Trabajo de Graduacion (Reparado)

1
CAPITULO I
ANALISIS DE LA SITUACION PROBLEMTICA.
1.0 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
1.1 ANTECEDENTES.
Para los efectos de esta investigacin se tiene que a partir de 1989, con la
llegada al poder del partido ARENA en El Salvador, se implementa en el pas un
nuevo Modelo Econmico el Modelo Neoliberal el cual se fundamenta en el
liberalismo econmico surgido de la corriente clsica. Este modelo presupone la
libertad de contratacin, de aumentar los niveles de produccin, reducir el
sector publico y liberalizar los precios.
En el area fiscal, se aplico nuevas formas tributarias como el impuesto al valor
agregado (IVA), reduccin al valor de la renta, eliminacin del impuesto al
patrimonio.
1
/
El periodo como Presidente, Alfredo Flix Cristiani aprob y publico en el
decreto N296 de fecha 24 de julio de 1992 incorporando a la legislacin un
nuevo sistema de impuestos al consumo tendiente a subsanar defectos y
distorsiones que presentaba el impuesto a la Ley de Papel Sellado y Timbres de
1986.

1
/ Realidad, Revista de Ciencias Sociales y Humanidades; 57 Mayo-Junio 1997, Universidad
Centroamericana Jos Simen Caas, San Salvador, El Salvador, C.A. Pg. 230
2

Este nuevo rgimen esta basado fundamentalmente en un Impuesto al Valor
Agregado I.V.A, entro en vigencia el primero de septiembre de 1992,
derogando a partir de esa fecha el impuesto de papel sellado y timbres
preexistente.
Conceptualmente el impuesto al valor agregado tiene como objetivo grabar
exclusivamente el valor que aade al precio de venta de un determinado bien o
servicio de ventas cada uno de los agentes econmicos que intervienen en el
proceso de produccin, distribucin y comercializacin de un bien.
En 1995 entra en vigencia el gobierno de Caldern Sol donde se considera la
existencia de una oposicin real en la asamblea legislativa y en el mbito social
como un obstculo grabe que le impide gobernar y que, adems, lo desgastaba
polticamente por sus propuestas y denuncias. Esa oposicin es la que no le
permiti contar con una corte suprema de justicia a su medida, la que impidi
nombrar un Procurador para los defensa de los derechos humanos
condescendientes de el y la que lo llevo a un impasse la aprobacin del
incremento del impuesto al valor agregado en un 40%.
Pero la realidad poltica Salvadorea todava no supera el presidencialismo sin
controles ni equilibrios y, por consiguiente, tampoco acepta la oposicin poltica
como un factor real de poder con el cual haba que contar. Por eso cuando los
aliados tradicionales de ARENA-el antiguo partido oficial y los demcratas
cristianos-fallaron al negarles su votos para aprobar el impuesto al valor
3

agregado, dejando entrampados al gobierno, este y sus faccin legislativa
buscaron restablecer la mayora en la asamblea legislativa lo cual implicaba un
aliado cualquiera.
As naci el llamado pacto de San Andrs, firmado por los partidos ARENA y el
partido Cristiano Demcrata, el cual a querido ser presentado como un pacto de
nacin, en realidad solamente es un pacto de gobierno , no solo porque fue
suscrito por el partido en el poder y por otro que ni siquiera esta organizado y
reconocido legalmente. Por lo cual, queda claro que el Pacto de San Andrs
surgi de la necesidad coyuntural de aprobar en la Asamblea Legislativa la
propuesta del gobierno de incrementar el IVA. Lo que el gobierno propuso
inicialmente fue un aumento del 10% al 14%. Lo que finalmente se aprob el 8
de junio de 1995 fue un incremento al 13%.
2
/
Para completar, en el ao 2000, el Presidente Francisco Guillermo Flores Prez
y los partidos de Derecha, en la Asamblea Legislativa se lo pusieron a los
granos bsicos como: las frutas, verduras, leche y medicinas. Lo cual fue
rechazado por los comerciantes, ya que manifestaron que los precios de sus
productos aumentaran y que los ms afectados serian los consumidores.
El impuesto al valor agregado sta mal planteado, favorece a la minora que
mas tiene y desfavorece a la gran mayora que tiene menos.

2
/ ECA, Estudios Centroamericanos, 559-560 Mayo-Junio 1995, Ao L; Universidad Centroamericana
Jos Simen Caas, Pg. 446-447
4

Desde el punto de vista econmico puede sostenerse que el nico y real sujeto
del I.V.A.es el consumidor final de un producto y que la base imponible esta
constituida, en principio, por los costos directos que se han incorporado al bien
en cada una de sus fases de produccin y venta mas los mrgenes de
comercializacin inherentes a sus sucesivas transferencias.
1.2 SITUACION PROBLEMTICA
La situacin del impuesto al valor agregado (IVA) presenta una serie de
problemas sociales ya que las personas de niveles bajos tendrn una
contradiccin real en su situacin econmica.
La Direccin General de Estadsticas y Censos informo que la canasta bsica
bajo en diciembre $ 7.42, su precio promedio, esto es insignificante ya que en
2008 aumento en un 197%, contrario al ajuste del salario mnimo.
Segn el Centro para la Defensa del Consumidor (CDC), entre diciembre 2007
y diciembre 2008, el precio de la canasta bsica urbana increment en un 9.2%.
En el mismo perodo, la canasta bsica rural tuvo un alza de 8.6%.
El salario mnimo urbano fue incrementado en 2008, pero esto no compens el
alza de precio que tuvo la canasta bsica. El director ejecutivo del Centro para
la Defensa del Consumidor (CDC), asegur que debe de existir una regulacin
5

de precios, tanto de alimentos como de los medicamentos, para que existan
precios justos.
Pero ms que eliminar el IVA a los productos que conforman la canasta bsica,
como un paliativo ante la crisis econmica, el CDC aboga porque exista una
regulacin de precios, ya que con ello, se garantizara un mercado justo.

El director ejecutivo explic que quitar el mencionado impuesto sera una de las
tantas medidas para proteger el bolsillo de la ciudadana, pero no la ms
adecuada. Y es que la falta de una institucionalidad que garantice un mercado
justo hace que la eliminacin del IVA no sea la ms viable.

Se aseguro que lo que pasa es que existe un mercado donde predomina el
abuso. Hay una ausencia de medidas de regulacin.
Si la propuesta de eliminar las exclusiones del pago del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) en algunos productos agropecuarios fuera aprobada por la
Asamblea, se estima que el impacto en la canasta bsica no sera tan sensible.
Es decir, que si el productor agropecuario es autorizado por el Congreso para
trasladar el pago del IVA al consumidor final, los precios de los productos no
deberan de ser excesivos.
6

Hasta hoy en da, los productores nacionales de leche fluida, frijoles, maz
blanco, arroz, frutas y verduras frescas han absorbido el pago del IVA en sus
insumos, pero no estn autorizados para trasladarlo al consumidor final.
El pago del IVA se ha contabilizado como costo de produccin, y no es
deducible en el pago de la renta, como se facilita con el crdito fiscal.
En otras palabras, el productor agropecuario reporta altos costos de produccin
que no los recupera, porque los precios han ido disminuyendo de manera
drstica.
La recaudacin del IVA en El Salvador, tambin tiene otro problema: la
corrupcin y la evasin fiscal a granel. Para simplificarlo, las empresas,
cadenas, almacenes y vendedores de gran escala, cobran el IVA en todas sus
ventas, pero por las razones que sean, no depositan esos impuestos en la
Hacienda Pblica, se quedan con una parte del IVA recaudado de las ventas a
sus clientes.
Naturalmente, no se puede hacer una valoracin detallada de hasta cunto
puede ascender la evasin del IVA por parte de los grandes vendedores, pero
la poblacin debe reconocer los hechos que parecen obvios.
Para hablar de prioridades de verdad, antes se tiene que resolver la cuestin
del dinero, es decir el financiamiento, que en El Salvador, como se ve el IVA,
7

est mal planteado, favorece a la minora que ms tiene y desfavorece a la gran
mayora que tiene menos.
La administracin del Presidente Mauricio Funes, en voz del titular de Hacienda,
Carlos Cceres, entreg recientemente a la Asamblea Legislativa una
propuesta para recaudar ms impuestos a travs del aumento al impuesto de
las bebidas alcohlicas, las energizantes y a los cigarrillos, entre otros.
Segn la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social
(FUSADES) insisti en que si el Gobierno necesita recaudar ms dinero a
travs de un aumento de impuestos es mejor que lo haga a travs de un
incremento al porcentaje del Impuesto al Valor Agregado (IVA), en lugar de
aumentar los impuestos selectivos como el caso a los jugos, bebidas
energizantes, cigarrillos y a las bebidas alcohlicas.
Daniel Artana, consultor argentino afirmo que, la medida es mejor porque
genera mayor eficiencia y equidad al momento de recaudar impuestos.

La recaudacin de impuestos del pas ronda el 13%, una de las ms bajas de
Latinoamrica, segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL).
Con la revisin tributaria, el gobierno prev aumentar un punto en su
recaudacin, o sea, llegara al 14%.
8

El presidente de FUSADES, Antonio Cabrales, dijo que el pas necesita
certidumbre con la revisin tributaria que el gobierno impulsa, de ah que
necesita ms debate. Indic que un mes ms de debate es el tiempo prudencial
para conocer si la revisin se posterga seis meses o no.

FUSADES no se opone a la revisin, sin embargo, sugiere que el gobierno no
tiene la capacidad de endeudarse ms con prstamos y obtener recursos para
los programas.
El presidente de la Asociacin Nacional de la Empresa Privada (ANEP), Carlos
Araujo Eserski, menciono que hay estudios en los que una solucin ms viable,
ms prctica y menos complicada en este paquete de reformas (revisin
tributaria) sera una evaluacin en el incremento del IVA.
Carlos Cceres afirm que el Gobierno descarta asumir como propia una
propuesta emanada de la Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico
y Social (FUSADES), segn la cual las autoridades debern estudiar un
aumento al impuesto en los prximos aos. Dijo que a partir del 2011 se van a
revisar los avances de la reforma fiscal, y quizs va a tener razn la propuesta
de FUSADES de aumentar el IVA.
3
/

3
/ http://www.diariocolatino.com/es/20090114/nacionales/62601/
9

Iniciando el 2011 se negocia el incremento del Impuesto al Valor Agregado
(IVA) a un 17%.
1.3 ENUNCIADO DEL PROBLEMA.
En qu medida la implementacin del IVA en la canasta bsica incide en el
alto costo de la vida de los habitantes de la Urbanizacin Bella Vista de la
Ciudad de San Miguel?
2.0 JUSTIFICACION.
El presente trabajo de investigacin consiste en la Implementacin del IVA en la
canasta bsica y sus incidencias en el alto costo de la vida de los habitantes de
la Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San Miguel, se considera
importante estudiar porque tiene un gran impacto econmico y social para toda
la poblacin.
Dado a que la mayora de salvadoreos viven actualmente una situacin
econmica difcil de afrontar por el alza que da a da tienen los productos que
conforman la canasta bsica causada por el impuesto al valor agregado (IVA).
Adems, es evidente que la corrupcin y la evasin es un problema latente que
vive el pas, ya que muchos empresarios al realizar ventas cobran el impuesto
al valor agregado (IVA) pero no lo depositan a la Hacienda Publica, sino que se
10

quedan con el impuesto para beneficiarse y as desfavorecen a la poblacin en
general.
Ms que todo a aquellas personas de niveles bajos porque tienen ingresos muy
limitados y apenas les alcanza para su alimentacin cotidiana.
Lo cual demuestra que las instituciones encargadas no cumplen correctamente
lo que la ley ordena.
Puesto que el impuesto al valor agregado (IVA) esta planteado como fuente de
ingresos para el Estado por lo que debera beneficiar a la poblacin pero
actualmente no es as, sino todo lo contrario ya que afecta grandemente por el
alto costo que tiene la canasta bsica.
Por estas razones, la implementacin del IVA es un tema de gran importancia
porque da a conocer la realidad de la situacin econmica de los habitantes que
tienen niveles bajos y con esta informacin, buscar alternativas y estrategias de
solucin parar que puedan superar el alto costo de la vida.
3.0 DELIMITACIONES DEL PROBLEMA.
3.1 DELIMITACION GEOGRAFICA.
El estudio se realizar en la Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San
Miguel.
11

3.2 DELIMITACION TEMPORAL.
La investigacin se har efectiva a partir del mes de enero al mes de octubre
del ao 2011.
3.3 DELIMITACION TEORICA.
La presente investigacin se har bajo el enfoque econmico-social ya que el
impuesto al valor agregado (IVA) es un impuesto directo al consumo y teniendo
en cuenta el carcter consumidor, no productivo de El Salvador hace tener una
condicin econmicamente muy dbil.
Debido al impuesto del IVA la canasta bsica ha incrementado notablemente,
por la falta de regulacin en el mercado, dejando en su lugar desfavorable al
que menos tiene.
4.0 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
4.1 OBJETIVO GENERAL
Indagar la implementacin del IVA en la canasta bsica y su incidencia en el
alto costo de la vida de los habitantes de la Urbanizacin Bella Vista de la
Ciudad de San Miguel.

12

4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
4.2.1 Identificar la implementacin del IVA en la canasta bsica de los
habitantes de la Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San Miguel.
4.2.2 Analizar las incidencias del alto costo de la canasta bsica en los
4.2.3 Verificar el alto costo de la vida de los habitantes de la Urbanizacin Bella
Vista de la Ciudad de San Miguel.

13

CAPITULO II
SISTEMA DE HIPOTESIS.
2.1 HIPTESIS GENERAL
La implementacin del IVA en la canasta bsica incide en el alto costo de la
vida de los habitantes de la Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San
Miguel.

2.2 HIPTESIS ESPECFICAS
1 Hi La implementacin del IVA en la canasta bsica genera pobreza en los
1 Ho La implementacin del IVA en la canasta bsica no genera pobreza en los
2 Hi Las polticas econmicas influyen en el alza de la canasta bsica de los
2 Ho Las polticas econmicas no influyen en el alza de la canasta bsica de los
3 Hi El desempleo incide en el alto costo de la vida de los habitantes de la
Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San Miguel.
14

3 Ho El desempleo no incide en el alto costo de la vida de los habitantes de la
2.3 SISTEMA DE VARIABLES E INDICADORES
1 Hi La implementacin del IVA en la canasta bsica genera pobreza en los

V.I. Implementacin del IVA en la
canasta bsica.
V.D. Pobreza
Indicadores Indicadores
Mala Aplicacin Insatisfaccin
Desequilibrio Econmico Salario
Bajos Recursos Falta de Ingresos
Altos Precios Necesidad

15

2 Hi Las polticas econmicas influyen en el alza de la canasta bsica de los
V.I. Polticas Econmicas V.D. Alza de la canasta bsica.
Indicadores indicadores
Malas Polticas Inestabilidad Econmica
Control de Precios Poca Inversin Social
Abuso de Poder Conflicto de Precios

3 Hi El desempleo incide en el alto costo de la vida de los habitantes de la
V.I. Desempleo V.D. Alto Costo de la Vida
Indicadores Indicadores
Falta de Oportunidades Desviacin Social
Ingresos Limitados Mala Alimentacin
Formacin Acadmica Ineficiencia

16

2.4 OPERACIONALIZACION DE HIPTESIS
Objetivos Hiptesis Variables Definicin
Conceptual
Definicin
Operacional
Indicadores
O.G.
Indagar la
implementa-cin
del IVA en la
canasta bsica y
su incidencia en el
Alto Costo de la
Vida de los
habitantes de la
Urbanizacin Bella
Vista de la Ciudad
de San Miguel.
H.G.
La
implementacin
del IVA en la
canasta bsica
incide en el alto
costo de la vida
de los habitantes
de la
Urbanizacin
Bella Vista de la
Ciudad de San
Miguel.
V.I.
Implementa-cin
del IVA en la
canasta bsica.
Es la realizacin
de una aplicacin
o la ejecucin de
un impuesto
indirecto sobre el
consumo de un
conjunto de bienes
y servicios
indispensables
para que una
familia pueda
satisfacer sus
necesidades
bsicas.
Son los precios
aplicados a los
productos en el
mercado, que
llevan en si un
impuesto indirecto
de el 13% en el
consumo de los
bienes y servicios
y este impuesto ya
regulado por el
Ministerio de
Hacienda.
V.I.
*Mala Aplicacin

*Desequilibrio
Econmico

*Bajos Recursos

*Altos Precios

*Malas Polticas

*Control de
Precios

17

Conceptual
Definicin
Operacional
Indicadores
V.D.
Alto Costo de la
Vida
Es un problema
difcil que se basa
en el incremento
que modifica en
costo de los
hogares en su
canasta fija de
bienes y servicios.
Es el alza de
precios, el
desempleo, el
incremento de la
electricidad el
tener que pagar
mas por igual
cantidad y calidad
de alimentos,
medicamentos y
otros que las
familias no tienen
la posibilidad
econmica de
cubrirlas.
*Abuso de Poder

*Falta de
Oportunidades

*Ingresos
Limitados

*Formacin
Acadmica

18

Conceptual
Definicin
Operacional
Indicadores
O.E.1
Identificar la
implementacin
del IVA en la
canasta bsica de
los habitantes de
la Urbaniza-cin
Bella Vista de la
Ciudad de San
Miguel.
H.E.1
La
implementacin
del IVA en la
canasta bsica
genera pobreza
en los habitantes
de la Urbaniza-
cin Bella Vista
de la Ciudad de
San Miguel.
V.I.
Implementacin
del IVA en la
canasta bsica.
Es la realizacin
de una aplicacin
o la ejecucin de
un impuesto
indirecto sobre el
consumo de un
conjunto de bienes
y servicios
indispensables
para que una
familia pueda
satisfacer sus
necesidades
bsicas.
Son los precios
aplicados a los
productos en el
mercado, que
llevan en si un
impuesto indirecto
de el 13% en el
consumo de los
bienes y servicios
y este impuesto ya
regulado por el
Ministerio de
Hacienda.
V.D.
*Insatisfac-cin
*Salario
*Falta de
Ingresos
*Necesidad
*Inestabilidad
Econmica
*Poca Inversin
Social

19

Conceptual
Definicin
Operacional
Indicadores
V.D.
Pobreza
Es una situacin o
forma de vida que
surge como
producto de la
imposibilidad de
acceso o carencia
de los recursos
para satisfacer las
necesidades
fsicas y psquicas
bsicas humanas.
Es un problema
social, mas aun un
desequilibrio
social, ya que es la
carencia de lo
necesario para el
sustento de la vida
como lo son los
alimentos bsicos,
la educacin, la
vivienda, el agua
potable y la
asistencia medica.
*Conflictos de
Precios

*Desviacin
Social

*Mala
Alimentacin

*Ineficiencia

20

Conceptual
Definicin
Operacional
Indicadores
O.E.2
Analizar las
incidencias del alto
costo de la
canasta bsica en
los habitantes de
la Urbanizacin
Bella Vista de la
Ciudad de San
Miguel.
H. E. 2
Las polticas
econmicas
influyen en el
alza de la
canasta bsica
de los habitantes
de la Urbaniza-
cin Bella Vista
de la Ciudad de
San Miguel.
V.I.
Polticas
Econmicas
Son el conjunto de
estrategias y
acciones que
formulan los
gobiernos y en
general el Estado
para conducir e
influir sobre la
economa de los
pases.
Son estrategias
que estn
constituidas por un
conjunto de
medidas, leyes,
regulaciones,
subsidios e
impuestos que
alteran los
incentivos
econmicos para
obtener fines o
resultados
econmicos
especficos.

21

Conceptual
Definicin
Operacional
Indicadores
V.D.
Alza de la
canasta bsica.
Es el aumento o
incremento en los
precios de los
productos
alimentarios
bsicos y servicios
que son
necesarios para el
sustento de un
hogar.
Es el drstico
aumento que
sufren el conjunto
de bienes y
servicios
indispensables
para que una
persona o una
familia pueda
cubrir sus
necesidades
bsicas.

22

Conceptual
Definicin
Operacional
Indicadores
O.E.3
Verificar el alto
costo de la vida de
los habitantes de
la Urbanizacin
Bella Vista de la
Ciudad de San
Miguel.
H.E.3
El desempleo
incide en el alto
costo de la vida
de los habitantes
de la
Urbanizacin
Bella Vista de la
Ciudad de San
Miguel.
V.I.
Desempleo
Es el paro forzoso
o desocupacin de
los asalariados
que pueden y
quieren trabajar
pero no
encuentran un
puesto de trabajo.
Alude a la falta de
trabajo, son
aquellos sujetos
que forman parte
de la poblacin
activa y que busca
empleo sin
conseguirlo. Es la
imposibilidad de
trabajar pese a la
voluntad de la
persona.

23

Conceptual
Definicin
Operacional
Indicadores
V.D.
Alto Costo de la
Vida
Es un problema
difcil que se basa
en el incremento
que modifica en
costo de los
hogares en su
canasta fija de
bienes y servicios.
Es el alza de
precios, el
desempleo, el
incremento de la
electricidad el
tener que pagar
mas por igual
cantidad y calidad
de alimentos,
medicamentos y
otros que las
familias no tienen
la posibilidad
econmica de
cubrirlas.

24

CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL
3.1 MARCO NORMATIVO
El decreto N 296 de la Asamblea Legislativa de la Republica de El
Salvador, es la ley que rige el tema de investigacin, siendo esta la Ley de
Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin de
Servicios (I.V.A.).
A continuacin se presentan algunos artculos que sustentan la
investigacin:
Artculo 1.- Por la presente ley se establece un impuesto que se aplicar a la
transferencia, importacin, internacin, exportacin y al consumo de los
bienes muebles corporales; prestacin, importacin, internacin, exportacin
y el autoconsumo de servicios, de acuerdo con las normas que se
establecen en la misma.
4
/
A su vez en el titulo IV Determinacin de la Obligacin Tributaria en el
capitulo I de Base Imponible del Impuesto establece lo siguiente:
Artculo 47.- La base imponible genrica del impuesto, sea que la operacin
se realice al contado o al crdito, es la cantidad en que se cuantifiquen
monetariamente los diferentes hechos generadores del impuesto, la cual
corresponder, por regla general, al precio o remuneracin pactada en las
transferencias de bienes o en las prestaciones de servicios,
respectivamente, o al valor aduanero en las importaciones o internaciones.

4
/ Mendoza Orantes, Ricardo, Ley de Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles y a la
Prestacin de Servicios 8IVA), Editorial Jurdica Salvadorea, El Salvador, 2011. Pg. 112.

25

No podr considerarse, para los efectos del impuesto, una base imponible
inferior a los montos que consten en los documentos que de conformidad
con lo dispuesto en esta ley, deban emitirse, con las adiciones y
deducciones que se contemplan en los artculos 51, 52 y 53 de esta ley. No
es impedimento para la determinacin de la base imponible, la omisin o
plazo de pago del precio o de la remuneracin convenida entre las partes.
5
/
BASES IMPONIBLES ESPECFICAS
Artculo 48.- Sin perjuicio de la regla general establecida en el artculo
anterior y de la contenida en el artculo 199-A del Cdigo Tributario, la base
imponible especfica de las operaciones que constituyen los diferentes
hechos generadores del impuesto es la que a continuacin se seala: (12)

a) En las transferencias de bienes muebles corporales es el precio fijado en
la operacin. En las ventas por remate, al precio de adjudicacin se debe
adicionar los derechos del subastador;
b) En los arrendamientos de bienes con promesa de venta u opcin de
compra es la renta peridica de arrendamiento y, en caso de hacerse
efectiva la venta o la compra, es el valor residual del bien;

5
/ IBID Pg. 132

26

c) En los retiros de bienes de la empresa es el valor que el contribuyente les
tenga asignado como precio de venta al pblico segn sus documentos y
registros contables, y a falta de stos, el precio corriente de mercado;
d) En las ventas y transferencias de establecimientos mercantiles y otras
universalidades, es el valor de los bienes muebles corporales comprendidos
en la transferencia;
e) En las permutas u otras operaciones semejantes, se considera que cada
parte tiene el carcter de vendedor, tomndose como base imponible de
cada venta el valor de los bienes de cada parte. La misma regla se aplicar
en los casos de mutuos de cosas;
f) En las ventas que se paguen con servicios se tendr como precio de los
bienes enajenados, el valor de dichos bienes;
g) En las importaciones e internaciones se tomar como base imponible, la
cantidad que resulte de sumar al valor CIF o valor aduanero, los derechos
arancelarios y los impuestos especficos al consumo que correspondan. En
ningn caso el presente impuesto formar parte de la base imponible;
h) En las prestaciones de servicios es el valor total de la contraprestacin.
Cuando se dieren bienes muebles corporales en pago de una prestacin de
servicios, se tendr como precio de ste, el valor de los bienes transferidos;

27

i) En los contratos de instalacin, de ejecucin de obras y de especialidades,
como en los contratos generales de construccin, es el valor o precio
convenido;
j) Si en las prestaciones de servicios a que se refieren los dos literales
anteriores, se incluyen transferencias o suministro de bienes muebles
corporales por parte del prestador del servicio, el valor de esos bienes se
agregar a la base imponible, aunque la transferencia de esos bienes
independientemente considerados no estuviere afecta al impuesto; excepto
el caso que en el valor de los contratos ya se comprendan el de dichos
bienes;
k) En los casos de utilizacin de servicios a que se refiere el Art. 16 de esta
ley, la base imponible es el valor que el contribuyente les tenga asignado,
segn sus documentos y registros contables. En todo caso, la base
imponible no podr ser inferior al precio corriente de mercado de los
respectivos servicios;
l) En los arrendamientos, subarrendamientos o cesin del uso o goce
temporal de inmuebles destinados a actividades comerciales o industriales,
es el monto de la renta convenida; y

28

m) En las prestaciones de servicios de comisionistas, consignatarios,
corredores y mandatarios en general, la base imponible est constituida por
la comisin o remuneracin pactada.
6
/
En el capitulo II del titulo IV de la ley de Impuesto a la transferencia de
bienes muebles y a la prestacin de servicios establece lo siguiente:
TASA
Artculo 54.- La tasa del impuesto es el trece por ciento aplicable sobre la
base imponible.
7
/
3.2 MARCO HISTORICO
Se presenta una investigacin realizada anteriormente, la cual tiene relacin
con el tema en estudio:
Beneficios que genera la aplicacin del Impuesto sobre la transferencia de
bienes muebles y servicios en la Ciudad de San Miguel
OBJETIVO GENERAL:
Estudiar las ventajas que genera la aplicacin del impuesto en las personas
o comunidad de San Miguel.

6
/IBID Pg. 132-133
7
/IBID Pg. 135

29

OBJETIVOS ESPOECIFICOS
Identificar las causas que las personas de San Miguel no declaren el
impuesto.
Determinar las consecuencias que generaran a las personas de San Miguel
que no declaren el impuesto.
CONCLUSIONES:
Para determinar de que forma ha sido beneficiosa la aplicacin del impuesto
en la Ciudad de San Miguel, se ha llegado a algunas conclusiones de las
cuales son las siguientes:
-Concluimos que el pago de impuestos es una ventaja que tiene la poblacin
por parte del Estado, debido a que con ello se puede mantener instituciones
pblicas como hospitales, escuelas y algunas empresas de servicios.
-Adems se pueden construir nuevas carreteras que facilite la circulacin de
los vehculos.
-Tambin concluimos que la mayora de las empresas que operan en San
Miguel comnmente tienden a evadir impuestos, por el grado de corrupcin
que existe.

30

-Se comprob tambin, que el Estado no hace uso completo del dinero
obtenido por los pobladores que declaran sus impuestos; es decir, que se
queda con un porcentaje de este.
8
/
3.3 MARCO TEORICO
3.3.1 IMPLEMENTACION DEL IVA EN LA CANASTA BASICA.
Con la aprobacin y publicacin del Decreto Legislativo N 296 de fecha 24
de julio 1992, se incorporo a la Legislacin un nuevo sistema de impuesto al
consumo tendiente a subsanar defectos y distorsiones que presentaba el
impuesto a la Ley de Papel Sellado y Timbres de 1986.
Este nuevo rgimen esta basado fundamentalmente en un Impuesto al Valor
Agregado, I.V.A., entro en vigencia el primero de septiembre de 1992,
derogando a partir de esa fecha el impuesto de papel sellado y timbres
preexistente.
Con posterioridad a su fecha de entrada en vigencia ha experimentado una
serie de reformas, pero la principal ha sido la vigencia del Cdigo Tributario
que derogo muchas de sus disposiciones, pues este nuevo instrumento
regula de manera general para todos los tributos.
Conceptualmente, el impuesto al valor agregado tiene como objetivo gravar
exclusivamente el valor que aade al precio de venta de un determinado

8
/Chicas, Juan Alberto; Trabajo de Graduacin, Beneficios que genera la aplicacin del Impuesto
sobre la Transferencia de Bienes y Servicios en la Ciudad de San Miguel, 2004.

31

bien o servicio cada uno de los agentes econmicos que intervienen en el
proceso de produccin, distribucin y comercializacin de un bien.
En esta forma se busca evitar la aplicacin de impuesto sobre impuesto, que
es una de las caractersticas de aquellos tributos a las ventas que se aplican
e todas y cada una de las etapas que van del productor al consumidor,
generando al efecto conocido continuamente con el nombre de cascada.
El sistema I.V.A. como ya se dijo, gana exclusivamente el mayor valor que
se agrega a un producto en cada una de sus etapas de produccin,
distribucin y venta. Esto se consigue mediante un mecanismo que permite
deducir del impuesto que afecta al precio de venta de los bienes, el IVA
soportado por el adquiriente en la etapa inmediata anterior.
De esta manera, cada uno de los que intervienen en las etapas previas a las
del consumo de un artculo, si bien pagan el IVA en las compras de sus
materias primas, insumos, productos terminados, etc., lo recuperan
ntegramente con cargo al eslabn siguiente de la cadena y as
sucesivamente hasta llegar al adquiriente o consumidor final que es,
entonces el que en definitiva resiste al monto total del impuesto que ha
gravado los diferentes valores que se han ido agregando al producto hasta
llegar a sus manos.
Desde el punto de vista econmico puede sostenerse que el nico y real
sujeto del IVA es el consumidor final de un producto y que la base imponible
esta constituida, en principio, por los costos directos que se han incorporado

32

al bien en cada una de sus fases de produccin y venta mas los mrgenes
de comercializacin inherentes a sus sucesivas transferencias.
Si bien el IVA no presenta grandes dificultades en su aplicacin a las
operaciones de comn ocurrencia, exige observar con suma estrictez una
serie de obligacin y requisitos formales y administrativos que se orienten
fundamentalmente al debido resguardo del inters fiscal y cuya
inobservancia se halla rigurosamente sancionada con penas pecuniarias.
Caractersticas del Impuesto al Valor Agregado en El Salvador.
Mtodo de Sustraccin sobre base Financiera.
a. Conceptualmente el impuesto al valor agregando tiene como objetivo
gravar exclusivamente el valor que aade al precio de venta de un
determinado bien o servicio, cada uno de los agentes econmicos que
intervienen en el proceso de produccin, distribucin y comercializacin de
un bien.
De esta manera se busca evitar la aplicacin de impuesto sobre impuesto,
que es una de las caractersticas de aquellos tributos a las ventas que se
apliquen en todas y cada una de las etapas que van del productor al
consumidor, generando el efecto conocido comnmente con el nombre de
cascada.
Para determinar el valor que agrega cada uno de los que intervienen en la
produccin y circulacin de un producto se puede recurrir a dos mtodos:

33

1.- Mtodo de Sustraccin: consistente en cuantificar la diferencia entre las
ventas y las compras realizadas por cada unan de las empresas
involucradas en el proceso de produccin y distribucin.
2.-Mtodo de adiccin: en virtud del cual debe procederse a sumar todos
los factores que agrego la empresa en la etapa que a ella le correspondi
intervenir (materias primas, mano de obra, gastos generales, utilidad, etc.).
En El Salvador se opto por el mtodo de sustraccin en razn de su mayor
simplicidad y mas fcil administracin. Su eleccin implica no gravar
propiamente el valor agregado sino el precio de venta de los bienes o
servicios evitando eso si, la piramidacin o el efecto de casada ya
descrito.
b. Ahora bien, el mtodo de sustraccin se puede determinar a su vez
sobre dos bases diferentes:
1.-Determinacion sobre base efectiva o real: consiste en calcular la
diferencia entre la produccin del periodo respectivo y el valor de los
insumos incorporados a ella.
2.-Determinacion sobre base financiera en la cual el valor agregado se
establece por la diferencia entre las ventas y las compras efectuadas en un
mismo periodo.
En El Salvador se escogi la determinacin del valor agregado sobre base
financiera que presenta las siguientes ventajas:

34

Fcil manejo administrativo ya que no requiere de controles de
inventarios permanentes necesarios para valorizar los elementos que
intervienen en el mtodo efectivo o base real.
Cumple una funcin de autocontrol de la evasin al crear una
oposicin de intereses entre compradores y vendedores. En efecto, estos
ltimos se ven compelidos a exigir la documentacin que acredita sus
compras ya que el impuesto recargado en tales documentos lo rebajan del
impuesto que les corresponde pagar por sus ventas.
c. Finalmente, para determinar el impuesto a pagar se presentan
tambin dos alternativas:
1-Sistema de base contra base: La tasa del impuesto se aplica a la
diferencia entre las ventas y compras del periodo.
2-Sistema de impuesto contra impuesto: el impuesto a pagar se determina
por la diferencia entre el impuesto recargado en la ventas de un periodo
(Dbito Fiscal) y el impuesto soportado por la empresa en sus adquisiciones
del mismo periodo (Crdito Fiscal).
En El Salvador se eligi el sistema de impuesto contra impuesto, entre
otras por las siguientes razones:
Permite conocer el monto exacto de IVA pagado por las compras, lo
cual resulta esencial para el caso de las exportaciones en las cuales el Fisco
devuelve el impuesto pagado en el pas

35

Asegura el aprovechamiento ptimo de la oposicin de intereses ya
sealada anteriormente, por cuanto el comprador en su propio inters debe
exigir la respectiva factura de sus proveedores, como nico medio de
recuperar el IVA que le ha sido recargado.
CARACTERISTICAS GENERALES DEL DEBITO FISCAL
Anteriormente se concluyo que el IVA salvadoreo el impuesto a pagar se
cuantifica restando del Dbito Fiscal (impuestos recargados en las ventas
de un periodo) el Crdito Fiscal (impuestos soportados).
Existen dos criterios para establecer la base del Dbito Fiscal:
-Clculo del impuesto por fuera: en este caso el valor agregado de una
operacin no incluye el impuesto que se genera en la misma.
-Clculo del impuesto por dentro: en esta alternativa el impuesto forma
parte del valor agregado.
En El Salvador se escogi el clculo del impuesto por fuera que facilita la
determinacin del impuesto correspondiente a cada etapa.
CARACTERISTICAS GENERALES DEL CREDITO FISCAL
Los insumos y dems componentes que pueden dar derecho al Crdito
Fiscal se pueden clasificar conceptualmente en dos grupos.

36

-Deducciones fsicas: comprende todos los elementos que se incorporan
fsicamente al bien (materias primas, productos semi-elaborados, etc.).
-Deducciones financieras: agrupa todos los insumos que no se incorporan
fsicamente al bien (bienes del activo fijo, gastos de fabricacin, gastos
generales, etc.)
Desde el punto de vista del tratamiento que un sistema de valor agregado
otorga al impuesto soportado en la adquisicin de bienes del activo fijo
(bienes de capital), se pueden distinguir tericamente tres tipos de
impuestos al valor agregado:
-Impuesto tipo producto: niega la deduccin del IVA soportado en la
adquisicin de bienes de capital, por considerarlos como bienes de uso final.
De hecho grava dos veces al bien de capital: 1) en el momento de la compra
y 2) a travs de la acumulacin al valor agregado de los productos que
fabrica la empresa, va depreciacin.
-Impuesto tipo ingreso: permite la deduccin del impuesto pagado en la
compra de bienes de capital, pero solo en la proporcin correspondiente a al
cuota de depreciacin del bien.
-Impuesto tipo consumo: cataloga a los bienes de capital como bienes
intermedios y por tanto, acepta la deduccin del IVA soportado en su
adquisicin en el mismo periodo en que se produce la compra .

37

En El Salvador se escogi el IVA tipo consumo, a pesar de ser el que tiene
una base imponible menor, atendiendo a las siguientes ventajas:
-Exime del IVA a los bienes de capital, ya que otorga el derecho al
adquiriente a deducir dicho tributo ntegramente en el mismo periodo de su
adquisicin.
-Permite a las empresas deducir del IVA adeudado al Fisco el total del IVA
soportado por ellas en todos sus insumos: materias primas, materiales,
productos intermedios, bienes de capital, gastos generales, etc.
-Incide de una sola vez en el precio final de los bienes, sin generar el efecto
cascada.
-Gran simplicidad administrativa ya que solo exige detallar las ventas y
compras en un libro dedicado a tal fin.
-En sntesis y de acuerdo a lo explicado en los prrafos precedentes, el IVA
implantado en El Salvador por poseer las siguientes caractersticas:
Se determina por el mtodo de sustraccin sobre base financiera.
La cuanta del tributo se determina bajo el sistema de impuesto
contra impuesto.
La base del debito fiscal responde al mtodo calculo del impuesto por
fuera.

38

La conformacin del crdito fiscal da lugar a un impuesto tipo
consumo.
9
/
3.3.1.1 MAL APLICACIN
Unas de las primeras acciones del gobierno de Caldern Sol fue promover el
aumento del IVA del 10% al 13% que se tiene en la actualidad. Esto se dio
en el ao de 1995.
ARENA logro los votos en la Asamblea al negociar una serie de puntos con
el Partido Demcrata (PD) en lo que se dio a llamar Pacto de San Andrs.
Pacto que Caldern dio a conocer como un pacto nacional presentado por
los partidos polticos, cuando, en realidad, no era ms que un pacto de
gobierno con uno de ellos. Al justificar su necesidad, se afirma que
proporcionara estabilidad, pero a acosta de suprimir la oposicin poltica y
social. Se hablaba de democratizar, pero favoreciendo la concentracin de la
riqueza y repartiendo poder poltico exclusivamente entre dos partidos.
Este incremento fue necesario para cumplir con la reconstruccin del pas
despus de la guerra, es decir, para cumplir con los Acuerdos de Paz,
debido a que la comunidad internacional no dio el dinero que haba
prometido. As que la salida para garantizar fondos, fue aumentar impuestos.
10
/

9
/ Lic. Luis Vsquez Lpez, Formulario Practico Tributario 1 Edicin, EDITORIAL LIS, Pg. 227-231.
10
/ http://www.laprensagrafica.com/el-salvador/politica/175449-mayor-dialogo-pero-
gremiales-deben-golpear.html

39

Pero para la aplicacin salvadorea el aumento al impuesto de valor
agregado no fue un beneficio sino un problema que con los aos creci
demasiado.
Consideran que la tasa de inters del impuesto es muy alta en comparacin
con sus ingresos que son limitados.
Adems es notorio que el gobierno no ha sabido administrar el dinero
recabado de dicho impuesto. Pero lo que mas afecta a la poblacin es que
por los productos y servicios de la canasta bsica tambin pagan este
impuesto; lo que en muchos casos influye a que personas de escasos
recursos econmicos lleguen a al extrema pobreza.
3.3.1.2 DESEQUILIBRIO ECONOMICO
EL Desequilibrio Econmico es la situacin del mercado o de la economa e
que las fueras econmicas tienden a un cambio radical.
El desequilibrio econmico se ah caracterizado por el incremento general de
precios en bienes y servicios; que proviene del aumento del papel moneda,
deterioro y mal manejo de la economa de el pas, trayendo como
consecuencia que no haya ajuste en los contratos de trabajo, prestamos,
etc.
La realidad es que los beneficios de este incremento siguen condensados en
un minsculo grupo de inversionistas, empresarios y polticos; mientras que
aproximadamente el 80 % de la poblacin percibe poco o ningn beneficio.

40

La privatizacin de la banca nacional el inminente proceso de dolarizacin, la
apertura a negociaciones con otros pases en la creacin de Tratados de
Libre Comercio y el ingreso de empresas multinacionales han creado la
impresin que El Salvador a reformado completamente la estructura de su
economa, cambiando las antiguas fuentes de ingreso como lo eran las
exportaciones de granos como el caf o de productos como el ail y el
algodn, ahora desplazados por una economa de libre mercado que permite
a los productores y comerciantes decidir a que precio producir y a que precio
vender, obteniendo su primordial ingreso en remesa familiares, todas estas
razones provocan la inflacin.
El desequilibrio econmico en la canasta bsica fue provocada por el
desequilibrio en la naturaleza tal como fue el ao 2010, en donde el invierno
inicia un mes antes y son tantas las lluvias que esto ocasiono la perdida de
la gran mayora de los cultivos.
El desequilibrio econmico en la canasta bsica no se ha dado nicamente
por las cosechas que se perdieron si no que la poca cosecha que haba se
perdi y los granos bsicos no son suficientes para todos los consumidores y
se ven obligados a traer productos de otros pases; es ah donde
verdaderamente inicia el verdadero desequilibrio en la canasta bsica por
que tambin al consumidor le toca pagar el servicio o todos los que necesita
para que el pas cuente con suficiente granos bsicos para satisfacer las
necesidades de todo el pueblo.

41

El alza en los precios de los productos de la canasta bsica de alimentos,
electricidad, transporte, vivienda, adems de otros bienes y servicios, que
producto de la especulacin en el mercado nacional, estrangula el ya
desmejorado bolsillo del consumidor.
Un entorno de desequilibrio econmico, donde unos tienen en exceso y otros
nada, se traduce en resultados negativos para la sociedad, como la
desintegracin familiar, prostitucin, inseguridad pblica y delincuencia,
entre otros.
Esto, unido a la existencia de una cultura politiquera, tremendamente
arraigada a los colectivos polticos, donde prevalecen los mezquinos
intereses personales y partidistas, de quienes han ostentado el poder o
pretenden llegar a l, pone en riesgo la consolidacin de una democracia
efectiva y solidaria, de cara a los intereses del pueblo.
Se presenta de manera general el fenmeno denominado inflacin como el
desequilibrio econmico caracterizado por la subida general de precios y que
proviene del aumento del papel moneda, deterioro y mal manejo de la
economa de un pas, trayendo como consecuencia que no haya ajuste en
los contratos de trabajos, prstamos, etc.
Tambin se exponen las causas, tipos y recomendaciones propuestas para
combatir el desbarajuste econmico que presente un pas para el aumento

42

generalizado de los precios, entre otros aspectos relacionados con el tema.
11
/
3.3.1.3 BAJOS RECURSOS
Bajos recursos es una situacin o forma de vida que surge como producto
de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las
necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un
desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la
alimentacin, la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al
agua potable. Tambin se suelen considerar la falta de medios para poder
acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel
bajo de los mismos. Tambin puede ser el resultado de procesos de
exclusin social, segregacin social o marginacin. En muchos pases del
tercer mundo, se dice que uno est en situacin de pobreza cuando su
salario (en caso de contar con el), no alcanza para cubrir las necesidades
que incluye la canasta bsica de alimento.
La situacin persistente debajo recursos se denomina pauperismo. Que
quiere decir pobreza.
La aplicacin del concepto de pobreza a unos pases frente a otros se
denomina subdesarrollo

11
/http://www.taringa.net/posts/noticias/9612825/inflacion-de-la-canasta-basica.html

43

En conceptualizacin de los bajos recursos es fundamentalmente
econmico, aunque tambin tiene impactos polticos y sociolgicos. En la
mayora de los contextos se la considera algo negativo, pero en algunos
mbitos espirituales la pobreza voluntaria se considera una virtud por
implicar la renuncia a los bienes materiales
Histricamente la pobreza ha sido objeto de distintas valoraciones
ideolgicas que implicaban distintas respuestas sociales
Puede ser descrita o medida por convenciones internacionales, aunque
pueden:
Variar los parmetros para considerarla.
Un intento de definicin responde al hecho de que los bajos recursos debe
ser vista como el resultado de un modelo econmico y social, ejercido y
aplicado en un territorio y tiempo determinado, por los diversos agentes
econmicos y polticos, que producen en la sociedad sectores excluidos de
los beneficios totales o parciales del modelo en ejecucin. A estos sectores
excluidos de tales beneficios los llamamos generalmente pobres o ms
genricamente como parte de la pobreza existente. No es pues una causa
que deba ser tratada como tal para combatirla, es el resultado de procesos
complejos y extendidos en el tiempo, que son difciles de apreciar a simple

44

vista y que requieren investigacin sostenida para lograr su comprensin
antes de plantear cualquier intento de terminar con la escasez.
12
/

3.3.1.4 ALTOS PRECIOS.
Otro aspecto interesante desde el punto de vista econmico, es el impacto
en
el nivel general de precios por la generalizacin del IVA (gravar los bienes y
Servicios actualmente exentos y que no estn contemplados .Se concluye
que el impacto ser mixto. Puede darse el caso que Los precios algunos
bienes pueden caer (los que incorporan en sus costos un Gran componente
de IVA).
An en el peor escenario, se concluye que el efecto en la inflacin sera
tenue, puesto que puede ser gradual (la generalizacin del IVA puede
hacerse en varios ejercicios econmicos y a que depender de la elasticidad
precio de los
Bienes y servicios.

En todo caso la proporcin en la que se incrementa los precios dependera
de la composicin de insumos gravados y no gravados y del valor agregado
de cada bien y la elasticidad de precios de precios de productos de cuestin.

12
/ http://www.monografias.com/trabajos14/inflasalv/inflasalv.shtml

45

Mientras mayor sea la proporcin de los insumos gravados en la situacin
actual, menor ser la incidencia en el incremento de precios.
Si la elasticidad de precios es muy alta posiblemente parte del impacto de la
generalizacin del IVA deber ser absorbida en el margen de utilidad para
no perder el mercado.

El anlisis refiere que los incrementos de los precios internacionales sean
traducido en precios ms altos al menudeo de los alimentos bsicos en
muchos pases. Los mas afectados por las subidas son los pases en
desarrollo que dependen en gran medida de las importaciones para cubrir
sus necesidades de consumo de seriales. Se preve que la poblacin de
bajos ingresos deba sostener la carga mas pesada, ya que su aporte
calrico diario depende mucho de los productos a base de seriales y el
porcentaje de los alimentos dentro de sus gastos totales es altos

Los altos precios del petrleo, que amenazan con agravar el desempleo y la
pobreza, agregaron un sentido de urgencia a las conversaciones entre los
lderes financieros mundiales.
13
/

3.3.1.5 MALAS POLITICAS
Durante el ltimo quinquenio, el comportamiento inflacionario medido a
travs del ndice de Precios al Consumidor (IPC) est marcado por dos
etapas: pre-dolarizacin y post-dolarizacin. Antes de aprobada la Ley de

13
/http//www.cdi.mecon.gov.ar/biblio/docelec/cep/Tel3.pdf

46

Integracin Monetaria (LIM), la inflacin domstica se mantuvo muy prxima
al nivel de inflacin internacional, no tanto por el xito de la poltica
monetaria, cuanto por la situacin de demanda reprimida que presion los
precios a la baja; inclusive, en 1999 se registr una variacin negativa del
IPC: tasa deflacionaria de - 1%.
En septiembre de 2006 el Gobierno revis los salarios mnimos, despus de
ms de ocho aos que la tarifa promedio del sector agropecuario estuviera
congelada y tres aos despus del ltimo incremento en los salarios
mnimos urbanos.
El incremento en la tarifa agropecuaria fue del 10.0%; mientras que los
salarios mnimos urbanos se incrementaron de manera diferenciada: para el
comercio 10.0%, para la industria 7.5% y maquila 5.5%; en ningn caso
supera el 10%, en contrate con la inflacin acumulada durante ese perodo.
Aunque en 2006 los salarios mnimos mensuales urbanos permitan cubrir el
valor de la Canasta Bsica Alimentaria (CBA) Urbana, la tarifa agropecuaria
promedio (US $ 81.51) apenas alcanzaba a cubrir tres cuartas partes del
valor de la CBA Rural, con lo cual se evidencia la incapacidad que enfrentan
las familias rurales para tener acceso a una dieta mnima que les garanticen
su subsistencia.
A diciembre de 2006 el valor de la Canasta de Mercado fue de US $ 688.0,
que representa 8.4 veces mayor que el salario mnimo rural y 4.4 veces ms
alto que el salario mnimo de la maquila. Esto evidencia el enorme dficit

47

acumulado en la capacidad adquisitiva de los salarios, factor que determina
fuertemente la precarizacin de las condiciones de vida de las familias
salvadoreas
Es inadmisible que en las decisiones del Gobierno en materia salarial
contine prevaleciendo el argumento empresarial que legitima la congelacin
salarial en la situacin econmica de las empresas, en perjuicio de las
personas trabajadoras. Segn este argumento nunca existirn condiciones
empresariales como para ajustar los salarios a la inflacin, mucho menos en
proporciones que compensen la prdida acumulada en su capacidad
adquisitiva.
Tres lustros de reformas econmicas neoliberales han mutilado el sistema
econmico salvadoreo y lo transmutaron en una economa que no depende
del propio excedente econmico que genera, sino principalmente de una
fuente exgena: las transferencias unilaterales privadas, que en forma de
remesas familiares enva la poblacin emigrante expulsada por el mismo
sistema econmico.
La importancia que las remesas familiares tienen en la economa
salvadorea es incuestionable, tanto en el mbito micro como
macroeconmico. El Banco Central de Reserva (BCR), registra para 2006 un
monto de US $ 3,315.7 millones en concepto de remesas familiares, cifra
que supera las tres cuartas partes del valor de las exportaciones totales
salvadoreas, representa ms de la quinta parte del PIB corriente, el 140%
de los ingresos tributarios del Gobierno Central y ms del 275% del IVA

48

recaudado en 2005; no cabe duda que tal influjo de divisas tiene una enorme
relevancia en trminos de su contribucin a la estabilidad macroeconmica
del pas durante la ltima dcada.
Las remesas tambin tienen un impacto significativo en la economa familiar.
En 2005 unos 414,871 hogares, equivalente a ms de un milln y medio de
salvadoreos y salvadoreas, estaran recibiendo remesas por un valor
promedio de US $ 38.77 mensual. Las remesas se han convertido en un
importante estmulo al crecimiento de la actividad econmica durante el
ltimo lustro, en la medida en que se destinan principalmente para el
consumo de las familias salvadoreas.
En general, el monto promedio de remesas recibido por los hogares
salvadoreos est por debajo del valor de la CBA: el 52% recibe menos de
US $ 113.00 mensuales y slo el 2.5% reciben transferencias superiores a
US $ 571.00 mensuales. Del total de hogares receptores de remesas, el
76.0% la destina para consumo, solo el 9.0% se orienta a la educacin, 5%
para gastos mdicos y 6% para el ahorro.
Las abusivas reformas electorales, los abusos de poder, la partidocracia, la
alteracin de datos, la poca confianza que despierta el registro electoral, no
son las nicas razones para el marcado abstencionismo que se combate con
exhortos. La Guerra de las pancartas con letreros sobra la experiencia y
conocimiento de ciertos polticos, o las acusaciones de incapacidad del
partido en el gobierno son simplemente alusiones superficiales o apoyadas
en la demagogia sobre los precios alto, los Malos Funcionarios y

49

generalidades de esa especie, agotan el material polmico y estn a faltar
las anlisis y las distintas opciones que aslen y precisen la naturaleza de los
problemas mayores.
Se sabe perfectamente que las cpulas partidarias nada mas buscan sus
propios intereses. La poblacin no tiene confianza en dirigentes polticos.
14
/
3.3.1.6 CONTROL DE PRECIOS.
Medidas inteligentes pueden lograr seguridad alimentaria. Control de precios
y autosuficiencia son conceptos equivocados que producen
desabastecimiento, altos precios y corrupcin. Hay tres conceptos muy
comentados estos das por el alza mundial de precios de los alimentos:
Seguridad alimentaria, autosuficiencia y control de precios. Como sobre ellos
hay bastante confusin e ignorancia, es necesario aclarar conceptos y
aprender de experiencias mundiales para no tomar decisiones equivocadas
Los conceptos no son ideolgicos ni deben ser parte de ninguna poltica
partidaria por bien del pas, son solamente sentido comn y aprendizaje de
lo que funciona y lo que es contraproducente.
El Salvador es pobre, las medidas son diferentes, es esencial un buen
diagnstico para adoptar soluciones adecuadas.
De los productos con demanda mundial, que tendrn precios altos por largo
tiempo y forman parte de nuestra canasta bsica, podemos producir: maz,

14
/ http://alainet.org/active/18540&lang=es

50

azcar, maicillo, soya y otros granos para alimento animal, hortalizas, arroz
con mayor dificultad; no podemos producir trigo.
El frijol rojo y negro se produce aqu y en la regin. No se consume
mundialmente y su precio responde a la demanda regional. Buenas
cosechas produciran disponibilidad y precios razonables, sustentablemente.
El cambio de hbitos hacia comer ms productos del mar, que pueden ser
ms baratos o autoabastecer a la poblacin costera. Sembrar frijol rojo tanto
como se pueda.
Como no producimos trigo, que lo consuma quien puede pagarlo. Somos
una cultura maya, de maz, se impone comer ms maz y menos pan.
El Estado debe subsidiar a los pobres que no pueden cubrir sus necesidades
alimentarias y la mejor forma es con transferencias monetarias focalizadas,
transparentes.
Para los dems tambin afectados, la solucin es aumentar la actividad
econmica para que puedan tener mayores ingresos y compensar con ellos
la subida de precios.
La labor del Estado es incentivar el mercado de trabajo, promover facilidades
para empleos por horas y temporales, reducir la tramitologa burocrtica que
demora inversiones y creacin de empresas; quiz crear empleos
temporales con inversiones en las reas de pobreza.

51

La poblacin tiene igual responsabilidad, en crisis se trabaja ms, un
segundo empleo, actividades extra para generar ms ingresos.
El complemento es gastar menos en lo superfluo, cambio de hbitos,
consumir lo adecuado, ahorrar energa y combustible, lo que es ms sano
cuando la crisis pase.
Esas medidas y otras en esa direccin pueden producir seguridad
alimentaria. Autosuficiencia es producir todo en el territorio y no dejarlo salir.
Se justifica en un pas en guerra como Israel, al que podran no llegar los
alimentos por un bloqueo.
Adicionalmente, perjudica al agricultor pobre, que finalmente, cuando los
precios son altos, el Estado le impide generar buenos ingresos. Aqu tuvimos
experiencias fatales en los ochenta, muchos controles de precios, de
alimentos, al dlar, resultaron en escasez, precios altos, mercado negro y
corrupcin.
15
/
3.3.1.7 ABUSO DE PODER
El abuso de poder tiene lugar cuando un superior o dirigente se excede en el
ejercicio de sus atribuciones frente a un subordinado o dependiente.
Una forma de abuso de autoridad sucede cuando la persona que accede a
un cargo o a una funcin utiliza las funciones que se le atribuyen para
satisfacer sus intereses personales y no para cumplir con sus obligaciones.

15
/ http://www.laprensagrafica.com

52

La corrupcin poltica implica hacer referencia a las prcticas que rien con
la tica y el bien comn, las que son hbitos que percibe la sociedad civil
entre los responsables de la toma de decisiones, ministros, directores,
presidentes de instituciones autnomas diputados, alcaldes, jueces,
secretarios, magistrados, cuadros de partidos que utilizan el ejercicio del
poder en beneficio personal o particular.

La corrupcin poltica es un obstculo que amenaza la seguridad
democrtica de las naciones, la que atenta contra la paz latinoamericana.
Con esa visin se han pretendido justificar todas las acciones tomadas en
funcin de preservar intereses sectarios, no importando que para lograr
beneficios particulares se pisotearan aquellas condiciones que haran
posible la vivencia democrtica.

Una de las principales desde luego, fue el valor justicia, cuya aplicacin
sesgada y desigual permiti muchos atropellos que incluso, degeneraron en
cruentos conflictos internos en las naciones, cuyos espacios democrticos
se cerraron.

En funcin de una doctrina de seguridad nacional, pero sobre todo
pretendiendo contener el avance de las ideas anrquicas, la corrupcin
encontr puertas abiertas en las diferentes administraciones pblicas,
enfrascadas en atender los problemas de seguridad interna. Ello gener una

53

cultura antidemocrtica en la que se conoca de antemano quienes seran
los gobernantes, debido a los procesos de fraude electoral e imposicin
poltica, y una vez que estos salan del ejercicio activo del poder poltico, lo
hacan en condiciones substancialmente mejoradas como producto del
enriquecimiento ilcito en el que participaban y promovan.
Esta tendencia se observ a lo largo de todo el continente y no ha sido sino
hasta muy recientemente, que se ha tomado conciencia en los pueblos de
que situaciones semejantes no pueden, ni deben ser permitidas.

La corrupcin poltica debe ser abordada desde una ptica de realismo, a
partir de las siguientes variables de incidencia:
1) Histricamente, la cultura poltica predominante en el continente ha
concebido a los gobiernos como patrimonio de su exclusivo dominio.
2) El sistema poltico no ha sido lo suficientemente fuerte y cohesionador
para impulsar una democratizacin a fondo en nuestros pases.
3) El sistema de partidos polticos ha sido deficiente, en trminos de que
desde su interior se ha impedido la democratizacin interna de los mismos.
4) Los gobiernos han llegado al poder con una dosis reida de legitimidad.
Cada vez es ms pronunciado el abstencionismo y el ausentismo en las
contiendas electorales.
5) Las promesas del discurso electoral no ha tenido correspondencia con las
acciones en el plano del ejercicio prctico.

54

6) Ha existido ausencia de un proyecto transideolgico. Es decir, que
trascienda las ideologas en funcin de los grandes intereses de la nacin.
7) Los partidos polticos sufren de desprestigio y ello abona al crecimiento de
la apata electoral.
Con esas variables de incidencia, es lgico que en nuestras naciones est
abonado el campo para la entrada y permanencia de la corrupcin que,
desde el plano poltico, incide hacia los dems campos del poder.
La corrupcin, genricamente considerada consiste en un acuerdo inmoral
entre un corruptor y un corrupto, que beneficia a ambos en sus propsitos
particulares, por encima de la ley en el plano poltico, la corrupcin consiste
en el uso y abuso del poder pblico para el logro de beneficios particulares o
sectoriales, que no se identifican ni comulgan con el bien comn.
La clase poltica sufre, en menor o mayor dimensin las consecuencias de la
corrupcin, sobre todo a partir de la falta de confianza de la gente hacia los
partidos, que slo se explica a partir de una serena percepcin desde la
sociedad civil, a cuya base se encuentra presente el certero juicio de que los
polticos han usufructuado el poder, han beneficiado indebidamente a sus
allegados y a sus familias, generando una cultura errnea de justificar sus
acciones a partir de la impunidad de que se han rodeado.
16
/

16
/http://definicion.de/abuso-de-autoridad/

55

3.3.1.8 FALTA DE OPORTUNIDADES
Ms que de falta de oportunidades se habla de desigualdad. Esto es que de
acuerdo al origen social de la gente, se cuenta con desiguales oportunidades
de progresar en la sociedad.
Las faltas de oportunidades reflejan la desigualdad que existe en el mundo.
Por ejemplo si alguien es muy inteligente, capacitado intelectualmente para
realizar un trabajo importante, pero es hijo de una familia humilde es muy
probable que le den el trabajo al hijo de algn poltico o empresario, que no
rena tus conocimientos. Quitndote la oportunidad de hacerlo.
17
/
La falta de oportunidades en El Salvador sigue constituyndose en una de
las principales causas de la migracin a los Estados Unidos, esta fue la
primera conclusin se considera que el problema en los ltimos aos ha
tenido como principal causa la falta de oportunidades y sobre todo la
ausencia de una poltica integral de atencin.
Se dice que El salvador es una de las regiones donde sus poblaciones
emigran para lograr mejores condiciones de vida. Y es que la falta de
polticas gubernamentales oportunidades de empleos dignos, incertidumbre
econmica, son las razones mas comunes que obligan.
Tambin la falta de oportunidades es uno de los principales factores que
estilan el fenmeno de la emigracin en El Salvador; el camino del emigrante

17
/ http://mx.answers.yahoo.com/question/index?qid=20100520091141AAPPPhw

56

esta lleno de peligros y amenazas de perecer en el intento por llegar a los
Estados Unidos.
La falta de empleos formales y la precarizacin del empleo son los grandes
problemas que experimentan los salvadoreos.
Desde la perspectiva del trabajo precario, el mayor problema que enfrentan
es el desempleo. La causa principal es el desempleo y la emigracin.
El desempleo esta asociado a la incapacidad de la economa regional de
ampliar la oferta de puestos de trabajos demandada por un gran flujo
migratorio para la regin de los salvadoreos, y tienen orgenes
estructurales y coyunturales. La falta de oportunidades y las carencias de
infraestructuras urbanas afecta a la poblacin inmigrante, obligada a vivir en
pecinas condiciones de vivienda y en desempleo. Muchas veces forzando la
migracin de retorno.
18
/
3.3.1.9 INGRESOS LIMITADOS
Las dramticas disminuciones de los precios internacionales del petrleo
desde su mximo de 147 dlares por barril en julio de este ao, han recibido
mucha atencin por parte de los medios y de la ciudadana en general.
Los ciudadanos han estado viendo muy atentamente hasta qu punto y con
qu velocidad las cadas en los precios internacionales se han ido
traduciendo en cadas del precio local de la gasolina

18
/ http://foro.univision.com/t5/Pol%C3%ADtica-y-Noticias-de-Am%C3%A9rica-Latina/POBREZA-Y-
FALTA-DE-OPORTUNIDADES-PRINCIPAL-RAZON-PARA-MIGRAR/m-p/304768623

57

Esto es muy explicable porque el petrleo tiene una importancia enorme en
el costo de la vida de la poblacin, influyendo en prcticamente todas las
actividades de la economa.
Lo que no es muy explicable es por qu los medios y la ciudadana no han
seguido con igual atencin las cadas de los precios internacionales de los
otros productos primarios y en particular los de los alimentos. Los precios
internacionales del arroz, el trigo, el maz, el sorgo y el aceite de palma han
experimentado cadas similares a las del petrleo. Pero nadie se ha
preocupado de ver si estas disminuciones se han trasladado a los
consumidores.
Esto es sumamente curioso, particularmente porque muchos polticos que
dicen preocuparse por el poder adquisitivo de las masas hasta el punto de
proponer y aprobar aumentos en el salario mnimo no mencionan este
tema, que es fundamental en la determinacin del poder adquisitivo. En
trminos de un aumento deseado del poder real adquisitivo del salario (lo
que se puede comprar con el salario), es lo mismo un incremento de ste
que una disminucin de precios equivalente.
Uno de los problemas de forzar un aumento de los salarios, sin embargo, es
que dichos aumentos tienden a resultar en aumentos de precios, con lo que
el poder adquisitivo no aumenta en trminos reales. Por otro lado, una
disminucin de precios no se ve acompaada por una disminucin de

58

sueldos porque no es legal hacerlo. Es decir, si lo que se quiere es aumentar
el poder adquisitivo de los salarios, es ms seguro que bajen los precios.
Esto por supuesto no quiere decir que el gobierno debe forzar bajas en los
precios pero s que debe velar porque, al igual que en la gasolina, si los
precios de la comida bajan internacionalmente, la competencia trabaje
domsticamente para que bajen aqu tambin. A octubre el arroz haba
bajado un 30 por ciento de su precio en julio; el trigo 32 por ciento; el maz
37 por ciento; el sorgo 38 por ciento y el aceite de palma (representativo de
todas las aceites) en un 43 por ciento. En noviembre todos estos precios
siguieron bajando, igual que el petrleo. Por supuesto, los precios de
muchos productos que se derivan de stos tambin deberan de bajar.
Las magnitudes importantes de descenso en los precios seran importantes
en cualquier circunstancia, pero lo son ms an en estos tiempos difciles,
con la economa constreida por el miedo a los resultados de las elecciones
y por la crisis mundial. Son terriblemente importantes para los presupuestos
familiares y no hay justificacin para que no bajen, porque cuando los
precios internacionales estaban subiendo los precios en el mercado
domstico subieron al mismo tiempo. Si no bajaran a la velocidad con la que
estn bajando en los mercados internacionales, esto sera un sntoma de un
problema de falta de competencia en el mercado.
Es en este problema al que deberan de enfocarse los polticos en vez de
responder a todos los problemas con aumentos en el salario mnimo, que en

59

vez de ser soluciones causan ms y ms graves problemas como el
aumento del desempleo
19
/
3.3.1.10 FORMACION ACADEMICA
La formacin acadmica comprende aquellos estudios y aprendizajes que
tienen como objetivo la insercin, reinsercin y actualizacin laboral.
El objetivo es aumentar y adecuar el conocimiento y habilidades de los
trabajadores a lo largo de toda la vida.
La empleabilidad posee, obviamente, un nexo tanto conceptual como
prctico con el empleo. Ella abarca las calificaciones, conocimientos y las
competencias que aumentan la capacidad de los trabajadores para
conseguir y conservar un empleo, mejorar su trabajo y adaptarse al cambio,
elegir otro empleo cuando lo deseen o pierdan el que tenan e integrarse
ms fcilmente en el mercado de trabajo en diferentes perodos de su vida
Lo anterior implica que, por un lado, la inversin en la mejora de la
empleabilidad de las personas puede incidir positivamente en la reduccin
de aquel tipo de desempleo que se debe a la falta de personal debidamente
calificado para oportunidades de empleo ya existentes.
Pero tambin puede tener un efecto deseable en otro sentido, ya que si las
condiciones de acceso a las oportunidades de formacin son equitativas y,
por tanto, tambin lo es el acceso al logro de mejores niveles de
empleabilidad, es posible adelantar que tendern a ser anlogamente

19
/ http://www.elcato.org/el-salvador-los-ingresos-reales-y-el-salario-minimo

60

Equitativas las oportunidades de acceso al empleo, an en contextos de
estancamiento o retraccin de ste ltimo.
Dentro de lo que es el crtico panorama que manifiestan las altas tasas de
desempleo que afectan a un gran nmero de trabajadores de la mayora de
los pases de la regin, existe un problema especialmente grave, cual es el
del desempleo de larga duracin. El desempleo que se prolonga por
perodos superiores a un ao acarrea a las personas que lo sufren
consecuencias que van ms all de la falta de un ingreso regular. Tales
trabajadores y trabajadoras ven en esa forma no slo minada la
actualizacin de sus conocimientos, sino tambin sus vnculos o, como ha
dado en llamarse, su "capital social", lo que acaba reforzando su exclusin
del mercado de trabajo. Desde este punto de vista, la formacin profesional
puede ser una herramienta que contribuya a contrarrestar, al menos
parcialmente, los efectos nocivos del desempleo de larga duracin, al
permitir una mayor rotacin en el empleo y evitar los riesgos de
desactualizacin que se derivan de tales situaciones.
De lo dicho resulta entonces que la formacin profesional no es una
condicin suficiente para acometer el problema del desempleo, aunque s es
absolutamente necesaria. En trminos generales, la formacin profesional
constituye una de las herramientas que, combinada con otras, puede
contribuir a establecer una plataforma para abordar la problemtica del
empleo.

61

La empleabilidad tambin est relacionada con factores de carcter
personal, que no son independientes de su medio. Una misma situacin
puede ser interpretada de distinta manera por personas de un mismo medio
social y con los mismos recursos formativos; asimismo, sujetos con
recursos similares pueden asumirse diferencialmente como sujetos activos o
pasivos de su historia laboral y, en este sentido, el trabajo puede tener una
significacin diferente y ellos movilizar de manera diferente los recursos que
poseen. Pensar la empleabilidad desde la formacin implica priorizar sus
dimensiones culturales y personales, sobre las cuales las personas pueden
tener un control ms directo y entender que no slo puede ser considerada
con relacin al empleo sino que es una dimensin fundamental del desarrollo
personal y la integracin social.
20
/
3.3.2 ALTO COSTO DE LA VIDA
Alto costo de vida es un problema difcil que se basa en el incremento que
modifica el costo de los hogares en su canasta fija e bienes y servicios.
El Salvador actualmente enfrenta una crisis econmica en la cual las
personas con menos oportunidades son las ms afectadas ya que con el
aumento de los precios de los alimentos ha ocasionado un incremento del
hambre.
Las estimaciones provisionales de la FAO muestran que el numero de
personas que padecen hambre crnica en el 2007 aument en 75 millones,

20
/ http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/publ/sala/weinberg/iii.htm

62

muy por encima de la estimacin de 848 millones de personas subnutridas
en 2003-05.
Gran parte de este incremento esta causado por los precios elevados de los
alimentos. Estos aumentos han agravado la situacin de muchos pases que
ya necesitaban intervenciones de urgencia y ayuda alimentaria debido a
otros factores, los precios altos de los alimentos han tenido un efecto
particular devastador en las reas urbanas y rurales ms pobres. Al menos
que se adopten medidas urgentes, los precios elevados de los alimentos
pueden tener efectos perjudiciales a largo plazo en el desarrollo humano,
dado que las familias, en su esfuerzo para enfrentarse a la situacin,
reducen bien la cantidad y la calidad de los alimentos consumidos o bien el
gasto en salud y educacin, o venden activos productivos (FAO, 2008).
Por tal motivo esto afecta el desarrollo integral de las familias que no
cuentan con un ingreso econmico mayor al salario mnimo por
consecuencia conlleva a un mal desarrollo fsico y mental de los grupos
vulnerables de la sociedad, yq que su alimentacin es insuficiente e
inadecuada.
Despus de muchas maniobras y de juegos de palabras el gobierno del
Presidente Funes y del FMLN bajo el argumento que la racionalizacin al
subsidio del gas beneficiaria a las grandes mayoras y permitira un ahorro
significativo al Estado salvadoreo este finalmente fue impuesto.

63

La focalizacin del subsidio adems de servir para eliminar a la poblacin
que no necesita el subsidio lo cual es una medida acertada, tambin ha
afectado indirectamente de forma negativa a la mayora de la poblacin por
el aumento del costo de los productos alimenticios preparados al dejar por
fuera a los negocios de subsistencia tales como tortilleras, comedores,
pupuserias, panaderas, etc., los cuales adems de ser una alternativa ante
la falta de verdaderos empleos, ofrece los alimentos preparados a la mayora
de la clase trabajadora, as mismo se dejan fuera organizaciones e
instituciones que ofrecen programas de asistencia social en materia de
alimentacin.
Adems del aumento de los precios de los productos alimenticios
preparados, tambin se tiene un aumento de la canasta bsica y de la
canasta bsica alimentaria, mientras la situacin salarial contina igual y no
existen fuentes de verdaderos trabajos.
La condicionante principal impuesta por los organismos financieros
multinacionales para garantizar un desembolso de un millonario crdito
internacional para el gobierno, del Presidente Funes y del FMLN fue
materializar la focalizacin de subsidios. De esta manera la racionalizacin
al subsidio al gas es parte de la poltica de endeudamiento realizada por los
gobiernos areneros y continuada por el actual gobierno, de Funes y del
FMLN para continuar con los prstamos que le permitan obtener los
recursos financieros para su gobierno, evitando a toda costa exigirles estos
recursos a los grandes empresarios.

64

El Partido Socialista Centroamericano (PSOCA) considera que el aumento
de los precios de los productos de la canasta bsica, a nivel general es
efecto del sistema capitalista y de las polticas imperialistas con su
respectiva crisis.
Respecto al aumento de los alimentos y sobre todo de los alimentos
preparados los cuales son consumidos por la mayora de la poblacin esto
ha estado influenciado en gran medida por la eliminacin del subsidio al gas
propano al dejrseles por fuera de los beneficios del subsidio y al limitarse el
consumo de un cilindro por mes lo que ha llevado a que muchos negocios
populares de comida rpida aumenten el precio de los productos y que
reduzcan el tamao y contenido de los mismos, dicho aumento tambin a
estado influenciado por la especulacin de los grandes comerciantes.
Actualmente existe tambin un aumento acelerado de los precios de los
productos de la canasta bsica alimentaria, de lo cual gran responsabilidad
recae en los gobiernos areneros quienes abandonaron la agricultura y el
sector campesino.
21
/
3.3.2.1 INSATISFACCION
Exigir al Estado cumplir con sus responsabilidades. La poltica econmica
social del Estado debiera tener como prioridad la satisfaccin de las

21
/ http://www.elsoca.org/index.php/america-central/el-salvador/1843-el-salvador-el-costo-de-la-
vida-sube-los-salarios-se-mantienen-congelados

65

necesidades bsicas de toda la poblacin tal como lo establece claramente
la constitucin.
Para ello no se necesitan pactos ni acuerdos si no responsabilidad
Constitucional por parte del gobierno y exigencia de lo que es un derecho
fundamental por parte de la Sociedad. A estas alturas ya debiera estar claro
que El Salvador solo es viable y, por tanto, alcanzara la estabilidad si las
necesidades bsicas de todos son satisfechas. Ello requiere de grandes
sacrificios por parte de quienes tienen mas, de una enorme creatividad para
controlar las verdaderas soluciones por parte de quienes se identifican ms
con las mayoras empobrecidas y de una solidaridad dispuesta a poner el
inters comn por encima de cualquier otro, ya sea de partido, clase o
sector.
En El Salvador todava hay demasiada imposicin, corrupcin e ilegalidad.
Mientras no se avance en la erradicacin de estas malas polticas, la
viabilidad y la estabilidad del pas no sern posibles.
A la base de todo ello debiera estar la erradicacin de la pobreza y de sus
causas. Si lo que busca es el bien comn a partir de la insatisfaccin de las
necesidades bsicas de todos no debe temerse la discusin abierta ni la
participacin de todas las fuerzas sociales en el que hacer de la cosa
publica.
No es imponiendo desde el poder como se democratiza una sociedad sino
promoviendo y admitiendo la participacin de todos por que se esta

66

conociendo del valor de sus aportes y por lo tanto, se tiene un inters
genuino por escuchar y aprender para decidir y actuar nicamente para
beneficio del inters comn.
Estas condiciones para democratizacin econmica y poltica debieran
fundamentar cualquier Plan de Nacin es decir, nunca debieran ser
negadas si se quiere que la paz sea firme y duradera.
La sociedad salvadorea en su conjunto todava no ha podido decidir sobre
su propio destino, si no porque de nuevo otras una minora mu exclusiva,
han decidido por ella, arrebatndole el derecho a la autodeterminacin.
22
/
3.3.2.2 SALARIO
El salario es el elemento monetario principal en la negociacin de
un contrato de trabajo. Es la contraprestacin en la relacin bilateral, aunque
en algunas ocasiones se tienen tambin en cuenta otras condiciones
laborales como vacaciones, jornada, entre otras.
En relacin entre el salario mnimo y el alto costo de la canasta bsica
Alimentaria y la canasta de sobrevivencia
La poblacin que tiene trabajo y recibe los salarios mnimos que son la gran
mayora de trabajadores, tiene niveles salariales que apenas cubren los

22
/ ECA, Estudios Centroamericanos, 559-560 Mayo-Junio 1995, Ao L; Universidad Centroamericana
Jos Simen Caas, Pg. 459

67

alimentos, esto en el caso de los que trabajan en sectores de comercio y
servicio, as como la industria.
En el caso de los trabajadores de la maquila el salario no les alcanza ni para
cubrir la canasta bsica alimentaria, el salario representa apenas el 93% del
costo de la canasta bsica Alimentaria.
Es tiempo de luchar por la existencia de un Salario Social como el ac
propuesto y que se inicie con un incremento en el Salario monetario, como
proponemos a continuacin.
Establecer un slo salario Social urbano y uno rural, que cubra la canasta
de subsistencia, en los dos sectores.
En estas circunstancias ya de desesperacin de la poblacin que an
trabajando vive en la pobreza, deben revisarse y aumentarse los salarios
mnimos monetarios, en el marco de la Poltica Salarial, que implemente el
Salario Social, el cual debe permitir resolver las necesidades bsicas de la
poblacin, en lo cual debe participar la empresa privada y el Estado.
Definimos el salario social, como la capacidad que tiene el asalariado para
resolver los problemas alimenticios, de salud, educacin, vivienda,
transporte y agua, esto a partir de la suma de: el salario monetario, ms los
aportes de la empresa en cuanto a proveer un salario monetario bsico que
cubra como mnimo el 125% de los requerimientos de la CBA, proveer
ciertos servicios al trabajador, como es el caso de Guarderas, venta de

68

productos bsicos alimentarios subsidiados al asalariado; adems el Estado
garantizar los servicios de salud, educacin, revisar hacia la baja, las tarifas
de luz, agua, transporte y telfono, establecindose a partir de un anlisis de
costos y estableciendo mrgenes razonables de utilidades a las empresas
que manejan estos servicios y bienes. El Estado adicionalmente prever
implementar ciertos subsidios y una poltica de retomar bajo su control, los
servicios bsicos que tienen por naturaleza una organizacin oligoplica o
monoplica.
De acuerdo a la propuesta mencionada, el Salario Mnimo Monetario para
las zonas Urbanas debera ser de $259.5 mensual, el cual se obtiene de
multiplicar por 1.25 el costo de la Canasta Bsica Alimentaria Urbana actual
del Sector Comercio y Servicios, asumiendo que se toma la decisin de
establecer un salario mnimo nico para todas las zonas urbanas del pas.
Este salario slo estara cubriendo el 64.5% del Costo de la Canasta de
Sobrevivencia de la poblacin urbana. El resto de la canasta de
sobrevivencia debera ser cubierto por subsidios de la empresa a partir de
establecer Despensas para proveer la canasta bsica alimentaria subsidiada
a todos sus trabajadores. El Estado por su parte debe mantener el subsidio
al gas, disminuir la tarifa elctrica y revisar hacia la baja la tarifa de agua.
Adems debera buscar proveer de medicinas gratuitas a la poblacin y
reducir los precios de estas; as como mantener el proveer los tiles y
uniformes a los estudiantes y ampliar el programa de desayunos escolares a
todas las escuelas pblicas.

69

El Salario Monetario Mnimo Rural, deber incrementarse a $162.5 mensual,
el cual se obtiene de multiplicar el costo de la Canasta Bsica Alimentaria
Rural actual por 1.25. Este salario monetario estara cubriendo slo el 46.8%
de la canasta de sobrevivencia de los trabajadores y las trabajadoras
rurales.
3.3.2.3 FALTA DE INGRESOS
La Falta de ingresos es la carencia de recursos necesarios para satisfacer
las necesidades de una poblacin o grupo de personas especificas, sin
tampoco tener la capacidad y oportunidad de como producir esos recursos
necesarios.
Sin duda la pobreza es relativa y se mide de diferentes formas. La definicin
de pobreza exige el anlisis previo de la situacin socioeconmica general
de cada rea o regin, y de los patrones culturales que expresan el estilo de
vida dominante en ella.
Por ejemplo para un habitante de un pas desarrollado ser pobre tal vez
signifique no tener automvil, casa de verano, etctera, mientras que en un
pas no desarrollado, en vas de desarrollo o subdesarrollado, signifique no
tener que comer, vestir o con que curarse. Sin embargo, en sus
respectivas sociedades, ambos son pobres, porque pertenecen al escaln
ms bajo de la distribucin del ingreso
Por ejemplo para un habitante de un pas desarrollado ser pobre tal vez
signifique no tener automvil, casa de verano, etctera, mientras que en un

70

pas no desarrollado, en vas de desarrollo o subdesarrollado, signifique no
tener que comer, vestir o con que curarse. Sin embargo, en sus respectivas
sociedades, ambos son pobres, porque pertenecen al escaln ms bajo de
la distribucin del ingreso
Un autor economista cito " podemos adoptar como concepto de pobreza y
hacer realce a lo que es la falta de ingresos que alude a la insatisfaccin de
un conjunto de necesidades consideradas esenciales por un grupo social
especfico y que reflejan el estilo de vida de esta sociedad", definicin que
no va muy lejano a la autodidactada mas arriba por nosotros.
La falta de ingresos es una situacin humana terrible que inciden en un
desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la
alimentacin, la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al
agua potable. Tambin se suelen considerar la falta de medios para poder
acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel
bajo de los mismos. Tambin puede ser el resultado de procesos de
segregacin social o marginacin. En muchos pases del tercer mundo, se
dice que uno est en situacin de pobreza cuando su salario (si es que tiene
un salario), no alcanza para cubrir las necesidades que incluye la canasta
bsica de alimento
23
/

23
/https://www.facebook.com/group.php?gid=211412027781
http://www.monografias.com/trabajos12/podes/podes.shtml

71

3.3.2.4 NECESIDAD ECONOMICA
En general, necesidad significa una manera de ser precisa, inevitable, y sirve
para expresar la relacin de exigencia que mantienen los medios y los fines.
Necesario se dice aquello de que depende otra cosa, que ha de ser
forzosamente puesto para lograrla, y en igual sentido se afirma tambin que
es necesario algn hecho suceso, cuando se han puesto los modios que
l conducen.
Econmicamente, pues, las necesidades consisten en las exigencias con
que nuestra naturaleza reclama los medios naturales, que son
indispensables para el cumplimiento de su destino.
Las necesidades humanas son fsicas y morales: aqullas tienen siempre
carcter econmico; stas lo tendrn en tanto que su satisfaccin dependa
de medios materiales.
Las necesidades econmicas son absolutas relativas, segn que se
propongan la realizacin de algo esencial para el fin humano, se dirijan
cierto grado aspecto de ese mismo destino: las primeras son comunes
todos los hombres independientes de tiempos y lugares; las segundas se
ven influidas por todos los accidentes y variedades del desarrollo individual y
social; son progresivas y crecen incesantemente impulsos de la cultura.
24
/

24
/http://www.eumed.net/cursecon/dic/jph/N.htm

72

En trminos positivos, las polticas sociales llevan a un doble crculo virtuoso
en que menor pobreza, ms amplia satisfaccin de necesidades bsicas y
mayor igualdad del ingreso contribuyen a incrementar el crecimiento en una
perspectiva de largo plazo y, por otro lado, a la consecucin de un
imperativo tico que enfatiza que los frutos del crecimiento se diseminen
hacia los ms pobres, hacia la satisfaccin de necesidades bsicas y hacia
una distribucin ms igualitaria del ingreso.
Sin embargo, la validacin de dichos objetivos es muy diferente en uno u
otro caso.
Su justificacin como factores de crecimiento descansa en la identificacin
emprica de asociaciones entre menor pobreza, menores carencias de
necesidades bsicas y mayor igualdad del ingreso con mayor crecimiento
Este punto es importante, puesto que el equipamiento esta constituido por
activos que pueden ser vendidos para financiar la satisfaccin de
necesidades bsicas, en situaciones de desempleo
25
/
Pobreza y necesidades bsicas insatisfechas (NBI): contempla un rea
asociada a los requerimientos mnimos de consumo de una familia,
alimentacin, techo, vestido, as como cierto mobiliario y equipo; adems
incluye el acceso a servicios comunales como agua, saneamiento,
educacin, salud, centros culturales, etc. Esta definicin fue promovida y
ampliamente usada por la Comisin Econmica para Amrica Latina

25
/http://cdi.mecon.gov.ar/biblio/docelec/cep/TE13.pdf

73

(CEPAL), construyendo mapas de pobreza en diferentes pases de la regin,
para lo cual utiliz como base de informacin los Censos de Poblacin y
Vivienda
26
/
3.3.2.5 INESTABILIDAD ECONOMICA
Durante ms de una dcada la economa salvadorea ha estado sumergida
en un proceso de recesin que se hace evidente en la progresiva reduccin
de las tasas de variacin del Producto Interno Bruto (PIB). En el ltimo
sexenio el ritmo de crecimiento promedio de la actividad econmica se sita
en torno al 2.4%, niveles muy por debajo de los umbrales necesarios para
reducir la situacin de subempleo y empobrecimiento de la poblacin.
Las explicaciones gubernamentales a este psimo desempeo de la
economa salvadorea durante la ltima dcada, y en particular el ltimo
sexenio, obvian los determinantes estructurales y sistmicos que estn a la
base del fenmeno. En ningn momento se reconoce pblicamente la
situacin de recesin en que se encuentra la economa salvadorea, mucho
menos que esta etapa sea producto del mismo agotamiento del modelo
neoliberal. Los discursos oficiales y empresariales, a lo sumo reconocen una
situacin de desaceleracin en el ritmo de la actividad econmica, segn
ellos generada por factores exgenos, que estn al margen de su control.

26
/http://www.digestyc.gob.sv/DigestycWeb/Public_MECOVI/Determinacion%20decobertura98-
02.pdf

74

Las argumentaciones oficiales explican la tendencia de la economa
salvadorea en eventos fortuitos como las prdidas ocasionadas por los
desastres naturales --como el huracn Mitch y los terremotos de 2001--; la
afectacin de las exportaciones por la cada en los precios internacionales
del caf; el incremento en el precio del petrleo y sus derivados; adems de
las tardas aprobaciones del Presupuesto General de la Nacin que afectan
los proyectos de inversin pblica.
En la misma lnea argumentativa, parecera ser que de no haber acontecido
estos eventos, la economa salvadorea experimentara altos niveles de
crecimiento, tendramos un escenario expansivo totalmente opuesto a la
tendencia recesiva que se observa. Vale preguntarse entonces si son estos
elementos casuales los que explican la actual situacin del sector real de la
economa, o ms bien la problemtica econmica nacional.
Las reformas neoliberales, implementadas a travs de los Programas de
Ajuste Estructural (PAE) y los Programas de Estabilizacin Econmica
(PEE), transformaron radicalmente la economa salvadorea en poco ms
de tres lustros. La puesta en prctica de polticas fiscales regresivas, el
fomento a las exportaciones, el mantenimiento de un tipo de cambio fijo, y
posterior dolarizacin de la economa, y la poltica financiera, privilegiaron
los productos no tradicionales de exportacin, incluyendo maquila, en
detrimento de la produccin agropecuaria.

75

A partir del seguimiento del PIB trimestral y el desempeo de sectores
claves de la economa salvadorea, el crecimiento del 4.2% en 2006 resulta
ser una cifra irreal e inadmisible. Durante el primer semestre la industria
manufacturera mantuvo un ritmo de crecimiento en su actividad econmica
(1.0%) tan bajo que habra tenido que crecer 5.4% en el ltimo semestre
como para compensar las bajas tasas iniciales y justificar el crecimiento
anunciado por el Gobierno.
La Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI) discrepa con las cifras de
crecimiento econmico publicadas por el Gobierno. El presidente de la ASI
sostiene que ellos manejan cifras distintas a las reveladas por la presidenta
del Banco Central de Reserva; adems, plantean que el bajo crecimiento
del sector industrial se debe a los altos costos de la energa elctrica, al
contrabando y la piratera, y a la competencia china a la industria de maquila
textil, factores que se suman a los gastos en seguridad y a los elevados
precios del petrleo.
Es evidente que para romper con la tendencia recesiva de la economa se
requiere de medidas deliberadas de polticas pblicas, proyectadas para el
mediano y largo plazo en coherencia con objetivos del desarrollo. Esta
situacin dista mucho de la actuacin del Gobierno, dado que sus polticas
econmicas y sociales lejos de replantear el esquema de acumulacin
vigente en que se larva la fase recesiva, lo reproduce y lo profundiza.

76

En todo caso, un crecimiento del 4.2% resulta ser insuficiente y estril para
un pas que requiere de fuertes niveles de inversin econmica y social, con
el agravante que los beneficios del crecimiento estn concentrados en
reducidos sectores empresariales, cuya actividad econmica se ubica en los
servicios: el comercio y la actividad financiera, principalmente.
Desde la interpretacin del Fondo Monetario Internacional (FMI), la
estabilidad econmica pasa por la eliminacin o reduccin de los desajustes
macroeconmicos que limitan el crecimiento de la economa, en un clima de
estabilidad de precios. La consecucin de este objetivo requiere de acciones
del Gobierno para mantener la disciplina fiscal, controlar el dficit en Cuenta
Corriente y la presin de los precios internos, as como mantener un nivel
adecuado de reservas.
Por otra parte, en materia de comercio internacional, la implementacin del
Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica, Repblica Dominicana y
Estados Unidos (CAFTA-DR por sus siglas en ingls), lejos de corregir el
carcter deficitario de la balanza comercial, ha profundizado el deterioro de
nuestras relaciones comerciales con la economa estadounidense, el
principal socio comercial de El Salvador.
A juzgar por las cifras oficiales y los discursos gubernamentales, en El
Salvador existira un panorama macroeconmico de estabilidad y
crecimiento; que contrasta con la precaria situacin econmica de miles de
pequeas, medianas y microempresas; pero especialmente la realidad de la

77

mayora de los hogares salvadoreos, que durante 2006 han visto
deteriorarse aceleradamente sus condiciones de vida.
La precarizacin de las condiciones laborales, la incapacidad de la economa
salvadorea de generar empleos dignos y bien remunerados, la
profundizacin de la desigualdad y la exclusin, as como la creciente
dependencia de las remesas familiares, son solo algunos elementos de la
cotidianeidad que se contraponen al panorama que pintan los discursos
oficiales.
27
/
3.3.2.6 POCA INVERSION SOCIAL
Poca inversin Social no es ms que eludir, esquivar escapar a un
compromiso determinado. Es el incumplimiento de una obligacin parcial o
total del pago de los impuestos o tributos legalmente establecidos en un pas
o nacin.
La poca inversin social es vista como un fenmeno socio-econmico
complejo y difcil que ha coexistido desde todos los tiempos, por cuyas
circunstancias no solo significa generalmente una prdida
de ingresos fiscales con su efecto consiguiente en la prestacin
de servicios pblicos, sino que implica una distorsin del sistema tributario.
Un pas de grandes evasores, es un pas cada da ms pobre, pero es
importante destacar que un buen manejo de los tributos recaudados es

27
/ http://alainet.org/active/18540&lang=es

78

fundamental en el desarrollo econmico y social de un pas o nacin. Ya que
el presupuesto nacional de gastos se elabora en base a esas posibles
recaudaciones.
El desarrollo de cualquier pas o nacin est fundamentado en la actividad
financiera que el mismo desarrolla. Una actividad financiera incluye aspectos
econmicos, sociales, jurdicos, tcnicos y otros.
Para el Estado poder satisfacer las necesidades bsicas de un pas, el
mismo debe contar con un sistema financiero que le permita cumplir con
tales fines.
Las necesidades bsicas de un pas o nacin estn expresadas en las reas
de educacin, salud, vivienda y dems servicios complementarios.
El Estado necesita ingresos para cumplir con sus compromisos, los cuales
obtiene a travs de impuestos establecido en la Ley, as como la tasa a
determinados servicios y tambin con las contribuciones especiales,
donaciones, prstamos internos y externos.-
Los ingresos del Estado se manejan a travs de un presupuesto nacional,
donde deben ser satisfechas las necesidades de un pueblo o nacin.
28
/
Desde el punto de vista de los recursos tributarios, la ausencia de esta va
de ingresos, hace que se produzca en las arcas del estado una insuficiencia
de fondos para cumplir sus funciones bsicas.

28
/ http://www.monografias.com/trabajos24/evasion-fiscal/evasion-fiscal.shtml

79

Esta abstraccin de recursos, es lo que se denomina "evasin fiscal", por
ello nos parece adecuado mencionar diferentes conceptos que fueron
vertidos en referencia a tal fenmeno.
La doctrina menciona que pueden existir tres tipos de argumentos que tratan
de explicar la accin de poca inversin social, desde el punto de vista de los
motivos objetivos y particulares que la provocan:
a) La poca inversin social es una repuesta econmica y calculada de la
conducta de los contribuyentes que buscan incrementar sus riquezas y
responden a los incentivos y castigos que ofrece el sistema y gestin
tributaria
b) La evasin es mas bien un problema de elusin puesto que los
contribuyentes usan los resquicios de la ley evitando la comisin flagrante de
delitos
c) La evasin fiscal solo es una consecuencia y no el motivo fundamental.
29
/

3.3.2.7 CONFLCTO DE PRECIOS
Es un trmino utilizado en los negocios para definir un estado de intensa
competitividad acompaada con una serie de reducciones de precios
multilaterales.

29
/ http://losdelitosenelsalvador.blogspot.com/2009/10/la-evasion-fiscal.html

80

Es el que se ha generado a lo largo de los aos por las fluctuaciones mas
constantes que se han dado en los precios de la canasta bsica, el petrleo,
la medicina, etc.
Debido a esto se da el conflicto de precios dado que los consumidores no
tienen un salario adecuado para abastecer todas sus necesidades.
Segn la investigacin, los alimentos podran no mantener el mismo ritmo de
crecimiento que los pobladores, entre otras causas por los efectos del
cambio climtico y el monopolio que existe en la comercializacin de
productos bsicos como los cereales.
En enero de este ao el costo del alimento al por mayor alcanz su cifra
mxima registrada, de acuerdo con el Fondo para la Alimentacin y la
Agricultura de Naciones Unidas (FAO por sus siglas en ingls)
Los precios fueron ms altos que su mximo de 2008, cuando una crisis en
la produccin alimentaria provoc disturbios y manifestaciones en todo el
mundo.
Lo que es ms: el precio del petrleo tambin est aumentando, alcanzando
su ms alto nivel en dos aos.
Adems, en 2010 problemas climticos en algunos de los pases que
exportan alimento en grandes cantidades perjudic enormemente el
abastecimiento.

81

Esto ha contribuido a alzar los precios en casi un 20% ms, con respecto a
un ao antes, de acuerdo con FAO (la cifra de 2010 fue apenas menor que
la de 2008 en su totalidad).
Las inundaciones azotaron la estacin de siembra en Canad y destruyeron
plantaciones de trigo y azcar en Australia.
Por si fuera poco, sequas e incendios destruyeron cosechas de trigo y otros
cereales en Rusia y la regin circundante durante el verano, lo que impuls a
este pas a prohibir las exportaciones.
Como resultado, se prev que la produccin de trigo sea menor, este ao,
que en los ltimos dos aos, de acuerdo con clculos del gobierno de
Estados Unidos.
As, el informe prev que de mantenerse esta situacin en apenas tres aos
podra generarse una crisis mundial producto de los altos precios en los
alimentos, que desatara mltiples conflictos sociales alrededor de todo el
planeta.
Guerra de precios es un trmino utilizado en los negocios para definir un
estado de intensa competitividad acompaada con una serie de reducciones
de precios multilaterales. Un competidor bajar su precio y otros lo harn en
mayor cuanta. Si uno de los que han reaccionado reduce su precio por
debajo del primero, entonces se inicia una nueva ronda de descensos. A
corto plazo, las guerras de precios son buenas para los consumidores que
pueden beneficiarse de los precios bajos. Generalmente, no son buenas

82

para las compaas implicadas. Si los precios ms bajos recortan
los mrgenes, pueden amenazar la supervivencia de la empresa.
A largo plazo, pueden ser buenas para las firmas dominantes en el sector.
Habitualmente, las ms pequeas sern incapaces de competir y debern
cerrar. Las que quedan absorbern la cuota de mercado de las que han
abandonado. Los principales perdedores, entonces son las firmas
marginales y quienes invirtieron en ellas. A largo plazo, el consumidor podra
tambin llegar a perder. Con menos empresas en el mercado, los precios
tienden a incrementarse, a veces hasta niveles superiores que antes de la
guerra.
Las principales razones para las guerras de precios son:
-Utilizar demasiada capacidad de produccin. Antes que llevar una planta
por debajo de su capacidad ptima, las empresas reducen sus precios para
vender suficiente para mantener la planta trabajando a su nivel ptimo.
-Bancarrota y supervivencia. Las compaas prximas a la bancarrota
aumentan el volumen de ventas para conseguir suficiente liquidez para su
supervivencia.
-Respuesta a un ataque de la competencia. Un competidor puede intentar
ganar cuota de mercado a costa de tu producto vendiendo el suyo a menor
precio. En general, es mejor utilizar la estrategia de introducir una firma ms
competitiva que reducir el precio de mercado (ver direccin de marca)

83

-La naturaleza del producto. Algunos productos como las commodities, son
difciles de diferenciar. Sin caractersticos distintivas, el precio resulta el
nico trmino de comparacin.
-Precio de introduccin. Si alguna de las firmas estn empleando un precio
poltico como estrategia de introduccin de un producto, entonces los precios
del mercado sern bajos.
-Oligopolio. Si la estructura de la industria es oligopolstica (es decir, existe
poca competencia), los actores vigilarn de cerca sus estrategias y estarn
preparados para realizar bajadas de precios.
30
/
3.3.2.8 DESVIACION SOCIAL
es el trmino usado para denotar la conducta que viola lo que un
agrupamiento espera normalmente de las personas de acuerdo a unas
normas sociales, segn Merton. La desviacin social es definida
normalmente como conducta que viola normas y expectativas de cualquier
sistema social o modo de dominacin y ante la cual ste reacciona con un
dispositivo de control especfico
Se plantea la desviacin como una consecuencia de la marginacin y sta, a
su vez, propiciara la inadaptacin social.

30
/ http://www.excelenciasgourmet.com/noticia/los-precios-de-la-canasta-basica-de-alimentos-se-
duplicara-en-los-proximos-20-anos

84

El comportamiento de cada individuo se ve afectado por la estrecha relacin
que mantiene con su entorno, por lo que son mltiples los factores que lo
pueden dirigir hacia una conducta desviada.
La desviacin no es un asunto de definicin o construccin social, sino que
va en dependencia de las normas establecidas por cada sociedad, esto es,
la definicin de una conducta desviada es arbitraria. Entender la desviacin
envuelve el estudio de quienes rompen las reglas y de quienes las
formulan. Por tanto, no se puede definir la desviacin de manera precisa,
sino que se trata de explicar tomando en cuenta la situacin especfica a la
que se aplica tal concepto. Es importante, entonces, considerar cmo cierta
conducta se relaciona a las reglas sociales y cmo otros reaccionan a
sta. La conducta conforme o ajustada es la norma en la mayora de los
grupos sociales e, incluso, los individuos que estn etiquetados como
desviados usualmente se atienen, la mayor parte de sus vidas, a las reglas
formales e informales. Contra ese nivel de conformidad es que se mide y se
compara la desviacin.
Para considerarse un comportamiento, atpico o no, como una desviacin
social, ste tiene que quebrantar o alterar un estndar establecido por un
grupo.

Es decir, una vez un comportamiento se aleje de la norma social,
positiva o negativamente, se considera como una desviacin. La desviacin
positiva es aquella que aspira a alcanzar una conducta ideal como lo es el
caso de un santo. A diferencia de esa, la desviacin negativa se dirige hacia
lo deprimente como lo es la conducta de los criminales.

85

Existen tres tipos principales de desviacin social negativa: la pura, la
secreta y la falsamente acusada. Primero, la desviacin pura incluye la
mayora de los crmenes que infringen las leyes y son considerados como
desviados por la sociedad. La desviacin, segn Howard Sal Becker, es
aquella conducta que viola las reglas, pero que est muy bien escondida que
nadie la ve o si la ven, la ignoran. sta es disfrazada por el consenso entre
las partes o por el poder de la persona que comete el acto. Por ltimo, la
desviacin del falsamente acusado se centra en el rompimiento de reglas
informales cotidianas, pero no de leyes, que propician el etiquetamiento de la
persona que comete tal acto. Usualmente, las personas con poco poder son
las que se ven ms afectadas por este tipo de etiquetamiento debido a una
conducta aparentemente desviada.
En contraste, la conducta desviada se puede dividir en desviacin primaria y
secundaria. La desviacin primaria implica que el individuo desviado
reconozca su aberracin y la corrija mediante la racionalizacin. Si el
individuo, a consecuencia de la reaccin social, emplea su conducta
desviada como medio de defensa, ataque o ajuste a los problemas abiertos
y encubiertos, esto se considera desviacin secundaria. A pesar de las
mltiples connotaciones o definiciones que se le pueden atribuir a la
desviacin social, se debe tomar en consideracin que toda persona en
algn momento de su vida ha incurrido en una conducta desviada, positiva o
negativa, que quebranta las normas sociales establecidas dentro de su
sociedad.

86

La desviacin social puede ser dividida en infinitamente, pero algunas
conductas desviadas negativamente se manifiestan con mayor frecuencia
que otras. Entre stas se encuentran:
crimen,
delincuencia,
violencia,
alcoholismo, drogadiccin, entre otros
Las causas para que se incurra en un comportamiento desviado, como los
mencionados arriba, son de distinta ndole en dependencia del entorno que
circunde al individuo y la formacin personal del mismo.
31
/
3.3.2.9 MALA ALIMENTACION
Uno de los impactos mas graves del alto costo de la vida es la mala
alimentacin que debido a que la carencia de recursos en la familia es tal
que ni siquiera alcanzan para cubrir la comida de las madres y de los nios y
es cuando estos comienzan a sufrir toda una serie de problemas derivados
de la desnutricin como retrasos en su desarrollo psicomotriz aprendizaje,
entre otros.
Cuando el alto costo de la vida se convierte en un mal endmico que afecta
a una gran parte de la poblacin el peligro es mayor y las consecuencias son
realmente graves.

31
/http://es.wikipedia.org/wiki/Desviaci%C3%B3n_Social

87

El nio o nia que padece desnutricin tiene serias dificultades para
aprender, generalmente no asiste a la escuela porque tiene que trabajar
para buscar sustento para su familia, esto lo pone en una desventajosa
situacin ya que al no tener prcticamente ninguna preparacin acadmica
puede convertirse en analfabeta que lo relegar nicamente a labores de
pen o estrictamente fsicas, cosa que se le imposibilita al no tener la
estructura fsica adecuada, debido a su inadecuado desarrollo humano.
Segn el informe, en El Salvador un 15.52% de la poblacin infantil sufre de
desnutricin severa, y la forma de medirla es por medio de un ndice de
retardo en talla, que resulta muy fcil de cuantificar, considerando la
medicin de las tallas (estatura) de los nios y su edad.
Porque una de los efectos inmediatos de la es que una gran parte de la
poblacin que actualmente se encuentran en pobreza, llegarn a pobreza
extrema conforme vayan perdiendo poder adquisitivo con lo que se
incrementar la poblacin en riesgo de padecer desnutricin severa, y
nuestra vulnerabilidad est definida en trminos de la incapacidad
gubernamental de anticiparse para establecer polticas econmicas que en
lugar de favorecer al consumismo hubiesen logrado una reconversin de las
remesas en micro y pequeas empresas que hubiesen dado la
independencia econmica a las miles de familias que las perciben, en lugar
de apostarle a convertir a los campesinos en maquileros y pensar que era
mas barato importar que producir (Ideas de Manuel Hinds), hubiesen dado
los insumos, capacitacin y fomento de cultura agropecuaria a los miles de

88

campesinos minoritarios y darle asistencia a las cooperativas a las que
buscaron ahogar para "demostrar" el fracaso del cooperativismo
agropecuario, es decir que nuestro gobierno a pesar de las seales no se
anticip como los otros pases del rea centroamericana que en lugar de
quedarse dependientes de un solo rubro (la recepcin de remesas),
buscaron la forma de poder ser alimentariamente autosuficientes y aunque
no lo lograron a un 100%, por lo menos estn en situacin menos
desventajosa que El Salvador, que irnicamente tiene mejores ndices
macroeconmicos que el resto de naciones centroamericanas.
Ahora el problema lo tenemos encima y se debe tratar desde una
perspectiva fuera de los intereses partidarios ya que la situacin es grave y
se pondr mucho peor, (lo venamos diciendo en este y en otros blogs desde
hace mas de un ao), y no es con pleitos entre fracciones partidarias como
se resolver sino que es algo que debemos resolver entre todos, haciendo a
un lado diferencias ideolgicas, polticas o religiosas.
32
/
3.3.2.10 INEFICIENCIA
La ineficiencia puede analizarse desde varios enfoques, algunos de los
cuales pertenecen al campo de la moral, como la degeneracin de la familia
o la adiccin a las drogas; otros, como los prerrequisitos para la madurez

32
/http://lalagunachalate.blogcindario.com/2008/06/00405-la-desnutricion-en-el-
salvador.html

89

legal y la tranquilidad domstica, pertenecen al campo de la poltica; y otros
son del dominio de la ciencia econmica
La ineficiencia se da por los siguientes factores:
a) Factor Intelectual: se da en aquellas personas que presentan en
mayor o menor medida una dificultad para adaptarse al medio social en que
vive y para llevar a cabo con autonoma personal.
b) Factor Psquico o Psicolgico. Es referido en la personalidad, la
motivacin, el auto concepto, la adaptacin. Pero el peor fracaso se da en
alumnos que viven en problemas emocionales y afectivos carentes de
estabilidad y equilibrio y tenciones internas debido a mltiples causas y
circunstancias personales y ambientales.
c) Factor de tipo Socio-ambiental. Entre los que tenemos la familia, el
barrio, estrato social del que procede. El proceso escolar es mas evidentes
en aquellos grupos que socialmente son excluidos, o desposedos
econmica y culturalmente.
d) Factores Pedaggicos. Problemas de aprendizaje y que son
instrumentales para distintas tareas de los diferentes contenidos escolares
como son: comprensin, rapidez de lectura, riqueza de vocabulario, etc.
33
/

33
/ http://www.eumed.net/cursecon/colaboraciones/Keckeissen-pobreza-A.htm

90

3.4 DEFINICION DE CONCEPTOS BASICOS
-Ley: es una norma jurdica dictada por el legislador, es decir, un precepto
establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en
consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sancin.
- Impuestos: es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias
en favor del acreedor tributario) regido por derecho pblico. Se caracteriza
por no requerir una contraprestacin directa o determinada por parte de la
administracin hacendaria (acreedor tributario).
-Importacin: es el transporte legtimo de bienes y servicios nacionales
exportados por un pas, pretendidos para el uso o consumo interno de otro
pas. Las importaciones pueden ser cualquier producto o servicio recibido
dentro de la frontera de un Estado con propsitos comerciales. Las
importaciones son generalmente llevadas a cabo bajo condiciones
especficas.
-Exportacin: es cualquier bien o servicio enviado a otra parte del mundo,
con propsitos comerciales. La exportacin es el trfico legtimo de bienes
y/o servicios nacionales de un pas pretendidos para su uso o consumo en el
extranjero. Las exportaciones pueden ser cualquier producto enviado fuera
de la frontera de un Estado
-Consumo: es la accin y efecto de consumir o gastar, bien sean productos,
y otros gneros de vida efmera, o bienes y servicios, como la energa,

91

entendiendo por consumir como el hecho de utilizar estos productos y
servicios para satisfacer necesidades primarias y secundarias
-Ventas: convenio por el cual una parte se compromete a transferir la
propiedad de un derecho a otra persona que ha de paga al precio ajustado
-Inflacin: es el incremento sostenido y generalizado en los precios, los
bienes y los servicios. Las causas que la provocan son variadas, aunque
destacan el crecimiento del dinero en circulacin, que favorece una mayor
demanda, o del costo de los factores de la produccin (materias primas,
energa, salarios, etc.). Si se produce una baja continua de los precios se
denomina deflacin
-Servicio: es una actividad en donde buscan responder a las necesidades
de un cliente (economa) o de alguna persona en comn. Se define un
marco en donde las actividades se desarrollarn con la idea de fijar una
expectativa en el que primero se consume y se desgasta siempre en el
momento en que es prestado. Es el resultado de llevar a cabo
necesariamente al menos una actividad en la interfaz entre el proveedor y el
cliente y generalmente es intangible.
-Contrato: es un acuerdo de voluntades, verbal o escrito, manifestado en
comn entre dos, o ms, personas con capacidad (partes del contrato), que
se obligan en virtud del mismo, regulando sus relaciones relativas a una
determinada finalidad o cosa, y a cuyo cumplimiento pueden compelerse de

92

manera recproca, si el contrato es bilateral, o compelerse una parte a la
otra, si el contrato es unilateral.
-contribuyente: es aquella persona fsica o jurdica con derechos y
obligaciones, frente a un ente pblico, derivados de los tributos. Es quien
est obligado a soportar patrimonialmente el pago de los tributos (impuestos,
tasas o contribuciones especiales), con el fin de financiar al Estado
-Poblacin: , en sociologa y biologa, es un grupo de personas u
organismos de una especie particular, que vive en un rea o espacio, y cuyo
nmero de habitantes se determina normalmente por un censo
-Consumidor: es una persona u organizacin que demanda bienes o
servicios proporcionados por el productor o el proveedor de bienes o
servicios. Es decir, es un agente econmico con una serie de necesidades y
deseos que cuenta con una renta disponible con la que puede satisfacer
esas necesidades y deseos a travs de los mecanismos de mercado
-Produccin: crear o fabricar productos o mercancas
-Comercializacin: se refiere al conjunto de actividades desarrolladas con
el objetivo de facilitar la venta de una determinada mercanca, producto o
servicio es decir, la comercializacin se ocupa de aquello que los clientes
desean.
-Remesas: son fondos que los emigrantes envan a su pas de origen,
normalmente a sus familiares.

93

El envo de fondos por parte de emigrantes es un evento que ha ocurrido
desde el siglo XIX con el aumento de las corrientes migratorias,
-Corrupcin: accin y efecto de corromper y corromperse. Abuso
introducido de las cosas no materiales
-Privatizacin: es un proceso jurdico-econmico mediante el cual las
actividades empresariales son transferidas del sector pblico al sector
privado, es decir, traspasadas o tomadas ya sea desde el Estado o la
comunidad (ver Bien pblico y propiedad comunitaria) hacia agentes
econmicos privados.
-Costo: es el valor monetario de los consumos de factores que supone el
ejercicio de una actividad econmica destinada a la produccin de un bien o
servicio.
-Inventario: se define al registro documental de los bienes y dems cosas
pertenecientes a una persona o comunidad, hecho con orden y precisin.
1
Con el fin de registrar y controlar los inventarios, las empresas adoptan los
sistemas pertinentes para valuar sus existencias de mercancas con el fin de
fijar su posible volumen de produccin y ventas
-Operacin: accin o labor necesaria para hacer una cosa con negociacin
o contrato sobre valores o mercadera.

94

-Crdito: es un prstamo en dinero donde la persona se compromete a
devolver la cantidad solicitada en el tiempo o plazo definido segn las
condiciones establecidas para dicho prstamo ms los intereses
devengados, seguros y costos asociados si los hubiera.
-Gasto: es una salida de dinero que una persona o empresa debe pagar
para un artculo o por un servicio. Para un inquilino, por ejemplo, el alquiler
es un gasto.
-Derecho: en plural, a diferencia de Derecho, en singular, no hace referencia
a la ciencia jurdica, sino a aquello que se concede o reconoce
(independientemente de que haya sido reivindicado o no por l) a un sujeto
de derechos; que puede ser un sujeto individual (como el ser humano o el
miembro de un Estado, una nacin o una sociedad civil) en los derechos
individuales o de la persona, o un sujeto colectivo (los pueblos, los
trabajadores) en los derechos colectivos, o incluso un sujeto no humano
(como diferentes especies de animales o la totalidad de la naturaleza).
-Acuerdos: resolucin tomada por dos o mas personas o adoptada ante un
tribunal -Gobierno: son las autoridades que dirigen, controlan y administran
las instituciones del Estado el cual consiste en la conduccin poltica general
o ejercicio del poder del Estado.
-Economa: es la ciencia social que estudia el comportamiento econmico
de agentes individuales produccin, intercambio, distribucin y consumo de

95

bienes y servicios, entendidos estos como medios de necesidad humana y
resultado individual o colectivo de la sociedad.
-Bienes: Los bienes econmicos o bienes escasos por oposicin a los
bienes libres, son aquellos que se adquieren en el mercado pagando por ello
un precio. Es decir, bienes materiales e inmateriales que poseen valor
econmico y por ende susceptible de ser valuados en trminos monetarios.
-Tratados: convenio escrito y concluido entre dos gobiernos. Tratado de
amistad, paz. Obra que trata de un tema
-Cultivo: dar a la tierra y a las plantas las labores necesarias para que
fructifiquen.
- Precio: al pago o recompensa asignado a la obtencin de un bien o
servicio o, ms en general, una mercanca cualquiera.
-Poltica: es la actividad humana que tiene como objetivo gobernar o dirigir
la accin del Estado en beneficio de la sociedad. Es el proceso orientado
ideolgicamente hacia la toma de decisiones para la consecucin de los
objetivos de un grupo.
-Sociedad: es el conjunto de individuos que interaccionan entre s y
comparten ciertos rasgos culturales esenciales, cooperando para alcanzar
metas comunes.

96

-mercado: es cualquier conjunto de transacciones o acuerdos de negocios
entre compradores y vendedores. En contraposicin con una simple venta, el
mercado implica el comercio formal y regulado, donde existe cierta
competencia entre los participantes.
-Subsidio: es la diferencia entre el precio real de un bien o servicio y el
precio real cobrado al consumidor de estos bienes o servicios.
-Trabajo: es la medida del esfuerzo hecho por seres humanos. Segn la
visin de la economa neoclsica-, uno de los tres factores de produccin,
junto con la tierra y el capital.
-Abuso: es el ejercicio abusivo de una funcin pblica. En el derecho
administrativo es reconocido en figuras que ostentan poder fsico en la
sociedad, el decir que formen parte del poder pblico o la jurisdiccin del
Estado.
-Justicia: es la concepcin que cada poca y civilizacin tiene acerca del
sentido de sus normas jurdicas. Es un valor determinado por la sociedad.
Naci de la necesidad de mantener la armona entre sus integrantes
-Desigualdad: se refiere a una situacin socioeconmica, no necesaria a mi
apropiacin o usurpacin privada de bienes, recursos y recompensas,
implicando competencia y lucha".
1
La accin de dar un trato diferente a
personas entre las que existen desigualdades sociales, se llama

97

discriminacin. Esta discriminacin puede ser positiva o negativa, segn
vaya en beneficio o perjuicio de un determinado grupo.
-Cultura: es el conjunto de todas las formas, los modelos o los patrones,
explcitos o implcitos, a travs de los cuales una sociedad se manifiesta.
Como tal incluye lenguaje, costumbres, prcticas, cdigos, normas y reglas
de la manera de ser, vestimenta, religin, rituales, normas de
comportamiento y sistemas de creencias
-Emigracin: consiste en dejar la regin de origen para establecerse en otra
regin. Forma parte del concepto ms amplio de las migraciones de
poblacin, las cuales abarcan tanto la emigracin (salida de personas hacia
otras partes) como la inmigracin (personas venidas de otras partes).
-Conocimiento: Hechos, o datos de informacin adquiridos por una persona
a travs de la experiencia o la educacin, la comprensin terica o prctica
de un asunto u objeto de la realidad.
-Democracia: es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya
caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la
totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a
la voluntad colectiva de los miembros del grupo.

98

CAPIULO IV
MARCO METODOLGICO.
3.1 TIPOS DE INVESTIGACIN
Se determina que la investigacin es descriptiva dado que:
Los estudios descriptivos tienen como objetivo, establecer como es, y como se manifiesta
un determinado fenmeno que atrae la atencin, de tal manera que se limita a identificar su
caracterstica o propiedad en un momento determinado, sin que el investigador tenga
acceso a controlara o manipular a conveniencia la variable de estudio"
34
/
La investigacin es de tipo descriptiva ya que el propsito fundamental es
describir fenmenos o eventos en determinadas situaciones; as como
tambin busca especificar las caractersticas y los perfiles de personas,
grupos, comunidades, proceso o cualquier otro fenmeno que deba
someterse a un anlisis. Es decir, que se recolectan datos sobre diversos
conceptos o componentes del fenmeno a investigar. En un estudia
descriptivo se debe seleccionar una serie de cuestiones y recolectar
informacin para describir detalladamente lo que se investiga.
Para describir relaciones de causa y efecto se hace necesario la aplicacin
de un instrumento que dirigido a los habitantes de la Urbanizacin Bella
Vista de la Ciudad de San Miguel, darn los resultados objetivos para
proceder a la elaboracin de las posibles conclusiones y recomendaciones
con base a la problemtica planteada.

34
/ Hernndez Sampieri, Roberto. Metodologa de la Investigacin, Editorial Mc Graw Hill.
Interamericana Mxico, 1994. Pg., 60,

99

4.2 POBLACION Y MUESTRA.
4.2.1 POBLACION
La investigacin de estudio se realizo en la Urbanizacin Bella Vista de la
Ciudad de San Miguel tomando una poblacin de 150 habitantes.
4.2.2 MUESTRA
Se identifica la poblacin total de habitantes de la Urbanizacin Bella Vista
en la investigacin (150 Habitantes.) de la cual se obtendr la muestra a
travs de la aplicacin de la formula estadstica que aparece en este mismo
aparato.
Para la obtencin de la muestra se tomaran en cuenta la poblacin de la
Para la obtencin de la muestra que se considera en la investigacin, se
utilizara el mtodo no probabilstico por cuotas; cuyas formulas se detalla de
la siguiente manera:
Frmula:

( )()

En donde:
Z= 1.96 (95% del nivel de confianza).
E= 0.05 (5% de margen de error).

100

P= 0.5 (50% de rea bojo la curva).
Q= 0.5 (50% reas complementarias).
N= 356 (poblacin absoluta).

()
()()
( )()
()
()()

() () ()

.

101

4.3 METODO, TECNICAS E INTRUMENTOS DE INVESTIGACION.
4.3.1 METODO DE INVESTIGACION.
Para efectuar la investigacin se aplicara el mtodo cientfico el cual
comprender los procedimientos utilizados para obtener resultados
confiables y verdicos, ya que son tomados directamente de la realidad que
predomina en relacin con la implementacin del IVA en la canasta bsica y
sus incidencias en el alto costa de la vida de los habitantes de la
El mtodo cientfico es definido como: el conjunto de pasos seguidos por una
ciencia para alcanzar conocimientos validos que pueden ser verificados por
instrumentos confiables. Podra decirse que el mtodo cientfico es el
conjunto de pasos que permite que el investigador deje a un costado su
propia subjetividad.
Por otra parte el mtodo cientfico esta constituido por una serie de pasos
como lo es la formulacin del problema, del cual del cual se manifestaron las
respectivas hiptesis para orientar la investigacin y de igual modo
someterla a comprobacin, as como tambin se utilizaran instrumentos para
la recoleccin de datos diseados en forma sistemtica, facilitando de esta
manera obtener un mejor anlisis de lo mismo, es decir, con la aplicacin de
este se tendr un mejor acercamiento con el campo de estudio a fin de
elaborar las respectivas soluciones a la problemtica

102

4.3.2 TECNICAS DE INVESTIGACIN
La investigacin comprende diferentes movilidades o fuentes de consulta:
Documentales y virtuales.
La investigacin documental, se realiza por medio de la consulta con
diferentes materiales impresos relacionados con el tema de estudio, as
como tambin libros que nos facilitan la informacin necesaria para sustentar
y conceptualizar cada una de las variables de estudio.
La investigacin virtual, consiste en la seleccin de informacin que se
encuentra en diferentes sitios web relacionados con las diferentes teoras
psicopedaggicas y que se vuelven necesarias para sustentar y
conceptualizar cada una de las variables de la investigacin.
4.3.3 INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN
Para que el instrumento de investigacin sea efectivo se proceder a la
aplicacin del cuestionario que nos permitir obtener resultados objetivos
facilitando la medicin de las dos variables (Implementacin del IVA en la
Canasta Bsica y El Alto Costo de la Vida) dicho instrumento consta de 20
preguntas (tems), con sus opciones (si, no)
4.4 PROCEDIMIENTO PARA LA RECOPILACION Y ANLISIS DE
DATOS.
Para la recopilacin de informacin de la investigacin se proceder a la
aplicacin del instrumento (cuestionario), a los Habitantes de la Urbanizacin

103

Bella Vista de la Ciudad de San Miguel, Que a travs de la aplicacin de la
formula antes mencionada se obtuvo la muestra de los Habitantes que
contestaran el instrumento. Para la seleccin de dicha muestra se procedi a
la utilizacin del muestreo aleatorio simple.
Terminada esta etapa se proceder a explicarle a los habitantes el objetivo
de la investigacin y pedirles su valiosa colaboracin para que
posteriormente contesten cada una de las preguntas (tems), del instrumento
(cuestionario).
4.4.1 PROCEDIMIENTOS ESTADISTICOS.
En el presente estudio la comprobacin de la hiptesis se realizara mediante
pruebas de independencia, con el estadstico chi cuadrado, a partir de la
informacin que se presenta en tablas de contingencia. Las tablas de
contingencia se utilizaran para examinar la informacin entre las dos
variables en estudio, o bien para explorar la distribucin que posee una
variable categrica entre diferentes muestras. La prueba consistir en
verificar si la distribucin de una de las variables es similar sea cual sea el
nivel que se examine de la otra.
La prueba de independencia chi cuadrado contrasta la hiptesis de que las
variables son independientes, frente a la hiptesis alternativa de que una
variable se distribuye de modo diferente para diversos niveles de la otra.

104

La formula estadstica del Chi cuadrado es la siguiente.
(

( )

En donde:
Fo = Frecuencia observada
Fe = Frecuencia esperada
= Chi cuadrado
Las frecuencias observadas se obtienen de la sumatoria de los datos que
proporcionan todos los tems que corresponden a cada una de las hiptesis
formuladas. Con base a los datos obtenidos se elaboraron tablas de
contingencia (2x2) que contienen en sus dos filas (recuadros horizontales)
los resultados de respuesta (si, no) de la variable independiente; siendo los
datos en mencin, las frecuencias observadas (Fo) se proceder a calcular
las frecuencias esperadas (Fe) de acuerdo a la siguiente formula:

Donde:
T.M.F = Total marginal de fila

105

T.M.C. = Total marginal de columna
T.E. = Sumatoria de totales marginales
Despus de completar las tablas de contingencia (una por cada hiptesis) se
proceder al clculo de chi cuadrado de prueba (
), el cual se
comparar con el terico (
).
La comprobacin de las hiptesis se obtendr de acuerdo a las siguientes
relaciones:

Para determinar el valor esperado de chi cuadrado terico, se
consideraran los grados de libertas (v) calculados de acuerdo a la siguiente
frmula:
( )( )
Donde:
V = grado de Libertad
F = Numero de Filas
C = Numero DE columnas (2)
De ah que:
( )( )

106

() ()

En la tabla de chi cuadrado, el 3.84 indica el valor limite terico para
aceptar o rechazar cada hiptesis, con un nivel de significacin () de 0.05
(5%) que es el margen de error considerado de antemano por los
investigadores.
4.5 MODELO ESTADISTICO EMPLEADO PARA COMPROBACION DE
HIPTESIS
El tratamiento de datos se efecta mediante la aplicacin de la formula
estadstica Chi-cuadrado (
):

()

Donde:
= Sumatoria
Fo = Frecuencia observada
= Chi-cuadrado
Las frecuencias observadas se obtuvieron de la sumatoria de los datos que
proporcionaron todos los tems que corresponden a cada una de las
hiptesis formuladas. En base a los datos obtenidos se elaboraron las tablas

107

de contingencia (2x2) que tienen en sus tres filas (recuadros horizontales)
los resultados de las respuestas (SI, NO) de la variable independiente;
siendo los datos en mencin, la frecuencia observada (Fo) habiendo
procedido a calcular las frecuencias esperadas (fe), de acuerdo a la
siguiente formula:

Donde:
T.M.F. = Total marginal de fila
T.M.C. = Total marginal de columna
TE = Total Extremo
Despus de completar las tablas de contingencia (una por cada hiptesis) se
procedi al clculo del Chi-cuadrado de prueba (
), el total se compara
con el terico (
t).
La comprobacin de las hiptesis se obtuvo de acuerdo a las siguientes
relaciones.
Si
se acepta la Hi
Si
se rechaza Hi

108

Para la determinacin del valor de Chi-cuadrado terico se consideraron los
grados de libertad (v) calculados con la siguiente frmula:
( )( )

En donde:
V = Grado de libertad
f = Nmeros de fila (2)
c = Nmero de columnas (2)
De ah que:
V= (2-1) (2-1)
(1)(1)
V= 1
En la tabla de chi-cuadrado (ANEXO # 2), el 3.84 indica el valor lmite terico
para aceptar o rechazar cada hiptesis, con un nivel de significado () de
0.05 (5%), que es el margen de error considerado de antemano por los
investigadores.
4.6 COMPROBACION DE ANALISIS DE HIPOTESIS.
4.6.1 Hiptesis Nmero uno.

109

Hi1. La implementacin del IVA en la Canasta Bsica Genera Pobreza en
los habitantes de la Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San Miguel.

tems
V.I

SI

NO

TOTAL
1 98 10 108
2 102 6 108
3 104 4 108
4 86 22 108

TOTAL

390

42

432

RESPUESTAS
VARIABLES
SI NO
Variable independiente 390 42
Variable Dependiente 396 36
tems
V.D

SI

NO

TOTAL
5 100 8 108
6 96 12 108
7 97 11 108
8 103 5 108

TOTAL

396

36

432

110

TABLA DE CONTINGENCIA (2X2)
VI
VD

SI

NO

T.M.F
SI 858.50
786
353.50
426

1212
NO 365.50
438
150.50
78

516
T.M.C
1224

504

1728

Calculo de la frecuencia esperada (fe) aplicando la siguiente formula:

=858.50

= 353.50

= 365.50

= 150.50

111

TABLA DE COMPROBACION DE CHI-CUADRADO
() ()
( )
( )
( )

786 858.50 -72.50 5256.25 6.12
426 353.50 72.50 5256.25 14.87
438 365.50 72.50 5256.25 14.38
78 150.50 -72.50 5256.25 34.93
TOTAL 70.30

RESULTADO
Rechazada Ho.
Se acepta la Hi 1
Al realizar el procedimiento para la comprobacin la hiptesis uno, se
determina quelas frecuencias observadas (Fo) difieren significativamente de
las frecuencias esperadas (fe), de tal modo que en los resultados de las
unidades de anlisis se obtiene el
= 70.30 es mayor que el
;
razn por lo cual, se acepta la hiptesis alterna que plantea:
Hi1. La implementacin del IVA en la Canasta Bsica Genera Pobreza en

112

ANLISIS
De acuerdo con los datos proporcionados por la poblacin de la
Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San Miguel se ha logrado
establecer que la implementacin del IVA en la Canasta Bsica causa
pobreza en las familias de dicha Urbanizacin
De este modo que la implementacin del IVA en la canasta bsica en alguna
medida esta afectando a las familias de bajos recursos. Limitndolas a cubrir
sus necesidades bsicas dejndoles una gran insatisfaccin.

70.83%
29.17%
REPRESENTACION GRAFICA DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN
LA HIPOTESIS NUMERO UNO
SI
NO

113

4.6.2 Hiptesis Nmero dos
Hi2. Las Polticas Econmicas Influyen en el Alza de la Canasta Bsica de

tems
V.I

SI

NO

TOTAL
9 93 15 108
10 95 13 108
11 100 8 108
TOTAL
288

36

324

tems
V.D

SI

NO

TOTAL
12 99 9 108
13 94 14 108
14 93 15 108

TOTAL

286

38

324
RESPUESTAS
VARIABLES

SI

NO

114



= 622.22
= = 276.78

= 273.78

= 122.22
VI
VD

SI

NO

T.M.F
SI 622.22
574
276.78
326

900
NO 273.78
322
122.22
74

396
T.M.C
896

400

1296

115

() ()
( )
( )
( )

574 622.22 -48.22 2325.17 3.73
326 276.78 49.22 2422.61 8.75
322 273.78 48.22 2325.17 8.49
74 122.22 -48.22 2325.17 19.69
TOTAL 40.06

REPRECENTACION GRAFICA DE RESULTADOS
Hiptesis Nmero Dos

rea de aceptacin

116

RESULTADO
Rechazada Ho.
Se acepta la Hi 2
Al realizar el procedimiento para la comprobacin la hiptesis uno, se determina
quelas frecuencias observadas (Fo) difieren significativamente de las
frecuencias esperadas (fe), de tal modo que en los resultados de las unidades
de anlisis se obtiene el
; razn por lo
cual, se acepta la hiptesis alterna que plantea:
Hi2. Las Polticas Econmicas Influyen en el Alza de la Canasta Bsica de los
habitantes de la Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San Miguel
ANALISIS
De los resultados obtenidos de los habitantes de la Urbanizacin Bella Vista de
la Ciudad de San Miguel se ha determinado que las polticas econmicas son
un factor determinante que influye en el alza de la canasta bsica ya que afecta
a cada hogar de dicha Urbanizacin.
De tal manera que las polticas econmicas empleadas por el gobierno afectan
directamente en el incremento de los precios en los productos de la canasta
bsica. Reflejando que los habitantes tienen una inestabilidad econmica
debido a los escasos ingresos, lo cual es visto como una amenaza debito a que
los habitantes de la urbanizacin se les imposibilitan desde los recursos

117

alimentarios hasta la salud, involucrado tambin la poca inversin social ya que
no se recauda el total de impuesta que esta destinado para beneficio de la
poblacin.

4.6.3 Hiptesis Nmero dos
Hi3. El desempleo incide en el Alto Costo de la Vida de los habitantes de la
Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San Miguel los habitantes de la
Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San Miguel

69.14%
30.86%
REPRESENTACION GRAFICA DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LA
HIPOTESIS NUMERO UNO
SI
NO

118

RESPUESTAS
VARIABLES

SI

NO

tems
V.I

SI

NO

TOTAL
15 96 12 108
16 104 4 108
17 94 14 108

TOTAL

294

30

324
tems
V.D

SI

NO

TOTAL
18 97 11 108
19 104 4 108
20 67 41 108

TOTAL

268

56

324

119

VI
VD

SI

NO

T.M.F
SI 605.19
562
306.81
350

912
NO 254.51
298
129.19
86

384384
T.M.C
860

436

1296


= 605.19
= = 306.81

= 254.51

= 129.19

120

() ()
( )
( )
( )

562 605.19 -43.19 1865.38 3.08
350 306.81 43.19 1865.38 6.08
298 254.81 43.19 1865.38 7.32
86 129.19 -43.19 1865.38 14.44
TOTAL 30.92

REPRECENTACION GRAFICA DE RESULTADOS
Hiptesis Nmero Dos

rea de aceptacin

121

RESULTADO
Rechazada Ho.
Se acepta la Hi 2
Al realizar el procedimiento para la comprobacin la hiptesis uno, se
determina quelas frecuencias observadas (Fo) difieren significativamente de las
frecuencias esperadas (fe), de tal modo que en los resultados de las unidades
de anlisis se obtiene el
; razn por lo
cual, se acepta la hiptesis alterna que plantea:
Hi3. El desempleo incide en el Alto Costo de la Vida de los habitantes de la
Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San Miguel los habitantes de la
Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San Miguel
ANALISIS:
En los resultados obtenidos en los habitantes de la Urbanizacin Bella Vista de
la Ciudad de San Miguel, se a determinado que el desempleo es un factor que
afecto directamente el alto costo de la vida de cada uno de los habitantes de
dicho urbanizacin.
De este modo, el desempleo ha ido afectando en la economa de las personas
las cuales sufriendo un alto costo de la vida ya que en el pas no se les
presentan oportunidades de trabajo muchas veces debido a que no tienen la
formacin acadmica adecuada, volvindose ineficientes para desempear las

122

labores que se les asignan llevndolos a tener una limitacin de ingresos y no
poder sustentar sus alimentos bsicos.

66.36%
33.64%
REPRESENTACION GRAFICA DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN LA
HIPOTESIS NUMERO UNO
SI
NO

123

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Las conclusiones que se presentan en el trabajo se incluyen de acuerdo al
orden de las hiptesis y aparecen como resultado de la comprobacin de las
mismas.
Cada una de las conclusiones formuladas se presenta con su respectiva
recomendacin con la finalidad de dar un aporte en beneficio de los habitantes
afectados por la Implementacin del IVA en la canasta bsica; para que puedan
superar el alto costo de la vida.
Las conclusiones y recomendaciones son el producto final del estudio realizado
en la Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San Miguel.
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
Los resultados obtenidos
permiten manifestar que la
Implementacin del IVA en la
canasta bsica es un factor
determinante que genera pobreza en
las familias.
Es importante manifestar de
los obstculos que tienen las familias
para erradicar la falta de ingresos
debido a al implementacin del IVA
en la canasta bsica.
Las familias muestran una
insatisfaccin econmica por la mala
Es necesario lograr que las
familias adquieran un nivel de

124

aplicacin del IVA en la canasta
bsica.
conocimiento para expresar su
insatisfaccin buscando alternativas
que ayuden a cambiar la aplicacin
del IVA en la canasta bsica.
Los resultados obtenidos
durante el proceso de investigacin
permiten observar que las
limitaciones econmicas dificultan la
superacin del desequilibrio
econmico.
Es importante que el gobierno
como la poblacin busquen
estrategias para estabilizar los
precios de la canasta bsica para
que sean accesibles para todas las
familias.
Segn los resultados
obtenidos se muestra que una de las
principales causas en el alza de la
canasta bsica son las malas
polticas econmicas implementadas
por el gobierno.
Se recomienda que se
implementen polticas que beneficien
a los habitantes estableciendo
precios mas adecuados en la
canasta bsica.
El alza de la canasta bsica
provoca inestabilidad econmica. En
cada una de las familias de bajos
recursos.
Es necesario lograr que los
precios de la canasta bsica no sean
tan elevados y de esta manera
beneficiar a las familias de bajos
ingresos econmicos.

125

Debido a al poca inversin
social, se ha tenido que aumentar a
los precios de los productos de la
canasta bsica con el fin de
recaudar fondos para el beneficio del
pas.
Concientizar a la poblacin
que pague los impuestos ya que
esto es de beneficio al pas, ya sea
este de manera directa y de manera
indirecta y al final posiblemente se
den reducciones en los precios de la
canasta bsica.
El desempleo se genera por la
falta de oportunidades que no se les
brida a las personas.
Se recomienda fomentar y
ofrecerle oportunidades a las
personas que decidan y tengan la
opcin de poder obtener un trabajo.
Los habitantes manifiestan
que el alto costo de la vida esta
generando una desviacin social en
la mayora de los jvenes.
Se recomienda que hay una
practica de valores entre ciudadanos
para que se pueda erradicar la
delincuencia y el alto costo de al
vida.
Los habitantes manifiestan
que unos de los elementos que
causan el alto costo de la vida es el
bajo nivel de la formacin
acadmica que poseen.
Se recomienda a los
habitantes que busquen maneras o
alternativas para poder obtener
alguna formacin acadmica o
superior lo cual beneficia sus vidas.

126

BIBLIOGRAFA.
Fuentes documentales:
Realidad, Revista de Ciencias Sociales y Humanidades, 57 Mayo-Junio
1997.
ECA, Estudios Centro Americanos; 559-560 Mayo-Junio de 1995.
Ley de Impuesto a la Trasferencia de Bienes Muebles y a la Prestacin
de Servicios (IVA), Lic. Ricardo Mendoza Orantes, Editorial Jurdica
Salvadorea
Formulario Practico Tributario 1 Edicin, Luis Vsquez Lpez, Editorial
LIS.
Fuentes virtuales:
http://www.diariocolatino.com/es/20090114/nacionales/62601/
/ http://www.laprensagrafica.com/el-salvador/politica/175449-mayor-
dialogo-pero-gremiales-deben-golpear.html
http://www.monografias.com/trabajos24/evasion-fiscal/evasion-fiscal.shtml
http://www.taringa.net/posts/noticias/9612825/inflacion-de-la-canasta-
basica.html
http://www.elcato.org/el-salvador-los-ingresos-reales-y-el-salario-minimo
http://www.monografias.com/trabajos24/evasion-fiscal/evasion-fiscal.sh
http://alainet.org/active/18540&lang=es

127

ANEXOS

128

ANEXO I
INSTITUTO NACIONAL JOAQUIN ERNESTO CARDENAS.

Cuestionario de opinin a habitantes de la Urbanizacin Bella Vista de la
Ciudad de San Miguel, de la asignatura de Trabajo de Graduacin.
El presente cuestionario forma parte de un estudio sobre el tema referido a La
Implementacin del IVA en la canasta bsica y su incidencia en el Alto Costo de
la Vida de los habitantes de la Urbanizacin Bella Vista de la Ciudad de San
Miguel.
Los datos que se obtengan sern de estricta confidencialidad.
Le agradecemos su valioso aporte y colaboracin proporcionada.
OBJETIVO:
Adquirir informacin que permita establecer si la Implementacin del IVA en la
canasta bsica incide en el Alto Costo de la Vida de los habitantes de la
RECOMENDACIONES:
Por favor no escriba su nombre.
nicamente nos interesa conocer su opinin personal.
INDICACIN: Lea cuidadosamente cada una de las preposiciones que se le
presente y marque con una X la respuesta que refleje su opinin.

129

1. Considera que la implementacin del IVA esta mal aplicada en la canasta
bsica?
SI _______ NO _______

2. Cree que la implementacin del IVA en la canasta bsica causa un
desequilibrio econmico?
SI _______ NO _______

3. La implementacin del IVA en la canasta bsica afecta a las familias de
bajos recursos?
SI _______ NO _______

4. Est de acuerdo que los altos precios se deben a la implementacin del
IVA en la canasta bsica?
SI _______ NO _______

5. Considera que la pobreza genera insatisfaccin econmica?
SI _______ NO _______

6. Ser el salario mnimo un factor que causa pobreza?

SI _______ NO _______

7. La pobreza es consecuencia de la falta de ingresos?

SI _______ NO _______

8. La pobreza es un factor determinante a que las familias posean
necesidades bsicas?
SI _______ NO _______

9. Cree que las polticas econmicas estn mal implementadas por el
gobierno?
SI _______ NO _______

10. Son las polticas econmicas un factor que determinan el control de
precios en el mercado?
SI _______ NO _______

130

11. Se da el abuso de poder en el establecimiento de las polticas
econmicas?
SI _______ NO _______

12. El alza de los productos de la canasta bsica incide en la inestabilidad
econmica?
SI _______ NO _______

13. Cree que el alza de la canasta bsica se debe a la poca inversin social?
SI _______ NO _______

14. Est de acuerdo que el alza de la canasta bsica se da por el conflicto de
precios?

SI _______ NO _______

15. Considera que el desempleo se debe a la falta de oportunidades?

SI _______ NO _______

16. Cree que el desempleo genera limitacin de ingresos?
SI _______ NO _______

17. El bajo nivel de formacin acadmica es causa del desempleo?
SI _______ NO _______

18. El alto costo de la vida genera desviacin social?
SI _______ NO _______

19. Considera que la mala alimentacin de las familias se debe al alto costo
de la vida?
SI _______ NO _______

20. El alto costo de la vida es causa de la ineficiencia de las personas?
SI _______ NO _______

131

ANEXO II
Limites de significado

Grado de libertad

0.10

0.05

0.02

0.01

0.001
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
2.71
4.61
6.25
7.78
9.25
10.62
12.02
13.36
14.68
15.99
17.28
18.55
19.81
21.06
22.31
23.54
24.77
25.99
27.20
28.41
29.62
30.81
32.01
33.20
34.38
35.56
37.74
37.92
39.09
40.26
3.84
5.99
7.82
9.49
11.07
12.59
14.07
15.51
16.92
18.31
19.68
21.03
22.36
23.39
25.00
26.30
27.59
28.87
30.14
31.41
32.67
33.92
35.17
36.42
37.65
38.89
40.11
41.34
42.56
43.77
5.41
7.92
9.74
11.67
13.39
15.03
16.62
14.17
19.68
21.16
22.62
24.05
25.47
26.87
28.26
29.63
31.00
32.35
33.69
35.02
36.34
37.66
38.97
40.27
41.27
42.88
44.14
45.42
46.69
47.96
6.64
9.21
11.35
13.28
15.09
16.81
18.48
20.09
21.67
23.21
24.73
26.22
27.69
29.14
30.58
32.00
33.41
34.81
36.19
37.57
38.93
40.29
41.64
42.98
44.31
45.64
46.96
48.28
49.59
50.89
10.83
13.83
16.24
18.47
20.52
22.46
24.32
26.13
27.88
29.59
31.26
32.91
34.53
36.12
37.70
39.25
40.49
42.31
43.82
45.32
46.80
48.27
49.73
51.18
52.62
54.05
55.48
56.89
58.30
59.70

ANEXOS III

132

Trabajo de Graduacion (Reparado)

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Trabajo de Graduacion (Reparado)

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1

= 70.30 es mayor que el

= 40.06 es mayor que el

= 30.92 es mayor que el

También podría gustarte