MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO

DECRETO NMERO 1200 DE 2004

20 DE ABRIL DE 2004

"Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificacin Ambiental y se adoptan
otras disposiciones".

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el
numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el numera/14 del artculo 1 y
disposiciones contenidas en el Ttulo IX de la Ley 99 de 1993,

CONSIDERANDO:

Que de acuerdo con el artculo 80 de la Constitucin Poltica de Colombia, el Estado
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin;

Que los numerales 12 y 14 del artculo 1 de la Ley 99 de 1993, establecen como
principios generales ambientales que el manejo ambiental del pas, conforme a la
Constitucin Poltica, ser descentralizado, democrtico y participativo y que las
Instituciones Ambientales del Estado se estructurarn teniendo como base criterios de
manejo integral del medio ambiente y su interrelacin con los procesos de planificacin
econmica, social y fsica;

Que la Declaracin de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000,
denominada Cumbre del Milenio, establece objetivos mundiales en materia de
sostenibilidad ambiental, los cuales deben ser incorporados en los procesos de
planificacin ambiental regional, acorde con las competencias de las autoridades
ambientales;

Que los compromisos nacionales que se derivan de la Declaracin y Plan de
Implementacin acordados en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de
Johannesburgo de 2001 implican la activa participacin de las Corporaciones
Autnomas Regionales como entes ejecutores de la Poltica Nacional Ambiental, y por
lo tanto es importante que los instrumentos de planificacin de stas consideren en el
marco de sus funciones dichos compromisos;

Que de acuerdo con los numerales 1 y 2 del artculo 31 de la Ley 99 de 1993, las
Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible ejercen la funcin de
mxima autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin, de acuerdo con las normas
de carcter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del
Medio Ambiente y estn encargadas de ejecutar las polticas, planes, programas
nacionales en materia ambiental definidos por la Ley aprobatoria del Plan Nacional de
Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el Ministerio del Medio Ambiente,
as como los del orden regional que hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del
mbito de su jurisdiccin;




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Continuacin del Decreto "Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificacin
Ambiental y se adoptan otras disposiciones".
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Que el artculo 63 de la Ley 99 de 1993 determina que a fin de asegurar el inters
colectivo de un medio ambiente sano, el ejercicio de las funciones en materia ambiental
se sujetar a los principios de armona regional, gradacin normativa y rigor subsidiario;

Que las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible pertenecen al
Sistema Nacional Ambiental y deben obedecer a una misma Poltica, por lo tanto, sus
mecanismos de planificacin, ejecucin y control deben ser armnicos, coherentes y
homogneos entre s, de tal forma que permita hacer el seguimiento y evaluacin
integral de la Poltica Ambiental Nacional;

DECRETA:

CAPITULO l.
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1. DE lA PLANIFICACIN AMBIENTAL REGIONAL. Es un proceso
dinmico de planificacin del desarrollo sostenible que permite a una regin orientar de
manera coordinada el manejo, administracin y aprovechamiento de sus recursos
naturales renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidacin de
alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las
caractersticas y dinmicas biofsicas, econmicas, sociales y culturales.

La planificacin ambiental regional incorpora la dimensin ambiental de los procesos de
ordenamiento y desarrollo territorial de la regin donde se realice.

PARGRAFO. Para efectos del presente Decreto, cuando se haga referencia a las
Corporaciones Autnomas Regionales, se entender que incluye las Corporaciones de
Desarrollo Sostenible.

ARTCULO 2. PRINCIPIOS. El proceso de planificacin ambiental regional se regir
por los siguientes principios:

1. La Armona Regional, la Gradacin Normativa y el Rigor Subsidiario establecidos en
el Ttulo IX de la Ley 99 de 1993.
2. Concordancia y articulacin entre los diferentes instrumentos de Planeacin del
Estado. La Planificacin Ambiental Regional guardar armona con la Poltica Nacional
y los objetivos de Desarrollo del Milenio avalados en la Asamblea General de las
Naciones Unidas del 2000.
3. Respeto por la Dinmica y Procesos de Desarrollo Regional. La Planificacin
Ambiental reconocer la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional y
aportar elementos para la construccin colectiva de un proyecto de regin, en torno a
una visin de desarrollo sostenible.
4. Integralidad. La Planificacin Ambiental debe considerar los diferentes componentes,
actores, interrelaciones e interacciones de la gestin ambiental y territorial, con la
finalidad de optimizar los recursos, esfuerzos y en general favorecer la coordinacin de
acciones prioritarias.

CAPITULO II
DE LA PLANIFICACIN AMBIENTAL

ARTCULO 3. INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIN AMBIENTAL
REGIONAL: Para el desarrollo de la Planificacin Ambiental Regional en el largo,
mediano y corto plazo, las Corporaciones Autnomas Regionales contarn con los
siguientes instrumentos: El Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR), el Plan de



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Ambiental y se adoptan otras disposiciones".
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Accin TRIENAL (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos.

CAPITULO III
PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL -PGAR-

ARTICULO 4. PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL -PGAR -.El Plan de
Gestin Ambiental Regional es el instrumento de planificacin estratgico de largo plazo
de las Corporaciones Autnomas Regionales para el rea de su jurisdiccin, que
permite orientar su gestin e integrar las acciones de todos los actores regionales con el
fin de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones.

El Plan de Gestin Ambiental Regional tendr una vigencia de mnimo 10 aos.

Las Corporaciones Autnomas Regionales tienen la responsabilidad de la formulacin
del PGAR en coordinacin con las entidades territoriales de su jurisdiccin y los
representantes de los diferentes sectores sociales y econmicos de la regin. El PGAR
deber ser aprobado por el Consejo Directivo de la respectiva Corporacin.

PARGRAFO. Las entidades territoriales considerarn las lneas estratgicas definidas
en el Plan de Gestin Ambiental Regional en la formulacin y/o ajuste de los Planes de
Ordenamiento Territorial de que trata la Ley 388 de 1997, as como en sus Planes de
Desarrollo.

ARTCULO 5. COMPONENTES DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL.
El Plan de Gestin Ambiental Regional deber contemplar como mnimo cuatro
componentes: 1) Diagnstico Ambiental. 2) Visin regional. 3) Lneas Estratgicas. 4)
Instrumentos de Seguimiento y Evaluacin.
1. Diagnstico Ambiental del Plan de Gestin Ambiental Regional. El Diagnstico
Ambiental corresponde al anlisis integral de los componentes sociales, econmicos,
culturales y biofsicos que determinan el estado de los recursos naturales renovables y
del ambiente. En su formulacin se deben considerar las relaciones urbano -rurales y
regionales, as como las dinmicas entre la oferta y la demanda de bienes y servicios
ambientales. Este deber incluir indicadores de gestin, ambientales y de impacto. El
sistema de indicadores ser la base para el seguimiento y evaluacin de que trata el
capitulo V de este decreto.

El diagnstico debe ir acompaado de cartografa relacionada con la problemtica
ambiental regional a una escala adecuada, y apoyarse en la informacin disponible que
deber ser suministrada por las entidades cientficas vinculadas y adscritas al Ministerio
y dems entidades generadoras de informacin bsica.

2. Visin ambiental para el Desarrollo Regional. Partiendo del diagnstico se
identificar, con la participacin de los diferentes actores, el escenario de sostenibilidad
ambiental para garantizar el proceso de desarrollo regional del rea de jurisdiccin de la
respectiva Corporacin y se determinarn los retos y objetivos del PGAR.

3. lneas Estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional. Se determinarn las
lneas estratgicas prioritarias de gestin ambiental con sus respectivas metas, para
alcanzar el escenario identificado en la visin ambiental para el Desarrollo Regional.
Estas lneas estratgicas de gestin se constituyen en el marco de referencia para
identificar las responsabilidades y compromisos de los diferentes actores de acuerdo
con sus competencias, en torno a la solucin de los problemas identificados y el
desarrollo de las potencialidades ambientales en el rea de jurisdiccin de la
Corporacin.



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Ambiental y se adoptan otras disposiciones".
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En la definicin de las lneas estratgicas se determinarn los requerimientos de
financiacin, las posibles fuentes y los mecanismos de articulacin entre ellas. los
contenidos del Plan de Gestin Ambiental Regional deben constituirse en la base para
la actualizacin de las determinantes ambientales para los Planes de Ordenamiento
Territorial, lo cual debe ser ampliamente socializado con los municipios de la
Jurisdiccin de la Corporacin.

4. Instrumento de Seguimiento y Evaluacin del Plan de Gestin Ambiental
Regional. La Corporacin Autnoma Regional deber implementar, en coordinacin
con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un sistema de
seguimiento y evaluacin del Plan de Gestin Ambiental Regional y de la variacin del
estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de
la poblacin y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema deber seguir los
lineamientos establecidos en el captulo V de este Decreto.

CAPITULO IV.
PLAN DE ACCIN TRIENAL -PAT-

ARTCULO 6. PLAN DE ACCIN TRIENAL -PAT-. Es el instrumento de planeacin
de las Corporaciones Autnomas Regionales, en el cual se concreta el compromiso
institucional de stas para el logro de los objetivos y metas planteados en el Plan de
Gestin Ambiental Regional. En l se definen las acciones e inversiones que se
adelantarn en el rea de su jurisdiccin y su proyeccin ser de 3 aos.

La presentacin del PAT por parte del Director General ante el Consejo Directivo, se
har en Audiencia Pblica dentro de los cuatro (4) meses siguientes a su posesin con
el fin de recibir las opiniones de la comunidad.

El Consejo Directivo deber aprobar el PA T dentro del mes siguiente a su presentacin
por parte del Director General. En el acuerdo que adopta el PAT, se debern expresar
los motivos con base en los cuales el Consejo Directivo adopt o no los ajustes al
mismo propuestos por la comunidad.

PARGRAFO 1.- El incumplimiento del Plan de Accin TRIENAL dar lugar a la
remocin del Director General, en los trminos previstos en el artculo 22 del Decreto
1768 de 1994 y en los estatutos de cada Corporacin.

PARGRAFO 2.- Para la realizacin de la Audiencia Pblica se considerarn las
siguientes pautas:
Se debe realizar una convocatoria por parte del Director de la Corporacin a
travs de un medio de comunicacin de amplia circulacin regional, dirigido a los
representantes de los diferentes sectores pblicos y privados, la comunidad, las
organizaciones no gubernamentales, y en general a los actores que estn
representados en el Consejo Directivo de la Corporacin. En dicha convocatoria
se debe invitar a inscribir con anticipacin su participacin y/o intervencin en la
Audiencia.
La Corporacin a solicitud del participante, pondr a su disposicin el proyecto
de Plan de Accin TRIENAL con la debida antelacin para su revisin.
.En la Audiencia, el Director de la Corporacin deber realizar una presentacin
del Plan de Accin TRIENAL en todos sus componentes, en especial los
programas y proyectos identificados y el plan financiero propuesto.
Los participantes de la Audiencia Pblica inscritos previamente, podrn presentar
comentarios y propuestas al Plan, los cuales debern ser considerados por el
Consejo Directivo en el proceso de aprobacin.



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Continuacin del Decreto "Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificacin
Ambiental y se adoptan otras disposiciones".
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PARGRAFO TRANSITORIO.- Las Corporaciones Autnomas Regionales que
hubieran aprobado el Plan de Accin TRIENAL para el perodo 2004 -2006 antes de la
expedicin del presente decreto, debern realizar los ajustes correspondientes teniendo
en cuenta lo establecido en esta reglamentacin.

El Plan de Accin TRIENAL para el periodo 2004-2006 podr ser presentado por el
Director General en audiencia pblica ante el Consejo Directivo, dentro de los cinco (5)
meses siguientes a su posesin, la cual se someter al procedimiento sealado en el
pargrafo anterior.

ARTCULO 7. COMPONENTES DEL PLAN DE ACCIN TRIENAL. El Plan de Accin
TRIENAL deber contener como mnimo cinco componentes: 1. Marco general. 2.
Sntesis Ambiental del rea de jurisdiccin. 3. Acciones operativas. 4. Plan Financiero.
5. Instrumentos de seguimiento y evaluacin.

1. Marco general. Contendr como mnimo la descripcin de las principales
caractersticas ambientales y socioeconmicas de la jurisdiccin, las problemticas y
potencialidades del territorio, los objetivos de la administracin y las estrategias de
articulacin con las Polticas Nacionales, el Plan de Gestin Ambiental Regional, el Plan
de Desarrollo Departamental, los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo
municipales, los Planes de Ordenamiento y Manejo de Territorios tnicos y/o de
cuencas hidrogrficas, los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, los Planes
de Gestin Integral de Residuos Slidos y de Desarrollo Forestal.

2. Sntesis ambiental del rea de jurisdiccin. Corresponde a la priorizacin de los
problemas analizados en el diagnstico contenido en el Plan de Gestin Ambiental
Regional, a la localizacin de esos problemas para focalizar los sitios de intervencin y
a la evaluacin de los factores institucionales y de gobernabilidad que los afectan.

3. Acciones operativas del Plan de Accin TRIENAL. Corresponde a los programas y
proyectos prioritarios para dar respuesta a la problemtica ambiental y desarrollar las
potencialidades de la oferta natural de la jurisdiccin de la Corporacin.

Los programas estarn conformados por un conjunto de proyectos y debern
especificar las metas que se esperan obtener para los tres aos de gestin. Las metas
deben especificarse en trminos cuantitativos y medirse por medio de indicadores que
reflejen el efecto en el estado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente,
as como el impacto econmico y social de la gestin de la Corporacin.

La Corporacin deber organizar y coordinar las acciones requeridas para obtener la
informacin suficiente para implementar los indicadores asociados a las metas. Dichas
acciones debern ser incorporadas en el Plan de Accin TRIENAL.

Con base en los programas y proyectos definidos en el Plan de Accin TRIENAL, las
Corporaciones Autnomas Regionales conformarn y consolidarn sus bancos de
programas y proyectos de inversin.

4. Plan Financiero. Deber contener la estrategia de financiacin que indique las
fuentes, los mecanismos de articulacin de recursos y el mejoramiento en la eficiencia
de los recaudos. As mismo especificar para cada uno de los aos del Plan de Accin
TRIENAL, la proyeccin de ingresos por fuentes y de gastos de funcionamiento,
inversin y servicio de la deuda.

La proyeccin de gastos de inversin deber contener la asignacin de recursos por



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programas y proyectos para cada ao, explicitando aquellos cuya financiacin se
realizar con recursos de destinacin especfica.

5. Instrumento de seguimiento y evaluacin. La Corporacin Autnoma Regional
deber implementar, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, un sistema de seguimiento y evaluacin del Plan de Accin
TRIENAL y de su impacto sobre los objetivos de desarrollo sostenible. Este sistema
deber seguir los lineamientos establecidos en el captulo V de este Decreto.

ARTCULO 8. PRESUPUESTO ANUAL DE RENTAS Y GASTOS. El presupuesto
Anual de la Corporacin Autnoma Regional, deber guardar concordancia con el Plan
de Accin TRIENAL.

CAPITULO V
DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN A LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN
DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES

ARTICULO 9.- DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN: El Sistema de Informacin
Ambiental para Colombia, SIAC, compuesto por el Sistema de Informacin Ambiental
para el seguimiento a la calidad y estado de los recursos naturales y el ambiente, SIA, y
el Sistema de Informacin para la Planeacin y Gestin Ambiental, SIPGA, se
constituye en los sistemas para el seguimiento y evaluacin de que tratan el numeral 4
del artculo 50 y numeral 5 del artculo 70 del presente Decreto.

El diseo del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia, SIAC, ser liderado por
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y su implementacin ser
coordinada por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM.

ARTICULO 10.- BASES PARA EL SEGUIMIENTO: El seguimiento al Plan de Gestin
Ambiental Regional permitir conocer el impacto de la planificacin y gestin ambiental
regional en el largo plazo, sobre la calidad de vida de la poblacin y las condiciones de
desarrollo regional. Este sistema de seguimiento har parte integral del SIA, en los
mbitos nacional y regional.

El seguimiento y la evaluacin del PAT tienen por objeto establecer el nivel de
cumplimiento del Plan en trminos de productos, desempeo de las Corporaciones en
el corto y mediano plazo y su aporte al cumplimiento del PGAR y de los objetivos de
desarrollo sostenible. Este sistema de seguimiento har parte integral del SIPGA, en el
mbito regional.

ARTICULO 11.- INDICADORES MNIMOS: El Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial establecer mediante resolucin los indicadores mnimos de
referencia para que las Corporaciones Autnomas Regionales evalen su gestin, el
impacto generado, y se construya a nivel nacional un agregado para evaluar la poltica
ambiental.

Anualmente el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial construir un
ndice de desempeo de las Corporaciones Autnomas Regionales a partir de los
indicadores mnimos, entre otros, cuyo objetivo es dotar a los Consejos Directivos de
insumos para orientar el mejoramiento continuo de la gestin.

PARGRAFO 1. -La evaluacin de impacto est orientada a relacionar la gestin
ambiental con los siguientes objetivos de desarrollo sostenible y los indicadores
asociados:



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Ambiental y se adoptan otras disposiciones".
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Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural: nmero de
hectreas protegidas con rgimen especial; tasa de deforestacin e incremento de
cobertura vegetal.

Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua: poblacin en riesgo por
desabastecimiento de agua.

Racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables: intensidad
energtica medido como la relacin entre barriles equivalentes de petrleo y millones de
pesos de PIS departamental (BEP/M$PIB); consumo de agua en los sectores
productivos (industrial, comercial, agrcola y pecuario) medido como consumo de agua
sobre produccin o hectreas; residuos slidos aprovechados sobre generacin total de
residuos y residuos slidos dispuestos adecuadamente sobre generacin total de
residuos.

Generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de
produccin sostenible: volumen de ventas de las empresas dedicadas a mercados
verdes.

Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales: tasa de
morbimortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda -IRA-; tasa de morbimortalidad por
Enfermedad Diarreica Aguda -EDA- ; tasa de morbimortalidad por Dengue y tasa de
morbimortalidad por Malaria.

Disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales: personas afectadas a
causa de fenmenos naturales en el ao y prdidas econmicas a causa de fenmenos
naturales al ao.

ARTICULO 12.- INFORMES. El Director presentar informes peridicos ante el
Consejo Directivo de la Corporacin que den cuenta de los avances en la ejecucin
fsica y financiera de los programas y proyectos del PAT, as mismo podr solicitar
debidamente soportado tcnica y financieramente los ajustes al PAT. Semestralmente
deber enviarse un informe integral de avance de ejecucin del PAT al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

ARTICULO 13: RGIMEN TRANSITORIO. La implantacin del Sistema de
Informacin Ambiental para Colombia -SIAC-, de que trata el artculo 90 del presente
decreto, se har de manera gradual de acuerdo con los desarrollos que para el efecto
genere el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. De manera
simultnea y para armonizar los sistemas de informacin nacional y regional, las
Corporaciones Autnomas Regionales debern ir alimentando sus sistemas con los
indicadores mnimos y los dems desarrollos del SIAC.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial comunicar a las
Corporaciones sobre el avance de los componentes del SIAC.

ARTICULO 14 VIGENCIA.- El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial el
Decreto 048 de 2001.

PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C. a los 2004

LVARO URIBE VLEZ



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Continuacin del Decreto "Por el cual se determinan los Instrumentos de Planificacin
Ambiental y se adoptan otras disposiciones".
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LA MINISTRA DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL,

SANDRA SUAREZ PEREZ