1.

EVOLUCIN HISTRICA DE LOS PRESUPUESTOS:

La idea de presupuestar ha existido en la mente de la humanidad desde siempre, lo
demuestra el hecho que los egipcios hacan estimaciones para pronosticar los
resultados de sus cosechas de trigo, con objeto de prevenir los aos de escasez; y que
los romanos estimaban las posibilidades de pago de los pueblos conquistados, para
exigirles el tributo correspondiente.
Los fundamentos tericos y prcticos del presupuesto, como herramienta de
planificacin y control, tuvieron su origen en el sector gubernamental a finales del siglo
XVIII cuando se presentaba al Parlamento Britnico los planes de gastos del reino y se
daban pautas sobre su posible ejecucin y control.
En 1820 Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y los Estados Unidos lo
acogen en 1821 como elemento de control del gasto pblico y como base en la
necesidad formulada por funcionarios cuya funcin era presupuestar para garantizar el
eficiente funcionamiento de las actividades gubernamentales.
Entre 1912 y 1925, especialmente despus de la Primera Guerra Mundial, el sector
privado not los beneficios que poda generar la utilizacin del presupuesto en materia
de control de gastos, y destin recursos en aquellos aspectos necesarios para obtener
mrgenes de rendimiento adecuados durante un ciclo de operacin determinado. En
este perodo las industrias crecen con rapidez y se piensa en el empleo de mtodos de
planeacin empresarial apropiados.
En la empresa privada se habla intensamente de control presupuestario, y en el sector
pblico se llega incluso a aprobar una Ley de Presupuesto Nacional, la tcnica sigui
su continua evolucin, junto con el desarrollo alcanzado por la contabilidad de costos.
Por ejemplo, en 1928 la Westinghouse Company adopt el sistema de costos estndar,
que se aprob despus de acordar el tratamiento en la variacin de los volmenes de
actividad particular del sistema "presupuesto flexible".
Esta innovacin gener un periodo de anlisis y entendimiento profundo de los costos,
promueve la necesidad de presupuestar, programar, fomenta el tecnicismo, el trabajo
de grupo y a la toma de decisiones con base en el estudio y la evaluacin amplia de los
costos.
En 1930 se celebra en Ginebra el Primer Simposio Internacional de Control
Presupuestal, en el cual se definen los principios bsicos del sistema.
En 1948 el Departamento de Marina de los Estados Unidos presenta el presupuesto
por programas y actividades.
En 1961 el Departamento de Defensa de los Estados Unidos trabaja con un sistema de
planificacin por programas y presupuestos.
En 1965 el gobierno de los Estados Unidos crea el Departamento de Presupuesto e
incluye en las herramientas de planeacin y control del sistema conocido como
"planeacin por programas y presupuestos".
El papel desempeado por los presupuestos lo destacan prestigiosos tratadistas
modernos, quienes sealan que en especial los pronsticos relacionados con el
manejo del efectivo son importantes para prevenir situaciones de insolvencia, proceder
a la valuacin cientfica de empresas, resolver a tiempo problemas de iliquidez y
evaluar cualquier inversin. Esto ha llevado a afirmar que el presupuesto de efectivo es
uno de los instrumentos ms valiosos en poder de la direccin financiera de cualquier
organizacin para formular la poltica de liquidez, proceder a la inversin oportuna de
fondos sobrantes, acudir a crditos cuando las disponibilidades monetarias no permitan
la cobertura integral de los compromisos, y trazar la poltica de dividendos.

2. DEFINICIN DE PRESUPUESTO:
Antes de poder definir lo que es un presupuesto, es necesario tener una idea de cul
es su papel y su relacin con el proceso gerencial. Pocas veces (y nunca con xito) un
presupuesto es algo aislado, ms bien es un resultado del proceso gerencial que
consiste en establecer objetivos, estrategias y en elaborar planes. En especial, se
encuentra ntimamente relacionado con la planeacin financiera.
Por lo tanto, el presupuesto puede considerarse una parte importante del clsico ciclo
administrativo de planear, actuar y controlar o, ms especficamente, como parte de un
sistema total de administracin que incluye:
Formulacin y puesta en prctica de estrategias.
Sistemas de Planeacin.
Sistemas Presupuestales.
Organizacin.
Sistemas de Produccin y Mercadotecnia.
Sistemas de Informacin y Control.
Con base en lo anterior y de manera muy amplia, un presupuesto puede definirse
(Segn Sweeny y Rachlin) como la presentacin ordenada de los resultados previstos
de un plan, un proyecto o una estrategia. Esta definicin hace una distincin entre la
contabilidad tradicional y los presupuestos, en el sentido de que estos ltimos estn
orientados hacia el futuro y no hacia el pasado, aun cuando en su funcin de control, el
presupuesto para un perodo anterior pueda compararse con los resultados reales
(pasados).
Otros autores lo definen como un plan de accin dirigido a cumplir una meta prevista,
expresada en valores y trminos financieros que debe cumplirse en determinado
tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de
responsabilidad de la organizacin.

3. PRINCIPIOS DE LOS PRESUPUESTOS:
Entre los principios ms importantes que deben cumplir los presupuestos se
encuentran los siguientes:
Programacin: Por su propia naturaleza el presupuesto tiene un contenido y forma
de programacin. Es decir se deben expresar con claridad los objetivos
seleccionados, las acciones necesarias para alcanzarlas, los recursos estimados
expresado en unidades respectivas y traducirlos a variables monetarias, lo que
origina la necesidad de asignaciones presupuestarias.
Equilibrio: Se refiere a la cobertura financiera del presupuesto. El presupuesto
debe formularse en condiciones que el total de sus egresos sean equivalentes al
total de los ingresos estimados a recolectarse y cualquier diferencia debe ser
financiada por recursos provenientes de la capacidad de endeudamiento en los
trminos y niveles ms realistas y concretos.
Racionalidad: Relacionado con la austeridad en el manejo de los recursos, a travs
de elaborar presupuestos en condiciones de evitar el gasto suntuario, as como
impedir el desperdicio y mal uso de los recursos. Por otro lado, se relaciona con la
aplicacin de la economicidad en la satisfaccin de las necesidades de los clientes,
es decir, trata de ofrecer lo ms que se pueda gastando lo menos posible.
Universalidad (Unidad): Se refiere a la unidad del documento en cuanto a la
integracin de sus componentes para darle una coherencia total, y tambin a la
unidad metodolgica empleada en el proceso presupuestario.
Transparencia: Tiene que ver con la claridad, acuciosidad y especificacin con la
que se expresan los elementos presupuestarios. stos deben expresar en forma
ordenada y clara, todas las acciones y recursos necesarios para cumplir con los
objetivos.
Flexibilidad: El presupuesto no debe ser rgido, en su estructura ni tampoco en sus
componentes. En su estructura, sta debe de ser capaz de ser reorientada,
modificada de acuerdo a la evaluacin de los resultados, lo cual implica que no debe
existir ingresos rgidos, ni gastos no modificables.
Difusin: El contenido del presupuesto debe ser ampliamente difundido ya que
constituye el esfuerzo unificado de la entidad para alcanzar sus objetivos.

4. CLASIFICACIN DE LOS PRESUPUESTOS:
Segn su flexibilidad: Estos pueden ser Rgidos o Flexibles, en el primero, como
su mismo nombre lo dice son rgidos, esto quiere decir que no se permiten ajustes
dentro de l segn las condiciones de la realidad, contrario a ello, los presupuestos
flexibles son los que se van ajustando de acuerdo a las circunstancias cambiantes
del entorno.
Segn el periodo que cubran: La determinacin del lapso que abarcarn los
presupuestos depender del tipo de operaciones que realice la Empresa, y de la
mayor o menor exactitud y detalle que se desee, ya que a ms tiempo
corresponder una menor precisin y anlisis.
Segn el campo de aplicabilidad de la empresa: Pueden ser de Operacin y
Financieros, los de operacin incluye la presupuestacin de todas las actividades
para el perodo siguiente al cual se elabora y cuyo contenido a menudo se resume
en un estado de prdidas y ganancias proyectado.
Mientras que los financieros incluyen l clculo de partidas y/o rubros que inciden
fundamentalmente en el balance.

5. FUNCIONES DE LOS PRESUPUESTOS:
Entre las principales funciones de los presupuestos se encuentran las siguientes:
Relacionarse con el control financiero de la organizacin por ser una herramienta
necesaria para la toma de decisiones.
Descubre qu es lo que se est haciendo, comparando los resultados, con sus
datos presupuestados correspondientes para verificar los logros o ajustar las
diferencias.
Desempear roles preventivos y correctivos dentro de la organizacin enfocados en
el dficit o supervit de los resultados.

6. IMPORTANCIA DE LOS PRESUPUESTOS:
Aun cuando un negocio sea rentable, puede tener problemas graves e incluso fatales,
si es que crece ms all de sus capacidades. Las buenas oportunidades de negocios
pueden daarse irreparablemente con una mala administracin de los activos y pasivos
de corto plazo de las empresas.
Debido a esto existen muchas razones por las cuales es necesario implementar
presupuestos en las empresas, algunas de ellas son las siguientes:
Ayudan a minimizar el riesgo en las operaciones de la organizacin.
Establecen lmites en el plan de operacin de la empresa de acuerdo a sus
necesidades.
Sirven como mecanismo para la revisin de polticas y estrategias de la empresa y
direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca.
Contribuyen al logro de la visin planteada por la administracin, enfocada en la
rentabilidad y expansin.

7. USOS DE LOS PRESUPUESTOS:
Es un instrumento que sirve de ayuda para la determinacin de metas que sean
comparables a travs del tiempo, coordinando as las actividades de los departamentos
a la consecucin de estas, evitando costos innecesarios y mala utilizacin de recursos.
De igual manera permite a la administracin conocer el desenvolvimiento de la
empresa, por medio de la comparacin de las cifras reales con las presupuestadas y/o
proyectadas para poder tomar medidas que permitan corregir o mejorar la actuacin
organizacional y contribuyen en gran medida para la toma de decisiones.