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Rgimen Legal de Bogot D.C. Propi edad de l a Secretara General de l a Al cal da Mayor de Bogot D.C.
Resolucin 543 de 2011 Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Fecha de Expedicin: 28/02/2011
Fecha de Entrada en Vigencia: 02/03/2011
Medio de Publicacin: Diario Oficial 47.999 de marzo 2 de 2011.

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RESOLUCIN CRA 543 DE 2011
(Febrero 28)
Por la cual se establece la metodologa para la actualizacin de tarifas de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, sus actividades complementarias y
las actividades que realizan los prestadores de los mismos en los trminos de la Ley 142
de 1994
LA COMISIN DE REGULACIN DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO,
en ejercicio de las facultades legales, en especial, las conferidas por la Ley 142 de 1994,
los Decretos 1524 de 1994 y 2882 de 2007, y
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con lo establecido en el artculo 73 de la Ley 142 de 1994, las comisiones
de regulacin tienen la funcin de regular los monopolios en la prestacin de los servicios
pblicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los dems casos, la de
promover la competencia entre quienes presten servicios pblicos, para que las operaciones de
los monopolistas o de los competidores sean econmicamente eficientes, no impliquen abuso de
la posicin dominante y produzcan servicios de calidad.
Que el numeral 73.11 del artculo 73 ibdem, seala que dentro de las funciones y facultades
especiales de las comisiones de regulacin para efectos de regular los monopolios en la
prestacin de los servicios pblicos, se encuentra la de "Establecer frmulas para la fijacin de
las tarifas de los servicios pblicos cuando ello corresponda segn lo previsto en el artculo 88; y
sealar cundo hay suficiente competencia como para que la fijacin de las tarifas sea libre";
Que el rgimen tarifario aplicable a los servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con el
numeral 86.4 del artculo 86 ibdem, est compuesto por reglas relativas a procedimientos,
metodologas, frmulas, estructuras, estratos, facturacin, opciones, valores y, en general, todos
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los aspectos que determinan el cobro de las tarifas;
Que en el artculo 87 de la misma ley se seala que el rgimen tarifario estar orientado por los
criterios de eficiencia econmica, neutralidad, solidaridad, redistribucin, suficiencia financiera,
simplicidad y transparencia;
Que el numeral 87.1 del artculo 87 ibdem dispone que "por eficiencia econmica se entiende
que el rgimen de tarifas procurar que estas se aproximen a lo que seran los precios de un
mercado competitivo ()";
Que en el numeral 87.4 del artculo 87 ibdem, se dispone que por suficiencia financiera se
entiende que las frmulas de tarifas garantizarn la recuperacin de los costos y gastos propios
de operacin, incluyendo la expansin, la reposicin y el mantenimiento; permitiendo remunerar el
patrimonio de los accionistas en la misma forma en la que lo habra remunerado una empresa
eficiente en un sector de riesgo comparable; y permitirn utilizar las tecnologas y sistemas
administrativos que garanticen la mejor calidad, continuidad y seguridad a sus usuarios;
Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 88 de la Ley 142 de 1994, al fijar sus tarifas,
las empresas de servicios pblicos se sometern al rgimen de regulacin, definido por la
respectiva Comisin de Regulacin, el cual podr incluir las modalidades de libertad regulada
vigilada, o un rgimen de libertad;
Que, en relacin con las frmulas tarifaras que deben ser observadas por los prestadores, el
numeral 88.1 del artculo 88 ibdem seala lo siguiente:
"88.1. Las empresas debern ceirse a las frmulas que defina peridicamente la respectiva
comisin para fijar sus tarifas, salvo en los casos excepcionales que se enumeran adelante. De
acuerdo con los estudios de costos, la comisin reguladora podr establecer topes mximos y
mnimos tarifarios, de obligatorio cumplimiento por parte de las empresas; igualmente, podr
definir las metodologas para determinacin de tarifas si conviene en aplicar el rgimen de
libertad regulada o vigilada";
Que de conformidad con lo previsto en el artculo 125 ibdem, durante el perodo de vigencia de
cada frmula, las empresas podrn actualizar las tarifas que cobran a sus usuarios aplicando las
variaciones en los ndices de precios que las frmulas contienen. Las nuevas tarifas se aplicarn
a partir del da quince del mes que corresponda, cada vez que se acumule una variacin de, por
lo menos, un tres por ciento (3%) en alguno de los ndices de precios que considera la frmula.
Cada vez que las empresas de servicios pblicos reajusten las tarifas, debern comunicar los
nuevos valores a la Superintendencia de Servicios Pblicos, y a la comisin respectiva. Debern,
adems, publicarlos, por una vez, en un peridico que circule en los municipios en donde se
presta el servicio, o en uno de circulacin nacional;
Que en todo caso, las entidades tarifaras locales de las empresas de servicios pblicos debern
considerar de manera integral la normatividad aplicable a la actualizacin de tarifas, y en
consecuencia, sern responsables de los efectos que se generen sobre la suficiencia financiera
de las mismas por la no actualizacin tarifara en el momento en que se acumule la variacin a
que hace referencia el artculo 125 de la Ley 142 de 1994;
Que la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico expidi la Resolucin
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CRA 200 de 2001, "por la cual se fija la tasa de actualizacin para las tarifas de los Servicios
Pblicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo";
Que la Resolucin CRA 351 de 2005, "por la cual se establecen los regmenes de regulacin
tarifara a los que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo y la
metodologa que deben utilizar para el clculo de las tarifas del servicio de aseo de residuos
ordinarios y se dictan otras disposiciones" define, en su Ttulo III, la metodologa de actualizacin
de costos para el servicio pblico de aseo;
Que de acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la Resolucin CRA 271 de 2003, el cual
modifica el artculo 1.2.1.1 de la Resolucin CRA 151 de 2001, la persona natural o jurdica que
tiene la facultad de definir las tarifas de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado es la entidad tarifaria local;
Que el citado artculo prev lo siguiente:
"() son entidades tarifarias locales:
a). El alcalde municipal, cuando sea el municipio el que preste directamente el servicio, o la Junta
a que hace referencia el inciso 6 del artculo 6 de la Ley 142 de 1994;
b). La Junta Directiva de la persona prestadora, o quien haga sus veces, de conformidad con lo
establecido en sus estatutos o reglamentos internos, cuando el responsable de la prestacin del
servicio sea alguno de los prestadores sealados en el artculo 15 de la Ley 142 de 1994.
En ningn caso, el concejo municipal es entidad tarifara local y, por lo tanto, no puede definir
tarifas";
Que, en relacin con la responsabilidad de los administradores de las sociedades, el Cdigo de
Comercio seala lo siguiente:
"Artculo 200. Responsabilidad de administradores. Subrogado por el artculo 24 de la Ley 222 de
1995: Los administradores respondern solidaria e ilimitadamente de los perjuicios que por dolo
o culpa ocasionen a la sociedad, a los socios o a terceros.
()
En los casos de incumplimiento o extralimitacin de sus funciones, violacin de la ley o de los
estatutos, se presumir la culpa del administrador.
De igual manera se presumir la culpa cuando los administradores hayan propuesto o ejecutado
la decisin sobre distribucin de utilidades en contravencin a lo prescrito en el artculo 151 del
Cdigo de Comercio y dems normas sobre la materia. En estos casos el administrador
responder por las sumas dejadas de repartir o distribuidas en exceso y por los perjuicios a que
haya lugar ()".
Que el artculo 94 de la Ley 142 de 1994 dispone que, de acuerdo con los principios de eficiencia
y suficiencia financiera, y dada la necesidad de lograr un adecuado equilibrio entre ellos, no se
permitirn alzas destinadas a recuperar prdidas patrimoniales. La recuperacin patrimonial
deber hacerse, exclusivamente, con nuevos aportes de capital de los socios, o con cargo a las
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reservas de la empresa o a sus nuevas utilidades.
Que el artculo 46 de la Resolucin CRA 287 de 2004, "por la cual se establece la metodologa
tarifara para regular el clculo de los costos de prestacin de los servicios de acueducto y
alcantarillado" dispone, en relacin con las indexaciones de los costos de prestacin del servicio,
lo siguiente: "Una vez estimados los costos de prestacin del servicio del ao base, sern
indexados con el IPC hasta el momento de su aplicacin. De este momento en adelante, podrn
ser indexados de conformidad con lo previsto en el artculo 125 de la Ley 142 de 1994";
Que en el artculo 74 de la Resolucin CRA 485 de 2009, "por la cual se presenta el proyecto de
resolucin: Por la cual se establece la metodologa tarifaria para los prestadores de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado que atiendan 2.500 o ms suscriptores y se
da cumplimiento a lo previsto por el numeral 11.4 de artculo 11 del Decreto 2696 de 2004", y en
el artculo 16 de la Resolucin 486 de 2009, "por la cual se presenta el proyecto de Resolucin:
Por la cual se establece la metodologa tarifara de los servicios pblicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado para prestadores que atiendan menos de 2.500 suscriptores y se da
cumplimiento a lo previsto por el numeral 11.4 de artculo II del Decreto 2696 de 2004", se indica,
en relacin con las indexaciones de los costos de prestacin del servicio, lo siguiente: "Una vez
estimados los costos de prestacin del servicio del ao base, sern indexados con el IPC
acumulado hasta el momento de su aplicacin. De este momento en adelante, podrn ser
indexados de conformidad con lo previsto en el artculo 125 de la Ley 142 de 1994";
Que, de acuerdo con los anlisis efectuados al interior de esta Comisin de Regulacin, se
considera que el IPC estimado por el DANE es un ndice adecuado para la actualizacin de los
costos y tarifas de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, sus
actividades complementarias y las actividades que realizan los prestadores de estos servicios,
como consecuencia de las variaciones en los precios de la industria;
Que por lo anteriormente expuesto, la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento
Bsico,
Ver la Ley 142 de 1994
RESUELVE:
Artculo 1. mbito de aplicacin de la metodologa de actualizacin. La presente
resolucin aplica a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado; a sus
actividades complementarias y a las actividades que realizan los prestadores de los mismos, en
los trminos de la Ley 142 de 1994.
Artculo 2. ndice de actualizacin. La actualizacin de costos y tarifas de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, de sus actividades complementarias y
dems, que realizan los prestadores de los mismos servicios en los trminos de la Ley 142 de
1994, se llevar a cabo mediante la variacin del ndice de Precios al Consumidor - IPC Nacional,
publicado de manera oficial por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica - DANE.
Artculo 3. Frmula de actualizacin de costos por componente. Los costos por
componente de los servicios pblicos domiciliados de acueducto y alcantarillado sern ajustados
con el factor de actualizacin por IPC mediante la aplicacin de las siguientes frmulas:
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Costo por componenteac t = Costo por componenteac t-1 *FAipc
Costo por componenteal t = Costo por componenteal t-1 **FAipc
Donde:
Costo por componenteac t: Costo de cada uno de los componentes del servicio pblico
domiciliario de acueducto, esto es, Costo Medio de Administracin y Cargo por Consumo
expresados en trminos unitarios, segn el caso, a actualizar para el mes t.
Costo por componente al t: Costo de cada uno de los componentes del servicio pblico
domiciliario de alcantarillado, esto es, Costo Medio de Administracin y Cargo por Consumo
expresados en trminos unitarios, segn el caso, a actualizar para el mes t.
Costo por componente ac t-1: Costo de cada uno de los componentes del servicio pblico
domiciliario de acueducto expresado en trminos unitarios, correspondiente al Costo Medio de
Administracin y Cargo por Consumo, estimado a partir de la ltima actualizacin efectuada por
el prestador.
Costo por componente ac t-1: Costo de cada uno de los componentes del servicio pblico
domiciliario de alcantarillado expresado en trminos unitarios, correspondiente al Costo Medio
de Administracin y Cargo por Consumo, estimado a partir de la ltima actualizacin efectuada
por el prestador.
FAipc: Factor de actualizacin por IPC definido en el artculo 5 de la presente resolucin.
Pargrafo. Los diferentes componentes debern ser actualizados de manera conjunta por
servicio, utilizando el mismo factor de actualizacin, de manera que siempre se encuentren
expresados a un mismo ao y mes.
Artculo 4. Perodo de referencia para el inicio de la actualizacin. Los costos por
componente resultantes de la aplicacin de los criterios y frmulas tarifaras establecidas por la
CRA para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado debern ser
expresados en pesos de diciembre de 2010. En caso de ser necesario, los ajustes por inflacin a
la fecha de aplicacin de los costos y/o tarifas estimados, se realizarn utilizando el ltimo IPC
publicado por el DANE. Para las actualizaciones posteriores, se aplicar la frmula de
actualizacin de costos del artculo 3 de la presente resolucin.
Pargrafo 1. Aquellos prestadores cuyos costos y tarifas vienen siendo actualizados con lo
dispuesto en el artculo 46 de la Resolucin CRA 287 de 2004, seguirn aplicndolo hasta tanto
no se expida la resolucin que lo modifique, sustituya o adicione.
Pargrafo 2. En caso que el prestador opere por contrato, en los trminos establecidos en el
pargrafo 1 del artculo 87 de la Ley 142 de 1994, el perodo de referencia para el inicio de la
actualizacin ser el definido contractualmente para el efecto.
Artculo 5. Factor de actualizacin por IPC. La frmula para estimar el factor de actualizacin
por IPC para los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado es la siguiente:
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Donde:
FAipc : Factor de Actualizacin por IPC, el cual podr ser aplicado cada vez que se acumule una
variacin de, por lo menos, el tres por ciento (3%) en el ndice de Precios al Consumidor
reportado por el DANE.
IPC t: ndice de Precios al Consumidor reportado por el DANE del mes seleccionado por el
prestador, para efectos de realizar la actualizacin por concepto de IPC (mes final).
IPC t-1: ndice de Precios al Consumidor reportado por el DANE correspondiente al ltimo mes
en el cual se realiz la actualizacin por concepto de IPC o aquel que el prestador seleccione
como mes base, para la actualizacin, el cual no podr ser anterior al momento en el que se
aplic la ltima indexacin.
Pargrafo. Aclarado por el art. 1, Resolucin CRA 613 de 2012. Para la estimacin del factor
de actualizacin, se utilizar el ndice IPC expresado de acuerdo con la base definida por el
DANE vigente al momento de expedicin de la presente resolucin, redondeado a la cantidad de
decimales que dicha entidad publique de manera oficial. El factor de actualizacin obtenido
FAipc, deber ser redondeado a dos decimales, al igual que las operaciones resultantes de la
actualizacin de costos y tarifas.
Para llevar a cabo los redondeos, de acuerdo con el nmero de decimales requerido, se aplicar
la siguiente regla iniciando desde el ltimo decimal: si el dgito a omitir es mayor o igual a cinco,
se incrementa en una unidad el siguiente decimal a la izquierda, en caso contrario, simplemente
se elimina o no se modifica.
Artculo 6. Informacin a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y a la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Cada vez que las
personas prestadoras reajusten sus costos y/o tarifas, debern comunicar los nuevos valores a
los entes de vigilancia, control y regulacin.
Artculo 7. Informacin a los usuarios. Las personas prestadoras de los servicios pblicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado debern informar a sus usuarios las variaciones en los
costos y tarifas a aplicar derivadas de la actualizacin por IPC, utilizando para ello medios
escritos de amplia circulacin local o las facturas de cobro de los servicios.
Artculo 8. Vigencia y derogatorias. La presente resolucin rige a partir de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial y deroga la Resolucin CRA 200 de 2001.
Publquese y Cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 28 de febrero de 2011.
La Presidenta,
12/3/2014 Consulta de la Norma:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41702 7/7
Claudia Patricia Mora Pineda.
La Directora Ejecutiva (E),
rica Johana Ortiz Moreno.
(C. F.)
NOTA: Publicado en el Diario Oficial 47.999 de marzo 2 de 2011.



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