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Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Facultad de Derecho







El problema de la libertad religiosa
(Garantas Constitucionales)












Vazquez Peralta Ali Rogelio
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ndice

Introduccin. 03


La Libertad Religiosa 04


Mxico Precolombino 06
Mxico Colonial 06
Mxico Independiente 07
Constituyente de 1857 (Sobre la implantacin de la Libertad 08 de
Creencias en el Estado Mexicano)
Leyes de Reforma 10
Porfiriato y Revolucin Mexicana 11
Constitucin de 1917 11


Artculo 24 Constitucional (Sobre la Libertad de Creencias Religiosas) 14
Debates tendientes a la creacin del artculo 24 Constitucional 14
Comentarios al artculo 24 Constitucional 17


Conclusin 22
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Introduccin.
En este mundo una parte de la humanidad cree en la existencia de un ser supremo
llamado Dios y el resto no cree.
1
A los primeros se les llama creyentes y a los otros ateos
o agnsticos. Ahora bien, generalmente los creyentes, aparte de sus convicciones
religiosas, se les exige exigen algunas conductas en sus vidas cotidianas, ciertos ritos,
devociones y otros actos similares tendentes a propagar su fe; mientras que los
segundos, reclaman a los dems el derecho de que sean respetuosos con sus personales
decisiones a ese respecto. El derecho fundamental que tenemos todos los seres
humanos de tener y profesar creencias religiosas, as como a no tenerlas y ser
respetados por ellos, es lo que normalmente se denomina comnmente libertad de
creencia religiosa; aunque con ms precisin los documentos internacionales la
denominan libertad de conciencia, de convicciones y de religin.
En Mxico, el reconocimiento de una autntica libertad religiosa no fue nada fcil, y
tard muchos aos en obtenerse. En efecto, si bien en nuestro pas una vez consumada
la independencia nacional adopto como forma poltica el Estado Liberal y democrtico
de derecho, todava tard algunos aos en prescribirse la libertad de cultos a nivel
social se adquiri una serie de complejos, manas y fobias religiosas, y aunque se
avanzado jurdicamente en esta materia, socialmente todava quedan trabas que
superar.
La libertad religiosa en la historia de Mxico est estrechamente vinculada con el
liberalismo. La palabra liberalismo tiene varias acepciones, que van desde la que lo
equipara con un rgimen democrtico hasta aquel liberalismo que se identifica con la
libertad de comercio y por supuesto el pensamiento liberal contrario al conservador. De
este ltimo surgen varios debates donde se pugno la inclusin de la libertad de
creencia religiosa en el pas.


1
Soberanes Fernndez, El derecho de libertad religiosa en Mxico. 2001 p. 9
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La Libertad Religiosa
La libertad religiosa es un derecho derivado de la naturaleza racional del hombre, que
se cuestiona sobre s mismo y sobre el sentido ms profundo de su vida y de la realidad
que lo rodea. Se trata de un mbito personal e ntimo en el cual el poder pblico es
incompetente para intervenir y su papel es respetar y garantizar efectivamente el
ejerci de la facultad humana.
La libertad humana est estrechamente con las libertades de pensamiento y de
conciencia hasta tal punto que en los tratados internacionales de derechos humanos se
les considera como un solo derecho, aunque se reconoce que cada una protege un
mbito especfico.
En concreto, la libertad de religiosa protege el derecho de todo ser humano de practicar
una religin, para lo cual se requiere que se garantice todo aquello que sea necesario
para tal efecto, como lo es la posibilidad de adherirse a una Iglesia, de poder acceder a
un templo.
La libertad de pensamiento protege la libertad de todo ser humano para proteger su
propia filosofa de la vida, para disentir, para tener sus propias convicciones ticas y
filosficas, que pueden o no estar vinculadas con una creencia religiosa. Por ejemplo el
atesmo, o la negativa de profesar ninguna creencia religiosa estn protegidos por la
libertad de pensamiento, porque sus implicaciones son distintas a las de la libertad
religiosa, puesto que no requieren de un culto, ni de ministro de culto ni semejante.
La libertad de conciencia protege el derecho que tiene toda persona a que, dentro de los
justos lmites, no se le obligue a actuar contra su conciencia ni que se impida que actu
conforme a ella. Es la dimensin prctica de la libertad religiosa y de pensamiento.
Esto implica que toda restriccin a la libertad religiosa debe de estar funda en una ley
que a su vez debe de ser razonable, es decir, justificar planamente las restricciones
establecidas en las leyes en: los derechos de los terceros, la seguridad, el orden, la salud
y la moral pblica.
Javier Saldaa Serrano, destaca que: La libertad religiosa es su sentido filosfico,
significa un sistema de ideas, o de convicciones u opiniones que el espritu humano
posee, permitindole liberarse de todo preconcepto dogmtico y de toda traba de
carcter confesional. En esta acepcin se entremezclan los rasgos esenciales que
caracterizan la libertad de pensamiento. Estos son bsicamente dos: El primero de ellos
es la aceptacin filosfica, al referirse expresamente al espritu humano, est
atendiendo al mbito interno del hombre, a su espacio ms ntimo. En este lugar se
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encuentra la libertad religiosa y, en general, las libertades pblicas. El segundo
elemento, es la independencia que debe de profesar el espritu de lo religioso o
confesional. De acuerdo con este sentido, el espritu del hombre debe de expresar
independencia y autonoma respecto a las cosas o fenmenos que se presentan y que
vienen dados del mundo exterior, entre ellos los que tengan que ver con los
religiosos.
2

El sentido de la dignidad humana consiste en que todos los hombres deben estar
inmunes de coaccin, tanto por parte de las personas particulares como de los grupos
sociales y de cualquier potestad humana, y ello de tal manera, que en materia religiosa
ni se obligue obligu a obrar contra su conciencia, ni que se le impida que actu
conforme a ella en privado y en pblico, slo o asociado con otros, dentro de los limites
debidos.
3


2
Margadant, Guillermo. La Iglesia ante el Derecho Mexicano. Porra. Mxico. 1991. p. 31
3
Saldaa Serrano, Javier, op. Cit., p. 747 y 748
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Mxico Precolombino
A lo largo de su historia Mxico siempre ha sido un ha sido una nacin muy ferviente
en su religin, desde su poca prehispnica hasta nuestros das, es un comportamiento
que se podra decir ya se encuentra dentro del tipo gentico que identifica al mexicano.
Desde los antiguos toltecas, que vivieron a las par de los mayas, dedicaron gran parte
de su civilizacin a erigir altares a su deidad, donde como cualquier deidad regia
completamente la vida social y civil del pueblo que las veneraba, exigan ciertos
comportamientos para beneficiar y favorecer a su pueblo. En este momento de la
historia exista una pluralidad de creencias religiosas, la mayora politestas, algunas
muy parecidas entre s pero vistas desde diferente punto de vista o diferente deidad.
Ms tarde con el surgimiento del Imperio Mexica se homogenizo la cultura, con el
dominio mexica sobre las dems urbes colindantes, como la de Texcoco o Cholula, y
dems pueblos menores a lo largo y ancho del territorio mexicano y un poco ms de
sus fronteras. Fue entonces que se dio una primera intolerancia religiosa.
Los mexicas eran un pueblo en demasa devoto, ferviente y fantico, se entregaban en
sacrificio corporal a sus deidades, que les exigan sangre para seguir protegindoles y
favorecindoles; al expandirse no solo llevo armas consigo sino que obligo a los
pueblos conquistados a participar en sus rituales, pidindoles que entregaran adems
del tributo correspondiente sacrificios para las deidades mexicas e implantando altares
propios en territorios conquistados, inclusive con los tlaxcaltecas sus ms acrrimos
contrincantes establecieron un sistemas de guerras que lograran asegurar los tributos
humanos, ambos tenan la misma cosmovisin religiosas pero se encontraban bajo velo
de diferente deidad patrona.

Mxico Colonial
Con la llegada de los espaoles otro gran imperio de su poca, a tierras mexicanas
surgi un sincretismo de lo ms extraordinario. El imperio espaol tambin ha tenido
una fama enorme de prceres de la religin catlica. Espaa llego conquistando pero
no solo traa soldados y armas, sino tambin con sacerdotes, que expandan la fe
catlica al nativo inculto en la fe cristiana. Y es que el pueblo Mexicano pasa de adorar
al universo de Tlloc, Huitzilopochtli y Quetzalcatl, para sumergirse en la fe catlica.
Fue por obra de los misioneros cristianos que tomaron elementos tribales que ya
existan en las comunidades nativas y los amalgamaron a la fe cristiana para que fueran
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tomados de buena manera por los conquistados. Entonces tambin existi una gran
homogenizacin de creencias religiosas bajo el auspicio de la religin catlica.
En la poca del Mxico Colonial, La Nueva Espaa, la libertad de creencias era
prcticamente nula, a excepcin de los pocos nativos que se resistan a tomar la fe
catlica y alguno que otro judo converso, por necesidad ms no por conviccin. A tal
grado era la intolerancia religiosa que El Tribunal de la llamada Santa Inquisicin fue
trado a Amrica donde se castigaba con penas inhumanas a todo aquel que profiriera
en contra de la fe catlica, ms especficamente al poder de la Iglesia. Aunque cabe
mencionar que la implacable labor del Santo Oficio se vio diezmada por la proteccin
que dieron los Reyes Espaoles, grandes fervientes catlicos, y el Papa de Roma a los
originarios de las nuevas tierras; y que l tribunal del Santo Oficio era ms cruento y
sdico en las regiones Europeas.
Menciona Soberanes
4
que independientemente de cualquier apreciacin sociolgica o
poltica, tenemos que partir de un dato fundamental: el Estado Espaol en Indias era
un Estado misional,
5
no solo por conveniencia sino tambin por conviccin, pues no
dudamos en considerar que los reyes Castellanos sentan una verdadera vocacin
catlica evangelizadora, aparte del carcter justificativo que dicha que dicha actividad
apostlica le imprimi a su empresa indiana.

Mxico Independiente
La independencia de Mxico supuso nuevos problemas eclesisticos muy severos,
aparte de los heredados de la etapa anterior, pues la poblacin era la misma que la de
la Nueva Espaa, sus creencias religiosas las mismas y el clero el mismo; sin embargo,
el vnculo con la metrpoli se haba cortado y, por ende, el conducto que nica la
Iglesia local con la Santa Sede tambin se haba roto, por lo cual, uno de los problemas
que se plante el gobierno de la joven nacin fue restablecer ese vnculo.
Los pases recin independizados se comenzaban a introducir la ideologa liberal, uno
de cuyos principales postulados era la secularizacin de la sociedad frente a la
intolerancia religiosa que haba sostenido en la poca colonial, misma que en un
principio haban establecido ese nuevo Estado; aunado al hecho de que comenzaban a

4
Jos Luis Soberanes Fernndez, El derecho de libertad religiosa en Mxico 2001, p. 17.
5
Cfr. Hera, Alberto de la y Martnez de Codes, Rosa Mara, La iglesia en el ordenamiento jurdico de
las Leyes de las Indias Recopilacin de Leyes de la Indias. Estudios histrico-jurdicos, Mxico, Miguel
ngel, Porra, 1987, pp. 101-140
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aparecer algunas nuevas opciones religiosas en estas tierras, particularmente
protestantes, las cuales reclamaban la libertad de culto.
Es tambin tema de la secularizacin de la sociedad, ya que era tal la influencia de la
religin en la conciencia de los individuos y la poltica, as como el monopolio de la
Iglesia en la educacin, por cual al clericalismo se le vea como un serio obstculo para
la consolidacin del Estado Nacional, de tal suerte que se considera que la institucin
eclesistica debera estar sometida al Estado, bien a travs del Patronato o a travs del
surgimiento de Iglesias Nacionales, o bien, reduciendo el mbito de influencia de la
Iglesia a las cuatro paredes del templo, que fue lo que trmino por implementarse; sin
embargo se mezcl de tal manera la cuestin eclesistica con la religiosa, que tardara
muchos aos en deslindarse an hoy da no es un problema resuelto en pleno siglo
XXI.

Constituyente de 1857 (Sobre la implantacin de la Libertad de Creencias en el
Estado Mexicano)
Es realmente el Constituyente de 1857, quien elabora el proyecto para el Artculo 15
quienes se enfrentan a instaurar la libertad de creencias y tolerancia religiosa en un
Mxico que se encuentra sumido en el catolicismo.
Los miembros del constituyente se debaten entre sus creencias religiosas, y la
aceptacin de un Estado Liberal, que permita la tolerancia. Aunque el nico problema
no era el separar su moral religiosa de su trabajo como Constituyente, a esto se aunaba
el problema de la pugna con el grupo conservador que lo atacaba constantemente y
ante la implantacin de la tolerancia religiosa lo atacaba de hereje, consiguiendo poner
al pueblo en su contra.
Don Marcelino Castaeda asume una postura ms conservadora y aboga por la unidad
del pueblo mexicano bajo la fe catlica, enalteciendo los valores que esta otorga a la
unidad nacional. Plantea que todos los actos bondadosos de la nacin provienen de la
fe catlica. Aunque su postura ms enftica es la que refiere al pueblo mexicano como
defensor de la misma religin y es el mismo quien se niega a dejarla ir, a tal grado, de
que as fuere, el Estado entrara en un conflicto dentro del pueblo de rebelin contra las
autoridades.

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Nosotros que nos gloriamos de demcratas, que llevamos el estandarte de la
libertad nacional, que somos los representantes del pueblos, no podemos, sin
conculcar nuestros mismos ttulos, contrariar la unidad religiosa que existe entre
todos los mexicanos. La religin Catlica se asocia en Mxico a todas las ideas de
patriotismo, de libertad y esperanza. Es la religin un sentimiento sublime t el
principal y ms eficaz resorte en el corazn de todos los mexicanos; es la religin
entre nosotros el principio de la obediencia de los sbditos y de la justicia en los
gobernantes, la religin es la fuente fecunda de la moralidad y de las grandes
acciones; es la religin la que constituye, por decirlo as, nuestra vida social y
nuestra vida domstica
.La tolerancia de cultos es contara a la voluntad nacional, y no debe ser
sancionada por una ley, porque esta ley sera un contrasentido. Esa ley no sera ley.
Slo puede fundarse sino en la voluntad nacional, y, si se sanciona, pierde su
carcter y autoriza la rebelin.
El pueblo no quiere conocer otra religin que no sea la catlica, l ama con
entusiasmo las ceremonias solemnes y majestuosas de nuestro culto, saca del fondo
de los templos, su consuelo, sus esperanzas, su alegra. Tiene complacencia en
postrarse ante Dios. Si sois demcratas, respetad la voluntad de este pueblo; si
sois liberales dejadlos disfrutar de su libertad, dejadlo disfrutar de su consuelo".
6


Contrario a este Personajes como Jos Antonio Gamboa presenta tesis contaras aunque
tambin basadas en el mbito de la religin haciendo el mayor esfuerzo para parecer
que la tendencia liberal no es necesariamente contara a la religin y al contrario es el
mismo Dios quien nos ha dado el don de llegar a la disertacin de creencias. Y que la
coexistencia de la Iglesia y el Estado en un mismo representante provocan la
contaminacin ambas Instituciones.
Sin la libertad que proclama el artculo que discute, el templo se convierte en un
lugar de hipocresa, a donde el hombre acude por obedecer un precepto y no a
tributar a Dios su culto. Para amar es preciso ser libre: el amor y la coaccin
producen un absurdo
yo creo que es una equivocacin creer que el pueblo repugna la tolerancia y que
no es tampoco exacto que la repugna el clero. La iglesia es por esencia tolerante
porque la base de su dogma es el amor al prjimo

6
Gonzales Calzada, coordinador, Grandes debates legislativos, Los Debates sobre la Libertad de
Creencias Metropolitana de Ediciones. Mxico, 1994
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En los pases intolerantes, en los pases que hay exclusivismo de cultos, el clero es
una potencia y cada sacerdote es un funcionario pblico, influyente y absolutamente
irresponsable,
Termina finalmente por instaurase con un carcter liberar y el proyecto del Artculo 15
se convirti en una realidad y por primera vez en la historia de Mxico se tiene un
documento donde la libertad de culto y creencias es una garanta y un hecho
fehaciente.

Leyes de Reforma
El pensamiento liberal continuaba adelante con grandes postulados al respecto: la
separacin de Iglesia-Estado, la libertad de cultos, la desamortizacin de bienes civiles
y eclesisticos, la secularizacin de la sociedad, particularmente lo referente a la
educacin, as como la extincin de las rdenes religiosas.
Uno de los puntos que suele proponer el regalismo es la extincin de las rdenes
religiosas o monsticas, pues al ser religiones exentas dependen directamente de la
Santa Sede no de los obispos, lo cual es un evidente obstculo para la constitucin de
Iglesias Nacionales frente a la Iglesia Universal.
En esencia, ese era el programa del Partido Liberal, que debido a la oposicin, incluso
armada, del partido conservador, nunca llego a ponerse de acuerdo con ste, y
solamente se pudo imponer mediante la fuerza, lo que trajo como consecuencia una
polarizacin de las posturas, que llego a desembocar, en ocasiones en actitudes
anticlericales e inclusive anticatlicas.
Posteriormente, tales postulados liberales se llevaron al texto constitucional a travs de
las llamadas Leyes de Reforma. Asegurando la Libertad de Creencias Religiosas en una
Nacin que la mayor parte de su vida haba sido estrictamente encasillada al
Catolicismo.
La Leyes de Reforma contena postulados de estricta obligacin que separo
definitivamente al Estado de la Iglesia Catlica de los ms importantes se pueden
mencionar.
Ley de desamortizacin de bienes de la Iglesia; llamada Ley Lerdo.
La ley de nacionalizacin de Bienes del Clero Secular y Regular.
La ley de independencia del Estado y de la Iglesia.
La Ley de libertad de Cultos del 4 de diciembre de 1860.
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Porfiriato y Revolucin Mexicana
En 1878 se inici el largusimo gobierno del Presidente Porfirio Daz, dicho gobierno
tuvo un propsito de reconciliacin nacional y aunque el conservadurismo estuvo
totalmente derrotado, el Presidente Daz tuvo una actitud tolerante respecto de la
iglesia y, sin abrogar las Leyes de Reforma, atempero su aplicacin.
Fue as que se le restituyeron algunos privilegios a la iglesia aunque ya no como figura
social. Todos los actos civiles se quedaron a cargo del Estado, nacimientos,
matrimonios, adopciones y defunciones quedaron a cargo del Estado.

Constitucin de 1917
Es en este preciso documento magno que rige actualmente nuestro pas que se rompi
por completo los vnculos entre Estado y la Iglesia, desvaneciendo cualquier
favoritismo que se pudiera preferir hacia algn culto en particular, y la libertad de
creencias religiosas. Los principales puntos que fueron introducidos en la Constitucin
dentro de los artculos 3, 5, 24, 27 y 130, respectivamente son los siguientes.
7

Educacin laica tanto en las escuelas pblicas como privadas (artculo 3).
Prohibicin de las corporaciones religiosas y a los ministros de culto establecer o
dirigir escuelas primarias.
Prohibicin de realizar votos religiosos y de establecer rdenes monsticas.
El culto pblico solo se poda dentro de los templos, los cuales estaran siempre
bajo la vigilancia de la autoridad.
Prohibicin de las asociaciones religiosas, llamadas Iglesias, para adquirir, poseer
o administrar bienes races, y que los que tuvieran pasaran a dominio de la
Nacin.
Prohibicin a los ministros de culto o corporaciones religiosas de patrocinar,
dirigir o administrar instituciones que tengan por objeto el auxilio a necesitados,
la investigacin cientfica, la defuncin de la enseanza o cualquier otro objeto
ilcito.
Desconocimiento del juramento como forma vinculatoria de efectos legales.
Desconocimiento de la personalidad jurdica de las agrupaciones religiosas
denominadas Iglesias.

7
Jos Luis Soberanes Fernndez, El derecho de libertad religiosa en Mxico 2001, p. 35.
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Consideracin de los ministros de culto como profesionales sujetos a la
legislacin correspondiente.
Las legislaturas locales fueron facultades para determinar el nmero mximo de
ministros de culto en cada entidad federativa.
El ejerci del ministerio de culto se reserv a los mexicano por nacimiento.
Prohibicin a los ministros de culto para asociarse con fines polticos.
Prohibicin de revalidar o de dar conocimiento de validez oficial a los estudios
realizados en establecimiento dedicados a la formacin de ministros de culto.
Prohibicin a las publicaciones peridicas confesionales para comentar asuntos
polticos, informar sobre actos de autoridad o sobre funcionamiento de
instituciones pblicas.
Prohibicin de que las asociaciones pblicas tengan determinacin de que las
relaciones con alguna confesin religiosa.
Prohibicin de celebrar reuniones polticas en los templos.
Prohibicin de los ministros de culto para heredar por testamento, salvo de sus
pariente de cuarto grado (donde se establece que no pude tener consanguinidad
directa que implique la existencia de hijos y por consiguiente cualquier relacin
conyugal).

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Artculo 24 Constitucional (Sobre la Libertad de Creencias Religiosas)
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicano de 1917.
Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones ticas, de
conciencia y de religin, y a tener o adoptar, en su caso, la de su agrado. Esta libertad
incluye el derecho de participar, individual o colectivamente, tanto en pblico como en
privado, en las ceremonias, devociones o actos del culto respectivo, siempre que no
constituyan un delito o falta penados por la ley. Nadie podr utilizar los actos pblicos
de expresin de esta libertad con fines polticos, de proselitismo o de propaganda
poltica.
Prrafo reformado DOF 19-07-2013
El Congreso no puede dictar leyes que establezcan o prohban religin alguna.
Los actos religiosos de culto pblico se celebrarn ordinariamente en los templos. Los
que extraordinariamente se celebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria.
Artculo reformado DOF 28-01-1992


Debates tendientes a la organizacin del artculo 24 Constitucional
El Congreso Constituyente de 1917 con respecto a al artculo 24 se declar que como su
documento precedente la Constitucin Poltica que se pretenda elabora debera de
contar con la libertad de culto y creencias religiosas como una garanta. Es Enrique
Recio que en la 65 Sesin Ordinaria discuti siguientes puntos:
a) Prohibicin de la confesin auricular, y
b) matrimonio de los sacerdotes que no hubieren pasado de los cincuenta aos de
edad.
Argumento sobre el primer punto que la confesin auricular es un acto que encadena
las conciencias y coloca al sacerdote como director y jefe de familia, y para su segunda
postura presentaba que los sacerdotes no vivan en castidad, por ser una conducta
antinatural lo cual creaba familias fragmentadas, agrego adems que si existan
sacerdotes que desearan casarse simplemente no lo hacan era por respetar los
preceptos religiosos, y que si la constitucin se los permitira lo haran rompiendo con
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la autoridad de un prncipe extranjero y poniendo las bases de una Iglesia Mexicana no
subordinada a ningn poder extranjero.
En la misma sesin Alfonzo Romero complemento a la participacin de Recio. Se ha
dicho en esta tribuna que mientras no se defienda el problema agrario y el problema
obrero, no se habr hecho labor revolucionaria, y yo agrego que en tanto no se resuelva
satisfactoriamente el problema religioso mucho menos se habr hecho labor
revolucionaria.
8
Llamo inmoral la concesin auricular y dijo que su funcin era
maniatar la conciencia para que los sacerdotes controlaran la vida familiar, social y
poltica de los feligreses. Hizo la historia de la prohibicin eclesistica a los sacerdotes
para contraer matrimonio; refiri a los hijos de Papas y cardenales constaban de
grandes privilegios y fueros, y que por suprimir este mal, la iglesia Catlica haba
prohibido el matrimonio de los curas.
Lizardi ataco el voto particular, opino que en el caso de que la asamblea decidiera
prohibir la confesin auricular, su lugar seria en el artculo 129, que tal prohibicin no
podra establecerse en la sesin de garantas individuales, y en su opinin en ninguna
parte de la Constitucin. Respecto al problema del matrimonio de los sacerdotes,
asent que era una medida contrara a la libertad individual, debido a que obligara a
casarse a un hombre a un hombre que no lo deseaba.
Terrones menciona referente a la discusin que el fin de la constitucin es ayudar a las
personas a superarse y que la religin lo ayudaba a hundirse; por lo tanto, era necesario
reglamentar y abolir las prcticas religiosas inmorales. Apoyando la idea de Recio.
Medina explico que el principio de libertad de libertad de conciencia era el fundamento
de la vida moderna, principio conquistado con sangre, y que la prohibicin de la
confesin auricular, como le matrimonio obligatorio a los sacerdotes, iba en contra de
dicho postulado: ciertamente una postura contraria Recio.
La discusin termino por determinar que era contario al espritu de la constitucin
obligar a un individuo a casarse y que la confesin auricular corresponda al proyecto
del artculo 129.
El proyecto del artculo 129 declaraba que el Estado y la Iglesia son independientes
entre s; adems que de privaba al Congreso de la facultad de prohibir la religin
alguna, sealaba competencia exclusiva de los funcionarios del orden civil para conocer
los actos relativos al estado civil.

8
Diario de los debates, cit, t II, p 1030 y 1031
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Fue en una segunda Comisin Dictaminadora que en la exposicin de motivos que no
solo se proclam la diferencia del Estado de la Iglesia, sino que estableci la supremaca
del Estado ante la Iglesia con respecto a la vida pblica. Se neg la personalidad
jurdica a la Iglesias y corporaciones religiosas para quitarles su carcter colectivo
frente al Estado. Los ministros de los cultos fueron considerados como profesionales y,
como tales, regidos por la Ley de Profesiones. Se reglament las actividades polticas de
los sacerdotes, para que impedir que con su gran influencia inclinaran fuertemente en
la vida poltica de la nacin.
Adems se presentaron dos adiciones al dictamen del artculo 129: una primera que
declaraba al matrimonio como un contrato civil disoluble y, una segunda que agrego el
siguiente prrafo:
Los templos que se han destinado o han de destinarse al culto religioso, que
sean propiedad de la nacin, no podrn darse en arrendamiento, uso,
explotacin, administracin, encargo o en cualquier otra forma directa o
indirecta a ministros de cualquier culto religioso o secta que reconozca la
autoridad, jurisdiccin o dependencia de alguna soberana o poder
extranjero, sean cuales fueren su naturaleza y persona o personas en quien
radiquen.
Pastrana Jaimes se mostr en apoyo bajo el argumento de que deseaba que los templos
fueran cuidados, conducidos, y administrados por mexicanos y no por extranjeros, ya
que estos ltimos aprovechaban la situacin para hacer poltica contra las aspiraciones
del pueblo.
9


Comentarios al artculo 24 Constitucional
Menciona el Dr. Carbonell. La libertad religiosa es uno de los primeros derechos que
fue reclamado en los albores del Estado Constitucional. Hasta cierto punto el carcter
primigenio de la libertad de creencias tiene plena justificacin, pues las convicciones
religiosas, morales o filosficas se encuentran entre el aspecto ms ntimo y personales,
y por lo tanto el sujeto de los derechos fundamentales debe ser libre para acoger la
opcin que ms le parezca en este mbito vital de decisin. Es verdad que la libertad

9
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Comentada por el Dr. Miguel Carbonell.
16 | P g i n a

religiosa se convirti en el principal derecho que protegieron las primeras
declaraciones de derechos.
10

La lucha por la libertad religiosa, en trminos histricos, no es solamente una lucha
contra el Estado, sino tambin contra las confesiones religiosas que a travs del propio
Estado pretendan imponer su credo de forma obligatoria a todos los integrantes de la
comunidad poltica. Durante muchos siglos, la estrecha unin entre el poder terrenal y
el poder divino sirvi como cause para cercenar la libertad de creencias y para imponer
un solo modelo de conviccin religiosa, que era el oficial y el nico permitido. El
proceso de secularizacin estatal que se produce con el surgimiento del Estado
moderno que permite que los poderes polticos se emancipen de la jerarqua
eclesistica y que reconozcan el derecho de toda persona a profesar la fe que ms le
acomode a sus preferencias o a no profesar fe religiosa alguna.
En trminos generales se puede afirmar, por ejemplo, que la reforma protestante tuvo
un papel importante en el surgimiento de los derechos fundamentales y en el trnsito a
la modernidad ya que permiti comenzar a explicarse la realidad del mundo y de la
vida religiosa a partir de una pluralidad de credos, lo que con el paso del tiempo dara
lugar al surgimiento de la tolerancia religiosa y del derecho de libertad religiosa.
La cuestin religiosa afecta no solamente al trnsito desde el feudalismo hasta el
absolutismo y del absolutismo al Estado Moderno, sino que pervive durante buena
parte de las primeras dcadas del Estado Constitucional, que podramos considerar ya
como un Estado Liberal en la medida de que va dando paso a otras libertades jurdicas
concretas. Matteucci escribe al respecto:
Desde el comienzo del constitucionalismo moderno esta envestido del problema de
la tolerancia religiosa, que con el tiempo se convertir en el de la libertad
religiosa, y en la libertad religiosa es la madre de todas las libertades. Despus, en
nombre de la propiedad liberada de los vnculos medievales, se descubrir que el
mercado debe ser tutelado por las intervenciones del Estado absoluto
mercantilista, y se protegern los partidos polticos como canales de expresin de
los distintos grupos sociales y ya no facciones que nos alejan del bien comn. As,
el Estado Constitucional se concreta, con el correr del tiempo, cada vez ms como
el Estado Liberal.
11


10
Celador, Oscar, libertad religiosa y revoluciones ilustradas en varios autores, Historia de los
derechos fundamentales, Madrid Siglo XVIII, Vol. II La filosofa de los derechos humanos, Dykinson,
Universidad Carlos III, 2001, t II p 53
11
Matteucci, Nicola, Organizacin del Gobierno del Poder y Liberal, Historia del Constitucionalismo
Moderno, Madrid, Trotta 1995 p. 37
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La libertad religiosa juega con un papel importante tanto en el proceso de la
Revolucin Francesa con en la Revolucin de Independencia de los Estados Unidos de
Amrica del Norte. Pero se trata de un papel muy diferente en ambos casos. En Francia
el reclamo principal era por la separacin entre el Estado y la Iglesia, as como por la
consideracin de las cuestiones religiosas como algo relativo a la vida privada de las
personas, mientras que en Estados Unidos se trataba de reconocer el pluralismo
religioso.
En la Declaracin Francesa de los Derechos Humanos del Hombre y del Ciudadano de
1879 la libertad religiosa ocupa un lugar secundario dentro del artculo 10 que se refiere
a la libertad de opinin; mientras que los Estados Unidos aparecen al frente de la
Enmiendas que consagran el llamado Bill of Rights.
La explicacin de la libertad religiosa en Mxico tiene su propia historia, en buena
medida determinada por los factores vinculados al proceso al proceso de formacin del
Estado Mexicano. Las luchas religiosas estuvieron presente durante buena parte del
siglo XIX e incluso durante las primeras dcadas del siglo XX, no es sino hasta 1992,
mediante una reforma constitucional 24 y 130 que se normaliza en Mxico la cuestin
religiosa y se seala el mbito que corresponde al Estado y el que corresponde a las
Iglesias.
El Constitucionalismo Histrico Mexicano estuvo durante mucho tiempo comprendido
con una nica religin, que tena carcter oficial y que era apoyada por la fuerza del
Estado. Esto se ve claramente; por ejemplo, en el artculo 12 de la Constitucin de
Cdiz, cuyo texto estableca que la religin de la nacin Espaola es y ser perpetuamente la
Catlica, Apostlica, Romana, nica Verdadera. La nacin la protege por leyes sabias y justas, y
prohbe el ejercicio de cualquier otra.
Tambin el periodo independiente de Mxico se observan disposiciones parecidas; as
por ejemplo, el Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana,
sancionado en Apatzingn el 22 de octubre de 1814, dispuso desde su artculo 1 que
la religin catlica, apostlica y romana es la nica que se debe de profesar en el Estado; esta
disposicin se completaba con el contenido del artculo 15 de la misma Constitucin, de
acuerdo con el cual la calidad de ciudadano se pierde por crimen de hereja, apostasa y lesa
nacin.
De ese maridaje impropio entre religin y poder pblico se pas, en el siglo XIX, al otro
extremo. A partir de las Leyes de Reforma, impulsadas por Benito Jurez, se
desconoci la responsabilidad jurdica de las Iglesias, se les confiscaron sus bienes y se
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desterr la posibilidad de impartir educacin por parte de las distintas rdenes
religiosas.
Por supuesto, en lo que se hace a este segundo momento histrico, las disposiciones
constitucionales no se cumplan a cabalidad; la autoridad se haca de la vista gorda
para no sancionar patentes violaciones a las disposiciones que prohiban a las Iglesias
impartir educacin o realizar manifestaciones de culto fuera de los templos. Por su
lado, las Iglesias acudan a todos los mecanismos de fraude a la ley y de simulacin
para burlar la regulacin que restringa su mbito de actuacin.
Los rasgos que derivaron del texto original de la Constitucin de 1917 en materia de
libertad religiosa han sido sintetizados con acierto por Jos Luis Soberanes en los
siguientes trminos:
Educacin laica y, entre los aos 1934 y 1946, educacin socialistas.
Prohibicin a las corporaciones religiosas y a los ministros de culto de establecer
o dirigir escuelas primarias.
Prohibicin de realizar votos religiosos y de establecer rdenes monsticas.
El culto pblico solemne se poda se poda realizar dentro de los templos, que
pasaron a ser parte de la Nacin.
Desconocimiento de la personalidad jurdica de las agrupaciones religiosas
llamadas Iglesias.
Reserva para los mexicanos por nacimiento del ejercicio del ministerio de culto,
excluyendo en consecuencia a los extranjeros o a los mexicanos por
naturalizacin de tal ejercicio.
Algunas de estas condiciones se revierten con la reforma de 1992, a partir de la cual se
adopta el rgimen constitucional vigente en Mxico en materia de libertad religiosa.
El texto del Artculo 24 establece la libertad de creencias religiosas, as como la
correspondiente libertad para realizar actos de culto, siempre que los mismos no
constituyan un delito o una falta penados por la ley. Esta limitacin quiz no sea muy
apropiada, por lo que deber ser interpretada de forma restrictiva. En efecto, la
comisin de un delito puede ser un elemento importante para limitar la prctica de los
cultos religiosos.
El segundo prrafo del artculo 24 limita la posibilidad de que el Congreso pueda
establecer o prohibir religin alguna. Aunque el texto constitucional se refiere al
Congreso en singular, debemos entender que la prohibicin afecta a todos los
rganos legislativos, tanto al federal como a los locales, porque de otra manera
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podramos llegar a la errnea conclusin de que la prohibicin constitucional se refiere
solamente a la actividad de las autoridades legislativas federales, pero no a las locales.
El segundo prrafo del artculo 24 se parece mucho al texto de la Primera Enmienda de
la Constitucin del Estados Unidos de Amrica del Norte, a partir de la cual la teora
constitucional de ese pas ha distinguido entre la establishment clause (el Congreso no
podr prohibir el ejercicio de cualquier credo religioso).
En una decisin de 1947 la Suprema Corte de los Estados Unidos de Amrica del Norte
defini los alcances la libertad religiosa. Se escribi que la establishment clause significa
que ni el gobierno federal ni los estatales pueden levantar una Iglesia, ni tampoco
promulgar leyes que ayuden a una religin, a todas las religiones o que prefieran a una
religin sobre otra. No pueden forzar a una persona a ir o no ir a una Iglesia en contra
de su voluntad o forzarla o profesar o dejar de profesar una creencia de cualquier
profesin. Ninguna persona puede ser castigada por tener o profesar creencias o por ir
o dejar de ir a la iglesia. Ningn impuesto, en ninguna cantidad, grande o pequea,
puede ser cobrado para mantener ninguna actividad o institucin religiosas se llamen
como se llamen y cualquiera que se la forma que adopten para ensear o practicar una
religin. Ni el gobierno federal ni los estales pueden participar, abiertamente o
secretamente, en los asuntos de alguna agrupacin religiosa o viceversa.
El tercer prrafo del artculo 24 se refiere al lugar de celebracin de ritos religiosos, los
cuales se debern llevar a cabo ordinariamente dentro de los templos dedicados a
dicha finalidad. La constitucin faculta al legislador para que regule aquellos otros ritos
que de forma extraordinaria, se celebren fuera de los templos.
En el derecho internacional de los derechos humanos son varios los preceptos que
tienen por objeto regular y proteger la libertad religiosa. Entre los ms importantes se
puede mencionar el artculo 18 de la Declaracin Universal de 1948, cuyo texto
establece que la libertad de religin incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia,
as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en
lo pblico como en lo privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observacin.
En el mbito regional de Amrica Latina hay que destacar el artculo 12 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos declara:
Nadie puede ser objeto de medidas restrictivas que puedan menoscabar la libertad
de conservar su religin o sus creencias o de cambiar de religin o de creencias.
La libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias est sujeta
nicamente a las limitaciones prescritas por la ley y que sean necesarias para
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proteger la seguridad, el orden, la salud o la moral pblicos o los derechos o
libertades de los dems. Los padres, y en su caso los tutores, tienen derecho a que
sus hijos o pupilos reciban la educacin religiosa y moral que est de acuerdo con
sus propias convicciones.

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Conclusin.
La de conciencia, don que el hombre recibe del Ser Supremo, sin enfatizar
religin o creencia alguna, si no, solamente fuerza suprema y primordial que
da origen al hombre, y sin el cual no existira la virtud ni el vicio, por
consiguiente, es un principio incontrovertible que el legislativo no puede
desconocer. Por lo tanto estando fuera de la accin legitima de la sociedad de
los actos que el hombre ejecuta para ponerse en relacin con la divinidad,
ninguna ley ni ninguna autoridad puede tener derecho de prohibir a ningn
hombre los actos que tienden a adorar a Dios del modo que su conciencia le
dicte.
En pas como el nuestro era inevitable mantener un exclusivismo religioso,
prevenido por el derecho ya que cuando se proclamara en plenitud que se
protegan todos los Derechos del Hombre, y, se hiciere mencin del primero de
todos ellos, aquel que por su naturaleza es superior a todos los dems, la
consignacin del Principio de libertad de conciencia.
El legislador debe de reconocer que no tiene derecho a mezclarse en un asunto
que no est bajo su dominio.
Lo que se busca al normar tizar esta cuestin es buscar nicamente que los
representantes, agentes y ministros de culto en la sociedad abusen del poder
que se les confa para otros objetos emplendolo en tiranizar la conciencia del
hombre.