PREVENCIN Y MEDIO AMBIENTE, S.L.P.

C/Antonio Surez, 24 bajo izq. 46021-Valencia. Tel. 96 392 41 00. Fax 96 391 03 46
premea@premea.com
Informacin al Promotor
Coordinacin de la Seguridad : Fase Proyecto
Obra :
1. Obligaciones en relacin con la Seguridad y Salud.
1.1. Promotor
A) Definicin.
Segn el artculo 2. Definiciones. apartado 2.1.c) del RD 1627/1997 se entender por Promotor:
cualquier persona fsica o jurdica por cuenta de la cual se realice una obra.
La Ley de Ordenacin de la Edificacin (LOE) define al promotor como "cualquier persona fsica o
jurdica, pblica o privada que, individual o colectivamente, decide, impulsa, programa y financia, con
recursos propios o ajenos, las obras de edificacin para s o para su posterior enajenacin, entrega o
cesin a terceros bajo cualquier ttulo".
Como puede observarse, ambas definiciones, la del R.D. 1627/1997 y la de la LOE son semejantes.
Para el resto de obras de construccin excluidas del mbito de aplicacin de la LOE, as como para
las obras de ingeniera civil, ante la carencia de una concrecin expresa, se puede adoptar la
definicin anterior tratando la figura del promotor en trminos similares al dado para las obras de
edificacin en la mencionada LOE.
En los casos en los que el promotor ejecute directamente con trabajadores de su propia plantilla
alguno o todos los trabajos que se realicen en la obra, dicho promotor adquiere a su vez la condicin
de contratista. Por tanto, asumir ambas obligaciones: de promotor y de contratista, a los efectos de
lo dispuesto en este RD 1627/1997.
Otra posibilidad es que el promotor contrate la totalidad de la ejecucin de la obra con una empresa
de gestin (ingeniera, oficina tcnica o similar, etc.). En tal situacin sera esta empresa la que
asumira la condicin de contratista en relacin con las obligaciones emanadas del R.D. 1627/1997,
siempre que sea dicha empresa de gestin la que asuma la ejecucin de la obra con sus propios
medios o decida externalizar mercantilmente las actividades del proceso constructivo.
B) Responsabilidades.
La designacin de los coordinadores no eximir al promotor de sus responsabilidades (art. 3.4 del
RD 1627/1997).
Las responsabilidades de los coordinadores, de la direccin facultativa y del promotor no eximirn
de sus responsabilidades a los contratistas y a los subcontratistas (art. 11.3 del RD 1627/1997).
PREVENCIN Y MEDIO AMBIENTE, S.L.P.
C/Antonio Surez, 24 bajo izq. 46021-Valencia. Tel. 96 392 41 00. Fax 96 391 03 46
premea@premea.com
RESGISTRO MERCANTIL DE VALENCIA ASIENTO 933. DIARIO 208, PAG. 187. NUMERO DE ENTRADA 96028545
C.I.F.: B-96595897
C) Obligaciones del promotor con carcter general.
Designar un tcnico competente que elabore el estudio de seguridad y salud o el estudio bsico,
segn corresponda, cuando no sea necesaria la designacin de un coordinador de seguridad y salud
en la fase de proyecto.
Segn el art. 4 del RD 1627/1997, es preceptivo el estudio de seguridad y salud en los proyectos
de obras en que se den alguno de los siguientes supuestos:
a) Que el presupuesto de ejecucin por contrata incluido en el proyecto sea igual o superior a
450.759 euros (75 millones de pesetas).
b) Que la duracin estimada sea superior a 30 das laborables, emplendose en algn momento
a ms de 20 trabajadores simultneamente.
c) Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los das de
trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500 (este supuesto podra ser
estimado en funcin del presupuesto de ejecucin material de la obra).
d) Las obras de tneles, galeras, conducciones subterrneas y presas.
En los proyectos de obras no incluidos en ninguno de los supuestos previstos en el apartado
anterior, el promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del proyecto se elabore un
estudio bsico de seguridad y salud.
Designar un tcnico competente que desempee las funciones de coordinador de seguridad y
salud en las fases de proyecto y de ejecucin :
a) Fase de Proyecto : Cuando intervengan dos o ms proyectistas
b) Fase de ejecucin : Cuando intervengan dos o ms contratistas.
Cuando en la ejecucin de la obra intervenga ms de una empresa, o una empresa y
trabajadores autnomos o diversos trabajadores autnomos, el promotor, antes del inicio de
los trabajos o tan pronto como se constate dicha circunstancia, designar un coordinador en
materia de seguridad y salud durante la ejecucin de la obra. La designacin de coordinador de
seguridad en fase de proyecto y en fase de ejecucin puede recaer en la misma persona.
Asumir las obligaciones de contratista en relacin con los trabajadores autnomos que contrate
directamente (excepto en las obras destinadas a vivienda para uso propio como cabeza de
familia).
La Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social (RD legislativo 5/2000) determina que
son sujetos responsables de la infraccin los promotores, los propietarios de obra y los
trabajadores por cuenta propia que incumplan obligaciones en materia de prevencin de
riesgos laborales. Por ello, es posible que un promotor pueda llegar a ser sancionado,
especialmente si se trata de un promotor-constructor por incumplimientos atribuibles a su funcin
de contratista.
D) Obligaciones del Promotor en relacin con los empresarios concurrentes.
Poner a disposicin del Contratista Principal y de las Empresas Concurrentes el Estudio Bsico o
el Estudio de Seguridad elaborado por el tcnico competente designado por el empresario titular,
en los trminos establecidos en los artculos 5 y 6 del Real Decreto 1627/97, con objeto de que
elaboren sus propios Planes de Seguridad y Salud para la obra.
Nombrar el Coordinador de Seguridad y Salud (que actuar tambin como coordinador de
actividades empresariales) durante la Fase de ejecucin de la obra, el cual impartir las
PREVENCIN Y MEDIO AMBIENTE, S.L.P.
C/Antonio Surez, 24 bajo izq. 46021-Valencia. Tel. 96 392 41 00. Fax 96 391 03 46
premea@premea.com
RESGISTRO MERCANTIL DE VALENCIA ASIENTO 933. DIARIO 208, PAG. 187. NUMERO DE ENTRADA 96028545
C.I.F.: B-96595897
instrucciones necesarias a las empresas Concurrentes y aprobar el Plan de Seguridad de la
Obra presentado por el Contratista Principal, en el que se incluirn los Planes de Seguridad de
cada una de las empresas contratistas o el documento acreditativo que justifique su adhesin al
Plan de Seguridad del Contratista Principal.
1.2. Coordinador de seguridad y salud fase de proyecto
El R.D. 1627/1997, establece en su artculo 8. Principios generales aplicables al proyecto de obra los
siguientes apartados :
1. De conformidad con la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, los principios generales de
prevencin en materia de seguridad y de salud previstos en su artculo 15 debern ser tomados en
consideracin por el proyectista en las fases de concepcin, estudio y elaboracin del proyecto de
obra y en particular:
Al tomar las decisiones constructivas, tcnicas y de organizacin con el fin de planificar los
distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn simultnea o sucesivamente.
Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o fases del trabajo.
El proyectista deber tomar en consideracin los principios generales a los que hace referencia este
apartado del RD 1627/1997 y que figuran en el artculo 15.1 de la LPRL. stos son:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de puestos de
trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con
miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo
en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la tcnica, la
organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los
factores ambientales en el trabajo.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
La aplicacin de estos principios supone un cambio significativo a la hora de planificar y elaborar los
proyectos, ya que implica tomar decisiones sobre la organizacin y los sistemas de ejecucin de la
obra. Tradicionalmente estas cuestiones han sido pospuestas a la fase de ejecucin, siendo resueltas
la mayora de las veces por los propios contratistas.
Dicha aplicacin deber extenderse para estimar la duracin de los trabajos o fases de trabajo. Por
esta razn el plazo de ejecucin de un proyecto est condicionado por la atencin a los antedichos
principios.
2. Asimismo, se tendrn en cuenta, cada vez que sea necesario, cualquier estudio de seguridad y
salud o estudio bsico, as como las previsiones e informaciones tiles a que se refieren el apartado 6
del artculo 5 y el apartado 3 del artculo 6, durante las fases de concepcin, estudio y elaboracin del
proyecto de obra.
PREVENCIN Y MEDIO AMBIENTE, S.L.P.
C/Antonio Surez, 24 bajo izq. 46021-Valencia. Tel. 96 392 41 00. Fax 96 391 03 46
premea@premea.com
RESGISTRO MERCANTIL DE VALENCIA ASIENTO 933. DIARIO 208, PAG. 187. NUMERO DE ENTRADA 96028545
C.I.F.: B-96595897
El RD 1627/1997 determina que los principios generales de prevencin contenidos en el artculo 15.1.
de la LPRL deben considerarse tambin cuando se elabore un estudio o estudio bsico, as como
cuando se establezcan las previsiones e informaciones tiles para la realizacin de los trabajos
posteriores. De esto se deduce nuevamente que el proyecto y el estudio o estudio bsico deben
desarrollarse simultneamente, ya que ello permitir integrar estos principios en ambos documentos
desde su origen.
3. El coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboracin del proyecto de
obra coordinar la aplicacin de lo dispuesto en los apartados anteriores.
Cuando sea necesaria la designacin de este coordinador le corresponder a l ordenar
metdicamente la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 8, apartados 1 y 2 de este Real Decreto
1627/1997 comentados anteriormente.
En el caso de que no fuese necesaria la designacin del mencionado coordinador ser el proyectista
el que asumir la funcin referida en el prrafo precedente.
Las funciones del coordinador durante la elaboracin del proyecto no estn recogidas expresamente
como tales en el RD 1627/1997. No obstante, segn lo especificado en sus artculos: 2, apartado 1.e);
5, apartado 1; 6, apartado 1; y 8, apartado 3, tales funciones se podran resumir en las
siguientes:
Coordinar la aplicacin de los principios generales de prevencin en el proyecto, estudio o estudio
bsico y en las previsiones e informaciones tiles para la realizacin de los trabajos posteriores.
Elaborar o hacer que se elabore bajo su responsabilidad el estudio o estudio bsico.
PREVENCIN Y MEDIO AMBIENTE, S.L.P.
C/Antonio Surez, 24 bajo izq. 46021-Valencia. Tel. 96 392 41 00. Fax 96 391 03 46
premea@premea.com
RESGISTRO MERCANTIL DE VALENCIA ASIENTO 933. DIARIO 208, PAG. 187. NUMERO DE ENTRADA 96028545
C.I.F.: B-96595897
1.3. Metodologa propuesta de trabajo que se utilizar para
la Coordinacin.
La Coordinacin de la Seguridad y Salud de esta Fase de Proyecto se llevar a cabo del siguiente
modo :
1- Estudio del Proyecto : a partir del anlisis pormenorizado del proyecto, se establecern las
actuaciones para coordinar durante su realizacin, teniendo en cuenta los principios generales de
prevencin :
Principios a tener en cuenta al tomar las decisiones constructivas,
tcnicas y de organizacin con el fin de planificar los distintos
trabajos o fases de trabajo que se desarrollarn simultnea o
sucesivamente.
Actuacin del
Coordinador
Evitar los riesgos
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
Combatir los riesgos en su origen
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de
los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de
trabajo y de produccin con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Principios a tener en cuenta al estimar la duracin requerida para la
ejecucin de estos distintos trabajos o fases del trabajo.
Actuacin del
Coordinador
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de
los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de
trabajo y de produccin con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
PREVENCIN Y MEDIO AMBIENTE, S.L.P.
C/Antonio Surez, 24 bajo izq. 46021-Valencia. Tel. 96 392 41 00. Fax 96 391 03 46
premea@premea.com
RESGISTRO MERCANTIL DE VALENCIA ASIENTO 933. DIARIO 208, PAG. 187. NUMERO DE ENTRADA 96028545
C.I.F.: B-96595897
2. Coordinar el seguimiento del estudio de seguridad y salud o el estudio bsico durante la
realizacin del proyecto con relacin a:
Coordinacin en la redaccin del Estudio de seguridad o E.bsico Actuacin
Procedimientos operativos
Equipos tcnicos y auxiliares
Riesgos identificados como evitables y medidas para lograrlo.
Medidas preventivas y de proteccin para controlar y reducir los riesgos no
evitables.
Servicios sanitarios y comunes para los trabajadores.
Condiciones del entorno de la obra que influyen en la prevencin de riesgos
laborables.
Tipologa y caractersticas de los materiales y elementos.
Proceso constructivo y orden de ejecucin de los trabajos.
Trabajos incluidos en el anexo II del RD 1627/1997.
Previsiones e informacin para los trabajos posteriores.
He recibido una copia de este Informe inicial de responsabilidades y actuaciones en la fase de
proyecto:
En a de de 20__
Por el Coordinador de Seguridad Por la Empresa Promotora (Cargo y sello)
Fdo. D. Fdo: D.
PREVENCIN Y MEDIO AMBIENTE, S.L.P.
C/Antonio Surez, 24 bajo izq. 46021-Valencia. Tel. 96 392 41 00. Fax 96 391 03 46
premea@premea.com
RESGISTRO MERCANTIL DE VALENCIA ASIENTO 933. DIARIO 208, PAG. 187. NUMERO DE ENTRADA 96028545
C.I.F.: B-96595897
ACTA REGISTRO DE REUNIONES
Obra : Cdigo registro : CFP-01
Fecha:
Hora inicio/final :
Reunin inicial "Informacin al Promotor"
Asistentes :
D. : ........................................................... D. : ...........................................................
D. : ........................................................... D. : ...........................................................
D. : ........................................................... D. : ...........................................................
Orden del da :
1- Obligaciones como promotor segn la normativa actual de seguridad y salud y, en consecuencia cuales
son sus responsabilidades.
2- Funciones del coordinador durante la fase de proyecto, obligaciones que asumir y cmo tiene previsto
desarrollarlas.
Acuerdos adoptados/Acciones a emprender/Responsables y plazos :
Observaciones complementarias :
Firma Coordinador de Seguridad y Salud :