UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO

Divisin Acadmica De Ciencias Econmico Administrativas

Avance del Anteproyecto

Profesor:
Belisario del Carmen Priego Gmez

Alumno (a):
Adela del Carmen Fonticiella Coln

Carrera:
Lic. Contadura publica


Turno:
Vespertino

Fecha:
Julio 28 /2014





Unidad 4.- Derechos Humanos
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INTRODUCCIN

Hoy da, es prcticamente incontrovertible que para el desarrollo de la
humanidad, ha sido indispensable el reconocimiento y proteccin de los
derechos humanos; sin embargo, existen cambios en las estructuras
econmicas, polticas y sociales que ha venido experimentando la
humanidad en las ltimas dcadas, que han venido a poner en riesgo el
respeto a ese tipo de derechos, lo que representara una enorme regresin.
Consideramos que es importante que sigan siendo tutelados por las normas
jurdicas y sobre todo que sean respetados y que cuenten con mecanismos
efectivos para su proteccin sin importar su nmero. Que no sirvan de
pretexto para intervenir militarmente Estados o para dividirlos sino al
contrario para unificarlos. Esta preocupacin, llev a ocuparnos en el
presente trabajo de los modelos de proteccin de derechos humanos que
se derivan de nuestra Constitucin, tanto aqullos de naturaleza
jurisdiccional como aqullos no jurisdiccionales, con el objeto de establecer
sus alcances protectores, sus limitantes y los posibles retos que habr de
enfrentar el pas para proteger, en mejor forma, los derechos
fundamentales.

MEDIOS LEGALES DE PROTECCIN A LOS DERECHOS HUMANOS Y SU
PROTECCIN

Los derechos humanos son producto del desarrollo de la sociedad y en la
medida en que esta ltima ha evolucionado, los derechos mencionados se
han multiplicado y universalizado, y que para ser considerados como tales,
deben de contar con los instrumentos o garantas que obliguen a los
individuos (y gobernante) a respetarlos en el mbito nacional e
internacional.

El tema de los derechos humanos data de los inicios de la edad moderna, a
travs de la difusin de las doctrinas iusnaturalistas, las declaraciones de los
derechos del hombre incluidas en las constituciones liberales, lo que sin
duda han acompaado el nacimiento, desarrollo y consolidacin del
Estado de Derecho traspasando, inclusive al mbito internacional. Dicho
tema puede ser abordado desde distintas perspectivas (histrica, filosfica,
tica, poltica). As, Norberto Bobbio lo hace desde el punto de vista de la
filosofa de la historia, que implica no solamente narrar o situar una serie de
hechos en el tiempo sino plantearse el sentido de los mismos apoyndose
en las ideas de Kant.
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Por otro lado, el citado autor analiza los cuatro fundamentos axiolgicos de los
derechos fundamentales, los cuales son identificados de la siguiente forma:
a) La igualdad jurdica. Somos iguales, segn la ley, en la medida en que
somos titulares de las mismas situaciones que en ella se disponen de
manera universal. As, distingue entre igualdad en los derechos e
igualdad en los deberes. Este valor lo encontramos tutelado en diversas
constituciones occidentales como los que aseguran la dignidad de la
persona.

b) La democracia constitucional. Son las constituciones democrticas las
que aseguran la garanta de los derechos. Los derechos fundamentales
establecidos por una Constitucin rgida imponen vnculos y lmites
sustanciales a la democracia poltica. El poder del pueblo en la
adopcin de decisiones polticas es limitado por los derechos
fundamentales sancionados en la Constitucin, en algunas de las cuales
no pueden ser modificados.

c) La paz. La paz social es ms slida y los conflictos sociales menos
violentos cuando los derechos fundamentales son protegidos y
garantizados. Lo mismo puede decirse de la paz internacional.

d) La tutela del ms dbil. Para colocarlos a travs del respeto a sus
derechos fundamentales en una situacin de igualdad frente a los ms
poderosos.
Todos los anteriores fundamentos axiolgicos son complementarios entre
s.

MEDIOS JURISDICCIONALES

Juicio de Amparo.- Es el juicio constitucional que pueden promover los
gobernados ante los tribunales federales para demandar la nulidad de una
norma individualizada o la determinacin de la ineficacia de una norma
general que, sin disponer de validez normativa, les afectan o les privan de
algn derecho.

El amparo es un medio de defensa constitucional y de proteccin de los
derechos humanos, que se configura como juicio que se sigue siempre a
instancia de parte agraviada en contra de leyes o actos de autoridad que
violen garantas individuales o que invadan o restrinjan la esfera de
atribuciones de la Federacin, de los Estados o del Distrito Federal, de
conformidad con las bases establecidas en el artculo 107 de la
Constitucin Federal.
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El marco jurdico que regula el juicio de amparo lo constituyen los artculos
103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la Ley
de Amparo reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin, la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles, de aplicacin supletoria segn el artculo 2 de la
citada Ley de Amparo, y las tesis de jurisprudencia sustentadas por la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin o los Tribunales Colegiados de
Circuito.

Existen dos tipos de juicios de amparo, el indirecto o biinstancial y el directo
o uniinstancial. El primero es el que se promueve ante un juez de Distrito y el
segundo ante los Tribunales Colegiados de Circuito en nica instancia.

Los principios fundamentales que rigen al juicio de amparo son:

Iniciativa de parte.- El principio de iniciativa o instancia de parte implica
que el juicio de amparo slo procede por va de accin y no de excepcin,
por lo que debe entenderse que es un control de la constitucionalidad
provocado y no espontneo,10 lo que hace que el juicio de amparo
jams pueda operar oficiosamente; de esta forma se evita una definitiva
supremaca del Poder Judicial sobre los otros poderes de la Unin.
Este principio se encuentra consagrado en la fraccin I del artculo 107
constitucional, que establece que el juicio de amparo se seguir siempre a
instancia de parte agraviada y no tiene excepciones.

Existencia de un agravio personal y directo.- Este principio se encuentra
consagrado en los artculos 107 fraccin I constitucional, y 4 de la Ley de
Amparo, que respectivamente establecen que el juicio de amparo se
seguir a instancia de parte agraviada y que nicamente puede
promoverse por la parte a quin perjudique la ley o el acto que se
reclama. Para efectos del juicio de amparo debe entenderse por agravio
todo dao o perjuicio causado a la persona en relacin con sus derechos
fundamentales.

Definitividad.- Las fracciones III y IV del artculo 107 constitucional consagran
este principio, segn el cual el juicio de amparo slo puede promoverse una
vez agotados los juicios, recursos o medios de defensa que la ley que rige el
acto establece, y que tengan por objeto modificar, revocar o anular dicho
acto. Este principio encuentra su razn de ser en que el amparo es un juicio
extraordinario que pretende ser la instancia final que permita la anulacin
de actos de autoridad violatorios de los derechos fundamentales.

Relatividad de las sentencias de amparo.- Este principio, se refiere, segn
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Enrique Snchez Bringas a la denominada frmula Otero que consiste en
que las sentencia de amparo sern de tal manera que slo se ocupen de
individuos particulares gobernados- limitndose a ampararlos y protegerlos
en el caso especial sobre el que verse la queja sin hacer declaraciones
generales respecto de la ley o acto que la motiv, lo cual significa,
tratndose de la impugnacin de una norma de carcter general una ley,
un tratado internacional o un reglamento- que la sentencia de amparo slo
lograra evitar que esa norma se aplique al gobernado impugnante,
situacin que permite la subsistencia de la norma general declarada
inconstitucional.
Dicho principio se encuentra consagrado en el artculo 107, fraccin II, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y es reiterado en el
primer prrafo del artculo 76 de la Ley de Amparo, en virtud del cual los
efectos de las sentencias de amparo solamente se limitarn a amparar o
proteger, si procediere a las personas que lo hubieren solicitado, sin hacer
una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare.
No obstante que el juicio de amparo ha sido el mecanismo jurdico nacional
de control constitucional y de los derechos humanos ms efectivo,
consideramos que el mismo sufre de una importante deficiencia que
provoca injusticias.


MEDIOS NO JURISDICCIONALES

Los organismos protectores de derechos humanos tienen su origen en el
modelo escandinavo del ombudsman, toda vez que la mayora de los
autores consideran que son un medio de defensa de la Constitucin, como
Hctor Fix Zamudio, que lo clasifica como garanta constitucional debido a
su vinculacin con los organismos jurisdiccionales, a los cuales apoyan y
auxilian en su labor de proteccin de los derechos humanos.

Dichos organismos no constituyen un control jurisdiccional de la
Constitucin; pues, adems de que no tienen competencia en asuntos
jurisdiccionales, debemos anotar que, en el caso de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos mexicana, las recomendaciones que emite
respecto de las quejas relacionadas con presuntas violaciones a los
derechos humanos imputadas a autoridades y servidores pblicos, de
conformidad con los artculos 102, apartado B, prrafo segundo, de la
Constitucin Federal y 46 de la Ley de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, no tienen fuerza vinculatoria y, en consecuencia, no pueden por
s mismas anular, modificar o dejar sin efecto las resoluciones o actos contra
los cuales se hubiere presentado la queja o denuncia. As su efecto es
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meramente moral y poltico en calidad de reproche que se reiterar al
mencionarse en cada informe anual del presidente de la Comisin a la
autoridad que no haya atendido lo recomendado.

En efecto, en el caso mexicano, este tipo de organismos no deben
considerarse dentro del derecho procesal constitucional; en todo caso, se
trata de organismos que ejercen un control poltico en la defensa de los
derechos humanos, sin que aseguren, por s mismos, la efectividad de
dichos derechos. Sin embargo, no podemos dejar de reconocer la
evolucin y perspectivas del organismo citado en Mxico, que desde 1992
fue elevado a rango constitucional por la adicin de un Apartado B) al
artculo 102 de nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Para que dichos mecanismos tuvieran una verdadera funcin
como garantes de los derechos humanos, habra que dar a las resoluciones
de las Comisiones Nacional y estatales de derechos humanos, el carcter
vinculatorio y ejecucin forzosa de las mismas, quiz a modo similar al
establecido en el artculo 107, fraccin XVI, de la Constitucin federal, para
el efecto de que el funcionario o servidor pblico que incumpla una
determinacin pueda ser destituido y consignado ante un juez, para que se
le apliquen las sanciones correspondientes.

Las facultades de investigacin de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin.

Esta garanta se encuentra regulada por los prrafos segundo y tercero del
artculo 97 constitucional. Se ha considerado que se trata de un simple
procedimiento y no de un autntico proceso, pues debe versar nicamente
sobre cuestiones de constitucionalidad y no de simple legalidad.
Estas facultades deben considerarse como materialmente administrativas
en virtud de que suponen la aplicacin de las normas generales a casos
concretos, sin resolver controversias.

Dichas facultades de la Corte consisten en:

Investigar la conducta de algn juez o magistrado federal o de algn
hecho o hechos que constituyan una grave violacin a las garantas
individuales cuando as lo considere pertinente o cuando lo solicite el
presidente de la Repblica, alguna de las cmaras del Congreso de la
Unin o el gobernador de algn estado, y Practicar de oficio la
averiguacin de algn hecho que constituya la violacin del voto pblico,
cuando considere que ello pone en duda la legalidad de todo el proceso
de eleccin de alguno de los poderes de la Unin. El resultado de la
investigacin culmina con la expedicin de un dictamen que ser
entregado a la autoridad que la hubiese solicitado, o bien, en el caso de
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que se inicie de oficio, a la autoridad competente para conocer del
asunto.
Es importante sealar que este procedimiento ha sido poco utilizado debido
a que, primero, no existe una ley reglamentaria y, segundo, los pocos
procedimientos solicitados han sido relativos a la materia electoral, respecto
de la cual la Suprema Corte siempre ha conservado sus reservas a efecto
de no inmiscuirse en cuestiones polticas. No obstante, la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin respecto de dichas facultades, ha emitido diversas
tesis que resultan ilustrativas respecto del alcance que tienen dichas
atribuciones de investigacin.

EL JUICIO POLTICO

De conformidad con los artculos 109 y 110 constitucionales, ciertos
funcionarios pblicos pueden ser sometidos a un procedimiento
propiamente jurisdiccional, llevado a cabo por un rgano de funciones
polticas y en el cual se respetan las formalidades esenciales del
procedimiento, que tiene por objeto fincarles responsabilidad poltica
cuando, en el ejercicio de sus funciones, incurran en actos u omisiones que
redunden en perjuicio de los intereses pblicos fundamentales, como el
respeto y garanta de los derechos humanos, as como el buen despacho
de sus funciones.
El llamado juicio poltico equivale al procedimiento que desde los
ordenamientos constitucionales del siglo XIX y el texto original del 1917 se
segua para los casos de los llamados delitos oficiales en que incurran
ciertos funcionarios pblicos de alta jerarqua cuando se violaban
intereses pblicos fundamentales (entre los que se encuentran los derechos
humanos) y su buen despacho, expresin que se derog en 1982 para que
no se confunda la responsabilidad derivada del juicio poltico con la
responsabilidad penal que se presenta cuando los servidores pblicos
cometen algn delito sancionado por las leyes penales.

Actualmente, el precepto citado prev que pueden ser sujetos de juicio
poltico los senadores y diputados al Congreso de la Unin, los ministros de
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los consejeros de la Judicatura
Federal, los secretarios de Despacho, los jefes de Departamento
Administrativo, los diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el jefe de
Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la Repblica, el
Procurador General de Justicia del Distrito Federal, los magistrados de
circuito y jueces de distrito, los magistrados y jueces del fuero comn del
Distrito Federal, los consejeros de la Judicatura del Distrito Federal, el
consejero presidente, los consejeros electorales y el secretario ejecutivo del
Instituto Federal Electoral, los magistrados del Tribunal Electoral, los
directores generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados,
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empresas de participacin estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones
asimiladas a stas y fideicomisos pblicos.

Por lo que respecta a los gobernadores de los estados, diputados locales,
magistrados de los tribunales superiores de justicia locales y, en su caso, los
miembros de los Consejos de las Judicatura Locales, slo podrn ser sujetos
de juicio poltico por violaciones graves a la propia Constitucin y a las leyes
federales, as como por el uso indebido de fondos y recursos federales, en
cuyo caso la resolucin tendr nicamente efectos declarativos para que
las legislaturas locales procedan conforme a sus atribuciones.


COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS


Antecedentes

Desde el punto de vista de la defensa de los derechos de los ciudadanos,
podramos decir que los antecedentes ms lejanos de la Comisin Nacional
de los Derechos Humanos (CNDH) se encuentran en el siglo XIX, con la
promulgacin de la Ley de Procuradura de Pobres de 1847 que promovi
don Ponciano Arriaga en el estado de San Luis Potos. Pero es hasta la
segunda mitad del siglo XX, y como consecuencia de una enftica
demanda social en el mbito nacional y de las transformaciones en la
esfera internacional, que comienzan a surgir diversos rganos pblicos que
tienen como finalidad proteger los derechos de los gobernados frente al
poder pblico. As, en 1975 se cre la Procuradura Federal del Consumidor,
teniendo como finalidad la defensa de los derechos de los individuos, pero
no necesariamente frente al poder pblico. Asimismo, el 3 de enero de 1979
se instituy la Direccin para la Defensa de los Derechos Humanos en el
estado de Nuevo Len, por instrucciones de su entonces Gobernador,
doctor Pedro G. Zorrilla. Posteriormente, en 1983, el ayuntamiento de la
ciudad de Colima fund la Procuradura de Vecinos, que dio pauta al
establecimiento de dicha figura en la Ley Orgnica Municipal de Colima
del 8 de diciembre de 1984, siendo optativa su creacin para los municipios
de dicha entidad.
Por su parte, el 29 de mayo de 1985 la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico estableci la Defensora de los Derechos Universitarios, y en 1986 y
1987 se fundaron la Procuradura para la Defensa del Indgena en el estado
de Oaxaca y la Procuradura Social de la Montaa en el estado de
Guerrero, respectivamente. Ms adelante, el 14 de agosto de 1988, se cre
la Procuradura de Proteccin Ciudadana del estado de Aguascalientes,
figura prevista dentro de la Ley de Responsabilidades para Servidores
Pblicos. Meses despus, el 22 de diciembre, se configur la Defensora de
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los Derechos de los Vecinos en el Municipio de Quertaro. Adems, en la
capital de la Repblica el entonces Departamento del Distrito Federal
estableci la Procuradura Social el 25 de enero de 1989.

Respecto de los antecedentes directos de la CNDH, el 13 de febrero de
1989, dentro de la Secretara de Gobernacin, se cre la Direccin General
de Derechos Humanos. Un ao ms tarde, el 6 de junio de 1990 naci por
decreto presidencial una institucin denominada Comisin Nacional de
Derechos Humanos, constituyndose como un Organismo desconcentrado
de dicha Secretara. Posteriormente, mediante una reforma publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 1992, se adicion el
apartado B del artculo 102, elevando a la CNDH a rango constitucional y
bajo la naturaleza jurdica de un Organismo descentralizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, dndose de esta forma el
surgimiento del llamado Sistema Nacional No Jurisdiccional de Proteccin
de los Derechos Humanos. Finalmente, por medio de una reforma
constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de
septiembre de 1999, dicho Organismo Nacional se constituy como una
Institucin con plena autonoma de gestin y presupuestaria,
modificndose la denominacin de Comisin Nacional de Derechos
Humanos por la de Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Esta
reforma constituye un gran avance en la funcin del Ombudsman en
Mxico, ya que le permite cumplir con su funcin de proteger y defender
los Derechos Humanos de todos los mexicanos. Su actual titular es el doctor
Ral Plascencia Villanueva.

FUNCIONES

La proteccin y defensa de los derechos humanos en Mxico fue elevada a
rango constitucional el 28 de enero de 1992, con la publicacin del Decreto
que adicion el apartado B al artculo 102 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.

Atribuciones.- La proteccin y defensa de los Derechos Humanos en Mxico
fue elevada a rango constitucional el 28 de enero de 1992, con la
publicacin del Decreto que adicion el apartado B al artculo 102 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Esta disposicin facult al Congreso de la Unin y a las legislaturas de los
estados para que, en el mbito de sus respectivas competencias,
establecieran organismos especializados para atender las quejas en contra
de actos u omisiones de naturaleza administrativa violatorios de Derechos
Humanos, por parte de cualquier autoridad o servidor pblico, con
excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, as como para
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formular recomendaciones pblicas autnomas, no vinculatorias y
denuncias y quejas ante las autoridades correspondientes.
Con fecha 13 de septiembre de 1999 se reform el artculo 102, apartado B
constitucional, en el cual se seala que la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos es un organismo que cuenta con autonoma de gestin
y presupuestaria, as como personalidad jurdica y patrimonio propios. El
objetivo esencial de este organismo es la proteccin, observancia,
promocin, estudio y divulgacin de los Derechos Humanos previstos por el
orden jurdico mexicano.

Para cumplir con los objetivos citados esta Comisin Nacional tiene como
atribuciones:

Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos; Conocer e
investigar a peticin de parte, o de oficio, presuntas violaciones de
derechos humanos en los siguientes casos:

Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carcter federal;
Cuando los particulares o algn otro agente social cometan ilcitos con la
tolerancia o anuencia de algn servidor pblico o autoridad, o bien
cuando estos ltimos se nieguen infundadamente a ejercer las atribuciones
que legalmente les correspondan en relacin con dichos ilcitos,
particularmente en tratndose de conductas que afecten la integridad
fsica de las personas;
Formular recomendaciones pblicas no vinculatorias y denuncias y quejas
ante las autoridades respectivas, en los trminos establecidos por el artculo
102, Apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
Conocer y decidir en ltima instancia las inconformidades que se presenten
respecto de las recomendaciones y acuerdos de los organismos de
derechos humanos de las Entidades Federativas a que se refiere el citado
artculo 102, apartado B, de la Constitucin Poltica; Conocer y decidir en
ltima instancia las inconformidades por omisiones en que incurran los
organismos de derechos humanos a que se refiere la fraccin anterior, y por
insuficiencia en el cumplimiento de las recomendaciones de stos por parte
de las autoridades locales, en los trminos sealados por esta ley; Procurar
la conciliacin entre los quejosos y las autoridades sealadas como
responsables, as como la inmediata solucin de un conflicto planteado,
cuando la naturaleza del caso lo permita; Impulsar la observancia de los
derechos humanos en el pas; Proponer a las diversas autoridades del pas,
que en el exclusivo mbito de su competencia, promuevan los cambios y
modificaciones de disposiciones legislativas y reglamentarias, as como de
prcticas administrativas, que a juicio de la Comisin Nacional redunden en
una mejor proteccin de los derechos humanos; Formular programas y
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proponer acciones en coordinacin con las dependencias competentes
para impulsar el cumplimiento de tratados, convenciones y acuerdos
internacionales signados y ratificados por Mxico en materia de Derechos
Humanos. Expedir su Reglamento Interno; Elaborar y ejecutar programas
preventivos en materia de derechos humanos; Supervisar el respeto a los
derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptacin social del
pas; Formular programas y proponer acciones en coordinacin con las
dependencias competentes que impulsen el cumplimiento dentro del
territorio nacional de los tratados, convenciones y acuerdos internacionales
signados y ratificados por Mxico en materia de derechos humanos;
Proponer al Ejecutivo Federal, en los trminos de la legislacin aplicable, la
suscripcin de convenios o acuerdos internacionales en materia de
derechos humanos; La observancia del seguimiento, evaluacin y
monitoreo, en materia de igualdad entre mujeres y hombres; Investigar
hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando
as lo juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las
Cmaras del Congreso de la Unin, el Gobernador de un Estado, el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal o las legislaturas de las entidades federativas, y
Las dems que le otorgue la presente Ley y otros ordenamientos legales.

Cabe hacer mencin que las quejas y denuncias, las resoluciones y
recomendaciones formuladas por la CNDH no afectan el ejercicio de otros
derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados
conforme a las leyes; por lo tanto, no suspenden ni interrumpen sus plazos
preclusivos.

Asuntos de no competencia de la CNDH
Actos y resoluciones de organismos y autoridades electorales;
Resoluciones de carcter jurisdiccional;
Consultas formuladas por autoridades, particulares u otras entidades, sobre
la interpretacin de las disposiciones constitucionales y legales.
Por ningn motivo podr examinar cuestiones jurisdiccionales de fondo.
Conflictos entre particulares.
Acuerdos de No Responsabilidad
Si al concluir la investigacin de la queja se demuestra la no existencia de
violaciones a Derechos Humanos, o de no haberse acreditado stas de
manera fehaciente, entonces se elabora el acuerdo de no responsabilidad
que debe contener los siguientes aspectos:

I. Antecedentes de los hechos que fueron alegados como violatorios de
Derechos Humanos.
II. Enumeracin de las evidencias que demuestran la no violacin de
Derechos Humanos o la inexistencia de aquellas en las que se soporta la
violacin.
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III. Anlisis de las causas de no violacin a Derechos Humanos.
IV. Conclusiones.
Los acuerdos de no responsabilidad son notificados de inmediato a los
quejosos y a las autoridades o servidores pblicos involucrados y sern
publicados en la Gaceta de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos.
Cabe sealar que este tipo de acuerdos que expide la CNDH se refieren a
casos especficos, por lo que no son de aplicacin general y no eximen de
responsabilidad a la autoridad respecto a otros casos de la misma ndole.

Inconformidades.-

Las inconformidades ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
podrn presentarse a travs de los recursos de queja y de impugnacin.

Recurso de queja.- Esta instancia procede en los siguientes supuestos:

Por las omisiones en que hubiera incurrido un Organismo Local de Derechos
Humanos durante el tratamiento de una queja presuntamente violatoria de
derechos humanos, siempre y cuando esa omisin hubiese causado un
perjuicio grave al quejoso y que pueda tener efectos sobre el resultado final
de la queja.

Por la manifiesta inactividad del Organismo Local de Derechos Humanos en
el tratamiento de una queja presuntamente violatoria de derechos
humanos.
Para que la Comisin Nacional admita el recurso de queja es necesario:
Que el recurso sea interpuesto ante la Comisin Nacional.

Que el recurso sea suscrito por la persona o personas que tengan el
carcter de quejosos o agraviados en el procedimiento instaurado por el
Organismo Local cuya omisin o inactividad se recurre.

Que el recurso contenga la expresin de las acciones u omisiones
atribuibles al organismo local en el trmite de la queja; o, hayan
transcurrido por lo menos seis meses desde la fecha de presentacin del
escrito de queja ante el organismo local y exista una inactividad manifiesta
durante ese lapso.
Que el referido Organismo Local, respecto del procedimiento de queja que
se recurre, no haya dictado recomendacin alguna o establecida
resolucin definitiva sobre el mismo.

El recurso de queja deber presentarse por escrito ante la Comisin
Nacional y, en caso de urgencia por correo, fax o telgrafo. En ese
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documento se indicarn con precisin la omisin o actitud del Organismo
Local, los agravios generados, as como las pruebas correspondientes.
Posteriormente, la CNDH solicitar al Organismo Local un informe del caso y
las constancias y fundamentos que justifiquen su conducta, los cuales sern
analizados para la emisin de una resolucin que puede ser:
Recomendacin dirigida al Organismo Local correspondiente, a fin de que
subsane la omisin o inactividad recurrida.

Acuerdo de no responsabilidad dirigido al Organismo Local
correspondiente, cuando los agravios hechos valer por el recurrente sean
falsos o infundados.
Acuerdo de atraccin de la queja cuando se considere que el asunto es
importante y el Organismo Local puede tardar mucho en expedir su
recomendacin.

Recurso de impugnacin.-

Por las resoluciones definitivas tomadas por un Organismo Local de
Derechos Humanos. Se entiende por resolucin definitiva toda forma de
conclusin de un expediente abierto con motivo de presuntas violaciones a
los derechos humanos. Por el contenido de una recomendacin dictada
por un Organismo Local de Derechos Humanos, cuando a juicio del quejoso
ste no intente reparar debidamente la violacin denunciada.

Por el deficiente o insatisfactorio cumplimiento de la autoridad hacia una
recomendacin emitida por el Organismo Local de Derechos Humanos.
Para que la Comisin Nacional admita el recurso de impugnacin es
necesario que: El recurso sea interpuesto directamente ante el
correspondiente Organismo Local de Derechos Humanos.
El recurso sea suscrito por la persona o personas que hayan tenido el
carcter de quejosos o agraviados en el procedimiento instaurado por el
respectivo Organismo Local de Derechos Humanos. El recurso se presente
ante el respectivo Organismo Local dentro de un plazo de 30 das naturales
contados a partir de la notificacin del acuerdo de conclusin o de que el
quejoso hubiese tenido noticia sobre la informacin definitiva de la
autoridad acerca del cumplimiento de la recomendacin. El recurso de
impugnacin deber presentarse por escrito ante el Organismo Local
respectivo y con una descripcin concreta de los agravios generados al
quejoso, el fundamento de los mismos y las pruebas documentales con que
se cuente.

Las resoluciones que adopte la Comisin Nacional respecto de los recursos
de impugnacin pueden ser:

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La confirmacin de la resolucin definitiva del Organismo Local de
Derechos Humanos.
La modificacin de la propia recomendacin, caso en el cual formular, a
su vez, una Recomendacin al Organismo Local.
La declaracin de suficiencia en el cumplimiento de la recomendacin
formulada por el Organismo Local respectivo.
La declaracin de insuficiencia en el cumplimiento de la recomendacin
del Organismo Local por parte de la autoridad local a la cual se dirigi,
supuesto en el que la Comisin Nacional formular una recomendacin
dirigida a dicha autoridad, la que deber informar sobre su aceptacin y
cumplimiento.

COMISIN ESTATAL DE LOS DERECHO HUMANOS EN TABASCO


Se instituye la Comisin Estatal de Derechos Humanos como un organismo
pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios que
tiene como objeto esencial la proteccin, observancia, promocin, estudio
y divulgacin de los Derechos Humanos previstos por el orden jurdico
mexicano. Por decreto nmero 0327 de fecha 07 de noviembre de 1992, se
cre la Comisin Estatal de Derechos Humanos del Estado de Tabasco. El 06
de enero de 1993, por decreto 0392, se aprueba la Ley de la Comisin
Estatal de Derechos Humanos de Tabasco.

Visin.-
Somos el Organismo Pblico Autnomo que vigila, protege, garantiza y
promueve los Derechos Humanos frente a los actos u omisiones de los
servidores pblicos.

Misin.-
Somos una Comisin que contribuye de forma ejemplar, a nivel estatal,
nacional e internacional a disminuir los abusos de las autoridades y
servidores pblicos, para hacer valer los derechos Humanos de las personas.

Objetivo.-
La proteccin eficaz y eficiente de los Derechos Humanos en Tabasco, a
travs del desarrollo de diversos programas de promocin, difusin y
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defensa de los grupos en situacin de vulnerabilidad, as como de los
principios fundamentales plasmados en las cuatro generaciones inherentes
a las personas.

Valores.-
Justicia
Profesionalismo
Excelencia
Humanismo
Tolerancia
Respeto
Congruencia
Solidaridad
Lealtad
Liderazgo
ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES DE DERECHOS HUMANOS

Se trata de entidades de iniciativa social y fines humanitarios, que son
independientes de la administracin pblica y que no tienen afn lucrativo.
Una ONG puede tener diversas formas jurdicas: asociacin, fundacin,
cooperativa, etc. Es importante resaltar que nunca buscan obtener
ganancias de tipo econmico, sino que son entidades de la sociedad civil
que se basan en el voluntariado y que intentan mejorar algn aspecto de la
comunidad.
Las ONG suelen financiarse a travs de la colaboracin de los ciudadanos,
de los aportes estatales y de la generacin propia de ingresos (mediante la
venta de vestimenta o la realizacin de eventos, por ejemplo). Parte de sus
recursos pueden destinarse a la contratacin de empleados de tiempo
completo (es decir, que no trabajan de manera voluntaria sino que se
dedican exclusivamente a las tareas de la organizacin).

El campo de accin de una ONG puede ser local, nacional o internacional.
La asistencia sanitaria, la proteccin del medio ambiente, el fomento del
desarrollo econmico, la promocin de la educacin y la transferencia
tecnolgica son slo algunos de los asuntos que incumben a este tipo de
organizaciones.
La Carta de las Naciones Unidas (ONU) ya reconoca, en 1945, la
importancia de las ONG en diversas temticas. Es importante tener en
cuenta, de todas formas, que las ONG no buscan reemplazar al Estado o a
los organismos internacionales, sino que intentan complementar sus
funciones.
Unidad 4.- Derechos Humanos
16


TIPOS DE ONG
1. Una asociacin es una entidad formada por un conjunto de asociados o
socios para la persecucin de un fin de forma estable, sin nimo de lucro y
con una gestin democrtica. Adems, la asociacin est normalmente
dotada de persona jurdica, por lo que desde el momento de su fundacin
es una persona distinta de los propios socios, que tiene su propio patrimonio
en un principio dotado por los socios, y del que puede disponer para
perseguir los fines que se recogen en sus estatutos.
Las asociaciones pueden realizar, adems de las actividades propias de sus
fines, actividades que podran ser consideradas como empresariales,
siempre y cuando el beneficio de tales actividades sea aplicado al fin
principal de la entidad sin nimo de lucro (obra social).
2. Una fundacin es un tipo de persona jurdica que se caracteriza por ser
una organizacin sin nimo o fines de lucro. Dotada con un patrimonio
propio otorgado por sus fundadores, la fundacin debe perseguir los fines
que se contemplaron en su objeto social, si bien debe tambin cuidar de su
patrimonio como medio para la consecucin de los fines.
Por ello, si bien la finalidad de la fundacin debe ser sin nimo de lucro, ello
no impide que la persona jurdica se dedique al comercio y a a actividades
lucrativas que enriquezcan su patrimonio para un mejor cumplimiento del
fin ltimo.
3. ONG de Desarrollo son aquellas organizaciones que trabajan
principalmente en la Cooperacin para al Desarrollo, la Solidaridad
Internacional y la Accin Humanitaria.
Caractersticas
Organizacin estable que dispone de un grado mnimo de estructura.
No poseen nimo de lucro y sus ingresos y/o beneficios se revierten en el
desarrollo de sus programas y proyectos.
Unidad 4.- Derechos Humanos
17

Trabajan activamente en el campo de la Cooperacin al desarrollo y la
Solidaridad Internacional.
Tienen amplio respaldo y presencia social.
Son independientes, eligen sus contrapartes y fijan libremente sus
objetivos y estrategias de accin.
Disponen de recursos humanos y econmicos que provienen de la
solidaridad, donaciones privadas, trabajo voluntario y semejante.
Aplican mecanismos transparentes y participativos en la eleccin y de sus
cargos, fomentando la igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres as como la promocin de un voluntariado crtico y plural.
Son transparentes en su poltica, en sus prcticas y en sus presupuestos y
facilitan el control externo de sus actividades y recursos.
Basan sus actividades y articulan sus objetivos en acuerdo a los principios
de la Cooperacin al Desarrollo, la Solidaridad Internacional y la Accin
Humanitaria.
SECTORES DE TRABAJO
Proyectos de Desarrollo
Accin Humanitaria
Sensibilizacin y Educacin para el Desarrollo
Investigacin y Reflexin
Incidencia Poltica
Comercio Justo

INSTANCIAS INTERNACIONALES DE DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS.

Muchas organizaciones por todo el mundo dedican sus esfuerzos para
proteger los derechos humanos y acabar con sus abusos. Las principales
organizaciones de derechos humanos disponen de pginas web extensas
documentando violaciones de los derechos humanos y hacen una llamada
para tomar medidas para remediar tales violaciones, tanto a nivel
gubernamental como a nivel de la gente de la calle. El apoyo y la
condena pblica de los abusos es importante para su xito, ya que cuando
Unidad 4.- Derechos Humanos
18

las organizaciones pro derechos humanos son ms eficaces es cuando sus
llamamientos en pos de la reforma van respaldados por un fuerte apoyo del
pblico. A continuacin se presentan algunos ejemplos de tales grupos.

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

Las Naciones Unidas son una organizacin internacional
fundada en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51
pases -dentro de los cuales se encuentra Mxico- que
se comprometieron a mantener la paz y la seguridad
internacional, fomentar entre las naciones relaciones de
amistad y promover el progreso social, la mejora del
nivel de vida y los derechos humanos.
Debido a su singular carcter internacional, y las competencias de su Carta
fundacional, la Organizacin puede adoptar decisiones sobre una amplia
gama de temas, y proporciona un foro a sus 193 Estados Miembros para
expresar sus opiniones, a travs de la Asamblea General, el Consejo de
Seguridad, el Consejo Econmico y Social y otros rganos y comisiones.

OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS
DERECHOS HUMANOS:

La misin de la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos es trabajar
para la proteccin de los derechos humanos de todas
las personas; ayudar a fortalecer a la gente para que
tomen conciencia de sus derechos; y ayudar a aquellos
responsables de defender esos derechos al asegurarse
que estos sean implementados.
Es el principal funcionario de derechos humanos de las Naciones Unidas. El
Alto Comisionado dirige los esfuerzos de las Naciones Unidas en materia de
Unidad 4.- Derechos Humanos
19

derechos humanos, ofrece liderazgo, trabajo con objetividad, brinda
enseanza y toma medidas para habilitar a las personas y prestar apoyo a
los Estados en la defensa de los derechos humanos. Forma parte de la
Secretara de las Naciones Unidas y su sede principal est establecida en
Ginebra.
Adems, La OACDH tiene una oficina en la sede principal de las Naciones
Unidas en Nueva York y oficinas en varios pases y regiones.
La OACDH se esfuerza por ofrecer el mejor asesoramiento experto y apoyo
a los diversos mecanismos de supervisin de derechos humanos en el
sistema de las Naciones Unidas: los rganos basados en la Carta de la ONU,
incluido el Consejo de Derechos Humanos, y los rganos creados en virtud
de tratados internacionales de derechos humanos, y compuestos por
expertos independientes con el mandato de supervisar que los Estados
partes en los tratados cumplan sus obligaciones. La mayora de estos
rganos recibe apoyo de secretara de la Subdivisin de Tratados y del
Consejo de la OACDH.

LOS RGANOS BASADOS EN LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS, SON:

El Consejo de Derechos Humanos
Examen Peridico Universal El
La Comisin de Derechos Humanos (substituido por el Consejo de Derechos
Humanos)
Los Procedimientos especiales de la Comisin de Derechos Humanos
Hay nueve rganos creados en virtud de tratados de derechos humanos
que supervisan la aplicacin de los principales tratados internacionales de
derechos humanos:
Comit de Derechos Humanos (CCPR)
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CESCR)
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (CERD)
Unidad 4.- Derechos Humanos
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Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW)
Comit contra la Tortura (CAT)
Comit de los Derechos del Nio (CRC)
Comit para la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares (CMW)
Comit sobre los derechos de las personas con discapacidad (CRPD)
Comit contra las Desapariciones Forzadas (CED)

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos
Costa Rica, es una institucin judicial autnoma de la Organizacin de los
Estados Americanos cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y de otros tratados
concernientes al mismo asunto y fue establecida en 1979.
Est formada por juristas de la ms alta autoridad moral y reconocida
competencia en materia de derechos humanos elegidos a ttulo personal.

INSTITUTO INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
El IIDH es una institucin internacional autnoma de carcter acadmico.
Fue creado en 1980 en virtud de un convenio suscrito entre la Corte
Interamericana de Derechos Humanos y la Repblica de Costa Rica. Hoy es
uno de los ms importantes centros mundiales de enseanza e
investigacin acadmica sobre derechos humanos, con un enfoque
multidisciplinario y con nfasis en los problemas de Amrica. Su sede
principal est en San Jos, Costa Rica. La Oficina Regional para Amrica
del Sur, se localiza en la sede de la OEA en el Palacio del MERCOSUR, en
Montevideo, Uruguay; y la Oficina de Enlace en Bogot, Colombia.
El IIDH es una institucin de naturaleza acadmica, dedicado a la
investigacin, la promocin y la educacin en derechos humanos. Por esta
razn, est inhibido de conocer casos de violaciones a los derechos
Unidad 4.- Derechos Humanos
21

humanos ni realiza o respalda denuncias formales contra ningn Estado;
tampoco le es posible pronunciarse sobre el grado de cumplimiento de un
Estado de sus obligaciones internacionales en esta rea. El IIDH promueve el
respeto de los derechos humanos establecidos en los pactos y tratados del
sistema interamericano por medio de la educacin y la formacin en
derechos humanos en valores democrticos.
El IIDH es un rgano auxiliar del sistema interamericano de proteccin de los
derechos humanos. Ejecuta proyectos locales y regionales para la
diseminacin de los derechos humanos junto con las principales entidades
no gubernamentales y las instituciones pblicas de los pases del hemisferio.

COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es una de las dos
entidades del sistema interamericano de proteccin y promocin de los
derechos humanos en las Amricas. Tiene su sede en Washington, D.C., el
otro rgano es la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en
San Jos, Costa Rica.
La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y que acta en
representacin de todos los pases miembros de la OEA.
Est integrada por siete miembros independientes que se desempean en
forma personal, que no representan a ningn pas en particular y que son
elegidos por la Asamblea General.
La CIDH se rene en perodos ordinarios y extraordinarios de sesiones varias
veces por ao. Su Secretara Ejecutiva cumple las instrucciones de la CIDH y
sirve de apoyo para la preparacin legal y administrativa de sus tareas.
La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la
defensa de los derechos humanos.



Unidad 4.- Derechos Humanos
22

CORTE EUROPEA DE DERECHOS HUMANOS
La Corte Europea de Derechos Humanos es un tribunal internacional
creado en 1959. Se pronuncia sobre las solicitudes individuales o de Estado
que alegan violaciones de los derechos civiles y polticos enunciados en la
Convencin Europea de Derechos Humanos.
En casi cincuenta aos, la Corte ha entregado ms de 10.000 juicios. Estos
son vinculantes para los pases afectados y se ha llevado a los gobiernos a
modificar su legislacin y prcticas administrativas en una amplia gama de
reas. La jurisprudencia del Tribunal hace de la Convencin un instrumento
vivo de gran alcance para enfrentar los nuevos desafos y consolidar el
Estado de Derecho y la democracia en Europa.
La Corte tiene su sede en Estrasburgo, desde donde supervisa el respeto de
los derechos humanos de 800 millones de europeos de 47 Estados miembro
que han ratificado la Convencin.
Los Estados miembro son Albania, Andorra, Armenia, Austria, Azerbaiyn,
Blgica, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Chipre, Repblica Checa,
Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Georgia, Alemania, Grecia, Hungra,
Islandia, Irlanda, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Malta,
Moldavia, Monaco, Montenegro, Pases Bajos, Noruega, Polonia, Portugal,
Rumania, Rusia, San Marino, Serbia, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Suecia,
Suiza, "La Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia", Turqua, Ucrania y
Reino Unido.
COMISIN AFRICANA DE DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS
Establecida por la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos,
que entr en vigor el 21 de octubre 1986, despus de su adopcin en
Nairobi (Kenya) en 1981 por la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno
de la Organizacin de la Unidad Africana (OAU). La Comisin Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos se encarga de asegurar la promocin y
proteccin de los Derechos Humanos en todo el continente africano, y
tiene su sede en Banjul, Gambia.
Durante casi dos dcadas despus de la creacin de la Organizacin de
Unidad Africana (OUA) en mayo de 1963, el foco de la Organizacin se
mantuvo casi en su totalidad en el proceso de descolonizacin del
continente y la eliminacin del apartheid.
Unidad 4.- Derechos Humanos
23

Apartheid: este era un sistema de segregacin y discriminacin impuesto
por el Gobierno sudafricano. Las Naciones Unidas examinaron el tema en
1952, y empezaron a realizar esfuerzos a nivel internacional para terminar
con este "crimen de lesa humanidad". Por medio de diversas presiones se
logr la desaparicin del sistema del apartheid en 1994.

CORTE PENAL INTERNACIONAL
La comunidad internacional siempre haba aspirado a la creacin de un
tribunal internacional permanente, y en el siglo 20, se lleg a un consenso
sobre las definiciones de genocidio, crmenes contra la humanidad y
crmenes de guerra. En la dcada de 1990 despus del fin de la Guerra Fra,
los tribunales como la Corte Penal Internacional para la ex Yugoslavia y
para Ruanda, fueron el resultado de un consenso de que la impunidad es
inaceptable. Sin embargo, debido a que fueron establecidos para juzgar los
crmenes cometidos slo dentro de un marco de tiempo especfico y
durante un conflicto especfico, hubo acuerdo general en que un tribunal
independiente, penal y permanente se necesitaba.
El 17 de julio de 1998, la comunidad internacional lleg a un hito histrico
cuando 120 Estados adoptaron el Estatuto de Roma, la base jurdica para el
establecimiento de la Corte Penal Internacional.
La Corte Penal Internacional (CPI) es un tribunal independiente y
permanente que trata de las personas acusadas de los crmenes ms
graves de trascendencia internacional, a saber: genocidio, crmenes contra
la humanidad y crmenes de guerra.
En todas sus actividades, la Corte observa los ms altos estndares de
imparcialidad y debido proceso. La competencia y el funcionamiento de la
CPI se rigen por el Estatuto de Roma, es la primera corte permanente
establecida para ayudar a acabar con la impunidad de los perpetradores
de los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad
internacional. La CPI es un tribunal de ltima instancia.
La CPI no es parte del sistema de las Naciones Unidas, su sede est en La
Haya en los Pases Bajos. Aunque los gastos de la Corte son financiados
principalmente por los Estados Parte, tambin recibe contribuciones
Unidad 4.- Derechos Humanos
24

voluntarias de gobiernos, organizaciones internacionales, individuos,
corporaciones y otras entidades.
Actualmente, 118 pases son Estados Parte en el Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional. De ellos 32 son de frica, 17 de Asia, 18 son de
Europa del Este, 26 son de Amrica Latina y el Caribe, y 25 son de Europa
Occidental y otros.

COMIT DE DERECHOS HUMANOS DE LAS NACIONES UNIDAS

El Comit de Derechos Humanos ("CCPR" en la nomenclatura de la ONU) es
el rgano de expertos independientes que supervisa la aplicacin del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP) por sus Estados
Partes, as como la abolicin de la pena de muerte establecida por
el Facultativo por los Estados parte del mismo.
- El Comit es uno de los denominados "rganos de los Tratados" y, por
tanto, resulta recomendable revisar la informacin general sobre
presentacin.

- Recomendaciones y observaciones generales para la presentacin de
denuncias ante organismos internacionales.

- Informacin sobre el procedimiento establecido por el Primer Protocolo
Facultativo del PIDCP para la presentacin de denuncias ante el Comit.

El Comit de Derechos Humanos no debe confundirse con la Comisin de
Derechos Humanos, un organismo que se deriva de la Carta de las
Naciones Unidas, ni con el Consejo de Derechos Humanos que la sustituye.
Mientras que la Comisin y el Consejo de Derechos Humanos son foros
polticos donde los Estados debaten todo tipo de asuntos relacionados con
los derechos humanos, el Comit es un organismo formado por expertos, y
su competencia est limitada por el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.

FUNCIONES
Para asegurar el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos, el Comit realiza tres tipos de tareas. Redacta "observaciones
Unidad 4.- Derechos Humanos
25

generales", en las que recoge su interpretacin del Pacto; examina los
informes que cada cuatro aos envan los Estados que han ratificado el
Pacto y en el que explican las medidas adoptadas para hacer efectivos los
derechos reconocidos; finalmente, conoce de casos concretos, bien
denunciados por otros Estados parte, bien por personas que se
consideren vctimas por la violacin de su derecho.
Sistema de informes peridicos.
Todos los Estados que han ratificado el Pacto deben presentar ante el
Comit informes peridicos a travs de los que ste controla el
cumplimiento por los Estados de sus obligaciones. Las observaciones
generales nmero 1 y 2 detallan de qu forma debe darse cumplimiento a
esta obligacin.
La presentacin de informes es obligatoria. Los Estados deben presentar un
informe inicial antes de un ao tras su adhesin al Pacto. Luego debern
presentar un nuevo informe cada cuatro aos, aproximadamente, o antes
si as lo solicita el Comit. En los mismos debe aportarse informacin
concreta y detallada sobre las siguientes materias:
Medidas adoptadas para garantizar la efectividad de los derechos
recogidos en el Pacto.
Informacin sobre las reservas y declaraciones interpretativas formuladas
en relacin al Pacto, y las razones de su mantenimiento.
Explicacin del carcter y alcance de las limitaciones establecidas a los
derechos. Si se ha hecho uso de la facultad de suspensin, debe
informarse sobre todas las circunstancias relacionadas.
Exposicin, en su caso, de las circunstancias que dificulten la aplicacin
del Pacto y medidas adoptadas para superarlas.
El Comit examina cada informe en sesin pblica, en la que se desarrolla
un dilogo entre el organismo internacional y los representantes del Estado,
que suelen ser personas que ocupan puestos importantes de
la Administracin Pblica. El Comit puede realizar las preguntas que estime
pertinentes y solicitar informacin adicional. Tras este dilogo, el Comit
elabora unas "observaciones finales" en las que hace constar los aspectos
positivos y negativos que encuentra y formula una serie de
recomendaciones al Estado.

Unidad 4.- Derechos Humanos
26

LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS (O CIDH)

Es una de las dos entidades del sistema interamericano de proteccin de
derechos humanos. Tiene su sede en Washington, DC. El otro organismo del
sistema es la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH). La
Comisin est integrada por 7 personas de reconocida trayectoria
en Derechos Humanos, electos a ttulo personal y no como representantes
de ningn gobierno.
Es un rgano de la Organizacin de los Estados Americanos creado para
promover la observancia y la defensa de los derechos humanos, adems
de servir como rgano consultivo de la OEA en esta materia. Fue creada
por resolucin de la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores en Santiago de Chile en 1959. Su primer directivo fue el escritor
venezolano Rmulo Gallegos en el perodo 1960-1963.

FUNCIONES

La Comisin, respecto a los Estados miembros de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA), tiene las siguientes atribuciones:
Estimular la conciencia de los derechos humanos en los pueblos
de Amrica;
Formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los
gobiernos de los Estados miembros para que adopten medidas
progresivas en favor de los derechos humanos dentro del marco de
sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual que
disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a esos
derechos;
Preparar los estudios e informes que considere convenientes para el
desempeo de sus funciones;
Solicitar a los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen
informes sobre las medidas que adopten en materia de derechos
humanos;
Atender las consultas que, por medio de la Secretara General de
la Organizacin de los Estados Americanos, le formulen
Unidad 4.- Derechos Humanos
27

los Estados miembros en cuestiones relacionadas con los derechos
humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestar el asesoramiento
que stos le soliciten;
Rendir un informe anual a la Asamblea General de la Organizacin, en
el cual se tenga debida cuenta del rgimen jurdico aplicable a los
Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y
de los Estados que no son partes;
Practicar observaciones in loco en un Estado, con la anuencia o a
invitacin del gobierno respectivo, y
Presentar al Secretario General el programa-presupuesto de la Comisin
para que ste lo someta a la Asamblea General de la OEA.
En relacin con los Estados partes en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, la Comisin tiene las siguientes atribuciones:
Diligenciar las peticiones y otras comunicaciones, de conformidad con
lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin;
Comparecer ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en los
casos previstos en la Convencin;
Solicitar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que tome las
medidas provisionales que considere pertinentes en asuntos graves y
urgentes que an no estn sometidos a su conocimiento, cuando se
haga necesario para evitar daos irreparables a las personas;
Consultar a la Corte acerca de la interpretacin de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos o de otros tratados sobre la
proteccin de los derechos humanos en los Estados americanos;
Someter a la consideracin de la Asamblea General de
la OEA proyectos de protocolos adicionales a la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, con el fin de incluir progresivamente en el
rgimen de proteccin de la misma otros derechos y libertades, y
Someter a la Asamblea General de la OEA, para lo que estime
conveniente, por conducto del Secretario General, propuestas de
enmienda a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
En relacin con los Estados miembros de la OEA que no son partes de
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Comisin tendr,
adems, las siguientes atribuciones:
Unidad 4.- Derechos Humanos
28

Prestar particular atencin a la tarea de la observancia de los derechos
humanos mencionados en los artculos I, II, III, IV, XVIII, XXV y XXVI de
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
Examinar las comunicaciones que le sean dirigidas y cualquier
informacin disponible; dirigirse al gobierno de cualquiera de
los Estados miembros no partes en la Convencin con el fin de obtener
las informaciones que considere pertinentes y formularles
recomendaciones, cuando lo considere apropiado, para hacer ms
efectiva la observancia de los derechos humanos fundamentales, y
Verificar, como medida previa al ejercicio de la atribucin anterior, si los
procesos y recursos internos de cada Estado miembro no parte en
la Convencin fueron debidamente aplicados y agotados.

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

es un rgano judicial de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
que goza de autonoma frente a los dems rganos de aquella y que tiene
su sede en San Jos de Costa Rica, cuyo propsito es aplicar e interpretar
la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y
otros tratados de derechos humanos a los cuales se somete el
llamado sistema interamericano de proteccin de derechos humanos.
Los idiomas oficiales de la Corte son los de la OEA, es
decir, espaol, francs, ingls y portugus. Los idiomas de trabajo son los
que acuerde la Corte cada ao. Sin embargo, para un caso determinado,
puede adoptarse tambin como idioma de trabajo el de una de las partes,
siempre que sea oficial.

FUNCIONES
Bsicamente, conoce de los casos en que se alegue que uno de
los Estados partes ha violado un derecho o libertad protegidos por
la Convencin, siendo necesario que se hayan agotados los
procedimientos previstos en la misma, tales como el agotamiento de los
recursos internos.
Unidad 4.- Derechos Humanos
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Las personas, grupos o entidades que no son Estados no tienen capacidad
de presentar casos ante la Corte, pero s pueden recurrir ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin puede llevar un asunto
ante la Corte, siempre que el Estado cuestionado haya aceptado
la competencia de esta. De todas maneras, la Comisin debe comparecer
en todos los casos ante la Corte.
El procedimiento ante la Corte es de carcter contradictorio. Termina con
una sentencia motivada, obligatoria, definitiva e inapelable. Si el fallo no
expresa en todo o en parte la opinin unnime de los jueces, cualquiera de
estos tiene derecho a que se agregue al fallo su opinin disidente o
individual.
En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo
interpretar a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que dicha
solicitud se presente dentro de los noventa das a partir de la fecha de la
notificacin del fallo.
La Corte est compuesta de siete jueces, nacionales de
los Estados miembros de la OEA, elegidos a ttulo personal entre juristas de la
ms alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia
de derechos humanos, que renan las condiciones requeridas para el
ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales conforme a
la ley del pas del cual sean nacionales o del Estado que los proponga
como candidatos. No puede haber ms de un juez de la misma
nacionalidad.
Los jueces de la Corte son electos para un mandato de seis aos y slo
pueden ser reelectos una vez. El juez electo para reemplazar a otro cuyo
mandato no ha expirado, completa tal mandato.

CONCLUSION

Mxico es un pas que ha considerado que ha considerado organizar las
garantas de los ciudadanos mediante protecciones contra los abusos de la
autoridad tanto administrativa como legislativa.

En la Constitucin y en las leyes se establecen mecanismos especficos para
proteger y salvaguardar los Derechos Humanos, prevenir su violacin, o
bien, cuando los mismos sean vulnerados, exigir su respeto y disfrute, as
como sancionar, en su caso, a las autoridades que los violen.

Unidad 4.- Derechos Humanos
30

Dentro del marco jurdico mexicano se contemplan vas formales o
jurisdiccionales de proteccin de los Derechos Humanos y los medios no
jurisdiccionales.

Los instrumentos protectores de carcter internacional, particularmente los
relativos al sistema interamericano, como es el caso de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (la cual, en esencia, no tiene
carcter jurisdiccional) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(que s tiene naturaleza jurisdiccional y para acudir a ella se requiere haber
agotado, por lo general, las instancias internas y que el caso
correspondiente le sea planteado por un Estado parte o la mencionada
Comisin Interamericana de Derechos Humanos).

En la fase de Derecho Internacional Clsico, a pesar de los documentos y
declaraciones sobre derechos humanos, la proteccin de stos estaba
encomendada nicamente a los Estados. Sin embargo, en los umbrales del
Derecho Internacional Contemporneo, la sociedad internacional, a causa
de los hechos ocurridos en las dos Grandes Guerras, tom conciencia de
otros dos hechos: a) en primer lugar, que en muchas ocasiones era el
propio Estado el que atentaba ms fuertemente contra los derechos
humanos; b) en segundo lugar, que exista una relacin innegable entre el
respeto a los derechos humanos dentro de los Estados y el mantenimiento
de la paz en la comunidad internacional.

ste ha sido un cambio radical, puesto que se ha pasado de un Derecho
Internacional, el Clsico, que no se preocupaba por el trato que
dispensaba el Estado a sus propios sbditos, a un Derecho Internacional, el
Contemporneo, que aspira a la imposicin de obligaciones a los Estados
respecto a todos los hombres, nacionales o extranjeros, y a que stos
puedan reclamar directamente contra el Estado infractor ante instancias
internacionales en caso de vulneracin de sus derechos.