REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
SIMN RODRGUEZ
SANTA ANA DE CORO ESTADO FALCN












REALIZADO POR:
ISLENNYS NOGUERA



SANTA ANA DE CORO, AGOSTO 2014
GASTO PBLICO
El gasto pblico es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado
econmico-patrimonial, producido a lo largo del ejercicio por las operaciones
conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de
la variacin de activos o el surgimiento de obligaciones, que implican un decremento
en los fondos propios.
El gasto pblico es uno de los elementos ms importantes en el manejo
macroeconmico de un pas, puesto que dependiendo del nivel de gasto que realice
el estado, as mismo ser el efecto que se tenga dentro de la economa. El gasto
pblico puede desde dinamizar la economa hasta ser el causante de fenmenos
como la inflacin y la devaluacin y/o revaluacin de la moneda.

CLASIFICACIN DEL GASTO PBLICO
1. Clasificacin Financiera: Tomando en cuenta su periodicidad y continuidad los
gastos pblicos se clasifican en ordinarios y extraordinarios; los primeros son los
que se repiten en cada ejercicio presupuestario o que forman parte de las
actividades normales del Estado administrador y promotor del desarrollo, tales
como los gastos de personal, alquileres de inmueble o su mantenimiento y la
prestacin de servicios pblicos, as como los de obras pblicas que, aunque no
se repitan todos los aos para las mismas obras, constituyen la actividad de
construccin a la cual est incorporado el ente pblico en forma permanente.
Los Gastos extraordinarios se ocasionan de manera irregular e imprevista y
por ser cuantiosos no se pueden enjugar con los recursos ordinarios, tales son los
de la guerra y los originados por catstrofes.
Es importante sealar que existe una categora inmediata entre los dos
tipos de gastos antes sealados, integrados por gastos que no se repiten
anualmente, pero si cada cuatro o cinco aos, tales como las erogaciones para los
discursos en los regmenes democrticos. La consecuencia ms importante de
esta clasificacin de gastos ordinarios y extraordinarios es la recomendacin de
que los gastos ordinarios deben ser cubiertos con ingresos ordinarios y los gastos
extraordinarios con ingresos extraordinarios, que corresponden al llamado
equilibrio.

2. Clasificacin Econmica: Segn este enfoque, los gastos pblicos se dividen en
gastos corrientes, gastos de capital y un tercer rubro llamado de servicio de la
deuda pblica y se distinguen por su durabilidad o vida til de los bienes
adquiridos con el Gasto pblico.
Gasto Corriente: Son las erogaciones del Estado que se traducen en un
consumo inmediato y que la durabilidad de los bienes adquiridos con este
gasto no va ms all del ejercicio econmico.
Gasto Capital: Son las erogaciones que tienen como finalidad la adquisicin de
un activo permanente o la construccin del mismo; en otras palabras la
durabilidad de los bienes adquiridos o construidos con el gasto tiene una
trascendencia superior al ejercicio econmico.
Servicio de la deuda pblica: Este lo constituyen los pagos por concepto de
amortizacin del capital y los intereses, as como tambin la cancelacin de las
acreencias correspondientes a la ejecucin de los presupuestos de ejercicios
anteriores. Segn Ros, M. (1983)

3. Clasificacin Funcional: El fundamento de esta clasificacin se basa en la
observacin de la funcin que cumple la erogacin dentro de las mltiples que
debe atender el Estado o como un plan en el que incluyen todas las clases de
gastos establecidos por los rganos polticos y que se relacionan, en forma
definida con finalidades completas; esto quiere decir, que la clasificacin funcional
de los gastos pblicos atiende a los fines perseguidos por los diferentes rganos
de la Administracin pblica.

EVOLUCIN HISTRICA DEL GASTO PBLICO VENEZOLANO
En los ltimos veinte aos, Venezuela ha tenido ajustes del gasto pblico en
funcin de su ingreso. A pesar de ser un pas con grandes recursos humanos y naturales
(renovables y no renovables), en las ltimas dcadas el resultado econmico no ha sido
satisfactorio.
Como consecuencia del aumento del precio del petrleo en los aos 1973 y 1974
se produjo una expansin transitoria del crecimiento econmico impulsado por la
demanda, pero a pesar de una segunda alza de dichos precios en petrleo en 1979 y
1980, el crecimiento anual per cpita fue negativo en el perodo comprendido entre 1979 y
1985.
Desde 1983 en adelante el poder adquisitivo de la inmensa mayora de las
personas ha disminuido debido a constantes devaluaciones y una inflacin que hoy es
una de las ms altas. Entre los aos 1986 y 1988 se pusieron en marcha polticas de
expansin que llevaron a un aumento transitorio del crecimiento. Dichas polticas, sin
embargo, resultaron insostenibles, la inflacin aument, las reservas externas
disminuyeron y se produjo una escasez generalizada. Luego de un corto perodo las
escuelas y los hospitales de la nacin estn en ruinas, las carreteras siguen sin
terminarse, no hay nuevas obras de infraestructura desde hace dcadas y ni siquiera se
ha podido restablecer la vialidad y los servicios bsicos, esto conlleva que las condiciones
econmicas polticas y sociales de Venezuela se deterioren considerablemente, debido a
una serie de hechos que tuvieron un gran impacto negativo en el pas: la disminucin de
los precios de exportacin del petrleo, la inestabilidad poltica, una crisis bancaria de
importancia, el nivel de desempleo sigue creciendo, como consecuencia, se produjo una
cada del PIB de los sectores no relacionados con el petrleo, la inflacin continua en
aumento y las reservas internacionales disminuyeron.
A principios de 1996, el gobierno puso en marcha un programa econmico de
Estabilizacin y Reformas Estructurales denominado "Agenda Venezuela", Petrleos de
Venezuela (PDVSA), dio inicio a la modalidad de "Apertura Petrolera", que consista en
otorgar contratos a empresas privadas, para la exploracin y explotacin de petrleo,
estas concesiones son cedidas, en este caso a la empresa que mayor porcentaje de
ganancia deje al pas. Hacia 1997 la economa del pas se mantuvo monoproductora,
dependiendo en su mayor porcentaje del sector petrolero y con serios desequilibrios
estructurales, que incluan un aumento del dficit fiscal, un dficit en la cuenta corriente
externa, un elevado nivel de desempleo, elevados ndices de inflacin y elevados actos de
corrupcin. Uno de los problemas que ha debido enfrentar Venezuela en la dcada de los
noventa ha sido su dependencia econmica del petrleo y la baja generalizada de los
precios reales de este producto as como de los ingresos por este concepto, exceptuando
1999 cuando su valor durante todo el ao est en US$16 por barril.
La contribucin del petrleo al PIB total aument de aproximadamente el 21% a principios
de los aos noventa, al 26% a finales de esa dcada. Al mismo tiempo, la participacin de
la agricultura en el PIB disminuy de alrededor del 6% en 1990, al 4% en 1998, la
participacin de la industria manufacturera disminuy de aproximadamente el 13% al
10%, y del sector de servicios se mantuvo en alrededor del 60% del PIB.
En estas circunstancias, los salarios reales disminuyeron significativamente y el
desempleo aument. A pesar de la existencia de un salario mnimo obligatorio durante la
mayor parte del perodo comprendido entre 1990 y 1999, el salario real medio disminuy
aproximadamente un 23%. La cada del salario real afect a todos los sectores del
mercado laboral. A partir del ao 2000, durante el segundo trimestre, el PIB creci entre
2% y 3% en relacin con igual perodo del ao anterior (tras una expansin de alrededor
del 0,3% en el primer trimestre), dando una seal de recuperacin econmica despus de
una cada del 7,2% en 1999. En agosto de 2000 la inflacin se redujo al 15%, la tasa ms
baja de los ltimos 14 aos que, adems, se ajusta a la meta de 16% fijada por el
gobierno para el ao 2000. La disminucin de la inflacin se logr debido a una recesin
econmica y de una cada tanto del consumo como de la inversin.
La combinacin de un tipo de cambio sobrevalorado y bajas tasas de inters real
ha creado las condiciones para que surjan presiones en el sector externo. Sin embargo,
no se han producido restricciones inmediatas a la balanza de pagos, las salidas de capital
han sido ampliamente compensadas por el efecto expansivo de los elevados precios del
petrleo en los ingresos provenientes de las exportaciones y, al mismo tiempo, las
importaciones se han visto restringidas como consecuencia de la recesin. Hasta
mediados de septiembre, el precio medio de la cesta petrolera Venezolana era de
aproximadamente US$28, en comparacin con aproximadamente US$16 durante todo
1999. Las reservas de divisas han aumentado a ms de US$18.000 millones, de los
cuales se han destinado al fondo de estabilizacin macroeconmica US$2.300 millones,
que equivalen a 16 meses de importaciones. A fines de agosto el tipo de cambio lleg a
690 bolvares por dlar. Aun despus de la reciente monetizacin del dficit fiscal
correspondiente a los sectores no relacionados con el petrleo, las reservas
internacionales cubren por lo menos 2,1 veces la base monetaria y ms del 75% del M2.
De lo anterior, en el primer semestre del 2000 el sector pblico registr un supervit.
Algunas medidas clave adoptadas por el gobierno a comienzos de ao, tales como
la reduccin de 1% del IVA, la eliminacin del impuesto de dbito bancario, y el aumento
de los gastos corrientes, sumado a una baja recaudacin de impuestos y a la disminucin
de los ingresos por tal concepto debido al bajo crecimiento econmico, han conducido al
deterioro del dficit fiscal correspondiente a los sectores no relacionados con el petrleo.
Actualmente el gobierno enfrenta los mismos problemas de otras administraciones
anteriores: un creciente dficit, presiones sobre la moneda y una inflacin que comienza
otra vez a salirse de control.
Durante el perodo 2000-2008 los recortes de produccin que la OPEP acord a
partir de 1999 logran su objetivo y a principios de 2000 el precio del petrleo supera por
primera vez desde 1986 la barrera de 30 dlares por barril. El grupo de la OPEP fija, en el
2000, un objetivo de precios en forma de banda entre 22 y 28 dlares por barril.
La OPEP reacciona a los altos precios con aumentos de su produccin, pero un
fuerte incremento de la demanda, debido a la emergencia de China e India como grandes
consumidores, sumado a problemas de produccin (una huelga patronal en Venezuela a
partir de Diciembre de 2002 y la invasin de Irak en Marzo de 2003) provocaron nuevas
subidas de los precios.
El crudo alcanz prcticamente los 80 dlares por barril en el verano-invierno de
2006. A mediados de Julio de 2007 el valor se sita por encima de los 72 dlares por
barril. Desde Octubre de este ao se sita por encima de los 90 dlares por barril.
En 2008 el Gobierno de Indonesia anuncia que se desliga de la OPEP, hasta
ahora era el nico pas del sudeste asitico, sin embargo seguir siendo miembro hasta
fines de ao, dejando abierta la alternativa de regresar a la OPEP si logra aumentar su
produccin.

INCIDENCIA DEL GASTO PBLICO EN LA ECONOMA NACIONAL
El gasto en la eficiencia. El efecto del gasto pblico en el objetivo de eficiencia
depender de la causa que lo genera. El incremento derivado de las leyes de Wagner, la
teora de Baumol y el efecto desplazamiento pueden ser eficientes. Por su parte, los que
tienen origen en las votaciones e ideologas pueden no ser eficientes, pero son legtimos,
porque en definitiva son un reflejo de las preferencias colectivas.
Aquellos gastos que se derivan de la ilusin fiscal, los procedimientos
presupuestarios y de los comportamientos burocrticos y grupos de presin son
ineficientes y sera deseable eliminarlos.
Tambin la eficiencia depende de los efectos que puedan tener los instrumentos
utilizados para financiar los incrementos de gasto. Altos impuestos desestimulan la
actividad privada, el endeudamiento puede convertirse en un gran problema a futuro.