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LOS RETOS PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL

CENTRO HISTRICO ANALCO: VENGO DEL


OTRO LADO DEL RO
Guadalupe Mara MILIN VILA
Cahier/Discussion paper/Cuaderno 2001-02
VILLES ET DVELOPPEMENT
URBANIZATION AND DEVELOPMENT
CIUDAD Y DESARROLLO
Groupe interuni versitaire de Montral (GIM)
Montreal Interuniversity Group
Grupo Interuniversitario de Montreal
LOS RETOS PARA LA SUSTENTABILIDAD DEL
CENTRO HISTRICO ANALCO:
VENGO DEL OTRO LADO DEL RO
Proyecto de investigacin vivienda y revitalizacin urbana en el Centro Histrico
de la Ciudad de Puebla, Mxico
Guadalupe Mara MILIN VILA
Ponencia presentada al coloquio del GIM
26-29 de J unio 2000, Montreal, Canad
Mayo del 2001
Indices
Introduccin ........................................................................................................................1
Estrategia metodolgica e instrumentos de la investigacin..............................................3
Puebla y sus barrios............................................................................................................4
Analco, vengo del otro lado del ro......................................................................................6
Integracin a la ciudad, fragmentacin del barrio...............................................................8
La puesta en valor del centro: Analco dos escalas en conlicto..................................12
Condiciones actuales del barrio: identidad y oportunidades .....................................17
Tipomorfologa que propicia un uso intenso de los espacios pblicos y
semipblicos.........................................................................................................17
Localizacin central y equipamiento mltiple.......................................................18
Infraestructura privilegiada...................................................................................19
Identidad y complementariedad de la estructura poblacional..............................19
Capacidad de gestin para mejoramiento del barrio...........................................20
Espacios disponibles para la intervencin...........................................................21
Demandas ms sentidas......................................................................................22
El proyecto urbano: hacia una armonizacin de escalas..................................................22
A manera de reflexin final................................................................................................23
Bibliografa .......................................................................................................................27
Introduccin
1
Esta investigacin se ocupa del barrio de Analco, en el centro histrico de la
ciudad de Puebla. Tiene como objetivo final elaborar propuestas de intervencin
conjuntamente con los actores involucrados. Tiene adems una pretensin
metodolgica, en el sentido de construir un modelo de intervencin en centros
histricos como los mexicanos, caracterizados por una realidad en la que no se
destinan fondos oficiales a estos fines; por una poblacin inquilina de limitados
recursos econmicos, y por propietarios renuentes a invertir en el mejoramiento
de sus construcciones. Un modelo que partiendo del reconocimiento de la
pluralidad sociocultural, presente en los sectores antiguos, fortalezca las
actividades que armonicen la convivencia de sus actores y el dinamismo de sus
espacios pblicos, contrarrestando la idea tan generalizada de convertirlos en un
status vendible (Choay, 1996) en una mercanca del mundo globalizado. Un
modelo, en fin, que de acuerdo con la Recomendacin de Nairobi, de 1976,
busca la revitalizacin de los centros antiguos; esto es, la recuperacin de
inmuebles y primordialmente de la calidad de vida de la comunidad que los
habita, a partir de concebir a los centros (y a la ciudad) en su calidad de recurso
para la integracin social y la socializacin, adems de en su valor cultural
(Milin,1999).
Sobra decir, que la investigacin, pretende como uno de sus resultados
fundamentales dar pi a la reflexin terica relativa a los procesos urbanos hoy
en curso.

1
El presente trabajo est inscrito en la temtica vivienda y revitalizacin urbana de centros
histricos. Se ocupa de la ciudad de Puebla. Ha sido desarrollado por un equipo de
investigadores y alumnos de la Maestra en Ordenamiento del Territorio de la Facultad de
Arquitectura de la BUAP, con el apoyo de investigadores y alumnos del Grupo
Interuniversitario de Montreal, bajo el auspicio de la Agencia Canadiense de Desarrollo
Internacional.
2
En esta ocasin, se presenta una sntesis de los resultados de la primera fase
de la investigacin: gnesis y evolucin del barrio; sus relaciones con la ciudad y
la regin, y las potencialidades del vnculo entre poblacin y morfologa del
barrio.
Hemos escogido el barrio de Analco, porque este sector sufri un embate, en
1993, junto con otros barrios de la ciudad, de un proyecto fundado en la apuesta
a la explotacin mercantilista de su dimensin cultural, respaldada en la
calificacin patrimonial del centro histrico poblano, otorgada por la UNESCO,
en 1987. Su poblacin, reacciona combativamente, en un proceso indito, por lo
menos en Puebla
2
, e internaliza el concepto de patrimonio cultural transformn-
dolo en una experiencia vivencial
3
. Durante la lucha y actualmente en su
discurso, ellos son el patrimonio vivo, son historia, son cultura. Frente a esta
toma de conciencia, las organizaciones sociales han perdurado y tienen la
voluntad y disposicin de trabajar conjuntamente con nuestro equipo en el
impulso local del barrio.
Otro elemento para la eleccin del sector, es su calidad comunitaria. Aunque se
trata de una arquitectura modesta, la vivienda multifamiliar (predominante),
dadas sus caractersticas tipolgicas (pocas habitaciones, servicios comunes,
carencia de espacios privados para la recreacin) ha permitido desarrollar a los
habitantes una prolongacin de su habitar hacia el patio y corredor comunes, al
zahun y a la calle, en una combinacin de espacios privados, semipblicos y
pblicos, utilizados para el recreo, el trabajo y la cotidianidad. Analco es, en
sentido literal un barrio: una construccin socio territorial en la cual sus
elementos se interpenetran dando forma y sentido a la comunidad (Reguillo,
1998).

2
El proyecto es seriamente cuestionado y rechazado por los habitantes de los barrios
afectados, intelectuales, cmaras de comercio y construccin y el propio Instituto Nacional de
Antropologa e Historia. (para mayor detalle ver: Milian 1998).
3
Esta idea es un aporte del Dr. Lorenzo Prez Arenas, responsable, en nuestro equipo de
investigacin, del trabajo de interpenetracin con los lderes del barrio.
3
Frente a la creciente fragmentacin de la ciudad y de la sociedad, y la progresiva
semiprivatizacin de los espacios pblicos (Canclini, 1996), la pervivencia de los
barrios tradicionales resulta fundamental. Tambin es cierto que la suma de los
barrios no hacen la ciudad, pero s que ponen su parte a la perspectiva de
conjunto. En los barrios, hay una potencialidad, una esencia que vale la pena
aprovechar como un medio de revitalizar los centros. Sabemos de los problemas
que significan, a nivel mundial, el abandono, a determinadas horas del da, y la
subutilizacin que experimentan los espacios pblicos en los centros; y los
esfuerzos que se realizan para revertir estas tendencias (Lessard y
Germain,1996)
4
. De cara a nuestra sociedad actual en donde los habitantes
modernos tienen mbitos de convivencia e identificacin que escapan a los
confines de un centro histrico y de una ciudad: se mueven por el mundo,
constituyendo esferas pblicas no territoriales (Keane,1995)
5
, preservar la
formas de vida (arraigadas a una territorialidad) que an existen en los centros
de nuestro pas, es un reconocimiento al patrimonio vivo y un medio para
viabilizar la sustentabilidad de la ciudad como cultura sociedad y personalidad
(Habermas, 1988)
6
.
Estrategia metodolgica e instrumentos de la investigacin
Se trabaj en dos mbitos: 1) identificacin de la tipomorfologa arquitectnica y
urbana, en su interaccin con las modalidades de vida existentes en el barrio; y,
2) el proceso de interpenetracin entre los actores y el equipo de investigadores.

4
En este texto, las autoras sealan la tendencia unifuncional que presentan los centros de
algunas ciudades canadienses, francesas y espaolas, as como los esfuerzos que hacen sus
autoridades para revitalizarlos.
5
Citado por Canclini, 1996.
6
Habermas, hace una crtica a los enfoques que reducen el mundo sociocultural a uno de sus
componentes, sea ste la produccin cultural, la integracin social o la socializacin,
reivindicando una visin integradora de los procesos socioculturales, a travs de la accin
comunicativa. Sobre esta concepcin, consideramos a la ciudad como un recurso que
requiere cumplir las tres funciones.
4
Como respaldo a esta investigacin se desarrollaron los siguientes instrumentos:
un levantamiento, predio por predio (usos del suelo, modalidades, tipo,
antigedad y estado de conservacin de las viviendas) en la totalidad del barrio
demarcada por catastro (27 manzanas, ms 4 medias que agregamos, por la
importancia de la 3 oriente); levantamiento fotogrfico, inventario tipomorfolgico
(arquitectnico y urbano) en nueve manzanas que conforman el sector de
calidad comunitaria ms representativo del barrio; en este mismo sector se
aplicaron 78 encuestas socioeconmicas (aleatorias), 14 entrevistas
semidirigidas, representativas del perfil de la poblacin; reuniones de contacto y
de trabajo con los lderes del barrio.
Puebla y sus barrios
Puebla es la cuarta metrpoli mexicana, localizada a 126 kilmetros al sureste
de la Ciudad de Mxico; cuenta con 1,500,000 habitantes en una extensin de
128 kilmetros cuadrados. En su estructura urbana se conjugan la presencia de
la ciudad histrica y los desarrollos de la modernidad. Se fund en 1531
7
. Como
otras ciudades mexicanas, surge con una doble estructura: la ciudad
propiamente dicha (la traza espaola) y los barrios alrededor de la misma, en
donde (por disposicin del cabildo) asentaron, con carcter provisorio
8
a la
poblacin indgena para la construccin de la ciudad y el desempeo de los
servicios necesarios a los residentes espaoles. Los barrios pertenecientes al
orden indgena, separados de la traza a travs de huertas, guardaron una
relacin funcional hacia la ciudad; en cambio, desarrollaron una integracin
social y espacial en s mismos.

7
La ciudad se fund en dos ocasiones: el 16 de abril de 1531, al oriente del Ro Almoloya, en el
Alto de San Francisco; al finalizar ese ao se realiz una segunda fundacin, en el sitio que
hoy ocupa el zcalo.
8
Los predios fueron concedidos en usufructo, la ciudad se reserv la propiedad y capacidad de
disposicin de estas reas (Lpez de Villaseor, citado por Mendez,1988).
5
Y en algunos casos, dada su proximidad, como en el sector oriente del ro,
establecieron una vinculacin estrecha entre ellos.
Los naturales no podan vivir en la ciudad, en sus orgenes tuvieron sus propias
autoridades (topiles), dependientes del ayuntamiento
9
; funciones bien
delimitadas, ordenanzas restrictivas
10
y pobladores mayoritariamente indgenas.
Cada barrio constitua una comunidad tnica, ocupacional, cultural y territorial
diferenciada de la ciudad y de otros barrios, cuya delimitacin se estableci por
la advocacin a un santo. La iglesia del lugar precedida por la plaza era el
ncleo de estructuracin y de identidad del barrio. En la segunda mitad del XVI
existan los barrios de Santiago, San Sebastin, San Miguel, San Pablo de los
Naturales, San Antonio y Santa Ana; al oriente, traspasando el Ro, El Alto de
San Francisco y Analco, ms dos arrabales (Xonacatepec y Xanenetla)
(Mendez,1989).
En el largo desarrollo de la ciudad, el centro se ha conservado como el sitio
privilegiado de la centralidad, particularmente lo que fuera la traza, perdiendo en
los ltimos aos cierto dinamismo, sobretodo con la emergencia de las plazas
comerciales (Polese, 1996). En gran medida, se diluyeron las barrearas fsicas y
sociales que tenan los barrios, fundindose con la ciudad. En particular, los
situados al poniente han sufrido modificaciones que transformaron sus perfiles
funcional, arquitectnico y social; otros, en cambio han mantenido caractersticas
tradicionales de gran valor en la actualidad. Tal es el caso de Analco.

9
Entre 1561-1563, los barrios fueron incorporados a la ciudad con el nombramiento de alcaldes
indios, encargados de cuidar la aplicacin de las ordenanzas.
10
Entre las disposiciones del Ayuntamiento, las ms importantes se referan a la prohibicin de
que los indios no vivieran en la traza, sino en sus barrios; tampoco los mestizos, negros y
mulatos deban vivir en los barrios indgenas. No obstante, las restricciones solo se aplicaron
a los indgenas. Al finalizar el XVI, los mestizos se asentaron en algunos barrios.
(Cuenya,1999).
6
Analco, vengo del otro lado del ro
Analco es uno de los barrios del oriente, distanciado del zcalo por tres
manzanas; se encuentra dentro de la zona monumental e histrica de la ciudad,
delimitada en el decreto de 1977. En l se asentaron los tlaxcaltecas,
desarrollando las artes de la panadera y la herrera
11
, que dieron fama a la
ciudad durante la colonia, y los enceres domsticos de barro que an se
producen.
La separacin interpuesta por las huertas de cultivo, aqu se vio reforzada por el
cause del ro Almoloya o San Francisco
12
. Esta segregacin natural le dio el
nombre de Analco; se trata de una expresin Nahuatl que significa Vengo del
otro lado del ro, denotando claramente la situacin de los barrios, soy del otro
lado y aqu slo vengo y me voy, no pertenezco a la ciudad, slo le sirvo
13
.
El asentamiento inici, conformando cuatro arrabales (tlaxicallis): Huilocaltitlan
(lugar de las palomas) en el que se situaron la iglesia y la plaza, Xochitlan (lugar
de las flores) hacia el sur de la plaza, Yancuitlalpan (tierra nueva) al oriente y
Tepletapan (sobre la roca) al nororiente. Hacia la mitad del siglo XVI, fue
reconocido como barrio; en 1560 los franciscanos hicieron construir la Ermita de
las nimas; en 1618 se erigi la iglesia que llega a nuestros das: del Santo
Angel Custodio, la cual ser consagrada parroquia a partir de 1627 (Morales,
1997), teniendo bajo su jurisdiccin una amplia regin: los barrios del oriente
(Analco, La Luz, San Francisco y Los Remedios) tres molinos, dos ranchos y el
Pueblo de San Baltazar (Cuenya,1999). En paralelo con la relacin funcional
(prestacin de servicios) establecida con la ciudad, se desarroll al interior del
barrio y con los otros barrios, la integracin social. El origen tnico comn

11
Las cemitas, los pambazos y los cocoles tienen su origen en Analco. Los habitantes dicen que
Analco es la universidad de los panaderos.
12
Almoloya en nahuatl significa Lugar donde brota el agua.
13
El nombre de Analco para los barrios segregados por un ro es muy comn en Mxico.
Guadalajara tambin tuvo su barrio con este nombre.
7
8
(tlaxcalteca), las disposiciones jurdicas, la organizacin gremial y religiosa
determinaron la constitucin de una comunidad cultural; la disposicin de un uso
del suelo mltiple que combin: vivienda, comercio y talleres artesanales,
favoreci el arraigo al territorio. Slo exista un puente de vigas
permanentemente en mal estado. En 1772, se construy el Puente de Ovando
(restaurado y en calidad de ornato llega a nuestros das). Con el florecimiento de
la industria en la ladera del ro, a los oficios tradicionales integrados hasta
entonces a la vivienda
14
, se irn sumando nuevas demandas: obreros,
empleados y comerciantes, prolongando el carcter popular del sector.
Con una estructura poblacional ms compleja, en progresiva integracin con la
ciudad, en el barrio tendrn continuidad la celebracin de las fiestas religiosas
(fiesta del santo patrn, semana santa, Navidad, entre otras) la produccin de
artesanas (pan, hierro y loza, principalmente), la elaboracin de alimentos
tpicos del lugar y particularmente modalidades de uso y apropiacin de los
espacios semiprivados y pblicos, de gran dinamismo y vitalidad.
Integracin a la ciudad, fragmentacin del barrio
En la segunda mitad del siglo XX, Puebla experimenta cambios importantes;
despegue industrial, modernizacin urbana
15
y crecimiento acelerado
16
. Analco,

14
Carlos Contreras (1986), nos dice que en 1830, en Analco 53% de los trabajadores del metal,
60% de los loceros, 38$ de los sombrereros, 60% de los tejedores y 58% de los sastres,
trabajaban en su propia casa.
15
En los primeros aos sesenta, en el marco de la poltica Nacional, en Puebla tiene impulso el
desarrollo industrial, a travs de la implantacin de actividades modernas y dinmicas
(metalurgia, automotriz qumica y petroqumica). Dicho impulso se ve acompaado de un plan
de ordenamiento de la ciudad y un conjunto de obras de infraestructura vial. La ciudad se
zonifica, asignando al centro la funcin de Distrito comercial y de negocios; en el entorno norte
se localiza el rea industrial; se inicia un crecimiento acelerado, eminentemente habitacional,
en todas direcciones. La obra ms espectacular fue el entubamiento del Ro de San Francisco
y su conversin en Boulevard 5 de Mayo; arteria vial de importante interconexin en la ciudad.
16
De acuerdo con los censos de poblacin en 1921, la ciudad tena 101,518 habitantes
(850 hectreas); en 1960, 305,469 habitantes (2500 hectreas); en 1980, 835,750 habitantes
(7000 hectreas) (Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad de Puebla).
9
dada su proximidad con el centro, experimenta cambios importantes: la
integridad de su territorio se fragmenta a causa del rol de interconexin que
adquiere entre los nuevos desarrollos habitacionales y el centro de la ciudad: a
los servicios del barrio se integrarn servicios vinculados a la ciudad.
La extensin del barrio, aunque fluctuante en los tiempos de epidemias, guerras
y crisis, que caracterizaron la historia de la ciudad hasta las primeras dcadas
del siglo XX, en sus mejores momentos traspas la avenida 18 sur. Su condicin
de lmite favoreci que muchos inmigrantes se establecieran ah; en 1950
alcanzaba 22 manzanas. Era un barrio populoso y popular. Las vialidades origi-
nalmente internas al barrio, con la emergencia de nuevas reas habitacionales,
en la dcada de los sesenta, son utilizadas como ejes de interconexin con el
centro, estableciendo cortes en el barrio. En el sentido poniente-oriente, se
delinean tres secciones a travs de las avenidas 14, 16 y 18 sur. La circulacin
vehicular en estas vas ser un incentivo para la instalacin de servicios
vinculados a la ciudad; los predios son subdivididas en forma caprichosa dando
espacio a talleres, pequeos comercios, sin abandonar la actividad residencial
predominantemente multifamiliar. Otras viviendas, sern ocupadas para otros
usos o de plano sustituidas por nuevas edificaciones (escuelas, fbricas,
bodegas, mercados) orientadas al servicio de la ciudad. Particularmente en las
manzanas a partir de la 16 sur
17
, se instalaron equipamientos como el hospital,
la estacin de polica, una embotelladora. Como efecto de esta integracin, en la
misma seccin del barrio se sucedieron demoliciones y construccin de vivienda
unifamiliar, orientada a las clases medias, en rgimen de propiedad. En 1975,
para el saneamiento de la zona del mercado la Victoria
18
(callejn de la 6

17
Ver plano Fragmentacin del Barrio, ms adelante.
18
Este mercado fue construido a principios del siglo XX. Con la finalidad de trasladar el mercado
que durante la Colonia tuvo lugar en la plaza central o zcalo. Hasta los aos ochenta
funcion como el sitio de abasto ms importante en la ciudad, atrayendo consumidores y
comerciantes de la regin. En 1987, son desalojados los comerciantes, el mercado se
rehabilita y se entraga a una fundacin; sta lo censeciona a una cadena de comercios
departamentales.
10
11
poniente), se reubica sobre el camelln de la 3 oriente a un grupo de
comerciantes mayoristas. A mediados de los ochenta esta pequea central de
abastos es desalojada del sitio, y en 1992 se llevaron a cabo arreglos menores:
adoquinamiento, recuperacin del puente de Ovando, plantacin de rboles y
plantas de ornato. A partir de ese momento en la 3 oriente se incrementa la
ocupacin de los predios para servicios ligados a la ciudad, de acuerdo con una
tendencia a una creciente cualificacin social. En la direccin norte sur, los flujos
ocasionados en las avenidas 3 y 11 oriente actuarn delimitando el sector, sin
quebrantar su unidad.
Evolucin del barrio de analco de acuerdo con planimetra
Nombre del plano o autor: Fecha Manzanas Lmite oriente
Cristobal de Guadalajara
1698
27 20 oriente
J os Mariano Medina 1754 22 18 oriente
Francisco de la Rosa y J os
de Nava
1796 25 16 oriente
Annimo 1801-1830 22 14 oriente
1835 13 14 oriente
Ordoez y Macas 1849 18 +5 medias desaparecen
campos de cultivo
Miguel Ponce de Len 1856 16 16 oriente
J oaqun Arriaga 1863 14 14 oriente
Santiago Saravia 1865 19 18 oriente
Comisin geogrfica
exploradora
1878 16 +3 medias 16 oriente
Careaga y Saenz 1883 10 +16 medias 18 oriente
Pearson & Son Ltd. 1902 16 16 sur
Empresa de anuncios
prcticos
1915 20 18 sur
Arriaga y Muoz 1919 18 ocupan el margen
del ro
Enrique Cordero y Torres 1950 22
INAH 1977
13 +la
plaza y el
jardn
decreto de
1977 zona
monumental
Fuente: Dr. Antonio Tern Bonilla (El desarrollo de la fisonoma urbana de la ciudad de
Puebla).
12
En este sentido, el Ro jug un papel fundamental al limitar los accesos al barrio
a travs de dos puentes. En 1964, el entubamiento del afluente y la sobre-
posicin del Boulevard 5 de Mayo, a la manera de autopista urbana, reedita la
barrera natural limitando los accesos al barrio. El diseo del Boulevar incluy
slo tres entradas al barrio (calles 3, 9 y 11 oriente), siendo adems las nicas
conexiones en una distancia de 7 manzanas, flanqueando el boulevard, a partir
de 25 oriente. Este relativo aislamiento favoreci la conservacin de sus
caractersticas morfolgicas y sociales prolongando su carcter de barrio,
propiamente dicho. Particularmente, alrededor de la plaza, el atrio y la iglesia se
ha conservado un sector, eminentemente habitacional, acompaado de
pequeos comercios, talleres tradicionales y servicios orientados a la poblacin
del barrio. Su poblacin mayoritariamente inquilina, trabajadora y de bajos
ingresos, y los propietarios desalentados de invertir sumieron al barrio en un
creciente deterioro. Por su parte, las autoridades lo dejaron fuera de los planes,
o tal vez a la espera de nuevos tiempos.
La puesta en valor del centro: Analco dos escalas en conlicto
La antigedad de las construcciones y el carcter popular de sus habitantes
estigmatizaron a los barrios durante dcadas. La delimitacin de Zona
Monumental, de 1977, y la inclusin de Puebla en la lista de ciudades
patrimoniales (1987), le otorga a su centro un nuevo status poniendo en la mira
de su explotacin a los barrios que resultaron dentro de dicha zona. El gobierno
estatal, en un afn de integrar a Puebla a la rbita mundial de consumidores del
patrimonio, formula, en 1993, el programa del Paseo del Ro
19
, consistente en
crear un complejo turstico, cultural y comercial sobre los barrios antiguos del
oriente, tomando como eje el Boulevard 5 de mayo. El concepto urbanstico

19
Este programa es parte del ms general: Programa de Desarrollo Regional Angelpolis; el
cual comprenda comprende acciones de infraestructura (agua, drenaje, estructuracin vial y
transporte, promocin industrial, equipamiento comercial y de abasto, modernizacin del
catastro. Se propona hacer de la Zona Metropolitana de Puebla un centro econmico y
cultural de nivel internacional.
13
contemplaba el desentubamiento del ro, creando un paseo peatonal en sus
mrgenes, la demolicin de construcciones antiguas (salvo las edificaciones
catalogadas) y la construccin de edificios modernos (centro de convenciones,
hoteles cinco estrellas reas culturales y comerciales). Con este fin se dict una
declaratoria de utilidad pblica sobre 27 manzanas de los barrios que flanquean
el cause sepultado del ro (rea 257,023 metros cuadrados). La publicitacin del
proyecto y la declaratoria desataron un gran descontento en toda la sociedad,
especialmente en los habitantes de los barrios; frente a la amenaza de desalojo
y expropiacin inquilinos y habitantes hicieron un slo frente. En el camino se
reconocieron nosotros los de los barrios, se organizaron y apelaron a diversas
instancias nacionales e internacionales
20
. La conflictividad social aunada a la
crisis econmica llev a la reformulacin del proyecto en tres ocasiones. La
ltima versin, elaborada por el INAH
21
(1997-1998): Plan de Conservacin
Urbano Arquitectnico del Paseo de San Francisco, redujo los alcances del
proyecto a slo 6 manzanas (de las 27 iniciales). A finales de 1999, se
inauguraron el centro de convenciones y el centro cultural y recreativo
pescaditos, ocupando las estructuras fabriles del Barrio del Alto. De esta
suerte, Analco qued fuera del rea de intervencin pero sujeto a su influencia.
La declaratoria de utilidad pblica (1993) aunada a las expectativas de
transformacin (desprendidas de las nuevas instalaciones) impulsaron una
dinmica inmobiliaria importante, particularmente en el sector comprendido por
las nueve manzanas prximas a la iglesia. De 22 predios vacos,
27 construcciones deshabitadas, y 15 predios y construcciones que aparecen en
venta para la totalidad del barrio, la mayora estn concentradas en nueve
manzanas alrededor de la iglesia.

20
Los habitantes se organizan como Unin de Barrios o Afectados del Ro de San Francisco;
conjuntamente con otros habitantes de la ciudad lesionados por otras medidas de
modernizacin, forman la Confederacin de Ciudadanos Libres del Puente Analco. El Instituto
de Antropologa e Historia se opone al proyecto; universitarios, cmaras y colegios respaldan
la protesta (revisin de los diarios locales editados en 1993).
21
Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
14
15
Articuladas al proceso de valoracin y saneamiento del centro concurren en esta
etapa, un conjunto de acciones municipales y privadas apuntando a la
incorporacin de una escala regional en el barrio. En 1995, por disposicin del
Ayuntamiento se trasladan al J ardn de Analco comerciantes que durante el
gobierno anterior haban sido ubicados en el zcalo. El tianguis dominical, en
donde se expenden flores, artesanas y comida tpica, inicialmente fue bien
recibido por la poblacin de Analco, con la expectativa de incorporarse al mismo
como comerciantes, segn testimonian las entrevistas.
No obstante, el tianguis adquiere una dinmica que deja fuera a los habitantes
del barrio convirtindose en un problema: invasin y destruccin del jardn,
ocupacin de varias calles para estacionamiento, generacin de basura y
alteracin de la cotidianidad del barrio. A decir de los habitantes, el barrio se ha
hecho inseguro.
Simultneamente, Analco se ve afectado por las transformaciones que se
suceden en el Barrio de los Sapos: intromisin de bares y restaurantes y el
consecuente desplazamiento de los comercios de anticuarios y muebles
rsticos; as como la expulsin de talleres (asociados a stos) y de habitantes
del sector
22
. A partir de 1995, algunas de estas actividades se trasladan al
barrio de Analco ocupando las habitaciones y patios de las viviendas. Se inicia
as, una suerte de continuidad con el barrio de los Sapos.
Las nuevas actividades incorporadas al barrio en los ltimos siete aos,
mencionadas en los prrafos anteriores, surgen en funcin de medidas de
emergencia, es decir, no existe una planeacin para el traslado y el
funcionamiento adecuado del tianguis, de acuerdo con los requerimientos que
tienen estas instalaciones. No existe tampoco una poltica de prevencin para
que la vida comunitaria del barrio se mantenga.

22
Guerrero J orge (2000) tesis doctoral. El barrio de los Sapos, se consolid como un sector
especializado en la venta de artesanas y muebles rsticos, en un proceso espontneo que
inici en 1967; en 1992, es declarado por el Ayuntamiento: Zona tpica turstica de la ciudad
de Puebla ;en 1995 se inicia el proceso de instalacin de bares y restaurantes.
16
17
Muchos compromisos relativos al pago de las propiedades afectadas estn
pendientes. La emergencia de los sismos e inundaciones que afectaron al
estado de Puebla, en 1999, han retrasado incluso la continuidad del programa
del Paseo del Ro
23
. Durante el primer semestre del 2000, los esfuerzos
gubernamentales se dirigieron a la elaboracin de nuevos planes para la ciudad,
su centro y sus barrios, pero an no se conocen las acciones concretas
24
. Por el
momento impera la propia dinmica del mercado inmobiliario, desencadenada
por la instalacin del centro de convenciones y el centro cultural y recreativo;
juegan tambin la expectativa de la construccin de los hoteles y centro
comercial, y la amenaza de expropiacin por la declaratoria de utilidad pblica,
que pesa en el sector.
Condiciones actuales del barrio: identidad y oportunidades
25
En consecuencia con los objetivos planteados en esta investigacin, el anlisis
de las condiciones actuales del barrio est orientado a destacar las
potencialidades que ste presenta en la actualidad, en trminos de su
contribucin a la revitalizacin del centro. Desde nuestra perspectiva stas
podran sintetizarse de acuerdo a las categoras siguientes.
Tipomorfologa que propicia un uso intenso de los espacios pblicos y semipblicos
El tipo de vivienda predominante es multifamiliar (55%) con acceso comn a
travs de patio y corredor; un alto porcentaje comparte servicios bsicos (wc, y

23
Las autoridades han invertido cuantiosos recursos en acciones reactivas a los desastres de
1999. Al inicio de la gestin actual (1999-2004) se licitaron: el Plan para la recuperacin de la
zona de monumentos y planes especficos para los barrios. A la fecha se desconocen los
resultados de los mismos.
24
El 12 de junio del 2000, se anunci la firma un convenio entre los gobiernos del Estado,
Municipal, la Federacin, la Secretaria de Finanzas y SEDURBECOP, para llevar a cabo
importantes vialidades que preparen a la ciudad para la Reunin Mundial de Ciudades
Patrimonio de la Humanidad que se llevar a cabo en la ciudad de Puebla.
25
Los datos que presentamos corresponden a 78 encuestas, aplicadas en las 9 manzanas
alrededor de la iglesia (reportaron 275 habitantes).
18
lavaderos) el 53% tiene entre 2, 3 o 4 habitaciones; el 11.54%, tiene slo una
habitacin; no tiene espacios verdes ni patios particulares; el acceso (zahun)
permanece abierto da y noche (vecindad). Las calles son angostas,
empedradas y con muy baja circulacin vehicular. Por su parte. el uso del suelo
es mixto, adoptando la combinacin de talleres y vivienda, o comercio y
vivienda. La modalidad de vivienda aunada a los factores anteriores, facilita una
continuidad entre las habitaciones, los patios, corredores y la calle, propiciando
una dinmica vital en diferentes horas del da: los adultos se renen en las
calles, caminan en grupos (familiares o amigos) conversan en las entradas de
las edificaciones, sobre las escalinatas y en las esquinas; los jvenes juegan
ftbol en las vialidades, o se renen en las esquinas, en pequeos grupos. El
atrio del Santo Angel Custodio, a diferencia de otros de exclusividad religiosa,
cubre varias funciones de carcter colectivo y pblico. En l se encuentran la
escuela del barrio y el dispensario mdico. Se utiliza como espacio de recreo y
descanso. Las mujeres se sientan a esperar a los hijos a la salida de la escuela,
o conversan en pequeos grupos. Alberga las fiestas religiosas (Santo Angel,
Semana Santa, Navidad, Santos Reyes), se utiliza para celebraciones sociales
de la comunidad (da del padre, de la madre, etc.). Se transforma en cancha
para los partidos de ftbol de nios y adultos del barrio. Por ltimo, forma parte
de la circulacin peatonal del barrio.
El jardn, pese a su deterioro (ocasionado por la instalacin del tianguis) es
frecuentado con regularidad por la poblacin de diversas edades.
Conjuntamente con el parque J erusalem, construido recientemente por el
Ayuntamiento, es el nico espacio verde del sector. En su derredor se lavan
autos y funciona una pequea empresa de camiones de mudanzas.
Localizacin central y equipamiento mltiple
El barrio se encuentra a tres calles del zcalo, de ah que para un sector
importante de poblacin de Analco, el centro resulta una prolongacin del barrio:
el 70% de los estudiantes, 55% de los que trabajan, 76.93% que realizan
compras (perecederos y no perecederos) lo hacen en el centro. 74.4% de los
19
compradores dan preferencia a los mercados municipales centrales. En los
ltimos cinco aos se han instalado universidades, institutos y otros servicios. En
el entorno se encuentran: el Centro de Salud, una clnica del Seguro Social, el
Hospital Guadalupe, el Sanatorio Betania, la Cruz Roja, la Estacin de Polica.
Infraestructura privilegiada
El barrio cuenta con todos los servicios: redes de agua, drenaje, electricidad y
cable; la carencia de agua y drenaje manifestada por algunos entrevistados se
debe, por un lado, a la falta de instalaciones en algunas viviendas, por otro, al
abastecimiento terciado que provee el organismo operador del agua.
Identidad y complementariedad de la estructura poblacional
La poblacin de las siete manzanas es variada. Las ocupaciones predominantes
son: estudiantes (27%), labores del hogar (21%), empleados (15%),
profesionistas (9%), comerciantes (8%), tcnicos (6%). Un elemento comn es
su sentido de pertenencia al barrio. Estn ah por que les gusta, prueba de ello
es el tiempo de permanencia: 72% de los habitantes respondi tener entre 30 y
70 aos; el 25%, entre 10 y 20 aos, viviendo en Analco.
Elementos distintivos de la poblacin son: la tenencia del suelo y modalidades
de vida. Identificamos tres categoras:
a) los propietarios-habitantes (33.34%)
Pertenecen a la clase media; constituyen familias nucleares; se dan casos en
donde los hijos heredaron y subdividen la casa, habitando cada familia un
departamento. Estas familias viven en el barrio pero trabajan, compran y se
divierten fuera del sector e incluso fuera del centro. Son consumidores de las
plazas comerciales modernas y los clubes de servicios privados. En su mayora
poseen automvil. Su aporte al barrio consiste esencialmente en el
mantenimiento que hacen a sus viviendas.
20
b) los propietarios humanistas
Muy ligados a la influencia de los comits vecinales, controlados por la
parroquia, promueven el arraigo de inquilinos antiguos, favoreciendo las
condiciones ms adecuadas para estimular la permanencia de hbitos y
costumbres al interior de las vecindades. En algunos casos han expulsado los
usos que perturban la cotidianidad: bares y cantinas.
c) los inquilinos (66.67%)
Representan la mayora de la poblacin del sector. Su ocupacin es diversa:
comerciantes, empleados, tcnicos, artesanos y en menor medida profesio-
nistas. Sus recursos son bajos. Se trata de familias extensas, aunque no
necesariamente numerosas. Siempre hay un primo, o sobrinos, o el suegro (a),
algn abuelo, o nieto habitando en la misma vivienda. Tambin encontramos
familias de dos personas y uno que otro que vive solo. Suelen asistir a las fiestas
tradicionales y al parque; comparten con los vecinos el patio y los servicios
bsicos comunes. Compran en el barrio, en los mercados y tiendas del centro.
En su mayora, habitan en vecindades
26
. Suelen desarrollar una solidaridad
familiar, en el sentido de ceder sus espacios a un pariente, cuando logran
acceder a los programas de vivienda social. Cabe destacar entre la poblacin,
aquellos que permanecen en el barrio la mayor parte del da: artesanos,
tcnicos, comerciantes, desempleados, pensionados, amas de casa y nios:
representan el 46% del total de la muestra.
Capacidad de gestin para mejoramiento del barrio
La poblacin de Analco, a raz del proceso del Paseo del Ro, cuenta con
organizaciones comunitarias que han desarrollado su capacidad de gestin: en
1993, participaron activamente contra la expropiacin; en lo sucesivo, han

26
Vecindad es la denominacin de la vivienda multifamiliar proveniente de la Colonia, ya sea
que fuera construida desde el inicio con ese fin, o que se trate de viejas casonas unifamiliares,
subdivididas cuando sus propietarios abandonaron el centro y las destinaron a la renta.
21
continuado la labor de defensa, participando en foros nacionales e
internacionales, y en la actualidad estn involucrados con nuestro equipo de
investigacin en la definicin de proyectos de mejoramiento para barrio.
Asimismo, los habitantes de Analco tienen una posicin respecto a lo quieren
para su barrio. La vinculacin con el barrio se expresa, finalmente, en el deseo
de permanecer en el centro, como lugar preferido de habitacin, manifestado por
el 52.6% de los encuestados; as como la disposicin a contribuir
econmicamente al mejoramiento del barrio, expresado por el 49%.
Espacios disponibles para la intervencin
A consecuencia de los efectos del proyecto del Paseo del Ro, en el barrio se
aceler la desocupacin de viviendas. Algunos propietarios han optado por dejar
que sus construcciones se deterioren para convencer a los inquilinos a que
dejen las viviendas, apostando as a la especulacin. En el cuadro inmediato se
hace evidente. De los 153 predios correspondientes a las nueve manzanas,
16.9% pertenecen a predios desocupados y 7.8 % a predios anunciados a la
venta. Con seguridad existen otros propietarios tambin dispuestos a vender.
Esta adversidad puede constituir finalmente una oportunidad pues abre la
posibilidad de utilizar los predios para el desarrollo local.
En esta misma perspectiva, la instalacin del tianguis en el jardn y el conflicto
suscitado entre comerciantes y habitantes resulta una oportunidad de
ordenamiento y armonizacin de intereses. Recordemos el reclamo que hacen
respecto del jardn, se revelan frente al desorden, destruccin, suciedad e
invasin que originan las actividades comerciales de fin de semana.
Predios vacos y en venta en las nueve manzanas
Tipo de predio Cantidad Porcentaje
Predio vaco 26 16.9%
Construccin o predio en venta 12 7.8%
22
Demandas ms sentidas
Es lamentable lo provocado por los talleres de reparacin y construccin de
muebles desbordados de los Sapos : confinan y reducen el espacio vital de los
habitantes de las vecindades. Al apropiarse de los patios, invaden con solventes,
ruidos de sierras elctricas y polvos contaminantes anulando la convivencia, los
juegos de los nios y hasta la iluminacin de las habitaciones. A decir de un
anciano que vive al fondo de una vecindad: ya no salimos por el ruido, el olor y
el polvo, nos tiene presos en nuestro cuarto.
Una necesidad evidente la constituyen las reas de juegos infantiles y espacios
para el deporte juvenil. Actualmente existen dos reas recreativas: el jardn
ocupado por el tianguis, durante los fines de semana, y el Parque J erusalem,
construido por la administracin anterior.
Particularmente los lderes del barrio demandan el apoyo para un impulso
econmico local, generador de empleo para sus habitantes.
El proyecto urbano: hacia una armonizacin de escalas
Como se anunci al inicio de esta presentacin, uno de nuestros objetivos es la
elaboracin de propuestas que permitan que el barrio como tal, no desaparezca,
aceptando tambin la necesidad de mantener su nueva escala regional. Este
objetivo precisa de inducir consensos. Por ello, hemos desarrollado un proceso
de interpenetracin entre investigadores y la comunidad organizada o actores
claves
27
. Una primera conclusin es la coexistencia de intereses diversos.
Recordemos que la poblacin est compuesta por propietarios que viven en el
barrio, propietarios que rentan las viviendas, e inquilinos; artesanos, profesiona-
les, comerciantes, empleados, amas de casa, jubilados, estudiantes y nios,
constituyen el espectro de habitantes. En cuanto a los lderes, tampoco existe

27
Ver para mayor detalle: Analco desde la perspectiva de sus actores. Presentada en este
mismo evento.
23
una posicin nica: uno se inclina por establecer un corredor de escuela de
oficios, talleres y comercializacin de artesanas; otro, encuentra ms factible
mantener en el mismo espacio vivienda y taller. Cada cual impulsa una
propuesta: pequeos hoteles (turismo ecolgico), el ordenamiento del jardn-
tianguis, estacionamientos.
Articulado con el proceso de interpenetracin, el equipo de investigacin
desarroll un taller de diseo urbano
28
en el cual se ha elaborado una primera
versin de proyectos, para su discusin con la comunidad y autoridades. La idea
es que estas propuestas sirvan de pretexto para encontrar las definiciones
vlidas. La intencin es encontrar opciones, para cada sector, que hagan posible
la armonizacin de los proyectos, de las oportunidades y en suma la viabilidad
del barrio como un sector revitalizador del centro poblano.
Nuestra pretensin es crear las condiciones para que las organizaciones puedan
gestionar ante organismos internacionales y nacionales los fondos para la
realizacin de los proyectos.
A manera de reflexin final
La necesidad de recuperar la multifuncionalidad de los centros histricos,
trascendiendo la perspectiva conservacionista, es ampliamente compartida en la
actualidad. En particular, se celebra el retorno de la actividad residencial que
viven en diversas medidas la mayora de las ciudades antiguas, de acuerdo con
el fenmeno denominado gentrificacin. Como sabemos, se trata de una
poblacin con posibilidades econmicas que le permiten elegir, por diversas
razones, a los viejos centros como lugares para vivir. No obstante, esta
integracin de la actividad residencial corresponde con una visin funcionalista
de la ciudad. Es decir, se trata de la integracin de una funcin meramente

28
El taller fue impartido por las doctoras Marie Lessard y Danile Routaboule (U: Montreal); la
primera parte se desarroll durante el mes de mayo del 2000.
24
fsica: la presencia de estos nuevos habitantes lejos de fortalecer la continuidad
de las modalidades de vida propias de los espacios (en particular los espacios
pblicos) que ofrecen los centros tradicionales, suele motivar cambios
importantes.
En el caso de Analco, tal como hemos intentado mostrar, existe autenticidad en
la relacin guardada por el espacio territorial y las modalidades de vida; su
poblacin, en virtud del fuerte arraigo al lugar (entre 30 y 70 aos de vivir en el
barrio) tiene una identidad compartida, pese a las diferencias que sabemos
existen, que permiti dar paso, primero a la defensa de sus intereses
inmediatos: no permitir el desalojo. En el proceso, descubren que son un grupo
compartiendo problemas comunes y ciertos acuerdos bsicos mi inters es
coincidente con el de otros: los de Analco (y la poblacin de los otros barrios
afectados); se da entonces una toma de conciencia del nosotros, de la
comunidad compartida en trminos de las tradiciones, de modos de vida
particulares, un pasado digno de ser contado, una historia, que es la de la
ciudad.
Esta toma de conciencia de comunidad y de integracin entre los mundos:
personal, social y material (Habermas), finalmente se traduce en un nuevo tipo
de apropiacin: tomar a su cargo el destino del barrio. Es decir, en la
motivacin a una participacin protagnica orientada al bienestar colectivo, a la
promocin de un desarrollo local, en fin a una cultura de gestin urbana y en
consecuencia a una forma de acceso a la ciudadana poltica.
La experiencia de Analco es pues, una leccin que no se puede obviar. Ms all
de mostrar la vigencia de la identidad ligada a la territorialidad (pese a los
debates polarizados entre la ciudad global y la obsolescencia de los lugares,
establecidos por los expertos) refuerza la necesidad de dar paso a un nuevo tipo
de planeacin y gestin de la ciudad.
Al respecto, una condicin bsica, es aceptar la inviabilidad de la planificacin
tradicional, rgida y tecnocrtica que decide desde arriba lo que se consideraba
fundamental (infraestructura, equipamientos pblicos y las disposiciones del uso
25
del suelo) excluyendo las problemticas concretas y particularmente la
participacin de la sociedad. Se trata de dar paso a una nueva relacin entre el
Estado y la sociedad en torno al desarrollo de la ciudad, a la denominada
gobernabilidad urbana (Lungo, 1998). En este sentido, un nuevo modelo
consiste en aceptar la ciudad real, la presencia permanente del
conflicto(la necesidad de) tomar la gestin cotidiana como punto de partida
para concertar las acciones de la multiplicidad de agentes en aras de un pacto
de inters colectivo, en el cual el Estado acte como facilitador y vigilante del
proceso (Lungo, 1998a).
En esta modalidad, la eleccin de un sector urbano especfico como es el barrio
de Analco, para explorar posibilidades de intervencin revitalizadoras de los
centros antiguos, ha resultado metodolgicamente fecunda.
Sin duda que la construccin de la ciudad se funda en la actualidad en una
accin comunicativa, en un discurso de la ciudad, que a travs de la
emergencia de problemas concretos y su discusin argumentada permita
construir una identidad colectiva (acuerdos bsicos para la accin) entre los
actores involucrados, (habitantes, usuarios, tcnicos y las autoridades) y
conseguir el mejoramiento de las condiciones de vida hoy desatendidas.
Crditos
Responsable del proyecto
Guadalupe Milin vila
Investigadores
Norma Heredia Navarrete
Lorenzo Prez Arenas
Blanca Amaro Snchez
J orge Gonzlez Aragn
26
Blanca Rosa Tllez
Asesores canadiense
Marie Lessard
Danile Routaboule
Bernadette Blanc
Alumnos candienses
Pa Carrasco
Catherine Mercier
Alumnos
Efrn Palacios Rosas
Alejandra Cspedes
Adrin Velazquez
Norma Jimenez
Alejandro Romero
Estudiantes de servicios social
Participantes en el taller de Diseo Urbano
Cristina Valerdi Nochebuena
Jorge Sosa Oliver
Moiss Morales
Juan Manuel Guerrero Bazn
Alejandro Cruz Maceda
Victor Flores Huape
Jose Luis Fernndez
Teresa Vera
Simen Carmona
Norma Herdedia Navarrete
27
Apoyo Tcnico y Computacinal
Efrn Palacios Rosas
Alejandra Cspedes
Adrin Velzquez
Norma J imnez Castillo
Alejandro Reyez Granados
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Los Cuadernos de Ciudades y Desarrollo
El grupo Interuniversitario de Montral (GIM) Ciudades y Desarrollo existe desde 1989. La reputacin
del GIM depende en gran parte de su capacidad continua de difusin de los trabajos de investigacin.
Nuestros Cuadernos estn siendo actualmente remozados, mejorando su presentacin visual y con un
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Los Cuadernos de Ciudades y Desarrollo son un medio rpido para difundir los resultados de
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contribuir a esta serie. Los textos puede consistir en una primera versin de un artculo (que ser
propuesto ms tarde a una revista cientfica), une conferencia impartida, o cualquier documento que
satisfaga los criterios de presentacin.
Criterios de presentacin
Extensin: 15 a 35 pginas
Lengua: ingls, francs o espaol
Autores: Personal docente e investigadores canadienses o de las instituciones del Sur asociadas al
GIM, as como los estudiantes graduados en programas asociados del Canad o del Sur
Temtica : cuestiones urbanas en pases en desarrollo; resultados de investigaciones; anlisis
polticos; trabajos conceptuales
Calidad : Idealmente, la calidad debe ser la de un texto que se presenta a una revista cientfica. Los
estndares internacionales de citaciones y referencias deben ser respetados.
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de revisin para asegurar as un estndar acadmico mnimo conforme a los criterios de presentacin.
Los Cuadernos de Ciudades y Desarrollo son catalogados en un sistema central de documentacin,
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