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MEMORIAS TALLER











Fernando BUCHELLI















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CONTENIDO DEL DOCUMENTO




I. PRIMERA PARTE : DESCRIPCION DE LA METODOLOGA
II. SEGUNDA PARTE : MEMORIA DEL TALLER
III. TERCERA PARTE : ANEXO MATRIZ DE PLANIFICACION
3
I. PRIMERA PARTE : DESCRIPCION DE LA METODOLOGAError!
Marcador no definido.


A. CONCEPTOS BASICOS


PLANIFICACIN

PROCESO DE ACLARACIN Y DE ENTENDIMIENTO ENTRE PERSONAS QUE SE
PROPONEN MODIFICAR CONJUNTAMENTE UNA SITUACIN



PROYECTO

CONJUNTO DE ACCIONES INTERRELACIONADAS Y COORDINADAS, ASIGNADAS A
INSTANCIAS, LIMITADAS EN CUANTO A TIEMPO, REGIN, SECTOR, GRUPOS-META,
PRESUPUESTO, CON EL FIN DE ALCANZAR UN CONJUNTO DE OBJETIVOS,
DETERMINADOS PREVIAMENTE -DE FORMA PRECISA Y OBJETIVAMENTE,
VERIFICABLES A POSTERIORI-.







PROGRAMA

CONJUNTO ORGANIZADO DE PROYECTOS O SERVICIOS, ORIENTADO A LA
CONSECUCIN DE UN OBJETIVO COMN (PUEDE ESTAR DEFINIDO POR UN MBITO
TERRITORIAL, FUNCIONAL, GRUPO-META, SECTORIAL)








LA PLANIFICACIN SE BASA EN UNAS PREGUNTAS CLAVES

1. DONDE ESTAMOS? (PUNTO DE PARTIDA)
2. HASTA DONDE QUEREMOS? LLEGAR (PUNTO FINAL)
3. QUE DEBEMOS HACER PARA LLEGAR ALL? (LA INTERVENCIN)
4. COMO LLEGAREMOS? (PLAN DE TRABAJO)
5. COMO SABREMOS CUANDO HEMOS LLEGADO? (INDICADORES)


SISTEMA DE PLANIFICACIN

1. MARCO DE REFERENCIA (DE QU SE TRATA?)
2. POLTICAS (POR QUE?/ PARA QU?)
3. ESTRATEGIAS (QUE?, CON QUE?, QUIEN?, CUANDO?)
4
4. OPERATIVIDAD (COMO?)


EL SISTEMA DE LA GESTIN
(El proyecto es un subsistema dentro de un sistema)








ORGANIZACIN
(Direccin de
personas)

ADMINSITRACIN
(Manejo de
recursos)

MONITOREO Y
EVALUACION



COMUNICACION
PLANIFICACION
5

NATURALEZA CCLICA DE LOS PROYECTOS
(Metfora del Ciclo de Vida de un Proyecto PCM-)





EJECUCION

PLANEACION
MONITOREO Y
EVALUACION
DETERMINACION DEL
OBJETIVO
ANALISIS DE LA
SITUACION
ADAPTACION DE
LA
PLANIFICACION


RESULTADOS Y
EXPERIENCIAS
SITUACION
INICIAL



























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CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
(-PCM-)



PCM
FASE I Valoracin FASE II Negociacin FASE III FASE IV
1. Marco de
Referencia
2. Anlisis de
Involucrados
3. Anlisis
de
problemas
4. Anlisis
Sistmico
-Factibilidad
-Implicaciones
financieras
-Viabilidad
-Factores de
xito
Matriz de
Planificacin de
Proyecto MPP
Matriz de Marco
Lgico-
-Financiacin
-Convenios
-Plan Operativo
-Planes de
accin
"Durante"
"De cierre"
"Ex Post"
M&E



FASE I


FASE IV
FASE III
FASE II
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B. METODOLOGA ZOPP / METAPLAN
ATRIZ DE MARCO LOGICO



M

LOGICA DE LA
INTERVENCION
INDICADORES FUENTES DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
FINALIDAD



OBJETIVO


COMPONENTES O

RODUCTOS P
ACTIVIDADES


INSUMOS


PROCESOS Z.O.P.P. (Planificacin de Proyectos orientada a Objetivos)



PROCESO LGICO PROCESO PARTICIPATIVO PROCESO DE
VISUALIZACIN (Metapln)
1. Anlisis de
s
2. uacin
s
Actores de diferentes
s
P
edio de
as,
involucrado
Anlisis de sit
3. Anlisis de objetivos
4. Anlisis de alternativa
5. Matriz de Planificacin
del proyecto.
visiones concertan uno
mismos propsitos
roceso interactivo de
lluvias de ideas,
clasificaciones,
decisiones) por m
los aportes visualizados
en medios fsicos
(marcadores, tarjet
paneles,).




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II. SEGUNDA PARTE


CASO PARA UN PROYECTO

El alcalde de CABUYAL, localidad de sietemil habitantes en la cabecera muncipal, est
interesado en arreglar el problema del matadero.

El matadero est situado en la parte baja del casco urbano, al pie de la quebrada que
recoge las aguas servidas de la poblacin, rodeado de casas que constituyen las ltimas
manzanas del pueblo.

Los vecinos vienen protestando desde hace algn tiempo por todas las incomodidades que
les generan los psimos olores en el ambiente, las pieles puestas a secar en las cercas de
detrs del matadero, el estado de desaseo en que se mantienen las calles adyacentes, la
presencia continua de gallinazos y la contaminacin de la quebrada.

Las instalaciones son deficientes, el lugar no cuenta con un cerramiento adecuado, lo cual
hace que las operaciones al interior del matadero sean hechas a la vista de todos los
transentes.

En los alrededores del matadero merodean indigentes que esperan recibir algunas sobras
del desguace de las reses, entre los cuales con frecuencia se producen rias por los
desechos.

El matadero no cuenta con una infraestructura adecuada. Las reses son destazadas en el
suelo y la carne depositada en lugares sin asepsia alguna. El servicio del agua es muy
deficiente y peor el proceso de desage que mantiene contaminadas las aguas de la
quebrada que pasa por el lugar.

Los matarifes no tienen la tcnica necesaria para el tratamiento adecuado de la carne. Los
empleados no tienen garantas sanitarias y trabajan en un ambiente de mucha
contaminacin; no tienen la vestimenta de dotacin indispensable.

El veterinario, quien supuestamente supervisa, no siempre est presente, porque atiende
varios pueblos. En el matadero no se respetan los horarios. Frecuentemente hay conflictos
entre los matarifes por razn de los turnos de sacrificio. Y algunos carniceros matan
cerdos en los solares de sus casas. Los decretos del alcalde prohibiendo dicha prctica no
han surtido efecto.

Los transportadores se quejan por la dificultad que encuentran para descargar el ganado.
Los que llevan la carne a las carniceras y a algunos pueblos vecinos son los dueos de dos
vehculos, propiedad de algunos carniceros que ponen en desventaja a otros expendedores,
pues los discriminan en la entrega de la carne. Igualmente se quejan los transportadores de
pieles de la incomodidad para cargar los camiones.

El alcalde trata de solucionar este problema, pero no sabe por donde empezar. Espera tener
recursos de regalas o de la Cooperacin Internacional. Por eso ha acudido a nosotros para
que lo ayudemos.

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1. MARCO DE REFERENCIA

Es una primera aproximacin a la formulacin de un proyecto: debe
contener los primeros acuerdos antes de entrar de lleno a la formulacin
participativa propiamente tal. Por ser una primera aproximacin, no
implica una toma de decisiones definitiva. La formulacin posterior del
proyecto puede dar lugar a acuerdos de ajustes, de objetivos, de
alcances, de cobertura, de poblacin-meta, de actores.

En el presente caso el marco de referencia fue el siguiente:

POR QU:
Contaminacin Ambiental
Instalaciones deficientes
Hay problemas sociales

QU:
Concertar entre todos
Mejorar condiciones de vida
Reglamentar el uso y ordenar el matadero

MBITO:

POBLACIN META (OBJETO):
Comunidad afectada directamente por el matadero

COBERTURA:
Cabecera Cabuyal - Sector Matadero

TIEMPO:
Dos aos

ALCANCE:
Tecnificacin
Solucin socio econmica

ACTORES:
Alcalda
Organizaciones Comunitarias
Fuente de Cooperacin
Comisin Regalas
Habitantes de Cabuyal y la regin
Indigentes
Transportadores - Monopolio
Posibles opositores

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RECURSOS:
Regalas
Propios
Sector Privado
Cooperacin Internacional


2. ANALISIS DE LOS PROBLEMAS e IDENTIFICACION DE
VARIABLES

Es necesario empezar la formulacin propiamente tal por
un anlisis de la situacin, que puede hacerse bajo el
aspecto de solo problemas, vacos, dificultades,
debilidades, pero tambin bajo el aspecto de fortalezas y
potencialidades (pueden utilizarse para ello diversos
mecanismos, p. e. el F.O.D.A.).

Es importante sin embargo llegar rpidamente a la
identificacin de unas pocas variables, claras y precisas,
que faciliten la concertacin ulterior, y posibiliten el fcil
manejo conceptual y lgico.

Para el caso del ejercicio se parti de los problemas identificados por los distintos
actores (cada participante asumi un rol especfico) y por algunos aspectos de la
caracterizacin de los mismos, partiendo de la siguiente pregunta:

DESDE TU PERSPECTIVA, CULES SON LOS PRINCIPALES PROBLEMAS
(DEBILIDADES, VACOS, DEFICIENCIAS, CONFLICTOS, ETC.) RELACIONADOS
CON EL ASUNTO DEL MATADERO EN LA POBLACION DE CABUYAL.

Los participantes hicieron sus aportes en una lluvia de ideas. Estas ideas fueron
luego clasificadas o agrupadas por similitudes y fue puesto un nombre a cada
categora con el fin de identificar otras tantas variables de la situacin examinada.

El siguiente listado da cuenta del resultado de este ejercicio:

A. Condiciones Higinicas
Carne depositada en lugares sin asepsia alguna
Ausencia de condiciones sanitarias al interior del matadero

B. Conocimiento Tcnico
Desconocimiento de mecanismos adecuados para tratar los desechos orgnicos
Carencia de conocimiento tcnico para tratar la carne

C. Indigentes
Rias de los indigentes por obras del matadero
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Necesito comida!
Somos muchos y las sobras son poquitas
La alcalda no nos ayuda a los indigentes
Conflicto con la sociedad: no aceptacin y rechazo
Inseguridad por presencia de indigentes que recogen desechos
Suministro inadecuado de los residuos de las reses a los indigentes

D. Control Municipal
Incumplimiento de decretos expedidos por el alcalde
Sacrificio ilegal de cerdos en las casas
El problema del matadero hace vulnerable la Administracin Municipal
Desorden pblico
Problema relacionado con la planificacin y reglamentacin del uso del suelo

E. Organizacin
Veterinario que no est tiempo completo
Conflictos por el transporte
Falta cumplimiento en los horarios del sacrificio

F. Condiciones Laborales
Malas condiciones de trabajo
Empleados sin vestimenta laboral adecuada
Empleados sin garantas sanitarias

G. Monopolio transporte
Monopolio genera competitividad insana

H. Infraestructura y Dotacin
Infraestructura inadecuada
El matadero no tiene cerramiento adecuado
Operaciones en el matadero a la vista de todo el mundo
Falta infraestructura para el sacrificio y depsito
Falta sistema de carga y descarga (Ganado, carne, pieles)
Servicio de agua deficiente
Falta de un instrumento adecuado en el matadero

I. Salud
Problemas de salud respiratorios

J. Contaminacin
Pieles puestas a secar detrs del matadero
Desorden
Contaminacin del agua de la quebrada
Desechos en las calles y basuras
Malos olores
Desaseo

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K. Presencia de animales
Gallinazos
Atraccin de animales portadores de infecciones


3. ESTIMACION DE PRIORIDAD DE LAS VARIABLES

Puede hacerse en este punto una estimacin de prioridades
entre las categoras mencionadas. Por ejemplo, dando la
oportunidad a los actores-participantes de distribuir un puntaje
entre las distintas variables desde un criterio estratgico.

Pero puede tambin acudirse al mecanismo del llamado ARBOL
DE PROBLEMAS en que partiendo de un problema que se
considera estratgico o simplemente punto de arranque, se
ordenen las variables bajo el esquema de causa efecto (causas
abajo y efectos arriba hasta formar un rbol)

En el caso del presente ejercicio cada uno distribuy cien puntos entre las variables
que estim ms estratgicas; el resultado de esta asignacin de prioridades qued
como sigue:


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Control Conocimi
ento
Contamin
acin
Infraestru
ctura
Organiza
cin
Salud Indigente
s
Higiene Laboral Animales Monopoli
o
D B J H E I C A F K G
195 162,5 160 147,5 92,5 75 50 42,5 30 20 15
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4. ANLISIS SISTEMICO

Conviene, a pesar de las estimaciones de prioridades, introducir en esta fase
anlisis sistmicos, para tratar de identificar las variables ms estratgicas dentro
del conjunto de la situacin que se quiere cambiar.

En el ejercicio realizado se hizo este anlisis. En efecto, como un paso previo al
diseo de este proyecto, se estim el peso estratgico de cada variable, mediante
un anlisis sistmico, es decir, considerando que la problemtica social en cuestin
constituye un sistema con varios factores interrelacionados sistemicamente. Es
necesario saber cules de ellos son ms estratgicos a la hora de intervenir en dicho
sistema, es decir, cules influyen ms en el todo y cules menos.


4.1. Aclaracin y nivelacin de las variables

Antes de empezar el anlisis sistmico, es necesario aclarar el significado de cada
variable y colocarle una calificacin del estado en que se encuentra (bajo, alto,
medio, etc. )para asegurarse de que en el ejercicio siguiente, la interrelacin de las
variables se har de la manera ms coherente posible.

Para el caso presente, las variables quedaron explicitadas as:


A. Condiciones Higinicas ( Nivel de asepsia en el manejo de la carne
destazada BAJO
B. Conocimiento Tcnico ( Nivel de habilidades y destrezas para el manejo
tcnico del sacrificio - BAJO
C. Indigentes ( Grado del conflicto generado por la presencia de indigentes -
ALTO )
D. Control Municipal ( Grado de efectividad del Alcalde en hacer cumplir las
normas - BAJO )
E. Organizacin ( Grado de eficiencia en la administracin del matadero - BAJO )
F. Condiciones Laborales ( Grado de facilidades dadas a los empleados del
matadero para el desempeo de su labor - BAJO )
G. Monopolio transporte ( Grado de competitividad en el transporte de la carne
- BAJO )
H. Infraestructura y Dotacin ( Grado de adecuacin de las instalaciones
fsicas al buen manejo del sacrificio - BAJO )
I. Salud ( Grado de incidencia de enfermedades a consecuencia de las
condiciones del matadero - MEDIO )
J. Contaminacin ( Grado de deterioro del ambiente - ALTO
K. Presencia de animales ( Grado de proliferacin de animales perjudiciales
para el bienestar de la gente - ALTO )

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4.2. Interrelacin de variables.

Se hizo el ejercicio de interrelacin de variables con el mecanismo llamado
Computadora de Papel, que consiste en calificar de 0 a 3 (0=nada, 1=mnimo, 2=
regular, 3=mucho) la influencia que tiene cada variable sobre todas las dems. Esto
arroja un Total Activo o sea el grado de influencia de cada variable sobre el resto y
un Total Pasivo, o sea, el grado de dependencia de cada variable de todas las
dems. Adicionalmente los participantes respondieron para cada una de las
categoras, a la pregunta dicha categora o variable debera y podra ser
intervenida directamente (ID) desde esta propuesta de estrategia? La respuesta se
concret en un SI o en un NO.

Este anlisis y sus resultados quedan referidos en la matriz que aparece a
continuacin. (ver pgina siguiente)


Variables A B C D E F G H I J K TA ID
A 0 3 0 1 3 0 0 3 3 3 16 SI
B 2 3 0 2 3 2 3 3 3 3 24 SI
C 2 0 0 0 1 0 0 2 3 3 11 SI
D 3 3 3 3 2 2 3 3 3 3 28 SI
E 3 3 2 0 3 2 3 3 3 3 25 SI
F 2 0 0 0 1 0 0 2 1 1 7 SI
G 0 0 0 0 1 1 1 0 0 0 3 SI
H 3 1 1 0 1 3 0 3 3 3 18 SI
I 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 3 SI
J 3 0 1 0 1 1 0 0 3 3 12 SI
K 3 0 3 0 0 1 0 0 3 3 13 SI
T.P. 21 7 17 0 11 19 6 10 25 22 22
p 336 168 187 0 275 133 18 180 75 264 286
TA: total activo
TP: Total pasivo
ID: Intervencin directa
P: Producto



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4.3.Ponderacin de variables

Se transfieren los anteriores resultados a un plano cartesiano, en que en el eje de
las Y se registra el grado de influencia y en el de las X el grado de dependencia o
pasividad, se distribuyen las variables en cuatro categoras, a saber, ACTIVAS,
CRITICAS, REACTIVAS e INDIFERENTES.

ACTIVAS, variables que tiene una gran influencia sobre las otras del sistema y que son
comparativamente poco influidas por las dems. Por tal razn, son las variables ms
estratgicas para mover el sistema, porque son controlables y con el menor esfuerzo
se logra el mayor impacto. CRITICAS, variables que tienen una gran influencia pero
que a su vez son altamente influenciadas por otras. En trminos generales, stas
dependen de muchas variables del sistema y estn a menudo fuera del control del
proyecto y son impredecibles en su manejo. REACTIVAS, variables que son muy
influidas por otras y que tienen poca influencia sobre las dems. No son muy
productivas en el logro de los objetivos. INDIFERENTES, variables importantes que
conforman el sistema pero que no son definitorias en el sentido que tengan un impacto
grande o efecto estratgico. (Ver cuadro cartesiano en la pgina siguiente)

16
INFLUENCIA = Y
ACTIVAS
CRITICAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
29



29
28



28
27



27
26



26
25



25
24

24
23

23
22

22
21

21
20

20
19

19
18

18
17

17
16

16
15

15
14

14
13

13
12

12
11

11
10

10
9

9
8

8
7

7
6

6
5

5
4

4
3

3
2

2
1

1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
INERTES
REACTIVAS
G
Animales
Contaminacin
Salud
Monopolio
Infraestructura
Laboral
Organizacin
Indigentes
Control
Conocimiento
Higiene
I
F
C J
K
A
D
E B
H
DEPENDENCIA= X

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GRAFICO INFLUENCIAS FUERTES
Conocimiento
Control
Indigentes
Laboral
Infraestructura Monopolio
Contaminacin
Animales
Higiene
Organizacin
Salud
A
B
C
D
E
F
H
I
J
K
G
18

5. OBJETIVO/FINALIDAD

Habiendo debatido los PROBLEMAS relacionados con el tema, habiendo
identificado unas pocas categoras o variables que sintetizan toda la problemtica,
se pas a la formulacin del Objetivo, lo que equivale a preguntarse QU ES
ENTONCES LO QUE QUEREMOS? y concertar as una formulacin del OBJ ETIVO
de toda esta propuesta de estrategia para la intervencin de esta realidad social; en
efecto, con el fin de trabajar luego los frentes como resultados concretos y las
correspondientes actividades, es necesario fijar el norte o eje de todo el ejercicio,
a saber el Objetivo. Por eso, mediante lluvia de ideas y anlisis de los aportes de
cada uno se hizo el ejercicio de formular dicho objetivo. Para ello se consideraron las
indicaciones del anlisis sistmico, en las cuales (cuadro cartesiano) aparece la
variable HIGIENE como muy crtica (influye pero a la vez es muy influida) ,
sugiriendo con ello que en ese punto o en una idea cercana a ese nivel podra
situarse el propsito u objetivo de la estrategia . Alcanzando dicho propsito muy
probablemente se obtendrn otros ulteriores resultados.

La redaccin aparece en tiempo verbal presente (igualmente podra redactarse en
pasado) para dar la idea de que se trata de un estado futuro ya conseguido (lo
mismo vale para la redaccin de la finalidad, los resultados y para todas las
formulaciones de estados futuros por conseguir); con ello se facilitan las mediciones
posteriores por medio de los indicadores, dado que se espera que a una fecha
determinada se pueda afirmar que tal estado deseado ya es una realidad. Se facilita
con ello igualmente la articulacin de medios y fines.

La formulacin pues del Objetivo qued como sigue:

LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO
DE CABUYAL SE BENEFICIAN DE SUS BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.


6. DISEO DE LA ESTRATEGIA

Teniendo en cuenta todos estos pasos anteriores, el grupo concert
finalmente unos frentes de accin, sobre los cuales fundamentar y
construir una estrategia de intervencin. Se tuvieron en cuenta
principalmente las variables que en el cuadro cartesiano aparecan como
ms activas (cuadrante superior izquierdo). Los frentes finalmente
establecidos fueron los siguientes:


1 2 3 4
Control Municipal Conocimiento
tcnico
Organizacin Infraestructura y
dotacin
19
7. FINALIDAD

Ms adelante se identific y formul la FINALIDAD (u objetivo superior) del proyecto,
respondiendo a la pregunta PARA QUE?, CON QU FIN?. La Finalidad se refiere
a un ESTADO GENERAL al cual el proyecto, a travs del logro del objetivo, quiere
contribuir.

Dicha formulacin fue la siguiente:

Contribuir al bienestar socioeconmico de la comunidad

8. RESULTADOS O COMPONENTES

Para los frentes mencionados arriba se formularon sendos estados futuros
deseables, lo ms concretos posible. Los resultados formulados fueron los
siguientes:

Resultado 1 (Control Municipal)
La alcalda de Cabuyal es efectiva en el cumplimiento de normas frente al
funcionamiento del matadero
Resultado 2 (Conocimiento tcnico)
Los empleados del matadero aplican procedimientos tcnicos en el manejo de
desechos orgnicos y tratamiento de las carnes
Resultado 3 (Organizacin)
La administracin del matadero funciona eficientemente en trminos de
horarios, empleados, y reglamentacin en el uso del transporte
Resultado 4 (Infraestructura y dotacin)
El matadero tiene infraestructura sanitaria y equipos adecuados para su
funcionamiento

9. ACTIVIDADES

Para cada uno de los Resultados formulados y mencionados arriba, se dise un
conjunto de Actividades como otros tantos pasos necesarios y globales para
conseguir el resultado. Tales actividades se transcriben en la MATRIZ DE
PLANIFICACION que aparece en la tercera parte.

10. INDICADORES

Una vez formulados los objetivos, los resultados o
productos y las actividades, es necesario disear los
indicadores para el Objetivo del Proyecto y para cada
uno de los resultados.

20
Para el diseo de los indicadores de la Matriz de
Planificacin, hay que tener en cuenta lo siguiente:

FUNCIONES
EXPLICITAR
VERIFICAR

CARACTERISTICAS
CENTRAL
PLAUSIBLE
OBJ ETIVO
INDEPENDIENTE
(ECONOMICO)

COMPONENTES
QUIEN
DONDE
CUANDO
QUE
DE QUE MANERA
CUANTO
Para formular los indicadores puede ayudar el responder a las siguientes preguntas

QUE
QUIERO
MEDIR ?
ESPECIFICA
CIONES ?
COMO ES
HOY ?
QUE
RESULTADO
QUIERO
OBTENER ?
(o indicador
propiamente
tal)
DE QUE
FUENTE
SACAR LA
INFORMA
CIN ?

PARA EL
OBJ ETIVO

PARA CADA UNO DE LOS RESULTADOS











Los indicadores aparecen en la segunda columna de la Matriz de Planificacin, y sus
fuentes de verificacin en la tercera.




21
11. SUPUESTOS


Puesto que el proyecto se desarrollar en un entorno, el
cual puede condicionar su realizacin, es necesario
prever las condiciones externas no manejables desde el
proyecto, que sean necesarias en cada fase de su
ejecucin, es decir, las condiciones externas no
manejables que deben darse, una vez realizadas las
Actividades, para alcanzar los Resultados; una vez
logrados los Resultados, para conseguir el Objetivo;
una vez logrado el Objetivo, para que ste contribuya a
la Finalidad, y finalmente para que los procesos
generados por esta estrategia sean sostenibles. Los
supuestos se colocan en la matriz siempre en positivo.
Para disearlos hay que preguntarse sobre cada uno, es
importante? si la respuesta es no, se desecha. ; si la
respuesta es s, hay que preguntarse es probable ? Si
la respuesta es s totalmente, entonces se desecha. Si
la respuesta es bastante probable, entonces hay que
incluirlo. Si la respuesta es no, hay que preguntarse, se
puede modificar el proyecto? Si la respuesta es s,
entonces se desecha; si la respuesta es no, entonces se
ha llegado a la conclusin de que se trata de un supuesto
(una condicin externa) letal. O sea, no se puede realizar
el proyecto.

Los Supuestos aparecen en la cuarta columna de la
Matriz de Planificacin.

12. PLAN OPERATIVO

El Plan Operativo, como su nombre lo indica, hace operativa la Matriz de
Planificacin. Debe hacerse un Plan Operativo por cada uno de los Resultados de
acuerdo con la siguiente matriz:

PROYECTO :
RESULTADO No.....
Duracin :
de...........hasta...............
ACTIVIDADES
SUB
ACTIVIDADES
INDICADOR
CLAVE
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS
humanos
fsicos
financieros
MONTOS
1.1.
1.1.1.
1.1.2.
22
1.2.
1.2.1.
1.2.2. etc.

Una vez completado el Plan Operativo para cada resultado, es necesario consolidar
los recursos (en su descripcin y en su costo) puesto que en los diversos planes
(uno por cada resultado), para diferentes subactividades o grupos de subactividades
se han calculado recursos que pueden ser compartidos por otras subactividades.

Hecha esta consolidacin de recursos y costos, se procede a hacer el presupuesto,
en que por rubros, se especifica la procedencia de los recursos (por ejemplo,
recursos propios de la entidad ejecutora, recursos del presupuesto nacional,
recursos de alguna Fuente de cooperacin internacional, de donaciones, etc.).

En el presente ejercicio se dise, como ejemplo, el plan operativo de una sola
actividad por cada uno de los componentes.
23
TERCERA PARTE

PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2011
MATRIZ DE PLANIFICACION
DESCRIPCIN INDICADORES FUENTES DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
FINALIDAD
Contribuir al bienestar
socioeconmico de la comunidad
Las entidades pblicas
locales mantienen su
compromiso con las
polticas de salud
pblica.

Las organizaciones
comunitarias se han
empoderado en
relacin con los
procesos generados.
OBJ ETIVO
LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS
DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE
CABUYAL SE BENEFICIAN DE SUS BUENAS
CONDICIONES HIGINICAS.
A 30-VI-05, la presencia de
animales perjudiciales en el rea
de influencia del matadero ha
disminuido en al menos un 90%

A 30-VI-05, la totalidad de los
vecinos del matadero de Cabuyal
registran la desaparicin de los
malos olores que antes provenan
del matadero.

A 30-VI-05, los empleados del
Observacin
visual




Encuesta puerta a
puerta



Registro de
Las condiciones
econmicas y
ambientales de la
zona favorecen el
normal desarrollo de la
actividad pecuaria
24
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2011
MATRIZ DE PLANIFICACION
DESCRIPCIN INDICADORES FUENTES DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
matadero del municipio El
Cabuyal, redujeron sus visitas
medicas a causa de
enfermedades respiratorias y
digestivas en al menos un 90%.

A 30-VI-05, las condiciones de la
carne en los expendios
abastecidos por el matadero del
municipio de Cabuyal cumplen las
normas tcnicas establecidas por
el ICONTEC
consulta en el
hospital

Registro de
permisos en el
matadero

Informes de
inspeccin
sanitaria y
manuales del
INCONTEC
Resultado 1 (Control Municipal)
La alcalda de Cabuyal es efectiva en
el cumplimiento de normas frente al
funcionamiento del matadero
A 30-VI-05, el sacrificio de cerdos
por fuera del matadero del
municipio de Cabuyal por parte de
los carniceros, ha disminuido en
por lo menos un 90%.

A 30-VI-05, las quejas de la
comunidad del municipio de
Cabuyal, relacionadas con el
funcionamiento del matadero, han
disminuido en por lo menos un
90%.
Informes de las
visitas realizadas
por los
Inspectores de la
Alcalda de
Cabuyal.

Las estadsticas
de las oficinas de
quejas, control
fsico y salud
pblica del
municipio de
Cabuyal.
El manejo dado a la
carne una vez fuera
del matadero se ajusta
a normas de calidad.
25
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2011
MATRIZ DE PLANIFICACION
DESCRIPCIN INDICADORES FUENTES DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
Resultado 2 (Conocimiento tcnico)
Los empleados del matadero aplican
procedimientos tcnicos en el manejo
de desechos orgnicos y tratamiento
de las carnes
A 30-VI-05, todas las personas
que trabajan en el matadero del
municipio de Cabuyal, cortan,
lavan, mantienen la carne y
manejan los huesos y carnes
sobrantes de acuerdo a los
estndares de calidad de la
normatividad HACCP
Visita de
inspeccin

Documentos
HACCP
Los grupos sociales
marginados
(indigentes) se
adaptan a las nuevas
prcticas.
Resultado 3 (Organizacin)
La administracin del matadero
funciona eficientemente en trminos
de horarios, empleados, y
reglamentacin en el uso del
transporte
A 30-VII-05, todos los empleados
del matadero de Cabuyal,
conocen y cumplen las labores
asignadas y horarios en el
sacrificio, corte y manejo de la
carne.

A 31-VII-05, en el municipio de
Cabuyal existen mnimos cinco
vehculos especiales de propiedad
del matadero para el transporte de
carne que cumplen con los
horarios de llegada y salida.
Evaluaciones
aleatorias a
empleados.

Verificacin en
libros de registro.

Visitas de
inspeccin

Libros de registro
Los precios de la
carne siguen siendo
accesibles para el
consumidor.
Resultado 4 (Infraestructura y dotacin)
El matadero tiene infraestructura
sanitaria y equipos adecuados para su
funcionamiento
A 30-VI-04, Las construcciones
del matadero estn concluidas y
al menos un 30% de la
maquinaria requerida ha sido
adquirido.
Interventoras




Las normas son
cumplidas incluso por
grupos de poder
adversos al
cumplimiento de la ley
26
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2011
MATRIZ DE PLANIFICACION
DESCRIPCIN INDICADORES FUENTES DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS

A 30-VI-05, el matadero funciona
en forma limpia y organizada con
la totalidad de la maquinaria
instalada en las nuevas
instalaciones
Inspecciones de
la Secretara de
Salud de Cabuyal
ACTIVIDADES
En relacin con R1:
1.1. Reglamentar las normas del funcionamiento del matadero
1.2. Comunicar a la poblacin sobre las normas de funcionamiento
1.3. Establecer controles para el cumplimiento de la norma
Para el logro de R.1:
Los servicios pblicos
garantizan el
funcionamiento de los
equipos
ACTIVIDADES
En relacin con R2:
2.1. Realizar el diagnstico actual de los procedimientos tcnicos en el manejo de desechos
orgnicos y tratamiento de carnes
2.2. Conseguir capacitadores en el manejo de desechos orgnicos y tratamiento de carnes
2.3. Realizar capacitacin en el manejo de desechos orgnicos y tratamiento de carnes
2.4. Establecer mecanismos de verificacin de los conocimientos adquiridos
Para el logro de R.2:
La competencia del
mercado es favorable
para la regulacin del
matadero.

Se cuenta con la
colaboracin del
personal del
matadero.
ACTIVIDADES
En relacin con R3:
3.1. Reestructurar el funcionamiento interno del matadero
3.2. Reglamentar el transporte de productos crnicos
3.3. Reestructurar las relaciones de proveedores y usuarios del matadero
Para el logro de R.3:
Se cuenta con
respuesta positiva de
los empleados en el
matadero
27
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2011
MATRIZ DE PLANIFICACION
DESCRIPCIN INDICADORES FUENTES DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
ACTIVIDADES
En relacin con R4:
4.1. Construir un depsito de carne con las especificaciones tcnicas requeridas
4.2. Adquirir equipos de manejo y mantenimiento de la carne
4.3. Adquirir maquinaria para el procesamiento de los desechos orgnicos
4.4. Mejorar servicio de acueducto y alcantarillado
4.5. Construir un cercamiento adecuado con las plataformas de carga y descarga
Para el logro de R.4.
El orden pblico es
favorable.

Hay transparencia en
la Gestin Municipal.
28
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL PROYECTO


ALCALDIA
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
EQUIPO
DEL
MATADERO

Secretara de Salud
Gobierno
OOPP
Planeacin

J acs
Transportadores
Carniceros


Administracin
Empleados


PLANEACION

ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS

ALCALDA
OTRAS

EQUIPO
MATADERO













29

PLAN OPERATIVO

PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 1: CONTROL MUNICIPAL
La alcalda de Cabuyal es efectiva en el cumplimiento de normas frente al funcionamiento del matadero
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
1.1.REGLAMENTAR
LAS NORMAS DE
FUNCIONAMIENTO
DEL MATADERO

1.1.1. Convocar a
representantes de los
sectores implicados
DESPACHO DEL
ALCALDE
6-VI-03
27-VI-03
Humanos:
3/M/Moderador
1.5/M/ Secretaria
Fsicos:
Auditorio
Papelera
Computador
Financieros:
Refrigerios
$3'000.000
00
$1'500.000
00


$ 500.000
00
$ 150.000
00
$ 600.000
00

$ 400.000
00

1.1.2. Concertar y
acordar la
reglamentacin de las
normas del matadero
A 31-VI-03, se han
realizado al menos
5 reuniones de
concertacin
DESPACHO DEL
ALCALDE
1-VII-03
31-VII-03

1.1.3. Expedir
normas del
funcionamiento del
matadero
DESPACHO DEL
ALCALDE
4-IX-03
15-IX-03
1.2. COMUNICAR A
LA POBLACION

30
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 1: CONTROL MUNICIPAL
La alcalda de Cabuyal es efectiva en el cumplimiento de normas frente al funcionamiento del matadero
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
SOBRE LAS
NORMAS DE
FUNCIONAMIENTO
1.2.1.Fijar en
cartelera de la
alcalda las normas
de funcionamiento
SECRETARIA DE
GOBIERNO
1-IX-03
11-IX-03

Humanos:
3/M/Comunicador
social
0.5/M/Ing.Sistema
s
1.5/M/Secretaria
Fsicos:
Papelera
Computador
Financieros:
Publicaciones

$ 3'000.000
00

$ 700.000
00
$ 1'500.000
00

$ 150.000
00
$ 600.000
00

$ 250.000
00

1.2.2. Publicar en
medio de prensa local
de mayor circulacin
la norma
A 1-X-03, se han
publicado en el
peridico local al
menos 3 avisos
informativos
SECRETARIA DE
GOBIERNO
21-IX-03
12-IX-03

1.2.3. Publicar en la
pgina Web de la
alcalda las normas
de funcionamiento
SECRETARIA DE
GOBIERNO
1-IX-03
29-XI-03
1.2.4. Notificar con
copia a cada uno de
los actores de la
concertacin
SECRETARIA DE
GOBIERNO
19-VIII-03
5-IX-03
31
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 1: CONTROL MUNICIPAL
La alcalda de Cabuyal es efectiva en el cumplimiento de normas frente al funcionamiento del matadero
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
1.3. ESTABLECER
CONTROLES PARA
EL CUMPLIMIENTO
DE LA NORMA

1.3.1. Delegar
funciones de control a
las oficinas
correspondientes
CONTROL
INTERNO
19-VIII-03
23-VIII-03
Humanos:
5/M/Funcionarios
de cada oficina
2/M/Moderador
5/M/Secretaria
1.5/M/Inspector
Fsicos:
Computadores
Papelera
Financieros:
Papelera
Transporte
Almuerzo

$ 5'000.000
00

$ 2'000.000
00
$ 2'500.000
00
$ 3'000.000
00

$ 2'500.000
00



$ 400.000
00
$ 600.000
00
$ 250.000
00

1.3.2. Conformar
comit de veedura
ciudadana
SECRETARIA DE
GOBIERNO
16-IX-03
14-XI-03

1.3.3. Solicitar
informes peridicos a
cada oficina
encargada
OFICINA DE
PLANEACION
18-XI-03
26-XI-03

17-II-04
25-II-04

18-V-04
32
PROYECTO PARA
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BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 1: CONTROL MUNICIPAL
La alcalda de Cabuyal es efectiva en el cumplimiento de normas frente al funcionamiento del matadero
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
26-V-04
1.3.4. Realizar visitas
de verificacin segn
los informes
A 15-I-04, el 80%
de los informes se
ha verificado
OFICINA
PLANEACION
1-XII-03
12-XII-03

1-III-04
12-II-04

1-VI-04
15-VI-04


33



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BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 2: CONOCIMIENTO TCNICO
Los empleados del matadero aplican procedimientos tcnicos en el manejo de desechos orgnicos y tratamiento de
las carnes
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR
CLAVE
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACIONES
2.1. REALIZAR
EL
DIAGNOSTICO
ACTUAL DE LOS
PROCEDIMIENT
OS TECNICOS
EN EL MANEJ O
DE DESECHOS
Y CARNE

2.1.1. Revisar
informacin
existente sobre
procedimientos
de manejo de
desechos
A 25-VI-03, el
primer borrador
ha sido evaluado
por la junta del
matadero
PLANEACION 1-VI-03
9-VI-03
Humanos:
2/M/Tcnico
Fsicos:
Papelera
Fotocopias
Marcadores, etc.

$ 1'400.000
00

$ 200.000
00

2.1.2. Verificar si
la informacin
existente coincide
con la realidad, a
travs de visitas
de inspeccin al
matadero
PLANEACION 9-VI-03
16-VI-03

34
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 2: CONOCIMIENTO TCNICO
Los empleados del matadero aplican procedimientos tcnicos en el manejo de desechos orgnicos y tratamiento de
las carnes
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR
CLAVE
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACIONES
2.1.3. Obtener
informacin de
los empleados
sobre su
conocimiento y
las prcticas
realizadas para
tratamiento de
carne y manejo
de desechos
PLANEACION 9-VI-03
Y EQUIPO DEL
MATADERO
16-VI-03
Financieros:
Viticos
Publicacin de
Documento

$ 100.000
00
$ 300.000
00

2.1.4. Producir un
documento que
refleje la situacin
actual de los
procedimientos
tcnicos en el
matadero
PLANEACION 17-VI-03
30-VI-03
2.2. CONSEGUIR
CAPACITADORE
S EN EL
MANEJ O DE
DESECHOS Y
TATAMIENTO
DE CARNES

2.2.1.Identificar A 30-VII-03, la PLANEACION 1-VII-03 Humanos:
35
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 2: CONOCIMIENTO TCNICO
Los empleados del matadero aplican procedimientos tcnicos en el manejo de desechos orgnicos y tratamiento de
las carnes
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR
CLAVE
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACIONES
expertos
capacitadores en
manejo de carnes
y desechos
junta directiva ha
aprobado el 50%
de los
capacitadores
seleccionados
8-VII-03 2/M/Profesional
Fsicos:
Oficina servicios
de comunicacin
$ 2'000.000
00


$ 200.000
00
2.2.2. Convocar
a capacitadores
expertos
identificados,
para tratamiento
de carnes
9-VII-03
15-VII-03
2.2.3. Seleccionar
los capacitadores
de acuerdo a
perfil, experiencia
y costos
A 15XI-03, los
empleados del
matadero han
desarrollado el
50% de los
talleres
planteados
16-VIII-03
8-VIII-03
Humanos:
6/M/Capacitador
es
2/M/Tcnico
Fsicos:
Equipo de
proyecciones,
acetatos, videos,
material escrito

2.3. REALIZAR
CAPACITACION
EN EL MANEJ O
DE DESECHOS
ORGANICOS Y

36
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 2: CONOCIMIENTO TCNICO
Los empleados del matadero aplican procedimientos tcnicos en el manejo de desechos orgnicos y tratamiento de
las carnes
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR
CLAVE
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACIONES
TRATAMIENTO
DE CARNES
2.3.1. Realizar
eventos de
concientizacin
para los
empleados del
matadero sobre la
importancia de la
capacitacin en el
tratamiento de
carnes

2.3.2. Crear una ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
PLANEACION
ADMINISTRACION
MATADERO
9-VIII-03
12-IX-03

2.3.3. Definir
temas claves de
capacitacin para
los empleados del
matadero
PLANEACION 12-IX-03
19-IX-03
Fsicos:
Instrumentos
para prcticas
de manejo
Manuales
prcticos para
aplicacin de
procedimientos.

$ 2'000.000
00


$ 500.000
00




37
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 2: CONOCIMIENTO TCNICO
Los empleados del matadero aplican procedimientos tcnicos en el manejo de desechos orgnicos y tratamiento de
las carnes
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR
CLAVE
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACIONES
Saln de
eventos
(Alquiler)
Financieros
Refrigerio
Publicacin
Viticos de
Capacitadores
$ 300.000
00


$ 2'500.000
00
$ 1'000.000
00
$ 500.000
00
2.3.4. Coordinar
logstica
necesaria para
capacitacin
(lugar, fechas,
materiales, etc.)
19-IX-03
26-IX-03

2.3.5. Realizar
talleres,
seminarios,
prcticas de
capacitacin
sobre tratamiento
de carnes
27-IX-03
31-XII-03
2.4.
ESTABLECER
MECANISMOS
DE

38
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 2: CONOCIMIENTO TCNICO
Los empleados del matadero aplican procedimientos tcnicos en el manejo de desechos orgnicos y tratamiento de
las carnes
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR
CLAVE
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACIONES
VERIFICACION
DE LOS
CONOCIMIENTO
S ADQUIRIDOS
2.4.1. Evaluar
conocimiento
terico adquirido
en la capacitacin
sobre manejo de
carnes
PLANEACION 1-I-04
EQUIPO DEL
MATADERO
15-I-04
Humanos:
6/M/Experto
Fsicos:
Papelera
Lapiceros
Fotocopias
Materiales
Financieros:
Puesta en
funcionamiento
del sistema de
control interno.
Reuniones
Refrigerios
Material
TOTAL

$ 12'500.000
00


$ 1'000.000
00




$ 2'000.000
00





$ 38'800.000
00

2.4.2. Establecer
indicadores
cuantitativos para
evaluar la
15-I-04
30-VI-04
39
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 2: CONOCIMIENTO TCNICO
Los empleados del matadero aplican procedimientos tcnicos en el manejo de desechos orgnicos y tratamiento de
las carnes
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR
CLAVE
RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACIONES
aplicacin del
conocimiento
adquirido
2.4.3. Crear un
sistema de
control interno
para verificar
frecuentemente la
aplicacin de
conocimientos
tcnicos
A 30-III-04, se
han evaluado los
procedimientos
tcnicos
EQUIPO
MATADERO
1-I-04
30-VI-04


40

PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 3: ORGANIZACIN
La administracin del matadero funciona eficientemente en trminos de horarios, empleados, y reglamentacin
en el uso del transporte
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
3.1.
REESTRUCTURAR
EL
FUNCIONAMIENTO
INTERNO DEL
MATADERO

3.1.1. Establecer con
los empleados el
Manual Operativo en
trminos de
funciones, horarios,
personal, normas, y
otros requerimientos.
(ver 3.2.1.)
A 31-VIII-03, el
manual operativo
por lo menos debe
tener claros,
definidos las
funciones y horarios
del personal
EQUIPO
ADMINISTRATIVO
EMPLEADOS
1-VI-03
1-X-03
Humanos:
5/M/Especialista
Organizacin
5/M/Profesional
apoyo
5/M/Secretaria
Financieros
5/M/Servicio de
computador
5/M/Materiales y
papelera
Servicio de
oficina





$ 10'000.000
00

$ 7'500.000
00

$ 2'500.000
00

$ 1'000.000
00

$ 1'500.000
00

$ 500.000
00

3.1.2. Establecer
mecanismos de
EQUIPO
ADMINISTRATIVO
15-IX-03
1-X-03
41
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 3: ORGANIZACIN
La administracin del matadero funciona eficientemente en trminos de horarios, empleados, y reglamentacin
en el uso del transporte
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
control para el
cumplimiento del
manual
EMPLEADOS
3.1.3. Socializar y
concertar con alcalda
EQUIPO
ADMINISTRATIVO
2-X-03
EMPLEADOS
PLANEACION
2-XI-03
3.2. REGLAMENTAR
EL TRANSPORTE
DE PRODUCTOS
CARNICOS

3.2.1.establecer
captulo de transporte
en el Manual
Operativo, definiendo
horarios, personal,
tipo de vehculos y
normas de sanidad.
(Ver 3.1.2.)
EQUIPO
ADMINISTRATIVO
15-VIII-03
EMPLEADOS
14-IX-03
Humanos:
5.5/M/Profesiona
l de planeacin
5.5/M/Secretario
Financieros:
Viticos 5.5/M
Papelera y otros
materiales
Servicio de
oficina
5.5/M

$ 8'250.000
00

$ 2'750.000
00

$ 250.000
00
$ 100.000
00

$ 550.000
00

3.2.2. Concertar con
la alcalda y
transportadores
A 15-XI-03, por lo
menos debe existir
un documento de
preacuerdo entre
EQUIPO
ADMINISTRATIVO
EMPLEADOS
PLANEACION
15-X-03
2-XII-03

42
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 3: ORGANIZACIN
La administracin del matadero funciona eficientemente en trminos de horarios, empleados, y reglamentacin
en el uso del transporte
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
las partes
3.2.3. Definir parque
automotor para el
transporte
ADMINISTRACION
PLANEACION
3-XI-03
3-II-04
3.2.4. Establecer
mecanismos de
control concertados
para el cumplimiento
de las normas de
transporte
PLANEACION 3-I-04
3-II-04
3.3.
REESTRUCTURAR
LAS RELACIONES
DE PROVEEDORES
Y USUARIOS DEL
MATADERO

3.3.1. Convocar a
todos los eslabones
de la cadena
productiva de la carne
A 15-IV-03, debe
existir por lo menos
un documento de
identificacin de la
problemtica
conjunta de la
cadena productiva
ADMINISTRACION
PLANEACION
3-XII-03
3-II-04
Humanos:
7/M/Especialista
en Cadenas
productivas
7/M/Secretario
Financieros:
Viticos 7/M
Papelera
Oficina

$ 14'000.000
00


$ 3'500.000
00

$ 350.000
00
$ 700.000
00
$ 700.000
00

43
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 3: ORGANIZACIN
La administracin del matadero funciona eficientemente en trminos de horarios, empleados, y reglamentacin
en el uso del transporte
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
3.3.2. Identificar y
analizar problemtica
de la cadena,
aportando soluciones
conjuntas
4-II-04
30-VI-04
3.3.3. Capacitar a
los eslabones de la
cadena en valores de
competitividad: precio,
calidad y servicio


44

PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 4: INFRAESTRUCTURA Y DOTACIN
El matadero tiene infraestructura sanitaria y equipos adecuados para su funcionamiento
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
4.1. CONSTRUIR UN
DEPOSITO DE
CARNE CON LAS
ESPECIFICACIONES
TECNICAS
REQUERIDAS

4.1.1. Elaborar
diseos tcnicos
PLANEACION 30-VI-03
30-X-03

4.1.2. Realizar la
construccin
A 1-III-04, la
interventora ha
avalado la
construccin del
70% del depsito
de carne
SECRETARIA DE
OBRAS PUBLICAS
1-XI-03
30-VI-04
Humanos:
5/M/Arquitecto
12/M/Ingeniero
5/M/Cuadrilla
12/M/Ingeniero
Fsicos:
Materiales de
construccin
Campamento

$ 10'000.000
00
$ 24'000.000
00
$ 22'000.000
00
$ 24'000.000
00

$ 50'000.000
00

$ 3'000.000
00

4.1.3. Definir la
interventora
PLANEACION 30-VI-03
30-VI-04

4.2. INSTALAR
EQUIPOS DE
MANEJ O Y
MANTENIMIENTO
DE LA CARNE

4.2.1.Identificar los EQUIPO DEL 1-V-04
45
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 4: INFRAESTRUCTURA Y DOTACIN
El matadero tiene infraestructura sanitaria y equipos adecuados para su funcionamiento
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
equipos requeridos
para el mantenimiento
de la carne
MATADERO 15-V-04
4.2.2. Cotizar los
equipos en el
mercado
ADMINISTRACION
MATADERO
15-V-04
30-V-04
4.2.3. Comprar los
equipos en el
mercado
A 1-VI-04, la
administracin del
matadero ha
aprobado la compra
de la totalidad de
los equipos
ADMINISTRACION
MATADERO
1-VI-04
15-VI-04
Humanos:
2/M/Tcnicos
1/M/Secretaria
Fsicos:
Oficina

$ 3'000.000
00
$

800.000
00

$ 1'500.000
00

4.2.4. Poner los
equipos en
funcionamiento
EMPLEADOS DEL
MATADERO
Segundo ao
4.3. INSTALAR
MAQUINARIA PARA
EL
PROCESAMIENTO
DE LOS DESECHOS
ORGANICOS

4.3.1. Consultar las
especificaciones
tcnicas de los
equipos, con tcnicos
de la Secretara de
Medio Ambiente,
ADMINISTRACION
MATADERO
Segundo ao
46
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 4: INFRAESTRUCTURA Y DOTACIN
El matadero tiene infraestructura sanitaria y equipos adecuados para su funcionamiento
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
Salud y Desarrollo
Econmico
4.3.2. Cotizar los
equipos en el
mercado
ADMINISTRACION
MATADERO
Segundo ao
4.3.3. Comprar los
equipos
ADMINISTRACION
MATADERO
Segundo ao
4.3.4. Poner los
equipos en
funcionamiento
EMPLEADOS Segundo ao
4.4. MEJ ORAR
SERVICIO DE
ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO

4.4.1. Consultar los
tcnicos de la
Secretara de Obras
del Municipio y de la
Empresa prestadora
de servicios pblicos
SECRETARIA DE
OBRAS
30-VI-03
30-VII-03
Humanos:
12/M/Ingenero
8/M/Cuadrilla
Fsicos:
Materiales de
construccin
Campamento

$ 24'000.000
00
$ 35'200.000
00

$ 60'000.000
00

$ 1'000.000
00

4.4.2. Realizar
consultora tcnica
para las obras de
mantenimiento del
acueducto
SECRETARIA DE
OBRAS
1-VIII-03
30-X-03

47
PROYECTO PARA
BENEFICIAR A LOS EMPLEADOS, USUARIOS Y VECINOS DEL MATADERO DEL MUNICIPIO DE CABUYAL DE
BUENAS CONDICIONES HIGINICAS.
MAYO 2007 - DICIEMBRE 2008
PLAN OPERATIVO
RESULTADO 4: INFRAESTRUCTURA Y DOTACIN
El matadero tiene infraestructura sanitaria y equipos adecuados para su funcionamiento
ACTIVIDADES
SUBACTIVIDADES
INDICADOR CLAVE RESPONSABLE TIEMPO RECURSOS MONTOS
OBSERVACION
ES
4.4.3. Realizar el
diseo del
alcantarillado
A 1-III-04, el
alcantarillado presta
servicio al 70% de
la poblacin
SECRETARIA DE
OBRAS
1-VIII-03
30-X-03

4.4.4. Construir el
alcantarillado
SECRETARIA DE
OBRAS
1-XI-03
30-VI-04
4.5. CONSTRUIR UN
CERCAMIENTO
ADECUADO CON
LAS PLATAFORMAS
DE CARGA Y
DESCARGA

4.5.1. Realizar
diseos tcnicos
PLANEACION 30-VI-03
30-VIII-03
4.5.2. Realizar la
construccin
A 1-XI-03, la
interventora ha
avalado la
construccin del
70% del cerco
SECRETARIA DE
OBRAS
1-IX-03
20-XII-03
Humanos:
2/M/Arquitecto
2/M/Ingeniero
2/M/Cuadrilla
Fsicos:
Material de
construccin

$ 4'000.000
00
$ 4'000.000
00
$ 8'800.000
00

$10'000.000
00

4.5.3. Definir la
interventora
PLANEACION 30-VI-03
20-XII-03
48