MODULO 3: ESTRUCTURA DE SEGURIDAD PRIVADA.

A.- ESTRUCTURA DE SEGURIDAD

La seguridad forma parte de los ejes estratgicos de una empresa lo que debe estar
reflejado en su Plan Estratgico mediante un Plan Estratgico de Seguridad.
Luego de la definicin de la Poltica de Seguridad el documento que establece el
compromiso de cumplir con la legislacin aplicable y objetivos y metas.
Dentro de la organiacin y su estructura como Empresa se establece la estructura del
sistema de gestin de seguridad! nombr"ndose un gerente #epresentante y un
#esponsable $cnico.
Anlisis de los Riesgos
La $oma de decisiones es una de las mejores %erramientas para desarrollar y
determinar las medidas apropiadas de seguridad para una &nstalacin.
'n proceso sistem"tico y analtico para considerar la probabilidad de que una violacin
de la seguridad ponga en peligro un activo! individuo o funcin e identificar las
acciones que reducir"n la vulnerabilidad y mitigar"n las consecuenci
'na evaluacin de seguridad es un proceso que identifica las debilidades en estructuras
fijas! sistemas de proteccin personal! procesos u otras "reas que puedan conducir a una
violacin de seguridad y puede sugerir opciones para eliminar o mitigar esas
debilidades.
Estas evaluaciones pueden identificar vulnerabilidades en las operaciones de una
&nstalacin! seguridad del personal y seguridad fsica y tcnica.
'na adecuada evaluacin de seguridad basada en el riesgo! la cual puede ser afinada y
adaptada a cualquier instalacin.
El proeso ! s"s res"l#$dos% de&en ser do"'enEs#i'$i(n de V"lner$&ilid$d

(ada escenario debiera ser evaluado en trminos de la vulnerabilidad de la &nstalacin a
un ataque. (uatro elementos de vulnerabilidad pueden ser considerados en la
determinacin del puntaje) disponibilidad! accesibilidad! seguridad org"nica y dificultad
del objetivo.

Disponi&ilid$d) Presencia de la &nstalacin y la prediccin de cmo se relaciona con la
capacidad de planificar un ataque.

Aesi&ilid$d) *ccesibilidad de la &nstalacin al escenario de ataque. Esto se relaciona
con las barreras fsicas y geogr"ficas que disuaden la amenaa sin seguridad+ proteccin
org"nica.
Seg"rid$d Orgni$) La %abilidad del personal de seguridad de disuadir un ataque.
Esto incluye los Planes de Seguridad! las capacidades de comunicacin! la fuera de
vigilancia! los sistemas de deteccin de intrusos y la oportunidad con que las fueras
e,ternas pueden prevenir un ataque.
Di)i"l#$d del O&*e#i+o) La %abilidad de la &nstalacin de resistir el ataque especfico!
basado en la complejidad del dise-o de la instalacin y las caractersticas del material
de construccin.


P"n#"$i(n de V"lner$&ilid$d

(onsiderar" el puntaje sobre la accesibilidad y la seguridad org"nica.

Mi#ig$i(n

Determinar qu escenarios requieren de una estrategia de mitigacin. Esto se logra
determinando donde se posiciona el escenario basado en el .ivel de (onsecuencia y
Puntuacin de /ulnerabilidad
Para el alcance de las medidas debemos considerar los siguientes conceptos)

Mi#ig$r) significa que se deben desarrollar estrategias de mitigacin! tales como
medidas protectoras de seguridad! para reducir el riesgo del escenario. 'n *pndice del
Plan de Seguridad debe contener los escenarios evaluados! el resultado de la evaluacin
y las medidas de mitigacin elegidas.

Consider$r) significa que se deben desarrollar estrategias de mitigacin! en una base
caso a caso. El Plan de Seguridad debe contener los escenarios evaluados! el resultado
de la evaluacin y las raones por las cuales las medidas de mitigacin fueron o no
elegidas.


Do"'en#$r) significa que el escenario puede no necesitar una medida de mitigacin y
por lo tanto slo necesita ser documentado. Sin embargo! medidas que tengan un bajo
costo pueden ser consideradas. El Plan de Seguridad debe contener los escenarios
evaluados y los resultados de la evaluacin.

M,#odos de I'ple'en#$i(n


El evaluador deber" tener presente que las estrategias de mitigacin deben ser puestas
en vigor en formas proporcional con los diferentes niveles de seguridad y a travs de la
autoridad apropiada.


I'ple'en#$i(n de Mi#ig$i(n

'na estrategia se considera efectiva si su implementacin baja la categora de
mitigacin 0Ej. de mitigar a considerar1. Se considera parcialmente efectiva si al
implementarla por si sola o junta a otra0s1! se baja la puntuacin de vulnerabilidad.

Si una estrategia de mitigacin! considerada individualmente! no reduce la
vulnerabilidad! se pueden considerar estrategias m2ltiples en combinacin.

(onsiderar las estrategias como un todo! debera bajar la vulnerabilidad a un nivel
aceptable.
'na estrategia se considera factible si puede ser implementada con poco impacto
operacional o de fondos en relacin con la disminucin de la vulnerabilidad esperada.
Ser" parcialmente factible si requiere de cambios o costos significativos en relacin a la
reduccin de vulnerabilidad prevista. Ser" no factible si su implementacin es
e,tremadamente problem"tica o su costo pro%ibitivo.

tados cuando se prepare la evaluacin.
-. LEGISLACI./ APLICA-LE A LA SEGURIDAD PRIVADA
Entre la legislacin aplicable podemos destacar la siguiente bibliografa de cuerpos
legales que regulan la seguridad privada
3.4 Decreto Ley .5 6.789 de 87 de enero de 3:;3
Deroga Decreto Ley .5 3:< de 3:96 y establece nuevas normas sobre funcionamiento
de /igilantes privados. 0 D.=. 8; de enero de 3:;31
>.4 Decreto Supremo .5 3.996 de 38 de octubre de 3::<
*prueba reglamento del Decreto Ley .5 6.789 de 3:;3! sobre funcionamiento de
/igilantes Privados y deroga Decreto .5 63? de 3:;3.
0D.=. de 3< de noviembre de 3::<1
6.4 Decreto Supremo .5 :6 de 87 de septiembre de 3:;?
*prueba reglamento del artculo ?5 bis del Decreto Ley .5 6.789! modificado por el
Decreto Ley .5 6.767! ambos de 3:;3! y por la Ley .5 3;.<>>. 0 D.=. de >3 de octubre
de 3:;?1
<.4 Ley .5 3:.686 de >: de maro de 3::<
Establece obligaciones a entidades que indica en materia de seguridad de las personas.
0D.=. de 36 de abril de 3::<1
?.4 Decreto E,ento .5 <?6 de 86 de junio de 3::<
#enueva vigencia de aprobacin de Estudios de Seguridad que se-ala.
0D.=. de 38 de junio de 3::<1
7.4 Decreto Supremo .5 7:: de 38 de octubre de 3::<
@odifica D.S. .5 :6
9.4 Directiva de las &nstituciones fiscaliadoras.
&mparte instrucciones para el control del sistema de Seguridad Privada
;.4 @anual de (apacitacin de Personal de Seguridad Privada
:.4 &nstrucciones para entidades de asesora! prestacin de servicios y o capacitacin en
seguridad privada.
38.4 Ley .5 39.9:; sobre control de armas
Para el efecto cuerpo legal marco que rige en (%ile la Seguridad es el Decreto Ley .A
6.789 0Publicado en el Diario =ficial .A 68.;?:! de ; enero de 3:;31
Bue Cestablece nuevas normas sobre funcionamiento de vigilantes privadosD
En un resumen de su articulado podemos destacar
*rtculo 3A.4 Sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades que el ordenamiento
jurdico asigna a las Eueras *rmadas y de =rden y Seguridad P2blica! autoriase! en la
forma y condiciones que establece esta ley y el funcionamiento de vigilantes privados
que tendr"n como 2nico y e,clusivo objeto la proteccin y seguridad interior de
edificios! destinados a la %abitacin! oficinas o a otra finalidadF de conjuntos
%abitacionalesF de recintos! locales! plantas u otros establecimientos de empresas
cualquiera sea su naturalea! tales como industrias! comercio! establecimientos mineros
y! en general! la proteccin y seguridad de los bienes y personas que %alla en dic%os
lugares! constituyendo para esta sola finalidad oficinas de seguridad.
Los vigilantes privados desempe-ar"n sus funciones dentro del recinto o "rea de cada
empresa! industria! edificio o conjunto %abitacional o comercial! establecimiento o
faenaF deber"n en ellas portar armas! como asimismo! tendr"n la obligacin de usar
uniforme cuyas caractersticas ser"n determinadas en un reglamento! el que en todo
caso! ser" diferente al utiliado por el personal de las Eueras *rmadas y de =rden y
Seguridad P2blica! y de uso e,clusivo para los vigilantes debidamente autoriados. En
el reglamento se indicar" tambin lo relativo al control y uso de las armas! con arreglo a
lo preceptuado en la ley .A 39.9:;!y los requisitos de idoneidad e,igibles para el
nombramiento de dic%os vigilantes.
$rat"ndose de entidades ubicadas en recintos portuarios! aeropuertos u otros espacios
sometidos al control de la autoridad militar! martima o aeron"utica! las atribuciones que
se otorgan en el presente decreto ley a (arabineros de (%ile ser"n ejercidas por la
autoridad institucional que corresponda.

(ualquier persona podr" solicitar acogerse al rgimen de vigilancia privada que
establece esta ley.
El *rtculo $ransitorio de la Ley .A 3:.6>:!publicada en el GDiario =ficialG de ? de
Septiembre de3::<! dispuso que dentro del plao de ciento veinte das! contado desde la
entrada en vigencia de esta ley! las (omandancias de Huarnicin remitir"n a las
Prefecturas de (arabineros que corresponda! la totalidad de los antecedentes y estudios
de seguridad que digan relacin con la constitucin! fiscaliacin y control de las
actividades de los vigilantes privados.
*rtculo >A.4 La autoriacin a que se refiere el artculo anterior! ser" concedida por
decreto que llevar" las firmas de los @inistros del &nterior y de Defensa .acional!
con la frmula GPor orden del Presidente de la #ep2blicaG! previo informe favorable de
la respectiva Prefectura de (arabineros.
El decreto supremo que autorice el servicio de vigilantes privados con que podr" contar
cada entidad! edificio o conjunto %abitacional o comercial! determinar"! con car"cter
obligatorio! tanto el n2mero de vigilantes como los requisitos y modalidades a que
deber" sujetarse la organiacin y el funcionamiento de dic%o servicio.
*rtculo 6A.4 .o obstante lo dispuesto en el artculo 3A! las instituciones bancarias o
financieras de cualquier naturalea! las entidades p2blicas! las empresas de transporte de
valores! las empresas estratgicas! los servicios de utilidad p2blica que se determine!
deber"n contar con su propio servicio de vigilantes privados y! adem"s! mantener un
organismo de seguridad interno! del cual depender" la oficina de seguridad.

Se consideran empresas estratgicas las que se individualicen como tales por decreto
supremo! el que tendr" car"cter de secreto.
Los &ntendentes! a proposicin de las Prefecturas de (arabineros respectivas!
notificar"n a las entidades la circunstancia de encontrarse en la situacin prevista en los
incisos anteriores! pudiendo delegar esta atribucin en los correspondientes
Hobernadores. 'na ve notificado el afectado! deber" presentar a la autoridad
requirente! dentro del plao de sesenta das! un estudio de seguridad que contenga las
proposiciones acerca de la forma en que se estructurar" y funcionar" su organismo de
seguridad interno y su oficina de seguridad. Este plao se suspender" en caso de
interponerse los reclamos a que se refiere el inciso duodcimo de este artculo! mientras
ellos no sean resueltos. (orresponder" a la Prefectura de (arabineros respectiva el
conocimiento de dic%o estudio! debiendo emitir un informe que lo apruebe o modifique.

El estudio de seguridad a que se refiere el inciso anterior deber" ser elaborado por el
propio interesado! quien podr" requerir la asesora de alguna empresa de seguridad!
debidamente autoriada.
Si se notificara a la entidad la necesidad de modificar su estudio! deber" efectuar las
correcciones que se le indiquen dentro del plao de treinta das.

Para todos los efectos legales y administrativos! el estudio de seguridad tendr" el
car"cter de secreto y quedar" arc%ivado en las respectivas Prefecturas de (arabineros!
las cuales certificar"n el %ec%o de %aberse presentado y aprobado. Este secreto no
obstar" a que tenga acceso a dic%os estudios de seguridad el personal de la Polica de
&nvestigaciones de (%ile que fundadamente lo solicite a la Prefectura de (arabineros
respectiva.

Por decreto dictado de acuerdo con el artculo >A!se fijar"n las normas generales a que
deber"n someterse la organiacin y funcionamiento del organismo de seguridad! as
como las medidas mnimas que deber"n contener los estudios de seguridad de todas o
algunas de las entidades seg2n su naturalea! el que ser" puesto en conocimiento de la
entidad! para que! dentro del plao de sesenta das! d cumplimiento a las obligaciones
que se establecan. $ranscurrido este plao! (arabineros de (%ile certificar" si se %a
constituido el organismo de seguridad interno o la oficina de seguridad! o si se %a dado
cumplimiento a las especificaciones se-aladas en el estudio de seguridad aprobado
previamente.
E,iste otra actividad controlada por (arabineros de (%ile! los guardias de seguridad!
quienes cumplen funciones de seguridad y visten uniforme! no se les permite el uso de
armas 0ley 67891.
C.- CAPACITACI./

Dise-ar un programa de capacitacin contemplando todos lo niveles jer"rquicos de la
Empresa tanto para la sensibiliacin! capacitacin y entrenamiento relacionado
b"sicamente con las siguientes aspectos

Medid$s de $r#er oper$ion$l ! )0sio.
Abarcando los siguientes aspectos funcionales y sus respectivos niveles de
seguridad:
Acceso de personas y vehculos;
Manipulacin de la carga;
Entrega de las provisiones, materiales y otros;
Equipajes no acompaados
!igilancia de la seguridad

A"di#ori$s% Re+isiones ! en'iend$s
@todo de auditorias e,ternas e internas que se tiene previsto utiliar! para verificar
que el plan sigue siendo efica y el procedimiento que %abr" de seguirse para revisin!
actualiacin o enmiendas.

Cond"i(n ! on#rol
Para la proteccin de la &nstalacin! individualiando a los encargados de dic%os
controles! su ubicacin y enlaces con otras organiaciones.
Procedimientos para presentar y evaluar informes relativos a posibles transgresiones o
aspectos de proteccin preocupantes.
@edidas para conservar registros de los controles de capacitacin! ejercicios y
simulacros.

@anejo de planes de emergencia
'so de los sistemas y protocolos de comunicaciones
'so del armamento
Doctrina para la detencin de personas
Legislacin aplicable
D.-Plan de seguridad
Iden#i)i$i(n de l$ ins#$l$i(n o&*e#o del Pl$n de Seg"rid$d.
Iden#i)i$i(n de los respons$&les de l$ seg"rid$d de l$ ins#$l$i(n.
Descripcin de amenaas y vulnerabilidades que presenta la instalacin &nformacin
proporcionada por la Evaluacin de Seguridad de una &nstalacin
De#$lles del Pl$n de Seg"rid$d:
=rganiacin de seguridad de la EmpresaF
Enlaces de la organiacin con otras autoridades competentes y la configuracin de los
sistemas de comunicaciones necesarios para el funcionamiento efica en toda momento
de la organiacin y de sus enlaces con otras partes.
@edidas b"sicas de seguridad tanto fsicas como operativas! que se %an adoptado para
condicin normal.
@edidas adicionales que %ar"n posible que la &nstalacin pase sin demora del nivel
normal a un nivel de contingencia.
Prever revisiones o auditorias peridicas del Plan de Seguridad y su posible enmienda
en funcin de la e,periencia adquirida o de un cambio de circunstancias.
Establecer procedimientos especficos por medio de planes subsidiarios para cada una
de las amenaas identificadas en la Evaluacin de Proteccin.
Plan Heneral de Emergencia! detallando la forma de operar en cada incidente que se vea
comprometida la instalacin.
Organizacin
Euncin y estructura de la organiacin de seguridad de la Empresa
$areas! responsabilidades y requisitos de formacin de todo el personal de la Empresa
que tenga funciones de seguridad y las medidas de control del rendimiento necesarias
para evaluar la eficacia de cada persona.
Los enlaces de la organiacin de seguridad con autoridades o con responsabilidades en
la esfera de la seguridad.
Sistemas de enlace que se dispone para mantener comunicaciones continuas y eficaces
entre el personal de seguridad de la Empresa! y los organismos con responsabilidades
en la esfera de la seguridad.
Procedimientos y salvaguardias necesarios para que las comunicaciones continuas estn
garantiadas en todo momento.
Procedimientos y pr"cticas para salvaguardar la informacin confidencial sobre
seguridad disponible en papel o en formato electrnico.
Procedimientos necesarios para evaluar en todo momento la eficacia! las medidas!
procedimientos y equipo de seguridad! incluidos los procedimientos para identificar y
subsanar cualquier fallo o funcionamiento defectuoso del equipo.
Procedimientos para presentar y evaluar informes relativos a posibles fallos o aspectos
de seguridad preocupantes.
Procedimientos relativos a la manipulacin de la carga! equipos y materiales.
Procedimientos relativos a la entrega de provisiones a la Empresa.
Procedimientos para mantener! y actualiar un inventario de mercancas peligrosas y
sustancias potencialmente peligrosas y su ubicacin en la EmpresaF
@edios para alertar equipos especialiados! incluidos los e,pertos en b2squeda de
bombasF
Procedimientos para facilitar acceso de empleados! proveedores y visitantes.
Co'"ni$iones
Establecer Sistemas de (omunicaciones compatibles con los usados por los organismos
policiales sugirindose para ello! la disponibilidad suficiente de telfonos celulares para
mantener enlaces alternativos.
*doptar medidas de precaucin necesarios para que estas comunicaciones sean
continuas y puedan ser usadas en todo momento.