PROYECTO DE

ORDENANZA


CDIGO: PM-02-R01
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DA MES AO
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Colombia


PROYECTO DE ORDENANZA No. ( 06 )


POR MEDIO DE LA CUAL SE ORDENA LA EMISIN DE LA ESTAMPILLA
PRO-DESARROLLO DE LA INSTITUCIN UNIVERSITARIA DE ENVIGADO
(IUE) Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES


LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE ANTIOUIA, en uso de sus facultades
constitucionales y legales en especial las conferidas en los artculos 300 numeral
4 y 338 de la constitucin poltica, el artculo 59 de la ley 788 de 2002 y la ley
1614 de Enero 15 del ao 2013.


ORDENA:

ARTCULO PRIMERO: Ordnese la emisin de La Estampilla Prodesarrollo
Institucin Universitaria de Envigado (IUE), conforme a la Ley 1614 de 2013.

ARTICULO SEGUNDO: Emisin. La emisin de la estampilla Prodesarrollo
Institucin Universitaria de Envigado I.U.E-. Ser hasta por la suma de cien mil
millones de pesos (100.000.000.000.oo), el monto total recaudado se establece a
precios constantes del ao 2012.

ARTCULO TERCERO: Elementos del tributo. Son elementos del tributo:

SUJETO ACTIVO: Ser Sujeto Activo de La Estampilla la Institucin Universitaria
de Envigado (IUE).

SUJETO PASIVO: Las personas naturales o jurdicas que realicen el hecho
generador del gravamen.



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HECHO GENERADOR: Lo constituye la contratacin y sus adiciones que se
celebre en la jurisdiccin del departamento.

BASE GRAVABLE: Establecerse como hechos gravables o base imponible de la
estampilla Prodesarrollo Institucin Universitaria de Envigado -I.U.E, que por la
presente Ordenanza se adopta, toda la contratacin y sus adiciones, que realicen
el Departamento de Antioquia y sus Entidades Descentralizadas.

TARIFA: La tarifa ser del 0.4% del valor total de los contratos y sus adiciones.

ARTICULO CUARTO: Destinacin. Realizada la retencin del 20% prevista en el
artculo 47 de la ley 863 de 2003, el saldo del recaudo de la Estampilla
Prodesarrollo Institucin Universitaria de Envigado I.U., se distribuir y destinar
para financiar el desarrollo de todas las actividades fsicas, acadmicas, de
investigacin, extensin y proyeccin social, de bienestar acadmico de la IUE.

El recaudo y pago de la estampilla tendr una contabilidad nica especial y
separada.

PARAGRAFO. Autorizase al Consejo Directivo de la Institucin Universitaria de
Envigado I.U.E., para establecer anualmente el monto y la destinacin de los
recursos obtenidos, segn las prioridades y necesidades de la institucin.

ARTCULO QUINTO: Autorizase al Departamento de Antioquia, y a sus Entidades
Descentralizadas, para recaudar los valores producidos por el uso de la Estampilla
que se ordena emitir en la presente ordenanza, a cada uno de los Municipios del
Departamento de Antioquia y sus Entidades Descentralizadas, a las Entidades del
Orden Nacional que funcionen en el Departamento de Antioquia.

PARGRAFO. El traslado de los recursos provenientes de la estampilla a la
Institucin Universitaria de Envigado (IUE), en ningn caso superar los treinta
(30) das siguientes al recaudo respectivo.



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ARTCULO SEXTO: Vigencia: La presente Ordenanza rige a partir de la fecha de
publicacin.

Dada en Medelln a los 11 das del mes de Marzo de 2014


Presentada por:



RODRIGO MESA CADAVID ADOLFO LEON PALACIO SANCHEZ
Diputado Diputado



























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EXPOSICIN DE MOTIVOS

Honorables Diputados:

La educacin es un derecho fundamental segn la Constitucin Poltica de 1991,
La educacin superior en Colombia es conocida como el nivel superior de la
estructura educativa nacional y es el paso siguiente a la educacin media
vocacional del sistema educativo colombiano. "La educacin superior promover
el conocimiento y la reafirmacin de los valores de la nacionalidad, la expansin
de las reas de creacin y goce de la cultura, la incorporacin integral de los
colombianos a los beneficios del desarrollo artstico, cientfico y tecnolgico que de
ella se deriven y la proteccin y el aprovechamiento de los recursos naturales para
adecuarlos a la satisfaccin de las necesidades humanas". (Art.3, Dec.80 de
1.980).

Dentro de la clasificacin de las Universidades, instituciones universitarias y
dems tenemos que estas se dividen en; Entidades sin nimo de lucro, Privadas y
de carcter pblico; las pblicas a su vez son del orden nacional, departamental y
municipal.

Para el tema que nos atae respecto a la Institucin Universitaria de Envigado
tenemos que es una Institucin pblica del Orden municipal cuyo nacimiento se
remonta al ao de 1988 surge la idea de crear un centro de educacin superior de
orden pblico para el municipio de Envigado, en el ao de 1992 se consolida la
creacin de la Corporacin Universitaria de Envigado, la cual inicia actividades
acadmicas el 10 de febrero de 1995 con programas de pregrado de Ingeniera
Electrnica e Ingeniera de Sistemas, para posteriormente el estudio radicado en
el ICFES el 6 de febrero de 1995 oficializa la creacin de la Institucin
Universitaria de Envigado, posteriormente se dio apertura a los programas de
Derecho ciencias polticas y jurdicas, la facultad de ciencias empresariales y la
facultad de ciencias sociales con el programa de psicologa.

Fue as entonces como luego de muchos esfuerzos liderados por la administracin
municipal y con apoyo total del Honorable Concejo quien mediante acuerdo N


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004 de 28 de noviembre de 1996 "Por el cual se oficializa la creacin de la
Institucin Universitaria de Envigado y se dictan otras disposiciones".

La Institucin Universitaria de Envigado con tan solo 17 aos de existencia, ha
logrado posicionarse como una Institucin seria y organizada, aspectos que son
de resaltar ya que financieramente solo subsiste con las transferencias otorgadas
por el municipio de Envigado, el dinero proveniente de las matriculas y servicios
de extensin.

En la actualidad la Institucin Universitaria de Envigado cuenta con
aproximadamente 4.000 estudiantes un presupuesto cercano a los 20.000
millones de pesos, donde ni el Estado ni el Departamento aportan dinero para el
sostenimiento, ya que estos recursos por ley solo estas destinados para las
Universidades pblicas del orden nacional y departamental.

En cuanto a la poltica educativa en Colombia se puede consultar el documento
"Plan sectorial de Educacin 2006-2010: Revolucin Educativa, en el cual se
plantea: "El nfasis en la educacin como un vehculo para lograr una sociedad
ms equitativa se tradujo en resultados en trminos de ampliacin de cobertura y
mejoramiento de la calidad. Sin embargo, el pas requiere, adems de ms y
mejor educacin, que sta sea ms pertinente frente a las demandas de los
sectores productivos en una economa globalizada. Por ello, en esta oportunidad,
el nfasis se har en la educacin como una herramienta para construir un pas
ms competitivo, que permita brindar una mejor calidad de vida a sus habitantes.
Trabajar en esa lnea fue uno de los compromisos a los que lleg el pas entero en
el proceso de construccin del Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 - 2015,
el cual es la carta de navegacin educativa durante los prximos diez aos. Este
plan decenal representa un pacto social construido por ms de 20 mil
colombianos, de todas las regiones, que voluntariamente se dieron a la tarea de
reflexionar, soar y construir colectivamente un gran acuerdo en torno a las
necesidades y anhelos del pas en materia educativa. Es as como el Plan
Sectorial 2006 - 2010 se constituye en el compromiso del Gobierno de cara a los
desafos plasmados en el Plan Decenal. El Plan Sectorial se desarrolla alrededor
de 4 polticas fundamentales: cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia; y para
cada una de estas polticas se propone una serie de metas y estrategias que se


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constituyen en el derrotero que orientar la accin del sector educativo durante
este cuatrienio, con el fin de avanzar hacia el logro de los macro-objetivos que se
propuso la sociedad y el pas en la Asamblea Nacional por la Educacin".

Las anteriores polticas para el fortalecimiento de la educacin en nuestro pas son
de vital importancia para el desarrollo del pas, es evidente que el estado cuenta
con polticas encaminadas a mejorar la calidad, accesibilidad y oportunidades para
que mas Colombianos puedan desarrollar sus proyectos de vida donde la
educacin es pilar fundamental, pero es claro tambin que estas polticas estn
netamente direccionadas al fortalecimiento de Instituciones de educacin del
orden Nacional, por consiguiente centros educativos como la Institucin
Universitaria de Envigado la cual es publica del orden municipal, no se beneficia
de recursos ni estatales ni departamentales los cuales serian de gran ayuda en
pro de la titnica labor que la I.U.E. lleva a cabo da a da con el esfuerzo y la
voluntad de la administracin municipal de Envigado y de los estudiantes quienes
son parte fundamental en el crecimiento que hoy la Institucin ostenta, no en vano
hoy es conocida como la Universidad del sur del valle del aburra.

Por consiguiente es necesario anotar que sin contar con recursos provenientes de
entidades estatales y departamentales, la Institucin Universitaria de Envigado ha
mostrado ser una institucin seria y organizada, que diramos entonces si dicha
institucin se pudiera beneficiar de dineros diferentes a las transferencias
municipales, y que dichos recursos impactaran positivamente en el fortalecimiento
de sus programas de investigacin, ampliacin de su planta fsica, incremento de
personal docente y en si en todo lo que tenga que ver con el crecimiento y mayor
posicionamiento de la universidad.

Tenemos entonces que si la Institucin Universitaria no cuenta con estos recursos,
si existen otros mecanismos que podran ayudar en esta inyeccin de capital, sin
lugar a duda estamos en el escenario de la estampilla Prodesarrollo Institucin
Universitaria de Envigado.

La estampilla Prodesarrollo Institucin Universitaria de Envigado fue creada
mediante la Ley 1614 de 15 de Enero de 2013 por el Honorable congreso de la
Republica de Colombia y como ya hemos observado anteriormente, dicha ley en


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sus articulo 2 y 5 respectivamente, autoriza a la Asamblea departamental de
Antioquia, para que ordene la emisin de la estampilla "Pro desarrollo Institucin
Universitaria de Envigado (IUE)", e igualmente, para que determine los elementos
constitutivos del gravamen, de conformidad con el artculo 338 de la Constitucin
Nacional. Establecerse como hechos gravables o base imponible de la estampilla,
que por la presente ley se crea: La contratacin que realicen las entidades
pblicas del orden departamental. Los recibos, constancias, autenticaciones, guas
de transporte, ttulos acadmicos, permisos y certificaciones que emitan las
entidades del nivel departamental. Las novedades de personal que se produzcan
en el departamento a excepcin de la nmina o pago mensual de los servidores
del departamento.

Por lo expuesto y por ser necesario para trabajar armoniosamente en favor de la
educacin superior de nuestro Departamento y en este caso para la
INSTITUCIN UNIVERSITARIA DE ENVIGADO solicito a la Honorable
Asamblea la aprobacin del presente proyecto de ordenanza, previo concepto de
aprobacin de la Secretaria de Hacienda Departamental y el seor Gobernador del
departamento de Antioquia LAS MAS EDUCADA.


Presentado por:


RODRIGO MESA CADAVID
Diputado