CARATULA

INDICE

INTRODUCCIN

En el ltimo siglo la mayora de pases de la regin latinoamericana ha demostrado una
marcada predisposicin hacia la inestabilidad macroeconmica. El Per no ha estado
exento de estos sucesos, y han sido factores internos y externos los que han explicado por
qu el Per hoy casi posee el mismo producto por habitante que hace 35 aos. A pesar de
ello, el Per ha registrado importantes tasas de crecimiento durante los ltimos cinco
aos, que no han sido acompaadas de reducciones importantes en los niveles de
pobreza. Parte de este resultado responde a un importante estancamiento en materia de
reformas estructurales, en particular en materia del desarrollo de instituciones que
permitan traducir el crecimiento econmico en desarrollo social.
En el presente trabajo se vern los cambios que ha tenido la economa peruana en los
aos recientes, especialmente desde que en 1990 emprende reformas que han hecho del
pas una economa ms abierta al mundo, y la situacin actual en la que se encuentra.

I .VISIN GENERAL DE LA ECONOMA PERUANA
i. SITUACIN PREVIA A LAS REFORMAS DE 1990
En 1990 el Per atravesaba una de las etapas ms crticas en su historia. La economa
estaba en una profunda recesin y se tena una inflacin desbocada. El Per se haba
aislado completamente de la comunidad financiera internacional, con un default en el
pago de sus obligaciones externas y con el acceso al crdito restringido. En medio de ello
se estaba en una situacin de casi guerra interna, con el terrorismo azotando al pas. La
presencia del Estado en muchos lugares del pas era mnima o inexistente. La emigracin
de peruanos al exterior comienza a aumentar.

Qu haba pasado?, que haba ocasionado esto? Las polticas implementadas en la
segunda mitad de la dcada de 1980 agudiz los problemas econmicos del pas que hasta
ese momento no haba conseguido tener estrategias que hagan que se crezca
sostenidamente, ni que los frutos de ese crecimiento sea distribuido equitativamente de
tal manera que se alcance una estabilidad social.

El Per tradicionalmente haba tenido una economa basada principalmente en la
explotacin y exportacin de los recursos naturales que posee. Adems en el campo se
tena una injusta distribucin de la tierra con la existencia del latifundio por un lado, y del
minifundio en otro. Esto aunado a la continua desatencin que el Estado haba mostrado
hacia la agricultura tradicional, de la sierra, perpetuaba un modelo econmico de injusta
distribucin de la riqueza y de pobreza en el sector rural.

A fines de 1968 asume el poder un gobierno militar que pregona el cambio del modelo
econmico imperante. Lleva a cabo un programa de redistribucin de la tierra con la
reforma agraria eliminando as los grandes latifundios, expropia los intereses extranjeros
en sectores considerados estratgicos (minera, telecomunicaciones, electricidad,
petrleo, etc.), y el Estado asume un rol en la economa con la creacin de empresas
pblicas (ENTEL PERU, MINERO PERU, PESCA PERUetc.). Asimismo implementa una
poltica de proteccin de la industria nacional (algo que ya se haba iniciado en la dcada
de 1960) y limita la participacin del capital extranjero en sta.

Sin embargo las medidas tomadas no condujeron a cumplir con lo prometido. La
redistribucin de la tierra a los campesinos no trajo significativa mejora en los niveles de
vida de estos, ni un aumento en la produccin agrcola, pues muchas de las unidades
productivas que reemplazaron a los latifundios o los campos expropiados fueron mal
manejadas y el Estado no brind la ayuda que necesitaba los agricultores (infraestructura
especialmente). En la industria la proteccin brindada permiti el surgimiento de
empresas nacionales y el aumento de la produccin pero el modelo de industrializacin
por sustitucin de importaciones creo un sector industrial ineficiente y agudiz el cuello
de botella del sector externo. Por otra parte la creacin de una comunidad industrial (y el
establecimiento de una estabilidad laboral casi absoluta) limit el incentivo de los
empresarios de hacer empresas grandes y rentables (e incentivo ms bien la creacin de
industrias intensivas en capital y no las intensivas en mano de obra que se necesitaba). El
Estado por otro lado fue un mal administrador de las empresas pblicas creadas.

El pas se endeuda grandemente en el exterior en la dcada de 1970 y los prstamos no
son usados de la mejor manera. La deuda pblica externa acumulada pasa de 974.1
millones de dlares en 1970 a 6,310.7 millones de dlares en 1980 (Memoria Anual BCR
1980, anexo XXIV). Los shocks del petrleo de esa dcada (el precio del barril de petrleo
sube de un promedio de 3 dlares en 1973 a 12 dlares en 1974, y de 13 dlares en 1979
a 34 dlares en 1980) golpea fuertemente a la economa pero los altos precios no son
trasladados totalmente a los usuarios absorbiendo el Estado el costo de los subsidios y
aumentando as el dficit fiscal (el costo de esos subsidios mas el dficit de las empresas
pblicas hace que el resultado econmico del sector pblico no financiero aumente de
0.8% del PBI en 1970 a -10.3% del PBI en 1976. Ver Cuadros Anuales histricos del BCRP,
No. 26). La inflacin alcanza un record de 24% en 1975 y otro record de 44.6% en 1976.

La economa del pas, que haba crecido de 1970 a 1975 a un promedio anual de 5.6%, se
desacelera en 1976 creciendo el PBI solo 1.2% ese ao, 0.6% en 1977 y cae en recesin
con -3.8% en 1978 y el alza de precios rompe otro record registrando un 73.9% este
ultimo ao. Se tiene un clima de recesion con inflacin.

El pas se ve obligado a acudir al Fondo Monetario Internacional y hacer ajustes en su
economa y enfrenta conflictos sociales crecientes, con la primera huelga nacional en
muchos aos. En 1979 se llega a tener Reservas Internacionales Netas (RIN) negativas de -
592 millones de dlares. Se intenta sincerar los precios en la economa (el resultado
econmico del sector pblico no financiero se reduce a -1.1% del PBI en 1979. Ver
Cuadros Anuales histricos del BCRP). Los altos precios de las materias primas de fines de
la dcada de 1970 hacen que las exportaciones pasen de 2,038 millones de dlares en
1978 a casi el doble el siguiente ao, a 3,719 millones de dlares en 1979, y a 3,950
millones de dlares en 1980. El peso de las exportaciones en la economa se vuelve grande
al pasar de representar estas el 19% del PBI en 1978 hasta alcanzar el nivel de 26.8% del
PBI en 1979 (un mximo histrico). La economa se recupera y crece un 2% en 1979 y 7.7%
en 1980.

El comienzo de la dcada de 1980 trae consigo la retirada de los militares del poder y otra
vez asume la presidencia Fernando Belaunde (1980-1985). En 1981 los continuos altos
precios de las materias primas en el mercado internacional ayudan a que la economa
continu creciendo a 5.5% ese ao, pero pronto el pas se enfrenta, por un lado a la baja
en los precios de las materias primas (el precio del petrleo por ejemplo comienza a caer
de 1983 en adelante y termina en un nivel promedio de 15 dlares por barril en la
segunda mitad de los aos 1980) y por otro lado al alza en las tasas de inters
internacionales. Esto ocasiona la reduccin en el ingreso de divisas del pas y al mismo
tiempo el incremento en la carga del pago de la deuda externa. El Per, como muchos
otros ms en vas de desarrollo, no puede pagar su deuda externa.

Para complicar las cosas a fines de 1982 ocurre el Fenmeno del Nio que ocasiona
grandes destrozos en la economa. Las finanzas pblicas se deterioran y la inflacin se
dispara. El dficit fiscal pasa de -4.5% del PBI en 1980 a -11.3% del PBI en 1983, aunque
con las medidas de ajuste fiscal se reduce a -3.6% en 1985. La inflacin anual pasa de
60.1% en 1980 a 158.3% en 1985. El PBI llega a caer -0.3% en 1982 y a -9.3% en 1983.

En la segunda mitad de los aos 1980s el gobierno de Alan Garca (1985-1990) se embarca
en una poltica de ruptura con la comunidad financiera internacional al limitar el pago de
la deuda externa y esto trae consigo el corte del crdito al pas (el de la banca comercial se
reduce a cero y el de proveedores y organismos internacionales cae drsticamente). Las
RIN, que tenan un nivel de 1,493 millones de dlares en 1985, llega a ser negativa en -352
millones de dlares en 1988.

En el frente interno se tiene una poltica de expansin del gasto pblico y de relajamiento
de la poltica monetaria lo que trae consigo una hiperinflacin. La emisin primaria
promedio anual pasa de una variacin porcentual anual de solo 30.1% en 1982 a un
incremento de 303.5% en 1985, y si bien bajo hasta un nivel de 64.4% en 1987, se desboco
a una variacin porcentual anual de 213.6% en 1988, una de 1,704.4% en 1989 y una de
4,602.7% en el ao 1990 que llevo a que los precios se eleven a un nivel de 7.649% en
1990 (despus de haberse elevado 2,775% en 1989 y 1,722% en 1988). La hiperinflacin y
la escasez de productos, con las colas para comprar algunos productos, se hacen cosa de
todos los das.

La moneda tambin empieza un proceso de fuerte devaluacin, llegando a devaluarse
casi todos los das los ltimos aos de 1980. Lo hace en 1,936% en 1988, un 1,165% en
1989 y 3,667% en 1990. La unidad monetaria se cambia de soles a intis. Se prefiere el
dlar y no la moneda nacional.

El dficit fiscal crece rpidamente desde -3.6% del PBI en 1985 a -7.4% en 1986, un -10%
en 1987, un -11.8% en 1988 y finalmente un -10.9% del PBI en 1989. Por otro lado la
actividad terrorista iniciada en 1980 no es combatida propiamente de tal manera que esta
lleva a jaquear la estructura misma del Estado.

Despus de crecer la economa 12.1% en 1986 y 7.7% en 1987 gracias a la expansin del
gasto pblico y el aumento en la demanda interna, el PBI se contrae de 1988 en adelante.
Ese ao el PBI decrece -9,4%, en 1989 cae en -13.4% y en 1990 en un -5.1%. En 1990 el PBI
per cpita llega a caer a un nivel de 3,850 (en nuevos soles a precios constantes de 1994)
el nivel ms bajo de los ltimos 30 aos.

La deuda externa de largo plazo del sector pblico haba pasado de 6,127 millones de
dlares en 1981 a 13,572 millones de dlares en 1990 (Memoria Anual BCRP 1990, anexo
XXIII).

Aparte del desgobierno en el tema econmico en el tema de seguridad haba una total
inoperancia, con el terrorismo avanzado en su accionar. Los atentados y los apagones son
cosas de todos los das. Das antes del fin del gobierno del APRA 48 miembros del MRTA
con su lder a la cabeza fugan del penal en Lima.

ii. LAS REFORMAS DE LOS AOS 1990
Con el pas en quiebra econmica, poltica y social, en 1990 asume un nuevo gobierno, el
de Alberto Fujimori, que se queda dos periodos, de 1990 a 1995 y de 1995 al 2000. Un
desconocido, Fujimori es elegido ante el descrdito de la clase poltica de entonces. El pas
estaba en 1990 tambin aislado del sistema financiero internacional, con reservas
internacionales negativas.

El nuevo gobierno se vio obligado a implementar medidas drsticas para poner la
economa otra vez en marcha, eliminar la inflacin y resolver el problema del terrorismo.
La situacin era tan dramtica que das despus del cambio de gobierno el nuevo Ministro
de Economa y Finanzas Juan Carlos Hurtado Miller anuncia medidas econmicas radicales
y termina su discurso diciendo que Dios nos ayude.

En el frente econmico la consigna fue la reduccin del rol del Estado en la economa y la
apertura de esta para hacerla mas competitiva. Para ello se tomaron varias medidas
como:
- La reinsercin en el sistema financiero internacional al arreglar el problema de los pagos
de la deuda externa y conseguir as financiamiento externo. El saldo de la deuda pblica
externa pasa de 21,040 millones de dlares en 1991 (el monto haba aumentado en la
dcada de 1980 en gran parte por los intereses dejados de pagar en ese periodo) a 19,206
millones de dlares en el ao 2000, reducindose adems el peso de esta en la economa
al pasar de representar el 61.8% del PBI en 1991 a solo el 35.9% en el 2000 (Memoria
Anual 2000 BCRP, anexo 45).
- La estabilizacin de la economa al eliminar la fuente principal de la inflacin como fue la
emisin inorgnica de la moneda, dar independencia al Banco Central y equilibrar las
finanzas publicas. El aumento en la emisin primaria promedio anual paso de una
variacin porcentual anual de 342.5% en 1991 a solo 15.3% en 1996, y se reduce aun mas
hacia fines de esa dcada terminando en un crecimiento anual de solo 6% en el ao 2000.

El dficit fiscal como porcentaje del PBI se reduce as desde -8.7% en 1990 a -1.1% en 1996
y alcanza un supervit de 0.1% en 1997 aunque termina el 2000 con un saldo negativo de -
3.3% del PBI. La inflacin tambin cae y llega al ao 2000 en un 3.7% anual e incluso
termina el 2001 en -0.1% anual, esto es, una deflacin.

- La modernizacin del sistema tributario para aumentar la recaudacin de impuestos y
generar ms ingresos al Estado. Los ingresos corrientes del gobierno central se
incrementan desde 12.1% del PBI (y los ingresos tributarios desde 11.2% del PBI) en el ao
1991 hasta 14.9% del PBI (y los ingresos tributarios hasta 12.2% del PBI) en el ao 2000.
(Cuadros anuales histricos del BCRP, No. 25). Los ingresos corrientes del gobierno central
haban cado desde 17.2% del PBI (y los ingresos tributarios desde 15% del PBI) en el ao
1985 hasta 8.7% del PBI (y los ingresos tributarios hasta 8.1% del PBI) en el ao 1989, a la
mitad. La presin tributaria (medida por el cociente entre los ingresos tributarios del
gobierno central y el PBI) que cayo a un punto bajo en 1989 de 8.1% del PBI se recupera y
llega a alcanzar el 14.2 % del PBI en 1997.

- La privatizacin de las empresas pblicas para reducir el dficit fiscal y modernizar los
sectores donde el Estado haba tenido presencia permitiendo el accionar del sector
privado.

La infraestructura del pas comienza a mejorar. La red vial que haba quedado desatendida
hacia fines de la dcada de 1980 mejora y se construyen ms vas. Las telecomunicaciones
se modernizan y se instalan lneas telefnicas rpidamente.

- Abrir la economa a la competencia extranjera, a travs de la reduccin del arancel para
hacer ms competitivo la economa al permitir la entrada de maquinaria e insumos a bajo
costo, ofrecer al consumidor productos a menor precio y de mejor calidad y forzar al
sector privado nacional a competir con el extranjero. El arancel pasa de un nivel de 66% al
final del periodo 1985-90 a 16.3% al final del periodo 1990-95 y finalmente a 13.5% al final
de periodo 1995-2000.

- Promover la inversin extranjera eliminando las restricciones que estas tenan para
actuar en determinados sectores. El stock de inversin extranjera directa (IED) pasa as de
un nivel de 1,631 millones de dlares a fines de 1993 a 12,146 millones de dlares a fines
del ao 2000.

Con la estabilizacin de la economa, la mejora en la situacin social por la eliminacin del
terrorismo y la apertura de la economa al capital extranjero, el PBI empez a crecer otra
vez. Despus de tocar fondo el PBI real por habitante en el ao 2002, la economa
empieza un proceso de crecimiento. Ese ao tamben, al capturarse a Abimael Guzmn
lder de Sendero Luminoso, comienza a volver el pas a un clima de cierta estabilidad
social. As, la economa crece sostenidamente de 1993 a 1997 a un promedio anual de
7.1% en esos 5 aos (alcanzando un crecimiento histrico alto de 12.8% en 1994) hasta
cuando golpea la crisis asitica que estalla en julio de 1997 (y sobre todo la crisis rusa de
1998). Justo aqu otra vez el Fenmeno del Nio afecta a la economa entre 1997 y 1998 y
as el PBI cae a -0.7% en 1998.

La inversin extranjera y nacional aumenta en la dcada de 1990. La IED en el sector
minero es sobre todo importante, pasando de 565 millones en el ao 1993 a 1,697
millones de dlares en el ao 2000. La IDE en minera es la segunda ms importante en el
total despus de la inversin en las comunicaciones. Esto hace por ejemplo que las
exportaciones de oro pasan de 144.7 millones de dlares en 1991 a 1,144.7 millones de
dlares en el 2000. Las exportaciones totales se incrementan de 3,391 millones de dlares
en 1991 a 6,955 millones de dlares en el ao 2000. Se sientan las bases del boom
exportador que el pas experimenta a partir del ao 2002 en adelante. Las RIN aumentan
desde 531 millones de dlares en 1990 a 8,180 millones de dlares en el 2000.

La dcada de 1990 termina con escndalos polticos y de corrupcin que se destapan
cuando Alberto Fujimori intenta ser reelegido otra vez en las elecciones del ao 2000.
Gana las elecciones pero los escndalos salen a la luz y se ve obligado a renunciar e irse
del pas.





iii. LA EVOLUCIN DE LA ECONOMA DEL AO 2000 EN ADELANTE
Los gobiernos del 2001 al 2006 de Alejandro Toledo y del 2006 en adelante de Alan Garca
han seguido a grandes lneas la poltica econmica implementada en la dcada de 1990.

Se ha mantenido una poltica de equilibrar las finanzas pblicas y as el dficit fiscal del
2001 que fue de -2.5% del PBI se transforma en un supervit de 2.1% del PBI en 2006 y de
3.1% en el 2007 debido al crecimiento de la economa. La inflacin se mantiene
moderada, con un nivel de precios que aumento solo 1.1% el 2006 pero subi a 3.9% en el
2007, por al alza de los precios del petrleo y de los alimentos que empez a
experimentarse en los ltimos aos pero sobre todo del 2007 en adelante.

La favorable coyuntura econmica mundial de los ltimos aos que continuo hasta la crisis
financiera que se manifest en setiembre del 2008 en los EE.UU. implic para el pas altos
precios para sus materias primas y creciente demanda para sus dems productos. De 1997
al 2007 la economa mundial creci en promedio 3% anual, y las exportaciones mundiales
casi el doble, 6% anual. La economa peruana creci del 2002 al 2007, en 6 aos, un
promedio anual de 6.2%, y las exportaciones crecieron en ese lapso un promedio anual de
26.1% pasando de un valor de 7,714 millones de dlares el 2002 a 27,956 millones de
dlares el 2007 (Ver Cuadros anuales histricos BCRP, No. 13). Las RIN han pasado de
8,613 millones de dlares en el 2001 a 27,689 millones de dlares el 2007.

Lo anterior fue sustentado por la demanda creciente de pases como China especialmente,
que por ejemplo de 1999 al 2007 increment sus importaciones de soya y petrleo en 35
veces y de cobre en 25 veces. No solo eso, gracias tambin a la ingente mano de obra
barata que China sobretodo posee, el mundo y el Per se beneficiaron de precios bajos
para los productos manufacturados, lo que ha ayudado a combatir la inflacin.

La apertura de la economa ha continuado:
- El nivel arancelario en la actualidad, despus de la rebaja de octubre del 2007, se ubica
en un promedio de 5% y el arancel promedio efectivo (sobre el volumen importado)
llegara al 2.3%.
- La inversin extranjera ha continuado aumentando, llegando al 30 de junio del 2007 a un
acumulado de 15,373 millones de dlares.
. El Per se ha embarcado en una serie de negociaciones para tener Tratados de Libre
Comercio (TLC) para abrir ms destinos a sus productos y diversificar sus mercados de
exportacin. En la presente dcada se han firmado Tratados de Libre Comercio con varios
pases. En el Asia con Tailandia (uno de alcance parcial) y con Singapur, y se negocia uno
con China. En el continente americano se tiene TLC firmados con EE.UU., Canad, y se
tiene Acuerdos de Complementacin Econmica (ACE) con Mxico, Chile, el MERCOSUR,
entre otros. Se negocia con la Unin Europea un TLC, y se ha terminado prcticamente
otro con un grupo de 4 pases europeos agrupados en el European Free Trade Area, EFTA
(Noruega, Suiza, Islandia y Liechtenstein). Aparte de eso el Per es miembro de la
Comunidad Andina, CAN, y del foro de Cooperacin Econmica Asia Pacifico, APEC, que
este ao tiene sus reuniones en nuestro pas.

iv. SITUACIN ACTUAL DE LA ECONOMA
El Per tiene una economa ms abierta ahora. El 2007 las exportaciones representaron el
26% del PBI, era solo el 11% en 1990. La IED acumulada al 2007 significo el 14.3% del PBI
ese ao, era solo el 4.6% del PBI en 1993. El nmero de turistas que lleg al pas en el
2007 fue de 1.66 millones, y lo fue de solo 330 mil en el ao 1993.

La composicin del PBI ha cambiando bastante en las tres ltimas dcadas. A agosto del
2008 la participacin de la agricultura en el PBI era de solo 7.60%, de la minera 4.67%, de
la manufactura 15.98%, el sector comercio aport el 14.57% y otros servicios (que incluye
servicios gubernamentales, transportes y comunicaciones y otros) el 39.25%. En 1981 la
agricultura contribua con el 10.2% del PBI, la minera con el 11.6%, y la manufactura con
el 23.3%. Hacia 1970 la agricultura y silvicultura haba contribuido con el 14.7% del PNB, la
minera y explotacin de canteras con el 5.5% y la manufactura con el 20.6% del Producto
Nacional Bruto de entonces (datos del MEF, y de la Memoria Anual del BCRP, aos 1990 y
1970). La participacin de la agricultura se ha reducido casi a la mitad de 1970 al 2008 y la
manufactura se redujo en un 30% en ese mismo lapso (esta ultima se redujo en un 40%
desde el nivel de 1981).

La poblacin total del Per paso de 13.2 millones en 1970 a 17.3 millones en 1980 y a 28.2
millones de habitantes en el 2007 (se duplico en los ltimos 37 aos). El tamao del
mercado interno ha crecido aunque aun alrededor de un 40% de los peruanos viven
debajo de la lnea de la pobreza. Ha habido una migracin del campo a las ciudades, y solo
en Lima la poblacin paso a ser 8.4 millones en el 2007 (el 30.8% del pas). La provincia de
Lima tuvo 7.6 millones de habitantes el 2007 o el 27.7 % del total, y en 1993 tenia 5.7
millones o el 21.8% del total nacional. La Costa en 1940 albergaba al 28.3% de la
poblacin, el 2007 albergo al 54.6% de la poblacin total (datos del XI Censo Nacional de
Poblacin del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica).

El PBI per cpita del Per el 2007 fue de 3,900 dlares. Los 28 millones de habitantes
conforman un mercado de ingresos medios que pueda sustentar y esta sustentado el
crecimiento de sectores como el de servicios (comercio, servicios gubernamentales,
finanzas, etc.) y de cierta industria manufacturera, sobre todo el de bienes no transables
como de alimentos y bebidas. Esto esta sustentando el reciente crecimiento notable de la
demanda interna que ha contribuido al crecimiento del PBI en los ltimos aos.

Aun as, el Per sigue dependiendo en sus exportaciones en su mayor parte de las ventas
de recursos naturales, aunque han crecido significativamente las exportaciones de textiles
y confecciones y de la agroindustria. Los productos tradicionales representaron el 76.8%
en el 2007, ms que el 64.4% que significo en 1998, fundamentalmente por los altos
precios de los minerales, y estos as pasaron de un valor de 2,747 millones de dlares en
1998 a 17,328 millones de dlares el 2007 (cuando las exportaciones totales pasaron de
5,757 millones a 27,959 millones de dlares. Solo las exportaciones de cobre fueron de
7,241 millones de dlares y las de oro 4,157 millones de dlares en el 2007). Las
exportaciones de textiles pasaron de 534 millones a 1,790 millones de dlares de 1998 al
2007, los productos agrcolas no tradicionales de 302 millones a 1,502 millones de dlares
en ese mismo lapso (convirtindose Per en el mayor exportador mundial de esprragos y
pprika).

A pesar del crecimiento que habido en los ltimos aos aun este no es sentido por una
parte de la poblacin. No se logra crear suficientes puestos de trabajo. Muchos peruanos
aun emigran al exterior. Se calcula que actualmente unos 2.8 millones de peruanos estn
fuera del pas (un 10% del total de la poblacin). Lo que pasa es que como se nota en el
grafico de la evolucin del PBI real por habitante de 1960 al 2007, el Per recin el ao
2006 ha pasado el nivel ms alto que alcanz previamente la economa peruana en 1975.
La economa haba tocado fondo en 1992 y desde ese nivel se empez a recuperar. El
2007 ha seguido creciendo y se necesita mantener ese ritmo de crecimiento para poder
empezar a sentir verdaderamente un incremento en el nivel de vida de toda la poblacin.



v. TAREAS POR HACER
Con la coyuntura econmica mundial bastante incierta, con el peligro de una baja
considerable en el nivel de crecimiento mundial del prximo ao 2009 pues las grandes
economas de EE.UU., Japn, y Europa al parecer caern en recesion ese ao, el Per debe
hacer esfuerzos para ser competitivos y desarrollar su demanda interna y as contrarrestar
la menor demanda externa que habr. Adems se necesita que la distribucin de la
riqueza sea ms equitativa y poder tener un crecimiento econmico sostenido en el
tiempo.

Para lo anterior se necesita hacer varias reformas que apunten a:
- Mejorar la situacin del sector rural y de su agricultura. El sector mas pobre del pas
sigue estando en el sector rural. Pocos gobiernos han prestado atencin a este sector
prefiriendo brindarla a la agricultura de la costa con las obras de irrigacin en esta
que se han hecho por ejemplo. La reforma agraria si bien reparti las tierras en
muchos lugares, al no drsele a los campesinos las herramientas para aumentar la
produccin en sus parcelas, no ayudo a mejorar sus niveles de vida. Se requiere aqu
inversin del Estado en la infraestructura de caminos, de provisin de fertilizantes, de
informacin de los cultivos a desarrollar, de mejora en la administracin de sus
parcelas, etc.
- Mejorar la infraestructura fsica. El alto crecimiento experimentado en el pas en los
ltimos aos ha aumentado el movimiento de la carga pero las vas que permiten eso
no lo han hecho en la misma proporcin. El ejemplo del puerto del Callao es
simblico. Por no haberse modernizado a tiempo no tiene aun una gra prtico, el
nico pas en Amrica del Sur que no lo tiene.
- Mejorar la educacin. A nivel primario especialmente, mejorando la inversin en la
infraestructura de los colegios y en la capacitacin de los profesores. A nivel de
educacin superior hay que priorizar los conocimientos en ciencias bsicas,
ingenieras, y no tanto en ciencias sociales. Se requiere formar profesionales para la
transformacin en nuestro pas de las materias primas en productos con ms valor
agregado y en la generacin y aprendizaje de conocimientos para usar la tecnologa
necesaria para hacernos competitivos. Adems se necesita fortalecer la formacin de
tcnicos de mando medio.
- Se necesita incentivar el ahorro interno. El ahorro interno en el Per es bastante bajo.
Ha estado por muchos aos debajo del 20% del PBI y recin en los ltimos dos aos
paso de ese nivel, a 22.8% en el 2006 y a 24.4% del PBI en el 2007. El sector pblico,
que por mucho aos ahorr poco o desahorro, en los ltimos aos ha aumentado su
nivel de ahorro alcanzando el 5.9% del PBI el 2007.

El mercado de capitales esta poco desarrollado en el Per. La Bolsa de Valores mueve
un monto muy pequeo, las empresas que cotizan aqu son pocas.
El nivel de inversin tambin es aun relativamente bajo, aunque en la segunda mitad
de la dcada de 1970 y la primera mitad de la dcada de 1980 estuvo por encima del 20%
y llego hasta alcanzar el 33.2% del PBI en 1982 pero bajo en los siguientes aos, hasta que
se empieza a recuperarse en la segunda mitad de la dcada de 1990. Luego disminuye por
debajo del 20% y recin en el 2006 se ubica en 20% y el ao 2007 alcanza a representar el
22.9% del PBI. Sin inversin no hay crecimiento, y si se quiere crecer al ritmo de los pases
asiticos tenemos que invertir cerca al 30% o ms del PBI.
- La reforma del Estado, de la administracin pblica, de la divisin poltica del pas. del
sistema judicial asimismo son tareas urgentes. La administracin de los recursos del
Estado debe estar en manos de una meritocracia. No se sabe como administrar esos
recursos. Hay la paradoja de que ahora sobra dinero en las regiones pues no lo saben
utilizar, habiendo tantas necesidades.



II. INDICADORES ECONMICOS
1. Producto Bruto Interno (IOLVI / COCO)
2. INFLACIN EN EL PER
2.1 RESEA HISTORICA

2.1.1 SERIE HISTORICA
En la dcada de los ochenta, la economa padeci de hiperinflacin, mientras declinaba el
rendimiento per cpita, y se incrementaba la deuda externa. A mediado de los 80s, Per
estaba marginado del apoyo del FMI y del Banco Mundial, debido a sus grandes atrasos en
la deuda.
1.- Se increment la gasolina en 30 %; el servicio postal y telefnico 20 %; agua potable y
alcantarillado 10 %.
2.- Se devala el Sol en 12 %; el dlar MUC (moneda nica de cambio), se fija en 13.95
intis y el dlar financiero en 17.5 intis por dlar norteamericano. Despus de ao y medio
del gobierno aprista, los desequilibrios macroeconmicos se hacan insostenibles.
3.- El aprismo aplica la poltica de precios con 4 categoras: los controlados propiamente
dichos, los de rgimen especial, los regulados y los supervisados.
4.- Ese gobierno siempre recurri a los recursos del Estado para impulsar un
funcionamiento privado a corto plazo compatible con una baja inflacin aparente.
Despus de 2 aos de experimento de una poltica econmica improvisada, el gobierno
aprista de Alan Garca fue autodestruyndose. Las empresas no invirtieron en el pas y
slo se limitaron a aumentar la produccin y los precios.
5.- A partir del tercer ao de ese gobierno o desgobierno vinieron las reacciones de la
poblacin frente a los ajustes de los llamados "paquetazos", seguido de las colas que
tenan que hacer todos para conseguir una cierta cantidad de productos de primera
necesidad como son leche, pan, arroz, azcar.
6.- A todo eso se sum la especulacin por parte de los comerciantes para proteger su
capital.
7.- Desde Mayo de 1988 que comenzaron los "paquetazos", los ajustes en la economa
nacional se fueron incrementando.
8.- El tipo de cambio subi en 227 % para gran parte de las partidas de importacin y se
subieron aun ms los precios pblicos.
9.- A nivel poltico se observaba una situacin crtica y compleja por efecto de las drsticas
medidas, la reduccin de los ingresos, la estatizacin de la banca, el incremento de la
burocracia.
10.- Los economistas sealaron que se estaba a las puertas de un manejo
hiperinflacionario de la economa peruana.
11.- Los efectos de la desastrosa poltica aprista se mostr no slo con las colas
interminables para conseguir los productos alimenticios, sino que se produjeron huelgas,
desabastecimiento, violencia, especulacin.
12.- Alan Garca hizo un anuncio el 19 de Noviembre de 1988, de que se iba a tomar
nuevas medidas y que se iba a retirar de la poltica al finalizar su mandato. Mand otro
paquetazo de ahorcamiento a la poblacin y minti porque no se retir de la poltica.
13.- En los diarios capitalinos slo se informaba de huelgas, de colas para conseguir
cualquier producto. Pequeos empresarios entraban en colapso y las familias sufran
todas las consecuencias.
14.- Los barcos con productos, varados en el puerto se negaban a descargar hasta que no
se les pagara. Las divisas se agotaron por el mal uso. Las colas se alargaban y
multiplicaban.
15.- El 22 de Noviembre de 1988 aparece Sendero Luminoso, iniciando el derrumbe de 32
torres de alta tensin, dejando sin luz a poblaciones desde Chiclayo hasta Marcona.
16.- "La poblacin limea ha entrado en un estado de shock. La contaminacin del agua
potable, el avance de la violencia, la falta de electricidad, la ausencia de pan y transportes,
las alzas, la crisis poltica, todo eso condensado en un solo da era demasiado".
17.- Alan Garca sigui una poltica egocntrica, caudillista y un extremado centralismo
poltico. Los analista de esos aos afirmaron que el gobierno aprista dej al Per en un
colapso.

2.1.2 OTROS DESASTRES EN CIFRAS

Inflacin acumulada: 2,178.482 %
Remuneraciones y consumo per cpita por debajo del 50 %
El ndice de pobreza slo en Lima Metropolitana ascendi a 43 %
Las reservas internacionales netas del BCRP (Banco Central de Reserva del Per)
cayeron de 894 millones de dlares en Julio de 1985 a 105 millones de dlares a
Julio de 1990.
El nivel del subempleo ascendi a un desastroso 73 % al trmino del gobierno
aprista.
La produccin agrcola nacional cay ostensiblemente y la importacin de
productos aument un 49 %
El nmero de horas perdidas por conflictos laborales con el gobierno, aument de
6 millones en 1985 a 124 millones en 1990.
El gasto social cay estrepitosamente.
El ingreso per cpita cay en un record, nunca antes visto
Como consecuencia del mal manejo del gobierno aprista, el Grupo Andino redujo
la inversin en el Per.
Durante ese gobierno de Alan Garca, el Per apenas recibi inversin extranjera
debido a su desastroso manejo de la economa.
Esto es una breve resea de lo que se vivi en el Per a mediados de los aos 80s, ya que
como principal consecuencia de acuerdo a nuestro tema, fue una inflacin de 2,178.482 %
considerada una hiperinflacin y la ms alta a lo largo de la historia peruana y mundial.
Lamentablemente la terrible inflacin empobreci y afect ms a la clase proletaria que a
cualquier otra; se hizo comn el trueque de mercancas ya que los billetes que se tenan
en la maana perdan su valor adquisitivo en la tarde. Afortunadamente ahora la realidad
es distinta, ya que el Per muestra un gran crecimiento econmico.
En el 2006 la inflacin anual fue 1,2%, lo que motiv que el BCR no cumpliera la meta de
inflacin, que haba fijado ya desde hace varios aos en un piso de 1.5% y un techo de
3.5% anual. Como se prevea que en el 2007 la inflacin podra ser incluso inferior a la del
2006, el nuevo directorio del BCR prefiri "curarse en salud", lo que hizo bajando el piso y
el techo, para el 2007, a 1% y 3%, respectivamente.
Pero sucede que este ao la inflacin ha repuntado, pues ha sido 1.91% en el I Semestre.
Aqu es bueno precisar que estos rangos de inflacin son pequeos y nada tienen que
hacer con la hiperinflacin del primer gobierno de Alan Garca.



Pero, de todas maneras, el BCR decidi otra vez "curarse en salud" y, para prevenir
cualquier aumento adicional de la inflacin, a principios de mes aument la tasa
interbancaria en 0.25%, de 4.50 a 4.75%. Para el BCR, la medida "tiene un carcter
preventivo (...) y se adopta para continuar manteniendo ancladas las expectativas de baja
inflacin frente al robusto crecimiento que viene registrando la demanda interna" .
Cuando se revisan las cifras del INEI, se aprecia que la inflacin ms alta est en Alimentos
y Bebidas, con 1.40%, la que se obtiene al multiplicar su ponderacin en la Canasta del
INEI (49.58) por su inflacin (2,83%). Ntese, tambin, que Alimentos y Bebidas es casi la
mitad del gasto de los hogares considerados en la canasta del INEI. Tambin aumenta
Alquileres, Combustible y Electricidad (subi la gasolina) que contribuye con 0.13%, junto
con Enseanza y Cultura, con 0.16%. La suma de estos rubros es 1.69%, de un total de
inflacin de 1.91%.
Al desagregar Alimentos y Bebidas (rubro A), vemos que han subido el pan y los cereales
(0.27%, maz, sorgo, arroz), las carnes y el pollo (0.23%), la leche, quesos y huevos (0.28%)
y las hortalizas y legumbres frescas (0.33%, zapallo, zanahoria, arveja verde). Esto se debe
en buena medida al aumento del precio internacional del trigo, el maz y la soya, pues se
utilizan para el pan y el alimento para aves y otros animales. Solo la suma de estos cuatro
sub. rubros llega a 1.11% en el I Semestre, de un total de 1,91%.
El aumento Alimentos y Bebidas golpea ms a las clases populares (sectores D y E), pues le
destinan una mayor parte de su presupuesto familiar, en comparacin con los sectores A y
B. Eso explica por qu buena parte de las plataformas de las protestas incluyen los precios
de los alimentos y de la gasolina.
En este caso, el problema de fondo es que somos un pas importador neto de alimentos,
que sufre los aumentos de los precios internacionales. Revertir esta situacin forma parte
de una poltica de soberana y seguridad alimentaria, lo que le concierne al gobierno
central y no al BCR. Mientras eso no se encare, la situacin se puede agravar, antes que
solucionarse.



2.2 LA INFLACIN ES UN PROBLEMA?

En el actual contexto de expansin econmica (50 meses de continuo crecimiento),
crecimiento de la emisin primaria (31% en septiembre del 2005 respecto de septiembre
del 2004) y altos precios de petrleo (39% mayor en el perodo enero-septiembre del 2005
respecto del mismo perodo del 2004), es de esperar que la inflacin sea un problema. Sin
embargo, con el resultado de septiembre (inflacin doce meses de 1,11%) se acumulan
cuatro meses de tasas por debajo del rango objetivo del BCR (1,5%-3,5%).
Existen factores que estn presionando a la inflacin hacia bajas tasas:
- El crecimiento de la economa es moderado y con una distribucin tal que no ejerce un
gran impulso en el consumo privado.
- La mayor oferta de productos agrcolas debido a la recuperacin de la sequa del 2004 y
la sobreproduccin de algunos productos importantes en la canasta del consumidor (arroz
y papa, entre otros).
- Las empresas no estn incrementando en gran medida los precios finales.
- Reduccin de mrgenes de ganancia: en los ltimos dos meses, el crecimiento del IPM a
doce meses ha sido mayor al crecimiento del IPC a doce meses.
- Menores costos de financiamiento: en septiembre del 2005, tasa de inters promedio en
soles fue 2,4% menor que en septiembre del 2004.
- Ajuste por costos laborales: el incremento de la productividad de los trabajadores no se
refleja en mayores ingresos reales: en el perodo enero-septiembre 2005, la productividad
de los trabajadores en Lima Metropolitana se increment 2,7%, las horas trabajadas 0,9%
y el ingreso real se redujo 1,2%.
- El esfuerzo del Gobierno por mitigar los efectos de los mayores precios del petrleo
sobre el precio de los combustibles (reduccin del ISC a los combustibles y a travs del
Fondo de Compensacin de los Precios de los Combustibles).
Para este periodo, estos factores se siguieron manteniendo, lo que garantiz un perodo
con pocas presiones inflacionarias en los siguientes meses, lo cual no garantiz de modo
alguno que suceda lo mismo en los ltimos aos.



2.3 SINTESIS DE LA INFLACION DEL 2008

Durante el ao 2007 se registraron en el mundo mayores tasas de inflacin, con niveles no
vistos en muchos pases en los ltimos 10 aos. Esta evolucin responde principalmente a
la secuela de varios aos de alzas significativas de las cotizaciones internacionales de los
combustibles y, ms recientemente, de los precios de los alimentos en magnitudes no
registradas desde la dcada de los setenta.
En este contexto la tasa de inflacin de los ltimos doce meses en Per continu
ubicndose por encima de lo proyectado en el Reporte de Inflacin de setiembre, aunque
dentro de lo previsto en las contingencias del balance de riesgos (mayor inflacin
importada). Desde octubre, la tasa de inflacin acumulada en los ltimos 12 meses se
viene ubicando por encima del rango meta (4,15 por ciento en enero de 2008) debido
principalmente al impacto del aumento de los precios internacionales de alimentos y
combustibles. Los incrementos de precios de estos bienes importados impactaron en la
inflacin de forma directa a travs del rubro alimentos de la canasta del consumidor y de
forma indirecta a travs de los costos de produccin e insumos de las empresas. La
inflacin importada aument de 0,3 por ciento en 2006 a 10,5 por ciento en 2007.
Estas alzas no tendran efectos permanentes sobre la tasa de inflacin en tanto no afecten
las expectativas de los agentes ni se trasladen al resto de precios de la economa.
En tal sentido, los comunicados del Programa Monetario han enfatizado que el Banco
Central se mantendr vigilante a la evolucin de la inflacin y de sus determinantes,
distinguiendo los factores temporales de aquellos permanentes, y efectuar los ajustes a
la poltica monetaria que sean necesarios para asegurar la convergencia de la inflacin al
rango meta y el control de las expectativas inflacionarias.
El Directorio del Banco Central decidi aumentar en tres oportunidades la tasa de inters
de referencia para el mercado interbancario julio y setiembre de 2007 y enero de 2008-
pasando sta de un nivel de 4,5 por ciento en junio de 2007 a 5,25 por ciento en enero del
presente ao. Estas medidas constituyen una accin preventiva que toma en cuenta los
rezagos de la poltica monetaria con el fin de evitar que el alto crecimiento de la demanda
interna genere presiones inflacionarias, as como de mantener ancladas las expectativas
de inflacin de los agentes econmicos.
Asimismo, desde febrero del presente ao se han elevado las tasas de encaje para las
obligaciones en moneda nacional y extranjera de las entidades financieras, medidas que
constituyeron un ajuste monetario necesario en un contexto de un influjo significativo de
capitales de corto plazo registrado a principios de enero.
La evolucin del tipo de cambio nominal Nuevo Sol/dlar continu reflejando la posicin
favorable de las cuentas externas, el proceso de desdolarizacin financiera, la propia
debilidad del dlar en los mercados internacionales y las expectativas de apreciacin del
Nuevo Sol por la tendencia esperada de aumento de los rendimientos de activos
financieros locales versus los de los mercados desarrollados. El Banco Central continu
con sus intervenciones en el mercado cambiario con el fin de atenuar la volatilidad en
este mercado, acumular preventivamente reservas internacionales y compensar las ventas
de moneda extranjera al fisco.
La demanda interna creci en 2007 por encima del producto. En particular, el consumo
privado y la inversin privada mantienen altas tasas de crecimiento, las que reflejan el
optimismo de los consumidores y de los empresarios, el mayor ingreso nacional
disponible, el incremento del empleo, los altos precios de las principales materias primas
que Per exporta y la expansin del crdito.
As, en 2007 se estima que la demanda interna creci 11,0 por ciento (mientras que el PBI
lo habra hecho en 8,5 por ciento) superando las tasas de crecimiento estimadas en
setiembre de 2007.

3. Desempleo (DANIXA Y JULY )



III. CONCLUSIONES

El Per a lo largo de su historia tuvo periodos muy cambiantes en su economa, tal y
como presentamos el anlisis de la hiperinflacin en los aos 80 con Alan Garca hasta la
inflacin de 5.6 % que registra actualmente la economa peruana.
Durante el ao 2007 se registraron en el mundo mayores tasas de inflacin con niveles
no vistos en muchos pases en los ltimos 10 aos. Esto responde principalmente a las
alzas significativas de las cotizaciones internacionales de los combustibles y, ms
recientemente, de los precios de los alimentos.
En este contexto la tasa de inflacin de los ltimos doce meses en Per continu
ubicndose por encima de lo proyectado en el Reporte de Inflacin de setiembre.
La evolucin del entorno internacional indica una desaceleracin del crecimiento de la
economa mundial desde 4,9 por ciento en 2007 a 4,1 por ciento en 2008. El impacto de la
evolucin de los mercados mundiales se dara principalmente a travs de una menor
demanda externa -que se profundizar si se produce una recesin en Estados Unidos- as
como a travs de los menores precios relativos de los bienes que Per exporta en
trminos de los que importa.
Las continuas alzas del precio internacional del barril de petrleo, que a da de hoy
ronda por los 140 dlares (cifra record) y que se proyecta que podra alcanzar los 200
dlares al cierre del ao 2008, todo esto impulsando por la recesin econmica de los
Estados Unidos, la baja en sus reservas de crudo, la situacin en medio oriente y el cada
del dlar. Esto obviamente afecta directamente al precio de los alimentos; he ah tambin
su constante suba.
Desde febrero del presente ao se han elevado las tasas de encaje para las obligaciones
en moneda nacional y extranjera de las entidades financieras.
La evolucin del tipo de cambio nominal Nuevo Sol/dlar continu reflejando la
posicin favorable de las cuentas externas, el proceso de desdolarizacin financiera, la
propia debilidad del dlar en los mercados internacionales y las expectativas de
apreciacin del Nuevo Sol por la tendencia esperada de aumento 29 de los rendimientos
de activos financieros locales versus los de los mercados desarrollados. Cabe resaltar la
recuperacin del dlar en estas ltimas semanas, situndose en los 2.84 soles, cifra muy
por encima a lo que en algn momento fue de 2.62 soles por dlar.

Cuando se revisan las cifras del INEI, se aprecia que la inflacin ms alta est en
Alimentos y Bebidas, con 1.40%. Ntese, tambin, que Alimentos y Bebidas es casi la
mitad del gasto de los hogares considerados en la canasta del INEI. Tambin aumenta
Alquileres, Combustible y Electricidad (subi la gasolina) que contribuye con 0.13%, junto
con Enseanza y Cultura, con 0.16%. La suma de estos rubros es 1.69%, de un total de
inflacin de 1.91%.
Al desagregar Alimentos y Bebidas (rubro A), vemos que han subido el pan y los cereales
(0.27%, maz, sorgo, arroz), las carnes y el pollo (0.23%), la leche, quesos y huevos (0.28%)
y las hortalizas y legumbres frescas (0.33%, zapallo, zanahoria, arveja verde). Esto se debe
en buena medida al aumento del precio internacional del trigo, el maz y la soya, pues se
utilizan para el pan y el alimento para aves y animales. Solo la suma de estos cuatro sub.
rubros llega a 1.11% en el I Semestre, de un total de 1,91%.
En este caso, el problema de fondo es que somos un pas importador neto de alimentos,
que sufre los aumentos de los precios internacionales.
Los niveles de Ingreso real estn aumentando, ello representa una importante fuente de
crecimiento. El crecimiento del ingreso real ha reforzado las fuentes internas de
crecimiento. Los estratos ms pobres de la sociedad han registrado las mayores tasas de
crecimiento de su ingreso real.
El empleo ha crecido ms rpido en las provincias, dados los patrones de crecimiento,
los cuales mantienen una alta concentracin en el sector de exportaciones agrcolas, el
rpido crecimiento agrcola de las regiones de la costa (Piura, Trujillo) y sur (Ica) son los
sectores ms dinmicos en la generacin de empleo.
Cabe resaltar que Arequipa es uno de los departamentos con mayor crecimiento
econmico en los ltimos aos. Esto debido en gran parte al crecimiento minero, al
comercio y al sector servicios, 30 a pesar de tener una de las tasas de desempleo (10.99
%) mas altas del Per, inclusive ms alta que el promedio del pas.
Arequipa se sita en segundo lugar en lo que respecta al gasto promedio mensual
familiar con S/. 1373, relativamente cerca de Lima con S/. 1859.
Con respecto a la inflacin en Arequipa entre los aos 1997-2007 ha sido semejante a la
de Lima Metropolitana con variaciones de +-1 error. Con excepciones en los aos 99 que
fue inferior a la de Lima Metropolitana (2.6%), los aos 2001 y 2002 que tuvimos una
Deflacin en comparacin a todo el Per en general que tenia ndices de 2.0% en
promedio; esto debido al Terremoto ocurrido en Junio del 2001. Por ltimo en el ao 2004
con una inflacin en 2.0% inferior a la de Lima Metropolitana.


IV. RECOMENDACIONES

En estos momentos el contexto internacional se caracteriza por la incertidumbre
generada debido a la correccin que experimenta el mercado hipotecario en Estados
Unidos. Durante los ltimos seis trimestres, la inversin en residencias mantuvo un aporte
negativo sobre el PBI global estadounidense. Por otro lado, un riesgo adicional viene dado
por la importante subida en el precio del petrleo registrada en lo que va del presente
ao, por temores a un desabastecimiento debido principalmente a los conflictos
existentes con Irn.
Para una economa como la nuestra, dependiente de este insumo, el problema es
preocupante tanto por sus efectos recesivos como por su impacto inflacionario, el mismo
que complica el manejo de la poltica monetaria.
Sin embargo, la elevada dinmica de las economas asiticas todava mantiene bastante
elevados los precios de nuestros principales productos de exportacin
Ante la incertidumbre en el contexto internacional y su inminente amenaza a la
economa nacional se recomienda trabajar bajo dos lneas fundamentales de poltica. En
primer lugar, reducir de manera importante el grado de dolarizacin de la economa,
permitiendo el fortalecimiento del canal de transmisin de la poltica monetaria; y, en
segundo lugar, disminuir la exposicin de la deuda pblica a los riesgos de mercado. En
especial, se espera aprovechar la buena coyuntura fiscal para pre-pagar deudas costosas
en moneda extranjera y ejecutar otras operaciones de administracin de pasivos.

V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Luis Torres Paredes, Macroeconoma Fundamental, 2004 Arequipa-Per.
Carlos Boloa Behr, Lecciones de Economa ,1999 Lima- Per.
www.inei.gob.pe
www.mef.gob.pe
www.bcrp.gob.pe
www.regionarequipa.gob.pe