Luis Gonzales Posada Eyzaguirre

Ex Ministro de Relaciones Exteriores y ex Presidente del Congreso de la

Repblica del Per













Presidente Garca anunciando ante el Congreso de la Repblica la presentacin de la demanda contra Chile. A su derecha, el
Presidente del Poder Legislativo, Luis Gonzales Posada Eyzaguirre.

Conferencia: La Haya: La suerte est echada.

elicito al Presidente Fundador de esta universidad, Ral Diez Canseco Terry; al rector Ramiro Salas y al decano
de la Escuela de Postgrado, Jos Nicanor Gonzales, porque este es el primer centro de estudios superiores que
organiza un seminario reflexivo sobre las implicancias del fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
Vamos a tratar un asunto internacional en una universidad donde el nombre del auditorio, Fernando Belaunde Terry,
y la identificacin de esta casa de la cultura con la libertad y la democracia me otorgan licencia para referirme a un
tema ajeno a la conferencia, pero de indudable importancia en el contexto internacional.

Lo hago porque miles de estudiantes venezolanos protestan ante la grave situacin econmica, que combina
inflacin y desabastecimiento de productos bsicos con el crecimiento de la violencia y los atropellos a quienes
ejercen su democrtico derecho de reclamar cambios. Un elevado nmero de jvenes han sido y son asesinados,
golpeados, detenidos o perseguidos por fuerzas militares-policiales y por los llamados colectivos chavistas,
siniestras bandas armadas de encapuchados conectados con el Gobierno; hechos que, en su conjunto, violan
sistemtica y organizadamente los derechos humanos y que escalan, seor rector, por la inexplicable parlisis, por la
indolente inaccin de gobiernos y organismos regionales estatutariamente comprometidos en defender los valores de
la democracia y la libertad.

Ante la represin, los venezolanos preguntan desconcertados: Dnde estn la OEA, el CELAC, la UNASUR, la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos y los gobiernos de Amrica Latina? La respuesta la encontramos en
un silencio temeroso o complaciente, silencio que fue determinante para consagrar el fraude electoral a favor del
F
candidato oficialista Nicols Maduro, personaje que ahora se siente libre para hacer de la represin un estilo de
gobierno. Esta situacin se ha agravado porque ningn pas ha solicitado una reunin de ministros de Relaciones
Exteriores, al amparo del artculo 62 de los estatutos de la OEA o la aplicacin del artculo 20 de la Carta
Interamericana Democrtica, para que el Consejo Permanente realice una jornada de anlisis de lo que sucede en
ese pas e impulse un dilogo entre las partes en conflicto para que cese la represin y para garantizar la paz interna.

Esta anorexia en asuntos externos ha tenido y tiene mayor significacin porque varios gobiernos de la regin no han
vacilado en respaldar los atropellos del rgimen venezolano, por granjeras petroleras o convicciones ideolgicas,
escribiendo una pgina de oscuridad en su historia diplomtica (1). Sobre el tema, acudo a tres citas. Una
corresponde a Martn Niemller, pastor luterano que vivi en los tiempos terribles del nazismo en Alemania y
escribi:

Cuando los nazis vinieron a buscar a los comunistas, guard silencio, porque yo no era comunista; Cuando
encarcelaron a los socialdemcratas, guard silencio, porque yo no era socialdemcrata; Cuando vinieron a buscar a
los sindicalistas, no protest, porque yo no era sindicalista; Cuando vinieron a llevarse a los judos, no protest,
porque yo no era judo; Cuando finalmente vinieron por m, no haba nadie ms que pudiera protestar. Martn
Niemller pag un alto precio por su silencio y, cuando le lleg su turno, ninguna voz de protesta pudo escucharse
porque todas haban sido silenciadas. Fue internado en un campo de concentracin de 1938 a 1945, hasta que las
fuerzas aliadas lo liberaron.

Tiempo despus, otro pacifista, Martin Luther King, deca: Los lugares ms calientes del infierno estn reservados
para aquellos que en un periodo de crisis moral mantuvieron su neutralidad. Llega el momento en que el silencio se
convierte en traicin. Finalmente, scar Arias, ex presidente de Costa Rica y Premio Nobel de la Paz, recientemente
seal sobre la represin en Venezuela: He vivido lo suficiente para saber que no hay nada peor que tener miedo a
decir la verdad. Por ello, nuestro deber es luchar, desde cualquier tribuna, para que se respeten los principios y
valores democrticos, conforme se obligaron, declarativa y estatutariamente, los gobiernos y organismos de la
regin.

Al inaugurar esta conferencia en la Universidad San Ignacio de Loyola, el presidente Alan Garca destac que,
emitido el fallo de la Corte Internacional de Justicia, el Per y Chile cuentan con valiosos instrumentos para fortalecer
sus relaciones. Es cierto. Primero, porque formamos parte de la APEC. Adems, hemos suscrito un Tratado de Libre
Comercio. Y porque integramos la Alianza del Pacfico, moderno pacto de integracin econmica y comercial, que
tambin se orienta a profundizar vnculos diplomticos al punto de que Per y Colombia compartirn una embajada
en Vietnam y que las cuatro naciones harn lo propio en la Repblica africana de Ghana, demostrando de esa
manera cmo se pueden vigorizar las relaciones entre cuatro pases con una poblacin de 220 millones de personas,
que representan el PBI del 36% regional y que estn comprometidos con la libertad, la democracia y la justicia social.

En su disertacin, el presidente tambin destac el rol positivo del jefe de Estado de Ecuador, Rafael Correa, cuando
en las postrimeras de su gobierno suscribi con nuestro pas un tratado de lmites martimos, aprobado
unnimemente por el Congreso el 18 de mayo del 2011. Las cancilleras no haban podido alcanzar un acuerdo en
esa direccin por consideraciones diversas. Ante este impasse, el presidente Garca viaj a Cuenca, Ecuador, para
tratar el tema directamente con el mandatario Rafael Correa. El resultado de una larga conversacin, en presencia de
los ministros de Relaciones Exteriores, fue acordar la firma de ese convenio, fundamental para reforzar la posicin
jurdica de nuestro pas ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya.

De esta manera, la llamada diplomacia presidencial demostraba, de un lado, su eficiencia y, de otro, la invalidez de
la pretensin chilena de intentar convertir los documentos pesqueros de 1952 y 1954 en un tratado de lmites
martimos con Per y Ecuador, ya que, de haber sido as, el Gobierno de Quito no habra firmado el acuerdo del
2011, expresado a travs de notas reversales y de su respectiva cartografa.

Una poltica exterior bien diseada debe tener como eje y horizonte la continuidad en el tiempo. Por ello, luego del
fallo de La Haya destaqu el aporte indirecto del gobierno del ex presidente Alberto Fujimori, porque gracias al
acuerdo de paz de Itamaraty, firmado con Ecuador el 26 de octubre de 1998, al culminar el conflicto del Cenepa, un
vecino tradicionalmente adversario nuestro se integr a una poltica de acercamiento y amistad con el Per, que
debe de haber contribuido para que, 16 aos ms tarde, suscribiramos el mencionado tratado de lmites martimos.
Ms an, solucionado el impasse ecuatoriano, el 27 de febrero del 2006 el Per retir las reservas que le haba
hecho al Pacto de Bogot y, en consecuencia, qued expedito para presentar la demanda contra Chile, como lo hizo
dos aos despus.

La paz con Ecuador recordemos ha producido notables beneficios. De 1995, ao del conflicto armado, a la fecha,
el comercio se increment 20 veces; se han realizado inversiones del orden de 4 mil millones de dlares; se
encuentra en desarrollo el proyecto Puyango-Tumbes, con un costo de 380 millones de dlares y que habilitar 41
mil hectreas para la agricultura ecuatoriana y peruana; se han construido centenares de hospitales y escuelas; se
han facilitado servicios de electricidad y agua potable a un milln de personas y, desde la perspectiva diplomtica, se
lleg a pactos para constituir embajadas binacionales en Argelia y en Suecia y consulados binacionales en Arizona y
en Denver, en Estados Unidos, decisiones de la ms alta jerarqua que proyectan al mundo el extraordinario
desarrollo de nuestras relaciones, que peridicamente se fortalecen con reuniones de los gabinetes binacionales.

Ms an, desde el aspecto militar, este entendimiento, esta relacin fluida y transparente, se refleja en la reduccin
de gastos en armas y del volumen de tropas desplegadas en la lnea de frontera, a diferencia de lo que suceda hasta
1995, cuando exista gran cantidad de tanques, soldados y componentes de los servicios de Inteligencia vigilndose
unos a otros, listos para entrar en batalla, especialmente en la zona de Huaquillas; infraestructura y personal militar
que ahora han sido sustituidos por modernas autopistas que conectan a los dos pases a travs de cinco ejes viales,
generando riqueza y desarrollo en beneficio de nuestros pueblos.

Este es el logro de la paz con Ecuador, y a un objetivo similar debemos aspirar con Chile. El camino est allanado a
travs de la APEC, del Tratado de Libre Comercio, de la Alianza del Pacfico y del Consejo de Integracin Social,
creado en el 2006 y puesto en marcha en el 2010; consejo que rene a ministros peruanos y chilenos para adoptar
decisiones en asuntos migratorios, laborales y en polticas sociales.

Otra fortaleza es que las inversiones ascienden a 20 mil millones de dlares y se proyectan a 27 mil millones para el
prximo quinquenio, inversiones que han creado y crearn miles de puestos de trabajo, dejando cuantiosos ingresos
al fisco para usarlos en programas sociales, en construir escuelas, hospitales y combatir la delincuencia. Pero esa
dinmica relacin no se limita al comercio o a las inversiones, sino que se sustenta en seres humanos, en 150 mil
compatriotas que viven en Chile y en 25 mil chilenos que residen en nuestro pas; cifras que se complementan con
seis millones de personas que cruzan anualmente la frontera por Tacna y Arica y con 900 mil chilenos que nos visitan
como turistas todos los aos. Esos son los poderosos instrumentos que poseemos para garantizar la coexistencia
pacfica entre los dos pases, que despus del fallo de La Haya tienen la responsabilidad, ante la historia, ante las
nuevas generaciones, de dejar atrs un pasado de confrontaciones y desconfianzas.

Ahora corresponde hacer un breve resumen de la evolucin de los hechos para demostrar la existencia de una lnea
de continuidad de varios gobiernos en una poltica de Estado seria, responsable y con perspectiva histrica. Lnea de
continuidad que tuvo dos ejes determinantes, dos momentos cruciales: el inicial, hace 28 aos, en el primer mandato
del presidente Garca, cuando el 23 de mayo de 1986 la Cancillera present al Gobierno chileno, por vez primera en
la historia, una nota diplomtica para negociar la suscripcin de un tratado de lmites martimos, y 22 aos ms tarde,
durante su segundo gobierno, el 16 de enero del 2008, cuando ante la negativa del pas vecino de negociar
directamente o mediante arbitraje o mediacin, recurrimos a la Corte de La Haya, que finalmente se ha pronunciado
a travs de una histrica resolucin que incorpora a nuestro dominio 50 mil kilmetros de masa ocenica y de
plataforma continental.

Cuando destacamos que le correspondi al jefe de Estado la iniciativa de invitar a Chile a negociar y, luego, autorizar
la presentacin de la demanda, es porque as lo dispone el artculo 118, inciso 11 de la Constitucin, que le otorga la
atribucin de dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y ratificar tratados. Sin embargo,
cuando se conoci la exitosa sentencia de la Corte, no faltaron quienes sostuvieron que su actuacin haba sido
secundaria al Ministerio de Relaciones Exteriores o en relacin con otros gobiernos. No ha sido ni podra ser as
porque la Cancillera es un rgano del Poder Ejecutivo que ejecuta las disposiciones del presidente de la Repblica,
no a la inversa. Y en este caso especfico, la Cancillera implement una decisin poltica de la mayor significacin
con calidad y eficiencia profesional, con responsabilidad y disciplina, cumpliendo la resolucin del primer mandatario.
El pas conoce bien, de otro lado, que los dos periodos de gobierno del APRA constituyeron el punto de inicio y el
final de la controversia, sin obviar que otras administraciones tuvieron una calificada actuacin, una lnea de
inteligente continuidad que nos hizo arribar a buen puerto, incluyendo al actual mandatario, Ollanta Humala, quien
mantuvo al mismo equipo de agentes y profesionales designados por el rgimen que lo precedi.

En la victoria y en la derrota, en el xito o el fracaso diplomtico, en la definicin o indefinicin de una poltica de
Estado, siempre el actor principal es quien desempea la primera magistratura de la Nacin. Sobre este tema, en un
trabajo presentado por la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, el profesor Jos Rodrguez Elizondo
expres su particular visin sobre la participacin del presidente Garca:

Cuando Alan Garca asumi su primera Presidencia del Per, en 1985, aspiraba a ser innovador y pragmtico en su
poltica con Chile. Al primer efecto, se dispuso a negociar el finiquito de las clusulas pendientes del Tratado de
1929, aunque ello significara darle un buen protagonismo a Augusto Pinochet. En paralelo, la Cancillera peruana
alertaba que Chile y Bolivia preparaban un nuevo charaazo. Ante ello, Garca desenfund su pragmatismo de
estirpe maquiavlica: negociara con Chile los temas pendientes y, a la vez, activara la tesis de Faura, administrada
a la sazn por el equipo de Torre Tagle. Y ms adelante sostiene que Alan Garca revelara que en 1985, antes de
asumir, le encarg similar misin de manera extraoficial a Hugo Otero, aprista de su crculo de hierro. Otero le
habra planteado este asunto al mismsimo general Pinochet un ao antes, para lo cual no cabe la posibilidad de que
el canciller Del Valle no haya sido sorprendido por Bkula.

La visin del acadmico chileno, sin embargo, reduce nuestro reclamo a un supuesto maquiavelismo pragmtico del
mandatario peruano. El profesor Rodrguez Elizondo no comprendi que el objetivo histrico del Gobierno del Per
era utilizar los instrumentos del derecho internacional para zanjar el ltimo tema pendiente de delimitacin fronteriza,
porque, de haber mantenido sin definir ese aspecto, el silencio poda haberse interpretado en el sentido de que los
acuerdos pesqueros de 1952 y 1954 eran tratados de lmites, como pretenda Chile, renunciando a nuestro derecho
sobre miles de kilmetros cuadrados de dominio martimo. O, ms an, la no definicin del tema martimo hubiera
representado una fuente de conflictos o desavenencias que perturbaran las relaciones entre los dos pases.

Otra opinin confusa fue la del ex presidente y ahora senador chileno Eduardo Frei Ruiz Tagle comentando el fallo
de la Corte. En efecto, Frei Ruiz Tagle le reclam a su gobierno ponerse firmes y exigirle al Per que se deje
establecido que no habr ms reclamos territoriales, para agregar que pueden pasar uno, dos, tres, cuatro o cinco
aos Supongamos que el seor Alan Garca sea elegido nuevamente espero que no para los intereses de Chile,
ratnavel a oveun ed av otro caso ms?, se pregunt el ex mandatario sureo, para luego sostener enftico que
esto tiene que quedar absolutamente cerrado cuando se ejecute el fallo de La Haya. Chile debe pedir a las Naciones
Unidas, bajo cuyo guas funciona la Corte Internacional, que tome una declaracin clara y rotundapara, y establezca
que ya se terminaron los temas pendientes, concluy.

Tambin equivoca su visin el ex presidente Frei al considerar la hiptesis del reclamo permanente de territorios, que
nunca ha estado en el nimo del Per, como lo demuestra que no hemos hecho esa exigencia con las provincias de
Tarapac y Arica, arrebatadas a nuestro territorio en un conflicto blico, pero definidas en los tratados de Ancn y de
Lima. Sobre ese aspecto, en conversaciones que sostenamos parlamentarios y dirigentes apristas con el presidente
Garca, exista el convencimiento de que en asuntos internacionales no deba quedar sin resolver ningn tema
fronterizo o zonas sin definir, porque la experiencia demostraba que cuando no existen tratados especficos,
aceptados por las partes, o reclamos irresueltos, ocurren incidentes y tensiones, cuando no conflictos armados,
como sucedi con Colombia y Ecuador.

Definir los lmites resulta, pues, inteligente y altamente beneficioso. Un estatus de indefinicin es, a contrario sensu,
abono para el accionar de las poderosas empresas vendedoras de armas y para patrioteros chauvinistas, ambos
aliados tcticos y especializados en tensar las relaciones, crear temores y alentar conflictos, buscando unos el lucro
en el comercio de armas y otra cobertura meditica para tener relevancia pblica y escalar polticamente. Hay
numerosos ejemplos de las implicancias de no solucionar temas de fronteras. Espaa y Marruecos disputan, desde
hace dcadas, la soberana de la Isla de Perejil, de escasos 500 metros de largo por 300 metros de ancho,
deshabitada y sin ningn valor econmico. A pesar de ello, en el ao 2002 se produjo un grave incidente cuando
infantes de la Marina espaola ocuparon la diminuta isla en respuesta a que varios pescadores marroques haban
ingresado y levantado la bandera de su pas, hecho superado con el retiro de ambas partes del islote.

Estados Unidos y Canad, pases aliados y con enormes territorios, litigan desde hace 230 aos por ocho pequeas
islas, de unas ocho manzanas de extensin; Honduras y El Salvador confrontan por la Isla Conejo, ubicada en el
Golfo de Fonseca, de medio kilmetro cuadrado y ocupada desde 1982 por militares hondureos; China y Japn
disputan, desde hace 150 aos, las cinco islas volcnicas Senkaku y tres rocones, de unos siete kilmetros
cuadrados, importantes porque constituyen una zona estratgica en el mar este de China; Japn y Corea del Sur
sostienen una controversia por la isla de Dokdo, un peasco de 50 metros cuadrados; o, para referirnos a casos ms
prximos, Brasil y Bolivia pugnan por la soberana de una pequea isla fluvial amaznica denominada Surez o
Guajara-Mirim, en el ro Mamore, de dos y medio kilmetros cuadrados, mientras que Venezuela reclama 160 mil
kilmetros cuadrados de territorio de Guyana, que representa dos tercios de la dimensin de ese pas.

Volviendo al tema de Chile, el antecedente ms valioso de la tesis peruana fue el brillante trabajo presentado por el
almirante Guillermo Faura Gaig, quien en 1977 escribi un libro titulado El mar peruano y sus lmites. Faura particip,
en representacin de la Marina de Guerra, en las sesiones de la III Conferencia sobre el Derecho del Mar, convocada
por las Naciones Unidas y realizada en 1974 en Caracas, Venezuela. El almirante siempre estuvo en contacto con
distinguidos diplomticos que presidieron la delegacin peruana, como los embajadores Alfonso Arias-Schreiber
Pezet, Juan Miguel Bkula y Carlos Alzamora Traverso, as como con otros especialistas de Torre Tagle.

El hoy embajador Jorge Abarca del Carpio, entonces tercer secretario de la Cancillera, particip como secretario de
nuestra delegacin a Caracas y lo recuerda como una persona cordial y con amplios conocimientos en asuntos del
mar, que comparta con los miembros del servicio diplomtico. En esas conferencias, nuestro pas tuvo un xito
notable al lograr la consagracin universal del principio de las 200 millas, ms tarde incorporado a la Convencin del
Mar, que es la Constitucin de las Naciones en asuntos martimos.

Carlos Garca Bedoya, ex canciller del Per, sostuvo que haba sido una batalla de ms de 30 aos y que el Per, a
travs de una accin internacional sumamente coherente y enrgica, no solo ha logrado preservar esa enorme
extensin martima dentro de su jurisdiccin nacional, en provecho de su pueblo, sino que ha llevado estos
planteamientos a la conciencia de los Estados sudamericanos, primero, y del Tercer Mundo, despus; de manera tal
que lo que fue inicialmente una tesis fundamental del Per y de los pases del Pacfico Sur, actualmente tiene una
virtual aceptacin mundial.

Por su lado, el embajador Juan Miguel Bkula destaca que bien vale la pena insistir en una circunstancia, poco
frecuente, dados los cambios y la evolucin de los conceptos e intereses, representada por la continuidad de las
personas y de los sectores: el hecho de que ha sido el Ministerio de Relaciones Exteriores el que ha centralizado
esta conduccin, y han sido funcionarios diplomticos quienes han tenido a su cargo la tarea, con la indispensable
colaboracin tcnica de personas representativas de otros campos de la actividad nacional.

El embajador Arias-Schreiber, por su parte, manifest que los logros obtenidos en la Convencin sobre el Derecho
del Mar han significado el triunfo de la tesis martima por la que tanto lucharon el Per, Chile y Ecuador, desde la
mitad del siglo XX, y han contribuido a establecer un nuevo y ms justo orden jurdico respecto al aprovechamiento y
utilizacin del espacio ocenico, que permite a la gran mayora de Estados costeros en desarrollo disponer de los
recursos naturales de sus mares aledaos, como instrumentos de progreso y de bienestar de sus pueblos. Y ms
adelante recuerda que, el 22 de abril de 1982, los representantes de Per, Colombia, Chile y Ecuador dirigieron una
carta al presidente de la conferencia reconociendo la consagracin de las 200 millas como un logro fundamental de
los pases que integran la Comisin Permanente del Pacfico Sur, en concordancia con los objetivos previstos en la
Declaracin de Santiago de 1952, emitida por la Conferencia diplomtica sobre Explotacin y Conservacin de las
Riquezas Martimas del Pacfico Sur celebrada por Chile, Ecuador y Per en Santiago de Chile.

Como puede observarse, el contenido de esta comunicacin en ningn momento hace alusin, directa o indirecta, a
que la Declaracin de 1952, como tampoco la de 1954, fueron acuerdos limtrofes, como posteriormente pretendera
hacerlo Chile, sino que estaban especficamente referidas a la conservacin de las especies marinas. La destacada
actuacin de los personajes citados debe merecer el reconocimiento nacional, ahora que se hemos logrado una
victoria diplomtica en La Haya, porque marcaron una lnea de continuidad en resguardo de nuestros derechos
martimos y construyeron, con sus acertadas opiniones, con su visin de la poltica externa, el andamiaje jurdico que
aos ms tarde servira de base para la presentacin de nuestra demanda contra Chile ante la Corte Internacional de
Justicia.

Hecha esta necesaria digresin, debemos recordar que, en el citado texto, el almirante Faura seal que los
documentos de 1952 y 1954 no calificaban como tratados especficos de lmites martimos, como pretenda Chile,
porque no definan los espacios correspondientes al mar territorial, a la plataforma continental y a la zona econmica
exclusiva. Deca, adems, que emplear como lmite el paralelo del punto que llega al mar en la frontera terrestre era
totalmente desfavorable para el Per, y en esta lnea de reflexin, el almirante Faura planteaba una negociacin para
buscar una lnea media trazada de acuerdo con el principio de la equidistancia de la costa, lo que significa una
bisectriz, punto de vista que reconocemos los peruanos como el antecedente ms importante de nuestro reclamo, y
as tambin lo registran internacionalistas chilenos.

La historia del reclamo que nos llev a la Corte de Justicia se inici en julio de 1985. En esa fecha particip en una
reunin convocada por Alan Garca, entonces presidente electo, con los compaeros Antonio Biondi, secretario de
Finanzas del APRA, y Hugo Otero, uno de los estrategas de nuestra campaa electoral, quien despus se
desempeara como embajador en Chile y en Francia.

Biondi, agricultor y productor de un famoso pisco que lleva su nombre, nacido en Ica y afincado muchos aos en
Moquegua, haba desarrollado una cordial relacin con el general Augusto Pinochet cuando este serva como jefe
militar en la zona fronteriza de Arica-Parinacota. En esa reunin, el presidente electo le solicit a Biondi que se
comunicara con Pinochet para que recibiera a Hugo Otero en calidad de enviado especial. El objetivo era
comunicarle al mandatario chileno de que, si bien ambos gobiernos representaban ideologas opuestas, el jefe de
Estado peruano consideraba necesario desarrollar relaciones respetuosas y positivas y, adems, que sera una
buena oportunidad para resolver temas bilaterales pendientes, entre ellos el referido a la delimitacin de la frontera
martima.

Otero cumpli con pulcritud la misin encomendada. Convers con el presidente Augusto Pinochet y con el canciller
Jaime del Valle, y recibi la misma lacnica respuesta a su peticin: Vamos a estudiarlo, expresin cordial y
diplomtica que significa que registraban el planteamiento del gobernante peruano, pero no hacan ninguna
manifestacin para encauzarla a travs de conversaciones oficiales. Por esa consideracin, en el ejercicio del cargo,
el presidente instruy al canciller, embajador Allan Wagner Tizn, a fin de que designara a un embajador de prestigio
y experiencia para que le comunicara oficialmente al Gobierno de Santiago el mensaje extraoficial que meses atrs
haba llevado Otero.

Esta delicada tarea le fue encomendada al experto en derecho martimo, embajador Juan Miguel Bkula, quien,
como ya lo he recordado, el 23 de mayo de 1986 present al ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Jaime del
Valle, primero verbalmente y luego a travs de un memorando, la posicin peruana refiriendo que debera merecer
una inmediata atencin la delimitacin formal y definitiva de los espacios marinos que comprometen la
vecindad geogrfica entre Per y Chile, que para ms adelante agregar no es necesario subrayar la
conveniencia de prevenir las dificultades que se derivaran de la ausencia de una demarcacin martima
expresa y apropiada, o de una deficiencia de la misma, que podra afectar la amistosa conduccin de las
relaciones entre Per y Chile.

De esa forma, hace 28 aos el Per comunic a nuestros vecinos que no reconocamos la existencia de un tratado
de lmites martimos y que era necesario, por lo tanto, iniciar conversaciones con ese propsito, propuesta que no
tuvo respuesta por parte del pas del sur. Ante el silencio, la nica forma de encauzar diplomticamente el reclamo
era recurriendo al Pacto de Bogot o Tratado Americano de Soluciones Pacficas, instrumento suscrito por Per y
Chile, que establece que las diferencias se resuelven en negociaciones directas, mediante mediacin o arbitraje, o si
ninguno de esos procedimientos es aceptado por una de las partes, como suceda con Chile, acudiendo a la Corte
Internacional de Justicia de La Haya.

La segunda pica en Flandes, para usar un trmino empleado recientemente, fue puesta por el Ministerio de
Relaciones Exteriores del Per cuando se desempeaba como titular del sector el abogado y catedrtico Fernando
de Trazegnies, durante el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori. El 20 de octubre del 2000, en efecto, nuestra
Cancillera rechaz el arbitrario trazado cartogrfico hecho por el Servicio de Hidrografa y Oceanografa de la
Armada de Chile, donde aparece una lnea que pasa sobre el mar en el paralelo geogrfico del hito nmero 1 de la
frontera terrestre con la identificacin de lmite martimo. En esa oportunidad, el Ministerio de Relaciones Exteriores
expres su disconformidad con ese trazado por no existir un tratado especfico para la delimitacin de la
frontera martima entre los dos pases, apoyando su posicin en las consideraciones expuestas en el memorando
del 23 de mayo de 1986. Esa nota fue respondida por el Gobierno chileno expresando que el lmite martimo ya se
haba fijado y reafirmado, por ejemplo, en los aos 1968 y 1969, al instalar dos faros que indicaban su ubicacin.

Este desencuentro se produjo un ao despus de que los gobiernos del Per y de Chile firmaran, el 13 de noviembre
de 1999, el Acta de Ejecucin de los asuntos pendientes del Tratado de 1929, a travs del cual Chile le hizo entrega
al Per, dentro de los 2,575 metros cuadrados en la Baha de Arica, de un muelle o malecn de atraque para buques
de calado, un edificio para la agencia aduanera y la estacin terminal para el ferrocarril a Tacna. Y, tambin en esa
fecha, como un gesto de buena voluntad para fortalecer las relaciones bilaterales, anunciaron la entrega al Per del
Archivo Nacional de Tacna del periodo comprendido entre 1728 a 1882, lapso que corresponde a 150 aos de vida
de ese departamento.

En abril del 2001, durante la presidencia interina del doctor Valentn Paniagua, se produjo otro incidente cuando la
Armada chilena traslad un puesto de vigilancia a territorio peruano, motivando una enrgica nota de protesta del
primer ministro y canciller, embajador Javier Prez de Cullar, quien sostuvo que una comisin tcnica ha
constatado que la mencionada caseta de vigilancia se encuentra ubicada en territorio peruano. En consecuencia, el
Gobierno del Per presenta su protesta al Gobierno de Chile por la instalacin de la mencionada caseta, la que bajo
ninguna circunstancia deber permanecer en territorio peruano, debiendo asimismo cesar toda incursin de patrullas
militares o policiales chilenas en el rea anteriormente sealada. Este hecho fue superado cuando el presidente
Ricardo Lagos orden el retiro de la caseta de vigilancia, mientras que su ministra de Relaciones Exteriores, Soledad
Alvear, explicaba que retrocedieron para evitar tensiones, pero subrayando que esa decisin de ningn modo
implicaba reconocer el lmite terrestre planteado por el Per.

El 19 de julio del 2004 se coloca otra pica en Flandes, durante el gobierno del presidente Alejandro Toledo, cuando el
mandatario instruye al canciller Manuel Rodrguez Cuadros para que el Ministerio de Relaciones Exteriores enviara
una nota oficial a Santiago, cuyo texto expresaba que hasta la fecha, el Per y Chile no han celebrado, de
conformidad con las reglas del derecho internacional, un tratado de delimitacin martima, y planteaba que
se iniciaran negociaciones en un plazo de 60 das. La propuesta fue desestimada por el Gobierno chileno con el
argumento de que s exista un tratado de esa naturaleza, en referencia a los acuerdos pesqueros de 1952 y 1954
que suscribimos conjuntamente con Ecuador.

El 3 de noviembre de 2005 se promulg la Ley 28261 o Ley de Lneas de Base de Dominio Martimo, con respaldo de
todas las bancadas, norma legal que determina las coordenadas y el Punto Concordia en el rea donde se
encuentran los 37 mil 610 metros cuadrados del tringulo interno. Luego, el 19 de diciembre del ao 2006, durante el
segundo gobierno del presidente Garca, se presenta un delicado incidente diplomtico cuando el Gobierno de
Santiago aprueba una ley creando la Regin Arica-Parinacota, que en su inciso 2 del artculo 1 consideraba el
paralelo del Hito N 1 en mar chileno, disposicin arbitraria que gener que el 10 de enero del 2007 nuestra
Cancillera hiciera llegar una enrgica nota de protesta. El incidente fue superado cuando los magistrados del
Tribunal Constitucional de ese pas declararon nula la norma legal aduciendo vicio formal porque su contenido no
tena relacin con las ideas matrices o fundamentales del proyecto original del Ejecutivo sobre la materia, violndose
de esta forma el artculo 69, inciso primero, de la Carta Fundamental.

El 11 de agosto del 2007, el Gobierno peruano refuerza su posicin jurdica al promulgar el Decreto Supremo N 047-
2007-RE con la nueva cartografa, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de Lneas de Base de Dominio
Martimo, y dos meses despus de presentada nuestra demanda, el 16 de marzo del 2008, promulga la Ley 29189,
que aprueba la demarcacin territorial del departamento de Tacna, estableciendo que el lmite terrestre se inicia en el
llamado Punto Concordia.

Antes de litigar en la Corte se realizaron diversas reuniones con el presidente Garca y con el canciller Jos Antonio
Garca Belaunde, por separado, para comprometer el respaldo de la representacin nacional en la demanda contra
Chile, con la perspectiva de mantener esa unidad en el largo periodo que transcurrira hasta que el tribunal emitiera
su sentencia, tiempo que los especialistas estimaron en seis aos tras la presentacin de la demanda, es decir que
se producira en la siguiente administracin de gobierno, del 2011 al 2016.

En mi condicin de presidente del Congreso de la Repblica y de ministro de Relaciones Exteriores durante su
primera administracin, el presidente Garca me convoc en varias oportunidades para hacerme conocer el sustento
jurdico del proyecto de la demanda peruana, para pasar revista a las recomendaciones tcnicas de los profesionales
de la Cancillera, escuchar los puntos de vista de los parlamentarios y coordinar las lneas de accin con el
Congreso.

Recuerdo los apuntes en letra pequea, casi ilegible, grficos y referencias que haca en diversos documentos y
mapas que tena sobre su escritorio, borrones, tachaduras y agregados, difciles de descifrar, porque parecan
codificados, as como anotaciones que registraba en numerosos papeles, en hojas sueltas, cuando consideraba
interesantes algunos comentarios o cuando surga una nueva idea. En dos o tres momentos retorn de la Sala Grau
a su despacho para pedirle que descifrara lo que yo llamaba jeroglficos peruanos, pero que el presidente entenda
perfectamente y se sorprenda sonriente que yo no lo hiciera.

Siempre iniciaba las conversaciones haciendo un balance de la evolucin del proceso, analizando los argumentos a
favor y en contra, insistiendo en que nuestros argumentos legales deban ajustarse a la lnea de razonamiento de los
magistrados de la Corte y avizorando que estos se pronunciaran con un sentido de equidad, conforme lo haban
hecho en casos similares y conforme lo establecan los principios de la Convencin del Mar; es decir, segn su
perspectiva, el Tribunal no resolvera a favor de una de las partes, sino que encontrara una frmula inteligente e
intermedia para solucionar equitativamente la controversia, como efectivamente lo hicieron en la sentencia que
emitieron cinco aos ms tarde.

Para el presidente, la fortaleza o debilidad de Chile la conoceramos si planteaban, como excepciones preliminares,
que la Corte se declarara incompetente de administrar justicia por existir un tratado de lmites martimos. Si no lo
hacan, si no utilizaban ese recurso, establecido en el artculo 79 del reglamento del organismo, era porque
reconocan la debilidad de sus argumentos, porque resultaba muy difcil pensar que experimentados magistrados
pudieran otorgarles categora de tratado de lmites a los convenios pesqueros de 1952 y 1954, cuando la
jurisprudencia y la doctrina internacional sealan que estos deben pactarse explcitamente, con referencia de
coordenadas y precisiones geogrficas, formalidades que no cumplan. Para oponerse a la intervencin de la Corte,
Chile contaba con un plazo de tres meses luego de la presentacin de la demanda peruana. No lo hicieron, no
arriesgaron, confirmando la precariedad de sus argumentos y anticipando que la Corte no aceptara que los acuerdos
de 1952 y 1954 constituan un tratado limtrofe.

Sobre los documentos que se estaban preparando para sustentar nuestra demanda, el presidente afirmaba que
tenamos que ser cuidadosos en la redaccin de los antecedentes histricos, que deban presentarse sobriamente y
sin estridencias porque el cometido de los magistrados estaba relacionado con los lmites martimos y no con el
conflicto de 1879. Sin embargo, resultaba inevitable expresarle a la Corte que el origen de la controversia martima
fue la Guerra del Pacfico y recordarle someramente la rebelda de los gobiernos chilenos para cumplir el Tratado de
Ancn de 1883, donde tuvimos que entregar la provincia de Tarapac, al tiempo que acordamos que en un plazo de
10 aos, es decir, en 1893, deba realizarse un plebiscito para que los habitantes de las provincias de Tacna y Arica
decidieran a qu pas deseaban pertenecer. El plebiscito no se llev a cabo por la agresiva chilenizacin de esas
regiones cautivas, asunto que se resolvi 46 aos ms tarde a travs del Tratado de Lima de 1929, que dispuso la
reincorporacin de Tacna al Per y la cesin a perpetuidad de Arica a la Repblica de Chile.

La Memoria presentada por el Per, adems, record brevemente que los derechos y servidumbres pactados a favor
de nuestro pas en el referido Tratado de 1929 tuvieron que esperar 70 largos aos para que el Gobierno chileno
cumpliera con implementarlos. El presidente ley hasta en dos oportunidades los argumentos histricos, los repas y
sopes, subrayando que no debamos hacer referencias a hechos graves y dolorosos ocurridos en la Guerra del
Pacfico.

En las conversaciones, sin embargo, resultaba inevitable recordar que en esa conflagracin perdieron la vida miles
de compatriotas, las ciudades fueron arrasadas, los bienes confiscados y tropas chilenas ocuparon el Per durante
cuatro aos. Como consecuencia del conflicto, asimismo, perdimos 56 mil kilmetros en Tarapac y 21 mil kilmetros
en Arica; en total, 78 mil kilmetros cuadrados, que representan cerca de cuatro veces la extensin del departamento
de Ica. Por su parte, Chile tambin despoj a Bolivia de 400 kilmetros de costa y 120 mil kilmetros cuadrados de
territorio, dejando al pas altiplnico sin salida al mar e impulsando, con esta iniquidad, un conflicto que hasta hoy no
se resuelve y que ha provocado, despus de numerosas negociaciones sin resultados, que el Gobierno boliviano
anuncie que derivar su caso a la Corte de La Haya.

En suma, por la Guerra del Pacfico, Chile incorpor a su soberana casi 200 mil kilmetros cuadrados, y 140 aos
despus pretenda apropiarse de espacios martimos que no le correspondan, afectando los legtimos intereses del
Per. Ahora, despus del fallo de La Haya, mantienen esa misma poltica expansionista al intentar aduearse del
llamado tringulo terrestre de 37,610 metros cuadrados que le pertenecen a nuestro pas, de acuerdo con lo
dispuesto en el Tratado de 1929 y en el Acta Final de la Comisin Mixta Demarcadora.

Dicha comisin expres, de manera categrica, que la lnea de frontera demarcaba parte del Ocano Pacfico en
un punto en la orilla del mar, y ms adelante dice que se colocar un hito en cualquier parte del arco, lo ms
prximo al mar posible, donde quede a cubierto de ser destruido por las aguas del ocano. No obstante, el Gobierno
chileno sostiene que la lnea de frontera terrestre se encuentra en el llamado Hito nmero 1, ubicado a 264 metros de
la costa y colocado ah solo como referencia y para evitar su destruccin por el fuerte oleaje.

Otro grave antecedente de esa poltica expansionista fue la ilegal apropiacin de nuestra provincia de Tarata, de 980
kilmetros cuadrados de extensin, hecho que no fue referido, como desde mi punto de vista debi hacerse, en el
texto de la Memoria presentada en La Haya. La valiosa iniciativa del presidente Augusto B. Legua, de solicitar un
laudo arbitral del mandatario de los Estados Unidos, John Calvin Coolidge, determin que este resolviera la
devolucin de Tarata. El 1 de setiembre de 1925, en efecto, en acto solemne con la participacin del generalsimo
John Pershing, en representacin de Estados Unidos; de Manuel de Freire y Santander y de Agustn Edwards, por
parte del Per y de Chile, respectivamente, la cautiva provincia de Tarata fue reincorporada al suelo patrio.

Sin embargo, a pesar de la prudencia de nuestra Cancillera, la sola mencin en la Memoria al origen del conflicto de
1879, al incumplimiento del Tratado de Ancn y a la demora en la ejecucin del Protocolo Complementario caus una
insolente reaccin del ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Alfredo Moreno, segn indica el ex canciller Garca
Belaunde en sus Memorias. Moreno le habra expresado al mandatario peruano que consideraba odiosa la
referencia a esos antecedentes, recibiendo como indulgente o indiferente respuesta del jefe de Estado: No las he
ledo, para as ponerle punto final a una desagradable e impertinente opinin no solicitada.

De nuestra parte, damos testimonio de que el presidente s haba ledo y anotado todos los documentos, incluyendo
las referencias histricas. Lo dicho por el ministro chileno, empero, no fue solo un exabrupto burocrtico, sino que
forma parte de una posicin beligerante de algunos polticos de ese pas, quienes califican de odiosos, agresivos o
inamistosos los puntos de vista que contradigan su protocolo oficial, especialmente en temas fronterizos.

En el ao 2010 viaj a Chile en mi condicin de presidente de la Comisin de Defensa Civil del Congreso,
acompaado de los legisladores Carlos Cnepa La Cotera y Jorge Foinquinos, integrantes de nuestro equipo de
trabajo. El objetivo de la visita era coordinar leyes y acciones conjuntas ante eventos ssmicos y otros desastres
naturales, especialmente en la zona de frontera y, desde luego, tomar el pulso sobre lo que pensaban los polticos
chilenos de nuestra demanda en la Corte de La Haya.

Fuimos atendidos con respeto y cordialidad por el presidente de la Cmara de Senadores, Jorge Pizarro, y por el
vicepresidente encargado de la Presidencia de la Cmara de Diputados, Germn Becker. Nuestro embajador en
Santiago, Carlos Pareja, profesional de reconocida calidad y eficiencia, ofreci una comida en la residencia con
parlamentarios de todos los grupos polticos y con el profesor Jos Rodrguez Elizondo, acadmico bien informado
sobre el proceso ante la Corte Internacional de Justicia.

La reunin se desarroll sin protocolos. Se habl de superar desconfianzas, recelos y distancias emocionales
producto de la Guerra del Pacfico, lastre que no deberan arrastrar las nuevas generaciones de peruanos y chilenos.
No faltaron consultas sobre el porqu de nuestra demanda, y respondimos que la presentamos porque para el Per
resultaba inaceptable que Chile pretendiera convertir acuerdos pesqueros en un tratado de lmites, con grandes
desventajas para nuestro pas, y por la reiterada negativa de negociar un acuerdo conforme lo estipula el Pacto de
Bogot.

Terminada la cena, sostuvimos una reunin ms pequea, con dos o tres invitados, sin la participacin del embajador
peruano, y uno de los asistentes calific nuestra decisin como inamistosa, conforme lo haban sostenido la
presidente Bachelet y algunos dirigentes polticos de ese pas. Sobre este punto, recordamos que en 1964 y 1967,
durante los gobiernos de los presidentes Alessandri y Frei Montalvo, los chilenos recurrieron unilateralmente al
arbitraje britnico para resolver sus desacuerdos con Argentina sobre el ro Palena y el Canal de Beagle, apelando al
Tratado General al Arbitraje de 1902. Ninguna autoridad argentina observ ese procedimiento ni lo calific como
inamistoso. Por ello, el destacado diplomtico y jurista chileno Jos Miguel Barros pregunt: Por qu, entonces,
habra de ser intrnsecamente inamistoso el paso anlogo que ha dado el Per para que se resuelva un desacuerdo
acerca del cual Chile no acept entrar en negociaciones?.

Ms an, sobre el punto, en la Sesin Plenaria N 68, del 15 de noviembre de 1982, con el voto favorable de Chile, la
Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Resolucin 37/10 o Declaracin de Manila sobre Arreglo
Pacfico de Controversias, que en el prrafo final del anexo del punto 5 textualmente expresa: El recurso del arreglo
judicial de las controversias jurdicas, en particular su remisin a la Corte Internacional de Justicia, no debe ser
considerado un acto inamistoso entre los Estados. Esta declaracin, redactada y aprobada 34 aos antes del fallo
de la Corte, constituye la mejor respuesta a sectores chilenos que, precipitadamente, calificaron de inamistosa
nuestra decisin de recurrir al ms alto tribunal del mundo.

No s si convencimos a nuestros interlocutores, pero nos sentimos satisfechos de hablarles con franqueza, sin
reservas, haciendo referencia inclusive a las enormes prdidas territoriales que tuvimos con la guerra y a la
preocupacin latinoamericana por las grandes compras chilenas de material blico de tecnologa de punta, alto poder
destructivo y solamente tiles en una guerra internacional, lo que afectaba el equilibrio estratgico regional y creaba
justificados temores. Pero tambin destacamos que el Per tuvo mucho cuidado en la presentacin de su Memoria
para no exacerbar pasiones, ingratos recuerdos, ni abrir nuevas brechas entre los dos pases.

Antes de la presentacin ante la Corte, dos incidentes tensaron las relaciones. El primero ocurri en octubre del
2009, cuando Chile organiz ejercicios militares con participacin de efectivos de las Fuerzas Armadas de Estados
Unidos, Argentina, Brasil y Francia. Las maniobras fueron denominadas Operacin Salitre, en clara y torpe alusin al
conflicto de 1879, precipitado cuando el Gobierno boliviano impuso una regala de 10 centavos por cada quintal de
salitre que exportara desde Antofagasta, desconociendo un tratado suscrito en 1874 y a travs del cual asumieron el
compromiso de no subir esos impuestos durante 25 aos. Con ese pretexto se inicia la cruenta Guerra del Pacfico,
que involucr a nuestro pas por el desatino de haber firmado un pacto secreto defensivo con Bolivia, pas que
despus nos abandon militarmente y que tambin negoci con Chile, al culminar el conflicto, para que le entregaran
nuestros territorios en Arica o Tarapac.

Pero la alusin chilena fue mucho ms all de utilizar irresponsablemente la denominacin de Operacin Salitre,
porque el protocolo diseado para las maniobras haca socarrona referencia a un pas ubicado en Iquique (puerto
peruano que perdimos en la guerra), a una distancia de 500 kilmetros al norte de Antofagasta (puerto que perdieron
los bolivianos en el conflicto). El pas agresor fue llamado Tarapac (departamento que le cedimos a Chile en el
Tratado de Ancn), y el ataque, motivado por haber violado las normas internacionales. Esa fue, sin embargo, la
chauvinista respuesta de los comandos militares chilenos por la presentacin de nuestra demanda en La Haya,
inexplicablemente permitida por el rgimen civil de la presidente Bachelet.

Ante ello, la Cancillera y el Ministerio de Defensa, as como parlamentarios de todos los grupos polticos, protestaron
con firmeza; Chile cambi el libreto del operativo, y la bravuconada castrense tuvo como efecto positivo compactar al
pas en defensa de nuestros derechos martimos y en resguardo de los ttulos histricos-jurdicos de la Nacin.

Un mes antes de esos ejercicios, en setiembre del 2011, en una Cumbre de la Unin de Naciones Suramericanas
(UNASUR), el presidente Garca propuso la suscripcin de un pacto de no agresin con el doble propsito de frenar
el armamentismo regional y de construir una cultura de paz en la regin. Ese planteamiento fue rechazado por el
canciller chileno Mariano Fernndez y, luego, por el ministro de Defensa, Francisco Vidal, quien cometi el desatino o
la ligereza diplomtica de expresar que la propuesta recordaba el pacto de no agresin entre la Alemania nazi y la
Unin Sovitica. Desconoca el ministro Vidal, por carencia de formacin profesional en asuntos internacionales o
por mal asesoramiento de sus consejeros militares, que ese acuerdo estaba consagrado en todos los tratados
internacionales, entre ellos los de Naciones Unidas y de la Organizacin de Estados Americanos y, ms an, que
Per y Chile haban firmado, en 1933, un tratado en ese sentido denominado Pacto Antiblico de No Agresin y
Conciliacin, ms conocido como Pacto Saavedra Lamas, en honor al creador de la propuesta, que por esa
consideracin fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz.

El otro incidente, no menos grave, ocurri un mes despus, en noviembre del 2009, cuando se descubri que un
suboficial de la Fuerza Area haba sido reclutado por los servicios de Inteligencia chilenos, hecho que motiv la
protesta del Gobierno del Per y de la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso; protesta que no tuvo
respuesta del pas del sur, silencio que en lenguaje diplomtico se interpreta como una tcita aceptacin de los
hechos. En aquella oportunidad sostuve en el diario Correo que hay una gran responsabilidad y una explicacin que
nos tiene que dar el Gobierno de Chile porque, para que haya espas, hay quienes les pagan a los espas. Con todo,
ninguno de estos hechos desvi al Per de su propsito de mantener y promover la paz no solo con Chile, sino con
todos los pases integrantes del sistema interamericano.

Debo concluir esta larga exposicin, seor presidente, destacando el esfuerzo desplegado en la construccin de una
poltica de Estado en el tema que nos convoca. Con ese propsito, el ministro Garca Belaunde se reuni en
numerosas oportunidades con la Comisin de Relaciones Exteriores, con la Subcomisin de Seguimiento de la
Demanda del Per y, tambin, con el Pleno del Congreso, eventos donde algunas veces asisti en compaa del ex
canciller y agente ante la Corte de La Haya, Allan Wagner Tizn, y de otros destacados funcionarios, entre ellos el
abogado y catedrtico universitario Juan Jos Ruda, el embajador Gustavo Meza Cuadra y la ministra Marisol Agero
Colunga, autora de un brillante libro titulado Consideraciones para la delimitacin martima del Per, publicado por el
Fondo Editorial del Congreso de la Repblica.

Este contacto permanente, abierto y cordial, fue importante para disolver temores y desconfianzas con las diferentes
fuerzas polticas acreditadas en el Poder Legislativo y para garantizar una relacin de primer nivel con el Ejecutivo. El
presidente Garca, por su lado, desarroll un trabajo sistemtico para obtener el respaldo de las bancadas
parlamentarias. Recordamos que, en esos tiempos, el Partido Nacionalista mantena una posicin radical frente a
Chile, que lo condujo a denunciar de inconstitucional el Tratado de Libre Comercio y a movilizar a un grupo de
militantes a la zona de frontera, al departamento de Tacna, con la intencin de ingresar al llamado Hito N 1. A esos
hechos agregamos la dura oposicin que le hacan al gobierno aprista, lo cual haca presagiar que tendramos serias
dificultades para incorporarlos al acuerdo nacional.

Desde el 26 de julio del 2007, fecha en que asum la Presidencia del Congreso, ese fue uno de los temas centrales
de coordinacin con el jefe de Estado. La directiva poltica era simple y clara: hay que conversar con los lderes de
las bancadas y, especialmente, con los integrantes de la Comisin de Relaciones Exteriores, uno por uno, si era
posible. Habl primero con la Clula Parlamentaria Aprista, y todos sus integrantes comprometieron su respaldo y
ofrecieron dialogar con colegas de otras agrupaciones. Luego tuve una amplia conversacin con Keiko Fujimori,
lideresa de su partido, y recib un firme compromiso de apoyo, lo mismo que de Luisa Mara Cuculiza y de Alejandro
Aguinaga. Los parlamentarios de Unidad Nacional tambin tenan una slida posicin a favor de que recurriramos a
la Corte de Justicia. As lo hicieron saber Ral Castro, Javier Bedoya de Vivanco, Lourdes Alcorta, Juan Carlos
Eguren y Lucho Galarreta, y la misma opinin recib de Carlos Bruce, de Per Posible; de Vctor Andrs Garca
Belaunde, de Alianza Parlamentaria, y de Aldo Estrada, de Unin por el Per.

El trabajo hacia la concertacin deba culminar con la bancada nacionalista. Con ese objeto convers con los lderes
encargados de los asuntos de poltica internacional: Juvenal Ordez y Rafael Vsquez, quienes desde un primer
momento, en gesto de amplitud y responsabilidad, garantizaron el apoyo de su partido y de su bancada.

Ese consenso, que se construy pacientemente en varios meses de trabajo, concluy pocas semanas antes de la
presentacin de la demanda. En las reuniones que siguieron con el presidente, siempre insista en asegurar el
compromiso de las bancadas, consciente de que sin el apoyo de la representacin nacional proyectaramos debilidad
y fisuras en el frente interno, lo cual podra ser hbilmente aprovechado por el Gobierno de Chile. De cuando en
cuando, por ello, reciba notas de Palacio de Gobierno para que la concertacin involucrara a todas las fuerzas
polticas del Parlamento.

Revisando mis documentos, encontr uno de esos escritos, a mano, como todos los dems, donde el presidente
informaba que haba fijado para el 16 de enero del 2011 la fecha de presentacin de la demanda y que, con tal
propsito, solicitaba que organizara una sesin especial del Parlamento para dirigirse al pas, a la vez que insista en
que coordinara con algunos legisladores. Me permito leer esa nota:

Lucho, ya tenemos preparada la demanda. Fecha ideal de presentacin: el 16. Por favor, convoca a la Comisin
Permanente para ese tema nacional. Muy importante que se coordine con todas las fuerzas, especialmente con la
gente del nacionalismo, Juvenal Ordez, tambin Rafael Vsquez, Lourdes Alcorta, Lucha Cuculiza, Eguren. Son
gente buena, propia de una poltica de Estado, como debe ser esta. Avsame a qu hora. La nota culmina con esta
frase: Alea jacta est, locucin latina que significa la suerte est echada, atribuida por el historiador Suetonio a Julio
Csar cuando este decidi cruzar el ro Rubicn.

Ese da, el presidente asisti al Parlamento para anunciar nuestra demanda contra Chile, agradecer el trabajo del
Ministerio de Relaciones Exteriores y el respaldo que patriticamente han expresado todas las bancadas de este
Congreso. En correspondencia, en seal de unidad ante el pas y el exterior, al da siguiente creamos una
Subcomisin de Seguimiento de la Demanda del Per, grupo multipartidario presidido primero por el legislador
Juvenal Ordez y, ante su sensible fallecimiento, por Rafael Vsquez, quienes condujeron su trabajo con
responsabilidad y en una lnea de permanente coordinacin con la Cancillera.

Por ese esfuerzo, los miembros de la Comisin de Relaciones Exteriores y el presidente del Congreso fueron
condecorados con la Orden del Sol del Per el 22 de junio del 2011, en una austera pero emotiva ceremonia
desarrollada en el Palacio de Torre Tagle. El apoyo del Congreso no solo se proyect a travs de leyes y
declaraciones de sus representantes, inclusive respondiendo con firmeza expresiones agresivas de parlamentarios y
ministros chilenos, sino tambin impulsando iniciativas para exceptuar de restricciones presupuestales los gastos del
proceso en La Haya y para que, por estrategia, para que no se conocieran nuestros desplazamientos, no se
publicaran en el diario oficial los viajes de funcionarios que asistan a reuniones vinculadas con la demanda,
demostrando de esa forma el compromiso parlamentario para forjar y comprometerse ampliamente con esa poltica
de Estado.

Por ello, debo destacar las palabras del presidente Garca sobre el aporte del Congreso. Nos alegramos que lo
hiciera, que lo recordara, porque la mayora de analistas ha soslayado, por desconocimiento, mezquindad o
descuido, el patritico apoyo del Poder Legislativo a nuestra demanda contra Chile.

Con el fallo de La Haya, dictado el 27 de enero ltimo, 28 aos despus de la primera nota oficial que le hicimos
llegar a Chile para iniciar conversaciones y seis aos despus de presentar la demanda sobre los lmites martimos,
concluye la ltima controversia pendiente sobre fronteras. La suerte fue echada, dijo el presidente, refirindose a
que no haba marcha atrs en la decisin adoptada.






























Nota del Presidente de la Repblica, Alan Garca, al Presidente del Congreso, Luis Gonzales Posada Eyzaguirre,
fijando la fecha de presentacin de la demanda contra Chile.
El resultado ha sido ampliamente favorable, al integrar a nuestro dominio martimo 21,928 kilmetros cuadrados del
rea en disputa con Chile y 28,356 kilmetros cuadrados del tringulo externo, que en su conjunto hacen ms de 50
mil kilmetros cuadrados de masa de agua y la misma extensin de plataforma continental, con todos sus recursos
vivos y no vivos. Fue el triunfo de la justicia, pero tambin de la unidad y la concertacin entre peruanos. Fue una
victoria del derecho internacional y de quienes apuestan por la solucin de los conflictos entre los Estados por
medios pacficos.

La Haya tambin nos ha dejado el legado de que los peruanos debemos actuar unitariamente y de buena fe en otros
asuntos importantes, como en polticas pblicas de educacin, salud, seguridad, inclusin social e inversiones. Solo
as, conducindonos por ese camino, con amplitud y sin mezquindades, con generosidad y sin odios, con un espritu
de concertacin y tolerancia, comprendiendo que los polticos somos compatriotas que eventualmente podemos
discrepar, pero que nunca debemos actuar como enemigos, porque al hacerlo nos destruimos y afectamos a la
nacin en su conjunto; solo as, reitero, podemos construir un pas integrado, fuerte econmicamente y con amplio
desarrollo social.

Con Chile se avizoran nuevos horizontes, como sucedi con Ecuador luego de firmado el acuerdo de paz. Hay que
trabajar en esa lnea positiva. En el frente interno, a travs de una inteligente poltica de fronteras, especialmente en
el sur, con Chile y engrandeciendo Tacna, porque geopolticamente debemos hacerlo e histricamente tenemos esa
acreencia con la tierra ayer cautiva y hoy soberana por la voluntad general de su pueblo.

Hacerlo tambin implica atender puntos complejos, no soslayarlos ni archivarlos, porque las tensiones se reactivarn
peridicamente provocando innecesarias desavenencias bilaterales o confrontaciones que pueden afectar las
buenas relaciones peruano-chilenas, que es nuestro deber impulsar y acrecentar. En ese aspecto, es inaceptable
que Chile cuestione la soberana peruana sobre el llamado tringulo terrestre para descargar emocionalmente su
frustracin ante el fallo de La Haya e iniciar una controversia que, de plantearla formalmente, deber resolverse a
travs de un acuerdo binacional o mediante el arbitraje del presidente de los Estados Unidos, como lo establece el
Tratado de 1929.

Y, desde luego, tambin est pendiente, entre otros asuntos, la devolucin de la integridad de libros y bienes
confiscados en la Guerra del Pacfico (2), la compensacin equitativa por el rea afectada de nuestro terreno en El
Chinchorro y que las autoridades sureas autoricen a ENAPU PER a instalar bitas adicionales en nuestro muelle en
Arica, para que puedan atracar naves de mayor tonelaje.

Muchas gracias.

Notas complementarias

(1) El presidente de Panam, Ricardo Martinelli, solicit una reunin de ministros de Relaciones Exteriores de la
OEA, de acuerdo con el artculo 62 de la Carta. Por ejercer ese derecho, el Gobierno venezolano rompi relaciones
diplomticas con Panam y agravi a su presidente calificndolo de lacayo y rastrero y de tener intereses
econmicos para no cancelar las acreencias que tiene por usar la zona canalera, deuda que asciende a 2 mil
millones de dlares. Ningn presidente dijo una palabra ante los improperios del mandatario venezolano. El Consejo
Permanente de la OEA no se atrevi a convocar a una reunin de cancilleres, limitndose a una declaracin
imprecisa, no votada por Canad, Estados Unidos y Panam. El Consejo Permanente tampoco hizo uso de la Carta
Interamericana Democrtica y, ms tarde, le neg el uso de la palabra a la lideresa de la oposicin, Mara Corina
Machado, en sesin secreta, acordada por 22 pases y con 11 votos en contra, entre ellos el del Per. Y, por ltimo,
el secretario general de la OEA, el temeroso y escurridizo Jos Miguel Insulza, se camufl en el trmino no
injerencia para callar en el caso venezolano y, a los pocos das, la diputada Machado fue arbitrariamente desaforada
del Congreso ante el silencio de UNASUR, OEA y CELAC.

(2) En la relacin bilateral, formar parte de la APEC y contar con un Tratado de Libre Comercio con Chile firmado el
22 de agosto del 2006 y en vigencia desde el 1 de marzo del 2009 constituyen slidas columnas para acrecentar
una poltica de integracin activa entre dos pases que han superado la ltima controversia limtrofe pacficamente a
travs de la Corte Internacional de Justicia. A lo anterior debemos agregar que tambin formamos parte de la Alianza
del Pacfico junto con Mxico y Colombia.

Jorge Rosenblut, en un artculo publicado en el diario El Pas de Espaa, califica la Alianza como un movimiento
fundado en la innovacin y la imaginacin, una hazaa notable cuyo objetivo es proporcionar resultados tangibles y
no quedarse en buenas intenciones, para luego sostener que es una visin y un plan para el futuro econmico de
Amrica Latina basado en las oportunidades, el juego limpio y el creciente acuerdo de que la cooperacin y la
coordinacin econmica regionales son beneficiosas para todos.

La Alianza del Pacfico ha sido iniciativa peruana, del presidente Alan Garca, quien le extendi partida de nacimiento
con la Declaracin de Lima del 28 de abril del 2011, documento suscrito con los mandatarios de Chile, Sebastin
Piera; de Colombia, Juan Manuel Santos, y de Mxico, Felipe Caldern.

Las cuatro naciones cuentan con 220 millones de habitantes, cubren una superficie territorial de 5 millones de
kilmetros cuadrados, importan y exportan 510 mil y 540 mil millones de dlares anuales, respectivamente. Disponen
de un PIB combinado de 2 billones de dlares que representan cerca del 40% del PIB de Amrica Latina y, en
conjunto, son la sexta economa mundial y la stima potencia exportadora.

Adems, concentran el 41% del comercio latinoamericano con el resto del mundo, tienen alto nivel de crecimiento,
escasa inflacin, avanzan significativamente en reducir la pobreza y el desempleo, y son fuente de atraccin de
capitales forneos, que en el 2012 invirtieron 70 mil millones de dlares en diversos proyectos estratgicos.

Por ello, el analista internacional Juan Ruiz, en un artculo publicado en el diario El Pas de Espaa con el sugerente
ttulo de El Verdadero Gigante de Latinoamrica, sostuvo que la dinmica econmica de los miembros de la Alianza
est solo por detrs de Alemania y delante de Rusia y Brasil, para agregar que ms importante an, ser la cuarta
economa mundial en los prximos 10 aos, solo detrs de China, India y los Estados Unidos y que, por su
acrecentada importancia en el contexto internacional, 25 pases han solicitado membresa para participar como
observadores, entre ellos China, Estados Unidos, Canad y Japn.

Reglas de juego claras, seguridad jurdica, economas abiertas a la inversin, tratados de libre comercio con la
mayora de pases, son caractersticas de la Alianza. Han liberado aranceles, avanzado en la supresin de visas, en
integrar las Bolsas de Valores y en establecer embajadas-consulados comunes, comenzando por una representacin
conjunta en la Repblica africana de Ghana. Chile y Colombia, por su parte, compartirn embajadas en Argelia y
Marruecos, y Per y Colombia, en Vietnam, y ahora cuentan con una Oficina de Promocin en la Repblica de
Turqua y, pronto, en el Reino de Marruecos.

De otro lado, la Organizacin Mundial del Comercio seala que los pases de la Alianza exportaron 445 mil millones
de dlares en el 2010, un 60% ms que el Mercosur, organizacin constituida por Argentina, Brasil, Uruguay,
Paraguay y Venezuela, que en una dcada han integrado solo un 15% de su comercio, mientras que los miembros
de la Alianza liberaron aranceles hasta en un 92% y el 8% restante lo harn a mediano plazo.

Ms an, como apunta el analista Mois Naim en el diario espaol El Pas, los dos socios ms importantes tienen
serios problemas econmicos: Argentina sigue su desenfrenada carrera hacia el precipicio econmico. La economa
brasilea entr en recesin, y 2014 ser su cuarto ao seguido de anmico crecimiento econmico. O, como anota
el analista Andrs Oppenheimer en un artculo publicado en el diario El Nuevo Herald de Miami, mientras en el 2012
los pases de la Alianza tuvieron un crecimiento combinado de 5%, los del Mercosur solo lo hicieron a una tasa
promedio de 2.9%, segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL).

Y en esa lnea seala que lo que es ms, en medio de una desaceleracin general del comercio global, el comercio
entre los pases de la Alianza del Pacfico creci 1.3% el ao pasado, mientras que el comercio entre los pases del
Mercosur cay un 9.4%, segn CEPAL.

Si bien los expertos coinciden en que la Alianza es un proyecto de alta calidad, diseado talentosamente para
modernizar las economas e insertarse en los procesos de globalizacin del mercado econmico, financiero y
burstil, pocos han destacado que solamente pueden formar parte del mismo pases comprobadamente
democrticos, a diferencia de otros esquemas de integracin regional donde coexisten gobiernos democrticos y
dictatoriales, porque lo nico que prima para asociarse es el inters comercial, econmico o financiero.

Alan Garca, creador del proyecto, en su discurso del 2011 seal como requisitos esenciales para formar parte de la
Alianza el respeto al orden constitucional, la vigencia del Estado de derecho, de la democracia y de las libertades
cvicas. Es decir, incorpor componentes principistas e ideolgicos como exigencias determinantes para participar en
ese proceso de integracin.

Regmenes dictatoriales como el venezolano que reprime con esmerada violencia las protestas universitarias,
clausura o ahoga econmicamente medios de comunicacin opositores, somete polticamente a militares y jueces, a
fiscales y policas, ante la permisividad, el silencio o el apoyo de otros gobiernos latinoamericanos no tendran
cabida en un sistema sustentado en la libertad de comercio y en los valores democrticos.

No se trata, en suma, de asociarse nicamente por consideraciones mercantiles, sino hacerlo cumpliendo los
estndares democrticos. Por ello, lderes de la llamada Alianza Bolivariana para los Pueblos de Amrica (ALBA),
mecanismo poltico creado por el rgimen venezolano del comandante Hugo Chvez, cuestionan el acuerdo suscrito
entre Per, Chile, Colombia y Mxico lanzando pullas y ataques de diverso calibre.

Evo Morales, presidente de Bolivia, constructor de frases desafortunadas y huecas de contenido, sostuvo el disparate
de que la Alianza ha sido impulsada por Estados Unidos: Los pases que conforman la Alianza del Pacfico dijo en
la XII Cumbre del ALBA, celebrada en Guayaquil son parte de una conspiracin que viene desde el Norte para
dividir y para que UNASUR no avance hacia la liberacin definitiva.

Por su parte, Daniel Ortega, presidente de Nicaragua, expres que resultaba verdaderamente preocupante que se
estn tomando iniciativas para, en primera instancia, tratar de dividir y, luego, debilitar el proceso de desarrollo y
consolidacin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos.

Menos agresivo fue el presidente de Ecuador, Rafael Correa, quien luego de referirse al neocolonialismo, al
imperialismo del dlar y de proclamarse socialista, rechaza el pacto suscrito por Per, Chile, Mxico y Colombia
porque no est a favor de los tratados de libre comercio.

Brasil, por su lado, no dud en expresar su intromisivo enojo a travs de Marco Aurelio Garca, asesor en Asuntos
Internacionales de los presidentes Lula da Silva y Dilma Rousseff, quien sostuvo la sorprendente y falsa aseveracin
de que la Alianza del Pacfico no tiene relevancia econmica y no representa competencia para el Mercosur, y el
ministro de Relaciones Exteriores, Antonio Patriota, dijo poco diplomticamente que se trataba solo de marketing, un
nuevo empaque para un viejo producto.

Lo cierto es que, a pesar de crticas y expresiones agresivas, la Alianza del Pacfico avanza exitosamente,
proyectando internacionalmente que integracin y democracia constituyen una frmula de alto valor y comprobada
eficiencia.

Esta iniciativa, conjuntamente con el fallo de la Corte Internacional de Justicia de La Haya y los 19 tratados de libre
comercio impulsados o suscritos en su gestin presidencial, que nos conectan con 51 naciones del mundo,
constituyen un invalorable legado del gobierno aprista y expresan una poltica de Estado que debe continuar y
extenderse a otros temas sustantivos de nuestra poltica interna e internacional.