MANUAL DE RESIDUOS

SLIDOS
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Manual de Capacitacin: Como cuidamos de nuestra provincia
Esta publicacin ha sido elaborada por el Programa de Poltica
y Gestin Ambiental de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental.
Sociedad Peruana de derecho Ambiental SPDA
Prol. Arenales 437, San Isidro-Per
Telfono (51) (1) 441 9171 / 421 1394
www.spda,org,pe
Noviembre 2009
Impreso por: Lerma Gmez, EIRL
Av. La Paz 860, Mirafores - Per

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per No. 2009-15321
CMO CUIDAMOS DE NUESTRA PROVINCIA?
QU PODEMOS HACER CON NUESTROS
RESIDUOS SLIDOS?
Te queremos contar sobre la basura y que podemos hacer con ella para lograr mantener
nuestro ambiente y salud.
Es muy importante para tu provincia y para tu salud estar enterado sobre la diferencia que
existe entre basura y residuo slido, el manejo que requieren, los procesos que sufren, qui-
nes tienen la responsabilidad de recogerla y disponerla en un lugar seguro y, adems, cmo
podemos contribuir todos a lograr una provincia ms saludable y libre de basura.
Los residuos slidos son todas aquellas sustancias o productos en estado slido que ya no
necesitas, pero que pueden ser reaprovechados pero esto te lo contaremos ms adelante.
Ahora es importante saber qu tipos de residuos hay:
SABIAS QUE?
Los residuos slidos que generamos afectan el planeta, nuestra salud y la de nuestra pro-
vincia.
QU SON RESIDUOS SLIDOS?
QU PODEMOS HACER CON NUESTROS RESIDUOS SLIDOS?
Hay muchos tipos de residuos slidos.
Y, QU TIPO DE RESIDUOS EXISTEN?
En nosotros, como ciudadanos responsables, recae el deber de mantener limpia nuestra casa,
calle, y provincia. Pero, sobre todo, desarrollar hbitos que conlleven a la reduccin de los
residuos que generamos.
- Residuo domiciliario
- Residuo comercial
- Residuo de limpieza de espacios
pblicos
- Residuo de establecimiento de
atencin de salud
- Residuo industrial
- Residuo de las actividades de
construccin
- Residuo agropecuario
- Residuo de instalaciones o
actividades especiales
- Residuos de mbito municipal
- Residuos de mbito no municipal
- Residuos peligrosos
- Residuos no peligrosos
RESIDUOS
SLIDOS
SEGN SU
ORIGEN
SEGN SU
GESTIN
SEGN SU
PELIGROSIDAD
TENEMOS UN MARCO NORMATIVO EN RESIDUOS SLIDOS?
S. En el Per tenemos la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314), y su reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM, donde se establecen los roles y compe-
tencias de las autoridades en materia de residuos slidos, as como derechos y obligaciones
de los generadores y empresas prestadoras y comercializadoras de residuos slidos.
Tanto la ley como el reglamento regulan todas las actividades de las diferentes etapas del
proceso de la gestin y manejo de los residuos slidos: desde la generacin hasta su dispo-
sicin fnal; es decir, desde el momento en que los producimos hasta quines se encargan
de recogerlos, reutilizarlos o la colocarlos en un lugar determinado para su descomposicin
fnal.
SABIAS QUE?
Slo en Iapari se generan hasta 2.45 kilogramos de residuos slidos domiciliarios por
persona a la semana. Adems del total de residuos generados, el 63.11% son residuos
orgnicos; es decir: podran tener un valor energtico importante.
CMO PARTICIPAN LAS AUTORIDADES PARA
LOGRAR LA ADECUADA GESTIN Y MANEJO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS?
Las autoridades designadas por la ley para ocuparse de los residuos slidos son:
1. Coordina con las autoridades sectoriales y municipales la debida
aplicacin de la LGRS.
2. Promueve la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Sis-
tema Nacional de Gestin Ambiental, y la aprobacin de polticas, pla-
nes y programas de gestin integral de residuos slidos, a travs de la
Comisin Ambiental Transectorial.
3. Aprueba la Poltica Nacional de Residuos Slidos.
4. Armoniza los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los
lineamientos de poltica.
5. Promueve la elaboracin y aplicacin de Planes Integrales de Ges-
tin Ambiental de Residuos Slidos en las distintas ciudades del pas,
de conformidad con lo establecido en esta Ley.
6. Incluye en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el
Per, el anlisis referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos,
as como indicadores de seguimiento respecto de su gestin.
7. Incorpora en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental informa-
cin referida a la gestin y manejo de los residuos slidos.
8. Resuelve, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambien-
tales (en ltima instancia administrativa) los recursos impugnativos
interpuestos con relacin a confictos entre resoluciones o actos admi-
nistrativos emitidos por las distintas autoridades, relacionados con el
manejo de los residuos slidos.
El Ministerio del
Ambiente (MINAM)
1. Norma a travs de la DIGESA, lo siguiente:
a) Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, in-
cluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutiliza-
cin y recuperacin.
b) El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin
de salud, as como de los generados en campaas sanitarias.
2. Declara zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo in-
adecuado de los residuos slidos.
3. Aprueba Estudios Ambientales y emite opinin tcnica favorable de
los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito mu-
nicipal, previamente a su aprobacin por la municipalidad provincial
correspondiente.
4. Aprueba Estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura de
residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin munici-
pal que estn a cargo de una empresa prestadora de servicios de resi-
duos slidos o al interior de establecimientos de atencin de salud, sin
perjuicio de las licencias municipales correspondientes.
5. Emite opinin tcnica favorable de los Estudios Ambientales y
aprueba los proyectos de infraestructura de residuos slidos, en los
casos sealados en el segundo prrafo del artculo anterior.
6. Vigila el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn
corresponda, las siguientes medidas:
a. Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las
posibles infracciones detectadas al interior de las reas e instalaciones
indicadas en el artculo anterior, en caso que se generen impactos sani-
tarios negativos al exterior de ellas.
b. Dispone la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados
por el manejo inadecuado de residuos slidos.
c. Requiere con la debida fundamentacin el cumplimiento de la Ley
General de Residuos Slidos a las autoridades competentes, bajo res-
ponsabilidad.
7. Administra y mantiene actualizado el registro de las empresas pres-
tadoras de servicios de residuos slidos y de las empresas comerciali-
zadoras.
El Ministerio
de Salud
Norma, autoriza y fscaliza el uso de las vas nacionales para este fn.
Asimismo, en coordinacin con los gobiernos regionales correspondien-
tes, autoriza el uso de las vas regionales para el transporte de residuos
peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el trnsito por ms de una
regin, sin perjuicio de las facultades de fscalizacin a cargo de los go-
biernos regionales en el mbito de sus respectivas competencias.
La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agro-
pecuario, agroindustrial, de actividades de la construccin, de servicios
de saneamiento o de instalaciones especiales, son normados, evaluados,
fscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores
o de fscalizacin correspondientes.
1. Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestin y manejo
de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin.
2. Priorizan programas de inversin pblica o mixta, para la construccin,
puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura
de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con
las municipalidades provinciales correspondientes.
3. El gobierno regional debe asumir, en coordinacin con la autoridad
de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de
cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de
los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin
de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan
hacerse cargo de los mismos en forma adecuada, o que estn compren-
didas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o am-
biental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la
municipalidad correspondiente.
Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones
Otras autoridades
sectoriales
Gobiernos
Regionales

1. Planifcar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de
su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos s-
lidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de
desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondiciona-
miento Territorial y de Desarrollo Urbano.
2. Regular y fscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de resi-
duos slidos de su jurisdiccin.
3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas dis-
tritales referidos al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza
de arbitrios correspondientes.
4. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin
y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas auto-
ridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos
slidos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que
no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que ha-
yan sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de
los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad dis-
trital correspondiente.
5. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos p-
blicos, adems de la recoleccin y transporte de residuos slidos en el
cercado del distrito, de las ciudades capitales correspondientes.
6. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del m-
bito de gestin municipal.
7. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos
del mbito de gestin municipal y no municipal.
8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de em-
presas prestadoras de servicios de residuos slidos, as como incentivar
y priorizar la prestacin privada de dichos servicio.
Gobiernos Locales
9. Autorizar y fscalizar el transporte de residuos peligrosos en su juris-
diccin, en concordancia con lo establecido en la ley N 28256, ley que
regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con
excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales.
10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos
con las empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Implementar progresivamente programas de segregacin en la
fuente y la recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el m-
bito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando
su disposicin fnal diferenciada y tcnicamente adecuada.
Como hemos visto, nuestras municipalidades provinciales y distritales cumplen un rol fun-
damental en la limpieza de nuestras provincias, distritos, barrios y calles.
Ellas tienen el poder de hacer cambiar nuestra calidad de vida y brindar un aspecto ms
armnico, limpio y saludable a nuestra ciudad.
Por ello es obligacin de las municipalidades provinciales y distritales, a nivel nacional, rea-
lizar una Planifcacin Estratgica para manejar adecuada y sosteniblemente los residuos
slidos, teniendo en cuenta los aspectos de reutilizacin de los mismos y la necesidad de
disponer a los que deben serlo en un relleno sanitario. A nivel provincial se insta la elabo-
racin, de manera concertada y participativa, de un Plan Integral de Gestin Ambiental de
los Residuos Slidos (PIGARS) y a nivel distrital, se recomienda la elaboracin de un Plan de
Manejo de Residuos Slidos, que sume a la planifcacin establecida a nivel provincial.
CUL ES LA FUNCIN PRINCIPAL QUE DEBE CUMPLIR NUESTRA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL Y NUESTRA MUNICIPALIDAD DISTRITAL?
PARA QU SIRVE EL PIGARS?
Del PIGARS se benefcian todos, a travs de su formulacin y ejecucin, las municipalidades e
instituciones relacionadas con el tema y la poblacin en general podrn:
- Facilitar el desarrollo de un proceso sostenido de mejoramiento de la cobertura y calidad del
sistema de gestin de residuos slidos.
- Prevenir las enfermedades y mejorar el ornato pblico.
- Minimizar los impactos ambientales negativos originados por el inadecuado manejo de
residuos slidos.
- Promover de la poblacin e instituciones clave en las iniciativas de mejoramiento del siste-
ma de gestin de residuos slidos.
- Incrementar el nivel de educacin ambiental en la poblacin.
- Instalar estructuras gerenciales apropiadas para la gestin ambiental de residuos slidos.
SABIAS QUE?
El proceso de formulacin del PIGARS debe ser participativo, involucrando activamente a los
diversos actores y grupos de nuestra localidad.
10
EL ESTUDIO DE CARACTERIZACIN NOS AYUDA A DETERMINAR QU TIPO DE
RESIDUOS GENERAMOS. EN EL CASO DE NUESTRA PROVINCIA, ESTE ESTUDIO
HA DETERMINADO:
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
DISTRITO DE IAPARI - PROVINCIA DE TAHUAMANU
CULES SON MIS OBLIGACIONES RESPECTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS?
1. Pagar oportunamente por los servicios de recojo y disposicin de los residuos slidos.
2. Almacenar los residuos slidos segn las disposiciones sanitarias y ambientales, para evitar
daos a terceros y facilitar su recoleccin.
3. Sacar los residuos slidos a la hora indicada por la municipalidad o de lo contrario, minutos
prximos al paso del camin municipal.
4. Denunciar cualquier hecho que viole las normas de residuos slidos.
Residuos Inorgnicos
Residuos Orgnicos
36.89%
63.11%
Y MIS DERECHOS?
1. Tener servicios de manejo de residuos slidos segn lo establece la ley.
2. Acceder a la informacin pblica sobre residuos slidos.
3. La proteccin de mi salud y entorno ambiental frente a los riesgos o daos que puedan
producirse por el manejo de los residuos slidos.
SABAS QUE?
Con los recursos que cuenta, la municipalidad efcta el servicio de limpieza pblica que
incluye el recojo y disposicin de los residuos slidos de nuestra comunidad. Si la mu-
nicipalidad no tiene recursos, el servicio ser defciente y afectar nuestra salud y am-
biente.
Tambin puede planifcar la reutilizacin de los residuos orgnicos para hacer compost;
el plstico, el vidrio y el papel para comercializarlo, etctera.
Por ello es importante pagar arbitrios a tiempo y participar en el presupuesto participa-
tivo con un proyecto de mejora de los servicios de limpieza pblica.
CMO PUEDO APORTAR CON MI PARTICIPACIN EN EL MANEJO Y
GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS?
Durante nuestras actividades generamos residuos slidos. Pero, como ciudadanos respon-
sables, debemos contribuir no slo a crear menos residuos sino, adems, a contribuir en la
generacin segregada y adecuadamente almacenada de los mismos.
Es decir, puedes participar en el mejoramiento del manejo de los residuos slidos a travs
de:
Consiste en realizar cambios en la conducta cotidiana para generar una menor cantidad de
residuos.
- Compra productos a granel.
- Consume la mayor cantidad de productos reciclables.
- Al consumir usa productos cuyos envases sean reciclables.
- Utiliza bolsas de tela o yute para tus compras.
- Evita la compra de productos de corta vida o desechables: pilas de corta duracin,
platos de plstico o paales desechables.
Cuando compremos productos, escojamos aque-
llos que luego de ser utilizados no dejaran muchos
o ningn residuo, llevemos con nosotros bolsas
de tela y as podremos evitar el uso de ms bolsas
plsticas.
Adems podemos minimizar a travs de:
1. Reducir
2. Reusar
3. Reciclar
I. MINIMIZACIN
1.1. Reducir
A travs de la minimizacin se reduce al mnimo el volumen y la peligrosidad de los
residuos slidos a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo
o tcnica utilizada en la actividad generadora.
Es darle la mxima utilidad a las cosas sin la necesidad de destruirlas o desecharlas. De este
modo, al asignarle otros usos a los objetos que adquirimos, alargamos su tiempo de vida.
- Usa productos cuyos envases sean retornables.
- Usemos por ejemplo el papel por sus dos caras.
Es usar el mismo material una y otra vez para transformarlo al mismo producto o uno pareci-
do. Junta y aplasta todos los envases de plstico para facilitar su clasifcacin y reciclaje.
1.2. Reusar o reutilizar
1.3. Reciclar
Los residuos vegetales
(orgnicos)
Todos los restos de verduras (no cocidas), fru-
tas, plantas, rboles, fores, hojas de rboles
y plantas, cscaras de frutas, papas, nueces,
huevos, man y cuescos se pueden reciclar
haciendo compost: abono ecolgico sper
nutritivo. Para ello (en el patio del hogar, del
colegio, de la junta de vecinos) se puede pre-
parar una gran cantidad construyendo las lla-
madas composteras.
Papeles y cartones
El papel y los cartones constituyen el segun-
do componente ms abundante de los RSD.
Todo papel seco y limpio sirve para ser reci-
clado.
Reciclar los Residuos Vegetales
(orgnicos) signifca:
- No tener que comprar abono.
- Reducir a ms de la mitad, la cantidad de
residuos orgnicos desperdiciados en el
botadero o en el relleno sanitario.
Reciclar el papel y cartn signifca:
- Un ingreso extra para usted, su organizacin,
la escuela, el cartonero o una organizacin de
caridad.
- No necesitar talar rboles nuevos (ahorran-
do 17 rboles por tonelada).
- Ahorrar agua (86%).
- Ahorrar energa (62,5%).
- Contaminar menos (4 kilos por tonelada).
QU PODEMOS RECICLAR?
Los vidrios
El vidrio es un producto 100% reciclable.
Est hecho slo con materias primas natura-
les: arena rica en slice, carbonato de calcio
(permite dar forma) y carbonato de sodio
(para bajar la temperatura de fusin). Todas
las botellas y frascos intactos tienen un valor
especial por unidad, mientras que el vidrio
roto generalmente se comercializa por peso.
Reciclar el vidrio signifca:
- Ahorrar agua
- Ahorrar energa (30%)
- Contaminar menos (20%)
II. ALMACENAMIENTO
Almacena tus residuos slidos de acuerdo a las
disposiciones que para ello establezca tu muni-
cipalidad.
Almacena tus residuos de modo tal que
cuando tu municipalidad distrital o em-
presa prestadora de servicios recoja y
recoleccte los residuos, pueda hacerlo
de modo segregado.
1. No arrojes basura en las calles, al caminar o por la ventana de los autos. Con ello ensucias la ciudad
y afectas a tus calles y paisajes hacindolos lucir sucios y descuidados. Recuerda arrojar la basura slo
en los tachos!.
2. No hagas tus necesidades al aire libre. Usa siempre los servicios higinicos, ya que puedes enfermarte
y tambin puedes transmitir enfermedades a otras personas.
3. No botes las pilas en cuerpos de agua (acequias, canales de regado, ros, mar, etctera.). Una sola pila
comn puede contaminar con txicos hasta 3.000 litros de agua, necesarios para consumo humano o
para regar.
Te lo recomienda la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental.
Esta es una publicacin realizada por la SPDA
en coordinacin con WWF Per en el marco del
convenio de asocio suscrito con CARE en Bolivia
para la implementacin del Programa Amaznico
Trinacional fnanciado por la Embajada del Reino
de los Pases Bajos en Bolivia.
SPDA
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental