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PROYECTO

REGLAMENTO DE LA LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA


Artculo 1 o.- Finalidad
TITULO 1
GENERALIDADES
Captulo 1
Finalidad y Alcance
El presente reglamento establece las normas que regulan la participacin de los
usuarios de agua en la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos,
as como la constitucin, organizacin, funcionamiento de las organizaciones de
usuarios de agua y las acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin a cargo de la
Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 2.- Alcance
El presente reglamento es de aplicacin a todos los usuarios de agua y organizaciones
de usuarios de agua, as como a la Autoridad Nacional del Agua.
Captulo 11
De los Usuarios de Agua y su participacin en la Gestin Multisectorial y uso
sostenible de los recursos hdricos
Artculo 3.- Usuario de Agua
Toda persona natural o jurdica que posea un derecho de uso de agua otorgado por la
Autoridad Nacional del Agua es considerada usuario de agua. Se incluye a los titulares
de certificados nominativos que se deriven de una licencia de uso de agua en bloque.
Artculo 4.- Obligaciones
Los usuarios de agua tienen las siguientes obligaciones:
a) Usar el agua en forma eficiente en el lugar y para la finalidad que le fuera
otorgada, sin afectar derechos de terceros.
b) Participar o contribuir a la conservacin, mantenimiento y desarrollo de la
cuenca.
e) Abonar, en forma oportuna, a las juntas de usuarios las tarifas de agua y
retribuciones econmicas que se establezcan.
d) Cumplir las disposiciones establecidas en la normatividad vigente.
Artculo 5.- Derechos
Los usuarios de agua tienen los derechos siguientes:
a) Recibir la dotacin de agua conforme al derecho de uso de agua otorgado y a
la disponibilidad del recurso hdrico.
b) Solicitar informacin sobre la gestin de la organizacin de usuarios de agua
e) Acceder, en condiciones de igualdad, a los beneficios y servicios que brinda la
organizacin de usuarios de agua.
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d) Presentar reclamos ante su organizacin de usuarios de agua por los servicios
brindados, los que sern resueltos en un plazo no mayor de treinta (30) das
calendarios.
Artculo 6.- Participacin en la gestin multisectorial
6.1. Los usuarios de agua participan en la gestin multisectorial y uso sostenible de
los recursos hdricos en forma directa o personal, o en forma institucional a
travs de las organizaciones de usuarios de agua.
6.2. La participacin institucional genera para los usuarios de agua los derechos y
obligaciones siguientes:
a) Participar en las asambleas, con voz y voto, interviniendo en la toma de
decisiones.
b) Cumplir los acuerdos y el estatuto de la organizacin de usuarios de agua.
e) Contribuir al sostenimiento de la organizacin de usuarios de agua.
d) Conformar comisiones o grupos de trabajo sobre asuntos de inters de la
organizacin de usuarios de agua.
6.3. La participacin institucional requiere que el usuario de agua se encuentre en
condicin de hbil, entendindose ello como aquel usuario de agua que no
mantiene adeudos con la junta de usuarios, el Estado, ni tiene sanciones en
ejecucin impuestas por la Autoridad Nacional del Agua.
6.4. El derecho a elegir y ser elegido se sujeta a lo dispuesto en el artculo 11 o
numeral 11.4 literales i y ii de la Ley W 30157.
Artculo 7.- Colaboracin de entidades estatales
El Ministerio de Agricultura y Riego y la Autoridad Nacional del Agua, as como sus
programas y entes dependientes, colaborarn con las organizaciones de usuarios de
agua, a pedidos de stas, para el cumplimiento de su finalidad y respetando su
autonoma.
Captulo 111
Sistemas Hidrulicos y sectores y subsectores hidrulicos
Captulo 111
Sistemas Hidrulicos y sectores y subsectores hidrulicos
Artculo 8.- Definicin de Sistema Hidrulico Comn
El sistema hidrulico comn es el conjunto de obras hidrulicas conexas entre s
empleadas para brindar el servicio de suministro de agua a un conjunto de usuarios.
Comprende uno o ms sectores hidrulicos.
Artculo 9.- Sector Hidrulico
El sector hidrulico se clasifica en:
a) Sector hidrulico mayor: conjunto de obras de infraestructura hidrulica que
por sus caractersticas de construccin, operacin y mantenimiento permiten el
trasvase, regulacin, almacenamiento, medicin, captacin, derivacin para el
suministro de agua para uno o ms sectores hidrulicos menores y drenaje
principal.
b) Sector Hidrulico menor: Conjunto de obras de infraestructura hidrulica que
por sus caractersticas de construccin, operacin y mantenimiento permiten la
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captacin, distribucin y medicin para el suministro de agua a los usuari os y
drenaje secundario.
e) Sector hidrulico de aguas subterrneas: Conformado por estructuras
hidrulicas que permiten la extraccin, observacin, medicin y distribuci n de
agua subterrnea o medicin del nivel de la napa fretica.
Artculo 10.- Criterios para delimitacin de sector y subsectores hidrulicos
La Autoridad Nacional del Agua delimitar los sectores y subsectores hidrulicos de
acuerdo con los criterios tcnicos siguientes:
a) Hidrogrficos - ambientales:
Unidades de produccin contiguas que reciben el serv1c1o de suministro de
agua de una fuente comn (ro principal de la cuenca o acufero) y estn
integradas a travs de la infraestructura hidrulica y otros bienes asociados,
sus vas de comunicacin, respetando las reas naturales protegidas.
b) Administrativos:
Considera los mbitos administrativos establecidos por la Autoridad Nacional
del Agua.
e) Hidrulicos:
Tener en cuenta la interconexin hidrogrfica en el sector hidrulico, de modo
que la administracin del servicio de suministro de agua sea equitati va,
eficiente y oportuna para los usuarios de la parte alta, media y baja de la
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cuenca.

11.- Proceso participativo para la delimitacin

las organizaciones de usuarios de agua participan en el proceso de delimitacin de un


sector o subsector hidrulico, proporcionando informacin, verificacin de campo y
aportes, que contribuyan a la elaboracin de la propuesta final.
Artculo 12.- Exposicin del proceso de delimitacin
La Autoridad Nacional del Agua con el informe tcnico sustentatorio, convoca a los
representantes de las organizaciones de usuarios de agua, para la exposici n de la
propuesta de delimitacin de sectores y subsectores hidrulicos y recepcin de
aportes.
TITULO 11
DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Captulo 1
Aspectos Generales de las Organizaciones de Usuarios de Agua
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recursos hdricos, representando y defendiendo sus derechos e intereses. Promueven
el uso eficiente y sostenible de los recursos hdricos.
Artculo 15.- Niveles de organizacin
Las organizaciones de usuarios de agua son de tres (3) niveles:
a) El comit de usuarios de agua constituye el nivel bsico de las organizaciones
de usuarios de agua y se conforma por usuarios de agua organizados sobre la
base de estructuras de conduccin o distribucin.
b) La comisin de usuarios de agua se constituye por usuarios de agua o comits
de usuarios o por ambos, y se organiza sobre la base de subsectores
hidrulicos.
e) La junta de usuarios de agua se conforma exclusivamente por comisiones de
usuarios de agua organizadas sobre la base de un sector hidrulico.
Artculo 16.- Constitucin de las organizaciones de usuarios de agua.
16.1. Las juntas de usuarios o comisiones de usuarios se constituyen sobre la base
de sectores o subsectores hidrulicos previamente delimitados por la Autoridad
Nacional del Agua. Se encuentra prohibido constituir dos o ms juntas de
usuarios por un sector hidrulico, o dos o ms comisiones de usuarios por un
subsector hidrulico. El acto de constitucin y estatuto deben establecer
expresamente que la entidad se constituye como organizacin de usuarios de
agua.
16.2. Ninguna entidad privada podr atribuirse las funciones de una organizacin de
usuarios de agua o ejercer las funciones que corresponde a las mismas sin
contar en forma previa con el reconocimiento administrativo expedido por la
Autoridad Nacional del Agua, o con su autorizacin expresa si se tratase de
entidades pblicas.
16.3. Son nulos de pleno derecho los actos de las entidades privadas que no
cuenten con el reconocimiento previsto en el prrafo anterior del presente
artculo.
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~ v ~ Artculo 17.- Denominacin
~ cJ Las organizaciones de usuarios de agua se denominarn segn sea el nivel de la
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o- '\> organizacin seguido de la denominacin oficial del sector o subsector hidrulico
respectivo. En el reconocimiento previo de la Autoridad Nacional del Agua constar la
denominacin correspondiente.
Artculo 18.- Personera jurdica
Las organizaciones de usuarios de agua gozan de personera jurdica. Para su
inscripcin en los registros pblicos se requiere obligatoriamente contar con el
reconocimiento administrativo expedido por la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 19.- Domicilio
Las organizaciones de usuarios de agua tendrn su domicilio en el mbito territorial
sobre el cual se organizan.
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Captulo 11
Reconocimiento administrativo
Artculo 20.- Reconocimiento administrativo
El reconocimiento administrativo se realiza una vez verificado y evaluado los requisitos
mnimos a cumplir por parte de una organizacin de usuarios de agua en un sector o
subsector hidrulico, con la finalidad de garantizar una gestin eficiente y sostenible de
los recursos hdricos, que son patrimonio de la Nacin. No existe reconocimiento de
carcter provisional.
Artculo 21.- Requisitos para reconocimiento de las juntas de usuarios
21.1. Para el reconocimiento administrativo de la junta de usuarios de agua deber
cumplirse con los requisitos siguientes:
a) Acta de constitucin en la cual conste el acuerdo de las comisiones de
usuarios de un mismo sector hidrulico de constituirse en junta de usuarios,
su denominacin, la identificacin expresa del sector hidrulico, las
comisiones de usuarios que conforman la junta de usuarios, designacin
del primer consejo directivo. El acuerdo debe sealar expresamente que se
constituye una organizacin de usuarios de agua.
b) Patrimonio de la junta de usuarios constituida.
e) Inventario de la infraestructura hidrulica bajo su responsabi lidad.
d) Propuesta de tarifa de agua.
e) Estatuto de acuerdo con los lineamientos que establezca la Autoridad
Nacional del Agua.
f) Plano o esquema del sector hidruli co delimitado por la Autoridad Nacional
del Agua o, en su defecto, propuesto por los solicitantes.
21.2. Para el reconocimiento administrativo, la autoridad deber evaluar la
documentacin presentada as como la informacin relacionada que se
encuentre bajo administracin de la Autoridad Nacional del Agua, y realizar las
constataciones de campo necesarias, verificando que no exista otra
organizacin de usuarios de agua de idntico nivel en el mismo sector o
subsector hidruli co.
El reconocimiento administrativo de la junta de usuarios se realiza a travs de
resolucin administrativa de la Administracin Local de Agua.
Para el reconocimiento administrativo de las comisiones de usuarios deber
cumplirse con los requisitos siguientes:
a) Acta de constitucin en la cual conste el acuerdo de los usuarios de agua o
comits de usuarios de constituir una comisin de usuarios, su
denominacin, la identificacin del subsector hidruli co, la identificacin de
los comits de usuarios o usuarios de agua que la conformarn,
designacin de su directiva. El acuerdo debe sealar expresamente que se
constituye una organizacin de usuarios de agua.
b) Patrimonio de la comisin de usuarios constituida.
e) Identificacin de la infraestructura hidrulica bajo su mbito territorial.
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d) Estatuto de acuerdo con los lineamientos que establezca la Autoridad
Nacional del Agua.
e) Plano o esquema del sub sector hidrulico delimitado por la Autoridad
Nacional del Agua o, en su defecto, propuesto por los solicitantes.
22.2. Para el reconocimiento administrativo, la autoridad deber evaluar la
documentacin presentada as como la informacin relacionada que se
encuentre bajo administracin de la Autoridad Nacional del Agua, y realizar las
constataciones de campo necesarias, verificando que no exista otra
organizacin de usuarios de agua de idntico nivel en el mismo subsector
hidrulico.
22.3. El reconocimiento administrativo de la comisin de usuarios se realiza a travs
de resolucin administrativa de la Administracin Local del Agua, previa opinin
de la junta de usuarios del sector hidrulico, cuando esta se encuentre
constituida.
22.4. Para el reconocimiento administrativo de los comits de usuarios se observar
lo dispuesto en el presente artculo.
Artculo 23:-lnscripcin en los Registros Pblicos
23.1. La inscripcin registra! de las organizaciones de usuarios de agua se efectuar
en mrito a la resolucin administrativa expedida por la Administracin Local de
Agua.
23.2. Es obligatoria la inscripcin de las juntas de usuarios de agua en los registros
pblicos, y facultativo para las dems organizaciones de usuarios de agua.
Captulo 111
De las Juntas de Usuarios
Artculo 24.- Definicin
Las juntas de usuarios son las organizaciones de usuarios de agua de mayor nivel.
Son personas jurdicas conformadas por usuarios de agua organizados en comisiones
y comits de usuarios, sobre la base de un sector hidrulico comn.
Artculo 25. - Funciones
25.1 . Son funciones de las juntas de usuarios:
a) Operar y mantener la infraestructura hidrulica a su cargo, promoviendo su
desarrollo.
b) Distribuir el agua en el sector hidrulico a su cargo de conformidad con los
derechos de uso otorgados por la Autoridad Nacional del Agua y en funcin
a la disponibilidad de los recursos hdricos.
e) Cobrar las tarifas de agua, administrando los recursos recaudados.
d) Recaudar la retribucin econmica y transferirla a la Autoridad Nacional del
Agua.
e) Supervisar el cumplimiento de las obligaciones de los usuarios de agua del
sector hidrulico.
f) Brindar a los usuarios de agua del sector hidrulico servicios eficientes.
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g) Participar en los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, representando
los intereses de los usuarios de agua del sector hidrulico a su cargo.
h) Promover y ejecutar programas y acciones de sensibilizacin, capacitacin,
difusin y asistencia tcnica a favor de los usuarios de agua.
i) Promover la implementacin de equipos, procedimientos o tecnologas que
incrementen la eficiencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos
hdricos, as como la conservacin de bienes naturales y el mantenimiento
adecuado y oportuno de la infraestructura hidrulica.
j) Supervisar las actividades de las comisiones de usuarios que la integran.
k) Desarrollar proyectos, o colaborar en su desarrollo, en armona con el Plan
de Gestin de Recursos Hdricos de Cuenca.
1) Promover el uso sostenible y la eficiencia en el aprovechamiento de los
recursos hdricos.
m) Promover la gestin integrada de los recursos hdricos.
n) Contribuir y participar en el desarrollo de una actividad agraria competitiva,
rentable y sostenible.
o) Ejecuta las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional del Agua .
p) Representar y defender los intereses y derechos, individuales o colectivos,
de los usuarios de agua del sector hidrulico a su cargo ante las entidades
pblicas y privadas, a nivel nacional e internacional.
25.2. Las juntas de usuarios, por acuerdo de su consejo directivo, delegarn a las
comisiones de usuarios debidamente implementadas, determinadas funciones
y servicios a su cargo, debiendo establecer de forma especfica las condiciones
y forma de ejecucin. Las juntas de usuarios mantienen en todo momento la
responsabilidad por las funciones y servicios a su cargo, aun cuando hayan
efectuado delegacin en favor de las comisiones de usuarios.
25.3. Las juntas de usuarios pueden reasumir en cualquier momento el ejercicio de
las funciones y la prestacin de servicios delegadas a las comisiones de
usuarios, sin que puedan establecerse limitacin o restriccin alguna.
Artculo 26.- Rol de operador de infraestructura hidrulica
ento Las juntas de usuarios de agua ejercen el rol de operador de infraestructura hidrulica
e acuerdo con las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional del Agua y
! , J. J )estn sujetas a los mecanismos de fiscalizacin, supervisin y sancin previstos en la
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:/ Ley W 30157 y el presente Reglamento.
Artculo 27.- Estructura y rganos de Gobierno
Las juntas de usuarios cuentan con la estructura siguiente:

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.. ,.,...,. do,_,#.
a) Asamblea general de usuarios
b) Consejo directivo
e) Gerencia
Subcaptulo 1
Asamblea general
- Artculo 28.- Asamblea general
La asamblea general de usuarios es el mximo rgano de gobierno de la junta de
usuarios y se encuentra compuesta por todos los usuarios de agua del sector
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hidrulico.Los acuerdos que adopta obligan a todos los usuarios de agua del sector
hidrulico as como a sus rganos de gobierno.
Artculo 29.- Atribuciones
Son atribuciones de la asamblea general de usuarios de agua:
a) Aprobar y modificar el estatuto.
b) Aprobar la memoria anual y los estados financieros.
e) Elegir a los miembros del consejo directivo.
d) Remover a los miembros del consejo directivo por causa justificada y elegir a
sus reemplazantes.
e) Aprobar las operaciones de endeudamiento, los que podrn respaldarse con la
cobranza de la tarifa de agua.
f) Aprobar las operaciones de venta, constitucin de fideicomiso y dems actos
de disposicin del patrimonio de la junta de usuarios.
g) Otorgar facultades de representacin con fines especficos.
h) Aprobar aportes econmicos, distintos a la tarifa de agua y retribucin
econmica, a cargo de los usuarios de agua del sector hidrulico;
i) Acordar la fusin o disolucin, as como la reorganizacin de la junta de
usuarios.
Artculo 30.- Reuniones
La asamblea general se rene de manera ordinaria dos (02) veces al ao, los meses
de marzo y octubre; de manera extraordinaria las veces que fuere necesario.
Artculo 31.- Convocatoria a asambleas generales y plazos.
31 .1. Las convocatorias a asamblea general ordinaria la realiza el Presidente del
consejo directivo, con una anticipacin no menor de doce (12) das calendarios,
indicando lugar, da y hora, as como la agenda respectiva a tratar.
31 .2. Las convocatorias a asamblea general extraordinaria la realiza el Presidente
del consejo directivo, por acuerdo de su consejo o a peticin de no menos de la
dcima parte del nmero de usuarios de agua del sector hidrulico. Di cha
31.4.
convocatoria deber realizarse con una anticipacin no menor de doce (12)
das calendarios, indicando lugar, da y hora, as como la agenda respectiva a
tratar.
Las convocatorias se harn a travs del diario local de mayor circulacin, de
otros medios de comunicacin masiva de la localidad y a travs de carteles
colocados en el local de la Administracin Local del Agua, de las comisiones y
comits de usuarios de agua, bajo sancin de nulidad.
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Las convocatorias a asamblea general sern puestas en conocimiento de la
Administracin Local del Agua con doce (12) das calendarios de anticipacin a
la realizacin de la asamblea, bajo sancin de nulidad.
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, o
: ( ,
\ ~ . > ; ~ . . ~ ~ rtculo 32.- Usuarios que participan en la asamblea general
- Solamente participarn en las asambleas generales los usuarios de agua que figuren
en el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua- RADA o el padrn de
usuarios a cargo de las Administraciones Locales de Agua, actualizado hasta la fecha
de convocatoria a la Asamblea General.
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Artculo 33.- Qurum. Representacin de usuarios
33.1. Para la validez de las reuniones de asamblea general ser necesaria, en
primera convocatoria, la concurrencia de la mitad ms uno del nmero total de
usuarios de agua del sector hidrulico. En segunda convocatoria ser
necesaria la concurrencia mnima del diez por ciento(10%) de usuarios de agua
del sector hidrulico.
33.2. Los usuarios de agua constituidos por sociedades conyugales, uniones de
hecho, sucesiones intestadas o testamentarias, debern acreditara su
representante mediante escrito con firma legalizada, hasta dos (02) das
hbiles antes de la sesin.
33.3. Los usuarios de agua constituidos como personas jurdicas debern acreditar a
un representante que cuente con poder inscrito en los registros pblicos.
Artculo 34.- Conduccin de la asamblea general
La asamblea general ser conducida por el Presidente del consejo directivo, o su
Vicepresidente en caso de impedimento o por ausencia del primero. Por impedimento
o ausencia de ambos, ser presidido por un algn integrante del consejo directivo
elegido en el momento,entre los miembros directivos presentes. En ausencia de los
miembros del consejo directivo, ser presidida por un usuario de agua elegido entre
los usuarios de agua concurrentes.
Artculo 35.- Votacin y acuerdos
35.1. Cada usuario de agua tiene derecho a un voto.
35.2. El desarrollo de la asamblea general y los acuerdos que se adopten, constarn
en un libro de actas, el mismo que deber estar legalizado notarialmente.
35.3. Las actas de cada asamblea general sern suscritas por los usuarios de agua
concurrentes que as lo deseen, consignando su nombre y apellidos, as como
nmero de documento nacional de identidad. El usuario de agua que presidi
la asamblea general deber suscribir obligatoriamente el acta.
Artculo 36.- Eleccin del consejo directivo
La eleccin del consejo directivo de las juntas de usuarios se realiza para un perodo
de cuatro (4) aos, que se inicia el primer da hbil de enero del ao siguiente al de la
eleccin. La eleccin se realiza conforme a las disposiciones establecidas en el
presente reglamento para el proceso electoral.
Artculo 37.- Causales de remocin de miembro del consejo directivo
37.1. La asamblea general de usuarios puede remover a los miembros del consejo
directivo en los casos siguientes:
a) Tener conflicto de intereses con la Junta de Usuarios.
b) Aprovecharse del cargo para obtener beneficios personales.
e) Inasistencia injustificada a tres (03) sesiones consecutivas o cinco (05)
alternadas durante su mandato;
d) La prdida definitiva de su condicin de usuario de agua;
e) Haber sido condenado por delito doloso, con sentencia consentida y
ejecutoriada;
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f) Haber sido sancionado por la Autoridad Nacional del Agua, mediante
resolucin firme;
g) Incapacidad fsica o mental , debidamente demostrada;
h) Incumplir con las funciones establecidas en el estatuto;
i) Haber sido declarado en quiebra conforme a ley;
j) Por falsedad de datos en las declaraciones juradas presentadas para
postular al cargo de miembro del consejo directivo.
37.2. En estos casos, el miembro del consejo directivo sujeto a remocin tendr
derecho a que se le comunique las imputaciones por escrito, pudiendo
presentar sus descargos, hasta con dos (2) das de anticipacin a la sesin de
la asamblea general , y hacer uso de la palabra ante la asamblea general para
exponer sus descargos, directamente o a travs de su apoderado o abogados.
Artculo 38.- Consejo directivo
Subcaptulo 11
Consejo directivo
El consejo directivo tiene a su cargo la direccin y administracin de la junta de
usuarios.
Artculo 39.- Conformacin
39.1. El consejo directivo de la junta de Usuarios estar integrado por diez(1 O)
miembros cuando la junta de usuarios tenga hasta 10,000 usuarios
39.2. El consejo directivo de la junta de usuarios estar integrado por once (11)

9
7
miembros cuando la junta de usuarios tenga mas de1 0,000 usuarios.
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Artculo 40.- Duracin


El consejo directivo de las juntas de usuarios es elegido por un perodo de cuatro (4)
aos, que inicia el primer da hbil de enero del ao siguiente al de la eleccin.
Artculo 41 .- Qurum
41 .1. El consejo directivo se rene de manera ordinaria y obligatoriamente cadados
(02) meses y, de manera extraordinaria, las veces que sea necesario.
41 .2. En ambos casos, el consejo directivo es convocado por su Presidente, a
iniciativa propia o a pedido de un tercio de sus miembros.
41 .3. Para la validez de las sesiones del consejo directivo se requiere la concurrencia
de la mitad ms uno de sus miembros. Los acuerdos se adoptan por mayora
de los concurrentes. En caso de empate, el Presidente tiene voto dirimente.
Artculo 42.- Atribuciones y obligaciones
El consejo directivo de la junta de usuarios tiene las atribuciones y obligaciones
siguientes:
a) Representar a la junta de usuarios, pudiendo otorgar poderes generales y
especficos.
b) Dirigir y supervisar la gestin institucional, administrando los recursos
econmicos y financieros de acuerdo a la normatividad vigente.
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e) Aprobar los instrumentos tcnicos necesarios para ejercer el rol de operadores
de infraestructura hidrulica, conforme establezca la Autoridad Nacional del
Agua.
d) Aprobar la propuesta de las tarifas de agua, la misma que ser elevada para su
respectiva aprobacin por la Autoridad Nacional del Agua.
e) Elaborar, presentar y sustentar ante la asamblea general la memoria anual y
los estados financieros.
f) Presentar ante la Autoridad Nacional del Agua los estados financieros
debidamente auditados y aprobados por la asamblea general.
g) Responder solidariamente ante la Autoridad Nacional del Agua por las
infracciones a la normatividad vigente en las que incurra la junta de usuarios
h) Nombrar al gerente y dems funcionarios y representantes de la junta de
usuarios, atendiendo a las necesidades de la organizacin.
i) Nombrara los responsables del manejo de las cuentas bancarias.
j) Interponer las acciones legales que fueran necesarias en defensa de los
derechos e intereses de la junta de usuarios, autorizando al Presidente del
consejo directivo o representantes.
k) Cumplir y hacer cumplir los estatutos y los acuerdos de la asamblea general.
1) Proponer a la asamblea general los aportes econmicos distintos a las tarifas
de agua o retribuciones econmicas, que debern ser abonadas por los
usuarios de agua del sector hidrulico.
m) Convocar a asamblea general de usuarios, ordinaria o extraordinaria.
n) Autorizar la constitucin de hipotecas, prendas, warrant , as como la compra de
bienes, arrendamiento de bienes inmuebles, dando cuenta a la asamblea
general inmediata.
o) Proponer a la asamblea general la modificacin de los estatutos, conforme a lo
dispuesto en el presente reglamento.
p) Proponer a la asamblea general la remocin de los miembros del consejo
directivo.
Artculo 43.- Vacancia
43.1. El cargo de miembro del consejo directivo queda vacante en los casos
siguientes:
a) Fallecimiento.
b) Renuncia.
e) Remocin, acordada por la asamblea general.
Salvo el caso de remocin, la vacancia se declara por acuerdo del consejo
directivo. En este caso, el cargo vacante es ocupado por un usuario de agua, a
invitacin por acuerdo del Consejo Directivo.
Artculo 44.- Atribuciones del presidente del consejo directivo
El Presidente del consejo directivo ejercer las atribuciones siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir el estatuto, los acuerdos de la asamblea general y del
consejo directivo;
b) Convocar y presidir las sesiones de consejo directivo y de la asamblea general;
e) Ejercer la representacin legal de la junta de usuarios;
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d) Autorizar la apertura y cierre de cuentas en las entidades del sistema financiero
nacional, dando cuenta al consejo directivo.
e) Realizar operaciones crediticias y financieras en general , pudiendo retirar
sumas de dinero, aceptar, girar o endosar o suscribir cheques y dems ttulos
valores respectivos, warrants, cartas fianzas. En estos casos, deber suscribir
de manera conjunta con el tesorero;
f) Suscribir convenios y contratos.
g) Proponer el gerente ante el consejo directivo;
Subcaptulo 111
La Gerencia
Artculo 45.- Gerente, su designacin y remocin
45.1. El gerente dirige la ejecucin de las actividades de la junta de usuarios,
velando por el cumplimiento de los acuerdos del consejo directivo y de la
asamblea general. Ejerce la representacin legal de la junta de usuarios en
aquellas actividades ordinarias que resultan necesarias para la adecuada
gestin institucional.
45.2. El gerente es nombrado o removido por el consejo directivo.
Artculo 46.- Funciones.
Son funciones del gerente:
a) Dirigir y administrar las actividades de la junta de usuarios, sea directamente o
a travs de su equipo administrativo.
b) Asistir a las sesiones del consejo directivo, con voz pero sin voto.
e) Proponer al presidente y al consejo directivo las medidas necesarias para
ejecucin de las actividades de la junta de usuarios.
d) Mantener informado al presidente del consejo directivo de los asuntos
relacionados con las actividades a cargo de la junta de usuarios.
e) Informar al consejo directivo sobre la gestin econmico-financiera.
f) Velar por el cumplimiento de los planes y dems instrumentos tcnicos
aprobados por el consejo directivo.
g) Elaborar las propuestas de plan estratgico, estructura orgnica, poltica
remunerativa y memoria anual.
h) Emitir informes tcnicos.
i) Representar a la junta de usuarios ante toda clase de autoridades judiciales,
estando facultado para interponer demandas, reconvenir, contestar demandas
o reconvenciones, interponer excepciones, conciliar, desistirse del proceso o
de la pretensin, allanarse, someter a arbitraje, sustituir o delegar la
representacin procesal. Ejerce las facultades generales y especiales de
representacin previstas en los artculos 74 y 75 del Cdigo Procesal Civil.
Asimismo est facultado para interponer las acciones judiciales o apersonarse
en los procesos judiciales de cualquier naturaleza, o indagatorios, con el objeto
de ejercer la defensa de los intereses institucionales.
j) Otras que le asigne el consejo directivo de conformidad con el estatuto.
Artculo 47.- Equipo tcnico y administrativo especializado.
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47.1. La gerencia tiene a su cargo un equipo tcnico y administrativo especializado
en la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica, el mismo que
deber poseer las siguientes caractersticas:
a) Conocimiento general de la normatividad en materia de recursos hdricos
b) No poseer sanciones impuestas por la Autoridad Nacional del Agua
47.2. La Autoridad Nacional del Agua organizar, en forma permanente y
descentralizada, acciones de capacitacin dirigida a los equipos tcnicos de las
juntas de usuarios de agua.
47.3. La composicin del equipo tcnico especializado para cada junta de usuarios
ser determinada por la Autoridad Nacional del Agua mediante resolucin
jefatura! en funcin de las clases de sectores hidrulicos, como del nmero de
usuarios, volumen de agua captado y rea beneficiada.
Captulo IV
De las Comisiones de Usuarios
Artculo 48.- Definicin
Las comisiones de usuarios son organizaciones de usuarios de agua de nivel
intermedio conformado sobre la base de un subsector hidrulico y comprende a todos
los usuarios de agua del mismo. Integra la junta de usuarios para coadyuvar en el
desarrollo de sus funciones.
Artculo 49.- Funciones
Son funciones de las comisiones de usuarios las siguientes:
a) Canalizar y representar los derechos e intereses de los usuarios de agua del
subsector hidrulico ante la junta de usuarios.
b) Realizar, por delegacin de la junta de usuarios, las actividades de operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica del subsector hidrulico.
e) Efectuar, por delegacin de la junta de usuarios, la distribucin del agua en el
subsector hidruli co.
d) Por delegacin de la junta de usuarios, podr realizar la cobranza de las tarifas
de agua, retribucin econmi ca y otros aportes econmicos, de acuerdo con
las condiciones que establezca la junta de usuarios.
e) Proponer ante la junta de usuarios el plan de operacin, mantenimiento y
desarrollo de la infraestructura hidrulica del subsector hidrulico.
f) Supervisar las actividades de los comits de usuarios que la integran.
g) Ejecutar los acuerdos adoptados por la junta de usuarios que integra as como
aquellas actividades que le sean encargadas.
h) Ejecutar las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional del Agua.
i) Promueve el uso sostenible y conservacin del recurso hdrico de acuerdo con
las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional del Agua.
Artculo 50.- Estructura y rganos de gobierno
Las comisiones de usuarios tienen los rganos de gobierno siguientes:
a) Asamblea de la comisin de usuarios.
13
b) Junta directiva conformada por presidente, tesorero, secretario y dos (02)
vocales.
Artculo 51.- Asamblea de la comisin de usuarios
51 .1. La asamblea de la comisin de usuarios est conformada por todos los
usuarios de agua del subsector hidrulico bajo el cual se organiza.
51 .2. La convocatoria a asamblea de la comisin de usuarios la realiza el presidente
de la junta directiva de la comisin de usuarios, a iniciativa propia o a peticin
de no menos de la dcima parte del nmero de usuarios de agua del subsector
hidrulico.
51 .3. La asamblea de la Comisin de Usuarios se rene, de manera ordinaria, cuatro
veces al ao, y, de manera extraordinaria, las veces que fuere necesario.
Artculo 52.- Atribuciones de la asamblea de la comisin de usuarios
Son atribuciones de la asamblea de la comisin de usuarios las siguientes:
a) Elegir, a los cargos de miembro del consejo directivo de la junta de usuarios, y
la directiva de la comisin de usuarios.
b) Aprobar y modificar el estatuto de la comisin de usuarios.
e) Debatir y, de ser el caso, aprobar la memoria anual y los estados financieros.
d) Remover a los directivos de la comisin de usuarios por causa justificada y
elegir al reemplazante.
e) Aprobar las operaciones de endeudamiento.
f) Aprobar las operaciones de venta, constitucin de fideicomiso y dems actos
de disposicin del patrimonio de la comisin de usuarios.
g) Otorgar facultades de representacin con fines especficos.
h) Aprobar aportes econmicos, distintos a la tarifa de agua y retribucin
econmica, a cargo de los usuarios de agua del subsector hidrulico.
i) Acordar la fusin o disolucin o liquidacin, as como la reorganizacin de la
comisin de usuarios.
iento ~ Artculo 53.- Usuarios que participan en la asamblea
~
a \ olamente participarn en la asamblea del sub sector hidrulico los usuarios de agua
r f o ~ / ue figuren en el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua (RADA) o el
P <? padrn de usuarios a cargo de las Administraciones Locales de Agua, donde el RADA
an no haya sido implementado.
Artculo 54.- Qurum y representacin de usuarios
54.1. Para la validez de las reuniones de asamblea de la comisin de usuarios ser
necesaria, en primera convocatoria, la concurrencia de la mitad ms uno (01)
del nmero total de usuarios de la comisin de usuarios. En segunda
convocatoria ser necesaria la concurrencia mnima del diez por ciento (1 O%)
de usuarios de agua del subsector hidrulico.
54.2. Los usuarios de agua constituidos como sociedades conyugales, uniones de
hecho, sucesiones intestadas o testamentarias, debern acreditar por escrito
con firma legalizada, hasta dos das hbiles antes de la sesin, a su
representante.
14
54.3. Los usuarios de agua constituidos como personas jurdicas debern acreditar a
un representante que cuente con poder inscrito en los registros pblicos.
Artculo 55.- Votacin y adopcin de acuerdos
55.1. Cada usuario de agua tiene derecho a un voto.
55.2. El desarrollo de la asamblea de la comisin de usuarios de agua y los acuerdos
que se adopten, constar en un libro de actas, el mismo que estar legalizado
notarialmente.
55.3. Las actas de cada asamblea de la comisin de usuarios sern suscritas por los
usuarios de agua concurrentes que as lo deseen, consignando su nombre y
apellidos, as como nmero de documento de identidad. El usuario de agua
que presidi la asamblea general deber suscribir obligatoriamente el acta.
Artculo 56.- Eleccin de los directivos
La eleccin de los directivos de la comisin de usuarios se realiza para un perodo de
cuatro (4) aos, que inicia el primer da hbil de enero del ao siguiente al de la
eleccin. La eleccin se realiza conforme a las disposiciones establecidas en el
presente reglamento para el proceso electoral.
Artculo 57.- Causales de remocin de los directivos
57 .1. La asamblea de la comisin de usuarios puede remover a los directivos en los
siguientes casos:
a) Tener conflicto de intereses con la comisin de usuarios.
b) Aprovecharse del cargo para obtener beneficios personales.
e) La prdida definitiva de su condicin de usuario de agua.
d) Haber sido condenado por delito doloso, con sentencia consentida y
ejecutoriada.
e) Haber sido sancionado por la Autoridad Nacional del Agua, mediante
resolucin firme.
f) Incapacidad fsica o mental , debidamente demostrada.
g) Incumplir con las funciones establecidas en el estatuto.
h) Haber sido declarado en quiebra, conforme a ley.
i) Por falsedad de datos en las declaraciones juradas presentadas para
postular al cargo de directivo de la comisin de usuarios.
En estos casos, los directivos de la comisin de usuarios tendr derecho a que
se le comuniquen las imputaciones por escrito y a presentar sus descargos,
con dos (2) das de anticipacin a la sesin de la asamblea del subsector
hidrulico, pudiendo hacer uso de la palabra ante la asamblea para exponer
sus descargos, directamente o a travs de su apoderado o abogados.
Artculo 58.- Junta directiva
cutr" La junta directiva de la comisin de usuarios es el rgano de ejecucin de la comisin
:e;'12 e usuarios. Es elegida mediante votacin directa, universal y secreta.
\<>
g
. 59.- Atribuciones del presidente
Son atribuciones del presidente de la comisin de usuarios:
a) Representar a la comi sin de usuarios, con poderes generales y especficos.
15
b) Representar a la comisin de usuarios ante toda clase de autoridades
judiciales, estando facultado para interponer demandas, reconvenir, contestar
demandas o reconvenciones, interponer excepciones, conciliar, desistirse del
proceso o de la pretensin, allanarse, someter a arbitraje, sustituir o delegar la
representacin procesal. Ejerce las facultades generales y especiales de
representacin previstas en los Artculos 74 y 75 del Cdigo Procesal Civil.
Asimismo est facultado para interponer las acciones judiciales o apersonarse
en los procesos judiciales de cualquier naturaleza, o indagatorios, con el objeto
de ejercer la defensa de los intereses institucionales.
e) Dirigir y supervisar la gestin institucional , administrando los recursos
econmicos y financieros de acuerdo a la normatividad vigente.
d) Elaborar, presentar y sustentar ante la asamblea general la memoria anual y
los estados financieros.
e) Coordinar con la junta de usuarios que integra, las actividades relacionadas a
la gestin del subsector hidrulico.
f) Responder solidariamente ante la Autoridad Nacional del Agua o la junta de
usuarios por las infracciones en materia de recursos hdricos en las que incurra
la comisin de usuarios.
g) Interponer las acciones legales que fueran necesarias en defensa de los
derechos e intereses de la comisin de usuarios.
h) Cumplir y hacer cumplir los estatutos y los acuerdos de la asamblea general
i) Abrir cuentas y realizar operaciones bancarias en forma conjunta con el
tesorero.
j) Proponer a la asamblea general los aportes econmicos distintos a las tarifas
de agua o retribuciones econmicas, que debern ser abonadas por los
usuarios de agua del subsector hidrulico.
k) Convocar y dirigir la asamblea general del subsector hidrulico, ordinaria o
extraordinaria
1) Cumplir con las disposiciones y encargos que reciba de la junta de usuarios de
la cual forma parte.
m) Contraer obligaciones econmicas o financieras con carcter extraordinario,
previa autorizacin expresa de la asamblea general del subsector hidrulico.
n) Autorizar la constitucin de hipotecas, prendas, warrant, as como la compra de
bienes, arrendamiento de bienes inmuebles, previa autorizacin expresa de la
asamblea del subsector hidrulico.
o) Proponer a la asamblea del subsector hidrulico la aprobacin o modificacin
de los estatutos.
Captulo V
De los Comits de Usuarios
Artculo 60.- Definicin
El comit de usuarios es aquella organizacin de usuarios de agua que se establece
sobre la base de una determinada infraestructura en un subsector hidrulico. Est
conformada por los usuarios de agua de la infraestructura especfica. Se integra a la
comisin de usuarios del subsector hidrulico.
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Artculo 61 o.- Funciones
Son funciones del comit de usuarios:
a) Canalizar y representar los derechos e intereses de sus integrantes ante la
comisin de usuarios a la que se integra.
b) Realizar, por delegacin de la comisin de usuarios, las actividades de
operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica sobre la cual se
organiza.
e) Ejecutar los acuerdos adoptados por la comisin de usuarios que integra as
como aquellas actividades que le sean encargadas.
d) Ejecutar las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional del Agua
e) Promover el uso sostenible y conservacin del recurso hdrico.
Artculo 62.- Estructura y rganos de gobierno
62.1. Los comits de usuarios tienen la estructura y rganos de gobierno siguientes:
a) Asamblea
b) Junta Directiva
62.2. El funcionamiento, atribuciones, eleccin y dems aspectos organizativos de
los comits de usuarios sern regulados por las disposiciones establecidas
para las comisiones de usuarios, en cuanto sea aplicable.
TITULO 111
PROCESO ELECTORAL
Artculo 63.- Oportunidad del proceso electoral
63.1. El proceso de eleccin para los cargos de miembros del consejo directivo de
las juntas de usuarios y directivos de las comisiones de usuarios y comits de
usuarios se inicia a partir del primer da hbil del mes de setiembre del ltimo
ao de gestin del consejo directivo en ejercicio, debiendo concluir
obligatoriamente antes del 30 de noviembre del mismo ao.
63.2. La eleccin para los cargos de miembros del consejo directivo de las juntas de
usuarios y directivos de las comisiones de usuarios se realiza en forma
simultnea en el mismo acto electorai.EI proceso de elecciones de los
directivos de los comits de usuarios podr realizarse en acto electoral
independiente.
Artculo 64.- Convocatoria por el presidente del consejo directivo
64.1. El presidente del consejo directivo de la junta de usuarios de agua convocar a
asamblea general de usuarios para la eleccin del comit electoral , la que se
realizar en el mes de agosto del ltimo ao de gestin del consejo directivo en
ejercicio.
64.2. La Administracin Local del Agua convocar, de oficio o a peticin de terceros,
a asamblea general de usuarios para la eleccin del comit electoral cuando
habiendo transcurrido el mes de agosto, no se realizase la asamblea general
de usuarios sealada en el prrafo precedente. En este caso, la convocatoria
17
se realiza mediante acto resolutivo de la Administracin Local de Agua y se
publica a travs del diario de mayor circulacin o de otros medios de
comunicacin masiva de la localidad, y a travs de avisos colocados en los
locales de la Administracin Local del Agua y de las organizaciones de
usuarios de agua, bajo sancin de nulidad.
Artculo 65.- Convocatoria a elecciones
65.1 . La convocatoria a elecciones de los miembros del consejo directivo de las
juntas de usuarios y directivos de las comisiones de usuarios y comits de
usuarios debe realizarse con una anticipacin no menor de sesenta (60) das
calendario a la fecha de su realizacin.
65.2. La convocatoria ser difundida a travs del diario de mayor circulacin o de
otros medios de comunicacin masiva de la localidad, y a travs de avisos
colocados en los locales de la Administracin Local del Agua y de las
organizaciones de usuarios de agua, bajo sancin de nulidad.
65.3. La convocatoria la realiza el comit electoral , siendo el nico punto de la
agenda de la asamblea general de usuarios, la eleccin de los miembros del
consejo directivo de la junta de usuarios y directivos de las comisiones de
usuarios.
65.4. Los comits de usuarios realizarn la eleccin de sus directivos, en asamblea
general convocada por la directiva vigente para tal fin, en fecha previa al da de
las elecciones de los consejos directivos de las juntas de usuarios y directivos
de las comisiones.
Artculo 66.- Eleccin del Comit Electoral
66.1. El consejo directivo de la junta de usuarios, reunido en sesin de directiva, con
supervisin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), elegir a
los miembros titulares y suplentes del comit electoral , mediante sorteo
realizado entre todos los usuarios de agua que integran la junta de usuarios.
Para el sorteo se podrn utilizar aplicativos informticos autorizados por la
O N PE.
66.2. Dentro del plazo de tres (03) das hbiles de realizado el sorteo de miembros
del comit electoral se notificar a los elegidos. En caso alguno de los elegidos
conforme una lista como miembro del consejo directivo de una junta de
usuarios o como directivo de una comisin de usuarios, deber comunicar
dicha situacin al comit electoral al da hbil siguiente de presentada la
solicitud de inscripcin de la lista que integra, a fin de que el comit electoral lo
reemplace por el suplente que corresponda.
Artculo 67.- Del comit electoral y el comit de impugnaciones
67.1. El comit electoral estar compuesto de cinco (05) integrantes titulares, cada
uno con dos suplentes segn el orden de prelacin resultante del sorteo. El
comit electoral contar con un presidente, un secretario y tres vocales,
elegidos entre sus miembros titulares.
El comit electoral es responsable de organizar y conducir el proceso electoral
para elegir a los miembros del consejo directivo de la junta de usuarios y
directivos de las comisiones de usuarios.
18
67 .3. Los miembros titulares y suplentes del comit electoral, reunidos en sesin
plenaria, elegirn entre los suplentes, a tres (03) miembros que conformarn el
comit de impugnaciones.
67 .4. El comit de impugnaciones es el encargado de resolver en forma definitiva,
todas las impugnaciones que se formulen contra las decisiones que adopte el
comit electoral. Sus decisiones se registrarn en un libro de actas legalizada
por notario pblico o juez de paz.
Artculo 68.- Funciones del comit electoral
68.1. Son funciones del comit electoral:
a) Solicitar a la Administracin Local de Agua el Registro Administrativo de
Derechos de Uso de Agua - RADA o el padrn de usuarios de agua
debidamente aprobado, el cual deber estar actualizado hasta la fecha de
eleccin del Comit Electoral.
b) Convocar a asamblea general de usuarios para la eleccin del consejo
directivo de la junta de usuarios y directivos de las comisiones de usuarios.
e) Adoptar medidas que permitan la ms amplia difusin del proceso electoral.
d) Elaborar las cdulas de votacin y material de votacin.
e) Realizar, en forma pblica, el sorteo para elegir a los miembros de mesa de
votacin, entre los usuarios de agua que figuran en el padrnde usuarios.
f) Entregar el material electoral a los miembros de mesa de votacin.
g) Velar por la trasparencia del proceso electoral, adoptando las medidas
correctivas necesarias para su adecuada ejecucin.
h) Redactar el acta de resultados de la votacin.
i) Resolver las quejas, tachas y reclamos que en primera instancia se
formulen sobre el proceso electoral.
j) Proclamar a las listas ganadoras.
68.2. La Autoridad Nacional del Agua se encuentra impedida de interferir en las
decisiones del comit electoral.
Artculo 69.- Participacin de la ONPE
. Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) supervisar el proceso electoral
dispondr que el comit electoral adopte las medidas necesarias para el buen
.J J esarrollo del proceso electoral , las cuales debern ser implementadas de forma
mmediata.
p?
Artculo 70.- Derecho al sufragio
Solo aquellos usuarios de agua que figuren en el Registro Administrativo de Derechos
de Uso de Agua- RADA o padrn de usuarios de agua a la fecha de la eleccin del
Comit Electoral, podrn ejercer su derecho a elegir y ser elegidos en los procesos
..-r.<"' .. electorales.
...
f.,
g
' rtculo 71 o.- Voto directo, universal y secreto
El comit electoral garantizar a los usuarios de agua que la eleccin de miembros del
consejo directivo de la junta de usuarios y directivos en las comisiones de usuarios y
comits de usuarios se efectuar mediante votacin directa, universal y secreta.
19
Artculo 72.- Publicidad y plazos.
72.1. Para asegurar una amplia difusin y transparencia del proceso electoral , el
comit electoral mandar colocar avisos en el diario de mayor circulacin o de
otros medios de comunicacin masiva de la localidad, y a travs de avisos
colocados en los locales de la Administracin Local del Agua y de las
organizaciones de usuarios de agua; para lo cual el presidente del consejo
directivo deber disponer se otorguen los medios necesarios para tales fines.
72.2. Durante el proceso electoral , los avisos de convocatoria permanecern
colocados en la entrada y otros lugares visibles de los locales de las
organizaciones de usuarios de agua del sector hidrulico.
Artculo 73.- Inscripcin de listas para elecciones de consejo directivo de juntas
de usuarios
73.1 . Las listas de candidatos para consejo directivo de junta de usuarios
contemplar los cargos de presidente y consejeros. Los miembros de estas
listas no podrn integrar las listas de las comisiones de usuarios.
73.2. Las listas son presentadas ante el comit electoral hasta cuarenta (40) das
calendario antes de la fecha de eleccin.
Artculo 74.- Inscripcin de listas para elecciones de directivos de comisiones
de usuarios
Las listas para elecciones de directivos de las comisiones de usuarios considerar el
cargo de presidente, tesorero, secretario y dos (02) vocales, son presentadas ante el
comit electoral hasta cuarenta (40) das calendario antes de la fecha de eleccin.
Artculo 75.- Requisitos para postular o integrar lista para elecciones
75.1. Los candidatos al consejo directivo de la junta de usuarios de agua y a los
cargos para directivos de las comisiones de usuarios que la integran, debern
acreditar los siguientes requisitos:
a) Ser usuario de agua y en condicin de hbil.
b) No haber recibido sancin administrativa por parte de la Autoridad Nacional
del Agua
e) Residir en el mbito territorial del sector hidrulico.Para el caso de persona
jurdica deber acreditar que ejerce su derecho de uso de agua en el sector
hidrulico
d) No ejercer el cargo de presidente o de miembro del consejo directivo de la
junta de usuarios, o comisin de usuarios, ni haberlo ejercido en los doce
(12) meses anteriores.
e) No tener procesos judiciales en los que intervenga como parte agraviada,
denunciante o demandante la organizacin de usuarios de agua a la que
postula o a la Autoridad Nacional del Agua.
f) No haber sido condenado por delito doloso ni haber sido declarado en
quiebra o insolvente.
g) No tener la calidad de deudor alimentario.
h) Tratndose para candidatos de junta de usuarios se requiere como mnimo
educacin primaria completa.
75.2. Los candidatos pueden postular solamente a un cargo en un proceso electoral.
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75.3. No pueden establecerse requisitos o restricciones adicionales a las
establecidas en el presente reglamento.
Artculo 76.- Publicacin de listas y candidatos
El comit electoral publicar en su sede de funcionamiento, as como de los locales de
las organizaciones de usuarios de agua del sector hidrulico, las listas de candidatos
para miembros de consejo directivo de las juntas de usuarios y candidatos para
directivos de las comisiones de usuarios, dentro de los dos (02) das calendario
siguientes de vencido el plazo para su inscripcin.
Artculo 77.- Tachas y subsanaciones
Cualquier usuario de agua del sector hidrulico podr interponer tacha contra un
candidato o contra toda la lista, dentro de los cinco (05) das calendarios siguientes a
su publicacin. Las tachas son puestas en conocimiento de la lista o candidatos dentro
de los dos (02) das siguientes a su interposicin, a fin que realicen sus comentarios o
subsanaciones en un plazo no mayor de tres (03) das desde su notificacin. Con los
comentarios o sin ellos, los miembros del comit electoral que actan en primera
instancia resuelven por la inscripcin de la lista o candidatos, o su eliminacin
definitiva.
Artculo 78.- Asignacin por sorteo de nmero nico de lista y postulante
78.1. Publicadas la listas de candidatos para miembros de consejo directivo de las
juntas de usuarios y candidatos para directivos de las comisiones de usuarios
y habindose vencido el plazo para interponer las tachas, o habindose
resuelto stas, el comit electoral proceder a realizar en sesin pbli ca, la
asignacin de nmero de lista, para el caso de juntas de usuarioscomo para el
caso de directivas de comisin de usuarios.
78.2. La asignacin de nmero se realiza por sorteo.En el mismo acto, se realiza el
sorteo de miembros de mesa de votacin.
Artculo 79.- Lugares de votacin y mesas de votacin
79.1. Los lugares de votacin sern los que determine el comit electoral ,
preferentemente se elegirn las sedes o locales de las comisiones de usuari os.
En los lugares de votacin se instalarn las mesas de votacin.
79.2. Las mesas de votacin se organizan en funcin a subsectores hidruli cos. A
cada mesa de votacin le corresponde un nmero no mayor de doscientos
cincuenta (250) usuarios de agua de un mismo subsector hidrulico, pudiendo
instalarse tantas mesas de votacin como resulten necesarias.
Artculo 80.- Eleccin de miembros de mesa de votacin
80.1. Los miembros de mesa de votacin, titulares y suplentes, son elegidos, por
sorteo, entre los usuarios de agua del mismo subsector hidrulico al que
corresponde la mesa de votacin, en sesin pblica del comit electoral.
80.2. No pueden ser miembros de mesa de votacin los candidatos para miembros
de consejo directivo de las juntas de usuarios y candidatos para directivos de
las comisiones de usuarios, ni aquellos que ejercen tales cargos al momento
de la votacin.
21
Artculo 81.- Obligaciones y atribuciones de los miembros de mesa de votacin
Son obligaciones y atribuciones de los miembros de mesa:
a) Instalar la mesa de votacin dejando constancia a travs de acta, para lo cual
se presentarn treinta (30) minutos antes del inicio de la votacin.
b) Recibir del comit electoral, las nforas, padrn de usuarios correspondiente a
la mesa de votacin, cdulas de votacin y los materiales que sean necesarios
para el acto electoral.
e) Instalar una cmara de votacin que permita el ejercicio del voto en forma
secreta
d) Colocar dentro de la cmara secreta las listas de candidatos para para
miembros de consejo directivo de las juntas de usuarios y candidatos para
directivos de las comisiones de usuarios.
e) Conducir el acto de votacin con honestidad, imparciali dad y transparencia. En
caso de ausencia de algn titular, ste es sustituido por un miembro suplente y
a falta de aquel por cualquier usuario de agua asistente a la votacin
f) Concluida la votacin, llenar el acta de sufragio respectiva y entregar los
resultados de su mesa, as como el material utilizado al comit electoral.
b) Presentar su documento nacional de identidad (DNI ) en la mesa de votacin.
Los representantes de personas jurdicas, sociedades conyugales, tutores y
curadores adems acreditarn con la documentacin correspondiente su
condicin de tales.
e) Recibir la cdula de votacin e ingresar a la cmara secreta a fin de ejercer su
derecho a voto.
d) Colocar su voto en el nfora respectiva, su firma y huella digital en el padrn de
electoral.
Artculo 83.- Conteo de votos
Los miembros de mesa, una vez concluida la votacin, efectan el conteo de votos
registrndolos en una hoja borrador. Acto seguido, transcriben los resultados al acta
de escrutinio y lo entregan al comit electoral.
Artculo 84.- Consolidacin de actas y anuncio de resultados
El comit electoral efecta el consolidado de las actas remitidas por las mesas de
votacin y anuncia los resultados al finalizar el conteo. El comit electoral proclama:
a) Al presidente del consejo directivo de la junta de usuarios y a los miembros
consejeros de la lista que obtuvo la mayor votacin, de la lista que obtuvo la
22
segunda votacin conforme a lo establecido en el artculo 39 del presente
reglamento.
b) A los directivos de las comisiones de usuarios y candidatos que obtuvieron la
mayor votacin en el subsector hidrulico.
Artculo 85.- Informe de resultados
El comit electoral informa por escrito al consejo directivo de la junta de usuarios, as
como a los presidentes de las comisiones de usuarios en ejercicio, los resultados del
proceso electoral.
Artculo 86.-lnstalacin
La instalacin del consejo directivo y de los directivos de las comisiones de usuarios
se realiza el primer da hbil del mes de enero del ao siguiente al de la eleccin.
TTULO IV
DE LOS RECURSOS ECONMICOS
Artculo 87.- Naturaleza de la tarifa de agua
Las tarifas previstas en el artculo 90de la Ley de Recursos Hdricos son pagos que
realizan los usuarios de agua a las juntas de usuarios.
Artculo 88.- Recursos de las juntas de usuarios
Son recursos econmicos de las juntas de usuarios:
a) Los provenientes del pago de la tarifa por uso de infraestructura hidrulica
mayor y menor aprobada por la Autoridad Nacional del Agua
b) Los provenientes del pago de la tarifa por la prestacin de los servicios de
monitoreo y gestin de uso de agua subterrneas aprobada por la Autoridad
Nacional del Agua.
e) Aquellos que perciba por la prestacin de otros servicios.
d) Aquellos que perciba por donacin o legados.
e) Aquellos que perciba por concepto de aportes de los usuarios de agua del
sector hidrulico.
Artculo 89.- Destino de los recursos
89.1. Los recursos econmicos que perciben las juntas de usuarios sern destinados
a solventar los gastos de operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica del sector hidrulico a su cargo, o al desarrollo de la infraestructura
hidrulica.
89.2. Los aportes que efecten los usuarios de agua distintos a las tarifas, sern
transferidos a las entidades destinatarias dentro del mes de producido el
aporte. El uso de estos recursos para otros fines constituye infraccin por parte
de los directivos de la organizacin de usuarios.
23
TITULO V
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
Captulo 1
Facultad de supervisin, fiscalizacin y sancin de la Autoridad Nacional del
Agua
Artculo 90.- Rol de la Autoridad Nacional del Agua
90.1. La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y mxima autoridad tcnico-
normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, siendo
responsable de su funcionamiento.
90.2. La Autoridad Nacional del Agua intervendr, de oficio o a peticin de parte, con
el objeto de garantizar el normal desarrollo de las funciones de las
organizaciones de usuarios de agua, conforme a lo establecido en el presente
reglamento.
Artculo 91 o.- Facultades de supervisin, fiscalizacin y sancin.
91.1 . Para cumplir su responsabilidad, la Autoridad Nacional del Agua tiene
facultades de supervisin, fiscalizacin y sancin respecto a las funciones de
las juntas de usuarios y dems organizaciones de usuarios de agua.
91 .2. El incumplimiento de las funciones a cargo de las juntas de usuarios da lugar a
la imposicin de sanciones administrativas a travs del proceso sancionador
establecido en el presente reglamento.
Artculo 92.- Atribucin de disponer auditora de gestin respecto a los
recursos hdricos.
En ejercicio de sus facultades, la Autoridad Nacional del Agua podr disponer en
cualquier momento, sin necesidad de motivacin alguna, se realicen auditoras de
gestin respecto a los recursos hdricos de un sector hidrulico especfico, con el
objeto de determinar la congruencia entre el volumen de agua administrado respecto a
ienro ,,;"-.los ingresos monetarios administrados por la junta de usuarios respectiva, o tambin
a a la adecuada gestin del recurso hidrico.
93.- rgano instructor
El rgano instructor es el encargado de llevar a cabo las actuaciones conducentes a
determinar la existencia de infracciones sancionables en las que habra incurrido la
organizacin de usuarios de agua.
Artculo 94.- Funciones del rgano instructor
Son funciones del rgano instructor:
a) Iniciar el procedimiento sancionador para la determinacin de infracciones
sancionables, pudiendo efectuar las acciones previas que resulten necesarias
b) Dirigir y desarrollar el procedimiento sancionador, realizando todas las acciones
necesarias para el anlisis de los hechos, recabando los datos, informacin y
24
pruebas que sean relevantes para determinar, de ser el caso, la existencia de
infracciones sancionables
e) Pronunciarse sobre la existencia o inexistencia de infracciones sancionables,
proponiendo la imposicin de la sancin respectiva o disponiendo el
archivamiento del proceso sancionador
d) Requerir informacin o documentacin a los dems rganos de la Autoridad
Nacional del Agua o del Ministerio de Agricultura y Riego, para desarrollar sus
funciones
e) En funcin a la gravedad de la infraccin, proponer al rgano sancionador la
adopcin de medidas preventivas
f) Comunicar, de forma detallada y clara, a la organizacin de usuarios de agua,
usuarios de agua y personas involucradas en la infraccin sancionable,
respecto a las conductas realizadas e infracciones incurridas, otorgndoles el
plazo para que presenten sus descargos o comentarios.
g) Recibir y evaluar los descargos presentados por la organizacin de usuarios de
agua, usuarios de agua y personas involucradas en la infraccin sancionable
h) Las dems funciones contempladas en la normatividad vigente y el presente
reglamento
Artculo 95.- rgano sancionador
El rgano sancionador es el encargado de evaluar el pronunciamiento del rgano
l

instructor y sobre la base del mismo, imponer las sanciones que correspondan o
declarando que no existe mrito para imponer sancin alguna.
1. t.lt,t.IS
(:St.
. Hti..J
Artculo 96.- Funciones del rgano sancionador
Son funciones del rgano sancionador:
a) Emitir resolucin motivada imponiendo las sanciones que corresponda o
declarar que no existe mrito para imponer sancin alguna, sobre la base del
pronunciamiento del rgano instructor.
b) Disponer la actuacin de pruebas complementarias que resulten necesarias
para emitir resolucin.
e) Ordenar las medidas preventivas a travs de resolucin motivada, a pedido del
rgano instructor.
d) Tramitar el recurso de apelacin, remitiendo los actuados al rgano que ejerce
la funcin de segunda instancia.
e) Las dems funciones contempladas en la normatividad vigente y el presente
reglamento.
Artculo 97.- Segunda instancia
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas de la Autoridad Nacional
del Agua es el rgano administrativo encargado de conocer en segunda y ltima
instancia administrativa los recursos de apelacin interpuestos contra las resoluciones
que expida el rgano sancionador. La resolucin que expida agota la va
administrativa.
25
Los rganos encargados de ejercer las funciones de rgano instructor y de rgano
sancionador son los que estn establecidos en el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.
Captulo 11
Infracciones administrativas
Artculo 99.- Infracciones relacionadas a la operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica
Las organizaciones de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en
infracciones relacionadas a la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica, especficamente por:
a) No elaborar o aprobar, dentro del plazo establecido, el Plan de Operacin y
Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica.
b) Incumplir el Plan de Operacin Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura
Hidrulica aprobado.
e) Carecer total o parcialmente de un equipo tcnico y administrativo
especializado.
d) Carecer del inventario de la infraestructura hidrulica del sector o subsector
hidrulico a su cargo.
e) No ejecutar las acciones relacionadas a preservar la integridad, idoneidad o el
uso de la infraestructura hidrulica.
f) Impedir la ejecucin de acciones relacionadas a preservar la integridad,
idoneidad o el uso de la infraestructura hidrulica.
g) Incumplir con realizar la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica.
Artculo 100.-lnfracciones relacionadas al Plan Multianual de Inversiones
Las organizaciones de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en
infracciones relacionadas al Plan Multianual de Inversiones, especficamente por:
a) No elaborar o aprobar, dentro del plazo establecido el Plan Multianual de
Inversiones.
b) Incumplir con el Plan Multianual de Inversiones
e) No ejecutar las inversiones en infraestructura hidrulica
Artculo 101.- Infracciones relacionadas al incumplimiento de otros
instrumentos tcnicos
Las organizaciones de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en
infracciones relacionadas al incumplimiento de otros instrumentos tcnicos,
especficamente por:
a) No elaborar o aprobar, dentro del plazo establecido, los instrumentos tcnicos
necesarios para ejercer el rol de operadores de infraestructura hidrulica, que
sean aprobados por la Autoridad Nacional del Agua o Ministerio de Agricultura
y Riego.
Carecer de manuales o guas tcnicas que sean aprobados por la Autoridad
Nacional del Agua o Ministerio de Agricultura y Riego.
26
e) Manipular la informacin de oferta y demanda hdrica en la elaboracin de los
instrumentos tcnicos para la distribucin del agua, incumpliendo los criterios
tcnicos y legales vigentes.
Artculo 102.-lnfracciones relacionadas a las tarifas de agua
Las juntas de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en infracciones
relacionadas a las tarifas de agua, especficamente por:
a) Omitir la elaboracin de la propuesta de tarifa de agua debidamente
sustentada.
b) Omitir la aprobacin de la propuesta de tarifa de agua ante su consejo
directivo.
e) Proponer a la Autoridad Nacional del Agua en forma extempornea la tarifa de
agua.
d) No cobrar la tarifa de agua.
e) Permitir la existencia de adeudos a favor de la junta de usuarios por concepto
de tarifa de agua sin reportarlos a las centrales de riesgo.
f) Omitir el inicio de acciones de cobranza de la tarifa de agua
g) Utilizar las tarifas de agua para fines distintos a los establecidos legalmente.
h) Emplear la tarifa de agua para beneficio personal.
i) No transferir mensualmente los montos cobrados por concepto de afiliacin
gremial o no transferir los recursos para la sostenibilidad de las organizaciones
de usuarios de agua de menor nivel.
Artculo 103.- Infracciones relacionadas a la recaudacin y transferencia de la
retribucin econmica
Las juntas de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en infracciones
relacionadas a la recaudacin y transferencia de la retribucin econmica,
especficamente por:
a) No cobrar la retribucin econmica.
b) Cobrar por concepto de retribucin econmica montos mayores o menores a
los correspondientes legalmente.
e) Apropiarse de la retribucin econmica.
d) Transferir tardamente a la Autoridad Nacional del Agua la retribucin
econmica.
iento

a rtculo 104.-lnfracciones relacionadas a la distribucin de agua
organizaciones de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en
infracciones relacionadas a la distribucin de agua, especficamente por:
a) Distribuir el agua en cantidad, oportunidad o f ines distintos al derecho de uso
otorgado al usuario de agua, o en funcin al plan de aprovechamiento de
disponibilidad hdrica aprobado.
b) Distribuir el agua a personas que carecen de derecho de uso de agua
e) Permitir el uso de agua por parte de personas que carecen de derechos de uso
de agua.
Q d) Distribuir agua a usuarios de agua que mantienen adeudos a favor de las
juntas de usuarios por concepto de tarifa de agua.
so J e) Incumplir con el programa de distribucin del agua aprobado .
..
27
Artculo 105.- Infracciones relacionadas a la transparencia de la gestin
institucional
Las juntas de usuarios, sus directivos o trabajadores incurren en infracciones
relacionadas a la transparencia de la gestin institucional, especficamente por:
a) Carecer de estados financieros.
b) Omitir la aprobacin de los estados financieros, o aprobarlos en forma
extempornea.
e) Impedir u obstruir la realizacionesn de auditoras financieras o de gestin del
recurso hdri co dispuestas por la Autoridad Nacional del Agua.
d) Incumplir de forma reiterada con atender dentro de los treinta (30) das
calendario las reclamaciones de los usuarios de agua del sector o subsector
hidrulico a su cargo.
e) No entregar informacin o documentos a la Autoridad Nacional del Agua, o
retardar su entrega o negarse a brindarla.
f) No convocar a asamblea general de usuarios para la eleccin del comit
electoral.
g) Negarse a publicar, o retardar la publicacin de avisos en los diarios de la
local idad, conforme a lo dispuesto por el comit electoral.
h) Negarse a implementar, o retardar la implementacin de las medidas y
recomendaciones que hubiesen sido formuladas por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE), en los casos que corresponda.
i) No real izar los actos de adecuacin de la organizacin de usuarios de agua al
marco legal vigente o a las disposiciones aprobadas por el Ministerio de
Agricultura y Riego o por la Autoridad Nacional del Agua.
j) Incumplir la sancin impuesta por la Autoridad Nacional del Agua.
Captulo 111
Facultad sancionadora y procedimiento sancionador
Artculo 1 oso.- Etapas del procedimiento
El procedimiento sancionador consta de dos etapas: la primera instancia que
comprende la fase instructiva y la fase sancionadora; y, la segunda instancia que
comprende la tramitacin de recurso de apelacin y pronunciamiento.
Artculo 107.- Primera instancia
La primera instancia del procedimiento sancionador tiene por objeto determinar la
existencia o no de infracciones sancionables y, de ser el caso, imponer la sancin
correspondiente. Consta de dos fases:
a) Fase Instructiva
Se encuentra a cargo del rgano instructor y comprende las actuaciones
conducentes a determi nar la existencia de infracciones sancionables. Esta fase
comprende actuaciones previas, el inicio del procedimiento sancionador y su
desarrollo, y concluye con la emisin del pronunciamiento del rgano instructor
respecto a la existencia o no de infraccin sancionable alguna, proponiendo de
ser el caso la imposi cin de la sancin respectiva o disponiendo el
archivamiento correspondiente. En caso que existan dos o ms personas, el
28
procedimiento sancionador se entender iniciado a partir de la ltima
notificacin.
Esta fase tendr una duracin de hasta ciento veinte (120) das hbiles,
pudiendo ser prorrogados por sesenta (60) das por el rgano instructor,
decisin que es comunicada a las personas involucradas.
b) Fase sancionadora
La fase sancionadora se encuentra a cargo del rgano sancionador y
comprende desde la recepcin del pronunciamiento del rgano instructor que
propone la imposicin de una sancin hasta la emisin de la resolucin que
impone la sancin o que declara que no existe mrito para imponer sancin
alguna y dispone el archivamiento del procedimiento.
Esta fase tendr una duracin de hasta treinta (30) das hbiles.
Artculo 1 oso.- Segunda instancia.
La segunda instancia se encuentra a cargo del Tribunal Nacional de Controversias
Hdricas de la Autoridad Nacional del Agua y comprende la resolucin del recurso de
apelacin interpuesto contra la resolucin expedida por el rgano sancionador. El
pronunciamiento de segunda instancia agota la va administrativa.
Artculo 109.- Actuaciones previas
Para iniciar el procedimiento sancionador, el rgano instructor deber evaluar la
informacin que le sea remitida o presentada respecto a la existencia de una infraccin
sancionable, pudiendo realizar indagaciones de forma previa que le permitan contar
con informacin suficiente que generen conviccin. Una vez concluidas las
indagaciones o actuaciones previas, el rgano instructor dispondr el inicio del
proceso sancionador o, en su defecto, su archivamiento.
Artculo 11 oo .- Inicio del procedimiento
El procedimiento sancionador se inicia con la expedicin de la resolucin del rgano
instructor que establezca:
a) La identificacin y descripcin de las acciones u omisiones que se imputan a la
organizacin de usuarios de agua o a sus trabajadores o directivos, y que
constituyan infracciones sancionables.
Identificacin de la infraccin incurrida y de las sanciones que podran
imponerse.
El rgano competente para imponer la sancin
Identificacin de los presuntos infractores
El plazo para presentar los descargos
La puesta a disposicin de los presuntos infractores de la documentacin y
dems elementos que sustentan el inicio del proceso sancionador.
Artculo 111 o.- Oportunidad del descargo
111 .1. El descargo consiste en la exposicin ordenada de los hechos atribuidos,
fundamentos legales y medios probatorios que contradicen o desvirtan la
presunta infraccin. Tambin puede consistir en reconocer la infraccin
incurrida. Los descargos se realizan por escrito.
29
111.2. El plazo para presentar los descargos ser de veinte (20) das hbiles contados
desde la fecha de notificacin de la resolucin que da inicio al procedimiento
sancionador.
Artculo 112.- Medios probatorios
Los medios probatorios a ofrecerse sern aquellos establecidos en la Ley 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 113.- Desarrollo del procedimiento
113.1. Corresponde al rgano instructor realizar las actuaciones necesarias y evaluar
las acciones u omisiones incurridas, las infracciones identificadas, el descargo
presentado, los medios probatorios, emitiendo pronunciamiento respecto a la
existencia o inexistencia de infraccin sancionable.
113.2. En caso de determinarse la existencia de infracciones, deber proponerse la
sancin respectiva. La inexistencia de infraccin conllevar a expedir una
resolucin, disponiendo el archivamiento, la que ser notificada a las personas
involucradas.
113.3. El pronunciamiento que determine la existencia de infracciones y propone las
sanciones respectivas, deber ser remitido al rgano sancionador dentro de los
cinco (5) das hbiles de emitido.
Artculo 114.- Resolucin administrativa del rgano sancionador
La resolucin que expida el rgano sancionador deber contemplar:
a) Nmero correlativo de la resolucin, lugar y fecha de expedicin.
b) La determinacin precisa y clara de los hechos constitutivos de infraccin y las
normas infringidas.
e) Identificacin de los infractores.
d) Descripcin de los descargos y su respectivo anlisis y valoracin.
e) Motivacin de la resolucin, que sustente el razonamiento lgico-jurdico de la
misma y su congruencia.
f) En caso de existencia de infracciones, establecer la sancin que corresponda.
g) En caso de inexistencia de infracciones, dispondr el archivamiento.
h) Identificacin del rgano sancionador y resolucin por la cual se le atribuye
estas facultades.
i) Expresin clara y concisa de lo que se ordena cumplir, de corresponder, as
como el plazo para su ejecucin.
Artculo 115.- Recurso de apelacin
El recurso de apelacin se interpone contra la resolucin que impone sancin. El plazo
de interposicin del recurso es de quince (15) das hbiles de producida la notificacin
de la resolucin a impugnar.
Artculo 116.- Segunda instancia
116.1. Interpuesta la apelacin, el rgano sancionador remitir los actuados al rgano
a cargo de resolver en segunda y ltima instancia administrativa, dentro de los
diez (1 O) das siguientes de interpuesto el recurso de apelacin.
30
116.2. Al momento de resolver la apelacin interpuesta, la segunda instancia tendr
en cuenta los criterios siguientes:
a) Si la resolucin impugnada se ajusta al ordenamiento jurdico, declarar
infundado el recurso de apelacin y confirmar la decisin.
b) En caso se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de las
disposiciones que integran el ordenamiento jurdico, declarar fundado el
recurso de apelacin y revocar el acto impugnado o lo modificar, de ser
el caso.
e) En caso se verifique la existencia de actos dictados por rgano
incompetente o que contravengan el ordenamiento jurdico, contengan un
imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento
o de la forma prescrita por la normativa aplicable, declarar la nulidad de
los mismos, resolviendo sobre el fondo del asunto, de contarse con los
elementos suficientes para ello, o, en caso contrario, dispone su devolucin
al rgano correspondiente, para la continuacin del procedimiento desde el
momento al que se hubiera retrotrado
Captulo IV
Medidas preventivas de carcter temporal
Artculo 117.- De las medidas preventivas
117 .1. Las medidas preventivas tienen carcter temporal y su finalidad es cautelar el
inters pblico a travs de la ejecucin de acciones o suspensin de ejecucin,
o separacin temporal del cargo del directivo, en tanto se realice el proceso
sancionador.
117 .2. Se adoptan a travs de resolucin debidamente motivada y expedida por el
rgano sancionador a solicitud del rgano instructor. Para su expedicin se
deber evaluar el riesgo que implica su no adopcin en la gestin del recurso
hdrico del sector o subsector hidrulico, o en la gestin institucional de una
determinada organizacin de usuarios de agua.
Artculo 118.- Medidas sobre distribucin del agua entre usuarios
Se podrn dictar medidas preventivas orientadas a asegurar la dotacin de agua o la
continuidad de su suministro a los usuarios de agua de un determinado sector o
subsector hidrulico de acuerdo a los derechos otorgados, la disponibilidad hidrica y la
operatividad de la infraestructura hidrulica. La adopcin de esta medida implica la
automtica suspensin o sustitucin de aquellos acuerdos o disposiciones adoptadas
por la organizacin de usuarios de agua.
Artculo 119.- Medidas para asegurar la operacin y mantenimiento de
infraestructura hidrulica
Estas medidas preventivas buscan proteger la idoneidad e integridad de la
infraestructura hidrulica a cargo de una determinada organizacin de usuarios de
agua para evitar la afectacin o perjuicio generalizado a los usuarios de agua. La

adopcin de esta medida implica la automtica suspensin o sustitucin de aquellos


g cuerdos o disposiciones adoptadas por la organizacin de usuarios de agua.



31
Artculo 120.- Medidas para el cobro de tarifas de agua y retribucin econmica
Estas medidas preventivas buscan cautelar la administracin econmica de la junta de
usuarios de agua y se aplica de forma complementaria a las dems medidas
preventivas.
Artculo 121 o.- Medidas de separacin temporal del cargo de los directivos
En situaciones en los que la permanencia de un directivo en una organizacin de
usuarios, afecte el normal desempeo de la misma o el cumplimiento de sus
funciones, se podr disponer la separacin temporal del directivo e inscribir esta
medida en los registros pblicos. En estos casos, bastar la notificacin de la
resolucin que adopta esta medida preventiva a la organizacin de usuarios de agua,
para que la misma y sus trabajadores se encuentren obligados a no acatar las
disposiciones que expida el directivo.
Artculo 122.-lncumplimiento reiterado de obligaciones
122.1. En situaciones de reiteradas infracciones incurridas por parte de una
organizacin de usuarios de agua, se podr suspender temporalmente su
reconocimiento administrativo, en cuyo caso la Autoridad Nacional del Agua
deber adoptar las medidas administrativas que aseguren la distribucin del
agua entre los usuarios de agua del sector o subsector hidrulico, as como a
la adopcin de acciones de operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica, disponiendo la suspensin de la cobranza de las tarifas de agua y
de la retribucin econmica.
En caso de incumplimiento reiterado de funciones por parte de la junta de
usuarios, la Autoridad Nacional del Agua proceder de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 12.2 del artculo 12 de la Ley 30157, Ley de las
Organizaciones de Usuarios de Agua. En este caso, los elegidos completarn
el perodo del mandato.
122.3. En estos casos, la convocatoria se realiza mediante acto resolutivo y se publica
en el diario de la localidad a la que pertenece el sector hidrulico.
Captulo V
Ejecucin de Resoluciones
Artculo 123.- Resoluciones de sancin
Las resoluciones que imponen sanciones emitidas por el rgano sancionador, o
por la segunda instancia, cuando queden firmes o causen estado, son de
cumplimiento obligatorio y de ejecutoriedad inmediata, surtiendo plenos efectos
desde ese momento, no pudiendo condicionarse su ejecucin a medidas
complementarias o accesorias.
123.2. El consejo directivo de las juntas de usuarios, o los directivos de las
comisiones de usuarios o comits de usuarios son los responsables, en su
caso, por la ejecucin y cumplimiento de las resoluciones de sancin, pudiendo
dar lugar a la revocacin de las funciones delegadas.
32
123.3. Las resoluciones son notificadas a la organizacin de usuarios de agua
respectiva, as como al del nivel superior a la que se integra, adems de la
Administracin Local del Agua correspondiente.
Artculo 124.- Resoluciones de sancin a los directivos
124.1. Las resoluciones de sancin contra el presidente del consejo directivo o los
miembros del consejo directivo de las juntas de usuarios, o los directivos de las
comisiones de usuarios o comits de usuarios conllevan la suspensin en el
ejercicio de sus funciones por un plazo no mayor de ciento ochenta (180) das.
124.2. En estos casos, la organizacin de usuarios de agua deber establecer las
medidas de entrega de cargo y continuidad de las funciones, designando al
reemplazante
124.3. Adems del infractor, las resoluciones son notificadas a la organizacin de
usuarios de agua respectiva, as como a la del nivel superior a la que se integra
y a la Administracin Local del Agua correspondiente.
Artculo 125.- Resoluciones que establecen medidas preventivas
Las resoluciones que establecen medidas preventivas, o disponen su levantamiento,
son de obl igatorio cumplimiento por la organizacin de usuarios de agua, a parti r de su
notificacin respectiva.
Artculo 126.-lnscripcin de las sanciones
La Autoridad Nacional del Agua llevar un registro pblico de sanciones en el que se
inscribir aquellas sanciones impuestas a las organizaciones de usuarios de agua y a
sus directivos.
TITULO VI
DEL PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE FORTALECIMIENTO DE LAS
ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Captulo 1
Alcance del programa
. ~ . . . .. a :o \ Artculo 127.- Objeto del programa.
(. ., v A.} El Programa Extraordinario de Fortalecimiento de las Organizaciones de Usuarios de
', ~ / Agua tiene por objeto:
0
'? a) Coadyuvar a mejorar el funcionamiento y desempeo de estos entes a fin que
real icen en forma eficiente, eficaz y oportuna las funciones que les asigna la
ley.
b) Facilitar el proceso de adecuacin de las actuales organizaciones de usuarios
de agua constituidas como asociaciones civiles a los alcances del nuevo
rgimen legal establecido por la Ley 30157, Ley de las Organizaciones de
Usuarios de Agua.
33
Artculo 128.- Acogimiento voluntario y plazo para acogerse
El acogimiento de las organizaciones de usuarios de agua a los alcances del programa
extraordinario de fortalecimiento, es de carcter facultativo y deber ser autorizado por
la asamblea general de usuarios. El plazo para acogerse vencer el 31 de diciembre
de 2015.
Artculo 129.- Requisitos para acogimiento
Las organizaciones de usuarios de agua que deseen acogerse a los alcances del
programa extraordinario de fortalecimiento debern cumplir con presentar una solicitud
a la Autoridad Nacional del Agua adjuntando copia de los siguientes documentos:
a) Estatutos vigentes
b) Documento de reconocimiento como organizacin de usuarios de agua, o
documento anlogo, expedido por la Autoridad Nacional del Agua.
e) Declaracin jurada sealando la cantidad de usuarios de agua. Para el caso de
juntas de usuarios se deber identificar adicionalmente a las comisiones de
usuarios que la conforman.
d) Documento de la Autoridad Nacional del Agua de reconocimiento del consejo
directivo, o documento anlogo.
e) Estados financieros correspondientes a los tres (03) ltimos ejercicios anuales,
debidamente aprobados.
f) Acta de asamblea general de usuarios en la cual conste la aprobacin de
acogimiento de la organizacin de usuarios de agua al programa extraordinario
de fortalecimiento y su compromiso expreso e irrevocable de adoptar y ejecutar
las acciones institucionales necesarias para mejorar su funcionamiento y
desempeo, conforme le sean comunicadas por la Autoridad Nacional del
Agua. En la misma acta de asamblea se autorizar al presidente del consejo
directivo a suscribir el convenio de apoyo y dems documentos derivados del
acogimiento al programa.
g) Documentacin de la informacin registra! de la organizacin de usuarios de
agua.
h) Propuesta de implementacin de adecuacin institucional a los alcances de la
Ley N30157 y cronograma.
Artculo 130.- Resolucin de acogimiento
A travs de resolucin del Jefe de la Autoridad Nacional del Agua se aprobar el
acogimiento de las organizaciones de usuarios de agua al programa extraordinario de
fortalecimiento.
Artculo 131.- Efectos del acogimiento
El acogimiento de una junta de usuarios de agua comprende a las com1s1ones de
usuarios que la integran, asi como a los comits de usuarios que a su vez integran
aquella.
Artculo 132.- Plazo del programa de fortalecimiento
1
c tr, El programa extraordinario de fortalecimiento especfico para una organizacin de
suarios de agua tendr una duracin de doce (12) meses desde la fecha de la
7 solucin de acogimiento. La duracin podr ser ampliada por doce (12) meses en
ncin al cumplimiento de metas.
34
Artculo 133.- Recursos del programa
El programa extraordinario de fortalecimiento ser financiado con los recursos que se
establezcan anualmente en el presupuesto institucional de la Autoridad Nacional del
Agua.
Artculo 134.- Constitucin de la Comisin de Fortalecimiento
134.1. Constityase en la Autoridad Nacional del Agua una Comisin de
Fortalecimiento encargada de conducir y ejecutar el programa extraordinario de
fortalecimiento de las organizaciones de usuarios de agua, la misma que estar
conformada por:
a) Dos representantes del Viceministerio de Desarrollo e Infraestructura
Agraria y Riego del Ministerio de Agricultura y Riego, uno de los cuales la
presidir.
b) Dos representantes de la Autoridad Nacional del Agua.
e) Dos representantes de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de
Riego del Per.
d) Dos representantes de los usuarios no agrarios.
134.2. La Comisin de Fortalecimiento tiene a su cargo evaluar las solicitudes
presentadas por las organizaciones de usuarios de agua y recomendar su
aprobacin o rechazo al acogimiento al Rgimen de Formalizacin, as como
establecer las metas a cumplir por las organizaciones de usuarios de agua
acogidas al programa y monitorear y evaluar su cumplimiento. Podr efectuar
recomendaciones especficas a cumplir por una determinada organizacin de
usuarios de agua acogida al programa a fin de mejorar su funcionamiento o
desempeo.
134.3. Los gastos de los representantes de la organizacin gremial sern asumidos
por la organizacin a la que representan.
Captulo 11
Acciones de Fortalecimiento
Artculo 135.- Obligaciones de las organizaciones acogidas al programa
Una vez acogidas al programa, las organizaciones de usuarios se encuentran
obligadas a cumplir lo siguiente:
a) Implementar las acciones y recomendaciones para mejorar su funcionamiento
o desempeo.
b) Adoptar los acuerdos necesarios que faciliten la adecuacin de la organizacin
al nuevo rgimen normativo establecido mediante la Ley N30157.
Cumplir las metas tcnicas y econmicas que se establezcan.
Realizar las acciones que permitan su formalizacin e inscripcin registra!
Realizar las acciones de saneamiento contable y de su patrimonio.
Implementar mecanismos de transparencia y rendicin efectiva de cuentas.
35
g) Establecer indicadores de gestin institucional y en la gestin de los recursos
hdricos en el sector o subsector hidrulico a su cargo.
Artculo 136.- Suscripcin de convenio de apoyo
Las organizaciones de usuarios de agua acogidas al programa suscribirn con la
Autoridad Nacional del Agua un convenio de apoyo en el cual se establezcan las
obligaciones, metas a cumplir, incentivos, mecanismos de monitoreo de cumplimiento
de metas y acciones a adoptar y penalidad en caso de incumplimiento.
Artculo 137.- Metas tcnicas
137.1. A travs de la comisin de fortalecimiento podrn identificarse y establecerse
las metas tcnicas a cumplir por una determinada organizacin de usuarios de
agua acogida al programa.
137 .2. Entre otras, las metas tcnicas a cumplir se orientarn a la disminucin
porcentual de gasto administrativo; el incremento de recursos para gastos de
operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica; y mejorar la
eficiencia operativa en la distribucin de agua.
Artculo 138.- Metas econmicas
138.1. A travs de la comisin de fortalecimiento podrn identificarse y establecerse
las metas econmicas a cumplir por una determinada organizacin de usuarios
de agua acogida al programa.
138.2. Entre otras, las metas econmicas a cumplir se orientarn a incrementar el
nivel de recaudacin de tarifas de agua; el sinceramiento del monto de las
tarifas de agua; establecer un nivel de congruencia entre volumen de agua e
ingresos monetarios por tarifa de agua; y, realizar adquisicin de activos.
Artculo 139.- Plan de incentivos.
139.1. La Autoridad Nacional del Agua podr aprobar el otorgamiento de incentivos en
favor de aquellas organizaciones de usuarios de agua acogidas al programa
que cumplan las metas a su cargo.
139.2. Los incentivos podrn otorgarse parcialmente al inicio de la ejecucin del
programa extraordinario de fortalecimiento especfico para la organizacin de
usuarios de agua acogida. Los incentivos consistirn en:
a) Contratacin de equipo de tcnico y administrativo especializado en
operacin y mantenimiento de infraestructura hidrulica.
b) Equipamiento informtico y conectividad, esto ltimo en los lugares en los
que sea posible.
e) Capacitacin y pasantas para los usuarios de agua del sector o subsector
hidrulico bajo el mbito de la organizacin de usuarios de agua acogida al
programa.
d) Deducir del monto de la retribucin econmica el valor de la adquisicin de
activos e inversiones que realicen.
e) Ejecucin de obras de infraestructura hidrulica
f) Instalacin de equipos de medicin de caudales de agua
g) Priorizacin en la ejecucin de proyectos de inversin pblica en su mbito.
36
139.3. En ningn caso los incentivos podrn contemplar transferencias monetarias a
favor de una organizacin de usuarios de agua.
Artculo 140.-lncumplimiento de metas u obligaciones
En caso de incumplimiento de las metas, la organizacin de usuarios de agua deber
reembolsar a la Autoridad Nacional del Agua, en forma inmediata, el ntegro del valor
de los incentivos otorgados as como una penalidad equivalente al treinta por ciento
(30%) del valor de los incentivos otorgados.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL
nica: Usuarios con sistemas de abastecimiento de agua propio.
De conformidad con el artculo 26de la Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos, los
usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio pueden
organizarse en asociaciones de nivel nacional o regional conforme a las disposiciones
del Cdigo Civil , para ello la Autoridad Nacional del Agua emitir una resolucin de
reconocimiento, previa verificacin de que est integrada por titulares de derechos de
usos de agua vigentes.
Los estatutos de dichas asociaciones debern incluir disposiciones que promuevan su
participacin en la gestin sostenible de los recursos hdricos y la cultura del agua.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
..
0
i ' ,
0
i., Primera: Proceso de adecuacin de las actuales organizaciones de usuarios de
j '" <:
s\ll!l S e.R ). agua a la Ley 30157.
/-

Las organizaciones de usuarios de agua debern adecuarse a los alcances de la Ley
J r,F ':'\
' N 30157 y a lo dispuesto en el presente reglamento, dentro de los ciento ochenta
(180) das calendarios posteriores a la aprobacin por la Autoridad Nacional del Agua
de las delimitaciones de los sectores y subsectores hidrulicos.
Vencido el plazo legal a que se refiere el prrafo anterior, la Autoridad Nacional del
Agua convocar a elecciones en aquellas organizaciones de usuarios de agua que no
se hubiesen adecuado a los alcances de la Ley N 30157 y el presente reglamento,
independientemente del inicio del procedimiento sancionador para la aplicacin de las
medidas que corresponda.
Segunda: Convocatoria a elecciones.
El plazo para convocar a elecciones segn lo dispuesto por el artculo 13 de la Ley
30157, se computa a partir de la fecha de aprobacin de las delimitaciones de los
sectores y subsectores hidrulicos por parte de la Autoridad Nacional del Agua.
---=.,.,__ Para fijar la fecha de eleccin deber considerarse:
a) El plazo legal para que la junta de usuarios realice y concluya su adecuacin a
los alcances de la Ley N30157.
37
b) La vigencia mnima de ciento ochenta ( 180) das de los estatutos de la
organizacin que permita su difusin y conocimiento por los usuarios de agua
del sector hidrulico.
Tercera: Representacin gremial.
Reconzcase a la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Per como
la entidad gremial representativa de los usuarios de agua con fines agrarios y de las
organizaciones de usuarios que las agrupan y reconzcase a los gremios de carcter
nacional o regional de usos no agrarios, como las entidades representativas de los
usuarios de agua no agrarios.
Su constitucin y funcionamiento se regulan por el derecho privado y por los acuerdos
de las juntas de usuarios de agua asociadas.
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