Primera edicin: 2003

D.R. O Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Av. Jos Mara Pino Surez Nm. 2
C.P. 06065, Mxico, D.F.
ISBN 970-712-29 1-9
Impreso en Mxico
Prinfed in Mexico
Poder Judicial de la Federacin
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
U NITARIOS
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i r d SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACI ~ N
$5, "x&'-g
Ministro Mariano Azuela Gitrn
Presidente
Primera Sala
Ministro Juan N. Silva Meza
Presidente
Ministro Juventino V. Castro y Castro
Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo
Ministro Humberto Romn Palacios
Ministra Olga Mara Snchez Cordero de Garca Villegas
Segunda Sala
Ministro Jos Vicente Aguinaco Alem6n
Presidente
Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano
Ministro Juan Daz Romero
Ministro Genaro David Gngora Pimentel
Ministro Guillermo 1. Ortiz Mayagoitia
Comit de Publicaciones y Promocin Educativa
Ministro Mariano Azuela Gitrn
Ministro Guillermo 1. Ortiz Mayagoitia
Ministra Olga Mara SCinchez Cordero de Garcia Villegas
Comit Editorial
Dr. Armando de Luna Avila
Secretario de Adiizinistracin
Dr. Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot
Secretario Ticnico Jurdico
Mtra. Cielito Bolvar Galindo
Directora General de la
Coordinacin de Corizpilacin y Sistentatizacibn de Tesis
Ing. Vctor Coln Gudio
Director General de Difiisidn
Dr. Lucio Cabrera Acevedo
Director General de Estudios Histricos
La comprensin del sistema de administracin de
justicia de nuestro pas requiere, como elemento
fundamental, el conocimiento de la estructura, orga-
nizacin y competencia de cada uno de los rganos
que lo integran, entre los que se encuentran, los Tri-
bunales Unitarios de Circuito.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
consciente de la importancia que reviste lo anterior,
presenta ahora el folleto Los Tribunales Unitarios de
Circuito, donde se exponen, entre otros aspectos, los
orgenes histricos, el marco jurdico, la integracin,
as como las atribuciones y funcionamiento de estos
rganos jurisdiccionales.
Los Tribunales Unitarios de Circuito nacen en
nuestro pas pocos aos despus de alcanzada la
independencia y, con excepcin de algunas inte-
rrupciones durante el siglo XIX, han estado presentes
en casi toda la historia de Mxico.
Su enorme importancia como baluartes de la
defensa de la legalidad y de la constitucionalidad,
resulta evidente. En su papel de rganos juris-
diccionales del Poder Judicial de la Federacin, les
corresponde el conocimiento, en segunda instancia, de
todos aquellos asuntos en los que se busca la re-
solucin de un conflicto de intereses en materia
federal; adems, a ellos corresponde el conocimiento
de los asuntos en los que se busca el amparo y
proteccin de la Justicia de la Unin, en contra de actos
de otros tribunales de la misma jerarqua.
As pues, esperamos que el presente folleto sea
de inters y, sobre todo, de utilidad para todos aque-
llos interesados en profundizar sus conocimientos
acerca de los Tribunales Unitarios de Circuito y, en
general, de todo nuestro sistema de administracin de
justicia.
Comit de Publicaciones y
Promocin Educativa de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin
Ministro Mariano Azuela Gitrn
Ministro Guillermo 1. Ortiz Mayagoitia
Ministra Olga Snchez Cordero
de Garca Villegas
La denominacin de Tribunales Unitarios de
Circuito tiene su origen en trminos acuados
en las dos principales vertientes de las cuales
proviene el sistema constitucional de nuestro
pas,' que son la Constitucin de Cdiz de
1812 y la Constitucin de los Estados Unidos
de Amri ~a. ~ De la primera se tom, de su ttulo
V, el trmino de tribunales, y de la segunda, el
de circuito, el cual tuvo el significado de "lmite
alrededor de algo", "recorrido" o "camino que
vuelve al punto de partida". El trmino unita-
rios, por otra parte, se debe a que son tribu-
Cfr. CARPIZO, Jorge, "Estructura del gobierno en la Constitucin Mexi-
cana de 1824", en Eshtdios constitiicionnles, 3a. ed., Mxico, Editorial Porra,
1999, p. 275.
ARTEAGA NAVA, Elisur, Deredio constitucionnl, 2a. ed., Mxico, Editorial
Oxford University Press, 2001, p. 349.
7
nales presididos por un solo juzgador, que reci-
be el nombre de Magistrado de Circuito.
La Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y la Ley Orgnica del Po-
der Judicial de la Federacin establecen que
el ejercicio de dicho Poder se deposita, entre
otros rganos, en Tribunales Unitarios de Cir-
cuito, que pueden definirse como los rganos
jurisdiccionales integrados por un Magistrado
y el nmero de secretarios, actuarios y em-
pleados que el presupuesto determine, a los
que corresponde conocer, principalmente, de
recursos interpuestos en contra de resolucio-
nes tomadas por Juzgados de Distrito, as como
del juicio de amparo indirecto interpuesto con-
tra actos cometidos por otros Tribunales Uni-
tarios de Circuito.
El antecedente ms remoto de los Tribunales
Unitarios de Circuito lo encontramos en la
Constitucin Federal de los Estados Unidos
Mexicanos de 1824, en cuyo artculo 123 se
estableci que el Poder Judicial Federal reside
en una Corte Suprema de Justicia, en los Tribu-
nales de Circuito y en los Juzgados de Distrito;
por otra parte, en el artculo 140 de ese orde-
namiento se dispuso que dichos tribunales se
integraran por un Juez letrado, un promotor
fiscal y dos asociados, segn lo que dispusie-
ran las leyes.3
Cfr. BARAJAS MONTES DE OCA, Santiago, voz "Tribunales Colegia-
dos", en Enciclopedia jurdica mexicana, t. VI Q-2, Mxico, UNAM-Instituto de
Investigaciones Jurdicas/Editorial Porra, 2002, p. 876.
9
En congruencia con lo anterior, las Leyes
de los Tribunales de Circuito y Jueces de Distrito
del 20 de mayo de 1826 y del 22 de abril de
1834 dispusieron que los Tribunales de Cir-
cuito estaran a cargo de un Juez de Letras,
quien era auxiliado por dos asociados; el
primero de ellos poda "dictar nicamente los
acuerdos de trmite y sustanciacin, pero
para decretar la prisin, as como las sen-
tencias interlocutorias y definitivas y para
resolver cualquier articulo que se suscitase,
lo tendra que hacer en compaa de los dos
asociados. Estos asociados eran insacula-
dos dentro de una lista de nueve individuos,
redactada por el Juez, el promotor y tres regi-
dores". Bajo esta circunstancia, los Tribunales
de Circuito debieron funcionar de manera
colegiada. Sin embargo, en la prctica casi
siempre funcionaron nicamente con el Juez,
debido principalmente a la falta de recursos
materiales .4
CEr. CABRERA ACEVEDO, Lucio, Los Tri burral ~. ~ C~llcgindos dc Circilito,
Mhxico, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, 2001, p. 15; CABREM ACE-
VEDO, Lucio, La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sus orfgeiies y primeros
aos, 1808-1847, MPxico, Poder Judicial de la Federacin, 1986, p. 61.
En cuanto a los asuntos que les corres-
ponda conocer a aquellos tribunales, el ar-
tculo 142 constitucional estableci los si-
guientes: "Las causas de almirantazgo, pre-
sas de mar y tierra, contrabandos, crmenes
cometidos en alta mar, ofensas contra los
Estados Unidos Mexicanos, de las causas de
los cnsules, y de las causas civiles cuyo valor
pase de quinientos pesos, y en las cuales est
interesada la Federacin."
La Constitucin de 1857, en su artculo
90, tambin determin la integracin del
Poder Judicial de la Federacin por la Su-
prema Corte de Justicia, los Tribunales de
Circuito y los Juzgados de Distrito. Por su
parte, el artculo 96 de este Ordenamiento
Supremo dispuso dejar el establecimiento y
organizacin de los tribunales al legislador
secundario, mientras que en el numeral 97
estableci su competencia.
En el articulo 94 de la Constitucin de
1917 se volvi a establecer que el Poder Ju-
dicial de la Federacin debera depositarse
en una Suprema Corte de Justicia, en los Tri-
bunales de Circuito y en Juzgados de Distrito,
cuyo nmero y atribuciones fijara la ley.5 Para
los Magistrados de Circuito se estableci una
duracin en el cargo de cuatro aos, su remo-
cin nicamente mediante juicio de responsa-
bilidad, as como su competencia, que com-
prenda la posibilidad de ser designados para
investigar violaciones del voto pblico o algn
otro delito castigado por la ley federal? Sin
embargo, es de mencionar, como una novedad
importante, la disposicin en el sentido de que
los Magistrados ya no fueran designados por
el Poder Ejecutivo a propuesta de la Corte Su-
prema, sino mediante una decisin autnoma
y directa de esta 1tima.l
El 23 de noviembre de 1917 se public
en el Diario Oficial de la Federacin, la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin,
en la cual se dispuso la integracin de los
Tribunales de Circuito con "un Magistrado,
un secretario, dos actuarios y dems em-
Cfr. BARAJAS MONTES DE OCA ,... Op. cit. , p. 876.
Cfr. CABRERA ACEVEDO, Los Tribunales ..., Op. cit., p. 33.
Cfr. Idem.
pleados subalternos que designe la Dicho
ordenamiento estableca la competencia de
esos tribunales para efectuar la tramitacin
y el fallo de la apelacin de los negocios suje-
tos en primera instancia a los Jueces de Distrito;
as como la divisin del territorio nacional en
nueve Circuitos, a los cuales se asign su corres-
pondiente jurisdiccin territorial. Adems, dio
a la Suprema Corte la facultad de designar,
de entre las ciudades de los Estados sujetos a
la jurisdiccin de cada Circuito, la ciudad en
que debera fijarse la residencia del tribunal
corre~pondiente.~
La presencia de los Tribunales de Circuito
continu sin cambios significativos en las leyes
orgnicas del Poder Judicial de la Federacin
publicadas el 12 de diciembre de 1928 y el
31 de agosto de 1934. Sin embargo, el 10 de
enero de 1936 se agreg a las facultades de los
Tribunales Unitarios, el conocimiento de las con-
troversias que se suscitaran entre los Jueces
de Distrito que se encontraran sujetos a su
Cfr. SUPREMA CORTE DE JUSTICLA DE LA NACI ~N, La Suprema Corte
de Justicia de lct Nttcibn, BUS Ieyes y sus hombres, Mxico, Poder Judicial de la
Federacin, 1985, p. 367.
Cfr. Idem.
jurisdiccin, con excepcin de las relacionadas
con el juicio de amparo. Posteriormente, en la
reforma del 19 de febrero de 1951, apareci
la figura de los Tribunales Colegiados de
Circuito -presididos por tres Magistrados-,
por lo que se agreg el trmino "unitarios" a
la denominacin de los tribunales ya exis-
tentes.
Las leyes publicadas el 5 de enero de
1988 y la vigente de 26 de mayo de 1995,
tampoco contemplaron mayores cambios en
las atribuciones e integracin de estos tri-
bunales; no obstante, en la reforma consti-
tucional de 1994, que dio origen a la carrera
judicial, se sentaron las bases para el ingreso
y promocin de los servidores pblicos que
desempean funciones jurisdiccionales relacio-
nadas con la imparticin de justicia. En conse-
cuencia, el personal jurisdiccional de los
Tribunales Unitarios se encuentra sujeto a
la normatividad relativa a dicha carrera. A la
fecha, los tribunales en mencin se conservan
como rganos activos en la imparticin de
justicia a nivel federal.
Constitucin Federal de los
Estados Unidos Mexicanos.
Aparece el primer antecedente de
los Tribunales de Circuito
Se sientan las bases de la
carrera judicial, a las que se
somete al personal de los
Tribunales Federales
Ley Orgnica del Poder
ludicial de 1n Federacin.
Reforma en la que se crea
Determina los integrantes
la figura de los Tribunales
Lay de los Tribunales de
Circuifo y lueces de Distrito.
Establece integracin de
los Tribunales
Constitucin Federal de los
Estados Unidos Mexicanos.
Establece la integracin del
Poder Judicial de la Federacin
Ley de los Tribunales de Circuito
y lueces de Distrito.
Establere integracin de
los Tribunales
Reforma que permite a los
Tribunales de Circuito conocer de
controversias susatadas entre Jueces de
Distrito en su jurisdiccin
Constitucin Federal de los
Estados Unidos Mexicanos.
Determina la integracin del
Poder Judicial de la Federacin
de los Tribunales dezircuito
su competencia para conoce
del recurso de apelacin
interpuesto ante Juzgados de
Distrito
i 1
colegiados de Circuito.
Se agrega la denominacin
de "unitarios" a los integrados
por un solo Magistrado
Mil DICO
En general, el marco jurdico que regula el
funcionamiento de estos tribunales es el si-
guiente:
Marco juri'dico
' Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos,
Ley Orgfinica del Poder
Judicial de la Federacin.
Ley de Amparo.
Ccidigo Federal de
Procedimientos Civiles.
Cdigo Federal de
Procedimientos Penales,
Acuerdos del Consejo de la
Judicatura Federal.
(1) Constitucin Poltica de los Estados Uni-
dos Mexicanos. Nuestro Mximo Orde-
namiento determina que el ejercicio
del Poder Judicial de la Federacin
se deposita, entre otros rganos, en
los Tribunales Unitarios de Circui-
to. Su competencia y las responsa-
bilidades en que incurran los servi-
dores pblicos adscritos a ellos, deben
regirse por lo que disponen las leyes,
de conformidad con las bases que la
propia Constitucin establece.
Los aspectos relativos al nmero de Tri-
bunales Unitarios de Circuito, a su distribu-
cin en circuitos judiciales, a su competencia
territorial y a su especializacin por materia,
si es el caso, son determinados por el Consejo
de la Judicatura Federal.
En relacin con los Magistrados de Cir-
cuito, la Constitucin Federal establece que
es competencia del Consejo de la Judicatura
Federal el nombramiento y adscripcin de
dichos funcionarios, lo cual debe hacer con base
en criterios objetivos y de acuerdo con los
requisitos y procedimientos establecidos en
la ley.
Los Magistrados de Circuito ocupan ini-
cialmente el cargo por un periodo de seis aos,
al trmino de los cuales, si fueran ratificados o
promovidos a cargos superiores, slo podrn
ser removidos de sus puestos en los casos y
conforme a los procedimientos que establezca
la ley.
Entre las facultades de los funcionarios
en mencin, la Constitucin Federal menciona
la de nombrar y remover a los funcionarios y
em.pleados de los Tribunales de Circuito con-
forme a lo que establezca la ley respecto de la
carrera judicial. Adems, dicho ordenamiento
garantiza la remuneracin que perciban por
sus servicios, al establecer que sta no podr
ser disminuida durante su encargo.
Los Magistrados de Circuito deben rendir
la protesta constitucional de que se desem-
pearn leal y patriticamente en el cum-
plimiento de sus funciones, ante la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin y el Consejo de
la Judicatura Federal.
Durante su encargo, los Magistrados de Cir-
cuito y los secretarios de los Tribunales de
Circuito estarn impedidos para aceptar o
desempear algn empleo o encargo de la
Federacin, de los Estados, del Distrito Fe-
deral o de particulares, salvo que se trate de
cargos no remunerados en asociaciones cient-
ficas, docentes, literarias o de beneficencia.
Dentro de los dos aos siguientes a la fecha de
su retiro, tampoco podrn actuar como patro-
nos, abogados o representantes en cualquier
proceso ante los rganos del Poder Judicial
de la Federacin.
La Constitucin Federal establece que
para efectos de las responsabilidades poltica,
penal, administrativa y civil, los Magistrados
de Circuito del Poder Judicial de la Federacin
se reputarn como servidores pblicos, y se-
rn responsables por los actos u omisiones en
que incurran en el desempeo de sus respec-
tivas funciones.
( 2) Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin. Establece disposiciones
relativas a la integracin, atribucio-
nes, competencia, jurisdiccin y carrera
judicial, entre otros aspectos, que rigen
el funcionamiento de estos tribunales.
Los artculos fundamentales que refie-
ren lo anterior comprenden del 26 al
32, as como el 81, fracciones IV y V.
(3) Ley de Amparo. Regula el juicio de
amparo indirecto de que conocen los
Tribunales Unitarios de Circuito, en
el caso de se interponga ste en contra
de actos realizados por otros Tribu-
nales Unitarios, siempre que no se
trate de sentencias definitivas.
(4) Acuerdos del Consejo de la Judicatura
Federal. Entre ellos sobresalen los
siguientes:
(a) Acuerdo General 25/1998, el cual
determina los criterios para la
adscripcin y readscripcin de
Magistrados de Circuito y Jueces
de Distrito.
@) Acuerdo General nmero 58/1999,
del Pleno del Consejo de la Ju-
dicatura Federal que modifica
el inciso a) del punto noveno del
Acuerdo General Nmero 25/1998,
que establece los criterios para
la adscripcin y readscripcin de
Magistrados de Circuito y Jueces
de Distrito.
(c) Acuerdo General 41/2000, del
Pleno del Consejo de la Judica-
tura Federal, que ampla el fun-
cionamiento de la Oficiala de
Partes Comn de los Tribunales
Unitarios en Materia Penal del
Primer Circuito, para recibir las
demandas de amparo y promo-
ciones de trrnino, en horario que
comprende de las catorce treinta
a las veinticuatro horas,
(d) Acuerdo General 23/2001, que
establece el nmero y lmites te-
rritoriales de los circuitos en que
se divide el territorio de la Re-
pblica Mexicana, as como el
nmero, jurisdiccin territorial y
especializacin por materia de
los Tribunales Colegiados y Uni-
tarios de Circuito, y de los Juzga-
dos de Distrito.
(e) Acuerdo General 28/2001, del
Pleno del Consejo de la Judica-
tura Federal, que establece la
obligatoriedad del uso del siste-
ma integral de seguimiento de
expedientes.
(f) Acuerdo General 29/2001, del
Pleno del Consejo de la Judica-
tura Federal, que reforma y adi-
ciona diversos artculos de los
Acuerdos Generales 34/2000 y
2/2001, relativos a la determina-
cin de los libros de control que
obligatoriamente debern llevar
los rganos jurisdiccionales del
Poder Judicial de la Federacin,
as como su descripcin e instruc-
tivos correspondientes.
(g) Acuerdo General 91/2001, del
Pleno del Consejo de la Judica-
tura Federal, que determina la
publicacin por internet de las
listas de acuerdos de los Tribu-
nales de Circuito y Juzgados de
Distrito del Poder Judicial de la
Federacin.
(h) Acuerdo General nmero 3/2002,
del Pleno del Consejo de la Judi-
catura Federal, que fija las bases
para celebrar y organizar los ex-
menes de aptitud a que se refiere
el artculo 115 de la Ley Org-
nica del Poder Judicial de la Fe-
deracin; establece el proce-
dimiento para la expedicin de
nombramientos de secretarios
de Tribunal de Circuito, de Juz-
gado de Distrito y de actuarios
del Poder Judicial de la Federa-
cin; y abroga el Acuerdo Gene-
ral 72/2001 del propio rgano
colegiado.
(i) Acuerdo General 49/2002, del
Pleno del Consejo de la Judicatu-
ra Federal, relativo al traslado
del Segundo Tribunal Colegiado
en Materia de Trabajo del Sexto
Circuito y del Tercer Tribunal
Unitario del Dcimo Segundo
Circuito, al Vigsimo Octavo Cir-
cuito; al cambio de denomi-
nacin del Primer Tribunal
Colegiado en Materia de Trabajo
del Sexto Circuito, as como a la
modificacin de la circuns-
cripcin territorial de dicho cir-
cuito; al inicio de funciones del
Vigsimo Octavo Circuito, a su
circunscripcin, a los rganos
que lo conforman, a sus de-
nominaciones, competencia, resi-
dencia y jurisdiccin territorial;
y a las reglas de turno, sistema
de recepcin y distribucin de
asuntos en el referido circuito.
) Acuerdo General 66/2002, del
Pleno del Consejo de la Judica-
tura Federal, relativo a la modi-
ficacin de la circunscripcin
territorial del Vigsimo Segundo
Circuito; al inicio de funciones
del Vigsimo Noveno Circuito, a
su circunscripcin territorial, a los
rganos que lo conforman, a sus
denominaciones, residencia y
competencia; a las reglas de tur-
no, sistema de recepcin y dis-
tribucin de asuntos entre los Tri-
bunales Unitarios de los circui-
tos referidos; as como al inicio
de funciones del Tribunal Uni-
tario del Vigsimo Noveno Cir-
cuito.
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
y Cdigo Federal de Procedimientos Pe-
nales. En ellos se fundamenta la
actuacin de los Tribunales Unita-
rios de Circuito para la tramitacin
de los recursos que resuelvan en las
materias en las cuales son compe-
tentes.
El Tribunal Unitario de Circuito se compone
de un Magistrado de Circuito, quien funge como
su titular, as como del nmero de secretarios,
actuarios y empleados que el presupuesto
determine.
MAGISTRADO DE
(DE ACUERDOS) 1
OFICIAL JUDICIAL
ENCARGADO DEL
ACTUARIOS
OFICIALES JUDICIALES
La titularidad recae en una persona, que
es el Magistrado de Circuito. La organizacin
interna de los Tribunales Unitarios de Circuito
puede variar en cada uno de ellos.
Los MAG
TRIBUNAL
A
El Consejo de la Judicatura Federal, por con-
ducto de su Pleno, es el rgano encargado de
nombrar a los Magistrados de los Tribunales
Unitarios de Circuito, con base en criterios ob-
jetivos y de conformidad con los procedimien-
tos que establece la ley. La resolucin del
Consejo por medio de la cual se hace el nom-
bramiento de los Magistrados de Circuito,
debe estar aprobada cuando menos por cinco
votos de los siete consejeros que integran el
Pleno.
Para poder ser designado Magistrado
de Circuito es necesario tener ms de treinta
y cinco aos de edad, contar con prctica pro-
fesional de al menos cinco aos, y cumplir los
requisitos previstos en la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin respecto de
la carrera judicial, que es el medio establecido,
a partir de las reformas constitucionales de
1994, para el ingreso, permanencia y pro-
mocin de funcionarios en el Poder Judicial
de la Federacin. Este sistema se encuentra tu-
telado por los principios de excelencia, obje-
tividad, imparcialidad, profesionalismo e
independencia.
Los Magistrados pueden nombrar y re-
mover a los empleados y funcionarios que
prestan servicios en los tribunales federales,
conforme lo determinen la ley y la norma-
tividad de la carrera judicial.
Para poder acceder a la categora de
Magistrado de Circuito es necesario participar
en los concursos internos o libres de oposi-
cin, de conformidad con lo establecido por la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federa-
cin. Cabe mencionar que para poder partici-
par en los concursos internos de oposicin, es
necesario desempearse como Juez de Distrito.
Los Magistrados de Circuito son nom-
brados inicialmente para ocupar el cargo, por
un periodo de seis aos, y una vez transcurri-
do ste, si son ratificados en el cargo o son
promovidos a cargos superiores, slo podrn
ser removidos de sus puestos en los casos y
conforme a los procedimientos que establezca
la ley.
a) Adscripcin.
Corresponde al Consejo de la Judicatura Fede-
ral realizar la adscripcin de los Magistrados
de los Tribunales Unitarios de Circuito, con
base en criterios objetivos y de conformidad
con los procedimientos que establece la ley.
El Consejo debe asignar la competencia territo-
rial y el rgano en que deban ejercer sus fun-
ciones.
En el caso de que un Magistrado de Cir-
cuito vaya a ser adscrito por vez primera y
existan varias plazas vacantes, el Consejo de
la Judicatura Federal debe tomar en cuenta
los siguientes elementos:
(1) La calificacin obtenida en el con-
curso de oposicin.
(2) Los cursos que haya realizado en el
Instituto de la Judicatura Federal.
(3) La antigedad en el Poder Judicial
de la Federacin o la experiencia pro-
fesional.
(4) En su caso, el desempeo en el Poder
Judicial de la Federacin.
(5) El grado acadmico que comprende el
nivel de estudios con que cuente
el servidor pblico, as como los di-
versos cursos de actualizacin y espe-
cializacin acreditados de manera
fehaciente.
Adems de los elementos anteriores, el
Acuerdo General 25/1998 del Pleno del Con-
sejo de la Judicatura Federal establece que en
caso de que los Magistrados deban adscri-
birse a rganos especializados, se debe aten-
der a la materia en la que se hayan desem-
peado dentro del Poder Judicial de la Federa-
cin. De esta forma, si se trata de un Tribunal
Unitario de Circuito en materia penal, ser
preferible que se adscriba a dicho rgano, a un
Magistrado que se hubiera desempeado
anteriormente dentro de la materia penal.
b) Xeadscripcin.
Los Magistrados de los Tribunales Unitarios
de Circuito pueden ser readscritos por el
Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, a
una competencia territorial o a un rgano de
materia distinta, siempre que las necesidades
del servicio as lo requieran y exista una causa
fundada y suficiente para la readscripcin.
El cambio de adscripcin puede tener
lugar a solicitud de los Magistrados de Cir-
cuito, los cuales pueden elegir la plaza y
materia del rgano de adscripcin, siempre
que ello sea posible. Para lo anterior, el Con-
sejo de la Judicatura Federal toma en cuenta
los siguientes elementos:
(1) Antigedad mnima de dos aos en
el rgano jurisdiccional al que los in-
teresados se encuentren adscritos,
salvo causas extraordinarias o casos de
notoria urgencia determinados por el
Pleno del Consejo, y que estn debi-
damente fundados y motivados.
Criterios previstos por el artculo 120
de la Ley Orgnica del Poder Judi-
cial de la Federacin, entre los que
destacan los cursos que se hayan
realizado en el Instituto de la Judica-
tura Federal, la antigedad en el Poder
Judicial de la Federacin, el grado
acadmico con que cuente el servidor
pblico, los resultados de las visitas
de inspeccin y la disciplina y su de-
sarrollo profesional.
(3) De haber varias solicitudes, se toma
en cuenta la solicitud de aquel ser-
vidor pblico que est adscrito en
una plaza por necesidades de servi-
cio, o la de aquel que hubiera estado
en alguna situacin de readscripcin
por necesidades del servicio.
Las solicitudes de adscripcin y cambio
de adscripcin de Magistrados de Circuito que
se presenten, son turnadas al Secretario Eje-
cutivo de Carrera Judicial, Adscripcin y Crea-
cin de Nuevos rganos, quien los tramita
ante la Comisin de Adscripcin y la Comisin
de Carrera Judicial, respectivamente.
c) Ratificacin.
Es una institucin concebida para que dichos
funcionarios judiciales puedan adquirir estabi-
lidad en el cargo pblico que detentan, previa
satisfaccin de determinados requisitos, pero
principalmente constituye una garanta de la
sociedad de contar con servidores idneos para
impartir justicia.
Este procedimiento responde a la nece-
sidad de vigilar que la conducta desarrollada
por los Magistrados de Circuito se apegue a
las normas que rigen su actuacin y de ser el
caso, se apliquen los correctivos que proce-
dan. Aunado a lo anterior, el procedimiento
permite analizar la actuacin que han tenido
estos funcionarios en el periodo para el cual
fueron nombrados, lo cual permite decidir si
cuentan o no con la capacidad para continuar
en el desempeo de labores jurisdiccionales
bajo los principios que establece la Cons-
titucin Federal.
Los Magistrados de Circuito podrn ser
ratificados por el Consejo de la Judicatura
Federal, el cual debe tomar en cuenta para ese
efecto, los siguientes elementos:
(1) El desempeo que haya tenido el
Magistrado en el ejercicio de su fun-
cin. El Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin ha sealado
que el Pleno del Consejo de la Judi-
catura Federal, al examinarlo, no se
encuentra limitado al anlisis del
desempeo que haya tenido el fun-
cionario judicial de que se trate en el
periodo de 6 aos para el que fue
designado, pues este elemento tem-
poral slo se requiere como pre-
supuesto para que se d el acto de
ratificacin, pero de ninguna manera
implica una restriccin para exami-
nar, en su caso, el desempeo que
haya tenido tal funcionario en la ca-
rrera judicial, pues ello es con el objeto
de tener conocimiento cierto de su
actuacin tica y profesional, que per-
mita arribar a la conclusin de si con-
tina con la capacidad para llevar a
cabo sus tareas jurisdiccionales bajo
los principios de excelencia, objetivi-
dad, imparcialidad, profesionalismo
e independencia.
(2) Los resultados de las visitas de ins-
peccin.
(3) El grado academico, que compren-
de el nivel de estudios con los que
cuenta el Magistrado, as como los di-
versos cursos de actualizacin que
haya realizado y acreditado fehacien-
temente.
(4) Que el Magistrado no haya sido san-
cionado por una falta grave con motivo
de una queja de carcter administra-
tivo.
(5) Los dems elementos que el Consejo
de la Judicatura Federal estime per-
tinentes, siempre que consten. en
acuerdos generales publicados con
seis meses de antelacin a la fecha
de la ratificacin.
El propio Consejo, debe elaborar un dic-
tamen a travs del cual sea posible determinar
el conocimiento cierto de la actuacin tica y
profesional de los funcionarios, y concluir si
tienen la capacidad necesaria para realizar
funciones jurisdiccionales bajo los principios
de independencia, responsabilidad y efi-
ciencia.
d) Suspensin.
Los Magistrados de los Tribunales Unitarios
de Circuito del Poder Judicial de la Federacin
tambin pueden ser suspendidos por el
Consejo de la Judicatura Federal, cuando estn
involucrados en la comisin de un delito.
Adems, el Consejo puede formular denuncia
o querella contra ellos cuando sea proceden-
te; en estos casos, la suspensin de sus cargos es
un requisito previo indispensable para su
aprehensin y enjuiciamiento.
La suspensin temporal no prejuzga sobre
la responsabilidad que se impute, por lo que,
si el Magistrado suspendido temporalmente
no resulta responsable, debe ser restituido en
el goce de sus derechos y se le debern cubrir
las percepciones que debiera haber recibido
durante el tiempo en que se le suspendi.
e) Remocin.
El Pleno del Consejo de la Judicatura Federal
tiene la facultad de destituir a los Magistrados
de Circuito en los siguientes casos:
(1) Cuando incurran en una causa de
responsabilidad grave en el desem-
peo de sus cargos.
(2) Cuando reincidan en una causa de
responsabilidad sin haber atendido
a las observaciones o amonestaciones
que se les hagan por faltas a la moral
o a la disciplina que deben guardar
conforme a la ley y a los reglamentos
respectivos.
Para efectos de lo anterior, se consideran
como faltas graves, las siguientes:
(1) Incumplir las obligaciones para sal-
vaguardar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia en
el desempeo de su cargo.
(2) Realizar conductas que atenten con-
tra la independencia de la funcin
judicial, tal como aceptar o llevar a cabo
rdenes, presiones, encargos, comisio-
nes o cualquier accin que provoque
o implique subordinacin hacia algu-
na persona, ya sea que se encuentre
en el mismo poder o en otro.
(3) Interferir indebidamente en asuntos
jurisdiccionales que sean competen-
cia de otros rganos del Poder Judicial
de la Federacin.
(4) Actuar con clara ineptitud o de manera
descuidada en la realizacin de las
labores que tienen encomendadas.
(5) Impedir que en los procedimientos
judiciales las partes ejerzan los de-
rechos que conforme a la ley les corres-
ponden.
(6) Conocer de algn asunto o participar
en algn acto para el cual se encuen-
tren impedidos.
(7) Realizar nombramientos, promo-
ciones o ratificaciones, que infrinjan
las disposiciones generales corres-
pondientes.
(8) Aceptar o desempear otro empleo,
salvo que se trate de cargos no remune-
rados en asociaciones cientficas, docen-
tes, literarias o de beneficencia.
La queja o denuncia interpuesta en contra
de un funcionario pblico con motivo de una
falta grave, se remite al Pleno del Consejo de
la Judicatura Federal, el cual, una vez anali-
zada sta, har saber al funcionario mencio-
nado su probable responsabilidad y lo citar
a una audiencia. El funcionario tiene derecho a
ofrecer pruebas y a alegar lo que a su derecho
convenga, ya sea que lo haga por si o a travs
de un defensor. La audiencia debe tener lugar
en un plazo no mayor de 15 das hbiles desde
que se hizo la citacin. En el caso de que no
haya elementos suficientes para resolver, podr
acordarse la prctica de investigaciones y la
celebracin de subsecuentes audiencias si es
necesario. El Consejo podr acordar la sus-
pesin del presunto responsable a partir de
la recepcin de documentos o de la celebracin
de la audiencia, siempre que a juicio del Conse-
jo sea conveniente dicha suspensin.
Si el servidor pblico no resultare respon-
sable, debern restitursele todos sus derechos
y se le deber pagar su sueldo. En caso
contrario, una de las sanciones que se le puede
aplicar, es la remocin de su cargo.
f) El recurso de revisin administrativa.
En general las decisiones dictadas por el
Consejo de la Judicatura Federal son defi-
nitivas e inatacables. Se excepta de lo anterior
a las resoluciones relativas al nombramiento,
adscripcin, cambios de adscripcin o remo-
cin de Magistrados de Circuito, las cuales
pueden impugnarse ante el Pleno de la Su-
prema Corte de Justicia de la Nacin, me-
diante el recurso de revisin administrativa.
El objeto de dicho recurso es determinar si el
Consejo nombr, adscribi, readscribi o re-
movi a un Magistrado de Circuito con
estricto apego a los requisitos previstos en la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Fe-
deracin o en los acuerdos expedidos por el
propio Consejo.
Por otra parte, las resoluciones del Pleno
de la Suprema Corte de Justicia parten de dos
principios esenciales que rigen este medio de
impugnacin:
(1) El respeto a la garanta de audiencia,
que se cumple cabalmente cuando el
afectado tiene la oportunidad de
invocar en su defensa todos los ar-
gumentos y razones de su inters en
contra de la resolucin recurrida,
as como de ofrecer y desahogar to-
das las pruebas que legalmente pro-
cedan.
(2) La seguridad al Magistrado recurren-
te de que la decisin correspondiente
ser examinada con apego a derecho
tanto por la Suprema Corte de Justi-
cia como por el Consejo de la Judica-
tura Federal.
Las resoluciones de la Suprema Corte de
Justicia que declaren fundados los recursos
de revisin administrativa que se le planteen,
se limitan a declarar, en su caso, la nulidad
del acto impugnado para el efecto de que el
Consejo dicte una nueva resolucin. Esta nu-
lidad no produce la invalidez de las actuacio-
nes del Magistrado de Circuito nombrado o
adscrito en lugar del recurrente.
Cabe sealar que la interposicin de este
recurso no interrumpe, en ningn caso, los
efectos de la resolucin impugnada.
LOS
RIOS
Para ser secretario de Tribunal de Circuito se
debe contar con experiencia profesional de al
menos tres aos y satisfacer los dems re-
quisitos exigidos para ser Magistrado de Cir-
cuito, con excepcin de la edad mnima.
La experiencia profesional requerida se
cuenta a partir de la fecha en que el aspirante
present su examen profesional, salvo en los
casos en que antes de recibirse, el aspirante
labore en alguno de los rganos jurisdic-
cionales del Poder Judicial de la Federacin, o
bien, en el Consejo de la Judicatura Federal,
en donde realice actividades vinculadas con
aspectos jurdicos, independientemente del
cargo que desempee, para lo cual debe
contar, en cualquier caso, con una antigedad
de cuando menos tres aos.
Los secretarios de Tribunales Unitarios
de Circuito llevan a cabo diversas tareas, que
pueden agruparse en: funciones de secretario
de acuerdos, funciones de secretario de es-
tudio y cuenta o proyectista, y funciones de
suplencia del titular del rgano jurisdiccional.
Especificamente, los secretarios de acuer-
dos de Tribunales de Circuito realizan, entre
otras, las siguientes actividades:
(1) Dan cuentalo diariamente al titular de
los escritos y promociones dirigidos al
rgano jurisdiccional, as como de los oficios
y dems documentos que se reciban.
(2) Analizan las promociones y evalan los
posibles acuerdos que pueden recaerles y
presentan los borradores respectivos al
Magistrado para que ste determine lo que
proceda.
(3) Reciben demandas de amparo o pro-
mociones de trmino el da en que ste
concluya, fuera del horario de labores de
los tribunales.
" Dar cuenta es la voz forense que en los tribunales y juzgados se acos-
tumbra usar para expresar con ella el acto por virtud del cual el secretario
Pone en conocimiento al titular del rgano jurisdiccional del estado que guarda
un expediente, as cama el problema jurdico planteado, lo cual implica que el
secretario informe sobre las caractersticas del asunto y sus posibles soluciones
jurdicas, adems de presentarle una versin provisional del proyecto." BAEZ
SILVA, Carlos, "El entrenamiento prctico en el Instituto de la Judicatura
Federal-Escuela judicial: E1 caso de las pr8cticas de elaboracidn de proyectos
y de dacin de cuenta", en Revstn del I~lstituto de la Judicatura Federal, No. 9,
MBxico, segundo semestre de 2003, p.46.
(4) Dan fe de los actos y de las resoluciones
del titular del rgano, as como de las di-
ligencias de pruebas que reciba.
(5) Autorizan con su firma toda clase de
resoluciones que expida, asiente, practique
o dicte el titular del rgano jurisdiccional.
(6) Supervisan que se cumplan en tiempo y
forma las notificaciones.
(7) Cuidan que el engrose de los expedien-
tes se lleve a cabo en forma correcta,
(8) Tienen a su cargo los expedientes, libros,
documentos originales y objetos que pre-
senten los interesados.
(9) Apoyan al titular en las tareas que le
encomiende,
(10) Publican una lista de los asuntos acor-
dados y el sentido de la resolucin dictada
en cada uno de ellos.
(11) Expiden los certificados de constancias
cuando sea procedente, y proporcionan a
los interesados que lo soliciten acceso a los
expedientes en los que fueren parte, con el
fin de que se informen de su estado.
Por otra parte, las actividades de los secre-
tarios de estudio y cuenta o proyectistas son, prin-
cipalmente:
(1) Estudiar los problemas jurdicos y
elaborar los proyectos de sentencia, as
como otras resoluciones que surjan con
motivo de la sustanciacin del proce-
dimiento en cualquier proceso contencioso
o de jurisdiccin voluntaria turnado al
Magistrado de Circuito de su adscripcin,
conforme a las reglas para la redaccin de
las sentencias, entre las que sobresalen los
que se enuncian en el cuadro que se ilustra
ms adelante.
(2) Dar cuenta y someter los proyectos de
resolucin a la consideracin de los Ma-
gistrados de Circuito
Reglas para
la redacci,n
de sentencias
Verificar si el tribunal es competen-
te para resolver el asunto
Analizar si no se actualiza alguna
causa de improcedencia
Examinar si la demanda se inter-
puso en tiempo
Invocar los principios legales que
sirven de base para fundar y motivar
el fallo
La funcin de suplencia del titular del
rgano jurisdiccional ocurre cuando un Ma-
gistrado de Circuito falte al despacho del
tribunal por un tiempo menor a quince das;
en estos casos, la Comisin de Carrera Judicial
del Consejo de la Judicatura Federal autoriza
al secretario respectivo, para que practique las
diligencias urgentes y dicte las providencias de
trmite necesarias durante la ausencia del
titular. No obstante, si las ausencias son supe-
riores a quince das, es el Consejo de la Judi-
catura Federal quien designa a la persona que
deba suplirlo; en estos casos, mientras se efec-
ta la designacin o autorizacin correspon-
diente, el secretario acta y dicta los acuerdos
urgentes; sin embargo, no est facultado para
resolver en definitiva.
Los actuarios se encargan, entre otras activi-
dades, de las que se mencionan a continuacin:
(1) Comunicar a las partes las resolucio-
nes que han tomado los Magistrados
de Circuito en los procedimientos lega-
les que se tramitan ante ellos.
(2) Dar fe de las actuaciones y diligen-
cias en las que participan.
(3) Cumplir las rdenes de los aludidos
funcionarios cuando stas tienen que
llevarse a cabo fuera de las instala-
ciones de los tribunales.
Entre los asuntos que compete resolver a los
Tribunales Unitarios de Circuito, se encuentran
los enunciados en la siguiente tabla:
(1) Juicio de amparo promovido en contra
de actos de otros Tribunales Unitarios de
Circuito, siempre que no se trate de la
sentencia definitiva. En estos casos, el Tri-
bunal Unitario competente es el que se
encuentre ms prximo al lugar de re-
sidencia de aquel que haya emitido el acto
impugnado.
(2) El recurso de apelacin. Se interpone en
contra de asuntos conocidos en primera
instancia por Juzgados de Distrito, ante el
propio rgano jurisdiccional que pronun-
ci la resolucin que se pretende recurrir,
y que debe resolver el tribunal superior del
que la emiti. Tiene por objeto que el su-
perior confirme, revoque o modifique la
sentencia o el auto dictado en la primera
instancia, en los puntos relativos a los
agravios expresados por el recurrente.
(3) El recurso de denegada apelacin. Es un
recurso que procede en contra de la reso-
lucin del Juez de no admitir para su tr-
mite un recurso de apelacin interpuesto
por alguna de las partes. El objeto de este
recurso es que se admita el de apelacin, o
que se admita ste con el fin de que se sus-
pendan totalmente los efectos de la resolu-
cin que se pretende recurrir, y no solo que
se devuelvan las cosas al estado en que esta-
ban antes de que se ejecutara la resolucin
que se quiere apelar. Estos efectos a que da
lugar el recurso de apelacin se conocen
como efecto suspensivo y devolutivo respec-
tivamente.
(4) El recurso de queja. Procede en la ma-
teria penal.
(5) El recurso de revocacin. Procede en
contra de acuerdos y decretos contra los
cuales no se concede el recurso de apelacin
y, a diferencia del de apelacin, es trami-
tado y resuelto por el propio tribunal que
dict la resolucin que se quiere recurrir, o
por el tribunal que lo sustituya en el cono-
cimiento del negocio.
(6) Calificacin de los impedimentos, excusas
y recusaciones de los Jueces de Distrito,
excepto en los juicios de amparo.
(7) Las controversias que se susciten entre
los Jueces de Distrito sujetos a su jurisdic-
cin, excepto en los juicios de amparo.
(8) Los dems asuntos que les encomienden
las leyes.
La preinstruccin, la instruccin, la primera
y la segunda instancias, constituyen las etapas
del proceso penal federal, y corresponde a los
tribunales federales resolver si un hecho es o
no delito federal, determinar si existe o no res-
ponsabilidad penal de las personas acusadas
ante ellos e imponer las penas y medidas de
seguridad que correspondan, segn la ley.
Los Tribunales Unitarios de Circuito, dentro
de estos procedimientos, conocen de la segun-
da instancia por medio de los siguientes re-
cursos:
(1) Revocacin. Las resoluciones que se
dicten en segunda instancia antes de la sen-
tencia, admiten el recurso de revocacin.
El plazo para interponerlo y ofrecer prue-
bas es de cinco das contados a partir de
que surta efectos la notificacin de la reso-
lucin que se quiera impugnar. El tribunal
debe or a las partes en una audiencia que
tiene lugar dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes a la notificacin que se
haga a la parte que no interpuso el recurso,
acerca de la admisin de ste. En la audien-
cia se desahogan las pruebas ofrecidas, se
escucha a las partes y se dicta resolucin,
contra la cual no procede recurso alguno.
Si no es posible que en esa audiencia con-
cluya el desahogo de pruebas, el Juez puede
convocar, por una sola vez, a otra audiencia.
(2) Recurso de Apelacin. Tiene por objeto
examinar si en la resolucin que se recurre
se aplic o no la ley correspondiente o se
aplic de manera inexacta, se violaron prin-
cipios reguladores de la valoracin de la
prueba, se alteraron hechos o si no se fund
o motiv correctamente. La apelacin puede
interponerse en el acto de la notificacin,
ya sea por escrito o por comparecencia, den-
tro de los cinco das siguientes, si se trata de
sentencia, o de tres das, si se interpone
en contra de un auto. El Tribunal Unitario
de Circuito, debe suplir la deficiencia, en los
agravios que exprese el procesado, cuando
sea ste el que interponga el recurso, o
cuando por torpeza de su defensor no se
hayan hecho valer debidamente. Tienen
derecho de apelar el Ministerio Pblico, el
inculpado y su defensor, el ofendido o sus
legtimos representantes, cuando hayan
sido reconocidos por el Juez en primera ins-
tancia y como coadyuvantes del Ministerio
Pblico, para efectos de la reparacin de
daos y perj,uicios,
(3) Denegada apelacin. Procede cuando
se niega la admisin del de apelacin, o
cuando sta se concede slo en el efecto de-
volutivo. Es procedente en ambos casos,
aun cuando el motivo de la denegacin sea
que no se considera como parte al que in-
tente el recurso. El recurso se interpone ver-
balmente o por escrito, dentro de los tres
das siguientes a aquel en que se notifique
la resolucin que niegue la apelacin.
(4) Queja. Procede contra las conductas de
omisin de los Jueces de Distrito, cuando
no emitan las resoluciones, no sealen la
prctica de diligencias dentro de los plazos
y trminos que seala la ley, no cumplan
las formalidades o no den trmite a los
asuntos de acuerdo con lo establecido por
la propia ley. La queja se puede interponer
por escrito ante el Tribunal Unitario de Cir-
cuito que corresponda, en cualquier mo-
mento a partir de que se produzca la situa-
cin que la motive. El Tribunal Unitario
de Circuito da entrada al recurso en un pla-
zo de 48 horas, y requiere al Juzgado de
Distrito que provoc la interposicin del
recurso con su conducta, para que rinda su
informe dentro de un plazo de tres das.
Una vez que transcurra este plazo, el Tri-
bunal Unitario de Circuito debe dictar la
resolucin correspondiente, ya sea que
cuente con el informe referido o no. En caso
de que la queja resulte procedente, el Tri-
bunal debe requerir al Juez de Distrito para
que cumpla con las obligaciones que
determine la ley.
Adicionalmente a lo anterior, el Tribunal
Unitario de Circuito resuelve los conflictos de
competencia que se puedan presentar dentro
del proceso penal federal, adems de que
conoce de los impedimentos de los Jueces de
Distrito en la materia.
ENTRO DEL
ML FEDERAL
Los asuntos de carcter federal que no se
reserven a la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, cuando no exista una ley especial,
debern ser conocidos por los Juzgados de
Distrito, en primera instancia, y en apelacin
por los Tribunales Unitarios de Circuito, como
segunda instancia.
Los Tribunales Unitarios de Circuito tienen
competencia en los asuntos dentro del proce-
dimiento civil federal que se enuncian en la
siguiente tabla:
(1) Recurso de revocacin. Debe inter-
ponerse en el acto de la notificacin o a ms
tardar, el da siguiente a aquel en que se no-
tific al recurrente la resolucin que se pre-
tende sea revocada. El tribunal debe dar
vista a los interesados por un trmino de
tres das, transcurridos los cuales, el Ma-
gistrado dictar su resolucin, dentro de
otro trmino igual. Contra esta resolucin
no existe recurso alguno.
(2) El recurso de apelacin. El Juez de
Distrito admitir el recurso sin substan-
ciacin alguna y, si procede legalmente,
remitir el expediente original o el tes-
timonio de apelacin al Tribunal Unitario
de Circuito, y notificar al apelante para
que acuda ante el tribunal sealado a
efectos de continuar con la tramitacin del
recurso. El Tribunal Unitario har saber
a las partes que ha recibido el expediente o
el testimonio de apelacin, y examinar
y declarar, de oficio, si el recurso fue in-
terpuesto en tiempo, si la resolucin recu-
rrida es apelable o no, si el escrito de conti-
nuacin del recurso fue presentado en
tiempo por el apelante y si contiene la expre-
sin de agravios. Una vez que se admite el
recurso, el tribunal mandar correr tras-
lado a la parte que no lo interpuso, y poste-
riormente admitir pruebas a las partes en
caso de que se trate de apelacin de sentencias
o autos que ponen fin a un incidente, y s-
tas no hayan sido recibidas por causas ajenas
a su voluntad en la primera instancia, o se
refieran a excepciones posteriores a la au-
diencia de alegatos o de las que no haya
tenido conocimiento el interesado antes de
la citada audiencia en primera instancia.
Es preciso sealar que existen resoluciones
o autos que no son apelables, tales como
las sentencias definitivas cuyo importe no
sea mayor de mil pesos.
(3) Recurso de denegada apelacin. El pro-
movente cuenta con tres das, contados
a partir de que cause estado la notificacin
para promover el recurso. El Juez de Dis-
trito manda expedir, dentro de cinco das,
un testimonio en el que brevemente expone
la naturaleza y estado de las actuaciones
el punto sobre el que recay el auto apelado
e inserta ste a la letra, as como el que lo
haya declarado inapelable. El Juez debe
emplazar al recurrente para que en un tr-
mino de tres das se presente ante el Tribu-
nal Unitario de Circuito para continuar con
la tramitacin del recurso. En caso de que el
recurrente no se presente, el recurso se decla-
rar desierto.
(4) Calificacin de los impedimentos, excu-
sas y recusaciones de los Jueces de Distrito,
excepto en los juicios de amparo.
(5) Las controversias que se susciten entre
los Jueces de Distrito sujetos a su juris-
diccin, excepto en los juicios de amparo.
Dentro de estas controversias se encuentran
los conflictos de competencia, en los cuales
el tribunal debe resolver las disputas que
surjan entre los Juzgados de Distrito en
relacin con la competencia para conocer
de un asunto. Los conflictos de competencia
podrn promoverse por inhibitoria o por
declinatoria.ll
(6) Los dems asuntos que les encomienden
las leyes.
--
" La inhibiforia es el acto por medio del cual, se pide al Juez o tribunal qrie
se considere competente para conocer de un asunto especifico, que dirija un
oficio al que se estima que no lo es, a fin de que esk ltimo se declare incom-
petente o se inhiba de conocer de dicho asunto, y Ie remita los autos al pri-
mero. La deciinatoria, por otro lado, es la peticin que se hace al Juez o tribunal
que se considera incompetente para conocer de un asunto, para que resuelva
no conocer de Cste, y remita los autos al que se tiene por competente.
MATERIA
FEDERAL
Los Tribunales Unitarios son tambin com-
petentes para conocer de los recursos en
contra de las resoluciones de los Jueces de
Distrito, en las controversias que se susciten
con motivo de la aplicacin de las leyes fede-
rales, cuando deba decidirse sobre la legali-
dad o subsistencia de un acto de autoridad o
de un procedimiento seguido por autoridades
administrativas.
Un ejemplo de lo anterior lo constituye el
recurso de apelacin que se interpone con
motivo de la sentencia que pronuncie un
Juzgado de Distrito en materia adminis-
trativa, en que declare la legalidad de la res-
cisin de un contrato de obra pblica celebrado
entre un particular y una autoridad. En este
caso, existe una controversia surgida a raz
de la aplicacin de una ley federal, en la que
el Tribunal Unitario debe decidir, en segunda
instancia, sobre la legalidad o subsistencia de
un acto de autoridad de naturaleza adminis-
trativa.
COMPETE TERIA DE
Finalmente, los Tribunales Unitarios tambin
conocen del amparo indirecto contra actos
de otro Tribunal Unitario, siempre que no se
trate de sentencias definitivas, en trminos
de lo establecido por la Ley de Amparo. De esta
forma, la fraccin XII del artculo 107 constitu-
cional establece: "La violacin de las garantas
de los artculos 16, en materia penal, 19 y 20 se
reclamar ante el superior del Tribunal que la
cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal
Unitario de Circuito que corresponda." El Tri-
bunal Unitario competente para conocer de
este tipo de juicios es el que se encuentre ms
cerca del lugar en donde reside el Tribunal Uni-
tario responsable del acto que se impugna.
OT DES
Los Tribunales Unitarios tienen, adems, la
facultad de imponer multas hasta por el im-
porte de ciento ochenta das de salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal, a los
abogados, agentes de negocios, procuradores
o litigantes, cuando en las promociones que se
presenten ante ellos se falte el respeto a algn
rgano o miembro del Poder Judicial de la Fede-
racin.
LOS
ONOCER
DE ALGN ASUNTO
El Magistrado del Tribunal Unitario de Circuito
estar impedido para conocer de asuntos
cuando, entre otras causas, se presente alguna
de las siguientes:
CAUSAS DE IMPEDIMENTO DE LOS MAGISTRADOS
UNITARIOS DE CIRCUITO
(1) El parentesco en lnea recta, en la colate-
ral por consanguinidad hasta el cuarto
grado y en la colateral por afinidad hasta
el segundo, con alguno de los ofendidos, vc-
timas, procesados y sus representantes o
defensores.
(2) La amistad ntima o enemistad mani-
fiesta con alguna de las personas mencio-
nadas en el inciso anterior.
(3) Los intereses personales en el asunto, o
los de su cnyuge o sus parientes.
(4) Que exista un juicio pendiente de resol-
ver entre el servidor pblico, su cnyuge
o sus parientes y alguno de los interesados o
no haber transcurrido ms de un ao desde
la fecha de la terminacin del que hayan
seguido hasta la fecha en que tome cono-
cimiento del asunto.
(5) La asistencia, durante la tramitacin del
asunto, a convite que le ofrezca o pague
alguno de los interesados, as como tener
familiaridad o vivir en familia con alguno
de ellos.
(6) La admisin de regalos, presentes o ser-
vicios de alguno de los interesados.
(7) La realizacin de promesas que im-
pliquen parcialidad a favor de alguno de
los interesados, sus representantes o defen-
sores, o bien, amenazar de cualquier modo
a alguno de ellos.
(8) Que intervenga como acreedor, deudor,
socio, arrendador o arrendatario, o depen-
diente de alguno de los interesados.
(9) Que sea heredero, legatario, donatario
o fiador de alguno de los interesados, si el
servidor pblico ha aceptado la herencia o
el legado, o ha hecho alguna manifestacin
en este sentido,
(10) Cuando haya sido Juez en el mismo
asunto, en otra instancia.
Las causas de impedimento sefialadas no
se aplican a los Magistrados cuando se trate de:
(1) Diligencias preparatorias del juicio
o de la ejecucin.
(2) De la cumplimentacin de exhortos12
o despachos.13
(3) De diligencias de mera ejecucin, que
son aquellas en las que el tribunal
no tiene que resolver ninguna cues-
tin de fondo.
(4) En las diligencias precautorias14 y en
los dems casos que no radiquen ju-
risdiccin ni entraen conocimiento
de causa.
El exhorto es una comunicacin escrita que un Juez dirige a otro de igual
categora, aunque de diferente competencia territorial, para pedirle su cola-
boracin cuando deben practicarse diligencias judiciales fuera del territorio
jurisdiccional del Juez que lo solicita.
' "1 despacho es un oficio a travs del cual un Juez o tribunal superior
ordena a otro de categora inferior, que lleve a cabo algn acto.
Las diligencias precautorias son providencias que puede decretar el Juez,
a peticin de las partes o de oficio, para evitar un dao irreparable con
motivo de la tramitacin de un juicio. Como ejemplos pueden mencionarse
el arraigo del indiciado o la prohibicin de abandonar una demarcacin
geogrfica y el aseguramiento o embargo de bienes.
Desde el punto de vista gramatical, un circuito
es el "terreno comprendido dentro de un per-
metro cualquiera."
Los Tribunales Unitarios de Circuito tie-
neri presencia en todos los circuitos judicia-
les del pas, los cuales suman a la fecha,
veintinueve. Es posible que algunos de estos
tribunales atiendan ms de una materia, por
ejemplo, la materia civil y administrativa; sin
embargo, slo pueden conocer de los asuntos
que se presenten en las zonas geogrficas de
su adscripcin. Estas zonas reciben el nombre
de circuitos judiciales, los cuales pueden
comprender el territorio que abarca un Estado
de la Repblica, como es el caso del Distrito
Federal, Nuevo Len, San Luis Potos o Gua-
najuato y, en ocasiones, abarcan el territorio
de dos Estados, como es el caso de Jalisco y
Colima, o Zacatecas y Aguascalientes.
Es facultad del Consejo de la Judicatura
Federal determinar, a travs de acuerdos ge-
nerales, el nmero y lmites territoriales de
los circuitos en que se divida el territorio de la
Repblica, as como el nmero y, si es el caso,
la especializacin por materia de los Tribu-
nales Unitarios de Circuito.
TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO
CIRCUITOS JUDICIALES
cin del Municipio de San Luis
coalcos, Cosoleacaque, China-
meca, Widalgotitln, Ixhuatln
del Sureste, Jltipan, Jess Ca-
rranza, Las Choapas, Meca-
yapan, Minatitln, Moloacn,
Nanchital de Lzaro Crdenas
del Rfo, Oluta, Oteapan, Paja-
pan, San Juan Evangelista,
OCTAVO
Sayula de Alemn, Soconusco,
Soteapan, Tatahuicapan de
Jurez, Texistepec, Uxpanapa
y Zaragoza.
Estado de Coahuila y los Mu-
nicipios de General Simn
Bolvar, Gmez Palacio, Lerdo,
Mapimi, Nazas, San Juan de
Guadalupe, San Luis del Cor-
dero, San Pedro del Gallo y
TlahuaIilo de1 Estado de Du-
rango.
DOS
UNO
DOS
DOS
DOS
DOS
UNO
SEIS
DOS
CUATRO
UNO
CUATRO
DOS
DOS
UNO
NOVENO
DCIMO
DCIMO PRIMERO
DCIMO SEGUNDO
DCIMO TERCERO
DCIMO CUARTO
DCIMO QUINTO
DCIMO SEXTO
DCIMO SPTIMO
DCIMO OCTAVO
DCIMO NOVENO
VIGSIMO
VIGSIMO PRIMER
VIGSIMO
SEGUNDO
Estado de San Luis Potos.
Estado de Tabasco y los Mu-
nicipios de Acayucan, Agua
Dulce, Coatzacoalcos, Coso-
leacaque, Chinameca, Hidalgo-
titln, Ixhuatln del Sureste,
Jltipan, Jess Carranza, Las
Choapas, Mecayapan, Mina-
titln, Moloacn, Nanchital de
Lzaro Crdenas del Ro,
Oluta, Oteapan, Pajapan, San
Juan Evangelista, Sayula de
Alemn, Soconusco, Soteapan,
Tatahuicapan de Jurez, Texis-
tepec, Uxpanapa y Zaragoza
del Estado de Veracruz.
Estado de Michoacn.
Estado de Sinaloa.
Estado de Oaxaca.
Estados de Campeche y Yuca-
tn.
Estado de Baja California y
Municipio de San Luis Ro Colo-
rado dei Estado de Sonora.
Estado de Guanajuato.
Estado de Chiliuahua.
Estado de Morelos.
Estado de Tamaulipas,
Estado de Cliiapas.
Estado de Guerrero.
Estado de Quer4taro.
TOTAL: 64 TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO
VIG~SIMO
TERCER
VIGSIMO CUARTO
VIGSIMO
QUINTO
VIGSIMOSEXTO
VIGSIMO
SPTIMO
VIGSIMO
OCTAVO
VIGSIMO
NOVENO
Estados de Aguascalientes y
Zacatecas.
Estado de Nayarit.
Estado de Durango, con excep-
cin de los Municipios de Ge-
neral Simn Bolvar, Gmez
Palacio, Lerdo, Mapim, Nazas,
San Juan de Guadalupe, San
Luis del Cordero, San Pedro de1
Gallo y Tlahualilo.
Estado de Baja California Sur.
Estado de Quintana Roo.
Estado de Tlaxcala.
Estado de Hidalgo.
UNO
UNO
UNO
UNO
UNO
UNO
UNO
El lector interesado en ampliar sus cono-
cimientos acerca de los Tribunales Unitarios
de Circuito, podr acudir, entre otras, a las si-
guientes fuentes:
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cin por el Poder Judicial de la Federacin, 3a.
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Mexicanos.
Ley de Amparo, Reglamentaria de los Ar-
tculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Fede-
racin.
Acuerdo General nmero 25/1998, del Ple-
no del Consejo de la Judicatura Federal
(D.O.F. 9/septiembre/l998).
Acuerdo General nmero 58/1999, del Ple-
no del Consejo de la Judicatura Federal
(D.O.F. 15/diciembre/l999).
Acuerdo General nmero 41/2000, del Ple-
no del Consejo de la Judicatura Federal
(D.O.F. 13/julio/2000).
Acuerdo General nmero 23/2001, del Ple-
no del Consejo de la Judicatura Federal
(D.O.F. 25 /abri1/2001).
Acuerdo General nmero 28/2001, del Ple-
no del Consejo de la Judicatura Federal
(D.O.F. 25/mayo/2001).
Acuerdo General nmero 29/2001, del Ple-
no del Consejo de la Judicatura Federal
(D.O.F. 12/junio/2001).
Acuerdo General nmero 91/2001, del Ple-
no del Consejo de la Judicatura Federal
(D.O.F. 14/diciembre /2001).
Acuerdo General nmero 3/2002, del Pleno
del Consejo de la Judicatura Federal (D.O.F.
8/marzo/2002).
Acuerdo General nmero 49/2002, del Pleno
del Consejo de la Judicatura Federal (D.O.F.
24/octubre/2002).
Acuerdo General nmero 66/2002, del Pleno
del Consejo de la Judicatura Federal (D.O.F.
13 / diciembre/2002).
. /
Presentacion ...................................................... 5
1. Concepto. ....................................................... 7
11. Antecedentes. ............................................. 9
111. Marco Jurdico. ............................................ 17
. /
IV. Integracion. .................................................. 2 7
V. Los Magistrados de los
Tribunales Unitarios de Ci~cuito. ................ 29
1. Adscripcin, readscripcin,
ratificacin, suspensin y
remocin de los Magistrados
de Circuito. ........................................... 31
. 0
a) Adscrzpczon. ......................... ............. 31
b) Readscripcin. .................................... 33
. o
c) Ratlfrcaczon. ........................................ 35
d) Suspensin. ........................................ 39
. /
e) Remoczon. ................................. , ......... 39
f) El recurso de revisin
. .
admznzstrativa. ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
VI. Secretarios de los Tribunales Unitarios
de Circuito. .................................................... . .... 47
VII. Actuarios de los Tribunales Unitarios
de Circuito. ......................................................... 55
VIII. Competencia de los Tribunales
Unitarios de Circuito. ...................................... 57
IX. Competencia dentro del
procedimiento penal federal. ........................ 61
X. Competencia dentro del
procedimiento civil federal. ....... .. ... . ....... . .. . .. 67
XI. Competencia en materia
administrativa federal. ................................... 73
TRIBUNALEC UNITARIOS DE CIRCUITO 99
........ . XU Competencia en materia de amparo 75
XIII . Otras facultades ....................................... 77
XIV . Impedimentos de los Magistrados
para conocer de algn asunto ....................... 79
..................................
XV . Circuitos judiciales 83
Para saber ms ................................................. 89
COORDINACI~N DE COMPILACI~N
Y SISTEMATIZACI~N DE TESIS
MTRA. CIELITO BOL~VAR GALINDO
Directora General de la
Coordinacin de Compilacin y Sistematizacin de Tesis
LIC. ERIKA ARELLANO HOBELSBERGER
Directora del Semanario Judicial de la Federacin
LIC. ISRAEL TRUJILLO VIEYRA
Titular de la Unidad de Divulgacin de la Cultura Jurdica
LIC. ARTURO D~AZ SAN VICENTE
Jefe de Departamento de la Unidad de Divulgacin de la Cultura Juridica
La edicin de esta obra estuvo al cuidado de la
Coordinacin de Compilacin y
Sistematizacin de Tesis de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin
Esta obra se termin
en septiembre de 2003 y se imprimi en
Impresora y Encuadernadora Nuevo Milenio, S.A. de C. V.
La edicin consta de 2,000 ejemplares.