Auto 182/13

Referencia. expediente T-3287521 (AC).

Pruebas dirigidas a a acaraci!n " adici!n
de pri#er inf$r#e peri!dic$ presentad$
ante a C$rte C$nstituci$na p$r a
Ad#inistrad$ra C$$#biana de Pensi$nes
C$pensi$nes% en e #arc$ de segui#ient$
a Aut$ 11& de 2&13% dictad$ en e asunt$
de a referencia.
'agistrad$ (ustanciad$r)
*+,( -R.-(T/ 0AR1A( (,*0A
2$g$t3% 4.C.% 5eintid!s (22) de ag$st$ de d$s #i trece (2&13)
Pre5ia#ente a e5auar e grad$ de cu#pi#ient$ de as !rdenes de pr$tecci!n
dictadas en e Aut$ 11& de 2&13% e #agistrad$ sustanciad$r ad5ierte a
necesidad de decretar a pr3ctica de pruebas enca#inadas a escarecer agun$s
aspect$s de #enci$nad$ inf$r#e% de c$nf$r#idad c$n as siguientes%
CONSIDERACIONES
1. 'ediante Aut$ 11& de &5 de 6uni$ de 2&13 a (aa .$5ena de Re5isi!n
ad$pt! #edidas pr$5isi$naes de pr$tecci!n frente a as pers$nas 7ue
radicar$n petici$nes ante e ,nstitut$ de (egur$s ($ciaes antes de 28 de
septie#bre de 2&12% $ 7ue se enc$ntraban a a espera de cu#pi#ient$ de $s
fa$s 6udiciaes ($rdinari$s " de tutea) dictad$s en c$ntra de a #enci$nada
entidad% pues enc$ntr! 7ue sus derec8$s funda#entaes estaban siend$
5unerad$s p$r a fata de respuesta $p$rtuna de sus s$icitudes " a ausencia
de #edidas 7ue% a #$#ent$ de e5acuar $s tr3#ites pendientes% pri5iegiaran
e principi$ de e7uidad en e repart$ de cargas p9bicas " derec8$s.
Alcance del Auto 110 de 2013
2. -n e Aut$ 11& de 2&13 a C$rte C$nstituci$na enc$ntr! pr$bada la
presencia de un conjunto de obstculos materiales y administrativos que
impiden el cumplimiento de los trminos dispuestos por el ordenamiento
jurdico para la resolucin de peticiones pensionales y el acatamiento de las
rdenes dictadas por los jueces de la Repblica (f.6. :% A-11&;13)
1
. -n ese
sentid$ a pr$5idencia rec$n$ci! 7ue en un escenario de bloqueo
1 *a pr$5idencia% n$ $bstante% acar! $ siguiente) Sin embargo, antes de abordar el asunto que motiva la
presente providencia, y sin que esto implique un prejugamiento, la Sala precisa que la decisin que
!abr de tomar no e"cusa la prctica inconstitucional en que !abran incurrido el #SS y $olpensiones, al
abstenerse de responder en trmino los derec!os de peticin de sus a%iliados y retardar el cumplimiento
de las sentencias dictadas por los jueces de la Repblica& 'o que interesa a la $orte en la presente causa,
se reitera, es la proteccin de los derec!os %undamentales de los usuarios del #SS en liquidacin y
$olpensiones, amenaados por las acciones y omisiones de estas entidades, sin perjuicio de los
reproc!es de ndole constitucional a que !aya lugar en la sentencia de revisin, o las decisiones que en
el mbito de sus competencias tomen los respectivos rganos de control (f.6. 11% A-11&;13).
institucional ocasionado por la incapacidad de respuesta oportuna de las
entidades estatales, se produce un menoscabo de los derec!os de todas las
personas perjudicadas por amplios periodos de espera& (mpero, debido a
determinadas realidades econmicas y sociales, la anotada espera impacta de
manera ms pro%unda y lesiva a ciertos segmentos poblacionales que cuentan
con mayores carencias y una menor capacidad de asumir cargas pblicas&
(sta circunstancia !ace necesaria la intervencin del jue constitucional con
el objeto de salvaguardar los derec!os de todas las personas a%ectadas y
otorgar una proteccin intensa a los sectores con menor capacidad de
asuncin de obligaciones pblicas. 4e a8< 7ue% en escenarios de parlisis
institucional que menoscaben derec!os %undamentales, el jue constitucional
debe adoptar medidas que %aciliten la coordinacin de las distintas entidades
y la atencin urgente de los sectores ms vulnerables, los cuales podran
verse desplaados por personas con carencias ms soportables. (f.6. 1=% A-
11&;13).
3. 4e este #$d$% t$#and$ en c$nsideraci!n 7ue se pr$b! a a C$rte a
presencia de una serie de dificutades " barreras en e pr$ces$ de en5<$ de
expedientes prestaci$naes c$n inf$r#aci!n c$#peta p$r parte de ,(( a
C$pensi$nes% as< c$#$ a ausencia de capacidad suficiente de esta 9ti#a para
resp$nder a tie#p$ as s$icitudes radicadas ante e ,(( " cu#pir as
sentencias ($rdinarias " de tutea) pr$feridas en c$ntra de extint$ ,nstitut$
(entre $tr$s dat$s% en e Aut$ 11&;13 a (aa tu5$ en cuenta 7ue a capacidad
de respuesta #ensua de C$pensi$nes es de apr$xi#ada#ente 1:.:&&
rec$n$ci#ient$s% #ientras 7ue $s tr3#ites pendientes egaban a 18=.=78
2
)% a
(aa ad$pt! una serie de #edidas dirigidas a (i) faciitar " 5igiar a
c$$rdinaci!n entre e ,(( " C$pensi$nes en e cu#pi#ient$ de sus
$bigaci$nes en e tr3#ite de transici!n de ad#inistrad$r de r>gi#en de
pri#a #edia? (ii) atender de f$r#a urgente $s re7ueri#ient$s de $s sect$res
#3s 5unerabes de a p$baci!n? (iii) garanti@ar a respuesta pr$nta de as
prestaci$nes c$n #a"$r p$tencia de sa5aguarda s$stenida de #<ni#$ 5ita "?
(i5) asegurar a respuesta de as s$icitudes n$ pri$ritarias en un 8$ri@$nte de
tie#p$ ra@$nabe (31 de dicie#bre de 2&13).
=. -n reaci!n c$n $s #ecanis#$s de c$$rdinaci!n entre e ,(( en i7uidaci!n
" C$pensi$nes " $s pr$be#as en e en5<$ de $s expedientes prestaci$naes
c$n inf$r#aci!n c$#peta% en e Aut$ 11& de 2&13 a C$rte $rden! a
i7uidad$r de ,(( 7ue )i* de%ina una %ec!a cierta en la cual entregar la
totalidad de e"pedientes administrativos a $olpensiones+ )ii* sin a%ectar
negativamente el actual proceso de traslado de e"pedientes, cree un grupo de
trabajo que concentre sus es%ueros en atender los requerimientos judiciales y
administrativos e%ectuados sobre el traslado de los e"pedientes
administrativos de los a%iliados que !acen parte del grupo con prioridad uno
de que trata esta providencia+ )iii* tome las medidas necesarias para
garantiar que los e"pedientes en poder de la entidad sean tras%eridos con
2 4at$s t$#ad$s a c$8$rte 28 de febrer$ de 2&13% en e Aut$ 11& de 2&13 (Antecedente 7.A.1). -n a
#is#a co!orte " cuadr$ se puntuai@a 7ue as sentencias pendientes de cu#pi#ient$ arriban a 1&.215% en
tant$ 7ue a capacidad instaada de respuesta es de 1.277 sentencias #ensuaes.
2
in%ormacin completa& (n particular, deber subsanar las %allas identi%icadas
por el ,e%ensor del -ueblo y la -rocuradura .eneral de la /acin )Supra
0&1 y 1* e+ )iv* incluir un vnculo en la pgina 2eb de la entidad, de %cil
visibilidad y acceso, en el cual consigne un listado del nmero de e"pedientes
pendientes de traslado, y el %lujo semanal y mensual de los que se trans%ieran
a $olpensiones luego de la comunicacin de esta providencia& 'a in%ormacin
deber actualiarse por lo menos una ve por semana (Resue5e sext$% A-
11&;11).
5. Brente a a necesidad de atenci!n urgente de $s re7ueri#ient$s de $s
sect$res #3s 5unerabes de a p$baci!n " a instaaci!n de #ecanis#$s 7ue
den ceeridad a a c$ntestaci!n de as prestaci$nes c$n #a"$r p$tencia de
sa5aguarda s$stenida de #<ni#$ 5ita (pensi$nes)% a C$rte deter#in! 7ue en
su $peraci!n C$pensi$nes deb<a incuir a apicaci!n de principi$ de e7uidad
en a respuesta de as s$icitudes% en arreg$ c$n as capacidades " necesidades
de cada 7uien% dand$ trat$ preferente a as petici$nes de as pers$nas #3s
fr3gies (criteri$ sub6eti5$ de pri$ri@aci!n)
3
. Asi#is#$% $rden! a C$pensi$nes
enf$car sus esfuer@$s en as prestaci$nes #3s i#p$rtantes de siste#a " en as
gesti$nes necesarias para su #ateriai@aci!n% est$ es% as referidas a
rec$n$ci#ient$% reacti5aci!n $ pag$ de una pensin en cua7uiera de sus
#$daidades (criteri$ $b6eti5$ de pri$ri@aci!n). Para $grar $s anteri$res
c$#etid$s% a (aa c$nfigur! un grup$ c$rriente de atenci!n% " tres grup$s 7ue
tendr<an preaci!n en sus respuestas% de acuerd$ a a case de prestaci!n " a
c$ndici!n de 5unerabiidad de $s s$icitantes (f.6. 28% A-11&;13).
A. -n ese sentid$ excluy expresa#ente de $s grup$s preferentes (i) $s
reca#$s efectuad$s p$r pers$nas 7ue tienen satisfec8$ p$r $ #en$s su
#<ni#$ 5ita cuantitati5$
=
(as 7ue buscan% p$r e6e#p$% a rei7uidaci!n $
3 -n e A-11& de 2&13 e Tribuna ad5irti! s$bre a 8eter$geneidad de as petici$nes " as pers$nas
afectadas p$r e pr$ces$ de transici!n de ,(( " C$pensi$nes% en est$s t>r#in$s) (l conjunto de
personas a%ectadas por la problemtica del #SS en liquidacin y $olpensiones es !eterogneo& -rimero,
en l se integran sujetos de especial proteccin constitucional en ran de su edad )menores de edad o
personas de la tercera edad*, su condicin de salud )personas en condicin de discapacidad*, o su
condicin social )personas sin ingresos o ingresos bajos* y, los sujetos que no se encuentran en ninguna
de estas categoras constitucionales& Segundo, dependiendo del contenido de la solicitud o la orden de
tutela, se advierte la presencia de personas que aguardan el reconocimiento de la pensin en cualquiera
de sus modalidades, la reliquidacin de misma, la indemniacin sustitutiva de la pensin, o la
realiacin de un trmite administrativo dirigido a la correccin de su !istoria laboral, la realiacin de
novedades de nmina u otros trmites&
4 ($bre a reaci!n entre $s derec8$s a a seguridad s$cia " a #<ni#$ 5ita% " a distinci!n entre e
#<ni#$ 5ita cuantitati5$ " cuaitati5$% a C$rte en sentencia T-1&:3 de 2&12 ('.P. *uis -rnest$ 0argas)
seCa!) (l derec!o a la seguridad social )3rt& 04 $&-&* en su %aceta de garanta a una pensin re%leja la
especial proteccin que la $onstitucin otorga a las personas en condicin de discapacidad o
ancianidad, y a la %amilia como pilar %undamental de la sociedad )3rt& 56 y 1 $&-*& 'a prestacin se
traduce en el otorgamiento peridico de una suma dineraria, cuando debido al deterioro permanente de
las condiciones %sicas o mentales las personas se ven en imposibilidad de realiar actividades
productivas que reviertan en la posibilidad de contar con los ingresos necesarios para su digna
subsistencia& (ntonces, en este conte"to la garanta pensional cumple la %uncin de proporcionar a las
personas y %amilias los medios econmicos su%icientes para adquirir los bienes y servicios indispensables
para el cubrimiento de las necesidades de e"istencia bsica, como por ejemplo, alimentacin, educacin,
salud, vestido, vivienda digna y acceso a servicios pblicos domiciliarios )mnimo vital cuantitativo* y+
asegurar un nivel de vida raonablemente cercano al que la persona o %amilia alcan con anterioridad
al acaecimiento de la contingencia protegida, en armona con el es%uero econmico o laboral realiado
previamente por el a%iliado o el trabajador )mnimo vital cualitativo*. (f.6.7.1% T-1&:3;12).
3
rea6uste de su pensi!n% incre#ent$s pensi$naes p$r pers$nas a carg$% etc.)?
(ii) $s reca#$s ausi5$s a prestaci$nes ec$n!#icas 7ue% frente a as
pensi$nes% tienen una #en$r p$sibiidad de pr$teger e #<ni#$ 5ita de f$r#a
s$stenida (p$r e6e#p$% a inde#ni@aci!n sustituti5a de a pensi!n% $s auxii$s
funerari$s% etc.)% sa5$ $s ausi5as a $s auxii$s para $s ancian$s en
c$ndici!n de indigencia "? (iii) $s tr3#ites referid$s a a reai@aci!n de
pr$cedi#ient$s 7ue n$ tienen reaci!n c$n e rec$n$ci#ient$ actual de una
pensi!n (p$r e6e#p$% a c$rrecci!n de 8ist$ria ab$ra de pers$nas 7ue n$
tienen radicada petici!n de rec$n$ci#ient$ de pensi!n% $ 7ue n$ se encuentran
en edad de pensi!n% $ n$ se 8aan en estad$ de in5aide@ $ de padeci#ient$ de
una enfer#edad catastr!fica% etc.)% except$ as c$ncernientes a subsidi$ a a
c$ti@aci!n de a p$baci!n de escas$s recurs$s. As<% est$s reca#$s " pers$nas
integran e den$#inad$ grupo no prioritario

.
7. 4ecantad$ e c$ecti5$ de prestaci$nes% gesti$nes " pers$nas 7ue n$
cuentan c$n preaci!n en sus s$icitudes% est$ es% 7ue n$ re9nen ningun$ de $s
criteri$s de pri$ri@aci!n% a (aa pas! a estabecer 7u> prestaciones, trmites "
sujetos s< integran agun$ de $s tres grup$s de atenci!n urgente (f.6.2:% A-
11&;13). Brente a tipo !e recla"os# prestaciones y tr$"ites prioritarios a
C$rte deter#in! 7ue est$s c$rresp$nden 9nica#ente a (i) $s 7ue piden e
rec$n$ci#ient$% reacti5aci!n $ pag$ de una pensin en cua7uiera de sus
#$daidades (pensi$nes de 5e6e@% s$bre5i5ientes e in5aide@ "? pensi$nes
especiaes)? (ii) $s 7ue si bien su c$ntenid$ principa n$ es a asignaci!n%
reacti5aci!n $ pag$ de una pensi!n% s< se reaci$nan c$n pr$ces$s necesari$s
para e desarr$$ actual de dic8as tareas (c$rrecci!n de 8ist$ria ab$ra de
pers$nas 7ue radicar$n s$icitud de pensi!n% $ 7ue se encuentran en edad de
pensi!n $ estad$ de in5aide@% $ padecen una enfer#edad catastr!fica? e
rec$n$ci#ient$% pag$ $ trasad$ de b$n$ pensi$na% etc.) "? (iii) $s 7ue se
refieren a subsidi$ a a c$ti@aci!n " $s auxii$s para $s ancian$s en
c$ndici!n de indigencia (Art. 25 a 3& " 257 a 2A2 *.1&&;:3). -s pertinente
resatar 7ue e t>r#in$ Ds$icitudesE reci>n e#pead$% incu"e as peticiones en
sentid$ estrict$ )S789:1;<6 %&j& 6&=&=&* " as !rdenes c$ntenidas en sentencias
6udiciaes $rdinarias " de tutea.
A
5 4e #anera gen>rica% " refiri>nd$se s$$ a agun$s ee#ent$s de excusi!n $b6eti5$s " sub6eti5$s% a
C$rte indic!) 3s, en un primer momento la Sala e"cluir del grupo prioritario a las personas que no
ostentan la calidad de sujetos de especial proteccin constitucional, y a las que persigan la reliquidacin
de su pensin, indemniacin sustitutiva de la pensin o la realiacin de trmites administrativos que no
tengan relacin con el reconocimiento actual de una pensin& 'os primeros por carecer de la tutela
re%orada que ordena la $onstitucin, y los segundos porque o bien tienen asegurado por lo menos su
mnimo vital cuantitativo, o bien no se encuentran en estado actual de necesidad (f.6. 31% A-11&;13).
'3s adeante seCa!) 1* la Sala precisa que en todo caso las restantes peticiones pensionales o
sentencias judiciales que sean producto del proceso de transicin del #SS en liquidacin a $olpensiones
que no !agan parte de alguno de los tres grupos prioritarios, debern ser respondidas y satis%ec!as,
respectivamente, en la %ec!a lmite asumida por $olpensiones, es decir, el 65 de diciembre de =<56
(Fnfasis aCadid$). (f.6. 3:% A-11&;13)
6 P$r esa ra@!n% deiberada#ente e Aut$ 11& de 2&13 a dei#itar $s grup$s pri$ritari$s n$ e#pe! a
paabra peticin sin$ e t>r#in$ reclamen? " i#it! as prestaci$nes pri$ritarias a rec$n$ci#ient$ "
pag$ de una pensin% de a siguiente #anera) !acen parte del grupo con prioridad () los sujetos de
especial proteccin constitucional )Supra 6>* que cumpliendo con alguno de los tres siguientes criterios,
reclamen el reconocimiento o pago de una pensin en cualquiera de sus modalidades (Fnfasis aCadid$).
(f.6. 37 " 38 A-11&;13)
=
8. -n $ c$ncerniente a as personas %ue con&or"an los grupos prioritarios
a (aa (i) seCa! 7ue est$s est3n integrad$s p$r $s afiiad$s $ beneficiari$s
7ue radicar$n ante e ,(( una petici!n dirigida a rec$n$ci#ient$% reacti5aci!n
$ pag$ de una pensi!n $? aguardan e cu#pi#ient$ de una sentencia
($rdinaria $ de tutea) 7ue $rden! dar respuesta a una s$icitud de pensi!n $
dispus$ e rec$n$ci#ient$ $ reacti5aci!n de a #is#a $? esperan a reai@aci!n
de un tr3#ite indispensabe para e actual rec$n$ci#ient$% reacti5aci!n $ pag$
de a pensi!n. (in e#barg$% (ii) c$n e $b6et$ de graduar e ni5e de pri$ridad
de as petici$nes% a C$rte di$ preaci!n a $s su6et$s de especia pr$tecci!n
c$nstituci$na% entendiend$ p$r e$s a $s #en$res de edad? $s 7ue tienen
una edad igua $ superi$r a A& aC$s? as situadas en c$ndici!n de in5aide@ $
7ue acrediten e padeci#ient$ de una enfer#edad catastr!fica? $s p$tenciaes
beneficiari$s de una pensi!n en a 7ue e afiiad$ 8a c$ti@ad$ s$bre una base
saaria entre un (1) ('*' " tres (3) ('*'% 5igentes en e respecti5$ aC$ de
c$ti@aci!n "? as pers$nas de escas$s recurs$s beneficiarias de $s pr$gra#as
de subsidi$ a a c$ti@aci!n $ $s auxii$s para $s ancian$s en c$ndici!n de
indigencia.
:. P$steri$r#ente% c$#binand$ a case de reclamos, prestaciones o trmites
pre%erentes% c$n e grad$ de 5unerabiidad de as distintas personas 7ue
cuentan c$n pri$ridad% a C$rte% apicand$ e principi$ de e7uidad en a
distribuci!n de cargas p9bicas " derec8$s% c$nfigur! $s tres grup$s
pre5aentes as<)
'ra!o !e (ulnera)ili!a! re%ueri!o para pertenecer
a los grupos prioritarios*
$uadro 5
+riori!a!
uno ,1-
'en$res de edad.
Pers$nas 7ue tienen 7= aC$s de edad $ #3s.
Pers$nas en c$ndici!n de in5aide@ caificada% 7ue 8an perdid$
un 5& G $ #3s de su capacidad ab$ra% " as 7ue acrediten e
padeci#ient$ de una enfer#edad de at$ c$st$ $ catastr!fica% de
acuerd$ c$n $ dispuest$ en e art<cu$ AA de Acuerd$ &2: de
2&11 de a C$#isi!n de Reguaci!n en (aud.
Afiiad$s 7ue en $s tres 9ti#$s #eses de ser5ici$s reai@ar$n
c$ti@aci$nes s$bre una base saaria pr$#edi$ #3xi#a de un$ "
#edi$ saari$s #<ni#$s egaes #ensuaes (('*')% 5igentes
en e respecti5$ aC$ de c$ti@aci!n? " $s cas$s de $s
p$tenciaes beneficiari$s de una pensi!n de s$bre5i5iente en $s
7ue e afiiad$ c$ti@! s$bre a an$tada base saaria% $ ten<a
rec$n$cida una pensi!n 7ue n$ excediera dic8$ #$nt$.
*$s beneficiari$s de subsidi$ a a c$ti@aci!n $ de $s auxii$s
para $s ancian$s en c$ndici!n de indigencia (Art. 25 a 3& "
257 a 2A2 *.1&&;:3).
+riori!a!
Afiiad$s 7ue n$ cu#pan $s criteri$s de acces$ a grup$ de
pri$ridad un$% per$ 7ue en $s tres 9ti#$s #eses de ser5ici$s
reai@ar$n c$ti@aci$nes s$bre una base saaria pr$#edi$ superi$r a
5
!os ,2- un$ " #edi$ ('*' " #3xi#a de 3 ('*'% 5igentes en e
respecti5$ aC$ de c$ti@aci!n% " $s cas$s de $s p$tenciaes
beneficiari$s de una pensi!n de s$bre5i5iente en $s 7ue e afiiad$
c$ti@! s$bre a an$tada base saaria $ una inferi$r% $ ten<a
rec$n$cida una pensi!n 7ue n$ excediera dic8$ #$nt$.
+riori!a!
tres ,3-
Afiiad$s 7ue n$ cu#pan $s criteri$s de acces$ a $s grup$s de
pri$ridad un$ " d$s% per$ 7ue en $s tres 9ti#$s #eses de
ser5ici$s reai@ar$n c$ti@aci$nes s$bre una base saaria pr$#edi$
superi$r a tres ('*'% 5igentes en e respecti5$ aC$ de c$ti@aci!n%
" $s cas$s de $s p$tenciaes beneficiari$s de una pensi!n de
s$bre5i5iente en $s 7ue e afiiad$ c$ti@! s$bre a an$tada base
saaria $ una superi$r% $ ten<a rec$n$cida una pensi!n 7ue
excediera dic8$ #$nt$.
(in e#barg$% 9nica#ente cuentan c$n pri$ridad) e rec$n$ci#ient$% a
reacti5aci!n $ e pag$ de a pensin? $s tr3#ites directamente c$nex$s c$n
dic8as tareas "? $s aspect$s reaci$nad$s c$n e subsidi$ a a c$ti@aci!n $ $s
auxii$s para $s ancian$s en c$ndici!n de indigencia. (Referid$s en e cuadr$ 2
de esta pr$5idencia).
Clase !e recla"o# prestacin o tr$"ites
con priori!a!
$uadro =
4entr$ de $s respecti5$s grup$s preferentes% 9nica#ente cuentan c$n
pri$ridad as siguientes s$icitudes% fa$s 6udiciaes ($rdinari$s " tutea)%
A
prestaci$nes " tr3#ites de pensi!n)
*as c$ncernientes a actua rec$n$ci#ient$% reacti5aci!n $ pag$ de una
pensin en cua7uiera de sus #$daidades (pensi!n de 5e6e@% in5aide@ $
s$bre5i5ientes "? pensi$nes especiaes).
*as referentes a $s recurs$s ad#inistrati5$s 7ue c$ntr$5iertan a negaci!n
de una pensi!n% u $tr$ aspect$ de act$ ad#inistrati5$ de rec$n$ci#ient$
de pensi!n de pri#era $p$rtunidad (p$r e6e#p$ e retr$acti5$).
*as ausi5as a trmites 7ue sean necesari$s para e actual rec$n$ci#ient$%
reacti5aci!n $ pag$ de una pensin% independiente#ente de si a carga
c$rresp$nde a C$pensi$nes $ a afiiad$) (i) c$rrecci!n de 8ist$ria ab$ra
de afiiad$s 7ue radicar$n s$icitud de rec$n$ci#ient$ de pensi!n (incu"e
beneficiari$s de pensi!n de s$bre5i5ientes) $ 7ue se encuentran en edad de
pensi!n% estad$ de in5aide@ $ padecen una enfer#edad catastr!fica? (ii)
n$tificaci!n de decisi$nes de rec$n$ci#ient$ $ reacti5aci!n de a pensi!n%
$ de res$uci!n de recurs$s ad#inistrati5$s reaci$nad$s c$n esta? (iii)
incusi!n en n!#ina de pensi$nad$s? (i5) tr3#ites indispensabes para e
cu#pi#ient$ de sentencias $rdinarias $ de tutea 7ue $rdenar$n a
respuesta de una s$icitud de pensin $ dispusier$n e rec$n$ci#ient$%
reacti5aci!n $ pag$ de a #is#a "? (5) $tr$s tr3#ites directamente
reaci$nad$s c$n e g$ce efecti5$ de a pensi!n.
*$s aspect$s 7ue tienen c$nexi!n directa c$n e subsidi$ a a c$ti@aci!n $
$s auxii$s para $s ancian$s en c$ndici!n de indigencia (Art. 25 a 3& "
257 a 2A2 *.1&&;:3).
7
(in e#barg$% para deter#inar e ni5e de pri$ridad de as s$icitudes% fa$s $
7 *$s referid$s cuadr$s c$rresp$nden a una siste#ati@aci!n " expicitaci!n de $s grup$s% reca#$s%
pers$nas% prestaci!n " tr3#ites pri$ri@ad$s% "a inc$rp$rad$s en e Aut$ 11& de 2&13. A respect$% en a
#enci$nada pr$5idencia a C$rte seCa!) 6:& #gualmente, 2) !acen parte del grupo con prioridad uno
los sujetos de especial proteccin constitucional )Supra 6>* que cumpliendo con alguno de los tres
siguientes criterios, reclamen el reconocimiento o pago de una pensin en cualquiera de sus
modalidades? )i* independientemente de su edad o estado de salud, los a%iliados que en los tres ltimos
meses de servicios realiaron cotiaciones sobre una base salarial m"ima de uno y medio salarios
mnimos legales mensuales )S@'@*, vigentes en el respectivo aAo de cotiacin, y los casos de los
potenciales bene%iciarios de una pensin de sobreviviente en los que el a%iliado coti sobre la anotada
base salarial, o tena reconocida una pensin que no e"cediera dic!o monto o+ )ii* las personas en
condicin de invalide cali%icada, que !ubieren perdido un 1< B o ms de su capacidad laboral y las que
acrediten el padecimiento de una en%ermedad de alto costo o catastr%ica, de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo >> del 3curdo <=9 de =<55 de la $omisin de Regulacin en Salud o+ )iii* los menores de edad
y las personas que tengan o superen los :0 aAos de edad& 3dicionalmente, %rente a las peticiones y
rdenes de tutela que se re%ieran a asuntos distintos al reconocimiento de una pensin, !acen parte del
grupo con prioridad uno? )iv* las personas de especial proteccin constitucional de este grupo, re%eridas
en los literales )i*, )ii* y )iii* de este prra%o, que realicen trmites previos al reconocimiento actual de
una pensin y+ )v* sin importar la edad o estado de salud del actor, las personas que presentaron
solicitudes o recibieron amparo por aspectos relacionados con el subsidio a la cotiacin o con los
au"ilios para los ancianos en condicin de indigencia )3rt& =1 a 6< y =1: a =>= '&5<<;96*&CC64& ,e modo
semejante, 3) !acen parte del grupo con prioridad dos los sujetos de especial proteccin constitucional
)Supra 6>* que no cumplan los criterios de acceso al grupo de prioridad uno, que reclamen el
reconocimiento o pago de una pensin en cualquiera de sus modalidades y renan las siguientes
condiciones? independientemente de su edad o estado de salud, los a%iliados que en los tres ltimos meses
de servicios realiaron cotiaciones sobre una base salarial superior a uno y medio S@'@ y m"ima de
6 S@'@, vigentes en el respectivo aAo de cotiacin , y los casos de los potenciales bene%iciarios de una
pensin de sobreviviente en los que el a%iliado coti sobre la anotada base salarial o una in%erior, o
tena reconocida una pensin que no e"cediera dic!o monto& 3simismo, 4) !acen parte del grupo con
prioridad tres los sujetos de especial proteccin constitucional )Supra 6>* que no cumplan los criterios
de acceso a los grupos de prioridad uno y dos, que reclamen el reconocimiento o pago de una pensin.
7
gesti$nes% se debe $bser5ar e grad$ de 5unerabiidad " pri$ridad (cuadr$ 1)
de a pers$na 7ue s$icita $ espera a reai@aci!n de cua7uiera de $s aspect$s
reaci$nad$s en e cuadr$ 2.
1&. -n ese sentid$% en un pri#er #$#ent$ C$pensi$nes deber3 $bedecer $s
fa$s " e5acuar as s$icitudes reati5as a rec$n$ci#ient$% reacti5aci!n $
pag$ de una pensi!n de grup$ pri$ridad un$% " p$steri$r#ente $s
re7ueri#ient$s de $s grup$s d$s " tres% respecti5a#ente. (eguida#ente%
deber3 atender $s reca#$s de grup$ n$ pri$ritari$.
11. Para asegurar e cu#pi#ient$ de $s !rdenes de pri$ri@aci!n% " c$n e$ e
principi$ de asunci!n de cargas p9bicas de acuerd$ a as capacidades "
necesidades de cada 7uien% a pr$5idencia $rden! a C$pensi$nes ad$ptar las
medidas necesarias para pro%undiar la atencin de los grupos prioritarios
uno, dos y tres de que trata este auto% " #$du! $s t>r#in$s
6urisprudenciaes dispuest$s para a respuesta de as petici$nes radicadas ante
e ,(( " e cu#pi#ient$ de as sentencias de tutea faadas en c$ntra de a
#enci$nada entidad% suspendiend$ as sanci$nes p$r desacat$ 8asta e 31 de
dicie#bre de 2&13% sa5$ para e grup$ pri$ridad un$% en e 7ue ser3
pr$cedente e desacat$ a partir de 3& de ag$st$ de presente aC$% fec8a en 7ue
C$pensi$nes 8abr<a a5an@ad$ en a respuesta a as s$icitudes de este
c$ecti5$ )Resuelve primero, segundo y tercero 3855<;<6*
4
. -n reaci!n c$n $s
grup$s pri$ridad d$s " tres% e Tribuna seCa! 7ue e5auar3 a p$sibiidad de
8abiitar a i#p$sici!n de sanci!n p$r desacat$ en fec8a anteri$r a 31 de
dicie#bre de 2&13% ueg$ de 5erificar e cu#pi#ient$ de $s tr3#ites de
pri#er grup$ pri$ritari$ )%&j& 0= )i* y )ii* 3855<;56*.
12. Bina#ente% c$nsciente de gra5e padeci#ient$ s$bree5ad$ p$r $s
usuari$s de ,(( en i7uidaci!n " C$pensi$nes% a C$rte fi6! e 31 de
dicie#bre de 2&13 c$#$ fec8a <#ite en 7ue as #enci$nadas entidades
deber3n resp$nder a t$taidad de petici$nes pendientes% " $bedecer $s fa$s
6udiciaes% incuid$s $s c$ncernientes a grup$ n$ pri$ritari$. Asi#is#$%
ad5irti! a presidente de C$pensi$nes que en el marco de sus competencias
deber tomar las medidas necesarias para asegurar que el presupuesto, el
personal y la in%raestructura de la entidad sean su%icientes para cumplir con
el plan de accin para corregir el atraso estructural del rgimen de prima
media y las metas %ijadas a 65 de diciembre de =<56.
Medidas tomadas para vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en el A-
110/13 en relacin con las obligaciones del !!"
(Fnfasis aCadid$)
8 - estad$ de c$sas anteri$r a Aut$ 11& de 2&13 infring<a e principi$ de iguadad en su di#ensi!n de
e7uidad en a asunci!n de cargas p9bicas% "a 7ue a entidad se c$ncentraba en resp$nder as petici$nes
s$bre as 7ue pesaba desacat$% sin atender a grad$ de 5unerabiidad de $s s$icitantes? de este #$d$%
p$d<a tener #a"$r pri$ridad una petici!n de rei7uidaci!n pensi$na c$n sanci!n p$r desacat$% 7ue una
s$icitud de pensi!n de in5aide@ de una pers$na afectada p$r una enfer#edad se5era% 7ue n$ c$ntara c$n
dic8$ #edi$ de apre#i$ 6udicia.
8
13. Para 5igiar e $bedeci#ient$ a $ $rdenad$ en e Aut$ 11& de 2&13% a
(aa s$icit! al ,e%ensor del -ueblo y a la -rocuradora ,elegada para los
3suntos del Drabajo y la Seguridad Social, que en el mbito de sus
competencias realicen seguimientos en relacin con el cumplimiento de este
auto, y adopten las actuaciones que sean del caso para veri%icar el avance o
la persistencia de di%icultades en el trmite de transicin del #SS en
liquidacin a $olpensiones, realiando las recomendaciones que estimen
pertinentes para cumplir con la proteccin e%ectiva de los derec!os
%undamentales de los a%iliados a%ectados por dic!o proceso.
1=. -n $ c$ncerniente a as !rdenes dictadas a a i7uidad$ra de ,(( )Supra
0*% e #agistrad$ sustanciad$r #ediante pr$5idencia de 18 de 6ui$ de 2&13
re7uiri! inf$r#e a dic8a entidad. A tra5>s de escrit$ radicad$ ante e Tribuna
C$nstituci$na e 1: de 6ui$ p$r Car$s Abert$ Parra (ati@3ba en su
c$ndici!n de ap$derad$ genera de a Bidupre5is$ra (.A. *i7uidad$r ,(( en
i7uidaci!n% refiri! a n$r#ati5idad ausi5a a a 5igencia de pr$ces$
i7uidat$ri$ " a entrega de arc8i5$ a C$pensi$nes. (eguida#ente inf$r#!
s$bre e estad$ actua de entrega de expedientes acti5$s) ,e acuerdo a la
in%ormacin presentada por $olpensiones en su plan de accin a la $orte
$onstitucional y mencionado en la parte motiva del auto, en el cual se report
como universo de e"pedientes con trmites a entregar un total de =5>&<<<,
nos permitimos in%ormar que despus de varias depuraciones realiadas por
$olpensiones y el #SS, con corte a 59 de julio de =<56 los e"pedientes
entregados y pendientes de entrega que tenan algn tipo de trmite en la
entidad )entendiendo estos como e"pedientes activos* son? E(ntregados
=01&549 )9=B*+ pendientes =<&:6= )4B*+ universo =>1&9=5 )5<<B*F&CC(s
importante aclarar que la entrega de los =01&549 e"pedientes se reali en
%orma digital, y de acuerdo a lo acordado por las dos entidades en el
protocolo mencionado, esto permitiendo a $olpensiones decidir sobre los
trmites pendientes o represados& /o obstante, an est pendiente la entrega
%sica de dic!os e"pedientes, la cual se iniciar desde el pr"imo == de julio
de =<56&CC(n cuanto a los e"pedientes inactivos, es decir aquellos sobre los
que no !ay ningn tipo de trmite pendiente al 59 de julio de =<56, e"isten
apro"imadamente =&<45&000, los cuales sern entregados en %orma %sica a
$olpensiones sobre estos precisamos que no se !a iniciado la entrega.
15. P$steri$r#ente% e representante de ,(( en i7uidaci!n se refiri! de f$r#a
espec<fica a as !rdenes dictadas en e Aut$ 11& de 2&13 #anifestand$ 7ue (i)
reai@ar3 todas las gestiones necesarias para que al =: de septiembre de
=<56 se !aya realiado la entrega total de los e"pedientes tanto inactivos
como activos y con%orme a las prioridades establecidas por la $orte? (ii) p$r
#edi$ de Res$uci!n &8=& de 1: de 6ui$ de 2&13 cre! el grupo especial
que tiene la %uncin de !acer la entrega e%ectiva, segn los trminos
establecidos en el 3uto 55<, de los e"pedientes del grupo uno. Agrega 7ue
al !aberse entregado a $olpensiones la in%ormacin sobre la calidad de
cada uno de los solicitantes de pensin y ser ste el ente que administra el
rgimen de prima media, corresponde a dic!a entidad enviar al #SS en
:
'iquidacin la in%ormacin correspondiente a la prioriacin ordenada en el
3uto 55<? (iii) en cu#pi#ient$ de $ dispuest$ por el ,ecreto =<56 de
=<5=, el 3rc!ivo .eneral de la /acin )3./* !a establecido los lineamientos
para !acer la entrega completa de la in%ormacin de $olpensiones, dentro de
los $omits Dcnicos de 3rc!ivo& 'a decisin del 3./ sobre la entrega
completa de la in%ormacin ser %ormaliada el da == de julio de =<56,
in%ormacin esta que ser suministrada a su despac!o&CCDambin, y
atendiendo las observaciones que !acen los entes de control, la pr"ima
semana se realiar reunin con la -rocuradura y la ,e%ensora del -ueblo,
con el %in de establecer un plan de accin EparaF subsanar las %alencias que
!an in%ormado a su despac!o&CC 3unado a lo anterior se estn adelantando
todas las actividades precontractuales para la logstica y organiacin de los
arc!ivos para su entrega
9
? (i5) se 8a dispuesto un linG en la pgina 2eb del
#nstituto, donde se in%orma a la poblacin en general el nmero de
e"pedientes pendientes de traslado, el cual se mantendr actualiado
semanalmente&CCH estamos generando otro linG, adicional al requerido en
donde se in%ormar a la poblacin en general el listado de e"pedientes
activos )con el nmero de cdula* que est pendiente de entregar a
$olpensiones y los ya entregados& (sta in%ormacin se actualiar
semanalmente, de acuerdo a los avances que se !agan en la entrega.
#ruebas a decretar en relacin con el !! en li$uidacin"
1A. Pre5i$ a pr$nunciarse s$bre e grad$ de cu#pi#ient$ p$r parte de ,(( en
i7uidaci!n frente a $ $rdenad$ en e Aut$ 11& de 2&13% a C$rte encuentra
prudente re7uerir a ap$derad$ genera de a entidad para 7ue dentr$ de $s
die@ pri#er$s d<as de #es de septie#bre de presente aC$ rinda inf$r#e en e
7ue (i) actuaice su c$#unicaci!n de 1: de 6ui$ de 2&13 en $ c$ncerniente a
as gesti$nes 7ue se enc$ntraban pendientes de reai@aci!n% " e estad$ de
tr3#ite de entrega de expedientes acti5$s (digitai@ad$s " f<sic$s) a
C$pensi$nes? (ii) efect9e una s<ntesis de $s c$#pr$#is$s asu#id$s p$r a
entidad en as reuni$nes pr$gra#adas c$n a 4efens$r<a de Pueb$ " a
9 Brente a este punt$ e i7uidad$r de ,(( expres!% ade#3s% $ siguiente) (n resumen, !acen parte de las
medidas necesarias para acatar esta orden )&&&* las siguientes? 8$ontinuidad al proceso de digitaliacin
y entrega de e"pedientes activos a $olpensiones+ 8Remisin de o%icio nmero 5<66< del 5: de julio a
$olpensiones invitndolos a establecer criterios comunes para el cumplimiento de lo ordenado en el auto
55< y solicitndoles la identi%icacin del grupo de personas de prioridad 5+ 8Remisin de o%icios nmeros
5<=9: y 5<9=4 del 51 de julio a $olpensiones solicitndole pronunciamientos sobre aspectos necesarios
para acordar metodologa de entrega de e"pedientes inactivos+ 8Remisin de o%icio 5<605 del 5: de julio
a la -rocuradura ,elegada para 3suntos del Drabajo respondiendo inquietudes relacionadas con el
proceso de entrega+ 8$reacin del .rupo de Drabajo para atencin de requerimientos judiciales
relacionados con entrega de e"pedientes del grupo de prioridad 5, mediante Resolucin <40< del 59 de
julio de =<56+ 8Se realiar reunin convocada por la ,e%ensora del -ueblo el pr"imo =6 de julio a las
0?<< p&m& para presentar avances respecto del plan de trabajo propuesto conjuntamente para la entrega
de in%ormacin por parte del #SS en liquidacin+ 8Drmites precontractuales relacionados con la eventual
contratacin de un tercero para ubicacin, inventario y alistamiento para entrega de los e"pedientes
inactivos, una ve sea de%inida por el 3rc!ivo con $olpensiones y el 3./ para determinacin de la
%orma en que se deben entregar los e"pedientes inactivos& (l ltimo %ue realiado el pasado 55 de julio+
8Se convoc a $olpensiones y al 3./ a sesin del $omit #nterinstitucional de 3rc!ivo el da == de julio,
con el %in de que el 3./ imparta las instrucciones sobre entrega de e"pedientes inactivos? 8@ediante
memorando 5<<<<&5<6:6 del 59 de julio, se impartieron instrucciones al rea de 3tencin de Dutelas
para que adopte las medidas necesarias para cumplir los requerimientos derivados de sentencias de
acciones de tutela, dentro de los trminos establecidos por la $orte&
1&
Pr$curadur<a 1enera de a .aci!n% as< c$#$ de as acci$nes e#prendidas para
subsanar as faencias detectadas p$r dic8$s !rgan$s de c$ntr$% 6unt$ c$n $s
resutad$s acan@ad$s? (iii) d> cuenta de a #$dificaci!n 7ue deber3 efectuar
s$bre $s 5<ncu$s ubicad$s en a p3gina Heb de ,(( en i7uidaci!n% en $s
7ue discri#inar3 entre expedientes digitai@ad$s " f<sic$s trasadad$s "
pendientes de en5<$ a C$pensi$nes "? (i5) rinda c$ncept$ frente a $
expresad$ p$r C$pensi$nes en e aparte =& -remisas para el cumplimiento
del plan de accin c$nsignad$ en e pri#er inf$r#e de -lan de accin
ajustado para corregir el atraso estructural del rgimen de prima media de
acuerdo a lo dispuesto por el 3uto 55< de =<56 de la $orte $onstitucional% "
$s de#3s punt$s #enci$nad$s en dic8$ d$cu#ent$ ausi5$s a as
$bigaci$nes de ,(( en i7uidaci!n. 4e a #is#a f$r#a deber3 actuar en
reaci!n c$n as c$nsideraci$nes 7ue C$pensi$nes efect9e dentr$ de segund$
inf$r#e peri!dic$ a rendir ante a C$rte en e #es de septie#bre de presente
aC$. ,gua#ente% e Tribuna (5) e s$icitar3 a agente i7uidad$r 7ue re#ita a
C$pensi$nes c$pia de inf$r#e radicad$ e 1: de 6ui$ de 2&13 en a
(ecretar<a de a C$rp$raci!n% c$n e $b6et$ de 7ue sea ubicad$ en a p3gina
Heb de a entidad en e espaci$ destinad$ para $s d$cu#ent$s reati5$s a
pan de acci!n de C$pensi$nes. Para e efect$% si $ esti#a pertinente p$dr3
apicar #$dificaci$nes de car3cter f$r#a c$n #iras a su pubicaci!n.
Medidas tomadas para vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en el A-
110/13 en relacin con las obligaciones de %olpensiones"
17. C$n e $b6et$ de 5igiar e $bedeci#ient$ a $ dispuest$ en e Aut$ 11& de
2&13 en $ atinente a as $bigaci$nes de C$pensi$nes )Supra 1 a 5=*% a (aa
$rden! a presidente de a entidad que dentro de los cinco primeros das de
cada mes y !asta el 65 de diciembre de =<56, rinda un in%orme a la $orte en
el cual seAale el avance, estancamiento o retroceso en el proceso de
transicin del #SS en liquidacin a $olpensiones& (l in%orme deber contener
las medidas concretas adoptadas durante el periodo, el nmero de peticiones
contestadas y sin responder, la cantidad de sentencias cumplidas y sin acatar,
y el tiempo estimado en que resolver y cumplir la totalidad de solicitudes y
%allos judiciales, discriminadas de acuerdo a su respectiva prioridad o
ausencia de ella, tipo de prestacin o peticin& (n el mismo trmino, el
in%orme deber ser ubicado en la pgina 2eb de la entidad en un lugar de
%cil visibilidad y acceso, y remitido al ,e%ensor del -ueblo y a la
-rocuradora ,elegada para los 3suntos del Drabajo y la Seguridad Social
(Fnfasis aCadid$).
18. Adici$na#ente% en pr$5idencia de 18 de 6ui$ de 2&13 a C$rte $rden! a
C$pensi$nes 7ue de%ina una %ec!a probable en que la entidad )I*
respondera todas las peticiones y cumplira las sentencias judiciales
)ordinarias y de tutela* del grupo prioridad dos re%erido en el 3uto 55< de
=<56 de la Sala /ovena de Revisin& 3simismo, y luego de satis%ec!os los
requerimientos del grupo prioridad dos, la %ec!a probable en la que dara
cumplimiento a las peticiones y sentencias judiciales )ordinarias y de tutela*
11
del grupo prioridad tres re%erido en el mencionado 3uto E%&j& 0= )i* y )ii* 38
55<;56F& $olpensiones deber e"plicar la metodologa que emplea para
calcular dic!os plaos& A a par% e re7uiri! para 7ue in%orme a la $orte de
manera clara, precisa y su%iciente las medidas adoptadas para )i* evitar que
se desconocan los tiempos legales de respuesta y cumplimiento de las
solicitudes radicadas directamente ante $olpensiones y las providencias
judiciales dictadas en su contra+ )ii* precaver que el eventual retraso o
incumplimiento de los trminos legales dispuestos para resolver las peticiones
radicadas ante $olpensiones o los %allos judiciales pro%eridos por acciones u
omisiones de dic!a entidad, a%ecte de manera negativa el proceso de
descongestin de los trmites que inicialmente %ueron responsabilidad del
#SS& (n particular, deber indicar las precauciones tomadas para impedir que
el %lujo de respuesta de estos ltimos disminuya desproporcionadamente+ )iii*
solicitar nicamente los documentos y soportes estrictamente necesarios
para? el reconocimiento, reactivacin o pago de las prestaciones econmicas+
el reconocimiento y pago del retroactivo a que !aya lugar en el acto de
declaracin pensional de primera oportunidad y+ el cumplimiento de las
decisiones judiciales )ordinarias y de tutela*& (n especial, deber seAalar las
medidas implementadas para eliminar los requisitos que constituyan barreas
de acceso al derec!o, y las adoptadas para evitar la solicitud de documentos,
soportes e in%ormacin que la entidad debera tener o diligenciar+ )iv*
garantiar que antes de resolver sobre la respectiva peticin, el e"pediente
prestacional, y en particular la !istoria laboral del a%iliado, cuente con
in%ormacin completa y actualiada y+ )v* asegurar que la respuesta a las
peticiones sea motivada, e%ica, de %ondo y congruente con lo pedido&
E3ntecedentes 0 a 1&>& 3855<;56F. - Tribuna dispus$ 7ue e t>r#in$ para e
cu#pi#ient$ de $ $rdenad$ c$rresp$nder<a a seCaad$ para rendir e pri#er
inf$r#e #ensua de 7ue trata e nu#era cuart$ de Aut$ 11& de 2&13% p$r $
7ue se deb<a incuir en e #is#$.
#ruebas a decretar en relacin con %olpensiones"
1:. A partir de c$ntenid$ de a $rden de presentaci!n de inf$r#es peri!dic$s "
a pr$5idencia de 18 de 6ui$ de 2&13% se deduce 7ue as cuentas rendidas a
esta C$rte deben reunir unas c$ndici$nes f$r#aes " #ateriaes #<ni#as 7ue
faciiten a #edici!n de avance, estancamiento o retroceso en el proceso de
transicin del #SS en liquidacin a $olpensiones. Respetand$ e 3#bit$ de
discreci$naidad de C$pensi$nes c$#$ !rgan$ ad#inistrati5$ encargad$ de a
e6ecuci!n de a p$<tica p9bica en #ateria de g$biern$ de r>gi#en de pri#a
#edia% e Tribuna C$nstituci$na n$ e i#pus$ prima %acie una #et$d$$g<a
9nica para satisfacer $s re7ueri#ient$s esenciaes de $s inf$r#es peri!dic$s.
2&. - &5 de ag$st$ de presente aC$ e presidente de C$pensi$nes present!
ante a (ecretar<a 1enera de a C$rte C$nstituci$na e pri#er inf$r#e de
-lan de accin ajustado para corregir el atraso estructural del rgimen de
prima media de acuerdo a lo dispuesto por el 3uto 55< de =<56 de la $orte
$onstitucional. -xa#inad$ e d$cu#ent$% e Tribuna c$nstata 7ue c$ntiene
12
inf$r#aci!n ree5ante 7ue en principi$ per#itir<a estudiar e dese#peC$ de a
entidad durante e peri$d$ e5auad$. (in e#barg$% se ad5ierten agun$s 5ac<$s
7ue generan incertidu#bre s$bre e $bedeci#ient$ de as #edidas de
pr$tecci!n ad$ptadas en e Aut$ 11& de 2&13% $ cua i#pide e5auar e grad$
de cu#pi#ient$ de t$d$s $s aspect$s de a #enci$nada pr$5idencia. P$r esa
ra@!n% antes de anai@ar e ni5e de satisfacci!n de as !rdenes pr$feridas% a
C$rte esti#a prudente a5an@ar en a dei#itaci!n de deter#inadas pautas%
c$#pe#entarias a as asu#idas p$r C$pensi$nes% 7ue per#itan identificar
el avance, estancamiento o retroceso en el proceso de transicin del #SS en
liquidacin a $olpensiones% " c$n base en eas decretar pruebas dirigidas a
carificar " adici$nar e pri#er inf$r#e peri!dic$.
$ontenido mnimo de los in%ormes peridicos presentados ante la $orte
$onstitucional en cumplimiento del 3uto 55< de =<56?
21. *$s inf$r#es peri!dic$s dispuest$s en e Aut$ 11& de 2&13 c$nstitu"en
8erra#ientas de #edici!n 7ue buscan estabecer e estad$ de c$sas de pr$ces$
de desc$ngesti!n de ,(( en i7uidaci!n " C$pensi$nes% deter#inar e grad$
de reai@aci!n de pan de acci!n e identificar as faas existentes c$n #iras a
ad$ptar #edidas c$nducentes a su superaci!n
1&
. Ade#3s% tienen e pr$p!sit$
de ser5ir de instru#ent$ de a#par$ de derec8$ a a inf$r#aci!n de $s
usuari$s de C$pensi$nes% " per#itir a fiscai@aci!n de pr$ces$ de
desc$ngesti!n p$r parte de a s$ciedad ci5i. 4e a8< su pubicaci!n " ibre
acces$ en a p3gina Heb de C$pensi$nes.
22. -n genera% para $grar as finaidades descritas es necesari$ 7ue e pan de
acci!n% en una pri#era fase% i!enti&i%ue " expli%ue de #anera cara% precisa "
suficiente% p$r $ #en$s (i) e estad$ inicia de a cuesti!n% " $s di5ers$s
desaf<$s $ pr$be#as $peraci$naes 7ue enfrenta a entidad en e cu#pi#ient$
de sus $bigaci$nes egaes? (ii) $s $b6eti5$s generaes " espec<fic$s fi6ad$s
para a c$rrecci!n de as deficiencias% " su traducci!n en estrategias " #etas
c$ncretas% tra@adas en un 8$ri@$nte de c$rt$% #edian$ " arg$ pa@$ "? (iii) $s
recurs$s disp$nibes para a reai@aci!n de dic8as #etas (capacidad de
respuesta instaada).
23. Asi#is#$% para 5isibii@ar e a5ance% estanca#ient$ $ retr$ces$ de pan
acci!n% $s inf$r#es peri!dic$s deben refe6ar $s es&uer.os 7ue a entidad
reai@! en a c$8$rte s$#etida a e5auaci!n. -st$ puede i#picar% entre $tras
c$sas% a enunciaci!n " expicaci!n de as acci$nes de car3cter n$r#ati5$ "
10 Para f$r#uar as pautas 7ue C$pensi$nes deber3 cu#pir a presentar $s inf$r#es peri!dic$s de 7ue
trata e Aut$ 11& de 2&13% a C$rte seguir3% c$n agun$s #atices " adaptaci$nes a cas$ c$ncret$% as
siguientes pr$5idencias " d$cu#ent$s) (i) Aut$ 1&:;&7 ('.P. 'anue I$s> Cepeda)% Aut$ 233;&7 ('.P.
'anue I$s> Cepeda) "% Aut$ 22A;11 ('.P. I$rge ,53n Paaci$)? (ii) C$urtis C8ristian% 3puntes sobre la
elaboracin y utiliacin de indicadores en materia de derec!os econmicos, sociales y culturales. -n)
,erec!os sociales? justicia, poltica y economa en 3mrica 'atina? Arcidi3c$n$% Piar? -spe6$ JaKsic%
.ic$3s "? R$dr<gue@ 1ara5it$% C>sar (c$$rdinad$res)% (ig$ de L$#bre -dit$res% +ni5ersidad de $s
Andes% +ni5ersidad 4ieg$ P$rtaes% Centr$ de -studi$s *egaes " ($ciaes "% R-4 (*atin$) A#ericana "
-ur$pea de 4erec8$s Lu#an$s M *A-LR% 2&1& "? (iii) #n%orme sobre indicadores para vigilar el
cumplimiento de los instrumentos internacionales de derec!os !umanos% /ficina de At$ C$#isi$nad$
para $s 4erec8$s Lu#an$s de a /rgani@aci!n de .aci$nes +nidas% 2&&A.
13
$g<stic$ desarr$adas para (i) c$ntar c$n e presupuest$% pers$na e
infraestructura suficiente para a c$rrecta e6ecuci!n de pan de acci!n? (ii)
$pti#i@ar e e#pe$ de $s insu#$s de respuesta disp$nibes? (iii) identificar "
ei#inar as barreras 7ue dificutan e r3pid$ desarr$$ de $s pr$cedi#ient$s
t>cnic$s " ad#inistrati5$s? (i5) c$rregir as faas detectadas p$r a entidad "
$s !rgan$s de c$ntr$ en reaci!n c$n as diferentes gesti$nes de
rec$n$ci#ient$ " pag$ de prestaci$nes ec$n!#icas? (5) fexibii@ar $ ei#inar
tr3#ites innecesari$s 7ue representen barreras de acces$ a $s derec8$s
c$ntenid$s en e siste#a de pensi$nes? (5i) a6ustar e pan de acci!n cuand$
$s $gr$s $btenid$s en a respecti5a c$8$rte per#itan pre5er e futur$
incu#pi#ient$ de $s fines pr$puest$s "? (5ii) au#entar a capacidad de
respuesta instaada en a7ue$s e5ent$s en 7ue se ad5ierte 7ue a #is#a es
insuficiente para acan@ar $s c$#etid$s de pan de acci!n en $s pa@$s
fi6ad$s para e efect$.
2=. -n ar#$n<a c$n $ inf$r#ad$ p$r $s !rgan$s de c$ntr$% descendiend$ en
e ni5e de c$ncreci!n $s es&uer.os de C$pensi$nes deber3n dar cuenta de
as acci$nes de car3cter n$r#ati5$ " $g<stic$ despegadas para% entre $tras
$bigaci$nes% (i) cu#pir $s fa$s 6udiciaes ($rdinari$s " de tutea) dictad$s
en c$ntra de ,(( " C$pensi$nes% en $s 7ue se $rden! a respuesta de una
petici!n $ e rec$n$ci#ient$ " pag$ de una prestaci!n? (ii) resp$nder en e
#en$r tie#p$ p$sibe as petici$nes prestaci$naes% de f$r#a #$ti5ada% efica@%
de f$nd$ " c$ngruente c$n $ pedid$? (iii) garanti@ar 7ue antes de res$5er
s$bre a respecti5a petici!n% e expediente prestaci$na% " en particuar a
8ist$ria ab$ra de afiiad$% cuente c$n inf$r#aci!n c$#peta " actuai@ada?
(i5) agii@ar a incusi!n en n!#ina " e pag$ efecti5$ de as prestaci$nes
ec$n!#icas rec$n$cidas? (5) $t$rgar e pag$ de retr$acti5$ en e act$ de
rec$n$ci#ient$ de pri#era $p$rtunidad? (5i) s$icitar 9nica#ente $s
d$cu#ent$s " s$p$rtes estricta#ente necesari$s para e rec$n$ci#ient$ " pag$
de as prestaci$nes ec$n!#icas " e cu#pi#ient$ de as decisi$nes 6udiciaes?
(5ii) faciitar a n$tificaci!n pers$na de $s pr$ces$s 6udiciaes " tr3#ites de
desacat$ a representante ega de C$pensi$nes "? (5iii) agii@ar a n$tificaci!n
de as decisi$nes prestaci$naes a $s usuari$s de a entidad.
25. ,gua#ente% e inf$r#e debe c$ntener indicad$res 7ue 5isibiicen $s
resulta!os $btenid$s en e peri$d$ e5auad$. -st$s deben per#itir% entre $tr$s
aspect$s% (i) #edir a eficiencia " $s efect$s c$ncret$s de $s esfuer@$s
reai@ad$s? (ii) c$#parar entre e estad$ de c$sas existente en e punt$ de
partida (par3#etr$s de referencia% incu"e a situaci!n de a represa inicia "
peri!dica% anteri$r a c$8$rte e5auad$) " e punt$ de egada% a fina de cada
e6ercici$ ($gr$s #ateriai@ad$s)? (iii) c$#pr$bar $s a5ances en reaci!n c$n
$s grup$s preferentes "% en su debid$ #$#ent$% de agregad$ n$ pri$ritari$?
(i5) e5auar e au#ent$ en a caidad " cantidad de respuestas prestaci$naes e?
(5) identificar as #etas incu#pidas " as tareas pendientes. *a inf$r#aci!n
as< presentada debe estar desagregada de c$nf$r#idad c$n $s inea#ient$s
fi6ad$s para $s tres c$ecti5$s preferentes " e grup$ n$ pri$ritari$ de 7ue
1=
trata e Aut$ 11& de 2&13
11
.
2A. A partir de $s resutad$s $btenid$s en e peri$d$% $s esfuer@$s
pr$"ectad$s " as #etas fi6adas% e inf$r#e debe deter#inar en cada #es% a
factibiidad de cu#pi#ient$ de as #etas tra@adas para e c$rt$% #edian$ "
arg$ pa@$% en un 8$ri@$nte de tie#p$ 7ue tenga c$#$ t>r#in$ #3xi#$ e 31
de dicie#bre de 2&13. -n e e5ent$ en 7ue e5idencie a in$bser5ancia de pan
de acci!n% C$pensi$nes deber3 despegar as acci$nes necesarias para
identificar $s ee#ent$s 7ue $bstacui@an a $peraci!n eficiente de a entidad
(particuar#ente en a satisfacci!n de pr$ces$ de desc$ngesti!n% e
rec$n$ci#ient$ " pag$ $p$rtun$ de as prestaci$nes " e respet$ de a
di#ensi!n sustancia de derec8$ de petici!n)% " t$#ar as pre5isi$nes
indispensabes para c$rregir$s. - d$cu#ent$ deber3 inf$r#ar esta n$5edad "
referir " expicar as #edidas t$#adas para c$rregir a situaci!n% 6unt$ c$n $s
efect$s esperad$s.
27. Bina#ente% a presentar e escrit$ a entidad deber3 tener en cuenta (i) 7ue
a inf$r#aci!n su#inistrada " $s indicad$res (cuaitati5$s " cuantitati5$s)
e#pead$s tienen 7ue reunir c$ndici$nes #<ni#as de caidad " transparencia.
-n ese sentid$ es indispensabe 7ue c$nciie% de una parte% e $b6eti5$ de
iustraci!n suficiente de $s a5ances% estanca#ient$s $ retr$ces$s de pan de
acci!n "% de $tra% e riesg$ de su#inistrar c$ntenid$s intrascendentes 7ue
dificuten e segui#ient$ de as #edidas de pr$tecci!n
12
? (ii) 7ue $s
re7ueri#ient$s efectuad$s p$r esta C$rte " $s !rgan$s de c$ntr$ se deben
atender de #anera c$#peta% $p$rtuna " de f$nd$% #3xi#e si tienen e encarg$
de reai@ar segui#ient$ a $ dispuest$ en e Aut$ 11& de 2&13? (iii) 7ue debe
t$#ar as precauci$nes pertinentes para e5itar a e5entua $#isi!n de
inf$r#aci!n ree5ante% en particuar si ea se refiere a faas $ acci$nes de a
entidad 7ue repercutan negati5a#ente en a garant<a de $s derec8$s
funda#entaes de $s beneficiari$s " afiiad$s de siste#a pensi$na% $ de
aspect$s en $s 7ue se ad5ierte un ent$ $ nu$ pr$gres$ "? (i5) 7ue a
11 A respect$ e Aut$ 11& de 2&13 seCaa) D(l in%orme deber contener las medidas concretas adoptadas
durante el periodo, el nmero de peticiones contestadas y sin responder, la cantidad de sentencias
cumplidas y sin acatar, y el tiempo estimado en que resolver y cumplir la totalidad de solicitudes y
%allos judiciales, discriminadas de acuerdo a su respectiva prioridad o ausencia de ella, tipo de
prestacin o peticinE.
12 A #$d$ de iustraci!n a C$rte refiere $s criterios para la seleccin de indicadores cuantitativos
c$nsagrad$s en e #n%orme sobre indicadores para vigilar el cumplimiento de los instrumentos
internacionales de derec!os !umanos% /ficina de At$ C$#isi$nad$ para $s 4erec8$s Lu#an$s de a
/.+% 2&&A) =>& $omo se seAala en el marco conceptual, la principal consideracin al adoptar una
metodologa para de%inir y crear indicadores, ya sean de derec!os !umanos o de cualquier otro tipo, es
su pertinencia y e%icacia al abordar los objetivos para los que !an de servir& $asi todos los dems
requisitos metodolgicos se desprenden de esta consideracin& (n el conte"to de la labor realiada por
los rganos creados en virtud de tratados para supervisar la observancia de los derec!os !umanos, los
indicadores cuantitativos deberan, idealmente? JSer pertinentes, vlidos y %iables+ JSer simples,
oportunos y pocos en nmero+ J(star basados en in%ormacin objetiva y en mecanismos de generacin de
datos+ J-restarse a la comparacin temporal y espacial, y cumplir las normas internacionales de
estadstica pertinentes+ y J-restarse al desglose por se"os, edad y sectores vulnerables o marginados de
la poblacin&CC Ktra consideracin, en particular el costo de oportunidad de la recopilacin de
in%ormacin pertinente sobre un indicador, podra resultar til al seleccionar indicadores para la
evaluacin del ejercicio de los derec!os !umanos.
15
inf$r#aci!n 8a de ser presentada de #anera sencia% c$#prensibe para a
C$rte% $s !rgan$s de c$ntr$ " $s usuari$s de C$pensi$nes.
28. 2a6$ ta !ptica% pasa a C$rte a precisar as principaes dificutades 7ue
i#piden a c$#peta " adecuada e5auaci!n de $s esfuer@$s " resutad$s de
C$pensi$nes en a c$8$rte de 13 a 31 de 6ui$ de 2&13% as 7ue a su 5e@
i#p$sibiitan estabecer e grad$ de cu#pi#ient$ a $ dispuest$ en e Aut$
11& de 2&13)
$arencia de in%ormacin en el diagnstico y estado de la cuestin,
inicial y peridica?
2:. - diagn!stic$ 7ue efect9a a entidad en su pri#er inf$r#e peri!dic$ (en
adeante P,P) es parcia% "a 7ue si bien 8ace ausi!n a deter#inad$s pr$be#as
generad$s en e trasad$ de expedientes de ,(( en i7uidaci!n a C$pensi$nes%
$#ite a incusi!n de as faas detectadas p$r $s !rgan$s de c$ntr$. -n e
pr$gra#a $rigina#ente presentad$ a esta C$rp$raci!n% C$pensi$nes refer<a
as causas que resuelve el plan de accin% aun7ue igua#ente $ 8ac<a de
#anera enunciati5a e inc$#peta. -n a inter5enci!n reai@ada ante a C$rte e
&8 de abri de 2&13 " su 3ne"o 5% se c$nsignar$n as faas presentadas en e
trasad$ de expedientes " as dificutades 7ue de tie#p$ atr3s padece e
r>gi#en de pri#a #edia% per$ se $#iti! a incusi!n de as pr$pias faas
$perati5as de C$pensi$nes.
3&. 4e este #$d$% en criteri$ de Tribuna $s distint$s diagn!stic$s efectuad$s
p$r a de#andada sup$nen una 6ustificaci!n de a situaci!n 7ue padece
actua#ente a entidad% per$ n$ una presentaci!n transparente de estad$ de
c$sas inc$nstituci$naes 7ue sufren $s usuari$s de r>gi#en de pri#a #edia.
.$ $bstante 7ue dic8a c$nducta p$dr<a estar a#parada en e e6ercici$ de
derec8$ de defensa% resuta pr$be#3tica frente a a necesidad 7ue tiene a
entidad de enc$ntrar s$uci!n a a dif<ci situaci!n 7ue atra5iesa e pr$ces$ de
transici!n en a ad#inistraci!n de r>gi#en de pri#a #edia% pues e
$bstacui@a a p$sibiidad de pantear re#edi$s a6ustad$s a su reaidad
instituci$na. P$r esa ra@!n es necesari$ 7ue C$pensi$nes% sin per6uici$ de a
c$nsideraci!n de $s argu#ent$s de defensa 7ue 8ar3 a C$rte en a sentencia
de re5isi!n% d> pri#ac<a a sus $bigaci$nes c$#$ prestad$r de ser5ici$
p9bic$ de seguridad s$cia% " reaice en sus pr!xi#$s inf$r#es una
presentaci!n $rdenada% detaada% c$#peta " suficiente de $s di5ers$s
desaf<$s " pr$be#as $peraci$naes 7ue enfrenta% incu"end$ as dificutades
7ue ad5ierta p$r s< #is#a " as identificadas p$r $s !rgan$s de c$ntr$% 6unt$
c$n as faas 8eredadas de extint$ ,nstitut$ de (egur$s ($ciaes )Supra ==*.
31. ,gua#ente% si bien en sus di5ers$s inf$r#es C$pensi$nes 8a 5enid$
actuai@and$ e estad$ de $s distint$s asunt$s 8eredad$s de ,(( pendientes de
s$uci!n% se 8ace necesari$ 7ue a entregar $s rep$rtes peri!dic$s a6uste e
in5entari$ pendiente c$n $s 9ti#$s dat$s entregad$s p$r e i7uidad$r. 4e
#anera se#e6ante% e estad$ de re@ag$ debe presentarse desagregand$ as
1A
prestaci$nes " tr3#ites pendientes de $s grup$s pri$ritari$s% " de c$ecti5$ de
atenci!n c$rriente% c$nf$r#e $ dispus$ e Aut$ 11& de 2&13.
32. As<% entre $tr$s <te#s i#p$rtantes deber3 incuir inf$r#aci!n s$bre (i)
petici$nes de pensi!n en cua7uiera de sus #$daidades (5e6e@% in5aide@%
s$bre5i5ientes $ especiaes)% desagregadas seg9n se trate de pers$nas 7ue
8acen parte de $s grup$s pri$ritari$s un$% d$s $ tres. -n e P,P n$ se refiri!%
p$r e6e#p$% as s$icitudes de pensi!n de 5e6e@ irresuetas% ni se indic! si as
pensi$nes de s$bre5i5ientes en espera c$rresp$nden a pers$nas ubicadas en
$s rang$s saariaes un$% d$s $ tres? (ii) sentencias 6udiciaes ($rdinarias " de
tutea)% discri#inadas seg9n a prestaci!n a a 7ue se refieran " e grad$ de
5unerabiidad $ pri$ri@aci!n de tituar de derec8$. -n e P,P 9nica#ente se
seCaa 7ue a 31 de 6ui$ est3n pendientes de cu#pi#ient$ =.1:5 sentencias%
sin especificar a 7u> prestaci$nes $ pers$nas c$rresp$nden. Adici$na#ente%
dic8$ dat$ es errad$ "a 7ue se cacu! s$bre as sentencias entregas p$r e ,((%
" n$ s$bre e t$ta de pr$5idencias pendientes (8.5:3). Asi#is#$% 9nica#ente
se an$t! 7ue e ,(( 8a entregad$ 2&8.::3 tr3#ites de tutea% per$ n$ se ap$rt!
inf$r#aci!n en reaci!n a su estad$ $ desagregaci!n? (iii) c$rrecci$nes de
8ist$ria ab$ra% discri#inadas seg9n se trate de tr3#ites reaci$nad$s c$n e
rec$n$ci#ient$ actua de una pensi!n de pers$nas ubicadas en $s grup$s
pri$ritari$s $ n$. -n e P,P se c$nsigna 7ue se encuentran p$r c$rregir 155.&12
expedientes% " 7ue 8acen parte de grup$ pri$ridad un$ :A.2:A carpetas.
-#per$% n$ se especifica si en 5erdad eas c$rresp$nden a dic8$ grup$
preferente% $ si #uc8as de eas se encuentran excuidas p$r n$ reaci$narse
c$n tr3#ites indispensabes para e rec$n$ci#ient$ actual de una pensi!n.
33. 4e igua f$r#a% a rendici!n de cuentas peri!dica debe c$ntener
inf$r#aci!n s$bre (i5) $tr$s asunt$s en $s 7ue se presenta re@ag$% c$#$ p$r
e6e#p$ $s recurs$s ad#inistrati5$s sin decidir% as res$uci$nes
ad#inistrati5as sin n$tificar% $s rec$n$ci#ient$s pendientes de incusi!n en
n!#ina " pag$ efecti5$% $s pr$ces$s 6udiciaes en $s 7ue e representante
ega de C$pensi$nes a9n n$ se 8a n$tificad$ etc. "? (5) as prestaci$nes n$
pri$ritarias (inde#ni@aci!n sustituti5a% auxii$s funerari$s% rei7uidaci$nes%
rea6ustes% etc.% discri#inad$s entre s<).
3=. A a par% en e uni5ers$ de pers$nas 7ue 8acen parte de $s grup$s
pri$ritari$s reaci$nad$ en e aparte =.1.1. de P,P se aprecian agunas
dificutades% (i) en e grup$ pri$ritari$ un$ n$ se ap$rtan dat$s s$bre $s
#en$res de edad 7ue $ c$nf$r#an? (ii) se incu"e a cifra de 5.=:8 pers$nas
#a"$res de A& aC$s " #en$res de 7= en e agregad$ d$s% sin tener en cuenta
7ue dic8$ grup$ 9nica#ente est3 caracteri@ad$ p$r a base saaria
c$rresp$ndiente a 1.5 " 3.& s##% independiente#ente de a edad de $s
s$icitantes? (iii) en $s c$ecti5$s un$% d$s " tres n$ se discri#ina entre
pensi$nes de s$bre5i5ientes " 5e6e@ en c$rresp$ndencia a su respecti5a base
saaria "? (i5) en e grup$ tres se ad5ierten 52.A&8 tr3#ites de pers$nas en
n!#ina de pensi$nad$s% cuand$ est$s en reaidad 8acen parte de c$ecti5$ n$
pri$ritari$.
17
35. -sta inf$r#aci!n es i#p$rtante para estabecer e punt$ de partida de
asunt$ (par3#etr$ de c$#paraci!n% c$n #iras a c$ntrastar$ c$n $s resutad$s
de peri$d$)% adecuar $s $b6eti5$s generaes " espec<fic$s de a entidad% fi6ar
estrategias " #etas ac$rdes c$n a #agnitud de $s ret$s% a6ustar a capacidad
de respuesta a a de#anda pendiente% 5erificar e a5ance% estanca#ient$ $
retr$ces$ en a respuesta a $s grup$s pri$ritari$s (a ausencia de dat$s
in5isibii@a est$s c$ecti5$s) " fina#ente% e5auar a eficiencia en e e#pe$
de $s recurs$s escas$s (capacidad de respuesta) de C$pensi$nes. .$
$bstante% si a entidad tiene dificutades insuperabes en a reai@aci!n de este
in5entari$% debe #anifestar$ a a C$rte% 6ustificand$ suficiente#ente su
p$sici!n. -n t$d$ cas$% deber3 presentar sus resutad$s de acuerd$ a $s
grup$s pri$ri@ad$s de 7ue trata e Aut$ 11& de 2&13% desagregad$s c$nf$r#e
$ disp$ne e #is#$.
$arencia de in%ormacin en la %ormulacin de objetivos generales y
espec%icos, y de estrategias y metas concretas traadas en un !orionte
de corto, mediano y largo plao?
3A. -n e pan de acci!n $rigina " en a inter5enci!n de &8 de abri de 2&13 "
su d$cu#ent$ anex$% C$pensi$nes pr$p$ne c$#$ $b6eti5$ genera a
superaci!n de t$d$s $s trau#atis#$s en una fec8a fi6ada a 31 de dicie#bre
de presente aC$. Tra@a #etas c$ncretas i#p$rtantes c$#$ as ausi5as a
s$icitudes de rec$n$ci#ient$ de prestaci$nes pensi$naes% n$5edades de
n!#ina% c$rrecci!n de 8ist$ria ab$ra " cu#pi#ient$ de sentencias "
derec8$s de petici!n% " enuncia as estrategias espec<ficas 7ue e#pear3 en
dic8$ c$#etid$. P$steri$r#ente% en e pri#er inf$r#e peri!dic$ rendid$ en
5irtud de Aut$ 11& de 2&13% C$pensi$nes refiri! as /uevas estrategias
para cumplimiento de metas c$nsiderand$ a pr$5idencia de #edidas de
pr$tecci!n dictada p$r a C$rte% " describi! as acci$nes #3s ree5antes de a
paneaci!n.
37. Pese a $ anteri$r% p$r efect$ de Aut$ 11& de 2&13 surgier$n nue5$s
desaf<$s 7ue a entidad n$ trasad! a $b6eti5$s espec<fic$s% estrategias " #etas
c$ncretas) (i) pr$duct$ de un diagn!stic$ parcia de a situaci!n " de a
in5isibiidad de 5ari$s de $s pr$be#as 7ue ent$rpecen a $peraci!n de
C$pensi$nes )Supra 6<*% e pan de acci!n p$dr<a n$ 8aber c$nsiderad$ e
estabeci#ient$ de $b6eti5$s " #etas espec<ficas% c$ngruentes c$n a situaci!n
rea de ad#inistrad$r de r>gi#en de pri#a #edia " as faas detectadas p$r
$s !rgan$s de c$ntr$. Asi#is#$% se $#iti! (ii) deter#inar una fec8a pr$babe
de acata#ient$ de t$d$s $s re7ueri#ient$s de $s grup$s pri$ridad d$s " tres?
(iii) estabecer #etas espec<ficas #ensuaes en reaci!n c$n a satisfacci!n de
as petici$nes de prestaci$nes ec$n!#icas% e cu#pi#ient$ de as sentencias
($rdinarias " de tutea)% a n$tificaci!n de as decisi$nes ad#inistrati5as 7ue
res$5ier$n s$bre e rec$n$ci#ient$ de una pensi!n% " a incusi!n en n!#ina
de pensi$nad$s? t$d$ $ anteri$r discri#inad$ de acuerd$ a su grad$ de
pri$ridad $ ausencia de ea " en un 8$ri@$nte de tie#p$ 7ue n$ p$dr3 exceder
18
e 31 de dicie#bre de 2&13? (i5) actuai@ar as #etas existentes c$n a nue5a
inf$r#aci!n pr$5eniente de ,(( en i7uidaci!n? (5) re5isar " c$nfigurar
nue5as estrategias " #etas espec<ficas frente a $s pendientes 7ue #uestran un
#en$r a5ance (p$r e6e#p$ e cu#pi#ient$ de sentencias% a incusi!n en
n!#ina de pensi$nad$s% a n$tificaci!n de as decisi$nes de ,(( "
C$pensi$nes 7ue resue5en s$bre e rec$n$ci#ient$ de una pensi!n% a
n$tificaci!n pers$na de representante ega de C$pensi$nes en $s pr$ces$s
6udiciaes% etc.) "? (5) fi6ar estrategias de atenci!n " #etas de cu#pi#ient$ en
reaci!n c$n $s tr3#ites n$ pri$ritari$s% $s cuaes deber3n ser e5acuad$s p$r
C$pensi$nes de c$nf$r#idad c$n $s par3#etr$s 7ue deter#ine% dand$
preaci!n a as prestaci$nes ec$n!#icas de pag$ 9nic$ (auxii$s funerari$s e
inde#ni@aci!n sustituti5a).
38. -n ese sentid$ es necesari$ 7ue en $s d$s pr!xi#$s inf$r#es peri!dic$s%
una 5e@ C$pensi$nes c$#pe#ente e dicta#en de asunt$ c$n $s desaf<$s
identificad$s p$r $s !rgan$s de c$ntr$% pas#e $s $b6eti5$s espec<fic$s
dirigid$s a a c$rrecci!n de dic8$s pr$be#as% 8aciend$ exp<cita a
c$rreaci!n entre faas% estrategias " #etas% " expicand$ a #anera en 7ue e
pan pr$puest$ c$ntribuir3 a a s$uci!n de a cuesti!n. 4e #is#$ #$d$%
C$pensi$nes debe a5an@ar en a f$r#uaci!n de estrategias " #etas
espec<ficas en $ c$ncerniente a $s aspect$s referid$s en e p3rraf$ 37 de esta
pr$5idencia% " frente a as dificutades 7ue se ad5iertan a partir de an3isis de
$s pr$be#as c$ncret$s.
$arencia de in%ormacin en el inventario de los recursos disponibles y
la estimacin de su su%iciencia para lograr los cometidos del plan de
accin?
3:. Para $s efect$s de esta pr$5idencia se entender3 p$r recurs$s disp$nibes
a capacidad de respuesta instaada de C$pensi$nes para atender $s tr3#ites
8eredad$s de ,nstitut$ de (egur$s ($ciaes. - in5entari$ de $s recurs$s
disp$nibes es i#p$rtante para 5igiar su dis#inuci!n% #anteni#ient$ $
au#ent$% " para e5auar e destin$ eficiente 7ue a entidad es 8a dad$.
=&. -n e pri#er d$cu#ent$ peri!dic$ C$pensi$nes n$ ap$rt! inf$r#aci!n
s$bre su actua capacidad de respuesta% discri#inada de acuerd$ a $s
respecti5$s tr3#ites 7ue reai@a en cu#pi#ient$ de sus $bigaci$nes c$#$
ad#inistrad$r de r>gi#en de pri#a #edia. .$ $bstante% a C$rte $bser5a c$n
pr$funda pre$cupaci!n 7ue pese a ee5ad$ c9#u$ de respuestas pendientes%
a capacidad de atenci!n de C$pensi$nes 8a dis#inuid$. As<% en e pan de
acci!n $rigina C$pensi$nes rep$rt! una capacidad de atencin mensual de
la represa del #SS de 23.2&& s$icitudes de rec$n$ci#ient$ de prestaci$nes
pensi$naes% en tant$ 7ue en a actuai@aci!n de dic8$ pan (t$#ada en cuenta
en e Aut$ 11&;13) se ad5ierte 7ue para e t!pic$ en c$#ent$ a capacidad de
respuesta dis#inu"! a 1:.:&& c$ntestaci$nes "% fina#ente% 7ue a 6ui$ 31 de
2&13 esta se #ateriai@! en s$$ 18.7:5 respuestas (Cuadr$ 8 P,P).
1:
=1. ,n7uieta igua#ente e e#pe$ 7ue C$pensi$nes 8a dad$ a a i#itada
capacidad de respuesta c$n 7ue cuenta% "a 7ue en un pri#er #$#ent$ debe
estar enf$cada en $s re7ueri#ient$s de $s grup$s pri$ritari$s% " dentr$ de
est$s a grup$ de atenci!n un$. As<% en a c$8$rte de 13 a 31 de 6ui$ (Cuadr$
7 P,P
13
) se 5isu#bra 7ue (i) a entidad destin! parte de su capacidad instaada
a res$5er 1.AA7 s$icitudes de pers$nas 7ue n$ 8acen parte de ningun$ de $s
tres grup$s pri$ritari$s (pers$nas 7ue est3n percibiend$ e pag$ #ateria de
una pensi!n)? (ii) n$ existe caridad s$bre 12: decisi$nes asignadas a grup$
pri$ridad un$% ni de 813 ubicadas en e grup$ d$s ba6$ a den$#inaci!n
mayores de >< aAos y menores de :0 aAos% respuestas 7ue en reaidad
p$dr<an n$ $bedecer a dic8$s grup$s pri$ritari$s. 4e $ anteri$r? (iii) se
percibe un e#pe$ ineficiente de $s recurs$s disp$nibes "a 7ue dic8as
respuestas se 8abr<an dad$ en des#edr$ de as prestaci$nes de grup$ c$n
#a"$r pri$ridad 7ue aun n$ tiene satisfec8as sus necesidades% pues en
c$ntraste s$$ se res$5ier$n 877 s$icitudes de #a"$res de 7= aC$s " 31A de
pers$nas en c$ndici!n de in5aide@% estand$ pendiente p$r res$5er 128& "
2.1A= petici$nes% respecti5a#ente.
=2. Aunad$ a $ expuest$% e pri#er inf$r#e peri!dic$ carece de un in5entari$
de a capacidad instaada para atender tr3#ites en $s 7ue se 8a rep$rtad$ un
i#p$rtante estanca#ient$% c$#$ p$r e6e#p$ n$tificaci!n de decisi$nes
ad#inistrati5as 7ue resue5en s$bre un rec$n$ci#ient$ pensi$na $ un recurs$
ad#inistrati5$% cu#pi#ient$ de sentencias 6udiciaes ($rdinarias " de tutea)%
incusi!n en n!#ina " pag$ efecti5$ de a #esada " e retr$acti5$% n$tificaci!n
pers$na de representante ega de a entidad% etc.
=3. Bina#ente% $tra de as deficiencias de d$cu#ent$ es a ausencia de un
apartad$ en e 7ue se exp$nga una pr$"ecci!n 7ue de#uestre a a C$rte 7ue a
capacidad de respuesta actua de C$pensi$nes es adecuada para cu#pir as
#etas pr$puestas para $s grup$s de atenci!n un$% d$s " tres% " para res$5er
t$d$s $s tr3#ites pendientes (incuid$s $s n$ pri$ritari$s) a 31 de dicie#bre
de 2&13. 4e este #$d$% C$pensi$nes deber3 t$#ar as #edidas c$nducentes
para a superaci!n de as deficiencias an$tadas en $s p3rraf$s precedentes% e
inf$r#ar dic8a n$5edad en e pr!xi#$ rep$rte peri!dic$.
$arencia de in%ormacin en el reporte de es%ueros en la co!orte del 56
al 65 de julio?
==. -n sus di5ersas inter5enci$nes ante a C$rte C$nstituci$na a entidad
acci$nada 8a referid$ i#p$rtantes esfuer@$s enca#inad$s a a #e6$ra de su
capacidad de respuesta. ,gua#ente% en su pri#er inf$r#e peri!dic$ reser5a un
aparte a as /uevas estrategias para cumplimiento de metas considerando el
3uto 55< de =<56. (in e#barg$% es necesari$ 7ue a8$nde en a expicaci!n de
c!#$ est$s esfuer@$s se 5an a traducir en #e6$res resutad$s " en e efecti5$
cu#pi#ient$ de as #etas fi6adas a 31 de dicie#bre de 2&13. -n particuar%
13 -ste cuadr$ c$rresp$nde a as prestaci$nes ec$n!#icas resuetas p$r C$pensi$nes ueg$ de c$#unicad$
e c$ntenid$ de Aut$ 11& de 2&13% $ cua sucedi! e 12 de 6ui$ de presente aC$.
2&
C$pensi$nes debe detaar sus esfuer@$s en ar#$n<a c$n $ seCaad$ en $s
p3rraf$s 23 " 2= de esta pr$5idencia% " $s de#3s criteri$s 7ue esti#e
pertinentes.
$arencia de in%ormacin en el reporte de resultados en la co!orte del
56 al 65 de julio?
=5. -n $ atinente a a presentaci!n de $s resutad$s en e cuadr$ 7 de P,P se
$bser5an as siguientes faencias en a inf$r#aci!n) (i) n$ se ap$rtan cifras
s$bre a atenci!n de $s #en$res de edad% $s auxii$s para $s ancian$s en
c$ndici!n de indigencia $ $s subsidi$s a a c$ti@aci!n? (ii) en e indicad$r
reati5$ a a respuesta de as pers$nas c$n base saaria entre 1 " 1.5 s## n$
se precisa si c$rresp$nden a pensi$nes de 5e6e@ $ s$bre5i5ientes de dic8$
rang$ saaria% ni se estabece una diferencia c$n $s subsidi$s a a c$ti@aci!n $
auxii$s para $s ancian$s de escas$s recurs$s? (iii) en e grup$ un$ se rep$rtan
1.8=8 decisi$nes de pensi!n de s$bre5i5ientes% per$ n$ se precisa si en 5erdad
c$rresp$nden a rang$ saaria entre 1 " 1.5 s##? (i5) en e grup$ d$s se
c$nsignan 813 decisi$nes de pers$nas #a"$res de A& aC$s " #en$res de 7=%
sin t$#ar en c$nsideraci!n 7ue e indicad$r ree5ante en dic8$ grup$ es a
base saaria s$bre a 7ue se ap$rt! " n$ a edad de $s s$icitantes? (i5) e
grup$ tres c$ntiene decisi$nes 7ue n$ 8acen parte de $s grup$s pri$ritari$s%
c$#$ p$r e6e#p$ 1.AA7 tr3#ites de pers$nas "a incuidas en n!#ina? " =.A&:
s$icitudes de auxii$s funerari$s pendientes.
=A. .$ se ap$rta inf$r#aci!n s$bre tr3#ites ree5antes reaci$nad$s c$n e
pag$ de a pensi!n. *a d$cu#entaci!n de est$s ee#ent$s es i#p$rtante "a
7ue e g$ce efecti5$ de a pensi!n n$ se reduce a su rec$n$ci#ient$ f$r#a.
-n ese sentid$ en sus pr!xi#$s inf$r#es C$pensi$nes deber3 ap$rtar cifras
7ue de#uestren 7ue est3 pagand$ as prestaci$nes 7ue 8a 5enid$
rec$n$ciend$% incu"end$ dat$s s$bre (i) decisi$nes ad#inistrati5as 7ue
resue5en s$bre un rec$n$ci#ient$ pensi$na $ un recurs$% n$tificadas " a a
espera de entera#ient$ p$r sus beneficiari$s "? (ii) rec$n$ci#ient$s
prestaci$naes pendientes de incusi!n en n!#ina " pag$ efecti5$.
=7. Adici$na#ente% es necesari$ c$ntar c$n d$cu#entaci!n s$bre aspect$s en
$s 7ue se 8a rep$rtad$ un ent$ pr$gres$% c$#$ a n$tificaci!n pers$na de
representante ega de a entidad en $s pr$ces$s 6udiciaes cursad$s c$ntra
C$pensi$nes " e cu#pi#ient$ de as sentencias 6udiciaes ($rdinarias " de
tutea% desagregadas seg9n e tip$ de prestaci!n " e grup$ pri$ritari$). -n $
c$ncerniente a este 9ti#$ aspect$ es pertinente tener en cuenta 7ue en e
pri#er inf$r#e peri!dic$ e dat$ generad$ s$bre e p$rcenta6e de
cu#pi#ient$ de sentencias se reai@! c$ntrastand$ e t$ta de atendid$s% c$n
as entregas reai@adas a 6ui$ de 2&13% cuand$ $ ciert$ es 7ue dic8$ c!#put$
debe efectuarse incu"end$ as sentencias pendientes de entrega.
=8. -st$ p$r7ue a $bigaci!n de C$pensi$nes es acatar n$ s$$ as sentencias
7ue "a est3n en su p$der% sin$ as 7ue a9n se encuentran en p$sesi!n de ,((.
21
A respect$% es pre$cupante e ent$ a5ance en esta #ateria% p$r $ 7ue
C$pensi$nes deber3 s$#eter a una pr$funda re5isi!n e pr$ces$ de
cu#pi#ient$ de sentencias 6udiciaes. -ntre $tras c$sas% C$pensi$nes deber3
inf$r#ar $s pas$s 7ue sigue para e acata#ient$ de as decisi$nes 6udiciaes%
fexibii@ar $ ei#inar a7ue$s tr3#ites 7ue #a"$r represa causen% " 6ustificar
a exigencia de cada un$ de $s tr3#ites 7ue #antendr3. 4e a #is#a #anera%
deber3 presentar un esti#ad$ de tie#p$ 7ue tardar3 en satisfacer as
sentencias de $s grup$s pri$ridad un$% d$s " tres.
=:. Bina#ente% a C$rte enfati@a 7ue es necesari$ discri#inar $s dat$s
c$nf$r#e a as pri$ridades pas#adas en e Aut$ 11& de 2&13 en reaci!n c$n
as pers$nas% tr3#ites " prestaci$nes% pues a fata de desagregaci!n
in5isibii@a $s grup$s 5unerabes " sus petici$nes% $ 7ue i#pide a a
C$rp$raci!n e5auar $s a5ances en dic8$ ca#p$.
$arencia en la in%ormacin alusiva al cumplimiento de las metas
%ijadas a 65 de diciembre de =<56?
5&. 4ebid$ a a ausencia de #etas espec<ficas a c$rt$ " #edian$ pa@$% e
inf$r#e n$ c$ntiene un an3isis s$bre e cu#pi#ient$ pr$"ectad$ de as
#is#as. Ta#p$c$ estabece una esti#aci!n 7ue per#ita deter#inar e
cu#pi#ient$ pr$babe de pan de acci!n a 31 de dicie#bre de 2&13. T$d$ $
anteri$r% a partir de a capacidad de respuesta instaada% $s resutad$s
acan@ad$s a 31 de 6ui$ de 2&13 " $s esfuer@$s pr$"ectad$s.
51. - pri#er inf$r#e peri!dic$ indica 7ue en #a"$ de presente aC$% c$n base
en $s resutad$s de $s #eses de #ar@$ " abri% C$pensi$nes re5is! as
estrategias de pan de acci!n " adici$n! nue5as acci$nes a pan. -#per$% e
Tribuna resata 7ue dic8a re5isi!n debe efectuarse t$d$s $s #eses% " en e
e5ent$ de e5idenciar a in$bser5ancia de pa@$ pre5ist$ para e 31 de
dicie#bre de aC$ en curs$% C$pensi$nes debe t$#ar as pre5isi$nes
indispensabes para cu#pir as #etas pre5istas en e t>r#in$ fi6ad$ en e Aut$
11& de 2&13% inf$r#and$ a a C$rte esta n$5edad.
52. *a situaci!n reseCada en $s p3rraf$s 5& " 51% deber3 ser c$rregida p$r
C$pensi$nes en e pr!xi#$ rep$rte peri!dic$.
-ruebas a decretar sobre otros aspectos concernientes a $olpensiones,
y en particular %rente al in%orme presentado por la -rocuradora
,elegada para los 3suntos del Drabajo y la Seguridad Social?
53. -n e pri#er inf$r#e peri!dic$ C$pensi$nes seCaa 7ue en e cas$ de as
s$icitudes de d<a a d<a% a 15 de 6ui$ de 2&13 se enc$ntraban pendientes de
tr3#ite cerca de :A.521 expedientes de rec$n$ci#ient$% A&.&25 n$5edades de
n!#ina% 87.:57 c$rrecci$nes de 8ist$ria ab$ra% 1.2:7 cu#pi#ient$s de
sentencias% A:.8A3 derec8$s de petici!n " =.=1= b$n$s pensi$naes.
22
5=. - ee5ad$ n9#er$ de tr3#ites pendientes 8ace necesari$ #$nit$rear a
situaci!n de as s$icitudes radicadas directa#ente ante C$pensi$nes. P$r esa
ra@!n a entidad debe c$ntinuar inf$r#and$ s$bre a situaci!n en $s
d$cu#ent$s peri!dic$s 7ue presente a a C$rte% diferenciand$ entre as
s$icitudes 7ue se encuentren en t>r#in$ " as 7ue desb$rdar$n $s pa@$s
egaes de respuesta. Asi#is#$% en su in5entari$ debe incuir e n9#er$ de
sentencias de tutea pendientes de acata#ient$% desagregand$ a inf$r#aci!n.
55. *a C$rte encuentra 7ue en e pri#er inf$r#e peri!dic$ C$pensi$nes n$
atendi! $ $rdenad$ en pr$5idencia de 18 de 6ui$ de 2&13% p$r $ 7ue se 8ace
necesari$ re7uerir a presidente de a entidad para 7ue en e pr!xi#$ inf$r#e
peri!dic$ d> estrict$ cu#pi#ient$ a $ dispuest$ p$r a C$rte% pas#and$ su
respuesta a $ arg$ de d$cu#ent$ $ en un aparte especia.
5A. A tra5>s de escrit$ radicad$ en a (ecretar<a 1enera de a C$rte
C$nstituci$na e 1= de ag$st$ de 2&13% a Pr$curad$ra 4eegada para $s
Asunt$s de Traba6$ " a (eguridad ($cia inf$r#! 7ue e Pr$curad$r 1enera
de a .aci!n% en c$#unicaci!n de &: de ag$st$ de aC$ 2&13% dirigida a
Presidente de a Rep9bica% a 'inistr$ de Traba6$% a (uperintendente
Binancier$ de C$$#bia% a Presidente de C$pensi$nes " a a Ata C$nse6era
para e 2uen 1$biern$ " a -ficiencia Ad#inistrati5a% 8i@$ un llamado de
insistencia )I* respecto del incumplimiento de las polticas pblicas en
seguridad social, pensiones, con ocasin de las serias %allas que contina
presentando la nueva entidad $olpensiones, como administrador del rgimen
de prima media con prestacin de%inida.
57. -n e d$cu#ent$ e Pr$curad$r 1enera de a .aci!n pus$ en
c$n$ci#ient$ $s pr$be#as #3s recurrentes denunciad$s p$r $s petici$nari$s
" $s 6ueces de a Rep9bica frente a a $peraci!n de C$pensi$nes% " refiri! as
$bser5aci$nes 7ue c$#$ Iefe de 'inisteri$ P9bic$ tiene en reaci!n c$n e
incu#pi#ient$ de as funci$nes de a nue5a ad#inistrad$ra de pensi$nes. -n
e #is#$ escrit$ s$icit! a 1$biern$ .aci$na a ad$pci!n de #edidas
urgentes de c$rrecci!n de a situaci!n de 5uneraci!n iusfunda#enta de $s
usuari$s de C$pensi$nes% generada p$r $s pr$be#as $peraci$naes de a
entidad " su deficiente puesta en funci$na#ient$. A respect$ indic! 7ue (n
consideracin a los gravsimos problemas seAalados, y sobre los cuales !a
venido !aciendo una e"!austiva vigilancia la -rocuradura .eneral de la
/acin y a la persistencia en el incumplimiento de $olpensiones de sus
%unciones y objetivos como administrador del rgimen de prima media con
prestacin de%inida, a la poca e%ectividad de los planes de contingencia
propuestos como mecanismo para atender las miles de quejas, sentencias,
tutelas y ejecutivos represados contra $olpensiones, el -rocurador .eneral
de la /acin recomienda al .obierno /acional, en todas las instancias
responsables del %uncionamiento y direccin de la entidad, a tomar las
M&''A! ()*&+,&! - +&%&!A)A! conducentes a la correccin de
las %allas que tienen en condiciones de grave situacin administrativa a la
nueva administradora de pensiones, para lo cual $olpensiones deber
23
disponer de todas las medidas que considere necesarias, para atender en el
orden de prioridad y dentro de los plaos seAalados por la Lonorable $orte
$onstitucional en el auto 55< del <1 de junio de =<56, los derec!os de
peticin y tutelas contra el Seguro Social y contra $olpensiones, de
con%ormidad con la prioridad seAalada para los grupos de especial
proteccin constitucionalI (Fnfasis en e $rigina).
58. A a u@ de as espec<ficas circunstancias referidas en e d$cu#ent$ de a
Pr$curadur<a 1enera de a .aci!n% " c$n #iras a e5auar a pr$babe
ad$pci!n de nue5as !rdenes de pr$tecci!n% resuta necesari$ re7uerir inf$r#e
a C$pensi$nes s$bre $s aspect$s #enci$nad$s p$r a Pr$curadur<a% en
especia $s c$ncernid$s a $s pr$be#as #3s recurrentes denunciad$s p$r $s
petici$nari$s " $s 6ueces de a Rep9bica ante dic8$ !rgan$ de c$ntr$. -n ese
sentid$% se $rdenar3 a presidente de C$pensi$nes 7ue exp$nga su p$sici!n en
reaci!n c$n cada un$ de $s punt$s an$tad$s p$r e Pr$curad$r 1enera de a
.aci!n% " seCae " expi7ue as acci$nes e#prendidas para c$rregir dic8as
faas.
5:. T$da 5e@ 7ue a fec8a de entrega de segund$ inf$r#e peri!dic$ se
encuentra pr!xi#a% a C$rte disp$ndr3 7ue C$pensi$nes resp$nda t$d$s $s
re7ueri#ient$s en e tercer rep$rte peri!dic$. *$ anteri$r sin per6uici$ de a
$bigaci!n de seguir% en e segund$ inf$r#e peri!dic$% $s inea#ient$s
desarr$ad$s en este aut$.
4e c$nf$r#idad c$n $ expuest$ e #agistrad$ sustanciad$r%
RES/E01E
+ri"ero23 /rdenar a Car$s Abert$ Parra (ati@3ba en su c$ndici!n de
ap$derad$ genera de a Bidupre5is$ra (.A. *i7uidad$r ,(( en i7uidaci!n $
7uien 8aga sus 5eces% 7ue dentr$ de $s die@ pri#er$s d<as de #es de
septie#bre de presente aC$ rinda inf$r#e a esta C$rp$raci!n en $s t>r#in$s
dispuest$s en e funda#ent$ 6ur<dic$ 1A de a parte #$ti5a de esta
pr$5idencia. -n e #is#$ pa@$ deber3 re#itir c$pia de inf$r#e a 4efens$r
de Pueb$% a a Pr$curad$ra 4eegada para $s Asunt$s de Traba6$ " a
(eguridad ($cia " a presidente de C$pensi$nes.
Segun!o23 Or!enar a 'aurici$ /i5era 1$n@3e@ en su caidad de presidente
de a Ad#inistrad$ra C$$#biana de Pensi$nes C$pensi$nes $ 7uien 8aga sus
5eces% 7ue rinda inf$r#e a esta C$rp$raci!n en $s t>r#in$s dispuest$s en $s
funda#ent$s 6ur<dic$s 1: a 5: de a parte #$ti5a de esta pr$5idencia. - pa@$
dispuest$ para e cu#pi#ient$ de $ $rdenad$ es e seCaad$ para presentar e
tercer inf$r#e #ensua de 7ue trata e nu#era cuart$ de a parte res$uti5a de
Aut$ 11& de 2&13 de a (aa .$5ena de Re5isi!n. -n ese sentid$% a respuesta
2=
se deber3 incuir en e d$cu#ent$ 7ue a entidad presentar3 a a C$rte
C$nstituci$na en $s cinc$ pri#er$s d<as de #es de $ctubre de 2&13.
4ercero23 Or!enar a 'aurici$ /i5era 1$n@3e@ en su caidad de presidente
de a Ad#inistrad$ra C$$#biana de Pensi$nes C$pensi$nes $ 7uien 8aga sus
5eces% 7ue dentr$ de d<a siguiente a a c$#unicaci!n de esta pr$5idencia%
ubi7ue c$pia de presente aut$ en a p3gina Heb de a entidad% en e espaci$
destinad$ para $s d$cu#ent$s reati5$s a pan de acci!n de C$pensi$nes. 4e
a #is#a #anera deber3 pr$ceder a recibir e inf$r#e de 7ue trata e nu#era
pri#er$ de a parte res$uti5a de esta pr$5idencia " e funda#ent$ 6ur<dic$ 1A
de a #is#a.
Cuarto23 Re#itir c$pia de esta pr$5idencia a 4efens$r de Pueb$ " a a
Pr$curad$ra 4eegada para $s Asunt$s de Traba6$ " a (eguridad ($cia.
C$#un<7uese " c9#pase
LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
Magistrad
MART!A VI"TORIA S#"!I"A M$N%E&
S'(r'taria
25 25
25