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Sesin No. 2
Nombre: Retos y desafos de la educacin. Parte II.

Contextualizacin

Cmo se constituy el Sistema Educativo Mexicano?

El Sistema Educativo Nacional Mexicano se constituy por la sinergia de
diversas fuerzas polticas, pero actualmente las polticas y programas de
gobierno en materia de educacin tienen como eje rector nuevos modelos
educativos que han transformado la concepcin educativa nacional.
Los nuevos modelos se han erigido en reformas educativas que a partir de los
aos 70s han dejado de poner hincapi en la cobertura de educacin bsica y
se han movilizado hacia la mejora de la calidad de la educacin, estableciendo
una nueva cultura educativa en el pas.
Bajo estos modelos los directores tienen la encomienda de ordenar la realidad
escolar y a su vez tener un papel decisivo en las actividades pedaggicas,
siendo gestores de los diversos recursos necesarios para la accin educativa,
por lo que actualmente el director escolar se ha enfrentado a la tarea de
concretar en la realidad escolar una nueva cultura educativa, fortalecer la
organizacin y conseguir recursos materiales y capital social para garantizar a la
sociedad un mayor beneficio social.



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Introduccin al Tema
Qu relacin guardan los modelos educativos con la normatividad?
El Modelo Modernizador de la Educacin centro sus esfuerzos en la
democratizacin estatal de las atribuciones educativas y en lo sucesivo el
Modelo de Administracin Basado en la Escuela o de Gestin Escolar que tiene
por principio la transferencia de financiamiento a las escuelas, la elaboracin de
un proyecto escolar estratgico, la generacin de estndares de gestin escolar
y la evaluacin del desempeo docente.
Estos modelos se han dado en el marco de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos vigente desde 1917 hasta nuestros das. Este
documento en su Artculo 3 consagra que la educacin bsica en Mxico
comprenda los niveles educativos de preescolar, primaria y secundaria
(actualmente hasta bachillerato); consagra que la educacin impartida en
centros educativos pblicos ser laica, es decir ajena a toda doctrina religiosa y
confiere al gobierno federal la determinacin de los planes y programas de
estudio. Las reformas se han realizado bajo esta
plataforma en trminos de la descentralizacin, la
evaluacin de la calidad educativa y el desempeo
docente.
La normatividad educativa sobre la plataforma del
Articulo 3 Constitucional comienza a cambiar a
partir del Acuerdo Nacional por la Modernizacin de
la Educacin que es el parte aguas de la Ley
General de Educacin.

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Explicacin

Conoces la normatividad educativa?
Normatividad
Desde los sexenios de los Presidentes J os Lpez Portillo y Miguel de la Madrid
se haba iniciado una discusin sobre el tema de desconcentracin
administrativa del sistema educativo al establecer delegaciones generales en las
entidades federativas. El sexenio de Salinas de Gortari centrado en la
transformacin econmica del pas, puso sus prioridades y estrategias en la
modernizacin que se fij como objetivos: mejorar la calidad del sistema
educativo, elevar la escolaridad de la poblacin, descentralizar la educacin y
fortalecer la participacin de la sociedad en el quehacer educativo.
Uno de los retos ms importantes
para concretar esta empresa, fue
que el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin (SNTE)
se sumar a la aplicacin de la
descentralizacin de la educacin, lo
que se consigui con la destitucin
del Mtro. J onguitud Barrios y la eleccin de la Mtra. Elba Esther Gordillo quien no
tard en dinamizar el plan de Modernizacin Educativa y comenz a
materializarse para octubre de 1989. El documento que consagra la tendencia
de descentralizacin educativa en Mxico es el Acuerdo Nacional para la
Modernizacin de la Educacin Bsica publicado en el Diario Oficial de la
Federacin por decreto presidencial en el ao 1992, donde se defina la
descentralizacin como promocin del desarrollo integral del pas, consagrando
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a la federalizacin de la educacin, por lo que uno de sus puntos
fundamentales era el transferir las enseanzas preescolar, primaria, secundaria
a los Gobiernos Estatales.
Los estados asuman la responsabilidad de las relaciones laborales, cambio
institucional que se precisara ms tarde en la Ley General de Educacin del 19
de J ulio de 1993, en donde se comenta que incluso los problemas laborales de
los maestros tendran que ser dirimidos en su propio Estado, aunque el SNTE
continuaba siendo el titular del contrato colectivo, adems se plantea el objetivo
de eliminar las desigualdades geogrficas, as como hacer de mejor calidad la
enseanza y restructurar la organizacin del sistema educativo involucrando al
proceso de enseanza-aprendizaje a los padres de familia, maestros y otros
grupos sociales.
En Agosto de 1999 el Acuerdo 260 por el que se establecen los lineamientos
generales para la constitucin y el funcionamiento del Consejo Nacional de
Participacin Social en la Educacin CONAPASE, (Integrado por organizaciones
de padres de familia y Asociaciones Civiles) y en el 2000 el acuerdo 280 por el
que se establecen los lineamientos generales a los que se ajustan la constitucin
y el funcionamiento de los Consejos Escolares de Participacin Social en la
Educacin.
Para el sexenio de Ernesto Zedillo, el
Sistema Educativo se ensancho, creciendo
en direcciones, coordinaciones y
departamentos estatales, Consejos
Escolares Estatales y Municipales,
adems se establece el calendario escolar
de 200 horas. Durante este periodo se
consolidaron las bases normativas para la participacin social en la educacin,
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sin embargo, durante los siguientes dos sexenios se presentaran retos mayores
en torno a la manera ms idnea en que se debera de transformar la gestin
escolar de los centros escolares.
Gestin Educativa
Para el sexenio del Presidente Vicente
Fox, El Plan Nacional de Desarrollo
consagra que la educacin es el gran
proyecto nacional.
.
El Programa
Nacional de Educacin 2001-2006 en
su objetivo promueve la transformacin
de la organizacin y el funcionamiento
de las escuelas que consiste en un
diagnostico de sus problemas, as
como faculta la planeacin de las
soluciones que le parezcan ms
apropiadas. El papel del director y los docentes se transformar de manera
drstica, pues ahora ser necesario el desarrollo de un liderazgo acadmico
para formular el trabajo colegiado y rendir cuentas a su comunidad sobre los
logros escolares.
En el Programa Escuelas de Calidad PEC en el 2001, los proyectos escolares
seran sometidos a una evaluacin por un comit dictaminador y una vez
aceptados las escuelas comenzaran a recibir fondos para implementar las
mejoras planeadas. Al finalizar el sexenio del Presidente Vicente Fox el PEC es
elevado al rango de poltica pblica con la publicacin de las Reglas de
Operacin del Programa Escuelas de Calidad que se acompaa, por primera vez,
de un documento rector para la elaboracin del Plan Estratgico de
Transformacin Escolar.
El Presidente Felipe Caldern contempla polticas de evaluacin estandarizada
como medio para que los maestros y los centros educativos fueran evaluados
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con herramientas que permitieran monitoreo de los resultados escolares. La
Secretaria de Educacin Pblica por conducto de la Lic. J osefina Vzquez Mota
decide emprender un nuevo acuerdo entre el Gobierno Federal y el Sindicato de
Maestros. La Alianza por la Calidad de la Educacin coloca de nuevo en el
centro de la atencin de las polticas pblicas a las escuelas, y se orienta a
fortalecer los esfuerzos del magisterio en su formacin continua, a evaluarse con
base en estndares de calidad y desempeo.
Como parte de estos esfuerzos por fomentar la evaluacin del sistema educativo,
se da a conocer la Evaluacin Nacional de Logros Acadmicos en Centros
Escolares (ENLACE) y se establece como el mecanismo de evaluacin censal a
nivel nacional. El PEC, durante el 2009, publica el Modelo de Gestin
Estratgica Educativa con el objetivo de establecer los componentes
elementales de la gestin escolar entre las escuelas que aspiren a su
financiamiento y el Gobierno Federal impulsa la generacin del Acuerdo 535 por
el que emite los lineamientos generales para la operacin de los Consejos
Escolares de Participacin Social. Dejando atrs la anterior confusin entre
organizacin y funcionamiento del CEPS y la Asociacin de Padres de Familia
APF. Adems se publican los Estndares de Desempeo de Gestin Escolar
durante el evento del 10 Aniversario del Programa Escuelas de Calidad en el
primer semestre del 2011.
Por ultimo y para brindar certidumbre respecto a los contenidos curriculares, el
sistema de educacin se deber ajustar a la articulacin de la educacin,
reformulndose el Plan de Estudios Bsico a partir del Acuerdo 592 por el que
se Establece la Articulacin de la Educacin Bsica con la curricular oficial de la
Reforma Integral de Educacin Bsica que contempla un programa de estudios
por campos de conocimiento basados en competencias.
En la figura 1, podemos ver un mapa curricular que apoya lo anterior:
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Figura1. Fuente: http://www.presidencia.gob.mx/reformaeducativa/




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Conclusin

Como podemos apreciar la transformacin del sistema educativo se inicia desde
la dcada de los 70s-80s aunque es durante la llamada Modernizacin de la
educacin emprendida por el Presidente Salinas de Gortari, cuando el sistema
educativo a partir de las reformas a la normativa, comienza a transformarse y
contempla la calidad educativa, la superacin de las desigualdades sociales, la
incorporacin de los padres de familia y la sociedad civil a las actividades
educativas y la descentralizacin de las cuestiones laborales del magisterio.
La rectora de los contenidos curriculares hasta la fecha estn enmarcados en
los poderes centrales, sin embargo con los sexenio panistas la Gestin Escolar
comienza a democratizar la toma de decisiones para que todos los actores
educativos; directores, docente, padres de familia, alumnos e incluso algunos
lideres de la sociedad civil participen de las soluciones de enseanza
aprendizaje y se pueda evaluar de forma estandarizada los resultados
educativos de los centros escolares.
La formulacin de proyectos escolares, la aparicin de estndares de
desempeo y un plan de estudios basado en el modelo por competencias tiene
la funcin de generar las condiciones propicias para que las escuelas comiencen
a resolver problemticas locales y comunitarias en torno a sus condiciones de
aprendizaje especfico.





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Para aprender ms

Para aprender ms acerca de la gestin educativa, as como del plan de
estudios y la prctica docente, te invitamos a ver los siguientes videos:
Bonilla, M. (2012). Transformacin de la Prctica Docente. Video obtenido
de:
http://brd.unid.edu.mx/transformacion-de-la-practica-docente/

Educacin J alisco. (2011). Modelo de Gestin Educativa Estratgica.
Video obtenido de:
http://brd.unid.edu.mx/modelo-de-gestion-educativa-estrategica-2/

Hernndez S. J . (2012). Gestin Escolar. Video obtenido de:
http://brd.unid.edu.mx/gestion-escolar/

S/a. (2012). Caractersticas del Plan de Estudios 2011. Video obtenido de:
http://brd.unid.edu.mx/caracteristicas-del-plan-de-estudios-2011/





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Actividad de Aprendizaje

Instrucciones
Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta sesin,
ahora tendrs que realizar una actividad a travs de una lnea de tiempo explicaras las
caractersticas de los modelos educativos Modernizador y de Gestin Escolar en
nuestro pas.
Puedes realizarlo en cualquier programa especializado, al final tendrs que guardarlo
como imagen en formato J PG, o en formato PDF con la finalidad de subirlo a la
plataforma de la asignatura.

Para esta actividad se tomar en cuenta lo siguiente:
Cartula.
Ortografa y redaccin.
Organizacin de la informacin.
Representacin grfica.

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Bibliografa

Caldwell, B. (2005). La Administracin Basada en la Escuela. Paris, Francia.
Academia Internacional de la Educacin. UNESCO.
Cazares L. (2007). Planeacin y evaluacin basada en competencias. Mxico.
Trilla.
Di Gropello. E. (1997). Descentralizacin de la educacin en Amrica Latina: Un
anlisis comparativo. Serie Reformas de Polticas Pblicas No 57, CEPAL -
Chile.
Solana F. (1997). Historia de la Educacin Pblica en Mxico. Mxico. Desarrollo
Documental Editores.
Zoraida J . (1996). La Modernizacin Educativa (1988-1994). Colegio de Mxico.
Mxico DF.


Cibergrafa

Hanson M. (1997). La descentralizacin educacional: Problemas y desafos.
PREAL. Consultado el 20 de Enero 2012.
www.preal.cl.
Ornelas, C. (2003). Las bases del federalismo y la descentralizacin en
Educacin. Revista de Investigacin Educativa. Consulto el 15 de enero de 2012
en:
http://redie.uabc.mx/vol5no1/contenido-ornelas.html