARA DE
ATENCIN
CIUDADANA Y
NORMATIVIDAD
SUBSECRETARA DE
LA FUNCIN
PBLICA
OFICIALIA MAYOR
SECRETARA EJECUTIVA DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL
PARA LA TRANSPARENCIA Y EL COMBATE A LA CORRUPCIN
COORDINACIN GENERAL DE RGANOS DE VIGILANCIA Y CONTROL
CONTRALORA INTERNA
UNIDAD DE
VINCULACIN PARA
LA TRANSPARENCIA
DIRECCIN
GENERAL DE
COMUNICACIN
SOCIAL

SECRETARA DE ENERGA (SENER)
Esta encargada de ejercer los derechos de la nacin en materia de petrleo y carburos de hidrgeno, energa nuclear y recursos naturales
que se requieran para generar y abastecer energa elctrica
65

65
SECRETARIO DE ENERGA
SUBSECRETARA
DE
HIDROCARBUROS
SUBSECRETARA
DE
ELECTRICIDAD
SUBSECRETARA DE
PLANECIN
ENERGTICA Y
DESARROLLO
TECNOLGICO
OFICIALIA MAYOR
UNIDAD DE ASUNTOS
JURDICOS
COMISIN
REGULADORA
DE ENERGA
COMISIN
NACIONAL DE
SEGURIDAD
NUCLEAR Y
SALVAGUARDIAS
COMISIN
NACIONAL PARA EL
AHORRO DE
ENERGA
D.G. DE ASUNTOS
INTERNACIONALES
UNIDAD DE
COMUNICACIN SOCIAL
RGANO INTERNO DE
CONTROL

SECRETARA DE ECONOMA

Es la que formula y conduce las polticas generales de la industria, comercio interior y exterior, precios y abasto de bienes y servicios
del pas. Regula los precios con el fin de proteger al consumidor ante alzas excesivas y fomenta el comercio para el crecimiento
econmico del pas,
66

66
SECRETARIO
SECRETARIADO
TCNICO DE
PLANEACIN,
COMUNICACIN Y
ENLACE.

SUBSECRETARA
PARA LA
PEQUEA Y
MEDIANA
EMPRESA
SUBSECRETARA DE
NORMATIVIDAD
INVERSIN
EXTRANJERA Y
PRCTICAS
COMERCIALES
INTERNACIONALES
SUBSECRETARA
DE INDUSTRIA Y
COMERCIO
UNIDAD DE
ASUNTOS
JURDICOS

COORDINACIN
GENERAL DEL
PROGRAMA
NACIONAL DE
FINANCIAMIENTO
AL MICRO
EMPRESARIO
SUBSECRETARA DE
NEGOCIACIONES
COMERCIALES
INTERNACIONALES

COORDINACIN
GENERAL DE
MINERA

OFICIALIA
MAYOR

SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTOS (SAGARPA)
Tiene como objetivo formular, conducir y evaluar la poltica general de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida de las familias
que habitan en el campo, promoviendo de esta manera el empleo en el medio rural. Establece programas que tiendan a fomentar la
productividad y la rentabilidad de las actividades econmicas rurales.
67

67
SECRETARIO DEL DESPACHO
SUBSECRETARA
DE AGRICULTURA
SUBSECRETARA
DE DESARROLLO
RURAL
SUBSECRETARA DE
FOMENTO A LOS
AGRONEGOCIOS
OFICIALIA MAYOR
CONTRALORA INTERNA
COORDINACIN
GENERAL DE
POLTICA
SECTORIAL
COORDINACIN
GENERAL
JURDICA
COORDINACIN
GENERAL DE
GANADERA
COORDINACIN
GENERAL DE
ENLACE Y
OPERACIN
COORDINACIN
GENERAL DE
COMUNICACIN
SOCIAL
COORDINACIN
GENERAL DE
DELEGACIONES
APOYOS Y
SERVICIOS A
LA COMERCIA-
LI ZA CIN
AGROPECUARIA
COMISIN
NACIONAL
DE
AGRICULTU -
RA Y PESCA

SERVICIO
NACIONAL DE
SANIDAD
INOCUIDAD Y
CALIDAD
AGROALIMENTARIA
INSTITUTO
NACIONAL DE
INVESTIGACIONES
FORESTALES,
AGRCOLAS Y
PECUARIAS
SERVICIO DE
INFORMACIN Y
ESTADSTICA
AGROALIMEN -
TARIA Y
PESQUERA
SERVICIO
NACIONAL DE
INSPECCIN Y
CERTIFICACIN
DE SEMILLAS
INSTITUTO
NACIONAL
DE PESCA
COLEGIO
SUPERIOR
AGROPE -
CUARIO DEL
ESTADO DE
GUERRERO
DELEGA -
CIONES
ESTATA -
LES (33)

SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE
Se encarga de la comunicacin en el pas, ya sea por va terrestre, mediante caminos, carreteras y ferrocarriles, por va area, marina y
por radio, televisin y va satlite.
68

68
SERVICIOS A LA
NAVEGACIN EN EL
ESPACIO AREO
MEXICANO
COMISIN FEDERAL
DE TELECOMUNICA -
CIONES
SECRETARIO DE ENERGA
D. G. DE ASUNTOS
JURDICOS
D. G. DE COMUNICACIN
SOCIAL
CONTRALORA
INTERNA
COORDINACIN
GENERAL DE
PLANEACIN Y
CENTROS SCT
SUBSECRETARA DE
INFRAESTRUCTURA
SUBSECRETARA DE
TRANSPORTE
OFICIALIA MAYOR
CENTROS
SCT
INTITUTO MEXICANO
DEL TRANSPORTE
UNIDAD DE APOYO AL CAMBIO
ESTRUCTURAL
COORDINACIN GENRAL DEL
SISTEMA NACIONAL e- MXICO
SUBSECRETARA DE
COMUNICACIONES
COORDINACIN
GENRAL DE PUERTOS
Y MARINA MERCANTE

SECRETARA DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL (STPS)
Promueve el incremento de la productividad en el trabajo, buscando un equilibrio entre los factores de la produccin (tierra, trabajo y
capital); resuelve los conflictos laborales; vigila el cumplimiento de las normas laborales buscando el bienestar de los trabajadores y de
sus familiares; impulsa la ocupacin en el pas. Establece y vigila el Servicio Nacional de Empleo
69

69
ALDUCIN, Mnica y DOMNGUEZ, Ana Paula. Op. Cit p. 223
SECRETARIO
SUBSECRETARA
DEL TRABAJO,
SEGURIDAD Y
PREVISN SOCIAL
SUBSECRETARA
DE EMPLEO Y
POLTICA
LABORAL
SUBSECRETARA
DEL DESARROLLO
HUMANO PARA EL
TRABAJO
PRODUCTIVO
DIRECCIN GENERAL DE
COMUNICACIN SOCIAL
RGANO INTERNO DE
CONTROL
JUNTA FEDERAL DE CONCILIACIN
Y ARBITRAJE
OFICIALIA
MAYOR

UNIDAD DE
DELEGACIONES
FEDERALES DEL
TRABAJO
UNIDAD DE
ASUNTOS
INTERNACIONALES
UNIDAD DE
FUNCIONARIOS
CONCILIADORES

SECRETARA DE LA REFORMA AGRARA (SRA)
Fomentar la participacin del sector rural y desarrollar el bienestar de los campesinos
70

70
UNIDAD TCNICA
OPERATIVA
SECRETARA
SUBSECRETARA
DE
ORDENAMIENTO
DE LA PROPIEDAD
RURAL
SUBSECRETARA
DE
POLTICA
SECTORIAL
OFICIALIA MAYOR
DIRECCIN GENERAL DE
ASUNTOS JURDICOS
UNIDAD DE
COMUNICACIN SOCIAL
UNIDAD DE
CONTRALORA INTERNA
DIRECCIN GENERAL DE
COORDINACIN
DIRECCIN GENERAL DE
POITICA Y PLANEACIN
AGRARA
DIRECCIN GENERAL DE
ORDENAMIENTO Y
REGULARIZACIN
UNIDAD DE
CONCERTACIN
AGRARA
DIRECCIN GENERAL DE
ADMINISTRACIN

SECRETARA DE TURISMO

Se encarga de conducir la poltica para el desarrollo turstico del pas en coordinacin con las entidades federativas
correspondientes.
71

71
SECRETARIO
SUBSECRETARA DE
OPERACIN
TURSTICA
SUBSECRETARA DE
PLANEACIN
TURSTICA
SUBSECRETARA DE
INNOVACIN Y
CALIDAD
RGANO INTERNO
DE CONTROL
DIRECCIN
GENERAL DE
ASUNTOS
JURIDICOS
DIRECCIN
GENERAL DE
COMUNICACIN
SOCIAL
CENTRO DE
ESTUDIOS
SUPERIORES DE
TURISMO

SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Fomentar la produccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos naturales, de bienes y servicios ambientales, con el
fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo.
72

72
SUBSECRETARA DE
PLANEACIN Y
POLTICA
AMBIENTAL
RGANO INTERNO DE CONTROL
SECRETARIO
SUBSECRETARA DE
GESTIN PARA LA
PROTECCIN
AMBIENTAL

SUBSECRETARA
DE FOMENTO Y
NORMATIVIDAD
AMBIENTAL
OFICIALIA MAYOR

UNIDAD
COORDINADORA Y
PARTICIPACIN
SOCIAL Y
TRANSPARENCIA
UNIDAD
COORDINADORA DE
ASUNTOS
INTERNACIONALES
CENTRO DE EDUCACIN Y CAPACITACIN
PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
COORDINACIN GENERAL DE DELEGACIONES
Y CORRDINACIONES REGIONALES
COORDINACIN GENERAL DE COMUNICACIN
SOCIAL
COORDINACIN GENERAL JURDICA

PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA (PGR)

CENAPI: Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia
SJ AI: Subprocuradura J urdica y de Asuntos Internacionales
SCRPPA: Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo
SIEDO: Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada
SIEDF: Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delitos Federales
SDHAVSC: Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a vctimas y Servicios a la Comunidad
FEPADE: Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales
OM: Oficiala Mayor
VG: Visitadura General
AFI: Agencia Federal de Investigacin
COPLADII: Coordinacin de Planeacin, Desarrollo e Innovacin Institucional
DGCS: Direccin General de Comunicacin Social

PGR
CENAPI SJAI SCRPPA SIEDO SIEDF SDHAVSC FEPADE OM VG AFI DGCS COPLADII

SECRETARA DE SALUD
Es la encargada de garantizar el derecho de proteccin a la salud que tienen por ley todos
los mexicanos
73

73
SECRETARIO
SUBSECRETARA
DE INNOVACIN Y
CALIDAD
SUBSECRETARA
DE PREVENCIN
Y PROMOCIN DE
LA SALUD
SUBSECRETARA
DE
ADMINISTRACIN
Y FINANZAS
COORDINACIN
GENERAL DE LOS
INSTITUTOS
NACIONALES DE
SALUD
UNIDAD DE ANLISIS ECONMICO
DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS
JURDICOS
DIRECCIN GENERAL DE
COMUNICACIN SOCIAL
COMISIN FEDERAL PARA LA
PROTECCIN CONTRA RIESGOS
SANITARIOS
RGANO INTERNO DE CONTROL
COMISIN NACIONAL DE PROTECCIN
SOCIAL EN SALUD
COMISIN NACIONAL DE ARBITRAJE
MDICO
UNIDAD
COORDINADORA
DE VINCULACIN
Y PARTICIPACIN
SOCIAL

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA

Es la encargada de garantizar el derecho a la educacin que tienen por ley todos los
mexicanos.

SECRETARIO
UNIDAD DE
COMUNICACIN
SOCIAL
SUBSECRETARA DE
PLANEACIN Y
COORDINACIN
DIRECCIN GENERAL
DE RELACIONES
EXTERIORES
DIRECCIN GENERAL
DE ASUNTOS
JURDICOS
COORD. GRAL
PRESTACIONES DE LA
SEP EN LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS
COORDINACIN
GENERAL DE
ATENCIN
CIUDADANA
COORDINACIN
GENERAL DE
EDUCACIN
INTERCULTURAL
BILINGE
COORDINACIN
GENERAL DE
EDUCACIN MEDIA
SUPERIOR
SUBSECRETARA DE
EDUCACIN BSICA Y
NORMAL
SUBSECRETARA DE
EDUC. SUPERIOR E
INVETIGACIN
CIENTIFICA
SUBSECRETARA DE
EDUCACIN DE
INVETIGACIN
TECNOLGICAS
SUBSECRETARA DE
SERVICIOS
EDUCATIVOS PARA EL
D. F.
OFICIALIA MAYOR

CAPTULO 3

3. ARCHIVOS HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
CENTRALIZADA DE MXICO

En este captulo se analiza la situacin de los archivos histricos del Poder
Ejecutivo Federal, la Presidencia de la Republica, las Secretaras de Estado y la
Procuradura General de la Repblica; los aspectos de los recursos materiales,
financieros y humanos con los que cuenta, as como tambin la organizacin
archivstica de cada uno de estos mismos.

3.1 Definicin de Archivo Histrico
Para llegar a una definicin, se considera necesario, hacer mencin del Ciclo
Vital del Documento, a donde se plantea que los documentos por lo general
pasan por las etapas denominadas: Archivo de Trmite, Archivo de
Concentracin y Archivo Histrico, este ltimo se puede definir como el
conjunto de documentos que tiene un valor: Evidencial, Testimonial e
Informativo y servirn de fuente primaria de informacin a los investigadores y
pblico en general.

Los archivos gubernamentales son importantes por que contienen la actividad de
los organismos y los documentos sirven para sus futuras actividades en toma de
decisiones , en este subcaptulo se menciona el archivo histrico por que forma
parte del ciclo vital de los documentos; siendo los documentos parte de la
gestin administrativa estos nacen, aumentan, se depuran o pasan a ser
conservados permanentemente por sus valores informativos, testimoniales y

evidencial al archivo histrico; por lo tanto consideramos importante abordar el
ciclo vital de los documentos.

El ciclo de vida de los documentos es un principio establecido por la
archivstica norteamericana, desarrollado en los aos treinta, tras el
establecimiento del Archivo Nacional de los Estados Unidos (1934), viene a
significar <<que la informacin documental tiene una vida similar a la de un
organismo biolgico, el cual nace (fase de creacin), vive (fase de
mantenimiento y uso) y muere (fase de expurgo)>>
74
. En esta fase se
determina cuales documentos deben ser conservados definitivamente en el
archivo histrico por sus valores.

Diferentes autores lo definen en distinta forma; Como por ejemplo: el ciclo vital
del documento, la teora de las tres edades y el ciclo de vida de los
documentos.

Analizando a diferentes autores tenemos a Manuel Romero Tallafigo retoma a
Shellenberg donde se plantea que en 1956 la teora de las tres edades de los
archivos (archivos corrientes, archivos intermedios, archivos histricos y
definitivos) teora que se inspira en el Informe Hoover, encargado en 1947 por
el presidente Truman para solventar de un modo racional los problemas de
expurgo y recogida en los archivos de ingentes (enormes) volmenes de
documentacin. El belga Carlos Wyffels fue el gran difusor de esta teora en
Europa en el ao 1972
75
al contrario las autoras J uana Molina Nortes y Victoria

74
CRUZ MUNDET J os Ramn. Op. Cit. p97
75
ROMERO TALLAFIGO, Manuel. Op. Cit. p346

Leyva Palma consideran que fue planteada por Wiffels
76
; el autor Eduardo
Nez Fernndez, considera que el principio del ciclo vital del documento fue a
partir de la Segunda Guerra Mundial aproximadamente en 1945; por lo que
cree, que es una semejanza a la vida humana en la cual se nace, crece y muere.

Couture nos menciona que la:
Fase activa (trmite) es el ms usado.
Fase semiactiva (concentracin) uso ocasional, almacenado fuera de
espacios administrativos.
Fases inactiva (histrico) ya no se tiene utilidad predicable.

Cruz Mundet:
Fase activa (A. Gestin) Tramitacin uso frecuente de conservacin 5
aos.
Fase semiactiva : A. Administracin tramitacin concluida conservada
15 aos; trasladada al Archivo Intermedio donde pierde la utilidad de
instalacin masiva valoracin, seleccionar y expurgar .
Fase inactiva (Archivo histrico) valor informativo, cultural, conservacin
permanente.

Elio Lodolini:
Fase activa (registratura corriente) documentacin en trmite y de uso
contino.
Fase semiactiva (registratura de depsito) la documentacin de uso menos
frecuente.

76
MOLINA NORTES, J uana y LEYVA PALMA, Victoria.Op. Cit p51

Prearchivo instituto intermedio, la entrega la registratura de depsito y
archivo se valora y selecciona.
Fase inactiva (archivo histrico) para fines culturales.

Existe una discrepancia en la forma de quienes lo plantean; por lo tanto se
considera que es importante realizar el anlisis para retroceder en el tiempo y
saber la procedencia ms antigua del planteamiento del ciclo vital de los
documentos; concluimos que el ms antiguo se plantea en los aos treinta en
Estados Unidos, mostrando as que al igual que las dems teoras tard en
aplicarse dentro de los archivos y extenderse a los dems pases; adems de que
el ciclo vital del documento determina la estancia de los documentos dentro de
las tres etapas, es el principio fundamental de la teora archivstica para el
establecimiento del valor documental.

Desde la forma personal, el ciclo vital del documento inicia en la Unidad de
Correspondencia y se traslada a la Unidad de Archivo de Trmite (fase activa)
es cuando la documentacin tiene ms consulta, Tiempo despus, se realiza la
transferencia primaria y la documentacin es enviada a la Unidad de Archivo de
Concentracin (fase semiactiva) donde es consultada espordicamente,
posteriormente transcurridos los plazos establecido se realiza la transferencia
secundaria y es enviada al Archivo Histrico despus de un estudio minucioso de
la documentacin que integrar el mencionado archivo, es aquel donde la
documentacin adquiere valores informativo, evidencial y testimonial.

A continuacin se muestra un esquema del ciclo vital del documento:

ESQUEMA
CICLO VITAL DE LOS DOCUMENTOS
77

77
Recopilacin de varios autores elaborado por las tesistas
UNIDAD DE
CORRESPONDENCIA
UNIDAD DE
ARCHIVO DE
TRMITE
UNIDAD DE
ARCHIVO DE
CONCENTRACIN
UNIDAD DE
ARCHIVO
HISTRICO

DEPURACIN
FASE ACTIVA
FASE SEMIACTIVA
FASE INACTIVA
TRANSFERENCIA
PRIMARIA
TRANSFERENCIA
SECUNDARIA
VALOR PRIMARIO
VALOR
SECUNDARIO

Se analizarn los valores que determinan el tiempo de conservacin en sus diferentes etapas.
La valoracin es el anlisis documental en la fase del proceso de expurgo donde se establece los criterios de
disposicin documental, plazos de vigencia y el espacio de conservacin dentro de la instalacin.
Cuadro 12
LOS VALORES DOCUMENTALES
78

PRIMARIOS ADMINISTRATIVO Es la actividad administrativa para realizar el trmite del asunto.
Donde se establecen los FISCAL Documentos que contienen las obligaciones tributarias.
criterios de utilidad y LEGAL Documentos que dan comprobacin ante la ley.
Vigencia de la
documentacin.
J URDICO Documentos que derivan los derechos y obligaciones legales
reguladas por el derecho comn.
CONTABLE Documentos de explicacin de operaciones destinadas al control
presupuestario.
SECUNDARIOS EVIDENCIALES Revelan el origen, organizacin y desarrollo.
Tendrn utilidad como TESTIMONIALES Reflejan la evolucin histrica.
fuentes de informacin
de carcter permanente.
INFORMATIVOS Contribuyen a la investigacin de cualquier campo del saber.

78
Recopilacin de varios autores elaborado por las tesistas.

Por ser objeto de estudio el Archivo Histrico citaremos a diversos autores,
conceptualizando:

Dentro del ciclo vital de los documentos, el Archivo Histrico es aquel al que
se han de transferir desde el archivo intermedio la documentacin que deba
conservarse permanentemente, por no haber sido objeto de dictamen de
eliminacin por parte de la Comisin Superior Calificadora de Documentos
Administrativos. Tambin se puede conservar documentos histricos recibidos
por donacin, depsito, adquisicin etc.
79

Aquel al cual se transfieren la documentacin del archivo central o del archivo
de gestin que por decisin del correspondiente comit de archivos, debe
conservarse permanentemente, dado el valor que adquiere para la investigacin,
la ciencia y la cultura.
80

Para poder llevar a cabo una buena poltica de gestin de los documentos resulta
imprescindible una serie de elementos:

Un marco legal
La infraestructura necesaria: recursos humanos, materiales y financieros.
Un programa que recoja unas normas de funcionamiento.
81

79
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN (Colombia). Hacia un diccionario de terminologa
archivstica. 1997. p.13

80
Ibd. p.13

81
MOLINA NORTES, J uana y LEYVA PALMA, Victoria. Op. Cit. p.53

Se lleg a la conclusin de que el Archivo Histrico es el resultado de una
actividad institucional y forma parte del ciclo vital del documento, donde se
resguarda y conserva la documentacin organizada en base a la teora
archivstica.

Estructura del archivo histrico.

FUENTE: AGN. Los Sistemas Red de Archivos del Gobierno Federal. Manual de
Organizacin de los Sistemas Red de Archivos. AGN.1999 P.44

J EFATURA

SUBUNIDAD DE RECEPCIN, ORDENACIN Y
DESCRIPCIN DOCUMENTAL

SUBUNIDAD DE CONSERVACIN, DIFUSIN Y
SERVICIO AL PBLICO.

FUNCIONES DEL ARCHIVO HISTRICO

JEFATURA

Es la unidad que administra, organiza, coordina y supervisa los recursos
humanos, materiales y las actividades siguiendo las normas, polticas,
leyes vigentes que regulen dentro del archivo histrico realizando un
informe peridicamente al inmediato superior.

SUBUNIDAD DE RECEPCIN, ORDENACIN Y DESCRIPCIN
DOCUMENTAL

Que recibe la documentacin del archivo de Concentracin, una vez
recibida coteja lo fsico con la relacin de la transferencia secundaria, si
hay un error en lo fsico o en el listado se regresa; si el cotejo se encuentra
correcto se identifica y se instala en el mobiliario. Actualizar los
instrumentos de descripcin para que el usuario y encargado busquen la
informacin que se necesita con rapidez y eficacia.

SUBUNIDAD DE CONSERVACIN, DIFUSIN Y SERVICIO AL
PBLICO

Donde se vigila el cumplimiento de las polticas reprogrficas y de
conservacin, adems de cuidar la manipulacin adecuada de la
documentacin y difundir el acervo mediante los medios masivos de
informacin de acuerdo al presupuesto.

FUENTE: AGN. Los Sistemas Red de Archivos del Gobierno Federal. Manual de Organizacin de los
Sistemas Red de Archivos. AGN.1999 P.42-45

Cuadro 13
TIPOS DE ARCHIVOS HISTRICOS.

Desde su
formacin:

Archivo histrico Caractersticas
Fondo Estadio final sistema archivstico
activo
Proceso de tratamiento
archivstico y obtener fondo
de conservacin permanente
Documental Conjunto orgnico Cerrado: cuando ha cesado
la actividad, fuente de
investigacin histrica.
Estadio final de un sistema
archivstico: por proceso de
acumulacin.
Centro Recibe, custodia, organiza y gestiona
la fase
Sistema archivstico vigente.
Recibe, custodia, organiza y gestiona
fondos histricos de instituciones y
organizaciones desaparecidas.
No relacionado un sistema
archivstico concreto.
Archivstico Dos anteriores Recibe transferencias del
archivo intermedio dentro
del sistema archivstico y
simultneamente recibe,
custodia, organiza y gestiona
fondos histricos de
instituciones y
organizaciones
desaparecidas.

Fuente: NEZ FERNANDEZ, Eduardo. Organizacin y Gestin de Archivos.
Espaa, 1999. p.319, 320,326

3.2 Recursos Materiales

Se realizaron visitas y se aplic un cuestionario, para investigar diversos tpicos para corroborar los Recursos con los que
cuentan las instituciones; que integran la Administracin Pblica Centralizada.

CONCEPTO Nm.
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA 1
SECRETARIAS DE ESTADO 18
PROCURADURA GENERAL DE LA
REPBLICA
1
TOTAL 20

Cuadro 14 CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS MATERIALES BIENES
BIENES INMUEBLES: Se divide en:
1. LOCAL: es el espacio fsico y construido donde se albergan los documentos; se considera para Archivos Histricos que
sea un local nico para llevar acabo sus actividades y este deber encontrarse cercas de instituciones de investigacin y
educativas, con vas de comunicacin suficientes para llegar al Archivo.
Debe contar con las siguientes Espacios: rea de acervo, rea de procesos tcnicos entre otros vigilancia, estacionamiento,
recepcin documental , Fumigacin, etc.
2. INSTALACIONES: son la
parte medular de la
construccin.
ELECTRICAS Iluminacin para Archivo Histrico: debe ser totalmente indirecta ya que evita
todo reflejo en el que se pueden emplear proyectores que irradian hacia el techo.
Accesorios para Archivo Histrico: Interruptores y contactos retirados del
acervo documental para evitar accidentes.
SANITARIAS Tomas de agua, tuberas de desage y baos que debern estar retirados del
acervo documental.
SEGURIDAD Detectores de humo, Gas Haln reduce el oxigeno, evita la combustin y
propagacin del fuego, la desventaja afecta la capa de ozono.
CONTROL DEL
CLIMA
Es importante para evitar el deterioro del material.

BIENES MUEBLES: Se divide en:

1. MOBILIARIO: es el
apoyo para realizar
eficazmente las actividades;
Ejemplos: sillas, mesas,
gavetas, anaqueles y
escritorios, etc.

AREA DEL
ACERVO

Varia de acuerdo al volumen documental, adems se debe tomar en cuenta el
crecimiento del acervo, el movimiento de prstamo y consulta, la estantera debe
ser metlica con pintura epxica y micro pulverizada .La distribucin adecuada de
la estantera tendr una mejor circulacin del aire y evitara la sobresaturacin de
peso en (Kg.).

OFICINA La designacin de los muebles depender de la solvencia econmica de la
institucin.
OTROS Escaleras mviles, bancos mviles, carros transportadores de cajas de 2 niveles
y cargadores comnmente llamados Diablos.
2. EQUIPO: son todas
aquellas mquinas que sirven
para el clculo registro,
comunicacin y para el
manejo de la informacin.
ELECTRNICO Tiene la capacidad de dar respuesta; ejemplos: computadoras, impresoras,
escner, etc.

ELECTRICO Son las mquinas que operan con energa, no tienen memoria y ni capacidad para
realizar otras funciones; ejemplo: fotocopiadoras, sumadoras, calculadora,
trituradoras, aspiradoras, etc.
MECNICO Son las mquinas de uso manual; ejemplo: mquinas de escribir, engrapadoras,
perforadoras, engargoladotas, etc.
ACCESORIOS Carpetas, cajas y flderes.

FUENTE: GARCA HERNNDEZ, Oscar Eduardo. Gua de autoaprendizaje: Administracin de Recursos Archivsticos, 2000. p.56- 64

A continuacin se muestra el porcentaje de los datos obtenidos sobre los
Recursos Materiales en los Archivos Histricos de la Administracin
Centralizada (Presidencia, PGR y Secretaras de Estado)

1.- BIENES INMUEBLES

Grfica No. 1 Local

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
El local es adecuado
El local no es
adecuado
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

La grfica representa el 100% de los datos. los resultados de la encuesta
aplicada a las dependencias, con respecto al inmueble para su Archivo
Histrico ;se obtuvieron los siguientes resultados el 35% si cuentan con local
adecuado; el 25% de las dependencias no cuentan con un local adecuado, el
25% no tienen Archivo Histrico y el 15% de la Instituciones no contestaron
el cuestionario

Grfica No.2 Instalaciones Elctricas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Si hay Instalacin
electrica
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

De las dependencias a donde se aplic el cuestionario para investigar las
condiciones de la Instalacin elctrica solo, el 60% de las dependencias
cuentan con instalaciones elctricas, en un 25% no existe Archivo Histrico y
en el 15% restante no contesto el cuestionario.

Grfica No.3 Instalaciones Sanitarias.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Si hay Instalaciones
Sanitarias
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

Existen los mismos resultados, con respecto a la respuesta anterior

Grfica No.4 Instalaciones de seguridad

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Detectores de humo
y Exti ngui dores
Detectores de humo,
Exti ngui dores y Gas
Hal n
No exi ste Archi vo
Hi stri co
No se obtuvo
respuesta

Los resultados a este reactivo fue de que: el 45% de las dependencias cuentan
con detectores de humo y extinguidores; adems el 15% tambin ocupan el
gas Haln.
La otra cifra es del 25% no cuenta con Archivo Histrico y un 15% no
contestaron.
Grfica No. 5 Instalaciones: control del clima
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Control de clima el
adecuado
No adecuado el
control del clima
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

El control del clima se basa en la ventilacin adecuada, la temperatura y
humedad.

Los resultados obtenidos es que un 5% cuenta con el clima adecuado, el 55%
no tiene un control climtico y el 25% no tienen un Archivo Histrico y un
15% no contesto.

2.- BIENES MUEBLES
Grfica No. 6 Mobiliario: rea de acervo
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Cuentan con el Area
adecuada
Falta de espacio
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

Las dependencias, para el rea del acervo documental cuentan con el 25% de
espacio suficiente para el resguardo documental; y el 35% no tomaron en
cuenta el total del volumen documental, en el 25% no existe un Archivo
Histrico y 15% restante no contestaron la pregunta.

Grfica No. 7 Mobiliario: Oficina
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Muebles
necesarios
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

Como se puede observar 60% de las dependencias cuentan con el mobiliario
necesario de oficina, el 25% no cuentan con Archivo Histrico y en el 15%
no se obtuvo respuesta.

Grfica No. 8 Mobiliario: Otros (Escaleras mviles, bancos mviles,
carros transportadores de cajas de 2 niveles y cargadores comnmente
llamados Diablos)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Otros
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

Las cifras indican los mismos porcentajes de la Grfica No.6

Grfica No. 9 Equipo Electrnico
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Equipo electronico
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

El 60% de las dependencias, cuentan con equipo electrnico; pero el 25%,
como cuentan con Archivo Histrico no hay datos y en el 15% restante. Las
dependencias no contestaron las preguntas del cuestionario.

Grfica No. 10 Equipo Elctrico

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Equipo elctrico
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

Los datos de esta Grfica No.10 son idnticos a las de la grfica anterior.

Grafica No. 11 Equipo mecnico

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Equipo mcanico
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

Con respecto al equipo mecnico los resultados son similares a las de la
grfica No.10

Grfica No. 12 Equipo: Accesorios

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Accesorios
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

La grfica 12 representa que el 60% cumple con el equipo necesario, por lo
que el 25% no existe un Archivo Histrico y en el 15% restante no se obtuvo
respuesta.

Grfica No. 13 Recursos Materiales

Recursos Materiales 34.4%
No hay Archivo Histrico 25 %
No se obtuvo respuesta 15%
No tiene los Recursos Materiales 25.6%
25.6%
34.4%
15%
25%

Despus de haber obtenido los datos en general sobre recursos materiales con
los que cuentan las dependencias de la administracin pblica centralizada en
el 25% no existe un Archivo Histrico, el 25.6 % no cuentan con los recursos
materiales necesarios y en el 15% no se obtuvo respuesta.

Por lo tanto el porcentaje total de los recursos Materiales que son ocupados en
las dependencias es de un 34.4%

3.3 Recursos Financieros
Es indispensable que los Organismos de la Administracin Centralizada
cuenten con los recursos econmicos para la adquisicin de la infraestructura
necesaria para la realizacin de sus actividades; lo cual es determinado por
la partida presupuestal denominada as, a la parte del presupuesto que se
destina para un rea especifica y esta a su vez tiene que fraccionarlo al darle
prioridad a los programas presentados con anterioridad o que son de suma
importancia; es decir la asignacin de las cantidades susceptibles a gastar en
ese ao, con el objetivo de no restringir o dar ms de lo necesario
82

La investigacin dio como resultado los siguientes porcentajes que
desconocen la asignacin del presupuesto para el archivo Histrico.

Grfica No. 14 Recursos financieros
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Desconocen el
presupuesto
asignado
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

El 60% de las dependencias desconocen el presupuesto asignado al Archivo
Histrico, el 25% no existe Archivo Histrico y un 15% no se obtuvo la
respuesta a la solicitud.

82
GARCA HERNNDEZ, Oscar Eduardo. Gua de autoaprendizaje: Administracin de Recursos Archivsticos, 2000.
p.84

3.4 Recursos Humanos

Son la parte ms importante para que una institucin opere ptima, eficaz e
integralmente, aunado a que el personal sea el idneo permitiendo la
adecuacin hombre- puesto.

Los Recursos Humanos en un archivo; es un grupo de personas heterogneas,
con personalidad propia, con habilidades y conocimientos necesarios para el
desarrollo de los programas archivsticos.
83

Los Recursos Humanos dentro de los Archivos Histrico se muestran a
continuacin:

Grfica No. 15 Recursos Humanos: Personal

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Suficientes
No suficientes
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

83
GARCA HERNNDEZ, Oscar Eduardo. Op. Cit p.42

La grfica representa que en un 30% de las dependencias, es suficiente el
personal, en un 30% de las dependencias no es suficiente el personal para
realizar las actividades archivsticas, un 25% no existen Archivo Histrico
dentro de las dependencias y un 15% no se obtuvo respuesta a la solicitud.

El encargado de archivo pertenece a diferentes licenciaturas:

Grfica No. 16 Recursos Humanos: Personal encargado
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Lic. Archivonoma
Lic. Historia
Otras Licenciaturas
Pasante de
Contabilidad
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

Los datos demuestran que solo un 10% del personal son Licenciados de
Archivonoma y que el 50% de los encargados son de diferentes licenciaturas
de este porcentaje un 20% son de la Licenciatura de Historia, un 30% son de
otras licenciaturas y un 5% es pasante de la Licenciatura de Contabilidad; en
un 25% no existe Archivo Histrico y de un 15% no se obtuvo respuesta de
las dependencias.

Los recursos humanos de las diferentes reas tienen la siguiente escolaridad:

Grfica No. 17 Recursos Humanos: Personal de las diferentes reas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Preparatoria y carrera
tcnica
Preparatoria
Secundaria
Preparatoria y profesores
Analistas
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo respuesta

Los porcentajes demuestran que la mayora de las dependencias tiene como
encargados a personal con escolaridad de preparatoria.

Para contar con los recursos humanos idneos, los procesos de Seleccin,
Adiestramiento, Capacitacin y Desarrollo personal, son fundamentales para
la adecuada funcionalidad del acervo.
84

A continuacin se muestra el porcentaje de los datos obtenidos sobre la
capacitacin al personal en los Archivos Histricos de la Administracin
Centralizada (Presidencia, PGR y Secretarias de Estado):

84
GARCA HERNNDEZ, Oscar Eduardo. Op. Cit. p42

Grfica No. 18 Recursos Humanos: cursos

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Cursos de
Archivonoma
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

El 60% de las dependencias proporciona a su personal cursos de
Archivonoma.

3.5 Organizacin de los Archivos Histricos
Cuando organizamos cada fondo, lo clasificamos, lo ordenamos, lo
describimos y lo instalamos
85

Los datos obtenidos de la investigacin en los Archivos Histricos de la
Administracin Centralizada (Presidencia, PGR y Secretarias de Estado) en su
organizacin:

85
ROMERO TALLAFIGO, Manuel. Op. Cit. p.403

CLASIFICACIN
La clasificacin de las dependencias se obtuvo los siguientes datos:

Grfica No. 19 Clasificacin

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Organica
Funcional
Mixto
No esta clasificada
No existe Archivo
Histrico
No se obtuvo
respuesta

El 15% de las dependencias, contesto que: su clasificacin esta reflejada en su
estructura orgnica (organigrama), el 10% toma en cuenta las funciones de
la institucin, un 10% se basan en la estructura orgnica y las funciones, tipo
mixto, 25% no tienen la documentacin clasificada, en un 25% no existe
Archivo Histrico en las dependencia y en un 15% no se obtuvo respuesta a la
solicitud.

ORDENACIN

Con respecto a la respuesta de ordenacin, Las respuestas obtenidas en las
dependencias, son las siguientes y se pueden observar en la grfica No.20

Grfica No. 20 Ordenacin.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Asunto
Dcimal
Mixto
Cronolgico
Numrica
No hay ordenacin
Alfabtico
Cromtico
Onomstico
No existe Archivo
Histrico
N bt t

La ordenacin que llevan las dependencias en su fondo y en cada una de sus
series es diferente, por lo tanto un 5% ordena por asuntos, un 5% decimal, el
10% es mixta, el 5% cronolgica, el 10% numrica, en un 25% No hay
ordenacin, en el 15% es alfabtica, en un 5% cromtico, en el 5%
onomstico, en el 25% no existe Archivo Histrico y en el 15% restante no se
obtuvo respuesta.

DESCRIPCIN

La descripcin de los Archivos Histricos de la Administracin Centralizada
(Presidencia, PGR y Secretaras de Estado) esta basado en los instrumentos
de descripcin que facilitan el control y bsqueda de la informacin.

Grfica No. 21 Instrumentos de descripcin
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Relacin
Catlogo, inventario y
gua
Catlogo, inventario,
gua e ndice
Gua
No hay instrumentos de
descripcin
No existe Archivo
Histrico

El 25% de las dependencias no cuenta con los instrumentos de descripcin y
el 5% no usa el adecuado; porque tiene una relacin elaborada por el
departamento de donde proviene la documentacin, 15% cuenta con 3
instrumentos (catlogo, inventario y gua de descripcin) y 5% cuenta con
cuatro instrumentos de descripcin (catlogo, inventario, gua e ndice), 10%
tiene la gua, adems en el 25% no existe Archivo Histrico y en un 15% no
se obtuvo respuesta a la solicitud.

INSTALACIN

La instalacin de la documentacin en el Archivo Histrico de la
Administracin Pblica Centralizada (Presidencia, PGR y Secretaras de
Estado) se describe en la siguiente grfica:

Grfica No. 22 Instalacin
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Sistema Vertical
No hay instalacin
No esta bien la
instalacin
No existe Archivo
Histrico

El 25% de las dependencias ocupan el sistema vertical y el 25% que se
encuentra en formacin no se encuentra instalada la documentacin, un 10%
no esta bien por lo tanto no se ahorra espacio 25% no existe Archivo
Histrico, y un 15% no se obtuvo respuesta a la solicitud.

La organizacin de los Archivos Histricos de las dependencias en el
porcentaje total se obtuvo los siguientes resultados:
Grfica No. 23 Organizacin
Organizado
No organizado
No existe Archivo Histrico
22.6%
37.4%
15%
25%

El total del porcentaje de la organizacin de los Archivos Histricos es de un
37.4%.
Tomando en cuenta los Recursos Materiales, Recursos Humanos, Recursos
Financieros y la organizacin se obtuvieron los siguientes resultados:
Grfica No. 24 El total de los Recursos.
Organizado y Administrado sus Recursos
No organizado,no tiene los recursos necesarios
No existe Archivo Histrico
20.45%
39.55%
25%
15%

Despus de todo este anlisis se puede concluir que la hiptesis formulada, no
se cumple, debido a que los archivos de la Administracin Pblica
Centralizada, no han tomado en cuenta a los archivos Histricos.

CAPTULO 4

4. ELABORACIN DE UN PROGRAMA DE TEORA ARCHIVSTICA PARA
LOS ARCHIVOS HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
CENTRALIZADA.

De acuerdo con los Lineamientos Generales para la Organizacin y
Conservacin de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Federal, toda entidad deber cumplir con los
lineamientos establecidos por el IFAI y el AGN respetando de esta forma la
teora archivstica por medio de la cul se podrn llevar acabo todos los
procesos archivsticos de manera uniforme en la cul se podr establecer una
organizacin documental, que permita conservar y poner a disposicin del
usuario la informacin contenida de los fondos documentales de las
dependencias.
Considerando que en su captulo II de la organizacin de los archivos
seccin IV del Archivo Histrico en la (fraccin) decimosegunda, las
dependencias y entidades establecern un archivo Histrico, de as
considerarse necesario, adscrito al rea coordinadora de archivos, en su caso,
el responsable de este deber contar con conocimientos y experiencia en
archivstica. Ser nombrado por el titular de la dependencia o entidad, quien
definir su nivel jerrquico.

A continuacin se presenta el programa general de teora archivstica,
retomando algunas ideas de Antonia Heredia e Islas Prez, estas mismas
representan a la literatura ms reciente de la Archivonoma y al autor Romero
Tallafigo en donde considera que es la formacin, organizacin y servicio.

PROGRAMA GENERAL

4.1 Teora Archivistica
- Principio de procedencia
- Orden Original
4.2 Conservacin
4.2.1 Preservacin
4.2.2 Conservacin preventiva
4.2.2.1 Local
4.2.2.2 Ubicacin
4.2.2.3 Iluminacin
4.2.2.4 Ventilacin
4.2.2.5 Limpieza
4.2.2.6 Prevencin y proteccin contra incendio
4.2.2.7 Estantera
4.3 Restauracin
4.4 Organizacin
4.4.1 Clasificacin y Ordenacin
4.4.2 Instrumentos de Descripcin
- Cuadro de clasificacin
- Gua
- Inventario
- Catlogo
4.4.3 Instalacin
4.5 Servicios
4.5.1 Instrumentos de Control
-Vale de prstamo
- Manuales
4.6 Difusin

4.1 Teora Archivstica

Cualquier archivo de tipo: Trmite, Concentracin e Histrico deber estar
sujeto a los principios bsicos de la archivstica, al de procedencia y al orden
original.

Principio de Procedencia
La documentacin deber pertenecer a la Institucin
No tener documentacin mezclada con otros documentos de diferentes
Instituciones

Orden Original
Establecer un orden como se produjo la documentacin
La organizacin del fondo deber darse de acuerdo a las funciones
El fondo debe recibir una clasificacin de acuerdo a las estructuras
administrativas internas.

4.2 Conservacin

Conjunto de tcnicas, tratamientos, procedimientos y actuaciones de
cualquier naturaleza que tenga por objeto tanto la durabilidad y permanencia
de los soportes documentales como la salvaguarda de la informacin en ellos
contenida.

Es decir, la Conservacin: es la suma de dos facetas, la preservacin que tiene
un carcter ms pasivo y preventivo, y la restauracin que tiene un carcter
ms activo.
86

Para la conservacin se necesita:

Personal especializado para determinar el tratamiento adecuado.

Los expertos recomiendan que la temperatura deber ser entre 15
grados a 18 grados y la humedad relativa entre 50% al 55%

4.2.1 Preservacin

La Preservacin previene, estabiliza, neutralizas, controla y, en general,
garantiza las condiciones de conservacin del patrimonio documental. Sus
retos de futuro estn en la estandarizacin de los parmetros de conservacin
y aspirar a su aplicacin tanto para la supervivencia de los soportes como para
la pervivencia de la informacin;
87
abarcando desde aspectos gerenciales,
financieros, el acondicionamiento de los locales de trabajo y el
almacenamiento, la provisin del personal y la adopcin de polticas, tcnicas
y mtodos destinados a salvaguardar el contenido del archivo
88

86
ROMERO FERNNDEZ, Juan Ramn. Conservacin y Reproduccin. Ministerio de Educacin y
Cultura Secretara de Estado de Cultura. Madrid, 1999. p.9
87
ROMERO FERNNDEZ, J uan Ramn. p. 9
88
ROPER , Michael. Planificacin, Equipo y Provisin de Personal de un Servicio de Preservacin y
Conservacin de Archivos: Un Estudio del RAMP con Directrices. UNESCO, Pars 1989. P.2

Existen lineamientos para evitar en lo posible el robo y la mala manipulacin
de la documentacin, estos son:

1. Polticas
2. Leyes
3. Normas
4. Disposiciones
5. Reglamentos

4.2.2 Conservacin preventiva

Establece una serie de medidas elementales para crear un ambiente favorable
a los documentos y para el personal.

4.2.2.1 Local

Para instalar el inmueble del Archivo Histrico debe contar con:

1. Conocer el volumen documental total
2. En la eleccin del lugar se deber tomar en cuenta el crecimiento
documental para conservar el material
3. Local nico para el archivo
4. Considerar las reas para el archivo:
La recepcin de documentos
reas de carga y descarga
rea de Fumigacin
rea de Restauracin y Conservacin de documentos

rea de Reproduccin
Sala de consulta
rea administrativa y de procesos tcnicos, adems de establecer un
sistema sobre higiene (Art. 103 y 104 Reglamento Federal de
Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo.)

5. Es importante considerar personal que desempee sus labores de dentro
del archivo para distribuir adecuadamente los espacios del mobiliario,
equipos e iluminacin.

4.2.2.2 Ubicacin

Es importante conocer el lugar que ocupara el Archivo Histrico
La ubicacin del mismo deber ser lo ms cerca posible a la
dependencia.
Alejado de zonas altamente peligrosas como son: zonas industriales, de
desechos txicos, gasolineras, zonas de alto riego, etc.

4.2.2.3 Iluminacin
Condiciones de iluminacin adecuado al Archivo (Art. 95
Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio
Ambiente en el Trabajo.)
Lnea de iluminacin perpendicular continuas
Luz artificial en reas de consulta de 500 a 550 luxes
Luz artificial en pasillos y baos de 200 a 300 luxes

Luz artificial en talleres de conservacin y catalogacin de
750 luxes.
Contar con una planta elctrica de emergencia

4.2.2.4 Ventilacin

Los centros de trabajo debern contar con ventilacin natural
o artificial (Art. 99 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene
y Medio Ambiente en el Trabajo.)

4.2.2.5 Limpieza

Limpiar el polvo y telaraas
En el acervo documental eliminar broches y clips que oxiden la
documentacin.

4.2.2.6 Prevencin y proteccin contra incendios

Capacitar y efectuar simulacros de evacuacin para incendio
y temblores
Contar con sistemas y equipos de combate contra incendio
(Art. 27 Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio
Ambiente en el Trabajo.)

Para instalar los muebles del Archivo Histrico debe contar con:

4.2.2.7 Estantera

Metlica con pintura epxica y micro pulverizada
El primer entrepao separado a 20 cm. del piso y 5 cm. de los
muros.
La estantera debe ser convencional de acuerdo al soporte.
La sealizacin de las estanteras se ubicar en forma lateral
con referencia al pasillo.

4.3 Restauracin

Es un proceso en el cul se restituye cura y repara las lesiones que el tiempo
y el hombre por cuya accin u omisin han causado sobre los soportes
documentales. Sus retos de futuro estn en la industrializacin y aplicacin
masiva de sus tcnicas artesanales.
89

Para realizar los procedimientos en forma adecuada se necesitan lo siguientes
elementos:
Personal especializado
Laboratorio de restauracin con iluminacin y condiciones
ambientales adecuadas.
Presupuesto para los gastos.
Mobiliario y material adecuado
Ningn procedimiento debe alterar o daar el valor
testimonial del documento.

89
ROMERO FERNNDEZ, J uan Ramn. Op. Cit. p10

Mnima intervencin a los documentos
El procedimiento debe ser reversible.

4.4 Organizacin

La organizacin desde el punto de vista archivstica esta integrada por los
siguientes pasos:

Clasificacin
Ordenacin
Descripcin
Instalacin

Para realizar la organizacin es necesario realizar un diagnstico documental,
Se deber conocer:

La historia institucional
Estructura Orgnica
Reglamentos y polticas institucionales
90

Volumen documental en metros lineales

4.4.1 Clasificacin y Ordenacin

1. Agrupar de acuerdo a la estructura orgnica y a las funciones que se
desempean dentro de la institucin.
2. Realizar una identificacin del fondo, seccin, serie.

90
SANTOYO BASTIDA, Beatriz. Archivo Histrico: gua de autoaprendizaje, 2000. p.23

3. Para ordenar se requiere de un conocimiento previo de la documentacin
para elegir un mtodo.
4. La ordenacin se puede hacer a partir de la fecha, nombre de la persona,
lugar o asunto para conocer su contenido.
5. La ordenacin debe ser clara y precisa.
6. La ordenacin debe ser independiente a cada serie dentro de un fondo o
una seccin.
7. La eleccin del mtodo de ordenacin debe ser el adecuado para la fcil
localizacin de la informacin para ms informacin con respecto a este
tpico consulte el cuadro No. 1 ubicado en la pgina 5 y siguientes.

4.4.2 Instrumentos de descripcin

De acuerdo a los Lineamientos Generales para la Organizacin y
Conservacin de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la
Administracin Publica Federal en su capitulo III estn considerando los
instrumentos para describir el acervo documental.

Para la descripcin de un Archivo Histrico es necesario contar con los
siguientes:

-Cuadro de clasificacin
Se debe de tener en cuenta los siguientes lineamientos para crear el cuadro de
clasificacin:
El conocimiento del fondo
Organizacin del archivo
Informacin al usuario

Principio de procedencia y orden original
rganos y funciones de la Institucin
Historia de la Institucin
Normas
Estudiar las series y delimitarlas
91

- Gua

Elementos de la Gua:
Direccin del Archivo
Horario de Apertura y cierre
Rgimen jurdico del Archivo
Servicios que presta
Condiciones de admisin
Condiciones de consulta
Personal
Historia del archivo y el edificio
Bibliografa
92

- Inventario

Elementos del Inventario:

Signatura: Sirve para localizar el documento

91
Fuente : RUZ RODRGUEZ, Antonio ngel. Manual de Archivstica. P. 48 - 49
92
RUIZ RODRIGUEZ Antonio ngel. Op. Cit. p50

Titulo: Nombre del productor, tipo documental o asunto
Fechas: de elaboracin del documento
Nivel de descripcin: Expediente, serie etc.
Volumen: Cantidad
Resumen alcance y contenido: Representa el contenido
Instrumentos de descripcin: Otros instrumentos que indiquen
informacin relativa al inventario
93

- Catlogo
Elementos del Catlogo:

a) Datos de localizacin:
Fondo, seccin, subseccin, serie
Signatura (Nmero identificador)

b) Carcteres internos:

Fechas: ao, mes, da
Lugar: donde se elabor el documento
Resumen: asunto
Forma: original, copia, copia certificada.

93
Fuente: CRUZ MUNDET J os Ramn y MIKELARENA PEA Fernando, Informacin y
Documentacin Administrativa. 1998. p 233-235.

c) Caracteres externos:

Soporte
Formato
Nmero de documentos
Tamao: (Base x Altura)
Idioma
Tipo de letra
Sellos
No. De expediente
Estado de conservacin
94

4.4.3 Instalacin

Ubicacin fsica de los documentos en las estanteras.
Tener unidades de instalacin (cajas de polipropileno y papel libre de
acidez, legajos o libros)
Estantera (Ver condiciones preventivas: estantera)

4.5 Servicios

Toda actividad, satisfactor o beneficio ofrecido al usuario o consumidor. Es
de naturaleza intangible, no es susceptible de almacenamiento o transporte;
se genera y consume en forma ms o menos simultnea; es variable y
perecedero.
95

94
RUIZ RODRGUEZ ngel Antonio. Op. Cit. P.54-55
95
ANGULO MARCIAL, Noel. Manual de Tecnologa y recursos de la informacin. Mxico, 1996. p.187

Lineamientos para determinar los servicios que necesitan los usuarios:

Perfil del usuario y conocer sus necesidades
Costo
Calidad
Disponibilidad
Accesibilidad
Planificar los servicios

Los servicios que proporciona un archivo histrico:

Consulta
Prstamo Fotocopias
Reproduccin Digitalizacin
Fotografas
Impresin

Los servicios deben estar regulados por medio de los instrumentos de control.

4.5.1 Instrumentos de control

Para dar un servicio son necesarios los instrumentos de control que ayudaran a
establecer un control de la documentacin existente.

Vale de prstamo
Debe contener los siguientes elementos:
Signatura
Identificacin del solicitante ( Nombre, apellidos y Institucin o rea)
Fecha de consulta
Rbrica del peticionario
Rubrica del responsable, su nombre completo y cargo

La Relacin de Entrega

Es un documento que proporciona los siguientes datos:

Nombre del servicio, remitente
Signatura del remitente : nmero de caja y de expediente
Breve descripcin de los expedientes
Fechas extremas
Accesibilidad
Plazo de conservacin
Cdigo de cuadro de clasificacin
Signatura del archivo.
96

Manuales

Son herramientas que ayudan a la Institucin a normalizar sus operaciones,
siendo uno de los elementos necesarios para el control de la documentacin,
de los procesos y del personal que deben llevar a cabo dentro del archivo, se
necesita la elaboracin de manuales.

Lineamientos para los Manuales:
Manual elaborado por el responsable de Archivo
Definir funciones y responsabilidades
De fcil interpretacin, efectivos y sencillos
Orientan las actividades y procedimientos que se llevan a cabo en una
archivo.

96
CRUZ MUNDET J os Ramn y MIKELARENA PEA Fernando. Op Cit.p. 257

Dentro del archivo se deben ocupar:

o Manuales de Organizacin
o Manuales de Polticas
o Manuales de Procedimientos

Manual de Procedimientos:

En la parte textual: se deben describir las actividades que se llevan acabo
dentro del archivo de forma continua y secuencial.
Parte grafica: se elabora un diagrama de flujo que describan las etapas del
proceso y el seguimiento a la operacin.

Lineamientos para elaborar un diagrama de flujo:

Enlistar el personal que participa en el procedimientos
Utilizar los smbolos bsicos para definir una secuencia lgica.
El texto iniciara con el verbo de accin. (firmar, archivar, recibir,
devolver, etc.)
Revisar que el diagrama este completo y comprobar que su elaboracin
se lleve correctamente.
Identificar con un nmero la parte textual del diagrama de flujo.
Se deber revisar el diagrama para ser aprobado.

Smbolos bsicos:

Rectngulo: Designa la actividad.
Rombo: Toma de decisiones.
Ovalo: Trmino e inici del diagrama de flujo

Lneas de flujos es la direccin del proceso.

Conector sirve para indicar la continuidad del diagrama de
flujo, esta representado mediante un circulo.
Documento es generado durante el proceso y almacenado.

Elementos que debe tener los manuales de polticas y procedimientos:

1. Portada
2. ndice
3. Hoja de autorizacin del rea
4. Objetivos del Manual
5. Bitcora de revisiones y modificaciones a polticas y procedimientos
6. Polticas
7. Procedimientos
8. Formatos
9. Anexos

Dentro de los manuales se muestran ejemplos para elaborar los formatos de
vales de prstamo:

Lineamientos:

Propsito del formato
Conocer los requisitos
Lenguaje sencillo
Foliarlos
Definir el tiempo de guarda de formatos llenos.
Manual de Organizacin:

Es una gua que ayuda a describe los puestos y funciones.
Elementos que debe tener:
1. Portada
2. ndice
3. Catlogo de las reas autorizadas
4. Hoja de autorizacin
5. Introduccin
6. Historia de la organizacin
7. Objetivos del manual
8. Misin de la organizacin
9. Misin del archivo
10. Organigrama general de la Institucin
11. Organigrama del archivo
12. Objetivos del archivo

13. Anexos
97

4.6 Difusin

Es la transmisin de mensajes cuyas caractersticas principales es la
unidireccionalidad y los hechos del que el mensaje sea susceptible de recibir
por todo recepto fsicamente capaz de hacerlo, sin que el emisor pueda
operar una seleccin entre los receptores como en el caso de la radio y la
televisin
98

Se necesita tener los siguientes datos:
Perfil del usuario
Servicios
Presupuesto

En base a estos elementos se escoger los siguientes medios de difusin:

Trptico
Cartel
Folleto
Exposicin
Radio
Televisin

97
Fuente: ALVAREZ TORRES, Martn G. Manual para elaborar manuales de polticas y procedimientos.
Mxico, 1999. p.136 1- 50 y GARCA HERNANDZ, Oscar Eduardo. Administracin de Recursos
Archivsticos: Gua de autoaprendizaje. Mxico, 1999. P. 77-79.
98
ANGULO MARCIAL, Noel. Op. Cit. P. 63

CONCLUSIONES

Un Archivo Histrico se constituye a partir de documentos que han sido
valorados para su preservacin. Su informacin, es de carcter evidencial,
testimonial e informativa por lo que tiene que ser conservada como
documentacin histrica, pues son una fuente de importancia por su
contenido invaluable. Por lo tanto se tiene como resultado la gran labor de
conservar y preservar la historia humana a travs del paso de los aos.

Las deficiencias presentadas en la aplicacin de la Teora Archivistca en
algunas instituciones de la Administracin Pblica Centralizada se debe que
el personal que trabaja en los archivos tiene el mnimo conocimiento de la
misma; adems se observo que en los archivos tienen una incipiente
organizacin documental, por lo anterior se obtuvo un bajo porcentaje la
aplicacin de los procesos archivsticos y tambin no cuentan con
profesionales en Archivonoma.

Ante el panorama, encontrado ser difcil que en estas instituciones se aplique
la teora archivistica que en trminos reales esta integrada por los principios
bsicos de procedencia y orden original, el ciclo vital del documento, la
organizacin, los recursos y los servicios para la consulta.

Para dar una posible solucin al problema investigado se realiz un programa
que optimice el tiempo, los recursos y procedimientos para la organizacin
de los Archivos Histricos de la Administracin Pblica Centralizada.

RECOMENDACIONES.

Despus de haber elaborado un programa para aplicar la Teora Archivstica
en las Instituciones de la Administracin Pblica Centralizada, se considera
elemental mencionar algunas recomendaciones que podran ayudar a mejorar
la organizacin documental, adems de brindar un mejor servicio, por lo tanto:

Para que este proyecto funcione seria importante que el personal a cargo de
un archivo pblico o privado sea un profesional del rea que lleve acabo las
siguientes funciones: Direccin, Planificacin, Ejecucin y Administracin de
los Recursos.
Adems el personal operativo o tcnico deber encargarse del tratamiento
archivstico de la documentacin. En caso de no contar con personal tcnico
en Archivonoma se sugiere preparar en cursos de capacitacin de
nociones bsicas de archivonoma.

Para la atencin de las reas de conservacin y restauracin de documentos
deber ser un profesional especializado, que aplique los procedimientos
tcnicos necesarios para conservar el patrimonio documental.

El personal de comunicacin social de cada Secretara, y que su funcin es
proporcionar informacin del organismo o institucin cuente con la
informacin respectiva y facilite los datos necesarios para conocer la
ubicacin exacta del Archivo Histrico y del responsable del mismo.

Se considera importante asignar los Recursos Financieros, Materiales y
Tcnicos suficientes para el desarrollo de las actividades archivsticas,
tomando en cuenta una partida presupuestal para el Archivo.

Por la amplitud del tema se observ, que los alumnos o egresados de la
Escuela Nacional de Biblioteconoma y Archivonoma pueden desarrollar
ms tesis en esta rea del Sector Pblico, hasta ahora no tomado en cuenta.

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2

DIRECTORIO

INSTITUCI N DIRECCIN DEL LAS
SECRETAR AS
DIRECCIN DE LOS ARCHI VOS
HI STRI COS
1. PRESIDENCIA AVENIDA CONSTITUYENTES
1001
LIC. DULCE MARA LIAHUT
BALDOMAR.
DIRECTORA DEL ARCHIVO HISTRICO
CENTRAL DEL ARCHIVO GENERAL DE
LA NACIN.
2. SEGOB HAMBURGO 135, 7 PISO, COL.
J UREZ, COL. J UREZ
06600, MXICO, DF
TEL(S). 5209.8884 AL 85,
5209.8800 EXT. 30275
LIC. DULCE MARA LIAHUT
BALDOMAR.
DIRECTORA DEL ARCHIVO HISTRICO
CENTRAL DEL ARCHIVO GENRAL DE
LA NACIN.
3. ENERGA INSURGENTES SUR 890, COL.
DEL VALLE 03100, MXICO D.F.
TEL: 50000243, 50006000 EXTS.
1016, 2020
C. ROSA MARA RUIZ VILA
TALLO NO. 18 TEL: 50006000 EXT.
3163
4. SEP CALLE BRASIL 31, COL CENTRO
06029, MXICO, D. F.
TEL(S):55214100, 53296827,
53281000 EXT. 11107,11108
LIC. CESAR HERRERA RANGEL
J EFE DE DEPARTAMENTO
CALLE 5 DE FEBRERO NUM. 137, COL.
OBRERA, TEL: 57-61-94-52
5. SAGARPA MUNICIPIO LIBRE 377, ESQ.
CUAUHTEMOC, COL. SANTA
CRUZ ATOYAC. TEL: 9183.1000
EXT.33062,33052
LIC. YOSSEF MERAZ BLANCO
J EFE DE ENLACE CON IFAI
LIC. OSCAR SANTILLN ZAMORA
RESPONSABLE DEL AREA DE
ARCHIVO Y MICROFILMACIN DE
SAGARPA
AVENIDA 412, NMERO 53 EN LA
COLONIA SAN J UAN DE ARAGN C. P.
07920, DELEGACIN GUSTAVO A.
MADERO, TEL: 57-94-19-62, 57 -94
00 73.
6. SCT XOLA Y AV. UNIVERSIDAD,
CUERPO C, COL. NARVARTE
03028 MXICO, D. F. TEL:
55385148, 55380450
NO EXISTE ARCHIVO HISTRICO
99

CONTADOR PBLICO CARLOS
MADRIGAL GARCA. J EFE DEL
DEPARTAMENTO DE
CORRESPONDENCIA Y ARCHIVO.
DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS
MATERIALES

SECRETAR AS
HI STRI COS

99
Responsables del Archivo de Concentracin en las instituciones de SCT, ECONOMA, SEDESOL y PGR

7. S. ECONOMA AV. ALFONSO REYES 30, COL.
HIPDROMO CONDESA 06170
MXICO, D.F. TEL 57299193,
57299194, EXT 1200
NO EXISTE ARCHIVO HISTRICO
LIC. SONIA ORTIZ RUIZ SEOR
J EFA DEL DEPARTAMENTO DE
ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA
SECRETARA DE ECONOMA
AV. TAXIMETROS, SIN NMERO.
8. S. MARINA EJ E 2 ORIENTE 861, TRAMO
HEROICA ESCUELA NAVAL
MILITAR, COL LOS CIPRESES
04830, MXICO, D. F. TEL:
56246500 EXT.6307, 7670
ENRRIQUE VILCHIS GARCA
CAPITAN DE FRAGATA SAIN. INT.
DIRECTOR DEL ARCHIVO GENRAL DE
LA ARMADA
EJ E 2 ORIENTE 861, TRAMO HEROICA
ESCUELA NAVAL MILITAR, COL LOS
CIPRESES 04830, MXICO, DF. TEL:
56246500 EXT.6307, 7670
9. SEMARNAT PERIFRICO SUR 4209, 3 PISO,
COL. J ARDINES EN LA MONTAA
14210, MXICO, DF
TEL(S). 5628.0891, 5631.8383,
5628.0600 EXT. 12104
LIC. RICARDO CANALES
J EFE GENERAL DE RECURSOS
MATERIALES
CDA. DE RECREO 44, COL BARRIO LOS
REYES, IZTACALCO

10. SRE AV. RICARDO FLORES MAGN 1.
NUEVO EDIFICIO ALA A PB.,
*COL. GUERRERO
06900, MXICO, DF
TEL(S). 5782.3818, 5782.3765,
5782.3660 EXTS. 3011, 4363,
3033
MERCEDES DE VEGA
DIRECTORA GENERAL DEL ACERVO
HISTRICO DIPLOMTICO.

11. SRA AV. HEROICA ESCUELA NAVAL
701, COL PRESIDENTES
EJ IDALES 04801, MXICO, D. F.
TEL. 56240004, 56240000. ETX.
2004, 2508
NO SE OBTUVO RESPUESTA
LIC. J OSELYN CASTREJ N
CASTREJ N.
DIRECTORA GENERAL DEL ARCHIVO.
SASTRERA NUM.84 COL. MORELOS
12. SSA SALUD LIEJ A 8, 5 PISO, COL. J UREZ
06600, MXICO, DF
TEL(S). 5553.7670, 5553.7940
LIC. IRMA BETANZOS
J EFA DE DEPARTAMENTO DE
ARCHIVO DE CONCENTRACIN Y
ARCHIVO HISTRICO
CALLE DONCELES NM.39, COL.
CENTRO, TEL: 55-10-22-28.
13. SFP INSURGENTE SUR NM. 1735,
COL. GUADALUPE INN.
DELEGACIN LVARO OBREGN
01020 MXICO, D. F. TEL:
30031018, 3003300 EXT.
1142,1418
LIC. SUSANA MARA GARCA TRAVESI
Y GMEZ
SUBDIRECTORA DEL CENTRO DE
INFORMACIN Y DOCUMENTACIN.

SECRETAR AS
HI STRI COS
14. STPS PERIFRICO SUR 4271, EDIFICIO
A, 1 NIVEL, COL. FUENTES DEL
INGENIERO EFREN VILLALN

PEDREGAL
14149, MXICO, DF
TEL(S). 5645.3715
FIGAREDO.
DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS
MATERIALES
ATIZAPAN DE ZARAGOZA.
15. SECTUR PRESIDENTE MASARYK 172, 10
PISO, COL. BOSQUES DE
CHAPULTEPEC. CHAPULTEPEC
MORALES
11587, MXICO, DF
TEL(S). 1036.0781, 3002.6312
EXT. 2800, 3002.6300
ING. PATRICIA DIAZ HERNANDEZ
DIRECTORA GENERAL ADJ UNTA DE
RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS
GENERALES.
LAGO SILVERIO NM. 193, COL.
ANAHUAC TEL: 52- 60-14-61.
16. PGR *AV. REFORMA NO. 3, COL.
GUERRERO, MXICO, D. F.
NO EXI STE ARCHI VO HI STRI CO
ING. TERESA OSALDE
J EFA DE DEPARTAMENTO DE
CORRESPONDENCIA Y ARCHIVO.
DOMICILIO EL MISMO *
17. SEDESOL AV. REFORMA NO. 116, COL
J UREZ, DELEGACIN
CUAUHTMOC.
LIC. LEOPOLDO RMIREZ TORRES
DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS
MATERIALES
18. SEDENA *BLVD. MANUEL VILA
CAMACHO Y AV, INDUSTRIA
MILITAR, COL LOMAS DE
DOTELO 11640, MXICO, D.F.
TEL. 53956766, 55805062
LUIS ESCOBAR GARCA
GENERAL DE BRIGADA DE D.E.M.
DIRECTOR GENERAL DE LA
DIRECCIN GENERAL DE ARCHIVO E
HISTORIA.
DOMICILIO EL MISMO *
19. SHCP J OSE MARA IBARRARAN 33,
COL. SAN J OS INSURGENTES
03900, MXICO, D. F. TEL:
91585805, 91585817
ARQ. J OS RAMN SAN CRISTOBAL
LARREA
DIRECTOR GENERAL DE PROMOCIN
CULTURAL OBRA PBLICA Y ACERVO
PATRIMONIAL.
20. SSP REFORMA 364 PB ESQ.
VARSOVIA, COL. J UREZ
06600, MXICO, DF
TEL(S). 5625.6091, 5241.8358
LIC. FRANCISCO SAENZ DE CAMARA.
DIRECTOR DE ADMINSITRACIN Y
FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS
DE LA SSP.

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