Dra.

Aylin Ordez Reyna

El amparo surgi a la vida jurdica como
consecuencia de la necesidad histrica de hacer
respetar los derechos fundamentales de los
particulares ante los abusos de quienes ejercan
autoridad.
El antecedente histrico ms concreto es la
Constitucin Yucateca de 1840 en la que a
propuesta del jurista Manuel Crescencio Rejn
se introdujo.
En Mxico, a nivel Federal se incluye en
el Acta de reformas de 1847 y luego en
la Constitucin de 1857.
La Constitucin de 1879, mediante reforma
producida en 1921, hace referencia por primera vez,
de forma expresa, al derecho de amparo .
Al respecto en aqul entonces se regul: Artculo
34: La Constitucin reconoce el derecho de
amparo. Una ley constitucional anexa desarrollar
esta garanta.
La reforma constitucional de 1927 estableci,
en el artculo 34, lo siguiente: Toda persona
tiene derecho de pedir amparo en los casos y
para los efectos siguientes:
1. Para que se le mantenga o restituya en el goce de los
derechos y garantas que la Constitucin establece;
2.Para que, en casos concretos, se declare que una ley,
un reglamento o cualquier disposicin de la autoridad no
le es aplicable .
La regulacin del amparo se reiter en el artculo 51
de la Constitucin de 1945 con similar redaccin a la
reforma de 1927.
En la Constitucin de 1956 se reconoce de nueva cuenta
en el artculo 80, modificndose su procedencia no solo
al mantenimiento o restitucin del goce de los
derechos que la Constitucin establece, sino al
reclamar contra actos o resoluciones de autoridad
que violen derechos garantizados por la Constitucin
y respecto de disposiciones no meramente legislativas
del Congreso.
Por otra parte, la Constitucin de 1965,
en el artculo 80 adicion a los casos de
procedencia ya previstos en la anterior
Ley Suprema, una literal que estableca
adems su procedencia en los dems
casos previstos en la Constitucin, as
como situaciones en materia administrativa.
Se regularon en el artculo 81 como
casos de improcedencia:
Asuntos del orden judicial, respecto de
personas que intervenan en ellos, permitiendo
nicamente su procedencia en asuntos tramitados ante
la CSJ antes de dictada sentencia.
Contra resoluciones dictadas en recursos de amparo.
Contra actos consentidos por el agraviado.
Contra las medidas sanitarias y las que se dicten con el
objeto de prevenir o conjurar calamidades pblicas.
Constitucin de 1985:
Instituye el amparo y establece que su fin es proteger a
las personas contra las amenazas de violaciones a sus
derechos o para restaurar el imperio de los
mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No
hay mbito que no sea susceptible de amparo, y
proceder siempre que los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad lleven
implcitos una amenaza, restriccin o violacin a
los derechos que la Constitucin y las leyes
garantizan.
Su amplitud es evidente, pues se puntualiza que: no
hay mbito que no sea susceptible de amparo , con lo
cual se superan casos de exclusin o limitacin a
temas determinados .
La Constitucin (1985) entr en vigencia
paralelamente con la Ley de Amparo, Exhibicin
Personal y de Constitucionalidad (Decreto 1-86 de la
Asamblea Nacional Constituyente), que regula todo lo
relativo al trmite de ese instituto procesal.
Proceso judicial, de rango constitucional,
extraordinario y subsidiario, tramitado y resuelto
por un rgano especial, temporal o permanente, cuyo
objeto es preservar o restaurar, segn sea el
caso, los derechos fundamentales de los
particulares cuando los mismos sufren amenaza
futura, cierta e inminente de vulneracin o cuando
han sido violados por personas en ejercicio del
poder pblico, o del mbito privado cuando su
posicin asemeja dicho poder.
(Martn Ramn Guzmn Hernndez).
Es una garanta constitucional;
Se tramita mediante un proceso judicial;
Posee rango constitucional;
Es especial por razn jurdico-material;
Es un medio de proteccin preventivo y
restaurador; y su mbito de aplicacin es
amplio.
Como nota caracterstica del amparo tambin
debe establecerse que, como regla general,
este mecanismo procesal procede contra
actos de autoridad.
1. Una obligacin de promover (el efectivo
goce) de los derechos fundamentales: esta
obligacin consiste en adoptar (ordenar) toda
clase de acciones que tiendan a favorecer, en los
hechos, la realizacin de los derechos
fundamentales, y hacer en realidad efectivo su
disfrute en la vida diaria de las personas.
2. Una obligacin de garantizar derechos, lo
que impone garantizar el adecuado goce de
aquellos, haciendo exigible y justiciable aquella
obligacin, con el fin de garantizar su
observancia.
Esta obligacin de garantizar requiere:
2.1. Abstenerse de obstaculizar el desarrollo de
posibilidades de acceder a la tutela judicial.
2.2 Posibilitar que el acceso a dicha tutela se
haga por un medio accesible, sencillo y expedito
a favor de las personas.
El amparo, entonces, es una garanta
constitucional que en su incoacin, tramitacin y
resolucin, requiere que las disposiciones
procesales que la regulan se interpreten
siempre en forma extensiva, a manera de
procurar la adecuada proteccin de los derechos
humanos y el fortalecimiento eficaz de las
garantas para la defensa del orden
constitucional Art. 2 de la LAEPC.
Al ser promovido, se efectiviza aquel derecho
contemplado en el artculo 25.1 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
que establece que toda persona tiene derecho
a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces y tribunales
competentes, que la ampare contra actos que
violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin, an cuando tal violacin sea
cometida por personas que acten en ejercicio
de sus funciones oficiales .
Por ello es que la Corte Interamericana de
Derechos Humanos ha establecido que deben
considerarse como garantas judiciales
indispensables no susceptibles de suspensin,
() el amparo, o cualquier otro recurso efectivo
ante los jueces o tribunales competentes ( art.
25.1 ), destinado a garantizar el respeto a los
derechos y libertades
Opinin consultiva OC-9-87 de 6 de octubre de
1987 Garantas judiciales en estados de
emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos)
En esta opinin (prrafo 23) se consider lo
siguiente:
el artculo 25.1 de la Convencin es una
disposicin de carcter general que recoge la
institucin procesal del amparo, como
procedimiento sencillo y breve que tiene por
objeto la tutela de los derechos fundamentales
() Establece este artculo, igualmente, en
trminos amplios, la obligacin a cargo de los
Estados de ofrecer, a todas las personas
sometidas a su jurisdiccin, un recurso judicial
efectivo contra actos violatorios de sus derechos
fundamentales. Dispone, adems, que la
garanta all consagrada se aplica no slo
respecto de los derechos contenidos en la
Convencin, sino tambin de aqullos que estn
reconocidos por la Constitucin o por la ley.
La Constitucin Poltica de la Repblica
regula el amparo como una garanta
constitucional .
En otros sistemas jurdicas, se le
concibe como un recurso . Tendr tal
calidad?
No, porque el recurso es un acto procesal
incidental y, por ello, su interposicin supone un
procedimiento anterior, en el amparo no es
necesariamente as;
No, porque en el recurso las partes son las
mismas que en los procesos ordinarios, en
cambio en el amparo las sujetos pueden cambiar;
No, porque el recurso es un medio de
impugnacin de resoluciones, en cambio con
el amparo se puede proceder contra actos
variados;
No, porque el amparo debe ser resuelto por
un rgano jurisdiccional especializado
(tribunal de amparo); y
No, porque el recurso normalmente es
regulado por la ley que rige el proceso principal, en
cambio el amparo tiene una
regulacin especial.
Es una garanta constitucional que comprende
una serie de actos jurdicos que se suceden
regularmente en el tiempo y que se
encuentran concatenados entre s por el fin u
objeto que se quiere realizar con ellos de
obtener una decisin jurisdiccional en
defensa de derechos constitucionales que se
estiman lesionados por un acto de autoridad.
Es preciso sealar que del texto de la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad y segn el
desarrollo jurisprudencial se extraen los siguientes
principios:
Iniciativa o instancia de parte:
...con base en el principio de iniciativa o instancia de parte,
el amparo no puede operar oficiosamente, sino que
corresponde al interesado legtimo provocar la actividad
tuteladora de sus derechos lesionados. Sentencia de
veintids de octubre de dos mil nueve, dentro del
expediente 2674-2009.
Agravio personal o directo;
Existe agravio cuando una persona es afectada por un acto que le
perjudique algn derecho constitucional, de modo que, siendo
este elemento esencial para su procedencia, sin su concurrencia
no es posible el otorgamiento y proteccin que dicha accin
conlleva, sobre todo cuando la autoridad impugnada, al emitir el
acto reclamado, ha procedido en el ejercicio de las facultades
legales que rigen su actuacin y no se evidencia violacin de
derechos fundamentales que la Constitucin, los tratados
internacionales y las leyes garantizan.
Sentencia de diecisiete de julio de dos mil trece, dentro del
expediente 4489-2012.
Criterio reiterado en:
Expediente 431-2013, sentencia de dieciocho de junio de dos mil trece
Expediente 789-2013, sentencia de diecisiete de julio de dos mil trece.
Prosecucin procesal: Segn el artculo 6
de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y
de Constitucionalidad, solo la iniciacin del
trmite es rogada, y las diligencias
posteriores se impulsarn de oficio bajo la
responsabilidad del tribunal el que mandar
a corregir por quien corresponda, las
deficiencias de presentacin y trmite que
aparezcan en los procesos.
Relatividad de la sentencia:
Artculo 49 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad establece que dentro de los efectos de
la sentencia pueden sealarse, en su inciso a):
Dejar en suspenso en cuanto al reclamante, la ley, el
reglamento, resolucin o acto impugnados y, en su caso, el
restablecimiento de la situacin jurdica afectda o el cese
de la medida
Sentencia de nueve de noviembre de dos mil cuatro,
dentro del expediente 1268-2004.
Criterio reiterado:
Expediente 4580-2012, sentencia de dos de mayo de dos
mil trece.
Expediente 3291-2010, uno de febrero de dos mil once.
Estricto derecho: Estriba en que el juez de amparo debe concretarse
a examinar la constitucionalidad del acto reclamado, a la luz de los
argumentos externados en los conceptos de violacin que se
expresen por el amparista.
A raz de este principio -seala la doctrina- le est imposibilitado al
rgano de control realizar libremente el examen de dicho acto, ya que
debe limitarse a establecer si los citados hechos y, en su oportunidad, los
agravios son o no fundados, de manera que no est legalmente en aptitud
de determinar que el acto reclamado es contrario a la Constitucin por
un razonamiento no expresado por el demandante, ni que la sentencia o
la resolucin recurrida se aparta de la ley por una consideracin no
aducida en los agravios respectivos.
Sentencia de diecisiete de marzo de dos mil cinco, dentro del
expediente 142-2005.
Criterio reiterado en:
Expediente 1225-99, sentencia de nueve de noviembre de dos mil.
Expediente 2458-2004, sentencia de veinticuatro de mayo de dos mil
cinco
La temporalidad (condicin temporal o cronolgica);
La definitividad; y
La legitimacin (condicin de legitimidad de la
autoridad reclamada y del reclamante).
La condicin de temporalidad alude al plazo que la
ley establece para la presentacin de la accin.
Cartactersticas de ese plazo:
1. Su objeto es la proteccin de la seguridad jurdica.
2. Es de 30 das -5 das en los procesos electorales de
carcter general- contados los hbiles y
los inhbiles (Arts. 5o., inciso a) y 20 de la LAEPyC).
3. Constituye un plazo fatal.
4. Es pre-judicial.
Esta Corte considera necesario analizar el presupuesto
procesal de la temporalidad de la interposicin del amparo;
el cual, atiende bsicamente al plazo que condiciona el
ejercicio de una accin o un derecho. En el amparo, a la
posibilidad de la comisin de una violacin o restriccin de
derechos, por parte de la autoridad impugnada, le sigue la
posibilidad de que la persona que reclama dicha proteccin
constitucional, acuda en tiempo a donde corresponda en
procura de la obtencin de la misma; ello en virtud de los
principios de seguridad y certeza jurdica
De conformidad con lo establecido en el artculo 20 de la
Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, el plazo para interponer la accin de
amparo es de treinta das como norma general.
Dicho plazo es, de conformidad con la doctrina, de los
denominados fatales, dado que una vez transcurrido ste
sin que se haya ejercitado la accin, se produce
indefectiblemente la caducidad de la accin a promoverlo,
sin que exista medio o forma que viabilice el mismo cuando
tal plazo ha vencido y, sin necesidad de ser solicitado por la
contraparte
El plazo para la interposicin del amparo comienza a
contarse desde el da siguiente al de la ltima notificacin
al afectado o de conocido por ste el acto o resolucin que
a su juicio le perjudica, dentro del cual todos los das y
horas son hbiles; es decir, que dicho plazo no es comn a
las partes y corre con fundamento u observancia en
situaciones estrictamente particulares de la parte que lo
solicita, lo cual impone que la determinacin del mismo es
de obligado conocimiento por el tribunal.Sentencia de 18
de septiembre de 2009, dictada dentro del expediente
2556-2009.
Criterio reiterado en:
Expediente 104-2009 , sentencia de 20 de febrero de 2009
Expediente 3692-2009, sentencia de 19 de febrero de
2010.
Slo la utilizacin de recursos idneos
interrumpe el transcurso del plazo.
La accin puede presentarse ante autoridad
judicial incompetente que conoce a prevencin
y ello interrumpe el transcurso del plazo (Art. 17
de la LAEPyC).
Constituye un plazo no comn (Art. 20 de la
LAEPyC).
() cuando haban transcurrido los treinta das que la ley
de la materia otorga para acudir en amparo, sin que el
cmputo de ese plazo a partir de la fecha indicada quedara
interrumpido por la presentacin del recurso de reposicin
que el amparista plante contra la resolucin que
constituye el acto reclamado es decir la que declar con
lugar el recurso de reposicin interpuesto por los
querellantes adhesivos-, ya que como lo ha manifestado
esta Corte en reiterados fallos, el planteamiento de
recursos inidneos -como la reposicin contra lo resuelto
en otro recurso de reposicin- no interrumpen el plazo para
el planteamiento del amparo
Por lo considerado, y no advirtiendo que concurra
circunstancia de excepcin de las previstas en el prrafo
segundo del artculo antes citado, la accin constitucional
de amparo instada debe denegarse por notoriamente
improcedente Sentencia de 09 de marzo de 2012
dictada dentro del expediente 3489-2011.
Criterio reiterado en:
Expediente 3319-2011, auto de 16 de marzo de 2012
Expediente 3696-2011, auto de 20 de abril de 2012
Cuando el amparo se promueva contra el riesgo
de aplicacin de leyes o reglamentos
inconstitucionales a casos concretos; as como
ante la posibilidad manifiesta de que ocurran
actos violatorios a los derechos del sujeto
pasivo (ltimo prrafo del artculo 20 de la
LAEPyC);
Cuando el agraviado no ha sido parte en el
asunto que sirve de antecedente; y
Cuando la violacin continuada o de tracto
sucesivo.
Como cuestin preliminar, esta Corte considera necesario
indicar que la accin constitucional instada no es
extempornea, como lo seala el Tribunal a quo, pues en
los supuestos de omisin de resolver, como el presente, no
resulta aplicable el plazo previsto en el artculo 20 de la Ley
de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad,
debido a que ante la inactividad de la autoridad responsable
se mantiene, respecto de la solicitud presentada por el
postulante, una situacin de permanente e indefinida
incertidumbre, produciendo un agravio continuado que se
mantiene en el tiempo; asimismo, en estos casos en
particular, tampoco es exigible el presupuesto de
definitividad, ya que los artculos 10, inciso f), y 49, inciso
b), de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad
permiten promover la garanta constitucional del amparo
cuando las peticiones y trmites ante autoridades
administrativas no son resueltos en el trmino que la ley
establece, o de no haber tal trmino, en el de treinta das,
una vez agotado el procedimiento correspondiente, as
como cuando las peticiones no sean admitidas para su
trmite, con el objeto de que jurisdiccionalmente se fije un
plazo razonable para que cese la demora, siendo
potestativo para el administrado el continuar su defensa
atendiendo al silencio administrativo o procurar, por medio
del amparo, la resolucin de su solicitud, por lo que es
viable conocer si concurrieron los agravio denunciados.
Sentencia de 5 de junio de 2013, dictado dentro del
expediente 161-2013
En igual sentido:
Expediente 1028-97, auto de 26 de noviembre
de 1998
Expediente 1447-2005, sentencia de 17 de julio
de 2007
Segn este requisito legal, previo a
solicitar amparo deben estar
debidamente agotados todos los
procedimientos o recursos de
carcter ordinario, idneos para la
reparacin del agravio causado (ver
LAEPyC).
Se incumple el presupuesto
de definitividad entre otros
casos:
La jurisprudencia de esta Corte afirma que el amparo,
dada su naturaleza extraordinaria y subsidiaria, no
constituye una va procesal o incidental paralela por medio
de la cual se diluciden controversias que pueden ser
resueltas conforme los procedimientos ordinarios
establecidos para el efecto y ante los rganos competentes
de acuerdo con la ley rectora del acto que se reclama
Esto es porque si en las normas atinentes se
contemplan procedimientos por cuyo medio puedan
ventilarse los asuntos de conformidad con el principio
jurdico del debido proceso, sern nicamente agotados
stos, que puede proceder esta accin constitucional para
reclamar la violacin a derechos constitucionales que se
haya producido por la decisin que se seale como
agraviante.Sentencia de 03 de febrero de 2012 dictado
dentro del expediente 1754-2011
En igual sentido:
Expediente 1039-2011, sentencia de 28 de octubre de
2011
Expediente 3533-2011 , sentencia de 27 de enero de 2012
El amparo deviene improcedente cuando ste se
promueve sin que el acto reclamado se encuentre firme, es
decir, que contra el mismo se haya planteado algn recurso
que a la fecha de presentacin de la accin constitucional
se encuentre pendiente de resolver() el solicitante de la
tutela constitucional interpuso recurso de reposicin el cual,
al momento de interposicin de la accin de amparo, no
haba sido resuelto; esa situacin imposibilita que este
Tribunal pueda pronunciarse sobre el fondo de la
pretensin de la accionante debido a que esta falta de
firmeza de la resolucin impugnada no ha permitido
concretizar el supuesto agravio que se denuncia en esta
va
Ello se ve tambin justificado porque de conformidad con
la Constitucin, la ley de la materia y la jurisprudencia, el
amparo no puede operar sino hasta que la interponente, en
este caso, haya agotado los recursos ordinarios aplicables al
caso concreto y que a pesar de ello subsista la violacin a
sus derechos. De ah que el amparo en lo judicial, slo
pueda operar en forma subsidiaria y extraordinaria a los
medios ordinarios idneos establecidos por la ley; por lo
tanto, debi esperar a que se resolviera el recurso de
reposicin previamente instado ya que, al no haberlo hecho,
inobserv el principio de definitividad contenido en el artculo
19 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad. Sentencia de 21 de noviembre de
2008 dictado dentro del expediente 292-2008.
En igual sentido:
Expediente 3394-2008, sentencia de 23 de enero de 2009
Expediente 842-2011, sentencia de 16 de septiembre de 2011.
No procede el otorgamiento de la proteccin constitucional
solicitada, cuando el postulante acude directamente al
amparo a reclamar el pago de prestaciones laborales y
salarios dejados de percibir, sin que previamente haya
sometido su pretensin a juzgamiento mediante el
procedimiento especfico previsto en la normativa ordinaria
en el que debe declararse judicialmente si le asiste o no el
derecho que procura que se le reconozca, de manera que,
cuando para lograr ese cometido acciona en la jurisdiccin
constitucional, su peticin resulta improcedente por no ser
la va idnea para ello.
Sentencia de 21 de noviembre de 2008 dictado dentro
del expediente 1090-2008.
En igual sentido:
Expediente 2884-2008, sentencia de 13 de febrero de
2009
Expediente 3684-2007, sentencia de 06 de marzo de 2009
El proceso de amparo procura la sencillez de su
planteamiento y de su tramitacin en atencin a su
naturaleza tutelar de derechos fundamentales, por lo que
en el mismo opera el principio pro actione que viabiliza el
acceso a la justicia constitucional. Por ello, los requisitos
meramente formales pueden ser subsanados, pero no as
los de carcter sustancial, porque, en tal caso, el tribunal
perdera su imparcialidad al subrogar la voluntad de la parte
interesada, la cual est obligada a sealarlos con precisin
dada la certeza que en la funcin jurisdiccional debe
prevalecer
Entre tales requisitos de fondo se encuentra la
indicacin precisa del acto reclamado, de carcter
definitivo e insalvable por otro medio ordinario.
Sentencia de 05 de agosto de 2011 dictado dentro del
expediente 244-2011
En igual sentido:
Expediente 2079-2008, sentencia de 05 de diciembre de
2008
Expediente 3454-2008, sentencia de 23 de enero de 2009
No agotar el recurso previsto en la Ley
rectora del acto reclamado;
No agotar instancias o procedimientos;
Habindose interpuesto el recurso idneo se
promueve el amparo antes de que este se
decida;
Habindose agotado y resuelto el recurso
idneo se impugna en amparo el acto no
definitivo.
Cuando el afectado no ha sido parte en el
asunto, no podra pedrsele que impugne
dentro de un proceso en el que no ha sido
parte.
Casos calificados en los que se denuncian
violaciones al derecho a la vida, la salud y en
situaciones relacionadas con el Registro de la
Propiedad.
Se refiere a la capacidad de ser parte
dentro del proceso, tanto como sujeto
activo o como sujeto pasivo del
amparo.
La legitimacin puede ser de dos tipos:
Activa
Pasiva
Dimensiones conceptuales:
Legitimatio ad causam: se refiere a la
legitimidad para intervenir en la relacin
procesal haciendo valer un derecho contra
una(autoridad impugnada).
Quin tiene esa legitimacin? El titular
del derecho fundamental contrariado. Est
relacionado con la capacidad de goce.
Legitimatium ad procesum:
Devis Echanda manifiesta: La legitimatio
ad procesum hace referencia a la
capacidad para estar en juicio por s o por
otros. Se refiere a la capacidad de las
partes para ejecutar vlidamente actos
procesales .
Est relacionada con la capacidad de
ejercicio.
Legitimatio ad procesum:
se refiere a la legitimidad para
intervenir en un proceso y realizar
actos con eficacia procesal en
nombre propio o ajeno.
El titular del derecho fundamental
contrariado;
su representante legal; y
el caso del gestor (Art. 23 de la LAEPyC).
Se refiere a quien tiene la posibilidad de
acudir a un proceso.
() debe existir un inters legtimo de aqul que acude a
la va constitucional respecto a la reparacin de un agravio
que sufre en s mismo o en su patrimonio, derivado de un
acto de autoridad que vulnere los derechos que otorga la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala o
dems leyes .
Sentencia de 8 de septiembre de dos mil diez, dictada
dentro del expediente 115-2010
Criterio reiterado en:
Expediente 2970-2011, sentencia de ocho
de noviembre de dos mil once.
Expediente 1207-2013, sentencia de siete
de junio de dos mil trece.
()la legitimacin activa puede determinarse en un
proceso de amparo () por coincidencia entre la persona
que sufre el agravio y quien pide el amparo, pues
consecuentemente tiene un inters personal y directo en el
asunto. Sentencia de 23 de enero del 2008 dictado
dentro del expediente 2101-2007.
Criterio reiterado en:
Expediente 1745-2008, sentencia de diecisis de
septiembre de dos mil ocho.
Expediente 3841-2010, sentencia de once de febrero de
dos mil once.
() Existen tres formas de constituirse como parte activa
en amparo: a) al formular la solicitud correspondiente en
nombre propio, en forma personal y directa para la
proteccin de derechos fundamentales; b) al comparecer
en representacin de quienes la requieren (ya sea como
representante legal, mandatario o gestor judicial); y c) al
pedir tutela constitucional por reconocida representacin
en favor de una colectividad cuando se procura la
proteccin de derechos de solidaridad o los denominados
difusos. Este ltimo supuesto, segn la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, nicamente
puede ser ejercido por el Procurador de los Derechos
Humanos.
Sentencia de 22 de junio de 2011
dictada dentro del expediente 28-2011.
En igual sentido:
Expediente 2483-2011, sentencia de siete de diciembre de
dos mil once.
Expediente 1779-2012, sentencia de tres de agosto de dos
mil doce.
Legitimacin (excepcin a la
regla de derecho propio)
Con relacin a la intervencin del Procurador
de los Derechos Humanos y del Ministerio
Pblico, el principio de agravio no aplica y,
por tal razn, el primero puede instar el
amparo en defensa de los intereses difusos y
el segundo en defensa de los intereses que
le han sido encomendados.
Legitimacin Pasiva
Este concepto hace referencia a la
posibilidad de ser sujeto pasivo del amparo.
En trminos generales, pueden ser pasibles
de amparo los sujetos mencionados en el
artculo 9 de la LAEPyC.
Legitimacin Pasiva
Pueden ser sujetos pasivos:
a) Toda autoridad del Estado, concebido ste
en ejercicio del ius imperium.
b) Personas de carcter privado que ejercen
autoridad en situacin de supraordinacin:
asociaciones, sociedades, sindicatos.
c) rganos de decisin y de ejecucin. Se
excluyen los rganos de consultora.
d) rganos unipersonales o pluripersonales
que en s entraan rganos con
competencia de decisin o ejecucin
propias.
Legitimacin Pasiva.
Condiciones de este presupuesto:
Relacin de causalidad entre el acto reclamado y la
autoridad impugnada:
() Entre tales presupuestos est la legitimacin del sujeto
pasivo, que adquiere esta calidad por la coincidencia que
se da entre la autoridad que presuntamente caus la
violacin a los derechos denunciados y aquella contra quien
se dirige la accin.
Sentencia de 26 de septiembre de 2012 , dictado dentro
del expediente 2103-2012
Igual criterio en:
Expedientes acumulados 4796-2011, 4801-2011 y 5000-
2011, sentencia de veinticuatro de abril de dos mil doce.
Expediente 2429-2009, sentencia de ocho de enero de dos
mil diez.
La autoridad impugnada en un proceso de amparo, es
aquel rgano estatal, de facto o de jure, investido con
facultades o poderes de decisin o ejecucin, cuyo ejercicio
crea, modifica o extingue situaciones generales o
concretas, de hecho o jurdicas, con trascendencia
particular y determinada, de una manera imperativa, cuyos
actos o resoluciones conllevan, necesariamente, las
siguientes caractersticas:
a)unilateralidad: que supone que su existencia y eficacia no
requiere del concurso del particular frente al cual se
ejercita, por lo que es suficiente la voluntad de quien emite
o realiza el acto, sin necesidad del consentimiento de aqul
hacia quien se dirija;
Sujeto pasivo debe actuar revestido de
autoridad:

b) imperatividad: que supedita la voluntad de dicho

particular, quedando ste sometido a su decisin; es decir,
el actuante se encuentra en situacin de hegemona frente
a la autoridad, cuya voluntad y conducta subordina y
domina; y
c) coercitividad: considerada como la fuerza o poder de
constreimiento que se ejerce sobre el gobernado o
particular a quien se dirija el acto para hacerse respetar, es
decir, que es esencialmente ejecutable (). Sentencia de
30 de julio de 2010, dictado dentro del expediente 3317-
2009
En igual sentido:
Expediente 1705-2008, sentencia de veintisis de
septiembre de dos mil ocho.
Expediente 1408-2009, sentencia de veintiocho de
septiembre de dos mil nueve
Existe falta de legitimacin pasiva
cuando:
1. El amparo se promueve contra funcionario distinto del que
realmente emiti el acto reclamado.
2. El sujeto contra quien se reclama no posee carcter de
autoridad respecto de quien cuestiona su actuar.
Qu ocurre si no se cumplen con los
presupuestos de viabilidad?
J urisprudencialmente se ha establecido que
puede suspenderse la tramitacin del amparo
cuando no concurre alguno de los presupuestos
de viabilidad del amparo, ello interpretando
contrario sensu el artculo 22 de la LAEPyC.
Amparo provisional
Es importante sealar que de la naturaleza del acto
reclamado en el amparo depender la necesidad del
otorgamiento de la suspensin provisional del mismo,
toda vez que cuando ste posee esa cualidad dinmica o
fuerza vital, de continuar produciendo sus efectos podra
dejar sin materia el amparo y seguir lesionando los
derechos del denunciante; al contrario, cuando el acto
contra el que se reclama no posee esa caracterstica no
tendra sentido suspenderlo.
Amparo provisional (naturaleza)
Es una medida cautelar o preventiva, ya que
mediante ste se pretende mantener viva la
materia del amparo, impidiendo que el acto
contra el que se reclama contine
produciendo sus consecuencias de manera
que al consumarse irreparablemente haga
ilusoria para el agraviado la proteccin
constitucional solicitada.
Cundo se ejecuta la decisin de
otorgar proteccin temporal?
El amparo provisional se ejecuta inmediatamente, y no
produce la suspensin la apelacin del auto que
lo decreta. Arts. 31, 32 y 62 LAEPyC.
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MUCHAS
GRACIAS POR
SU ATENCIN.