Introduccin

El Acto Administrativo es la clara manifestacin de la voluntad estatal dirigida hacia los

administrados, como ejercicio de la carga pblica por ellos soportables, de conformidad con
los lineamientos constitucionales, legales y reglamentarios.
Para que tal Actuacin Administrativa cumpla la finalidad para la cual fue concebida,
necesita de ciertos requisitos legales que debe cumplir, sin los cuales los administrados no
pueden predicar ni su eficacia, ni su validez ni su ejecutoria.
eclarada la nulidad de las disposiciones que sirvieron de fundamento del acto
administrativo, para que opere la p!rdida de la fuerza ejecutoria que puede ser declarada de
manera general por la autoridad que lo produjo, pero refiri!ndose a actos administrativos de
car"cter general. #especto de los actos administrativos de car"cter particular, en razn a que
crean, modifican o e$tinguen situaciones jur%dicas, es claro que si el fundamento de
derecho que sirvi de base para su e$pedicin desaparece una vez consolidada la situacin
jur%dica, !sta por su puesto no se ver" afectada por el decaimiento del acto general que
sirvi de base para su e$pedicin.
&os Actos Administrativos dictados con base en la ley que ha sido declarada nulos, pierden
su eficacia por regla general, al carecer de fundamento de derecho' por v%a de e$cepcin,
cuando e$istan situaciones jur%dicas concretas, si ellas nacieron o tuvieron origen al amparo
de la ley posteriormente retirada del orden jur%dico, sus consecuencias no pueden afectar las
situaciones consolidadas durante su vigencia
EL NEGOCIO JURIDICO Y LA DOCTRINA ADMINISTRATIVA
El negocio jur%dico se conoce como un Acto jur%dico l%cito integrado por una o varias
declaraciones de voluntad privada que el derecho reconoce como base para la produccin
de efectos jur%dicos, buscados y queridos por su autor o autores, siempre que concurran
determinados requisitos o elementos
A Doctrina Alemana
El concepto de negocio jur%dico fue incorporado al (digo Alem"n de )*++. Ennecerus,
uno de sus m"s calificados comentaristas, e$plica el concepto de negocio jur%dico
e$poniendo que las consecuencias jur%dicas tienen su elemento principal en los hechos
jur%dicos, en los cuales, cuando participa la voluntad, se derivan los actos jur%dicos, que los
distingue en tres clases, las declaraciones de voluntad, los actos conformes al erecho y los
actos contrarios al erecho, de las primeras, cuando est"n dirigidas a producir un efecto
jur%dico se genera el negocio jur%dico, pues en los actos conformes al erecho los efectos
son determinados por la ley y, en los contrarios al erecho, por su ilicitud, tambi!n la ley
determina sus efectos. e este modo, para el tratadista alem"n, el negocio jur%dico es el acto
jur%dico en el que el contenido de la declaracin de voluntad da lugar a las consecuencias
jur%dicas en cuanto a la creacin, modificacin o e$tincin de derechos.
Larenz, otro calificado e$ponente de la doctrina alemana, e$plica el concepto de negocio
jur%dico incorporado al -.- como /un acto, o una pluralidad de actos entre s% relacionados,
ya sean de una o de varias personas, cuyo fin es producir un efecto jur%dico en el "mbito del
erecho Privado, esto es, una modificacin en la relaciones jur%dicas entre particulares/.
Por medio del negocio jur%dico, segn el tratadista alem"n, el individuo configura por s% sus
relaciones jur%dicas con otros, siendo el negocio jur%dico el medio para la realizacin de la
autonom%a privada. 0egn el mismo &arenz, la autonom%a privada requiere de una
/manifestacin/, esto es, de una /declaracin de voluntad/, para dar a conocer que el efecto
jur%dico debe originarse segn esa voluntad, pues la declaracin de voluntad viene a ser, al
mismo tiempo, manifestacin de voluntad y actuacin de la voluntad dirigida a la
produccin del efecto jur%dico, conform"ndose as% el negocio jur%dico, que se distingue del
acto jur%dico en cuanto que !ste puede ser l%cito o il%cito y por ello sus efectos est"n
previstos en la ley, mientras que en aqu!l es la declaracin de la voluntad la que genera los
efectos jur%dicos.
B Doctrina Italiana
El (digo (ivil 1taliano no ha incorporado a sus te$tos el concepto de negocio jur%dico, por
lo que la doctrina italiana lo mantiene como una elaboracin doctrinal pero tomando de la
alemana la distincin entre acto jur%dico y negocio jur%dico y manteni!ndola como una
distincin de g!nero a especie.
2essineo, e$plica tambi!n el negocio jur%dico partiendo del supuesto de los hechos
jur%dicos y los e$plica como aquellos acontecimientos o situaciones que producen una
modificacin de la realidad jur%dica y, por eso, son jur%dicamente relevantes, ya que sin
ellos el ordenamiento jur%dico permanecer%a inerte y no nacer%an efectos jur%dicos. Estos
hechos, segn el autor italiano, interesan al erecho en cuanto est"n referidos al ser
humano o se generan con la voluntad humana, calificando el acto jur%dico como un acto de
la voluntad humana, realizado concientemente, del cual nacen efectos jur%dicos, porque el
sujeto, al realizarlo, quiere determinar un resultado y tal resultado es tomado en
consideracin por el erecho, este acto puede ser l%cito o il%cito. El negocio jur%dico, segn
el mismo autor italiano, es una especie del acto jur%dico que consiste en una declaracin de
voluntad o varias, dirigidas a la produccin de determinados efectos jur%dicos y que el
ordenamiento jur%dico reconoce y garantiza en los l%mites de la correspondencia o
coherencia entre los efectos y la voluntad que los persigue, pero siempre que se trate de
efectos l%citos.
Doctrina Francesa
(lasifica al acto jur%dico como una variante del hecho jur%dico en general, y lo coloca en la
misma posicin que al hecho jur%dico en particular, la doctrina alemana, aunque se basa en
los mismos argumentos tericos, hace una clasificacin m"s amplia y sus razonamientos
son m"s claros.
Doctrina is!anoamericana
Doctrina An"losa#ona
Doctrina Es!a$ola
Adem"s, los civilistas espa3oles enfatizan en el desarrollo de la nocin del negocio
jur%dico el poder de autorregulacin de los intereses jur%dicos por los propios sujetos y
siguen a la doctrina italiana en cuanto a la distincin entre acto jur%dico 44como hecho
jur%dico voluntario44 y negocio jur%dico.
&a moderna doctrina espa3ola, pese a que el (digo (ivil hace referencia al acto jur%dico,
tambi!n ha acogido la figura del negocio jur%dico por obra de 5alverde, segn apunta
Puig Pea.
El negocio jur%dico viene a ser la declaracin o declaraciones de voluntad privada,
encaminadas a conseguir un fin pr"ctico jur%dico, a las que el ordenamiento jur%dico, bien
por s% sola o en unin de otros requisitos, reconoce como base para producir determinadas
consecuencias jur%dicas, segn acotacin de Esp%n ("novas.
C Doctrina Vene%olana
&a doctrina moderna, entonces, por iniciativa de los autores alemanes, y posteriormente
seguida por los italianos y espa3oles, ha planteado el concepto de negocio jur%dico como la
declaracin de voluntad orientada a conseguir una finalidad pr"ctica, l%cita y amparada por
el ordenamiento legal, el que lo reconoce como un factor voluntario eficiente para entablar
relaciones jur%dicas, regularlas, modificarlas o e$tinguirlas, present"ndosele, en este orden
de ideas, como una especie del acto jur%dico, que viene a ser el g!nero, y dejando librado
para el acto jur%dico, la nocin de todo hecho voluntario que produce efectos jur%dicos, sean
l%citos o il%citos, lo que no guarda conformidad con el desarrollo terico trazado por &en
-arandiar"n para la determinacin de su concepto en el (digo de )*67.