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miembros cuando la junta de usuarios tenga mas de1 0,000 usuarios.
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instructor y sobre la base del mismo, imponer las sanciones que correspondan o
declarando que no existe mrito para imponer sancin alguna.
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Artculo 96.- Funciones del rgano sancionador
Son funciones del rgano sancionador:
a) Emitir resolucin motivada imponiendo las sanciones que corresponda o
declarar que no existe mrito para imponer sancin alguna, sobre la base del
pronunciamiento del rgano instructor.
b) Disponer la actuacin de pruebas complementarias que resulten necesarias
para emitir resolucin.
e) Ordenar las medidas preventivas a travs de resolucin motivada, a pedido del
rgano instructor.
d) Tramitar el recurso de apelacin, remitiendo los actuados al rgano que ejerce
la funcin de segunda instancia.
e) Las dems funciones contempladas en la normatividad vigente y el presente
reglamento.
Artculo 97.- Segunda instancia
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas de la Autoridad Nacional
del Agua es el rgano administrativo encargado de conocer en segunda y ltima
instancia administrativa los recursos de apelacin interpuestos contra las resoluciones
que expida el rgano sancionador. La resolucin que expida agota la va
administrativa.
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Los rganos encargados de ejercer las funciones de rgano instructor y de rgano
sancionador son los que estn establecidos en el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.
Captulo 11
Infracciones administrativas
Artculo 99.- Infracciones relacionadas a la operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica
Las organizaciones de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en
infracciones relacionadas a la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica, especficamente por:
a) No elaborar o aprobar, dentro del plazo establecido, el Plan de Operacin y
Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidrulica.
b) Incumplir el Plan de Operacin Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura
Hidrulica aprobado.
e) Carecer total o parcialmente de un equipo tcnico y administrativo
especializado.
d) Carecer del inventario de la infraestructura hidrulica del sector o subsector
hidrulico a su cargo.
e) No ejecutar las acciones relacionadas a preservar la integridad, idoneidad o el
uso de la infraestructura hidrulica.
f) Impedir la ejecucin de acciones relacionadas a preservar la integridad,
idoneidad o el uso de la infraestructura hidrulica.
g) Incumplir con realizar la operacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica.
Artculo 100.-lnfracciones relacionadas al Plan Multianual de Inversiones
Las organizaciones de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en
infracciones relacionadas al Plan Multianual de Inversiones, especficamente por:
a) No elaborar o aprobar, dentro del plazo establecido el Plan Multianual de
Inversiones.
b) Incumplir con el Plan Multianual de Inversiones
e) No ejecutar las inversiones en infraestructura hidrulica
Artculo 101.- Infracciones relacionadas al incumplimiento de otros
instrumentos tcnicos
Las organizaciones de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en
infracciones relacionadas al incumplimiento de otros instrumentos tcnicos,
especficamente por:
a) No elaborar o aprobar, dentro del plazo establecido, los instrumentos tcnicos
necesarios para ejercer el rol de operadores de infraestructura hidrulica, que
sean aprobados por la Autoridad Nacional del Agua o Ministerio de Agricultura
y Riego.
Carecer de manuales o guas tcnicas que sean aprobados por la Autoridad
Nacional del Agua o Ministerio de Agricultura y Riego.
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e) Manipular la informacin de oferta y demanda hdrica en la elaboracin de los
instrumentos tcnicos para la distribucin del agua, incumpliendo los criterios
tcnicos y legales vigentes.
Artculo 102.-lnfracciones relacionadas a las tarifas de agua
Las juntas de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en infracciones
relacionadas a las tarifas de agua, especficamente por:
a) Omitir la elaboracin de la propuesta de tarifa de agua debidamente
sustentada.
b) Omitir la aprobacin de la propuesta de tarifa de agua ante su consejo
directivo.
e) Proponer a la Autoridad Nacional del Agua en forma extempornea la tarifa de
agua.
d) No cobrar la tarifa de agua.
e) Permitir la existencia de adeudos a favor de la junta de usuarios por concepto
de tarifa de agua sin reportarlos a las centrales de riesgo.
f) Omitir el inicio de acciones de cobranza de la tarifa de agua
g) Utilizar las tarifas de agua para fines distintos a los establecidos legalmente.
h) Emplear la tarifa de agua para beneficio personal.
i) No transferir mensualmente los montos cobrados por concepto de afiliacin
gremial o no transferir los recursos para la sostenibilidad de las organizaciones
de usuarios de agua de menor nivel.
Artculo 103.- Infracciones relacionadas a la recaudacin y transferencia de la
retribucin econmica
Las juntas de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en infracciones
relacionadas a la recaudacin y transferencia de la retribucin econmica,
especficamente por:
a) No cobrar la retribucin econmica.
b) Cobrar por concepto de retribucin econmica montos mayores o menores a
los correspondientes legalmente.
e) Apropiarse de la retribucin econmica.
d) Transferir tardamente a la Autoridad Nacional del Agua la retribucin
econmica.
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a rtculo 104.-lnfracciones relacionadas a la distribucin de agua
organizaciones de usuarios de agua, sus directivos o trabajadores incurren en
infracciones relacionadas a la distribucin de agua, especficamente por:
a) Distribuir el agua en cantidad, oportunidad o f ines distintos al derecho de uso
otorgado al usuario de agua, o en funcin al plan de aprovechamiento de
disponibilidad hdrica aprobado.
b) Distribuir el agua a personas que carecen de derecho de uso de agua
e) Permitir el uso de agua por parte de personas que carecen de derechos de uso
de agua.
Q d) Distribuir agua a usuarios de agua que mantienen adeudos a favor de las
juntas de usuarios por concepto de tarifa de agua.
so J e) Incumplir con el programa de distribucin del agua aprobado .
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Artculo 105.- Infracciones relacionadas a la transparencia de la gestin
institucional
Las juntas de usuarios, sus directivos o trabajadores incurren en infracciones
relacionadas a la transparencia de la gestin institucional, especficamente por:
a) Carecer de estados financieros.
b) Omitir la aprobacin de los estados financieros, o aprobarlos en forma
extempornea.
e) Impedir u obstruir la realizacionesn de auditoras financieras o de gestin del
recurso hdri co dispuestas por la Autoridad Nacional del Agua.
d) Incumplir de forma reiterada con atender dentro de los treinta (30) das
calendario las reclamaciones de los usuarios de agua del sector o subsector
hidrulico a su cargo.
e) No entregar informacin o documentos a la Autoridad Nacional del Agua, o
retardar su entrega o negarse a brindarla.
f) No convocar a asamblea general de usuarios para la eleccin del comit
electoral.
g) Negarse a publicar, o retardar la publicacin de avisos en los diarios de la
local idad, conforme a lo dispuesto por el comit electoral.
h) Negarse a implementar, o retardar la implementacin de las medidas y
recomendaciones que hubiesen sido formuladas por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE), en los casos que corresponda.
i) No real izar los actos de adecuacin de la organizacin de usuarios de agua al
marco legal vigente o a las disposiciones aprobadas por el Ministerio de
Agricultura y Riego o por la Autoridad Nacional del Agua.
j) Incumplir la sancin impuesta por la Autoridad Nacional del Agua.
Captulo 111
Facultad sancionadora y procedimiento sancionador
Artculo 1 oso.- Etapas del procedimiento
El procedimiento sancionador consta de dos etapas: la primera instancia que
comprende la fase instructiva y la fase sancionadora; y, la segunda instancia que
comprende la tramitacin de recurso de apelacin y pronunciamiento.
Artculo 107.- Primera instancia
La primera instancia del procedimiento sancionador tiene por objeto determinar la
existencia o no de infracciones sancionables y, de ser el caso, imponer la sancin
correspondiente. Consta de dos fases:
a) Fase Instructiva
Se encuentra a cargo del rgano instructor y comprende las actuaciones
conducentes a determi nar la existencia de infracciones sancionables. Esta fase
comprende actuaciones previas, el inicio del procedimiento sancionador y su
desarrollo, y concluye con la emisin del pronunciamiento del rgano instructor
respecto a la existencia o no de infraccin sancionable alguna, proponiendo de
ser el caso la imposi cin de la sancin respectiva o disponiendo el
archivamiento correspondiente. En caso que existan dos o ms personas, el
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procedimiento sancionador se entender iniciado a partir de la ltima
notificacin.
Esta fase tendr una duracin de hasta ciento veinte (120) das hbiles,
pudiendo ser prorrogados por sesenta (60) das por el rgano instructor,
decisin que es comunicada a las personas involucradas.
b) Fase sancionadora
La fase sancionadora se encuentra a cargo del rgano sancionador y
comprende desde la recepcin del pronunciamiento del rgano instructor que
propone la imposicin de una sancin hasta la emisin de la resolucin que
impone la sancin o que declara que no existe mrito para imponer sancin
alguna y dispone el archivamiento del procedimiento.
Esta fase tendr una duracin de hasta treinta (30) das hbiles.
Artculo 1 oso.- Segunda instancia.
La segunda instancia se encuentra a cargo del Tribunal Nacional de Controversias
Hdricas de la Autoridad Nacional del Agua y comprende la resolucin del recurso de
apelacin interpuesto contra la resolucin expedida por el rgano sancionador. El
pronunciamiento de segunda instancia agota la va administrativa.
Artculo 109.- Actuaciones previas
Para iniciar el procedimiento sancionador, el rgano instructor deber evaluar la
informacin que le sea remitida o presentada respecto a la existencia de una infraccin
sancionable, pudiendo realizar indagaciones de forma previa que le permitan contar
con informacin suficiente que generen conviccin. Una vez concluidas las
indagaciones o actuaciones previas, el rgano instructor dispondr el inicio del
proceso sancionador o, en su defecto, su archivamiento.
Artculo 11 oo .- Inicio del procedimiento
El procedimiento sancionador se inicia con la expedicin de la resolucin del rgano
instructor que establezca:
a) La identificacin y descripcin de las acciones u omisiones que se imputan a la
organizacin de usuarios de agua o a sus trabajadores o directivos, y que
constituyan infracciones sancionables.
Identificacin de la infraccin incurrida y de las sanciones que podran
imponerse.
El rgano competente para imponer la sancin
Identificacin de los presuntos infractores
El plazo para presentar los descargos
La puesta a disposicin de los presuntos infractores de la documentacin y
dems elementos que sustentan el inicio del proceso sancionador.
Artculo 111 o.- Oportunidad del descargo
111 .1. El descargo consiste en la exposicin ordenada de los hechos atribuidos,
fundamentos legales y medios probatorios que contradicen o desvirtan la
presunta infraccin. Tambin puede consistir en reconocer la infraccin
incurrida. Los descargos se realizan por escrito.
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111.2. El plazo para presentar los descargos ser de veinte (20) das hbiles contados
desde la fecha de notificacin de la resolucin que da inicio al procedimiento
sancionador.
Artculo 112.- Medios probatorios
Los medios probatorios a ofrecerse sern aquellos establecidos en la Ley 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 113.- Desarrollo del procedimiento
113.1. Corresponde al rgano instructor realizar las actuaciones necesarias y evaluar
las acciones u omisiones incurridas, las infracciones identificadas, el descargo
presentado, los medios probatorios, emitiendo pronunciamiento respecto a la
existencia o inexistencia de infraccin sancionable.
113.2. En caso de determinarse la existencia de infracciones, deber proponerse la
sancin respectiva. La inexistencia de infraccin conllevar a expedir una
resolucin, disponiendo el archivamiento, la que ser notificada a las personas
involucradas.
113.3. El pronunciamiento que determine la existencia de infracciones y propone las
sanciones respectivas, deber ser remitido al rgano sancionador dentro de los
cinco (5) das hbiles de emitido.
Artculo 114.- Resolucin administrativa del rgano sancionador
La resolucin que expida el rgano sancionador deber contemplar:
a) Nmero correlativo de la resolucin, lugar y fecha de expedicin.
b) La determinacin precisa y clara de los hechos constitutivos de infraccin y las
normas infringidas.
e) Identificacin de los infractores.
d) Descripcin de los descargos y su respectivo anlisis y valoracin.
e) Motivacin de la resolucin, que sustente el razonamiento lgico-jurdico de la
misma y su congruencia.
f) En caso de existencia de infracciones, establecer la sancin que corresponda.
g) En caso de inexistencia de infracciones, dispondr el archivamiento.
h) Identificacin del rgano sancionador y resolucin por la cual se le atribuye
estas facultades.
i) Expresin clara y concisa de lo que se ordena cumplir, de corresponder, as
como el plazo para su ejecucin.
Artculo 115.- Recurso de apelacin
El recurso de apelacin se interpone contra la resolucin que impone sancin. El plazo
de interposicin del recurso es de quince (15) das hbiles de producida la notificacin
de la resolucin a impugnar.
Artculo 116.- Segunda instancia
116.1. Interpuesta la apelacin, el rgano sancionador remitir los actuados al rgano
a cargo de resolver en segunda y ltima instancia administrativa, dentro de los
diez (1 O) das siguientes de interpuesto el recurso de apelacin.
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116.2. Al momento de resolver la apelacin interpuesta, la segunda instancia tendr
en cuenta los criterios siguientes:
a) Si la resolucin impugnada se ajusta al ordenamiento jurdico, declarar
infundado el recurso de apelacin y confirmar la decisin.
b) En caso se advierta la aplicacin indebida o interpretacin errnea de las
disposiciones que integran el ordenamiento jurdico, declarar fundado el
recurso de apelacin y revocar el acto impugnado o lo modificar, de ser
el caso.
e) En caso se verifique la existencia de actos dictados por rgano
incompetente o que contravengan el ordenamiento jurdico, contengan un
imposible jurdico o prescindan de las normas esenciales del procedimiento
o de la forma prescrita por la normativa aplicable, declarar la nulidad de
los mismos, resolviendo sobre el fondo del asunto, de contarse con los
elementos suficientes para ello, o, en caso contrario, dispone su devolucin
al rgano correspondiente, para la continuacin del procedimiento desde el
momento al que se hubiera retrotrado
Captulo IV
Medidas preventivas de carcter temporal
Artculo 117.- De las medidas preventivas
117 .1. Las medidas preventivas tienen carcter temporal y su finalidad es cautelar el
inters pblico a travs de la ejecucin de acciones o suspensin de ejecucin,
o separacin temporal del cargo del directivo, en tanto se realice el proceso
sancionador.
117 .2. Se adoptan a travs de resolucin debidamente motivada y expedida por el
rgano sancionador a solicitud del rgano instructor. Para su expedicin se
deber evaluar el riesgo que implica su no adopcin en la gestin del recurso
hdrico del sector o subsector hidrulico, o en la gestin institucional de una
determinada organizacin de usuarios de agua.
Artculo 118.- Medidas sobre distribucin del agua entre usuarios
Se podrn dictar medidas preventivas orientadas a asegurar la dotacin de agua o la
continuidad de su suministro a los usuarios de agua de un determinado sector o
subsector hidrulico de acuerdo a los derechos otorgados, la disponibilidad hidrica y la
operatividad de la infraestructura hidrulica. La adopcin de esta medida implica la
automtica suspensin o sustitucin de aquellos acuerdos o disposiciones adoptadas
por la organizacin de usuarios de agua.
Artculo 119.- Medidas para asegurar la operacin y mantenimiento de
infraestructura hidrulica
Estas medidas preventivas buscan proteger la idoneidad e integridad de la
infraestructura hidrulica a cargo de una determinada organizacin de usuarios de
agua para evitar la afectacin o perjuicio generalizado a los usuarios de agua. La