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HISTORIA
DEL
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EIINEIIESII ESTRAIIRIIINABII]
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CONSTITUYENTE
1858 Y 1857. .
Estracto de todas sus sesiones y documentos parlamentanos
de la epoca,
POR FRANCISCO ZARCO.
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TOMO I.
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IMPRNTA DE IGNACIO CUMPLIDO,
Calle de los Rebeldes nm.
1851
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INTRODUCCIN.
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EL ttulo de HISTORIA DEL ONGRESO CoNsTlTUYE-
TE que he dado estos apuntes, debe parecer demasia-
do pretensioso, cuando estn muy ljos de tener el- ca-
rcter de un srio trabajo histrico. Este libro no es
mas que la crnica esacta, imparcial y llevada dia dia,
de las sesiones de la Asamblea destinada consumar
la principal promesa de la revolucion de Ayutla.
Es imposible en este momento entrar en el ecsmen
de todos los trabajos del Congreso, juzgar de su con-
ducta y de la de sus miembros mas notables, sin susci-
tar discusiones de partido, que muy bien pueden dege-
nerar en odiosas personalidades.
El autor se limita, pues, presentar los hechos co-
mo pasaron, y en vez de juzgar los oradores, repite
sus propias palabras. Al pas toca pronunciar su fa-
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san la impresion que en su nimo causaban algunos
debates.
Si este modo de narracion tiene algo de monotona,
ofrece en cambio la ventaja de mayor esactitud im-
parcialidad. Para completar el conocimiento de todos
los hechos, se ha credo indispensable aadir el testo
de los principales documentos parlamentarios de la
poca, y de algunas disposiciones que fueron motivo
de varios debates. El estudio de todos estos documen-
tos puede ser importante dentro de algun tiempo, para
juzgar del espritu del periodo que estamos atrave-
sando.
En cuanto a delidad y esactitud, esta obra ofrece
la garanta de no haber sido desmentido el autor de
los estractos por los oradores de la Asamblea, que co-
mo ntes se dijo, muy pocas veces tuvieron que hacer
recticaciones, y esto en cuestiones de poca impor-
tancia.
Se ha credo conveniente colocar al principio de la
obra el plan de Ayutla, sus modicaciones en Acapul-
co, y la convocatoria en virtud de la que se reuni el
Congreso Constituyente, y al n va el testo de la Cons-
titucion y de la ley electoral. y
Esplieado el n de esta publicacion, el autor mani-
esta de la manera mas sincera, que no desea zaherir
sus adversarios, ni ensalzar a sus amigos: los presen-
ta tales cuales fueron, para que el pais sea el que los
juzgue.
Cree intil emitir su opinion sobre el nuevo cdigo
fundamental y hacer aqu su profesion de f poltica.
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Sin embozo ha sostenido sus principios en la asamblea
de cuyos trabajos se hizo cronista, y los sigue defen-
diendo en la imprenta.
Desea que la publicacion de este libro sea de alguna
utilidad paria. la causa de la democracia, y que encuen-
tre al menos indulgencia de parte del pblico, no por
su mrito, sino por la intencion que lo gua al darlo
luz. .
Mxico, Marzo de 1857.
FRANCISCO ZARCO.
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LAN DE AYUTLA.
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Los gefes, ociales individuos de tropa que suscriben, reunidos por
citacion del Sr. coronel D. Florencio Villareal, en el pueblo de Ayutla,
distrito de Ometepec, del Estado libre y soberano de Guerrero:
Consxmznanno: Que la permanencia de D. Antonio Lopez de Santa-
Auna en el poder es un amago constante para las libertades pblicas,
puesto que con el mayor escndalo, bajo su gobierno se han hollado las
garsntias individuales que se respetan aun en los pases mnos civili-
zados;
Que los mexicanos, tan celosos de su libertad, se hallan en el peligro
inminente de ser subyugados por la fuerza de un poder absoluto, ejercido
por el hombre quien taxi generosa como deplorablemente se conaron
los destinos de la patria;
Que bien distante de corresponder a tan honroso llamamiento, solo ha
venido a oprimir y vejar los pueblos recargndolos de contribuciones
oneroeas, sin consideracion a la pobreza general, emplendose su produc-
to en gastos superuos, y formar la fortuna, como en otra poca, de
unos cuantos favoritos;
Que el plan proclamado en Jalisco y que le abri las puertas de la re-
pblica, ba sido falseado en su espritu y objeto, contrariando el torrente
de la opinion, sofocada por la arbitraria restriccion de la imprenta;
Que ha faltado al solemne compromiso que contrajo con la nacion al
pisar el suelo patrio, habindole ofrecido que olvidara resentimientos
personales y jamas se entregara en los brazos de ningun partido;
Que debiendo conservar la integridad del territorio de la repblica, ha
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vendido una parte considerable de ella, sacricando nuestros hermanos
de la frontera del Norte, que en adelante sern estrangeros en su propia
patria, para ser lanzados despues, como sucedi los californios;
Que la nacion no puede continuar por mas tiempo sin constituirse de
un modo estable y duradero, ni dependiendo su ecsistenca poltica de la
voluntad caprichosa de un solo hombre;
Que las instituciones republicanas son las nicas que convienen al pais,
con esclusion absoluta de cualquier otro sistema de gobierno;
Y por ltimo, atendiendo . que la independencia nacional se halla
amiagada bajo otro aspecto no menos peligroso, por los conatos notorios
del partido dominante levantado por el general Santa-Auna; usando de
los mismos derechos de que usaron nuestros padres en 1821 para con-
quistar la libertad, los que suscriben proclaman y protestan sostener has-
ta morir, si fuere necesario, el siguiente .
PLAN.
l P Cesan en el ejercicio del poder pblico D. Antonio Lopez de
Santa-Auna y los demas funcionarios que como l, hayan desmerecido la.
conanza de los pueblos, se opusieren al presente plan.
2 9 Cuando este haya sido adoptado por la niayora de la nacion, el
general en gefe de las fuerzas que lo sostengan, convocar un represen-
tante por cada Estado y territorio, para que reunidos en el lugar que es-
time conveniente, elijan al presidente interino de la Repblica, y le sir-
van de consejo durante el corto periodo de su encargo.
3 9 El presidente interino quedar desde luego investido de amplias
facultades para atender s la seguridad independencia nacional, y los
denias ramos de la administracion pblica.
4 . En los Estados en que fuere secundado este plan poltico, el ge-
fe principal de las fuerzas adheridas, asociado de siete personas bien con-
ceptuaclas, que elegir l mismo, acordar y promulgar al mes de ha-
berlas reunido, el Estatuto provisional que debe regir en su respectivo
Estado territorio, sirvindole de base indispensable para cada Estatu-
to, que la nacion es y ser siempre una, ola, indivisible independiente.
5 9 A los quince dias de haber entrado en sus funciones el presiden-
te interino, convocar el congreso estraordinario, conforme las bases de
la ley que fu espedida con igual objeto en el ao de 1841, el cual se
ocupe esclusivamente de constituir la nacion bajo la forma de Repbli-
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ca representativa popular, y de revisar los actos del ejecutivo provisional
de que se habla en el artculo 2 9
6 P Debiendo ser el ejrcito el apoyo del orden y de las garantas
sociales, el gobierno interino cuidar de conservarlo y atenderlo, cual
demanda su noble instituto, asl como de proteger la libertad del comercio
interior esterior, espidiendo a la mayor brevedad posible los aranceles
que deben observarse, rigiendo entretanto para las aduanas marltimas el
Jublicado bajo la administracion del Sr. Ceballos.
7 9 (Jeean desde luego los efectos de las leyes vigentes sobre sorteo
y pasaportes, y la gabela impuesta los pueblos con el nombre de ca-
pitacion. .
8? Todo el que se oponga al presente plan prestara nusilios di-
rectos indirectos a los poderes que en l se desconocen, ser tratado co-
m0 enemigo de la independencia nacional.
9 9 Se invita los Ecmos. Sres. generales D. Nicolas Bravo, D.
Juan Alvarez y D. Tomas Moreno, para que puestos al frente de las fuer-
zas libeltadoras que proclaman este plan, sostengan y lleven efecto las
reformas administrativas que en l se consignan, pudiendo hacerle las
modicaciones que crean convenientes para el bien de la nncion.
Ayutla, Marzo l 9 de 1854.El coronel Florencia Villareal, coman-
dante en gefe de las fuerzas reunidas.-Estevan Sambrano, comandante
de batallom-Jos lgucl Indast, capitan de granaderom-Martin Ojen-
da, capitan de Cazado|es.-Landr0 Rosales, capitam-Urbano de los
Ifeyes, capitam-Jos Pinjon, sub-tenienten-Illximo Sosa, sub-tenien-
l"..P(TO Bedoya,sub-tenienteu-zzlian Jlforales, sub-tenienten-Dio-
TISO Cruz, capitan de ausiliares.-Marian0 Terraza, teniente. Toribio
Zamora, sub-tenienten-Jos Justo Gomez, sub-teniente.-Juan Diego,
repitan-Juan Luesa, capitam-J/icenle Luna, capitam-Jos Ventura,
eub-denientea-Illanuel Illomblan, teniente, ayudante de S. S.Por la
cla=e de sargentos, Ilarmo G0me::.Teodoro Nava.-Por la clase de
cabos, Modesto COTt8.-1l[ig!ll Perem- Por la clase de soldados,
Agustn Sanchez-El capitan Crlos Crespo, secretario.
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PLAN DE ACAPULCO, MODIFICANDO EL DE AYUTLA.
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En la ciudad de Acapulco, . los once das del mes de Marzo de mil
ochocientos cincuenta y cuatro, reunidos en la fortaleza de San Diego,
por invilacion del seor coronel D. Rafael Sola, los gefes, ociales, indi-
viduos de tropa permanente, guardia nacional y matricula armada que
suscriben, manifest el primero: que habia recibido del seor comandante
principal de Costa-Chica, coronel D. Florencio Villareal, una comedida.
nota en la cual lo escitaba secundar, en compaa de esta guarnicion,
el plan poltico que habia proclamado en Ayutla, al que en seguida se
di lectura. Terminada esta, espuso su seora: que aunque sus convic- l
ciones eran conformes en un todo con las consignadas en ese plan, que si
llegaba realizarse sacara pronto la nacion del estado de esclavitud y
abatimiento que por grados la habia ido reduciendo el poder arbitrario
y desptico del Escmo. Sr. general D. Antonio Lopez de Santa-Amia;
sin embargo, deseaba saber antes la opinion de sus compaeros de armas,
n de recticar la suya y procede rcon mas acierto en un negocio tan gra-
ve, y que en tan alto grado afectaba los intereses mas caros de la patria.
Oida esta sencilla manifestacion, espusieron unnimes los presentes que
estaban de acuerdo con ella, juzgando oportuno al mismo tiempo, que ya,
que por una feliz casualidad se hallaba en este puerto el Sr. coronel D.
Ignacio Comonfort, que tantos y tan buenos servicios habia prestado al
Sur, se le invitara tambien para que en el caso de adherirse s lo que esta
junta resolviera, se encargase del mando de la plaza y se pusiera al frente
de sus fuerzas; s cuyo efecto pasara una comision s instruirle de lo Ocur.
rido; encargo que se le conri al seor comandante de batallon D. Ig-
nacio Perez Vargas, al capitau D. Genaro Villagran, y al de igual clagg
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D. Jos Marin, quienes inmediatamente fueron desempearlo. A la
media hora regresaron esponiendo: que en contestacion les haba mani-
festado el Sr. Comoulbrt, que supuesto que en el concepto de la guarni-
cion de esta plaza, la patria ecsigia de l el sacricio de tomar una parte
activa en los sucesos polticos que iban iniciarse, lo hara gustoso en
cumplimiento del deber sagrado que todo ciudadano tiene, de posponer
su tranquilidad y sus intereses particulares, al bienestar y felicidad de
sus compatriotas; pero que a su juicio, el plan que trataba de secundarse
necesitaba de algunos ligeros cambios, con el objeto de que se mostrara
h la nacion con twla claridad, que aquellos de sus buenos hijos que se
lanzaban en esta vez los primeros a vindicar sus derechos, tan escandalo-
samente conculcados, no abrigaban ni la mas remota idea de imponer.
condiciones a la soberana voluntad del pas, restableciendo por la fuerza
de las armas el sistema federal, restituyendo las cosas al mismo estado
en que se encontraban cuando el plan de Jalisco, pues todo lo relativo la
forma en que denitivamente hubiere de constituirse la nacion, deber
sujetarse al congreso que se convocara con ese n, hacindolo as noto-
rio muy esplicitamente desde ahora. En vista de estas razones, que me-
recieron la aprobacion de los seores presentes, se resolvi por unanimi-
dad proclamar, y en el acto se proclam, el plan de Ayutla, reformado
en los trminos siguientes: '
Considerando: que la permanencia del Escmo. Sr. general D. Antonio
Lopez de Santa-Auna en el poder, es un constante amago para la inde-
pendencia y la libertad de la nacion, puesto que bajo su gobierno se ha
vendido sin necesidad una parte del territorio de la repnblica, y se han
bollado las garantas individuales que se respetan aun en los pueblos m-
nos civilizados;
Que el mexicano, tan celoso de su soberana, ha quedado traidoramen- ,_
te despojado de ella y esclavizado por el poder absoluto, desptico y ca-
prichoso de que indenidamente se ha investido si mismo el hombre a
quien con tanta generosidad como conanza llam desde el destierro a
n de encomendarle sus destinos;
Que bien distante de corresponder tan honroso llamamiento, solo se
ha ocupado de oprimir y vejar los pueblos; recargndolos de contribu-
ciones onerosas, sin consideracion su pobreza general, y empleando los
productos de ella como en otras ocasiones lo ha hecho, en gastos supr-
uos y en improvisar las escandalosas fortunas de sus favoritos;
Que el plan proclamado en Jalisco, que le abri las pnertas de la re-
pblicl, ha sido falseado en su espritu ybbjeto, con manifiesto desprecio
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de la opinion pblica, cuya voz se sofoc de antemano por medio de las
odiosas y tiranicas restricciones impuestas la imprenta;
Que ha faltado al solemne compromiso que al pisar el suelo patrio con-
trajo con la nacion, de olvidar resentimientos personales y no entregarse
partido alguno de los que por desgracia la dividen;
Que esta no puede continuar por mas tiempo sin constituirse de un
modo eslable y duradero, ni seguir dependiendo su ecsistencia poltica y
su porvenir de la voluntad caprichosa de un solo hombre;
Que las instituciones liberales son las nicas que convienen al pas,
con esclusion absoluta de cualesquiera otras, y que e encuentran en in-
minente riesgo de perderse bajo la actual administracion, cuyas tenden-
cias al establecimiento de una monarqua ridcula y contraria nuestro
carcter y costumbres, se ha dado conocer ya de una manera clara y
terminante con la creacion de Ordenes, tratamientos y privilegios abier-
tamente opuestos la igualdad republicana;
Y por ltimo, considerando que la independencia y libertad de la na-
cion se hallan amagadas tambien bajo otro aspecto no menos peligroso,
por los conatos del partido dominante que hoy dirige la poltica del ge-
neral Santa-Amia, USANDO los que suscribimos de los mismos derechos
de que usaron nuestros padres para conquistar esos dos bienes inestima-
bles, proclamamos y protestamos sostener hasta morir, si fuere necesario,
el siguiente
PLAN.
19 Cesan en el ejercicio del poder pblico, el Escmo. Sr. general
D. Antonio Lopez de Santa-Amia y los demas funcionarios que como l
hayan desmerecido la conanza de los pueblos, se opusieren al presente
plan.
2 . Cuando este hubiere sido adoptado por la mayora de la nacion,
el general en gefe de las fuerzas que lo sostengan, convocar. un repre-
sentante por cada Departamento y Territorio de los que hoy ecsisten, y
por el Distrito de la capital, para que reunidos en el lugar que estime
oportuno, elijan presidente interino de la repblica y le sirvan de consejo
durante el corto periodo de su encargo.
3 . El presidente interino, sin otra restriccion que la de respetar in-
violablemente las garantas individuales, quedar. desde luego investido
de amplias facultades para reformar todos los ramos de la administracion
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pblica, para atender s la seguridad independencia de la nacion, y para
promover cuanto conduzca su prosperidad, engrandecimiento y pro-
gCSO.
4 - En los Departamentos y Territorios en que fuere secundado este
plan poltico, el gefe principal de las fuerzas que lo proclamaren, asociado
de cinco personas bien conceptuadas, que elegir l mismo, acordara y
promulgar al mes de haberlas reunido, el Estatuto provisional que debe
regir en su respectivo Departamento Territorio, sirviendo de base indis-
pensable para cada estatuto, que la nacion es y ser siempre una, sola,
indivisible independiente.
5? A los quince das de haber entrado . ejercer sus funciones el
presidente interino, convocar. un congreso estraordinario, conforme a las
bases de la ley que fu espedida con igual objeto en 10 de Diciembre de
l84l, el cual se ocupara esclusivamente de constituir 6. la nacion bajo la
forma de repblica representativa popular, y de revisar los actos del ac-
tual gobierno, asi como tamben los del ejecutivo provisional de que ha-
bla el artculo segundo. Este congreso constituyente deber. reunirse
los cuatro meses de espedida la convocatoria.
6 9 Debiendo ser el ejrcito el defensor de la independencia Y el
apoyo del rden, el gobierno interino cuidar de conservarlo y atenderlo
cual demanda su noble instituto. '
7 9 Siendo el comercio una de las fuentes de la riqueza pblica, y
uno de los mas poderosos elementos para los adelantos de las naciones
cultas, el gobierno provisional se ocupar. desde luego de proporcionarle
todas las libertades y franquicias, que su prosperidad son necesarias; .
cuyo n espedir inmediatamente el arancel de aduanas martimas y
fronterizas que deber observarse, rigiendo entretanto el promulgado du-
rante la administracion del Sr. Caballos, y sin que el nuevo que haya de
sustituirlo, pueda basarse bajo un sistema mnos liberal.
8 9 Cesan desde luego los efectos (le las leyes vigentes sobre sorteos,
pasaportes, capitacion, derecho de consumo, y los de cuantas se hubieren
espedido que pugnen con el sistema republicano.
9? Sern tratados como enemigos de la independencia nacional, to-
dos los que se opusieren a los principios que aqu quedan consignados, y
se invitar los Escmos. Sres. generales D. Nicolas Bravo, D. Juan Al-
varez y D. Tomas Moreno, n de que se sirvan adaptarlos, y se pon-
gan al frente de las fuerzas libertudoras que los proclaman, hasta conse-
guir su completa realizacion.
109 Si la mayora de la nacion juzgare couvrgniente que se hagan
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algunas modicaciones este plan, los que suscriben protestan acatar en
todo tiempo su voluntad soberana. .
Se acord ademas, antes de disolverse la rennion, que se remitieran
copias de este plan los Escmos. Sres. generales D. Juan Alvarez, D.
Nicolas Bravo y D. Tomas Moreno, para los efectos que espresa el art-
culo 9 9; que se remitiera otro al Sr. coronel D. Florencia Villareal, co-
mandante de Costa-Chica, suplicnclole se sirva adoptarlo con las refor-
mas que contiene; que se circulara todos los Escmos. seores gobernado-
res y coman-dantes generales de la repblica, invitndolos . secundarlo;
que se circulara igualmente las autoridades civiles de este Distrito con
el propio objeto; que se pasara al Sr. coronel D. Ignacio Comonfort para
que se sirva rmarlo, manifestndole que desde este momento se le reco-
noce como gobernador de la fortaleza y comandante principal de la de-
marcacion; y por ltimo, que se levantara la presente acta para la debida
constancia.Ignacio Comonfort, coronel retirado.ldem, Rafael So-
ls.Idem teniente coronel, Jlliguel Garca.Comandante de batallon,
Ignacio _Perez Vargas.ldem de artillera, capitan Genaro Villagran.
Capitan de milicias activas, Juan Hernandezn-Idem de la compaa de
matriculados, Luis MallanL-Idem de la primera compaa de naciona-
les, Manuel Mazm-Idem de la segunda, Jos Martinr-Teniente, Fran-
cisco Paclzecm-Idem, Antonio Hernandez-Idem, Rafael Gonzalez.-
Idem, Mucio Tellenea.ldem, Bomzfacio Merazm-Alfrez, Maurcio
Frias.-Idem, Toms de Aquin0.-Idem, Juan Vazguez-Idem, Gerar-
do JlIartinezz-Idem, lliguel Garca.Por la clase de sargentos, Marino
Bocanegrm-Jacinto Adama- Concepcon Hernandezn-Por la de cabos,
Jos Mrcos.Anastasio Guzman.-Marcelo Medranm-Por la de sol-
dados, Atanasio Guzmam-Felipe Gutiwrez.Rafael Rojas.
_19_.
CONVOCATORIA PARA EL CONGRESO CONSTITUYENTE.
+
Ministerio de Relaciones interiores y esteriores.
El Escmo. SI. Presidente interino se ha servido dirigirme el decreto
que sigue:
EL I DADAN O JUAN ALVAREZ, Presidente in-
terino de laRepbliaa Mexicana, sus habitantes, sabed:
Que en cumplimiento del articulo 5? del Plan de Ayutla adoptado
por la nacion, y de acuerdo con el consejo de, Estado, he decretado la
siguiente
CONVOCATORIA.
Art. l . Se convoca un congreso extraordinario, para que constitu-
ya libremente la nacion bajo la forma de Repblica democrtica repre-
sentativa.
Art. 2 . La convocatoria para el congreso es la espedida. en Diciem-
bre de 1841, con las modicaciones que las actuales ecsigencius de la
nacion hacen indispensables. -
Bases para las elecciones. .
Art. 3 9 La base de la representacion nacional ser la poblacion.
Art. 4? Los Estados y Territorios que deben nombrar representan-
tes sonz-Aguasculieutes, Baja-California, Chiapas, Ciiihuahua, COuhU-
ll, Colima, Durango, Distrito, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Mxico
_2()__.
Michoacan, Nuevo-Leon, Oajaca, Puebla} Qnertaro. San Luis, Sinaloa,
Sonora, Sierragorda, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatan,
Isla del Carmen y Zacatecns.
Art. 5 9 Por cada cincuenta mil almas se nombrar un diputado, y
tambien por una fraccion que esceda de veinte y cinco mil. En los Es-
tados y Territorios donde la poblacion fuere menor que la sealada en la.
base, se nombrar siempre un diputado. Se elegirn tantos diputados
suplentes como propietarios. o
Art. 6 9 El censo que regir para estas elecciones sera el que sirvi
en las elecciones ltimas para el congreso general.
Art; 7 - i En los Estados y Territorios donde se hubiere formado un
nuevo censo ocial, h l se arreglarn las elecciones.
De las juntas en general.
Art. 89 Para la eleccion de diputados se celebrarn juntas prima-
rias, secundarias y de Estado.
De las juntas primarias.
Art. 9 9 Tendrn derecho para votar en lasjuntas primarias: los naci-
dos en la Repblica y los que fueren ciudadanos con arreglo las leyes.
No tendrn derecho votar:
I. Los que no hayan cumplido diez y ocho aosde edad.
II. Los que tengan causa criminal pendiente, durando este impedi-
mento desde el mandamiento de prision hasta el pronunciamiento de la
sentencia absolutoria.
III. Los que con arreglo las leyes hayan perdido la cualidad de
mexicanos.
IV. Los que hayan sido condenados por sentencia judicial a sufrir
alguna pena infamante.
V. Los que hayan hecho quiebra fraudulenta calicada.
VIL Los que pertenezcan al clero secular y regular.
VII. Los vagos y mal entretenidos, calicados de tales conforme
las leyes.
Art. 10. Para facilitar las elecciones primarias y favorecer la ordena-
da libertad, los Ayuntamientos, donde los haya, la primera autoridad
poltica local donde no los hubiese, dividirn los trminos de su compren-
sion en secciones que contengan quinientas almas.
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Art. ll. Los ayuntamientos, la primera autoridad poltica local en
su caso, harn formar por medio de comisionados de las mismas seccio-
nes, padrones de las personas que hubiere en ellas y tengan derecho
votar, s cada una de las cuales se les dar boleta para que voten con ella.
Esta operacion deber estar soncluida el domingo anterior al que se se-
alare para la eleccion, yse jar en un paraje pblico de la seccion la
lista de los ciudadanos que hayan recibido boleta.
Art. 12. En los padrones se pondr el nmero de la seccion, el de la
casa la sea de ella, el nombre del ciudadano, el ocio de que vive y si
sabe escribir, y las! boletas se pondrn en los trminos siguientem-Ca-
lle barrio, rancho, hacienda, C. N. el nombre del que recibe la bo-
letaF-Sabe, o no sabe escribirP-Firma del comisionado.
Art. 13. Se celebrarn juntas primarias en toda poblacion que llegue
r quinientas personas, y solo para su forrnacion sern presididas por los
comisionados que hayan nombrado los ayuntamientos las autoridades
polticas locales en su caso.
Art. 14. Los pueblos que no lleguen a quinientas personas y las ha-
ciendas ranchos, sea cual fuere su poblacion, corresponden para las
elecciones . la junta mas inmediata.
Art. 15. Las juntas primarias se celebrarn el dia 16 de Diciembre
prcsimo.
Art. 16. Reunidos lo menes siete ciudadanos, las nueve de la
maana, en el sitio mas pblico que se hubiere designado y avisado el
dia antes por los ayuntamientos, autoridades polticas locales en su ea-
210,3, presidiendo el acto cada comisionado, segun esta dicho, procede-
rn a nombrar un presidente, dos secretarios y dos escrutadores.
Art. 17. Instalada. lajunta, preguntara el presidente si alguno tiene
que esponer queja sobre cohecho soborno para que la eleccion recaiga
en determinada persona, y habindola, se har pblica justicacion verbal
en el acto. Resultando cierta la acnsacion, sern privados los reos de vo-
to activo y pasivo. Los calumniadores sufrirn la misma pena, y de este
juicio no habr recurso.
Art. 18. Si en el acto de lajunta primaria alguno reclamare por no
haber recibido boleta, la. espresada junta decidir sin apelacion, y si resul-
tare a favor del reclamante, lo admitir votar, haciendo que conste en la
acta, y espidindole una boleta en esta forma:"Se declara que el ciuda-
dano N. tiene derecho a votar.
Art. 19. Si se suscitaren dudas sobre si en alguno de los presentes
\
-22 _
concurren las calidades requeridas para votar, la junta decidir en el acto,
y su decision se ejecutar sin recurso. _
Art. 20. Los individuos de l-a clase de tropa permanente y los de mi-
licia activa que estn sobre las armas en asamblea, y los generales, ge-
fes y ociales, votarn como cualquier ciudadano en su respectiva seccion.
Art. 21. Para votar los individuos de la clase de tropa, sern empa-
dronados y recibirn boleta conforme lo prevenido para los demas ciu-
dadanos, y no sern admitidos . dar su voto si se presentasen formados mi-
litarmente y conducidos por gefes, ociales, sargentos cabos.
, Art. 22. Los individuos quo forman la mesa, se abstendrn de hacer
indicaciones para que la eleccion recaiga en determinadas personas.
Art. 23. Se proceder al nombramiento de electores primarios, eli-
giendo uno por cada quinientos habitantes de todo secso y edad. -
Art. 24. Si el censo de cada seccion diere mas de quinientos habitan-
tes, se nombrar otro elector siempre que el esceso sea igual la mitad de
quinientos; pero no sindolo no se contara con l.
Art. 25. Los ciudadanos concurrentes la junta, estarn provistos de
la boleta que se les haya espedido, para acreditar su derecho votar, en
la que llevarn designadas, designarn en aquel acto por escrito, rati-
cando el voto si no saben escribir, tantas personas cuantas ecsija el n-
mero de electores que toque aquella junta seccion, y esta boleta la.
pondrn por el buzon en la arca dispuesta para recibir la votacion.
Art. 26. Concluida esta, el secretario, la vista del presidente, escru-
tadores y demas individuos concurrentes, abrir la arca en que se ha reci-
bido la votacion, y sacando de una en una las boletas, dir. en voz alta so-
lo los nombres de los electos en cada una, y al mismo tiempo ambos escru-
tadores llevarn la computacion de votos, formando las listas correspon-
dientes, y terminadas que sean, publicar. el presidente en voz alta los
nombres de los electos, que sern los que hayan reunido mas votos. En
caso de igualdad decidir la suerte.
Art. 27. En seguida se estepder la acta de la eleccion, que rmarn
el presidente, escrntadores y secretario. A cada uno de los electos se le
dar su credencial bajo esta frmulaz-En la junta primaria (de la sec-
cion del cuartel pueblo N.), ha sido nombrado elector primario el C. N.,
con tantos votos-Fecha-Firme de los individuos que componen la me-
sa.El espediente formado con las boletas, listas y actas, se dirigir . la.
junta secundaria por conducto del comisionado.
Art. 28. Para ser elector primario se requiere: ser ciudadano en el
ejercicio de sus derechos, no estar imposibilitado de derecho para desem-
_23__
pesr lasbbligaciones inherentes la ciudadana, ser mayor de veiutiun
aos, del estado seglar, vecino y residente en la municipalidad, y no ejer-
cer en ella jurisdiccion.
Art. 29. No se comprenden en la restricciou anterior las autoridades
elegidas popularmente.
. De las juntas secundarias de partido.
Art. 30. Estas se compondrn de los electores primarios congregados
en las cabeceras de partido, a n de nombrar los electores que en las capi-
tales de Estado, Distrito Territorio han de elegir diputados.
Art. 31. Las juntas secundarias se celebrarn el dia 23 del citado Di-
ciembre.
Art. 32. Los electores primarios se presentarn la primera autori-
dad local de la cabecera del Partido, la que preparar el lugar para las
reuniones de estos, y asentar sus nombres en el libro en que han de es-
tenderse las actas de lajunta.
Art. 33. Tres dias ntes de las elecciones se cdngregarn los electo-
res, y nombrarn de entre ellos mismos un presidente, un secretario y dos
escrutadores, pasando inmediatamente aviso de esto a la primera autori-
dad poltica del lugar. p
Art. 34. Esta remitir la junta los espedientes de las elecciones pri-
marias que hubiere recibido.
Art. 35. Despues del nombramiento de la mesa, los electores presen_
txrn sus credenciales para que sean ecsaminadas por una mas comi-
siones, que nombrar el presidente de acuerdo con el secretario y escru-
tadores, y las credenciales de estos se ecsaminarn por una comision que
nombrar. la junta. Las comisiones presentarn su dictmen el dia si-
guiente al de la reunion. ,
Art. 36. Reunidos en dicho dia los elecctores, se leern los informes
sobre las credenciales, y hallndose reparo sobre las calidades requeridas,
la junta resolver en el acto, y su resolucion se ejecutar sin recurso.
Art. 37. En el dia y hora sealados en el articulo 31, se reunirn los
electores, y ocuparn sus asientos sin preferencia: leer el secretario los
artculos que quedan bajo el rubro de juntas secundarias, y har el pre-
sidente la pregunta que se contiene en el articulo 17, y se observar cuan-
to en l se previene. .
Art. 38. Acto continuo los electores primarios nombrarn . los secun-
darios de uno en uno, por escrutinio secreto-mediante cdulas. _
__24__

Art. 39. Por cada veinte electores primarios de los que se nombraren
en todos los pueblos secciones del partido, se elegir un secundario.
Art. 40. Si resultare un esceso de electores, igual mayor que la
mitad de veinte, se nombrar otro elector secundario; pero si el esceso no
llega . la mitad, nada valdr.
Art. 41. Si la poblacion del partido no hubiere dado veinte electo-
res primarios, se nombrar sin embargo un secundario, sea cual fuere
aquella. o
Art. 42. En las juntas en que haya de nombrarse un solo elec-
tor secundario, no se proceder la eleccion sin tres primarios a lo
menos.
Art. 43. En los Estados, Distrito Territorios, cuya poblacion no die-
re, segun la proporcion indicada, veinte electores secundarios, siempre se
elegir ese nmero, repartindose este entre los partidos segun su pobla-
cion respectiva.
Art. 44. Concluida la votacion, el presidente, secretario y escrutado-
res ecsaminarn los votos, y se tendr por electo el que haya reunido lo
menos la mitad y uno mas de ellos, y el presidente publicar cada elec-
cion. Si ninguno hubiere reunido la pluralidad absoluta de sufragios,
los dos en quienes haya recado el mayor nmero, entrarn segundo
escrutinio, quedando electo el que reuna el nmero mayor. En caso
de empate se repetir la votacion, y si volviera a haberlo, decidir la
suerte.
Art. 45. En seguida se estender la acta de elecciones, que rmarn
el presidente, escrutadores y secretario, y cada uno de los electores se
les dar una credencial bajo esta frmulm-En la junta secundaria de
(tal Partido) ha sido nombrado elector secundario el ciudadano N. con
tantos votos.Fecha.Firma del presidente, escrutadores y secretario.
El espediente, que se formar con los que se hubieren reunido de las
juntas primarias y cpia rmada por el presidente, escrutadores y secreta-
rio de la acta de la. eleccion hecha en el partido, se remitir la junta de
la capital del Estado, Distrito Territorio, por conducto de la primera
autoridad poltica.
Art. 46. Para ser elector secundario de partido se requiere: ser cin-
dadano en el ejercicio de sus derechos, no estar imposibilitado de derecho
para desempear las obligaciones inherentes . la ciudadana, pertenecer al
estado seglar, ser mayor de veinticinco aos, avecindado en el partido
con residencia de un ao, y no ejercer jurisdccion en l.
._.25_
O
De las juntas de Estado.
Art. 47. Las juntas de Estado se compondrn de los electores secun-
darios nombrados en los partidos de cada Estado, Distrito Territorio, y
se congregaran en las capitales de ellos a n de elegir diputados.
Art. 48. Esta eleccion se celebrar el dia 6 de Enero del ao de 1856.
Art- 49. Los electores se presentarn a la primera autoridad del Es-
tado, Distrito Territorio, la que les preparara un local cbnveniente, y
sentar sus nombres en el libro en que han de estenderse las actas de la
junta. "
Art. 50. Tres das antes de la eleccion se congregaran los electores a
puerta abierta, y nombrarn _un presidente, dos escrutadores y un secreta-
rio de entre ellos mismos, instalada la junta lo participar la primera
autoridad poltica, para que le remita el espediente de las elecciones de
Partido y el libro de que habla el art. 49.
En seguida-se leer este decreto y las credenciales, igualmente que las
certicaciones de las actas de las elecciones hechas en las cabeceras de
Partido, a n de que ecsaminadas por la comision comisiones que nom-
bre el presidente de acuerdo con los escrutadores y secretario, informen
al dia siguiente si todo esta arreglado. Ias credencialesydel presidente,
secretario y escrntadores, sern revisadas por tres individuos que nombre
la junta, quienes informarn sobre su legalidad en aquel mismo dia.
Art. 51. Reunidos los electores, se leern los informes, y hallndose
reparo sobre las certicaciones sobre las calidades de los electos, la jun-
ta resolver en el acto, y su resolucion se ejecutar. sin recurso.
Art. 52. En el dia sealado para esta eleccion, congregados los elec-
tores en el lugar que se les haya designado, sin preferencia de asientos,
y puerta abierta, har el presidente la pregunta prevenida en el articu-
lo 17, y se observar cuanto en l se dispone.
En seguida los electores nombrarn por cdulas, que depositarn en n-
foras, primero los diputados propietarios y en seguida los suplentes. El
presidente, secretario y escrutadores, sern los ltimos que votarn.
Art. 53. Concluida cada votacion, los escrutadores con el presidente
y secretario, harn el escrutinio de los votos, y se declarara como electo
aquel que baya reunido la mitad y uno mas. Si ninguno se liallare con
ll pluralidad, se har segunda votacion sobre los dos que hayan reunido
mayor nmero, y quedar elegido el que obtenga la pluralidad. En caso
4
;
__g5_
I
de empate se repetir la votacion; si volviere haberla decidir la suerte,
y concluida/la eleccion se publicar por el presidente.
Art. 54. El secretario de la junta entender la acta de las elecciones,
en la que har constar que la junta electoral ha elegido los diputados
N. y N. para que constituyan la nacion mexicana, bajo la forma dere-
pblica democrtica representativa, sentando por base su independencia, y
para que revisen los actos de la ltima administracion dictatorial, as como
los del actual ejecutivo interino provisional conforme al art. 5. del plan
de Ayutla reformado en Acapulco a 11 de Marzo de 1854. Firmarn
esta acta el presidente y todos los individuos de la junta: de ella se saca-
rn varias copias certicadas por el presidente, los escrutadores y secreta-
rio, una de las cuales se entregar. cada diputado para que le sirva de
credencial, y otra se remitir inmediatamente la primera autoridadpo-
ltica del Estado, Distrito Territorio, en union del original, para que ar-
chivando este en su secretaria, eleve la copia al ministerio de relaciones,
n de que este la pase al congreso en su primera junta preparatoria.
Art. 55. El presidente de la junta har que se publique, en los peri_
dicos la lista de los diputados electos. -
Art. 56. Para ser diputado, se requiere: ser ciudadano en el ejercicio
de sus derechos, mayor de veinticinco aos, pertenecer al estado seglar, po-
seer un capital (fsico moral), giro industria honesta que le produzca
con que subsistir.
Los individuos de la junta de Estado, pueden ser nombrados diputados,
siempre que reunan las dos terceras partes de votos de los individuos que
componen la junta.
Art. 57. El presidente interino de la Repblica no podr ser electo
diputado.
Art. 58. Si una. misma persona fuese elegida por un Estado, Distrito
Territorio del que no sea vecino y por el en que est avecindado, sub-
sistira la eleccion por el de la vecindad, y por el otro Estado vendr al
congreso el suplente quien corresponda. i
Si una misma persona fuere elegida por el Estado de su nacimiento y
otro cualquiera, subsistir la primera eleccion, yendo al congreso . repre-
sentar el segundo Estado el suplente respectivo. Si concurrieseu en una
misma persona dos elecciones, la una por el Estado de su nacimiento y la
otra por el de su vecindad, se preferir la segunda y se llamar al suplen-
te quien corresponda como en los casos anteriores.
T-v
27 t
Concnrriendo en la misma persona varias elecciones por Estados que no
sean ni de su vecindad ni de su nacimiento, la suerte decidir cul de
ellos debe representar. '
Hevenconea generales.
Art. 59. Ninguno podr escusarse de los cargos espresados en esta
Convocatoria. El congreso decidir. sobre el impedimento que se alegue
para ser dipurdo continuar sindolo. _
Art. 60. En las juntas no se presentarn los ciudadanos con armas, ni
habr guardia. .
Art. 61. Para deliberar en las juntas electorales de Partido y en los
colegios electorales de Estado, se necesita la presentacion de proposiciones
y su admision prvia por la mayora de las propias juntas: el presidente
de cada una de ellas conceder la palabra por turno y por solo dos veces
dos electores de los que la pidan en pro, y dos de los que la. pidan en
contra: el uso de este derecho no podr esceder de meda hora.
Art. 62. Concluida la eleccion, se disolvern inmediatamente las jun-
tu, y cualquiera otro acto en que se mezclen ser nulo.
Art. 63. En los Estados y Territorios lejanos, donde por cualquier
evento no se recibiera oportunamente esta Convocatoria, el gobernador
gefe poltico, de acuerdo con su consejo, sealara los dias en que deban
vericarse las elecciones y demas actos correspondientes.
Art. 64. Todas las dudas que se ofrezcan acerca de las elecciones se-
rn resueltas por las juntas respectivas, mnos cuando se trate de impedi-
mento fisico para ser diputado.
Art. 65. Las mismasjuntas conocern de las acusaciones que se hi-
cieren contra algunos individuos por haber usado de violencia, cohecho
soborno, para que la eleccion recaiga en determinadas personas, de cual-
quiera crimen cuyo objeto sea quebrantar la presente ley. La pena que
podr imponerse es la privacion del derecho de votar de ser votado.
. Dekinstalaoionddoongrem.
Art. 66. Los diputados se hallarn en la ciudad de Dolores Hidalgo
el dia 14 de Febrero de 1856, y en este dia comenzarn las juntas prepa-
ratorias que atimen necesarias para la presentacion y calicacion de sus
m.
__28.
credenciales y activarn por todos los medios posibles el complemento de
su nmero. ( 1) _
Art 67. La ltima junta se celebrar el dia 17 de dicho mes, y en
ella se nombrarn presidente, vice-presidente y secretarios, y hecha esta
eleccion se anunciar la instalacion del congreso constituyente, que abrir
sus sesiones al siguiente dia.
Art. 68. El supremo poder ejecutivo concurrir . este acto tan solem-
ne. El presidente de la repblica pronunciar un discurso, que sera con-
testado por el del congreso en trminos generales.
x
Art. 69. El congreso no podr ocuparse absolutamente de otro asunto
que no sea la formacion de la Constitucion y leyes orgnicas que se citen
en ella, y la revision te los actos de que habla el articulo 5. del Plan de
Ayutla reformado en Acapnlco.
(I) Este artculo fue modicado por el decreto siguiente:
_, MINISTERIO DE GOBERNACION.
Seccion segunda.
El Escmo. Sr. presidente sustituto se ha servido dirigirme el decreto que
sigue:
"EL CIUDADANO IGJVACIO COMONFORT, presidente sustituto de
la Repblica Mexicana, los habitantes de ella, sabed:
Que en uso de las facultades que me concede el plan de Ayutla, reformado en
Acapulco. yhconsiderando:
1 P Que son insuperables las dicultades que se presentan para que el con-
greso constituyente se reuna en la ciudad de Dolores:
2 P Que es un deber del gobierno facilitar la reunion de esa augugm
asamblea!
A reserva de lo que despues de reunido determine el mismo congreso, he teni-
do bien decretar lo siguiente:
Art. l P Se deroga el artculo 66 de la convocatoria.
Art. 2 9 El congreso constituyente se reunir en la capital de ls repblica.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumpl-
miento. Dado en el palacio nacional de Mxico, 26 de Diciembre de 1855...
Ignacio CumonforL-A. D. Jos Maria Lafragua.
Y lo comunico V. E. qara su inteligencia y nes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico, Diciembre 26 de 1855.-Lafragua.-Escmo. Sr.
gobernador del Estado de.--. l
-29- _
Art. 70. Llenarn ambos objetos dentro del trmino de un ao.
Art. 71. Cada uno de los diputados prestar antes de la instalacion
del congreso y ante el presidente que hayan electo,juramento solemne ba-
jo la siguiente frmulaz-P. J urais desempear leal y patriticamente
vuestro encargo conforme al plan de Ayutla reformado en Acapulco, y
mirando en todo por el bien prosperidad de la nacionP-R. S juro.-
Si asi lo hiciereis, Dios os lo premie; si no, Dios y la nacion os lo deman-
den. h ,
Art. 72. Los diputados son inviolables por las opiniones que emitan
en el desempeo de sus augustas funciones, y en ningun tiempo ni por au-
toridad ninguna podrn ser reconvenidos, ni molestados por causa de ellas.
Art. 73. Seabonarn dos pesos por legua a los ciudadanos diputados
en razon de vzitico, y doscientos cincuenta pesos cada mes por razon de
dietas. Tanto los viticos como las dietas, se cubrirn por las rentas de
los Estados que representen.
Art. 74. Luego que la Constitucion se hubiere concluido, se urara y
rmar por todos los diputados presentes. Acto continuo, se presentar
el presidente de la repblica jurarla, y dispondr que sea jurada y pu-
blicada solemnemente en toda la nacion.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le de el debido
cumplimiento. Dado en Cuernavaca, . 16 de Octubre de 1855.-Juan
Alvarez.Al ministro de relaciones interiores y estcriones C. Melchor
Ocampo. .
Y lo comunico V. E. para su cumplimiento.
Dios y libertad. Cuernavaca, Octubre 17 de l855.-CA.MPO.
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_39_..
RESULTADO DE LAS ELECCIONES
AL CONGRESO CONSTITUYENTE
Diputados propleturloo. Diputados suplente:
Bernardo Couto.
J os Muria Barros.
Francisco Robles.
J uan Clmaco Corno.
Matas Castellanos.
Jos Eligio Muoz.
Pedro Ignacio Irigoyen.
Alejo Garcia Conde.
-4--
Aguascalantes.
Manuel Buenrostro.
Vicente Romero.
Ckiapas.
Jos Antonio Velasco.
Jos Gabriel Suaruavar.
Jos Eusebio Gutierrez.
Chihuahua.
Jos Salazar Ilarregui.
Angel Trias.
Jos Antonio Mucharraz.
Coahuilaw-(Eccion de Monterey.)
Jos Marla Viesca Montes. Simon de la Garza y Melo.
Miguel Blanco. Simon Blanco.
Coahuh-(Eeccion del Saltillo.)
Juan Antonio de la Fuente. Francisco de P. Ramos.
Durango.
Marcelino Castaeda. Leon Ortigosa.
Francisco G. del Palacio. Guadalupe Arriola.
Francisco Zarco. Ramon Salcido.
_31._
D! picudos prophearlos. Dlpltodos IIPIOIIOI
Ignacio Sierra.
Antonio Lemus.
Vicente Lopez.
Lorenzo Arellano.
Jos de la Luz Rosas.
J usn Morales Ayala.
Francisco Guerrero.
Antonio Aguado.
Jos Marla Cortes Esparza.
Francisco Montaez.
Francisco Ibarra.
Ponciano Arriaga.
Francisco de P. Cendejas.
Isidoro lvera.
Rafael J aquez.
Ponciano Arriaga.
Joaquin ngulo.
Pedro Ogazon.
Jos Ignacio Herrera.
Ignacio Herrera y Cair.
Jesus Macarena.
Espiridion Moreno.
Mariano Torres Aranda.
Anastasio Caedo.
Jesus Anaya Hermosillo.
Valentin Gomez F arias.
Sabes Sanchez Hidalgo.
Albino Aranrla. a
Ignacio Vallarta.
Juan C. Fontan.
Ignacio Ramrez.

Guanajuato.
Jos Marla Corts.
Rafael del Rio.
Crescencio Rangel.
Onofre Villaseor.
Blas Balcrcel.
Vicente Mendez.
Ignacio Cuevas.
Francisco Leal.
Benito Herrera.
Jos Mara Izquierdo.
Guerrero.
MarianoRiva Palacio.
Ignacio Muoz Campuzanov
Mariano Arizcorreta.
Eligio Romero.
Manuel Gener.
Jalisco.
Guillermo Prieto.
Benito Gomez Ferias.
Jesns Rojas.
J ulian Herrera.
Isidoro Olvera.
Ramon R. Vega.
Ignacio Or-hoa Sanchez. -
Guillermo Langlois.
J oaquin Maria Degollado.-
Juan J. Bolaos.
Jos Marla Villalobos.
Jos Marla Hernandcz.
Jos Marla Romero.
Juan Genaro Robles
J. de Dios Robles Martinez.
Regino Mora.
/ 1
L Dlplnaloa propietarios.
Mariano Arizcorreta.
Valentin Gomez Ferias.
Jos Mara Romero Diaz.
Leon Guzman.
Melchor Ocampo.
Isidoro Olvera. i
Ponciano Arriaga.
Diego Alvarez.
Antonio Escudero.
Fernando Garcia y Caballero.
Guillermo Prieto.
Francisco Modesto de Olagubel.
Jos lruis Revilla.
Julian Estrada.
Manuel Fernando Soto.
Ignacio Pea y Barragan.
Estvan Paez.
Justino Fernandez.
Valentin Gomez Tagle.
Z
Melchor Ocampo.
Santos Degollado.
Francisco de P. Cendejas.
Sabas Iturbide.
Juan B. Ceballos.
Francisco Garcia Anaya.
Porrciano Arriaga.
Ramon Isaac Alcarz.
Francisco Vaca. -
Mateo Echaiz.
Manuel Z. Gomez.
Manuel P. del Llano.
Jos Sotcro Noriega.
_32._
Diputados suplentes.
Mxico.
Prisciliano Diaz Gonzalez.
Benito Gomez Farias.
Leocadio Lopez.
Vicente Riva Palacio.
Luis Velasquez.
Francisco Fernandez de Alfaro.
Sabas Iturbide.
Rafael Maria Villagran.
Estvan Coronado.
J. Marta Luca y Borja.
Eulogio Barrera.
Manuel Saavedra y Marvon.
Joaqun Degollado.
Manuel Romero Rubio.
Antonio Atilano Guerrero.
Manuel Pea y Ramirez. 4
Faustino Galicia Chimalpopoca.
Jos Marla Mata.
Francisco P. Calderon.
Michoacan.
Francisco Diaz Barriga.
Juan N. Navarro.
Luis Gutierrez Correa. _
Juan Movellan.
Francisco Figueroa. i
Mariano Ramirez.
J. Maria Mendez.
Julian C. Estrada.
Giavino Ortiz.
Rafael Carrillo.
ZVuevo-Leon.
Ignacio Galindo.
Jos Mara T revio Garza.
J. Silvestre Aramberri.
n71
Diputados IIIQIIOIIIOI- Diputado: planten
l
Mariano Zavala.
Gernimo Larrazabal.
Ignacio Mariscal.
Juan N. Cerqueda.
Jos Antonio Gamboa.
Nicolas M. Rojas.
Joaqun Cardoso.
Pedro Escudero y Echnove.
Jos Antonio Noriega.
F elix Romero.
Luis de la Rosa.
Jos Mara Lafragua.
Miguel Arrioja.
Guillermo Prieto.
Ponciano Arriaga.
Joaqun Rniz.
Diego Alvarez.
Juan Mgica y Osorio.
Fernando Ortega.
Miguel Alatriste.
Mariano Viadas.
Juan de Dios Arias.
Manuel Zetina Abad.
Jos Justo Alvarez.
Ignacio Reyes.
Francisco de P. Mesa.
Tirso Vejo. x
Ponciano Arriaga.
Ignacio Nieva.
Toms O. de Parada.
._.,__.,
\
33
Q
Oazaca.
Manuel E. Goyta.
Lus Marla Carb.
Manuel Dublan.
Jos Mara Daz Ordaz.
Jos Mara Casalduero.
Juan Ivlarla Maldonado.
Manuel Regules.
Manuel S. Posada.
Juan Ezeta.
Manuel T. Orozco.
Puebla. .
Francisco Banuet.
J nan Parra.
Manuel Mara Vargas.
Fnancisco Lazo Estrada.
Antonio Salazar J imenez.
Alejandro Ruiz.
Mariano Escandon.
Juan N. Ibarra.
Francisco Diaz.
Ramon Mrquez.
Joaqun Garcla Heras.
Jos Antono Sobreira.
J. Mara Martinez de la. Concha
Quertaro.
Sabs A. Dominguez.
Manuel Mara de Vertz.
Guadalupe Perrusquia.
San Luis Potos.
Antonio Avila.
Florencio Avila.
Francisco Bermudez.
Duro Reyes.
5
__34__
Diputados propietarios. P111350! IIIPOIIOI-
Juan B. Barragan.
Francisco Villalobos.
Luis G. Segura. .
Pablo Tellez.
Mariano Yaez.
Ignacio Ramirez.
Antonio Martinez de Castro.
Rafael Ceballos.
Antonio Carrillo.
Cayetano Navarro.
\
Jos Maria Castaares.
Gregorio Payr.
Luis Garcla de Arellano.
Rafael Maria Quintero.
Juan Soto.
Jos de Empran.
Manuel Zrate. '
Jos Maria Mata.
Alberto Lopez.
Miguel Barbachano.
Pedro Escudero y Eclanove,
Jos Dolores Zetina.
Pablo Castellanos.
Jos A. Cisneros.
Justo Sierra.
Pantaleon Barrera.
Florencio Cabrera.
Jos Maria Sousa.
Antonio Ruiz de Bustamante.
Pedro Gramon.
Sinaloa.
Joaqun de la Vega.
Ramon I. Alcarz.
Manuel Alvarez.
Sonora.
Victoriano Ortiz.
Benito Quintana.
Encarnacion Estrella.
Tabasco.
Jos D. de Castro.
Manuel Zapata.
Tamaulipas.
Jos Maria Valds.
Zeferino de la Garza.
Veracruz.
Rafael Gonzalez Paez
Miguel Palacio.
Mariano Vega.
Pedro Ignacio Bravo.
Bernardo Syago.
Y acatan. -
Pedro Marcial Guerra.
Pedro Contreras Elizalde
Miguel Castellanos.
Manuel Zepeda y Peraza
Francisco Barbachano
Pedro Zetina.
Cirilo Baqueiro.
u-rw
._.35_..
Diputados propietarios. Diputados suplentes.
Benito Quijano.
Francisco Iniestra.
Pedro de Ampudia.
Pedro Baranda.
Luis de la Rosa.
Valentin Gomez F arias.
Ponciano Arriaga.
Miguel Auza.
Agustn Lopez de Nava.
Basilio Perez Gallardo.
Manuel hrquez.
Juan B. Ceballos.
Mslchor Ocampo. y
Ponciano Arriaga.
Francisco de P. Cendejas.
Jos Marla del Ro.
Miguel Buenrostro.
Juan Po Manzano.
Toms Mendiburu.
F austino Franco.
Francisco Pea.
Zacatecaz.
Severo Coso.
Roque Jacinto Gonzalez.
Jos M. Dvila.
Jesus Gonzalez Ortega.
Juan Francisco Roman.
Pedro Pablo Adame.
Baja-California.
Mateo Ramirez.
Colima.
Antonio Brisuela.
Distrito.
Jos Mara Castillo Velasco
Isidoro Olvera.
Manuel Morales Puente.
Francisco Lazo Estrada.
Ignacio Pea y Barragan.
Isla del Crmen.
Nicols Dorantes y Avila. Jos del. R. Gil.
Vicente Lopez.
Sierra- Gorda.
Crescencio RangeL
Teh uan tepec.
Joaqun Garcia Granados. Valentin Lopez.
Juan de Dios Alarid.
Mariano Yaez.
~iv>
Tlazcala.
Jos Mariano Sanchez.
Ramon M. Aguirre.
._.36__
ESTRACTO DE LAS SESIONES.
._._._.._>-
14 DE FEBRERO DE 1856.
Jvnrtzfofip- Treinta y ocho diputados celebraron la primera junta preparatoria.
_Por aclamacion fueron electos presidente el Sr. D. Ponciano Arriaga,
y secretarios los Sres. D. Isidoro Olvera y D. Francisco Zarco.
A mocion del Sr. Cendejas se acord llamar los diputados propieta
rios que residen en la capital, y . los suplentes cuyos propietarios no es-
tn en Mxico.
Se desech una proposicion del Sr. Moreno sobre multar a los diputa-
dos que no se presentaran.
A mocion del Sr. presidente qued adoptado el antiguo reglamento in-
terior del congreso, en lo que no se oponga la convocatoria.
A mocion del Sr. Castaares, se acord llamar por conducto de los go-
bernadores, los diputados que an no se ponen en camino.
15 DE FEBRERO DE 1856.
Concurrieron cincuenta y siete representantem-Se anunci que algu-
nos seores se presentaran al dia siguiente.
El Sr. Reyes propuso que se declarase vigente la ley penal de 1848,
contra las faltas de asistencia de los diputados. La proposicion, apoya-
da por los seores Moreno y Anaya, y combatida por los seores Cende-
jas y va-Palacio (D. Vicente), fu desecbada.
F I.
16 DE FEBRERO DE 1856.
Concurrieron hasta las dos de la tarde, sesenta y tres diputados. Apro- Jmpv
baron una proposicion del Sr. Prieto, declarndose en sesion permanente
y continua hasta completar el nmero necesario para instalar el congre-
m-Fueron llamados para que se presentaran inmediatamente los dipu- -
lados que estn en Mxico. a
Quedaron nombradas las comisiones revisores de credenciales.
17 DE FEBRERO DE 1856.
Reunidos setenta y ocho diputados, comenz la sesion las dos de la Revision de
tarde, demora que consisti en que la comision revisora de credenciales credenciales
tuvo que emplear mucho tiempo en estender su dictamen, oyendo a todos
los representantes que quisieron darle algunos informes.
El Sr. Arriaga suplic la junta, que atendiendo que l tenia que
salir del salon mientras se discutan sus credenciales, nombrara un vice-
presidente interino, y admitida su mocion, resalt electo por aclamacion
el Sr. D. Marcelino Castaeda.
Se ley el dictamen de la comision revisora de credenciales, que con-
sultaba la aprobacion de todas las presentadas, y peda sesion secreta pa-
ra tratar de las diputaciones del Estado de Oaxaca y del territorio de la.
Baja-California. La comision se compona de los Sres. Cendejas, Prie-
to, Navarro, Ramirez (D. Ignacio) y Buenrostro (D. Miguel). En cuan- ,
to a las elecciones de Yucatan, el Sr. Prieto retir su rma, sin presentar
no obstante voto particular.
El dictamen se dividi en tantas partes cuantos diputados se habian E1181. dipu-
presentado, y sucesivamente fu aprobado sin discusion, hasta llegar las iugjj
elecciones de Jalisco, y tratarse del Sr. D. Benito Gomez Faras. EN)
El Sr. Buenos espuso que tenia encargo de manifestar a la junta, que
el Sr. Ferias, por haber dado luz la representacion que contra los Sres.
Barron y Forbes hablan dirigido al presidente de la. repblica los vecinos
de Tepic y San Blas, publicacion que haba hecho por encargo espreso
del gobernador de Jalisco, habla sido sentenciado en primera y Segunda
instancia, y que creia de su deber manifestar estos hechos para que la
junta los tomara en consideracion, pudiera desecharlo de su seno, y nun-
ca se dijera que para ser admitido habla ocultado la verdad, tanto mas,
cuanto que estaba persuadido de haber obrado con la mira de servir a su
_..38._.
31d Sr-Girv- pas. El Sr. Barros aadi, que en el juicio habia sido patrono del Si.
o . . .
Ferias Faras, y abrigaba la conviccion de que no habia culpabilidad en el re-
Benito.)
0
presentante de Jalisco. _
Pregunt un diputado qu pena era la que se habia impuesto al Sr_
Farias, y el Sr. Barros contest, que seis meses de prisiou y trescientos
pesos de multa.
La dbmision por el rgano del Sr. Pnrsro inform, que el mismo Sr.
Faras con una franqueza que lo honra, le habia comunicado lo que la
junta acababa de or; que la comision no habia. encontrado en esto el me-
nor inconveniente para consultar la aprobacin de la credencial, pues en-
contraba la eleccion enteramente legal, y en el electo todas las circuns-
tancias requeridas por la ley. Aadi, que en el juicio de imprenta no
haba nada deshonroso para el Sr. Ferias; que este juicio habia sido pos-
terior . la eleccon, y que aunque el interesado, ado en la justicia de su
causa, se habiasometido a los tribunales, era evidente que para-juzgar .
un diputado se necesitaba recurrir al congreso. Record por ltimo la
comision, los antecedentes honrosisimos del Sr. Ferias, que ha prestado
importantes servicios al pas, hacindose digno del nombre que lleva.-
Nadie habl, en contra del dictamen, y el Sr. Faras fu admitido por
unanimidad.
meocim, e Sigui aprobndose el dictamen sin discusion, hasta las elecciones de
S. Luis Potos.
San Luis Potos.
El Sr. Yanz pidi que se leyera la acta electoral, en la que no se no-
t ninguna irregularidad.
El Sr. PRIETO, como miembro de la comision, espuso que contra estas
elecciones haban circulado especies de que adolecan de nulidad; que ha-
bia habido coaccion al menos inuencia del Sr. gobernadorjLopez _Her-
mosa; que la comision se habia procurado cuantos informes eran posi-
bles,y haba encontrado la mas completa legalidad en todos los actos
electorales, el nmero necesario de votos en todos ellos, y ninguna prue
bu de las especies - que utes se haban referido. OJas estas esplicacio-
nes el dictamen fu aprobado.
Elecciones de Las elecciones de Yucatan, ahora como siempre, dieron lugar . una
Yucatan.
controversia; pero ahora corrieron mejor suerte. Aprobada la eleccion
del Sr. D. Pedro Escudero y Eclianove, se sigui la. del Sr. D. Benito
Quijano, y se pidi que se recticara la votacion. Cuarenta y cuatro di-
putados estaban por la armativa, y treinta y tres por la negativa. El
Sr. Quijano qued admitido.
Hasta entonces fu cuando la comision por medio del Sr. Oaunssas,
~
vr-wn-
r
._.39_._
anunci que el Sr. Prieto no suscribia esta parte del dictamen, sin decir de
las razones que para ello tenia-
Delpues de unos momentos de silencio, naturalmente fu interpeiado
el Sr. Panero, y tuvo que esponer, que conforme la convocatoria las
elecciones deben hacerse ajustndose al ltimo censo ocial; que en Yu-
catsn en 1864 se haba formado un censo del que resultaba que la penn-
sula no tenia mas que doscientos cincuenta mil habitantes, que este censo
estaba autorizado con la rma del secretario de gobierno del Estado; que
las elecciones se haban hecho conforme al censo anterior que daba s Yu-
catan mas de quinientos mil habitantes; que podia haber razones que de-
fendieran este acto; pero que conforme al tenor -iteral de Ialey, la nuli-
dad le pareci indudable, y por tanto se haba apartado del parecer de
sus compaeros de comision.
El Sr. MUOZ CAMPUZANO combati las razones del Sr. Prieto, ma-
nifestando que el censo de 1854 solo podia comprender las poblaciones
que entonces estaban sometidas al gobierno, y no las sublevadas; que en
l ltimo congreso Yucatan haba tenido doce representantes; que era
imposible que en tan pocos aos hubiera disminuido la poblacion en una
mitad, y que edemas la baja del censo se esplicaba en algunos pueblos
con la circunstancia de haberse hecho cuando iba practicarse el sorteo
para el ejrcito, lo que en aquellos lugares debi hacer, como en todas
partes, que hubieran muchas ocultaciones.
El Sr. CASTARABES, que en otro tiempo ha representado Yucatan y
ha residido en la pennsula, di nueva fuerza a las razones del Sr. Muoz
Campuzano; dijo que el censo de 1854 no poda tener valor alguno por-
que no comprenda los sublevados, cuyo nmero era entonces muy
considerable, ni a las poblaciones que ellos ocupaban, ni las que tenian
interrumpidas causa de la guerra sus comunicaciones con la capital.
Hizo notar que las elecciones deben hacerse conforme al nmero de habi-
tantes y no al de los hombres que reconozcan la autoridad: que el go-
bierno no ha prescindido de sus derechos sobre la-gentilidad sublevada,
ni ha privado los indios de los derechos de ciudadanos, y despues se es-
tendi a consideraciones polticas muy dignas de inuir en el nimo de
los diputados. Considerando la situacion importancia de Yucatan, la
historia de esta parte de la repblica y el antecedente de haber sido de-
sechados sus representantes en dos congresos constitucionales, le pareci
muy peligroso dejarlo sin representacion en el constituyente, pues cree
que la coastitucion no obligar a los Estados que no tengan parte en su
forrnacion. Suplic . la junta que aprobara el dictamen.
4
.__4()__
{Elewivnu d El Sr. CENDEJAS, . nombre de la mayora de la comsion, dijo que li-
Yuoatan.
mitandose . ecsamnar hechos legales, no le era dado entrar en las consi-
deraciones polticas del Sr. Castaares; pero que los hechos solosbasta-
ban para consultar la aprobacion de las elecciones; que no haba irregula-
ridades en ningun acto; que habindose hecho. las elecciones primarias y
secundarias conforme al antiguo censo, no haba razon para adoptar uno
nuevo en las de diputados; que ciertamente el nuevo censo no poda com-
prender sino la parte del Estadobujeta al gobierno, y que por tanto la co-
msion no haba admitido las ideas del Sr. Prieto. Espl-c que si antes
Yucatau daba doce diputados hoy enviaba uno mnos, en razon de ha-
berse segregado del Estado la Isla del Carmen, que ha de mandar un re-
presentante.
El Sr. PRIETO volvi . hacer uso de la palabra para declarar que se
haba propuesto, al disentir del dictamen de sus compaeros, provocar
una discusion que ilustrara el asunto, para que se viera que se proceda
con escrupulosa legalidad; que l hebia criado con este objeto una ccion
de oposicion, para que las elecciones de Yucatan fueran bien ecsamina-
das; que las razones que haba oido le parecan atendibles; que limitado-
considerar el tenor literal de la ley, no creia poder proponer lo que con
ese tenor no fuera conforme; pero que la junta poda calicar el censo,
poda atender las innovaciones territoriales introducidas en Yucatan con
la segregacion de la Isla del Crmen y la agregacion de varios pueblos
de Tabasco, y podia atender consideraciones polticas y de convenien-
cia pblica. _
El Sr. ESCUDERO (D. Antonio) hizo notar, que admitidos como dipu_
tados por,Yucatan los Sres. Echanove y Quijano, electos conforme al con.
soantiguo, la cuestion estaba ya resuelta. de una manera irrevocable, y la
junta habia aprobado todos los actos electorales; que por consiguiente la.
discuson era ya estempornea, no ser que versara sobre las circunstan-
cias de las personas elegidas; que tratndose del Sr. lniestra, deba decirse
s tenia la edad requerida, si estaba en el ejercicio de sus derechos, &c.;
pero que las elecciones de Yucatan, y la base que para ellas haba serv-
do, eran ya cosa aprobada.
Habl el Sr. PRIETO una vez mas para decir que la. discusion no era
inoportuna, pues como se trataba de que haba mayor nmero de diputb
dos, podan aprobarse los que correspondan al censo, como si el Distrito,
por ejemplo, hubiera electo doce diputados en vez de los que le corres-
ponden. Y
IIIIII Il 1- . _
7"
41-- x
Como nadie tenia la palabra en contra del dictamen, la renunciaron va- EQMN: d
El!
rios seores que la habian pedido en pro.
El Sr. LAFRAGUA, fu el ltimo que se declaro en favor de estas elec-
ciones, que quedaron aprobadas por la junta.
Al ponerse discusion la credencial del Sr. Ceballos como diputado por
Colima, hubo un seor que preguntara si el electo reuna las circunstan-
cias legales para poder ser representante. La mesa replic, que esta era
cuestion resuelta por la junta, puesto que el Sr. Ceballos haba sido ntes
admitido como diputado por Michoacan.
Aprobado todo el dictamen de la comision, se di cuenta con el de los
Sres. Garcia Anaya, Riva Palacio (D. Vicente), y Pea y Barragan, con-
sultando la aprobacion de las credenciales de los cinco diputados que com-
pusieron la comision revisora. Este dictamen, fu aprobado.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta, y en ella fueron
aprobadas las elecciones de Oajaca y de la Baja-California, acordndose
que esto constara en la acta pblica. (l)
Contiu la sesion pblica y se hizo el sorteo de los diputados que repre- gortrgdde 10v
l u O3 l
sentan mas de un Estado. El Sr. Caballos, electo por Michoacan y Co- m5: deun i;-
lima, qued por Michoacan. El Sr. Yaez, electo por Sinaloa y Tlaxca- do
la, qued por Siualoa. El Sr. Olvera, electo por Mxico y Guerrero, que-
d por Mxico. El Sr. Ramirez, electo por Sinaloa y Tabasco, qued por
Sinaloa. El Sr. Farias, electo por Jalisco y Mxico, qued por Jalis-
co. El Sr. Lopez, electo por Guanajuato y Sierra-Gorda, qued por
Guanajuato. El Sr. La. Rosa, electo por Puebla y Zacatecas, qued por
el segundo Estado, en razon de haber nacido en l. El Sr. Arriags,
que ha reunido ocho elecciones, qued por el Distrito, en razon de ve-
ciudad.
En seguida, los diputados todos prestaron de dos en dos ante el presi-
dente, el juramento de cumplir leal y patriticamente su encargo, con ar-
reglo al plan de Ayutla. Durante este acto solemne, todos los diputados
permanecieron en pi. El Sr. Arriaga jur ante el vice-presidente.
mi.
(1) De estas elecciones se trat en secreto, porque los diputados de Gajaca,
cansa de la interrupcion de comunicaciones, no habian recibido sus credenciales. y
porque el de la Baja-California haba perdido la suya en el camino. La urgencia
de completar al nmero, hizo que se dispensara la presentacion de estas credencia-
les. Se atendi tambien que los nombres de los electos constaban en las actas
respectivas.
6
_4g_
Fgrmacion de Procediose la eleccion de presidente del congreso, y de 79 votantes,
a mesa reuni 76 sufragios el Sr. Arriaga, teniendo uno cada uno de los Sres.
Lafragua, Olvera y Cendejas.
Fu nombrado vice-presidente el Sr. Yaez. por 59 votos, teniendo 15
el Sr. del Ro, 2 el Sr. Castaeda, y 1 cada uno de los Sres. Escudero,
Navarro y Prieto.
Resuelto que hubiera cuatro secretarios, resultaron electos: primer secre-
y tario, el Sr. Guzman; segundo, el Sr. Corts Esparza; tercero, el Sr. Olve-
ra; y cuarto, el Sr. Arias.
El presidente declar legitimamente instalado el congreso estraordina-
rio, convocado conforme al plan de Ayutla, para constituir la repblica.
Fueron en comision a comunicar al presidente de la repblica la insta-
lacion del congreso, los Sres. Prieto, Castaeda, Olvera, Arriola, Echaiz,
Vega, Mata, del Ro, Gomez Farias, Lazo Estrada, Lopez y Villalobos.
Para recibir al presidente de la repblica en el acto de la apertura de
las sesiones, quedaron nombrados los Sres. hlariscal, Barros, Fernandez
(D. Justino), Balcrcel, Alvarez, Degollado, Romero Rubio, Goytia, La-
zo Estrada, Buenrostro (D. Manuel), Gomez Farias y Gnzman.
El Sr. PRIETO inform que el presidente de la repblica, se haba ma-
nifestado muy satisfecho de la instalacion del congreso.
Se levant la sesion las siete y media de la noche, anuncindose que
la apertura se vericaria el da siguiente las dos de la tarde.
\ 18 DE FEBRERO DE 1856.

Apertura de A las tres de la tarde se veric la solemne apertura de las sesiones del
las sesiones. - . . , .
congreso constituyente. El primer magistrado de la republica se presen-
t acompaado del ministerio y de todas las corporaciones, comunidades y
oficinas, y pronunci el discurso siguiente:
5
Ssonss DIPUTADOS!
La gran promesa de la revolucion, est. cumplida; y yo doy rnil gra-
cias la Divina Providencia, por haberme escojido para abrir las puertgg
del templo de las leyes los representantes del pueblo. Cuando hace dos
aos me decid tomar parte en la defensa de la libertad de mi patria,
\
_ 43 _
muy
I
muy ljos estaba de esperar, que algun dia memoria elevado s este puesto,
de inmensa responsabilidad y de sublime honor. No aspir a l, por-
que medl su altura y mis fuerzas: no lo ocupo con satisfaccion, porque
la desgracia que nos persigue, ha hecho, bajo muchos aspectos, estriles
mis patriticos pensamientos. Pero como al aceptar la. presidencia de
la repblica, jur cumplir el plan de Ayutla, estoy resuelto hacer has-
ta el sacricio de mi vida, para salvar la situacion en que nos encon-
tramos.
Una reaccion que se levant de entre los escombros del despotismo
vencido, ha entorpecido la accion del gobierno, oponiendo graves y pode-
rosas dicultades, al perfecto desarrollo del programa administrativo, que
form con mi acuerdo el ministerio. Los amigos de los abusos, mal con-
tentos con una administracion que anunciaba el slido restablecimiento de
la libertad, del progreso, de la justicia, del rden y de la moralidad, im-
pulsaron una parte del ejrcito la mas vergonzosa defeccion; y si bien
hasta ahora no han encontrado eco en un solo pueblo de la repblica, han
reunido una fuerza militar, que desde Puebla compromete la tranquilidad
y obliga al gobierno destinar . la guerra todos sus recursos y el tiempo
de que debiera disponer para plantear las mejoras materiales y morales
que reclama el bienestar de la nacion.
Testigos todos y vctimas muchos de vosotros del tirnico poder, que
durante veintisiete meses oprimi de una manera inaudita a nuestro des-
graciado pas, es intil que en este momento os recuerde la serie de males
que sufrimos, ni los sacricios que . los amantes de la libertad cost la
redencion de la patria. Solo os dir, que los que entnces fueron instru-
mentos y medios de la tirana, son los que hoy han vuelto abrir las mal
cerradas llagas de una sociedad, cuyos verdaderos intereses quieren subor-
dinar torpemente la ambicion de las personas.
El gobierno consagrar todos sus esfuerzos sofocar la reaccion; y es-
pera que la sabidura del congreso le preste ecaz ayuda, sancionando un
pacto fundamental, que asegure la independencia y la libertad, y arregle
con tal concierto la administracion interior, que el centro y las localidades
tengan dentro de su rbita los elementos necesarios para satisfacer las ec-
aigencias sociales. Ensayados todos los sistemas de gobierno, habeis po-
dido conocer sus ventajas y sus vicios; y podeis con mas acierto que los
legisladores que os han precedido, combinar una constitucion, que adapta-
da esactamente la nacion mexicana, levante sobre los principios demo-
crticos, un edicio en que perdurablemente reinen la libertad y el rden.
\
1-1,,
Apertura de
las sesiones.
\
-44 y
mflfgzzegl Yo espero de vuestro patriotismo, que os consagraris sin descanso a este
santo trabajo, el mas esencial de vuestra mision, y el que puede conducir-
nos al trmino de tantas desgracias.
Para la revision de los actos de la administracion anterior y de la pre-
sente, podeis contar con todos los datos que ecsistau en los ministerios y
en las demas ocinas dependientes del gobierno, las que desde hoy quedan
abiertas para vosotros. .
Con la misma lealtad con que he sostenido el plan de Ayutla, sosten-
dr al congreso constituyente, como la legitima emanacion de la voluntad
nacional. lRepresentantes del pueblo: el juramento que habeis prestado,
os impone muy sagrados deberes: cumplidlos con delidad, y os haris
dignos de la gratitud publica. Representantes del pueblo: la patria espe-
ra de vosotros su felicidad.
El presidente del congreso contest en los trminos siguientes, con
voz muy clara y perceptible:
Escxuo. Saon:
El interes de la solemnidad presente, no es tan solo del pueblo de M-
xico; pertenece a la causa de la civilizacion, es el interes sagrado de la
humanidad: las tradiciones de los pueblos libres, son idnticas; las ideas de
todos los hombres generosos, son hermanas . . . . Quin podra echar en
olvido la horrible esclavitud con que se quiso afrentar la patria de Hi-
dalgo y de Morelos? Quin podr negar que la revolucion de Ayutla es
un episodio de la gran revolucion del mundo liberal y cristiano?
Con razon, pues, habeis invocado el nombre de Dios y bendecido su
adorable Providencia, benemrito ciudadano; porque despues de haberos
dado constancia y esfuerzo para derrocar la tirana peleando como solda-
do del pueblo, os designa ahora para inaugurar esta ceremonia, como m3,-
gistrado del pueblo; del pueblo, Escmo. Sr., del independiente, libre y so-
berano pueblo mexicano, que es gloria y orgullo nuestro repetir esta pala-
bra, en este lugar y en este dia.
La augusta asamblea, en la que se ven tantas vctimas del brbaro des-
potismo, que intent matar la luz de la verdad, destruir la moral y dem-
gar la ley inviolable del progreso: esta asamblea de mexicanos liberales y
justos, reconoce los eminentes servicios que habeis prestado al bien de la,
libertad y de los principios democrticos; ha podido apercibirse de las di-
ficultades con que habeis combatido, y puede medir las que os quedan to-
__45_
dara por vencer. Pero ve al gobierno rodeado de todos los prestigios de
la opinion pblica; observa que las preocupaciones y los odiosos privilegios
que en otro tiempo pusieron en conicto los intereses de la reforma, ceden
hoy el campo al razonado escrutinio, al sano criterio de los pueblos: com-
para los dias pasados con los presentes, y siente y conoce que despues de
tantas vicisitudes, tocamos por n en la via de la regeneracion del pais.
La sociedad est conmovida, inquieta, no ha podido todava entrar en sus
quicios; pero qu paralelo puede formarse entre el estado presente y la
ltima poca de prostitucion y oprobio, la mas vergonzosa de todas las
pocas que se registran en la historia de Mxico? Si seguimos, ciudada-
no presidente, con voluntad rme y recta, las huellas que ha marcado la
gloriosa revolucion de Ayutla; si consultamos con sana intencion y limpia
conciencia las manifestaciones de ese espritu que surge de la conciencia
nacional, la moralidad y la union nos harn fuertes, y entnces qu po-
dr contra la soberana del pueblo, qu contra la nacion entera, un pua-
do de hombres, ciegos de ambicion personal, engaados por ilegtimas es-
peranzas, seducidos por el falso brillo de intereses pequeos y bastardos?
Por espacio de muchos aos el pueblo mexicano, sufriendo resignado
todas las tristes consecuencias de la guerra civil, las estorsiones del despo-
tismo, los males de la anarqua, las calamidades del aspirantismo y de la
mala f de sus mandarinas, ha dicho en lo mas ntimo de su esperanza:-
Algun dia llegarn al poder hombres de honor, de moralidad y de con-
ciencia: algun dia sern cumplidas las promesas y respetados los juramen-
tos: algun dia las ideas sern hechos y la constitucion ser una verdad.
Ha llegado este dia?. . . . Los presentimientos del pueblo son una reve-
lacion providencial. . . . El pueblo cree. . . . El pueblo espera. . . . Por el
honor de la causa liberal, no burlemos su f, no hagamos ilusoria su pos-
trera esperanza.
Ardua sobremanera es la tarea encomendada al congreso constitu-
yeute; gravisima la responsabilidad de los llamados por la nacion consti-
tuirla. Sin embargo, contamos con todos los elementos del pueblo y del
gobierno, con la dolorosa esperiencia -de todas nuestras desgracias, con es-
te irresistibley vivo deseo de la mejora, con esta inquietud moral que
precede los grandes sucesos, con la f en el porvenir, y sobre todo, con
la conanza en Di0S.-DIJE.
Este discurso fu oido con el mayor interes, y al terminar se oy un
aplauso unnime, en las tribunas y en los bancos de los diputados.
levantada la sesion, los diputados todos se acercaron felicitar y
Apertura de
las sesiones.
46.._
geizlzng: abrazar al Sr. Arriaga, y entnces en las galeras se repitieron los aplan-
sos y se oyeron los gritos de: Viva Arriagal Viva el congreso constitu-
yente! Viva Comonfortl Viva la libertad! Mueren los reaccionarios!
Las galeras y el edicio todo, estaban llenos de una numerosa concur-
rencia, y todos celebraban la instalacin del congreso.
.
19 DE FEBRERO DE 1856.
Puesta discusion la acta de la ltima junta preparatoria, el Sr. VIA-
DAS, diputado por Puebla, pidi que se leyera el dictamen de la comision
de credenciales, que por partes constaba en la misma acta.
El Sr. CENDEJAS, hizo notar esta circunstancia que hacia intil la lec-
tura; pero insisti el Sr. Viadas, y un gran rato se emple en la lectura
del dictamen.
El Sr. VIADAs pregunt si podia hacer interpelaciones . la comision, y
el Sr. YAEZ que presida la sesion por ausencia del Sr. Arriaga, dijo que
puramente el acta estaba discusin, y que para cualquiera otro asunto
deba formularse proposicion conforme al reglamento.
El Sr. VIADAS comenz hablar; pero como que no se le habia conce-
dido la palabra, el seor vice-presidente hubo de interrumpirlo con un
campanillazo.
Prest el juramento de estilo el Sr. Lic. Alatriste, diputado por Puebla,
que fu introducido al salon por los Sres. Lafragua y Zetina Abad.
A mocion de la mesa, qued adoptado el reglamento interior del congre-
so, del tiempo del sistema federal.
Funciona, n- El Sr. LAFRAGUA, ministro de gobernacin, comunic que el gobierno
ligiosas.
haba dispuesto que se celebraran funciones religiosas muy solemnes, para
implorar el ausilio de la Divina Providencia en las deliberaciones del con-
greso, y propuso que una comision de doce individuos de la asamblea asis-
tiera a la que debia celebrarse en la Santa Iglesia Catedral.
Ledos, . peticin del Sr. ARRIOJA, algunos artculos del reglamento
relativos asistencias del congreso, hizo notar queal acabar de adoptar el
reglamento, la proposicin tenda a iufringirlo; pero que su seora no se
opona . ella.
El Sr. LAFRAGUA aleg como precedente, que en 1845 haban asistido
comisiones de ambas cmaras a las funciones que en accion de gracias por
el feliz trmino de la revolucin del 6 de Diciembre se haban vericado
_4
-__._- I
IFF ,
, 47
en la Santa Iglesia Catedral y en la Colegiata de Nuestra Seora. de Gua- F"}_" ''
dalupe.
El Sr. CENDEJAS ley el articulo 180 del reglamento, y dijo que se
presentaba la cuestion de quin debia tener lugar preferente en la asisten-
cia, si el presidente de la repblica, el presidente de la comision del con-
greso; que era menester arreglar este punto de antemano, para evitar que
se suscitaran dicultades.
El Sr. DEL R10, fuudndose en las atribuciones que el plan de Ayutla
seala al congreso, que son precisamente constituir la repblica y revisar
los actos del gobierno, opin que no le corresponda andar en funciones de
iglesia.
El Sr. PRIETO reconoci que un sentimiento de piedad y un deseo sin-
cero de implorar los ausilios de la Providencia, habian inspirado la propo-
sicion del Sr. Lafragua; pero que admitida, poda dar lugar cuestiones
de etiqueta, y desechada, poda esto dar lugar a desfavorables interpreta-
ciones. Aadi que el congreso no puede ser representado por comisio-
nes; que solo tiene su augusto carcter cuando est reunido en nmero
competente para deliberar, y que as el medio de evitar toda dicultad era
que se celebraran las funciones religiosas, y los diputados todos concurrie-
ran a dar gracias implorar las bendiciones del Altsimo sobre nuestra
patria.
La proposicion del Sr. Lafragua, fue reprobada.
Se di lectura los artculos del regiamento sobre comisiones. y se le-
yeron los nombres de los que componen la gran comision, que son los elec-
tos en primer lugar por cada Estado y Territorio.
Se propuso por la mesa que la comision de constitucion se componga de
siete individuos y dos suplentes, acordndose en seguida que fueran elec-
tos por el congreso en escrutinio secreto.
La mesa dispuso que la gran comision presentara en la sesion siguiente
su dictamen sobre nombramiento de comisiones especiales, y que despues
se vericara la eleccion de la comision de constitucion.
Qued como de primera lectura una proposicion del Sr. DEL R10, con-
sultando el nombramiento de cuatro comisiones por cada uno de los minis-
terios, para revisar los actos del gobierno de Santa-Auna y de la adminis-
tracion actual.
p-
~_
ligxosns.
Comisiones.
._4g_
Comisiones.
20 DE FEBRERO DE 1856. _
Hechas algunas recticaciones en el acta, fu recibido y prest el ura-
mento de estilo el Sr. Lopez de Nava, diputado por Zacatecas, introdu-
cindolo al salon los Sres. del Rio y Arias.
El Sr. GARCIA DE ABELLANO propuso que se diriera el nombramien-
to de las comisiones reglamentarias, hasta tanto que fuese electa la comi-
sion de constitucion. Esto di lugar un debate de poco interes, en que
tomaron parte los Sres. Prieto, Muoz Campuzano, Herrera, Cendejas y
Barrera, resultando desechada la proposicion del diputado por Taman-
lipas.
La gran comision present su dictmen que fu aprobado en todas sus
partes, quedando organizadas las comisiones de la manera siguiente:
Gobernacion.
\ .
Sres. Riva Palacio (D. Mariano), Herrera (D. Ignacio) y Barroa-Su-
piente, Martinez de Castro.
Relaciones.
Sres. Yaez, Castillo Velasco y Zarcahsuplente, Sierra (D. Ignacio).
Hacienda.
Sres. Prieto, Escudero y Echnove, y Arriagm-Supiente, Echaiz.
Crdito pblico.
Sres. Castaeda, Navarro y Castaares.--Supiente, Farias (D. Benito).
Justicia.
Sres. Cardoso, Garca Anaya y MariscaL-Supiente, (Barrera D. Eu-
logio).
Negocios eclesisticos.
Sres. Romero Diaz, Buenrostro (D. Manuel) y Alatriste.Supiente,
Lazo Estrada.
III-__
..4g...
Guerra.
Sres. Ceballos, Cendejas y Maten-Suplente, Mrquez. Cm"
Industrz.
. .
Sres. Reyes, Alcarz y Mioz Campuzanm-Suplente, Vengan. '
Libertadde imprenta. . ., -. ,= -
Sres. Rosas, Perez Gallardo y Zetina Abad-Sapleple, Fernandpz Jnstino). v~ V __
Sres. Viadas, del Ro y Lopez('Di.Vicen). Sap'iente, Arraya y Her}
mosmo. A " ' .. - " f! . I Peticiones. I l
Sres. Arias, Quijano y Garcia Arellaxim-Suplente, Romero (D. hfa
lmel). A - I _
Guardia nacional. i i .
Sres. Arriaga, Buenrostro (D. Miguel) y Riva. Palacio (D. Vicente);-
Snplente, Moreno. _ W A
Al ponerse discusion la comision de guardia nacional, el Sr. ARRIA-
0a espnso, qne el reglamento dispone que los individuos de la mesa no
tengan ninguna otra comision. Q
El Sr. Paxrrro opin, que como la presidencia del Sr. Arriaga debe
durar solo hasta el n del mes, esto no ea motivo para que el congreso se
privan de sus luces en las comisiones, y la parte del dictinen fu apro-
bada. . v i A i
Aprobsetambien una proposicion del Sr. Yaez, declarando que la c0-
mision de constitucion, es preferente a cualquiera otra.
El Sr. Bastos, omomiexxibro de la gran comision, hizo que se pre- Sggcipn e
guntara al congreso, si haba de haiier una seccion de gran jurado; y re 5" "
suelta la cuestion armativamente, la gran comision qued encargada de
proponer los insaculados.
El Sr. Casnszna present el siguiente proyecto, que qued como de
viniera. lectura:
7-8
Ir I
, --50
Simon:
5)'I- El congreso tiene hoy una mision sublime, sacrosanta, y debe apurar
re aras an- _ _
racon de la todos los esfuerzos del patriotismo y la razon para llenarla. Se nota un
consttucion - - . -
- malestar, se palpa un descontento, la discordia civil vuelve encenderse,
de 18%.
la sangre de nuestros hermanos, que no deba sacricarse sino en defensa
de nuestra independencia, contra las agresiones de un enemigo estrao,
se derrama en los campos de batalla por su misma mano, y parece que un
destino severo y atroz nos ciega y nos arrastra a una completa y evidente
destruccion.
fDivididos asl los nimos, ecsacerbadas tan en alto grado las pasiones y
en medio de tantos sntomas de disgusto, preciso es buscar un arbitrio;
pero no de destruir los elementos de oposicion y aniquilar una parte de
la sociedad para levantar sobre sus ruinas un edicio nuevo; sino de com-
binar esos mismos elementos, de conciliar los intereses y deprocurar tran-
quilidad, conanza, seguridad al mayor nmero posible de nuestros co-
mitentes. H aqul, seores diputados, la gran mision a que la Provi-
dericianos destina, y de la querespondermos ante nuestros compatriotas
y ante el mismo Dios. Mas que constituir debemos primero pacicar
la nacion, porque estos dos objetos tienen una intima conecsion, y no pue-
de por lo mismo obtenerse el primero sin que descanse, como en su base,
en el segundo.
Lamentable es por cierto que desde el funesto ao de;1853 se haya
sancionado como principio, que la nacion se hallaba en su estado natural:
as es, como en lugar de avanzar, hemos retrocedido hasta 1821; as es
como una sociedad medianamente organizada, se ha conmovidoy desqui-
ciado liasta sus cimientos; as-es como se ha perdido todo el fundamento
de rden que habia establecido la constitucion; as es como se ha aniqui-
lado el nico smbolo de la legitimidad, el nico monumento de la volun-
tad nacional, el nico vnculo de union que habia quedado entre nosotros;
as es, por ltimo, como se nos ba puesto en una corriente rpida, que nos
arrastra impetuosaniente hasta el abismo. . ,
La. destruccion de la carta fundamental de 1894: b aqni, representan-
tes del pueblo, el origen de todos nuestros males, el grmen profundo de
nuestras desgracias. No march la repblica por diez y ocho aos, esto
es, por mas de la mitad del tiempo que la nacion cuenta de ser duea y
soberanadp si misma, con la constitucion de 1824, sin tropiezos, sin obs-
tculos y caminandd su proslperidad? No es ella la nica espresion
, \
-51 .
genuina y legitima de la voluntad nacional, el nico monumento de legi: gfzitx:
timidad que ecsiste entre nosotros? No es ella la que ha conciliado to-
dos los intereses, la que ha servido de estandarte para conducirnos al de Ibis.
triunfo glorioso que obtuvimos sobre nuestros antiguos dominadores, y la
que ha sido nuestra tabla de salvamento en todas las borrascas que he-
mos esperimentado? Y para decirlo de una vez, no es cierto, no es in-
dudable, no es seguro, que hoy ecsistiria todava esa constitucion si el
hombre funesto de este pais no la hubiera destruido; es decir, si el mismo
gobierno encargado de su conservacion no hubiera conspirado contra
ella? No es verdad, no es a todos palpable que Texas seria hoy parte
integrante de Mxico, si era constitucion no se hubiera destruido? Ah!
cuntos males, cunta ignominia, cunta vergenza se habria evitado a
Mxico! Echamos un velo sobre esta triste historia, y ocupmonos de
salvar lo que nosiqueda.
Aplese, pues, esa constitucion que hasta hoy nos regiria, si la per-
dia y la audacia mas inaudita no nos la hubiesen arrebatado: sea ella el
vlncnlo de nuestra unidad: sea el altar donde depongamos nuestras dife-
rencias; sea el punto de partida para aquietar lossnimos, pacicar el
psis, e infundir nuestros comitentes seguridad y conanza: sea, por n,
como siempre ha debido serlo, la constitucion de la repblica. Seores
diputados, que deseais poner vuestra patria al nivel de las naciones mas
cirilizadas, que aspirais constituirla en la mayor perfeccion social, con- -
seguiris, no hay duda, el fruto de vuestros nobles esfuerzos, pero espe-
nd un poco; curmos primero los males que aquejan nuestra patria con
un remedio conocido y esperimentado, y cuando haya recobrado la sa-
lud, cuando el pais se robustezca bajo el estandarte de la union, la som- l
bm de un rden constitucional y de una administracion vigorosa y activa,
entnces, seores, vuestros deseos sern cumplidos y colocaris nuestra
patria la altura de la civilizacion del siglo. Por ahora yo os pido a nom-l
bre de esta misma patria, a nombre de sus mas sagrados intereses, .
nombre de ese patriotismo ardiente que respeto y aplaudo, y que os hace
desear para nuestro pais todos los bienes imaginables, que atempereis
vuestros deseos generosos las circunstancias gravisimas en que nos en-
centramos, estableciendo primero la paz, robusteciendo el orden, calman-
dolos nimos, infundiendo conanza; y conseguidos estos objetos que
ante todo deben asegurarse, ya se podr pensar en la perfectibildad so-
cisl.
No cerramos, seores, los grandes peligros de formar una nueva ley,
fundamental: su discusion, sobre escitar fuertemente los espritus, prolon-
i
_. 53 _
i no ue ha sido tan funestola nacion. Entremo!
Proyecto w garia este mterreg ,q
bre la reatau- 1 , , . .
"una e a desde luego la senda lega , y no nos supongamos que nuestras dlVl-
fjggjw siones, que se animarn mas con la polmica de los principios constitucio-
nales, nos conduzcan al deplorable-estremo de que la nacion no se cons-
tituya. -
Adoptese la eonstitucion de 1824, y la sociedadvuelve desde luego i
sus quicios, el rden constitucional se restablece inmediatamente, y la
nacion marchar por un camino conocidoy practicado ya, por el largo
periodo de diez y ocho aos.
Una nueva carta fundamental seria ya la. cuarta constitucion de Mxi-
co,y por consiguiente, un nuevo elemento mas de discordia que se lan-
zaria entre nosotros. La esperienciu ha acreditado que un pais que no
ha podido constituirse y que est variando a cada paso sus leyes funda-
mentales, no obtiene jamas los resultados bencos delsistema constitu-
cional,y vacilante siempre, camina, de ensayo enensayo hasta la anar-
qua,iy de aqu aisu completa disolucion. Por eso ha dicho un, poltico
con verdad y profunda sabidura, que un pais solo una vez se constituye.
No perdamos _de vistmesa macsima saludable, y sostengamos por tanto,
una ennstitucion que no ha dejado de ecsistir de derecho entre nosotros,
que es la nica legitima, la ,que tienelos prestigios de su antigeIdady.
de haberse formado por los hombres, mas ilustres de nuestro pais, y l;
nica en n, que puede ser el vinculo de union entre los mexicanos. Si-
leem lo de. nuestros antecesores los constituyentes de 1847,
gamos e j y p
que quisieron respetar esa constitucion para salvar un principio en medio.
de tantos elementosdisolventes, y dejar una tabla que pudiera condu-
cirnos al puerto en los grandes naufragios. , _ p,
Sea, pues, esa oonstitucion tanlegitima, tan _ popular, tau respetada, el
ara santa donde todos depongamos nuestras diferencias: cedamos todoa
la vez un tantode nuestras opinionespyeerijamos un templo Na unjon de
los mexicanos. Sea l timbre mas gloriosovdel actual congreso 11,58,
dado al pas estabilidad, orden y paz, y conservado el nico smbolo de
legitimidad, el nico monumento de la voluntad nacional, el nico vfn-i
culo da unioirque ecsiste entre los mexicanos. Seores diputados, una
palabra vuestra puede salvar- la repblica; prouunciadla, seores, y Q
nscion se regocijar, porque habr entrado en ._la senda del rden, y 3d-
quirido el objeto de sus mas ardientes votos.
Propongo, por tanto, a vuestra. ilustrada deliberacion el siguiente pm.
yecto de ley constitucional: ,
- _ ..' 1.. _
| ll-l
-5s, '
El congreso constituyente de la nacion mexicana, considerando: . .
. _ _ a
' .-
1. Que la carta fundamental de 1824, es la nica espresion genuiw:pyiic:gng-_
la y legitima de la voluntad nacional; < - ptioll de la
2. Que la forma de gobierno que establece, ha podido permanecer (:;l:"
en Mxico por el largo periodo de diez y ocho aos, no obstante la op0-_
sicion que se le hacia constantemente y nuestras disensionesintestinas;
3. Que si ha dejado de regir en la-repblica, fu porque los mismos
gobiernos, encargados de su conservacion, atentaron contra ella, y no
porque la deatruyera un movimiento popular;
4. Que cualquiera constitucion que ahora se dicte, no puede tener
el prestigio, respetabilidad y aceptacion que la de 1824, ya porque la es-
periencia ha acreditado que la multitud de constituciones lanza los pue
blos en una senda funesta de inconstancia y de disturbios, y ya tambien
porque en el estado de efervescencia a que desgraciadamente lian llegu-
do las pasiones, una cuarta constitucion quese diera al pas, no seria mas
que un elemento de discordia, entre tantas que aquejan . nuestra traba-
jada sociedad, y que por lo mismo, es razonable, patritico y conveniente
__,_
reunir los mexicanos al derredor de un estandarte, que todos han reco-
nocido y respetado, y bajo el que ha marchado la nacion por mas de la
mitad del tiempo en que ha sirio soberana independiente;
5. Que muchos de los defectos que se atribuyen la federacion
consisten en que la carta fundamental de 1824, no ha sido practicada siem-
pre segun su verdadero espiritu, yhqxre los que realmente tenga, pueden
rernediarse paulatinamente, sin correr el riesgo de constituir nuevamente
la nacion, pues esto puede conducirnos la completa desorganizacion so-
cial; i - p _ y
6. Que es por tanto la carta fundamental dia"1824,el nico vinculo
de union posible entre los mexicamis; , K
7. Que estas mismas razones movieron alcongreso constituyente de
I847, para declararla como la nica constitucion politicaidella repblica;
los representantes del pueblo, reunidos en esta asamblea con igual mision
que aquel, invocando al Supremo utor de las sociedades y ponindose
bajo su proteceion, siguiendo el ejemplo de nuestros antecesores que for-
maron aquel congreso, y usando de las amplias Facultades con que nos ha
llamo: investidos, hemos venido en decretar constitucionalmente lo que
03'
S!
Art. l. La carta fundamental ;de 4 de Octubre de 1824, la acta

' -54
P"!= 8 constitutiva de 31 de Enero del mismo ao y la acta de reformas de 18
bre la restsu- _ _
racion de la de Mayo de 1847, forman la constitucion de la repblica.
coustimcrou . . .
e m Art. 2. Comenzar en consecuencia regir, en cuanto sea posible,
desde la publicacion de este decreto constitucional.
Art. 3. El actual congreso constituyente cesar en el mismo dia en
que las cmaras del congreso constitucional nombren su presidente, vice-
presidente y secretarios.
Art. 4. Entre tanto, se ocupar de revisar los actos de sta y de la
anterior administracion, conforme al plan nacional de Ayutla, reformado
en Acapulco, y de dictar una ley constitucional que reglamente el cum-
plimiento y la prctica de la constitucion federal, y la ley electoral para el
nombramiento de los Supremos Poderes. _
Art. 5. El congreso constitucional se instalar el 15 de Agosto
prcsimo. l _
Art. 6. El presidente constitucional se elegir del modo que se dis-
pondr en la ley electoral, y tomar posesion de su encargo ante el actuai
congreso, luego que se haga la regulacion de votos, ante el congreso
constitucional, si no pudiese presentarse inmediatamente. -
Art. 7. Se espedira inmediatamente la ley electoral para el nombra-
miento de diputados y senadores del congreso constitucional y presidente
de la repblica. I
_ Art. ,8. El tercio d'e senadores, nombrado por los Supremos Pode-
res, se elegir en un mismo dia, que prviarnente designar el senado; por
esta cmara, el presidente de la repblica en consejo de ministros y la
mayora absoluta de votos, y la corte suprema de justicia.
Art. 9. El resultado de la eleccion se comunicar la cmara de
diputados, la. que declarara senador al que haya reunido los tres votos.
Art. 10. Cuando no concurriere esta circunstancia, la cmara de di-
putados, votando por personas, elegir mayora absoluta de votos, uno
de los propuestos para cada lugar.
Art. 11. El gobierno actual ejercer las facultades amplias quele eon-
cede el plan de Ayutla en el rden legislativo y administrativo; pero no
podr en caso alguno, contrariar la constitucion general, ni las particula-
res de los Estados, ni imponer pena persona determinada, ni ejercer el
poder judicial.
Art. 12; Las legislaturas de los Estados se instalarn el dia 27 de
Julio prcsimo; los actuales gobernadores espedirn sin prdida de tiempo
convocatoria, conforme sus constituciones y leyes particulares que re-
I
i 1 7 ?
55- -
gian al tiempo de la estincion del sistema federal en el ao de 1853, pro- Ewyecl f-
re la restau-
curando combinarlas con las elecciones de los Supremos Poderes gane-revise de l!
e \ conmtucion
J 1824. M
tales.
Art. 13. De 1a misma manera procedern los gefes polticos de los
Territorios de Tlaxcala, Colima y la Baja-California, para que sus _res-
pectivas diputaciones territoriales queden instaladas el dia 27 de Julio
prcsimo.
Art. 14. Los Territorios creados por la administracion anterior, quee
dan reincorporados los Estados a que pertenecian la estiucion del sis-
tema federal.
Art. 15. Entre tanto se organiza la administracion interior de los Es-
tados y Territorios, los actuales gobernadores y gefes polticos ejercern
con sujecion al gobierno general, las facultades que, les conceden sus res-
pectivas constituciones, leyes particulares y estatutos, yen el rden leis-
lativo las que sean indispensables para la marcha de la administncion in-
terior. Estas facultades cesarn el mismo dia en que se instalen las legis-
laciones y diputaciones territoriales. y v __
Art. 16. Durante el periodo que abraza el articulo anterior, el go-
bierno general podr. suspender los decretos de los gobernadores de los
Estados y gefes polticos de los Territorios que se opongan a las leyes ge-
nerales sean de notoria inconveniencia pblica, dando cuenta al congre-
so constituyente para ls ltima resolucion.
Art. 17. Quedan vigentes las leyes que regian en el mes de Enero de
1853, que no hayan sido espresamente derogadas, y las que no se opongan
a la constitucion que rige en la repblica.
Mxico, Febrero 19 de 1856.Marcelino Castaeda.
C
. \
Q
21 m: rnnasao m: 1850. .
Presto el juramento de estilo el Sr. D. Albino Aranda, diputado por
Jalinco, introducindolo al salon los Sres. Bsledrcel y Olvera. s.
El Sr. Laraaous, ministro de gobernacion, inform que D. Jos Lo- Rell d
. "G5
pez Uraga y los que lo acompaaban, se rindieron discrecion y sm con-
dicinn alguna, el dia,l8 en el campo de Santiago, cerca de Tulancingo, y
di lectura la comunicacion respectiva del seor general D. Tomas
Moreno.
1 .
\
= 5G =.- ,
Elpresidente contest que el congreso haba odo la noticia con satis-
faccin.
servil?! Cuarenta y nueve diputados presentaron un proyecto de ley, en que el
. 0- -
mqnfnrt, congreso, e-n ejercicio de su facultad revisara, aprueba el decreto, de 8 de
d-jl'i
piqiembre P) espedido por el general Alvarez, nombrando presidente
sustituto al Sr. Comonfort. El nmero de rmantes del proyecto, ase-
guraba el csito, pues escedia la mayora de la cmara. Pedida la dis-
pensa de-todo trmite por los Sres. Riva Palacio (D, Vicente) y Moreno,
fuconcedida en votacion nominal Que pidi el SlmArriaga, por 58 seo-
res contra 22.
. v
f) H aqu el testo de este decreto: N y -
MINISTERIO DE RELACIONES ESTERIORES.
"El Esemo. Sr. presidente interino de la Repblica se ha servido dirigirme el
decreto que sigue:
JUAN ALVAREZ. general de divison ypresidente interino re la Repblica,
a sus habituales, sabr; " - 4
I. Que en uso de las facultad/es que me concede el plan proclamado en Ayutla y;
Iieformadoen Acapulco, he tenido bien decretar lo Siguiente:
l Art. l. Se deroga el decreto dado eli7 de Octubre del presente ao, por el
que se facult al consejo de gobierno para nombrar presidente sustituto de la Re-
pblica en cualquier caso en qu faltase el presidente interino.
" Art. 2; En uso de las icultndes que me conceda el plan de Ayntla, nom-
bro presidente sustituto de la Repblica, por mi separacion temporal del gobier-
no, al ciudadano general D. IGNACIO COMONFORT. '
Art. 3. La falta temporal del presidente sustituto, que qiieda nombrado por
este decrete, se suplir inmediatamenteq-ozal presidente de la suprema corte de
justicia, con dos asociados nombrados por el mimo presidente sustituto.
Art. 4. El gobierno quehestablece el artculo anterior, continuar hasta que
cese el impedimento del presidente sustituto, 6 vuelva encargara? del gobierno
el presidente interino de la Repblica.
uf parle-que llegue noticia detodos, mando seimprima. publique. circuls- y se
le d el debido-eupplimientowo-Rlaeio nacional de Mxico,- se dBDiCiembrQQ
}85i5.--Jl1anAlvar4z.--Al.(3., Loastde Palacio y-Magnrolmocial mayor 2.
slenrgadomlalmiuismrio do relaciunas. k. m, 1
.- Y lo traslade V. E. para su inteligencia y es consiguientes.
."Dios'y_libcrtad. Mxico. Diciembre s de S-Lca: a Palacio y mas
rolaP-Escmo. Sr. gobernador de.__.
-
-- 517.-
Pucsto a discuson el asu t '
n 0, pas algun rato sin que liubieseiquien p- Pmiltfw
diera la palabra, y entnces el seor presidente escit a alguno de los auto- ,L.,r'.,r
res de la proposcion a que manestara los fundamentos en que se
apoyaba. '
Cediendo esta. escitativa, el Sr. 11m Panacro (D, Vicente), espuso:
que en las actuales circunstancasen que el presidente tiene que comba.-
tfu lareacconmrmada, necesitaba de todo el prestigio de la opnibn
(le apoyo de los representantes del pueblo; que esta era la mira piilci al
' l
del proyecto; que ademas servira para desmentir solemnemente los l'u-
mores sobre desunion entre el gobierno y el congreso, para frustrar las in
trgas que tales rumores nrvelaban, ypara hacer ver al pas que sus repre-
sentautespensaban ante todo en dar al gobierno fuerza para poder vencer
la reaccien.
El Sr. RRIAGA, con una vehemencia que fu preludio de una discu-
ion acalorada, calic la proposcion de los cuarenta y'hueve "de impru-
dente, injusta, frvola, supercial y hasta deshonrosa para el congreso,
porque iba suscitar sr-iaa rlicultadeyporque tenia un carcter puras
nzente de interes personal que bastara para desprestigiar . la asamblea:
ante la opinion. Protest que al espresarse as, obraba por una sincera
oonviccion, sin hacer la menor oposicon al ejecutivo, pues conociendo sus
intenciones apiobabalsu poltica, y estaba dSpUGsO nosolo servirlo y
apoyarlo, sino tambien a derramar hasta la ultima gota "de su sangre en
defensa del Sr. Comonfort. En su concepto vala mas despreciar los fui-
sos rumores de desavenencias, pues nadie, ni los mismos reaccionarios,
crean que hubiera hostilidad entre el congreso y el gobierno. En la pro-
posicon tema como consecuencia el desprestigio del congreso, porque
proceda sin ecsamem la ligera, por la posta, y no pareca sino que las
rmas se habian recogido por sorpresa, como su seora lo haba manifes-
tado uno de los representantes que agtaban la preseutaeion del proyec-
to. Aadi que era deplorableque en negocios tan graves se procediera
lo muchacho y no A lo hombre, palabras que produjeron rumores en to-
da la cmara, sin duda porque la proposicion estaba suscrita por casi 18-
dos los diputadosjvenes. _Por ltimo, el Sr.. Arraga crey que la dis-
pensa de tramites y la; prisa con que se queriudespachar elrnsunto, haran
que no hubiera verdadera revsion del acto del gobierno, y declar que
l mismO, con todo y que el 8 de Diciembre era ministro, ignoraba los
motivos que habian originado el decreto cuya aprobocion se peda.
El Sr. DEGOLLADG (D. Joaqun), brevemente espuso, que el paso que
se indicaba era urgentsimo para quitar los enemigos de la eitllvivfl
l
Presidencia
del Sr. Co-
monfort.
I
: ,. : ,
_ I . _ ._ _ .
m1., g _. iu--a.-m'i\ ir I
-53;
pretesto de anarqula, para frustrar las esperanzas de desunir al congreso, y
declar que nadie habia rmado por sorpresa; que cada diputado era in-
dependiente, y que el negocio no se festinahtnpuesto que desde el 8 de
Diciembre habia podi_do ser considerado por todos los que no ven con in-
diferencia los negocios pblico. Crey que el congreso no hacia mas
que reconocer un becho aceptado y sancionado por la nacion entera, una
vez que nadie habia dudado de la legitimidad del gobierno del Sr Co-
monfort.
El Sr. ANAYA HERMOSILLO, encontrando muy claro el plan de Ayu-
tla, muy claro el reconocimiento del gobierno del Sr. Comenfort, se opuso
sin embargo, al proyecto, evocando la perdida memoria del consejo de
gobierno del general Alvarez, y recordando que aquel cuerpo protest conj
tra el nombramiento del presidente sustituto. Pero confes que el gobierno
actual, reconocido y aplaudido por la opinion, merecia el apoyo del parti-
do liberal y de la asamblea. l
El Sr. RlVA PALACIO (D. Vicente), defendi los rmantes del car-
go de ligereza que les habia hecho el Sr. Arriaga, declar que nadmdes-
homosio habia para el congreso, ni para los diputados en particular, en ro-
bustecer al ejecutivo, en acelerar el restablecimiento de la paz, y en pro-
mover por ltimo, la union sincera de los mexicanos. Para su seora el
proyecto era altamente poltico, no tenia nada de precipitado, pues debia
su origen al ecsmen detenido de la situacion, al deseo de obsequiar la vo-
luntad nacional y las maduras deliberaciones de los rmantes, que por
si solos constituan la mayora del congreso. ,
El Sr, Mossno habl en el mismo sentido, calicando de urgente la.
medida, pues demorar la revision del decreto del 8 de Diciembre, era de-
jar en! problema la subsistencia del gobierno, quitarle todo prestigio, y ha-
cerlo impotente para desempear sus deberes. t
El Sr. Aanuaa manifest estar de acuerdo con el fondo de la resolu-
cion; pero insisti en que se proceda sin ecsamemsin conocimiento de los
hechos, sin apreciar las cuestiones de legalidad que el decreto envolva;
se acord tambien del consejo, diciendo que ignoraba su paradero, y no
quedaba medio de cubrir la vacante del presidente, en el caso de falta
imposibilidad del Sr. Comonfort. Sostuvo que-la. base de que habia de
partirse, era el plan de Ayutla, para ver si se habia observado elmente,
ya que tanto se invocaba en los peridicos y en los documentos ociales.
A peticion de varios diputados, se di lectura al plan de Ayutla, al de-
creto del 8 de Diciembre y a la protesta del consejo. '
El Sr. Rayas, que no vea nada pueril en el negocio, sino lo mas gra-
urrlv.urnlcauiwuaaai
59- .
ve para la paz pblica y para los intereses dela sociedad, despues de leer
algunos artculos del reglamento, calic de inoportuna. y estempcrhnea!
las observaciones de los Sres. Arriaga y Anaya Hermosillo, que sin con-
trariar la idea capital del proyecto, sin_ discutirlo, se referan 8010 i!
riportunidad, reconocida ya por el congreso al haberlo admitido a discu-
aion, dispensndole todo trmite.
El Sr. ABBIAGA rectico brevemente, diciendo que haba querido pro-
vocar la verdadera revision del acto, cuyo ecsmen justificara mas la re-
Iolucion del congreso.
. El Sr. YABZ, llev el negocio a su verdadero terreno, sin reservas
ni reticencias. Estubleci que, conforme al plan de Ayullahen las facul-
tades del congreso estaba revisar los actos del gobierno; que de esos ac-
tos el que mas pronto debia ecsaininarse, era la delegacion del poder
hecha por el Sr. Alvarez en el Sr. Comonfort; que no poda haber
la menor duda en cuanto a la legitimidad de la delegacion, puesto qu
el Sr. Alvarez, en virtud de las omnmodas facultades que la revolucion
le conri, decret que el consejo nombrara presidente, que en vir-
tud de las mismas facultades, revoc ese decreto, cosa que puede hacer
todo legislador, y en virtud de las mismas, nombr presidente susti-
tuto al general Comonfort, cuyos servicios, cuyos antecedentes y cuyo
patriotismo, hacan que la opiuion lo deseara en el poder. Sencilla
como la cuestion legal, pareci al seor Yaez la cuestion poltica.
Mientras el decreto del 8 de Diciembre est sujeto revision, ninguna
seguridad de ecsistir tiene el gobierno, tiene sobre si una amenaza, y en
tal situacion han de faltarle fuerza y prestigio, respetabilidad energa.
Confirmarlo, sancionar su legitimidad es darle fuerza, es asegurar la si-
tuacion, es quitar una arma a los disidentes. Celebr el Sr. Yuez que
los que hablaban en contra, no combatiesen el fondo del pensamiento,
manifestndose dispuestos dar su sangre en defensa del ejecutivo; no
vi una cuestion personal en el proyecto, sino un interes mas elevado, el
del pueblo, el de la libertad; no temi que se hicieran cargos al congreso,
porque se ocupara de las personas, pues ax-f como para instalarse los d
putados, colnepzaron por ocuparse de si mismos, revisando sus credenl
ciales, sin lo que era imposible abrir las sesiones, asi ahora, al ocuparse
del Sr. Comonfort, se ocupaban de si haba de haber 6 no gobierno, pues
sin gobierno no es posible llevar cabo las promesas todas de la re-
volucion.
El Sr. DEL R10 dijo: que se veis precisado esplicar el voto por la ne-
gativa que iba emitir en el negocio presente, porque estaba muy lejos
Presidencia
del Sr. Cu
monfort.
\
1
Presidencia e d
-del Sr. Co
monforL.
O
\
Q. z. n WI I
arlo en este sentido por desafecto 6 desconanza la persona del Sr..
Comonfort, que digna y patriticamente estaba desempeado su encargo;
que lo hacia porque deseaba que el plan de Ayutla tuviera su esacto cum-
plimiento, fueran cuales fuesen las personas por las que se pensase trans-
gredirlo; y principalmente porque para el caso de muerte imposibilidad,
as del Sr. general Alvarez como del Snomonfort, deseaba que hubiese
la misma fuente-designada por el plan espresado, de dondepemanase para.
aquellos casos, el encargado del poder. Que por lo demas, tan crea que
el actual presidente sustituto marchaba en el sentido de la revolucion, que
en los das en que la capital se hallaba en inminentepeligro, amagada por
las intentonas de los reaccionarios, se apresur, y entendi (fue con buen
csito, traer fuerzas de guardia nacional que sotuvieran tu administra;
cion.
El Sr. CASTAARES, que iba hablar en pro, renunci la palabra, de
clarando que nada haba que decir despues de las razones alegadas por
el Sr. Yaez.
El Sr. LA-RosA (ministro de relaciones), sin entrar en el debate, juz-
g conveniente instruir al congreso de las circunstancias todas que pro-
dujeron el decreto de 8 de Diciembre. Conociendo que en una repblica
debe haber mas franqueza que en una monarqua, reri con muchos por-
menores la historia de los ltimos dias del gobierno del Sr. Alvarez, evi-
tandocuidadosamente toda reminiekcencia que tuviera carcter de repr0-_
che. Cont como el Sr. Alvarez se qued sin ministerio; como consult .
multitud de persones sobre lo que deba hacer; como encomend al ora-
dor y al Sr. Riva Palacio la formacion de un gabinete; co_m0 fu imposi-
ble encontrar ministros, porque nadie sabia si el Sr. Alvarez, por el mal
estado delan,ealud,duraria mas d menos en el poder; como al n se TE?
eolvi a delegar el poder en e] Sr. Comonfort,_que era quien mas conan-i
za le inspiraba, cuya delegacion hall el apoyo de toda clase de personas.
El Sr. La-Rosa, deapuesxde su sincera y minuciosa narracion, declar
que nada ilegal haba en estos hechos, y nada deshonroso ni indigno pa-
a los Sres. Alvarez y Comonfort, ni para ninguna de las personas que
haban intervenido en la solucion de la CInlS de Diciembre.
El Sr. OLVERA, sin contrariar el proyect, lo consider inlil, pueeto
que la elevacion al poder del Sr. Comonfort, era un hecho consumado y
aceptado por la nacion, como lo eran el plan de Ayutla y la presidencia del
Sr. Alvarez.
El Sr. ECHAIZ, se limit decir que no haba suscrito el proyecth pm-
sorpresa, ni de ligero, pues muy de antemano tenia estudiada la Cllestign
l
6l '
bajo el punto de vista de la legalidad y de la conveniencia, y que para
formar su opinion le habia servido mucho la discusion de la prensa cuan-
do ocurrieron los sucesos.
El Sr. VIADAS, como todos los que hablaron en contra, comenz por
protestar su udhesion al gobierno, creyndolo digno del apoyo de todos
los liberales, y siendo para su seora evidente que tiene un poder supe
rior a todo, el de la opinion pblica. Rebati dbilmente las razones del
Sr. Yaez, no hall semejanza en la cnmparacion de las credenciales,
porque el ecsmen de stas eseseneial para instalar el congreso, mientras
el gobierno sin la aprobacion espresa del decreto, puede ecsistir; tampoco
crey importantedesmentir rumores, ni temi estravlos de la opinion, fun-
dando su conanza en que el plande Zacapoaxtla en ninguna parte ha
sido secundado.
Dijo que la discusion era la que iba abrir los ojos de los reacciona--
lios, como la esplicacion de cierto mandamiento despierta laemalicia de
los nios inocentes.
sucientemente discutido se declaro el negocio, aunque el Sr. Lazo
Estrada tenia pedida la palabra en contra.
Por 66 contra 12 se declar que habia lugar a votar. a
La ley que aprueba el decreto que nombr al Sr. Gomonfort presidente
de la repblica, fu aprobada por 72 votos contra 7, siendo digno de ob-
servar que votaron por la armativa los___Sres. Anaya y Qlvera, probando
si su sinceridad al decir que no se oponan al fondo del pensamiento, y
que en la minorla los Sres. Del Rio, Auaya y Viadas, esplioaron que sus
votos no signicaban desconanza ni oposicion al gobierno.
l Segun estaba acordado, se procedi elegir por cdula y escrutinio se-
creto, la comision de constitucion, y quedaron nombrados los Sres. Ar-
riaga, Yaez, Olver, Romero Diaz, Cardoso, Guzman, y Escudero y
ECDOVCr-Flla nombrar los dos diputados suplentes.
La sesion se levant a las"siete de la noclie.,. _
l
4 o
Presidencia
del seor Co-
monlbrt.
Comision de
coustituciun.
-62
22 DE FEBRERO DE 1856.
"_ d Present el iuramento de estilo el Sr. CAMPO, diputado por Michoa-
11.
constrtuclo
p
Cons t tucioa
de 1824.
can, por el Distrito y por el Estado de Blxico. Quedar representando
al primer Estado, en razon de nacimiento. Fu introducido al salon por
los Sres. Garca Anaya y Arias.
Procedise la eleccion de los dos suplentes de la comision de consti-
tucion, y quedaron nombradorlos Sres. Mata y Corts Esparza.
Presenlse una proposicion por varios seofes, pidiendo que se agre-
garan otros dos miembros propietarios a la comision de constitucion. La
apoyo el Sr. Gsncu ARELLANO, diciendo que enencargo tan grave, era.
menester reunir a las principales capacidades del congreso, y su seora
estra que en los nombrados ntes no hubiera ningun diputado de la
frontera. A '
El Sr.- VILLALOBOS combati la proposicion, creyendo que el aumen-
to de nmero era perjudicial porque as hay mas dicultades, mas discu-
siones y mas trmites.
Por 49 contra 31, fu aprobada la proposicion; y hecha la eleccion, re-
sultaron nombrados los Sres. Ocampo y Castillo Velasco. .
N 4
23 DE FEBRERO DE 1856.
La sesion fu secreta, en ella ofreci el gobierno asegurar la inmunidad
de los diputados por medio de un decreto.
l
u-i
25 DE FEBRERO DE 1858.
Comenz la sesion por secreta, y abierta la pblica, tuvo segunda lee-
tura el proyecto de ley del Sr. Castaeda, sobre restauracion de la carta.
federal del 824. (*) Preguntse si se admita discusion, y pedida vota-
cion nominal por el Sr. Guzman, fu desechado por 40 votos contra 39_
Prestaron eljuramentuo de estilo los Sres. D. Mariano Ramirez, diputado
por Michoacn, y D. Benito Quintana, diputado por Sonora, habindole:
introducido al salon, los Sres. Ramirez (D. Ignacio) y Olvera.
Los Sres. Olvera, del Ro y otros, presentaron una proposicion, consul-
(1) V. en la pg. 50 y siguientes.
-ss- ,
tando que cada diputacion autorice uno de sus individuos, para que por R''q d
escrito esponga la comision de constitucion sus ideas en este gravlsimo cttzfieiiain-
asunto; y que para la revision de los actos del gobierno, se nombren co-
mlrl0ll ademas de las de reglamento, que con estas se divida por mitad.
los espedientes que haya que ecsaminar. Apoyo esta proposlclon el Sr.
Olvero, alegando que era bueno al formar la constitucion, conocer las ne-
cesidades de cada localidad, y que era menester no dejar pendiente la re-
vision de los actos del ejecutivo. Pedida la dispensa de trmites, el con-
greso no la concedi.
ii-
27 DE FEBRERO DE 1858.
Se present el Sr. D. Juan Esvada, diputado por el Estado de Mxi-
co, y lo introdujeron al salon los Sres. Perez Gallardo y Olvera.
La eomision de gobernacion present un dictmen sobre las escusas
que para no asistir b las sesiones han alegado los Sres. Camarena, Couto
y Romero. El primero renunci el cargo, porque estt al frente de una i l
negociacion de minas; el segundo dice, que est ocupado en asuntos del
servicio pblico; y el tercero manifiesta que est enfermo. La comision
consult que no se admita la renuncia del Sr. Camarena, porque el car-
go de representante debe ser preferente a cualquiera otra ocupacion; que
el Sr. Couto asista a las sesiones y despues se pida licencia al congreso
para dedicarlo a cualquiera comision del servicio, y que el Sr. Romero
compruebe debidamente su enfermedad. l
Se di segunda lectura la proposicion de los Sres. Del Ro, Olvera y
otros, sobre comisiones revisores y envo de delegados de cada diputacion ,
i la comision de constitucion, y pas la comision de gobernacion.
El Sr. LOPEZ DE NAVA, present tres proposiciones consultando: pri-
mero, que el congreso comience ocuparse de la revision de los actos del
ejecutivo actual y de la administracion de Santa-Auna; segundo, que las
comisiones pidan los ministerios los espedientes concluidos para des-
pues consultarlo conveniente al congreso; y tercero, que la revision se
suspenda luego que se presente el proyecto de constitucion.
El primer punto fu aprobado sin discusion.
El segundo di lugar a una larga discusion sobre artculos del regla-
mento, trmites, archivos, comisiones, y todo el laberintode las ocinas.
El Sr. CENDEJAS fue el que di el primer paso en esta senda de apre-
ciaciones de dicultades de ocina, Crey que era mejor que las comi-
~, .,
I
Revilii da
actos de San-
ta-Anna.
I
, -- si --
siones se acercaran los ministerios en pos de actos revisablcs, y apunpi
que asl habia empezado hacerlo la comisionde guerra, que habia ya ido
al ministerio respectivo a buscar spedientes.
j El Sr. LOPEZDE NAVAy reconoci que tenia razon el Sr. Cendejas, pe-
ro. no quiso retirar su proposicion porque deseaba que no faltaran datos .
las comisiones.
. El Sr. GENQEJAS replic que para proporcionar datos, no habia medio
mejor que el que las comisiones pasaran a las secretaras. i
El autor de la proposicion la modic consultando que las comisiones pi-
dieran datos fueran buscarlos a los ministerios.
No gust este cambio al Sr. ESCUDERO, quien crey que no debian im-
ponerse nuevas obligaciones las comisiones, y declar que haria suya la
proposicion retirada.
El Sr. LOPEZ DE NAVA insisti en su modicacin, manifestando que
haban hecho fuerza en su nimo lasuobservaciones del Sr. Cendejas.
El Sr. HERRER crey que si las comisiones por si mismas abran
dictamen en los negocios sin acuerdo prvio del congreso, quedaba nuli-
cada la mesa que es la que acuerda los trmites, y el congreso casi se des-_
prendia de la facultad revisora que no puede delegar sus comisiones. 1
El Sr. QCAMPQ no vi nada depresivo en que las comisiones visitaran
las ocinas; crey quesi este era unnuevo deber, el congreso tenia el de
recho de imponerle a sus miembros. - "
El Sr. Raras, fnudndose en el articulo de reglarneritoqne autoriza
las comisiones para pedir datos inforrnesa las ocinas, calic de entera-i
mente intil la proposicion. . e
_El Sr, PRIEToquiso "jar la cuestin; se alarm de que -las comisiones
por si solasescojieran losactos revisables; fu rigurosamente relmtido par
el Sr. Cendejas, qnienrdespues apoy el Sr; campo.-Replic eYSiF
Prieto; VOlVlIHlJlBI. el Sr. Ocampo; di esplicaciones el Sr. Lopez de
Naviqhabl el SraGarca Anaya; habl, el Sr. guado, y despues de todo
este, laproposicion qued. desechadaaaprobndose en su lugar otra del Sr.
Gareia Anayahpidiepdp ndices alas ministeriosde todos los asuutoscou-
uidos. - a --- - t -
Combatido el. tercer punto por el Sr. Arriaga, fu reprobado casi unani-
memente. A i l . -
El Sr. DEGOLLADO present una proposicion para que solo haya se-
siones los lnes, mircoles y viernes, escepto el caso de asuntos urgentes.
Qued de primera lectura . _
A a. _ .. n.
'71""
_.65.._.
28 DE FEBRERO DE 1856.
El Sr. OLvI-IRA escit las comisiones a que despacharan cuanto n-
tes los negocios pendientes.
E1 Sr. CAMPO anunci que la comision de constitucion habia acorda-
do reunirse diariamente por la maana en el mismo local de la cma-
ra, para que los diputados que gusten asistan a sus discusiones.
El Sr. CENDEJAS pidi que la escitativa del Sr. Olvera fuese mas es-
pllcita, marcando cuales eran los asuntos pendientes, pues an no sabia
como haban de proceder las comisiones, si ociosamente limitndose .
ecsaminar los asuntos que les pasase el congreso.
El Sr. ARRXAGA dispusoque las comisiones informaran acerca del es-
todo de sus trabajos.
El Sr. Ocamro espuso que la comision de constitucion se haba reuni-
do ya varias veces, acordando llevar un libro de actas para tomar nota
de sus discusiones; que haba resuelto tener un secretario, nombramiento
que haba recado en su seora; que la comision se reuuia todas las no-
ches; que se haba ocupado ya de las cuestiones principales, y que tenia
acordadas las bases generales, los principios abstractos, sin que hasta aho
ra aurgiese ninguna diferencia en las opiniones de los miembros de la co-
mision. Aadi que se nbstenia de referir cuales eran esas bases, porque
como aun haban de ser mas detenidamente ecaaminada, podrian ocurrir
algunas variaciones. .
El Sr. PRIETO, como miembro de la comision de hacienda esposo, que
no habiu asuntos pendientes y que tenia la conviccion de que las comisio-
nes conforme al reglamento, solo pueden abrir dictamen sobre negocios
en que se los pida el congreso.
El Sr. CENDEJAS, que como individuo de la comision de guerra, habia.
ya comenzado sus trabajos indagatorios, opina que las comisiones te-
nan la iniciativa en la revision de los actos del ejecutivo, y escit al Sr.
Prieto que formulara una proposicion conforme sus ideas para que
una vez aprobadas, las comisiones supieran qu atenerse.
El Sr. PRIETO se neg obsequiar los deseos del preopinante, dicien-
do que no quera nada nuevo, que no tenia ninguna duda acerca de las
atribuciones de las comisiones, que creia suciente lo dispuesto por el re-
glamento; y que por ltimo, a los que queran introducir innovaciones,
era quienes correspondia proponerlas.
El Sr. Ganamos, que tambien pertenece la comision de guerra el,
~
Escitativas
las comisio-
nes.
9-10
_55_.
Ewml! tra que el celo con que su seora y sus compaeros haban procedido,
las oomnuo-
11GB.
diera motivo cargos inculpaciones; sostuvo que era muy iorvenerrte
que las comisiones comenzasen sus trabajos, reuniendo cuantos datos les
fuesen posibles, sin perjuicio de someterse al reglamento y los trmites
establecidos, presentando ellas mismas las proposiciones y proyectos que
fuesen necesarios en vi=ta de los antecedentes que encontraran en los ar-
chivos.
El Sr. PRIETO pregunt al Sr. Ceballos qu sacara la comision del
ramo secreto del ministerio de la guerra?
El Sr. CEBALLOS contest, que en el ministerio de la guerra no haba
ese ramo secreto, y que todos los acuerdos y providencias constaban en
un ndice que daba luz suciente sobre la naturaleza de los negocios.
El Sr. REYES pregunt si se haban pedido los ndices los ministe-
ros, conforme al acuerdo de la vspera.
La secrerarfa contesto, que haba cumplido el acuerdo de la cmara.
Entonces el Sr. REYES, como individuo de la comision deindustra,
espuso que tan luego como recibiera esos ndices, propondra al congreso
lo que creyese conveniente.
Las otras comisiones guardaron silencio.
29 DE FEBRERO DE 1856.
Renovacon Se irocedi a la renovacion de ocios, y resultaron electos presidente
de ocios. 1 D
e Sr. . Melchor Orampo, por una mayora de cincuenta y seis votos, y
vice-presidente el Sr. Romero Diaz, por cuarenta y ocho.
La secretara anunci que se pasara lista las doce en punto, publicn-
dose en seguida la lista de los ausentes.
1 DE MARZO DE 1856.
Men A El Sr. OCAMPO propuso que la hora en que estuviera citada la sesion
las aeuonea.
se pasara lista, se levantara acta en que constara el nombre de los presen-
tes y de loa ausentes, se remitiera los peridicos, y si no haba nmero,
se levantara la sesion, nstruyndose de todo al pblico. _
Dispensados los trmites, el autor de a proposicion la fund, alcganda
- | l || *n|| |||| lll
....67.-.
Y
que cuando no hubiera numero, podan las comisiones dedicarse sus tra-
bajos, y los demas diputados hacer lo que mas les plazca. '
El Sr. RIARISCAI. preludi la oposicion que haba de encontrar la pro-
posicion, haciendo notar que si no habia quorum, no podia haber sesion,
y por consiguiente, no habia sesion que levantar.
El Sr. OCAMPO replic que el sentido de su prorosicion era bien claro,
que tenia por objeto la puntual asistencia las sesiones, y que no se per-
diera intilmente el tiempo; que si haba algun defecto de redaccion, in-
vitaba al Sr. Mariscal que lo corrigiera.
El Sr. DEGOLLADO suplic al Sr. Ocampo, que modieara su pro-
posicion, consultando que cuando no hubiera nmero la hora citada,
las comisiones se dedicaran sus trabajos hasta que pudiera abrirse la
sesion.
El Sr. CAMPO modic su proposicion, diciendo en vez de: Se levan-
tara la sesion, Se disolver la reunion, con lo que quedarn desvane-
cidas las dudas del Sr. MARISCAL, quien entonces entr en el fondo de
la cuestion, combatiendo lo propuesto, porque cree que es menor mal que
muchos diputados esperen unos pocos para abrir la sesion, que esta. de-
je de vericarse, disolvindose la reunion, sin esperar ni un minuto. Es-
t porque haya puntualidad; pero que aunque sea por mera cortesa, se
conceda un trmino prudente para esperar a que haya nmero, pues in-
siete en creer que mnos mal resulta de esperar unos cuantos minutos,
que de irse sin celebrar sesion.
El Sr. RIVA PALACIO (D. Vicente) encuentra muy Iaudable el celo
del Sr. campo; pero le parece que raya en la ecsageracion no esperar ni
siquiera cinco minutos, retardo en que involuntariamente pueden incurrir
los diputados mas puntuales, ya por un accidente imprevisto, ya por atra-
so de sus relojes. Crey, por ltimo, que si estas faltas involnntarias iban
publicarse, el congreso se pondria en ridculo y se desprestigiaria ante
la opinion.
El Sr. DJOBENO, dejando a un lado la cuestion de relojes, declar que
el encargo de diputado es preferente cualquiera otra ocupacion; que el
cumplimiento del deber es superior a toda consideracion, y que por tanto
no debe concederse ni un minuto de espera, cuando se trate del servicio
pblico. _
El Sr. PRIETO rog al Sr. Ocampo que retirara su proposicion; se
opuso tan tirnica rigidez, . la vergenza que quera echarse encima
los diputados, y que poda consistir en el atraso de un reloj, y suplic al
congreso, que si la proposicion no se retiraba, se declarara sin lugar v0
Asistencia ri
las sesiones.
tsstencia
lss sesiones.
Q
o
y -es-
tar, porque aprobarlo, era pasar por una rigidez estraordinaria; y repro-
barla, parecera autorizar las faltas de los diputados.
El Sr. ESCUDERO no hall nada slido, nada atendihle en las objecio
nes que se hacan a la proposicion. -Si los relojes pueden strasarse, los
diputados pueden adelantarse un poco, y as se salva este primer inconve-
niente. Si por cortesa se conceden cinco minutos de espera, la cita no
ser las doce, sino a las doce y cinco, y habr que conceder otros cinco
minutos, con lo que resulta que no habr hora ja para abrir las sesiones.
Dijo, por ltimo, que si habia algo de rdlculo bochornoso, el mal no
seria para el congreso, sino para ciertas personas; que los puntuales te-
nian derecho que no se les confnndirera con los que no cumplan con
su deber, y termino pidiendo al congreso que aprobara la proposicion.
El Sr. ECHAIZ pid que el negocio siguiera tratndose en sesion se-
creta.
La secretara contesto, que comenzada en pblico la discusion, la mesa
no podia suspenderls sin acuerdo del congreso.
El Sr. CENDEJAS, fundndose en el reglamento, se opuso _la sesion
secreta, pues no se trataba de un asunto econmico, sino deuna resolu-
cion que iba a tener fuerza de ley. No se mostr muy inclinado los se
cretos, pues opina que los representantes como apoderados del pueblo,
deben hacerlo todo en presencia de su poderdante y resignarse la sca-
lizacon del pblico. Pas despues al ecsmen de la proposicion del Sr.
Ocampo, viendo en ella un objeto de moralidad, puesto que tenda
adoptar un medio ecaz para escitar a los diputados al cumplimiento de
su deber, estableciendo lo que se consideraba bastante como pena. Sos
tuvo que era mejor y mas decorosO este arbitrio que el de la ley penal de
l848,especie de clmax en que iban aumentando los castigos desde la
publicacon del nombre del faltista hasta la destitacion del cargoy la
suspenson de los derechos de ciudadano, y lleg a decir que la ley no
era mas que una carrera de baquetas, pues no hallaba otra cosa con que
compararla. Insisti en que la proposicion era cuestion de moralidad y
tenda a corregir las culpas de omision que hasta ahora han sido tole-
radas.
El Sr. ARRIAGA interpel la mesa sobre si poda no seguirse tra-
tanido el negocio en secreto, si para lograrlo habia que hacer alguna,
proposicion suspensiva. Espuso despues que las medidas adoptadas m)
haban surtido efecto; que era menester descansar en la conciencia de los
diputados y huir de todo lo que pudiera atraer ridculo al congreso. Re-
pitiendo que habia consideraciones individuales para no tratar en pblico
|- | || | - _ . . . _ _ _ . . . . . .:_1 I h
__59_.
del asunto, quiso que se alambcara la cueslion, que se dijera no solo la
hora de la seson, sino el reloj que se adoptaba para jarla, pues es noto-
ro que no andan muy conformes los relojes de la ciudad. Espuso que si
hay diputados cuyos relojes pueden atrasarse, hay otros que, como su se-
ora, no tienen reloj porque son pobres, y pidi una regla ja, aunque
opin como el Sr. Prieto, que en el estado que haba llegado la discu-
sion, tan malo era aprobar como reprobar la proposcion.
La secretaria contest que solo por acuerdo del congreso poda suspen-
der la seson pblica.
Entonces el Sr. Arraga present proposicion para que la discusin
continuara en secreto.
Tomada en consideracon, el Sr. PRIETO la contrario, pues en el esta-
do que haba llegado el debate, la reserva poda interpretarse desfavo-
rablemente, y su seora tena la convccon de que el congreso no tena
nada de que avergonzarse, pues a pesar de los ml obstculos que para su
reunon se haban presentado, todos los diputados haban cumplido con
su deber. No haba en su concepto la menor culpabilidad que reprochar
nadie, no haba nada de ridculo, nada de oproboso. Manifest que
nngun diputado haba percibido viticos, y sin embargo tena el gusto
de ver en el salon muchos de Estados remotos que haban pasado entre
los faccosos, que habai atravesado las serranas, sin tener aqu medios
de subsistencia. Que no solo no haba viticos, sino que tampoco haba.
dietas para muchos, por ser notorio que hay Estados que no pueden pa-
garlas. Que enfermos haban asistido las sesiones muchos diputados,
entre otros los seores Moreno y Viadas; que por tanto no haba motivo
para adoptar medidas tan rigurosas, pues por fortuna no estaban en el
caso de las cortes espaolas, a las que era preciso llevar lazo a los dipu-
tados, como dice Fray Gerundio. Crey que el deber y el honor basta-
ban para la puntual asistencia; temi que se hiciera demasiado caso a las
declamacons de la prensa conservadora, que siempre ha de ser hostil al
congreso, y una vez mas se declar en contra de la proposcon del Sr.
Ocampo.
El Sr. ABRIAGA declar que no crea que hubiera nada de vergonzoso
en el asunto, que despues de haber dicho que no tiene reloj, en cuanto
su persona nada poda avergonzarlo, que por consderacion a todos los d-
putados y a la naturaleza de la cueston, era por lo que peda seson se-
creta, pues las mismas razones del Sr. Prieto llevaban la cueston a un
terreno en que en pblico no podan todos hablar con libertad de sus
propios intereses. Que cuando se haba hablado de viticos, de die-
~__
Asistentfa a
lu sesiones.
\
\
\ 70-
. . \ . . .
*'"" 4 tas, de recursos, ya otra vez se haba dicho que el pas no solo honra a?
las sesiones.
0
diputado sino que le paga; que podan aegarse muchas dicultades parti-
culares, y que entre los hombres honrados que representaban al pas, no
seria estrao que muchos de ellos careceran un da de lo mas preciso pa-
ra la vida, y esto les impidiera asistir las sesiones. Aadi que no se
cuidaba de la censura del partido conservador, y que el congreso solo
deba pensar en justificarse ante la nacion y no ante un parido. Diio
por n, que el secreto era conveniente, por las consideraciones que la so
ciedad debe a los individuos que la componen.
El Sr. CENDEJAS, siempre con el reglamento en la mano, prob que el
asunto no era econmico, ni estaba comprendido en lo reservado. A lo
que el Sr. Arriaga esposo sobre consideraciones individuales, el Sr. Zen-
dejas replic que las personalidades estaban prohibidas, lo cual prueba que
no comprendi bien el sentido de las palabras del preopnante, que habla-
ba de circunstancias particulares, y no de las personalidades como ataques
privados al indvduu.Su seora volviendo a abrir una vez mas al re-
glamento, encontr el artculo que previene que el que no pueda asistir
por causa grave a la sesion, lo anuncie al presidente, y crey que entre
estas causas graves est. la de no tener que comer, lo cual puede constar
en la lista.
El Sr. ARRIAGA rectico brevemente, oponindose 6 que tales cosas
constaran en las listas que han de remitirse los peridicos, pues tales
publicaciones le parecen no muy decorosas. _
El congreso no quiso tratar el negocio en sesion secreta, que de veras
ya en pblico se haba visto bajo todos sus aspectos, y declarada la pro-
poscion sucientemente discutida, al preguntarse si haba lugar votar,
el Sr. ABBIAGA pregunt si se votaba una ley, para lo cual no tenia fa-
cultades el congreso. La secretaria contest que no era una ley, sino una
adicon al reglamento, que como haba de ser obligatorio los diputa-
dos, se votaba por acuerdo de la mesa con todas. las formalidades po-
sibles.
Hubo lugar a votar por 51 votos contra 28.
Al preguntarse si se aprobaba, el Sr. Castaeda quiso que se divdiera
en partes, y el Sr. Degollado tuvo la misma pretensin, a lo que contest
la mesa con el articulo del reglamento, que previene que esa dvison en
partes se haga durante la discusion.
La proposicion fu aprobada por 52 votos contra 30.
Se di primera lectura una proposicon del Sr. PEREZ GALLARDO,
consultando que un individuo de cada comsiou asista la de constitu-
o
-71,
cion para reunir datos con el n de que as puedan presentarse los pro-
yectos de las leyes orgnicas.
El Sr. Degollado retir sus proposiciones relativas que solo hubiera.
sesiones tres veces la semana.
3 DE MARZO DE 1856.
Los Sres. Mata, Contreras Elizalde y Cendejas, presentaron una pro- Destierros del
posicin, pidiendo que las comisiones al revisar los actos del gobierno del sanu..Anng.
ex-general Santa-Auna, abran dictmen preferentemente sobre los pun-
tos siguientes: l. Actos en virtud de los cuales fueron multitud de ciu-
dadanos connados fuera de los puntos de residencia, y otros desterrados
al estrangero. 2. Tratado de la Masilla, en virtud del cual se enagen
el territorio nacional, y se suprimi el art. XI del tratado de Guadalupe.
3. Los contratos de armamento, vestuario, buques, pertrechos de guer-
ra y carbon de piedra.
Dispensados los trmites, y puesto discusion el primer punto, el Sr.
REYES pregunt los autores de la proposicin, si queran lograr que se
formara una noticia esacta de los destierros impuestos por Santa-Auna,
un juicio critico de este acto del dictador.
El Sr. MATA apoy la proposicin, sin contestar al Sr. Reyes; se es-
forz en demostrar al congreso que tenia el deber de cumplir con el art.
5. del plan de Ayutla, que prometi la revision de los actos de Santa-
Anna, y que no debia repetirse el escndalo de 1846, en que el congreso
se olvid de revisar los actos inicuos de la dictadura que naci de las Ba-
ses de Tacubaya. Su seora sostuvo con razon, que cada diputado pue-
de recomendar la pronta revisin de aquellos actos que mas afecten los
intereses nacionales.
El Sr. ARANDA hizo notar que esta pendiente el nombramiento de la
comision que ha de proponer medidas que reglamenten el modo de ejer-
cer las facultades revisores, y crey que para proceder con rden deba
esperarse la aprobacin de ese reglamento.
El Sr. Can naus no encontr obstculo en que esa comision presente
sus trabajos, y en que desde ahora se tomen en consideracin los asuntos
que por su naturaleza merezcan preferencia.
El Sr. RIVA-PALACIO (D. Vicente), opin como el Sr. Arandn, que
este modo de proceder interrumpa el orden que jara el reglamento de
_7g....
Dmem el las facultades revisores; pens que estas proposiciones atropellan los mis-
nempo de
Sttllttl-AIHII.
\
mos acuerdos del congreso, y entrando en la cuestion que se discuta,
crey intil la revision; puesto que la opinion pblica calicaba de atenta-
torios y tranicos los destierros que sufrieron sin formacion de causa mu-
chos ciudadanos honrados; aadi que si el congreso no hacia mas que
una declaracon en este sentido, ya la conciencia pblica se le haba an-
ticipado, y notando que hay muchos diputados que fueron vctimas del
destierro, crey poco decente que se ocuparan de este asunto, pues serian
jueces de su propia causa, y daran preferencia asuntos de interes per-
sonal sobre otros de grande interes pblico. '
El Sr. Casonas no ve en el asunto un interes personal, ni nada que
sea indecoroso al congreso, pues si bien es cierto que hay muchos dipu-
tados que sufrieron todo gnero de tropelas del gobierno dictatorial, su
nmero es muy pequeo comparado con el de las victimas que en todo el
pas hizo el despotismo. Reconoce que la opinion pblica ha calicado
de inicuos los actos arbitrarios de Santa-Auna, pero no se conforma con
esto; el congreso debe pronunciar sobre estos hechos un fallo solemne, y
abrir camino la reparacion de todos los miles sufridos, para que los
perjudicados tengan espedita su accion ante los tribunales, puesto que se
trata de verdaderos crmenes.
El Sr. Ammns insiste en sus observaciones anteriores, y anuncia que
votar en contra de la proposicion.
El Sr. Moasno cree conveniente que se d preferencia en la revision
los actos que mas condena la opinion pblica; no halla dicultad en
que el congreso acuerde esta preferencia; cree que todo aquello en que
sea posible la reparacion, debe ser ecsaminado inmediatamente, y dice
que sus comitentes los ciudadanos del Estado de Jalisco , han reco-
mendado a sus representantes, que cuanto nntes se tratara de todos los
daos causados al pais por la dictadura.
El Sr. DEGOLLADO crey que el asunto todos preferente, el que no
deba retardarse, era la formacion de la constitucion. Espedida por el
gobierno la ley de responsabilidad de los ministros de Santa-Auna, dijo
que sin la revision del congreso estaba espedita la accon de los agravia-
dos ante los tribunales para obtener reparacion, y que en cuanto a los
desterrados estaba seguro de que casi todos perdonaban la ofensa, y no
ecsigirian indemnizacion por el perjuicio de sus intereses.
La proposicion fu aprobada por una considerable mayoria. En esta
discusion podan haber estwllado mil recriminaciones, mil qnejnsjnstisi-
mas, sin embargo, rein en ella mucha moderacion, siendo de notar que
ir-w r -
7a-.
de los que tomaron parte en el debate el Sr. Cendejas estuvo punto de D?"'dl
9
tiempo de
ser fusilado, habiendo sido tralado durante un ao peor que un presida- Santa-Auna.
rio; el Sr. Mata fu desterrado al estrangero, donde sufri mil penalida
des; el Sr. egollado, solo por ser hijo de un caudillo de la revolucion,
fu violentamente sacado de esta capital; el Sr. Riva-Palacio vi varias
veces desterrado su respetable padre. Otras muchas vctimas de la
tirana hay en elcongreso, como dijo el Sr. Arriaga en el discurso de
apertura, y sin embargo, ayer_no se not el menor sentimiento de ven-
ganza. Verdadero contraste ofrece esta conducta con la que obsrrvaron
Santa-Auna y los conservadores al escalar el poder, cuando castiguron
como crimen la sospecha de pensar en su contra; y en su saa no se ol-
vidaron ni de los pobres indios de Jico, que en 1845 detuvieron al dicta-
dor en su fuga. Creemos romo el Sr. Degollado, que los desterrados no
reclamarn perjuicios. Hay algo con que se puedan pagar las tropelins,
las vejaciones, las lgrimas de una familia inocente, la muerte de un pa-
dre, de un hijo, de un hermanoi. . . . . Pero la revision no es un acto
estril; la nacion por medio de m: representantes, puede reprobar y con-
denar altamente esos atentados, y establecer como principio, que es acto
opresor y trnico imponer castigos al ciudadano sin vencerlo en juicio, y
ftpuizll como delito la opinion.
Puesto discusion el segundo punto, el Sr. PRIETO pregunt los au-
tores de la proposicion, si tenan por mira la simplerevision la respon-
sabilidad de los culpables.
El Sr. MATA, con enrgicos toques pint el cmulo de iniquidad in-
consecuencia que envolva la enagenacion del territorio; convino en que
la responsabilidad est ya establecida; pero crey oportuno que la revi-
sion del congreso recayese sobre el tratado de la Masilla, puesto que no
haba motivo para esceptuarlo de ecsmen.
La propmicion fue aprobada.
Puesto (llstusill el tercer punto, se quiso perfeccionar de tul modo
el pensamiento de los autores de la proposirion, y ellos se mostraron tan
dciles a toda modicacion, que al fin de cuentas, unos creyeron insu
ciente lo propuesto, y otros tan amplio que no pasaba de generalidad. y
El Sr. PRIETO, que ha tenido mas ocasion que. nadie de conocer lo que
en punto a negocios fu la dmililstftl0ll de Santa-Auna, repuso que no
IOlo hubia contratos ruinosos de vestuario, armamento, pertrechos, bu-
ques de guerra, carbon, sino otros muchos de caballos, arrendamientos,
anticipos, &c_. y pidi que la proposicin se reriera todos los convatos
en generuL
~__
l
Tratado del.
Masilla.
Contratos de
Santa-Auna.
__74_.
gua?! de . El Sr. CENDEJAS, por si y por sus dos compaeros, admite la adicion,
al] " Dl.
y se acerca la mesa a formularla.
Entnces el Sr. INIESTRL pide que se aadan en la proposicion los
privilegios concedidos indebidamente, y con perjuicio de los intereses na-
cionales.
El Sr. MATA acepta la nueva adicion.
El Sr. Pnurro esclama, que todava esto no basta; que hay actos de
Santa-Anna en materias de hacienda, que no tienen nombre, y pide los
autores de la proposicion que inventen alguna palabra nueva. para espli-
carlos. No solo habia contratos y privilegios, sino regalos, como el de
doscientos mil pesos que se hizo al Sr. Morphy para que esplotara una
mina, . pagar cuando tuviera utilidades.
El Sr. MORENO ve en esto un avio de minas, y con tal que haya clari-
dad, no rehusa que se use esta espresion.
El Sr. INIESTRA insiste en que es urgente la revision de los privilegios
\ que se concedieron indebidamente, que fueron despilfurros escandalosos
en favor de cuatro cinco zaragates.
El Sr. MATA conoce ya que se trata de una segunda edicion del arti-
culo 5. del plan de Ayutla, que prometi la revision de los actos todos
de Santa-Auna, y dice que la preferencia que se pide para ciertos nego-
cios, no oscluye la que merezcan otros juicio de algunos seores que
pueden presentar otras proposiciones.
El Sr. CASTAEDA hace notar que ya con las adiciones admitidas que-
da una vaga generalidad; pide que la proposicion se divida en partes,
abrazando la primera, los contratos que estn bien especicados, y la se-
gunda, los que se enuncian en trminos generales.
El Sr. CENDEJAS reconoce lo fundado de las objeciones del Sr. Casta-
eda; y modica una vez mas la proposicion, usando las palabras con-
tratos y concesiones. i
El Sr. PmaTo pregunta si la venta de los indios de Yucatan fu con-
trato concesion.
El Sr. CENDEJAS cree que segun los trminos en que se haya consu-
ymado este atentado, sus autores pudieron darle el carcter de contrato,
vendiendo indios bajo ciertas condiciones, de concesion permitiendo .
los especuladores que esportaran indios. Repite que la proposicion nu
escluye la revision de cuantos actos la merezcan, y que las comisiones
corresponde averiguar lo conveniente para presentar dictmen.
E Sr. Gsncxs ARELLANO se reere lo manifestado por el Sr. Aran-
V
\
I
-1
I
I
da; quiere que haya mtodo y rden en la revision, y combate lo ya apro gmdmfvs de
un A
bado sobre el tratado de la Mesilla. u- un
El Sr. CBNDEJAS rectifica brevemente, insistiendo en lo que habia ma-
nifestado en el curso del debate.
Hubo lugar votar por 46 contra 31, y la proposicion modicada fu
reprobada por 41 contra 36.
El Sr. Lazo ESTRADA, despues de esponer que cuando se trat de
presentar las proposiciones, las habia suscrito, y se haba perdido el pa-
pel en que estaban escritas, declar que hacia suya la proposieion en su
estado primitivo, es decir, en lo relativo contratos de armamento, ves-
tuario, buques, pertrechos de guerra y carbon de piedra. La mesa dijo
que por referirse la mocion del Sr. Lazo asuntos que se habian tratado
en sesion secreta, de acuerdo con su seora, diferia la discusion otra
sesin secreta.
A propuesta de la gran comision, el congreso aprob la organizacin de
la comision que ha de reglamentar el modo de ejercer la facultad revi-
sora, y se levant la sesion pblica para entrar en secreta.
4 DE MARZO DE 1858.
Fn admitida a discusion la prnposicion del Sr. PEREZ GALLARDO,
sobre que un individuo de cada comision asista la de constitucin para
tomar algunos puntos sobre las leyes orgnicas. La apoy brevemente
su autor, recordando que conforme al art. 69 de la convocatoria, el con-
greso debe espedir las leyes orgnicas, que son el complemento de la
constitucion; crey dicil que la misma comision encargada del proyecto
del cdigo politico, pueda desempear este segundo trabajo, se mostr in-
clinado a aceptar la idea de que se encomiende a una comision especial,
y concluy declarando que suscitaba la discusion para que de ella resul-
tara lo mas conveniente.
5 DE MARZO DE 1856.
Prestaron el juramento de estilo los Sres. Quintero y Cardoso, diputa-
do el primero por Tamaulipas, y el segundo por Oaxaca. Los introduje
ron al salen los Sres. Arias y Arriaga.
_...lnp__.._._ r
Se llama al
ministerio l!
ln comision
de constitu-
oan.
_.. 75 __
Q
El Sr. ARRIAGA present una proposicion, declarando que en concepto
del congreso es indispensable que cuando mnos asista a las discusiones
de la comision de constitucion uno de los secretarios del despacho, y pidi
la dispensa de trmites, fundndose en que se trataba de un asunto ur-
gente, puesto que la comision se reunia diariamente y no debia retardar
sus trabajos. Sostuvo la conveniencia de lo que proponia en que el go-
bierno tiene la ciencia de los hechos, conoce mejor que nadie la actual si
tuacion del pais, y por lo tanlo sus informes son utilisirnos en las cuestio-
nes prcticas. - -
Dispensudos los trmites, el Sr. ECHAIZ opin que la asistencia del
ministerio la comision era conveniente, pero no indispensable, y que con-
forme con el espritu de la proposicion no lo estaba con el uso de esta pa-
labra, que imponia una nueva obligacion los ministros.
r. A inssi en o si era in is rensa e a asis eneia
EIS ARRIGA t cnd r d bll t de
los ministros, porque las cuestiones de hecho se presentaban todos los
das, y era menester tener inmediatamente informes esaclos y dedigno:
que de nadie podan recibirse mejor que de los secretarios del despacho.
Cit ccmo ejetllplO la cuestion de division territorial, en que se necesitan
datos que solo puede poseer el gobi-ino, y aadi que en otros puntos
que primera vista parecen abstractos, pueden surgir dicultades de que
solo est al tanto el gabinete. Crey tambien oportuno que en este gra-
ve ncgocio el pais vea que caminan de acuerdo el congreso y el ejecu-
tivo.
El Sr. ECHAIZ no cree conveniente que se llaga un mandato imperati-
vo al gabinete, y entiende que la prctica y el reglamento autorizan su-
cientemente a la comi>iun para llamar a los ministros cuando sea necesa-
rio,y opina que obligarlos asistir siempre, es imponerles un trabajo
muy pesado y distraerlos de sus graves ocupaciones.
El Sr. ARKIAGA espone que no es posible preveer cuando sea indispen-
sable oir los ministros; que en las mismas cuestiones abstractas, la ris-
cusion uede llevarlas a un terreno en que aparezcan [llrultades de he-
clro; que por lo tanto las dicultades no se pueden sealar ante diem.
Aade que la constitucion no ha de consignar principios puramente espe-
_. . _ a _
culativos, sino lo que convenga en la practtta, lo que no encuentre ob t
culos en la eltlitll del ais ue bao este unto de vista es de de.
P Y l J _ P
sear no solo tener en cuenta la opinion del gobierno, sino la de todos los
ciudadanos, si esto fuese posible, pues para resolver las cuestiones politi-
cas, la comision necesita de un grande acopio de luces. No pone en
duda que el conreso, cuya mision principal consiste en constituir al pas,
para llenar este deber tenga facultad de dar mandatos imperativos al eje-
cutivo. Sin embargo, la proposicion ne est redactada como un manda-
to, pues se quiso huir de esta cuestion, tanto por dignidad de la asamblea
como por la urmonla que er-siste entre los dos poderes. En cuanto al
trabajo que va imponerse a los ministros, conociendo la imporlancia de
su funciones, se deca que bastaba la presencia de uno solo, y siendo
seis los secretarios del drspacho, no poda ser dicil que fueran alternan-
do qn asistir a la comision. '
La claridad con que llabl el Sr. Arriagn y las explicaciones que di
eran bastantes para dar por terminarlo el asunto; pero no obstante el Sr.
ARAYA HERMOSlLLO, se levant improvisando un terrible ataque la
proposicion, porque crey ver en ella el deseo de imponer una nueva
obligacion a los ministros, porque las obligaciones solo pueden imponerse
por las leyes; porque el congreso no puede dictar esta clase de leyes con-
forme al plan de Ayutla y conforme la convocatoria.
El Sr. ARRIAGA despues de manifestar que la proposicion no era s0l0
suya, sino que la presentaba por acuerdo unnime de todos los indivi-
duos de la comision de constitucion, esplic al preopinante que no se Ira-
taba de espedir una ley; que no estaba a discusion un proyecto de decre-
to; que una vez aprobada la proposicion no habia de ir la sancion del
ejecutivo para que la publicara por bando con las formalidades de estilo;
que no habra mas que un acuerdo del congreso, obligatorio, si, para el
ministerio, pero no ley en el sentido rigoroso que dan esta palabra los
pegados al estilo forense. Demostr mas la necesidad de luces y datos
que tenia la comision, lo conveniente que era oir al gobierno para que to-
do lo que se manifestara en el seno de la comision, justicara mas tarde
llli trabajos, y sinti que las discusiones no pudieran tener iublicidad ni
eptractarse por taqulgrafos.
Todo fu en vano, el Sr. ANAYA HERMOSILLO no se di por vencido;
reconoci la necesidad de que la comision se proporcionara datos y con-
sultar: distintos pareceres. Su seora espres el deseo de que no solo
se tuviera en cuenta la opinion de los hombres de Estado de nuestro pais,
ino tambien los del estrangero, incluso el mismo Metternich, y en segui-
da hizo una segunda edicion de su primer discurso, insistiendo en sus opi-
niones, y creyendo que si los ministros alteraaban en la asistencia, cada
cual seria de distinto parecer.
El Sr. GUZMAN, con una precision de lengnage que no es muy general
en nuestros oradores de hoy, y que hace desear oirlo en cuestiones de
mas gravedad, present la cuestion bajo todos sus aspectos, y resolvi de
o
unes-v .
Se iinma al
ministerio a
la comision
de constitu-
cion.
I
._73._
Fe "m? al una manera terminante las objeciones que se haban presentado. Se
ministero
a cominos mostr maravillado de tantas resistencias despues de las esplicaciones que
de constitu-
cion.
tantas veces habia darlo al Sr. Arriaga. Manifest que el acuerdo del
congreso realmente impona un deber al ejecutivo, deber sagrado, cual
era contribuir la regeneracion del pas, al pronto restablecimiento del
rden constitucional; deber aceptable, que lejos de ser ofensivo, era ho-
norco para los ministros. Crey imposible el caso previsto por el Sr.
Anaya Hermosillo, de que cada ministro fuera de distinto sentir ca las
cuestiones constitucionales, pues era notorio que en el gabinete habia un
programa, un pensamiento uniforme, sin el que no hay ministerio posible,
y mi el ministro que concurra a la comision, espesar la opinion del go-
bierno, sin que nunca haya diferencias que son imposibles.
La proposicion fu aprobadacas por unanimidad. i
*
6 DE MARZO DE 1858.
Se di primera lectura al dictamen de la comision especial, proponiendo
las prevenciones reglamentarias que han de observarse para ejercer la fa-
cultad que el congreso tiene de revisar los actos de la dictadura de Santa-
Anna y los del gobierno actual. El Sr. Aguado present voto particular.
Inmediatamente despues, el congreso entr en sesion secreta.
7 DE MARZO DE 1856.
No hubo sesion por falta de nmero.
annlui
DE MARZO DE 1853.
Al leerse el acta levantada el dia anterior, en que constan los nombres
de los diputados que asistieron y de los que faltaron a la sesion, se dijg que
haban concurrido setenta y siete representantes. El Sr. Ramirez (D. Ig-
nacio) pidi la palabra y entnces la mesa di algunas esplicaciones, de lag
que result que al disolverse la reunion habia setenta y seis diputados, y
que un instante despues lleg el Sr. Ramires.
_.7g_.
Se di cuenta con una comunicncion del ministerio de gobernacion,
anunciando que conforme al acuerdo del congreso, los secretarios del des-
pacho asistirn las discusiones de la comision de constitucion.
Ledo el dictanmen de la comision de poderes, y el acta de las eleccio-
nes de Guanajuato, fueron aprobadas las credenciales de los Sres. D. An-
tonio Lemus y D. Francisco Mbntaez, representantes de (llClIO Estado, y
la del Sr. D. Jos Luis Revilla, diputado por el Estado de Mxico. El
Sr. Revilla fu introducido por los Sres. Gomez Fariaa y Arias y prest
el juramento de estilo.
Se di segunda lectura al dictamen de la comision especial, encargada
de consultar el reglamento de las facultades revisoras del congreso y al
voto particular del Sr. Aguado. Para la discusion de este asunto qued
sealada la sesion siguiente. l '
p-a-t-n
10 DE MARZO DE 1856.
Dise cuenta con una nota del seor gobernador de Jalisco, fecha 4,
anunciando todo lo que ha habido en el proyecto de coalicion de los Es-
tados. El Sr. Degollado espone, que se recurri ese arbitrio para el
caso de que la capital de la repblica cayese en poder de los reacciona-
rios, y manifiesta que tanto S. E. como los demas gobernadores, se suje-
tarn en todo la resolucon del congreso.
He aqu la comunicacion del Sr. Degollado:
Gobierno del Estado de Jaliscm-Escmos. Srem-Tengo la honra de
presentar al soberano congreso constituyente por el digno conducto de V.
EE, la declaracion que hice en 10 del prcsimo pasado Febrero, sobre
coalicion de los Estados, y las instrucciones que estendi para los comi-
nisionados de los gobiernos de los mismos, esplicando mejor el sentido
de la declaracion referida y tratando de uniformar el pensamiento y la ac-
cion en las localidades aliadas. Esta importante alianza la hemos promo-
vido simultneamente el Escmo. Sr. D. Santiago Vidaurri y yo, no solo
con beneplcito de los habitantes republicanos de Nuevo-Leen y Jalisco,
lino instancias suyas, y por eso tomo el nombre del Estado que presi-
do, sin temor de que se me desmieuta, ni de que se lleve mal, un pacto
que ofrece un medio seguro de salracion la repblica.
Bajo la inuencia desconaoladora que deba ejercer sobre los gobier-
nos de los Estados, la preponderancia en que lleg verse el ejrcito
reaccionario al ocupar Puebla, era natural que tratasemos de prepararnvl
Conlicioa d
los Estados.
-39-
Corrlcon da
los Estados.
ui conicto de una ocrrpacion momentnea de la capital de la repblica
por los sublevados; pero como la prensa conservadoraha combatido fuer-
temente la idea de la coalicion, porque bien conoce lo insuperable de es-
te obstculo, para el triunfo de la causa de la opresion y del despotismo
militar, y como la maledicencia hace comentarios que pueden conseguir
que nazca en alguno de los miembros de esa augusta asamblea y del ga-
binete, cierta sospecha contra los que promovemos y tratamos de llevar a
cabo esa alianza, me apresuro presentar respetuosamente los anteceden-
tes de este importante asunto, para que el soberano congreso lo ecsamiue,
si gusta, y lo mande suspender continuar.
Los gobernadores de los Estados, Iremos considerado que la repblica
mexicana, no puede verse mas que en dos diferentes situaciones, con res-
pecto a su ecsisterrcia poltica: el supremo gobierno se manliene en pi,
no obstante la lucha inhumana s que lo obliga el ejrcito sublevado, lo
desquicia la reaccion, sacndole de su capital ordinaria, que es la parte
mas prsimameute amenazada en la actualidad. Si los supremos poderes
se encuentran en el primer caso, no solo no les daara, sino que les apro-
vechar muchsimo la coalicion de los Estados, pues la oportuna prepa-
racion de recursos, los hombres, armas y numerario; el concierto y uni
(4
forrnidad en el rgimen interior de las localidades, puestas en armona pa-
ra sostener los principios republicanos, y su obediencia al gobierno gene-
ral, son elementos de rden y medios de ejecucion que robustecen el po-
der de la autoridad central.
Si por el contrario, esta llega a sucumbir en la capital, y a interrumpir
por consiguiente en un tiempo dado, el ejercicio de sus funciones, quin
puede poner en duda la grande utilidad que resultar de haber preparado
un centro de accion que salve la utilidad nacional y las libertades pbli-
cas, y que precava los horrores de la anarqua? El nico iuteres que 53
hiere con la coalicion, es el de la faccion reaccionaria, pues esta quera,
qrreiocrrpado Mxico por rebeldes, los Estados callasen ysrrcumbiesen sin
combatir, como callaron y sucumbieron en 8.35, que hubo un congreso
bastante inel sus juramentos y a su conciencia para romper la carta
fundamental que haba prometido guardar, y para sustituirla con las me-
morables siete leyes que establecieron el centralismo. Y habran calla-
do y sucumbido tristemente los Estados, si hubieran halldose prepara-
dos a semejante golpe por medio de una alianza coman? Habran sido
vencidos de un modo tan fcil en 845, en que el general Paredes volvi
a espalda al enemigo esterior y ocup la capital de la repblica, subyu.
gndose toda con solo ese hecho audaz? En 853, habramos sido vcti-
\
I l I ifi"iir.. | | i-i
?-
_. 31 _
mas de tantas defecciones y engaos fraguados en Jalisco, en Arroyo Zar- 38223;
oo y en Mxico, y dentro del mismo gabinete; si hubiramos estado dis-
[trienios y comprometidos a resistir con simultaneidad? ' Se habria perdi-
do Texas, y con l la mitad del: repblica; habra triunfadoal gobierno
norte americano, si una. alianza defensiva. hubiese formado el muro com
pacto que se necesitaba contra tan infame invasion? En evidente que no;
porque aun cuando la poblacion de Texas, por su origen estrangero, hu-
biera aspirado a su independencia de Mxico y i. tuaneclacion al Norte,
no las habra podido realizar por su compromiso anticipado, de se parte
integrante de la nacion mexicans,yporque los otros Estados la habrian
obligado mantenerse en la union. En suma, la alianza de los Estados,
bajo las bases que propone Jalisco, es nn remedio ecaz para evitar la di-
solucion social de la repblica en el evento desgraciado de que triunfe la
reacciou en la capital. . _ _
Los habitantes de los Estados, aleccionidos con los inmensos males y
horribles sufrimientos que han tenido bajo el yugo militar, no es posible
que vuelvan doblar el cuello otra vez. Humeantes todavi-alas ruinas de
ranchos y pueblos incendiados, y fresca la sangre que en campos y ciu-
dades derram torrentes poco ha, la faccion reaccionaria, no es dable
esperar que los mexicanos consienten voluntariamente en prestar obedien
cia al gobierno de la fuerza y del terror.
"Es probable que las familias en masa, abandonen las poblaciones y se
refugien en los montes, si esos verdugos de la humanidad llegan a ense-
orearse del pas. Este desconcierto y sus lamentables efectos, son los
que se tratan de evitar con la coalicion; mas si ella, los ojos del soberano
congreso, fuere vista. como obstculo a la marcha legal de la nacion, no tra-
bajaremos mas en ella, y por mi parte me reducir protestar que mis
intenciones han sido las mas sanas y rectas sobre este particular.
Ruego V. EE. que se sirvan dar cuanta con todo, al soberano con-
greso constituyente, y que admitan para mi las seguridades de mi aprecio
y alta consideracion.
Dios y libertad. Guadalajara, Marzo 4 de l856.--Santos Degolla-
da-Pedro Ogazon, secretarim-Escmos. Sres. diputados secretarios del
soberano congreso constituyenua-Mxico.
INSTRUCCIONES. _
l. ' El aanzamiento de union se procurar no solo de los Estados
ooligados entre si, sino respecto de toda la repblica; de manera, que si
algnn Estado que no entre en la coalicion quiere independerse de Mxi-
lis-l?
I
Coaliolonr. de
las Estados.
a
o
a -s2-
co, se le obligar por los coligados a mantenerse en la union. , Lo mismo
debe decirse de cualquiena porcion de un Estado que quiera formar un
gobierno independiente, sin alltorizaeion del congreso. , . , ,
- "24, Tambien debe procurarse la unan de lasfracciones del partido
liberal bajo una misma y nica bandera: fla democracia," y lOs comisio-
nadosjvan encargados de ocuparse de escogitar los medios de que los-re-
publicanos no admitan en su comunidad hombres qu.e embaracen la. mar-
Qba invariable de larepblica hcia el progreso.
,__. 35. 9 _ La conservacion de la paz, su aanzamiento, obliga a.los Es-
tadolcoligarlos en trminos de constituirlas en el deber demandar: dilaciornsus tropas, y proporcionar sus recursos 5 disposiqion del general
en gafe, tan pronto como aparezca alterada la tranquilidad pblicayen
cualquiera parte, ysin perjuicio de cumplir con los mandatos del gobierno
supremo, quien tiene el indispensable derecho de abrir la campaaj y de
dirigirla, como le parezca conveniente.
4 P Cuando un Estado cuestione con otro por diferencias en mate-
rias de lmites, estradiccion de reos, sobre cualquier punto administra-
tivo, competencia de autoridad, otra dicultad cualquiera de derecho
internacional aplicable la soberana de los Estados-Unidos Mexicanos
independientes entre si, se sometern al arbitramento de_ dos gobernado-
res de Estados, nombrado uno por cada parte, decidiendo el gefe de la
coalicion, quien haga sus veces, encaso de discordia. Si los comisio-
nados de la oalicion estuvieren reunidos, ellos decidirn la, contienda a
mayora absoluta de votos. l , -
5? El aanzamiento de las libertades pblicas obliga los Esta-
dos, no solo armarse prepararse oportunamente al ataque y la defen-
sa contra los enemigos del sistema representativo democrtico, sino tam-
bien soslenerlas en el terreno de la discusion, por medioslegales y pac-
cos, a la vez que enrgicos, contra el gabinete, toda rea que el supremo
gobierno esceda los lmites de su- poder y prive al pueblo de los derecho,
naturales de que goza bajo la inuencia de los principios, que prggidiemn
a la iniciacion y consumacion del movimiento poltico comenzado en
Ayutls- 3: JI"'. v . a
6 i El caso previsto para que los Estados. reasumsn Qbefng
por falta del supremo gobierno nacional, que puede disolverse temporal-
mente por uno de los azares; de .la guerra; acata sosteniendo contra I;
reaccion, debe entenderse que ser llegado cuando el Escmo. Sr. presiden-
te sustituto deje de poderse comunicar con los Estados, y cuando no pue-
da tampoco reasumir el mando el Escrno. Sr. presidente interino; pues
hallndose espedito efnrsus funciones cualquiera de ambos, tanto el gafe
|| l.._
__33_.
de hrcoalicion como los comisionados, si estn reunidos, reducirn sus w! d
funciones al concierto y uniformidad de la adriiiiiigtracioli. interiorfltiidufodl
E-rados, y en lo demas acatarn 13. dispdiciories del_ritipremol_ gobierno
de la repblica, cuyas funciones prottvuraiiilespeditar la nirilsrpp poaliciont
"7 9' En el caso de aefaiiit, y rn-litiraaelcoiigreso constituyenteor;
gauiza de nuevo iil gobierno gerieraljfuncionaracorrio presidente para ios
Estados Bllad08 el geneidl en gelfe de ffcbaliciotylsirvindole de coiidejo
a junta de comfsionbdos nombrados pdtlfe llgoberhadotel, ybbserhtndo
estrictamente a plsrli-ddtytliryliisyrqirii sesgado adaptarlas f.
hay - 1 I : "= r_ voy. v5 tu-ah .l:-_=\ w "n; .: r/nl)
B? Los Estados aliados forman un _sol'o suelfiittlltftiitiii
sus tropas, para la persecucin de llis criliiihrilbsicomiines poiiticddjaa-
n la proteccion desus habitantes ypalrftiitloctiiantd acuerddrfifoltrff-
sionados, que conduzca a forticar la unidad nacional y h practitfwia
fraternidad , l [ _r r. n toa vi 3 m, r ' .
_"9 i Los Estados buedarfi cbmprometidbs sostener las guarriicio
nes de milicia nacional que les Basten paramantener latranquilidad p:
blca interior, y se obligarn a repreiteiiaweuergical uamirmraehtk al
gobierno paia que no illi remitantrbpiismpermariehtesd Xsf ihisimd se
comprometen solicitar moeiyl estincion de m comandancia!
generales en loEstads, pdsbdllas no semvenen con ellsisltemrrieplirbli
cano, ni dan garantas para lloce de las libertades pblicas. -
10. Se procurar uniforniafda orgnniiacioti interior de los Estados,
en todo lo compatible con las diferencias de sus elementos peculiares;
pero particulafmente se procu raresihifdtiriilddlenlos cdigos criminal
y de procedimientos, en el sistematributaiio rentsticof en el de instruc
cion pblica, en el de organizacion,"equiprryservicio de ia guardia nacio-
nal, y en todo lo que afecte las relaciones comunes nacionales y rastranq
geros en todo el territorio de la repblica, pues la esperieneia acredita lo!
grandes embarazos que se encuentran en lar/diferencia de la legislacin
dentro de una nacion unida. --'
ll. junta de "comisionados acordarlos medios mas ecaces de
armar prontamente IosEstados, hasta dondmlo permitan los recursos
propios de cada una. _ . , n. y .. .
lQ. Los gobiernos de los Estados quedan comprometidos peda
por si, yel gefe deQacoalicionyGnQIibre"de ella,- querel nombramiento
de empleadoi de aduanas martimas y fronteriaas y de otras ocinas dej
gobierno general en los Estados, se hagan (propuesta, con la esclusiva,
por lo mnos, de los gobernadores respectivos, interviniendo estos, por
y \ 1> .
:;!FI ngxedio depzgwelnteenhel mapeyodejlpsudiclsps empleados psrspromovar
z A
"" " 35 P9"il9flr,F"Pdi9Fwlevlell "lrm Mi-u... _ . . -
t
"13. La unta de re resentantes de los oberno aral coalicion
u l ru- -, ._|l m -:n1l), l! -t V Mi: -. i l r
J l K l l 9
nombrarawmmeyorlaxde vptoyeornovsefe de la, mjsfnrrposlipiqn, al Escmq.
5,- ssnry} 1?}.,S,=ssjiiirvri.iv.r e nerr.1"'i2s..hs.i;r= "de d
5,5 ,51p;=iinins;.. . P,",,g}l,.!l&9_m5 9,: coneren v? igemhrw del m-
52 cada rsim-a esfera! E9999 3rs="r..1l-.F=rs*i Yirrs :
>|1%r .. E "ser 4; salan "Flhlat E8989? intentarn! edad de
fu! Ir.siig..9w%!;gsr;sswe,l9P. rqvrssangsntssrde ,Mis=.tqs=an, Querwf
Ouxaca, 8m, no vayan demasiado ljos, y para que el centro dqpepign
mvirssssnirl,intf=risir-,... ., . . - .. y
.--"=1."_i E Wviriesesi: dsiniliieelier. mienta, = sebierno del Estado
mmsneaiwertr. i svnvw. RT9'llFQ_!.! msrudsn. Por injusta de son
gic?l.1i.| n; I 1 - - mm Al .." : n s'--'\. - K
16. Se. escitsr los gobiernos de Michoacan, Guerreyghiqalp
satsssv Asusssrlisanieixifrruvir le Felimervar. s! dvvum w-
jfcialplltgiiks Jfgismnsjnptruccion?! P!!! Quqeeruieiondos. , ,
mminlrieratFrbrerv Qfidr-i : ,. . -= =
Fes; \P!9l"d9 insisten udiplewanisinn 1=ii>r.!rsn..cvn=vIt=ndv-!a
ralidssnls-IM mdwnislnssgr le 3m D. Bedm. Banhwl Migue!
w, FPHHAQ,RHIQ!Q=PRZ;YCR% estimando wrzssstecm D.
chos seoregnacpmgsiyds. de lo; Sgres, Lrqqs y Montaa. prestaron el
ursnemoe-rtilniurifrsrwiwirisbs w le Sres- Corts Ernsm Y
Vean. . . . .
1.. Qampng ElrcLsr-nsous, ministro degobernacion, comunic todas las "mi.
de Puebla.
eiasydelacampaa de Puebla, ley elltimo despacho telegrco del so,
or presidente de la repblica, relativo alprimer encuentro de la van-i
guardia con una dirision reaccionaria, y conrm la noticia de haber sido
tomados sxcesivemepte y viva fuerza, por las tropas del gobierno, los
puntos del Puente de Mxico, de Posadas y Colorado, as como la de ha.
ber comenzado el ataque contra el cerro de San Juan y una parte de la
ciudad. Aadi que los fuegos se habian suspendido el dia anterior i la;
seis-de la tarde, y que interrumpido el telgrafo, faltaban noticias po-
sitivas, aunque todo hacia esperar como seguro el triunfwde las armas del
gobierno. , [ .
El Sr. Ocurre, pljesidejlte delcongreuq,.con1est que. la asamblea ha-i
bia odo con interes y satsaccion los informes del gobierno, y hacia votos,
por el triunfo de laplibertadle la asen y de lajusticia. _ q
Dada-tercera lecturaal dictmen de la eomisiolnespecistl encargada de
_. Q
QZ
nglamenilai li: fiieulad revisioiiiielixinriixit); mi vkiib ntiieffai iiel
Aguado, sepas? el ictkrbeh a i8uo"en1o gaerai; ilalneakls
quien tomalra ilspiilll-ik iellfiiuiiin a niioniuilil Epliaihjla
dicullacies qul- jihdiiiatfpresenlidi). H H L 4 n . m v m
El s. Amhml, mo prenulile d; e coniisidn, eqsliesli niide-
calme. que iliiiilitenido plesehiiy m Hotrvs; del aiisiunlieilta
del Sr. Aguado. Haba dicultadel que consistianenl 15: naeEa gel
negocio, y m erie das ahcer ixeanadn; m. clinl.b"i.'lslpr_-
meiu, sepens en dividir loe htoe revisbles n actbi el ejel\r',c:-
M! legiilaiivoy tfci: juvilicliniei; nburhi saiiiiriiiiog n M 165814
rancia segunloa interesei en ellos aTecugios; podism ciiliifarc: Bi
potktala ramo de la acinfinistradinnl,iy Se iirelentabaorhiiitiinoalfa ligl
kion entre lo! que afectzibn 5 la sociedali En. gveneiril 65 ierdrixi
raciones, 6 simplemente los individuos plarcinrei. i_n,_o'noiiiend
la dicultad de hace mi division complia,puegpaia l|<>erume_i8er
conocer prvia mente lod actos deligobiern, exunafdnhia Hea, ierliiybi
puso la revision general "(oftm l ipitl! li flan le Ayuilh ii
cuanto al mddo, se propbnn que cniieigheb iappeciinljqub iaiiiiaffiiybi
han de los actos del gobierno, pscogieari li hcB iitiillllt! iiii-u
q!!! el plan de Ayiill! nii liaci iisiiiniiiesfr Hi0 (fue quiia imll._
revision til, [arvitfligieiiiiiinaiirli ifciinf Se; Sisibiejy rib una fiVil
nion de actos indiferentes cono uch erciblo, inicial; e enieiiinqi), Uc-
l autor" miel vol ptiiilafseleniir lpilii, brejeiidn ql in-
gun uct podiiq eheftars ildr'e:vi5n2 z h " . w I, i i fu:
El SrIRWI coxppil nwqae sal a Si-obidht, 63i19je
otras Vailiu thbieiieriai-idneshlio habiian iiligiad epaihieiiel airni
a. i. niiil: "ltikslaaparae si: enana; melmon inairalraf
dongresddesinatdenleiariini @eelar,:ab,u Mpbrltlflii iagaim-f
m" e ivkasros dlalilda, que whql; piiedaii l- jases; oh la
ogen iieiema} prlo e slnaehnna n mame le mi ueulpaaar;
importa igualmente la revalidacion de los actoi las dninlificiqn
Alvnrez CmonFoit, qie iauiiqe ihveiiida: He fabillzide is-(lieciinaleso
estn por l idn de yutia snjeih 5 lahprqobixcibn de 10s epesnihritei
del pueblo rhexfcxind. Fuddndixse en el flatfdlalfiitla, eslava qiie la:
dos los actos iie"|i>'s geblernos ieialitldkl sijtd fvidiohfqu
cuando faldfn disiihfu; no i dbn hici iidncirfed, y que Yert
mucho mejbr qrie i? Babia ton qille quedndh [Selihteed rwinn, esfn
consistiese en Mil ae npii, r nen_ que! e'l Engiesq los escepttnd de
h misma revision. da corhpiobllr ua neesaras la revisiod iie 10
9
I -_.. %._.
_.. J _... \
diazzlxmactps Qellgqbierpoigeual,hgblel qocretp: de regrponsabildad de Snnta
wvmn: Appa. yuxrygglenlgg, (me mntrag)gguyigglelpgqdiente no surtida 5:11:52;
.":x."""..'*..-.l."8..%?9,_FP?!F!,.P.F9 de q; @ib=@. xah"-
ria la puerta ls particulares para_pgclxalm,ar_ ay; pg_rjl599 CQFlY
!=.189xan4a11f """?-%QF".. .=,2=_'.*@b.?i9 .r=wsn.d,4> lcwgwvs e"
..f>.;2zr.="r hbh,n9a"sismvwss1y1m@@@nrdw Y A"% P
e"? fuere vmqsale- , - ,. I r = .
_ Ellrsrghagggxng, igdivjquq pulnlbep dg la cqmisigj no cree, qugla reyi-
h: d:.I"5FQ;t"E;P9Qbj"8|,1F,P_ [Eqglidag {os actos ha Santa-
A1@@,".la.9zqbisvwwvrvee el v P? d 419m4 w " ?
Xmggjelegglciohrepagr lgs: Izxliegyqapsgdqs lo; pueblqs. Que sien-dopilg
19, ;i.}_.erpret<:i@.",.n7qs"?.?mFefqfi Pd? f.'.2:? revis! 4?
Q? mdQIPQQHtQ ijnxfiigallltgg! que ripgaqqban bieuni mal.__ En, CQRPIQ
gfgobeyno actqglk, sigqdg. llggipmas sus fucpltadqu dFCrv,0I1I|3,9Lm6..
q); ngqqayig la revlidagiqg. Qpnglqytlfo djcjenngq que la mayor lhlq
wrvisivn. .nl"r.ri..s!"?e I. 91%nrs<=,iab!=. n wwlv h ""d
en dimadvs- ,.<1.,"1= i.1n AWQPFS le: s<m.i2r.=; .=-=1wv "efe-f
qtgq I en llgsrgivrigk0lljie 401109. y Cd
qqgiwdg ellpsggy; gnppoga? - H l . _"m 1.1, _. g . . I- =s 1
El n. AGUADO dijo que. viali heeasivv; d hdw P<"1.b #5
iwriblidada P."wf! v.@s"-iz eidsrwb? 99m1 El ."= =
gua, la comsihp no debia} bager ascepcidnen. _ - _ .. ,. .. -
EI Sr. ABRIQJA npgcvprl l; iqteypreiggcjgq rgorosarpente iiarll v1
plan de Ayutlafopia que-las lexcxeezglzeprnbmqtenderge _n la manera til,
n9aib'.-P@@i=1brxw e"s. w-W v. 9" 1 *"-*P-b-"4 -". """
Qljraggiytzopigg cf el ridfulp. Rcord._que__el gpngreqo, habla 50
Qgs,gjgsepbaqo la ideagqrfgqanrpppando los udiceggk m9I:-
me qqg Jmndgn idea de lmggggqvedad d. l)? UPECW y K9?'!' cm me
jpr el pediq de Que la: comipibnea, curyy "orgqgizpcjgn consultaba el dic-
gngn, ggggmihgggn ,Ips_ espedfeqtesylos Iibnos Qe ncgggldns, _&c., para a3-
qogglppgctoagjesabjeg.1 h y ; _g . j , .. 1 - '-
r: Ql S, Dgelpkgmpo gpiepgg Qug lajncpltqgj de! congreso gorsigtg en
gggisglg-xen? en gleclgfa}; reyigahlelglpuges nsaplleq sonllo 01306., todos del
a2bi=p2,.=ssi.f9r@ vlanv Qyvi, Iewnewfqvr 1P,F. q M
al?!narmqvkdqwlvFnrmvf! ,*.=..@Ps..=.-P"."9*W ""-!? -
w,hearm.vh<. msemeeees ."s@."i_e"uxwiwynrmhde lswds: vm
A que losgiudadanqs gwiqglagmgqte (s pggesj 1105 MMIILLQHW"Pe
repaacicn, pues si ocuqrpn) los tyijnqnlezsggg lea dir_ ge el acto de
m suein w haedo 9P."?"I!1P.P9.FWEFQ: . ..
\
I
n
s
El Sr. Anamu replica que el n de la comision es, ne se d prefe- dlgmlvri
l a n . O rancia los asuntos en que ae interesa la sociedad entera, que bayo este revisara
aspecto considera todo lo que ea ataque las garantas individuales, y
que en cuanto 6 asuntos puramente personales, queda espedita la accion
de pedir reparacion.
El Sr. Vlnnanonos deplora que se pierda el tiempo en trinites, que
haya das en que no es muy puntual la asistencia la sesion, que la asam-
blea se ocupe de cuestiones nugatoxian, que a veces se siisciten personali-
dades, y despues de este ecsordioyse declara en contra del voto del Sr.
Aguado, calicndolo desumamente prolijo y minucioso, y adopta el pa-
recer de la mayora de la comision, queriendo que se d preferencia los
asuntos importantes, sobre todo. aquellos en que es posible la reparacion
6 necesaria la declaraciqn de nujlidad,,la reacisionde contnatogkc. Nota.
que en la misma administracion de Santa-Auna hay muchoaaetoaintlife-
rentes que pueden queda; en el olvido, y otros tan ridculos, como la crea-
oion de la orden de Gnadalupe, y las mil leyes sobre uniformes, cuyarevi-
sion nada puede conducir. El orador concluye recomendando que no se
pierda intilmente el tiempo, y que el congreso sea avaro de los momentos.
Al Sr. Anmaox leocnrren dos dudas: primera, si las comisiones all
a sus solas creen que un acto no ea revisable, el congreso tiene que con-
formarse con este parecer, y quejdecir comummatum esl? -Segnnda, lo
que se ha dicho por los eeorea de lacomiaion sobre asuntos particulares,
violacion de las garantas individuales, y negocios que interesan luso-
ciedad entera, hace que su seora no comprenda cules sbn los actos_de
un gobierno atentatorios un ciudadano que puednn ser indiferentes la.
Pociedad, que no la hieren toda ella, y pide sobre esto un ejemplo claro,
palpable, que est al alcance de todas las inteligencias. Con respecto .
la primera duda, aade el orador, que no hay que conformarse con que
los diputados tenganla libertad de proponer, ni de acercarse las comi-
siones, pues desde que ae abrieron las sesiones, el gobierno dijo que los
archivos estaban disposicion del congreso, y hasta ahora ni siquiera.
empeizaba la revision; que debiendo haber comisiones encargadas de este
trabajo, era menester no dar lugar vacos, omisiones. -,
El Sr. ABBIOJA prescinde de todo lo que es de pura fantaaia; declaia.
que las comisiones no pieden su carcter consultivo; que por tanto, sus
opiniones no han de ier actos irrevocables, que no bar; de consnltar ea
cepcionea de revision, sino la revision misma; y se entiende en eaplicar la
conanza que el congreso debe tener en las comisiones que el mism0
nombre, recordando que ellas en otro tiempo han hecho hasta arreglos
l
.33...
melaml de la deuda pblica, sin que haya motivo para que ahora merezcan mnos
revisen conanza que QIIDCCSr-SD seora reconoce que todo ataque a las ga-
rantas individuales lo es toda la sociedad; que cuando se impone un
destierroarbitrario un ciudadano, se hace nnagravio todos los damas;
pero entiende quesi edemas de la arbitrariedad hay ifensas ultrageo
personalisimos, estos solo interesan al individuo que los sufre. i
El Sr. Arranca no sale de sus dudas con las esplicaciones del presi-
dente d'a la comision; pues considera. que cualquier ultrage, cualquiera
ofensa de parte de los agentes del poder, agrava la arbitrariedad intere-
sa la sociedad. Si al desterrado se le insulta, se le atropella, se le abo-
fetea, esto da peor. carcter al atentado, y si tales ultrages fueran de un
carcter privado, seria preciso admitir entre gobernantesy gobernados la
contienda personal, la ley de la pistola. Insiste, por tanto, en no admitir
que haya tropelias de la autoridad que no afectan la sociedad entera.
En cuanto a la clasicacion de actos revisables y no revisables, tampoco
ha quedado satisfecho, y dice como otros seores, que cuando la ley no
distingue, no se deban hacer distinciones. Cree mucho mejor que las co-
misiones de una manera esplicita digan cuales son los actos insignican-
indifeeentes qpgnp 1133x509!) Qvpar laatencion de la asamblea, y
qpefcada diputado reclame, que cada ciudadano ejerza el derecho de pe-
tieipn Jauja/ave le PeRQ-asrvrsfavlwia . .-
. Hacelnotar que mientras haya actos que no se revisen, el mismo con-
greso dudaradeau validez, el gobierno podritenerlos por tcitamente
aprobados, los tribunales, en espera de la revision, no admitirn quejas
contra ellos, los particulares no tendrn quien ocurrir, y todo girar en
un circulo vicioso, esperando tonos una resolucion sin saber donde en-
contraria. = Desvanece para concluir, toda idea de poca conanza en las
comisiones, conoce el patriotismo y la honradez de todos y cada uno de
los diputados,- y tiene en ellos tanta conanza, que si el congreso no ejer-
es por mismo la revision sino que la encomienda i las comisiones, no
abrigar la- menor sospecha contrael celo y la lealtad de los individuos
que las forman; a
El Sr. Ananna espone que la revision va a ejercerla el congreso, que
npuede delegar la facultad revisora, y en lo general deende el dicta-
eliceiidoque cuando en lo particular se discutan sus artculos, se d-
iitiiiniodilicacines."i h A i
a las presentadas al dictamen,
(Ring para saliyarlxas,aulas comisiones consulten lo revisable y lo no re-
\ }
39, f:
visable, para no dar lugar dudas, y para que nada pase desapercibid y calica de imperfectoel dictamen por su vaguedad. . _ revisen-
El Sr. Aanrors, que alhconsultarse lo revisable tcitamente consul-
tsri lo no revisable; que sin embargo, no rechaza la idea del {reopinante ,
y le ser grato aceptarlajcuzando se discuta el articulo que se reere. "
El Sr. GUZMAN rectica brevemente, no esta por declaraciones tci-
tss, quiere precision y claridad que descifra toda duda, y repite que en
este punto es irnpprfectoel dictamen. _ F - _ _
_El Sr. aaxora prpmete modicar el articulo conforme al prerl del
Sr.Guzrnan_.__ __ l _. i - A _ W. _
Suycieptemente discutidtrel asunto, se declar por cuarenta y dos con-
tra treinia yocbo, que no haba-lugar votar, y se resolvi que el dict-
men volviera comisipn, _ _
. -. 41-1 l
l
l rmv-i-W
IIDEMABZODEIBM.
- .
El ministerio de gobernaoion remiti una noticia de todas las dispdsi (31123: ti
clones que por su ramo ha dictado el gobierno actual, y trasmiti el de-
creto del Sr. Vidaurri sobre agregacion de Coahuila a Nuevo-Leen, acom-
paando el espediente respectivo. El Sr. Vidaurri protestapcatsr la re
solucion que dicte la asamblea. El negocio pas a la comision de gober-
ascion. _ e , . .
El Si, LAFBAGILA, ministro de gobernacion, comunic las ltimas noti
eiss de Puebla, los triunfos obtenidos en el Carmen, la Soledad y Cerro-
de San J uan, y di lectura a los ltimos despachos recibidos del seor
presidente y del seor ocial mayor del ministerio de la guarra. -
El S. Romano Dlsz, vice-presidenta del congreso, contest que la
asamblea haba oido con sstisfuccion tan plausibles noticias.
El Sr. Annuos di lectura a una nota que hibia recibido rotulada con
w nombre, y que est dirigida al presidente del congreso: es una cordial
elcitaciou que el general Alvare; diriges la asamblea por su instalacion.
Se acord que sepublicara.
La comision especial encargada de proponer el reglamento de h facul-
tad revisora, present un nuevo dictamen en que aprovech muchas de
lsl indicaciones de la discusion de la vspera. Se declar con lugar i
votar por 77 seores contra uno. _ g
\ 1
Reglammto L
- e 4o-.
a rarte resolutiva del dictamen es como sivue:
de la facultad "
revisara.
r
al
_"_A_r,t. 113. MSeI nombrarn seis comisiones, una para cada ministerio,
las cuales tendrn el encargo de formar un catalogo de aquellos actos que]
por su grairiedadd circunstancias merezcan una revision especial, cuyo
rgsultadoie publique pormedio de un decreto; y otra lista de todos los
demas que por no tener aquellas calidades, tampoco requieran un ecs-
men particular. n " l l
Art. 2. _Dichas comisiones se compondrn de tres diputados, sern propuestas por la gran comision para la aprobacion del congreso.
. . . . . . . c: . .
Art, 3. Cada mrnrsterro remitir la comrsron respectiva orrgr-
aghn) ; ,", y 1 _ __ , _ ' _ v _
nales, o, en copia autorizada, los lrbros deacuerdos registros que con-
. Lr l , -
tengan estos, correspondientes a la poca que debe comprenderla revisiun.
. _ .|
Art. 4. Si alguna de estas comisiones 6 todas, conirrderaren mas
obvio y espedito evitar la revision de los espresados libros, sus copias,
y ocurrir personalmente al local de los mini>terios para leer aquellas cons-
tancias y ecsaminar las partidas, ascomo los demas espedientes datos
que convenga, lo vericarn de esa manera, ponindose de acuerdo con
el ministerio respectivo para iijrir la hora y el lugar de sus trabajos.
Art. 5. Las comisiones en el ecshmen de los acuerdos, seguirn el
orden cronolgico, y formarn por el mismo orden las dos listas que pre-
viene el art. l. , .
Art. 6. i Todos los sbados, t primera hora, presentarn al presi-
dente del congreso, las listas que hubieren formado en la semana,con es-
presion de lafecha hasta que hayan alcanzadosus investigaciones.
Art. 7. Dichas listas contendrn la fecha Y nmero del acuerdo -
decreto,los nombres de los interesados, si los hubiere, y en suma, un ba-
tracto bastante a formar idea delasunto que se versa. l - "
Zr ArtQB. El presidentehar que en la sesiou publica del mismosw
bado, se d cuenta con ellas, en cuyo acto designar la comisin que
deba pasar cada asunto comprendido en las partidas que contenga la lista
de la primera clase, es decir, de los actos que se han de revisar en parti-
cular. Respecto de la otia lista, referentea los asuntos que no merezcan
revision particular, pondr desde luego abdiscusiorr la proposicion que so-
bre ellos presente la comision respectiva, yrse votar econmicamente.
Art. 9. La disposicion del presidente en los casos . que se reere
la primera parte del articulo anterior, ser reclamable conforme al arti-
culo 20 del reglamento del congreso. En los negocios de la primera
clase, todos los trmites ulteriores se arreglaron . lo prevenido para la
formacion y espediciou de los decretos.
. ___1._
Ait.,_IO. Las mencionadas comisiones en cadagsunto de los que
a su juicio sea de preferente. despacho, ya por referir all!" El-Web
contrato queitengttpendiente un trmino perentorio, ya porque. la dila-
cion cause costos indebidos rll erario, porcualquiera otra razon que.
ecsija dar una resoluciou pronta, lo anotarn asi para los efectos condu
centes.." . l
Art. ll. La secretaria sacarnna copia autorizada de eadauna de
las partidas: de la lista de la primera clase, con la nuineraciony esplicu
ciones conducentes, a n-de quese forme por separado el espedienie ress
Pectivo. a -.-!.. b w s -"" f
Art. 12. Estos procedimientosno alteraran en manera alguna el de
recho que cada uno de los seores diputados tiene para asistir-dios tra-
bajos de las comisiones, hacer las indagaciones, propbsitihe! Y llllmmle
parezca conveniente la mejor y mas cumplida rewiision sometida al no
tual congreso." ' - l i r .-.- . . r ,- r. .. .
Puesto a discusion el art. l.,el Sr. Hr-znnsaa lo combatio creyendo
que la revisinn prefeiete dalle Ecier sobre los actos legislittivoa,"y pare-l
cindole inecaz el medio propuesto por la comision. Y _ " i d
El articulops dilrldio en dos parls, comprendiendo la primera 'elnoln-
bramiento de doinisionesy la satura deilctos revisablesj yla segunda
la consulta d actos noie"vlsables. P i A l
Puesta dicusion larrprimera parte, fu impugnada por el Sr. Parejo.
Su seora reconoce que se trata de realizar el gran pensamiento de la re-
volucion, que consiste en reparar los daos sufridos por el pas, en satis-
facer 5 Injusticia, en averiguar las causas de responsabilidad; pero en-_
cuentra que para llevar a cabo esta idea, sern inecaces las comisiones
especiales, cuyaaprobacion consultadel dictmen; que unaveanombradaik
las otras comisiones pleynianerites y reglamentarias quedarideirnagy spn
de todo pupto intiles, _ lacerrlrctarjejn seguida, queracasolasgeispcomig.
eiones no bastarnhpuesnroeon seis los ramos de la administraciou, sino.
que cada ministerio abrazla muchos mas. Con respecto a la administra
cion de Santa-Arma, observa que entonces en un mismo asuntointrrve-
ninn todos los ministros. . por gnbernacion se despachaba. lo relativo
hacienda; que era imposible encontrar el hilo de semejante laberinto; que
la parte reservednde los espedientee, po-parecin; que si cada comision se
limitaba al ecsamen de lasconetancias que encontrase en cada secreta-
ria, habria muchsimo aparato, parecera que se trabajaba mucho, y al n
no se hara nada _de. proyrechp. suplic la comision que propusiese otro
medio, y record al congreso que la opinion pblica estaba esperando su
s
Reglamento
dula facultad
reviwru.
a
J
lemmd resoinoion en este punto, que el pas entero clarnaba reparacin y justicia,
revrima. sin abriganel menorsentimientrfdewrengahza i; "
" El Si. ABRIOJI maniesta que est conforme con mudhnede las ob-
aervacionemdei Sr. Prieto; pero que no es tan general el desorden de las
oicinm; rqueen 16s ministerios de relacionen, jqstcin, fomento y goberna-
cion, ecsiste todo bien arreglado, y que el desorden solo es cierto en las
aebretnratde guerra y hacienda. Si el artieuloino es buenb, siFno mi e-
caz; imita aPSrl Prieto que lo modiqnq proponiendo lo mire conve-
niente; y le a-egnrarque la comision lo aceptar con agradecimiento.
El Sr. PRIETO replica, que en el ministerio de gobernncion faltan in
dides y espedientes que corresponden seioraehes de la adhinitvraciotrde
Santa-Arma; que todos estos documentos fueron! estruidos por el minis-
tro respectivo, y que el libro de acuerdos no tiene formalidad ni sus-
tancin. h-n-r) v e . Y |( . e:
El Sr. Ranas, viendo que las objeciones del Sr. Prieto n!) son conteo-e
tndas, preguntar para qu negocios quedaniap comisiones pernldnenles,
si han de cesar cuando se nombren las nuevas, y si estas han de reem-
plazarlae? 4 z- l._ 1' _ y h x q M?
El! f- GUZMviswraauerler,=>vi=i<k1rvsislr.rvnv.nzwhr"
miento se propone, no tiengpjrngg ohjeto que, gongultaq cngileq aqtpq eon
revieabies y chiles no; y que as, de -Ia revliioniiyenvrierpppiprglrgeiyng eornim
siones reglamentarias, _ | _ _' _
El Sr. ARRIOJA espone, que la estracion de dociinientos, hecha por)
uno de los ministros de Santa-Anna, es un niai que ia comision no pueyie
remediar; que snseoria al hablar del buen orden de los rnini5terios, se;
refera puramente alnrreglo y mtodo de la; ocinas? -ace suya; las
esplicacjiones del Sr. Guzmn, y vnelve invitar losi impugnrtdqres del
artculo, 5 que propongan un niedioniejoi y mas ecaz. _ _ I '
_El Sr. MAA ve que con ei medio propuesto! s'e"va_'_ perdermupiiiui-
m0 tiempo; que las cdiiiiaione especils, resptres de inqiiirir, se imitaf
rn proponer siini Je rabe? no revisten; rnreweno va i ihirflughr b.
discusiones, pera quedepueswotredmisiicrhuga oifo eicsrnen, y in ah
para dada trmite hribrtth discuiin. " itnouid ha trabajadoia com-T
ion deguerhr-Q qize pertenece, y como depn deinilchosvdiaa, y eec-
caminar bras de acuerdos iiidieesyha-adelnniddo m-y poco en susin-i
ver-tigaeiones. Creeppor ltimo, que faVcrecPon enuevarmbmibiones!
e "mr quema perderse un rtihiP recioo i L A
El Sr. RAND espiica de nuevo, tjuiias antriones peirmnntes Ene?
dan en eiejerQiiQ de us fdhiioiie pira abrir dictirinjind ola sobre
los asuntos que hayanpiiiaiidairts Foiis fepecsle, tino sobre toiio
, -96--
os que merezcan lapreferencia del congreso, y sobre los que promuevan
como urgentes os seores representantes.
El Sr. CFRDNAQJ: las razones dadas en contra del artculo, aade la
consideracion de quspnrslconsultar. simplemente si un acto es no revi-
aoble, se necesita. un estudio srio del negocio, llegar juzgarlo bajo su
verdadero punto de vista, y que todo esto importa un trabajo importante,
que serb perdidmpara el congreso y paralas comisiones, que tendrn que
detenerse precisamente cuando hayan reunido mejores datos, para ahan
donar entonces el; negocian otra comision que tendr quetestndiarlo de
nuevo. 1
El Sr. Aotrano entiende qusias comisiones especiales hacen puramen-
te un ecsmen somero de los negocios, que sirve para pneparar los trablai
jos de las Otras comisiones. Estraa la opinion del Sr. Cendejas, cre
yendo que l mismo ha propuesto- antes esta idea, yconcluye diciendo
que las comisiones especiales son necesarias para dar rden ti ia revision,
y sern llfsimas para ayudar a las permanentes G ilustnir-al congreso.
El Sr. CENDEJAB siente no haber sido bien comprendido por los indi-
viduos de la comision. Llama las comisiones especiales, comisiones de
nquistiva; eelasgum trabajando empeosamente en averiguar la natu-
raleza de cada asunto, y en el momento en que lo conocen y creen nece
aario que sea revisado por el congreso, abandonando el mismo asunto,
sin que de nada sirvan sus estudios _ indagaciones. La idea de que las
comisiones consulten ionrevieable y lo no revisable, da lugar que so-
bie si se revisa (nocadti"acto; se entable una discusion, cuando esto
es materia de puro ttamite. Grave, gravisima le parece la complicacion
que va a resultar, y sobre todo, cree que va perderse el tiempo. Con
testando al Sre Aguado, dideque nunca ha propuesto la creacion de co-
misiones especiales, pues cree que bastan las que ecsisten conforme si
reglamento. _ I p l h
EILSRrQ Monxljis creeoue se est estraviando la cuestion, hace notar
que el dictamen es consecuencia de. un acuerdo del congreso, y reeomien;
quique al Qnsehpdopteiralgun nedio parana sea efectiva la revision.
El Sr. mismo que el Sr. Cendejas, siente que no lo hayan
comprendido los seores de, la. comision; rectica brevemente insiste en
considerar intiles las npeyas. comisiones, y_ en que miserablemente va a
perderse, el - tiempo.- o
El Sr. Aman Hannosxnno se declara en favor del articulo, porque
no encuentra embarazo, ni dicultad, en que una comision prepare los tra:
hajosda Jaotran lama prepnradoras i las comkiones que el Sr. Cende-_
Reglamento
de la facultad
revisara.
\
_g4...
\
Resrlmwfo jas llam de inquktiv, y encuentra nsucreacion ventajas incuestiona-
del: fumltud ' .
revisara.
bles importantes. . J. -
Despues de tan largo y prolijo deliateylx primera porte del artculo fui
aprobado por cincuenta y seis votos contra veintidos. ,
" La egnda parte, sin discusion fu aprobadapor asenta y tres contra
quince. " ' "" -" 1
Sobre el artJQ. el Sr. Amiunl pregunta a la meinrhuyfalge na.
ib,ialfibqbrio"ept enel regiamenlo. "" """" " E ' "
E! Si. Gozuqx rcpiic que no eneuenmr iowiedadyy que no}: la ml-
se la que propone el articulo. - '
-; E} SILIALRRIOJA. dice que noes intil supresor como sehande nombrar
lis cumisionesp puesto que hay, _ conforme reglamento, , tres rnedioa de
eleccion; primero; por escrutinio de todo el congreso; segundo, por lu gran
OOmsQU; tercero, por la mesa. Que el diotpaen conaullbxi "ehmediorque
crea mas conveniente. - l, J.
El Sr. ENDBJAB pregunta si los individuos de una comision perma-
nente pueden peltenecer otra de inquisitiva, y se gura el caso de que
diputudn tenga que variur de opiniop al poco! dentro comision otra.
El Sr. Annfmoresponde que [a reqolucion del yuupo corresponde la
gflll! COIIISIOU._ _ _ I _ , __ _ , _ i r p
_| _ . i r ' ' r .. z ' . . I
El Spr. Crzunsus. replica, que eytncep el punlto no quedadebidamente
.| 1 . 1 _ : " .' _. r . '. -
"=,s="> u . .. .- , .: . . y >. .
H El artculo eo qprobado por seoenta yqiete yptp; contra dice. A _
. .E-=:%2.@n e d{",r__"1.nn= 3 1 skussr Rrlarra. ave" borne <
cangudo de ilafilgcgwgnropl que, [a condescendgnpiowdlel sueo y del
fustidio est haciendo que pase; unfregiameuto an imperfecto. No cree
que lsaqueuppde de los Ibrocde hcuerds, ysigrio qrnejor porque, los
ninigtrqs actuales dieran inforrnes lheplenpaiiljaq vrpgmprligg gobrg log e-
gocios de sus ramos para que hubiera un punto seguro de prltjydawHa-
ce notar que si el congreso no_ revisa los actos del ejecutivo, particular-
- Tni -"\ s ..u= .' = 1"! m1! I""'i._ m
mente os puramente adrplnrslratlvos y KIosconaIos, las egrelatures que
.:r - vvn, (v"' - r. 5,9 gnwr
Verigianiqiicsbno tendrn Ta riilsma facuifad. l L. h '_ , l
..,-n.,. p w: ..,, .. ._..,,- w -. .."....
El Sr., Anmou espuso que a comifapn creia que los iliirosvde acuerdos
riiiii mnpiiraitragdiii quelb iidicis, i;deFiripriraigrieiitfetriicto de
lii iibtas qiiespneii.ila iildfljiiiino 1m iizuerdo ilihia i aten-
oa, khafurl es nuam 1 aspemeaie; que!" aiemks;afi<>m1{;e
la forma que ntes se han presentado, no pueden serviiyiirfllaevrision,
., 1."... ..,,,., .-,<.... ,- V}.
fiuesoldgon zrevieshespdslcions de! esfado dwcadc rein de h; adnnms-
tracion; que si el congreso ha aprobnico losfartcuio aritriores, ha sido
porque hu credo que espeditan la facultad rrevisorajy no por sueo ni
por fastidio; y por ltimo, que si los artculos han quedado malos, no es Reshmvnro
de: la facultad
culpa de la comision, dispuesta modicarlos, sino de los impngnadores r-evrwm
y del Sr. Prieto, a quien con tanto encarecimiento haba supliendo mejo-
rara los mismos artculos, y sin embargo nada haba propuesto.
El Sr. PRIETO contest, que si le era dicil responer sus ideas, mas di-
cil le era enmendar el trabajo de la comision; que el deber de esta era
tomar en COUrlGFtIClOD todas las objeciones y reformar sus artculos, pues
de otro modo si cada diputado propona variantes y modicaciones, el
asunto seria interminable. Que si la comision tomaba el camino de no
defender sus articulo, y dedecit cadarrirnpugnador hgalo vd., refr-
rnelo vd., el mpngnador a su vez podra replicar que tal trabajo no le
tocaha, y que no tenia las luces que el congreso haba supuesto en los,in-
dividuoa de ln comision. Insisti en lo conveniente de pedir informes
memorias los ministros, seguro dg-quecoatendrjan pnchgslrletajles ira,-
portantes. .. . . ,. . ,-, .h_h'___,_
El Sr. M enano estraa que el Sr. Prieto, se limitar combatir eldictas
men sin proponer los medios que. jpzguq convenientes; ya que se hace
mas casp de la forma que de la sustancia, yhsenpope a Quejas rninitle-
rios se conviertan en comisiones dpl congreso,sorprepdjpdpse de una e
pidan las memorias para dar principio laatareaa de laasarnblea. J _ _ El Sr. Palapq contesta que las memoriasdejos, ministerios han, dado
principio las tareas lelgislativastie cuantos, congresos han ecsistideen el
paisdudel824. ,._ Y ,_ . '_ _ .,,
El Sr. ARAJNDA. hace notar que esas memorias son de tiemlpqpnnsti-
tucionales, y de cuando los congresos nontenian que- revisar los petos ydet
ejecutiyo; que una vez admitida la idealdel Sr. Prieto, el congreso se des;
pojaba de su facultad ,revisora,lla delegaba nn, poder estraohy real-
mente haciads los ministerios comisiones de la apamblpa. 4 y _ ,
_ El Sr.. Mata cree que la revision de los libros de acuerdos, puede; en-_
torpecer el despacho de los negocios, y sobre este puhto intarpelaialr_se-
or ministro degobernavion; cree que la remision de copias es muy tarda,
y as le parece mejor que las comisiones ocurran a las secretarias tornar
los datos que necesiten. _, _ _ . r
El Sr. LAFRAGUA da las esplicaciones que le pide el Sr. Mata, mos-
trndose dispuesto hacer loqne resuelva el congreso, y ofreciendo ayu-
dar lascomiaioms. p, , y y , _
Los QreltHMATA y ARJtIOJATectiicaron una vez mas, yel articulo
qued aprobado por sesenta y cuatro votos contra catorce, quedando pen-
diente la discusion del dictamen.
._g6__
t .
I
12, 1a Y 14 DE mmzo m: 1856.
Reglamento " No hubo sesion por falta de nmero.
d lnfscultad ..
e
revisara.
tnh
' .
." IJDIHARZD DBIBGB.
Continuando la discnsion del reglamento de la facultad revisara, son
aprobados sin debate, los articulos 4 . y 59 , por 75 votos contra 2; el
6? , por 75 contra 4; y el '79 , por 73 contra 5.
Al llegar al 8 . _el Sr. Csnoarss duda qu clase de votacion han de
sujetarse las proposiciones relativas los asuntos de revision especial.
El Sr. Ansnns contesta, pidiendo que se lea el articulo priinero.
El Sr. Escunano tiene tambien dos dudas: Si algun diputado pide qu
se revise un acto de cualquiera de las administraciones a revision, se d
mita primero a dicusion, a pasa luego a la comisionl
Los dictmenes de las comisiones no tendrn primera y segunda lec-
turaeonioest prevenido en el ieglamento!
y El Sr. Anmou cree, que tratndose de un dictmende comision, el
iresideritedel congreso tiene la facultad de ponerlo discusion, y hiilla _
una diferencia notable entre un dictmenes comision yla proposicion
presentada por un diputadofespecialmente sies desconocido.
El Sr. Escuosio se encontr en completa oscuridad con la esplica-i
cion del preopinanitefy pregunta si queda vigente el reglamento: hace no-
tar las diferencias quelhayentrq ste y el puesto a discusion: seun aquel,
se diamdosliictfufaa Klos dictmenes, y si los de las comisiones de inquiJ
sitxiva tienen estecaicter d el de proposiciones, se da el caso de que desde
ahora se dispensen trmites, para cuya dispensa ecsige el reglamento
dos tercios de votos. Esta dispensa para lo futuroic le hace irresistible,
impasable. J i i i
El Sri Aousno entiende, que estabiecidala facultid revisara por elplan
de Ayutla, no est en las atribuciones del congreso mbdicarliifyesplicti
biievemente semana. comisiones indgaddrss preparan sus trabajos las
permanentes. ' i i i
Despues de haber ledo al art. 1 . del dictrnem peticion dlSrhCen-
DEJAS, dijo su seoria: que las declaraciones de las comisiones son mate;
ras de nn decreto, segunrea el articulo ledo, y por consiguiente, m1 po- Tlarlaliplm
da esplicarse como se iba la practicar esto condispensde todo trmite, reyiwrs.
y una dispensa granel. Concluy haciendo una esplicaciottclars de
como llegara suceder loque tanta fueras le hacia, la espedicion de un
decreto alll las formalidades preestablecidas por el reglamento. , . , ,.
El S. Montano reproduce el argumento del Sr. Agotado: que laerevision
aun precepto del plan deAyutlo. , r i, ., ,, ,._ M,
El Sr. Amamos manifiesta, queme habla equivocados, que _unqs_ aptos
eran de revision especial y otros no: En la esplicacion estepas, adehhilzp
de sus conceptos, seal tres modos de rcvision: l 9 l La especial, en-
tnces pasan las comisiones permanentes los actos que la rperecgnbypfr
consiguiente, en estos asuntos se recorren todos los trmites; l. _
no especial, cuyas proposiciones no pasan a las comisiones, y la yoltacion
as econmim. 3? La proposicion que haga algun diputado paya se revise tal 6 cual acto determinado. Concluy, asegurando, que el ar-
liculo discusion no era contrario la parle correspondiente! deliiegla.
monto, aunque sl la modicaba. A _
El articulo es aprobado por 57 votos contra 20. m I "i ' u v
Del art. 9 P , la comision retirada primera parte, subsistiendo solo lil
segunda, que dice: I q, a y i
"En los negocios de la primera clase, todos los trmites ulteriores se
srreglarn lo prevenido pera latlormacion yespedicion de los decretos.
El Sr. Pararo encuentra oscuridad y redundancia en el articulo, pues
estaba ya consignado de antemano su contenido, y espresando particular-
mente como suceda esta, pidi cluesle hiciera una esplicacion clara,
capaz de convencerla
El Sr. ABRIAGA est conforme. en retirar una parte del articulo, y la
retira en efecto, dejando la que hemos copiado Como se haba modi-
do el reglamento, el orador hace una breve esplicscion.
Se concede el uso de la palabra al Sr. Castaeda, quien la renuncia,
puesto que se ha reformado el" articulan, _
El Sr. Camisas no creeadmisible la segunda parte, puesto que ya es-
a contenida en elgeglamento. Permanece en pi la redundancia de que
la tach el vSr._I__r_ie'tp,_y no alcanza la razon de que se espida una ley 6
decreto. _ l l I w. .l N , l i
El Sr._ aatori, despuesdii liriber hecho que se leyera _el art. 1 1 ya
leido dtraniiizriaseigurfnue riiiisie espedia ulrrdecrto: que el actual don.
greso lo preparaba para otroiqueisiu embargo de estar indicado esto en
el srt. 1 P, en la discusion se habla esplicado ya que puramente se paso
como para contraponerse.
s- . 13l4
n
_,,__
_ , \- 1
. ..
-. sal-. .
1.-: 98
mana El Sr. CENDEJAS-qfevrpel lo comiaion para qpe {e dijera, si el l'e-
revbon. sultudo de a indagacion de icomisionqs gigbia FQQ-IJIIRJQE decreto.
El Sr. ARARD; crey comentar con) lo niguigngg; Xdoptada Iahpgrte
del reglamento, se tiende eu forma para espedir el deqrqo; m ggg
trabajo corresponde las cqminionespemxupexutea. . A , _ .
El artfculb es aprobado por 63 votos contm- 14.
Sin discusion se aprueban los uvtculoa IQ-y H pg 741m4 cqnhm3.
mFuestif discsion l 12, a5. Pmvrapregunld la comisiun: cul
Es; a iniiidaddeebwarticulu? 1 ,..
FSQAARJA rsbondi: Elrongresola emodtrar aprobndolo 6
gbhndolo. _
' BSQ fiito creqvqu naldzfdbldictmen puede coarlar la libertad _de _
los dipuladpsjy que estjndo Elite y espedito el derecho que tienen para
too, y mas _de lb qbe dpPese itiblo, en redundante, em1ntnl abso-
": ;)_)|. . ,,, w... -' u; ..,". x _ J _ - ,
%. , . . ... ',\,.. _|_, a _ w _| .._
El AxaxoJA convie bn l Sr. Piipoixpero ae, qe la com.
. . -,_ w, _.-.'_1 , SIOD lo present por coggjescgndencna,xpgtquarasi se lo marcaron algunoi
. - " xcm-z- "".
dIpDQRvOB. . ._ _ _ , '- ._ '
_ El artculo es aprobado por 55 votos coiiti . _' '
n, Tigggqgigrizlplqgglwejctgyp 909, QCIIQBDCPQEJ! comlsiog d: "')El.n!i;I,
"' Mi r S " w l 1h - ., I, '
dg cha do Jos, gro lcgones relatlvas ue Laya _en la comlglon ( cons-
8? P
... _-. 3)! . . .tv;1t ll-(wkwdB tkqflhv, ..5 :y?
9!9f?'h.'9P\9-?9 --'.-1S_US, mtryugeoi:511932135732:lllwq?!
l! n"B|n-3_ h EH u "v i 1:. l E3
" 1 ..Qi"i.f.- . w - ._. Q w: 91:! jhgq q. . . _,_ J A u.
_ Dii; Hunnr- a! "muy;
-' .' -:.| b - un. aun-n na :-- un-mi) _.,_ ., A M; . 1
"h! -: d u 4 u. l PEAQQQH m. _,|, 1. , .,__, _
p; 3995 ggfimi:asgtzr qbfqrgso _2_%nsnf lbBSiea.Cbh8]Ht
y Auza para visfta al Si:Lafragglglfghfltghri?5:"Y h! S!-
Gm9p _ gqerg ya (guitar al r. ,a . ' ' "' m5 eai 535?zl3ii'39I3"*??P momi-
@iq===..nsisarr.=,;z.2= ,2,,soitnq1jf@"e.rfoivxoPdq-
Fu aprobado un mviztmen e a comalon aJgbaernacon, onsylxltando
na p; grqhivaralel gaggziifntgffhtjfyo roppaicioo qog qulr: 11113
w
U
U
P:
-

' . . - I) v u .
qgdg dppptacnon tuvlAera un gielvqggco on a copmslon d constltuclon.
A _ Yin; Ievpnt laieesion pblica par entrar en ierti. "
. _ ,, I _
1 5 1--" . - ..
)I--1.
illllll. f aya. uwv Llbnnm
te m: mazo m: mas
No hubo sesion por falta de nmero.
SeJnlmc que el congreso no se reuniera sino hasta el lnes de Pascua.
\ n
u-n-pq. -
MYRBDEHARZOJIEIBG. .
No hubo sesion por falta de nmero. i i i
avnmranzonmssav
Al leerse las listas de asistencia de los tres dias en que no hubo sesion,
el Sr. Quintana reclam porleslar entre los busentesrnando lnbin con-
currido las doce en punto; el Sr. Mrqueiespuso que si haba faltado
un da, haba sido con licencia de ln mesa. Admitida: estas explicaciones,
fueron aprobaderlns actas.
Se dio cuenta con la siguiente felicitaciou que al congreso dirige el Sr.
vidaurri. l
,Gobierno del Estado libre y soberano de Nuevo-Leen y C0al1uila.-
EICIIIOI. Sfi.-Sllld0 un deber imprescindible detodo el que gobierna
pueblos libres, felicitar nombre de ellns al soberano congreso que la na-
cion ha elegido para que la constituye de una manera anloga sus de-
rechos interesen,- he formulado por-mi parle el documento relativo, que
tengo la honra (lancompaar V. BE, para quele sirvan presentarlo al
augusto cuerpo de querson dignos secretarios, y admitir al IIJaIDO tiempo
las seguridades de mi distinguida wnsiderucion y profundo respeto que
con este motivo me compluzco enprotestarlesr -
Dios y libertad. Monterey, Marzo 9 de 1856.Santiago Vidaurri.
Eacmos. Sres. secretarios del soberano congreso constituyente.
"Seor.Despues de suprimida la libertad poltica y natural por mas
de dos aos, aprisionado el pensamiento y todas las garantas del hombre
en sociedad; despue que los pueblos, acordndose que son soberanos,
qnebrantaron esas cadenas y pusieron las primeras bases de su nuevo ser,
la instalacion de un congreso nacional, emanacion de tantos sacricios
como ha costado la conquista de los principios de libertad y rden, es pli-
Felloitaoion
del Sr.
" Vidaur.
. . _r_ r. ,
t
r
Felioitaeion
del Sr. Vi-
dlurri.
I
r
La ley-Jun-
res.
Reforma del
reglamento.
oto de gra-
cias al Sr.
(Iomonrt.
a
100
ra Mxico como la aurora de su felicidad, porque significa nada menos
que la represcntaeion de todos sus derechos, y la espresion de su voluntad
para regirse polticamente como mas cuadre ella y su futuro bienestar.
Por este hecho, que marca una poca de acontecimientos que lahis-
toria sabr denir y calicar, os felicito, Seor, a nombre del Estado de
Nuevo-Leon y Coahuila, ymdemaa de prntestaros mi profundo respeto
y amor, os presento las armas que estn bajo mi mando para sostener en
primer lugar vuestra eoiistencia, y en segundo -Ias sabias disposiciones
que tengais a bien acordar; y aunque la frontera del Norte es pequea
por el nmero de sus hijos y sus recursos, no loser para cumpliros esta
promesa que os hace por mi boca, pues antes querra dejar de ecsistir de-
fendiendo al actual soberano congreso, que pasar por el sonrojo y vilipen-
dio de verlo, como ha acontecido otras veces, descender de su alto puesto
bajo los rudos golpes de la mano impta del despotismo.
Tales son los sinceros votos dei que se honra en dirigir por primera
vez la palabra los legisladores que van dar nueva vid-a a la hasta aqu
tan desgraciada patria de Hidalgo y de Morelos, al soberano congreso
constituyente, que es hoy la esperanza, la luz y el todo de los mexicanos.
Monterey, 9 de Marzo de l856.--Seor.-Santingo Vidaurri."
Se di primera lectura un proyecto de ley del Sr. MATA, consultando
que ei congreso ratique la ley de administracion de justicia, espedida por
el Sr. Juarez, que suprimi los fueros eclesistico y militar en materia
civil.
El SrfEBCUDER, present una proposicion pidiendo que se reforman:
el art. 28 del reglamento renovndose cada dos meses los dos secretarios
primeramente nombrados. "Con buenas razones laapoy, brevemente, do-
mostrando la diferencia que hay entre servir laseeretarla tres meses, que
era lo que duraba el periodo constitucional, y servirla un ao, quees lo
que han de durar las sesiones del actual congreso; pero no habindose dis
pensado los trmites, furetirada por su autor.
Los Sres. Goytia, Vega,-Degollado, Zavala, Navarro, Corts Esparza,
Mariscal, Iniestra, Vargas y Baranda, pidiendo la dispensa de trmites,
presentaron la proposicion siguiente: -
c: El soberano congreso constituyente, nombrara una comision de doce
c: individuos de su seno, con el n de que a ia vuelta a_ esta capital del
c. Sr. presidente de la repblica D. Ignacio Ccmonfort, se presente dar__
u le en nombre de la patria. un voto de gracias por la inteligencia, denue-
4 do y patriotismo con que ir la. cabeza deia guardia nacionai y ejrcito
u el, acaba de reconquistar en Puebla elrlien y la libertad; felicitando:
\
a
\
_-s 1o1_
a lo al mismo tiempo por baberlosalvado la Providencia de los peligros Cgrvls
a que ha corrido en la campaa. o u "
Tomada inmediatamente en consideracion, fn aprobada por unani-
midad. i
Poco despues entraron al salon los seores ministros de relaciones, de
justicia, de fomento y de gobernaciom- y tomando el ltimo la palabra,
do lo siguiente: . . . a a i - ._
El ministeriocumple hoy el grato deber de informar s la representa-
cion nacional de los ltimos acontecimientos que han dado trmino a la
guerra civil, haciendo triunfar la causa de la libertad y de la justicia.
Despues de las ltimas ocurrencias de que tuve el honor de instruir al
congreso en los primeros dias de la Semana mayor, los reaccionarios mas
y mas estrechacioa en sus ltimos atrincheramientoa, se vieron obligados
s implorar la clemencia del seor presidente. El gafe de los sublevados,
I). Antonio Hato, envi una comunicacion pidiendo parlamento; pero le
fu devuelta, porque la deslealtad de que di pruebas, faltando su pala-
bra de caballero, en la batalla de Ocotln, hizo que el presidente de la re-
pblica no quisiera volver s tratar con l. Despues se present D. Jos
Vicente Mion pidiendo tambien parlamento, pero no fu recibido. F u-
garonse entnces D. Antonio Haro y losigefes principales; recay el man-
do en el Sr. Oronoz, y habiendoeste nombrado parlamentarios, se conce-
di los pronunciados la siguiente capitnlacion. . i a,
Ejrcito de operaciones sobre Pueblp-General en gafa-Secretara
de campaas-Considerando que la guerra civil es el mayor de los males
para una nacion, principalmente en los momentos de constituirse; que el_
poder del gobierno est reconocido por el estado que han venido a re-
ducirse las fuerzas pronunciadas; que stas se hallan prontas a someterse
la obediencia del gobierno, con lo que se obtiene el mismo resultado en
la gran cuestion poltica, evitndose s los inocentes habitantes de esta ciu-
dad la miseria y destruccion ti que serian reducidos, ha tenido a bien el
Escmo. Sr. presidente, general en gefe del ejrcito de operaciones sobre,
Puebla, conceder ia siguiente capitulacion, por medio deLEscmo. Sr. go-
bernador de Guanajnato I). Manuel Doblado, los Sres. generales D. Vi-
cente Rosas y D. Ramon Iglesias, nombrados por S. E.; y del Sr._Lic. D,
Pascual Almazan, y los Sres. generales D. Ignacio Ormaecbea y D. Mi-
guel Andradgnombrados por el Sr. general D. Carlos Oronoz, en quien
recay el mando de las fuerzas pronunciadas.
Art. l. Las tropas que gnarnecen la plaza de Puebla quedan a
disposicion del supremo gobierno, y permanecern acuarteladas en los
apitulnnion
de PueBla.
s
_ m2: _.
puntos que esteiles designe, bajo mas estrecha responsabilidad de sus
respectivos gefes. _ __
Art. 2. Se consultar la_ voluntad de dichas tropas, y los solda-
dos que no quisieren continuar en el servicio de las armas, se les espedlr i
desde luego licencia absoluta.
ArtJ3. El mayor general del ejrcito de operaciones sobre Puebla,
designara las plazas en que ha de quedar la artillerla y almacenes para el
parque, vericndose la entrega de uno y otro, en la persona personas
que el gohierno designara para recibirlas y custodiarlas.
"Art. 4. Los generales, gefes y ociales que ecsisten en la plaza,
pasarn residirlos puntos que les designe el supremo gobierno, min-"
tras estedetermiua la manera con que han de quedar en l ejrcito.
Art 5. Las propiedades de particulares que hubiesen sido toma-
das para la defensa servicio de la plaza y ecsistiesen en ellas! ocupara
el ejrcito sitiador, sern devueltas a sus dueos, previa jhstmcacion. i
irt. 61 "Los heridosd la plaza sern considerados y asistidos lo_
hisrno que losdel supremo gobierno. _ ' '
Art. 7. El gdlierno dictar las medidas lue estime convenientes
para proveer la seguridad de las personas bienes de los habitantes de
la ciudad. - ,
Art. 8. Firmada que sea esta capitulacion, el Escmo. Sr. presiden-
te designara la hora y manera de ocupar la plaza.
_ Puebla, Marzo 22 de 1856.-Manuel Dobladm- Vicente Rosas. Ra-
mon Iglasaaw-Pascual Almazm-Jos Ignacio de Ormaechea y Emaiz.
-IlIz'guel Andrade. l _
"Es copia. Cuartel general en el Carmen de Puebla, Marzo 22 de 1856.
-I. M Campuno). h _ W , .
"En Virtiurfltrestacapituacion, la plaza mi ocupada por las tropas del
ohlerno l dia 23;"flero hastaayerhzo su entrada el sctm; Sr. presi
dente, segn se ve por el -despacho telegrco que se acaba de recibir.
_ (Eldespachorefiere-qne S. concurri en la catedral a un solemne
TeLeum; ffelictado por todas las autoridades y pronunci un sentido
discursos) -
"wLos soldados suhlevados se han refundido ya en los cuerpos del ejrcito
el. Los gefes y ociales que se han presentado, pasan de 600, y algunos
e ellos estn en camino para el Sur. Acercando los demas, el Escmo. Sr.
presidente En espedido el decreto que sigue:
__m_
y LINIgTElttQ p}; ofiisiinpeirl MARIILVI, , "lk"
El Escmo. Sr. presidente slistituuiwsohs seriiido dirijirme el decreto
que sigue: l i i l I . m iir , _.
EL C. IGNA ClOgCOMONFdT. presidenta sustituto de lafrgylplioa
mazzbana,rloshqbitantesdeyella,sbedr._ . ; I ._ . . J
fQue en yirtud de las facultades coniiueme hallo investido por el pln
dg A xutla, y usando del derecho qi_1e espresamente se reservo el gobierno
en el artculo 4. de la capitulacionconcedida las fuerzas sitisdas sin
esta plaza, para determinar laimgzna como han de quedar en-el ejrcito los
gmerales, gefea y ociales que Aecsistzn en ella, he tenido bien decretar lo
siguiente: y l, . ' U A l p .
Art, l. Los generales, gefesixtqlislesrguo ecsistian en la plaza de
Puebla el y! del corriente, Quedarn en de soldados rasos y__spe-.
m deinedo evssrws risnfsredes eshrlleffe se Orsrwnswevte-
ces e "l8"i"5.?9.9lE9>F! ,: ..: 1.. o .. 2-: . z r
a Art. 2.7?Serylirn enupllovqpor trespos {los generales ygefes, por
dos los subalternos, y. por uno los no justivcsren haberse distinguido en;
la guerra de independencia en alguna de liis quelal repblica llsyttsostien
nido con naciones estrangeras. A y A n i m J H I, i
Art. 3. Los sublevsdos que no eslturieren comprendidos en "s ta? =."i#%"!:.a% lrlziigscis irerliae les?i he
le iuesc m me es?ee.er=heiiilei.,wsel revesler. l. le,
L O Agosto de li85/3W. _.r n 1;\.: rn z: " n "'l- r ,-.)
P wwrmerdo Fmece;rebliaeerecrv: r e l: d al able?
cumplimiento. Guartel gcnerplpnfjfpehju Msrzo e ;l856._,

Ignacio Coznorzfort..-A D. Manuel 1154515 de Snndoyll Hgado del mi-


nisterio,de.guermy.marina. , _ la, ._,1 _, , .. ,_
., Y lo tmsladonLY. S. psrq sujeonocimiegitqqppes consiguiente}. . _ ,,
Dips.y,,1ibertgd.___t1uartel gqnemlepnfppbls, Marzo 25 de l_856.McI_-,
wuwmswdwdm z- l: -
#14 witslseiense! tieneltlslslssl-msmbrss; s verdsdmmente ha
rendicion discrecion. "El gqbiopnojqiwcomunicyaclo todos estos sucesos
las qutoridgdesdo los Estados, en la siguiente circular: . ,, .
o . . .. N. .
. . su. . ,, _, _
f - MIIUSWERIDBE GOBERNACIN. r : P
Escmo. Sr.-l dia 23 del presente mes ira ocupado el FIscinoJSr; pre-
Ildente stistituto la mantas Puebla, s suya gdarnicion 1m a bien su ;
cederll cspitulacion qshcioupad VJE Uns serie de trunfoseal
n. pasos del digno al Estado, y 1a vasnier soldado! de la nacicn
(mpitulnoion
de habla.
r
10.4 --a
cumplieron tanleal coqip pizlarratnpntf, su}! dqherepi e, lea acciones de
Ocotlan, el Piientiel Rancho Colorado, el Cerrode Sanuuan y el con-
vento del Carmen, egnr-via. Sriim En? parteneral qua
debe Plblicarse. n h w,
"iitdncitfoslosrbeds a a ponga ti}; atrddpifilles, el compren
triunfo del gobierno era indefecthle; "d;;n9 medica hablada obtenerlo:
uiiiaaalto, iiri bombardeo,_unaiiiipniidliiaipiiuiiicion. asalto, sibien
eiiaiiei"rxiii._s_prorilio, eraitambieri 1&="5sio, porqu artilliida las ave?
nllfai jliiplaza, la pididai de a2 ifriipaa lks habra sidde suma con-
aiiliiracion. El bombardeo, adinadevcausa la ruina de muchos edi-
ciiiahaiiria originado la muertedhiiulttud d personas inocentes, de to
do secso y edad, que obligadas permanecer dentro del circulo jfdrticilf
(ilahriaii dido las principales Vctimas; pues los soldados hahrfan tenido
ilelementos para libertarse, que Ensflia felarte de lawguerra. , Ycoro
lirmofahni la justici,h la diilizifciotfantrizan ya nos lieptiios sii-
premoa, sino en la ltima extremidad, el Esxndri presiiiiinie prrirs fu
capitulacion, que dando El mklifreaiultad, ahdrraha males sin lcuntoy
realmente sin objeto, ptiron un largoistio, edemas de los enormes gastos
t1\"ira consigo, hahiado oasion a que apareciesen partidaa de bandi-
doa, que con el nombre de pronunciados, fucen el azote de lo; caminoa y
d Lpoihlacione cortas, nrliila atencin del gobierno. , i
ikfisaliada tihomhrldadai la plaiajriiiiriiiio Him y loprincipals;
iefeziliedxfevueitaj habiian ohrii dea misma inaneriq lohaynhe_
cho, ocnltndose en el momento de_ la agona Tegndiikianhiilteihd;
xiieiioacixlpaiileai"qne ciloaielliziitzii niiiiiaterio de rendir_ pniis":arriia1iqi1e .
ethvalxrhorii. Volvieron canal lhjsi_ciri_"ine"soilas coflara; p<>rqi1e des?
ide titniadtfeekfionnhd rlblhnbiiryh qnewsperar de loaqnia h0-
llarcn sus juramentos y se degradaron hasta {navarra paiabrkdcabalied
ros, como sucedi en hrbtlla ca ocarina. "EH"co1secuixicia, Pasar y
elilornldardeo, niponian enpoilr illgiifiim los ptincipalestii i
ni hacan mas segura la victoria, que de todos modollo era, sieilu si i
ecaces medios de devastacin ylde degribias, entehmirte innecesa-
liias en la aituacion en aneilascdias daencontrahan. l -
Por otra parte: el gobierno, riacei lareaccioii, se moatrdecidido
sostener todacosta el dqliliqua-llalailahlioohad; que en un mes
supo cpnippanaahle agtividalrhrgggnjguin ejrcito respetable, no solo pnrsu
vmrreaainpmr aaraiizrlxiatiotlziesara luchan m P 11" w"
l?! mil otlgptacglog; que vacile gponipm pesar, deday cooper acion del comercio
x14? la enviad saeeveralrieeerarir savia! darwlg gnero: que wbre
l id
- 10s '
ponindose la stuacion mas crtica en que gobierno alguno de la rep- C
bliva se ha encontrado, combata la reaccion armada al mismo tiempo que
sofocaba las conspiraciones casi diarias que se formaban en la capital y
hasta en laspuertas del palacio; que en medio de tan graves conictos
atendi en cuanto fue posible los demas ramos de la administracion, y lo-
gr conservar el rifan en lhresto del pais; el gobierno, en n, se levan-
t de esta manera i la altura diehsu deber, despues de caminarude triun-
fo en triunfo Hasta reduiciruii lossublevados a sus ltimos atrim-hera-
mientos, liabindsie manifestado enrgico al combatir los enemigos de
la libertad, bien il podido inairierse generoso con los vencidos. No
puede tacbarse de al general que con diez mil hombres vencede-
res y cuarenta piezaadeartilleria conqedela vida i tres mil soldados s-
traviados por laambicion de sus caudillos; y que vllanamente abandona:
dos por estos en linstaiite supremo, veian su completa ruina como simplei
cnestion de tiempo. "No, esta no es debilidad: es magnanimidad propia del
hombre que eulAcapulco supo resistir a las armas) la seduccion, y que
con una constancia y con una lealtad sin ejemplo, trajo la revolucion de
Ayuda su mas dichoso ufrrqiho. , _ El presidente de la repblica ha sabido ser grande en la victoria, 0lvi-
dando tantos agravios, para no acordarse sino de que vencidos y vencedoli
res son mexicanos, y- deque en las luchas ntestinas, no siempre deben "a3
varse las consecuencias al estremo de rigor que en una guerra estrangerai
porque pmmovdas aquellas por descarrios malas pasiones, los contenf
dienlesno por eso dejan de ser hermanos, y es indispensable la blandura,
por temdr de que al aplicar la justicia, surja la venganza. Quiz los mis-l
moa que guiados por un celo jnst/o, aunque poco prudente, pedan el ani-
quilamiento de los reaccionarios, aunque fuese costa de la ruinaidela
segunda ciudad de la repblica, hoy lamentarian sobre los escombros de
Puebla las consecuencias de un acto de sumo rigor, y ecbarian acaso en
cara al gobierno quem lxubiese adoptado otros medios, que produciendo
iguales resultados, hubieran evitado una catstrofe siempre dolorosa, se!
cual fuere la causa. I '
, . .
Por estas consideracionelifel Escmo. Sr. presidente sustituto preri la
captulaciombe Mnm llsiireras pronunciadas h disposicion del go-
liierno, ha dejado fstiiantinplefalibertad para obrar, segun lo reclame
la justicia. 1169 idatidfgenlmehce engaados por sus gefes, han sidb
refundidos en los demas cuerp! delieilercit, espidindose licencia absolul
ta l los que la han solicitado; y los generales, gefes y ociales, conrmados
l distiptos puntozgiquedarn sin derecho 6 reclamar mas garantla que la
apitulacion
de Puebla. i
J
Capitln ien
de rula.
u
4 10a _r 4 v
de la vicla, mica que realmente les concede el articulo 4il n
tonio Haro y los (lemas gefes que se han ocultado, qnedan eecluidog la;
eapitulacion, y sjetoc, por lo milslno, la Itollo _ elvrigorhde las leyemiantgleq,
sierin aplicadae irremisiblexxxenteluego iqlneieeygqaprelxendidoezara lopuigl.
sehan dictado ya las tlggosicijones copducentiee, estaipanerq hatcnzn;
lidyo el gobierno con su deber, sinnuncigaxpen fqaggre la epiililic Eugenio,
cine solo produce mrtires sin cambiar las jlieashyncinelfqipleadootras;yen
ces, especialmente porla administracion dictatorial, no ha sido parte ecaz,
mega consolidar el rden y lawplaz, ni ha, seryixlo n12; qng paraaumeuitar;
loe elementos de dliqgusto) de inale<tar en nneqtrgmlqekraeiadapatria. El,
tiiinisterio, que se gloria de servir las rdeneiydellglignplgefq del Estgmlfq;
proclama, con orgulloel trmino de la campagnde Pqoblq, jgo.t'_ql_le,l,cf)p.,-
rmanna verdad de me y alta importancia, a; aabengueielpartklo liberal;
ipecsible en la lucha, es generoso, y. humano en la victoria, -_ _ , f.
Libre ya el gobierno de las imprescindibles atenciones que lezocunaroln
esclnsilvamente en los meses pasados, se consagrar ahora el desarrollo, del
programa administrativo, empleando en el establecimiento le ,mejol'lp,play_
teriales, de escuelas y de casas de benecencia, la misma actividad, pimie-
no empeo que- emple en organizar las fuerais que deban combatir reaccion,- n de que mientras los repnesentantesdel pneblo desempean,
le importante mision (le constituir denitivxamentella gfegtiblicg, elgobier-.
no puerlamiganizar la a<lmirstracion,.pp.ra.qqe son... mas fcil la. marcha:
del _p_<>4er,pap1ico,y.n, ppnawqtgpltpgmspiytuq l; srevelueiondibsral;
que ha abierto l, vean nneyaenskrerreamw dewirdyn: le Iwmi
n, , . , v 4,. M: ,- w. :>_l"l nz: x. l l"=1 , "m
i uEl Egcrmk Srt presidente wstitntfhjggpera qgg_y._,li.,copetaci_con tu}
e el PW del Eemdsrd salvarle. la reelizerien si m, importante
objetpg; ,yo,<__l_oy Y. Erla. qysagogligl ephorabggng_.ppg,.el, triunfo de [ase
maunwienale, yhreirew la smwidadea de mi erneqio 11m! dism-
snidv-eenaiderecn- .. .,..1iv-. m. =.. . : , y . -
Diosy libertad. Mxico, Marzo 26 de l856.Laf1jqgyg./__ MM, _ __
Esta es la historia. de lo quetzbirpaalgd? 90 Ruehh ,, ,, V, , .,
El gobierno, que est altamente satisfecho de la conducta del ejrcito, yl.
de la guardia nacional, felicitammjdglmente al congresqpgr el, triunfo qnq
lnn alcanzado los buenos priheipiop, yyggnjne gnedp llqgqgagla nnemen
te en la repblica lgmcauq de _la,dgmo<=rq9ig.. i , ., t _ , ,_,_ -_
El Sr. Romano Dmlz, vicelpreyidente ll "chgisa, contetirl qiiefla
asamblea habia odo a satisfcloxilbb iformeh lel obieriio se reri
. 107 44
i acuerdo que se acababa de aprobar, dando un voto de gracias al gene-
x f
, _ - _ ___ una
n! presidente. - y i " ' en Txas
Fueron aprobadas, segun consult la comisin de poderes, las creden-
r-
ciales-de los Sres. D. iGregoro Payr y D.Nicoias Dorants y Avila, di-
putado el primero por Tabasco, yel segundo por la Isla del Carmen.
Prestaron el juramento de estilontroducindolos al salon los Sres. Casta-
ares y Corts Esparza. y i i y
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
y.
u
28 DE MARZO DE 1356.
Se di cuenta con una comunicacinn del ministeiio de gobernacion,
avisando que el Sr. diputado D: Miguel Buenrostro, haba salido de la
capital coq una urgente comision del servicio pblico, que as su faita
de concurrencia las sesiones, deba anotarse de una maneraihunorfcia;
con otra del mismo ministerio, remitiendo ejemplares deidecreto oueiir-
pone los generales, gefes y ociales capitulados, ehcastigo deisevir Be
soldados en el ejrcito. - i
En seguida se ley una comunicacion de los Sres. D. Meichor Ocampo
y D. Jos Maria Mata, ofreciendo al congreso dos documentos interesantes
que lograron adquirir durante su destierro en los Estados-Unidos, y que
prueban que D. Antonio Lopez deSauta-Anna en 1836 estuvo en conni-
vencia con los aventureros texanos, y contrajo el compromiso de hacer que
fuera reconocida la independencia deTexas, ceiebrando al efecto un con-
venio secreto. A peticion del Sr. Anaya Hermosillo se leyeron estos do-
cumentos, y son una carta de Santa-Auna Houston, y una comunica-
cion iei general Almonte, secretario entonces de Santa-Auna, esplicando
todas las intenciones de este, indicando la cooperacion que al proyecto
podra prestar el congreso de Texas. Se acord que estos documentos
permanezcan quince das en Iairneso, para que ios diputados puedan pro-
mover lo conveniente.
Estos documentos no son una novedad para el pblico; sabida es la in-
fame trnicion de Santa-Amia; pero el crimen es tan horrible, que muchos
de sus mismos enemigos creian que el convenio fuese apcrifo y fraguado
por el espiriiu de partido. Santa-Auna mismo no se atreifi desmen-
tir el hecho. Ahora aparece comprobado de una manera indudable, pues
los Sres. Ocampo y Mata han presentado documentos autgrafos, rma-
Ren ovaeion.
de ooi/qn.
..|
l
- 10s-
dos porSanta-Anna y por el general Almonte. Util ha sido la adquisi-
cion, porque siempre es bueno_ aclarar la verdad, y porque viene dar
conocer en toda su fealdad al hombre que acaba de ser digno dolo de la
faccion conservadora. Qu hacer ahora en el asunto? Creemos que lo
nico posible es aadir este captulo-deviacusacion los formulados en el
decreto de responsabilidad espedido por el gnbierno, y que Sdnta-Anna
sea juigado como traidor. . e
Se aprob un dicrmen de la comison de poderes, consultando la va-
lidez de lae elecciones de Chihuabumy en consecuencia prest eljura
mento de estilo el Sr. general D. Xlejo Garcla Conde, introducindolo al
salon los Sres. Olvera y Castaeda.
Los Sres. Lopez de Nava, Garcla de Arellano y otros, presentaron una
proposicion, cnnsultandoque la comision de constitucion informe cada
semana del estado de sus trabajos, y que estos informcs se inserten en la
acta y se publiqueninmediatamente. Pedida la dispensa detrmitrs Pu
concedida. . M .. _ , y - , . :r-r
, ,Se di primera lectura otra proposicion de los Sres. Garca Anny,
Mari_scel,.,Ypgg.y,0lr0l? consultando la raticacion del decreto espedido
en Puebla, por elpresidente deila repblica, imponiendo los generales,
gefee y ociales capitplados,.el castigo de servir como soldados. _
La mesa nombr la comision que conforme al acuerdo de la vpera,
debe felicitaroalgefe del Estado y darle un voto de gracias cuando vuelva
de Puebla. Qued como presidente de la comision el Sr. Olvm.
/
' - l
29 DE MARZO DE 1856. - I! I
_ . t l
No hubo sesron por falta de nmero. l
l 1 .
l
|

l
v
mpmmnzonnm , y
En la yrenovacion de ocios fu electo presidente eneeundo escrpti:
nio el Sr. Echaiz, por nna mayora de cincuenta_,y cinco sufragios por se-
tenta y ocho votantes, y vicepresidente_el Sr. Rosas, por una mayora
de cincuenta y cuatro votos. , . I
El ministerio de gobernacionununci que el Sr. diputado D. Rafael
Cebnllos hacia formal renuncia de su encargo. ,
-l09--
Se aprob un dictamen de la comision de poderes, declarando rllidas Rned
la< credenciales de los Sres. IQiaz Barriga, dipiitadoypor hiichoacan, Cas- Santa-Azua
tellarios, por Chiapayy Garcla Granados por Tehuanteppc. i A x _
Estos seores prestaron el juramento de estilo y fueron introducidoesl
lBlOn por los Slres. Olvera y Reyes. Se presentaron talnbien los Sres.
lrigoyen y Muoz, diputados por Chihuahua, cuya eleccion haba sido
probada en la sesion anterior. . , - . .
Tuvo segunda lectura, qued admitida y pas a la comision de-guer-
ra la pfOpOtllClOll que consulta la raticacion del decreto del presidente,
que impone los generales, gefes y ociales capitulados en Puebla, el cae
tigo de servir de soldados rasos. , _; . . .
Fu admitida le proposieion sobre que cada semana informe la comi-
sion de constitucion del estado de sus trabajos. El Sr. Degollado retir
_su rma de la proposicion. .
No habiendo habido sesion el sbado anterior por falta de nmero,
hasta aver dieron cuenta con sus ndices las comisiones llamadas de in-
. \
o
qusitiva. r - . .
La comision de fomento consult larevision de la ley de-Santa-Anna
sobre terrenos baldos, dela boncesion de tierras hecha en Tehuante-
pec en favor de la casa de Jecker, Torre y compaia, y el acto en virtud
del cual se dieron fondos a D. RafaelcRafael, para empresas de colo-
nizacion, fondos que se han perdido en manos del famoso COPeO de .los
conservadores. Cada uno de estos negocios pas la comision respectivo.
La de relaciones pidi la revision de-la convencion espaola celebrada
entre Bonilla y el marqus de la Rivera. Del asunto debe ocuparse la
comision de crdito pblico. La comision indagadora de relaciones pre-
sent una larga lista de actos insignicantes y de puro trmite, consultan-
do que se archivaran: asi lo acord el congreso. .. .
A propuesta de la comision de justicia van ser revisados los decretos
sobre bienes de parcialidades de San Juan y de Santiago, el que concedi
el pase las bulas del delegado apostlico, y el que estableci en la rep-
blica la Compaa de Jesus. Sobre el primer punto debe abrir dictamen
la comision de industria, y sobre los dos ltimos la de negocios eclesias
ticos. Quedan archivados sin necesidad de revision, el decreto que con-
cedi un ausilio de la lotera la casa de asilo de Santiago Tlaltellco, el
que cri tres scales de la suprema corte y el que dispuso que hubiera
dos escribanos anecsos los juzgados de lo civil. Sobre los dos ltimos
puntos nada hay que resolver, pugesliap cambiado las leyes sobre admi-
nistracion de justicia.
I
Revlslon de
lotos do
Santo-Auna.
11o .
La comision de hacienda dio pricipio la interminable serie de escn-
dalos que forman la historia de la adminstracion conservadora, y pidi
la reviaion de la adjudicacion de la alcabal de la hacienda de San Ga-
briel hecha en favor de Sres. Mosso, aunque otro haba hecho el denun-
cio, ignorridose si el dinero entr en las arcas pblicas. Igualmente pi-
di la revision de la adjudicacion de la alcabala de la hacienda de Amola-
deros hecha a D. Cayetano Rubio, con las mismas circunstancias que la
anterior. _En cuanto contratos, se acord revisar el celebrado con D.
Manuel scandon por 80.060 pesos, dando 950.000 en papel y 30.000
en ordene de aduanas martimas; el concluido con la viuda de lllartinez
del Campo por S 400.000 recibidos en su mayor parte en papel, y paga-
dos con permisos de nlgodon a tres pesos quintal. -
Qued admido el proyecto de ley del Sr. Mata, sobre Ialicarion del
debretdiiwadilnisfracion de justicia espedido por el Si. Juarez. El au-
tor del proyecto lo aprob brevemente, calicando del acto mas importa n-
zte del gobierno del general Alvarez, la ley de administracion de justicia,
pues-contiene, aunque no en toda u plenitud, las reformas que anhela es-
tbblecer el partido liberal, y que la raticacion de la asamblea servir pa-
ra consolidar y asegurar en la repblica esas saludables reformas.
e El mismoSr. Mata present otro proyecto de decreto, pidiendo la ra-
ticaciou de la leydel gobierno actual que j la manera de hacer efecti-
va la responsabilidad de Santa-Auna y sus agentes.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
l l '
v
l .
1 DE ABRIL DE 1358.
Dise cuenta con una nota del ministerio de gobernacion, avisando que
haba mandado imprimir los documentos relativos la coalicion de los
stados iniciada por el gobernador de Jalisco. r , l
Se di primera lectura un dictamen de la comision de gobernacion,
ipidiendoxque se reserve el espediente relativo a las elecciones dediputa.
dos hechas en el Saltillo hasta que el congreso se ocupe de la cuestion de
division territorial. _
A mpcion de varios seores se levant la sesion pblica para entrar en
secreta. > .
111
GDEABBILDEIGSG.
El Sr. LVERA di cuenta el congresnde lbs trminos en que la com-
rinn encargarle de dar un voto de graciae al presidente de l repblica, y
felicitarlo por, el csitode la clmpaa, xhahia dmplidb su encrgn, hizo
untar que la respuentrrdelgefe del Estado Se distingua por su escesiva
modestia y, por llus palrilicos sentimientos.
H aqu el discurso del SmOIvera:
A y ._,. A| _._. .-.n .
u '
br. Presldenlerl-Cuango el tirano Santa-Auna cont con una fqerzp
militar de mas (le sesenta nl _h5>br,_ y con el apoyo y eusilio de todo;
l . J n. - > -
los interesadosfen la continuacionl delogwappgols, crey_ge_r lleggdqel m9.-
.3.":: 9 lllif Wislxarsn sliiririw? w wfi-r we- h
vejeces que atruserultrel ppi: lipstu el eigl? pglearioy lo volvierantal yez
i la antiguo tinmilialcori stranjere: se _equiyoc,_no obstante, porque la
yfl gegi-rltuvdxalesxolcu, eneonvljuerzus rnuy enuperioree los
eygrcltoe de geuizeros y, de esclavpghdqrrllqaron al coloso, buje la drree-
cion dei luetre eiiiiiiiloiel xyde los demuegefes que entlop
135}.Rrmiirosiiilbroi al triunfo miel Ayutlu. . A h
1;. qlllerlff" masas arrnadiis bienorgenizlitiaeycuundotienen las grandes
dimensiones y los Ireeureoa Que tuvo la que opriuiig la nacion, dejen Por lo
comuuen su cuida ietosirmidables, y lo fueron de facto, los__que ap-
nas proclamado el, triunfo de la revolueion, se apreauraron reconquistar
lo perdido, alentados por el partkio funesto que no quiere comprenderjg
intereses de la nacion ni los suyos propios; y aunque V. E, con lmmode-
nciou, la prudencia y el tino tacto _para escojer en el ejrcito que pete-
mia, loa gefes y ociales que deban conservarse por su mrito, honrgdez,
patriotismo, redujo al menor nmero posible los elementos de la reac-
cion, estall esta por n en diversos puntnsgreuniendo despues en Puebla
todos sus recursos y su fuerza, para presentarse de una manera tan im
ponente, que si bien no era toduva bastante para hacer creer en su triun-
fo, lo era si para que se temiese con tanta mas razon la prolongacion de
la guerra civil, cuanto que eran escasos los recursos materiales del gobiel
no para conibatirla, y que el enemigo invocaba el pretesto mas propsi-
to para atrnerse al vulgo incauto 6 gnornnt.
En estos grandes conictos de las naciones, la salvacion de la libertad
est cifrada en la ahnegacion y patriotismo de sus gobernantes, y sobre
todo, en la viva f, en Injusticia de la causa de la libertad; y V. E. m3
El voto de
gnoiq al Sr
Comonfort.
3
El voto de
gracias al Si.
Comonfort.
\
l
t
s
l
41112:.
po desarrollar en si mismo estas virtudes y COlHUHlCHTliIS mantenerlas
en sus subordinados. Apelanda sinceramente al pueblo, los libeiules
de corazon y a la parte fiel y pundoiiorosu del ejrcito, y irotestando por
otra parte, que los demcratas mexicanos no coisibateni la relgion-siuo
lasatrocidades que se cometen en su nombre, restableci V. E. la con
anza, y pudo en consecuencia proporcionarse recursos y presentar ll
enemigo un ejrcito respetable, compuesto de eles, libres y valientes
ciudadanos, con el que despues de gloriosas acciones y hasta economi-
zaiido le sangre, restableci el rden y la paz, consolid la librrtadyha-
ciendo triunfar la gran mayora de la nacion, de la iesistencia de las
minoias insolentes que quieren subyugarla; por ltimo, uioralia la
sociedad"stisfacieiido la vindicta publica, con el templado y condii-
cerlttcastigo de los verdaderosculpables. _ l L
""En iodoslestoi hechos, el soberano congiooo coiisititiiyoiite halllvistb
iiiehoify patrioticios servicios que yiison bieii y: jiistzimenteiapiecidltvlos,y
por lo isleo; su nombre, la cornision que terigo la hoiiia de presidir,
da V1E."nvoio de gracias, flo felicita por ellos, Lgiir deliiiie E311
los pieludios de. la nuevapera de"igualdad:frateriiidadfpaz,
y progreso, que el pueblo ien abrir coinbatiendio contra sus apgilsir,
y en la cual, sin duda, VQE. lo ayurlaraliniarchar tranouilollialstisllegar
ala etecido trmino con solo conservar las buenas cualidadoii con que
P r
- i"..L "-"."i :{4_ .li T
lEllia llamado en esta vez lQIBIEDClOII piiblica,yno olvidar {lo que
I. . . ' , i '11 i_-,,
hasta hoylhlaitenido inuy presente, "_y es el ggfe cielziiiq salga
"tfloiiginde, cuando trabqja par los ntxenscs y le libertad de ella ;DIE;|Q ' . y I g i1iii..l, iw 4 . i t
y ' i! ,-Z.,.l-,.i-4|
' lbPiiesidi-znte de la Repblica coiilestweln lo; trminos siguientes: _
Seoresdiputadom-Es altarnentlionloillircollparalinlel voto isb que el soberano congreso constituyente selha ilignadowdarixie por dif.
dueto de su respetable comision. Considero ese voto corno un testimonio
que da el congreso la nacion, de sus vivos deseos de que en nuestro paie
se restablezca la paz pblica, y comiencei consolidarse un gobierno ipro
tector de los intereses del pueblo. n ini persona ha querido honrar congreso en este dia, al ejrcito a la guardia nacional, quebajo mi man'-
do han combatido en la campaa de Puebla, con tanta lealtad y patriotis-
mo. El ejrcito, la guardia nacional y yo,n'o heinos hecho mas ensa
campaa, que cumplir con un deber, y nada tenemos derecho anecsigir
coinoremuneracion estraordinaria por nuestros servicios; pero preiiiios
tan honorcos comol elque el congreso nos llaladordiltld, son iilnlpie ni
estimulo para toddsle que aspiran lasigrlidleaccioneli! Wliispiriti:
i? .
. -113-
tion en la campaa, que felizmente ha terminado, no ha sido la de alcan- El {M0 i
-. . . . me" = r-
lsr la gloria que acompaa casi siempre los triunfos de las armasrdes Comonfort.
grucisdamente esa gloria, tan envidiable para el hombre,_no se adquiere
en las guerras civiles, en las que pelean hermanos contra hermanos, y en
las que las naciones sufren prdidas siempre lamentables, con el triunfo
del vencedor y con la derrota del vencido. Dios sabe cuan doloroso ha
sido para mi, que la deslealtad de una parte del ejrcito, y las perdias
de los que han apoyado su sedicion, me obligaran tomar las armas, pa-
ra combatir en una guerra frstricida. Antes de que esta guerra se en-
tendiera, mi gobierno no tenia para con todas las clases de la sociedad,
sino nobles designios y, sentimientos generosos; cuando agunos de los
que pertenecan a las clases privilegiadas, me han obligado icombatir su
sedicion, yo he debido ser con ellos despues del triunfo, severo y justicie-
ro como lo he sido; porque solo los grandes castigos que nada tienen de
sanguinario ni de cruel, pueden restablecer la pss y el rden, y preparar
las reformas radicales de la sociedad en un pais, en el que hasta aqu,
unas cuantas clases poderosas se han sobrepuesto casi constantemente
la voluntad de los pueblps, y han estorbado sus progresos. Yo hepelea-
do, pues, al frente del ejrcito el y de la guardia nacional, porlos mas
nobles nes que se puede aspirar en una repblica; por asegurar la paz,
que es el primer bien de las naciones, por consolidar el rden sin opre-
sion, y la libertad sin desorden, y por mejorar la condicion del pueblo, sin
ofender en nada los derechos Iegltimoside las clases en quienes la fortuna
ha depositado las grandes riquezas. Se haba invocado la religion como
pretesto de esa guerra, que felizmente ha terminado;-si unos cuantos
hombres se fanatizaron con esta idea, la nacion est ya bastante ilustrada
para conocer que la democraciarepresentativa, la democracia sin turbu-
lencias ni desrdenes,no es incompatible con el cristianismo, y que los
mas grandes progresos, las mas importantes mejoras sociales, pueden rea-
lizarse sin violar en nada lo que hay verdaderamente sagrado, inmuta-
ble en la religion de nuestros padres.
Estas son las ideas, estos son los principios por los que me ha dirijido
desde edad de diez y siete aos en que me comagi al servicio de m
patria. Por sostener esos principios, he combatido hasta quitar las ar-
mas de la manBIQ los que peleaban sosteniendo ideas que nuestro siglo y
nuestra sociedad repelen justamere. Yo espero que la Divina Provi
dencia no permitir (que me estravie jamas de estecamino.
h .
Las comisiones de inquisitiva dieron cuenta con el resultado de sus
trabajos en la semana. _
15-16 "
-114-, . z
MINE 4 A propuesta de la de justicia se acord revisar lds actos siguientes del
soto: s 1 _
Santa-Arias. gobierno de Santa-Arma.
Decreto que autoriz al presbtero Davis Bradburn, para ejercer la abo-
gacia;
Decreto que autoriz a los Sres. Montao y Ramiro, mdicos recibidos
en Michoacan, para ejercer su profesion en toda la repblica;
Decreto que concedi la mima autorizwcion al Sr. Lejwazu, farmacu-
co, recibido en Michoacan;
Decreto que autoriz aldwprsbiseros Olarte y Corts, para ejercer la
abogaca; \
Decreto que autoriz al Sr. Valdz, mdico recibido en Veracruz, a
ejercer su profesion en toda la repblica;
Decreto que autoriilal presbtero D. Ignacio Martinez, para ejercer la
abogaca; -_
Decreto qu permiti al SHCasellanos, abogado espaol, el ejercicio
de su proesion. - '
Decreto que erigi el partido de Tacubaya, y designio las autoridades
nfen el liabisn de ecsistir; ,
Decreto sobre lo contencioso-ad miniatmnivo;
Laycomision quiso que se ecsnminars si haba razon y justicia en cada
una de estas concesiones, a si eran solo obra del favoritismo. Cada uno
de estos asuntos pas la comision respectiva.
A propuesta de la misma comision, se mandaron archivar los asunos
siguientes: J
Decreio sobre que los hijos naturales pudieran heredar sus padres,
que fu derogado por otro posterior;
Decreto que afor las causas de ladrones, y que qued derogado por la
ley-Juarez; 4
Decreto que concedi aTacubaya una naranja de agua dellacueductq
de Santa F6; .
Decreto que nombr ministro de la suprema corte alSr. D. Ramon
Pacheco; __ ,
Decreto que cri cuatro ministros supernumerarios de la suprema col,-
tc, y arregl los procedimientos de este tribunal;
Decreto que nombr ministros de la suprema corte los Sres. Lares y
Tornel, jubilando los Sres. Morales. Figuero, yqpe hizo tambien ma.
gistrados los Sres. Corro, Romero, Garayalde y Seplveda.
Ley de bancarotas. "
El Sr. HERRERA pregunt cul era la situncion en que quedaban los
hijos naturales,-
._Y
. , 11s -
El Sr. AGUADO, como miembrode la comision, contest que quedaban vifgade
. , ac
conformes lo dispuesto en el Derecho civil y'ehld Novsima Recopila- Santa-Auna
cion; qe se proponiaarchivar el decreto deiSr. Lombsrdiiii, que los de-
clar capaces de heredar, y no el derogatorio de este ltimn, que su}? no
ecsamiuaba la comision.El Sr. GARCIX GAADOSquera que hubiera
sobre esto votacion nominal, y no hubo quien loapoyara. _ " A propuesta de la comision de fomenlbls acord reirisar lpniaiguieale:
La entrega del antiguo colegio uejsiiit, Qregoriigii a la C-ompaisf de
Jesus; A H , -
La orden que ecsimi del pago de lascontribuciones los artistas del
Teatro Nacional; l - ,
La que declar libres de denuncios ppr cincoaos laminas de D.Be-
nito Ruia; y , la . La que anul algunos titulos de propiedad de ruinas;
La que dispuso la inversion que haba de darse iil impuesto criado para
la penitenciaria de Guadalajara; _ , i
La autorizacion concedida un particular para acuar monedas, escu-
dos y medallam-A propuesta de la misma comision, se archiv una lista
de espedientes insignicantes, puramente econmicos de mero trmite.
La corixisioude gobernacion se escus de. no haber dado cuenta de sus
trabajos en la semana anterior, por haber estado enfermo uno de sus indi-
viduos y otro ausente y pidi la revision de los actos siguientes:
Decreto sobre bienes de las parcialidades de San Juan y Santiago;
Decreto que prohibi que las congregaciones se eligieran en pueblos,
sin consentimiento de los particulares dueos de los terrenos;
Decreto sobre terrenos baldos; .
Decreto queerigi el territorio de la Sierra-Gorda;
Decreto que agrego, el Distrito de Tuxpam Verscruz;
Decreto quedeclar Departamento a Aguaaoalientes;
Decreto queori el-selle especial del gobierno del Distrito, con distin-
tos pfecios para negocios de particulares}
Decreto que demarco los limites del Distrito;
Decreto sobre limites de la Sierra-Gorda;
Decreto que sujet irelieion lasiooncesiones de los terrenos baldos
desde 1821.
Cada asunto pasas lamomision respectiva, y a la de coastitucion todo
lo relativo la division territorial.
Por no merecer revision, la comision propuso que se archivara lo que
sigue:
l
1
I -.1;1s- y
R"' 5 Decreto que cri el ministerio degobernscion;
actos de .
Ssnm-Asns. Decretdsobre ayuntamientos en general; ' "
Decreto que declar is Minstitlrvx capital del Territorio de Tehuan
tepec. l
Decreto sobre planta de empleados del ministerio de gobernar-ion;
Reglamento de teatros;
Reglamento del consejo de Estado;
Decreto que cri la inspeccion de las prisiones;
Decreto sobre unilbrme de los gobernadores;
Reglamento de la fuerza de seguridad pblica; l
Orden que prohibi el uso de cruces, medallas y distinciones concedi
das\por guerras civiles; - I _ i
Decreto sobre uniforme de los regidores; l
Decreto sobre supresion "de los ayuntamientos en las poblaciones sor-
tss y funciones de los jueces de paz; i .
y Decreto que declar fuero especial h los consejeros deEstado;
Decreto que declar que la contadura de propios ysurbitrios, dependa
del ministerio de gobernacion
7
Decreto que declar consejeros honorarios al arzobispo y los obispos;
Decreto= nombrando consejeros propietarios; "
Decreto sobre planta de empleados de la secretaria del consejo;
. Decreto. que cri una seccion de municipolidades en el ministerio de
gobernacion;
Decreto sobre pasaportes para el interior de la repblica;
Decreto que cri ocho prefecturas en la ciudad de Mxico;
Decreto que dispuso que en los teatros se diera un palcoal presidente
y otro al gobernador;
Decreto sobre donde hsbiande ser-borregidorlos jvenes delincuentes;
Decreto disminuyendo el impuesto sobre perros;
Decreto derogando las leyes de tratamientos de! Estado deVeracruz;
Decreto disponiendo que en la direccion de las leyes se pusiera el em-
pleo y no el nombre de los ministros; " "' i
Decreto imponiendo la obligcion de rendir cuentas los que admi-
nistraban fondos municipales; " o i "
Decreto criando ayuntamientos en los puertos de altura en que no los
habia;
Decreto sobre ceremonial en laslasistericias pblicas; y
Decreto sobre tratamientos; _ -
pDecreto que erigi en distrito lospueblbs de San Andres Chalcliico-
j mula;
_l""'
. o
.... 117 a.
Decreto sobre uso de pasaportds; i i f:
Decreto sobre limites de las prefecturas de Mxico; ,
Decreto que concedi Tlalpam las mismas pensiones quelisfitaba
el ayuntamiento de Mxico; l i ""
Decreto que dispuso que el impuesto sobre puertas y ventanas se l id-
virtiern en los sueldos de los prefectos y en los haberes de las fuerzas ,de
polica. -
El Sr. Hermana creyendo que en la lista anterior estaba el decreto que
puso los fondos de le municipalidad de Mxico bajo la inspecoiondel mi-
nisterio de fomento, se opuso a que se archivan. .\ _ . . i,
El Sr. Mammaz na Casmo dijo, que m! decreto no est en la lista,
y que cuando le llegara su turno, la comision propondr lo que juzgue
conveniente. . . , y A
El Sr. Haaasaa no cedi por satisfecho, y pidi que se volviera leer
la lista. Entonces se opuso que se archivara el decreto que declar de;
pendiente del ministerio de gobernacion la contadura de propios,-La
comision no pudoda: de pronto informes en el asunto; el. Sr. GARCIA
Gsaruoos propuso-que con escepcion de este decreto; seaprobara el dio-
timen; la comision. aceptpesterarbitriopy cal-congreso probo as la listl.
La comision de guerra propuso la revieion de los actos siguientes: -
Decnelo que-dceterr de Goanajuata D.Onoe Torresrano; "
Orden que revivi en el servicio militar al coronel DaBeuito Zenea,
sin descontarle el tiempo que estuvo retirado;
Orden que desterr a cien leguas de Oaxaca a los Sresfuarez, Saiidor
valyConchado. " - " "
Orden que revivi en el servicioimilitar al coronel D. ManaeiEscoL
bar, sin descontarle el tiempo que mua retirado; l - l
Cada uno de estos asuntos pas -la eomision- respectiva. - """ i
Los Sres. Lazo Estrada, Apoya Hermosilo, Garcia . Rnaya, Garcia
Granados, Estrada, Olverapllamirea, Castillo Velaeco y otros, presenta-
ron una proposicion consultando Ila raticaeion del congreso para los de,-
cretos del ejecutivo sobre ntee-vehoioin de los bienes del clero de Pleblmy
destinar una parte de ellos indemninan los gastos de la guerra, reparar
los perjuicios de los particulares, y : conceder pensiones las viudas,
hurfanos invlidos que resultaron de la ltima campaa ("). -1".1"l
.___. l l".'| ii-w- l l if
') H aquel testo de estos decretos?- v I r-Il 1" "' " Y " l "l" " "n
MINIDTERIO DE GUERRA Y MARINA.
El Escmo. Sr. presidente Blltulo se ha servido dirigirme con esta fecha elde-
creto que sigue: " z l
\
Revision de
actos d:
Santa-Lana
u
I
-118--
Zzami: Pedida la dispensa de trmites, el Sr; HERRERA suplic los auto-
del olerokde res de la proposicion que prescindieran de este deseo; que no precipilaran
pum elaspntoy consideraram qneisi el gobierno reliocaba tmodilicaba los de-
cretos, y el congreso los raticaba, esto podriadaringu Iungrave con
icto i
i . -
. l... l .
--
(GNACIO COMOIYFORT, presirleneausttuto de le Repblica mexica-
- m, las habitantes de ella, mbed. Que en uso de lo: amplias facultades
que me concede el plan tic yutla, y comillei-anrla:
\
Que el primer deber del gobiano e: evitar toda costa que la nacion vuelva
snfrir'los_ estragos de la guerra civil: Que la que acaba de-teinrnnr y ha can:
sado la Repblica tantas calamidades, se ha pretendido dar el carcter de una
guerra religiosa; Que la opinion pblica acusa al clero de Puebla de haber fo-
mentado esa guerra por cuantos medios hsn estado su alcance; Que hay da
tbd para creer que una parte considerable de los bienes eclesisticos se ha inverti-
es erblnentar la sublvecion; Considerando igualmente que cuando se dejan
estrairiar por un espritu de sedicion las clases (lela sociedad-que ejercen en ella
por sus riquezas, una grande inuencia, no se es puede reprimirsino por medi
das domita poltica, Epuemde no ser si ellas erludirian todo jniuio y=se sobrepon-
driun toda Qtllfldnd; onsiderando, en n, que para: consolidada psz y el r-
'_ pblica es; necesario hace! qonocar dichas clases que hay un gobierno jus-
to y enrgico, al que deben sumisipn, respeto y obediencia: las venido en decre-
lt y decreto ldsiguiente: , y y q l
Art. 1. Los gobernadores de los Estados de Puebla, Veraamly el gefe po-
Jjticoydcltterritcrioie. Tlaxcalajntarvsudrri /nonibrezdal-gobiernomscionnl los
bienes eclesisticos de la dieesis dmPusbla. spietndoseleonxeapeeto d-esto ,run
decreta especial qne-arreglarestnintuvsncinn. . ._ .. . un e
r Arh 2 Gon una parte-de-dioltos bienes y-sin desatender los objetos piado-
gosrrqwaresnedjcudos, se indemniiar h la Repblica de ldd Qgsstos hecho!
para reprimir la regecion qnelenestmciudsd ha terminado; sendamnizar igual-
mente ha ihahitntesldela misma ciudadda los perjuicios y menoscnbes iqne
han safridodurntela guemvy que previamente justicarl, y se pessioharan
i viudasrhurfanos y mutilados que hsnquedlsdo reducidos estimando porro-
sultado dala misnalgnms. twir .:. r . . ..:. u-Li... l
Art. 3. La intervencion decretada en el artculo primero, continuar hasta
que a juicio del gobierno se hayan consolidado enlmmoien la pan-y el tirden p
bICO. f - t . y " V
_ Por tanto, mando se imprima. publiqne, circule y se le d el debido cumpli-
miento.
lll l """ e _
= m
Muchos diputados pidieron la palabra. ' El Sr. Parnro pidi que se leyera el articulo de reglamento que-disptH del clero de
ne que los asuntos eclesisticos se traten en sesion secretas -. I
L! eeretmra ley otrosartoulos del reglamento sobre los trmites de
las proposiciones. - ,. . - . .- ;,
.u" - ,-.l" -!it -..l
Cuartel general elLPuebla, 31 de Marzo 1555.-}. CopoqforL-ALO.
Manuel Mara de Sancloval, ocial mayor encargado deldeepacho del ministerio
de guerra y marina-Manuel Muria de Sanqiopqt. -
;...
Escmo. Sr.El Escrno. 8r.,presidente sustituto sella servido dirigirme el si
gniaute decreto: .' ' :
rarm 010 COMONFORT, presidente susttirltb "14 Rqiblica meziita-
M, lo: habitantes de ella, rabed.
Que en uso de las amplias facultades que me concede si plan de Ayutla, he
venido en decretar y decreto lo siguiente:
Art. 1. Para hacer efectiva la intarvencion de los bienes eclesisticos de
la dicesis de Puebla, decretada con fecha de hoy, los gobernadores de los Esta-
dos de Puebla y Veraeruz, y el gafe poljtiqo del territorio de Tlaxcala, nombra-
rn interventores, luciendo queeete nombramiento recaiga en. personas de apti-
tud, honradez y probidad, y sujetndolo l la aprobacion del supremo gobierno.
Art. 2 Sern obligaciones de estos interventoresz primera, formar y pro
rentar al gobierno un estado esacto y documentado de las ncas, capitales y foll-
de! eclesitticos en cuya administracion deben intervenir; segunda, cuidar aeqae
los administradores mayordomos de los bienes eclesisticos no los malversea ni
los distraigan de los Ol-jul piadosos de benecencia a que estn dedicados;
tercera, llevar cuenta eaacu. de los productos de dichos bienes y de su inverlion,
ecsigirndo esta misma cuenta. los mayordomos administradores.
Art. B. Los interventores no podrn disponer ni de los capitales ni de las
rentas eclesisticas que estn (1 su cuidado. sino por orden y aotorizscion espresa
del gobierno general, que-designara lspqrtddo dichos bienes q... se dediquen al
plgo de las indemnizaciones decretadas con esta fecha. 1 -, t . - r
Art. 4. Desde la fecha de este decreto. niiigun contrato podr hacerse, ba-
jo pena de nulidad, sobre los bienes eclesirticos invertidos, sin la aprobacion del
respectivo interventor; y ningun pago de rditos, de rentas de capitales sole-
iatieos se har, sin el visto bueno do los mismos interventores, bajo pela dome-
petir este mismo pago al gobierno.
Pueblo-
\
- -12o-
ntfwndev El Sr. LAZO ESTRADA estuvo conforme en que no se dispensaran todos
e os ene! v , _ , _
si sin.) de los trmites y pidi solo dispensa de la segunda lectura.
web Varios diputados vuelven l: pedir la palabra.
Los autores de lsqiroposicion anuncian que solo piden la dispensado la
segunda lectura. '
Se oye decir no hay nmero." M __
La secretaria dice que hay 78 seores en el salon.
Se dispensa lalsegurlda lectura, se admite lo proposicion, y las votacio-_
nes se rectican peticion de varios seores. l i
La proposicion pasn lacomision de gobernacion.
Casi s un tiempo dicen el presidente del congreso: Se levanta la se-
sion," y el Sr. Herrera Reclamo el trmite. Los secretarios se ponen en
pi y el Sr. Herrera vuelve decir: Reclamo el trmite-El seor se-
cretario Guzman replica: Ya no hay sesion; ya se ha levantado. Mu-
chos diputados se levantan de sus asientos, otros se cubren y se disuelve
l'a reunion. i y . i i l i h
, _ . 1
lv-nn-uxi
y ' 7 DE aman. DE 1856.
Al darse cuenta conla acta de la sesion anterior, la mesa vari el tr-
mite dado la proposicion sobre que se ratiquen los decretos del go-
bierno interviniendo los bienes del clero de Puebla, ydispuso que pasara
la comision de justicia.
_ A _ | un
.1-1_
_: r m; . _ s.
l Art. 5.5 Ninguna providencia actuaciorrjudicial relativas los bienes de
que hablrreste decreto sern vlidas, si no ha sido citado y odo en derecho el res-
pectivo interventor. -
Art. 6. Los gobernadores y gafe: polticos encargados de la ejecuoiou de
este decreto, formarn para ella un reglamento que ser revisado por el ministe-
rio respectivo. ,._. i . , _
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el. debido cumpli-
miento. Cuartel general en Psiebla, 6 31 de Marzo de l856.-Ignaco Como -
for-Al C. Manuollsra de Sandoval, encargado del despacho del ministerio
de guerra. y _ . y
Y lo comunico V. E. para su inteligencia y nes consiguientes)
Dios y libertad. Cuartel general en Puebla, Marpol de l856..Manuol
Mara de Sandoral.
V
, 12-1 _ '
Tuvo pmeralectttra una. proposicion del Sr. Han, pidiendo la ruti- 23mm a?
cacinn del decreto del ejecutivo de 2l de Enero que declar libre el cul- dad de Santa-
tivo, venta y elaboracion del tabaco. . un y m
Dada segunda; lectura a la proposicion del Sr. MATA, sobre raticaeion
del decreto quii establece el modo de jbtgara Santa-Auna y sus agen-
tes ('), su autor la apoyo diciendo, que ya que por un lamentable error del
(") He aqu este decreto y la circu'ar con que me remitido a loa Estados:
' MINISTERIO DE JUSTICIA. i
El Escmo. Sr. Presidente sustituto da la repblica, se ha servido dirigilrmo el:
decreto que sigue: v
EL CIUDADANO IGNA CIO COMONFORT. Presidente sustituto de la
Repblica, lo: habitante: de ella, sabed: .
Que en uso de las facultades que me concede el articulo 3. del plan pro-
clsrnado en Ayutla y reformado en Acapulcu, y con acuerdo unnime de la junta
de ministros. he temido bien decretar lo siguiente: g
' Ara. l. y D. Antonio L "z de Santa-Auna ser juzgado por la suprema
corte de jlllllcln, por loa domos siguientes, cometidos durante el tiempo que
ejerci la dictadura.
I. Haber vendido. por medio de un tratado con los Estados-Unidos, una par-
ta del territorio nacional, infringiendo Rr el articulo 5. de los convenios del 6
de Febrero de 1853, que la impuso la obligacion sagrada inviolable, aanzado
con la religion del juramento prestado ante el presidente do la suprema corte de
jrrstlclw, a 20 de Abril delespresado ao, de defender la integridad del terrrtnrio
mrzicano; el artculo l. del plan del Hospicio, raticado cn el l. y 5. de
los dichos convenios, en el cual se garantiz la inrlviriblidod de la nacion; y por
ltimo, el articulo l. del decreto de 16 do Diciembre del referido ao, que prO-
rogo las facultades estraordinarias del gobierno para el aseguramiento de la in-
tegridad territorial.
ll. Haber quebrantado elartoulo 8. de los repetidos convenios que, an
cuando Santa-Auna hubiera podido dcrmembrar el terru-rio, Gcrigl la rati-
cscion del consejo de Estado para la validez de los tratados que fuera preciso y
Urgen! celebrar con las potencias cstrangerns, raticacin que falt al tratado
dt: n Mesilla. " . i
m. mi," consentido, por este tratado. en n supresion un mauro x1 en
de Guadnlupe, queirnponia a los. Estados-Unidos la obllgaciou de impedir y
castigar las invasiones d-e los indios salvagcs sobre Mirlco. .
IV. Hsberse apropiado una suma considerable-del preciada la Mesln, sin
que ninguna ley, declaracion judicial le autoriznse para tomarla por el mismo.
Y. Haber permitido, (pormedio de contrata hecha con alguuoa mercaderes)
agentes
o
\
\
- m ..s
D""* l__ pueblo mexicano lleg Santa-Arma enseorearse del poder y. cometer
deblltu- todo gneio de iniquidades, el honor nacional se interesaba en que de una
B I!
Y
lgentea.
manera solemne y en voz muy alta, se hiciera saber al mundo, que el
pueblo fue vctima y no cmplice de la tirana conservadora, que nunca
aprob el pueblolaeeagenseion del territorio bscionaLni la venta "escan-
dalosa de maestros hermanos los hijos de=Yuoatan; que la ncion que al
mi. j
que un gran nmero de familias indgenas de Yucatan fueran espatriadae y que-
Clarnn sometidas muy duro! trabajos, bajo un clima mertlfero, y en un pais ea-
trangero. y _ A , _ ., M
VI. Haber ordenado que en la guerra hecha los Departamentos de Guer-
rero, Mxico y Michoncan se talaaen incendiasen los pueblos, y se cometiesen
otras crueldades reprobadas en toda especie de guerra, perlas-naciones civilizada.
Art. 2. Los bienes de D. Antonio Lopez de Santa-Auna quedan (lspOS-
cion de la suprema corte, sujetos al resultado de este juicio. Al efecto, los de-
positar en persona,- personas de su conanza, removiendo los actuales depo-
sitarios, en caso de no mereeerla; les ecsigira las cuentas de en adminiatracion, y
la responsabilidad que resulte en su contra. v '
Art. 3. Los ministros del dictador D Antonio Lopez de Sentir-Auna,
sern juzgados por la Suprema Corte, por haber autorizado con su aprobaeiun
,uieaeencia, y haber hecho ejecutar loa eaceaoa especicados en el artculo l.
Art. 4. Lo- gobernadores y comandantes generalea que sirvieron bajo la
dictadura, sern juzgados por la misma suprema corte, por actos de injusticia,
por estorsinnes, violencias que hayan cometido por: au propia autoridad, y sin
que ninguna ley, ni rden superior los obligara cometan-loe.
Art. Lomgefes militaresque Iirvieron bajo lo dictadura, sern juzgados
militarmente. porcrueldadaa actos inhumanos, por estoraiones que hayan
cometido de propia autoridad, esuedindose do las rdenes que por sus gefes e
lee hubiesen dado, y de las facultades que se las hubiesen concedido.
Art. 6. Todas las personas que brjo la dictadura, hayan ejercido los eru-
plees de gobernadores prefectos, darn cuenta justiicnda de los caudales que
hayan mallfido por eornision 6 encargo del gobierno.
Art. 7. As en la auprernageogbe, como en los tribunales militares, se pro-
ceder de ocio en las causas que se reeren en los artculos anteriores, oyendo-
ae en todo la voz scal que formalizar las acusaciones. l
A?! 8. Loa minisletros y los gobiernos y las comandalleias. generales de
loa-Enviar, dirijirdn los tribunales loa datoei y pruebas en que se han de apo
yar las acusaciones. Todaalas ocinas pblicas darln los acusados los-datos y
wmprtlrantea qnelnliciten para su Ilefenea.
Art. 9. y Aprebendidas que sean las personas que sirvieron los ministerios
bajodadictaduia, re pondra luego dispoaicion del tribunal que ha de juzgaylaa.
= 12: - u ,
consumar su independencia haba tenido la gloria de abolir la esclavitud, Tlvrrm Folm
responsabili-
jamasrpodriaaprobar quese treque con sus ciudadanos, vendiudblos c0- dad de Sarna-
. , . Amia y me
no siervos. Aadi, queden la serie de hechos irtentatorios que forman
la historia de la administracion de Santa-Auna, habia muchos de conse-
enencias funestss; pero por desgracia irreparables, nrintras que en otros
aun aran poeiblpsrlarepapeion y la responsabilidad de los culpables. Apro-
mi. - - l
Art 10. Por delitos comunes, infracciones de ley, que hayan cometido las
personas comprendidas en este decreto, sern juzgados por los tribunales compe-
tentes.
Por mito, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumpli-
licDiO. Palacio del gobierno nacional de Mxico, a 9 de Enero de l856.-Ig-
Mcio CvmonfarL-Al ciudadano Ezequiel Montes. "
Y lo comnrlco V. para su inteligencia oes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico, Enero 9 de l856.Montc.r.
Estimo. Sr.-La revolucion iniciada en Ayntla, sostenida i costa de grandes
sacricios, que marcha su cansumacion, venciendo toda clase de obstculos
debe ser justa y reparadc ra. El congreso nacional constituyente, al que est co-
metida la facultad de revisar los actos de la. administraoion del ex-geueral San-
ta-Anna, declarar la nulidad insubsistencia de aquellos que notoriamente sean
perjudiciales al psi ;mas los delitos cometidos por los hombres que fJDSO esa
ldminislracion, deben ser juzgados desde luego por loa tribunales, porlque asl lo
demandan imperiosamente la moral pblicay el espritu de la revolucion. Cier-
tamente los autores del plan deyatla, y los que lo han sostenido con todos sus
esfuerzos, han estado muy ljos de otorgar D. Antonio Lopez de Santa-Auna
y rus ministros, el alto priirilegio de que precediera la declaracion de haber lu-
ar formncion de crrusa, para sujetarlos al juicio de los tribunales, por sus ar-
bitrariedades de todo gnero. "
Por tales consideraciones, el Ecmo. Sr. presidente sustituto de la repblica,
obteniendo una de las primeras ecsigencias de la revolucion, ha dictado, con
acuerdo unnime de lajunta de ministros, el decreto que tengo la honra de re
rnitir i V. E. por el que se sujetan al fallo del primer tribunal de la repblica, los
abusos del poder, cometidos por el dictador y por los agentes principales de su
administracinn. El actual supremo magistrado, que deseara no ejercer neto al-
uno de severidad, se v6 en la dura precision de hacer violencia su natural ca.
rktsr, para ser ante todo justo, y para no faltar al primero de sus debfttS, como
lucederia si, por una omision disculpnblc, conrlyuvara echar un velorrnbre abu.
tos de muh.1 gravedad y trascendencia, que la naeion toda ha denunciado, y so-
bre los que ella aguarda que recaiga el fallo necsorable de la estricta justicia.
En rl periodo de veinte y siete meses que dur la tirana del exgeneral San-
la-Anna, nada hubo seguro para los mexicanos: la propiedad, la libertad y la
agllwl
_ 124 "
Urcrefv W131? b plenamente el decreto espedido porel presidente sustituto, que para no
resvwllbll . . , . , _ . . . . .
dad de Santa- dejar impunes tantos cnmenesgsujeto a JUICIO Santa-Auna, sus minis-
Anna y sus
genws.
l
tros, los gobernadores y demas agentes subalternos. Vien este decreto
un acto dejnsticia reclamado por la opiuion, y para que sus prevenciones
sean efectivas, crey conveniente la raticacion de la asamblea, pidiendo
al congreso se-dignara admitir discusion la proposicion q'ue habia teni
do el honor de presentar.
. ' d. w _"
. . _ .. ," _ _ _, _ 1
l
proteccion de las leyes, fueron palabras vacas de sentido; y la venganza, la de.
vastacion y el pillaje, parece qnepfneron los nicos proyectos que se propusieron
larmayorparte de los agentes del gobierne, que convirtieron el poder pbico en
instrumento de bastardas miras personales. .
La venta de una parte considerable del Territorio, hecha sin facultades y sin
qnc la nacion se hubiese encontrado en alguna de aquellas terribles situaciones
en que se puede ceder sin deshonra, es el cargo mas grave que deports la admi-
nistracion dictatorial. Esa venta fue llevada A efecto, con la viulucion de l- s ju-
ramentos mas sagrados; y de ella resulto un profundo y kencral convencimiento,
de que los que se hsbian apoderado de la snerts de lfrepblica, no respvi-uban ni
los ttulos en qlue apoyaban su gobierno. I El plan del Hospicio, proclam la in-
divisibilidad de la nucion; los convenios del 6 de Febrero el decreto, de 18 de
Abril de 1853, ecsigieron del presidente el juramento, que en efecto prest D.
Antonio Lupez de Sunta-Anna, de (iPfvlldGf la INTEGRIDAD del Territorio
mexicano; y por ltimo, el decreto de 16 de Diciembre de 1853, pedido por v!
satlites del tirano,'psra prorogar indcnidammte las facultades de el! gefe
contena la dcclsfacion muy espresa, de que el objeto de esa. prroga era el asa-
guramento de landependencia y de la integridad nacional. _
No ser fuera de caso notar, que en nuestra antigua legislacioll, ha sido un
principio reconocido y acavado, el de no enagenar parle alguna del Territorio sin
el consentimiento del pueblo. manifestado por sus representantes; principio que,
despues de nuestra independencia, se ha sancionado en todos nuestros cdigos
fundamentales, y cuya necesidad ha sido indisputable. Yysin embargo de todo
esto, la repblica ha sido desmembrsda por l-vilibldldtll solo hombre y. la
aquiescencia de sal ministros, censal escandalo que, nisiqnicra por pudor, qui-
so orse laropiniundel consejo de Estado que entonces eosistia, porque esto asa-
so hubiera impedido la pcrpstracion de saeiermen consumado con el, tratado de
la Masilla.
El artculo X! del tratado de Guadalnpe, impuso los Estados-Unidos la obli-
gacion de centenarias incursiones de loindiossalvsjes sobre nuestro Territo-
rio,y la de castigarlos y escsrmentarlos, en caso de que no se pudiesen prevenir
sus depredsuiones, ecsigindolss sdemss, la debida repsracioii; "el gobierno de
125-
La proposicion fu admitida y pas la comision de justicia. 15mm a?
_ _ _ . D _ EIPODBI l
Se di primera lectura un dictamen de la comision de gobernacton duddesanni-
v Auna y sus
consultando que se reserve el espediente sobre eleccion de diputados en el
Saltillo, hasta tanto queel congreso revise las credenciales de los repre-
sentamos de Coabuila y Nuevo-Leen.
Fu spiobado un segundo dictamen da la comision de poderes, decla
~J
dicha uaciou, entre o ras varias promesas, cuyo cumplimiento asegur en el ar-
ticulo mencionado, hilo la muy importante de no poner los indios en necesidad
de buscar nuevos hogares por medio de las incursiones sobre los dimitos mexica-
noe. Pues bien, la dictadura ngiendo no conocer lo muy interesantes que eran
psra Mxico estas eptipulsciones, al tiempo mismo que acusaba a los liberales de
auecsiouistas, destruyo denitivamente esa barrera por vil precio; y no contenta
couiatrasr sobre la frontera del Norte la mayor de las calamidades, vendi por
otro estrsmo de la repblica, a los indgenas de Yucstan, sujelodolos, bBJO fr-
volos protestas, s la esclavitud, hizo en el centro una guerra de devastaciou, iu
eendiandohlos pueblos, talando los campos, ejerciendo violencias en los individuos
y en las familias, y cometiendo asesinatos, muchos de ellos framente calculada.
Y sin embargo, el plan de esa admiuiatraaion no lleg a su complemento y des
arrollo, de manera, que puede decirse del ex-general Santa-Auna, lo que dijo
no de los historiadores de Roma, hablando de Caligula: Tuvo la osada de co-
meter grandes crmenes, y aun maquinaba otros mayores."
Para fundar la complicidad de los ministros del dictador, basta recordar que
coadyuvaron con su aquiescencia, con sus consejos y escitativas, a cometer los tres
delitos de mayor gravedad, que pueden imputarse un hombre de Estado, vender
la patria por oro, establecer la. tirana, y hacer y deshacer leyes por dinero.
lIn mexicano, digno de este nombre, no debi asociarse jamas, ni permanecer al
lado de individuos que se manchaban para siempre con lus notas mas denigrantes.
Considerando el Escmo. Sr. presidente que los agentes secundarios del poder
pblico no son responsables, sino hasta cierto punto. de las rdenes que ejecutan,
querra no comprenderlo: en la responsabilidad contrada por el dictador y sus
ministros; pero mas de que obran para algunos de ellos las mismas razones ya
apuestas de complicidad en la venta de la Masilla, hubo muchos que de su rden y
sin preveucion superior, ejercieron horribles actos de crueldadgjecutaron estorslones
odiosas, y dilapidaron escandalosamente los caudales pblicos, sin que faltaran al-
gunos que anticipndose los deseos del dictador, lo designaran las vctimas, 6
renaran la crueldad de sus brbaras disposiciones, por lo que se ha creido jpstO
Obllg-lfl responder de su conducta ante los tribunales respectivos. Las prue-
bas de los actos de injusticia, estorsioncs y violencias que cometieron estos agen-
les. deben ecsistir en las ocinas de los gobierno: ycomnndancias generales ds lol
I
Decreto sobre
responsabili-
dad de Santa-
Auna y sus
agentes.
I
--126
rando vlidas las credenciales de los Sres. D. Flix Romero y D. Gero-
nimo Larrazbal, diputados por Qaxaca. Fueron introducidos por los
Sres. Mariscal y Arias, y prestardn el juramento de estilo.
La comision de industria present un dictamen pidiendo que los decre-
tos relativos a los bienes de las parcialidades de San-Juan y de Santiago,
pasaran la comision de justicia, porque en la cuestion no habia ningun
ramo de industria, sino que se trataba de la buena adnrinistracion de
unos bienes que hablan sido el blanco de vidos especuladores que tan-
to en la administmcion como en la conservacion (le los bienes, habia que
resolver graves puntos de derecho.
El dictamen fu aprobado y se levant la sesion pblica para entrar en
secreta de reglamento.
y .
r
- 1
"-"-"""'' ' .
'\ f i.
Estado; y por lo mismo es de esperarse del patriotismo de los actuales Escmos.
Sres. gobernadores y comandantes generales, que darn un testimonio de respeto
Iasjustas eosigencias de la opinion pblica, remitindolas a los tribunales corres-
pondientes, para que hagan su apreciucion jurdica. De los datos que se remitan
. los tribunales, podrn renu'tar otros caplulos de acusacion; por lo que el go-
bierno declara que no los ha restringido los que enumera el decreto, y que la.
accion scal y la de los tribunales quedan espcditas. Delf igualmente que la
defensa de las personas aouadas, sera amplsima y no tendr otra tacsativa que
el buen rden de la sustauciacion de losjuicios y su prudente durecion.
Las personas que apoyaron la dictadura con el concurso de su opinion, pueden
estar seguras de que no sern molestadaa; el gobierno reconoce el derecho que ca-
_da ciudadano. tiene para seguir la que lo parece mejor, y por ella, ninguno debo
ser sujetado aiuicjo, ni sufrir pena alguna. _
e El Escmo. Sr. presidente espera de la ecacia. de las autoridades quienes to-
ca el cumplimiento del decreto (que se contrae la presente comunioaoion, que
pondrn su mayor esmero en, demostrar prcticamente que se trata de restsbleoel
la moral ultrajada, huyendo del eatremo de proceder por ruines venganzas, por
espritu de partido, n de que mediantejustos escsrmientos, sepnn lo que aven-
turan algunos malos mexicanos, que aun abrigan la esperanza temeraria de opri-
mir a la Repblica, y para que el mundo entero sea testigo de que en Mxico se
ha podido sofocar, pero nunca estinguir, el amor la libertad.
Al comunicar V. E. las prevenciones del Escmo. Sr. presidente sustituto, me
honra en reproducir-le mi consideracion y aprecio.
ios y libertad. Mxico, Enero 9 de S56.Monles.-Eacmo. Sr...."
-127
u
8DEABRILDE1356.
Se present un dictamen de ln comiaion de gobernacion, consultando
que e archivuran los documentos relativos a la organizaclon que se ha
dado al Sultillo, hasta que se trate de las otras cuesliffuea tioe con esta
. tienen relaciun. - "
El Sr. G-UZMAN indic, queen vezde decir se archivarnf eeria me-
jor decir: se agregarn sus antecedentes, y Udlttida esta enmienda.
por el Sr. Henar-zen, como miembrode la eomihion, qued aprobado el
dictamen. Se levant la sesion pblicapakewtrar en secreto.
0". "
__ ~. q |
9 DE ABRIL DE 1856.
' \
No hubo sesion por falta de nmero.
10 DE ABRIL DE 1856.
Al leerse las listas de la asistencia del dia anterior, el Sr. ALATBIS-
VIE pidi que no estuviera su nombre entre los fultibtas, pues habia estado
presente, y se acordoue consture esta recticacion , ,-_ i . _,
Fueron aprobadas las credenciales del Sr. Gamboiydiputado por Oa-
xaca, y las del Sr. Jaquez, diputado por Guerrero. Ambos prestaron el
juramento de estilo, introducindolos al salen los Sres. Heyesy Olvera.
Despues de haber tenido segunda lectura, fu admitido y pas la co-
mision de industria el proyecto de decreto del Sr. Mata, aprobando la ley
sobre libertad del tabaco. ,
Fu aprobado un dictmen de la comision de gobernncion, consultando
que se archivara el espediente relativo la ereccion del Saltillo en territo-
rio, hasta que el congreso se ocupe de la division territorial. __
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta.
p.--.@_
11 DE ABRIL DE 1858.
La mesa dirigi una amonestacion . las comisiones, escitndolas que
deapachen cuanto mtea los asuntos pendientes, particularmente los que
han estado en su poder mas de quince das, trmino sealado por el re-
glemenlo.
Escitativaa
la; comisio-
un.
y --12s-
REYRY! 5 El Sr. GARCIA GRANADOS, interpel en toda forma la comidon de
las comisio-
ues.
constitucion sobre el estado de sustrabajosr i i
El Sr. Gane Aun manifest que estaba incompleta l_a comision
dejusticia que pertenece, y que el Sr. Cardoso no haba asistido ella,
aunque al efecto se le haba escitado. y ,
El Sr. Almuonespuso que los trabajos de la comision de eonstitucion
seguan lenta y dicultnsamente, ya por su propia naturaleza, ya porque
en los das que acababan de pasar, algunos de sus miembros han estado
enfermos otros ocupados en asuntos urgentes del servicio pblico. Anun-
ci que la comision se reuna todas las noches en el mismo local del con-
greso, que los diputados que quisiesen podan asistir sus deliberaciones
y ponerse al tanto de todas las dicultades que se presentaban. Dijo por
n, que la comision se propona presentar ntes de mucho las bases de
. . ,, ll -
nerales, los puntos principales que acordara. , -
El Sr. MATA, como individuo de la comision de guerra, espuso que
solo tres asuntos tenia pendientes, uno hacia tres das y sobre el que iba
determinar en union de la comision de justicia, y los otros- dos recibidos
enel instante que hablaba.
Las otras comisiones guardaron silencio. u
Prest el juramento de estilo el Sr. de la Fuente, diputado por Con;
huila, mas bien por la parte de este Estado que se ha resistido la in-
\
corporacxon Nuevo-Leen decretada por el Sr. Vidaurri. i ,
Dse lectura a un dicta men de la comision de gobernaclon sobre las
proposiciones presentadas hace algunos das por varios diputados, que
queran que una vez a la semana la comisionde constitucion informase
del estado de sus trabajos, del nmero y tiempo de susreuniones, de los
artculos que acordase, &c., &c., para queieste informese iirsertase en la
acta y se publicara inmediatamente. La comision teniendo en cuenta la
ansiedad pblica, je. en_ el proyecto de constitucion, y comprendiendo
que no se necesita ser demasiado epcsigente, tratndose de hombres tan
patriotas y tan activos como los seoreencargados de presentar el cdi-
go poltico, no admiti la idea de los autores de la proposicion en todos
sus detalles, y se limit consultar que la comision de constitucion diera
cuenta cada ocho das del estado de sus trabajos.
Al Sr. GARCIA GRANADOS, le parecieron mejores que el dictamen las
proposiciones primitivas; espuso que era menester saber cuando se reuna
laicomision y quines dejaban de asistir, puestoque el Sr. Arriaga, digno
presidente de la c0mis0n, se haba quejado de faltas de asistencia.
El Sr. ARRIAGA rectic este ltimo concepto, declarando que nolsa;
I ' i .
1291-
bis Forniulado ninguna queja ni hecho ninguna inculpacion, pues al con-
trario, rabia esplicado que las pocasfaltas que habian ocurrido, procedan
de motivos muyjusticables. Entrando en seguida en el debate, mani-
esl que en las proposiciones crea descubrir un eppiritq de violencia y de
cneicion, un carcter odioso, pues ecsigir tantos yjan minuciosos deta-
lles, era sujetar f: la comision a una, especie revista militar, obligando-
la declarar el tiempo que duraban sus deliberacignepljrra [imparta Quese
ria, que si se atendialsolo a, n nidrcis, sin atender la gravedad de cada
punto, se pediriau, articulospcomq naranjas. Esposo lo grayeplo dicil del
trabajo que estaba encomendados la colmisiontla actiwjidad yifelo con
que us tareas se habla conspgradio esta), [leyendo actapdelsus reanio-l
nes, redactando cuantos discursos se pronunciabap, ytoursnldp apuntep de
_ ,. _.__ _
reunra, el nmero de artculos (fe aprobaba; Sobre esto llldljtsll seno-
_ .-|--n. I " "' I '51 "
"" a. .|'r1n r!
todo lo que poda despues ilustrarzal congreson _ Manifest gire muchas
veces despues del trabain de muchas horas para redactar un artculo,
cuando se crea haber acertado, ocurran nuevas observaciones que halcian
comenzar de nuevo, porque se descubra algun error. Espuso que el in-
fomle pedido con tanta vaguedad por el dictamen que estaba a discusion
no tendra utilidad, pues la comisioifpodia decir simplemente: Seguimos
trabajando," "continuamos nuestras tareas, regalar cada semana a la
asamblea una simple perorata. aAEn su concepto todo estmulo que no sea
el patriotismo y el cumplimientcdel deber, ba de ser inecaz, como lo ha
demostrado la eeperiencia con la lista de doce y la publcacioh de los nom-
brcs de los faltistas, a pesar de lo cual, solia no haber sesion por falta de
nmero. Estuvo en contra del dictmen, y en caso de que el congreso
jugara oportuno adoptar alguna resolucion en. la materia, crey6_ mejores
las proposiciones primitivas, porque no tenan ninguna vaguedad, X pe-
dian informesobre cosas determinadas.
El Sr. GARCLA GRANADOS no quiere precisamente que se informe so-
bre pormenores y detalles; se limita pedir que el congreso sepa cuando
se reune la comision de constitncon, cuando no se reune, y por culpa de
quines se interrumpen sus tareas. Quiere que as como el pblico sabe
por falta de qu diputados no hay sesion, asl el congreso y el pblico de-
ben saber por falta de quienes se demora el trabajo mas importante en-
comendado s la asamblea, y que si en esto hay scalizacion, el mismo
congreso se ha sujetado a ella, como que emana del pueblo, quien debe
cuenta de su conducta. Ampli mas sus ideas, concluyendo con estas
palabras: Yo entiendo que algunos miembros de la comision de consti-
tucion no concurren sus reuniones. _
O
Esoitatiras
las comisio-
El
l7--l8

lu comisio-
nes.
Revision de
actos de
Saatanknna.
130,-
1 _ El Sr. HERRERA, como uno de los autores del dictamen, se levant
detenderlo diciendopque vista la ansiedad del congreso y de la nacion,
por saberl estado en que se engnntraba el proyecto de donstitxicion, no
podia prbpbneii rnnodde lo que proponilipque conociendo la lealtad, pa-
triotismo ybueniiyf de los seores de la comision, ni un momento haba
teinido cine salieran idel paso couliuna perorlatii, sino que descansando en
su cbriciencia; seiliabia prometido informes dignos de la comision, del con-
greso iela meirlaide quelise trataba, y
El GI consider intil la proposicion que'concluia el
poyiiiuilo las razonlesliiu antes se Haban emitido.
i l DE NAVA, corno de autores de las proposiciones
primitivas, esplic que no fue babia tratado de ejericer violencia, ni de de-
primir a la comision, sino solo de satisfacer la ansiedad pblica, al pedir
informes circunstanciados. " _
El congreso reprob el dictmen, se neg que el asunto volviera la
comision de gobernacion, y asi manifest quie descansa plenamente en el
celo y actividad de su comision de coustitdcion.
. JlmugnTl. . .. . r
a e DE
Dieron cuenta de sus trabajos las comisiones de inguisitiva. A mocion
de la de justicia, se acord revisar los actos siguientes del gobierno de
Santa-Arma: _ a _ _ _
Decreto qudlderogtiiel del Estado de sobre reparto de tier-
ras deiomunidad; i l l I
Decreto que derog el que dispusoque pudiesen heredar los hijos na-
turales, y todas las disposiciones relativas de los Estados de Mxico, Mi-
choaciiYVeracrlm. i l l. i M i i z i r i
Orden que esceptu del comiso en que incurrieron 280 bultos de mer-
cancas; propiedad del Sr. Arrillaga; " "" a y p
Ley sobre esptopiacionpara objetos dei utilidad pblica; Y '
K propuesta de la de relaciones, se acord revisar lo siguiente: ' -
Espedienterltivo los daos causados en Rirldsa,pbrlri esipedicion
de Caibajal; "' "
Las reclamaciones del Ecuador, sobre devolucion del derecho de con-
sumo y pago al Sr. Luzuraga de variassumas, we're: derechos causas
dos en las importaciones de algodon y cacao; j
a
1-31-
Tratado de la cesion del Valle de la Masilla, celebrado con los Estados- izizgfije
Unidos; Santa-Arma
Se archivaron b propuesta. de la misma comision, varios acuses de reci-
bo, enterados y comunicaciones de puro trmite.
La comision de fomenlo, que ha ecsanrinado 664 actos del gobierno de
Sanla-Anna, crey que de ellos 636 no son revisables, y propuso la revi-
sion de los siguientes: . -.
Reglamento de ingenieros y directores de caminos;
_ Disposiciones que establecieron recaudaciones de penges en Guanajua-
lo, Guadalajara y Tepic; y que autorizaron particulares establecerlas
en otros puntos;
Contratos sobre iguales-de peages;
Averiguarel paradero de 4.000 pesos que se destinaron la traslacion
del museo;
Queja del ayuntamiento de Quertaro, contra los escesos de la recau-
dscion de peages; .
Ordenes que establecieron las ocinas de peages y contra-peages;
Decreto sobre contrato para danstruir puentes con los Sres. Garay y
Bonilla; '
Espediente sobre los impuestos desconocidos que se cobraban en Ori-
IGVB;
Noticia de los espaoles ocupados en el ramo de peages;
Ordeneade destitucion de los catedrticos del colegio de San Gregorio;
Ordenes que crearon lorcamineros:
Orden que permiti la libre importacion de barretones de plomo por
Veracruz.
La comision de justicia propuso que se archivaran por no mereeer re-
vision especial, los espedientes relativos las materias que siguen:
Ley que reglament la enseanza primaria;
Disposiciones reglamentarias de las fuerzas de polica;
Decreto sobre arreglo y organizacion del cuerpo municipal;
Decreto sobre oonservacion de las lineas telegrcas;
Decreto sobre funciones de los gobernadores y gefes polticos;
Planta de empleados del ministerio dejusticia;
Plan de estudios;
Disposiciones sobre ahorro de-tiempo los reos condenados presidio;
Decreto sobre delitos de los empleados de hacienda;
Decreto que declar traidores los mexicanos que pasando la frontera,
se unieran las espediciones pirticas; .-
Decreto que anul el cdigo civil del Estado de Oaxaca;
r \
n
I
Revision de
, actos de
Santa-Auna.
s
. --132-
Ley de conspiradores;
Nombramiento del Sr. Aguilar para magistrado de la suprema corte;
Decreto sobre represion de la vagancia;
Decreto sobre procedimientos para juzgar el delito de conspiracion;
Nombramiento del SrfArriola de magistrado supernumerario de la su-
prema corte; .
Decreto que sujet al tribunal mercantil las demandas contra altos
funcionarios;
Decretos sobre funciones de los tribunales de hacienda;
Decreto sobre nmero de escribanos;
Decreto que dispuso que el procurador general fuese oido en la supre-
na corte en negocios de comisos;
Decreto sobre el ocio de hipotecas; -
Decreto que suprimi en Michoacan los juzgados de Zinapcuaro y
tzazalco;
Nombramientos de los Sres. Romero, Seplveda, Villela y Lebrija,
para magistrados de la suprema corte; o
Decreto que dispuso que la suprema corte nombrara los ocho jueces
menores de lacapital; '
Decreto que suprimi el juzgado especial de hacienda de Camargo;
Ley sobre administracion de justicia;
Decreto sobre desafuero de diputados y senadores. -
A propuesta de la comision de hacienda, se acord revisar lo siguiente:
Pago de 300,000 y tantos pesos en permisos de algodon tres pesos
quintal, hecho los Sres. Garcia Despons, por 50,000 pesos que dieron
en efectivo;
Pago de 31,000 y tantos pesos D. Jos Dionisio Velasco, por tercios
de algodon tomados en Puebla para trincheras por el general Rea;
Pago de 400,000 y tantos pesos mandado hacer D. Lcas de la Tije-
ra, de los fondos de la convencion espaola;
Pago de 13,000 pesos de un certicado del derecho de consumo;
Orden de pago favor de D. Francisca Lpez de Santa-Auna, de
1,640 pesos quedebiau pasar a1 crdito pblico;
Dispensa de derechos de ocho barras de plata en favor de D. N. Tenorio.
A propuesta de la misma comision, se archivaron los espedientesxela-
tivos 10s asuntos que siguen:
Reintegro al Sr. Cueva de 16,000 pesos que prest en tiempo del Sr.
Caballos;
Reintegro de un prstamo hecho en Zacatecas;
T
a |
\
133-
Irrdemnizacion de perjuicios sufridos en Guanajuato; R::g:dg
Pago de 40,000 pesos al general Cervantes, como capitalizacion de su sgnLg-Ann
pension;
Pago de sueldos un capitan de fragata.
La comision de gobernacion, pidi que se revisaron los actos siguien-
tes:
Decreto sobre limites de la isla del Carmen;
Orden que autoriz los gobernadores recobrar los terrenos usurpa-
dos I los pueblos, villas y ciudades;
Decreto que impuso un derecho de dos reales por quintal la perla.
que se estrae de la Baja California;
Decreto sobre fondos y presupuestos del ayuntamiento.
La misma comision propuso que se archivaran los espedientes relativos
lo que sigue:
Decreto que puso la contadura de propios bajo la dependencia del mi-
nisterio de gobernacion;
Decreto que mand formar el censo de Mxico;
Decreto sobre pauta municipal;
Reglamento de polica;
Ereccion en pueblo llamado Cerro-Gordo de la congregacion de la Re-
generacion;
Decreto sobre asistencia de las autoridades las estas que concurra
el presidente; l
Decreto que di el titulo de villa al pueblo de Atzcapatzalco;
Decreto que prohibi la esportacion de ganado de lana y pelo;
Prevenciones sobre la votaciou acerca de si continuaba en el poder D.
Antonio Lopez de Santa-Amia;
Decreto sobre fuero de los consejeros supernumerarios;
Decreto sobre glosa de cuentas por la contaduria mayor;
Decreto sobre que los ayuntamientos no pudieran celebrar arrendamien-
tos ni alrnonedas, sin autorizacion del gobierno;
Decreto que suprimi las oclro prefecturas de la capital y cri la super-
intendencia de polica; _
Decreto que di Tulancingorel titulo de villa;
rden que previno que los gobernadores cuidaron de que en las adua-
nas marltimas no se dispusiera de los fondos consignados al pago de la
deuda estrangera;
Reglamento de ecsmenes;
Declaracion del consejo sobre prrog de la dictadura de Santa-Auna;
indulto de conspiradores y espatriados;
evinion de
actos de
Santa-Auna.
!
_ 1s4 -
Decreto sobre arreglo de las municipalidades y sus fondos;
Decreto que erigi en distrito los pueblos de Cuautlu y Jonacatepec;
Decreto sobre demarcacion territorial de Maravatio;
Decreto sobre los requisitos que haban de tener los agentes de negocios;
Orden que dispuso que se publicara el pliego secreto en que Santa-
Anna haba de nombrar sucesor;
Acuses de recibos, enterados y ocios de mero trmite;
Sobre el decreto que puso la contadura de propios bajo la dependencia
del ministerio de gobernacion, la comision esplic que en nada afectaba
los fondos delayuntumieuto, como habia crcido el seor Herrera el sbado
anterior. \ p A
El Sr. CASTAEDA pregunt si quedaba vigente el decreto que prohi-
bia. los arrendamientos y alrnonedas hechos por los ayuntamientos sin au-
torizacion del gobierno. e i
Lo. comision por conducto del Sr. MApTINEZ DE CASTRO replic que
no, puesto que los Estados haban recobrado su soberaniar Despues de
estas esplicacionea fuiaprobado el dictamen.
La comision de guerra pidi la revision de los acto; siguientes:
Pago de un ao de uueldos al coronel Escobar; _
Contrato sobre compra de buques los Estados-Unidos;
-_,Revision del contrato anterior; . .
rdenes de fubilamiento sin formacion de causa contra varios guardias
nacionales de Veracruz;
Destitucion de los seores Zambrano y Pardo, empleados de la teso-
rera; y
I Contratos de vestuarios; -
Orden que mand ocupar elcuartel de Jalapa, y anular la venta que de
l se hubiere hecho; l
y Ley de estanco de la plvora; o
Decreto que dispuso que hubiera diez generales de diiblbn y veintdy
cuatro de brigada; '
Qrden sobre que los comandantes principales reasumieran la autoridad
politica en los pueblos; "
Decreto sobre erigir un monumento en la Angostura; A
Decreto que di de baja los prisioneros voluntarios de los americanos;
Orden secreta al general Trias, para retirarse de la Mesilla en caso de
invasion americana, porque el gobierno no quera, ni podia oponer resis-
tencia;
Y ademas, multitud de rdenes de destierro entre las que estn la de los
4135;-
Sres. rlsl, Arriaga, urlelluryiaxrltildez, Prieto, Moutenegro, 3:15:58
T"@=""" v-u -!'li-7.arlfi9"1 x..r=xe.ii5.=9.==..4. !?;%P3%*?9{'#_' *"'*""
otros, los delo; Sreg. Epmoqblyycqgq,Irgqonlqrgrgqqz, Qqfgfllt, 9m,
Rebolledo. Blunwnp. limlilfllpk Jsaliwaxsrtfln-
Jos), Robles, Escobar, GayoaooJcc. J H H w , L. Wlhi:
A mOdQ"e l wiw wminiataaeaixtrhixnwwxtw: P.F9PFEPEQFPI d
comandantes generales, Irfleiyqs (lo lrpgrglrn ordenando pago llamayntgn.
tos de gefes, y ocios de puro trmite, rdenes solifocliotribucioti flcoulbq-
llos,maestranzq.55Q-_ ,., _ .__,' g, L ,_ _ . h, ,. - .
La comisionlcqgultpmuylemgtsyugangoytrcliivaran tamlaignn [no tirltlcncn
que vetennizaron los cuerpos activos y algunos de gtardiyg. Hcaiondl.
No se conform con esto el qeorljggztgqq, que vi un escandaloso pouso
y pidi la revision para que los ciutlannos ylctimgs de esta arbitrlaricdatl
pudieran recibir sus licencias; gvbgolutay. _ _ l: r _
El Sr. Epctnlgno como miembro de lpcomiizion, dijo que estos eran h-
chos consumados, que |<isl,1i.g>'9dan solicitar ous licencia}, yluesitba
seguro de que el gobierno les harin justiciq, pero que sin embargo lgco
mision estaba dispuesta pasar de una lista otra los asuntos en cusljon.
El Sr. ARBIAGA, dijo que esto quleria y dl la! gracixzl pomiitl
por su defcrencim-Hechn esta enmienda, fulaprobado el ilictinenr En
el momento de la votacion el salon gstuba casi escueto y el Sr. ROMERO
(D. Flix), llam b. los ausentes eacitgndo al efecto al seor preeidcnte,
quien hizo sonar su campanilla, interrumpiendo asl las sabrosas conferen-
cias de la sala de desahogo. A l y y
Los Sres. Lorsz na NAVA y Fsuruxm-zz ALFARO, propusieron varias
adiciones al reglaixrentohookane que en los votaciones econmicos, el Jlipu-
tado que quiera pucrlalhacer constar. si: voto, y que las minoriah, puedan
formular su voto por escrito. Qued de primera lectura.
El SB. Dutz BARRIGAHhiZzI otra proposicion h n de qu la comision
de constitu.;ion pre_sente cunto rlte el plan general de su trabajo. Que-
daron d primera lcturq. i I y
El S3. VARGAS, propueio qve peraticarn el nombramiento de general
de division hecho por el gencral Alvurez en el Sr. Comonfor Pidi el au_
tor que se dispensara la segnunda lectura y el congrso no accefll sus
deseos. _ . h u. l l l _
i ....:,-.-1-r__.|
. . .,r .
t
Gounlato
del Sr. Co-
monfort.
Despachos
militares.
l
_ se
LISDRABRILDE 1858.
se di cuenta con una esposicion del ayuntamiento y algunos vecinos
de San Juan del Rio pidiendo, que eh la constituclon se consigne que la
religion de la nacion sea perpetuamente la catlica apostlica romana, sin
tolerancia de otra alguna. _ A
Los Sres. Anaya HemosIHoJBarrera, Revilla, VillagrargLazb Estrada,
y GarcialGranados, presentaron las siguientes proposiciones que quedarpn
como de primera lectura: . ' "'
l. ' Son nulos los ascensos y despachos militares conferidos desde
que ceso de regir el sistema constitucional en 1853, basta el 13 de Agos-
tode1855. t"""" "
2. b De los asceniios y despachos comprendidos en el articulo ante-
rior, el presidente sustituto de la Repblica, revalidara aquellos que ha-
yan sido obtenidos por antigedad, rigordsaiescala, acciones distinguidas
en favor de, la idtegridad del territorio, en guerra contra los brbaros y
posteriormente por servicios prestados a la libertad y rden pblico.
m0,, a1 Tuvieron segunda lectura las proposiciones de los Sres. Lopez de Nava
' "y. ( l " - -| n s
"lmmm y Fernandez Alfaro, sobre que en las votaciones economicas cada diputa-
dp hiida hace} constar su voto, y que las ininorias puedan dar el suyo
porescritorvi ~ i _ ~
El Sr. HERRERA pregunt a los autores de las proposiciones el motivo
que tenan para presentarlas; el Sr. LOPEZLE Nsn esplic, que su db-
jeto era, que en toda cuestion importante, cada diputado aceptara la res-
ponsabilidad que le tocaba por su voto, y no la de todo el congreso, y_que
el pas supiese la: conducta de tddossus representantes. Mi _" i
El Srl HERERA crey intiles las proposiciones, pueliel reglamento
"prevea todos lo; casos,pdieiidoilosidiputadbs adrisalvasu voto, cuando
acera ,.IY?'!< ; i a i "
y Habindose preguntado si se, admitian discusin, no hubo nmero en
el saloriipse pas lista, resultaron presentes setenta, y tres diputados, se
suspendi la sesion, continu despues y al irse votar, el Sr. ROMERO
l). Flia) ponindose en pi y advertido por el presidente de que nada
estaba discusiop, esclam: No hay nmero," son la campanilla y de
la sala de desahogo salieron algunos seores.
El Sr. ANAYA HERMOSILLO en vista de que habia nuevos votantes, pi-
di que se volviera dar lectura a las proposiciones de los Sres. Lnpez de
Nava y Fernandez Alfaro. A-i Tciiifel Sr. secretario Guzman, diciendo,
que se leian por cuarta vez. Las proposiciones quedaron admitidas y
pasaron la comision de gobernacion.
137%
No corri tan buena suerte la prnposicion del Sr. DIAZ BARRIGA, so-
bre que la comision de constitucion presentara el plan de su obra. Sos-
fenida por el autor, fu desechado en votacion nominal, que l mismo pi-
di, por 44 votos contra 33.- .
Naufrago despues el proyecto del Sr. Vsnoss, sobre raticacion del
despschmde general de dilision, que el gobierno del Sr. Alvarez espidi
al Sr. Comonfovt. Nadie apoyfresta idea, yel proyecto fu desechado
casi por unanimidad. Vemos en esto buen sentido de parte del congreso:
pues no hay prisa de revisarese acto; el Sr. Comonfort para ponerse al
frente del pueblo y en defensa de la libertad, no necesita de despacho, y
si ejerce el poderporla voluntad del pas, es como ciudadano patriota-y
eminente, y no como generaL-Elcongreso, que le prest cuanto apoyo
poda, raticando su elevscion la presidencia, y aprobando despues su
(liliUt'8, considera como cuestion muy secundaria que se titule no ge-
neral. -
b
Tuvo primera lectura el siguiente dictamen de la comision de justicia
sobre la proposicion del Mata, que inici lalraticion de la ley de ad-
ministracion de justicia pediaix por el Sir. Juarez:
SeorJ-Cada unode los individuos de la comision de justicia que
suscribimoigibabia ledo iyesiddiado la ley que sobre adminiatracion del
ramo y bdganizacion de 11s tribunales, impidi El supremo gobierno en "E3
de Noviembre del ao picsimo pasado; pero tal estudio, que debimos
emprender en virtud de nuestra profesin, no es el que se necesitaba pa-
ra considerar la ley en su conjuntoyen sus detalles, a n de consultar a
vuestra soberana su aprobacion reprobacion en todo en parte, ya que
se ha pasado la comision la proposicionidel Sr. diputado Mata, en la
que pretende que se apruebe. Eesaminando-la ley de este modo,encuen-
tra la comision queelircontiehi le consignacion de un gYan principio
poltico; la novedad de lrrorganizacion judicial del Distrito; el restableci-
miento db la supremircorta yde la"corte marcial, y el delos tribunales
de circuito y ciir-tritofn los! Estados y Territorios; y ademas de esto, al-
ganas otras ndveiddes poco importantes en ctrfnto procedimientos j-
ascan. ' o i "
El piicipiiahcbriiiiglrad en ia ley, . un gran paso licia la igualdad
social, pues que la abolicioifdeilufuero civil en cuanto a los eclesisticos, y
del civil y ciininal por delitos comunes en cuanto i: los militares, es la
satisfacdion s Se necesidades que reclamaban, no solo la consecuencia
con los principios democrticos, sino las circunstancias particulares de
. k.
El grnenlato
del Ss Co-
moufort.
Dictamen so-
bre la ley-
J uarez.
Dictamen so
bra la ley-
J uarez.
\
-138 -
,. l 1-.
r
nuestra sociedad; a la que ha servido de constantes rmora para sus ade-
lantos, la preponderancia de las citadasclases. -_ -- _ .
No se propone aqu la comision disertar sobre las facultades que haya
tenido el supremo gobierno para oprimir losifueros; toda fla prensa del
pas ha sostenido esterpunto en favor de la leyy de una manera victorio-
sa incontestable. Para la comision seria muy largo el trabajo de es-
tractar siquiera las principales razones y fundamentos que en apoyo de la
ley se han alegado; pero esta tarea seria ademas intil, puesto que todos
los seores diputados han visto la cnestion en, ese terreno, estn per-
-,fectamente instruidos en ella, y de seguro qute. nohay_uno solo. que pue-
da dejar de votar con toda conciencia. 11 No ecsistiendo, pues, duda alga
na acerca de las facultades del que espidi la ley, solo queda por ver si
esta aplicacion del principio de. laigualdad,,ep til .y conveniente la re-
pblica mexicana. No se detendr. la comision en considerar y fundar
la conveniencia abstracta de este prinpipio qpe se ha eleyado la catego-
ra de dogma entre los verdaderos republicanos, y. sin el cual, la denie-
cracia seria impo<ible, porquezfnndndqsleen, injusticia universal, mala-
mente podra ejercerse sta reconocindose privilegios en los individuos
o en las clases. La comision estnppersnad_idadelqne_ una gran mayora
de los seores representantes, profesa estos pr/inoipos por convicciones
profundaspy no necesita por tanto, estaitlrllpcprlss doctrinalmente; de ma-
nera que la cuestion viene a ser merarqente pqncticxgy; queda reducida .
saber, si la estincion de fueros en Mgico yen _ las presentes circunstan-
cias, ser una cosa til . la repblica porque allane gran parte de los
obstculos que hasta ahora hanjmpedido su progreso, si por el contra-
rio, conviene al pas la conservacion del referido privilegio.
Fuera de que cualquiera escencion espnainjusticiay un constante ama-
o as aran as in ivi na es, cuan o e en reimien con os rivi e ioe
glgtddl d_lg tqlplg,
la preponderancia deciertus qlases,.y la impunidad de todo gnero de es-
cesos, hacen que se abuse del fuerolhasta el punto le que se desatienda
toda consideracion social en favor de._los no; rivile iados; entonces esos
P B .
rivile ios son un cncer ue corroe la sociedad acaban or sobre o-
P E5 q _ r P P
nerse a ella, y se agitan despues en una celosa disputa entre si mismos,
llegando hacer imposible todo orden, toda garanta para el pueblo. Si
al mnos las clases privilegiadas se hubieran contentudo con un modera-
do uso de sus escenciones no hubieran le ado como en Mxico, al cql-
: Y g x
m0 de la ecsageracion, pretendiendo siempre todo para si, y queriendo
dominar ya por la fuerza, ya por el abuso devsus cuantiosos recursos; la.
sociedad no habra tenido tanto que sufrir, y en nredio de los obstculos

139-
que se le oponan, se hubiera abierto un camino para su prosperidad; pe-
ro cuando hemos visto que la fuerza armada, el oro y el torcido inujo
que se habifejercido en las conciencias, es lo que ha dado siempre la ley
en la repblica mexicana; cuando hemos visto la gran dicultad de alcan-
zarjusticia ante los tribunales militares y eclesisticos, ante el favoriti-
mo que ordinariamente dispensar) los suyos los encargados de adminis-
trarla, ante la diversidad defrmulas y requisitos que solo sirven para
hostilizar al reclamante; cuando, en n, se ja la aleucion en lacausa de
nuestras revueltas, y especialmente en el origen de la que acaba de su
"cumbir en Puebla, quin dejar de atribuir en gran parte los males que
hemos sufrido la ecsistencia de las prerogativas y escenciones que con
tanto ahinco deenden los amigos del retroceso? Si, pues, por resulta-
dos prcticos, antes encubiertos y ahora puestos en claro, Iestanros ccn-
vencidos de que la ecsistencia de los fueros es altamente perniciosa al
progreso de la nacion, nada tan justo, tan poltico, tan conveniente, como
aprohar, bajo este respecto, la ley de administracion de justicia, que fri
un gran paso para la conquista de la igualdad republicana.
"Merece asimismo ser aprobada, en concepto de la comision, por haber
. dado al Distrito una organizacion judicial independiente de los tribunales
supremos de la nacion; ya porque es meramente accidental Qa residencia
de estos en la capital dela repblica, ya porque no hay motivo para que
las localidades que comprende el Distrito, dejen de tener su poder judi-
cial p0pl0, como lo tiene cualquiera territorio; ya porque no es conve
niente ocupar la atencion de los tribunales encargados de los negocios ge-
nerales del pas, con otros meramente locales, que por su muchedumbre
bastan para absorherla toda; ya, en n, por otras tantas razones que ha
espendido la prensa este propnsito, y sobre todo, por la eaperieucia de
los buenos resultados que se han obtenido con esta innovacion.
La reposicion de la suprema corte de justicia y de la marcial, y la de
los tribunales de circuito y de distrito, ea tambien conveniente y hasta
cierto punto, una necesidad del rgimen federativa, que implcitamente
est contenido en el plan de Ayutla, que es hoy la primera ley del pais,
pues bien se percibe que teniendo los Estados y territorios su organizacion
especial dejusticia y tribunales propios para sus negocios particulares, es
decir, estando descentralizada la administracinn en este ramo, es forzoso
que haya algunos otros tribunales encargados de los negocios generales
de la nacion. " '
Por ultimo, lifley que ecsaminamos contiene algunas otras disposicio-
nes nuevas, de orden muy secundario, y que se reeren los trmites de
Dictamen so-
bre la ley-
J aarez.
Dietmeu lo-
bre la ley-
J uarez.
- 140-
los juicios. Sobre estas, cree la comision que nada debe hacerse, porque
no afectan esencialmente las grandes necesidades polticas que la ley
se propuso atender; porque la supresion de cualquiera de aquellas medi-
das, ocasionara un hueco, y la necesidad de llenarlo de algun modo, y
porque en concepto de los que suscriben, esto no puede hacerse por el
congreso, puesto que la facultad revisora que le concede el art. 5 . del
plan de Ayutla, no importa la de modicar las leyes, legislando de nuevo,
sino solp la de aprobar reprobar el acto, en todo en parte. El supre-
m0 gobierno es el que, en virtud de las facultades que le copcede el art-
culo 3 1 del propio plan, puede introducir en estos puntos las alteracio-
nes que juzgue convenientes.
Por todo lo espuesto, la comision concluye sujetando la deliberacion
de vuestra soberana, la siguiente proposicion:
Se aprueba la ley que sobre administracion de justicia. espidi el go-i
bierno interino de la repblica, en 23 de Noviembre del ao prcsiino
pasado." (")
Sala de comisiones de soberano congreso. Mxico, Abril l2lde 18.56.
Mariscal. G. i Anaym-Barrera.
.. Tuvo primera lectura un dictamen de la comision de industria, pidien-
do que la ly dcdesestanco del tabaco, pase la comision de hacienda.
i-
i. .
_ ["] La ley-Juiarez es la siguiente:
. mi -
MINISTERIO DE JUSTICIA.
El Escmo. Sr. presidente interino se ha servido dirigirme el decreto que sigue:
EL 6'. J UAN ALVAREZ, presidente interino de la Rephlica Mexicana,
los habitante: de elld, salud: -
Que en uso de lalihfacultades que me concede el art. 3 - del plan proclamado en
Ayntla y reformado en Acapulco, he tenido bien decretar la siguiente
Ley sobre administracion de justicia, y organica le los tribunales de la na-
, clon, del Distrito y Territorios.
Art. 1. Entretanto se arregla denitivamente la administracion de justicia en
la nacion, se observarn las leyes que sobre este ramo regian su 31 de Diciembre
de 1852, con las modicaciones que establece este decreto.
141
Comandan-
eias genera-
IBDEABRILDEISM.
El Sr. Pnnsz Gsnmnno present la siguiente proposicion, que qued
como de primera lectura:
Se reprueban las partidas 51 y 52 de la ley de presupuestos genera
les de 31 de Diciembre ltimo, que consideran s las comandancias gene-
rales y principales de la repblica.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA.
Art. 2. La corte suprema de justicia de la nacion se compondr de nueve
ministros y dos fiscales. Para ser ministro 6 scal se requiere ser abogado, mayor
de treinta aos, estar enejercicio de los derechos de ciudadano y no haber sido
condenado en proceso legal h alguna pena infamsnte,
Art. 3. La corte suprema de justicia sedividira en tres salas. Lo. primera,
que sera unitaria, conocer de todo negocio que corresponda a la suprema corte
en primera instancia. La segunda, que so compondr de tres ministros, conocer
de todo negocio que deba verse en segunda instancia, y la tercera de cinco, cono-
ceri en grado de revista de todo negocio que segnn las leyes lo admite. Los mi-
nistros l. , 2. , 5. , 8. y 9. compondrn ls sale de tercero instancia. Los
ministros 3. , 4. y 7. compondrn ls segunda sala, y el 6. ministro for-
mri la ssla unitaria.
Art. 4. Habr cinco ministros suplentes, que debern tener lss mismas
cualidades de los propietarios y residir en la capital de la Repblica.
Art- 5. Las faltas de los ministros se cubrirn llamando primero al scal
que no hubiere pedido en el negocio, y en su defecto a los ministros suplentes de
que habla. e>te decreto, a quienes se llamar por turno. Los ministros suplentes
gozsrin, los diss que funcionaron, de la mitad del sueldo que disfrutarian siendo
propietarios; pero cuando sus funciones duren mas de quince das, se les abonar
el sueldo integro. _
Art. 6. Ni los ministros, ni los scales de la suprema corte dejusticis, po-
ddn ser recussdos sin cansa que compruebe. Solo podrn esousarse por motivos
que justificar ls aeusacion.
Art. 7. Csdn sala tendr una secretaria en la que habr los empleados si-
gsientes:
Un secretario letrado. o
Un ocial dem.
Dos escribien tes.
. Un portero.
' Un mozo de aseo.
~__.
les.
Dlirlsion ter-
ritoriul.
a
l
\
\
142--
Sin discusion qued aprobado un dictmon de la comision de goberna-
cion, proponiendo que pasara la de constilucion todo lo relativo la
ereccion de Aguascalientes en Departamento, y la agregacion del Dis
trito de Txpam al Estado de Veracruz.
Hacia algunos das que los Sres. Escudero, Olvera y Lopez de Nava
habian hecho en sesion secreta unas proposiciones, sobre llamamiento de
los diputados que an no se presentan. Pasaron lCOHIeOI de goberna-
n...
El eecrrtnrio de la prlmeru sala lo ser de la corte plena.
Art. 8. Para todas lss sulas habr un escribano de diligencias y un ministro
ejecutor. Cada scal tendr un escribiente.
Art. 9. L; suprema. corte de justicia cesar de conocer de los negocios ci-
viles y criminales perlenccieniesal Distrito y territorios; pero conocer de los
negoos y csmsi de responsabilidad del gobernador del Distrito, de los ms-
gistrados del iribunal superior del mismo, y de lo gefes polticos de los territorios.
Art. 1. Corresponde lacorte pleno: .
.11. Drir oonauiiienein scal, las consultas subre puno 6relenci0n de balas en
minera-contenciosa. -
- II. Recibir de abogados los que ante ella lo pretendieren.
-IIi. Distribuir los negocios entre los scales.
IV. Ejercer las demos atribuciones que las leyes vigentes en 1852 le encomen-
daron.
Art. 11. Pertenece le. tercera ssls:
I. El conocimiento de las competencias de que habla el art. 29 de ls ley si
l! de Febrero de 1826.
II. El de los recursos de proteccion y fuerza en negocios que corresponden
losjuzgados de Distritogribunsles de circuito, la supremo corte, as como el
de los que ocurran en el Distrito y Territorios. l
II-I. El de los recursos de nulidad que se interpusieron de sentencia pronnn-i
cisda por ls segunda sala de la misma corte y por la sale colegiado del Lribiinal su-l
perior del Distrito. A e _ __
lV. El de todos los negocios cuya tercera instancia corresponda i la suprema
corte. l Y __ m
Art. 12. Las salas sern permanentes, y nunca se llamare A los ministrolslde
una para cubrir las faltas que hubiere en otras, En caso de impedimento telnipo
rul, se suplirn dichas faltas del modo prevenido en el art. 5. de este decreto.
Art. 13. Los magistrados propietarios y suplentes, y los scales de la suprema
corte, sern juzgados como se dispone en el art. 139 de la constitucion de 1824; y
no pudiendo al presente hacerse el nombramiento de jueces como en l se ordena.
._ 1543! .._
cion, esta crey que las medidas que se proponiu, no estaban en las he
cultades del congreso, nondnitieron las proposiciones; el dictmen fu re-
probado, acordndose que el negocio volvgrq lo comision. La mayora
de eta, compuesta de los Srels. Barros y iiartinpz deCustro, de>plls de
rspnner la dioultud en que seeneontrabnn de nbvirnnevo dictmen, y
lo dicil que es adoptar PCMISQIIDEDOQRgQHQFLCDIICIIIYCFOH con las propo-
siciones primitivas, que sdn lnssignientes: - l
____ r .l':[ .,. ....
se rrricarii de la manera signi-ntlr: En los casos en que segnn las leyes luna
cenria la dsclarncion de haber lpgar la formncion de causo, se har sta por el
consejo ds gobierno; y para organizar el tribnnnl que debejuzgnr los responsa-
bles, el gobierno formar uns lista de veinticnstrosiiogndop residentes en la capiinl,
que tengan Iasannlidsdes que se requieren para ser ministro de la snpremp corre,
y no sean jueces, ni empleados de los tribunales. Llegado sl.csso de jnng-ar sl-
gnn responsable, el consrjoyde gobierno inevacnlnr veinticuatro cdulas con los
nombres que oompongain laleirgda uso, y amar por suerte ls do los individuos
que deben forros el tribunal: v;
Ari. 14. El mismo tribunal conocer conforme las leyes, de los recursos de
nulidad siempre que esta se baya cansado en la tercvrn sala de la suprema corte de
justicia. . l 1 .
l l CORTE MARCIAL. "
Art. 15. Y La suprema corte de justicia se erigirlsn corte marcial, ynsocinndosele
al efecto nieto ociales genedls y unscal de la misma clase, para conocer de
las cansas criminales puramente niiiltnrs, 6 mlstas, en los trminos prevenidos en
esta ley. _ g
Art. 16. L; norte marcial se compondr de tres salas de justicia y una ss lla-
mara de ordenanza. Los salas doijustia sern de 1. i, 2. " y 3. instancia.
Formarln la de l. " instanciavlos dos primeros ministro: de la suprema corte por
el rden de su nombramiento, escluyendo al presidente, y el 4. de los ociales
generales nombrados para la corte marcial; la de 2. " instancia se formar de los
ministros lavados que sigan por el orden rciieridqy el 5. de lo. oaimi gene-
rules; la de 3. " instsncinrdeios trss letrados siguientes, por el mismo rden, con
el 6. y el 7, b militares h? q n _ .
An. 17. La sala de ordenanza isotforgisri de los trs primeros ociales generas
les nombrados por la. corte morda! y iscnl deja mismsclsse. El ltimo de los
ministros letrados de la suprema cortscioncirriri sin voto la sala de ordenanza
pan dar su dictrmen liusvocles nlas dridls ijne les ocurran. Ei gobierno, al
hacer los nombrsmientosde ministros, designiir. el presidenta de esta sala, que lo
ser de la. corto marcial.
Art. 18. La sala de ordenanza tendrfians eeretsrs compuesta do
l .
Uamnmlen M
l los diputa-
dos ausentes.
V
Ihmamiento
a los diputa-
dos ausentes.
14
r
u
l. " A los diputados propietarios que an no vienen y se les ha esci- ,
lado, se les prevendra por conducto de los gobernndqiesdel Emtpdgldqng,
de residan, que se presenten desempear su mision, aleguen y jpgti?
quen impedimento fsico dentro del termino que les serialenJps mismos
gobernadores, el cual ser proporcionado las distancias respectivas de
cadsglugar, razon de un dia por cada diez leguas. y
2. ' Los gobernadores avisnrn al congreso los trminos que sea-
len ceda diputado conforme la proposicion anterior.
Un secretario, coronel efectivo m ejicito.
Un ocial, teniente coronel id. deid. l i i l
Dos escribientes, capitanes iil de id. i
Un portero. " "
Dos ordenanzas. " "
rt. 19. Habr tres ministros suplentes, que seria tambien ociales genera-
les, y cubrirlo por turno les nitas tirlpbralesde lo; niiuldtrtls propietarios.
Art. 20. La corte marcial se sujetar la ley de 2le Abrilds 1337.y regla.
monto de 2de Septiembre del mismo ao, eutod lo que lo se oponga a este de-
creto. ' " "
Art. 21. Los ministros propietarios y suplentes, el ocial y damas empleados
de la corte marcial, disfrutaran solamente el sueldo que les OOITGSpOHlG por su em?
ploo en el ejrcito. y _
Art. 22. Los ministros de la. corte marcial seria juzgados por al tribunal y en
informa que se establece en el srt. 18 de este decreto,
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO.
Art. 28. Se establece un tribunal siiperior de justicia en el Distrito, que se
compondr de cinco magistrados y dos scales. Para ser ministro scal, se re-
quiere: se abogado, mayor de treinta aos, estar en el ejercicio de los derechos de
ciudadano, y no haber sido condenado a alguna pena iufamante. Habr cinco mi-
nistros suplentes, que tendrn las mismas cualidades que los propietarios.
Art. 24. El tribunal superior del Distrito se dividir en tres salas: dos unita-
. a
riae de segunda instancia, y una compuesta de tres magistrados, que conocer en
tercera. El tribunal pleno, en el acuerdo diario, sortear los negocios de que se
d cuenta, entre las salas unitarias y los scales. El gobierno, al hacer el nom-
bramiento de ministros, designara el presidente del tribunal.
Art. 25. La sala colegiado se compondr del primero, tercero y quinto minis-
tros, y las unitarias del segundo y cuarto.
Art. 26. Las faltas temporales de los ministros se suplirn del modo siguiente:
se llamara por en orden: l. a los scales, escluyendo al que hubiera pedido en el
negocio: 2. , los jueces de lo civil, esceptuando al que hubiese conocido del no:
-14s y
3. a Si en el trmino que se seale a cada diputado, no viniese al
congreso, nijusticase impedimento fsico, se llamar al suplente que
corresponda, quien recibir los viticos designados en la convocatoria.
4. Los suplentes llamados, segun la proposicion anterior, saldrn
del congreso cuando se presenten los propietarios, por cuya falta fueron
llamados; pero a estos no se pagarn los viticos de venida nido regreso.
Lo mismo en sustancia consultaba el voto particular del Sr. Herrera, y
gocio en primera instancia, y 3. , los suplentes. Un scal no podr cubrir la
falta de un ministro propietario sino por un mes, cuyo trmino se seguir el tur-
no que este articulo establece. No podr un mismo juez suplir en el tribunal por
mas de quincedas continuos; pero seguir supliendo los das precisos para termi-
nar los negocios cuya vista hubiere comenzado. Los scales y losjueces durante
su suplencia, continuarn despachando sus demas negocios en las horas que les que-
(len libres, y los segundos no tendrn entonces mas sueldo que el de sus empleos.
Los suplentes, en igual caso, gozaran por cada asistencia la mitad del sueldo que
en ese dia les correspondiera siendo ministros propietarios, y cuando su ocupaciou
en el tribunal durara mas de quince dias, di>frutarn el sueldo ntegro.
Art. 27. Cada una de las salas del tribunal superior del Distrito, tendr. los
empleados siguientes:
Un secretario letrado.
Un ocial dem.
Dos escribieutes-
El secretario de la sala de splica lo ser del tribunal pleno. Las faltas del se-
cretario, por ocupacion en alguna sala por cualquiera otra causa, se suplirn por
el ocial respectivo. Para todas las salas habr. dos abogados defensores de po-
breg, un escribano de diligencias, un archivero, un ministro ejecutor, un portero y
dos mozos de aseo. Habr dos escribientes para los scales.
Art. 28. Para el conocimiento de los negocios civiles y criminales del Distrito,
el tribunal superior se sujetar las leyes que sobre administracion de justicia re-
gian en 31 de Diciembre de 1852, conociendo en los grados y conforme lo hacia
la suprema corte de justicia de la nacion en aquella poca.
Art. 29. El tribunal superior del Distrito oonoceri de las causal de responsa-
bilidad de los jueces de primera instancia del mismo, y de los menores de la ciudad
de Mxico. En este caso y cuando funcionando como tiibuual de circuito, confor-
me a esta ley, dena la responsabilidad de un juez de distlito, una de las salas uni-
arias conocer en primera instancia, y la sala colegiada en segunda.
Dentro de un mes de instalado el tribunal formara su reglamento interior, y lo
presentari al gobierno para su aprobaciou.
Entre tamto, observara el de la suprema corte de justicia. El tribunal pleno ros
Llnmarnientc
i los diputa-
dos ausentes.
19-20
146-
Unmamiento
. los diputa-
rlos ausentes.
pintaba la comision pasando por las horcas caudinas. Se estendia ade-
mas sobre las dicultades de la situaciou que nacen de lo limitado de las
atribuciones del congreso. La comision toda anunciaba que votaria en
contra del dictmen.
Puesto a discusion el dictamen de la mayora, hubo lugar votar por
60 contra 19.
Abierto el debate sobre la proposicion primera, el Sr. Gnsom ANAYA
cibirn de abogados a los que ante l io solicitaran. La sala colegiado dirimira las
competencias que ocurran entre los jueces del distrito, y conocer de los recursos
de nulidad que se interpongan de las sentencias pronunciadas por las salas unitarias.
TRIBUNALES DE CIRCUITO Y JUZGADOS
nn msrarro.
Art. 30. Se restablecen iostribuneles de circuito y juzgados de distrito, con
las modicaciones que a continuacion se ORpFOSlIDZ
1. La sala colegiado del tribunal superior del Distrito, ejercer las funcio-
nes de tribunal de circuito de Mxico, y conocer en tercera instancia de los nego-
cios pertenecientes al territorio de Tlaxcaia, que sean snplicables conforme a las
leyes.
2. " El tribunal de circuito de Cuiiacan. conocer en grado de splica de los
negocios pertenecientes al territorio de la BAjR-Ciifflli.
3. i El tribunal de circuito de Gnndainjare, comprender los Estados de
Micboacan, Quertaro, Gnauajuato, y Territorio de Sierra-Gorda: se situar en
la ciudad de Celaya yconocer en tercera instancia de los negocios pertenecientes
al territorio espresado.
4. " El tribunal de circuito de Guadslajara, comprender los Estados de Za-
catecas, Jalisco, y el territorio de Colima, y conocer en tercera instancia do los
negocios pertenecientes s dicho territorio.
5. i El tribunal de circuito de Mrida comprender los Estados de Chispas,
Tabasco, Yncatan y el territorio de la Isia del Crmen, y conocer en tercera ins-
tancia. de los negocios pertenecientes al ltimo.
6. " El juzgado de distrito de Sinaion, conocer en grado de npelaciou de
los negocios pertenecientes la Baja-California.
7. " E! juzgado de distrito de Gnadaiajarn, que residir en Colima, conocer
en segunda instancia de los negociosipertenecientes ai territorio de Colima.
8. El juzgado de distrito de Mxico, conocer eu segunda instancia de los
negocios pertenecientes al territorio de Tlnxcala.
9. " El juzgado de distrito de Quertsro y Guanajnato, que residir eula
capital de este ltimo Estado, conocer en segunda instan>ia de los negocios porte
necieutes al Territorio de Sierra-Gorda.

r
- 147 -
pregunt, si intencionalmente se usaban las palabras donde residen, en E)
amamieato
los diputa-
vez de: por donde han sido elettlos." do, muta
El Sr. ESCUDERO, como autor del proyecto, a quien abandon el cam-
po la comision derrotada, como ella misma se llam, contest, que si era
intencional el uso de las palabras donde residen, porque habia diputa-
dos que electos poriun Estado, residan en otro, y que llamados por la
autoridad mas inmediata, se ahorraban tiempo y dicultades.
._
10. l El juzgado de distrito do Campeche, conooeri en segunda instancia de
losnegonios pertenecientes a la Isla del Carmen.
ll. En los juzgados de distrito de Michoacan, Oaxacn, San Luis y Zacste-
tu dmempearan las funciones de promotor scal, los empleados de hacienda res-
psctivos.
12. ' En los lugares donde residiere un juzgado de distrito y el tribunal de
circuito, el promotor scal de ste lo ser tambien del juzgado de distrito.
13. " En cada uno de los tribunales de circuito y juzgados de Distlto que
conozcan de los negocios civiles y criminales pertenecientes los Territorios, habr
un escribiente, a mas de los empleado s sealados por la ley.
Art. 31. Los tribunales de circuito yjuzgados da distrito, conocern de los
negocio y en la forma que su determin por las leyes de su creuciou y posteriores
relativas hasta 31 de Diciembre de 1852, ejerciendo edemas las atribuciones que se
les encomiendan por esta ley.
Art. 32. La responsabilidad de los jueces de los Territorios, sera denida
por los de distrito quienes toque revisar sus fallos.
JUZGADOS DE 1. INSTANCIA
en EL nxsrnxro Y rrznmronios.
Art. 33. Los juzgados delo civil y de lo criminal, continuarn en el Distrito
bajo la forma que hoy tienen, sin mas alteraciones que las que indica esta ley.
Art. 34. Se declara vigente la ley de 17 de Enero de 1853 que cre los jue-
ses menores, en lo que no se oponga la presente. i
Art. 35. En el territorio de la Baja-California habr. un solo juzgado de lo
civil y de lo criminal, con los empleados que se espresan en la planta que se agre-
g: esta ley.
Art. 36. El territorio de Colima seguir formando un solo partido judicial, en
el que habr dos jueces de lo civil y de lo criminal, que se turnaru por semanas en
si conocimiento de los negocios criminales que de nuevo ocurran.
Art. 37. En el territorio de la isla. del. Carmen habr un solo juzgado para
los negocios civiles y criminales, bajo la forma que hoy tiene.
Art 38. En la Sierra-Gorda habr tambien un solojuzgado de primera instan
da, si modo en que hoy ecsistc.
Llamamiento
los diputa-
dos ausentes.
148
El Sr. Romano (D. Flix), propuso como adicion, que no solo se tu-
vieran en cuenta los impedimentos fsicos, sino tarnbien los morales, cu-
ya ecsistencia no puede ponerse en duda.
El Sr. Escummo se neg admitir esta adicion, porque es inmensa la
escala de los impedimentos morales, y por la dicultad que hay de clasi-
calos. i
El Sr. ANAYA Hnnmosxnm queria que el llamamiento lo hicieran los
Art. 39. El territorio de Tlaxcala continuara dividido en dos partidos judicia-
les, el de Tlnxcala y el de Huamantla; en cada uno de los cuales habr un juzgado
para los negocios del ramo civil y criminal.
Art. 40. La parte del territorio de Tehuantepeo que no se ha agregado al Es-
tado de Oaxava, queda sujeta las disposiciones que en este ramo dictare el go
bicrno del Estado de Veracrus.
Art. 41. El partido judicial de Baluucau, que se haba segregado del Estado
de Tabasco, se sujetar las disposiciones del gobierno de este Estado.
DISPOSICIONES GENERALES.
Art. 42. Se suprimen los tribunales especiales, con escepcion de los eclesisti-
cos y militares. Los tribunales eclesisticos cesarau de conocer en los negocios ci-
viles, yoontuuaru conociendo de los delitos comunes de individuos de su fuero,
mientras se espide una ley que arregle ese punto; Los tribunales militares cesarn
tambieu de conocer de los negocios civiles, y conocern tan solo de los delitos pura-
mente militares mistos de los individuos sujetos al fuero de guerra, Las disposi-
ciones que comprende este articulo, son generales para toda la repblica, y los Es-
tados no podrn varnrlas y modicarlas.
Art. 48. Se suprimen las auditoras de guerra de las comandancias generales.
Los juecas de Distrito, y en su dfcci0 los jueces letrados de las respectivas locali-
dades, asesorarn a los tribunales militares, como lo previene la ley de 30 de Abril
de 1849. En el Distrito se turuarn por semanas para ese efecto, los jueces de pri-
mera instancia y de distrito. El turno empezar por el juez de distrito, siguien-
do los de lo civil y despues los de lo criminal, por el rdeu de su numeracion. El
turno ser para las causas que comiencen en la semana, pues en aquellas en que
hubiere consultado un juez, seguir hacindolo el mismo hasta su conclusion.
Art. 44. El fuero eclesistico en los delitos comunes es reuunciable.
Art. 45. Los jueces del fuero comun conocern de los negocios de comercio y
de miueria, sujetndose las ordenanzas y leyes peculiares de cada ramo. Los
gobernadores y gefes polticos ejercern las facultades econmico-gubernatirss que
las ordenanzas de minera concedan las diputaciones territoriales. Las disposi
ciones de este articulo y el anterior son para toda la repblica.
Art. 46. Oontiuuarn vigentes la ley de 30 de Abril de 1842) sus correlativas
m1-
149
gobernadores de los Estados, por que han sido electos los diputados, Ulmemwnf
los de los Estados de su residencia, en caso de no residir en el punto de dos ausentes
la eleccion, y que asi lo espresara el artculo.
El Sr. Romano (D. Flix) not, que si es inmensa la escala de los im-
pedimentos morales, no lo es menor la de los sicos; espnso que hay en-
fermedades morales graves y terribles, y no se di por satisfecho con la
negativa del Sr. Escudero.
que reglamentaron el nso del papel sellado, con las modicaciones que hizo el de-
creto de '27 de Octubre ltimo,y entre tanto la ocina respectiva dispone que se
sella el papel correspondiente, los gobernadores de los Estados, el del Distrito y los
gefe polticos de los Territorios podrn habilitar el necesario.
Art. 47. Ningunjuez magistrado podr ser suspenso removido sin prvia
caussjnsticada en el juicio respectivo.
Azt. 48. El gobierno nombrar los magistrados, scales, jueces y demos em-
pleados del ramo jndical, mientras la constitncon poltica. de la nacion disponga
otra cosa. Al hacer los nombramientos, el gobierno designara el presidente y vi-
ce-presidente de la suprema corte de justicia.
Art. 49. Los sueldos de los empleados de que habla esta ley, sern los que se
espresarhn al n de ella.
Art. 50. La dcclaracion de inmunidad siempre que un reo se acoja al asilo,
corresponde al superior inmediato.
Art. 51. En los procedimientos civiles, se observarn las reglas contenidas en
ha articulo: siguientes. .
Art. 52. Los pregones no se darn hasta que la causa haya sido sentenciada
de remate. -
Art. 53. Para oponerse la ejecucion, se determinar espresa y detalladamen-
te la escepcion que se alega. La oposicion que se hiciere de otro modo no snrtiri
efecto alguno.
Art. 54. Cuando el demandado se rehuse al reconocimiento de una rma, pre-
vios tres requerimientos, se le tendr por confeso y se proceder la ejeeucion; y
cuando emplazado personalmente, se niegue comparecer para hacer el reconoci-
miento, se proceder). al secuestro de bienes por via de apremio, en cantidad corres-
pondiente la demanda.
Art. 55. En la vis ejecutiva no se admitir apclacinn del auto de sxeqnendo.
Art. 56. La adjudicacion en pago por falta de puslor, e har. en las dos terco -
ras partes del vslo. .
Art. 57. Las terceriss escluyentes en uingun caso suspenden el curso del jui-
cio ejecutivo, cuando no inician antes de pronunciada sentencia de remate.
Art. 58. Si la accion del opositor fuese ordinaria, se continuar el juicio eje
Ontivo hasta hacerse pago el ejecutante bajo la anza correspondiente.
Llamamiento
los diputa-
dos ausentes.
I
150--
El Sr. Rsmmzz (D. Mariano) pregunt, si los artculos puestos dis-
cusion se votabnn corno decreto como acuerdo econmico, y aadi que-
pedia esta esplicacion para poden votar con conciencia. No hubo sin em
burgo, quien se la diera y el artculo fue aprobado por cuarenta y nueve
votos contra treinta. , y
La proposiciou segunda fue aprobada por cuarenta y seis votos contra
treinta y uno, y la tercera por cuarenta y tres contra treinta y cuatro.
Art. 59. Cuando dicha acciou fuese ejecutiva continuar separadamente el jui-
cio ejecutivo en que deber acreditar el opositor su derecho, y el principal promo-
vido por el ejecutante, hasta que cada uno de ellos sea sentenciado de remate.
Art. 60. Pronunciada que sea la sentencia de remate en ambos juicios, si ob-
tuviera el opositor se le devolvern los bienes embargados, siendo la terceria del
dominio; pero si fuere sobre preferencia de crdito, el opositor y el ejecutante en
el caso que este hubiese tambien obtenido, entrarn desde luego al juicio sobre pre-
ferencia, llavndose entre tanto adelante la ejecncion hasta dejar realizados los
bienes embargados, cuyo importe se depositar, para hacer el pago al que acredita-
re mejor derecho.
Art. 6l. Si despues de la sentencia de remate saliese el opositor ccn accion
ejecutiva y la tercers fuese de dominio, se suspender el juicio ejecutivo en el es-
tado en que se encuentre, hasta que se d sentencia de remate sobre derecho del
opositor conforme lo dispuesto en el art. 59; pero si la terceria se funda en pre-
ferencia de crdito, la ejecncion seguir adelante, observndose lo prescrito en el
articulo anterior. .
Art. 62. En los secuestros por via de providencia precautoria. si la parte em-
bargada los contradijsra, vericados que sean, se citar audiencia verbal, para
tenerla dentro de tercero dia, y por lo que en ella se alegue se determinar la sub-
sistencia levantamiento de la medida precautoria. Si se necesitare de prueba
le presentar esta en otra audiencia, que se vericar dentro de los seis dial si-
gnisntes.
Art. 63. Las apelaciones de estos fallos se tratarn tambien verbalmente, y la
lista se vericar dentro de seis dias de recibida el acta de primera instancia en
eltribunal superior.
Art. 64. Nunca se esperar segunda rebelda. para decretar el apremio, y en
todas serian las costas cargo de aquel que haya demorado la devulucion de los
autos. _
Art. 65. Estos negocios urgentes de arraigo, interdictos 6 medidas precaute-
rias, el provedo se dictara dentro de una hora, bajo la responsabilidad del jnes.
Art. 66- A todos los escritos se pondr fecha, y el escribano asentar el dia y
hora en que los recibe, a presencia de la parte.
Art. 67. Las noticaciones se harn dentro de veinticuatro horas personalmen-
..wr - ||| |
-v-'. j
151 t
El Sr. Lasa/tona se opuso la cuarta, porque en elia se impone una
pena; porque imponer penas es uno de los atributos del que ejerce en to-
da su plenitud el poder legislativo, y no llegan tanto las facultades del
congreso.
El Sr. ESCUDERO convino en parte con el impugnador, pero apoyndo-
se en la convocatoria que autoriza al congreso para valerse de todos los
medios osibles t n de lograr el complemento de su numero; sostuvo que
P
te por instructivo; y en los negocios urgentes de que hibla el art. 65, sin prdi-
da de momento. No hacindose as, el juez impondr al escribano una multa del
duplo de lo que debia devengar por la diligencia; y si el perjuicio cansado fuere
grave, suspender al escribano hasta que ssti-faga la parte, se le declare incul-
pabie.
Art. 68. El actor en su escrito de demanda y el reo en la primera notitioacion
que se le haga, sealarn la casa donde se les hayan do hacer las damas, y en
ellas se les buscar hasta que dn aviso contrario.
Art. 69. No pasarn los autos a tasacion sino cuando alguna de las partes le
ecsija. en cuyo caso el juez de la causa el superior respectivo, nombrar de en-
tre los abogados al que deba hacer la tasacion. Este no cobrar derechos dobles.
Art. 70. Los escribanos no cobrarn buscas, debiendo la primera dejar el ins-
tructivo, por el que se cobrar lo que corresponde la noticaoion y nada mas.
Art. 71. De todo auto se dart- la parte, al noticarle, copia si la pidiere, co-
brndole un real por cada veintidos renglones de los que escedan de doce.
Art. 72. Se omitir). en losjuicios ordinarios la rplica y dplica por escrito.
Contestada la demanda, el juez citar a audiencia verbal, en la que cada parte es-
pondr: sobre los hechos y su derecho. Procurar el juez la avenencia. y no logrn-
dosc, citar para sentencia, si el punto fuere de derecho. Si hubiere hechos que
probar, quedarn asentzdoslos puntos sobre que debe recaer la prueba. El trmino
ordinario de esta no esccder de sesenta das.
Art. 73. No es necesaria la habilitacion del dia de la hora para actuar en
cualquiera momento, aun cuando sea da noche dia feriado, en los negocios crimi-
nales y civiles que fueren urgentes.
Art. 74. Los trminos legales son improrogables. -
Art. 75. Todo trmino se contar de momento momento, descontando los
dial feriados.
Art. 76. Losjneccs de primera instancia del Distrito conocern en juicio ver-
bal hasta la cantidad de trescientos pesos.
Art. 77. Quedan insnbsistentes y sin efecto alguno todas las disposiciones que
sobre administracion de justicia se han dictado desde Enero de 1853 hasta la
fecha.
ARTICULOS TRANSITORIOS.
l. La suprema corte de justicia y la marcial. se instalarn los tres diss de
hechos los nombramientos de las personas que deben componerlas. Iuosulombrt-
es prestarn juramento ante el consejo de gobierno, bajo la frmula slguwllt
Llamamiento
6 los diputa-
dos ausentes.
\ I
Llamamiento
a los diputa-
dos ausentes.
152
uno de estos medios ara imponer penas los que no cumplieran con su
deber, y espuso ademas que si la convocatoria limitaba las atribuciones
del congreso, pudiendo este revisar los actos del ejecutivo, la misma con-
vocatoria est sujeta 6 revision.
El Sr. Vascas dijo, que el congreso solo podio ocuparse de la constitu-
cion yde revisar los actos del ejecutivo, y que si bien deba emplear todos
los medios posibles para completar su nmero, estos medios debian ser
Jursis guardar y bacer guardar el plan de Ayutla y las leyes cspedidas en su
consecuencia, administrar justicia y desempear el y lealmente vuestro encargo.
Si juro. Si as lo hicreis, Dios os premie, y si no, El y la nacion os lo demanden.
2. Todos los empleados nombrados virtud de esta ley, prestarn el mismo
juramento. Los ministros del tribunal superior del Distrito ante la suprema corte,
en acuerdo pleno. Los jueces de circuito y de distrito, Y sus promotores, ante la
misma, si residieren en esta capital, ante el gobernador del Estado en que resi-
dan: los jueces de l. instancia y los menores de la ciudad de Mxico, ante el su-
perior tribunal del Distrito, y todos los demas empleados ante su respectivo supe-
rior.
3. 1 Los tribunales especiales suprimidos en virtud de este decreto, pasaran
todos los negocios que tuvieren, los jueces ordinarios, y cuando aquellos se si gnn
instancia de parte y hubiere varios jueces en el lugar, al que eligiore el actor.
4. Los tribunales militares pasarn igualmente s los jueces ordinarios res-
pectivos, los negocios civiles y causas criminales sobre delitos comunes: lo mismo
harn los tribunales eclesisticos con los negocios civiles en que cesa su jurisdic-
cion.
Planta de sueldos de la corte suprema de justicia, tribunal superior del Distri-
to, tribunales de circuito, juzgados de distrito y de primera instancia de los
territorios.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA.
' N ueve ministros y dos scales 4,500 pe. cada uno .... -. S 49,500
Tres secretarios, 2,400 pe-.. ............... .. .... ... 7,200
Tres ociales 2,000 ps.. ; . . ............... -....I---. 6,000
Seis eseribientcs, 500 ps .............. --. . . . .... -. 3,000 i
Dos escribientes de los scales, E00 ps .--. ...... .... .- 1,000
Un escribano-de diligencias .......... --. - --.--. n. - . - 600
Un ministro ejecutor ................ ---. ...... -.---- 300
Tres mozos de aseo 200 ps .................... -- -. 60o
Tres porteros 400 ps .......... -.....----....---.... 1,209
y
59,400
ww-q-
153
legales, y que en verdad no eran de esta clase los que el articulo pro-
pona.
El Sr. ESCUDERO declar que no entenda la distincion de medios le-
gales ilegales, cuando el congreso poda emplear todos los posibles, y
que esperaba mas claras esplicaciones para poder contestar. Aadi que
no se trataba de dictar medidas legislativas que no estuviesen en las atri-
buciones de la asamblea, sino simples acuerdos econmicos, como los lla-
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO.
Cinco ministros y dos scales, 4,000 ps--. ......... -. 8 28,000
Tres secretarios . 2,000 ps ........................ --. 6,000
Tres ociales l,5L0 ps ....... -.. ................ --. 4,500
Un arcbvsro .................................. -.. 600
Seis escribienlcs 500 ps ........ .- . ....... .... - .--. 3,000
Dos idem de los scales 500 pa ................... -. . 1,000
Dos abogados defensores de pobres, 1,000 ps.--..--.-. 2,000
Un escribano de diligencias ........................ -- 600
Un ministro ejecutor ........ .--..--. .............. -. 400
Un portero .......... --..-..-...-----...,._-. "m..- 400
Dos mozos de aseo 200 ps ............ -. --....-.---. 400
46,900
TRIBUNALES DE CIRCUITO. Ministro ejecutor ....... _,.- 300
mm Para renta de casa ....... .. - 180
Comprende los Estados de Chapas, "i
5,980
Tabasco, Yucatan y la Isla del Cr-
mm.
Un juez letrado .......... _,. 2,500
El promotor =cal ...... -... 2,000
Escribano .............. -.. 1,200
Ministro ejecutor ......... .- 300
Un esoribiente..-. --...--. 500
6,500
Puebla.
Comprende los Estados de Veracruz,
Puebla y Oazaco.
El juez letrado ........... -- 2,500
El promotor scal" ..... ._. 2.000
Escribano ....... .-. .---_ 1,000
Celays.
Comprende los Estados de liliclwocan,
Qucriaro, Guanujuato, San Luis
Potos y territorio de Sierro Gorda.
El juez letrado ......... _. 3,000
El promotor scal ........ _- 2,000
Escribano .... .-.. ....... -.. 1,200
Ministro ejecutor ......... -.. 300
Escribiente .._...-. ...... -- 500
Para renta de casa ..... --.. . 180
7,180
Llamamiento
a los diputa-
dos ausentes.
k
--.154--
mamientos de diputados propietarios suplentes que se han hecho desde
el principio de las sesiones.
Ln mesa anunci que varios diputados pedan que para la discusion, el
articulo se dividiera en dos partes, quedando como primera la salida del
suplente cuando llegue el propietario, y corno segunda, la prohibicion de
dar viticos al segundo.
El Sr. ESCUDERO se opuso esta division creyendo inseparables las

Guadnlnjarl.
Comprende los Estados de Jalisco, Za-
caleras y territorio de Colima.
El juez letrado ........... -- 2,500
El promotor scal ........ .- 2.000
Escribano .............. .. 1,200
Ministro ejecutor. ........ -. 300
Escribieute. -.. ......... ... 500
Para renta de casa ..... --.. . 180
6,680
Cnlhcan.
Comprende los E8ldu8 de Sonora, Si-
noloa g, Territorio de la Baja ali-
furnia.
El juez letrado ......... --. 3,000
El promotor scal ........ .. 2,000
El escribano ....... .. .... -. 1,200
El ministro ejecutor ....... .. 300
Un escribiente ........... . . 600
Para renta de caol.--.;--.-- 120
7.120
Montero).
Comprende los Estado: de Tavnmdalpae,
Nuevo-Lean y Coalmila.
Eljuez letrado ........... ._ 2,500
El promotor scal ........ __ 2,000
El escribano. ........... _. 1,200
El ministro ejecutor ....... ., 300;
Para renta de casa..-..----- 180
6,180
Durnngo.
Comprende las Eslados de Durangn y
Chihuahua.
El juez letrado ......... -- 2,500
El promotor scal ....... .-- 2,000
El escribano ............. -. 1,200
El ministro ejecutor _______ .. 300
Para renta. de casa ........ .- 120
6,120
JUZGADOSDE DISTRITO.
(Jllllpll.
Reside en San Cristbal Las Casas.
Juez letrado ..... _-. ..... -. 2,000
Promotor ............... . . 1,500
Escribano ............... -. 1,000
Mnimo ejecutor.--.-.-- - -. 300
4,300
Chihuahua.
Juez lemdou. ........ -. . . . 2,500
Promotor .............. -... 1,500
Escribano _---.. ....... -. 1,200
Miuislroejecutorn" . . . . .. . 300
5.500
Durnngo.
Juez letrudo-------... _-. 2,000
Promotor de circuito ....... . . ,,
Escribano ............... . . 1,200
Ministro ejoouterum..-" .. . 300
3,500
-
\ ,-155
dos ideas, y diciendo quesi no se adaptaba todo el articulo, se iba ori-
ginar un gravmen los Estados, hacindoles pagar viticos dos veces,
lo cual era legislar en materias muy graves que afectan los intereses de
los pueblos.
Pero la comision que y-a habia dejado el campo, declar que aceptaba
la division, y adoptado este medio fn aprobada la salida del suplente
cuando llegue el propietario, por cincuenta y un voto contra veinte y seis,
pin-i- '
.
Guanajurato y Quortnro.
Reside en Guanajuata.
Juez letrado.--..--.:_.---.. 2,500
Promotor ........ u; .... -. 2.000
Escribano ...... ..-.....--.. 1,200
Ministro ejecutor ......... -. 300
Un cscribiente--...._-n.--"500
6.500
Guerrero. l
Reside en Acapttlcv-
Juez letrudo.-....... ........ 2,000
PVO ---,IIvJFI.O.P.1- I- Escribano ............... - . 1,200
Ministro ejecutor ........ --. 300
5.000
Iralloco. '
Reside en Colima.
Juez letrado. ............ .. 2,000
Prometen--. .--.---..--.- 1,500
8cribano......-.----..-.. 1,200
Ministro ejecutor ......... _ . . 300
Un eaeribiente ........... . . 500
5,500
lllxlco.
Juez lemdo-.-.---..--. .- 3,000
Promotor ............... _ . 1,600
Elibano ______________ _, _ 1,200,
Ministro ejecutor ________ _ _ 309
Un escribiente". ........ __ 500
6.500
mi
Illclaoacala.
Reside en Morelia.
Juez letrado ............. -. 2,000
Promotor, el empleado de ha-
cienda respectivo.-,..--.- ,,
Escribano ............... -. 1,200
Ministro ejecutor ......... ... 300
3,500
Huevo Leon y Coalmlla.
Reside en Monterey.
Juez letrado .............. -. 2,000
Promotor, el de circuto__-... ,,
Escribano ...... -. . ...... . . l,200
Ministro ejecutor .......... -. 300
3,500
Oalncn.
Juez letrado ............ . . . 2,000
Promotor, el_ empleado de ha-
cienda respectivo. . ...... . . ,.
Escribano ............... - - 1,200
Ministro ejecutor... --. . . . 300
3,500
Puebla.
Juez letrado .......... -. . . . 2,000
Promotor, el de circuito.--. . - ,,
Escribano ......... -_ .--.. 1,200
Ministro ejecutor .......... - . 300
3,500
Derrotas de
pronunciados
en Mxico y
Guerrero.
. - 156 -
plinizi; El presidente suspendi la discusion para que el congreso oyera infor-
Ggxf: Y mes Importantes del gobierno.
El Sr. LAFRAGUA, ministro de gobernacion, eepuso: que aunque en pe-
queo, acababan de alcanzarse nuevos triunfos por las armas nacionales
a
la: luls Potos. Voraerul. l
Iuea letrado. ..-_-. --..-... 2,000 Juez ietrado ......... ..-..--. 3,500
Promotor, al empleado de ha- Promotor .............. -.. . 2,500
cienda respectivo" . . - ---. . 1,2 00 Escribano ............... . . 1,200
Ministro ejecutor.-_..--.. . - 300 Ministro ejecutor ...... .....-. 300
3,500 7.500
s l Yurntnn.
_ n. u. . Reside en Campeche.
Reside en Jlazallan Juez lgtfado ______________ _, 2,O
Juel ietadO---\ eoosvu-u. c Promutor _ _ _ _ . __- ______ -_.. Pmmowr ' ' ' "" " 500 Escribano ..... -... .--..--. . 1,200
Escbam """"""""" - 200 Ministro ejecutor . . . . ..... -- 300
M""" J' --------- -- 30 Un ascribienteuuu" .__. .. 50o
Escribiente. . . ... ........ -..p 500 ._____
""_" 5,500
5,5110 ______
i- laonseoas.
T b Juez letrado. ............. -. 2,000
_d s un _ Promotor, el empleado de ha-
Resz e en un Juan Bautista. ckmd respectivo ________ n
Juez letrado ------------- -- 8,000 Escribano..-. .--. . . . .-_.-_ 1,200
Promotor ...... . .. ........ -. 2,000 Mmmro giecugog. _________ __ 300
Escribano.-- . ....... .-.-- 1,200
Ministro ejecutor --. .... -.. 800 3,599
6,500
....__. JUECESDE l 5' INSTANCIA
,_...,_ na LOSTERRITORIOS.
Reside en el puerto de Tampce. n? _""""_"'"
Juez letrado _____________ u 3,500 Un juez de lo civil y criminal" 2,230
Promotor... ________ ,_, ___. 2500 Un escribtiuo """"""" " 40o
E'crbano._____uu . "u 1,200 Un escri-biente... ..... .. . . .-- 2 t;
nmfo ejecutan ' "nuu" 30o Un comisario ejecutor.--" . . O
. 7,500 3,2
- 167
sobre los reaccionarios, y di lectura las siguientes comunicaciones, so- 311312: i;
, y l D
bxe derrotas de los rebeldes en los Estados de Guerrero y de MCXICO. en Mxico y
Guerrero.
"Comandancia general del Estado de Guerrerm-Nm.128.-Escmo.
Sr.-Con fecha 7 del que rige, me dice desde Tlapa el teniente coronel D.
M igual Navarro, comandante de la seccion de operaciones sobre los fac-
ciosos, lo siguiente:

Escmo. Sr.Con esta fecha digo al Elscmo. Sr. ministro de la guerra,


lo que sigua-Escmo. Sr.-En cumplimiento cle las superiores rdenes
que en Chiautla recibi del Escmo. Sr. general presidente interino, D.
Juan Alvarez, (estando de marcha para Chilapa), para atacar los suble-
vados que estaban posesionados de esta villa, emprend mi marcha el l.
del presente, demorndome tres das en Huamustitlan para babilitnrme de
Colima.
Dos jueces de lo civil y crimi-
nal S l,0O0.--..--..--- 2,000
Dos escribanos para los mismos
O 500 ...... -. . ...... .. 1,000
Das escribientes para dem i
S 300 ............... -. . . 600
Dus comisarios ejecutores S80 160
3,160
Isla del Crmen.
Un juez de lo civil y criminal. 1,000
Un escribano ............ .._. 609
Un escribiente .... .--.---., 360
Un comisario ejecutor .... . -. 240
2,200
llena Gordo.
Un juez de lo civil y criminal" l,(00
Un escribano ..... -........ .. 500
Un escribiento ...... -....-... 200
Para gastos de escritorio.-." . 120
1,890
llaxcaln.
Dividido en dos partidos;
PARTIDO n a r LAxcALs.
Un juez de lo civil y criminal" 1,000
Un eacribsno.-...---..---. - 300
Uu escribiente ..... --...--.... 180
Un comisario ejecutor.--..... 120
1,600
PARTIDO m: HUAIANTLA.
Un juez de lo civil y criminal 1,000
Un escribano ............ -.. 300
Un eacribiente .......... -. 180
Un comisario ejecutor ..... --. 120
l_600
s
---:
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumpli-
miento. Palacio nacional de Mxico, a 22 de Noviembre de 1855.-Juan cil-
tarea-Al ciudadano Benito Juarez.
Y lo comunico V. E. para su inteligencia y nes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico, Noviembre 23 de 1855.-Juarez.
4158-
\
Demw le parque y recoger dos piezas de artillerla de los calibres de 3_ y 4. Lle-
en ltiezuoo y gti ayer las imediaciones de esta poblacion, poco despues de las dos de
la tarde; hice mi reconocimiento de las posiciones del enemigo, el que se
hallaba atrincherado en la plaza y el cerro llamado de San Antonio, cu-
yos puntos contenan, segun parte que recib, trescientos hombres y dos
piezas de artillera de montaa; dispuse que la nuestra rompiera sus fue-
gos sobre el cerro indicado, parallamarles la atencion, y orden al capi-
tan D. Policarpo Vargas, que con ciento cincuenta hombres y una piezr
de montaa, se posesionasa del otro imediato y cargara; lo que se hizo
con denuedo y bizars, no obstante el fuego vivo del enemigo y su venta-
josa posicion: cerca de las siete de la noche fu tomado el cerro, pesar
de una resistencia desesperada, dispersndose completamente el enemigo,
con prdida de tres hombres, ano de los cuales era el cabecilla, muchos
heridos ydos prisioneros. Tumbien qued en nuestro poder la pieza de
montaa que en l tenian los facciosos; la oscuridad de la noche y lo esca-
broso del terreno, coadyuvaron la fuga de estos, como tambien impedir
su aprehension El resto de la fuerza situada en San Diego y otros pun-
tos, operaba sobre los atriucheramientos y avanzaba hcia ellos; y sintien-
do los rebeldes los fuegos de caon que de San Antonio se les dirigan,
huy por otros puntos que por falta de fuerza no se hallaban cubiertos!
mand en su persecucion al capitan D. Jos Muria Tuo, con un pique-
te de treinta infantes y cincuenta dragones, los que les hicieron dos muer-
tos y muchos heridos, tres prisioneros, recogindose las armas y caballos
que abandonaron. Inmediatamente tom posesion de la plaza con el res-
to de la fuerza.
La prdida total del enemigo es _de diez muertos y once prisioneros
quedando en nuestro poder dos piezas de montaa de 3, parque y pl-
vora engranel, nueve armas de fuego y quince lanzas todas tiles.
Al dar V. E. este sumiso y respetuoso parte de mis operaciones,
cumplo igualmente con recomendarle el buen comportamiento _de la sec-
cion de mi mando; pero en particular los capitanes _Policarpo Var-
gas y D. Jos M. Lujan, que tomaron el relacionado fortn de San Anto-
nio; al de la misma clase D. Jos Nlarla Turio, que con la mayor esacti
tud cumpli con las rdenes que le ill; a mis ayudantes, capitnu D. Vi-
cente Navarrete, teniente D. Plcido Saldaa y sub-teniente D. Francis-
co lilesa, todos de guardia nacional, por su buen comportamiento.
Los ociales de artillera prisioneros en Puebla, que me fu encomenda
do llevar Chilapa, cuya relacion tengo el honor de adjuntar . V. E.,
conformes con servir al supremo gobierno de ltimos soldados, solicitaron
,__ . i- --. | u wm"
--169-
servir las piezas, lo que les concedi y desempearon mi satisfaccion,
pues obligaron al enemigo abandonar sus forticaciones; asl como tam-
bien los ociales de infantera y caballera que se hallaban montados, son
dignos de recomendacion, sirviendo como caballera. Por esta obedien-
cia y buena disposicion para servir al supremo gobierno, me tomo la li-
bertad de rogar V. E. lo ponga en conocimiento del Escmo. Sr. ge-
neral presidente interino, para que su conocida bondad les sea propicia a
estos desgraciados.
Por nuestra parte tenemos siete heridos, y aunque no todos son de gra-
vedad, he pedido un facultativo en Huamustitlan por no haberlo en este
lugar. .
Al manifestarlo E. tengo el honor de felicitarlo por el nuevo
triunfo obtenido por el supremo gobierno, reiterndole mi profundo res-
peto y atenta consideracion.
Lo que tengo el honor de insertar V. E. para su superior conocimien-
to, manifesldole que se han librado las rdenes correspondientes para
perseguir en todas direcciones los facciosos de Tlapa, hasta reducirlos
.<
al rden.
Reproduzco V. E. mi consideracion y respeto.
Dios y libertad. Guerrero, Abril 11 de l856.Mguel Garcia. E.
Sr. ministro de la gnerrm-Mxico.
Comandancia general del Departamento de Bxicm-Escmo. Sr.-
Ayer, sobre la marcha, entre este pueblo y el de Acambay, tuve una en-
trevista con D. Nicols Torres, y convenimos en que las fuerzas que
mandaba volveran la obediencia del supremo gobierno, hacindome en-
trega de todo el armamento y demas tiles de guerra, lo cual se veric
anoche.
Convenimos tambien en que los individuos de la clase de tropa queda-
rian en libertad, espidindoles un resguardo para que puedan regresar al
seno de sus familias, y que los que se consideraban como gefes y ociales,
quedaban disposicion del supremo gobierno, y marcharian esa capital
recibir rdenes; y, por fin, se convino que estos saldrn de este pueblo
con un dia de anticipacion, vericndolo en seguida la brigada de mi
mando por el mismo camino, debiendo ser este por Acambay, Atlacomul-
00, lxtlshuaca, Toluca y Lerma, para la referida capital.
Me apresur a entrar en este arreglo sin esperar la resolucion suprema,
las proposiciones que Torres tenia presentadas, porque las fuerzas disi-
dentes estaban desbandndoae de una manera tal, que en veinticuatro ho-
m mas se habra perdido todo el armamento, produciendo no solo el per-
Derrotas da
pronunciados
en Mxico y
Guerrero.
160 i
99"?! l juicio de los intereses de la nacion, sino produciendo pequeas ga villas de
IS hombres armados que no pudiendo presentarse en sus pueblos, pronto se
Guemm convertiran en ladrones que infestarian los caminos.
Tengo el honor de participarlo V. E. para conocimiento del Escmo.
Sr. presidente de la repblica, acompandole, con el mismo objeto, co
pia de los efectos de guerra recogidos, y relacion nominal de los indivi-
duos que, considerados como geles y ociales para los efectos de la capi-
tulacion, deben presentarse al supremo gobierno. l
Dios y libertad. Aculco, 13 de Abril de l856.-Plutarco G0n:alez.--
Escmo. Sr. ministro de la guerra y marina-llxico.
INVENTARIO que manifiesta el armamento, municiones, monturas y
damas que tenia la brigada que mandaba-el Sr. coronel D. Nicols de
Torres, al hacer entrega de todo al Escmo. Sr. gobernador y comandan-
te general del Estado de Mxico, D. Plutarco Gonzalez.
l pieza de montaa con su montage y en completo estado de ser-
vicio.
342 fusiles de percusion y chispa, en completo estado de servicio. .
36 bayonetas en completo estado de servicio.
26 carabinas en completo estado de servicio.
42 lanzas en completo estado de servicio.
117 cartucheras de infantera y caballera en completo estado de servicio.
3 cajones de parque de fusil de percusion.
3 id. de caon con metralla y bala rasa.
1 id. de plvora de caon en granel.
102 paradas sueltas.
l bote de hoja de lata con estopines.
l cartuchera con tiles de artillera.
l punzon.
4 enoncitos pequeos pertenecientes la hacienda de Ateneo, de
lo. cual los estrajo por la fuerza.
18 monturas.
7 bridas.
3 cornetas de guerra sin boquilla.
1 clarin de caballera con id.
2 cajas de guerra.
3 monturas mas sin brida.
6 caballos.
2 mulas aparejadas, pertenecientes las que se tomaron en la accon
de Atlacornulco.
11'
e
| e
- 161 -
60 id. le carga y de silla que se han traido enibargadas. DEYYM! d
_ pronunctadol
3 CBJUIIGS cerrados de tabaco labradas. en Mxico y
l id. chiquito id. id. id.
Aculco, 12 de Abril de 1856.-Entregu.1\ic0ls de Torra-Reci-
bi-Juan Velez.
E cpiu.-Aculco, 13 de Abril de l856.Roman Parras, secretario.
LISTA nominal de los gqfes y ociales que ecssten disposicion del su-
premo gobierno pertenecientes la fuerza que mandaba D. ZVicoZs de
Torres. -
Gefes y ociales permanentes.
Coronel teniente coronel D. Nicols de Torres, gefe de la fuerza. Co-
ronel, D. Luis Zamudio, mayor de rdenes. Coronel teniente coronel,
D. Nazario Gonzalez, gefe del Estado Mayor. Coronel teniente coronel,
D. Murcelo Alvarez, gefe del 4 9 batallon ligero. Teniente, D. Ramon
Gonzalez. Capital: teniente, D. Snsano Velez. Teniente, D. Vulentin
Salazar. Teniente sub-teniente, D. Faustino Castillo. Teniente Sub-
teniente, D. Ignacio Canseco. Alfrez, D. Manuel Alvarez. Sub-te-
niente, D. Juan Medrano. Snb-teniente sargento 1?, D. Jos Muria
Velazquez. Sub-teniente sargento 1?, D. Miguel Segura. Alfrez
sargento 1 P , D. Gnadalupe Canseco.
Ociales activos.
Capitan, D. Pedro Maa Castaeda. Tenientes: D. Francisco Gon-
zalez, D. Luis Carrasco, D. Francisco Pia, y D. Carlos Barbosa.
Gefes y ociales auxiliares del ejercito.
Teniente coronel, D. Juan Carmona. Comandante de esconden, D.
Joaqun Amado Nlorales. Comandante de batallon, l). Angel Curmona.
Comandante de batallon, D. Felipe N. Cumpuzuno. Comandante de
batallon, D. Enfemio Herrera.
Capitanes: D. Jos Muria Beltrn. D. Flix Orive. D. Jos Marta
lturria. D. Felipe Escobar. D. Juan Palacios. D.Bartolom Urtiz,
D. Jos Zerecero. D. Antonio Lopez. D. Jesus Estrada. D. Eulogio
Rvjns. D. Luis G. Jardon. Teniente permanente, D. Jos Maria Ipar-
misal.
Tenientes; D. Gregorio Gutierrez. D. Atanasio Mnoz. D. Ramon
Sancliez. D. Soledad Vera. D. Isidro Vera. D. Zacaras Navarro.
D. Mi-uel Osorio. D. Octaviano Dnarte. D. Vicente Macedo. D. Bcr-g
2l.22
Guerrero.
\
r. D. Fran
- 162 -
gigilzggs nsb Montes. D. Jos Marla Pacheco. D. Jos G. Rebollo
i n MEIOO y CISCO Librado de l Vega.
Guemro Snb-tenientes y alfreces: D. Lcas Arizmendi. D. Ignacio Gonza-
lez. D. Francisco Ipalrsal. D. Jesus Silva. D- Juan Morales. D.
Vicente Cacique. D. Jos Legusamo. D. Flix Rico. D. Thinidad
Gonzalez. D. Crlos Bt-rmeo. D. Domingo Rosales. D. Tomas Za-
rate. D. Miguel Izquierdo. D, Jos Segura. D. Marcos Lopez. D.
Manuel Estrada. D. Joaqun Ruiz. .
Aculco, Abril 13 de 1856.-Lus Zamuda-Visto bueno. Torres.
Es copia.Acnlc0, Abril 13 de 1856.-Ramo; Parras, secretario.
El seor ministro aadi, que con estos sucesos quedaba asegurado el
rden en toda la repblica.
El Sr. ECHAIZ, presidente del congreso, contesta: que la asamblea que-
daba enterada con particular salisfacion, de acontecimientos que arma-
banla paz.
, Continuando la-discusion pendiente, la parte 2. del art. 4. fu re-
probada por 41 votos contra 38.
El art. 5. deca, que cuando el congreso no calicara los impedimen-
tos sicos que se legaran, se hiciese un segundo llamamiento al diputado
propietario, y que entonces, el trmino sealado para presentarse fuera la
mitad del jado la primera vez.
Despues de una larga pausa, los autores del articulo lo modicaron,
jando el mismo trmino y no la mitad. ,
El Sr. CENDEJAS pregunt qu queria decir que el congreso calicara
impedimentos fsicos, y esper respuesta para seguir usando de la pala-
bra. Como la contestacion se hacia esperar, habl el Sr. MORENO,
oponindose al artculo, porque, estableca una prroga de plazos, nuli-
cando as lo dispuesto por los anteriores.
Despues de otra pausa, el Sr. CENDEJAS pidi a la mesa leyese los
nombres de los autores de la proposicion. As se hizo en efecto, y eu-
tnces se anunci que dichos seores retiraban el artculo que estaba
discusion, y el siguiente, que era una repeticion del segundo ydel tercero,
17 DE ABRIL DE 1856.
Tuvieron segunda lectura los proposiciones del Sr. Anaya HETMOHllO
y otros sobre anulacion de los despachos militares espedidos por la dic-
tadura y revalidacion de los obtenidos por escala, antigedad, Szcgfue-
itidas y pasaron la comision de guerra.
ron adm
e
-163
Tuvo segunda lectura el dictmen de la comision de justicia sobre apro-
bacion de la Iey-Juarez, y se seal dia para su discusion.
La comision de gobernacion present dictamen sobre las proposiciones
que quieren que en las votaciones econmicas se pueda lmcer constar el
voto del diputado que as lo desee. Corno el acta noes mas que la his-
toria de lo que-pasa en la sesion, la comision no encuentra inconveniente
en que en ella conste todo lo que ocurre. i
La comision de crdito pblico anunci que haba pedido al gobierno
los antecedentes de los negocios que se habian pasado a su ecsmen, que
aun no reunia todos los necesarios, y se reserv dar otros informes en
sesion secret.
Concluy con esto la sesion pblica y comenz la secreta.
18 DE ABRIL DE 1856.
No hubo sesion por falta de nmero.
19 DE ABRIL DE 1858.
Tuvo segunda lectura, fu admitida y pas las comisiones unidas de
guerra y hacienda, la propoposicion del Sr. Perez Gallardo, que consulta
la supresion de las partidas 51 y 52 del presupuesto-Payno, destinadas
al mantenimiento de las comandancias generales y principales.
La comision de inquisitiva del ministerio de justicia propuso la revision
de los actos siguientes:
Decreto que anulo el dela legislatura de Zacatecas sobre espropiacion
de salinas, y elde la legislatura de San Luis Potos sobre espropiacion de
San Juan de Salinillas y un terreno de cuatro leguas de estension;
Decreto que consign nl mdo judicial la mitad de lo que corresponda
al fondo de instrnccion pblica, del impuesto sobre herencias;
Decreto que cri el fondo judicial y otra disposiciones relativas al
mismo asunto, hasta la que derog el decreto primitivo;
A propuesta de la misma comision se acord que no necesitaban revi-
sion los actos siguientes:
Decreto que hizo estensivo el desafuero de diputados y senadores los
funcionarios de los Estados;
Disposicion que reglament el modo de cumplimentar los ecshortos de
tribunales estrangeros;
~
Revison de
notas de
Santa-Auna
Revision de
actos de
Santa-Auna.
- 104 -
Aclaracion la ley general de administracion dejusticia dada por San-
ta-Anna;
Decreto que estableci escribanias pblicas en todas las cabeceras de
distrito;
Disposiciones sobre el modo de sustituir los jueces de primera ins-
tancia. _
La comision de hacienda propuso la revision de los asuntos. siguientes
relativos al ramo de crdito pblico:
Pago D. Pedro Laforgue de 181,000 y tantos pesos por contratos de
vestuario para el ejrcito;
Pago al P. Castillo, como representante del convento de dominicos, de
20,000 pesos, resultas de la venta de la hacienda de la Compaa;
Pago a D. Manuel Pineda como heredero del sbdito ingls Riuder,
del importe de una barra de plata en San Luis Potos;
\ Pago D. Jos M. Tenorio de 1.000 pesos que prest para atenciones
del ejrcito del Norte.
Pago al Sr. Castro de una contrata de vestuarios para tropas de Zaca-
tecas; i .
Pago D. Ignacio Trigueros de 45,00 ps. de bonos de la moneda de
cobre con alcabalas de ncas;
Ordenes sobre reconocimiento y pago de un crdito del conde de la
Cortina con que injustamente se giavo al erario y al ayuntamiento y con
motivo de las que el interesado debi haber entregado 25,000 ps. La co-
mision pidi que este asunto fuese revisado de toda preferencia, por lo
que interesa los fondos del ayuntamiento de Mxico, y asi lo acord la
mesa, pasndole las comisiones unidas de hacienda y crdito pblico.
A propuesta de la comision se archiv sin revision la orden que man-
d admitir en el crdito ptiblico la suma que el convento de Belen de
Oaxaca ministr en 1822 para viticos de diputados y otras atenciones
pblicas. .
La comision de guerra pidi la revision de lo que sigue:
Orden para poner presos en los calabozos de Ula unos gilardas que
osaron hablar mal del gobierno de Santa-Auna; i
Orden que mand distribuir el armamento que, pedido por el Estado
de Guanajuato, lleg Veracruz, entre las tropas que guarnecian este
puerto;
Orden que mand dar posesion de la gefiatura de hacienda de Zacate-
cas D. Angel Velez, y destituir varios empleados de la misma ocina;
Orden librada al comandante general de Jalisco, para que inmediata-
mente fusilara al capitn D. Jos M. Jordan;
165
Orden al gobierno de Miclioacan para que desterrara a los Sres. Dego- Revwmndde
llado, Manso Ceballos, Garcia Annya, Saborio y Oitiz, cuidando de que Sarau-GAnila
no se reunieran, y autorizndolo s desterrar cuantos lo creyese conve-
niente;
Orden al comandante general de Jalisco para que encerrara en la pri-
ion de (Jhapala al Sr. Contreras;
rden al comandante general de J-ilisco para que desterrase, edemas
de las personas indicadas por el Sr. Suarez Navarro, a cuantos le pare-
ciese para conservar el rden;
Mejora de monte-po concedida la viuda del general Valencia;
Varios ascensos militares, entre otros los de los Sres. Marquez, Avella,
Rosas Landa, Santa-Auna (D. Jos) y Santa-Anna (D. Angel.)
Varias rdenes veteranizando gefes y ociales activos. .
A propuesta de la misma comision se acord archivar una numerossi-
na lista de acuerdos y comunicaciones, que si alguna vez pudieron tener
importancia, lioy son de todo punto insignicantes, sobre nombramiento
de comandantes generales, segundos cabos, gefes de cuerpo, &c.; sobre
que el presidente diese por su propia boca el santo del dia; sobre refun-
dicion de piquetes de tropas, sobre continuas marchas y contra-marchas
de todo el GjTCliOLSOUFP reposicion de la fortaleza de la, sobre el modo
de cubrir con las rentas de los Estados los gastos militares; sobre reposi-
ciun de cuarteles, distribucion de reemplazos, escepcion del sorteo en fa.-
vor de los indgenas, bendicion de banderas, &c.j y ademas un nombra
miento de capellan de ejrcito, otro de eseribiente delcuerpo-politico de
marina, el retiro concedido D. Panlo Gnlindo, una declaracion de
monte-po, la concesion de honores de intendentes en favor de los Sres.
D. Miguel Azcrate y D. Miguel Arroyo, y otros acuerdos de puro tr-
mite.
Tuvo segunda lectura un dictmen de la comision de industria, pidien-
do que pase la de hacienda la proposicion del Sr. Mata, sobre que se
apruebe la ley de desestanco de tabaco. Sm discusion fu aprobado.
La comision de mquistiva de gobernacion por lo que afecta los fondos
del ayuntamiento y al perjuicio y atraso de toda la administracion muni-
cipal, pidi la revision preferente de todo lo relativo al reconocimiento y
pago del crdito del conde de la Cortina. Como lo mismo haba pedido
la comision de hacienda, y la mesa haba dado ya el trmite correspon-
diente, este dictmen se uni a los antecedentes del negocio.
mi
s.
~ll
Discusion de
la lay-Junta.
l
16l
21 DE ABRIL DE 1856.
Poblados estaban los escaos del congreso, y desde temprano haba
mas de noventa diputados en el salon, acudiendo tambien las galerlas
muchos espectadores, atrados por el interes que haba de tener la sesion.
Despues de haberse dado cuenta con la felitacion que la asamblea di-
rige por su reunion el gobierno de Yucatan, y con una esposicion del Sr.
Vidaurri sobre la incorporacion de Coahuila a Nuevo-Leen; se ley el
dictamen de la comision de justicia, que concluye aprobando la ley Jua-
rez, y se ley tambien toda la ley. (l)
El Sr. BARRERA, como miembro de la comision, espuso que haba
suscrito el dictamen porque estaba enteramente de acuerdo con la parte
resolutiva; pero que sin embargo, no estaba conforme con la parte espod-
tiva en algunos puntos, y sobre todo, en el relativo al modo en que se en-
tenda la facultad revisora del congreso. La comision cree que el congre-
so solo puede aprobar reprobar, y el Sr. Barrera es de los que opinan
que puede tambien modicar y adicionar. Cree que esta cuestion pue-
de ser resuelta mas adelante. Esplic que la Iey-Juarez es wiuteramente
provisional interina, que las materias que ella toca pueden ser resueltas
por la constitucion; pero que su aprobacion es necesaria para que el con-
greso participe de la responsabilidad ante la opinion que ha contrado el
gobierno, y sostuvo que la supreson de los fueros, punto capital de la
ley, debia sancionarse por el congreso como la gran conquista de la revo-
lucion, deseada y anhelada por el pueblo.
El Sr. CASTAEDA declara, que opina en contra del dictamen tal cual
est, y espera que sus razones sean debidamente atendidas por el congre-
so. Observa que la ley de querse ocupa el congreso entraa grandes
cuestiones constitucionales que no pueden resolverse todava. Le parece
que en unas cosas vamos en Mxico con demasiada precipitacion, mu-
trasien otras caminamos a paso de tortuga. La ley-Juarez es precipitada
en su concepto, porque toc puntos que solo puede resolver el congreso al
constituir la nacion, tales como la estincion de fueros y la organizacion de
la suprema corte. Resolver estas cuestiones no era propio de un gobier
no provisional, tanto mas, cuanto que la constitucion legitima de 1824,
que no ha sido derrocada por el pueblo, respet los fueros eclesistico y
militar. El pueblo en concepto del orador, aspira siempre la constitu-
(1) Vase el dictamen de la comsion en la pg. 137, y la ley en la 110.
llll l l
| L
l
-167--
cinn de 1824; ve en ella la garanta de sus derechos y de su libertad, y lo hwvm d
_ , a e unres
que quiere la nacron deben quererlo sus representantes. No puede ad y
mitir que el pas haya vuelto al estado natural, que no baya leyes, ni ins-
tituci mes, pues esto conduce al mas completo dmquiuiamiento de la so-
Ciedad; hay principios que deben salvarse, que deben ponservarse, min-
tras otros no vengan sustituirlos legitimamente. Reptl que si la car-
ta de 1824 respet los fueros, se deben respetar hasta que se espida la
nueva comtituc-ion. Declar que no entraba al ecsmen de la cuestion
de fueros, y q.ue estaba persuadido de que la asamblea era competente y
tenia la autoridad necesaria para resolvera como lo creyera til al pais, al
dar la constitucion y no ntes, lo cual ser mas conforme con el decoro y
dignidad de la representacion nacional. No se declara, pues, en contra
de la medida; quiere solo que se emplace para su debido tiempo.
En cuanto a la estension de la facultad revisora, el Sr. Castaeda es del
mismo sentir que el Sr. Barrera. Sostuvo muy bien que el congreso
puede modificar y adicionar las materias sujetas a su ecsmen, y que es
indispensable salirse del sentido puramente literal de la palabra revisar,
para buscar su signicacion poltica. Espuso que en los tribunales la.
revi-ion importa modicacion, y que otro tanto sucede en los parlamentos
divididos en dos cmaras. Segun el plan de Ayutla, cree el Sr. Castaeda
que la revision no escluye la n1odicaci0n.-Volviendo ocuparse del
dictamen, no esta porque la aprobacion que consulta la comision sea tan
general, que recaiga en globo sobre una multitud de artculo, de los que
muchos requieren maduro ecsamen. En la alternativa en que la comision
pone al congreso, de aprobar reprobar toda la ley, cerrando la puerta
la discusion detenida de cada articulo, ,ve un acto anti-parlamenla-
rio y poco razonable que est en contra del reglamento. Aprobar
la ley importa aprobar todas sus partes, y esto no puede hacerse
ecsamioando solo una proposicion tan general. El plan de Ayutla
no pudo destruir estas prcticas parlamentarias, ni anular el regla-
mento de debates; y as deseara que la comision insertara los artculos
todos de la ley, como lo hacia la cmara revisora en tiempos constitucio-
nales. Todava para dar mayor peso a estas razones, espuso el Sr. Cas-
taeda, que el congresoidebia ecsaminar el acto del gobierno en el rden
mismo en que el gobierno lrabia procedido, es decir, parte por parte y ar-
tculo por artculo, y nunca en globo, pues ni el Criador del Universo
procedi as, sino ordenadamente, habiendo sido la creacion una obra
lenta y sucesiva.
Por todo esto, crey que no deba aprobarse el dictamen, y edemas,
porque comprometeria el xdeo de los debates y la (lgllldd del congreso,
~,.
Disowi n de
la ley-Juste:
r
y 168-
y anticiparia cuestiones que solo la constitucion puede resolver. Pidi,
por ltimo, que el asunto volviera a la comision. -
Justo es reconocer en el Sr. Castaeda, que gura en primer trmino
entre los amigos sinceros de la legitimidad y del rden constitucional, un
fondo de escesiva buena f en su oposicin al dictamen y en su venera-
cion al cdigo de 1824. l Pero mas terico que practico, se desentiende
de los hechos que han venido echar por tierra todas nuestras institucio-
nes anteriores, invocando los principios de una constitucin que dej de
ecsistir, llega sin quererlo, poner trabas a poderes que deben ser esen-
cialmente reformadores, sin detenerse en lo que fu lo pasado, sino ecsa-
minando solo las necesidades presentes, y procurando mejorar el porvenir.
De acuerdo con su seoria en que el congreso puede modicar y adicio-
nar, creemos que en el caso presente, que es puramente poltico y de cir-
cunstancias, pues lo que esta a discusion es la supresion de los fueros: el
ecsmen de la ley, artculo por artculo, gastaria intilmente las fuerzas de
la asamblea, y retardaria la sancion de un principio que el pueblo acaba
de conquistar a costa de su sangre. .
El Sr. JAQUEZ present una proposicion para que se suspendiera el de-
bate hasta que est a discusin la constitucion. Declar que no era su ni-
mo oponerse al dictamen, reconoci que la ley-Juarez haba introducido
reformas conformes al espritu de la revolucion de Ay utla, que acababan
de ser consolidadas en Puebla. Pero crey que lroy l-a discusion presen-
taba grandes inconvenientes, que no especic; juzg mejor que el punto
se discutiera cuando se ecsamiue el cdigo poltico, para que no desde
ahora se prevenga la resolucion del congreso; declar que la ley tiene
grandes errores,demostrados por la esperiencia; pero tampoco los enunci.
Comola ley es transitoria, no crey que la aprobacion de la asamblea le
diera mas fuerza, ni mas prestigio. Aceptando la opinion de que la revi-
sion escluye la modicacin, supuso el caso de que fueran aprobadas cier-
tas partes de la ley, para lo cual era menester ecsamirrarlas detenidamen-
te y crey que no haba tiempo para esto, siendo mucho mas prudente em-
plazar la cuestinn.
El Sr. GAMBOA se levant en contra de la proposicion suspensiva. El
congreso, dijo, ha acordado la revision preferente del acto que venimos
ecsaminando, y si despues de este acuerdo, suspende la discusin y em-
plaza la cuestion, incurre en una verdadera iuconsecuencia. Dijo IleSpUES
que el punto que se discuta era la supresion de los fueros; que todo lo de-
mas era secundario y el gobierno podia variarlo conforme a lo que resul-
tara de la esperiencia, y que si el congreso comprenda la importancia po-
l
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i:
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1
J
-169--
litica de sus actos, deba prescindir de ecsnminar la ley articulo por art- """" l
culo, sancionando la gran reforma democrtica conquistada por la revo-
lucion.
Desechada la proposicion suspensiva casi por unanimidad, continu el
debate el Sr. MARISCAL, individuo de la comision, quien comenz por es-
presar su sentir en la cuestion incidental de la estension de lafacultad re-
visora. El grande inconveniente que encuentrla su seora en admitir
que el congreso pueda modicar los actos del gobierno, consiste en que
as legisla en los mismos puntos que el ejecutivo, y ecsisten a la vez dos
legisladores con igual suma de facultades, resultando leyes acaso contra-
dictorias y una verdadera monstruosidad. Como el congreso puede revi-
sar no solo las leyes, sino los actos todos del ejecutivo, si los modica, el
Sr. Mariscal teme que el congreso se convierta en poder administrativo,
en gobierno, lo cual seria otra monstruosidad. El congreso, dijo, se
transformara en convencion, y no necesito recordarle que no es este su
carcter."
A primera vista parecen da algun peso los argumentos del ilustrado
miembro de la comision; pero si se reecsiona que la monstruosidad y el
conicto que teme no pueden ocurrir, se ve que son demasiado dbiles. La
facultad revisora, comprenda no la de modicar, tiene evidentemente
mucho de legislativa, y si ella importa la reprobacion de las leyes, habr
siempre dos legisladores, uno espidindolas y ot o derogndolas, pues la
reprobacion seria nula si no surtiere el efecto derogatorio. El gobierno
da una ley, el congreso la reprueba la modica; solo ecsiste la resolucion
del congreso, la ley primitiva queda revocada, y asi no hay monstruosi-
dad niconicto, pues no ecsisten dos leyes contradictorias.
Respondiendo al Sr. Castaeda, y volviendo s lo sustancial del dict-
men, el Sr. Mariscal sostuvo que es tiempo de tratar de la cuestion de
fueros, porriue el ac..3 est a revision y no hay que retardarla despues de
haber sido acordada por el congreso. La revision es prudente y poltica,
porque los fueros sirvieron de netesto la reaccion, porque si la asam-
blea quiere armar el rden pblico y consolidar la libertad, est en el de-
ber de hacer pedazos la bandera de la rebelion y de frustrar hasta las lti-
mas esperanzas de los reaccionarios, es preciso que estos sepan lo que
tienen que aguardar del congreso, el representante de los principios
de la democracia. hlanirst que la cues-tion no era nueva, ni ha-
bia precipitacion en el modo de presentarla, pues no haba diputado
que no conociera la ley, y esta ha sido discutida bajo todos sus aspectos
por la prensa y en crculos privados, hasta tal punto, que no haba quien no
pg-gqu -r__
Discusion de
la ley-Juurez.
- 170 -
pudieia votar conforme su conciencia. El gobierno provisional al es-
pedir esta ley no se arrog-facultades agenas, porque las tena amplsi-
mas por el plan de Ayutla; no anduvo mpolitico ni imprudente al reformar
la administracion de justicia, como poda inferirse de algunas de las espe
cies vertidas por el Sr. Castaeda, sino que porel contrario, tenia el deber
de atender lascrcungtancas del pas, a necesidades del momento, y no
poda dejar subsistenltlalorganizacon dictatorial sin falsear los princi-
pios revolucionaros. La suprema corte no poda ecsistir como estaba. . . .
Despues de una breve pausa, el orador dijo que abandonaba el ecsmen
de lo pasado, porque tendra que descender al terreno de las alusiones
personales, lo cual seria contrario a su delicadeza, la gravedad del asun-
to, y la dignidad de la asamblea. _
Sostuvo que la aprobacion podra ser general, en globo, como decan
los mpugnadores del dictfimen, puesto que el mismo congreso al regla-
mentar su facultad revisora, habia establecido que unas materias necesita-
ban detenida revision, y otras una mny ligera, dividiendo as las cuestio-
nes sujetas su ecsamen en principales y secundarias. Pregunt si seria
conveniente, si sera til para el pas, que se entahlaran largas discusiones
sobre los sueldos de los empleados del poder judicial, sobre si bastaban
nueve das para el trmino de las demandas, y espuso que en la ley solo
habia tres puntos de importancia poltica; la supresion de fueros; la oigas
nizacion de la Suprema Corte y de la Corte Marcial, y la creacion del tri
bunal superior del Distrito; que si en artculos insignicantes se hacan
supresioues, quedaran huecos, quedara una ley informe incompleta,
crndose graves dicultades, y la necesidad de legislar sobre puntos de
escasa importarlcia. Esposo que un acto debe estimarse no por su natu-
leza intrnseca; sino por sus puntos principales; que la ley-luarez como
obra humana no estaba ecscnta dedefectos; pero siendo evidente que hu-
ba sido el primer paso para conquistar la igualdggl socialfel congreso
deba aprobara para armar el principio democrrico. El Sr. harscal
estuvo feliz en su discurso, y dio a la discusion el carcter poltico de que
no debi apartarse.
El Sr. ESCUDERO, previendo con razon que causara estraeza orlo
hablar en contra del dictmen, prometi esplcar todas las consideraciones
que lo movan l. dar este paso. En su concepto, el dictamen peca por es-
ceso y peca por defecto: por esceso, al consultar la aprobacion de la orga-
nzacon de los tribunales, particularmente la de los del Distrito, cuando
solo la constitucion resolver lo que ha de ser esta parte de la repblica;
opina que en todas estas cuestiones el ecsmen no puede hacerse en lo ge-
|| || % r
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1r1,. j
neral sin detenerse en eadaa tl l t d ld tmen D" h
, rcuo,ypor esopiequee Ic l _
vuelva la comision. Reconoce que la ley ha sancionado un gran prin-
cipio, que ha sido un triunfo para la democracia, que ha establecido la
verdadera igualdad; pero no obstante, cree que la Cmision ha pecado por
wiefecto, al no suprimir el fuero eclesistico en materia criminal, puesto
que la supresion del tribunal mercantil, la supresion del fuero de guerra,
no son reformas bastantes, y en materia criininal la ley solo hizo una
amenaza, dijo que el fuero era renunciable, cuando su completa abolicion
el el verdadero progreso que anhela la sociedad.
En la aprobarion general pedida por la comision, ve el Sr. Escudero
otro pecado de esceso, y la mira de querer ganar ejecutoria para los casos
futuros. En cuanto revision, es del mismo parecer que el Sr. Castae-
da, si hay en ella inconvenientes, si el congreso tiene que intervenir en la
admiuistracion, todo esto est dispuesto por el plan de Ayutla. Cree
que quien debe dar la constitucion es el poder legislativo; que es legislar,
aprobar reprobar, y por lo mismo quien puede todo esto, puede modi-
car las materias sujetas su ecsmen. Couipar la revision con las del
foro, y espuso los inconvenientes que resultaran de reprobar la ley, y son
nuda mnos que dejar en vigor las disposiciones de Santa-Amia sobre
adminstracion dejnsticia. Al preveer este resultado, dijo que si el con-
greso poda adicionar y modicar, podria hacer malos y no bienes-Bus-
cando un trmino medio, propuso como mejor partido, que la comision se
hubiese limitado . consultar la aprobacion de la supresion de los fieros,
dejando omiso todo lo demas, y as el congreso tomara su parte de res-
ponsabilidad en esta forma, sin dar lugar que se le tachnra de precipi-
tado, si aprobaba una ley sin ecsmen detenido; de moroso, si se ocupaba
de discutir multitud de artculos insignicantesr-Crey tambien que la
aprobacion del congreso no era necesaria, puesto que la ley esta surtien-
do sus efectos, lo cual no es muy esacto, pues hasta hace muy poco se
public en Durango y en Veracruz, y en todas partes las resistencias se
fundan en la esperanza de que el congreso no la calique. l
Con respecto la carta de 1824, el Sr. Escudero, que es sin disputa
consecuente federalista, no ve tan ljos como el Si. Castaeda; reconoce
que ella aspira el pueblo, pero solo por la f-rma de gobierno que ella
est bleco, y que esa aspiraciun no se estiende todos los defectos de aquel
cdigo, y mucho mnos los fueros, pires acabamos de ver. que siendo
los fueros el estandarte de la reaccion, contra ellos se alz la repblica
entera. Pidi que el dictamen volviese a la comision para que lo rt-for-
mara en el sentido que dejaba indicado-Se ve, pues, que la opinion del
Discusion de
la ley-Jusrez
172
Sr. Escudero, no es contra la snpresion de los fueros, y que en este par-
ticular es todava mas avanzado que la ley-Juaiez.
El Sr. Anmaos que estaba en la lista de los que debian hablar en pro,
habl en contra del dictmen, dijo que esto lo colocaba en una posiciou
embarazoso. _ Las reformas introducidas por la ley-Juarez, parecen a su
seora pequeas, comparadas con las que desea para su patria. No vie-
ne, pues, . atacarlas, y solo tiene que combatir el modo en que se quieren
aprobar. Le parece que se buscan inconvenientes, que desconamos de
nosotros mismos, que nos falta f en nuestras obras, que es estrao que
hasta ahora solo se revisen dos actos de los nuestros, dejando intactos los
agenos, los monstruosos y absurdos d_e Santa-Auna. Estraa que la re-
vision se detenga en actos buenos, entendiendo por buenos los que satisq
facen las necesidades sociales y no encuentran resistencias legtimas. Sien-
te que conquistada una reforma, el partido liberal vuelva hacia atrs,
vuelva mares borrascosos, donde an br ama la tempestad, y nole hace
otra impresion este ecsamen retrospectivo, siquiera la aprobacion sea su
principal objeto. Deplora que cuando ha triunfando un principio, cuan-
do est ya sancionado por el pueblo, quiera el congreso ecsaminarlo, con
lo que solo logra hacer nacer la duda en los espritus. Teme que este
ecsmen sea una rmora para el gobierno, y que este se detenga en la
va de la reforma, si la revision ha de seguir todos sus actos, y teme
igualmente que las mejoras que se emprendan por el ejecutivo, no tengan
solidez ni estabilidad, sino un carcter incierto y vacilante. Sabe que el
pretesto contra la ley-Juarez, es que no la ha raticado el congreso; pe-
ro cree que esta raticacion debe ser tcita, dejando que subsista la ley.
Quiere que el gobierno que se deriva del plan de Ayutla, tenga un poder
amplsimo para marchar sin trabas por la via de la reforma; y le parece
que la revision es para lo malo, para lo inmoral y no para lo bueno. Es-
tablece distinciones demasiado metafsicas, entre el modo de revisar los
actos de Santa-Auna y los del gobierno actual, mereciendo los del prime-
ro, severo y detenido ecsmen, y debiendo limitarse el de los del segun-
dos, aquellos que no sean conformes con el espritu de la revolucion.
Supnese el caso de que el congreso no fuera eminentemente republicano
y no estuviera dispuesto raticar la ley, qu sucederia con haber sus-
citado esta discusion? No ve en ella oportunidad, cree que la comision
puede retirar su dictmen y que la ley no necesita revision, porque est
ya aceptada, y lo que es mas, defendida por el pueblo. Sienta como re
gla general, que esta de mas la revision de actos que el pueblo aprueba,
y encuentra en los decretos aprobatorios del congreso, el inconveniente
._..... . el
-r173
de la multiplicidad de leyes. Qbserva, que la aprobacion que se pide, Tiiwv l
viene rlespues de la victoria, que tiene algo de espritu de partido, que no
importa ninguna novedad, pues despues de que nuestros amigos han ver-
tido su sangre y han triunfado en la campaa, les vamos decir que com-
batian por una cuusa buena, que pareca que el congreso esper el csito
de la campaa para pronunciar su fallo; y aadi, que ya no debemos pre-
sentarnos como partidarios, sino como hombres de Ea-IRO. Amplio mas
estas ideas, sosteniendo que dejar subsistente la ley Juarez, sin sujetarla
revision, era mas conforme con el prestigio del congreso y dejaba espe-
ditss las facultades del ejecutivo, recomendando como necesaria la union
entre los dos poderes, y creyendo que el pais nada ganara con la aproba-
cion del congreso, en una materia que estaba ya aprobada por la opinion
pblica.
Algo de utopia hay en el discurso del Sr. Arriaga, quien tampoco com-
bate la sustancia del dictamen. Sentimos no ser de su opinion en cuan-
to la revision por el congreso de la Iey-Juarez. La aprobacion de la
asamblea da mas fuerza la reforma, frustra toda esperanza en los reac-
cionarios, y viene R ser una nueva prenda de union entre los dos poderes,
que su seora desea subsista, como lo deseamos todos los liberales. Que-
remos que el gobierno est espedito en sus facultades; pero caminar con
mas seguridad y mas rmeza si encuentra el apoyo de ls representacion
nacional. Aunque la asamblea. no es constitucional, el gobierno tiene que
ser parlamentario,y que contar con el concurso de la misma asamblea.
Si esta guarda silencio en las cuestiones polticas de mas gravedad, su si-
lencio ser muy elocuente, ser una aprobacion tcita, pero no es este el
papel que corresponde a los cuerpos deliberantes. El plan de Ayutla no
quiso la dictadura ilimitada ni para el bien, y por esto sujeto los actos to-
dos del gobierno a la revision del congreso, dando este una parte im-
portantsima en la marcha de los negocios, que no puede renunciar,
pude de su revision depende el crdito del gobierna-Por lo damas, la
aprobacion no viene despues de la victoria, dando este paso un sentido
desfavorable; la mayora del congreso no necesita triunfar para dar co-
nocer sus principios, y en la poltica no se triunfa solo con ganar una ba-
talla.-La lucha sigue y seguir todava; la aprobacion por el congreso
era un triunfo mas.
El Sr. VILLALOBOS, que pidi lo palabra desde que se abri la sesion,
declar que en parte haba prevenido sus razones el Sr. Arriaga, sostuvo
que la revision dehia hacerse por riguroso orden cronolgico, y que a8!
an no le llegaba su turno la ley-Juarez. Ola decir que la ratlcaclvll
Discusion de
laley-Junren.
_ -174--
daria fuerza y prestigio al gobierno y no sabia si los que tal opinaban se
dejaban dominar por ilusiones, si su seora adolecia de alguna alucina-
cion. No crea digno que el congreso se estuviera ocupando de aprobar
los actos del gobierno actual, porque las asambleas aprobantes se degra-
dan. El orador cit con muy poca oportunidad al senado romano en
tiempo de Augusta, que legener y se envile" adulando al dueo del
mundo. El Sr. Villnlobos sabe que no pertenece una asamblea degra-
dada, y ha visto que casi por unanimidad se dese h el proyecto de ra-
f
ticar el despacho de general de division del presidente de la Repblica.
Cuando se trata del bien pblico, el congreso est. del. lado del gobierno;
pero conserva. toda la dignidad que le corresponde.
El Sr. Villalobos aprueba la supresion del fuero; pero desea que este
punto se reserve para cuando se trate de la constitucion. Si se aprueba
la ley, ve aprobada la organizacion del tribunal superior del Distrito,
riesgo de que otra cosadisponga la constitucion, no se muestra muy ami-
go de esta medida y llegar comparar al Distrito si tiene autoridades pro-
pias con la repblica de San ll/Iarino, y sostiene que esa organizacion
particular conviene mejor los territorios por la distancia. Encuanto 6.
los tribunales de circuito y de distrito, cree que convena esperar el arre-
glo de la division territorial. Por n se esfuerza en demorar el asunto has-
ta que se discuta la constitucion y quiere librar al congreso de la fea nota
de los cuerpos aprobautes.
El Sr. FUENTE, que ya en otros congresos ba demostrado que tiene
las principales cualidades del orador poltico, defendi el dictamen con
bastante acierto, con mucho taco, con admirable mtodo, y rebatiendo
uno uno todos sus opositores. Esplic perfectamente las tendencias
de la revolucion de Ayutla, que no quiere una dictadura ilimitada ni en
sus atribuciones, ni en su duracion, y que al establecer la revision, de-
volvi el poder al pueblo y estableci la conveniente divisin delos pode-
es pblicos. Fij distinciones sobre el modo de ejercer la facultad re-
visora: en cuanto los actos de Santa-Auna, como actos arbitrarios de
un usurpador, como actos daosos al pals, el congreso deba ver hasta
donde poda, nulicarlos, destruirlos, y salvar al pals de sus funestas con-
secuencias; en cuanto los actos de las arlministraciones Alvarez y Co-
monfort, como criadas por la nacion, como legtimas y reparadores, el
congreso deba ver hasta donde poda conservar. La revision, pues, en
ciertas cuestiones, y con respecto al gobierno que naci del plan de Ayu-
tla, no tiene que pararse en minuciosidades, sino que el-ecgmgn debe re-
ducirse . si los actos han atacado la moral, importan un gran detri-
|| .,-._
e
1rs-
mcnto para el pnis. Para disentir las leyes del ejecutivo, articulo por ar- Dlrfvua i!
luley-Junrei.
ticulo, no hay tiempo, este ecsmen minucioso daria al congreso un po
der lEglslBlVO secundario, y asl lo que tiene que revcr son los grandes
principios politicos y las reformas tiles, y como antes deca, evitar los
ataques la moral y los vejjnicios la cosa phlica.-Querer como el
Sr. Cnstaeda,que se considere vigente la constitucion de 1824, es en
concepto del orador desconocer la obra de las revoluciones, y cerrar los
ojos al cierto, aunque desgraciado hecho, de carecer el pais de lllrlliUClO
nes polticas. La supresion de los fueros no fue un ataque a aquella cons-
titucion, me si una medida necesaria porque los fueros se convirtieron en
poderoslsimos ausiliares de la opresion y de la tirana, y era preciso des-
truirlos para redimir a este pueblo. Si el legislador debe conformarse
con la opinion, tambien debe en concepto del orador, marchar delante del
pueblo, y encaminarlo a la reforma. Al aprobar la medida no se obrar
precipitadamente, y se dar un nuevo apoyo al gobierno armando su
nnion con el congreso.
No encuentra espritu de partido en la necesidad de ecsaminar hechos
que estn mas mnos de acuerdo con la opinion liberal. Demuestra
que si en cuanto la revision, el dictamen puede contener algun error en
la parte espositiva, esto en nada puede perjudicar la parte resolutiva, que
se ocupa denna cuestion muy diversa. Cree que la revision puede ejer-
cerse en lo general; que en ciertas constituciones las cmaras revisores
aprueban y reprueban sin modicar, y que esto suceda en Mxico en
1836.
Hacindose cargo de las razones del Sr. Arriaga, el orador las en-
cuentra insucientes, no admite que la raticacion de la ley sea intil, ni
que se limite aprobar, lo aprobado ya por la nacion. Cuenta que du-
rante los reinados de Carlos IV y de Fernando VII fu cuando se
di inmensa estension los fueros, particularmente nl de guerra; peroque
entonces las testamentnras militares quedaron bajo la jurisdiccion civil;
que Santa-Auna yendo mas ljos que aquellos monarcas, sujet estas tes-
tamentaras los tribunales militares, estendi el fuero general a las cau-
sas de ladrones, quit al ciudadano la garanta de serjuzgado por jueces
propios y estableci tambien para el delito de conspiracion consejos de
guerra; y que asi el congreso al aprobar las reformas introducidas por la
ley del Sr. Juarez, reprababa implcita, pero terminantemente, los errores
y los abusos de la administracion de Santa-Auna, en lo relativo la ad-
ministracion de justicia, y que otro tanto sucedia acerca de los fueros
eclesisticos, que el dictador mantuvo para apoyar en ellos su dominacion.
Tls-t-uson de
la. ley-J uarez.
-1T6-
al
ocuparse de estas cuestiones, sino todo lo contrario. No admite que solo
lo malo est sujeto revision, pues para distinguir lo malo de lo bueno,
\
se necesita prvio ecsmen. Si la reforma la quiere el pueblo, si est
No cree, pues, con el Sr. Ariiaga, que el congreso pierda prest
a5
o
apoyada por la opinion, tanto mejor, el terreno esta preparado, y el con-
greso por esto mismo debe consolidar las reformas en favor de los buenos
principios. _ y
Dada la hora de reglamento el Sr. GAMBOA propuso que la discusion
continuara hasta concluir el asunto. Su proposicion no fn admitida, y
se levant la sesion pblica para entrar en secreta.
22 DE ABRIL DE 1856.

Se di cuenta con unas comunicaciones del ministerio de gobernacion


remitiendo el decreto sobre pensiones y recompensas al ejrcito y guardia
nacional que concurrieron a la campaa, y con el que establece un cole-
gio de educacion secundaria para nias.
La mesa anunci que haba recibido una esposicion del Sr. D. Anasta-
sio Zerecero defendiendo los tribunales militares de los cargos que en
su dictamen les hacia la comision dejusticia, y que la haba pasado la
comision de peticiones.
Continuando la diseusion del dictamen sobre aprobacion de la ley-
Juarez, el seor AGUADO habl en contra, no porque opine que el dicta-
men debe reprobarse, sino porque cree que la cuestion no se ha ecsami-
nado bajo su verdadero punto de vista. La ley no es general ni perma-
nente; solo algunos de sus artculos son para todo el pais, y toda ella tiene
un carcter puramente transitorio; por tanto, el congreso no debe ecsami-
narlaen su totalidad, y el gobierno puede introducir en ella las variacio-
nes quejuzgue convenientes. Se ha dicho que la ley conquista el prin-
cipio de igualdad, y que este es el punto digno de aprobacion. _ En sentir
del Sr. Aguado, n ley aun no ha conquistado ese principio, es solo el
medio de llegar s l; la ley al conceder el fuero criminal los eclesisticos
les ha dado mas de lo que antes tenian, y as no se trata de la igualdad,
sino de un principio mas alto, mas importante para la soberana de la
nacion. Cuando se ha querido sostener que los fueros del clero son de
origen divino, el gobierno de Mxico los d en unas materias, los quita
en otras, combate con hechos tan erradas doctrinas, y as deende las
atribuciones del poder temporal, la independencia del sumo imperante
b
1r7-
para legislar en estos puntos y hacer el bien de la sociedad, siendo esta. la 9% d
r - laley-Juarra
conquista de lu ley y el medio de llegar hacer efectiva la verdadera
igualdad. Esto es lo que merece aprobacion, porque sanciona y deende
la soberana nacional: esto es lo que debe aprobarse rara salvar, todo in-i
conveniente y dar mas fuerza al poder temporal. _
El Sr. Lorsz (D.Vicente) ley un discurso que llevaha preparado, re-
futandolas razones empleadas la vspera contra eldictmen. Eihmoseq
contra de los discursos ledos, porque no pueden tener oportunidad, ni ha-
cen imprr-rion, ni son, muy parlamentarios. Despues de un modesto y
merlinrdo ecsordio, el Sr.. Lopez se declar en favor del dictmen, aunque
dese algunas adiciones en la parte espositiva y propuso que en la reso-
luliva se dijera que se aprobaba la ley, entre tanto se daba la constitu-
cion," concepto que bien se sobreentiende. Entr en la historia de los
privilegios otorgados la Iglesia hace diez y seis siglos por los empera-
dores, para librarla de persecuciones y de los ataques de la intolerancia;
crey que si cuando el martirio era la suerte depurada . los primeros cris-
tianos, pudieron ser convenientes alguna- concesiones, hoy que por fortuna
el carolicisnro se estierrde con la clvilizacion, y est profundamente arraigado
en Mxico, el clero no necesita privilegios que deseqrrilibran la sociedad.
y tienden h que el sacerdocio, apartndose de su carcter sagrado, se so-
breponga las dernasclases. Replic en seguida al discurso el Sr. Arria-
gn, desechando la doctrina de que los actos buenos del gobierno, no nece-
sitan revision por ser este concepto contrario a la letra del plan de Ayu
ta. Lo que podia hacerse para complacer al Sr. Arriaga era que el acto
pasara en votacion econmica, como de escasa importancia; pero esto era
contrario la opinion de la prensa que lo lubia calicado de vital inters,
fundndose en muy atendibles razones, lo que hacia que el congreso no
pudiera apartarse de esa opinion. Rerindose al Sr. Escudero, se opuso
al ecsrnen de la ley artculo por articulo, porque as el congreso descen-
da detalles administrativos, pudiendo quedar trunca la ley, y poco es-
peditas las funciones del ejecutivo. Conciuy pidiendo que se aprobara
el dictmen, y que la ley se ecsaminara en su generalidad. i
El Sr. Oasrasba record que el dia anterior se haba fundado en dos
razones principales para combatir el dictamen: l. i , que la ley envolva
<
cuestiones constitucionales, cuya resolucion no era oportuna todava;
2. a , que la comision consultaba la aprobacion en lo general, lo cual es
anti-reglamentario, puesto que conforme al reglamento, aun las simples
proposicionespueden dividirse en partes, cuando abrazan diferentes reso-_
lociones. Que sus argumentos se contesta; lo buen021o necesita ratr-_
23
1rs-
n. y . a . _ , , _ _
mlpzgucacion, la revision es solo para lo malo. Se inere de aqu, pregunt
ell orador, que lo rnalo no necesita enmienda? Si hay defectos en una ley
que contenga algo bdeno, esjus-to, decoroso y conveniente que el congre
so ase or tales defectos? No mil veces no se res ondi con vehe-
1 y P
mencia: el congreso no debe envolverse en tales de-ctos. Plstando vi-.
gente la ley, crey que no era urgente aprobarla, y que si se ha de ecsa-
minar, la obra debe ser digna de la asamblea. No cree que de las modi-
caciones resulte que haya dos legisladores, pues entiende que el gobier-
no acataracias resoluciones del congreso, y que si algo ecsiste de este in.-
conveniente, la culpa es del plan de Ayutla, cuya defensa no es del caso
emprender. Dijo que se hablaba de un punto prominente, que se hacia
consistir en la estincion de fueros, medida provisional que se pintaba co-
m0 una panacea para todos los males pblicos. Suponiendo que esto sea
bueno, sobre lo que se reserva su opinion, no cree que esto se debe sa-
cricar todo lo demas,-y pasar por cuantos defectos contenga la ley.
Considerando como cuestion secundaria la organizacion judicial del Dis-
trito, se limitaba a puntos constitucionales, la gravsima cuestion sobre
si son preferibles los tribunales unitarios los colegiados, cnestion que
ocupa todos los jnrisconsnltosjl publicistas de todos los paises civiliza-
dos; observ que en la suprema corte la ley establece una sala unitaria,
resultando de aqul que el presidente, los ministro, los diputados y altos
funcionarios sern juzgados por salas unitarias, mientras los comandantes
generales-quedan sujetos tribunales colegiados, lo cual envuelve una
inconsecuencia. Al aprobar estas disposiciones, el congreso se espone
incurrir en una eontradiccion consigo mismo, pues est seguro de que la
constitucion no las ha de resolver en el mismo sentido. Por todo esto
crey conveniente que la ley subsistiera como provisional, sin necesidad
de revision. Tampoco cree que la aprobaciun sirva de apoyo para el go-
bierno; sobre todo, cuando este sabe que merece la conanza de la asam-
blea y de la nacion entera. Crey que si es conveniente abolir los fueros,
llegar pronto la oportunidad de la medida, sin proceder con precipita.
cion. La cuestion de fueros es gravisima, en concepto de su seora,
pues afecta mas de la mitad de la nacion; no hay que anticipar la reso-
lucion del congreso, que debe venir dospues de una discusinn detenida y
concienzuda sobre fueros. Se habla mucho del triunfo de Puebla alcan
zado por el seor presidente de la repblica, y que se debe entre otras co-
sas, lo desatinado del plan reaccionario; pero quiere la nacion que se
conquisten principios costa de torrentes de sangre? No: quiere reformas,
pero de una manera pacica y tranquila. Su seora entiende los verdag
I
_, ,_
1r9
daros principiosdemocrticos, en conformarse hasta donde sea posible,
la voluntad de la mayora del pueblo, y en la cuestion ,de fueros hay que
atender las convicciones, los deseos, a los hbitos, a las creencias de
gran parte del pueblo. Aconseja a laasamblea que se abstenga de ocu-
parse del asunto; que declare el acto no revisable por ahora, de lo cual
no puede originarse ningun (ra-Aorno, ni ninguna duda, despues de la pu-
blicidad que han tenido los debates. Se opone, sobre todo, la aproba-
cion sin ecsinen, y no encuentra companacion entre el caso presente, y
el decreto sobre presidenciadel SnComonfort; pues entnces era induda-
ble y patente la convenienciwpblica de la medida. Si la comision no
consiente en retirar el dictmen, pide que se declare sin lugar a votar.
El Sr. MONTs-B, ministro de justicia y negocios eclesiicos, declar
que en muchas de las razones que quera esponer al congreso, lo haban
prevenido los representantes que haban defendido el dictamen; pero que
tenia el deber de defender al gobierno del ilustre general Alvarez del car-
go de prerpitacion, que se le haba hecho por haber espedido la ley, por
haber suprimido los fueros; cargo que tambien recaia sobre la administra-
cion del presidente sustituto, puesto que haba sostenido enrgicamente
el acto que se calicaba de precipitado. No pudo haber precipitacion en
una medida reclamada por la sociedad, no ahora, sino hace sesenta aos,
y por hombres cuya autoridad deba ser incontestable para. los impugna-
dores del dictamen. Hace sesenta aos, dijo, que el virey conde de Revi-
llagigedo en el informe que dej su sucesor, demostraba lo perjudicial
de los fueros, y pedia su restriccion, como indispensable para el buen r-
den de la sociedad. Ley el pasage que cit-ba, que es un fundado y ra
zonado ataque contra los fueros especiales, particularmente el eclesis-
tico. No es, pues, una idea nueva la de la ley-Juarez, ni hubo precipi-
tacion en espcdirla, ni mucho mnos en mantenerla despues; lo nico la-
mentable es, que hasta ahora se haya hecho efectiva esta reforma.
Apel la conciencia de uno de los impugnadores del dictamen, como
abogado distinguido y espermentadqsobre lo que habia sido la adminis-
tracion dejusticia en los tribunales militares y eclesisticos.
Despues dijo que se haba vertido una especie en la discusion, sobre la
que el gobierno deba dar sinceras esplicaciones para no coartar en lo mas
mnimo la libertad de la asamblea. Se ha supuesto que en el caso de ser
reprobada la ley, quedar. vigente la legislacion dictatorial, y tal temor no
debe abrigarse en ningun caso, pues ecsisten las leyes que arreglan la
adminislracion de justicia conforme . la carta de 1824, las leyes de 1837,
las de 1812, y el gobierno escoger. las mas convenientes, espedir
Disounlcm d
la ley-Juure
\
Discnsion de
a le yJ ueres.
/
l
180-
otras nuevas para que nunca, ni por un momento, pesen sobre el pa,
las disposiciones dictatoriales. .
Sobre las dudas que se han suscitado acerca de la facultad revisora y
su estension, despues de ecsaminar el testo del plan de Ayutla y de la
convocatoria, fundandose en la doctrina de ene las leyessolo puedan ser
interpretadas por quien las ca, inri que m el congreso, ni el ejecutivo,
pueden dar hoy_tal interpretacin; pero que siendo el Sr. Cnmonfort quien
modic en Acapulco el plan de Ayutla, en cl caso de que se le pidiera la
interpretacion, elipais deba tener plena confiaza en que dira la verdad
sencilla el hombre que tanto ha hecho en favor de la libertad.
prescindiendo de esta cuestion de derecho, y limitndose otra de he-
cho, observ que si se pretenda revisar artculo por artculo la ley-Jua-
rez, habia que seguir el mismo camino en todas sus referencias, y as el
congreso emprenderia la revision de todo lo que la ley declaraba vigente,
es decir, las leyes de 1837, de 1853, de 1834, y ademas el fuero gtico,
el fuero juzgo, las leyes de Toro, las Siete partidas, yjen n, todos los c-
digos espaoles, lo cual era de todo punto imposible.
Espuso que el gobierno no tiene ningun interes mezquino en esponer
estos inconvenientes, y que S. E. el presidente le encargaba recomendara
y suplicara la asamblea, que se ocupara de espedir la constitucion, que
seria recibida por el gefe del Estado como el smbolo del restablecimiento
de la paz, como el n de desastrosas revueltas, y lo dejara volver la vi-
da privada, que era todo su anhelo, despues de ver al pas rmemente
constituido. Dio a esta recomendacin el carcter de mera splica, y al
concluir, hubo estrepitosos aplausos en las galeras.
El Sr. Casmana, creyndose aludido por el ministro en lo relativo
los cargos de precipitacion contra los gobiernos de los Sres. Alvarez y Co-
monfort, esplic que si al primero le habia hecho esa imputacion, de nin-
guna manera la hacia estensiva al segundo, pues sabia muy bien las razo-
nes de poltica, de conveniencia y aun de necesidad que haban obligado
al Sr. Cmonfort mantener la ley. Reconoci los eminentes servicios
prestados al paispor el general Alvarez y por el gobierno actual; dijo que
nada ofensivo habia en sus palabras, puesto que el cargo de precipitacin
se fundaba en la opinion de que las cuestiones constitucionales no deban
resolverse sino su debido tiempo, y en el hecho de que los fueros ha-
ban sdo reconocidos por cuantas constituciones han regido en la rep-
blica; que esto era lo que habia dicho y lo que sostiene, repeliendo el car-
go de haber tachado de precipitado al Sr. Comonfort.
El Sr. Mowras, ministro de justicia y negocios eclesisticos, declar
_
-_-1s1- _
que no habia hecho alusiones a ninguno de los seores diputados; que Pj d
_ _ _ a e - usrex
conforme al reglamento no habla citado nombre de persona determinada, y
y suapalabras no haban tenido nada de agresivas, limitando su atencion
h sincerar al gobierno actual y al del Sr. Alvarez del cargo de precipita-
clon al sostener y dictar una medirla reclamada por el bien de la sociedad.
Aadi que al haber recomendado poco antes la pronta espedicion de
la constitucion, no se deba entender que el gobierno consideraba poco
importante la revision encomendada al congreso, ni mucho mnos que la
administracion actual trata ba de esquivar el ecsmen de sus actos, pues
por el contrario lo deseaba, queria que la asamblea obrera con la mayor
libertad, y tranquilo en su conciencia, le seria grato sujetarse al fallo de
juez tan respetable.
El Sr. Monrzno di tectura a un discurso de yarios pliego, defendien-
do el dictamen y combatiendo uno uno . los impugnadores del dia an-
terior, cuyas razones le parecieron no srlo insuficientes, sino contrapro-
ducentem. Dijo al Sr. Castaeda, que la carta de 1824 ya no ecsiste, ni
se puede invocar, ni ha de resucitar aunque se le aplique el gnlvanismo
parlamentario; vi en los fueros lo contrario de la igualdad; sostuvo que
esta se deriva del crislianismo, cuyos puros principios ensalzf) con entu-
siasmo; dijo al Sr. Arriagiyque no hay el menor peligro en discutir una
cuestion ganada por el pueblo contra los reaccionarios, que haban reu-
nido todas sus fuerzas y tenian dinero dado por el clero, y que el congreso
no puede renunciar su facultad revisara, ni desprestigiarse al aprobar las
reformas tiles; dijo al Sr. Villalobos que su desgraciada comparacion
con el senado romano del tiempo de Augusto, era de todo puntb inaplica-
ble al congreso, y se estendi bastante sobre este punto histrico; dijo al
Sr. Escudero, que si el dictamen pecaba por defecto, lo aceptara asi, sin
ser demasiado avaro de mejoras, y que cambiara de opinion; y por lti-
mo, dijo al iSr. Fuente palabras muy lisongeras, declarando que si hubiera
estado en la oposicion, las razones del elocuente diputado de Coahuila
lo hubieran hecho mudar de parecer.
Tenan pedida la pabra en pro del dictamen los Sres. Mata, Romero
(D. Flix), Degollado, Garcia Anaya, Arias y Riva Pnlaciq, y no haba
quien la tuviera en contra.
Declarado el punto sucientemente discutido, hubo lugar a votar por
7l seores contra 13.
Puesto el articulo a discusion enlo particular, el Sr. Casrarsoa pidi
que se dividiera en partes. Mas de veinte diputados pidieron a un tiem-
po la palabra. El Sr. Rlanrscar. pregunt cul era la division que pro-
l
182
"11 e pona el Sr. Castaeda, y este replic, que la de todas las partes de la ley
ey-Juurea. _
uarez. La mesa suplic la comision, que se pusiera de acuerdo sobre
admitir no esta propuesta, y el Sr. ARQSCAL dijo, que el articulo era-
indivisible, que la comision desecbaba la idea del Sr. Castaeda, por las
razones espuestas en el debate, y porque como haba dicho muy bien el
seor ministro de justicia, de esa divisiun resultara el ecsmen de toda
la legislacion espaola. _
El articulo que consulta la aprobacion de la ley-Juarez, fu aprobado
por ochenta y dos votos, contra uno, que fu el del Sr. Castaeda.
- Nuestro deber de cronista nos hace decir que hubo algunos represen-
tantes que se salieron del salon sin dar su voto. n- ,
Qued, pues, aprobada, casi por unanimidad en la tepresentacion n-
cional, la supresion de los fueros, reforma sobre la que se esperaba con
ansiedad su resolucion, y queda desde ahora jada una de las bases de la
futura constitucion. No mas fueros! no mas privilegios! no mas escen-y_
clones! igualdad para todos los ciudadanos! soberana perfecta del poder
, temporall justicia para todos! El pais debe felicitarse de este resultado,
y la. asamblea ha dado un gran pasohque avivara las esperanzas que ins-
pira los amigos de la verdadera democracia. ,
Tuvo despues segunda lectura el dictamen de la comision de goberna-
cion, declarando que es innecesario bacer adiciones al reglamento, sobre
que consten los votos y discursos de los diputados en las actas, y se anun-
c que se discutiria en la sesion siguiente.
. m
23 DE ABRE DE 1856.
Se did cuenta con unas comunicaciones del ministerio de gobernacion
acusando recibodelas actas, y al leerla minuta de decreto sobre aproba-
cion de la ley-Junrez, se entabl un dilogo entre los Sres. Cendejasy
Guzman, dudando el primeroide i las resoluciones del congreso podan
llamarse decretos, proponiendo que en vez de decretar se usara la pala
bra declarar, y sor-teniendo el segundo que est bien empleada la palabra
decreto que se us ya en la raticacion de la eleccion de presidente hecha
en el Sr. Comonfort. El congreso aprob la minuta. .
La comision de gobernacion retir el dictamen que iba a discutirse so-
bre votos y discursos rle los diputados.
Habiendo anunciado el Sr. Mata que estaba incompleta la C0misl0n de
gobernacion, la gran comision propuso para integrarla al Sr. bluoz (D.
Eligio), y aprobada la propuesta por la asamblea, se levant la sesion.
_ l
::T..=r.-
1ss
QQDIBRILDBJBM.
sin discusiori se aprobaron dos dictmenes de comision de justicia,
consultando el primero que pasen la comision de hacienda los decretos
relativos la creacion del fondo judicial; y el segundo, que pase las co-
misiones unidas de hacienda instruccion pblica, la disposicion que des-
tin al mismo mdo la mitad de los productos destinados la instruccion
del impuesto sobre herencias y legados. ' . .
Qued de primera lectura un dictamen de la comision de gobernacion,
declarando que no hay necesidad de revisar el decreto de Santa-Auna.
que anul la ley del Estado de Michoacan, sobre eparto de bienes de co-
munidad. La comision se funda en que si acaso esta medida es conve-
niente, pueden ahora dictarla las autoridades del Estado. - y i
Se levant la sesion pblicapara entrar en secreta. A
mi
MDEABRILDEIBEB. _ '
Se di cuenta con una. comunicacion del ministerio de gobernacion re-
mitiendo la esposicion del obispo de Puebla, pidiendo que se suspendieran
los efectos del decreto deinlervepcion de los bienes del clero de aquella
dicesis, y la respuesta del seor ministro de justicia, negndose tiesa
pretension. () f A _ ,_
(') H aqu estos importantes documeptos; _'
SECRETARIA DE ESTADO Y DEL DESPACHO __ ,
r , m: GOBERNACNN. - I
Esorpo. Sr..El Escmo. Sr. ministro dejusticia, negocios eclesisticos wins-
truccion pbli", en ocio do hoy me dice lo que copio:
Con tcba 5 del actual ha dirigido el Illmo. Sr. obispo e puebla al Esqrno,
Sr. presidente sustituto de la repblica. por conducto de esta secretara, la siguien-
te esposicion: ,
Escmo. Sr.-El obispo de Puebla ha recibido el dia 2 del corriente, entre la
una y dos de a tarde, los decretos nmero! 73 y 74, espedidos en 81 del prcgi.
m0 pasado por V. E" en virtud de las facultades que le concede el plan de Ayu-
; Y l q h! Publiilo el Escmo. Sr. gobernador de este Estado, D. Francis-
co lbarra, mandndolos jar en los parajes acostumbrados, casi la misma hora
en qu llegaron sus manos, juntamente con el nombramiento de interventores
de los bienes eclesistico: de su dicesis. por lo relativo al Departamento de Pue-
Intervencon
de los bienes
del clero de
Puebla.
Iutervencion
de los bienes
del clero de
Pueblo.
.r ...
184
El ministerio de justicia avis que queda sancionado por ei ejecutivo el
decreto del congreso que ratic la ley de administrar-ion de justicia.
Aprob un dictmen de la comision-de poderes, que declara vlida la
credeneiahdel D. Prisciliano Diaz Gonzalez, diputado por el Estado
Lde Mxicp: prest este seor el juzramento de estilo, introducindolo a la
sala los_._S_,r_e|. Arias y Riva Palacio (D. Vicente). _
m
.
bla; y se ha visto en la dura. necesidad de responder lo que consta en la copia n13,-
nero l, anunciando S. E. que iba dirigir al sllpfmt) gobierno una respetuosa
esposicion, como paso vericarlo, en los trminos mas convenientes. y
En el primero de aquellos decretos se consigna entre sus fundamentos qop
siderandos: primero, que El primer deber del gobierno es evitar tudacpstg, gue
la nacion vuelva sufrir los estragos de la guerra civil; segundo, que le que
loaba de pasar se le ha querido dar el paracter de unalguerrn religiosa; tercero,
que la opinion pblica lCUa al clero de Puebla de haber fomentado esaguerra
por cuantos medios han estado su alcance; cuarto, que hay datos para creer que
una parte considerable de los bienes eclesisticos se ha invertido en fomentar la
sublevacion; quinto, que cuando se dejan estraviar por un espiritu de sedicion las
clases de le sociedad, que ejercen en ella por susriquezas una grande inuencia,
no se les puede reprimir, sino por medidas de alta poltica, pues de noser as,
eludirian todo juicio, y se sobrepondrian toda autoridad; sesto. que para conso-
lidar la paz y el rden pblico. es necesario hacer conocer _ dichas clamor, que
hay un gobierno justo y enrgico, al que deben Bnmieion, respeto y obedienciqy
en virtud de ellos, se manda en el art. l? los gobernadores de los Estados de
Puebla y Veracruz y el gefe poltico del territorio de Tlaxcnla, que intervengan
los bienes eclesisticos de mi dicesis, con sujecion otro decreto; y en #89- 4-0
destina una. parte de ellos indemnizar los gustoebechos, para reprimir lageac-
cion, los perjuicios y meposcabps oue bayan sufrido los habitantes de esta ciudad,
durante la guerra. previa jnsticacion, y para pensionar las viudas, hufanos y
mutilados por causa de la misma; y _en el art. 3 P se manda cgptinnar dicha in-
tervenciou, hasta que, juicio del gobierno, se haya consolidado el rden y la paz
pblitip. _ " '
" Me permitirh V. hacer una sencilla esposicion de cuanto me ocurre sobre
lo: consideiandos del decreto y artculos consiguientes, dlnideique en todo lisin-
po se vean mis esfuerzos por evitar este golpe la Santa Iglesia de Puebla, y las
fnnesttimaslconsecuvencids que van resultar y sern trascendentales al bien p-
blico. Me lliivriinieinias lzrmliia de que haciendo eco mis observaciones en eljns-
ticado nimode V. E. se determine derogar, retirar 6 sirspender tal decreto,
, -
. , . i
pues en ello estli interesada is causa de le religion. que no puede separarse de la
causa nacional, y tambien el buen nombre de El, que ha sido colocado en la
primera magistratura, portma serie de sucesos prorideucisles, par: salvar t] pas
1sa- . o
Tuvo primera lectura una proposicion del Si. RAMIREZ (D. Mariano),
consultando que se ocurra al gobierno para que je la verdadera signi-
cacion del verbo revisar que se emplea en el art. 5. del plan de Ayutla.
Quedaron de primera lectura dos dictmenes de le cotuisiorirle gober-
nacion declarando que no necesitanxevision especial una lista de los es-
paoles empleados en el ramo de peages, y las disposiciones que estable-
cieron los camineros.
y no dejarlo hundir en el abismo que le han abierto nuestras revueltas polticas, y
que se profundizar mas y mas con otras nuevas que dan lugar las medidns se-
m-juntas la que actualmente nos ocupa. Antes de entrar en materia, protesto
mi respetos la suprema autoridad de V. E., y las consideraciones quedebo
la persona que la desempea.
Es innegable que, Ghlr los primeros deberes de todo gobierno, est la conser-
vacion de ls pnz pblica, y el evitar todo trance que se turbe por la guerra ci-
vil. Se lograr su cumplimiento con la intervencion detrretadal Cunto apre-
. eiaria que V. E. hubiera permanecido en esta ciudad algum s das, quese tras-
lndara el din d-x hoy coutzmplar cl aspecto que presenta, mucho mas lllzl que
en los das sciagos de una guerra fntricida! Todo paralizado los mas de sus
vecinos pendientes, inquietos, temen-sos de los resultado: del decreto que as sme-
naza l obispo y su cabildo, a los prrocos respetables y los simples sacerdotes,
con males de todos tamaos, por resi=tirlo su conciencia, como ocasiona las tre-
mendns penas ulminadus por la Iglesia, y caern irreniisblemente yasobrp los
comisionados del gobierno, ya sobre los dependientes do la lglesiu Que lainbse-
quien; ya, en fin, sob e todos los que de alguna manera cooperan disminuir 6
ligar; la autoridadeclosialstica en la libre y srpedits administracion de sus bie-
nes. No necesita la penctrpcion de V. E. y su ntima conviccion de queel esp-
ritu religioso est muy arraigado en toda la repblicaQy especialmente en Puebla,
mas desarrollo de estas ideas para representarle muy al vivo la escena que ltoy
pasa en el lugar del nacimiento ,dc V. E.; y dejandolo todo su alta considera-
cion y las noticias que recibirn del mismo goblorm del Estado, sobre las rt-sis-
tencias aun de los artesanos mas infelices para dcscerrajnr las puertas de las oci-
nas eclesisticas, paso al segundo de loa fundamentos del decreto, asegurando, si
mi pfevislt)" no me sngnn, que el mismo espectculo va 6 repetirse en otros pue-
blos de mi dicesis.
A la guerra que acaba de pasar se quiso dar el carcter de religiosa. Se le
di en efecto. [TLH por quines? por los fiutores del plan de Zscaponxtln, por
los que lo secundaron y protegieron de mil maneras, y pertenecen 6 todas las
clues de la ociednd; y se le di no solo en Puebla. sino en toda la repblica,
por los adictos ella. Igual cosa sucedi en 1833, y acab, casi del mismo mo-
do que sta, la revolucin do religion y fueros. Mas se acusa por la opinion -
nlervenrinn
de los bienes
dtl clero de
Puebla.
La ngregncion '
de Couhuilu. i
Nuevo-Leen.
b
.
-1S6
, 26 DE ABRIL DE 1856. '
No hubo seson por falta de nmero. . .
23 DE ABRIL DE 1856. - r
Cuando el congreso tuvo conocimiento del decreto del Sr. Vidaurri so-
bre incorporacion de Coahuila Nuevo_Leon, acord reservar el asunto
hasta tratar de la divisiou territorial en el futuro cdigo poltico, y entre-
-n-q-u
bliou al clero de Puebla, de haber fomentado esa guerra por cuantos medios han
estado su alcance, y esto forma el tercer fundamento de la ley. V. E. me per-
mitir estampar aqu las mismas reecsiones que tuve el honor de hacer presen-
tes de palabra, desde mi primera entrevista con V. E. Habiendobntendido que
mi n.,ta rln 3 de Febrero, dirigida al Escmo. Sr. ministro de justicia, en respuesta.
la circular de 17 de Enero, no haba llegado manos de V. E., hice un relato
de ella, y hoy tnng) la. satisfaccion de acompaar una copia, por si se hubiere es
graviado. Hasta entoces GOIMJGFO tolos mis CClGsaCOS sucientemente vin-
dicadcs. escepto al cura de Zucapoaxtla, que de-_gracindarnentc tom parta en el
movimiento revolucionario, no qucdandome otro consuelo que el haber hecho por
mi parte cuanto me dict el celo por la paz pblica en aquellns circunstancias, y
cuanto me indicaron los Escmos. Sres. gobernadores de este Departamento y el
de Veracruz, quienes remit las comunicaciones de que hablo en dicha nota, cu-
ya copia adjunto. Dcspues, aunque insis varias veces en la. eeparacion del cu
ra de Zacapoaxila, no la pude lograr, ya por el empeo del Sr. Huro, a quien
tenia necesidad de considerar en aquellas circunstancias, ya por ln resistencia de
los indgenas que vinieron de aquel pueblo y que de todos modos hubieran eludi-
dormi. rdenes; ya en n, porque pocos das de haber tomado posesion de esta
plaza las fuerzas pronunciadas, la junta de notables eligi a dicho_ prroco de di-
putado la asamblea departamental; y si bien era interino. se me asegur que iba
funcionar por la renuncia de los Sres. Frlong y Saviion. Con este pretesm
y otros que no estuvieron en mis manos eludjr, permaneci aqu dicho cura contra.
mi voluntad. '
Ignoro si algImOs otros eclesiactcoa fomentaron de alguna manera pblica la
reaccion; y aunque V. E. me insinu que lo babian hecho otros varios, no tuve
tiempo la ciencia necesaria, y V. E. se reserv todos los datos; comeulndome
con asegurar V. E., que por mi parte no haba inconveniente para castigarlos,
segnn lo merecan, y aun aplicarles el destierro, si se consideraban como pertur-
badores de la piZ pblica; pero que resolverse imponer por va de pullll un p s-
wmo al clero, mas le ser infumante nota, por la cual no era posible pasar, dic-
/
-1s7 ~
tanto dejar espedito al gobierno para que obrara conforme sus facnlta-
des. El gobierno, en uso de estas facultades, y fundndose en el plan de Nuevo-Ron.
Ayutla y en la convocatoria, que reconocieron la ecsistencia legal de to-
das las entidades pollticas que entnces eran Estados territorios, ha re
suelto strspender los efectos del decreto del Sr. vidaurri, y reconstituir el
Estado de Coabuila, del que ha nombrado gobernador al seor gefe poli-
tico del Saltillo. El ministerio de la gobernacion, comunic todo esto '
la asamblea. a
.
. I .
taba ln justicia que solo se hiciera estensiva los delincuentes en lo particular y
de ningun mudo al clero en general, por ssponerse . aplicar un castigo al inocen-
le, como de liechi va suceder con las religiosas de los conventos, con la mayor
prte de prrocos y eclesistico , con todos los interesados en las capellanas y
obras pns, cuyos rditos por precision han de dismiuuirse, un cuando no fuera
mas que por los gastos de la intrrvencion decretada. Se aade en el cuarto con-
siderando, que hay datos para creer que una parte de los bienes eclesistica se ha
invertido en (mentar la nublevacion. Jams tendrit el atrevimiento de negar la
GCr-SCEDCG de esos datos; pero un deber GrIFGChO de. conciencia me obliga i supli-
car muy rendidamente V. E, se sirva mandar que se me remitan, para Ctignf
i los infractores de leycS eclesistica, que prohben la iuver-ion de dichos bienes
en objetos diferentes de su nstituciun, sin estar facultados competrntemente, y de-
clararlo: incursos en la escomunion, privados del benecio que tengan, 6 inlubi-
litarlos para obtener otro.
Suele suceder, principalmente hoy que los eclesisticos son el blanco del odio y
de la calumnia de muchos, que cuanto pasa por sus manos se tiene como de la
Iglesia, cuando tal vez pertenece su peculio, patrimonio propiedad particular,
es algun encargo hecho por algun estrar ; as como suele suceder que por uno, -
dos, tres cinco eclesisticos que se mezclan en algunos negocios ngenos de su
estado, se atribuye todo el clero en general. Esta observacion, aunque vulgar
ha sirio autorizada por uno de nue-trns mas rmosos polticos y mejores abogados
de nuestro foro, el Sr. Pea y Prfh; con estas palabras: En las demas clase;
del shdqningnn reo carga el delito de otro; pero en la del clero cada individuo
sufre el peso de los cimenes de los demas individuos que componen la corpora-
cion, y s-ta sufre la infamia de todos los crmenes de todos los individuos. Por
esta ruon un corto nmero de delitos de los eclesisticos fu bastante para irro-
gn. una infamia perpetua al clero de Francia, y entre nosotros para mirar con
cierm especie de desprecio y vilipendio los eclesisticos, singularmente los
frsile, sin reparar en tantos otros que por su santidad y virtudes polticas y mora
los, deban ser el ejemplo de la repblica y presta! un mrito poderoso para la
consderacion y respeto universal. Si esta observaciun y la que UOG el mismo
sobre ser mas corto el nmero de delincuentes de la clase cclesi-tieu, comparado
...
a
.
I
Diputados
ausentes.
I
l
r
_ -188
Los llamamiento-i hechos los diputados que an no se presentan, co
mienzan dar resultado, esto es, notas de los gobernadores. i El de M-
xico avisa que ha sealado dos dias L los Sres. D. Fernando Garcia Ca
ballero y D. Sibs ltuibide, para que se presenten desempear su en-
cargo; el de San Luis ha sealado doce das los Sres. Parada y D. Tirso
Vejo, y comunica que otros diputados por aquel Estado-residen en otras
partes; el de Veracruz ha sealado diez dias los Sres. Soto, Emparan,
~l
\
con el de las otras clases de la sociedad, es aplicable al clero en general, lo es
muy particularmente al mexicano, y por las circunstancias de hoy y por la revo-
lucion que acaba de pasar, lo es especialmente l clero de mi dicesis.
Para no fatigar la respetable atencion de V. E., dignese jarla en la cpia
que acompao, y recordar las palabras que tuve la satisfsccion de escuchar de los
lblos de V. E., y fueron, que nada tenis que tachar en mi conducta, ni que sen-
tir del obispo de Puebla, y compararlas con la frase general de que el clero de
Puebla, cuya cabeza soy yo, ha fomentadola guerra por cuantos medios han esta-
do su alcance. Srvass V. E. recordar por su rdon los nombres de los seo-
res capitulares; y si sobre nno dos han recado algunas sospechas, tngans
presentes las circunstancias en que los ha colocado su puesto, y se ver como 11s
acciones mas inocentes han podido tergiversarse.
No hay para qu negar lo que todos es patente. E cierto que al Sr. Hato,
durante su permanencia en esta ciudad, se le dieron algunas cantidades por vil
de prstamo, lo mismo que se han dado todos los gobiernos, carcter con que
me v precisado reconocerlo desde que en virtud de unos tratados se le entreg
el mando de esta plaza y se estableci un nuevo tden de cosas que todos se so-
metieron. No pudiendo nidebiendo ya entenderme en la colectacion de esas can-
tidades, ni en el modo de entregarse, ni en contestar personalmente las varias
ecaigencins de dinero, era natural que lo hiciese por medio de los g fes de las
ocinas, personas caracterizadas que son en todas las dicesis los conductos de
comunicacion entre el obispo y el gobierno. , Como se les vea buscar. colectar
y entregar algunas cantidades, venir , m, ir al Sr. Haro, con &..-., muclls que
estn pendientes de las acciones mas insignicantes de los eclesiuicos, les han
de atribuir, no un participo hijo de la situscion en el gobierno de aquel corto pe-
riodo, como esjusto, sino una inuencia. directa en el movimiento GVOlUCOIIiUO.
Yo termino esta parte de mi esposicicn, que v los bechm supuestos en que
se funda el decreto, declarando con toda sinceridad y de la manera mas formal y
solemne, que ni yo ni mi venerable cabildo, ni algun otro administrador de bGDrB
eclesisticos, ha dado alguna cpntidad al Sr. I-lsro ni ningun otro revolucionario
mientras han tenido este carcter; que cuando ya tomaron posesion de la plaza,
a lea miuistraron pblicamente, como gobierno reconocido y que contaba con la
n
l
l
n
s
--189-
Zratray Lopez; el de Guanajuato no parece muy precipitado, pues ha se- D1P;i
E
alado un mes al Sr. D. Lorenzo Arellano; el de Puebla ha sealado cua- mi I
tru dias los Sres. D. Joaqun Ruiz, D. Juan Msrica y sorio y D.
Francisco lbarra. El primero contest ya que no tiene impedimento d-
co; pero que sus negocios, a consecuencia del destierro que sufri, estn
muy atrasado, y necesita que se nombre la persona que debe su-tituirlo
en el juzgado que tiene su cargo. El Sr. Mgica dice que estuvo en-
fuerzs, algunas cantidades bien insignicantes y no proporcionales por su p que-
ez d las que se han facilitado a los dernns gobiernos; que respeto al juicio de
V. E. al contar entre las medidas de alta poltica la intervencion de los bienel
eclesisticos, y al creer que se consolidar con esta medida la paz y el iden p-
blico, objeto que desea todo buen mexicano, al paso que resiste el medio como
cristiano y tema que nos hunda en nuevos males, y cause al supremo go-
bierno diciles OOIIIPOHIziOS y otros conictos a que despnes de ocasionados, la
mas sbia, rma y discreta polijca no ha podido BObiEPODCFSG en otros pases.
El ltimo considerando me sirva de escudo para entrar coniiadamenta en la so
gundn parte de mi esposicion. Me es muy grato ver all que el empeo de V. E.
se encamina dar su gobierno los caracteres de jmto y enrgico, que desde
luego me mojo, protestando por mi y a nombre de mi clero, snmision, respeto y
obediencia todas las leyes, decretos y rdenes que nazcan de la autoridad civil,
y tengan por materiales objetos de su inspeccion; ari como me es mortilicsnte
tener que mnnieStar V. E. el derecho de la Iglesia que comidero lastimado
con la intervencion, y mas todava con su reglamento.
Yo debo comenzar, deca el lllmo. Sr. Portugal n22 de Enero de 1847, in-
vocando pvincipios 6 desconocidos menospreoiados, principios que es necesario
abgnrs, para hacer en contra de la Iglesia una escepcion tan ruinosn cuando se trata
de un deber que pesa igualmente sobre todsslas propiedades." Si, seor Escmo,
los gastos de la guerra, la indemnizncion de perjuicios sufridos por los particula-
ra, las pensiones de viudas, hurfanos y mutilados, son gravmenes del erario
pblico. cuyos fondos se forman de los bienes nacionales y de las contribuciones
que deben reportartodos los asociados, con proporcion sus haberes. Bien seque
la llbllnd 6 iuiependenciu recproca de las dos potestades, eclesistica y civil, fu!
mnbo en tiempos mas felices una escension respectiva de ambos erarios; pero ya
que la economa moderna ha introducido un nuevo sistema en que la Iglesia se ha
lecho tributaria, aunque conservandi siempre inviolable su propiedad, hgase
pesar sobre todos el dcit que resulte en los fondos nacionales. Si por circunstan-
cias eatraordinariss otros motivos de justicia, de conveniencia pblica 6 de alta
polcn, es mcesario echar mano de los bienes de la Iglesia, imptrese la autoridad
tonticia, y de cata manera se conseguir todo, sin lastimar los principios y sin
m .
-190-
Diputados
ausentes.
r
fermo ne a est aliviado; ero ue sus intereses sus asuntos dom-ti-
q Y q
eos le impiden venir desde luego, y aconseja que se llame su suplente.
Se avis tnmbien ue a est en camino el Sr. Lorales A aia di rutedo
q y y a i
por Guanajuato.
El gobernador de Nuevo-Lean mand un nmero de su peridico o-
cial, en que. se comienza tratar la cuestion de la incorporacion de Coa-
disptitnr los obispins la tculttd de disponer de sus fondos, confirme a las reglas
de su constitucion, cuya guarda les est encomendada.
El carcter de soberana 6 independiertv, propio de la Iglesia, le d. nn derecho
pleno de propiedad en sus bienes, y la frcultad de dictarlas reglas ide su ejerci-
cio, ya para la Conscrvacinn, ya para la racandacion, ya para la inverion de ellos.
Estas reglas norman la conducta de los obispos, y ninguno puede quebranturlm,
ni sujetarse A otrns dadas, por cualquiera otro poder estrao, sin hacerse acreedor
las penas con que han sido sancionadas. Tal es la alternativa indeelinable en
que yo me hallo con el articulo 1. del decreto nmero 73 que manda los go-
bernadores de Puebla y Veracrnz, y al gafe poltico de Tlaxcala, intervenir los
bienes eclesisticos de mi dicesis. Si yo me sujetara l,lisa y llanamente,
convendra desde luego que el derecho de administrar dichos bienes habia pasado
i la autoridad temporal; de Prncipe de la Iglesia descenderia la clase de em-
pleado subalterno del gobierno civil, y de tan baja condicion quedara, como in-
tervenido. igual al interventor,.y aun en cierto modo sujeto l; en vez de ejer-
cer la jurisdiccion eclesistica, por mi propia dignidad como delegado de la Silla
Apostlica, seguira obrando a nombre del gobierno nacional en cuanto la admi-
nietracion de los bienes, y acaso el dia de maana se me suietaria otras reglas
en cuanto la predioacion del Evangelio y a los otros puntos del mHsLeO cat-
lico, dando por razou la misma que hoy se espone, la inuencia decisiva del clero
en la suerte de la mcion.
Si no obedezca, decia mi dignisimo predecesor el Illmo. Sr. Vaaqnez, con oca-
sion de nn suceso semejante al decreto y a otro de igual naturaleza, ser odiado
de los hombres y sufrir en lo temporal quiz las mayores penas; pero si desprecio
los ctinones, si olvido mi obligacion, como obispo y como cristiano, merecer caiga.
sobre mi la divina indignacion y los snplicios eternos. Se puede dudar de mi
erolucion en tan dura alternativa! Dejar de persnadirme que me importa. mn-
cho mas obedecer Dios que a los hombres? Esta ser, seor Ercmo, si me asis-
te la gracia del cielo, mi nica regla de obrar; y porque mis deberes de pastor se
estienden indispensablemente a la instruccion de la grey que esta bajo mi cayado,
ljos de ser responsable la pblica tranquilidad, cuando manifieste a los pueblos
le verdadera doctrina, seria por el contrario el mas indigno y el mas reprensble
de todos los sacerdotes, si me resolviese a callar en materia tan importante; por-
-1a1--
a
hnila, ofrece mandar otros artculos sobre el mismo asunto, y teme que 7" ?"F""""
de Coahurla a
en esto obren manejos siniestros intrigas de los conservadores. Nuevo un
El mismo gobernador envi una acta de ayuntamiento de hlonclova en
contra de la protesta de los diputados de Tamaulipas, sobre la agregacion
de Coabuila, y repitiendo que Monclova quiere unirse Nuevo-Leen.
El Sr. RAMIREZ (D. ufluriano) salv del naufragio su proposicion so-
bre preguntar al gobierno, qu quiere decir revisor en el plan de Ayutla,
que como dice hlarrino V, en su bula nter rancia: (que tata de la materia) el
error que no se resiste, queda con esto aprobado; y San Grcgorio aade, que debo
amouestsr a mis ovejas, no pasen con su obediencia mas alla de los lmites debidos,
para evitar que sujetndosea los hombres mas de lo que es necesario, se vean pre-
eisados a venerar sus faltas. Admonendi sunt subdti m pluaqunm emprdt sin:
subjectr nectum studenl plusquam necesse es! ltuminilms cubjict compellantur vi
(a eorum zaenerarrl ,
Este es precisamente el ca!) en que me hallo, y tal es la doctrina que me aplico.
El decreto que interviene los bienes eclesilsticos de mi dicesir, est en oposici n
abierta con las leyes de la Iglesia: cuanto se opone 6 estas se opone la ley de
Dios, y repito que mehallo en la alternativa de faltar 6 Dios a rehusar mi consen-
timiento la disposicion del gobierno. i
No citar aquellas, deeis el mismo Illmo. Sr. Portugal; son tan antiguas como
la Iglesia, se han repetido en diferentes pocas; son muy trrmihantes en sus deci-
rioues y terribles en sus penas; queda escomulgndo el que de cualquier manera,
con cualquier motivo, en cualesquiera circunstancias atenta, dicta, ejecuta, u obse-
quia alguna medida contra los bienes eclesisticos. La historia nos presenta ejem-
plos de los castigos impuestos por la Silln Apostlica a la debilidad de los pastores,
si como cuenta en el nmero de los mirtires ti los que han muerto defendiendo
tales bienes." i
"Con una parte de dichos bienes y sin desatender los objetos piadosos que es-
ta dedicados, se harn las indemnizaciones de que habla el arti"ulo 2. De bue-
na gana quisiera, Escmo. Sr., poder permitir que loslintvrvcntores tomaseu parte en
la administrar-ion de estos bienes; y con tal que no se esuedieran de los lmites que
prescribe este articulo, y atendieran los importantes obj-tos de la institucion que
en l se salvan, estoy seguro de que el supremo gobierno se veria en el caso de
buscar algunas cantidades para cubrir el deciente; y con una prueba tan palma-
ris se sacara la ventaja de que mnvhlslmos se descngnarnn del concepto ecsage-
ndo que tienen sobre la ri ucza de la Iglesia: se veria entnces que solo por la
economa y las limosnas de algunos bienheehorcs, que nunca faltan, principalmen-
te en esta ciudad, subsisten algunos establecimientos, y que otros, cuyo nmero
pasa de diez, estn reducidos la mas espantosa miseria. De qu ha prevenido
esto? Pormllam. V. E. decirlo con franqu za: de los millones que se consolida:
..m.__l_
Elecciones de
N uevo-Leon.
l
192
\ _ .
y la salv del nico modo posible, retirndola, sin esponerla la borrascl
de la discos-ion.
La. comision de poderes present un dictamen, consultando la validez
de las credenciales de los Sres. D. Manuel Gonnez Custro, D. Manuel
Perfecto del Llano y D. Sotero Norlegn, diputados por el Estado de N.
Leon. I
Hubo entnces una pequea escaramuza, entre el Sr. HERRERA y la
ron, de los capitales perdidos dllrlnte la. revolucion de independencia, y de loecnnn
tiosos prstamos hechos al gobierno nacional, cuyo resultado se est esperimenlnn-
do en la supresion de muchas piezas eclesisticsgen la modicidsd de un culto que
hhbitl sido siempre magnco, en la escasez de buenos empleados para las ocinas,
en la ruiua de ncas que no pueden repsrarse, en la prdida de capitales que no
pueden ponerse en corriente, y en otras muchas cosas que seria largo referir, y cn-
ys falta se palpa hoy, prinvpslmente en esta dicesis, donde los fondos no corres-
ponden el nmero do objetos que estn destinados. Porque sin contar con und
riqueza radical, proporcionada las necesidades, se han querido cubrir stas, sin
teners" presente el es; ritu del siglo, con una caridad resfrisda y le cual tal vez en
escitarin rnss por el espectculo de los necesitados que iran en busca. de ella, al
paso que hoy estn ocultos en los edicios, causando un positivo tormento los que
por deber, por curiosidad verdadera humanidad, van visitarlos. Se cubren
los objetos piadosos! Pues nuda queda, seor Escmo. Qu digo! Falta, y fal-
ta una cantidad comiderable.
Parece que V. E. tuvo presente elestsdo de nuestros establecimientos, para on-
yn pintura no hall palabras propias, cuando de viva voz tuve el honor de hacerla
V. 111.; y que la. record al dictar en el articulo 3. una iutervencion ilimitada,
pues sin esperar que se consolide la pus y el rdeu pblico en esta nacion, ame-
nazada de muerte par tantos interesesencontrndos, por tantas revoluciones que sur-
gen de todas partes ycon cualquier pretesto, por tantos enemigos interiores, fron-
terizos y estrsos, la. mima escasez de los fondos la prolougaria, no por aos, sino
por siglos.
En cuento al decreto reglamentario nmero 74, que tambicn se mo ha comunica-
do, solo dir, que en su articulo 2. parte 2. " atribuye . los interventores las
facultades que competen a los obispos, y que por lo mismo es contrario la juris-
diccion y libertades de la Iglesia: que en el articulo 3. ya no se habla de un:
simple intervencion, sino de, la facultad de disponer de capitales y rentas eclesis-
ticas con autorizacion del gobierno, Besa que no pueden hacer ni aun los mismos
obispos, y pretensiou muy bien combatida en la contestacion del Illmo. Sr. Portu-
#81. que he citndv, y en el Edicto de mi dignsimo predecesor al Illmo. Sr. Vnxg
quez h que nlud en tul nota de 2 del corriente, y cuyos documentos doy aqu por:
espresoe, en cuanto toquen la materia de estos decretos. En el artculo 4. se
/
193-1
comision, en cuyo nombre lwbl el Sr. BUENROSTRO (D. Miguel). El
Sr. Herrera pidi esplieaciones; el Sr. Buenrostro se las di, diciendo que
las credenciales eran buenas, y no hablia ninguna ilegalidad en la eleccion;
el SLIHerrera pregunt, sien estas elecciones habian vtenido parte loe
pueblos de Ctmllllllll; como agregados Nuevo-Leen; elliSr. Buenrostro
replic, que solo se trataba de las elecciones de Nuevov-Leon, hechas en
regla, y que las de Coahuila se habian celebrado despues, y pidi lectura
del acta electoral, para que comprendiera el asunto.
-....--.
anulan los contratos hechos, lsegnn supongo, por la autoridad eclesistica y confor-
me a las reglas cannicas, siempre que el interventor no d su sprobaeiou. Aqu
mas otra vez sujeto el Obispo, su eavbildo su previsor y todas las autoridades res-
petables de la Iglesia a un interventor. Y que interventorn"? Jamas poda
haber imaginado, Sr. Escmod, que al ascender yo la dignidad del episcopado en
illxir-o, iba lgsi-enrl r ral punto . -. en conepl0 del supremo gobierno, por
cuy - ucimtl-i llhitvllitilCl0lll y bneii nombre h- he hb siempre los votos mas since-
ri-s. ylhlriuiiuittll todas ponis y si... lo pirsieion en que la Providencia me ha
(ltrando. l l Y i
PermltsmeV. E. pssar adelante, porque mi corason tiene mucho que sufrir, y
terminar ya esta cansadii es; osicioncun asegurar que en los artculos 5. y 6.
lolo veo trabas que daiin por resultado, si V. E. no Be digna retirarlas, la diminu
cion progresiva y la ruina total de los bienes de mi iglesia, sin que el gobierno ba-
ya salido de aingun ahogo con estas medidas que tanto afectan ls piedad de los e-
les. y turbsn la armona que debe reinar entre ambas autoridades, y consiguiente-
uiiente alejan la paz pblica y el bienestar de la nscion. l
Yo aguardo cousdamente en la bondadysano criterio de V. E., que consagrsrt
denuevo su profunda meditaoion a este asunto de tanta gravedad, y en que se in-
teresa el bien de los eles de mi dicesis, el respeto y surnision debidos las anio-
ridades, el buen nombre del gobierno y la religiosidad (le V. E., que no dudo aes-
tlr, sostendr y defender los verdaderos principios de la iglesia catlica y de la
antoridnd_ de pastoress _l mas indigno deltodos levanta hoy su voz hssm los
odos de V. E. pidiendo la GVsOI de los citados decretos, suspendindose entre
tanto las providencias que en virtud de ellos dictaren los gobiernos de Tlaxcala, Ve-
rnernz y este Estado, as como la nal derogaciob. I
Documenta que se reere la anterior.
Escmo. Sr.Entre una y dos de la tarde recibl la. nota de V. E , en que me
comunica el nombramiento de interventores hecho por V. E. en virtud de las fa-
cultades que le concede el decreto nm. 73, espedido por el Escmo. Sr. presidente
Iltituto en3l del prcsimo pasado, y del cual, lo mismo que del 74 que lo regla-
lliltll, se ha servido V. E. remtirme un ejemplar. Aun cuando solo tuviera
25-26
Bevision de
actos de
Santa-Alma.
O
. - 194-
El dictzrn fu aprobado, yrlos Sres. del Ro y Olvera, introdujeron c,
salon los Eres. Gomcz y Llano, quienes pre>taron el juramento de estilo.
Leyronse en seguida los dictmenes de las comisiones investigadoras,
que se hubieran ledo el sbado, si hubiese habido nmero. a
Lapcomision de relaciones pidi la revision del decreto de 1.6 de Di
ciembre de l8Q3,que prorog la dictadura de Santa-Auna, diclendo que
era deseada por el pueblo mexicano. La comision cree conveniente que
tan grosera falsedad sea desmentida la faz del mundo. - .
la vista el edicto de mi digusirno predecesor, Dr. D. Francisco Pablo Vezquea, de
27 de Enero de 1847, que doy aqu por espreso en todas sus partes, bastaria para
no prestar mi consentimiento la intervencion decretada, pues all se bace men-
cion del cnon 19 del Concilio Lareranense 3 9 que prohbe aplicar los bienes
eclesisticos gastos agenos de su institucion; de la beregla de Wiclef, condenada
por el Concilio de Constanza; le la conducta de San Ambrosio y San Gernimo
contra un edicto del emperador Valentiniano; del Concilio 3 9 de Ravena que im-
pone la pena de escomupiou a las PBF=ODRJ de cualquier estado, grado yzondicion
que usnrpen los bienes muebles aemovieutes, rditos rentas de la Iglesia y de
los prelados bajo cualquier protesto, ya por si, ya por mediode otros; del Concilio
3 9 Laltcgauense que fulmina igual escomnnion impone rlos prelados la obliga-
cion dezamonestar sus siibditos para que restituyun; del Concilio 5 P Romano,
qnelanatematiza del mismo modo al militar persona de cualquiera rden profe-
eion qpe sea, que reciba los pidios eclesisticos, un por rden del mismo rey 6
pllnuipe secular sin aprobarion de los obispos, abades otros rectores delas igle-
sias y aun cuando los reciban de estos mismos, si han prestado sii consentimiento
depravado viciosamente; del capitulo 22 del Concilio de Agata, donde se leen eo-
tas palabras: establecemos lo que todos los cnones establecen, que mientras no
se leatituyau la Iglesia sus bienes, los que los tengan sean privados riela comu-
nion de loselesf del Concilio 3 9 Itlexicano, que probibe lo mismo bajo severi-
aimas penas, y son las mismas del San!" Concilio de Trento, eaber: la escomu-
nion reservada al romano Ponticia) cuya absolucion no se alcanzara. mientras
no se restituya la privacion del denaclio de patronato, si fuere patrono; le del bo-
necio, inbabilidad y suspension si fuere clrigo.
Mas teujo presente lo que han espuesto los Illmos. Sres. obispos de las otras
dicesis en varias pocas, que con diferentes motivos se han espediju algunas leyes
decretos, disponiendo de. los bienes de lalgleliyccn perjuicio del derecho de esta
y de los que han sido puestos en ellu, para regirla y goberuarla. .Mi conciencia,
mis juramentos hechos el dia de mi consagrucion, me ligan seguir tan sbios ejem-
plos. Por eetohy por el temor de incurrir en las gravsimas penas y censuras ful-
minadas, de que he hecho menoion, me veo en el e>trecbo deber de no prestar mi
ouscntimienw en dictar laslrdcnes de que V. E. me habla, para que todos los de:
n- |n - -- - _
--i
, 195 -
El Sr. HERERA pidi dispensa de trmites; el Sr. GUzsuN propuso ""i" 5
que el negocio pasase unacomisou especial, y as se acord. Sniiosralidia
A propuesta dele misma cotnision de relaciones, se ercliivaron varios
espedlentrs por su escasa importancia, y son los siguientes:
rdenes sobre renevacion de cartas de seguridad y cobro de lod dere-
chos que causan; '
Ordenes sobre situar el producto de los mismos decechos, en las admi-
nistraciones de correos; i t. - -.'-
. - \
pendientes de esta dicesis obedezcan la ley lis: y lisnsmente. Antes bidn terna
prevenido que sin resistir i la fueren, protesten contra cualquiera violiincs fdbjen
i salvo el derechode lo Iglesil. " " ' '
Si as no lo hiciera, me hara cmplice de sin falta, digno de las indioadtlli penas;
y es precisimente lo que con toda clase de sacricios quiero evitar. En medidos
estremas y en ls alternativa de obedecer Dios al Csar, no hay medio; y la. irn-
dencin Ofiatiali aconseja lo primero, sean cuales fueren lss consecuencias que pusi-
don resaltar, y que por mi parte he procurado evitar, haciendo los mayores es-
faerzos.
Todo lo que digoa V. E. encontestacion su citada nota, y sin perjuicio de ele-
vsr una respetuosa esposicion al Escmo. Sripresidente, cuyas disposiciones en cuan-
tp no se opongan lbsirle llrlglnsia, scnto, respeto y obedezca.
Protesto V. Edss seguridades de nil aprel-io y singular estimacion, en justa
correspondencia las de en repetidanctiymanifestitndole al mismo tiempo, que no
otmnte ls debldii enntiasrnetnn que me en-mute v; EL, ya salan presentado en
las ocltinfnlgttrddd losdoinbrsdos odni desde la hora. en qinerecibi el ocio, en;
yrespnestdsseabd fuera en cuanto los trminos de acuerdo con mi ilustre y ve-
hsb's cabildo. " - ' " = " -
Dios guardes V; E. muchos aos. Palacio episcopal delPnebls, Abril 2 de
ltt-Pelagiiiziorin, obispo de Puebla.lEscmo. Srlfgobernsdor del Estado
llFrsncisctrbsm. ' " "
__ _',__ " CONTESTACION. , n. _ u
Illmo. Sr. He dado cuenta al Escmo. Sr. presidente sustituto de ls repblica,
de laesposicion que con fecha 5 del presente se sirvi dirigirla V. S. I. por con
dueto de este ministerio, pidindole la evisiun de los decretos nmeros 73 y 74,
espedidos cn la ciudad de Puebla en 81 del mes prcsirnn pasado y su nal dero-
gscion, snspeudindose entretanto las providencias que en virtud de ellos dictaron
los gobernadores de Veracruz, Jflsxcala y ese Estado; y me harordensdo contestar
i V S. l. que snbsistiendo an en toda su fuerza las consideraciones que lo mo-
vieron dictar los decretos referidos, tiene el sentimiento de no poder obsequiar los
Qlwldo V. 3- I. Me manda igualmente S. E. que ecsaminsndo 0011 l dsbldl
~p
-196--
mnztigiea Decreto que reform la planta del ministerio;
Santa-Auna. Decreto sobre arreglo del cuerpo diplomtico;
Disposiciones sobre asegurar-ion de buques qse naufraguen en las cos-
, tas de la Repblica; _
r
Orden ecsigiendo las cartas de seguridll a los GSEFBIIQQOF, para consi-
derarlos bajo la proteccion de las leyes; '
Disposiciones sobre los requisitos que hahiar. de tener los documentos
otorgados en Mxico, para hacer f en el estrangeru;
u
O mi
atepcioulns razones en que V. S. I. funda su solicitud, me ocupo en contahrll,
AIIQJDOI: un espritu de discu-ion, muy ageuo del carcter de las respetables personas
que median en este asunto, sino para manifestar V, S. I. que la norma de la
conducta del gobierno uo es el Hm: volo sicjubso; sitprp rutinas voluntas, de los
tiranos. sino la verdad y la justicia.
Fundado V. S. I. en los canonesde algunos ConciFos citados enla nota que con
_ fecha 2 del presente dirigi al Escmo. Sr. gobernador del Estado de Puebla, y en
varias razones, niega al supremo gobierno la competencia para dictar las providen-
cias, objeto de la esposicion.
Con mucha justicia han fulmiuado los sagrados Concilios severas penas contra
cualquier clrigo lego, que dominado por la. codicia, presumiere invertir en uso
propio, ocupar, usurpar _distraer de su objeto, las rentas de la Iglesia: el Escmo.
Sr. presidente, gafe de un pas eminentemente catlico, y celoso como el que miis
pueda serio, del decoro de lo. Iglesia, cumplir con gusto el grato deber de coadyu-
var con toda su autoridad sostener estas disposiciones: no creo que V. S. Ltquie-
ra hacer el agravio al primer gefe de la nacion, de suponer que quiere convertir en
usos propios las vantidades que resulten de la iademnizaciou decretada. Ser mas
esplicito: se invertirn en socorrer los mutilados, viudas y hurfanos, tristes reli-
quias de la guerra fratricida que cuba de terminar. El Santo Concilio de Tren-
to espresameute declara: que los bienes eclesisticos deben iuvertirse en socorrer
las necesidades de los pobres y de los ministros de la giesit: muy persuadido es-
taba el Escmo. Sr. presidente de la estrecha obligaciou que tiene todo cristiano de
socorrer las viudas y hurfanos en su tribulaciou. cuando dict el art. 2 9 del
decreto nm. 73; y no puedo persuadirme queael prelado de la Iglesia de Puebla.
baya dudado un solo momento, si son pobres y dignos de toda considersciou los mu-
tllsdos, viudas y hurfanos que hnn quedado reducidos ese estado, por la mulha-
dada campaa que provocaron los rebeldes de Puebla.
Fije V. S. I. su atencion en cada no de los artculos delos decretos de que me
ocupo, y estoy seguro que poniendo la mano sobre su corazon, no encontrar sino
una medidajusts y repnrndor, que en nada se opone i lo determinado por la
Igl esia.
Me reducir 6 hablar de la. disposicion del sagrado Concilio Tridentino, porque
_.._.r- = __/
' --19v--..
Decreto que cri la Orden de Guadalupe; ' Revwmn d
Decreto que di a n. Agustin de ltnrbide el titulo de Libertador; 8.1111.
Decreto que di si gobernador de palacio las respetables funciones de
maestro de ceremonias; -
Adiciones los estatutos de la rden de Guadalupe; 4 _
Nombramiento del Sr.Palacio y Magarola, para gefe de seccion del
ministerio; 4
edemas de que renueva en todo, los cnones, concilios generales y damas constitu-
ciones apostlicas sobre la materia, es. con el Conciiio 3 P mexicano, la norma de
la disciplina actual de nuestrsilglesla. En dos partes enoue se ocupa de esta pun-
to, prwhibe convertir en neos propios, usurpar por si 6 porotros, estorbar que
los perciban las personas i quienes de derecho pertenecen los bienes; derechos, cen
sos, jurisdiccion, frutos. emolumentos ohveucionss de cualesquiera iglesia lu-
gares piadosos}: que, dice el tercer Concilio mexicano, "deben convertirse enlal
necesidades de los pobres. ' '
H: ecsaminado con la atenoion mas escrupulosa todas y-cada una de laspalabrps
de los decretos de que se trata, y no-hsencoatrado una sola que autorice los abn-
roa justamente reprimidos por los Concilios mitades. Cuando ellgefe de los rebel-
des ocupaba esa ciudad, se vi con escandalo que los malos sacerdotes contribuye-
ron con las rentas de lalglesia para omentarla rebeliou, sin temor de incurrir en
las justas censnrasiniminsdas contra ellos por la misma Iglesia. Creeiian acaso
que no distraern de su sagrado objeto las rentas eclesistica? Y ahora que-el
Escmo. Srupresidcnte trata, por medio de un decreto justo y EDHBDFOUM repa-
rador, de evitar que se despilfnrrede esta manera el patrimonio de lo pobres; alm-
ra que lo aplica su verdadero objeto, se muestrantemerosos de incurrir en las es-
eomuuionrs de los Concilios! Con profundo dolor ha visto S. E. los males que los
prdos directores de la rebelion de Puebla, han cansado s todo la repblica; pero
principalmente s ese Estado. Redncindono- al caso presente, cundo rcstitnir i.
la Igeis D. Antonio Haro los bienes que gast en derramar la sangre de sus bar-
llano? Se ver el gobierno supremo en el duro caso de recordar V S.-I., que
tiene la estrecha obligaciou de evitar que a cualquier gefe de motn que se de el ti-
tulo le gobierno se entregue po. los sacerdotes de Jesucristo, el patrimonio de i!
Iglesia para empieariu en sostener sus depravados intentos? Causa positivo senti-
miento considerar, que si los gefcs de los rebeldrs, no hubieran contado con los an-
silios ptluilris que voluntariamente les proporcionaron los individuos del clero de
en dicesis, se hubiera ahorrado mucha sangra de nuestros hermanos, y no estu-
vieran ahora tantas familias inocentes en la orfandad y la miseria.
No se me osulta que en varias ocasiones, las autoridades eclesisticas han pre-
tendido ampliar favor suyo, las disposiciones de los Concilios, disminuyendo a la
vez las atribuciones del gobierno civil; pum los reyes y gefes de las naciones cal-
licas, jamas han permitido que se les prive de slsfscultades. En comprobacion
Revieion de
actos de
Santa-Auna.
v
I
r
\
a i ,
5
as-f 19K -r
La comision indagadora de guerra, propuso la revision de los actos si
guientes: -
Prisiones y destierros de los Sres. Arzamendi y Tejada, de Alvarado;
del Sr. Muoz, de Pspantla, de los Sres. ngulo, de Gudalajara; del Sr.
D. Vicente Leon, del Sr. Ignacio Mariscal; del Sr. I). Luis de la Ro-
sa,"y de los Sres. D Manuel y D. Luis Robles Pezuela.
si
vi . -l
de esto, hasta V. S. I. recordarla tenaz resistencia que Alemania, Francia, los
Estados de Italia, Espaa y otros reinos catlicos han opuesto d. las scsageradas
pretensiones de la famosa bula I; cena _Damin. En nuestra misma naciou re-
era el Sr. Solrsmo. que siempre se ha tenido eapeeial cuidado en impugnar su
recepcion, y qaesi en algunas partes se haba publicado de hecho, haba aido sin
asistencia deloe ministros reales. _ _
Bien conocid el rey Felipe II los inconvieutes que, de la arbitnaria interpretacion
del sagrado Concilio de Trenlo, se seguiran al Estado, cuando manifest tanta re-
sistencia para admitir sus disposiciones de disciplina: y pafa que V. E. sepa,di.
ce el consejo colateral de Npoles, en la relacion que sobre la admision de la bula
In arena Domn, dirigi al duque de Alcal, y se tenga entendido lo que se mi-
ra por la coneervacion de la autoridad de S. M. (el rey Felips Il), se trae la mo-
morin de V. E.,-que habindose pedido el ezequatur del Concilio Triieutino, no se
quiso conceder, atendiendo que cn el dicho Concilio se hallaban muchos cabos
que perjudicaban la jurisdiocion deS. M., de los cuales V. E. le di aviso parti-
cularmente. _ _ _
El rey espaol admiti los cnones de disciplina del referido Concilio; pero no
puedo menos que llamar la ateucion de V. S. I. sobre los trminos en que est con-
mas la real cdula de 12 de JuIioIde 1564. en que manda observar las disposi-
ciones menciouadasz acepto; dice, y recibo el dicho santo Concilio.--. interpon-
dr para su guarda mi autoridad y brazo real en cuanto sea necesaria y conoc-
nienle. No podia obrar de otra manera el prncipe que en las instrucciones que
dio al marqus de Navas, su embajador en Roma, espreeamente sostiene estos prin-
cipios: Dando d entender a S. S., dicen las referidas instrucciones. que.... nues-
tra conciencia est bien aaueada, de que segun la -opuiou de los mismos canonistae,
no es obligado el prncipe seglar a cumplir los mandamientos del papa sobre cosas
temporalca.--. Bien ve V. S. I. que el Escmo. Sr. presidente no ha traspasado
en sus decretos los limites que tiene la autoridad secular, y que antes bien, lejos
de estraviarse un pice de ladisposiciones de los sagrados cnones, camina entera-
rente de acuerdo con ellas, reconoce como catlico la autoridad e=clusiva que tie-
lie la Iglesia de Jesucristo para dictar sus disposiciones sobre el dogma, la moral y
la admiuistrucion de los sacramentos; pero sabe tambieu que las disposiciones re-
glamentarias que dicta sobre lascosas temporales, que ha adquirido por habilitacion
199 - -
. I
En todas estas rdenes de destierro, se deca que si el perseguido cambia-
ba de residencia seria juzgado como conspirador. La comision propuso
edemas la revisiomde: ' , _
El nombramiento de auditor de guerra, hecho en el Dr. D. Rarnou
Francisco Valds, quien se di el titulo de magistrado honorario del tri-
bunal de ln guerra; _
\ - a a
\ la autoridad secular, en tanto subsisten, en cuanto dura la ley en que se fundan;
la ley civil. O se querr que est,n vi4entes todava los canoues sobre feudos,
vaaallaje inve-tidura de los Obispos? Las disposiciones del derecho cannico son
en parte civiles. y en parte puramente eclesisticas: las civiles no son sino los re-
glamentos de las facutades que los gobiernos temporales han concedido a la Igle-
aia por honrarla; y en tanto subsisten, en cuanto subsiste la coucesion temporal:
las eclesisticas son las que da la Iglesia en los puntos de su competencia, y las
que todos los seglares, en cualquiera dignidad en que estn constituidos, deben aca-
tary obedecer como hijos de JOSIICIaIO, apte quien no hay distincion de per-
sonas. r ,
Espero que V. S. I. imitando el ejemplo de San Gernimo, que cita en su es-
posicioo, 190000263 la competencia de la autoridad civil, para dicta: disposiciones
sobre los bienes temporales de las iglesias: Yo me avergenzo, esclamaba aquel
gran Padre de la Iglesia. de decir que los sacerdotes de los idolos, los bufones,
a los curre: -ros y aun a las remeras, les es permitido adquirir posesiones, al mis-
mo tiempo que se prdiaibe a los clrigos y monges por una ley dictada, no por los
Qersegnidwes de la Iglesia, sino por prncipes muy cristianos. Ni me quejo de
ala dispoxicion, pero sl me duele que la hayamos merecido. El cautiverio es bue-
no, as como prbida y severa la precaucion le la ley. Ojal que siempre tu-
viramos i la vista aquella clebre sentencia de San Ambrosio: Nada propio po-
aee la Iglesia, sino la f.
No se oculta V. S. I. el empeo que los prncipes y geles de las naciones han
tenido en todo tiempo por lIOUnI la Iglesia de Jesucristo y a sus ministros. evi-
tando sin embargo que los privilegios concedidos las corporaciones eclesisticas
perjndicaran a las demas clases del Estado. No hablar de la Francia, en donde
las Bah: Linera Seclam, un n cama Domini sufrieron por tanto tiempo una te-
naz oposieiou, y en donde se ha rebasado admitir la parte d: disciplina del conci-
lio de Treuto; no hablar tampoco de la Siciiia, de la Alemania catlica y de lol
mismos Estados de Italia, pues muy bien conoce V S. I. los trabajos de las potes-
tadcs temporales para evitar que las inmunidades de los individuos del clero, tras-
(Olfall el rgimeny buen gobierno de la nacion: me limitar solo la Espaa,
por haber sidola que nos comunic los principios que aun nos rijen en materias
civiles y eclesislicaa. En tiempo de la mouarqufa goda estaban sujetos los bic-
nel eclcsi iaticoa los mismos pechos y tributos que los demas del Estado; y si
Revi-ion de
actos de
Santa-Auna
a
v
I .
200-
Rlslo: i Las rdenes que autorizaron. el embargo de carros;
no OI e
Santa-Auna Las rdenes sobre compra de armamento en el esterior; ,
Los nombramientos de gefesy ociales del 12. batullon de linea;
Las-rdenes sobre compra de fusiles en San Luis Potos;
El nombramiento de auditor supernumerario de la comandancia gene-
ral de Mxico, hecho en el Sr. Lic. Arteaga; i.
El ascenso b coronel de D. Leon Carballo.
bien es cierto que los reyes esptoles por honrar la Iglesia catlica le concedie-
ron el privilegio de inmunidad en sus rentas, cambien lo es que lleg a ser tau no-
civo al Estado, es d pesar dc los continuos esfuerzos para modicarlo y reducirlo
n55 julitdsi limites, no i tolerable, hasta que por el concordato celebrado en 21
de Setiembre de 1737 se determin: Que todos los bienes que los eclesisticos hu-
bieran adquirido adirnirilesen su lo sucesivo con cualqnientitnlo, estuviesen suje-
tos las mismas cargas 6 que lo estaban los bienes de loa legnsL Ahora bien: si
para la malhadada rebclion que be sido felizmente vencida, hubieran contribuido
los bienesde algnn iiarticular se negaria la facultad al gobierno para imponer so-
bro esos bienes el gravmen de indemnizar la nacion por los gastos que sb le
ocasionaron, a los particulares por los p rjnicios que se les han iTroga-lo; y las
viudas y hurfanos por las pensiones que deben acordarseles, para disminuir n
pairte la desgraciada ibaber perdido a los que los alimentaban?
" Del cotejo de los cnones y leyes civiles de Espaa hasta el siglo Vlll se dadn
ce claramente, que a no haber intervenido los reyes en el cuidado y administracion
de las vacantes de las iglesias, so hubieran disipado las herencias de los obisposfy
aun las propiedades de aquellas. El Fuero Jnzgo, las Sete Partidas y'el ordena-
miento de Montalvo, abundan en disposiciones sobre esta matrria. Cuando e! rey
Crlos III decret la espubiou de los religioms de la Compaa de Jesus y ocup
sus temporalidades; cuando su hijo Carlos IV mand que estos bienes se incorpo-
rasen enteramente a la real hacienda, con destino d. la amortizacion de vales rea-
les sin perjuicio de aplicar, siendo necesario alguna parte de ellos, a las urgentes
necesidades dela monarqua; y cuando al decretar con el mismo iin la ensgeua-
cion (le todos los bienes raiccs pertenecientes a hmpicios, casas do misericordia, de
reclnsion y espsitos, cofradas, memorias, obras pas y patmnatos de legos, sent
el principio de que era indisputable su autoridad para dirigir l este y otros nes
del Estado los establecimientospblicos, nadie le disput en efecto la competencia
este soberano para dictar tales disposiciones, lo mismo que 6 los monarcas sus
antecesores. Seria el mayor absurdo pretender que lallegislacion cannica no im-
ponis} los prelados las mismas obligaciones entonces que ahora, rque el Escmo.
Sr. presidente tiene mnos facultades para dirigir a la nacido, que los monarcas
espaoles para gobernar sus dominios. l '
No puedo mnos de recordar V. S. I. las palabras de Felipe II, que fue el que
n
v
t
201 "
A propuesta de la misma comision se archivaron varias rdenes de nin- Rfvgivz
_ _ _ _ ac e
guns importancia, sobre pagas de marcha, movimientos de tropas, aps- Santa-arma.
hension de desertores, agregados en las ocinas militares,.eldos de m-
sicos, graticaciones de caballos, refundicionde piquetes, tallas de gra
naderos, &c.
La comision indagadora de justicia, present poco; pero de Ailoncio-
Pidi la revision de lo siguiente:
. a
mand observar el Santo Concilio de Tracto, en la iustrucoion que en 28 de Di-
ciembre de 1596 dirigi su embijador en Roma: Conforme derecho, cada
uno puede defender su juriediccion, y esto aun conlrg los eclesisticos, y as dicen
los doctores que si el prelado turba la jurisdicciou del prncipe, pueden con el me-
dio de penas pecuniarias y de las trmporalidades defenderla: lo cual se observaba
en estos reinos de E<paa y se observaba enFraucia en tiempo que oreca en ella
la religiou catlica--- No puede comprender el Esomo. Sr. presidente smtitu-
to, por q 6 se q iieren negar al gobierno de la repblica de LIxiooQIas facultades
que sin contradiccion han ejercdo las autoridades temporales de otros paises emi-
nentemente catlicos.
Jesuyisto al fundar su Iglesia, quiso que fuera independiente de las potestades
temporales; su reino, que uo pertenece i este mundo, durar hasta la oonsumacioll
de los siglos, sean cuales fueren loa cambios que prueban los gobiernos y los cho-
ques y trastornos que sufran las naciones: por eso mirmo no consinti que sus mi-
nistros tuviesen la mas lliiuimn psrticipacion de los negocios temporales: A qu
derecho te atirnes, dicoel gran doctor San Agustn, para defender los pmesionl
de la Iglesia! Al divino, al humano? El derecho divino lo tenemos en las Es-
crituraa,-el human!) en las loyns de los reyes. De dnde les viene todos el
titulo por el cual poseen las C0.B8 sino del derecho bllmnno! Ateudindose l es
como puede decirle: esta hacienda es mis, esta casa es mis, este esclavo es mio.
Su ugase que no ecsiste el derecho delos emperadores, y quin se atiever
decir esta hacienda es miu, este esclavo es mio, esta casa es mis? Ciertamente que
S. Agustn uo juzgabs como una poltica presuutuosa y bisturdu la que ensea que
la Iglesia, mmo una corporacionicompuesta de bomb es que adquieren bienes tem-
porales y esta bajo la proteccion de las leyes civiles, debe sujetarse al gefe del Es-
ado. Seria un absurdo suponer qu en las naciones hsbia una clase que, disfru.
laudo todas las comodidades que produce la asoci-sciou, no estaba sujeta a sufrir
la cargas que trae consigo.
La rebelion iniciada en Zacapoaxtla quiso justificarse dndose el carcter B
guerra religiosa: si solo se hubiesen contestado con darle este titulo los fsutoros
del moriu, Srrizm dignos del mas severo castigo, pues por ambiciones personales,
estraviaban de estamauera la opinion del pueblo sencillo ignorante; pero el E
Sr. presidente supo con el mas proluudo dolor, porque fue pblico y notorio, que
r
a
o
I k
F
4.
I.
v
n
\
o2- .
"MM 5 Decreto qneimsnd sobreseer todas las causas de empleados de la ha-
actos de
Santa-Arma.
I
cienria pblica, acusados de robo, cohecho, &_c. 4 ,
"Orden que autoriz losministros de justicia y de gobernecicn, D.
Teodosio Lares y D. lgnacioAguilar, para seguir ejerciendo la abogaca,
nombrndolos magistrados de la suprema corte, dndoles unalicencia de
dos aos, y maridndoles pegar adelantadoei sueldo de todo ese tiempo;
_ . . n .
m
las reliquias y cruces que portaban los reaccionarios y con las que se quisoescitsr su
valor, por considerirlo empleado en defender una causa santa, les fueron dudes por
manos de sacerdotes, y hechas en varios conventos de seoras religiosas; que en
lss puertas de los templos se jaron convites religiosos para diversas rogaciones,
por el triunfo de las armas de los enemigos del supremo gobierno; y aun hubo ul-
gunos en que se eseitaba al pueblo la rebeliou: esto ha sido tanto mas doloroso
para S. E, cuento que est ntimamente convencido como V. S. 1.. de que el er-
ror que no se resiste queda con esto aprobado.
El cure. de Zacsposxtla tom un psrticipiorecto en ls rebelion, no solo esci-
tando s sus feligreses con sus predicaciones, sino conducindolos al teatro de la
guerra y capilanendolos mano armada; y esto.[con profundo sentimiento me veo
precisado t decirlo] vista y paciencia de su prelado, sin que sufriera, no ya las
penes correspondientes su crimen; pero ni aun la ccmnnloacion de las censuras
que contra l fulmiuan los sagrados cnones. Cualquiera que hubiera sido la fuer-
zn y poder de que hubiesen dispuesto los gefes de los rebeldes, V: S. I. ha dicho
con mucha justicia, que primero es obedecerlt Dios que los hombres. No teme
V. S. I. que el Escmo. Sr. presidente permita que alguna vez queden sin sufrir el
merecido castigo los empleados del supremo gobierno, sean de la cstugoris que fue-
ren. que desconociendo sus deberes, qnebranten las leyes establecidas, principal-
mente si pretendeupertnrbsr los dignos sacerdotes de Jesucristo en su augusto
ministerio de paz y caridad, pues ssbe muy bien que las autoridades son responsa-
bles de los crmenes de sus subordinados, citando con mano rme y justiciero no
los reprimen, usando de todoel rigor de la ley; y con mss razon si iutenlsu tur-
bar la armona que. como observa muy bien V. S. I., debe reinar entre las dos po-
testades civil y eclesistica.
No se puede negar que se hicieron algunos prstamos al Sr. Haro, y esta es-
polnramenie y con pleno conocimiento de los objetos de su inverson: no cabe
duda en que los que contribuyeron fomentar la reb-zlion estn obligados indem-
nizar los daos y perjuicios que hubiesenocasionsdo los particulares y la re-
pblica; as lo dispone la ley de 22 de Febrero de 1853. Para que se pudieran
considerar con el carcter de gobernantes loggefes de la rebelou de Puebla, nece-
sitaban estar reconocidos, lo menos tolerados por la mayor parte de la nacion,
yV. S. I. no pudo dejar de'couccor cul era la opinion delos Estados sobre este
punto. Por todas partes en maldeeidu es guerra ambiciosa y sacrlega que soi-
\
B2034-

Decreto que destituy del cargo de magistrados dela suprema corte,


los Sres. D. Msrcelino Castaeda y D. Juan Bautista Morales.
A propuesta de la misma comision se arcliivaron: I
Las disposiciones que jsromlos retiuisitosique deben tener los miies-
trosde escuela; " '- l " m i . i l
La que-dispuso queso enseara en todas partes elcateeisaio del padre
Ripslda, publicado por Galvan; i-l e
tuvieron militares sin honor, deseosos de conservar sus puestos y predominio to-
do trance, eecudados con el augusto nombre de religion; detodss partes reciba D
Antonio Hato y Tamariz los mas enrgicos reproches, y las mas fuertes contesta-
couesy protestas contra su funesto plan de rebelion. Si contaba con la fuerza,
tiene la religin catlica la gloria de que jamas ha sido esta la causa de que los du-
cesores de los apstoles se desvien un ipieede sus deberes: "la conducta de la Si-
lla Apostlica, dice el lllmo. Sr. Portugal, para castigar la debilidad de los fasto-
res, y la historia eclesistica, nos han hecho reconocer algunos defensores de 10s
bles eelesissticos contra los ataques de los gobiernos, en el catalogo ilustre de los
mrtires de la Iglesia. " "
Creo que si el clero de Puebla hubiera cerradolas puertas de las oficinas ecle-
sisticas, en lugar de entregar espontneamente sus rentas al gefe de los rebeldes,
6st habran visto precisndos losque se titnlabannldefensores de la-religien 6 des-
lterrnjarlas, hubieran tenido que abandonar sus ambiciosos designiosjaborrpdo
nos tantos males que ahora tenemos que deplorsr. Triste seria la oondicion del
supremo gobierno si careciera de fsoultadesmplias y espeditas para refronar los
recerca de lo purticnlares y corporaciones qne abusan de su poder, o de-sus bienes
para trastornar impunemente la tranquilidad de la nseion! Muy bien conoce
V. S. I. que toda la sociedad se desqniciiirin, si en cada naciou hubiera una clase,
aunque por otra parte muy respetable, que uo pudiese ser reprimida, pronta y e-
amsnte, cuando eometisra algunos escesns; mal pwdrian los gefes do los Estados
cumplir oon las estrechas obligaciones, que los impone el alto puesto que ocupan:
seria ilusoria la potestad de los prloeiposry de la! naciones.
Dos scmos. Sres. gobernadores de ese Estado, deVeracruz y del Territorio de
Tlaxcals, han dictado las disposioionet conducente! para llevar al cabo los decretos
de que me ocupo, nombrando los individuos que deben servir de interventores
los cuales e snjetarou la aprobacion del supremo gobierno: estos, como no se
tcnlta a la penetracion de V. S. L, no obran de propia autoridad, sino nombre
del primer magitrado de la nseion, s quien V. S. I., anuqnsno como pritleipe y
pintor de la Igles, si como cindadauogtiene. como todos los individuos del clero
de rss dimesis, estrecha obligaoiun de obedecer y acatar. Jamas preteuder el
Escmo. Sr. presidente dar reglas ptra la predieaeion del Evangelio, y sobre los de-
mss asuntos esolusivos del ministerio sacerdotal; sabe hasta donde se esticuden sus
Rerision de
actos de
SIMA-A M.
Z
l
Revision de
actos de
Santa-Auna.
_.204- .
Y otras varias disposiciones relativas la instrucciou pblica y a sus
fondos.
La comision de fomento pidi la revision de lo que sigue: '
Qrden que concedi un particular, una graticacion de S 800 anuales.
Orden pira que las ocinas diesen un Sr. Wilson toda clase de docu-
mentos para que pudiera escribir la historia de D. Antonio Lopez de
Santa-Auna; _'\ _ . - 17
u-- ,_ ,,__
facultades, como gefe de la nsoiou mexicana, y reconoce sobre estos puntos la ind,
pendencia ysobt-ranlirde la Iglesia; pero si juzga de su deber reprimir severamente
cualesquiera abusos que puedan cozneterse esoitandn al pueblo a rebaarse tras
tornarde cualquiera manera el rden pblico.
En cuanto a las razones alegadas por los Illmoa. Sres. Vaqquez yePortngal que
V. S. I. da por espresas. en su representaciou, me remito las contestaciones que
en sus pocas respectivas se dieron por conducto de este ministerio.
No puede persuadirse S. E. que los individuos del clero de esa dicesis, al con-
tribuir con las rentas de la Igleda para fomentar la guerra provocada por los rene
cionnrios, se hayan movido por la predilecoion que pudieran tener perlas personas
que aicaudillabztn la rebelion, por espritu de rartidtn pues sabe que los Pastores
de la Iglesia deben ser, a imitacion del Apstol, todos para todos: tampoco puede
creer que los minStruB de una religion cuyo primer precepto es la caridadlevsn a
mal que parte de las rentas destinadas a los pobres, se empleen en ausiliar, en en
necesidad y tribulacion, a las inocentes familias que consecuencia de la funerta lucha
que acaba de terminar, han quedado reducidas . la orfandad y la miseria. Jnzga
el primer magistrado de la uacion de absoluta necesidad, que alguna vez conozcan
los mexicanos que, si por nuestra desgracia, hay trastornadores que no omiten me-
dio, por rvprobadoque sea, para satbfacer su ruin ambiciun y conseguir todo
trance sus innoltles miras, tambien .bay un gobierno prhido-y julilcieft) que 96450
atender sus necesidades, freparar los males que los atizadoros de la di-cordia
han ocasionadoitlos particulares y la repblica. Y quin podr pvrusaliirle
que. los sacerdotes de Jesucristo han de poner obstculos al cumplimiento de tan no-
bles deseos? " _' '
Me manda por esto el Escmo. Sr. presidente que diga V. S. I; que sibien est
resuelto a reprimir con J rme los esccsoa delos ciudadanos de cualquiera cla-
se y condiciou que-sean, sabr guardar toda consideracion los quehubiesen sabi-
do cumplir con sus respectivos deberes; ymuy particularmente a los ministros del
altar que, dedicados al ejercicio de su augusto ministerio, hayan-sabido portarse
como dignos pastores de sus ovejas y como buenos ciudadano; poniendo todo su
conato en distinguir debidamente los inocentes de los-culpables.
Igualmente tengo rden de Illfsbf V. S. 1., como lo verilico, que hay una
omision de grande entidad por parte de V. S. I. al referir las palabras q le S. E.
(0
._ 20s - f
Orden que sujet los jesuitas . la instruccion pblica en Orizava. Revs; s
E0 OI B
Tuvo segunda lectura un dictmen de la comision permanente de go- Santo-Anal.
bernscion, proponiendo que el dedreto que demarc los limites del distri-
to de Mxico, pase a la comision de constitucion.
La omision indagadora de gobernacion propuso la revision de los ac-
s siguientes: _
Orden que prohibi al Sr. Aguirre y otros propietarios de Coahuiln,
que vendiesen sus terrenos;
l
Decreto que anul las concesiones hechas de terrenos baldos;
Ocupacion violenta de un depsito de barras de Guansjiisto.
La misrnivoomision dispuso que se archivsra lo siguiente:
Nombramientos de conseieros honorarios; ' o
Declaracion sobre que los obispos, arzobispo y deanes fuesen conside
dos como consejerosp
Plante de empleados del consejo; _
Orden si consejo de Estado para que se abstuviera de consultar la es
pedicion de un estatuto orgnico y de prereer que pudiese faltar la perso-
Ill de S. A. 5.;
. . . .
Orden que mand convertir en cuarteles los edicios en que se reunian
las legislaturas de los Estados;
Destierro Yucslan de D. Teodoro Sanchez;
Orden sobre arreglo econmico de los baos del Peon, so pena de
multar si propietario;
d-
r
le diiiji en esa ciudad, y fueron: que nada tenia que tachar, ni que sentir del
obispo de Piieblaf pues el indicado concepto le falta para ser referido con esaoti-
tli, aadirlo que entonces dijo S. 5., a saber: que nada tenia que tachar ni que
sentir, en lo particular del obispo de Puebla, lo cusl destruye la especie de in-
eonveouenei que se indica sois comuicscion de V. S. I. que he contestado.
Lo que digo V. E. de rdendei Escnio. Sr. presidente, n de que se sirvo
comunicarlo los Escmos. Srss. gobernadores de los Estados y los seores gefes
F
de
liiieosde los territorios.
Dios y libertad. Mxico. Abril 18 de 1856.MonIe:.Escmo. Sr. ministro
gobernseion.
Y lo inscribo V. Enpara que dndose estas importantes comunicaciones]:
mayor pub ieidad posible, se impida que la opinion de ese Estado se estrsrie en mi
grave negocio, y se logro que la repblica se convenza de iajustioaoion del supremo
O
bierno. _ _
Protero i V. E. mi aprecio y ooueidereion.
Dios y iibsmd. Mxico, Abril 18 de 1856.Lafragia.
..._ n
I "\Pll_l
Revlslon de
lctns de
Santa-Auna.
J
\
_ -_-'. i- - -
Orden si consejo de Estado para que no publicara sus acuerdos;
Declaracion de las prerogativas de los consejeros honorarios;
Orden sobre =C0rte de maderasen Gontzacoslcos;
Acuerdo que pidi informejilos gobernadores sobre la centralizaeion.
de rentas, en lo relativo al impuesto de capitacion; -
Orden que mand establecer prensas lltogrcas en los ministerios; _
w Acuerdopidiendo informe sobre el hecho de hsber estado una mujer
encerrada por su marido en huzapil durante veinte aos;
Orden pnmgus una parte del agua llamada de los leoneg-se daslihn-
rel la fabrica de plvora; . w .,. . .
Orden mandando ioneren libertad unos frailes presos por una auto-
ridad subalteina,_y prohibiendo qvueests dictsge providencias de tal na-
turaleza; . , .
Ordenes sobre reparto de las tierras de Aragon; l
Acuerdo pidiendo informe sobre el nmero deusureros que haba en
Cholnle, [sobre si en,ls misma ciudad los indios rmagaban al cura por oir
misa y sobre sihhabia esceso en el cobro de derechos parroquiales;
Orden al gobierno de Jalisco, derogando varias leyes particulares del
Estd; . . .
Nombramiento de un juez rbitro entre el pueblo de Tenango y el Sr.
Lejarza en un litigio. i i
El Sr. GUZMAN suplic la comisiomque este ltimo espediente n'o'se
archivara, porque sabia que el pueblo de Tenango no habia consentidos!
el arbitrage, sino que se le hnbia impuesto por fuerza; y pidi que se reg
servara este asunto para cuando se tratara de lo contsncioso-administrati
ve. La comisin accedi (este deseo y retir el asunto de en liste. _
ifliiieropsegiha; lecturalos dictrlnenialsldio la Qiilmision de gobernar-
cjon sobre no_ necesitar revisin las listms-deespaoles empleados en e}
rarno de peages! las disposicjonpgque criaron los camineros y el decreto
que derog una ley de. Michogcan sobre: reparto de tierras de -couu-
nidad. . . _ :.. i
El Sr. ARBIAGA como presidentede la cornision de constitucion, inform
la asamblea del esmdsen quse bnueinran sus trabajos. La comisin
se reune diariamente despues de la sesion del congreso y trabaja muchas
veces hasta la siete de la noche; Los: puntos principales estn ya conve-
nidos. Ha habido grandes dicultades al tratarse de los articulos relavti
vos materias religiosas, la organizacion poltica del Distrito y al des-
linde de la facultad legislativa. Es cosa resuelta por la mayora. denlsi
comision proponer la ecsistencia de una sola cnxarii, y la supresipn de
-_
senado trae consigo algunas dicultades al tratarse de las funciones que
desempeaba. La cuestinn de responsabilidades ocupa preferentemente
la comision. El Sr. Arriaga prometi que pronto estara concluido
el proyecto invit los diputados que asistan cuando gusten B las se-
siones dela comision. a o
_ La gran comision propuso para formar la comision especial que ha de
ecsaminar eidecreto de 16 de Diciembre de 1853, los Sres. Fuente
Diaz Barriga y Gomez, (D. Manuel) como propietarios, y comosnplente
al Sr. Llano. , e i a
Hsbiwdo una vacante en la comision de gobernacion, fu propuesto pa-
n cubrirla el Sr. Payr. -
Aprobadas estas propuestas, se levant la sesion pblica, para entrar
en secreta de reglamento. _ _
i-i;
I
29 DE ABRIL DE 1856.
La comision de poderes present un dictmen, consultando la: validez
de las credenciales de los Brea. D. Miguel Blanco y D. siamu Garza Me-
lo; diputados por el Estado de Coahuilzn-Eldictmen fu! aprobado sin
discusion.
Puesto discusion un dictamen de la comision de gobernacion, que con- Tm-m a w.
Comisionee
cluia con que no hay necesidad de revisar el decreto de Santa-Auna, que m d
anul una ley de Michoacan sobre reparto de las tierras de comunidad
entre los indgenas; el Sr. Casonas pregunttqu efectos produce la de-
claracion depno haber necesidad de revisar un acto, y si elidecreto en
cneationmqnedaba no subsistema, -. _. e . Q
Hubo un rato de profundo silencio, qpe impauienlai Sr. Gg1 G...
unomtquien ponindose en pi, dijo: deseara yo saber qu estamos ea-
perandof, r - -
La mesa anunci quenn dipuiado haba pedido la lectura del decreto,
y que se haba mandado buscar. i
El Sr. Gozssan, dijo; que el decreto de la fecha que citaba la comision,
no trataba de la ley de Michoacan, sino de uniformes de ayuntamientos.
El Sr. Hermana, dijo: que esto lgque prueba era, que el decreto no es-
taba en la coleccion; qu la comision al formular su dictamen, habia teni-
do presente, que los gobiernos de los Estados, de hecho estn legislando
en todas materias y que si la disposicion derocada convena Michoa-
i o
can, sus autoridades podan restablecer];
Michoacan.
\
o 2os-
Rrdm i Debi hacerse alguna rectificacion de fecha, pues el Sr. Guzusn anun-
actos de
Santa aira. ci, que iba leer el decreto, y se encontr con uno que trata de cruces y
medallasl Fu preciso renunciar conocer el decreto que se declaraba
irrevisa ble.
El Sr. CENDEJAS suplic la comision que retirara su dictrhen hasta
que tuviese . la vista el decreto.
El Sr. HIRBERA crey, que no deba retirar el dictamen sino cuando
as lo acordara la mesa, y dijo, que no tenia la culpa de que el decreto no
estuviera en la secretaria.
El Guzuax esplic, que el decreto no estaba en la coleccion, que
sta haba sido remitida ocialmente por el gobierno, y que era de supo-
ner que la comision hubiera visto el tantas veces repetido decreto.
i .La comision consinti al n en retirar su dictmen.
,
h '
Ewluoles . Psoseen seguida discusion el dictamen de la misma comision, de-
empleados en
el ramo e claraml: que no es de revisarse la lista de esp nles empleado.- en el ramo
Puse, (16 pcutge
El Sr. ARRIGA pidi lflkrflii iii. liiilia; yqla sccretmlri ta-pusn que
en el espediente no ecslstia. _ . '. , ' I
E1 Sr. Qurwraaagqne es administrador de caminos, d algunos infor
mes sobre los espaoles actualmente ocupados en los peages, manifest
que son muy pocos, que hace mucho tiempo que residen en el pas, tic).
nen hijos mexicanos y su buena conducta ha sido causa de que continen
ocupados.
EllSrr Amamos, dijo: que el eapediente est tan incl mpleto como T
anterior, que lfalta la lista, que falta el acurdodellgobieto, esdecir, iiiT-l
tan los datos op que eldietmetrdebe fbndarse. Notqddehih parte ebli _
positiva se decia, que el soberano nada tiene que ver tfqui gdliieir
ocupe awsstraugeroe en elser'viciopdblico, principittlriesciqbeaolo pide-
de servir para desarrollar la politicia brbara, salvilge, de eipfear etiri
geros, poatergundo los hijos del pas. No le pareci razon baataat"tpke
los individuos-de quienesee trataba tniiesnfatiilliiifiii Se dpilsiifijhe.
se les Ocllpnse; pero si que estando al servicio dePpuis, cnserbaseh un
l
calidad de estrangeros en ve de riatdrullzurse, y concluy pidieiid qixe
se retirara el dictmen hasta que la comision sustanciara el espedienta
El Sr. Haansaa esper, quesabiendo el tiempo que el negocio be
refera, cesase toda alarma, cspuso que la administracion de Santa-Auna
r
era la que haba empleado los espaoles, porque esto entraba en su po-
litictl; que hoy ya no tiene caso el asunto, pues nadie puede dudar que el
gobierno actual al nombrar toda clase de empleados, solo
buscara aptitud
.e
a
- 209 -
y patriotismo; que haba habido dicultades para sustanciar elespediente, Eiglf
_ _ _ _ _ _ EN]! El OI Ill
y considerando el punto como verdaderamente insignicante, la comiaion el ramo de
. peagea.
insista en su dictamen. _
El Sr. Deooncano crey que hay razones le importancia para que el
negocio no pase tan ligeramente; que la poltica de Santa-Auna era asi-
milar la situacion del puis i la que guardaba en tiempo de la dominacin
colonial; que sal ul ocupar espaoles no se atenda mritos, ni apti-
tud, sino que se buscabau los mas propsito para sostener 6 un gobieh
no tiinico, sin abrir le puerta a todos los estrengeros, ni . los espaoles
verdaderamente ilustrados inteligentes. Declarando que su seora es
amigo de todos los estrangeroa, y reconociendo que hay espaoles dignos
del mayor aprecio, que pueden ser tiles al pais, insisti en las tendencias
de Santa-Amia, y al concluir hizo notar que la piensa de oposicion est
hoy en unos de espaoles; que espaoles son los que contrnrian la liber-
(ail, los que insultan al gobierno, los que anhelan la restauraciou del des-
tiiitismii.
Puesto votncion si dictamen, Fu reprobedo casi por unanimidad, y
se acord, que volviera la comisin.
Y Otro dictamen de la misma comision declaraba, que no debe revisarse
el decreto que estableci los camineros.
El Sr. QUINTANA corrigi6_la fecha citada por la comision, diciendo
que el decreto no erade Diciembre de 1853, sino de 1854.
, El SrQCEnDIJAa esposo, que sus observacioneaae dirigirian en contra
de lo dispuesto en el reglamento de la [facultad revisora; dijo que haba
previsto de antemano las dicultades que iba a originar y que eran ya
prcticas, poniendo en conicto las comisiones, de las cuales unas de-
cian_ que ciertos actos merecen revision, y otras que no la merecen, re-
sultando que el congreso al aprobar loa dictmenes, se contradecia si
mismo. Que si esto se tenia por sutileza, en el caso presente no se sabia
lo que eran los camineros, niai subaistian no, y que por lo mismo, la co-
miaion debia dar algunas esplicaciones, _
El Sr. HEgRERA hizdque se volviera leer el dictamen, en el cual se
dice que la disposicion de que se trata, lia sido revocada por el gobierno
lctual. -
El Sr. CENDEIAS se opuso que se usara la frmula no es revisalile,
en cuyo lugar quiere que se emplee la de archivese este espediente."
El Sr. AGUADO, que fu uno de los autores del reglamento de la fa-
cultad reviaora, sali en defensa de su obra, recticando lo dicho por el
Sr. Cendejas. r- ' .
27-28
t
z
i 210 -
tmba _ El dictamen; fu reprobado, acordndose que volviera la cornision.
e:i?iniio:A Tuvieron! primera lectura dos dictmenes de la comision de crdito p-
pq blico. El primero encuentra un acto de justicia, por estar el crdito le-
galnpelyte cfmpporobpdg. y merecer preferencia, en el pago de 13,000 pesos,
hecliQ,alKSIrr.Jbs Ramirlyquien sin interes prest la misma suma
y para loegnplfi de la guerra con los Estados-Unidos. El piigo se hizo
por lelgduauada klxiegucon los derechos de conaumolque caus la ' ca-
,pa.r1eaigna;ia,.por el apoderado del interesado hala li272, y el resto
fuygiibierio por la aduanade Veracruzv-El. segundo sobre .el pago de
. l,740_pesoe lllQddb hacer Doa Francisca Lopsz de Santa-Arma,
como cesion de, alcances hecha su favor por su marido. Cono tesull
que. los tales alcances estaban pagados de antemano, la tesorera no.cum-'
' plija rden; amortizvlosrjusticantes, y en lo que result de deuda no
se di_ uumenario, sino bonos conforme las leyes de crdito pblico.
Por tanto, la comision propone que se archive el espediente, y se devuel-
van al ministerio de hacienda los documentos relativos.
. l '
.
o,
.v
* 10.
30 DE ABRIL DE 1866., '
Renovneiori Hechaen el "ctald le sesion anterior una enniierida por elSr. Creta-
d 05mm ares, diciendo queeliritereadb en un dictamen de la comision decriii-
tpbl?co se llama Rbrneroy no Rniiro, se procedi 6 lerenrivacion de
olios'."" _" . _ I d y
" 'En"el"pliriler escrutinio parnla eleccion de Sresidente tuvo el Sr. Ro-
sas tfinfa ysiet@vtosf"elSr'. giedo diey seisfelhsrl. Fure diez y
clo, el swmgonao tres, 91m0 cadauno de los SreQCEtedsiQhKu-
"z,Otllll!velaicofMttffRoinero; Riilio y JRosiL i \ h
En elbgundb ecrtilinioqneddelecto bresitente el Si._l.5eas por cin-
"cuenta y nueve Votos contra veinte trjue tuvo el Sr. Friente, del Sr.
Aguado y una cdula en blanco. _ _ "
' En laelecion de vice-presidente hubo treinta y tres vcts por el ySr.
Aguado, diez y seis por el Sr. Escudero, siete por el Sr. Gomez, seis por
el Sr. Cendejas, cinco por el Sr. Fuente, cuatro por el Sr. Balcrcel, dos
por el Sr. Auza y uno por cada uno delols SremSoto, Mata, Romero Ru-
bio, Buenrostro (D. Miguel), Castillo Velasco, Vargas y Garcia Anaya.
En el segundo escrutinio qued electo vice-presidente el Sr. Aguado
por cincuenta y-seisvotos contra veinte ytres que obtuvo el Sr. Escude-
ro y uno el Sr. Rosas.
L.
~1L _ .-._-_*____ ._
- 2111 f
Tuvo primera lectura el siguiente dictamen de la comision de guerra Dlniamanio-
sobre las proposiciones que hace dius presentaron varios diputados pi- aman
diendo la nulidad de los despachos y ascensos militares concedidos por la
dictadura.
SeorM-La comision de guerra, encargada de enritir su dictamen acer-
cu delas propmiciouespreserrtadas por los Sres. Arraya Hermosillo, Barre-
ra, Villagrari, LazoEstradH, Revilla y Garcia Granados, sobre declarar nu-
los los ascensos despachos militares conferidos por luS administraciones
que se succedieron desde la ceuacion del sistema constitucional hasta el
13 le Agosto de 1855, lralecisaminado detenida y reecsivamente dichas
pr0p0sicl0nes bajo los diversos aspectos en quepnedan ser consideradas:
ya con relucion les prineipiosde legitimidad y de justicia, moralidad y
conciencia pblicaqya con la prevision de los inconvenientes que pndie
ran surgir en la realizacion prctica de su objeto; y ya en n, atendiendo
que en ellas se establece una regla general en el rden, economa y re-
gularidad del sistema de revision de la multitud de actos irregulares que
comprenden. Por ninguno de estos aspectos la comision de guerra ha
encontrado fundamentos quepuedan racionalmente objetarse la adop-
cion de las referidas proposiciones; y cree por el contrario, que el sobera-
no congreso debera otorgarles su sancion, por las razones que sucinta-
rnente pasamos a esponer. r
.Tres son los periodos que se succedieron en la poca transcurrida des
de la cesacion del rden constitucional en la repblica hasta el dia 13 de
Agosto de 1855: el del Sr. Ceballos que comenz en 19 de Enero de 1853;
el del Sr. Lombardini iniciado en de Febrero del mismo ao; y el de
D. Antonio Lopez de Santa-Arma que di principio el 20 de Abril prc-
simo siguiente. En el primero de estos periodos no se cspidi despacho
alguno de grado ascensos militares, segun lia sido informada la comi-
sion en el ministcrimde lo guerra; en el segundo fue en el que comenza
ron conferirse esos despachos; y en el tercero se prodigaron con una es-
candalosa profusion, tan inmoral y tan ruinosa para la repblica; como
vituperable y ridcula ante el mundo entero. Hay que considerar de pa-
so una notable circunstancia que hace reuir sobre el periodo de D. An-
tonio Lopez de Santa-Anna, la responsabilidad de los despachos militares
otorgados por su inmediato antecesor: Santw-Anna por el art. l] de las
Bases para la administracion de la repblica, que dict dos dias despues
de su ingreso la presidencia, delar (son las palabras del artculo), que
se tomaran en consideracion todas las disposiciones y medidas que se.
haban dictado por los individuos que ejercieron el poder ejecutivo desde
la di=olucion del congreso, para resolver lo que mas conviniera al mejor
1 I
Dictrimcn so-
bre despachos
y ascensos
militares.
I
l
servicio de la nacion. Se revisaron efectivamente todas esas disposiciones:
se aprobaron unas y se reprobaron otras; y respecto delns concernientes
las concesiones de despachos militares conferidos en el periodo del Sr.
Lomberdini, no solo se resolvi por mas conveniente al mejor servicio de la
nacan, que subsistieran en todo su vigor, sino que se llev esa ostentosa
y necia prodigalidad hasta el grado que hoy tenemos que deplorar. A
Hoyque su vez la justicia nacional se ha abierto paso con la cuida
de aquel dspota omnipotente que le dio la nacion por nicas institu-
ciones lu arbitrariedad y el yugo militar; hoy que impera esa misma na
cion por su voluntad soberana, representada en esta asamblea, ha llegado
la ocasion en que, con toda verdad, (On todo poder y justicia, se revisen
tambien los actos de aquella dictadura inmoral, para resolver, en nombre
de la conciencia nacional, lo que mas con-venga al mejor servicio de la
Repblica. Entre esos actos, ha llamado justamente la atencion gene-
ral, aquella srie innita de concesiones de despachos militares, origen de
tantas y tan gravosss contribuciones, impuestasa los pueblos para espen-
sar los instrumentos de la propia degraducion y servidumbre; y algunos
seores diputados no han dudado anticiparse _ la calicacion especial de
cada uno de estos despachos, presentando la deliberacion del congreso
las proposiciones que son objeto del presente dictamen.
La comision que lo emite no teme incurrir en la nota de un radicalis-
mo ecsagerado de los principios democrticos, asentando por regla gene-
ral la ilegitimidad de todos los actos de un gobierno que, como el de D,
Antonio Lopez de Santa-Auna, false todas las condiciones de su poder;
que usurp audazmente una autoridad ilimitada, sostenirmdola con la
fuerza de las armas contra los reclamos de la. voluntad general; que viol
sin pudor los juramentos con que inaugur el ejercicio de ella; que la
convirti en el instrumento poderoso de tortura y de envilecirniento de los
pueblos, quienes trat siempre mas bien como enemigo que como go-
bernante; y de un gobierno en ryque sobre todos los ttulos deshonrosos
que puede concitarse la tirana, aliada la perversidad y al descaro, me-
reci los pocos meses de su dominacion, el reproche severo y espllcito
de la voluntad de la nacion, y el amago terrible de su justicia y de su fuer-
za, en el plan salvador de Ayutle, que lo desnud aun de la sombra de la
conanza pblica. Un gobierno de esta naturaleza, no es, ni ser nunca,
el gobierno legtimo de una nacion; porque no la puede representar quien
la contradice, ni la gobierna por su voluntad quien la esclaviza y la de-
grada. Y si la ley imperiosa de lu necesidad, obliga al pueblo _ aceptar
las consecuencias de actos consumados irreparables, respecto de los
e A m _,,_,
21s-
cusles no queda mas recurso que el, de eosigir la responsabilidad sus au- 33:21:52;
ton-s: la justicia, la moralidad y la conveniencia pblica, ecsigen que se y ascensos
sometan al dominio y al fallo de la voluntad nacional, los actos que no Mima
tienen aquel cardcter, y que pueden por lo mismo, declararse nulos ha-
cerse legtimos, sin que bajo ningun aspecto haya motivo para que se
alegue en contrario la subsistencia de derechos perfectos arlquiridos.
A esta ltima clasicacion pertenecen los actos de la dictadura de D. l
Antonio Lopez de Santa-Anna, en cuya virtud se concedieron tantos mi-
llares de despachos militares; y todos ellos deben nulicarse, por razones
de justicia, moralidad y conveniencia, aun cuando no fuera cierto que
adolecieran de la ilegilimidad original, en que cree invariablemente la
comision. Estas razones se derivan notoria indisputablemente del mons-
truoso desorden introducido en el ejrcito por la desmesurada despropor-
cion entre el nmero de la clase de tropa y el de las clases superiores,
del capricho, la venalidad y el favoritismo, que para la distribucion de
los grados ocupaban, por lo comun, el lugar de la honradez, la capacidad
y los servicios; del mponderable gravamen con que pesa la multitud de
ellos sobre el erario pblico, que se halla ecshausto; y en n, de la apre-
miante ecsigenca social de introducir alguna vez en el ejrcito el rden,
la proporcion, la moralidad y la disciplina, qiie lo mantengan en los ver-
daderos limites de su instituto, y lo separen de las ocasiones de convertir- -
e en una potencia pollica, predominante y decisiva,haciendo prctica la -
verdad fundamental, de que el ejrcito ha de ser para la nacion, y no la
nacion para el ejrcito. Los principios inviolables de la legitimidad, y
aunque estos no fueran, los de la justicia, moralidad y conveniencia p-
blicas, demandan, pues, la anulacion general de _todos los despachos y as-
censos militares, a que se reere la primera de las proposiciones que he-
mos tenido el honor de ecsaminar. .
Tamhien ha dicho la comision alprincipio de este dictamen, que las
proposiciones que nos ocupan no presentaban inconvenientes en el terre-
no de la prctica. La segunda de dichas proposiciones remueve los que
pudieran ofrecerse; y ademus, la proposicion econmica que la comision
consultar como adioionayaleja aun la posibilidad de que se presenten, y
provee de un recurso conveniente y legitimo para los casos que no hayan
podido proveerse. Hay, en efecto, muy justas escepciones que hacer en la
regla general que se establece sobre la nulidad de los despachos militares
que datan de esa poca ignomixiiosa: la nacion debe legitimar las oonce-
siones hechas al verdadero mito de sus servidores; y si no debe ser pr-
diga de sus recompensas, no por eso debe dejar de serjnsta, liberal y mu-
Dictamen s:-
bre despachos
y GSOGHSOB
militares.
214-
nica. La antigedad y riporosa escala, las acciones distinguidas en fa-
vor de la integridad del territorio, en la gnena contra los brbaros,
constituyen unverdadero merito; y la nacion, aun a riesgo de superarlo
enialgunos casos con sui liberalidad, debe legitimar Iaquellos grados y as-
censos qne hayan sido conferidos por cualquiera de los motivos espresa-
dos. ' Todosellos estn contenidos en la segunda de las proposiciones del
{inyecto presentado; y la comision consnluy por lo mismo,la aprobacion
faena partede la proposicion referida. La comision ha visto con gusto
estaplioposilcioh consigna tan "ehpliditanente la importancia de los
Iericiapreilados en llfguerra de los brbaros; y siesta calicacion me-
fece, como lo esperamosa soberana aprobacion de esta asamblea nacio-
hal, los militares que sirvenen las Fronteras vern de la manera mus au-
tntica, respetable y autorizada, la lmpugnacion de aquel falso principio,
inuy valido entre la generalidad de aquellos servidores pblicos: de que
lgrima contratos brbaros no es guerra dehonor ni de espectatiral
{Como fo fueran honoricos todos los puesto en que se sirve a la patria,
ee le ofrecen en sacricio esa misma patria,y |o_que es mas, la hu-
rxanidgd y la'.cirilizacion,el bienestar, la salud, la sangre y aun la vidal
i VEn la expresada segunda proposicion de que vamos tratando, hay
gas hacer, en concepto de los que suscribemuna modicacion sustancial,
gpprimiendqel ltimo de los motivos de escepcion que all se mencioi
pan, y sostituyndolo con otro. Se dice all, que sern escepluados de la
pulidad general establecida en la primera proposicion, los despachos y as
censoevouevcon posterioridad al 13 de Agosto del855, se hayan concedi-
lo por servicios prestados a la libertad y rden phlico. liaicomision ni
objeta de inlslgcienca, ni de injusticia el motivo espresado; pero si de
inoportunidad por ahora, porque confunde la pocadeligobierno nacido
de la revolucion de Ayutla, con la del que fu derrocado por dicha revo
lucion en Agoeto del ao referido. Llegar por el orden cronolgico de
la revision la vez de ocuparnos de los despachos y ascensos otorgados en
esta iiltima poca, y entnces tendr cabida mas natural y oportuna
aquella observacion, muy digna, por cierto, de ser considerada. En su
lugar, la comision propone que se consigne desde ahora entre las escep-
hiones que enumera la proposicion segunda, la ciencia calicada que con
arreglo a las leyes preecsistentes a la poca constitucional, haya servido
para optar despacho 6 ascensos en los cuerpos facultativos del ejrcito.
La sola enunciacion de esta cansa, es por si bastante para recomendarle.
1 La comision ha encontrado, ademas, en la adopcion de las proposicio-
nes presentadas, una regla segura, general yjusta que establecida de una
I
. ..__ _, . . __
215 .
vez, evitar por,su aplicacion todos los casos particulares, una revision glcgealgg;
especial de cada uno de ellos, que si noes imposible, es al menos dema- yasoenlos
siado dicil. Porque, en efecto, cmopbdria ser practicable la revision mm
singular, pormenorizada y fundada decida-uno delos innumerables des-
pechos y ascensos conferidos en la poca dictatorial? Dequtiedlpo'
podra disponerlncmiriion de guerra para discutir y redactar, y el cn-
greso para tomar enconeideracion con todos los tramites reglamentarios,
iscutir y aprobar no, los muchos millares de dictmenes edpfeciales?!
itablecidos una vez por el congreso los principios por que se han de ca-
lilicar todos y cada uno de esos actos, el ejecutivo, con presencia de los
datos que tiene, y con conocimiento de los hechos y sus circunstancias,
har la aplicacion que corresponde. _ o -, __ -. <
Por ltimo, la UOmiEiOll cree, corno ntes ha indicado, que deberls, lia-
cexse una adicion, con el,csrctei1_ de proposicion econmicaa las queir
man el proyecto presentado, para dar lugar que aigunosde los indivi-
duos, que no estn comprendidos en las esccpciones establecidas, puedan
obtener la legitimacion de sus depachos ascensos por algun otro moti-
vo especial, que sea digno de seratendidoi. Lni conision de guerra, es-
crupuloso y severa en la erposicion y aplicscion de los principios bajo
que ha considerado la presente cuestiomes el mismo tiempo demasiado
solcita, para procurar que no sufra detrimento alguno el verdadero mri-
to por unairreecsioni inadvertenoia. Casos habr muy dignos de con-
siileracion, de los que ls comieion no ha pedido apelfcibirsve; y por eso _
quiere precaver de alguna maneralos inconvenientes de su error de su
imprevision. Acerca de estos casos el ejecutivo puede iniciar al congreso
la revision especial, y el congreso se ociipaide ella con presencia de los
informesy los datos que el mismo ejecutivo le proporcionar.
Por lo espuesto, la comision concluye consultando al soberano congre-
so la aprobacion de las proposiciones presentadas con las modicaciones
que quedan referidas: unas y otras en los trminos siguientes: i i,
l. " -Son nulos los ascensos y despachos militares conferidos desde.
el 19 de Enero de 1853, en que ces de regir el rden constitucional, has-
ta el 13; de Agosto (le 1,855; l
2. " La,iiicion legitima los ascensos y despachos espedidos en el pe-
riodo de que habl ol_ articulo anterior, que, hayan sido conferidos con
arreglo a las leyes que regisndurantecl sistema constitucional, por anti-
gedad, rigorosa escala, ciencia calicada, y por servicios distinguidos
en defensa de la integridad del territorio, en guerra contra los brbaros.
3. W-Econinicit-Si a juicio del ejecutivo, algunos indiviillf! d
Mejoras de
montepo y
de retiro.
Revision de
actos de
Santa-Auna
l
-216-
los que no estn comprendidos en la proposicion anterior, merecieren la
legitimacion de sus despachos ascensos, el congreso har la revision es-
pecial de cada acto para calicarlo.
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente, Abril 30 de
1856.- C'endjjas,-Mata.Muoz."
Sin discusion fu aprobado el dictamen de la comision de gobernacion
sobre que pase la de constitucion el decreto que j los limites del Dis-
trito de Mxico.

'\ 2 DE MAYO DE 1856. _


El Sr. GARCIA GRANADOS present una proposicion consultando la
annlacion de las, mejoras de montepio y de retiro, concedidas por el go-
biernode Santa-Amia. Su autor la apoy brevemente, diciendo que no
era su nimo que la nulidad comprendiese los montepios mejorados al-
gunas viudas, por haber muerto sus maridos en la guerra con los Esta-
dos-Unidos. "
- El congreso dispens la proposicion la segunda lectura
Tuvieron segunda lectura los dictmenes de la comision de crdito p-
blico, sobre los pagos mandados hacer al Sr. Romero y a la Sra. Doa.
FranciscaiLopetde Santa-Anna, y se seal dia para su discusion.
Prest el juramento de estilo el Sr. D. Sotero Noriega, diputado por
Nuevo-Ledo, introduclndolo al salon los Sres. Aranda y Olvera.
I I
3 DE MAYO DE 1856.
La comision de inquisitiva de hacienda pidi la revision de los actos
siguientes del gobierno de Santa-Anna:
Contrato celebrado con D. Eugenio Bermejillo, para negociar el resto
de lo que debia percibir el gobierno, por la concesin otorgada para la
comunieacion nter-ocenica por Tehuantepec, y sobre las libranzas con-
tra la mitra de Michoacn;
Compra de dos vapores de guerra, contratada con la casa de Lizardi;
Prroga del arrendamiento de las casas de moneda de Guanajuato y
Zacatecas, mediante la anticipacion de 3730000, parte al contado y par-
te plazo, celebrado con D. Jorge Hockin, como apoderado de la com-
paa anglo-americana de Londres.
La de gobernacion consult la revision de los actos siguientes:
Decreto que restableci la adrninistracion de caminos y peage;
__, e "m-"a _ r r _
7-11.
/
l
-- 217. ,-
Decreto que sujet la misma administraeion los caminos generales; 38mm" d
Decreto que reglament el gobierno interior del palacio nacional; Santa-Auna
Decreto que restableci el impuesto de tres reales anuales por cada huso
de hilar algodon, lana y lino, y de 100 pesos por cada molinete para ela-
borar papel. ,
Lo relativo a caminos y peages pas de preferencia la comision de
industria.
La de inquisjtiva de guerra pidi la revision de lo que sigue:
Orden que estableci en Veracruz una policla secreta, y desterr los
que habian ervido en la guardia nacional, recomendando que si volvan
se les aplicase la ley de conspiradores;
Orden que destin mil pesos cada semana para la reposicion de cuarte-
les en esta c8pial;
Restablecimiento de la pension de diez pesos por las patentes de bu-
ques nacionales mercantes;
Orden, desterrando a la Amrica del Sur al franciscano Fr. Jos, de
Jesus, por haber predicado en contra del gobierno;
Orden, dando de baja en el ejrcito a D. Mariano Arvalo, por opinar
en contra del gobierno; a
Orden, mandando desterrar a los empleados y prefectos del Estado de
Mxico guevrarecian desafectos al gobierno, y desterrando al Lic.Robre-
do y cuantos fuesen de su opinion; .
Prroga de la contrata de mulas para la artillera;
Destierro de Mxico de un Sr. Garcilazo, destinndolo servir en la
marina;
Orden, mandando juzgar como conspiradores los licenciados D. Gre-
goro Dvila, y D. Miguel Contrcras Medellin;
Aclaracion de la ley de ladrones haciendo responsables de los robos a
los pueblos y haciendas inmediatas al punto en que ocurran;
Dealitucion y arresto en Ula de un juez de Tlacotalpam, por haber
halado mal del gobierno;
Contrata de vestuarios para el l 9 y 9 E batallones de linea, celebrado
con D. PedroLaforgue; \ l
Orden que mand pagar de toda preferencia los haberes de las tropas;
Compra de mil catres para la tropa que estaba en Veracrnz;
Varios despachos y ascensos militares;
Destierro: y connamientos de los Sres. D. Jos Mara Mata, D. Gua-
dalupe Montanegro, D. Antonio Almeida, D. BenitoJuarez, D. Jos Ines
Sandoval, l). Manuel Ruiz, D. Mariano liiva Palacio, D. Apolonio Ma-
cias, D. Vicente Garca Torres, D. Vicente Zamora, D. Antonio Rebo-
uctos de
x
- me
Rvldm e llar D. Juan Helrera y Campos, D. Manuel Manitinez D. Mariano Zll-
aooos de __ _ _ . . _
Santa-Auna Higa, D. Mariano Ruxz, D. Juan Suarez Navarro y D. Flix Gonzulez.
La misma comision consult, que se drchlirera sin necesidad de revi-
sion lo que sigue: U5 l "_ " -
Aclaraciones del decreto sobre divisas; - 1- e
lgunes concesiones de retirar l. ' i" ' I
Varias rdenes sobre movimiento de tropa, forticaciones, persecu
cion de contrbndo, dibtribucinn as vestuarios, aprehensionddeseildrdl,
crescion de compaas-sueltas, denegacionesde indulto, llamutnientosde
gefes, nombramientos de comandantes y segundos cubos, Sic. " i?
Orden para que el 11 P batallon ocupase el cuartel de S. Hpolito y id
escuela de rnedicina setrsladara al hospital de Terceros.
Sobre este ltimo negocio el Sr. VILLALOBOS, como miembro de lii c
msion, dijo que i: primera vista haba parecido insignicsnte est rddn,
pero que informada despues por el Sr. diputado Nairro; d que lis ocu-
pacion de San Hipllto era un verdadero despojo, porf este edicio pVo-
piedad de la escuela de merlicin, la comision modicuba su litneh,'(pi-L
diendo la revision preferenle deeste acto. El asunto pas en cohsecueil-
cia la comision dejusticia. m
Se puso discusin el dictmen de la comision de crdilo pbiicopso-
bre archivarse el espediente relativo al pago de mil y tantos pesos man-
dado hacer Doa Francisco. Lopez de Santa-Auna. _ f!
El presidente mand dar lectura los artculos del reglamento, so;
bre el rden de las discusiones, espresivo recuerdo los representantes ,
que suelen interrumpirlo. . -
iNo habiendo quien pidiera la palabra, la mesa escit 1! comision
que espusiera las dicultades Que haba tenido para el despacho del cae-i
gocio. , '
El Sr, Cssrserm dijo, que el asunto, no hubia presentado la menor
dicultad, que el pago se haba hecho no en numerario, siuo en bonos.
conforme la ley, y segun la liqiuidacion hecha por la tesorera.
Declarado que el asunto no era de gravedad, eldictmen qued apro-
bado. _
Puesto discusion en seguida el dictmende la misma comision, sobre
que se archivara el espediente relativo al pago de 313.000, hecho D.
Jos Romero, en reembolso de un prstamo sin interes hecho para los
gustos de la guerra contra los Estadoa-Iinidos, el Sr. GARCIA GRANA-
DOS dijo, que aprobar este dictmen era lo mismo quelsancionar la srie
de despilfarrofde la administracion pasada, lo mismo que hacer ilusoria
o _
-2w-- e
la responsabilidad; y lo mismo, en n, que abdicar la facultad revisora Rvzkd
del Cgre- Mi "Ola? que, el pago heeho al Sr. Romero, era una in- Santa-Auna.
accion de la ley de crdito pblico, en la que como en otros casos seme-
jantes, podra haber favoritismo venalidad, ambas cosas la vez. Di-
jo que la ley decrdito plihliconofu derogada por el dictador, porque
no le tenia cuenta, y que as lo qeihaib era conceder escepcionesinjua-
as y pernieioss; que habilfdiultitudka persolias en el mismo casldel
Sr. Rwmero; que este habia recibido un verdadero favor; que no e opol
na. al acto consumado, hipretendia quifuese dWeljto el dinero; pero que
d creia queel dltmen debia vqlvor B lhromidldn para qse<>nnnnm:|s1
responsabilidad del ministro que autoriz el pago, y para fueron loa Hie-
nes de ese ministro y los de Santa-Auna, se cubra la diferencia que re -
salta de hacer un pago en dinero, en m de hacerlo en bonos.
15481. CASTAEDA entr en consideraciones sobre el objeto de la revl-i
ion encomendada al congreso, esponieudo que el rrprincipal debe ser,
lograr reparacion de los males causados. Espllc que el prstamo hecho
por el Sr. Romero, tenia circunstancias especiales, por el momento solem-
ne en que se hizo, que daban su pago un carcterjusto y preferente.
En su concepto fu ilegtimo cuanto hizo Santa-Auna; pero como de he-
cho ejerciael poder legislativo, conceda s su antojo dispensas de ley, to
do lo cual es unesta consecuenciada las dictaduras, por lo que la nacion
anhela volver al rden constitucional, en el que estn bien denidas las
atribuciones de todas las autoridades. "Insisti en que quien de hecho
ejerce el poder legislativo, puede conceder dispensas de ley. Siendo el
acto de que trata justo en el fondo, no habiendo en l abuso de facultades,
cree que debe aprobarse, que es imposible ecsigir responsabilidad a un
ministro que no podia oponerse al ejercicio el poder del dictador, y que
cscandalizarse de esto, era ocuparse de peccata minuta, y desentenderse de
verdaderos atentados.
El Sr. BARRERA, como miembro de la comision de inquisitivs de ha-
eienda, espuso que al pedir la revision de este acto, el objeto fu hacer
efectiva la responsabilidad del ministro que mand hacer el pago, sin en-
trar al ecsmexi de la justica iutrlnseca del asunto. Observ que el dato
de que parte la comision de crdito pblico, para calicar de justo el pa-
go, no era un informe de la teaorerla, sino un tesmonio de un escribano
que autorizaba una copia que le present D. Manuel Baranda; que no
constaba que el pi-temo se hubiera hecho en dinero efectivo; que el en
{era podia muy bien encubrir un negocio de agio de los que eran frecuen-
tes en tiempo de Santa-Anna; que se deca en el certicado, que el ente-
ro se haba hecho conforme ciertas rdenes, y que estas no aparcecian,
x
\
4 -=..Z20
3121331565 y su falta hacia que no se pudiera formar juicio esacto del negocio. Su
aura-Auna. seora suponiendo que no hubiese ningun fraude, que todo lo que se de-
ciafuese cierto, crey sin embargo, que habia un caso de responsabilidad
que deba hacerse efectiva. ,
El Sr. CASTAEDA replic, que la comision habia tenido a la vista el
informada la tesorera, y la deuda estaba legalmente comprobada. En
cuanto lo demas, la ley fu dispensada en un caso particular, por quien
de hecho ejerca la potestad legislativa; sino hubiera ecsistido la ley de
crdito pblico, el acto por nadie seria tachado de injusto, y parece que
hay cierta contradiacion en ecsigir responsabilidad, por un acto justo que
lo importa un abuso del poder. .,,
El Sr. Gancrs GRANADOSvolvi} la carga con mayor wehclmencia;
dijo, que aceptaba las premisas; pero que rechazaba las consecuencias.
De admitirlas resultara que la reviaion estaba de mas; que el plan gd
Ayutla era una mentira, que los diputados deban irse a sus casas hasta
que estuviera concluido el proyecto de constitucion, queei cpn decir que
Santa-Auna tenia facultades para todo en virtud, del poder quede hecho
usurp, para nada habia remedio; que si se sabia Que un. hombre sido ahorcado de rden de Santa-Auna, se cqntsstariaqne, para gllp, teq
nia facultadesgpque en cuanto a los ministros, no era disculpa qpe no pu-
dieran oponerse al poder del dictador; que un hombre deceptqpp bubiem
autorizado tantas infaniias, y hubiera dicho a Santa-Auna; ai estaca ser
ministro, busque V. lacayop-Sostuvo que en todo casodaabusgynjehig
ecsigirse la responsabilidadg, concluy pidiendo que se qetirara el dict-
men, porque en su defensa estaba su derrota. _ L 3 . I
El Sr. Candelas, dijo que es muy facil combatir, forjando ohjggiopeg
como las que inventaba el Sr. Garca Granados; que el caso que este spj
or imaginaba no tenia comparacion con el que estaba discusorgquei
tratarse de la vida, del honor de un hombre no vacilaria en conaultar
una reeolucinn enrgica y digna del congreso. Espuso que la TVl:l0l1 de-
be tener porvobjeto procurar reparacion, averiguar si hay justicia en el ac-
to, y hacer efectiva la responsabilidad. Que consumado ese acto deba.
verse si era no justo, y que sindolo el pago hecho al Sr. Romero, no
habia inconveniente en aprobar el dictamen. y ,, ,.;
El Sr. BARRERA da lectura al certicado del escribano, hace notarhque
se ignora el verdadero origen del crdito, que no es comun hacer presta;
nos sin interes, que no es bastante para justicur el acto que Santa-Auna
ejerciese el poder legislativo; que si se hubiera derogado la ley de wdito
publico nada habra que decir; pero que las dispensas de ley que hacan
ejecuciones, que creaban privilegios y perjudicaban otros acreedores,
u
-- 221 -
eran mil veces mas odiosas que las leyes desacertadas, y el peor modo de Rgfgl"
ejercerla facultad legislativa. Sanar-Arma
El Sr. MATA pregunto?! la comision si todos los acreedores que estn
en el caso del Sr- Romero han ido pagados, si el pago de que se trata
fu enteramente especial. ,
El Sr. Casraaoa responde que la comision no lo sabe, ni es de su in-
cumbencia contestar la pregunta anterior. "
El Sr. Mata dice que le basta esta respuesta; que la comision se funda
en la justicia, y no la hay en el acto que se revisa. Bien puede haber
lgio, bien puede ser el prstamo simulado, bien puede haber un negocio
de aquellos en que el especulador ganaba un 900 pg; prescindiendo de
esto, hay justicia absoluta y justicia relativa. Evidentemente es justisi-
m0 pagar lo que se debe; pero tratndose de las deudas de una nacion, es
igualmente justo considerar del mismo modo a todos los acreedores en el
mismo caso. Qu se dir hoy a los muchos acreederes que para gastos
de la guerra hicieron considerables desembolsos, y cuyos crditos han cai-
do en el olvido? No es cierto que la preferencia concedida uno solo
perjudica todos los demas?
El acto de que se trata, es, en concepto de su seora, un contrato con-
sumado; pero no por esto debe archivarse el elpediente, sino hacer efecti-
va la responsabilidad.
El orador reconoce que el dictador, de hecho ejerci el poder legislati-
vo; pero que fue un usurpador, que no tuvo derecho ejercerlo y que por
tanto sus actos todos adolecen de ilegitimidad, y que asl deben dividirse
en actos ilegtimos injustos, y en actos ilegitimos pero justos. Los se-
gundos pueden ser legitimados; en los primeros es preciso hacer efectiva
la responsabilidad.
Sucientemente discutido el dictamen, no hubo lugar votar y se acor-
d que el asunto volviera a la comision.
Tuvieron primera lectura tres dictmenes de la comision de guerra. El
primero consulta la revocacion del decreto del dictadorque previno hu-
biese diez generales de division y veinticuatro de brigada. El segundo
pide que se archive el espediente relativo haber distribuido entre las
tropas de Vcracruz las armas pedidas por el Estado de qruanejuato. El
tercero pide lo mismo con respecto la circular que autoriz a los coman-
dantes generales establecer comandancias principales.
Tuvo segunda lectura el dictamen sobre nulidad de los despachos yes-
censos militares espedidos por la dictadura, y se seal dia para su discu-
IIOII.
Revinion de
lotos de
Santa-Auna.
O
-222
5 DE MAYO DE 1856. y
Fu aprobado un dictmen de la comision de poderes, consultando la va-
lidez de las elecciones de los Sres. D. Juan Bautista Barragan y D. Juan
N. Cerquedia, diputados el primero por San Luis Potos, y-elsegundo por
Ouxaca. "
Fueron aprobados los dictmenes-duela comision degerra, consultan-
do que se archivaranlos espedientes relativos la autorizacion dada por
el gobierno de Santu-Anna oh los comandantes generales, para establecer
comundanrias principales, y la distribuciou del armamento pedido por
el gobierno de Guauajuato, hecha entre las tropas que guarneciun Ve-
racruz. o -
El Sr. Cerqueda prest el juramento de estilo, intnoducindolo al salon
los Sres. Arias y Gamboa. - "
. Se levant la sesion pblica para entrar en someta. '
I
_i.__
r
4 r l
_. _ , . BDEHAYUDEIBGG. ;
. Prest el juramento de estilo el Sr. Barragan, diputado por; Son: Luis
soltoil, introducidndiolo el salon los Sres. Olvera y Degolludo. I _
l l ministerio dela uerra remiti el decreto sobre arreulo rovisional
g . a P
idei ejrcito, elrqueiconnmut las penas irnpuestas los cai itulados de
Puebla. " _ V_ __ _4 _
i De un inforineiqua scfley adore los asuntos que han pasado asco-
misiones, resulta que estas tienen pendientes ciento sesenta y ocho. ,
El Sr. BRLKQA espuiso con rnuciilalrsiion que lar comision de coiristitg-
Oon no se considera obligado como las Iotrprnw dsspecirur. cudafeqgedien-
le los qnince_dius, pues tiene que abrazarxlos todos al formxilar elqproygg-
i He- __
ll ll||||||||||||. I e
tio del utlliro oiddigoliiolitico. I _, m i _ |_ ., _ _: , i
La grn comisibn_ propuso pera lienar__lns_ yacantesygilye haba, en Iashep-
misiones de goiiernuqion; guerru indnstriazii losnsrgg, pin Brinig,
Garcla Granados y ontrerss ilizelde. masipropngstrals fuerouygpgo.
badus por el congreso. A h _ _ l l h _ _ . i i A
Se d segunda ectura al dicitdmenide la comision delgilexira, que propio-
ne la anulacon del decreto dictatorial, sobre que hubiera en el ejrcito
diez generales de division y veinticuatro de brigada. _;_ y
o...
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.._.-._-
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1 o
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.--;22as ..
v
l
IDEMAYODEIMB.
Puesto a discusion el dictmende la comision de guerra, que consulta
la nulidad del decreto que j el nmero de generales de division y de bri-
gada que hahia de haber en el ejrcito, el Sr. RTEGA pregunt si en es-
ta nulidad estaban comprendidos los despachos que en recompensa de los
servicios prestados la revolucionrspidi el general Alvarez, completando
el nmero determinado en el rlccretn de Santa-Auna.
La comision, por medio del Sr. MATA, replic que no se trataba toda-
via de eosaminar los actos de.la arlministracion del Sr. Alrarec, que solo
se lrabia ecsaminado el decretoiile Santa-Auna, que era ilegtimo, injusta
y contrario la convenienciwpblica, y que ya llegara el caso de revisar los
actos del Sr. Alvarez, bajo el punto de vista de la justicia y de la conve-
niencia.
El Sr. HERRERA espres el temor de que la declaracion del congreso
no surtiera ningun efecto, cuando el gobierno tiene facultades estraordina-
ras para conceder despachos, y quiso saber qu nmero de generales de-
bia quedar, si se aprobaba el dictamen.
El Sr. Gmcu Gn-sivsnoscrey que no se comprendia bien la cuestion.
Que solo se trataba de revisar un decreto de Santa-Auna que dispuso ec-
sistiesen en el ejrcito diez generales de division y veinticuatro de briga-
da; que este nmero haba parecido escesivo a la comision para el corto
ejrcito que necesita y puede mantener el pas; que era tanto mas urgente
disminuir la multitud de generales, cuanto que es ya tiempo de suprimir
los bajalatos que se han llamado comandanciasen los Estados - Que es-
to era todo lo que haba que tener presente, sin detenerse en considera-
ciones personales, pues ya habr ocasion de pensaren los individuos cuan-
do se trate del dictamen que anula todos los despachos militares que con-
cedi Santa-Auna, y mas tarde el congreso resolver si son convenientes
todos los empleos y- grados espedidos por los gobiernos que se derivaron
del plan de Ayutla. " '
El Sr. Onreoa volvi 6 esponer sus dudas sobre si la anulacion del
decreo importara anular tambien los despachos de general que el Sr.
Alvarez espidi para completar el nmero jado por Santa-Arma.
Bl Sr. GARcut Gnarranos contesta que nada tiene que ver una cosa
con otra; que la anulacion servir _para dar una regla que sirva en lo suce-
sivo, sin que por ahora el congreso se ocupe de casos particulares.
El Sr. HnRa-ma pregunta a la comision cuantos generales deben que:
Generales del
ejrcito.
Q
-224--
GQMYRP l dar? y cuantos hay actualmente? y cree que es intil ocuparse de un acto
ejrcito.
puramente administrativo, pudiendo el gobierno hacer nuevos generales.
El Sr. MATA observa con sentimiento que se deja la cuestion de princi-
pios para ocuparse de pormenores. El fundamento principal de la comi-
sion para consultar la nulidad del acto, consiste en que lo considera ilegi-
timo; pero como el congreso no tiene potestad legislativa, no puede jar
cual es el nmero de generales que debe quedar, lo cual sera obra del go-
bierno que hoy puede legislar, del futuro congreso constitucional. Elora-
dor no se cree obligado . contestar las preguntas del Sr. Herrera; consi-
dera como ilegtimos losactns todos de Santa-Auna; por consiguiente, ado-
lecen de nulidad, y como escepcion solo deben legitimarse los que se funden
en principios dejusticia, y encuentra que no es justo el decreto en cuestion.
El Sr. RIVA PALACIO (D. Vicente) no est conforme con la generali-
dad del principio asentado por el preopinante, pues de la ilegitimidad se
deriva como invariable consecuencia la nulidad, la revision esta de mas,
y solo lmluiir que declarar que son nulos todos los acto. Por lo (lemas,
no se opone ol dictamen, y cree que an nn es tiempo de ecsafninar casos
particulares, (leclaraudose por la revision aislada del decreto, sin compli-
carla con hechos posteriores, Yreconociendo que es escesivo el nmero
de generales.
El Sr. AGUADO ve en el decreto una regla para lo sucesivo, y. nada que
ataa las personas. No cree que quede vacio en cuanto al nmero,
pues entiende que debe considerarse vigente la ley anterior que estableci
que no pasaran de seis los generales de division; que el gobierno puede le-
gislar en esta materia, y que si hay generales que sobren, quedarn como
los obispos sin dicesis, in partibus.
El Sr. GARCIA GRANADOS no deja pasar esta ltima especie: los ge-
nerales no quedarn n partibus, sino en cuartel, con las pensiones que
les correspondan por la ley. _
El Sr. DEGOLLADO duda, si la declaracion del congreso afectar en
algo al ltimo decreto del gobierno sobre arreglo del ejrcito, y entiende
que la anulacion debe alcanzar los nombramientos. -
El Sr. GARCIA GRANADOS esplica que el ltimo decreto del gobierno
actual no ja el nmero de generales, reduce la fuerza permanente, y
previendo que debe haber un sobrante de ociales, gefes y generales dis-
pone en uno-de sus artculos que se les espidan retiros, licencias ilimita-
das absolutas segun su antigedad, y as la nulidad que consulta la co-
mision (en yez de contraria! el decreto del ejecutivo, facilita su cumpli-
miento y ayuda al arreglo del ejrcito. y
El Sr. Vrnutonosno combate la- esencia del dictamen, pero enten-_
i---- m ._ _ t _
-23; ...
de que no puede establecerse como principio genereHc vialidad de tods93;t:;a"
- | 4 v 9
los actos de Santa-Auna, pues trtodos fueran nulorno lihbr para qu
tiamizrrl. - " l ' l " ' Y
El si. MATA, declara quela cnmision no consiiera nixlds lidlactos del
dictador, no ilegtimos, y que en esta ilegitimilad se funda en estelcaso,
para pedir la anlacion del decretode que se trata. siplica que pueden
legitimarse losactosjustor; que en cuanto los que son de consecuencias
irreparables, de nadaiserviria declararlo: nulos, y en cuanto a otros, como
el tratado de la Mesilla en que senteresa la f pblicade la nacion, no
sepueden anular sin elconsentimiento de las otras partes interesadas, eir estos casos no Queda mas recurso que ecsigir la responsabilidada quien
corresponda. Se cstiende mas para demostrar que en el caso presente se
trata de principios no de personas, y que el congreso tiene que fallar en
nombre de la conciencia pblica; i i . "- y
n votacion nominal por sesenta y cuatro seores contra trece, se de-
elsri llallcr lrlgsr 8 votar. " a i
' discusion del articulo en lo piaiticirlar, lo combati el Sr.
SIERRA, creyendo intil la declaracion de la asamblea porque no ha (le
surtir ningun efecto, puesto que el gobierno que acaba de hacer un arre-
glo en el ejrcito, puede disponer lo quejuzue mas conveniente. Veen
la revisjon establecida por el plan de Ayutla el n de hacer efecriva la
responsabilidad, y patraa que sobre esto nada consulten las comisiones en
sus dictmenes.
El Sr. CENDEIAB deende el artculo diciendo, que no es intil, por-
que para que quede sin efecto una disposicion legislativa perniciosa in-
justa, se necesita que sea revocada por otra disposicion tambien legisla-
tiva, y en cuanto la revision cree que si no tiene mas objeto que la res-
ponsabilidad, el congreso debia prescindir de ella y encomendarla al po-
der judicial.
El Sr. MUOZ (D. Eligio) alega ademas de las razones que en defensa
del artculo esponen sus compaeros de comision, la consideracion de que
en nada se opone la medida que se consulta al arreglo del ejrcio decreta-
do por el gobierno, la necesidad de destruir los efectos de disposiciones
que pueden considerarse vigentes y la de que la asamblea nacional re-
pruebe severa y esplicitamente los desaciertos y las injusticias de la dicts_
dura. Espone que si hay motivo de acusacion, esto no obsta para votar
el articulo, y que no es objecion para anular un acto, pensar que envuelva
caso de responsabilidad. La declaracion de nulidad es la frmula 91111103
df muchos decretos, yadel ejecutivo actual, yggde tomos anteriores.
e
G"l M La. rdlctadllli QPQ Wllss Dncstiones de terrenos baldos; el gobierno
licita! lleylatmlilmblos despachos militares concedidos. irpaisanos, y_. le.
misma frmula se ha empleado ap en tiempos constitucionales.
ElSr. Gancutiasnaooapara lar elltirno gol pe al decreto de Santa-
Alnnalodeelsra mqxistruoso, esplicndolo del, modo siguiente: Se, quiso;
que hubieraiuixegirpftode noventannilbolnbres; e redujo despues a cua
"mm YVCMO mils. sinque POFPAOLQAFQ pnoporciont el nmero de ge-
Hefls; yaunqus no Sea masaue por estirncpnsderacipp, debe anularse el
lsvry-ztarcqinouuyvardseleropbsurdv,testo.masnpaanto que reducido ya
el ejrcito lo que debe, ser, si psgggpejgabgn treinta y- cuatro generales,
para noventa mil soldados, ,es;claro (pie para doce mil se necesitan tmu
#199 nv- . Erggl q? nada es mas pernicioso para el _ ejrcito como
la abundangip depgeperalgs, ygtuvtivla ocurrencia de recurrir un smil,
que provoc una risa general. Si cuatro. libraswdg; carm, Si! 5,159-
ra, sgecha unadibragrle sal, la cague Queda sgladpqe, jnepmjble; tiempo
generales al ejrcito con la economa con que se ponegal culos mpniageos,
El Sr. AnmoJA propone como enmienda al. articulo que en Jugar de
decir se anula el decreto" diga se reprueba, se declara insubsistente,"
lo cual ser una consecuencia lgica de la revision.
La ,comisinn sale conferenciar, la siguen varios diputados y pasado un
rato el, Sr.. Mata anuncia que queda admitida la enmienda diciendo el
articulo: Se declara insubsistente el decreto &c. -
El articulo es aprobado por unanimidad de los setenta y nueve dipu-
tados presentes. _
r
b
8 DE MAYO DE 1856.
Discusionso i Tuvieron primera lectura dos dictmenes de lacomision de ggegna,
brmiho consultando el primero, que pase- la de haciendaun Bspediente sobre,
compra deivapores; yel segundo que se ci-conocimiento la corte.
justicia de la rden secretalque el gobierno de Santa-Annajrasmitit-ali,
general Trias para que se retiraron sin defender el valle de, lall/esilla, gp,
caso de invasion americana. -
Qued aprobada la minuta del decreto votado la vspera, declarando
no subsistente el que seal el nmero de generales que habia de haber
en el ejrcito.
Entraron entonces al salon los seores ministro de justicia yocial mi
. ---22v=
yor de guerra sentndose entre los individuos de la comision de guerra. Mullen w
bre despachos
n
Se dio lectura al dictamen de la comision sobre nu.idad de los despachos mnnm,
militares concedidos por Santa-Anna, y el seor presidente anunci que
muchos diputados tenan pedida la"palabra en contra y ninguno en
w- () o
El gobierno inici el debate. Hablandnel Sr. MONTES, ministro de
justicia, dijo: que la. comision de guerra ha consiilersdoel asunto bajo
tres aspectos: Primero, el de justicia, moralidad y conveniencia; segun.
do, el de las dicultades ue se revientan ara la revision de un ran
l l P g
nmero de actosyy tercero, el de sealar regla-s generales. Conviene en
que lfl justicia ecsige la merlida que consulta la fomliion y reconoce la
buena intenciou de sus individuos ero no esta conforme con la doctrina
r l
sobre el origen del poder pblico, de que se deriva todo el dicmcu; es
de distinto parecer, y no reconoce ni prirfesa la doctrina que el dictilmen
proclama sobre ilegitimidad; Hace diez y nueve siglos que un eminente
urisconsulto romano ha ecsaminudo en lo ue consiste la leoilimidad de
J r l . u y
los gobiernos, y despues de sentar principios que no son los de la comision,
ero si los de la ciencia lle a irevuntar u diferencia ha entre ue el
P r F4 l e l Y q
ueblo demuestre su voluntad or medio de votos or medio de hechos?
P P P
El plan de Jalisco llam Santa-Auna la repblica: dcspues fue modi-
cada por los Sres. Uragn, Robles, y Revilla y Pedreguera, en los convenios
llamados del 6 de Febrero, en cuya virtud se dispuso que los gobernado-
res, las legislaturas donde an estaban reunidas, y los consejos de gobier-
no, procedieran 51 elegir presidente de la repblica. De que estos planes
se generalizaramde que estas disposiciones se cumpliesen, inri. el Sr_
ministro que el gobierno de Santa-Auna no fu ilegtimo, y lleg a pre-
guntarse en dnde estn las pruebas de que tales hechos fueron contra-
ros la voluntad nacional?
Alcgando todavia las doctrinas de los mas famosos publicistas sobre
consentimiento tcito de las naciones, sobre aquiescencia de los pueblos,
estuvo que aun los conquistadores y los dominadores ez-traos lli-gan
ser legtimos. _
En el plan de Ayutla tambien encontr el Sr. Montes algunas pala-
braren apoyo de la legitimidad de Santa-Auna; ley el articulo que dice:
Casan en el ejercicio del poder D. Antonio Lopez de Santa-Auna 8cc.,
y algunos de los considerandos en que se hace cargo al dictador de ha-
ber siddingrato con la nacion que lo llam generosamente, y de aqnl in-
ri que la revolucion habia reconocido como gobierno a Santa-Auna y
sus agentes. Viendo, pues, que la dictadura habia sido reconocida por
P] Valse el dictnien en la pkg. 211.
Dsousion so-
bre despachos
militares.
J
L
-\
22s _
J
la nacion, el Sr; Montes sent que lormnos por algun tiempo habia si-
do legitimo aquel gobierno. _ .
Espuso en nombre de todo el gabinetryque no podia pasar |or la doc-
trina de la comision, porque al espedir el ejecutivo el decreto de respon-
sabilidad de Santa-Auna y sus agentes, se habia fundado precisamente
en las infracciones del plan de Jalisco y de los convenios del 6 de Febre-
ro, y no podia por lo mismo convenir en que nada valieron estos docu-
mentos, cuya violacion era considerada como motivo de responsabilidad.
En cuanto dicultades dela revision de despachos y de Ialrnedida
que se propona, declar que no habia muy grandes inconvenientes; pero
que no dejaba de haberlos. Dijo por si al n del ao pasarlo un gefe re
volucionario hubiera dictado esta ciisposicion que anhela todo el pas, no
habra, habido la menor dicultad, porque hasta entonces estaban separa-
dos el ejrcito del dictador y ias fuerzas de la revolucion, sin que ningun
lazo los, uniera, cosa que no sucede hoy. En cuanto al ejercito del dicta-
dor, lo considera dividido en tres secciones: l. ,_la de los paisanos que
recibieron despachos militares y haban sido dados de baja en virtud de
un decreto del gobierno actua y los individuos que se haban retiradio;
2. , la de los pronunciados de Puebla, la Sierra &c., que quedaron de
baja por el decreto de la conmutacion de pena;__,y 3. 9,, la de los que
comprendiendo sus deberes han sido leales al gobierno nacional, han
prestado servicios la libertad y han contribuido , sofocar la reaccion; y
as en cuanto las dos primeras secciones, seria intil declarar la nulidad,
y en cuanto la tercera, hay inconvenientes queestn al alcance de to-
dos. S. E. calcula en mas de dos mil las bajasde gefes y ociales que ha
habido en el ejrcito. y v _ _
Con respecto dar regias seguras, el seor ministro ve el ineohvenien-
te de que se dan preceptos al ejecutivo, se deja a ste parte de la e-
YeOlI que es esclusiva del congreso. No esta por una declaracion gene-
ral, pues la revision debe hacerse por espedientes, con conciencia y con
conocimiento de los hechos; y si hay diculdades, lo que debe hacerse es
cumplir con el plan de Ayutla hasta donde sea posible. Cree mucbo mas
sencillo revisar los decretos de Noviembre y de Marzo sobre bajas en el
ejrcito; promete que el gobierno remitir un expediente completo sobre
ascensos conferidos por Santa-Arma, y publicara el escalafon de los que
considera como militares. Recuerda que cuando el congreso revis el
decreto sobre presidencia del Sr. Comonlbrt y la ley-Juarez, se di lectu-
ra estas disposiciones, se revisaron realmente, y hace notar que ahora
no hay ningun espediente sobre la mesa, ni se tienen a la vista los actos
mi
-_229-
que se quieren anular. Cita la prctica de los tribunales y de los cuerpos D""1 '
_ _ _ hrcdcspahsov
CVISOQB polticos, que nunca proceden E10 conocer el acto de que se mllltrel
trata.
V en el articulo 2. del dictrnen un verdadero decreto que va s dar
reglas al ejecutivo, lo cual no cabe en la facultad revisora, y sostiene que
no se debeaalir de la rigorosa acepcion del verbo revisar en el lenguaje
castellano,jurldico y poltico, sin dar la asamblea preceptos al ejecutivo.
El Sr. Campana, como miembro de la comision, comienza por donde
acaba el seor ministro. En la cuestion de idioma sobre la signicacin
del verho revisar ve encubierta una gran cuestion poltica, que ha de prer-
sentarse cada paso, y por esto importa lijar de una vez su verdadero
sentido. No cree conveniente atenerse solo a la signicacionjuridica y
acadmica en una cuestion de alta poltica, y si ecssminar cul es la mira
de la revoluciomcualla tendencia reparadora del plan de Ayutla. Cuan-
do la revnlncion proclam la revision de los actos de Santa-Auna, anuu:
cid que llegara e_l dia de lajnsticia nacional, el dia en que se alzara la
conciencia publica parajuzgar los despreciables tiranos que oprimieron
lll pueblo, elidia en que La nacion vindicara los ultrajes de los que asaltaron
el poder. Para comprender este espritu del plan, de Ayutla, no hay mas
que recordar lo que fu la dictadura: qu tenia de nacional? Cul fue
su plan, su regla, suijusticia? Poder arbitrario y tiranico, contra l de
alz la nacion, y as revisar quiere decir hacerjusticia, reparar los inalea
causados, usar del poder pblico, ejercer la autoridad del pueblo, juzgar
en nombre del pueblo; ejercer en n la potestad que se deriva de la volun-
tad nacional, la potestad legitima que busca el seor ministro. ,
El orador declara que no quiere acusar de contradiccion al seor lVIon
tes; pero le recuerda que si al1oa est por el mtodo analltico, de revisar
acto por acto, de detenerse en cada detalle, A no opino del mismo modo
cuandoaeitrat de la ley-Juarez, pues impugn a los que pedan el ecsa-
men de articulo por articulo, diciendo que esto era imposible, porque ha-
bin que discutir todo lo relativo 6. administracion de justicia, inclusos los
cdigos espaoles que rigen en el pas. Entiende que sicl seor ministro
quiere que en lugar del articulo 2. se declare la validez de ciertos des-
pechos, la comision ha credo prudente y poltico encomendar esta tarea
al ejecutivo, que tiene la ciencia de los hechos, y que fundandose en la
resolucion del congreso, no puede encontrar ninguna dicultad. . _
Renuncia ehhonor que el seor ministro hace a los individuos de la
comision, de snponerlos autores de una nueva teora de derecho pblico,
se declara rofano en esta ciencia, rechaza las doctrinas del seor Monte!
porque no recanoceruas fuente de legitimidad que la voluntad del pueblo,
230
agefgoa; que la opinion esplcita. Cmo ver, egclama, la voluntad nacional, ni
mames. el origen de la legitimidad, en el club tenebroso de unos cuantos sacer-
dotes impos, reunidos en el hospicio de Guadalajara para restaurar el
despotismqydestruir conperdia la libertad, la cunstithcion del824,
la nica legitima del pas?" (Bien! bien! gritan en las galeras y errel
salon.) No s qu siento, aade, al mirar querhombres tan ilustrados,
tan patriotas como elseor Montes, vengan aqu a empletir su guau ta-
lento en pretender puricar el origen infame de la tirana de Santa-
Anna, de aquella-tirana estpida que hizo sufrir todos los mexicanos,
_y cuya memoriahno puede evocarse con calma cuando no hay quien do
tenga que recordar algun ultraje, alguna ofensa.
Visiblemente conmovido el orador, que fu uno de los que mas sufrie-
ron de la dictadura, calla por un instante, y despues entra de lleno en la
cuestion de legitimidad. La revolucion popular eslen su concepto, el me
jor argumento contra la legitimidad del gobierno de Santa-Auna, polrque
cuando una nacion sedevantaen masa y sin armas para derrocar sus
tiranos, cuando protesta t: contra sus opresores, estos porinadie puedleh
considerarse coin gobinanteb leglltitimos, sino como iisuSpadoreL-
Pero el Si. ministio, apoylihdese n los publicistaslegii dcoiisidei-ar I?-
Kgitiinas liastala usurpacion estraa; hasltadfa cal1<til5i,jy esto esiproclal-
inarjellderlzcho de lla fuerzapdue nuiilca ii derecho. En concepto del
orador nada signica eso que se llama aquiescencia de L5 pueblos, ge-
biernbslqule les imponen pn yugo deerro; la protesta de los pueblos,
por latente que sea, hace ilegitims los gobiernos. Como demcrata,
dice, este es mi dogma, estos mis principios; contrario, es decir, la
legitimidad de la opresion, es una blasfemia democrtica. (Muy bien! di-
cen varios diputados). El Sr._e_ndejas deja sbsctomlpaerod de co-
iiiisiori el trabajo de contestar las otras razones . dire se han alegado en
contra del dictamen.
El Sr. AGUADo tiene que presentar dos Observaciones: _1. , que el
plan de Ayutlarreconoci losacms de Santa-Auna en el mismo hecho de
impouerles la revisiou, y 2. i , que las declaraciones de nulidad tienen
grandes inconyenientes, son de malas trascendencia importan perjuii-
pios toda la sociedad. Por razones de conveniencias pblica se opona,
pues, a qu_e se declaren nulos los despachos. a
El SL-GARCIA GRANADOS impugna tambien el discurso "del seor
ministro. Si el gobierno de Santa-Auna fue legtimo, dice, legtimas
eran sus facultades discrecionales,legtimos todos sus actos, y no hay pa
_ra que revisanlos, ni tenemos aqu nada que hacer. Pero si esta es la
*-- a
231- -
opiniondel ministerio, dismetrslmentmcontraria es la opinion deesta Dlsbvw
asamblea, coque esta representada la nacion, y no piensa como el miuis
terio el pueblo que espera reparacion. Si todo fu legltimqwsi el sufri-
miento delpaispiegitirna los atentados, Santa-Arma pudo desterrar, pudo
robar, pud - lhhsitllrl, .porque tenis derecho de vida y muerte sobre los
mexicanosyporque fue seor de hercay cuchillo. Rerindose al dieta.-
men, dice que la comision ha encontrado en los doce mil y tantos despa-
chos un cmulo de ipjusticiagp de desaciertosiy de iniquidadeagqueesim-
posible que en el ejrcitomexicaoo tengan colocacion tantos millares de
gefes yocisles; que as- lo comprende el mismo ejrcitqy que es ya
tiempo de salvar al pueblo de unpgrarnien inmenso, y cortar la banca-
rpta del erario, inevitable si los productos todos de los impuestos han de
enpplearseen mantener un ejrcito de gefes que el pas no necesita.
El Sri BALCARCEL conoce la necesidad de remediar el mal, est per-
suadido del n patritico de la comision; pero no aprueba los medios pro-
puestos y tiene algunas dudas sobre si el congreso se escede desus facul-
tades al delegar en parte su atribucion revisen, y sobre siel convenien-
te no revisar actopor acto. Hace notar que una gran parte de los des-
pachos de que se trata no son ya subsistentes, por las razones emitidas
por el seor ministro de justicia, y agrega que en el decreto sobre arreglo
del ejrcito est ya dispuesto que los militares sobrantes queden con reti-
ro, licencia ilimitada alisolut}, segun su antigedad; que todo esto
disminuye considerablemente el nmero de actos revisableisny por tantp
no es diil ecsiiininarls ordenadamente sin delegar el congreso sus
atribuciones y obmndo conrrme al reglamento formado parimelcaso y va-
lindose de las comisiones de ihnuisitivla. l
El Sr. Monrasse lerants fectiear algunos conceptos de su lscuisb
anterior, puessiehte que se le atribuyan opiniies estras son suyas, y
que los seores Cendejas y Garcia Granados le prohijen absurdos de que
no es padre. No ha querido sostener la legitimidad as tlodifgiiertris
usurpador, ha querid decir que cuando el puetilo sufrewsFyngotle latid-
nia, preere ene mal al peligro de lanzarse la revolucion. Tanljds
est de creer que no hay cargos que hacer 8 Santa-Anos, que ha rmado
el decreto de responsabilidad que lo sujeta juicio l y sus agentes por
todos sus crmenes. Recuerda entonces sus antecedentes polticos, sds
principios democrticos bien conocidos de la cmara y del pais.
Tampoco ha querido que se revise despacho por despacho; lis dicho, y
repite, que no puede haber revision cuando no hay espediente en la mesa,
usando no se tienen la vista los actos que sedeben ecsaminar.
Mucho mnos ha sostenido que son legtimos todos los actos de Santa-
bredespadxrls
militares.
O
\
__ 232,.
pisikusioii lo- Anna; n_i se ha opuesto a la revision de los despachos, al ofrecer mandar
O OC B O5
P . . . . . _
militares. una noticia esacta de todos ellos, noticia que cree se poclraformaren
o
1
una semana. .__ . ..i - . . _ - ., ll-li . , J
En cuanto a la revison se atiene la ciencia, al- signicado propio de
la palabra en castellano, en lo jurdico yen lwparlamentarioy nadirle
importa que el Sr. Cendejasentienda otra cosa y dotra esplicacion h
palabra. i l
El Sr. Mirra celebra que el Sr. ministro haya recticado sus palabras
en lo relativoii la cuestion de legitimidad, pires no hay mas poderes lpgl-
timos que los que se derivan de la voluntad del puebo. Los documentos
que ha apelado el Sr. ministro nada prueban: el plan de Ialisco no lla-
m al poder D. Antonio Lopez de Santa-Auna, mas bien lo escluy
del gobierno, pues le permiti el regreso a la repblica cuando estuviera
ya instalado el poder queliabia de deiivariiede la revolucion. Si fu
electo despues, los hecliossoii tan conocidos y tan recienteiglque no pue-
de desvirtuarse su verdadero carcter, ni admitirse que gobernadores tl-
mides 6 yendidos al poder, nue consejos _in valor, que hombres eh ri,
sin patriotismo, sin delicadeza y sin dignidad, fuesenlos intrpretes de la
voluntad nacional. Rechaza, pues, la idea de que tales gentes represen-
tasen larepblca. i y
Leedespues varios paisajes del plan de Ayutla, recalcando aquel en
quepa dice que Santa-Anna se invisti por si mismo del poder, y encuen-
tra que la revolucion ino reconoci como legitima la dictadura.
_I;l_hecho, aadqnunqa constituye el derecho, y asiJa doctrina del Sr.
ministro es inadmisible. Recuerda que Iagiloniinacion eapaolaen Mxi-
cqgppqduiy que dispdggscientasqos, yrf sufrida en tan largopeiio-
dohnynca se, legitimo, y, gwlevuitpl mundo, ni la misma Espaa, nos dije-
ivs sus 11. WHWQ! dersehe i ser indP!1l"5 P"l" hebisme 8-
tima elgpgg; guesifseiqgjtiqia la iviqlegciav leva L1 pa rar: en reconm
gime]derecho,delsaltegdorqup, en el camino real despoja los viajeros,
,y_'1ae|:qntra_esgg,derqclp sasphleyari siempre la justjoigwla moral yel
vestida para: Anda .14 soncieiiciaiisl S! Monasterio w lis i
rmllssiliyswkilvs svbienaa deseiitirawiis. havsiiiiawii lo pueblo de
ltiiliirypdehungrla, y est sggptoiyle gil? Qllliocaraltlvmisioxi forzada
de estos pueblos para defender a sus yerdggqs. __ Pera concediendo que el
gobiierrioA_de_,Santa-Anpa fuese legltimpgn su origen, perdi toda legiti-
middhpesrle-que traicioup al, paishdescle que goberabcpntra la opinion,
desde qugjyqllp lo; pririgipigs (le la justicia, y desde, qneeLpuPblo se, alz
mdgrgpgynla tirante y rgcqbraraya derechos. Suponiendo legitimo el
l
1 _
2334- ,
gobierno, no lo son todos sus actos como destierros, prisiones, robos, fusi- gtgzmg;
Inmientos, asesinatos, zc. t " militares.
La cmision, que comprende que el paii debe ser superior todo
odio, todo espritu de partido, y no atender solo al origen de los ac-
10s, reconoce que puede haber despachos muy justarnente concedi-
dos y por esto quiere legitimarloa, estableciendo Inconvenientes escep-
ciones.
De la division delejrcito en secciones que ha establecido el Sr. Mon-
tes, resulta una objecioa mas especiosa que fundada, pues si la revision va
recaer en los que hoy sirven al pas, el gobierno puede atenderlos, con-
iderarlos y premiarloll, limitndose-el congreso . la aprobacion repro-
buciun de tales actos. l
e Con respecto la cuestibn -de nulidad tocada por el Sr. Aguado, dice
que ya en un cauoigual la comision ha consentido en modicar la redac-
cion, usando las p.i|abrae se declara insubsistente y no est porque se
diga "se deroga, porque la derogacion recae sobre actos legitinwa, y es
menester que la R): mula que se emplee, esprese que el pais reprueba los
I
actos de Snnta-Anna por ilegitimos injustos.
Con reapecto a los medios de revision que propone el Sr Balcrcel, de-
clara ue si el con reso lo d one, la comision eetdis uestu revisar dea-
l E P P
pecho, por denpnehgpein esquivar ni el trabajo, ni la responsabilidad; pero
ueahonaee trata de resolver una cuestion de rinci dos, en >era el fallo
l P l Y l
delaasamblea. . - . _
El Sr. LOPBZ cree que el medio indicado en el dictmen es impract-
cable y nada losco, porque como elgohierno actual ha dado huevos
ascenwow a algunos de los agraciados por la dictadura, puede entenderse y
que han quedado mnonizadns los despachos cuya insubsistencia se con-
sulta; porque la circunstancia de escepcion fundada en la escala y la an
llg flml, aer buena donde no se haya desvirtuado, como en Mxico, la
institucion nrilitar fundada en bases viciosas, porque edicando =obre me
loloimientos, la obra sera dbil y deleznable; porque autorizar al gobier-
no para revisar y esceptuar, no es conforme ni con el espritu del plan de
Ayutla, ni con la prudencia, pues no debe olvidarse que el pre<irlcnte es
caudillo de la revolucion y gefe de toda la fuerza armada, y puede incurrir
en el etremo de dispensar mucho favor los suyos, de ser demaeiado
severo con los que fueron sus contrarios. Donde la honradez y la vir-
tud han llegado ner accidentes, donde obran las pneiones, no hay loso-
a en crear la probabilidad dedique se toquen los estremon, y de que el
wbgreso tenga en una especie de segunda revision, que reprobar los ac-
_ --2s4=. .
3r: a. tos del ejecutivo. Esgl-pues, por} la revision detenida, por medio de
mliltllf! las comisiones de inquisitiva,y pide que se retire el tiintmen. ; r i
El Sr. MUOZ (D. Eligio)-,tdca brevebnntcrlacuestiorvde legitimidad,
de acuerdo con las ideas -del1Sr. Cendejas; apelaal plan de Jaliscn qpe
llam Santa-Auna, como desterrado, como particular y no-corno gober-
nante, y diserta- sobre esto parmconcluilw que fu legitima la dictadura.
En cuanto la revision, sostiene que puede hacerse de varios actos i 7h
vez,sobre todo, si son devla misma naturaleza; considera imposible ;que
12.417 despachos sufran todos los trmites de reglamento, y no hallain-
conveniente en dar una regia general al ejecutivo, regla que no le delega
la facultad de revisar, pues le determina los casos de escepcioo, sin auto-
rizarlo ampliarla. o +. . I
Los Sres. Arrioja y Castaeda, tenimpedidu la palabra; pero noes}
atando en el salon, habl ei-Sr. ANAYA HRMOSILLO, quien como uno de
los autores de las proposiciones que dieron origen al dictamen, dijo, que
al presentarlas, todos los diputados que las rmaron "haban ecsaminado
+la cuestion bajo todos sus aspectos. Que VcTOD ilegitimidad en los des-
pachos, porque emanaban de un poder absurdo, tirnico, usurpador, que
habia enfocado la soberana nacional; inmoralidad, porque la mayora de
los despachos habiansido dados a hombres que bien merecensr juzgai
dos como malhechores; inconvreniencia pblica, por los males que resulta-
ban al erario. Que sin embargo, un sentimiento de justicia les habia he-
cho establecer escepciones en favor de los buenos militares, que deben: sus
ascensos a su antigedad a servicios distinguidos en favor de la patria.
La renision de cada caso particular le parece imposible; y que en ultimo
caso, dar el mismo rultado del dictamen: anular con justaliescepcionel.
Toco tambien la cuestion de la revision, que en su concepto signica mo-
dicacion, conforme a las doctrinas de los publicistas que en Francia die-
ron luz el Diccionario poltico, y conforme los principios de la Con-
vencion, diciendo que el derecho de revision donde se entiende el sistema
parlamentario, se llama derecho de perfeccionamiento. Tocando al n l
nulidad de los despachos, dijo, que as los militares eran benignamerxte
considerados, pues muchos de ellos merecerian ser castigarlos por los cri-
menes que cometieron de rden del tirano.
Dadas las tres, el Sr. GABCIA GRANADOS propone, que no haya sesion
secreta y que siga la discusion; ei Sr. CENDEIAS pregunta si hay algun
asunto grave que ver en secreto; el Sr. QLVERA responde que no, y l;
proposicion del Sr. Garcia Granados es aprobada.
- El Sr. CASTAEDA pregunt: son nulos los actos de los gobiernos ile-
_""" . ::: -- 1 me
__235.
gllimos? Si se admite esto como principio, teme funesta: trascendencias, 3233x50-
. . . . v
y una completa esorganrzacron social, pues es! enwutud de una resolu- mlllliltl
cien justa, quedaran las pueblos QlIhlQ-YES ningunas. Sejnpoya en la al-
hrdad de algunos publicistas, cita el ejemplo de las- cortes espaolas, del
primer congreso mexicano ydel congreso de 1844, que? no declararon
nulos los actos de los gobiernos anteriores, sino que resolvieron el modo
de ecssmiirsrlosy de hacerlominsubsistcntes, sin originan trastorno errla
IOClcdd. Recomienda mucha fpludencia-ycrcunspeccion en esta mate-
ria.-S la C0mlsl0n proclama que lo justo debe 3 legalizarse, estraa que
tratndose de despachos militares, no se consulte la validez de los que
pueden serjustos. Estraa el giro que se da a la revision, haciendo de-
claraciones generales de nulidad, y delegando acultades al ejecutivo, me-
dio sencillo, pero ni conveniente, ni regar. Si siguiera este ejemplo en la
comision de crdito rblico que pertenece, saldria del paso diciendo:
son nulos todos lus actos de Santa-Anos, y en cuanto ppgos, que el go-
bierno haga los que le parezcan justos. Entiendelque la revision debe
hacerse acto por acto, pues eliplan de yutla habla de actos.y no de es-
en, general, pide queje ctunzpla el reglamento guepreviene que las
comisiones indagadoras presenten catlogos de actps rcvisables. La: le-
gitirnacion. que propone el artculo 2 . presenta la dificultadde saber
si el gobiernen) el congreso ejercen esta legitimacion, y caso que lo ha-
gl_cl primero, lohrair como delegado de la asamblea, que no tiene po-
de}, para delegar sus atribuciones-Opina como el Sr. Lopez, que no es
losco dejar obrar en esta cuestion la inuencia del gobierno, porque
esrodearlo de dicultades.Cree que la comision no tenia compromiso
de estender este dictamen, porque yarios diputados hubieran hecho pro-
posiciones en el mismo sentido, y que era mucho mejor ecsaminar cada
caso y formar antes el catlogo. y Para concluir pregunta a la comision
si est dispuesta ecsalninardespacho por-despacho.
El Sr. Mru, dice que la comieion no Iza-sostenido la uulidadde todos
los actos, sino su ilegitimidad, y que dividindolos eojustos 6 injusto, ha
aconsejado la legitimaciorn de los primeros; que en cuanto a escspciones,
el dictamen mismo contestaba al Sr. Castaeda. No quiso que el con
graso actual obrera como el de 1845 que no se ocup de la revision que
le estaba encomendada, que por abandono falta de valor dej subsisten-
tes actos en estremo perjudiciales; que no revis la emision fraudulenta
de los bonos de la deuda esterior hecha por Lizurdi, y no se atrevi de-
cir: Ah est un ladronljzguesele como merece.
Sostiene que no hay delegacion de facultades en el art. 2. , puesto
_ -- 236--
mmm 1 d l s a va ' bl de ue no uede sal el h -
bndmpmho. que se a una reg a egur in Hi1. e q I p ir gtn ier
" no; que al ejecutivo toca hacer efectiva la resolucion del congreso, pues-
militares.
to que la asamblea no se hirde ocupar en estender nuevos despachos, y
que pe! ii no hay delegacion, como no la hay en el juez que em-
barga lsprehende por medio del ministro ejecutor. "Declimrque la co
mision no escusa ningun trabajo, ninguna responsabilidad; que las obje-
ciones los artculos sern consideradas cuando se discutan en lo parti-
cular, y qve entonces se lharn las modicaciones convenientes, y aun se
retirar algun articulo si no sastiface al congreso; pero que entre tanto en
el debate en lo general solodbe verse una cuesticn dejustidia y de mora-
lidad. y " " 1 l
' -" i n li . 1,. ''_ _ A, lll ';|_i 4,
El Sr. CASTAEDA, enlieride guelde los principios de la comision te.
sulta una nulidad absoluta que no puede admitirse. Defiende de}.
,. .. - " i 1-;i - r , i zi
pues la memoria del congreso de lgf-l, que t!uvo la glpria de derrocar
_ - i I| .... 1|.... \ 2.. i
heiicnniente y con la ley en ia mano, al dictador Santa-Auna; (le por
i .,"-._. ,',.,.'
esto merece bien del paisydiclque si no se oyen con respeto sus citas,
so seoriilas hace con toda lis yenelrucion qiiese dehe nncuerpo
1-: u . .14. ll\q ._ .l1l V w t I w. , a
respetable por su patriotismo por su ilustracion y por sus buenos servicios.
Y
..i e - 10-. Y -. >.. l .,
El Sr, (JENQFAS; hueca al seor niinistrohde justicia, no lo encuentra
y siente qifc haya salidodeyla sala, porque tiene que contestarle , es-
plecies que npiiedenpasar como depresivasy afectan ambos. l
Si. ministro sevqiiejo delque se le hahiun atribuido absurdos. Si el
Sr. (endejas comprendi mnl, declara que no tuvo razon; pero como esti
...,. 4 ,. , .
persuadido de haber entendido bien, y como la raticaciondel seor mi-
fv" " s. .11. . l 1.1.3
nistro no liorra lo que (IJO en su primer discurso, repite y a por V_3lICl0
cuanto dijo aiites en defensa de sus principios polticos. - En cuanto a la
legitimidad, dice que como ocial mayor del ministerio de gohernncioh
enuni administracion que tambien iertenecel el Sr. Montepiiedekjg.
cir que no hay un solo acto ocial en el gobierno que haya reconocido i'-
mo legitima rla dictadura de Simtiv-Annn. Insiste en su opinion sobre
la revision, y concluye diciendoque sostiene todo el discurso que poco
antes haba tenido el honor de pronuncinreri el congreso. .
El Sr. Cemweonlpropone como eriniieiidn al articulo l., que en vez
de hablar de nulidad, se diga se declara insubsistente &c. f
El Sr. NDEJAS creeque l no es momento de enmiendas, y promete
que la comisioii las admitir cuando se discuta el articulo en lo parti-
cular. .
sucientemente discutido el dictamen E declar que haba lugar v0-
tar por T4 seores contra 8. '
. _
_.. 2; i...
l .
, QDEIAYODEISSG.
Puesto discusion el art. l. del dictmen sobre despachos militares,
que (Sullltb la nulidad de todos los espedidos por Santa-Amia, la co-
mision, por medio del Sr..MATA,spUs0 quetalteraba la redaccion, dicien
do en vez de Se anulan los despachos," Se declaran insubdatentes.
El Sr. HERRERA, sin combatir la esencialdeiarticulo, pidi alguna es-
cepcion en favor de los militares quqaunquedebieron alguu ascenio al
dictador, han servido al gobierno actual, contribuyendo al restablecimien-
to del rden pblico. Cree que estos buenos servidores del pas merecen
que desde ahora el congreso lee d alguna seguridad de que sern consi-
derados y atendidos, y cree bue seria buenp decir: Son insubsii-tentes los
deipachon, escepto los raticados por la actual administracion. _
El Sr. ARRIAGA opina que las escepciones que consulta el aiiiculo si-
guiente, son bastante judas, y que no hay motivo para que haya otra es-
pecial que abrace las razones delSr. Herrera. Ahora soo se trata de
anular los despachos dados por Santa-Auna, mas tarde se ecsaminarn
los espedidos por las HdIHlIeFBClOHGS siguientes, y entnces el congreso
ver si hiiy otros abuaos que corregir. Cree tambien que si hay personas
indignas dii los empleos que tengan, deben su casa,sea quien fuere
el que los haya agraciado." En cuanto los niillares de gradosy hacen-
los que prdigo el dictador, es indudable que no deben subsistir, porque
emanaron de un gobierno ilegtimo, porque sirvieron para introducir el
desorden, para arruinar elierario, par; ctrse umi clientela personal, y se
concedieron sin biinar nnguaa tilase de nirito. "
l Sr. SANDOVL, ocial mayor delinihsteio de guerrxyanuhci que,
teniendo plena conanza en la prudencia y circurispeccion de que ha da
do muestras el congreso en todos los iegocios dequ se ha ocupado, te-
nia que sometierle algunas obseryaclones, en su conceoto bastante atendi-
bls. Dijo que entre el ejrcito qie ecsistia eh Agosto y que ecsigia
pronta reformas, el que ecsiste hay, hay nagran dilerencia. Entnces
se compona laferzamada de todos los nombrados y ascendidos por
Santa-Amia; hoy hay que atender que de Agosto a Noviembre fue
ron dados derbaja todos los que de e simples paisanos recibieron grados
militares, y otros muchos que no estaban en el mismo caso, obtuvieron re-
tiro; que estas bajas hay que aadir las que resultaron de haber hecho
que volvieran i tener retiro licencia ilimitada los que as estaban en
1853; que edemas de la capitulacion de Puebla y del decreto de conmu-
Disculion so-
bre d pechos
l
l
i
militares.
\
- 2387 - .
gilzmi tacion de pena, resultaban de baja 611 individuos entre generales, gefes y
G0 OI . .
, militares.
I
ociales; que esta cifra hay que aumentar la de muchosque se fugaron
utes ydespues de la capitulacion, sin haberse presentado, y que inclu-
yendo a los que se sublevaron en la Sierra y otros puntos, se podia ar-
mar que pasaban de 1,509 10s despedidos del Ejrcito. _A.=, pues, no era
muy urgente dictar la medida que el articulo consuita, y r muy oportuno
considerar los buenos y leaiesniiitares que, cumpliendo con si deber;
han sostenido al gobierno y al rden legal. Que paru"lograr ilyill!
acierto, ya el gobierno habia prometido enviacuantas noticiaisftieseii ne-
cesarias; que la formacion de estasnotitiisestaba muy adintadafistii
I.
hacia con mucha esactitud, y contendiia las hojaside servicios y 1"ad@
de los ascensos de cada iiidividuo. i Para que el congreso Ftirmarrfideijfii?
cmo estn estos infoimeh, leyitrnoticia relava al general Mra y Vi
Iiarnil, en la que consta sufantgdadjy el raea niotiiro deddos aria
amemos, Asegur que l'a misriia esaetitudhabia en todos los informefi
ysupiic que se esperaran estos datos para resoivei; eliiaslunto. L "i _
i El Sr. MATa, contestando las observaciones SriI.|Ierrera,_Iy_ estila;
mndolas en todo su vaior, espuso que la cornision no _podia admitidas,
porque le era preciso seguir el rden cronolgicn en la revjsion y ,a_n no
llegaba la vez de ecsaminar los despachos concedidos por el gobierno rey,
tual; que eran en verdad muy atendibles los servicios prestados Q lajibeq-
tad en la ltima campaa, y habia motivos parapremios y recompensash"
pero que recompensar estos mritos estaba en las atribucionesdelhejqi-w
cutivo, y el congreso las revisaria despues,_ siguiendo los principios de.
justicia que lo han guiado en todos sus actos. Defendi el artculo l.i ,.
como que consigna un principio de justicia, de moralidad y de conveniemi
cila pbiica. Tomandoenconsideraciou las palabras del seor encargado
del ministerio de la guerra, repiti que la comision no esquiva trabajo, ni
responsabilidad, ni se niegwpor-lo mismo, ecsaminar cada despacho mi,
es preciso; pero las observaciones que se hacen no pueden referirse al art.
l. , que solo enuncia escepcionee, sin, especicarlas. J _ n,
El Sr. Aman HEBMOSILLO deexrue como tiene qpehabiar deJag cepcionesl se resenva el uso de ta; palabra para cuando, se discuta el. .
art. 2. .
El articulo queda aprobado por setenta y siete votos contra siete.
Puesto discusion el segundo-que establece las escepcioneso comba-
te con vehemencia el Sr. DIAZ GONZALEZ. Si primera vista, dice, pe
recen justos los motivos de las escepciones, ecsaminando el fondo del ne-
gocio, y la verdad dejes hechos, pronto se desvanece estailusion. Cong
o
--230 --
viene en que el ejrcito de hoy no es el mismo de Agosto, pero recuerda Prmzz
que entre la mayora deilos agraciados por Santa-Auna hay multitud de minar.
hombres inmorales, prostituidos, cobardes imbciles, que no tienen nin
gun mrito para ascender. No esta porque la antigedad baste para
la escepcion, porque la antigedad sin aptitud vale muy poco. para
llegar tener un mando importante, y porque la. PbCkHdbQI
hacerse hoy como. si se tratara de dar un nuevo empleo, buscando
todas las circunstancias de conveniencia pblica. No est porque:
baste la rigorosaescnla para lamscepcion, porque durante, la dictadura no
hubo tal escala mas que de nombre, pues paracolocar un favorito
un perverso era despedido el, buen militar, _ resultabanlvacantes, despir-
dindose del servicio gefes honrados que no se prostituian al dictador,
que eran calicados de desafectos, y as los que ascendan para cubrir es-
tas vacantes, realmente no suban porrigorosa escala. Aprobar estos as-
cerbos, equivale, en concepto del orador, sancionar la injusticia y a
aprobar las recompensas de acciones infames. TumpOCO est porque
baste la ciencia calicada, si no. son necearios los servicios de lOa que la
posean, pues no se debe ocupar todos los hombres que algo suben. Re-
corriendo una comparacion, dijo que si para administrar justicia se
necesitan en un Estadocincuenta jueces, aunque haya doscientos abogados
instruidos y capaces, no se debe gravar los pueblos estableciendo dos-
cientos juzgados, solo porque los que han de servirles tengan ciencia ca-
licada, Con respecto a los servicios prestados defendiendo el territorio
en guerra contra los brbaros, opina que el simple cumplimiewo
de un deber no mierece recompensa, y que mintras cada ciudada-
no solo por cumplir su obligacion quiera vivir sobre el pas, no habr
esperanzada rden, ni de felicidad para la repblica. Dividi el ej cito
el; tres secciones; pero su division no es la misma que la que hizo la vis-
pera el seor ministro de justicia: Primera seccon, la de los que se su-
blevaron en Puebla y en otros, puntos; segunda, la de los desertores co-
bardes-que no tuvieron valor ni para pronunciarse y se contentaron con
ausentarse de los puntos_ de su residencia; y tercera, los oue eles al go-
bierno y su deber , identicaron su causa con el pueblo y restauraron el
orden. Para los que fueron rebeldes no pueden tener caso las escepcio-
nes; para los desertores tampoco, puesto que hay disposiciones que los die-
ron de baja cuando faltaron las revistas; y en cuanto los eles su
deber no necesitan deescepciones. Su seora repiti que los que cumplen
con su deber no han de reclamar recompensas, y no se mostr muy in-
clinado en favor de los despachos que se han espedido posteriormente por
mritos contrados en la revolucion de Ayatla.
--240 a
n"" La comision por mediodel Si. MATA, expuso que como habia variado
bre despacho
militares.
de sentir, no crela conveniente detenerse replicar punto por punto las
objeciones del Sr. Diaz Gonzalez; que sin embargo, al tratarse de rigore-
sa escala se entenda que el congreso que revisa todos los actos, no ha de
aprobar HlgllHiHillliCiil; que en cuanto ti. servicios, el articulo hablaba
de servicios distinguidos que hacen sobresalir al individuo sobre el comun
de los ciudadanos y que en todas las carreras jiistican las recornpensae.
Deseando la comiaion conformarse mas, no solo al espritu, sino tanlbien
la letra del [Jlan de Ayutla, teniendo en cuenta las razones vertida; en
la discusion y contando con la buena voluntad del gobierno para minis-
trar todo gnero de datos, el Sr. Mata anunci que retiraba los artculos
2. y 3. para volverlos presentaran otros trminos. Se levant n
sesion pblica para entrar en secreta. _ "
N -
m-
a _1o m: MAYO na me J
Lllfvguulou Se di cuenta con una larga esposicion del gobernador deNuevo-Leon,
de Coahuila i - -
N uevo-Leon.
esplicando los motivos que tuvo para decretar la incorporacion de Coa-
huila al Estado de su mando. Trasmite tambien el dictmen de su con-
sejo sobre el mismo asunto. i " "
El Sr. Ganan Gnaiuoos, considerando que la esposicion envuelve
cuestiones de muy gravee trascendencias, pide que el asunto pase i una.
comision especial, y para esto se f-inrla en algunos artculos del regla?
mento. - i I "" '
La secretaria le advierte que debe formular Mi proposlcibn pbfescritb.
Mientras el Sr. Garcia Granados escribe su proposicion, se da cuew
con una representacion del ayuntamiento de Monclova en favor del:
agregacion Nuevo-Leon, y refutando la proteeta de los diputados de
Tamaulipas y de San Luis Potos, y con una nota del ministerio de go-
bernacon, que trascribe otra del Sr. Vidaurri, acompaando las han; de
once pueblos de Coahuila que se declaran en favonde la locorporaiciomn
Anunci la mesa que ntes que el Sr. Galrca Granados, habia hecho
una proposicion sobre el mismo asunto el Sr. Fuente, y queiioritanto, e
le deba dar lectura desde luego. i i i
La proposicion del Sr. Fuente consulta la raticacion del acto del go-
bierno, en cuya virtud qued anulado el decreto delsr. Viidaurri sobre la
agregaciun deiCoaliuila a Nuevo-Leon. i i i i i.
El s. FUENTE, que me electo dipritadolpor el snma, declar que no
l
l
l\
l
1
\
--241 -
iba a constituirse en acusador, sino cumplir sus deberes de representan-Llftx:
. . . d Coah
te, conforme a las inspiraciones de su conciencia. Record que la asain- Iguevo-Ieon.
blea liabiu pasado el decreto del Sr. Vidaurri la comision de constitu-
cion, para que lo tuviera presente al ocuparse de la division territorial; pe-
ro que al propio tiempo haba devuelto el espediente al ejecutivo, n de
que procediera conforme sus facultades. La resolucion del gwbierno
que devuelve a Coaliuila su rango de Estado, mientras otra cosa resuelva
el futuro cdigo poltico, parece . su seoria enteramente conforme con la
mentedel congreso que nunca pudo querer que se infringiera lo que es
hoy la ley fudamental de la repblica. El plan de Ayutla y la convoca-
toria, reconocieron a Coaliuila como Estado libre y soberano, y es de to-
do punto evidente que el Sr. Vidaurri traspas sus facultades de gober-
nador de un Estado, atacando la ecsistencia de otro Estado, y al resolver
por si solo una cuestion que aun en tiempos constitucionales estaba suje-
l 5 mllll-l-lldde requisitos, que dictaron la prudencia y la necesidad de
conservar la pan pblica. Reri cuales eran estos requisitos confor-
me la constitucion de 1824, que ecsigia para alterar la division territo-
rial, no solo el consentimiento esplicito de los pueblos inmediatamente in-
teresados, sino la anuencia de casi todo el pais, espresada por las tres
_ cuartas partes de las legislaturas. El sistema federal procur evitar las
usurpaciones de territorio, y las sangrientas contiendasque se pueden sus-
citar entre los Estados, y estableci que estas cuestiones fuesen agenas
Ja guerra, la intriga ya la violencia, sometindolas la discusion paci
ca, a los poderes constituidos y la mayora de los pueblos. A esta
prudenteprevision, de los, legisladores de 1824, sehdebi, que mintras es-
tuvo vigentela carta federal no hubiera mas cuesition local que la de la
ereccion de Aguascalientes en Estado, sin que amenazara la paz pblica.
Espuso|en seguida,_que lasalteraciones de la division territorial, afectan
toda la repblica, son de la incumbencia de los poderes generales, y no
interesan solo unas cuantas poblaciones. Record que el grande error
gel general Arista, de desentenderse de las cuestiones locales, sirvi para
,,geiieralizar,el plan de Ialisco, y para derrocar el rden legal. Dijo que
lldie puede atentar la ecsistencia de las localidades, y pregunt qu paz,
qu union, qu libertad, qu independencia queda los Estados, si han
de verse espuestos tan graves y escandalosos atentados?
Concretandose la cuestion de Coahuila, sostuvo que se presenta ba-
jo un aspecto falso, apoyando la medida del Sr. Vidaurri en la voluntad
declarada de los pueblos, y que se cree encontrar la espresion de esta vo-
luntad en las actas que se levantan en favor de la agregacon. Per0 en
la cuestion no debe verse solo la voluntad de ciertos lpuegos, sino la con-
3 ...
-242
-islsz veniencia pblica y el inters de la nacion entera. Si hay actas, hay
e 0a ui a _
NUeYO-Leon contra-actas, y sabido es como se forman esos documentos, y que el he-
cho mas escandaloso, la usnrpacion mas infame, el acto mas contrario a
la voluntad nacional, la prroga de la dictadura de Santa-Auna, se fund
en la apariencia, en actas populares y en el sufragio universal.
Pero hay algun punto de semejanza, pregunt el orador, entre el Sr.
Santa-Auna y el Sr. Vidaurri? Si lo hay, se respondi, y consiste en el
terror, porque el terror se emplea en Coahuila, desde que el Saltillo me
tomado por asalto por las tropas del Si. Vidaurri. Se detuvo en referir
este suceso, y aadi que los ciudadanos mas respetables fueron entonces
reducidos a prision, vejados, maltratados y despojados hasta de sus ves-
tidos en el rigor del invierno, y que despues toda clase de personas hu-
bieron de sufrir del Sr. Vidaurri, reprensiones y amenazas indignas de
un republicano. Mucho duda el Sr. Fuente de la espontaneidad de las
actas de los pueblos, porque su seora le consta que en el partido de
Parras se vela con repugnancia la medida, y si no encontr resistencia,
fue porque aquellos pueblos comprendieron que de pronto no podan ser
amparados por el gobierno general. (') r
() Sobre este pasaje de su discurso el Sr. Fuente public la siguiente recti-
cacion:
Seores redactores del Siglo XIX- Casa de vdes, Mayo 13 de 1856..
Muy apreciables seores mios:--En el nmero 2,682 de su estimable diario, se
sirvieron vdes. publicar un estracto del discurso que pronuncie en el congreso el
sbado ltimo: y ruego a vdes. que en gracia de la verdad y para que no se me
pueda imputar que la desguro a sabiendas, me permitan que rectique alguno:
hechos de los contenidos en aquel resmcn,
Dije pues, no que la ciudad del Saltillo haba sido tomada por asalto (lo que
en realidad estuvo lejos de suceder, porque Gitian sac su gente fuera de la
ciudad, y en el campo que escogi, fri vencido, abandonando la plaza luego);
sino que durante dos horas, fue general el terror en la poblacion al vericarse la
ocupacion de ella cual si hubiera alcunzdose por asalto.
Las prisiones que aludi no se hicieron entnres, sino algunos meses despues,
y en dos diversas ocasiones. En la ltima fu cuando llevados a Monterey los
presos, a guisa do faoirierosos, se les neg no su vestido, sino la ropa de abrigo
indispensable para resguardarse del frio en el rigor del invierno. Entonces fn
cuandofuzron ellos reprendidos y amenazados, como vdcs. indican.
Manfest que la opinion contraria al decreto del Sr. Vidaurri estaba sofocada;
y en prueba de ello espuse que muchas personas del Departamento de Parras,
aunque reprohaban la medida, se decidieron callar por la falta de proteccion
contra las resultas.
Espero de vdes. el favor de que manden publicar estas lneas, muy seguros e
la g-aiiiuil de su afectsimo y atento Servidor Q. B. S. MM.-Juan Amonio de
la Fuente."
-"' -\_|
243-
Para esplorar, pues, la voluntad de los pueblos, y para proceder con
acierto es menester dar las aclds su verdadero valor y nombrar en Coa- Nuevo-Lean.
huila un gobernador provisional que deje obrar libremente los ciuda-
danos; pero se aade en deensa de la medida, que si se revoca estallar
la guerra civil y Coahuila descouocer los poderes generales, lo cual no
es posible, cuando en aquellos pueblos est vivo el sentimiento de la na-
cionalidad, y cuando necesitan del amparo del gobierno para defenderse
de los brbaros; y su seora puede asegurar con todo el aplomo que da
el conocimiento de los hechos, que tales temores son de todo punto falsos
nfundados. Si se quiere la paz, irediquese los l que la perturban,
predlquese los que suscitan incesantes discordias; y si se quiere la paz,
establzcase la que se funda en Injusticia y en la ley; y no bajo el nom-
bre de la paz, se encubran la usurpacion y la anarqua. y \
El orador cree que la asamblea ha dudo conocer ya su opinion en es-
le asunto, y concluye pidiendo que se apruebe el acto del ejecutivo, re-
serva de lo que disronga la constitucion. i
Qued la proposicion de primera lectura, pues el congreso nol e dis-
pens la segunda, como pidi el Sr. Guzman.
La proposicion anunciada por el Sr. Garca Granados pidiendo que el
asunto pase una comision especial, aparece rmada por los Sres. Llano
y Garza Melo.
El seor secretario Olvern pregunta si se concede dispensa de trmites,
y el Sr. Garcia Granados cree que no la necesita, por tratarse de una
resolucion que debe tomarse en el acto.
El Sr. ROSAS dice que como presidente del congreso, al leerse la espo-
sicion del Sr. Vidaurri debi darle trmite pasndola una de las comi-
siones ordinarias, y como la proposicion consulta una novedad, es preciso
que el congreso la sujete al reglamento, y asiente todo tiene que resolver
si se dispensan los trmites.
Quedan dispensados y la proposicion es aprobada por una considera-
ble mayora.
La comision de gobernacion present un nuevo dictamen sobre los es-
paoles ocupados en el ramo de peages, consultando que pase el epedien-
te al gobierno para que obre conforme sus facultades. Qued de pri-
mera lectura.
Despues de estos incidentes lleg la liora de que las comisiones de ini-
ciativa racionaran 5. las permanentes con las listas de actos revisables.
La de relaciones pidi la revision de los asuntos siguientes por conside-
nrlos de suma gravedad:
ss
\
Revision de
no tosde
Santa Auna.
Rsvision de
uta de
Sama-Auna.
e- 244
Robo de 68,390 pesos hecho por D. Francisco de Arrangoiz en los
Estados-Unidos, de la indemnizacion de la Mesilla sea la famosa his-
toria de las gotas de agua;
Enganche de suizos para el ejrcito que vinieran apoyar la dictadura,
maniobra encomendada D. Ramon Pacheco.
Entrega de 45,000 pesos al corifeo conservador l). Rafael Rafael para-
traer-colonos eh ropeos.
La misma comision pidi que se archivaran por su poca importancia
los espedientes relativos lo que sigue:
Decreto que declar libre de derechos aduanales el paso de los equi-
pages de los ministros estrangeros; .
Decreto que restableci la academia de la lengua; y
Decreto que restableci la academia de la historia;
Decreto sobre estrangerla y nacionalidad de los habitantes de la rep
blica;
Decreto sobre nacionalidad de las sociedades de comercio;
Decreto que nombro grandes crucesde Guadalupe a Hidalgo, Allende,
Morelos, Rayon y Matamoros;
Adiciones al arreglo del cuerpo diplomtico.
La comision de guerra pidi la revision de lo que sigue:
Despacho de general de division concedido D. Jos Mariano Salas;
Ordenes de prision, connamiento, destierro, &c., contra los Sres. Jua-
rez, Almeida, Bravo, Robles, Montenegro, Navarro, HumboldgViglietti,
Ruiz, Zavala, Goytia, Herrera, Carbajal (cura), Arriaga, Blanco, Garcia
Torres, Avalos, Camarena, Romero, Ocampo, Olvera, Leon, Calderon,
Nuez, Gallegos, Olaguibel, Gamboa, Frlong, Garcia, Calderon, Rodri-
guez, Pozos, Reyes, Hernandez, Contreras, Gomez, Olivares, Aguilar,
Bueno y Benitez. Los nueve ltimos, vecinos de Jico, fueron enviados a
Tabasco, para servir de soldados durante ocho aos.
Algunos despachos militares;
Varias licencias absolutas espedidas por creer los interesados desafec
tos al gobierno;
Sobreseimiento en una causa militar.
Orden para que los presos de las crceles por delitos leves, sirviesen
en las tropas de Yucatan;
Compra de armamento encomendada al general Partearroyo;
Contrata de monturas celebrada por el coronel Gitian; 4
Remocion del prefecto de Tehuacan D. M. Ortiz por desafecto al go-
bierno;
11.1
_ g45a_
Gasto de 3.000 ps. en la bendicion de bandera del 2. batallon activo Mm d
de Guanajuato; bmu-Aggg,
Contrata de veinte millones de cpsulas con M. Dessach.
A propuesta de la misma comision se archivaron varias rdenes sobre
distiibucion de vestuarios, pagas de marcha, nombramientos, armamento,
movimiento de tropas, ejercicios doctrinales y cosas de puro trmite.
La comision de fomento pidi la revision de lo siguiente:
Acta de nmvegacion de 30 de Enero de 1854-;
Decreto sobre colonizacion;
Decreto sobre impuestos las Fbricas de hilados-y tejidosde algodn;
Destitucion del Sr. Torrescano de la agencia de fomento de Gllljlllrr-
to, por ser uno de los autores de la Historia de la Guerra con los Fata-
dos- Unidos;
Comision especial dada a D. Juan F oster para ir de Tepic S. Blas;
Reposicion del Sr. Torrescano en la agencia de fomento de Guanajuatog,
Orden que destin los peages decretados para el camino de Altamira ir
la construccion- de una iglesia;
Eacencion de todo impuesto a los bailes de mscara del Teatro Nacional.
A propuesta de la. misma comision se archiv sin revision especial la
que sigue:
Pedido de informes sobre establecer una escuela nutica en el Manza
nillo;
Orden sobre destitucion de los empleos que tuvieran los autores de la.
Historia de la Guerra con los Estados-Unidos;
Comunicacion dirigida al Sr. D. Bernardo Couto, presidente de Iajun-
tn directiva de la academia de San Crlos, remitindole la eaposicion que
hizo el Sr. D. Jos M. Castaares pidiendo se grabase en la moneda la e-
gie de S. A. 8.; '
Acuerdo pidiendo al ministerio de relaciones las notas de los ministros
estrsngeros acerca de la acta de navegacion.
A propuesta de la gran comision quedaron nombrados para formar la.
especial que ha de entender en la cuestion de Coahuila y Nuevo-Leon,
los Sres. Ramirez (D. Ignacio), Barrera (D. Eulogio), y Diez Gonzalez.
Tuvo segunda lectura el dictamen de la comision de guerra, sobre que
pase la suprema corte de justicia la rden reservada que el gobierno de
Santa-Auna di al general Trias para que se retirara del valle de la Me-
slla sin defenderlo contra los americanos.
Se aprob sin discuson el dictamen de la cornision de guerras sobre
que pase la de hacienda el espediente relativo la contrata de vapores.
Orden de San-
ta-Anna para
qte no se de-
fendierael va-
lle de la Me-
silla.
l
-246
12 DE MAYO DE 1856.
Puesto discnsion el dictamen de la comision de guerra que consultas
pase la suprema corte dejusticia la orden reservada en que el gobierno
de Santa-Anna previno al general Trias que se retirara del valle de la
Mesilla sin hacer resistencia los americanos, el Sr. ARRIAGA pidi que
se leyera la ley que sobre responsabilidades de Santa-Auna y sus agentes
espidi el gobierno actual. Accedi la mesa sus deseos, y ley tam-
bien la orden, motivo del dictamen.
El Sr. ARRLaGA quiso saber si la aprobacion del dictamen importaba
la raticacion de la ley de responsabilidades, y present la objecion de
que esta ley puede ser revocada modicada por el congreso, y entnceii
de nada servir que se hayan pasado documentos a la suprema corte.
De paso emiti su opinion sobre la ley espedida por el gobierno, creyen-
do que tiene el defecto de establecer quin ha de juzgar delitos cometidos
con mucha anterioridad y el de haber sometido la supremK corte a
agentes muy secundarios, lo que equivale haberles concedido una espe-
cie de fuero. En concepto de su seora el decreto en cuestion es una
ley en: post-facto- i
El Sr. GARCIA GRANADOS cree que pueden ser muy buenas las obser-
vaciones del Sr. Arringa, cuando llegue el caso de que sean oportunas, es
decir, cuando se, trate de revisar el decreto del gobierno; pero entretanto
la comision que se encuentra con una ley vigente sobre el modo de en-
juiciar Santa-Auna y sus agentes, y que halla un documento que
puede dar alguna luz sobre uno de los hechos mas escandalosos del dic-
tador, cual fu la enagenacion de una parte del territorio, no puede pro
poner sino que el documento de que se trata pase al tribunal competente,
y si mas tarde ocurre el caso que prevee el Sr. Arriaga, la asamblea
tocar allanar cualquiera dicultad.
El Sr. ARANDA no piensa en el asunto lo mismo que el Sr. Arriaga, y
como el decreto del gobierno no es mas que una ley de procedimientos,
no halla motivo para que se le tache de causar efecto retroactivo.
El SIQARRIAGA replica que el hecho de radicarjurisdiccion no cabe
en una simple ley de procedimientos.
El Sr. MATA, nombre de la comision, dice al Si. Arriaga que el dic-
tamen no lleva iuvivita la sancion de la ley de responsabilidades, y que si
esta ley llegara a ser reprobada, los datos y actuaciones que se acumulen
\
_ ,
--247
en la corte de justicia, pasarn donde corresponda, pero mintras esto
no suceda, no se puede hacer sino lo que consulta el dictamen.
Qued este aprobado, y la misma suerte corri el de la comision de
gobernacin, sobre que se remitiera al gobierno, para que obre conforme
sus facultades, el espedienta relativo a los espaoles empleados en el
ramo de peages.
Se levanto la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
13 DE MAYO DE 1856. .
No hubo sesion por falta de nmero.

14 DE MAYO DE 1856.
Se di cuenta con algunas comunicaciones proponiendo reformas la
division territorial.
En seguida qued aprobarlo un dictmen de la comision de goberna-
cion declarando subsistente la rden que suprimi los camineros.
15 DE MAYO DE 1856.
Se recibieron nuevas comunicaciones del Sr. Vidaurri sobre laincorpo- Cqmigiongs.
racion de Coahuila a Nuevo-Leen.
El Sr. RTEGA propuso la renovacion de los dos secretarios primera-
mente nombrados y que en lo sucesivo se renueven cada dos meses.
Qued la proposicion de primera lectura.
Los Sres. Rosas, Lopez, Gamboa y otros, propusieron que se nombra-
ran segundas comisiones de justicia, gobernacion, hacienda y guerra.
Apoy esta idea el Sr. Gamboa, fundndose en la necesidad de espedi-
tar el despacho de los negocios; la combati el Sr. Garcla Granados, re-
plic el Sr. Gamboa y aprobada la proposicion la gran comision se retir
i estender el dictmen relativo.
Con dispensa de la segunda lectura qued admitida una proposicion
del Sr. Mata, consultando la anulacion de la rden del gobierno dictato-
lill que despej al ayuntamiento de Veracruz de parte de sus bienes.
lli
Camlueros
Comisiones.
x
r -
Gran jurado.
Aousaoion
contra el Sr.
Marques.
y -,- 24s .
Qued aprobado un dictamen de la comision de gobernacion consultan-
do que se archivara el decreto del gobierno de Santa-Arma que revoc
otro de la legislatura de Michoacan sobre reparto de tierras de comu-
nidad.
Prvio dictamen de la gran comision quedaron nombrados para formar
la segunda de justicia los Sres. Larraziahal, Paez y Llano y suplente el
Sr. Reviiia; para la segunda de gobernacionlos Sres; Balcrcel, Centre-
ras Elizalde y Cerqueda, y suplente el Sr. Mo|eno; para la segunda de ha
cienda, los Sres. Fuente, GomezyNoriega, y suplente el Sr. Velazquez; y
para la segunda de guerra, los Sres. Diaz Gonzalez, Garcia Conde y
Garza Melo, y suplente el Sr. Goyti. y
La mayora de la comision de gobernacion present dictamen, dese-
chando la proposicion del Sr. Garcia Granados, sobre que cuando no ha-
ya asunto que tratar, se reuna el congreso en comisiones. El Sr. Herre-
ra present voto particular, declarndose en favor de la idea del Sr. Gar-
ca Granados.
Qued aprobada la minuta de decreto aprobando la eupresion de los
camineros. _
Se anunci que en la sesion siguiente se erigia el congreso en gran ju-
rado para conocer de la acusacion que varios estrangeros han hecho cou-
tra el Sr. Mrquez, representante de la Baja California.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
18 DE MAYO DE 1856.
Se di cuenta con una comunicacion del gobernador de Nuevo-Leon,
remitiendo la acta en que la villa de Muzqniz insiste en su incorpmacion
a dicho Estado, y con otra del mismo funcionario, avisando que por en-
fermedad del Sr. ViescirMontes, ha venido al congreso su suplente el Sr.
Garaa Melo.
El Sr. MATA present una proposicion, pidiendo que la comision de
guerra se, ocupe de preferencia de revisar el decreto que espidi Santa-
Anna en l P de Mayo de 1853, concediendo recompensas varios indi-
duos del ejrcito por servicios prestados en la guerra con los Estados-
Unidos. A
El Sr. MATA espusp que al ecsaminar los despachos para volver pre-
sentar los artculos que habia retirado la comision de guerra, se encontra
ba con que muchas recompensas militares se fundaban en el decreto refe-
__ _
__g49._
rido, y que era natural ecseminar antes esta disposicion para tener una re G? i"}
_ _ OUBDIOII
gla segura al ecsamrnar los actos que de ella se derivaban. contra el Si-
. - . . . m
Con dispensa de todos los tramites qued aprobada la proposlcron.
Fu aprobado un dictamen de la comisionde poderes, declarando va-
lidas las credenciales del Sr. D. Joaqun Ruiz, diputado por el Estado de
Puebla. Dicho seor prest el juramento de estilo, introducindolo al sa-
lon los seores Vallarta y Arias.
._ El congreso se erigi en gran jurado para conocer de la acusacion he-
cba contra el Sr. Mrquez, diputado por larBaja California. l
El Sr. Mrquez, que ha servido hace tiempo en la marina nacional,
fu quien al frente de la milicia cvica de la Baja California frustr la es-
pedicion pirtica que arrib a la Paz, al mando del llamado almirante
Zerman, siendo ste el origen de la acusacion que contra l presentaron
los mismos libusteros.
El Sr. Romano Romo, como individuo de la seccion del jurado, ley
en la tribuna el espedierrte y el dictamen.
La acusacion est rmada por Zerman, un tal Gros y otro Andrews.
mpntan al Sr. Mrquez el hecho de haberse apoderado de los buques
Arclribald Gracia y Rebecca dirms, y de haberse robado bordo algunas
arrobas de galleta, algunos toneles de aceite, otros vacos, algunos vve-
res y varias armas; dicen que esto consta en el diario que se llevaba a
bordo, y que pocosdias despues hubo quien asegur que el Sr. Mrquez
llevaba puesto un prendedor de diamantes de gran vaior.
El mismo dia en que se presentesta acusacion, el Sr. Mrquez com-
pareci espontneamente ante la seccion del jurado, rogando que se acti-
varan las averiguaciones de los hechos, por interesar as su honor per-
sonal, la dignidad del congreso, puesto que se trataba de uno de sus
miembros, y la causa nacional.
La seccion cit los interesados; se presentaron al dia siguiente Zerman,
Andrews y Gros, invitados a declarar, Zerman dijo: que si habia rma-
do la acusacion, no era para constituirse en acusador, sino para autorizar,
conforme las leyes de la marina, un acto de sus subordinados; Gros es-
puso: que l tampoco era acusador, pues puramente refera hechos de un
marino mexicano para que llegaran a conocimiento del gobierno si eran
contrarios las leyes; y Andrews se constituy en acusador.
Viendo lo mal que hablaban espaol estos individuos, la seccion nom
brb intrpete al Sr. D. Juan Palacios.
. Llamados Gros y Andrews raticar sus declaraciones, Gros dijo que
no es acusador, que los hechos no son esactos, que los delitos de que se
Bus! al Sr. Mitrquez no fueron cometidos por l personalmente, sino por
arquez.
Gran jurado.
Aousacion
contra el Sr.
Mirquea
-250-
personas que obedecian sus rdenes, y que retiraba el ltimo prrafo re-
lativo al prendedor, porque esto en nada le tocaba;y Andrewa dijo que
fu comprometido por Zerman para tomar parte en la espedicion; que por
mala inteligencia habia dicho antes que se constitua en acusador; pero
que nunca habia sido este su animo.
El dictamen de la seccion, fundndose en estos precedentes, en el he-
cho de no haber ya acusacion, en el principio de que en delitos comunes
el jurado no puede conocer de ocio, conclua declarando no haber lugar
formacion de causa contra el Sr. Mrquez.
El Sr. Anamea haciendo notar la prontitud con que el Sr. Mrqnez se
presento activar la averiguacion de los hechos, observo que la seccion
no le habia noticado la circunstancia de haberse retirado la acusacion,
evitando as que el interesado hiciera retractar sus calumniadoree
quedara con su derecho salvo.
El Sr. Dauonnano esplic que cuando la seCcion se ocupaba conforme
6. reglamento en hacer la averiguacion secreta, el nico acusador habia
dicho que ya no lo era; que esto constaba en el espediente; que no habia
mas que un proceso informativo; que conforme la ley de Partida no in-
faman las acusaciones cuando se retiran, y que el espedlcllte todo y la de-
claracion de no haber lugar formacion de Cuum, eran los mejores me-
dios y las mejores constancias para que quedara salvo el derecho del in-
teresado, y para que pudiera obrar contra los denunciantes.
El Sr. CERQUEDA opina que si no hay acusacion ni delito que averi-
guar, no debe decirse que no ha lugar a formacion de causa, sino decla
rar que la seccion no ha tenido de que ocuparse.
El Sr. Romano Romo replica al Sr. Arriaga que si no se hizo "ningu-
na noticacion al interesado fu porque segura el reglamento, se le debe
leer el espediente cuando le resulten cargos para oir su defensa; pero que
una vez retirada la acusacion nada habia que hacer. Responde despuea
al Sr. Cerqueda que precisamente cuando no hay delito que averiguag el
cuando no ha lugar a formacion de causa; que conforme reglamento,
la seccion tiene el deber de concluir su dictamen con la frmula de: ha lu-
gar no ha lugar formacion de causa, y que la nica escepcion que hay
en el particular se reere cuando el acusado est preso mas tiempo del
que permiten las leyes, escepcion que de ningun modo es aplicable al caso
presente.
Ledos varios artculos del reglamento, el Sr. Aaauoa combati la opi-
nion de que el jurado no pueda proceder de ocio. Se fund en que un
articulo dice: Cuando eljurado proceda instancias de parte, inrien-
~2~ __ _____ __ __ ,_ _Q__J
_251-_
do de estas palabras que no siempre ha de haber instancia de parte. Cit
tambien el articulo que previene que el jurado conozca de las causas cri-
minales que se intenten, record que cuando en cualquiera espediente se
encuentren infracciones de leyes de constitucion, el negocio pasa la
seccion del jurado, procediendo esta de ocio y averiguando el hecho sin
necesidad de que haya acusador.
De otro modo cree su seora, que seria verdaderamente escandaloso
que el congreso viera impasible que los que por l deben serjuzgados,
comrtian delitos, y para proceder contra ellos, tuviera el cinismo de espe
rar que hubiera acusador. Ningun inconveniente encuentra en que se
hubiera notificado al Sr. Mrquez el hecho de haberse retirado la acusa-
cion, pues al hacerlo el secretario de la seccion, no habia ni siquiera ester-
nacion de juicio. Observ que para radicar un juicio se necesita la con
testacion de la demanda, y que para retirar acusaciones, hay ciertos re-
quisitos y formalidades que no se haban observado.
Opina que para satisfaccion del Sr. Marquez y del congreso, debieron
ponerse en claro los hechos, que bien pueden averiguarse sin que haya
acusadores, recurriendo s testigos y los otros medios que establece el
derecho.
u
-El Sr. DEGOLLADO esplica que los juicios criminales comienzan por
acusacion, por denuncia de oco: que para proceder la averiguacion
sumariayal ecsmen de testigos y los otros medios de probar conforme
derecho, se necesitan datos de que partir; que en el caso presente falta-
ban estos datos, pues los acusadores se haban desnudado de este carc-
ter; no citaban un solo testigo; no presentaban ni la mas leve presuncion,
y asi no habia mas que un dichb vago contrariado por sus mismos auto-
res. Los individuos de la seccion, conforme su conciencia, creiau te
ner datos bastantes para declarar inocente al Sr. Mrquez, y por tanto,
no haban credo necesario proseguir las averiguaciones.
El Sr. ABANDA sostiene, como el Sr. Arniaga, que eljurado puede
proceder de ocio. Observa que el espediente no est bien sustanciado, y
siente que la seccion haya confundido los jueces de hecho con los jueces
de derecho. Establece que el jurado pertenece a los de la primera cate
goria, y no puede fallar sin tener antes pleno conocimiento de todas las
circunstancias del hecho sujeto su ecamen. En el espediente no halla
nada que haga furmarjuicio; y si se aprueba el dictmen, y sucede que
el Sr. Marquez vuelve ser acusado por el mismo asunto, seria preciso
admitir la acusacion, porque nada se ha hecho para averiguar la verdad.
Si los acusadores desistieron de la acusacion, la seccioa pudo ecsami-
Gran jurado.
Aouaadon
cowra el Sr.
Marques.
Gran jurado.
Aouuwion
Lutra el Sr.
Marques.
w
- 252
narlos como denunciantes como testigos. Si se trata de simples delitos
comunes, el honor del Sr. Mrquez ecsige que se depuren los hechos; pe-
ro se le acusa de delitos pblicos, de abusos de autoridad cometidos en
el ejercicio de sus funciones de capitan de marina, y as el negocio puede
seguirse de ocio. Observa para concluir, que conforme 6. derecho, son.-
muy pocos y muy determinados los delitos privados de que-no puedan co-
nocer los tribunales sinO cuando hay acusador. _ a
El Sr. ESCUDERO conesa que no est sustanciado el espediente; cree
que la secciou no ha cumplido con el reglamento, y ha incurrido en un
error; pero que debe aprobarse el dictamen, porque su reprobacion impor-
ta condenar al Sr. Marques, y una vez ledo el espediente, no puede:
haber secreto en las averiguaciones.
El Sr. Fmznsunsz (D. Jnstino) dice que al fundarse la seccion en el
principio de que el jurado no puede proceder de ocio, no lo sienta como
absoluto, pues cree que tratndose de funviones publicas, si se debe pro-
ceder de ocio. Dice que el dictamen se funda en las actuaciones, por-
que no ecsiste mas que una delacion infundada injusta. Presentada la.
acusacion en francs y en castellano, el acusador dijo despues que igno-
raba estos dos idiomas, y asi es claro que rm sin saber lo que rmaba.
Impntados primero los liechos al Sr. Mrquez en perspna, despues se dijo
que no era l quien los haba comvtido, sino individuos que lo obedecian_
Recordando que los denunciantes pertenecieron una espedicion libus-
tera, cuyos criminales intentos fueron frustrados por la actividad y celo
del seor Mrquez, es fcil comprender que los piratas le tengan enemis-
tad y aversion, y todas estas circunstancias hacen infundada la denuncia.
Por lo demas, la seccion no tenia el deber de noticar al seor Mrquez,
corno pretende el Sr. Arriaga, y si se echaban menos algunos requisitos
al haber sido retirada la acusacion, esto consista en que tal cosa puede
hacerse libremente, cuando aun no est contestada la demanda.
El Sr. AGUADO no halla fundadas las objeciones del Sr. Escudero: no
encuentra inconveniente en que el dictamen vuelva la- seccion, puesto
que no se trata de causa, sino de un requisito prvio para la formacion de
causa. .
El Srl ROMERO RUBIO sostiene el dictamen, calicando de infundada
la denuncia, porque fue presentada por persona no conocida, por piratas,
por enemigos del seor Marquez; por carecer, en n, de todos los requi-
sitos que establecen las leyes de Partida. En concepto desu seora, na-
da importa la cuestion de si se puede no proceder de ocio, y la cues-
tion prvia consiste en si es nolde admitirse la denuncia.
El Sr. ESCUDERO insiste en sus observaciones anteriores.
igir _ .
11
ElSr. DEGOLLADO cree que los diputados no pueden ser encausados
por denuncias vagas infundadas, pues as: acabara su inmunidad; y que
la seccion no puede proceder de oficio, fundndose en una delacion hecha
por piratas, que se vieron contrariadoa en sus criminales miras por el ae-
or Marquez.
El Sr. ARANDA dice que la inmunidad del representante no consiste
en no poder serjuzgado, sino en no quedar sujeto a tribunales de dere-
cho, hasta que las acusaciones que se le hagan sean ecsaminadas por el
gran jurado; que nada humillante hay en que se proceda de ocio, y que
en el caso presente la neccion no ha obrado conforme las leyes.
"El Sr. ROXERO RUBIO replica que la aeccion no quiere la impunidad
de los diputados, pero si reclama para ellos las mismas garantas que para
el resto de los ciudadanos. -
Suoientemente discutido el dictamen, el gran jurado declar que no
haba lugar votar, y en consecuencia, el asunto volvi a la seccion.
a
1: na no na me
Tuvo segunda lectura y qued admitida la proposicion del Sr. Ortega,
Gran jurado
Aousaoion
contra el Sr
Mrqucz.
Reviaion de
actos de
. rIObIG renovaclon de los secretarios del congreso. t i Ismunum.
Fueron aprobadas las credenciales de los Sres. D. Julian Herrera, dr-
putado por el Estado de Jalisco, y las del Sr. Gonzalez Paez, diputado
por Veracruz. Para introducirlos al salon fueron nombrados los Sres.
Degollado y Olvera.
La comision de inquisitiva de guerra propuso la revision de lo siguiente:
Nombramiento de pagador del Colegio Militar, hecho en D. Jos Nar-
ciso lbaez;
Declaracion sobre que . D. Leonardo Mrquez no se le rebajara en su
hoja de mritos el tiempo que estuvo separado del servicio por la revuelta
que acaudill en la Sierra de Xich;
Despacho deageneral efectivo de brigada concedido D. Santiago
Blanco;
Nombramiento de director del Colegio Militar, hecho en el seor gene-
ral D. Luis Tola;
Despacho de coronel a D. Francisco de P. Mora;
Nombramiento de residente del tribunal de la guerra, hecho en el ge-
neral D. Jos M. arero;
Revislon de
actos de
Santa-Auna.
-254-
Nombramiento de ministro de! mismo tribunal, hecho en D. Ramon
Betaucourt.
Despacho de general de brigada concedido D. Anaslasio Torrejon;
Orden para que se liquidara a D. Cnyetnno Rubio la cuenta de los
vestuarios que estaba construyendo, y se le pag Iran sus alcance;
Orden al mismo Rubio para que construyera otros seiscientos vestirs-
rios;
Y varios despachos y ascensos militares.
A propuesta de la misma comision se archivaron algunos espedientes
relativos nombramientos de comandantes generales, msicas de los
cuerpos, marchas de reemplazos, escoltas, envlns rle armamento, 810., y
la restitucion del Sr. Saudoval al empleo de ocial mayor del ministerio
de la guerra.
La comision indagadora de gobernacion pidi la revision de lo que
sigue.
Estraccion de la suprema corte de un espedienle formado en tiempo de
la real Audiencia, sobre el intestato de un individuo que muri dejando
cien mil cabezas de ganado y grandes terrenos en Jalisco y Colima, de
nunciados como baldios por D. Nicolas Gutierrez.
Autorizaciou dada los gobernadores rle ulisco, Michoacan, Mxico
y Guerrero, para imponer prstamos forzosos los comerciantes y capi:
talistas;
Comision D. Juan Suarez Navarro J.rli=co, como agente del go-
bierno, y cuyas rdenes deban obedecerse en todo, como dictadas por el
mismo gobierno;
Espulsion le Veracruz de un albail llamado Otero, como trastorna-
dor de la paz pblica; y
Orden para que por ningun motivo residiera en esta capital D. hlariano
Riva Palacio;
Destierro de D. Manuel Baranda y de D. Florentino Mercado.
Orden al gobierno de Puebla para que en el trmino de cuarenta y
ocho horas fuesen juzgados y ahorcados los culpables en el asesinato del
gefe de policia.
A propuesta de la misma comision se archiv lo que sigue:
Orden al gobierno de Zacatecas para que recogiera y quemara unas
cartillas en quese proclamaba la muerte de Santa-Auna, y se leian en las
escuelas, previniendo, ademas, que fuesen castigados los maestros;
Varios proyectos de reformas; rdenes sobre asistencias pblicas, re-
gistro de pasaportes, prohibicion de estraer ganado lanar para los Esta-
dos-Unidos, y acuerdos insignicantes de puro trmite.
, .256-.-
La comision de fomento consult la revision de lo que sigue: hwwm: i
Autorizacion D. Bernab A. Escobedo para ejercer el cargo de in Sairiartniis
geniero civil;
Comunicacion al editor del Universal, para que enviara suscriciones de
su peridico, pagndolas de los fondos que estaban su cargo;
Circular pwra que todos los agentes del ministerio se suscribiescn al
Universal, y pagaran de los fondos pblicos;
Solicitud del pueblo de San Juan Teotihuacan, pidiendo la posesion de
las aguas de los manantiales de que haba sido despojado;
Esencion del cobro del peage en Guanajuato;
Colocaciones de estrnngeros en el ramo de peages;
Negativa del obispo de Michoacan, admitir en el Seminario los
alumnos del colegio de San Gregorio;
Destitucion de los empleados que no votaron por la prroga de la dic-
tadura de Santa-Auna;
Destitucion de D. Juan Alvarez y de sus compaeros en la revolucion
del Sur;
Acuerdo sobre no haber lugar declaraciones en los casos de solicitud
de indulto en los delitos le traicion la patria;
Esencion de la contribncinn le coches los padres dominicos de esta
ciudad.
La comision de hacienda consult la revision de los actos siguientes:
Ordenes cargo del ministro en Washington, para pagar de la indem-
nizacion de la lwesillt a D. Francisco de P. Syago 8 64,104 80 cs.,
procedentes de la ocupacion de la conducta en Perote en 1822.
Devolucion de las casas de moneda de Culiacan y Guadalupe y Calvo,
por la suma de 370.000 p. mandados pagar los contratistas Jecker,
Torre y C. ' del fondo de la indeminizacion de la Mesilla;
Nuevo arrendamiento de las mismas casas de moneda, celebrado con
D. Manuel Garca Granados;
Orden . la legacion en Washington para que entregara Howland y
Aspinwall, representantes de Jecker, Torre y C. , millon y medio de
pesos;
Prstamo de_20().OOO pesos contratado con la casa de Jecker, Torre y
C. , reintegrndoles dicha suma con los derechos que tuvieran que pa-
gar por circulacion y esportacion de dinero en Tampico, Mazatln, San
Blas y Manzanillo, y los derechos de dos conductas. e
La comision de justicia present sobre los destierro: sufridos durante
l: dictadura, el dictamen que sigue y que qued de primera lectura.
--256 -- .
Dhtmen w- Seor: Han pasado la comision de justicia multitud de espedientes
bre destierro:
n hampa de formados consecuencia de proposiciones de la comision investigadora y
Santa-Auna.
que se reeren los destierros y connamiento: que dispuso el dictador
y ejecutaron sus secuaces. Hasta ahora vuestra soberana ha oido leer
los nombres de varios ciudadanos que sufrieron dicha pena, cuando se ha
dado cuenta-con las listas de la comision investigadora: no son segura-l
mente ni la dcima parte de todos los que tuvieron que sufrir de la tira-
nia, y es regular que conforme al reglamento especial para la revision se
d cuenta en cada sbado con otros muchos actos de esta naturaleza, cu-
yo ecsmen se pasara la COIIIlalOH de justicia.
No tiene esta necesidad de manifestar la cmara que casi sin escep-
cion, todos esos destierros fueron obra de la arbitrariedad y de la mas es
tpida tirana, que crey sofocar la voz de la conciencia pblica y estin-
guir en los corazones todo sentimiento liberal, difundiendo el terror en
todas partes; asi es, que en sentir de la comision, los abusos del poder de
que ahora se ocupa, constituyen uno de los principales capitulos de res-
ponsabilidad de Santa-Auna, sus ministros y demas agentes, porque fue
aron la violacion de todas las garanlias individuales y porque trajeron co-
mo consecuencia la miseria y el luto de muchas familias. i
La profuson con que se dictaron tantas ordenes de destierros, de pri-
siones, y aun de fusilamientos, por encono personal las mas veces, por
simples desconanzas otras, por medidas de la poltica del terrorisino que
se habia adoptado otras ocasiones; pero casi siempre sin justicia, tenia
la sociedad en un estado de alarma insoportable; nadie se crea seguro ni
haba tranquilidad en elhogar domstico, asi es que esos frecuentes ata-
, ques a la seguridad personal y . la fortuna privada, constituyen otros tan-
tos crmenes sociales, porque la administracion de Santzv-Anna no respe-
t esos sagrados derechos que ecsisten con el hombre por solo la ley de
la asociacion y bajo cualquiera forma de gobierno que se adopte. La dic-
tadura misma no puede servir de escusa para los responsables de tanto
crimen, porque ella no se concede sino bajo la precisa calidad de que se
respeten las garantasaindividuales, en razon de que sin estas la sociedad
seria imposible; y qu diremos considerando edemas que la dictadura de
Santa-Auna no fu un poder legitimo, pues que rompi aun los mismos
i, pactos revolucionario?
Viendo los actos de los destierros bajo este aspecto general, la comi-
sion entiende que la responsabilidad de Santa-Auna y de sus cmplices
, en ellos, es de ecsigirse y debe castigarse de ocio, como que fueron otros
tantos abusos del poder que constituyen un delito pblico; pero como las
-, 25v
consecuencias particulares de cada acto no afectan sino al individuo que Dwvml w
bre dastiuros
las resintir), el derecho de reparacion de indemnizacion no puede tener en tiempo de
sino el carcter de personal, y por lo mismo nose puede deducir sino por
voluntad de cada uno de. los agraviados.
La comision entiende por tanto, que los actos de destierro que han
pasado a su vista y todos los otros con que se darla cuenta vuestra so-
berana, forman un solo negocio, bajo el aspecto de haberse ejercido el pe-
des atacando las garantias individuales y oprimiendo los ciudadanos,
siendo por esto uno de los captulos de responsabilidad que debe ebsigirse
a Santa-Auna y sus ministros conforme la ley de 9 de Enero de 1856;
mas pira que el tribunal que ha de conocer pueda medir esta responsabi-
Idad y juzgar con conocimiento de causa, deber remitirsele un catlogo
de todos los actos, no solo para que sepa su cmulo, sino para que ecsa-
litine sus diversas circunstancias, porque casos puede haber en que se ha-
ya fulminado la pena contra individuos del todo paccos inocentes,
as como otros en que esto se haya hecho contra los que intentaban per-
turbar el rden conspiraban contra el gobierno entnces ecsistente; y
porque edemas de ese ecsamen circunstanciado resultar nue se sepa
cuando un gobernador cualquiera otro funcionario procedi motu pro-
pio, por virtud de rdenes supremas.
Como una consecuencia de la responsabilidad llegando declararse,
es la indemnizacion de perjuicios y estos los resintieron inmediaamente
las personas, su derecho debe quedar salvo para que reclamen segun
les convenga.
Estableciendo la comision estos principios generales, bien claramente
da entender que no crey deberse, ocupar de unopor uno de los casos de
destierro, buscando respecto de cada uno antecedentes que en su mayor
parte son secretos y que solo pueden afectar el interes de los responsa-
bles para atenuar su culpa en algunos casos. Este ecsamen pormenoriza-
do es propio del tribunal que ha. de juzgar, y el que re haga no, es
amo de los derechos de defensa que quedan salvo a los reos. Si la co-
mision no haba de declarar cual acto de destierro era mas inicuo que otro,
y su calicacion de nada habia de servir, puesto que no es el juez, ni ha
odo ni puede oir a los responsables, seria por lo mismo improbo el traba-
jo que se tomara, buscando los antecedentes de cada acto, y aunque para
pe! consecuente con el mtodo que se ha adoptado, al pasrsele los espe-
deutes podra en cada uno de ellos formular una proposicion que decla-
rara caso de responsabilidad la rden de destierro del ciudadano N. H.,
esto no seria mas que molestar vuestra soberana con fastidiosas repeti-
J
33-434
_ -2ss y
{fj}f3'j,1f,', ciones y ocasionara la prdida de un tiempo precioso que se gastara en
mfnn puros trmites de reglamento.
La comision concluye por tanto, sujetando la deliberacion de vuestra
soberana las siguientes proposiciones:
l. i Son casos de responsabilidad todas las rdenes de destierro es
pedidas por Santa-Auna, sus ministros, gobernadores, comandantes ge-
nerales cualesquiera otros funcionarios. ,
2. Cada uno de los ciudadanos que fueron vctimas de tales rde
nes, tienen su derecho salvo para reclamar daos y perjuicios a los rea.
pectivos responsables. -
3. y Econmica. Se formar. un legajo de todos los espedientes
que traten de destierros, el cual se remitir al gobierno para que lo pase
al tribunal que corresponde. .
4. De todos losiotros actos de igual naturaleza con que se d
cuenta, se ir formando lista para los propios efectos de la proposicion
que antecede. ._
Salade comisiones del soberano congreso. Mxico, Mayo 16 de
1856 .-G. Anaya.Marscal.-Barrera."
19 DE MAYO DE 1856.
Se prgsent el Sr. diputado D. Julian Herrera, cuya credencial fu apro-
bada pocos dias antes, y lo introdujeron al salon los Sres. Corts Espar-
za y Herrera (l). Ignacioz)
Tuvieron primera lectura los dos dictmenes siguientes sobre congrega-
ciones de familias y recompensas emitidas por la guerra americana.
himen w- Seon-Desde tiempo inmemorial, y por mas que en la poltica de
Bizngge los gobiernos absolutos haya estado la rroteccion la. vinculacion y la
mli aristocracia del capital, falta de la ficticia nobleza de la sangre; se han
visto de tiempo en tiempo leyes y costumbres acatadas que no han podi-
do mnos queser favorables i: las masas, aun cuando han sido en perjuip-W
cio de los grandes propietarios: tales son las que han permitido, que cuan-
do los vecinos de una hacienda han llegado a un nmero considerable y en
que sus necesidades ecsigen que se les imparta justicia, se les jen sus
derechos y obligaciones municipales, y en n, que se les saque de la tutela
patriarcal de los amos, tan parecida a la esclavitud, entnces los infgliceg
proletarios tenan el derecho de cumplir con algunas formalidades y 11a.
marse a pueblo para lograr ser gobernadogde otro modo, que al capricho ,
' \
e
259
' .
de un seor, siempre rbitro de su suerte. Pues aun este pequeo lenrtr- mm? M
bre recom-
vo de la escl rvitud prctica de las masas infelices, pareci diemasiadi la puzpae por l:
edministracinn dictatorial, y reagravahdo la triste suerte de los vecinos de 'X,jf'
las haciendas, les prohibi con el decreto de 30 de Julio de 53, que las
congregaciones de las familias se erigieron en pueblos, sin elconsenti- -
miento de los propietarios de los terrenos.
La comision investigadora de gobernacinn fun-ladnmente calific dere-
visable este manso uosoblecieto, y la que suscribe, enteramente de acuer-
do, yaque no le es dudo hacer mas en el caso de que se trata, con gusto
presunta la deliberar-ion del soberano congreso la siguiente proposicioti,
que si se aprueba, dejar (lnterin se sanciona el cdigo fundamental) en
el goce de sus antiguos derechos las congregaciones de familias avecin-
dadus en los haciendas: '
Se deroga el decreto de 30 de Julio de [853 que prhibe i las congre-
gaciones de familias de las haciendas, que se erijan en pueblos sin ellcon
sentimiento de los propietarios de los terrenos.
r Mxico, Mayor!!! de l856.-Herrcr&.-'Payr. \
St0l.i.4t comision de guerra ha ecsaminado el decreto de la admi-
nistrafion dictatorial de l? de Mayo de 1853, pasado revision mo-
cion de uno de sus miembros.
El gobierno del general Santa-Auna pas en 1847 al congreso consti-
tuyente uoa propuesta, con el objeto de premiar los seores generales,
gefes y ociales que se haban distinguido en la guerra con les america-
nos del Norte, y con especialidad en la accion de la Angostura, en cayo
hecho de armas le fn arrebatado el triunfo al ejrcito mexicano. por la
impericia delgeneral que abandon el campo de batalla en los momentos
que debi ceir su frente con los laureles de la victoria. y , , _
El congreso constituyente, que no vi en estas acciones (DOVQQ u- t
cientes para conceder la prodigalidad de ascensos solicitada por D. Anta-
nio Lopez de Santa-Auna, no accedi la petcion del ejecutivo.
Derecho quedaba, sin embargo, para cualquiera de los militares que
hubiesen ganado un ascenso de aquellos que la Ordenanza dr signa (y cu-
yos casos son poco comunes), para reclamar lo que la ley militar les con-
ceda, y para lo cual no tenia necesidad el general en gefe del ejrcito, de
la sancion legislativa; pero ellgcneral Santa-Auna, que vea en la batalla
de la Angostura un monumento de oprobio para su reputacion militar, dcg
blemente empaada por el valor con que el ejrcito mexicano pele en
estajornada, y cuyos desastrosos resultados fueron debidos su ignoran-
cia y falta de resolucion para intimidar con una nueva carga un enemi-
\
\
aeo-v
933W! w go debilitado y perdida ya su moral por el convencimiento de que no po-
grem-
pensais perla dia resistir a fuerzas tan superiores; el general Santa-Auna, decimos, ha
guerra ame
ricana.
querido cubrir sus faltas fuerza de prodigar ascensos, para acallar por
este medio los gritos de la posteridad, repartiendo manos llenas entre los
testigos de su impericia, premios y recompensas que debieron ganar in-
concusamente si hubieran sido mejor dirigidos en el combate.
Este deseo dio motivo para que su regreso, y apoyado en las faculta-
des estraordinarias de que se crey investido, diese el decreto que nos
ocupa,y cuyo articulo l . es una oferta de las recompensas que habian
quedado sin efecto en 1847.
Los artculos 2 . y 3 9 del referido decreto, son una ovacion propues
ta en favor de los militares que sucumbieron en la guerra contra los ame-
ricanos, y por lo mismo la comision los considerajustos y convenientes.
Los artculos 49 y 5 P son contraidos a premiar generosamente a las
viudas, hijos madres de estos mismos militares, y por lo mismo los con-
sidera la comision dignos de aprobarse. El artculo 6 P consigna estos
mismos premios los individuos de guardia nacional que sucumbieron en
la misma lucha, y tambien lo considera la comision basado en principios
dejusticia. Por lo mismo, somete a laaprobacion del soberano congre-
so lns proposiciones siguientes: i i
l 5 Se declara insubsistente el art. l . del decreto de l 9 de Mayo de
1853. .
2 5 Se aprueban los artculos 29 , 3 . , 4 9 , 5 y 6 9 del mismo de-
creto.
Sala de comisiones de la cmara, Mayo 19 de l856.Mata.Muoz.
Garc1'a Granados. i
Tuvo segunda lectura el dictamen de la comision de justicia sobre los
destierros sufridos en tiempo de Santa-Auna, y se seal dia para la dis-
cnsion. i
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
-
a
20 DE MAYO DE 1858.
Estando discusion la resolucion que habia de dictarse acerca, de 1;
destierros y connamientos que llenaron de luto la repblica durante [a
dictadura de SBDBAIIIIB, esperbamos si no estriles ecriminacionea ni
apasionados lamentos, porque conocemos la moderacion de la asamblea,
l
al mnos un debate que pusiera en claro todos los hechos, que se elevan
e
-2ei-
consideraciones polticas, y en que se defendieron las garantas ndv- DPW; e
duales y se conquistaron principios de rden y de libertad. Pero senti-
mos decirlo; mas bien que un parlamento, cremos asistir ayer a fros
debates judiciales a disputas que hacen algun ruido en las aulas.
Varios abogados ecsamnaron la cuestion, hicieron deniciones, dispu-
taron sobre la punta de un aller, trataron del poder legtimo, del poder
ilegtimo, de acciones criminales y civiles, de juicios que se promueven a
instancia de parte; no falt nada del tecnicsmo forense; pero por decirlo
as, la cueston se arrastr por el foro sin entrar en la poltica y hubo orai
dores que queriendo resucitar una Iegslaciou constitucional y aplicarla _
la usurpucion de Santa-Auna, se perdieron en un ddalo sin salida, pre-
tendiendo que el gobierno y el congreso se desnudaran del carcter revo-
lucionario de que ha querido investrlos la nacon para ejercer el juicio
del pueblo, el juicio de la conciencia iblica sobre la turba de bandidos
que por medio de la fuerza asaltaron el poder y ultrajaron todos los dere-
chos.
En vano el Sr. Cexoums y al n el Sr. llinzirzm, (iiaiun elevar,
el debate a consideraciones polticas; la abogaca triun, y s qna
esfera tan limitada ha de reducirse la accion de la asamblea, preciso sera,
renuncar toda esperanza de reprrracoir ydejrrsticia nacional .
Errlos destierros,si bien algunos recayeron contra los que conspraban
para derrocar a Santa-Auna, hay centeiiares de victimasinocentesy-hay
familias que quedaron en la orfandad y en la miseria: el talento, la hon-
radez, y el patriotismo, eran ttulos de proscripcon; ilustres ciudadanos
nendigaron el pan en la tierra estraugera, y el destierro no los libraba de
la calumnia; los indios de Jico marchaban a climas mortferos porque en
su pueblo haba sido aprehendido en 1845 el dictador fugitivo; jvenes
distlguid de Jalapa eran liados como soldados por una falsa denun-
cay espiraban en los playas insanas de faliasco; en la frontera eran
espulsados centenares, infelices artesanos y labradores: en Yucataa so
ponan a pblica subasta las cabezas de las patriotas, y abogadosy indi.
cos que no tenan mas delito que profesar principios liberales, eran trata-
dos como piesdarios; se fusilaba sin forinacion de causa; se devastaba
la propiedad particular; se violaban las cartas de familia; los esbirros
estaban en todas partes; no respetaban el hogar domstico, ni siquiera
los aposentos en que se baaban las mugeres; las penas no se limita-
ban la pririion ni uldestierro, sino que se buscaban los calabozos mas
inmundos, se prvaba a los presos de calt {y de luz, se les negaban alimen-
tos, se les dejaba morir sin que los vi ra un mdico, y los ociales de las
empo e
Santa-Auna
l
Destierros en
tiempo de,
Santawanna.
- 262 -
escoltas reciblmrden espresa de molestar de cuantas, maneras les fuese
_p0.sible jasvltllllas ,del tirano. No haba maltrataniiento, i atropello,
ni ultraje, ni vejacion que ouiitieran los esbirros; todo de orden de S. A.
S., ni las mugeres estaban libres de este rencor. Habia en vejdad arn-
nistias queeran una burla sangrienta; el Varxpianowque llegaba enfermo y
casi moribundo, al entrprlxsu hogarvqraarraricado deinuevo por la poli-
ca para sufrir un nuevo destierro, rpaspenoso que el__pri_rnero. El dio
tador contestaba con insultos todas las quejas, yJas madres) los hijos
que pedan, no gracia, sino justicia, eran befados y escarnecidos por los
ministros iyisus agentes. Tal, el cuadro Vqire presento el pas durante
la dictadura: el partido conservador quiso sofocar laidea l beral; en esta
inicua persecuciou emple todo el poder, toda la fuerza armada, todos
los recursos del pas, toda la inuencia delns clases privilegiadas.
Fu impotente sin embargo para realiiar sus planes, porque la idea li-
beral no puede morirjamas, porqu tantaainiquidades sirvieron para dar-
le nueva fuerza, y porque el pueblo con solo querer, acab con aquella
farsa de gobierno que rayaria en el colmo de lo ridculo si no se hubiera
manchado con tantas atrocidades.
La mayor parte de los oradores, han olvidado pronto aqnelicua:
dro terrible, y al ocuparse de tantos escndalos, de tantas iniquidades;
de tantos ultrages hechos, no a este aquel particular, sino a la
nacion entera, la civilizacinn y a la dignidad humana, parecian tratar
de un simple litigio civil, de una demanda insignicante, y hablaban de
responsabilidad y de reparacion, como si se tratara de un derrumbe de un
cercado de la ocupacion de una merced de agua. Los hecbos todos de
la administracion de Santa-Anna, estn ya juzgados y condenados por a
nacion entera, y por los sentimientos de humanidad. Si la asamblea
quiere ocuparse de ellos, debe tener en cuenta el fallo nacional; debe pro-
nunciar una reprobacion solemne, y no limitarse abrir la incita pro-
cedimientos judiciales que sern interminables inecaces. Con todo,
algo se hizo, y del gobierno -y de los tribunales depende que quede
satisfecha la vindicta pblica, a , No hemos podido dejar de consignar aqu la impresion que nos caus
el debate. Demos ya alguna idea de los diez y ocho discursos que
se pronunciaron en la asamblea.
,- Puesto r! discusion el dictamen (l) en lo general, la comision por medio
del Sr, GARCIA asan, declar que nohabia tenido ningunas dicultades
que vencer; que haba partido del principio de que todo abuso de poder,
es caso de responsabilidad; de que la persecucion de la inocencia es un
l) Vase el dictamen en la pg. 256. -
263
verdadero delito, que por tanto el congreso hara muy me? en dejar im-
punes tales abusos, y que la comision creia muy justo dejar a salvo el de-
recho de los agraviados, para asi hacer posible la reparacion. Aadi
que como todas las rdenes de destierros estn concebidas en los mismos
trminos, se consultaba una medida general, sin descender al ecsmen de
cada caso particular, dejando a los tribunales la calicacion del grado de
culpabilidad que hubiera en cada caso. "
El Sr. CENDEJAS declar que los principios en que se apoya la comi-
sion, son contrarios 5. sus opiniones; que aprobado el dictamen no secon-
quistara ningun principio, ningunaidea, ni se seguir el espritu de la re-
volucion porque estamos pasando; record que hace pocos dias, una de
las comisiones levant una bandera, proclamando la ilegitimidad de la do-
minacion de Santa-Auna; que este principio fu la base de la revolucion,
y est en la conciencia pblica, y que hoy los trminos en que se consulta
la responsabilidad de los agentes de la dictadura, son tales/que parecen re,
feirirse a poderes legitimamente constituidos. Estableci el dilema de
que si el gobierno de Santa-Auna fu legtimo, ilegtima y sediciosa me
la revolucion de Ayutla; y si la dictadura fu ilegtima, la legitimidad es-
t hoy de parte de la revolucion triunfante, de_parte del gobierno y de la
asamblea que de ella se derivaron. El orador se declar por el segundo
estremo; justific el levantamiento del pueblo, y dijo: Si el congreso
considera legtima la dictadura de Santa-Auna, se desnaturaliza el carc-
ter de la revolucion popular, y nosotros, que soinos representantes del
pueblo, no podemos obrar contra su voluntad, ni debemos consentir en
tal absurdo.
Noto que la comision se queda en el terreno de la jurisprudencia, y que
al principio de ilegimidad de la usurpacion, se le tacha de subversivo, de
desorganizador, de incendiario, como si la dictadura hubiera dejado algo
de organizacion social, como si se pretendiera ir anular los actos todos
de los tribunales que fueran conforme derecho. Su seora dijo que la
cuestion no era puramente judicial, sino social, polltica y revolucionaria.
Observo que la responsabilidad ministerial tal cual la establece la co-
mision, es para poderes constituidos, y no para usurpadores que con la
fuerza arrebatan el poder. (Hubo entnces varias risas en un lado de la
cmara.) Si esto hace reir algunos seores diputados, continu el ora-
dor, yo les pregunto: Cuales sonJos principios en que nos apoyamos,
en que nos fundamos para revisar los actos del gobierno de Santa-Auna
y para llamar juicio al dictador y . sus agentes? Partimos acaso de
las principios que hace poco, invocaba aqu el seor ministro de justicia,
Dcstierros en
tiempo do
Santa-Auna.
Destierro: en
tiempo de
Santa-Alma.
\
.
. - -2s4-
y llegaremos reconocer como legitimo todo poder de hecho, y
atarnos asi las manos en la revision que el pueblo nos encomienda? No;
eso no puede ser: aqu no tenernos mas principio que la voluntad nacio-
nal, y una vez por todas repito, que es ilegtimo todo poder que no se de-
riva de la soberana nacional.
El Sr. Bananas, comnindividuo de lacomision, contest que ha estado
muy lejos de reconocer legitimidad en el gobierno del dictador, y par!
probar que era gratuito el cargo que le hacia. el, Sr. Cendejas, ley estas
palabras de la parte espositiva del dictmen: "y qu dirmos consideran-
do edemas que la dictadura de Santal-Anna no fu un poder legtimo,
"pues que rompi aun los mismos pactos revolucionarios? Eepiic que
la comision tu mpocolconsidera legtimos estos pactos y que si elros se ree-
re, lo hace solo para demostrar que Santa-Auna falt hasta los compro-
misos que l mismo se impuso. En cuanto responsabilidad, opina que
el acto de ecsigirla no importa reconocer la legitimidad del poder, que
mientras mas nulo sea el origen de un gobierno, tanto mas motivo hay
para considerarlo como responsable de sus actos. Se detiene en pintar
ctvn . rbitrarios fueron los i? gtiefics, y o encuentra v tin medio ri el
propuesto por l comision, una vez que las Cosas no han vuelto al estado
que guardaban cuandoicay-l sistemaiconstitucionul. i
El Sr. Clsrnl-LJAS cree hallar contrndivcioii en la misma iarte esposiiil-
va del dictmenl, y opone al pasaje citado por el Sr. Barrera otros en que
se calican los actorrde Santa-Auna de abusos dcpader y crmenes socia-
les. En estos trminos y en los de la parte resolutiva encuentra un reco-
nocirniento tcito de que el dictador ejerci legitimamente el poder pbli
co. _(Se oyen rumores y murmullos en todo el congreso.)
El Sr. GARCIA ANAYA siente que el impugnador del dictamen est
buscando dicultades donde no las hay; esplica que abuso de poder quie-
Ig decir esoeso de icultades, ya sean estas legitima. ilegtima, y que
siendo indudable que Santa-Auna. ejerci el poder, puede decirse que
abus de l, sin que por esto se reconozca su legitimidad, y estableci
para concluir, lo distincion que hay entre poder de hecho y autoridad.
Despues de esta contienda se declar que habia lugar ti votar por se
tenia y nueve seores contra tres, que fueron Cendejas, Blanco y Ce-
ballos. _ ,_, I 4
Puesto discusion el arl. l. que declara ser casos de responsabili-
dad tndas las ordenes de destierro espedidas por Santa-Auna y sus
agentes, el Sr. GARCIA Gnuutoosgdeclarandb que est conforme con
la comision en que hubo abusos de poder, por mas queel poder fuese ile-
gtimo y usurpado, calic de demasiado vagos los trminos del articulo,
o
-265-., _
y propuso que se usaran las palabras responsabilidad pecuniaria," para
que as no fuese ilusoria la indemniaacion de perjuicios.
El Sr. Gsacu Azura replic que el art. 2. satisfacia los deseos del
preopinante, puesto que establece que las vctimas tienen a salvo su dere-
cho para reclamar daos y perjuicios los respectivos responsables.
El Sr. Aamaoa observ que una vez espedida la ley que se discute, la
corte de justicia y los otros tribunales que en el asunto intervengan, van
encontrarse con una disposicion legislativa que declara ya que toda 6r-
den de destierro es caso de responsabilidad; teme que esto ataque la irte
dependencia del poder judicial, que en realidad no hayajuicio, y que los
tribunales tengan que limitarse a aplicar penas sin detenerse a ecsaminar
las circunstancias atenuantes que puede haber en algunos casos; y teme
por ltimo, que pueda tacharse la ley de tener efecto retroactivo. Los
mismos defectos encuentra en la ley del ejecutivo sobre responsabili-
dad del dictador y sus agentes, y nota que como esa ley limita los cap-
tulos de acusacion, parece no considerar como casos de responsabilidad
los abusos y atentados que ella no ruenciuna.
Pregunta si dada la ley, la corte puede absolver los acusados; no le
parece conseuiente que en vez de juicio haya solo aplicacin rle pena,
cree que el (ngreso est procediendo ccmojuradn de hecho, sin oir a los
culpables, y teme que la rorle no- sepa qu pena imponer; sihla que las
penas pueden ser decretadas por la autoridad legislativa cuando se trata
de delitos futuros, impuestas por la autoridad judicial cuando se trata
de delitos cometidos que se juzgan conforme leyes anteriores. Para
salir de estas dicultades, le parece mejor atenerse al derecho preecsis-
tente, a los principios de justicia universal, que no pudo destruir la
usurpacion; los principios que, por decirlo asl, forman el cdigo de l!
tierra, y no sabe por qu hay cierta aquiescencia ir dar por derribados to-
dos los derechos, todos los principios, todas las leyes, todas las garnntlas
codstitucionalesque ecsistian antes de l; dictadura. Estableci que la
costumbre, autorizaba que los que ejercieron cargos de pfeidlll y mi-
nistros, fueran sometidos la corte deju-tnia, y que para esto no se ne-
cervtaban nuevas disposiciones, y propuso que la cornision consultora el
pase del negocio al gobierno para que los tribunales hicieran efectiva la
responsabilidad conforme a las leyes. i
Nos permitirmos objetar que de admitir las ideas del Sr. Arringa, re-
sultara el considerar Santa-Anos y a sus agentes como funcionarios
constitucionales, jozgarlos conforme t. una legislacion que no estaba
vigente, y poner en vigor la carta de 1824. Mucho mas sencillo
Destierros en
tiempo de
Santa-Ansa.
\
Destierro; en
tiempo de
Santa-Auna.
l
:_2a6__ -
nos parece considerar los que asaltaron el poder, como simples conspi-
radores. Se juzga por ventura como funcionario pblico al salteado,-
que se apbdera deuna poblacion, al pirata que ocupa un puerto, y dan-
d-ose el titulo que se le antoja, ataca la vida y la propiedad delos habitan-
tes! Creemos que considerar de otro modo la dictadura es perderse eii
un confuso laberinto.
El Sr. GARCIA ANAYA dice que la redaccion del articulo, ha sido muy
estudiada por la comisi-n; que el declarar que los destierros son caso de
responsabilidad, no impide eljuicio de los tribunales, sino simplemente
impone estos, el deber de ecsaminarlos conforme al derecho precsistente.
La ley no va crear el derecho que ecsiste sin necesidad de declararion;
pero como el congreso tiene que revisar estos actos inicuos de la dictadu-
ra, debe calicarlos de delitos, debe reprobarlos conforme a la conciencia
pblica, sin que esto importe un ataque al poder judicial. Si los casos
todos de responsabilidad, no estn comprendidos en la ley del ejecutivo,
la culpa no es de la comision, y edemas, en el art. 4. de dicha ley, pue-
den comprenderse todos los actos ateutatorios, puesto que habla de cua-
lesquiera otros abusos del poder. _
El Sr. ARANDA opina que la declaratoria de rewponsabilidad puede ha-
cerse por el congreso si se trata de delitos futuros, y por los tribunales si
se trata de delitos ya cometidos; que la reprobacion es para anular y no
para juzgar; que declarar casos de responsabilidad, es fallar que son de-
lincuentes los acusados, y que esto no puede hacerlo el congreso en uso
de su icultad revisora. Aade que conforme al derecho preecsistente
toda ley civil, siempre ha habido caso de responsabilidad en todo acto
atentatorio, y cree que el congreso debe limitarse abrir la puerta los
quejosos para que obtengan alguna reparacion.
El Sr. GARCIA ANAYA creyendo que hay conformidad en la esencia
del negocio y que la divnltad (pusiste en la redaccion del articulo, su-
plica que se propongan los trminos mas adecuados a las ideas de la co-
mision.
El Sr. ARANDA dice que en la revision ocurren actos indiferentes, actos
que aunque ilegtimos, por conveniencia pblica se dejan subsistentes, y
actos que merecen la mas severa reprobacion. En el caso presente cree
que basta reprobar, y por tanto dice la comiion que la diferencia es de
ideas y no de palabras.
Segun cree el Sr. Mousse, tratndose de los crmenes y de los atenta-
dos de la dictadura, el congreso debe erigirse en jurado de hecho para en-
tregar los culpables . la accion de los tribunales. _
zer- _
El Sr. CENDEJAS, encuentra u_n fundo de verdad tanto en lo que se
alega en pr como en lo ue se alega en contra del dictamen; pero cree
que si se estudia la aplicacion prctica que va tener el articulo, se com-
prender toda su inecacia. Como se quiere que los tribunales pue-
dan absolver y condenar conforme los principios comunes de la juris-
prudencia, pinta al agraviado que busca raparacion convertido en litigan-
te, buscando el patronato de abogados que lo deendan, buscando cons-
tancias de sus padecimientos y acaso no encontrndolas porque las rde-
nes de destierro eran verbales muchas veces. En su concepto las victi-
mas de la tirana van adquirir la verdad de que se les pueda decir por
un tribunal, que el acto de que se quejan fue injusto, y la gran probabili-
dad de obtener una denegacion de justicia si no pueden comprobar toda.
la iniquidad. Esuna burla, er-clama, y no una reparacion,lo que vamos
ofrecer a las vctimas de la tiranla! Se gura cl_caso de que sea acusado
un comandante general; este funcionario se ese-usara. diciendo que obi
de rden del ministro de la guerra, y cruno en aquel orden de cosas, era
legal la obediencia pasiva, los tribunales ntegros imparciales absolve-
rn al comandante general; el ministro de la guerra alegar que cumpli
un acuerdo espreso de S. A. S, y hablando el lenguaje de la poca, pro-
bara que no tuvo piedios de resistir, y S. A. S. cuando lo cojan, que es
dicil (risas) dir que l ejerca el poder, pero no el poder pblico, que
castiga ba compiradores, que tenia miedo de que otros aunque no cons-
piraran pensasen alterar el rden, y como la mision deljuez se reduce a
aplicar la ley preecsietente, qu harn los tribunales adbnde no llegan
los odios de partido, a donde no se ve mas que el el de la balanza de la
justicia? Los tribunales no hallarn que hacer, y la responsabilidad sera
ilusoria.
Viendo lo mucho que se cita el derecho preecsi-tente y la legalidad y
lo principios con-titucionales, y la independencia del poder judicial, se
encuentra en medio de esto con un parntesis, con la dictadura de San-
ta-Anna; no sabe como llamarlo, ve que se le nombra ejercicio del poder,
pero no del poder pblico, y repite varias veces: Bonita frase!!! Muy
bonitalfl"
Para pintar mejor los inconvenientes de la practica, se reera el ora-
dor la persecucidn que l mismo- sufri: dice que los tribunales se en-
contrrrn con un proceso mal formado; pero que al n es proceso, y vien-
do alll que el gobierno lo consider como conspivador, le dirn que hizo
muy bien en caitigarlo, y luego aade: Y si me hubieran cortado la ca-
beza, beso a vd. la mano."
Para concluir declara, que si la responsabilidad Se va ecsigir M18 l!
Destierro en
tiempo de
Suma-Auna.
I
O
1
Destierroa en
tiempo de
Santa-Auna.
l
" -2es
nacion, los culpables ya estn juzgados, y si ante los tribunales, es menes-
ter jar los procedimientos para que no se pregunte conforme qu ley
se ha de obrar. -
El Sr. VILLALOBOS para defender el articulo esplica las diferencias
que hay entre la accion civil y la accion criminal, se estiende sobre los tr-
mites de los juicios, observa que en materia criminal se procede de ocio,
y as cree desvanecer las objeciones del Sr. Cendejas. En el caso supues-
to de acusacion de un comandante general, sostiene que conforme loa
principios del derecho constitucional y conforme justicia, es indudable
que ecsiste la responsabilidad de los agentes inferiores, que puede ha.-
cerse efectiva, y que as los tribunales toca ecsaminar qu destierro!
Q
fueron injustos.
El Sr. CBNDEJAS "suplica al Sr. Villalobos, que le duna nocion de lo
que entiende por justicia.
El Sr. GARCIA ANAYA, dice que ya ecsista el poder de hecho de de-
reclioppuede abusar de sus facultades: que la comision jamas ha pensado
en iegitiunii iJs tratos d: Sniti-nnn, que l lo. taibuualr a curiesptmdeel
ecsunen derada caso, y que el congreso no puede descender los poi nie-
noresde cada destierro en particular, porque no es juez y solo le toca re-
probar los actos arbitrarios. N \
El Sr. DEGOLLADO encuentra grandes dicultades para el juicio de los
delitos polticos oue no pueden ser juzgados por los tribunales en virtud
de leyes que hagan declaraciones demasiado vagas. No halla mas arbi-
trio que recurrir al fallo de la opinion, pues de otro modo no se obtiene
ningun resultado, y queda sancionada la arbitrariedad.
El Sr. VILLALOBOS, que tiene la complacencia de contestar al se
or (lendejas, se estiende sobre los principios generales de justicia,
dice que consiste en la aplicacion de pena conforme a grado de culpa-
bilidad, y ataca al Sr. Degollado porque anda buscando una justicia po-
litica.
El Sr. DEGOLLADO rectica, diciendo que no cree que llay dos justi-
cias, sino que es dicil aplicar la justicia cuando se tvata de opiniones y
de sistemas polticos, y que por esto todos los buenos autores aconsejan
que sean leves las penas para los delitos polticos.
El S. ANAYA ERMOSILLO con un vehemente discurso contra la dic-
tadura y contra la usurpacion, remacha el clavo de la discusion del arti-
culo. Su seora opina que Santa-Auna y sus agentes deben ser juzga-
dos conforme la constitucion que estaba vigente antes de ecsistii la dic-
tadura. _
-26: -
El alllculo fu aprobado por cincuenta y siete votos contra veinte y
cuatro.
Cansados ya los combatiente-s, el art. 2 9 apnas di lugar a una pe-
quea escaramuza. El Sr. ARANDA lo calic de supruo porque el
congreso no tiene que hacer declaraciones entre derechos encontrados, y
el Sr. GARCIA ANAYA lo defendi como necesario para que los tribunales
fundandose en una ley espresa hicieran efectiva la reparacion.
La comision que usaba la palabra ciudadanos en el artculo, la cam-
bi por la de individuos, y aai fu aprobado por 58 votos contra 23.
El art. 3 P que es econmico, y dispone que se forme un legajo de los
expedientes que tratan de destierro! y se remita al gobierno para que ps7
se al tribunal que corresponda, fu atacado en su ltima parte por el Sr.
HERRERA (D. Ignacio). En su concepto, no se pueden observar escru-
pulosamente las frmulas legales tratndose de los crmenes de un go-
bierno usurpador; pretender conciliar el derecho de insurreccion que
recurren los pueblos para librarse de las vejaciones de la tirana, con le-
yes preecsistentes, es un absurdo, pues no es posible sujetar el derecho
de la revolucion leyes dadas para casos normales. El cdigo de la in-
surreccion es el que debe regir, el pueblo quiso al derribar la tirana,
criar un poder reparador y justiciero, y a la dictadura que cri el plan de
Ayutla toca satisfacer la justicia nacional; opin por lo mismo que el
negocio pase al gobierno, quedando a discrecion de este someter no
los tribunales los culpables. Bien! bienl dijeron varios diputados cuan-
do habl el Sr. Herrera.
La comision no admiti estas indicaciones, el Sr. Herrera propuso que
el articulo se dividiera en partes; la comision se mantuvo en sus trece, y
el articulo fu aprobado en votacion econmica, casi por el mismo nme-
ro que los anteriores.
Sin discusion corri la misma suerte el art. 4 . que establece que se
vaya formando lista de todos los otros actos de igual naturaleza para
mandarla tambien al gobierno y los tribunales.
Destierro! en
tiempo de
Santa-Auna.
-f270 -
Dlc-timeu so l \
bre comun-
duuoiua ge-
nerales. _ 21 DE MAY E 1856 '
Qued aprnbadala niinuta del decreto discutido en la sesion anterior
y que declara cisos de responsabilidad loe rdenes de destierro espedidgs
en tiempo de Sanra-nna. _ y i , I w
Las comisiones uni las de hacienda y guerra presentaron el dictmen
siguiente, consultando que se reserve lnproposici n del Sr. Perez Gallar-
do sobre reprobacion de las partidas ol 52 del presupursto Puyno,
destinadas las comandanciae generales y rrincipalery para cuando se re-
vine todo el presupuesto. _
_ Seon- Unidas las comisiones l 9' de hacienda y l, le guerjrg, se
han encargado de ecsaminar la proposicion del Sr. Perrz Girllardo, con-
trada que se reprueben las partidas 5l y 52 de la ley de presupuestoe
generales de 31 de Diciembre llimo, que consideran las comandancia:
generales y principales de la repblica. , i _ I i
i f Muy laudable es, por cierto, la intencion del seor ilantor de esta pro,
posicion, y muyjusto y conviniente el objeto ostensible que con ella se
dirige. La supgesion de las comandancias generales y principales, que des-
de su institucion hasta lioy han sido ierniciosas la paz y la libertad pol-
tica de los Estados, es una reforma que, hace mucho tiempo, reclama inoc-
santemente la opinion pblica, y cuya urgencia se hace cada dia mas
apremiante, para destruir de una vez uno de los vicios mas esenciales de
la organizncion del ejrcito nacional, uno de los resortes mas poderosos
del dESPOlSH militar, y ese aparato de constante amago las institucio-
nes dellos pueblos, y la independencia de las autoridades civiles que
los gobiernan. Los que susoihen no encuentran sincmba rgo, en la udop -
cion de la proposicion del Sr. Perez Gallardo, el medio ecaz y legal que
puedaiconducirnos 5 la supesion de las espresndas comandancins, porque
ecsistiendo estas en virtud de leyej! anteriores las administraciones cu-
yos actos puede revisar el actual congreso estraordinario, no le es dado
este revocar aquellas disposiciones legales por otro medio que el de la es-
pedicion de la ley fundamental de la repblica.
No pirlirndo, pues, realizar legalmente el congreso, por medio de sus
facultades de revision, el pensamiento primordial que envuelve la proposi-
cion referida, los efectos de ella quedaran reducidos en tal caso, repro-
bar las cuotas asignadas en lis partidas 51 y 52 del presupuesto los
comandantes generales y principales; reprobar tambion las respectivas
graduaciones militarrs que all se demarcan para aquellos funciomrios.
l
l
v
...g71._
Los que suscriben no creen que el seor autor de la proposicion haya te
nido la intencion de comprender en ella estos objetos, porque edemas de
ser de una importancia muy secundaria, casi insignificante, y por ningun
aspecto urgente la rev'|.-.ion de dichas partidas para estos efectos, solo se-
r oportuna y conveniente cmndo llegue la vrz de que encargada la,
reipectiva comision del congreso de revisar toJo el presupuesto, pueda
presidir 6. sus trabajos la unidad de pensamiento y lo uniformidad del plan
que se proponga para establecer las r: formas y econonilas que se coneide
en necesarias. l
Por lo espuesto, las comisiones unidas de hacienda y guerra sonieteri
h la deliberacion del soberano congreso la proposicion siguiente:
Unicm-Se reserva, para cuando el congreso se encargue de la reivi-
sion del presupuesto, la proposicion del Sr. Perez Gallardo, que diire: Se
reprueban las partidasl y 52 de la ley de presupuestos generales de 31
de Diciembre ltimo, que c usideran las comandancias generales y prin
cipales de la repblica.
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente, Mayo 21 de
I856.-1ateo Echaz. -Mata.-Mu0z. Garca Granados.E9cudero.
Sin discusion fu aprobado un dictmen de la comision de gobernacion,
consultando que pasara la de constitucion el decreto que determin los
limites del Distrito de Mxico. .
Tuvieron segunda lectura los dictmenes de la comision de goberna-
cion sobre dierogacion del decreto que prohibi a las congregaciones de
familias de las haciendas erigirse en pueblos sin consentimiento de los
dueos de los terrenos, y el de la comision de guerra sobre el decreto del
gobierno dictatorial que concedi recompensas por servicios prestados en
la guerra con los Estados-Unidos.
Tuvo primera lectura el dictamen que sigue, de la comision especial
nombrada para ecsaminar la cue-tion pendiente de la incorporaciou de
Coahuila Nuevo-Lean. i
- Seor.La comision encargada de espedir dictamen acerca de la es
posicion que el gobernador de Nuevo-Leen dirige vuestra soberana con
fecha 3 del actual, relativa al ser poltico, transitorio y provisional del Es-
tado de Coahuila, tiene el honor de dirigirse hoy vuestra soberana, pre-
sentudole ese dictamen, hijo de sus mas profundas convicciones, en un
negocio tan grave, tan arduo y tan peligroso en las actuales circuns-
tancias. .
La comision, Seor, ha pasado por angustias inconcebibles; ha compren-
dido la inmensa responsabilidad que reportaria si al emitir su opinion, no
Dit-tiimrn SU
bre la agro-
gucion de
Conhuilu
N uevo-Leon.
l
o .;; -
Divtimv w- hubiese tocado cuidadosamente todos los medios posibles para tributar
m = w- . . . . .
guciou a; un obsequio la dignidad del gobierno, a1 bren de los pueblos y al vespe-
:i:ti_ to que se debe las libertades pblicas; y por esto, en su criterio poltico,
ha analizado la cuestion por los diversos aspectos que presenta, procuran-
do condncirla al terreno de la actualidad, porque ha considerado que su
misionno es prevenir las ideas que pronto puedan presentarse en el pro-
yecto de constitucion.
" Pues bien, Seor, la dicil cuestion de Coabuila no puede verse prie
mera vista, sino por el aspecto de legitimidad, de justicia, de convenieni-
cia local, de conveniencia pblica. La comision esquiva las cuestiones
que tengan que analizarse en el crisol de estos estremos, porque observa
un medio entreesa estensa disyuntiva, el de la democracia, el de la revolu-
cion, el de la libertad. Este es hoy el verdadero terreno de la uestion.
El de la legitimidad no es ya oportuno, si se busca en el decreto del go-
bernador de Nuevo-Leon. No se trata ya, seor, de resolver, si D.
Santiago Vidaurri tuvo no facultades para espedir el decreto que
declara la union de los dos Eslado: no Seor, esta cuestion est resuelta
por la opinion pblica, que ha fallado en coutra del apreciable caudillo
del Norte. Y en efecto, Seor, no hay un ciudadano que deje de conocer
que el hecho consumado de la. agregacion, aun supuesta la absoluta liber-
tad de los coahuilenses, jamas pudo declararse en forma de decreto por la
suprema autoridad local.
Las cuestiones de conveniencia absoluta son tambien inoportunas,
porque no tratndose de la perpetuidad de aquella union, se puede asegu-
rar que no ha llegado su poca, por rnas|que esta se aprocsime, con la
pronla presencia de la constucion.
La cuestion de justicia es mas bien de circunstancias, aoomodndola
los principios de la democracia y de la revolucion; porque, para decirlo
de una vez, la cuestion actual no puede ser sino esta: Debe respetarse
provisionalmente el hecho consumado de la agregacion de la mayora de
los pueblos de Coahuila Nuevo-Leen! Han usado esos mismos pue-
blos de su derecho al renunciar su calidad de Estado? Esta es la cuestiou
de la actualidad, seor, y bajo este concepto la va analizar la comision,
porque vuestra soberana la ha creado para emitir su opinion sobre la es-
posicion del Sr. Vidaurri, que pretende la union transitoria y provisional
de los pueblos de Coahuila al Estado de Nuevo-Leon, y sobre la proposi-
_ cion del Sr. Fuente, que deseando se ratique la disposicion del gobierno
de 15 de Abril ltimo, pretende que aquellos pueblos recuperen su cali-
dad de Estado.
>p
., 273
"S EN imparcialidad ha de ecsaminarse la verdad de los hechos, no
podr negarse que al estallar la revolucion en la frontera, no conocan el
plan de Ayutla los Estados de Nuevo-Leon y Coaliuila, si lo conocan,
no creyeron conveniente adaptarlo. No podr ponerse en duda que al es
tenderse como una chispa elctrica el espritu de la revolucion por todos
los pueblos de Coahuils, resolvieron estar sujetos al mismo gefe polltico y
rni'itar que Nuevo-Lean, mintras el gobernador de este Estado nombra-
ba al que con el carcter de interino, deba desempear el mando politi-
co del Estado de Coahuils.
tro hecho, Sror, es innegable, y en las diversas conferencias que
ha tenido la comision con los seores diputados de Nuevo-Leon y (Joa-
huila, lo ha conocido hasta la evidencia, aunque las fechas de los docu-
mentos no fueran la mejor prueba. Estehecho no es otro que el muy co-
nocido de vuestra soberana, y que consiste en que las actas de quin-
ce pueblos de Coahuila, por las que espresan la voluntad terminante de
incorporarse a Nuevo-Leon, y solo tener por gobernador al que lo era
de este mismo Estado, fueron levantadas despues de que el Saltillo se
pronunci por el plan de Ayutla, y nles de que el Sr. Vidaurri, con el ca-
rcter de gobernador de los Estados de Nuevo-Leon y Coabui'a, recono-
ciese h las autoridades emanadas del mismo plan. _ -
Pues bien, Seor, estos hechos son las premisas mas esplicitas para
una consecuencia lgica, si han de respetarse los principios del derecho
pblico.
La comision profesa como dogma potico, el acsioma democrtico de
que una sociedad en estado de revolucion y rotos los vnculos sociales,
restituye al hombre al estado natural. Este acsioma, Seor, es reconocido
por todos los publicistas de diversas creencias polticas y que han trata-
do del origen de las sociedades y de los gobiernos.
" Supongamos por un momento con Locke, que la sociedad y el derecho
de gobernar nace de un contrato entre el prlncipe y el pueblo: en este ca-
so, el desprendimiento que los sbditos hagan de una parte de su liber-
tad, sometindose a las rdenes del prncipe, es el precio que obtienen
la proteccion de este hombre, que les garantiza la libertad restante. Pero
como un contrato obliga a ambos contrayentes, resulta, que faltando el
prncipe por su parte a los empeos que contrajo, el pueblo queda iibre
por la suya de cumplir. los que se impuso, porque estos empeos cargos
procedentes de un contrato, se revisten de la naturaleza de condiciones,
y lo que tiene por baseuna condicion, se destruye por si mismo en el ac-
to que esta falta.
3536
Dictamen no-
bra la agro-
gaoion de
Coahuita i
N ue vo-Leon .
\
'274
Aqu, Seor, sin necesidad de retrotraer los hechos al periodo consti-
a s - u . . o - I .
gaoion de tucional, puede permitirse sin conceder, el principio de que el gobierno
Nohoiiiigo de Santa-Auna fuera legitimo; y como en concepto de la comision, no
pudo serio sin la voluntad del pueblo, (que siempre le fu contraria)
adoptando por esta vez la opinion de Locke, se inferiria que organizada
nuestra sociedad por el contrato celebrado entre el pueblo mexicano y el
dictador, y habiendo faltado este los empeos que contrajo, traspasando
por intereses particulares losjustos limites de su autoridad, y hollando
las leyes y los pactos de su institucion, dej libre al pueblo, quien aban-
dono s s mismo, en su fuga cobarde y vergonzosa, de los deberes que se
impuso al contraer con ese dspota ecsecrable.
Sin atender a los muy justos motivos de la rovolucion, bastara sola la
fuga del dictador, para que se hubiese considerado al pueblo mexicano
en una libertad absolutay en el estado natural, porque puede preguntar-
se sin temor: cul era el gobierno del pueblo mexicano en esos momen-
tos? Con cul autoridad, y en virtud de qu pactos estaba ligado? De
quin era sbdito entnces? A quin tenia obligacion de obedecer? Se
nos dir que al plan de Ayutla! Ah! No seorfese plan en su origen
no pudo tener fuerza de obligar, porque el pueblo no habia otorgado sus
autores la facultad de formulario, ni tenia la libertad de obedecerlo. To-
dos los pueblos, Seor, que no lo hubiesen admitido, aun supuesta esta li-
bertad, no pudieron obligarse secundario, sin ejercer la mas cruel de las
tiranias y la barbarie mas ecsecrable. Lo nico que hace hoy legitima
la obligacion al acatamiento de ese plan, es la voluntad nacional, sin la
que hubiera quedado sin efecto. Todo convence, pues, de que en la re-
. volucion, o al menos en la fuga del dictador, todos los pueblos de la re-
pblica y todos los ciudadanos fueron restituidos su libertad primitiva y
, al estado natural. i ,
Adptese, si se quiere, la brbara opinion de Hobbes; que pretende
que la sociedad se forme por un pacto absoluto de servidumbre, en el
que el pueblo renuncia su libertad natural y deposita, sin reserva ni con-
dicion, todo su poder en manos del plincipe! aun en este sistema, el pue-
blo recobraria su libertad en los momentos en que ese principe dspota
lo abandonase, y siempre seria cierto que el pueblo mexicano recobr su
libertad, al mnos en los momentos de la fuga de su infame opresor.
En el sistema democrtico todos los ciudadanos son igules, y por el
pacto de asociacion, forman el cuerpo poltico, constituyen la soberana,
y determinan la forma de gobierno que han de tener; nombran despues el
._ gefe gefes que la han de gobernar; este gefe abandona al pueblo lo
oprime, y entnces, la uaciou de hecho recobra su libertad primitiva,
--27s - \
se lanza a la revolucion; repele la fuerza con la fuerza, y en su triunfo
queda igualmente libre: se vuelve a reunir, y en esta poca, conquista
principios, restablece el rgimen constitucional: obra como quiere, por-
que una vez en el estado natural, es independienterde todo gobierno po-
litico, el que no vuelve tener, sino por un nuevo pacto, por una alianza
nueva que venga producir los frutos del estado social.
Siendo esto evidente, Seor, porque de lo contrario, nunca seria justa
la revoluciorr de Ayutla, ya ser llcito decir que con el mismo derecho
que los caudillos del Sur y autores del plan de aquel nombre, se lanzaron
a la revolucion, con ese mismo derecho lo hicieron tambien los del Norte,
y ninguno de ellos tuvo rcultad para obligar entnces al otro que acep-
taee su plan por la fuerza, porque los pueblos habian conquistado su liber-
tad primitiva.
"Pues bien: en esta libertad, Coahuila pudo unirse a Nuevo-Leon, y al
volver la asociacion, aceptando el plan de Ayutla, pudo hacerlo, forman-
do una sola entidad con este Estado, porque no haba una ley que se lo
impidiera: no las del rgimen constitucional, porque habian quedado ro-
tas: no el plan de Ayutla, porque entonces lo iban adoptar, y porque
en su nueva comparecencia la sociedad, se respetaba su nuevo modo
de ecsistir, su condicion, digmoslo as, para prestar su voluntad al nue-
vo pacto social, reducido testo en el plan de Ayutla. Por qu pues,
retrotraer los hechos al tiempo de la reforma del plan? Por qu dar
fuerza un testo desde el tiempo en que no la pudo tener? Por qu el
plan de Ayutla reformado en Acapulco, y no el primitivo, constituye esa.
le)? Se dir que porque aquel y no este, fu el que adopt la nacion?
Entonces la voluntad de la nacion misma le di el carcter de ley, y no
este aquel principio, esta aquella reforma, este a aquel caudillo; luego
es ley, no en su formacion en su reforma, sino desde la espresiou de la.
voluntad de los pueblos, y por esa misma voluntad.
Ahora bien: siendo ciertoque al reconocer el Sr. Vidaurri las auto-
ridades emanadas del plan de Ayutla la mayora de los pueblos de Com-
hnila habia espresado su voluntad de pertenecer Nuevo-Leen y no te-
ner mas gobernador que el de este Estado, esjusto y conveniente respe-
tar su voluntad, supuesto que el plan de Ayutla garantiza la duracion
de las entidades polticas, como ecsistieran la vez que lo acogieron los
pueblos, que es cuando ha llegado ser en la nacion la nica ley funda-
mental. Los de Coahuila no lo prometieron guardar ni tcitamente, sino
estando ya unidos Nuevo-Leen; luego no puede obligarseles a otra co-
sa, y la nica cuestion seria acerca de la verdadera y esplcita voluntad
Dictamen so-
bre la agre-
gaoion de
Coahuila ri
Nuevo-Leos.
276
p
Divhimvn w de esos pueblos, de quienes se ha dicho, que fueron estrechados en sus
O
b l - . . . .
QLL manifestaciones populares por el Sr. Vidaurri.
NEOL Ea cierto, Seor,-que las repetidas actaside los quince pueblos de Coa-
buila son un documento bueno del que pueda inferirse su voluntad libre,
para haber renunciado su rango de Estado, porque en sujuicio parlamen-
tario, las noticias de que la tninorla de los pueblos no ha temido levantar
actas en sentido opuesto, la repeticion de las primeras en el de la unidad y
las escitativas del colegio electoral de Coahuila, pidiendo sus diputados
con ansia. esa misma union,. serian bastantes para creer sin escrpulo en
aquella voluntad; pero cuando por un seor diputado se ha dicho, que el
terror impuesto por el gobierno local impedia manifestar la voluntad de
los que estn en contra de esa union, la comision cree, que deben ago-
tarse todos los medios de conocerla, porque no habiendo visitado alguna
vez sus individuos aquellos Estados, ni mucho menos en el principio de
la revolucion, no pueden tener, ni aun la conciencia privada de la certi-
dumbre falsedad de ese terror.
O
Para este conocimiento, Seor, la comision no teme consultar un me-
dio oportuno y digno de la soberana del pueblo, quien siempre han res-
petado los individuos que componen la comision misma. E>te medio es
t un acuerdo en que se disponga que una comision imparcial y nombrada
por el congreso y por el gobierno, vaya a esplorar esa voluntad que aun
se pone en duda, y que una vez conocida, decidlra la cuestion actual y
, suministrar mejores datos para la denitiva, en la discusion del proyec-
to de constitucioo.
El soberano congreso en su carcter de revisor, ejerce los ocios de
un juez, como se ha dicho una y mil veces; pues bien, Seor, una vez re-
conocidos los principios democrticos, est establecido el derecho, y no
a BE p
ra aprn ar p
_ uede fallar si no se conoce el hecho al que debe aplicarse la ley. Pa-
b re robar en su revision el acuerdo disposicion del gobier-
no, de 15 de Abril ltimo, es necesario conpcer la voluntad de los pueblos
coahuilenses; es necesario apelar ellos, si la libertad que predicamos no
es un sarcasmo; es indispensable que la representacion nacional d un tes-
timonio al mundo, de que sabe apreciar los derechos de una revoluciou
verdadera y respetar la voluntad del pueblo, como nica norina de todos
sus actos.
Estas son las convicciones de la comision, y por esto presenta la de-
liberacion de vuestra soberana, las proposiciones siguientes:
Primera. Se ratica el acto del supremo gobierno de 15 de Abril
prceirno pasado, en_la parte en que comunica al gobernador de Nuevo-
L_
277--
Leon, no poder aprobar su decreto de 19 de Febrero ltimo, por el que
admite y reconoce la incorporacion solicitada por la mayora _de los pue
blos de Coahnila.
Segunda. Para revisar el mismo acto en_ la parte en que previene:
"contina el Estado de Coahuila cual se hallaba al reformarse en Aca-
pulco el plan de Ayutla, se proceder raticar la voluntad de los pue
blos de ese "Estado, volviendo la situacion poltica y administrativa que
tenian antes del decreto citado del gobernador de Nuevo-yLeon, hasta la
resolucion del congreso.
Tercera. Para esplorar la voluntad de los mismos pueblos, se -nom-
braran Jos comisionados para cada Distrito, lino por el congreso y otro
por el supremo gobierno, los que presidirn lasjuntas populares que reu
nirn, dando cuenta al congreso con las actas respectivas.
Sala de comisiones del soberano congreso estraordinario constituyen-
te, Mayo 21 de l856.-Ramirez.Barrera.Diaz Gonzalez.
23 DE MAYO DE 1858.
Se di cuenta con una comunicacion del ministerio de gobernacion re-
n itiendo ejemplares del siguiente decreto reorganizando el consejo de go-
bierno.
EL C. IGNACIO COMONFOR T, presidente sustituto de la re-
pblica mexoana, los habitantes de ella sabed:
Que en uso de las facultades que me concede el plan proclamado en
Ayutla, y reformado en Acapulco, y considerando:
l. Que el mejor servicio pblico reclama la reunion del consejo de
gobierno; ' i
"2. Que muchos de los consejeros nombrados en Septiembre del
ao pasado, estn impedidos para desempear sus funciones, por hallarse
ocupados en el congreso constituyente, y otros en destinos, he tenido i
bien decretar lo siguiente:
El consejo de gobierno se compone de los representantes nombrados
el ao anterior, que estn espeditos para desempear sus funciones, y de
los que hoy se nombran para reemplazar los que se hallan impedidos.
Nombrados el ao anleri0r.D. Vicente Romero, por Aguascalientes.
General D. Flix Zuloaga, por Chihuahua. Lic. D. Anastasio Zerecero,
por Guerrero. D. Octaviano Ortiz, por Michoacan. Lic. D. Juan Mar-
Dietimen so-
bre la agre-
gsoion de
Codluiln i
Nuevo-Leen.
Reorganiza-
oiou del con-
sejo de go-
bienio.
Reorganiza-
cion del oon-
sejo de go-
bierno.
-278
tin de la Garza y Flores, por Nuevo-Leon. D. Francisco Verduzco, por
Quertaro. Lic. D. Ignacio Cid del Prado, por San Luis Putos- Gene-
ral D. Jos Maria Yaez, por Sinaloa. D. Juan N. Vera, por Tsmauli-
pus. Coronel D. Eleuterio Mendez, por Yucatan. D. Angel Pea Bar-
ragan, por Colima. D. Miguel Lopez, por California.
JVombrados nuevamente.--Lic. D. Juan N. Vrtiz, por Chispas. D.
Rafael Lucio, por Coahuila. Lic. D. Jos Fernandez Rarnirez, por Du-
rango. Lic. D. Jos Maria Godoy, por Guansiirato. Lic. D. Jos Va-
lente Baz, por Jalisco. D. Manuel Terreros, por Mxico, D. Joaqun
Mier y Teran, por Oaxaca. General D. Rafael Espinosa, por Puebla. D.
Joaqun Flores, por Sonora. Lic D. Manuel Baranda, por Tabasco. Lic.
D. Rafael Martinez de la Torre, por Veracruz. D. Francisco Lelo de
Larrea,por Zacatecas. Lic. D. Jos Urbano Fonseca, por Tlaxcala. D.
Manuel Robredo, por el Distrito. Lic. D. Jos Maria Herrera, por Sier-
ra-Gorda. Br. D. Miguel Lopez, por Tehuantepec. Lic. D. Jos Agus-
tin Escudero, por el Carmen.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido
cumplimiento. y
Palacio del gobierno nacional en Mxico, 12 de Mayo de 1856.-
Ignacio Comonfort-AI C. Jos Maria Lafragua.
Y lo comunico V. E. para su inteligencia y nes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico, Mayo 12 de 1855.-Lafragua.Escmo.
seor gobernador del Estado de. . . m
Se di cudta con la esposicion que en contra de las aloabalas, dirige al
congreso el gobierno de Nuevo-Len, y es como sigue:
Esposioiondel Gobierno del Estado libre y soberano de Nuevo-Leon y Coahuilrm-
gobierno de
Nuevo-Leon
contra las al-
cabalas.
Escmos. Sres.Cuando los pueblos del Estado que tengo el honor de re-
gir, se lanzaron a la revolucion hace un ao, no fu solamente para echar
por tierra la tirnica administracion del general Santa-Auna, fu tambien
con el objeto de destruir la tirana de los impuestos que con el nombre
de alcabalas y contribuciones directas pesaban sobre sus intereses, de una
manera intolerable. Ningnn Estado seguramente hizo un empuje tan
grande y uniforme como el de NuevoLeon para sacudir aquellos omino-
sos yugos, y desde que el magistrado hasta el ltimo ciudadano rmaron
el plan levantado en esta capital el 25 de Mayo del ao anterior, los hom-
bres con sus capitales y bienes se pusieron al derredor del gobierno para
llevar adelante la empresa que habia de realizarse a los pocos meses, mer
ced a los sucesos de_ armas de la frontera y sp actitud imponente. Los
sacricios de estos pueblos fueron grandes sobremanera, y cuando des-
a
w
y 2,r9-
pues de terminada la primera poca de la revolucion las impusiera el go-rgggsgzl
bierno un contingente en lugar de las contribuciones directas, y el dere-
cho de patente al comercio en sustitucion de las alcabalas, conciliando
las necesidades del Estado con los menosca bados intereses de los particu-
lare, espide el gobierno general sus leyes hacendarias, y aunque por la
de clasicacion de retitae se ofreca a la nacion la cesaeion de dichas al-
cabalas, lasdeja vigentes en aquellas, lo mismo que el derecho de consu-
mo los efectos estrangeros con el nombre dsIQZMlO de contra-registro,
nulicando de una sola plumada los principios proclamados en la revolu-
cion y destruyendo para siempre las halageas esperanzas de los que
costa de sus vidas y fortunas supieron conquistarloe. Puede decirse muy
bien que estos snochecieron libres y amanecieron maniatados con las li-
gaduras de los impuestos que mas odian, y por cuya abolicion no omitie-
ron ningun gnero de sacricios en la pasada lucha. . . _
Semejantes leyes hacendarias han sido muy mal recibidas en esta par-
te de la frontera, porque sus impuestos pesan siempre sobre los consu-
midores, que en lo general se componen de la clase menesterosa, esto es,
del pueblo, porque engendran el odio entre los guardas y los tracantes,
gravan los efectos de primera necesidad, hacindolos subir de precio en
el mercado, con notable perjuicio de aquella clase, desmoralizan al comer-
ciante obligandolo a hacer el contrabando y que coheche con el oro
los celadores que tratan de impedirseio, y llevan impresas en si mismas
el sello de la injusticia con las impracticables restricciones que imponen
para su cumplimiento, como sucedi la vez pasada con un pbre hombre
que trayendo esta capital una partida considerable de tercios de harina,
con sus documentos legales, tuvo que perderla, no obstante estos y su
mejor buena f, nada mas que porque no introdujo su carga por una de
las garitas establr cidas en los estramuros de la misma ciudad, cuya cir-
cunstancia ignoraba. Estos hechos demasiado notorios, porque estn
la vista y al alcance de todos, hacen inadmisibles las alcabalas, como con-
trarias la justicia, a la moral y s las consideraciones que merece la cla-
se proletaria: sin embargo, como se servirn ver V. EE. por el adjunto
dictamen de mi consejo, me he visto en la necesidad de llevarlas efecto,
en el Estado de mi mando, solo por cumplir con las rdenes supremas;
pero con la esperanza de que teniendo en consideracion el soberano con-
greso, los padecimientos de los Estados fronterizos causa de las frecuen-
tes irrupciones de los brbaros, se dignar otorgarles la franquicia que
son acreedores, ocupndose desde luego de la revision de los decretos re-
feridos que tanto lastiman los intereses de estos Estados, razon porque le
5
N uevo - Leon
ooutra las al-
eabalu.
' 2so-
Esscivladelsuplico muy encarecidamente se sirva derogarlos, no mnos que por las
l O .
gO O") G _ _ . .
Nuevo-Leen consideraciones espuestas en el cuerpo de este ocio, por-las en que fun-
l al- . , . . . . .
wnm u da su dictamen mi canse o or tantas otras ue ha omito referir r
oabslu. l a Y P q Y y Po
I
no ser difuso, y mas que todo, por no ofender la sabidura de los Ciigl108
representantes de Mxico. _ '
Srvanse V. EE. dar cuenta de todo al augusto congreso nacional y
admitir las protestas de mi particular consideracion y aprecio. '
Diosy libertad. _ Monterey, Mayo 11 de 1856.-Santiago Vidaurr.
-Escmos. Sres. secretarios del soberano congreso constituyente.
Consejo del gobierno de Nuevo-Leom-Escmo. Sr.-El Escmo. con
sejo que tengo el honor de presidir, en sesion de ayer ha tenido bien
aprobar un dictamen de s comision de hacienda que la letra. es como
sigueF-Escmo. Sr.-La comision de hacienda se lia impuesto deteni-
damente de la comunicacion del Escmo, Sr. gobernador, de 24 del cor-
riente, queacompaa la resolucion del gobierno supremo de 15 del
mismo, relativa que, no obstante lo espuesto por el comercio de esta
ciudad y por el Escaso. Sr. gobernador en su nota de 4 del prcsimo pa-
sado Marzo, _se publique y cumpla la ordenanza general de aduanas ma-
ritimas y fronterizas, sin perjuicio de que despues consulte S. E. especial-
mente y con todas las razones que le asistan, sobre los puntos en que crea
pueda introducirse alguna reforma en benecio de esta frontera. El E.
Sr. gobernador manifiesta que en testimonio de obediencia y acatamiento
al supremo gobierno, ha remitido ejemplares de la ordenanza los gefes
de las aduanas martimas y fronterizas para que observen en todas sus
partes, entendindose en lo de adelante con el ministerio respectivo, y ia
ha mandado tambien publicar en el Estado; pero desea oir la opiniomdel
consejo sobre el importante y delicado asunto del restablecimiento de
aduanas inteiiores para el cobro de alcabalas los efectos nacionales, por-
que en esta medida ve S. E. envuelta la centralizavion de las rentas, ve
destruido de gblpe el sistema rentstico que el Estado babia podido crearse
aun eiimedio de la revolucion; ve atacada la soberana que este y los demas
Estados tienen en su administracion interior, no oponindose al plan de
Ayutla reformado en Acapulco, como ellos niisinos lo han declarado en
sus respectivos estatutos, y v por ltimo los Estados de la repblica
colocados en la misma situacion oniinosa que guardaban durante la dicta-
dura de Santa-Auna, de funesta recordacion.
La comision, seor, no solo ve en este y otros actos del supremo g o
bierno, una simple tendencia la centralizacion; ve la centralizacion mis-
ma realizada: no solo ve a los Estados de la repblica colocados en la
' -_2s1
misma situacion de vergonzoso pupilage en que los tenia Santa-Auna; los
ve colocados en una situacion peoa todava, si es po-ible, porque los ve
burlado: en sus mas halagiieas y encantadoras esperanzas: los v6 priva-
dos de los pocos benecios que apnas comenzaban a gozar como fruto de
los liericos esfuerzos con que supieron derrocar la tirana: los ve con sus
garantas en peligro inminente, porque contrariados los principios que
conquist la revolucion, roto el plan de Ayutla, conculcado esta mica
ley fundamental de la repblica, por el mismo poder que deba y jur ser
su custodia; con qu garantas cuentan los Estados y la nacion toda? Se
dir acaso, que es bastante descansar en el patriotismo puro y desintere-
sado, en la honradez y conocida justicacion, en la sabidura y tino del
Escmo. Sr. presidente D. Ignacio Comonforty de su ilustrado ministerio?
No seor, la comision reconoce estas relevantes prendas en los distingui-
dos ciudadanos que se hallan al frente del gobierno en esta poca de tran-
sicion, ya gloria tiene el ccnfesarlo; pero no es en las personas, es en la
institurion donde se deben buscar las garantas: si alll no se encuentran,
es muy aventurado, es tal vez en vano pretender hallarlas en la mas recta
voluntad) en la mas pura y patritica intencion del que gobierna; sus
enernirr-os mismos podrn introducirse hipcritamente inuir con maa,
en la direccion de los grandes negocios, sin mas mira que la de arrancar-
le medidas que le deipresligien los ojos de la nacion para derrocarlo en
seguida y enseorearse del pais.
Ha dicho la comision que v conculcado y barrenado el plan de Ayu-
tla: y en efecto, donde est el consejo de representartes de los Estados y
territorios que debia tener el Escmo. Sr. Presidente, conforme al art. 2.
del plan reformado en Acapulco? No ecsiste. En el art. 8. se con-
signo espresament como una de las primeras ecsijencias de la revolucion,
la cesacion del derecho de corisumo, y tcitamente la supresion de alcaba-
las, porque era imposible que el plan tan liberal que se invocaba declarara
libres de aquel odioso impuesto lcl efectos estrangeros, dejndolo pesar
doblemente, aunque con otro nombre, sobre los efectos del pas. As es
que, en la ley de 24 deNoviembre del ao prcsimo pasado, como una
consecuencia natural inmediata de los principios proclamados, declara el
Escmo. Sr. Presidente D. Juan Alvarez, que las alcabalas quedaran abo-
lidas desde el l. de Febrero de este ao. Y qu sucedi? Cambise
el personal del gobierno, y en l. de Enero, un mes antes del dia en que
debieran quedar aholidas las alcabalas, se declararon subsistenres por
otra nueva ley, y se estableci el derecho deconsumo, el que se conrm
despues en la ordenanza general espedida el ltimo da de Enero: ese
Eiposicion del
gobierno de
Nuevo-leen
contra las a1-
osbalu. \
\
r
1
r
--232_-
l
Esnpsivion del mismo derecho de consumo que ces desde luego, segun el citado art. 8.
go ierno de
Nuevo-Lean
contra las al-
cubalaa.
r
del plan de Ayutla y que hoy sin embargo se establece con el nombre de
contra-registro: ha podido acuso legalmente el supremo gobierno borrar
este articulo del plan que es hoy tiuestra nica constitucion, la sola carta
fundamental de la repblica, la nica tabla de nuestro salvamento? No:
el poder omnimodo concedido al Escmo. Sr. Presidente interino para
procurar el engrandecimiento, prosperidad y progreso, no ha podido es-
tenderse hasta minar los cimientos de nuestra sociedad. Esto hubiera si-
do un contraprincipio imperdonable. Sin embargo, el hecho es que el
art. 8. de la ley fundamental ha quedado destruido y nulicado, por
una ley secundaria que previene todo lo contrario.
La misma desgraciada suerte ha corrido el art. 7. Se mand en l
que el arancel que se espidiera no podra basarse bajo un sistema mnos
liberal que el de la administracion Ceballos. Vanse con imparcialidad
este y la ordenanza y dgase en conciencia cual de los dos aranceles es
Innos liberal. El ilustrado gobernador de Jalisco D. Santos Degollado,
probo de un modo convincente, lo mismo que el comercio de esta ciudad
en su esposicion, que la nueva ordenanza es contraria este artculo del
plan de Ayutla. Sin embargo, el seor ministro de hacienda no lo liajuz-
gado as, Y es demasiado triste que para probar su juicio haya tenido que
recurrir al medio de desacreditar al mismo Suprulin; gobierno, pues asegu-
ra que sus bonos no tienen ni pueden tener en el comercio por muchos
aos, el valor integro que representan, pudindose hoy calcular por trmi-
no medio su importe al 12} pg , y como el 25 pg adicional que estable-
ce la prevencion 5. del art. ll de la ordenanza debe pagarse precisa-
mente en bonos, se tiene en este caso por ltimo resultado que ese 25 pg
adicional, de que hicieron mritolos comerciantes de esta plaza, no es
efectivamente, en concepto del seor ministro, mas que el 3 pg; que por
consiguiente los derechos adicionales solo son ensu totalidad. el 53 x8
sobre los de importaciou, y no el 75, como hicieron valer los comerciantes.
As ha discurrido el Escmo. Sr. miittro de hacienda. Pero supuesto
que se ha mandado publicar y observarla ordenanza en todas sus partes,
ya no es oportuno analizar aqui este argumento del Escmo. Sr. mitiistro,
que por una meraincidencia ha tocado la comision. -
Mas volvamos al restablecimiento de alcubalas. La comision no solo
ve en esta medida puesta en prctica en Nuevo-Leen, lo que ha dicho
hablando en general de los Ertadoe; ni ve, tampoco nicamente que con
ella se echa por tierra el sistema rentietico establecido en el Estado; ve
edemas con sentimiento que se destruyen las rentas sin suslituirlas con
ninguna otra, fuera del muy escaso yeventual producto de alcabalas.
283-
1
Cuando Nuevo-Leen se lanz a la revolucion, contra la tirana de Fimivicndel
Santa-Auna, proclamando ideas liberales de engrandecimiento y de pro-
greso, sustancialmente las mismas que los ilustres Alvarez y Comento!
haban proclamado en el Sur, aunque ni del plan de Ayutla ni del refor
mado en Acapulco se tenia equl ninguna noticia al estenderse el plan de
Monterey, que regulariz el movimiento iniciado en la Villa de Lampa
zos y regenteado por el Escmo. Sr. Vidaurri; cuando este Estado, deci-
mos, y luego toda la frontera del Norte, que Secund el plan de Nuevo-
Leon, se pronunci por la libertad y contra la dictadura militar, preten-
din, como todos los demas pueblos pronunciados, no solo la cuida y casti-
go del odioso dictador y de sus cmplices en la opresion, sino el slido y
rme establecimiento de los principios liberales: no peleaba por el simple
cambio de personas, luchaba por el triunfo de las ideas, de cuyo desarro-
llo debera encargarse el presidente provisional y luego el soberano con-
gre-o constituyente. Como ya se ha dicho, una de las primeras ecsigen-
cias de la revolucion era la libertad rnercantily la abolicion del odiado, ve-
jatorio y desmoralizador sistema de alcabalaa, y supresiou consiguiente de
aduanas interiores con sus empleados y su multitud de vagos conocidos
con el nombre de celadoree guardas. Nuevo-Lcon comprendi tan bien
esta idea y esta necesidad tan anloga los nincipios proclamados, y
tan conforme sus circunstancias intereses, que desde el triunfo de la
revolucion en el Estado, el Flscmo. Sr. gobernador suprimi aquellas o-
cinas, y sus productos, que eran los de derechos de consumo y alcabalas,
fueron sustituidos estableciendo en lugar de estos dos impuestos, un dere-
cho de patente al comercio de efectos nacionales y estrangeros, y asignan-
do los pueblos un contingente anual, repartible entre losjvecinos en pro
porcion a sus capitales no empleados en comercio, y los productos de
su industria a profesion. E-te sistema de hacienda ha sido ya ayado
con buen csito y bien recibido porlos pueblos, que por el Zihtrario,
ven con sumo disgusto y aun con profunda indignacion la envejecida ru-
tina de alcabalas. El Estado no tenia otras rentas que los productos de
patentes y de contingentes en la ltima poca del gobierno federal, antes
de la funesta venida de Santa-Auna, y despues de cubiertos los de su ad-
ministracion habia siempre en caja algunos miles de penos con que mon-
tar y armar vecinos bien pagados que salieran en persecucion de los br-
baros. No suceder as, por cierto, con el restablecimiento de las alce
balas. Despues de ser sus rendimientos cortos y precarios, no puede cal
colarse su monto para poder arreglar los gastos ordinarios y estraordinn-
Jios del Estado, ni aun considerando tambien el producto de contingen-
tes, que no es incompatible con el restablecimiento de aquel impuesto.
gobierno de
Nuevo- Leon
contra las a1-
subidas.
-284i
Ewqricivndel Podra decirse esto que la defensa de la frontera contra los brba-
gobrerno de
Nuevo-Leon
contra las al
cabalas.
ros es del cargo del gobierno general, y que l con este objeto tendr
cuidado de mandar tropas del ejrcito que paga la nacion; pero ya tene-
mos demasiada esperiencia: con el pretesto de la defensa de la frontera
siempre hemos tenido aqu tropa del ejrcito, queno ha hecho mas que
consumir intilmente el dinero de la nacion en gruesas sumas, vejar los
paccos ciudadanos y escandalizar al pueblo con su conducta viciosa in-
moral. Metidos los gefes, ociales y tropa en Monterey, que han po-
dido ni podrn lracer nunca en defensa de la frontera, aunque fueran capa-
ces de pelear contra los brbaros, cuya tctica no conocen? Cmo pue
den saber oportunamente lo que pasa, y las desgracias cometidas por los
indios en los pueblos del orte, ciento doscientas leguas de distancia
de esta ciudad? Sucedera lo que siempre ha sucedido: con pretesto de de-
fender vendrn tropas del ejrcito oprimir y vejar los ciudadanos; se si-
tuarn en esta capital, consumirn enormes sumas de dinero y no harn
nada de provecho: los vecinos fronterizos del Norte, despues de pagar su
contingente como propietarios industriales, y sus alcabalas, ya como co-
merciantes, ya como consumidores, de cuya bolsa sale siempre el pago de
este impuesto, tendrn que abandonar sus trabajos para salir sin paga ni
recompensa alguna hacer frente al feroz enemigo impedir sus asola-
doras incursiones sobre este y otros Estados del interior. \
La comision no ha lrecho mas que un imperfecto bosquejo del triste
cuadro que presentara Nuevo-Leen si se restablecen las alcabalas; pero
est persuadida de que no obstante lo que deja espuesto, debe el gobierno
del Estado llevar puro y debido efecto lo dispuesto por el supremo go-
bierno de la nacion en cuanto aduanas interiores, sin perjuicio de hacer
presentes al mismo supremo gobierno y al soberano congreso, que debe
revisar sus actos, los males que tal medida produca indsfectiblenrente a
la frontera. El haberse publicado y mandado observar la ordenanza que
establece el derecho de consumo con el nombre de contraregistro, hace ya
indispensable la cesacion del derecho de patente, pues de lo contrario el
comercio de efectos estranjeros estara gravado con estos dos impuestos,
y por lo mismo es necesario que reviva el cobro de alcabalas; de otro mo-
do el Estado carecera de este recurso, aunque pequeo y eventual, para
sus gastos, porque es imposible que baste a cubrirlos el producto de con-
tingentes, si no es gravando ecshorbitantemente los pueblos. Ademas,
si se suspende la ejecucion de la rden suprema mientras el gobierno del
Estado representa y el de la nacion resuelve, se incurre en otro grave mal,
que es el entorpecimiento en la liquidacion y espedicion de documentos y
-285-
en la contabilidad de las ocinas por su falta de uniformidad en la rep Ewlcendvl
blics. _
Por estas razones, y porque es muy conforme los principios de r-
den obedecer a las supremas autoridades, y despus representar sobre sus
disposiciones, no ser que la ejecucion de estas cause males irreparables,
la comision tiene el horror de presentar al prudente ecsmen y delibera-
cion de V. E. las siguientes proposiciones:
l i Contstese al Escmo. Sr. gobernador del Estado, que en opinion
del consejo no debe suspender la ejecucion del decreto del supremo go-
bier no sobre establecimimiento de aduanas interiores para el cobro de al-
csbalus; pero _que conviene que S. E. represente cuanto ntes al Escmo.
Sr. presidente y al soberano congreso, que debe revisar sus actos, sobre
los males que esta medida y el derecho de consumo acarrearn al Estado,
y pida al mismo tiempo en favor de este algunas franquicias y la libertad
de establecer su hacienda del modu mas anlogo sus circunstancias y
riqueza.
2 I Devulvasele la comunicacion del ministerio de hacienda de 15
del corriente, que original acompa la suya de 24 del mismo."
" Y por acuerdo del mismo Escmo. consejo tengo el honor de insertar-
V. E. como resultaido de su comunicacion de 24 del corriente, acom-
ndole el documento que se reereda ltima proposicion del dict-
un

B\ g
pa
men y reiterndole mi distinguida consideracion y respeto.
Dios y libertad. Monterey, Abril 30 de l856.Manuel Muria del
Llano, presidente- Trinidad de la Garza y Mela, vocal secretaria-E.
Sr. gobernador de este Estado.
Es copia. Monterey, Mayo 2 de l856.Jesus Garca Gomez, se-
cretario.
El Sr. MORENO present una proposicion pidiendo que el espediente
relativo la union de las aguas de los Leones con las de Tacubaya que
se haba mandado archivar, pasara para su revision a la comision respec-
tiva. Brevemente apoyada por su autor la proposicion, qued aprobada
con dispensa de trmites. .
El Sr. DIAZ GONZALEZ present una proposicion consultando la re-
probacion del decreto del ejecutivo del dia 12, que reorganiz el con-
sejo de gobierno. Para apoyarla dijo que la facultad de nombrar con-
sejeros conforme al plan de Ayutla, es esclusiva del general en gafe de
las fuerzas revolucionarias y no del presidente interino, ni del sustituto;
not que no eran llamados los suplentes para cubrir las vacantes de los
propietarios y estra que el gobierno resolviera por s la cucstion de in
gobremo de
Nuevo- Lean
contra las al-
cabnlas.
Las agnns de
los Leones.
Conssj o de
gobierno.
/
Cvnrlrrrrgwiq- compatibilidades, escluyendo del consejo los diputados que pertenecan
U
w
n un- \ _ _ _ .
H lira, a ese cuerpo. Concluye pidiendo la dispensa de la segunda lectura, y
concedida casi por unanimidad, el negocio pas la segunda comision
de gnbernacion.
Entrando en la orden del dia se puso discusion el dictamen de la.
primera comision de gobernacion, consultando la derogacion del decreto
de Santa-Auna que prohibi las congregaciones de familias de las ha-
ciendas erigirse en pueblos sin el consentimiento de los dueos de los
terrenos. (')
ha comision espuso por medio del Sr. HERRERA, que no habia
encontrado ninguna dicultad para atender su dictamen, y se declaro
haber lugar votar por 58 seores contra 22.
Puesto discusion el articulo en lmparticular, el Sr. ARANDL recono-
ciendo que se trataba de un principio de conveniencia pblica, quiso que
se evitara todo abuso, que se diesen garantas la propiedad y se jasen
reglas para la espropiacion por causa de utilidad general.
. El Sr. MATA para ilustrar la cuestion, reri brevemente la historia de
los motivos que tuvo el dictador para espedir el decreto cuya derogucion
se consulta. Hace mas de veinte aos que en el Estado de Veracruz las
congregaciones del Chico, Corral de Piedras y la Estauzueln, pretendie-
ron erigirse en pueblos. Se acord por la legislatura del Estado que se
pusieran -de acuerdo con los dueos de los terrenos para arreglar la in-
demnizacion conforme las leyes, pero hubo mil moratorias en perjuicio
de los colonos, y en 1842 los terrenos pasaron ser propiedad de D. An-
nio Lpez de,Santa-Anna, aumentndose as las dicultades. Promulga-
das las Bases Qrgmicas volvi agitarse el negocio, y la asamblea de-
partamental conrm la resolucion de la legislatura, sin que se lograra
sin embargo, ningun avenimiento con Santa-l-Anna.
Cuando en 1848 Santa-Auna estaba en Turbaco se espidi nuevo de-
creto y aun se j plazo para el arreglo, pasado el cual, los terrenos debiah
ser ocupados; pero con todo, no se obtuvo ningun resultado, y han sido
inecaces los tres decretos del Estado de Veracruz.
\
Cuando SantaAnna volvi al poder, uno desus primeros actos fue
decretar que era requisito indispensable el consentimiento de los propie-
tarios de los terrenos, para la ereccion de nuevos pueblos, y no contento
con esto, declar la mas tenaz persecucion los colonos de las congrega-
ciones, destruyendo la iglesia que haban edicado y llevndose sus ha.-
ciendas las imgenes y los paramentos.
Diio despues que la derogacion del decreto m; importaba ninguna vio-
J
(') Vase el dictamen en la prig. 258.
287-
Jencia ni ningnn ataque la propiedad, pues queda vigente la legisbcion
anterior que le da bastantes garantas y ja prudeutemente los casos de
espropiacion por motivo de utilidad pblica. .
El Sr. DEGOLLADO, queriendo que se concilien las concesiones que se
hagan los pueblos con las garantas que debe tener la propiedad, pro-
puso qpue el dictmen volviera la comision para que lo fundara mejor.
El Sr. HERRERA dijo que los dictmenes nunca vuelven las comisio-
nes para ser mejor fundados, sino para que se reforme su parte resolutiva;
que la comision habia consultado el negocio con profesores de derecho y
con los abogados mas distinguidos que hay en el seno del congreso, y
habia adquirido la conviccion de que con la medida que consultaba no
habia el menor peligro , ni el menor ataque la propiedad, y por l-
timo, que si se queria mas seguridad, los diputados podan presentar las
adiciones convenientes.

El Sr. DIAZ BARRIGA, dijo que era menester considerar que el prin-
cipio de la propiedad no es absoluto sino condicional, curando ella no
perjudica la conveniencia pblica; que la medida que se consultaba era
enteramentejusta, y quedando vigentes todas las leyes anteriores, no habia
el menor motivo para oponerse la derogacion del decreto de Santa-Auna.
El dictamen qued aprobado por 73 votos contra 1 l.
Se puso discusion el dictmen de la comision de guerra, que declara Reaompgnsal
o por la guerra
Congregacio-
mas de fumi-
lias.
r
I
insubsistente el art. l. del decreto de Santa-Auna, sobre recompensas mecum
por la guerra con los Estados-Unidos, y en vigor los demas articulos del
mismo decreto. ("')
El Sr. Gsnou Gnsnsnos, como miembro de la comision, espuso:
que mintras se considerara vigente el artculo decretado por Santa-Auna
para conceder recompensas, no se podianlrevisar ni anular los despachos
espedidos conforme al mismo articulo.
El Sr. AGUADO, para proceder con conocimiento de causa. pide que se
d lectura las propuestas sobre recompensas que el gobierno dirigi al
congreso constituyente de 1847.
El Sr. Gsscu Gnsrunos informa que no ha sido posible encontrar el
espediente relativo; que el hecho cierto es, que el congreso no aprob las
propuestas, y que no hay ninguna disposicion legislativa en que puedan
apoyarse los ascensos prodigsdos por Santa-Auna.
El Sr. AGUADO replica que la falta del espediente debi hacerse cons-
tar por la comision; que hay algo de contradictorio entre este dictamen y
el que declaro insubsisteutes los despachos espedidos por Santa-Auna; que
(') Vase el dictamen en la pg. 259.
.
u
n
Recompensas
por la guerra
smlirioana.
--288-
al votarse aquel articulo, se vot en complecso, considerando que habra
las convenientes escepciones, y que estas escepciones es lo que el con-
greso esta esperando de la comision. Observo ademas, que si la arcion
de la Angostura no tuvo buen resultado por falta del general en gefe, es-
to no era motivo bastante para negar recompensas a los que en ella se
distinguieron, y por n, insisti en considerar como indispensables las
propuestas de 1847, para poder votar con conocimiento de causa.-
El Sr. MATA reri qu el espediente habia sido buscado con la mayor
escrupulosidad; que como el archivo del congreso fue trasladado durante
la dicta lura al ministerio de gobernacion, se buscaron las propuestas en
esta secretaria, que alli se supo que el archivo habia sido distribuido en-
tre todos los ministerios; que se ocurri al de la guerra, y este inform
que los espedientes habian sido devueltos la secretaria del congreso, re-
cibindolos el Sr. Rosales, ocial mayor del senado, que actualmente se
encuentra en San Luis Potos; que la comision creeque se han perdido
las propuestas y no consider necesario seguir adelante sus pesquisas._
Esplic despues que no habia ninguna contradiccioo en la conducta
que la comision observaba, y que solo quera facilitar la revision de los
despachos, haciendo que los decretos se consideraran en si mismos y sin
relacion a sus consecuencias, y que asl lo habia comprendido el congre
so al aprobar el dictamen sobre el decreto de generales.
Observo que si en la batalla de la Angostura se contrajeron mritos,
hubo tiempo suciente para recompensarlos desde 1847 hasta 1852, en
que ecsistieron poderes constitucionales, y en que los interesados estuvie
ron espeditos para alegar sus servicios distinguidos.
Aadi que la comision de ninguna manera se reere a recompensas
dadas antes del decreto de Santa-Anna, y que al consultar las escepcio-
nes tendr en cuenta los hechos ocurridos durante la dictadura, y no los
anteriores.
El Sr. GARCIA GRANADOS agrega que la verdadera contradiccion con-
sistira en declarar vigente el decreto, y en echar abajo sus consecuencias.
El Sr. OLvnnA cree que por huir de inconvenientes se estn creando
otros nuevos, comprende que las escepciones presentan grandes diculta-
des; asienta que no ser justo anular los despachos concedidos por servi-
cios prestados en la guerra estrangera; le parece que la comision anda bus-
cando la legalidad, cuando solo debe ir en pos de la conciencia de la re-
volucion, de la justicia nacional, de la justicia intrlnseca y no de la que
consiste en vanas frmulas, y opina que desaparecerian los inconvenien-
tes si hubiera mas franqueza y se dijera que quedan fuera del ejrcito to-
--289--
dos los militares que se han manchado con crmenes, todos los que no Renunlxphl
_ _ KGDOI! TI
han sabido (Umpilf con sus deberes. rezi la pre-
. . . . t . d d l
El br. RIATA declara que la comision no se aparta de los mas estric- "Qficl
tos principios dejusticia, y que p1ra ecsaminar los despachos concedi
dos en virtud de decretos ilegtimos, es indispensable ecssminar ntes
estos mismos decretos.
Dadas las tres de la tarde, se levant la_ sesion pblica para. entrar en
secreta de reglamento, anuncindose que quedaba con la palabra. en con-
tra del dicta men, el Sr. Anaya Hermosillo.
Despues de una hora y media volvi abrirse la sesion pblica, y el
Sr. Guzman descorriendo el velo de los secretos parlamentarios, dijo que
se haba dado cuenta con comunicaciones que el congreso haba acor-
dado dar publicidad, tratando sin reserva el asunto que se referan.
Se ley entnces la renuncia que el general Alvarez hace de la presi-
dencia de la repblica ydel empleo de general de division y es como sigue:
Tengo el honor de pasar manos de V. E. para que se sirva dar cuen-
ta al soberano congreso constituyente, que dignamente preside, el ocur-
so en que solicito se me admita mi renuncia de presidente interino de
la repblica y el empleo de general de division._
Al decirlo V. E. para su conocimiento y nes consiguientes, le pro-
testo mi consideracion y aprecio.
"Dios y libertad. La Providencia, Mayo 15 de 1856.-.. Alvarez.
-Escmo Sr. presidente del soberano congreso constituyente de la rep-
blica.
Soberano congreso constituyente.Sror:Juan Alvarez, general de
division y presidente interino de la repblica, con la consideracion que es
debida la representacion nacional y dignos miembros que la constitu-
yen, paso esponer que restablecido. la paz y reconquistada la libertad en
el pais, derrocado el poder dictatorial que aigi los pueblos durante
un periodo de luto, de sangre y de esterminio: vencidos los reaccionarios
que pretendieron de nuevo encadenarnos a la esclavitud, y estando ya
vuestra soberana en ejercicio del poder legislativo para dar la carta fun-
damental de la repblica, justo es me retire al hogar domstico gozar
de intranquilidad inherente un anciano padre de familia que desde sus
mas tiernos aos consagr su ecsistencia la patria, quien tanta grati-
tud la debe.
No pretendo, Seor, resear la escala de mis servicios, porque solo he
cumplido como mejor me hn sido posible, con los deberes de ciudadanoy
de soldado del pueblo: se me llama el veterano de la igtependencia, y es-
. 37..
290-
te ttulo me enorgullece y lega mi posteridad un nombre. Mi ambicion
es la pre- de libertar el suelo en que nac del yugo del despotismo, est satisfecha
ya; pero lo avanzado de mis aos, el decadente estado de mi salud, y mi
notoria pobreza, me obligan renunciar el elevado destino de la primera
magistratura de la nacion y el empleo de general de division de nuestro
ejrcito, para ocuparme de tomar un arado y que esteime d conque sub-
venir las primeras necesidades de la vida de mi familia. Y si antes no ha-
bia dado este paso tannecesario, fu porque aun quedaban enemigos de
la libertad en Costa Chica, quienes era preciso reprimir y castigar, lo que
_ verique en persona restableciendo el rden pblico en aquella demar-
cacion. l
Mas si alguna vez mi dbil espada fuese necesaria para sostener el c-
digo fundamental a para defenderlos imprescriptibles derechos y soberana
de la nacion, volver luchar en pro del uno y de los otros sin necesidad
de empleos ni distinciones, porque mintras tenga un momento de ecsis-
tencia, este sera entero de la patria.
Por tanto, vuestra soberana suplico, que tomadas en consideracion
las espuestas razones, se sirva admitirme mi formal y terminante renun
ca de presidente interino de la repblica, y del empleo de general de di-
vision. Es gracia que no dudo alcanzar de la benevolencia de vuestra
soberana.
La Providencia, Mayo 15 de 1856.-Scor.Juan Alvarez. 4
Se anunci que estaba ya acordado que el negocio pasara a una corni-
sion especial que nombraria el congreso, y en consecuencia se procedi
i la eleccion. l _
En el primer escrutinio para primer individuo de la comision tuvo 35
votos el Sr. Diaz Gonzalez, 20 el Sr. Fuente, 16 el Sr. Guzman, y uno
cada uno de los Sres. Arriaga, Escudero, Escudero y Echnove, Olvera,
Diaz Romero y Zarco; no hubo eleccion y se procedi segundo escruti-
nio, quedando nombrado el Sr. Diaz Gonzalez por 50 votoslcontra 30 que
obtuvo el Sr. Fuente. .
Para segundo individuo denla comision, qued nombrado el Sr. Diaz
Barriga por 44 votos, contra 21 que obtuvo el Sr. Guzman, 113 el Sr.
Fuente y 2 el Sr. Aguado.
Y para tercero qued nombrado el Sr. Olvera por 46 votos, contra 23
que obtuvo el Sr. Guzman, 3 el Sr. Fuente, 3 el Sr. Garcia Auaya, y uno
cada uno de los seores Arias, Arriaga, Degollado, Diaz Barriga y
Zarco.
~
o . ... . _ _ "<-,
291
24 DE MAYO DE 1856. _
El ministerio de gobernacion, para poder tomar parte en el debate so-
bre la cuestion de Coahuila, pidi el eapedierxte relativo.
El de guerra remiti sancionado por el ejecutivo, el decreto del congre-
so que declar insubsistente el de 16 de Julio de 1853, sobre el nmero
de generales que haba de haber en el ejrcito.
La comision de poderes consult la validez de las credenciaQs del Sr.
D. Juan Soto, diputado por el Estado de Veracruz, y aprobadas en el ac-
to prest el juramento de estilo, introducndolo al salon los Sres. Gonza-
lez Paez y Guzman.
Tuvo segunda lectura el dictamen de la comision especial en la cues-
tion de Coahuila.
Tuvo segunda lectirra el dictamen de las comisiones unidas de guerra y
hacienda sobre las partidas del presupuesto, destinadas a las comandancias
generales y principales. _ .
Tuvo primera lectura un dictrnen de la comision de gobernacion, de-
sechando la idea de que las proposiciones una vez aidmitidas por el cou-
greso, no puedan ser retiradas.
Sigui la discusion pendiente sobre el dictamen de la confision de guer-
ta, que consulta la insubsistencia del art. 1 . y la subsistencia de los de-
mas del decreto de Santa-Anna, que concedi recompensas porla guerra
con los Estados-Unidos. .
El Sr. Amara HERMOSILLO pidi que se diera lectura las proposicio-
nes que su seora y otros varios diputados presentaron hace tiempo, so-
bre nulidad de los despachos militares espedidos en tiempo de la dicta-
dura. i
El Sr. secretario GUZMAN ley la proposicion del Sr. Mata, sobre el
decreto de recompensas. i
El Sr. Amara Hsamosuno dijo que no era esto lo que queria.
El Sr. GUZMAN replic que aquellas proposiciones nada tenan que ver
con el asunto que se discuta.
El Sr. ANAYA insisti, y al n y al cabo result que las proposiciones
no estaban en la secretaria, sino en poder de la comision d_e guerra.
Resignse el diputado por Ialisco, pero al n se sali con la suya, de
hacer leer algo a la secretaria, y el Sr. Guzman ley a peticion suya, el
art. l 9 del decreto de recompensas. '
El Si. Auna Hanuosrnm, entrando en la cuestion, estra que illl
Recompensas
por la guerra
americana.
\
I
0
Recompensa:
por la guerra
americana.
l
l
a
-292- .
no se presentaran las escepciones que la comision habia propuesto E: la nu-
lidad general de despachos concedidos por Santa-Anna, y crey que estas
escepciones debian fundarse en servicios prestados en la guerra estranjera,
y que asl no era conveniente ocuparse del decreto de Santa-Auna, sino
ecsaminar de una vez el articulo que la comision habia retirado.
El SrpGaacts Gnarmoosdijo que la comision habia retirado el artcu-
lo que se referia el preopinante, por razones que no es del caso referir,
y que trabajaba activamente para volverlo presentar en los trminos
mas justos) convenientes; pero que este asunto nada tenia que ver con el
dictmen, motivo del debate. Esposo que encontrndose la comision
con un decreto que conceda recompensas, y en cuya virtud se haban pro-
digado ascensos, para ecsaminar esos ascensos, habia creido indispensable
revisar prviamente el decreto de que ellos se derivaban, y aadi que es-
te era el medio para facilitar la revision de todos los despachos.
l sucientemente . discutido el dictmen en lo general, por 63 seores
contra 23 se declar que habia lugar votar.
Puesto a discusion el artculo l 9 , lo atac el Sr. Anamm, esponiendo
que era indudable que muchos militares habian prestado muy buenos ser-
vicios en la guerra estranjera; que en el animo del congreso estaba respe-
tar los ascensos que hubiesen merecido, y parecia ya cosa resuelta que en
tales servicios se fundaron las escepciones. Le pareci el colmo de la in-
justicia reprobar una sola de las recompensas que fuesen bien merecidas,
haciendo notar que la comision habia dicho la vlspera, que en eltiempo
transcurrido de 1847 a 1852, los interesados podan haber alegado sus
mritos; observ que esto no prueba que todos lo hubiesen hecho; repiti
que si uno solo no era debidamente considerado, se incurria en una gran-
de injusticia; sostuvo que la ley de recompensas era justa y que debiale-
gitimarse sin atender su origen, y sin ver quien la habia espedido, pues
si de ella se habia abusado, esta no era objecion, y el mejor camino era
corregir el abuso. No nos arrastremos, cjo, odiar una institucion ne-
cesaria y utilisima, pensando solo en sus abusos y en sus defectos, pues
siguiendo este sistema, no quedar una sola clase de la sociedad que me
rezca consideracion."
Pide por ltimo, que se apruebe el decreto de recompensas para com-
pletarlas el espedietite que ha dejado trunco, la comision.
El Sr. GARCIA GRANADOS contesta que el militar que marcha batir-
se con el enemigo estranjero no hace mas que cumplir con su deber, y
que por solo esto no merece ascenso, pues los casos de recompensa estn
previstos por la Ordenanza al sealar cules son servicios distinguidos, y
293-
I
entonces el premio puede ser concedido por el general en gefe sin necesi
dad de disposiciones legislativas. Dice que si el hecho de haber concur-
rido s cada accion fuera motivo de recompensa, los que empezaron de ca-
detes al estallar la guerra, quedaran todos de generales de division; que
la ley de Santa-Auna no tuvo mas objeto que cometer abusos, y se co-
metieron en efecto hasta un grado innito; que haba ascensos por bata-
llas perdidas como las de Palo-Alto y Cerro-Gordo, y que si por nues-
tras derrotas se daban recompensas, no sabia qu haba de darse por nues-
tros triunfos. Su seora record que se bati en Churubusco, que all
cay prisionero, y que sin embargo no se crea con derecho de ascender
8 general, porque no habie hecho mas que cumplir con su deber. Para
concluir quiso disipar todo temor de que se cometieran injusticias, re-
riendo que de 1847 1852 se concedieron toda clase de recompensas, se
espidieron despachos que no estn sujetos s revision, y que el decreto de
Santa-Auna no tuvo por objeto premiar el mrito ni el patriotismo, sino
solo prodigar ascensos sin tino ni discrecion.
El Sr. Onvnmr cree que los principales defectos del ejrcito han con-
sistido en el inmenso y desproporcionado nmero de generales y gefes que
ha tenido, y en las graves faltas que frecuentemente ha cometido la fuer-
za armada contra la libertad y la autoridad civil; reconoce que es urgente
una reforma radical, pero le parece imprudente comenzar esta reforma
desconociendolos nicos servicios meritorios, los prestados en guerra es-
tranjera. Observa que faltan las propuestas de 1847, y as no hay datos
de que partir para proceder con justicacion. Opina que la reforma de-
be dejarse al ejecutivo, investido hoy de facultades omnimodas; teme que
se cometan injusticias y termina diciendo que vale mas que subsistan al-
gunos ascensos indebidos, que el congreso pueda faltar a los estrictos
principios de justicia.
El Sr. M ATA dice que el Sr. Aranda se ha forjado castillos en el aire
para tener el gusto de derribarlos; que sus obieciones son infundadas, pues
le comision nunca ha pretendido que se desconozcan los buenos servicios
militares; que se ecsamina la ley en si misma y no en sus consecuencias,
como se hizo en la ley de generales, que fu declarada insubsistente, sin
averiguar quines eran las personas en que haban recado los nombra-
mientos; que la cuestion presente no tiene ninguna relacion con las escep
ciones que han de consultarse conforme justicia; que para revisar los
despachos es menester revisar ntcs los decretos de_que emnnaron, y que
aunque la comision cree que durante el rgimen constitucional, hubo
tiempo suciente para conceder recompensas y se propone ecsaminsr los
Recompensas
por h guerra
americana.
Detmon so
bxa el consejo
de gobierno.
=- zas-
servicios prestados durante la dictadura, si encuentra ascensos concedidos
por servicios distinguidos en la guerra estranjera, le ser muy grato con-
snltar su aprobacion. a
Replica al Sr. Olvera que las propuestas de 1847 no fueron aprobadas
por el congreso que se dirigieron, y que no obstante esto, se concedi
un gran nmero de recompensas.
Se suspendi esta discusion, y la mesa anunci que la comision 2 F de
gobernacion, que conforme a un acuerdo de la vspera, deba presentar
ayer mismo su dictamen acerca del decreto del dia 12, que reorganiz el
consejo de gobierno, pedia sesion secreta para informar de un incidente
relativo al mismo negocio.
Se suspendi, pues, la sesion pblica las tres de la tarde y continu
poco despues de las cuatro, anunciando la mesa que en la sesion secreta
acababa de ser reprobado un dictmen de la 2 f comision de goberna-
cion, en due pedia prroga hasta el martes prcsimo para despachar el
asunto del consejo, y que en consecuencia la misma comisiun se habia
reunido inmediatamente y presentado ya su dictamen. Es como sigue:
Seozz- La segunda comision de gobernacion, la que se pas la
proposicion de los seores diputados Diaz Gonzalez, Romero y Garza
Melo, contrada que se revisara el decreto de 12 del actual espedido por
el supremo gobierno, ha considerado la gravedad importancia del asun-
to sobre el cual tiene que dictaminar, y por lo mismo hubiera deseado
que para un encargo semejante se le hubieran concedido algunos dias pa-
ra haber estudiado detenidamente la cuestion bajo todas sus faces. El
plazo tan corto que se ha jado nos ha puesto verdaderamente en una po-
sicion muy critica por tener que obsequiar el acuerdo del soberano con-
greso y no contar para ello ni con el tiempo necesario para conferenciar
con calna y coordinar bien nuestras idea. En lal virtud no debe estra-
arse que sea lacnica la paite espositiva de nuestro dictamen.
El decreto que se ha sometido nuestro ecsamen contiene dos partes
bien marcadas; la_ primera en que se convoca el consejode gobierno para
que se reuna: la segunda es aquella en que se declaran impedidos algunos
consejeros propietarios y suplentes y se reemplazan con otros nombrados
nuevamente por el supremo gobierno.
Siendo el consejo de gobierno una creacion del plan de Ayutla, no ha
debido dejar de ecsistir, y si por razones que la comision no le toca in
vestigar estuvo por algun tiempo suspendido el ejercicio de sus funciones,
es de todo punto evidente que reunirlo boy para que contine en el de-
sempeo de ellas no solo es un acto legal, sino tambiyen un acto de repa-
_mi
_ 295 -
racion, que el soberano congesono puede dejar de apreciar; por consi- gjgmz;
guieote la comision manifiesta que est de acuerdo en la primera parte de gobierno
del dvcreto mencionado. -
No sucede otrO tanto respecto de la segunda, es decir, de la declara-
racion que se hace del impedimento de algunos ciudadanos para conti-
nuar siendo miembros del consejo; pues en concepto de la comision, el
gobierno debi limitarse llamar los representantes nombrados por el
general en gcfe D. Juan Alvarez en decreto de 24 de Septiembre del ao
prcsimo pasado, porque siendo inamovible el cargo de consejero, no es-
taba en las facultades del ejecutivo el privar a algunas personas del carc-
ter de representantes. Se han considerado desde luego como impedidos
losseores diputados, sin que precediera antes taldeclaracion: no hay nin-
guna ley en que conste semejante impedimento; pero aun suponiendo que
la hubiera, no se debia declarar vacante el lugar correspondiente a un di-
putado, sin que hubiera antes la renuncia de este, cuya practica est san-
cionada por el sistema adoptado constantemente en los congresos. Res-
pecto de los propietarios y suplentes que no son diputados, hay las mis-
mas razones, con las circunstancias de que no porque se hallan fuera de
la capital se les debe esclur, sino que se observar en cuanto estos se-
ores Io que se hace con los diputados y suplentes que estn ausentes; es-
eitarlos para que vengan, que manifiesten los motivos que tienen para
escusarse de su encargo.
En tal virtud, la segunda comision de gobernacion somete la delibe-
ra:ion del soberano congreso las siguientes proposiciones:
l. Se ratica el decreto de 12 del corriente espedido por el supre-
mo gobierno de la repblica; en su parte relativa la relnstalacion del con-
sejo de gobierno. _
2. No se ratica la parte del mismo decreto relativa a la sustitu-
cion de los consejeros propietarios y suplentes que no han dejado de ser-
lo por ningun impedimento legal. -
Mxico, Mayo 94 de lBth-Balorcel.Cerqueda.Contreras Eli-
zalde.
Pedida la dispmsa de trmites estuvieron por ella cincuenta diputados
contra treinta y cinco, y no habiendo dos tercios de votos por la dispen-
sa, el dictamen qued como de primera lectura.
El Sr. ECHAIZ crey que tratando de averiguarse si el negocio era ur-
gente, tal declaracion estaba hecha desde la vspera al abreviar la comi-
sion el plazo para presentar su dictamen y al haber negado la prroga que
peda, y que por tanto, no se estaba en el caso del reglamento.
296 .
Etfaw 01" La mesa esplic que la dispensa de tramites habia recado la vspera
gimoo.
en la proposicion del Sr. Diaz Gonzalez. Ley varios artculos del regla-
mento y concluy declarando que el dictamen quedaba de primera lectu-
ra, con lo que termin la sesion.
mi-q
26 DE MAYO DE 1856.
Se recibi del ministerio de gobernacion el Estatuto orgnico provisio
nal, espedido por el supremo gobierno. P]
Tuvo primera lectura el siguiente dictmen de la comision de guerra,
legitimando los ascensos de general de division concedidos. _ los seores
Almonte, Basadre y Jarero. "
-ii.
() He aqul este decreto, y la circular con que fu remitido i los Estados.
MINISTERIO DE GOBERNA CIO.
Escmo. Sr.El dia 22 de Diciembre de 1855 tuve la honra de dirijir a V. E.
el programa administrativo formado por el ministerio y aprobado por el Escrno.
S. presidente de la repblica. En l se ofreci la publicacion de un Estatuto y
de una ley de garantas individuales: ambas disposiciones quedaron formuladas
por la secretaria de mi cargo desde los ltimos dias de aquel mes, y prontas para
ser presentadas al consejo de ministros, iin de que en l se ecsaminasen concien-
zudamente. Pero la reaccion, que en aquellos mismos momentos atac, no solo
la ecsistcncia del gobierno, sino la de la nacion, impidi, como era natural, la dis-
cusion de negocio tan grave, porque ocupado esclusivs y constantemente al go-
bierno en contrariar el movimiento reaccionario, no tenia materialmente el tiem
po indispensable para otra cosa que no Lese arbitrar recursos pecuniarios en el
deplorabldestado en que se hallaba la hacienda pblica, organizar la guardia
nacional y el ejrcito que deban combatir t los rebeldes, conservar toda costa
la tranquilidad en la capital, incesantemente amenazada, y forticar el vinculo de
uiiion nacional, siempre necesario, pero mucho mas entonces, puesto que aprove-
cbndose los enemigos de la libertad de la alarma general, se empeabirn sin tre-
gua en difundir especies que produjeran disturbios, cuando ninos entibiasen
el sentimiento de adhesion y sustituyesen la amarga duda la benvola conanza
con que la repblica habia correspondido al llamamiento del gobierno supremo.
Dicil era en estas circunstancias, por no decir imposible, una tan grave discusion;
y al buen juicio de V. E. no pueden ocultarse,,ni ls necesidad en que el ministe-
rio se vi de suspenderlrnni la inconveniencia de cspedir en tales momentos unas
297
Seorv-A pesar del vivo deseo de que esta animada la comision pa-
ra presentar sin retardo alguno el articulo segundo relativo al dictamen
sobre las proposiciones de los Sres. Anaya Hermosillo, Barrera, Revilla,
Villagran, Lazo Estrada y uno de sus individuos, que retir en virtud d
las observaciones que se hicieron valer al discutirlo; no ha podido veri-
carlo, porque debiendo descansar el juicio que ss emita en los datos o-
ciales que tiene pedidos y que no se le entregan sino muy paulatinamen
disposiciones, que al mismo tiempo que embnrazaban la marcha del gobierno, que
mas que nunca dcbia ser espeditu, armsban con nuevos elementos el brazo ya le-
vantado de los reaccionarios, que habran hecho de la ley un nuevoy fuerte mu-
ro, tras el cual pudieran con-pirar mas cmodamente.
Pnsnron asilos mesas de Enero, Febrero y Marzo, durante los cuales toda la
conciencia, toda la vida fsica y moral de los ministros, se_ consagr escluva-
mente salvar la situaciou; porque primero es ser, que ser de un modo mas
menos conveniente. Cumplido este sagrado deber, el Escmo. Sr. presidente susti-
tuto, luego que regres de la campaa, dispuso abrir la disousion del Estatuto;
pero las gravisimas atenciones del momento, que irnprescindiblcmente han ocupa-
do al gobierno, han sido causa de que ese ecsmen no haya podido hacerse con la
brevedad que tidos desebamos; porque no debiendo ser discutidas someramente
materias tan trascendentales la felicidad de la repblica, era preciso aplazar la
discusion, cuando de improviso se presentaba un negocio que requera pronta re-
solucion; y le de uno en otro dia se dilat la aprobacioa nal del E-tntuto hasta
el l5 del corriente. Hoy tongo la honra de remitirle V. E. hacindole acerca
de l algunas indicaciones, que el Escmo. Sr. presidente ha creido muy prop-
sito, ya para esplicar algunos de sus cono ptoe, ya para fundar la necesidad la
Oonvenieucia de otros.
El Estatuto es provisional, porque solo rejir el tiempo que tarda en sancio-
narse la constitucion. Mas como aunque esta segun todas las probabilidades, se
terminar muy en breve, no es imposible que dilate algunos meses, Blcdlds la
naturaleza de ln obra, que requiere largas discusiones; y la ndole de los cuerpos
delibcrantes. que siempre cfroce dilaciones indiprnsables. El Escmo. Sr. presi-
dente ha crcido necesario por lo mismo quo el Estatuto no solo comprenda ls
orgaoizacion provisoria del gobierno general y de los locales, sino tambicn todo lo
relativo a los derechos y obligaciones de los habitantes de la repblica, do los
mexicanos y de los ciudadanos, a n de que en este periodo baya una regla ja
que Cccida muchos casos que diariamente ocurren, en particular con los estran-
geros, y que frecuentemente turban la armona de las relaciones internacionales.
El Estatuto en general est tomado de la constitucion de 1824 y de las Bases
orginioas de 1843; porque en uno y otro cligo se encuentran consignados los
principios democrticos. Se han introducido sin embargo pensamientos nuevos
Despachos
militares.
Despachos
lilitarss.
4
y 29s -_
\
te, se veria precisada . esperar . que aquellos estuviesen reunidos para
poder presentar al soberano congreso el conjunto de sus trabajos.
Esta ciraunstancia y la ansiedad manifestada por muchos seores di
putados, de que se hiciesen conocer desde luego las modicaciones que la
comision juzga conveniente proponer, han decidido los que suscriben a
presentar al soberano congreso el resultado de sus trabajos hasta hoy, y
continuar hacindolo sucesivamente medida que vayan recibiendo las
y se han hecho alteraciones importantes, porque las ideas de mejora y de progre-
so que forman el programa del gobierno han scsigido concesiones en favor de los
estrangeros y mayores esplicnciones en algunos puntospque acaso no se haban
considerado antes como necesarias. Las cuatro primeras secciones contienen,
pues, verdaderos principios de libertad y de justicia. No entrara el ministerio al
ecsmen de cada uno de ellos; pero tampoco dejar de esplicar nn punto en que
puede argrsele de contradiceion consigo mismo.
En el programa de Diciembre se dijo que la ley de gaarclis nacional tendra
por base la libertad de los ciudadanos parainscribirse, muos su el caso de guer-
ra estrangera. Tal era en efecto la opinion del gobierno; y as lo hubiera esta-
blecido, si observaciones fundadas en la esperiencia, no le hubieran hecho variar.
El principio intrnsecamente considerado, es lncllesllunulrlr; pero como tambien
lo es el de que todo mexicano tiene obligscion de contribuir s la defensa de su
patria, la cuestion queda reducida esta precisa alternativa: esa obligacion se
cumple en el ejrcito en la guardia nacional. Y como en una ley fundamental
no se debe entrar en pormenores, que son propios de las secundarias, pareci
mas conveniente establecer el principio absoluto y dejar los reglamentos parti-
culares la aplicacion. Queda, pues, establecido el deber: el modo do cumplir
los reglamentos se declara en la ley orgnica respectiva.
La seccicn primera requiere tamhien una franca espliracion. No conocindo-
sc an cual serla forma de gobierno que la constitscion declarar, el Escmo.
Sr. presidente ha creido que lo nico que el Estatuto deba hacer, ora consignar
como articulo pimero las palabras mismas del plan de Acapulco, que edemas de
ser una verdad, dejan abierta la puerta para establecer la federacion el centralis-
mo; porque ni aquella ni a este se opone la deolaracion de que la repblica es
una, sola, indivisible lndeptndiente; puesto que la independencia de los Estados
en la forma federativa solo debe ser en lo que corresponda a su rgimen interior.
El artculo segundo conserva la division del territoriogy para dicturlo en esos
termines, ha tenido presentes el gobierno dos razones de suma importancia. La
primera es, que siendo el plan de Ayuta la ley suprema, y habiendo sido resprta-
da por l la division territorial, no parece que el gobierno debe variarls; tanto mas,
cuanto que en la formacion del consejo se consign espresamante la representa-
\
-299
relaciones ociales que necesitan para el ecsmen que tienen que empren-
der acerca de los ascensos y despachos militares conferidos por las admi-
nistraciones que se accedieron en la repblica desde que ces de regir
el sistema constitucional en 1853 hasta el 13 de Agosto de 1855.
Conoce la comision los inconvenientes que resultan de presentar el
articulo en fracciones aisladas; pero se lisonjea con la esperanza de que el
soberano congreso se persuadir de que al hacerlo as, y pesar del co-
cion especial de cada una de las localidades ontncss ecsistentes; principio reprodu-
cido despues en la convocatoria. Es la segunda, que habiendo mil pretensiones
sobre este particular, la resolucion-pudiera producir conictos que es preciso evitar,
uterin los representantes del pueblo deciden denitivamente de la suerte del pais.
No es esto decir que el gobierno esquiva las dicultades: su conducta en los cinco
meses que cuenta de ecsistencia, es una prueba palmaria de que tiene I: PGsOiUOOG
suciente para arrostrar peligros da mas gravedad; pero cree que tiene obligacion
de respetar la ley que debe su origen, y entiende ademss, que resolucion tan im-
portante es mucho mas propia de la constitucion, qno de un Estatuto provisional,
puesto que a la formacion de aquella contribuyen con sus noticias y con su voto, los
representantes de los pueblos mismos, cuya localidad se varia, siendo en conse-
cuencia mejor conocidas las necesidades y mucho mas probable el acierto en la re-
volucion que se dicte. t
La seccion quinta es la ofrecida ley de garantas individuales, y en general est
tomada del acuerdo aprobado por el ltimo senado constitucional. Como en esa
cmara fu escrupulosamente discutido el proyecto, el gobierno crea haber acerta-
do, adaptndolo con las modicaciones que han parecido necesarias y que son lo
consecuencia de los principios de progreso y de justicia, proclamados por la ad-
ministraciou. La libertad, la seguridad, la propiedad y la igualdad, estn suti-
cientemente garantidas, y los ciudadanos pueden vivir tranquilos bajo la ejida de
la lsy,_qus imponiendo reglas al poder supremo, asegura la sociedad contra los
avances del despotismo y pone freno a las pasiones, que muchas veces visten con
su vergonzosa libres los actos que deben ser nicamente frutos de la razon y de la.
justicia. ' En esta saccion se proclama la. abolicion de la esclavitud, se establecen
bases para el servicio personal, se declara la libertad de la enseanza, se prohben
todos los monopolios, las distinciones los privilegios perjudiciales. las penas degra-
dantes y los prstamos forzosos: se restringe la pena do muerte, ys_que por desgra-
cia no se puede an decretar su abolicion completa; se establecen las penitenciarias,
se respeta la propiedad, y en suma, se hacen efectivos los principios de libertad, r-
den, progreso, justicia y moralidad, que el gobierno proclam desde el amante
primero de su instalacion. La repblica ver si en cuanto ha sido posible, so han
cumplido las promesas hechas su 22 de Diciembre de 1855.
La seccicn sesta comprende la orgauizacion del gobierno general. Como sean
Despacho!
militares.
I
l
Despachos
militares.
300
nocimiento de esos inconvenientes, procede impulsada por motivos de de-
licadeza, y con el objeto de hacer conocer que trabaja asiduamente en el
desempeo de sus deberes, y que presentara de una vez todo el articulo,
como presenta una parte, si para ello no fuese necesario, como dijimos n-
tes, reunir los datos ociales que debe tener la vista, y que an no lle-
gan su poder. l
l
Otra rszon de grave importancia mwve la comision presentar es-
cuales fueren lss opiniones de las personas que forman el gabinete, hay un princi-
pio superior ellas, que es el plan de Ayutla, dejndose como es debido, a la cons-
titucion, declarar cul haya de ser la forma de gobierno, el Estatuto ha tenido
que reconocer la dictadura que el citado plan concedi al presidente de la repbli-
ca.. Por esto se previene en el srt. 81, que el gcfe del Estado ejercer todas las
facultades que no se sealan esprcsamente los gobernadores y gcfes polticos; por-
qus de otra suerte habr treinta dictadores, lo cual seria en verdad el colmo del
msl. La unidad del poder en las actuales circunstancias es de todo punto indis-
pensable, a n de reorganizar los diversos ramos de la sdministracion pblica que
es el deber que al presidente impone el referido plan; y mal pudiera desempeado.
si las localidades pudiesen obrar con una libertad absoluta. Si el congreso cons-
tituyente restablece la federacion, los Estados arreglsran su administracion interior
segnn las facultades que para hacerlo les seale el pacto fundamental; perO entre-
tanto es preciso que se reconozca un centro de donde emanen todas las medidas
que se crean convenientes para. desarrollar la idea esencial de la pasada rsvolucion.
Las importantes reformas que hay que introducir en todos los ramos administrati-
vos, se frustrarian sin duda alguna, si la suma de poder que se halla depositada en
las manos del supremo magistrado de la nacion, se erogase entre las autoridades
locales, porque preriendo cada una de ellas, como es muy natural, el interes de
sus ciudadanos, resultaran contradicciones monstruosas, que haran estriles las
mejores medidas, y produciendo necesariamente graves disgustos entre los habitan-
tes de los diaintos Estados, derramariau por toda; partes un grmeu de desgracias,
que mas tarde nos hundiria en conictos acaso irremediables. _
Y 4 qu riesgo tau inminente no se espondria entonces la unidad nacional? Si el
plan de Ayutla dispuso que cada Estado se organizan por si solo, fue porquesit-n-
do indispensable levantar gobiernos libres al rededor del gobierno oprcsor para des-
truirlo, tambienlo era pasar momentneamente por esa irregularidad, que se opo-
ne abiertamente al articulo tercero del citado plan. Era un elemento revoluciona-
rio; era la dislocacion del poder tiranico; era una auna terrible para estrechar los
limites del despotisma, y ensanchar los de la libertad. Pero una v z establecido
el gobierno, hijo de la revoluciou, la. dictadura que proclama el artculo referido,
qued en las manos del pre=idente de la repblica; porque de otra manera no se
puede concebir como el gafe supremo del Estado puede, en uso de las mplias
801-
ta parte del articulo, y consiste en que una voz conocido por el soberano
congreso el rden que se propone adoptar en la revision de despachos y
ascensos militares, si merecieiie su asentimiento, la misma comision con-
tinuar con la actividad que hasta ahora, el trabajo que ha emprendido,
segura ya de que ser fructuoso; pero si por el contrario,la augusti asam-
blea, por razones que no alcanza la comision, no aceptare el medio que
esta juzga mas ecaz y conforme los preceptos del plan de Ayutla, en-
o
m.
facultades de que se halla inrxestirlo. reformar todos los ramos de la administra-
cion pblica, atender la seguridad independencia de la iraeiony promover
cuanto conduzca su prosperidad, cngrandecimienloy progreso.
El continuo estado de alarma en que hemos vivido desde el mes de O tnbre,
ha impedido esta designacion de las facultades que corresponden a los goberna-
dores; y si bien el buen juicio y el patriotismo de estos dignos funcionarios, han
sido verdaderos elementos de rden, que han conservado la ton necesaria armo-
na entre el poder general y los locales, V. E. conocer, que es indispensable un
arreglo formal, que cierre la puerta diferencias siempre desagradables y mu-
nhss veces positivamente perniciosas.
Pero como el Escmo. Sr. presidente sustituto est muy distante de querer ejer-
cer una dictadura sin lmites, ha marcado la lnea de sus atribuciones y sealado
los derechos de los ciudadanos para. los casos ordinarios. Sin embargo, como hay
momentos de supremo peligro. en que la salud pblica debe ser la nica ley, el
artculo 82 declara que para defender la independencia la integridad del terri-
torio, para sostener el rden establecido conservar intranquilidad pblica, el
gobierno puede usar del poder discrecional. Esto es tanto mas necesario, cuanto
que de otra manera las garantas individuales servirinn no mas de escudo los
revolucionarios, con positivo perjuicio de la sociedad. Esta tiene tantos derechos
mas que los individuos para ser atendida; y aunque el deber y la voluntad del
gobierno son no lastimar a los ciudadanos, como su primera obligacion es salvar
6 la comunidad, cuando por desgracia haya que elegir entre esta y aquellos, el
bien pblico ser necesariamente preferido.
Esta poder discrecional en ciertos momentos es de todo punto indispensable,
aun en up rgimen constitucional, y la historia de nuestras revueltas nos prueba
en mil y mil pginas, que la falta de una autorizacion semejante en la constitu-
cion de 1824, ha sido la cansa de la mayor parte de nuestros males. Fresca es-
t an la memoria de 1852, y V. E. podr fcilmente recordar, que todas las di-
cultades, todos los obstaculos con que tuvo que luchar el general Arista, fueron
debidos a la falta do ampliacion de sus facultades. Preciso ers emplear los mo-
dios legales para reprimir la conjurucion, que era dirigida desde el seno miww
del congreso, donde por una fatalidad habian entrado hombres, que con el cora-
zon seco de honor yde lealtad, sbusoban del puesto; que mucltos en la inviolabili-
Despachos
militares.
.
Despachos
militares.
#302-- .
tnces los _que suscriben, ni se fatigarrin con un tsbajo cuyos resultados
hubiesen de ser intiles, ni tendrn que demorar el despacho de un asun-
to de tan vital interes para el pas. - -
Al retirar la comision el art. Q. dei dictamen que present el dia 30
de Abril ltimo, no lo hizo porque creyese que. los principios que esta
blecia como motivos de escepcion del general que contiene el art. l. ,
careciesen de justicia, pues entnces tenia lo mismo que ahora, la persua-
11111111
dad de representantes del pueblo, a quien dosdeaban, haban convertido las c-
maras en clubs revolucionarios; que negaban al gobierno cuanto pedia, y de mal
en mal nos llevaron al hondo abismo en que estuvimos sumergidos durante vein-
tisiete meses. Si el presidente hubiera podido obrar con mas libertad, es fuera
de duda que no habra triunfado la revolucion de Jalisco.
Pero seria estonderme demasiado pretender demostrar lo que todos hemos pal-
pado. No ha habido gobierno que no haya necesitado facultades estraordinsrias;
y este hecho indudable prueba, que en ciertas circunstanciaies absolutamente ne.
cessrio el poder discrecional. Y si esto es cierto bajo un gobierno normal, qu
deber decirse cuando se trata de una sdministracion que por su propia naturale-
za tiene que usar do icultadss omnmodss? El plan de Ayutla cri una dicta-
dura; y si el Escmo. Sr. presidente ha creidode su deber limitarla para. los casos
ordinarios, quiere muy justamente conservarla para aquellos en que se interese la
salvacion del Estado, que es la primera, la mas esencial, la mas sagrada de sus
obligaciones. Cmo podr responder ante ls historia el gobierno actual, la
acusacion que con sobrado fundamento se le hara, de haber dejado triunfar una.
raaocion, que acaso diera por resultado la prdida de la nacionalidad, por haber
Observado hasta en sus ltimos pices las frmulas legales? Las garantas que la
sociedad concede t los individuos, no deben nunca convertirse en armas contra
ella misma; porque ante el interes coznun desaparecen los intereses particulares.
Pero si bien la suprema necesidad obliga al Escmo. Sr. presidente conservar
esa dictadura, quiere dar los mexicanos una nueva prueba de su recta intencion,
prohibinsiose la imposicion de la pena de muerte y de otras, aun en los casos es-
tremog. Cree S. E. que solo la ley por sus rganos comunes puede disponer de
la vida de los hombres; por consiguiente aun errlos casos en que conforme al ar-
ticulo 82 use el gobierno del poder discrecional, esta es, aun cuando cesen las
damas garantas, la de la vida ser escrupulosamente respetada. De esta mane-
ra se combinan la seguridad pblica y los derechos de los ciudadanos, en cuanto
es posible, en las circunstancias eseepcionsles de que habla el articulo referido.
Las damas disposiciones de la seccion secta, contienen principios de rden ad-
ministrativo, que probarn la repblica el deseo que anima al gobierno de ha-
cer el bien del pas que le ha conado sus destinos. Una de ellas prohbe al pre-
sidente enagensr parte alguna del territorio: su simple lectura revela su impcr:
- 303 -
sion intima de que son justos, sino porque crey que el soberano congre-
so, al hacer la revision de los actos sometidos s su ecsmen, no solo debe
jar las reglas que, sirvan de motivos de escepcion, sino que esta en el
caso de aplicarlas, haciendo la calicaciou de los actos por si mismo. As
es, que la comision ni anunciar ahora un nuevo principio, ni modicar
los que estableci antes, sino que lmra aplicacion de ellos los casos que
ha ecsaminado.
-i-i
tancia y da una nueva garanta. Otra declara la responsabilidud de los ministros:
sobre este particular nsda dijo el plan de Ayutla; pero la conciencia de los indivi-
dos que forman el gabinete, ha suplido esa falta, cuyo n se ha (lllpllesi que
los julcios de responsabilidad que contra ellos sc sigan, sean decididos por la su-
prema corte de justicia, previa declaracion del consejo. Que el tribunal supremo
deba conocer en estos casos, se comprende con solo considerar, que se trsta de fal-
tas ociales; y en cuanto a la declarccion del consejo, el gobierno ha credo eu-
contrar un precedente fundado en lu ley de 23 de Noviembre, que ccsige esa mis.
ma solemnidad cuando se trate de juzgar los magistrados de la suprema corte.
Por los delito! comunes los ministros sern juzgados por los tribunales ordinarios.
- Poco tendr que decir respecto de la seccion sptima. El poder judicial, in-
dependiente en el ejercicio de sus funciones, ser desempeado conforme las le-
yes vigentes, prolribindosele toda intsrrencion en los negocios administrativos;
porque as debe ser pura que conserve la imparcialidad que tan necesaria es pa-
n la buena sdministrscion de la justicia.
La seccion octava comprende las bases para la organizacion de la hacienda p-
blica. En ella se dividen los bienes y rentas entre la nacion. los Estados y las
municipalidades: pronto se espedir la ley que clasique esas rentas, y en ella se
cuidara de sealar a las localidades las que bastan para cubrir sus gastos parti-
culares, y se jarn tumbien los rndos comunales, para que evitndose as la
conrsion, sirvan todas sus peculiares objetos y no e distraigan nunca de las
atenciones a que estn destinados. El gobierno supremo, convencido hasta la evi-
dencia de qneel desarreglo de la hacienda ha sido el cncer que ha destrni lo to-
dos los elementos de buena administracion, se emperr con ecacia en orgsni.
zar el sistema tributario conforme i los principios proclamados; pero procurando
no cegnr una fuente antes de tener preparada otra. Conocidas son las opiniones del
Escmo. Sr. presidente en esta materia; no dude por lo mismo V. E. de que con-
sagrsr este ramo tan vital todo su esfuerzo, n de librar al pdul pblico de
esa terrible necesidad de buscar hoy los recursos para maana. Grandes son los
medios que la repblica ofrece; pero grandes tambien las dicultades que presen-
ta una buena cornbinacion rentstica. El gobierno emprender la obra con reso-
lucion, la seguir con constancia y la ejecutar con toda la buena f que caracte-
riza al efe del Estado. S. E. espera del patriotismo de los dignos gobernadores
Des-aehos
militares.
Despachos
militares.
a
-so4-
Cuatro fueron los motivos de escepcion que contiene el articulo 2.
que la comision retir, y que deben su juicio, servir para que la nacion
legitime los ascensos y despachos obtenidos durante la ndministracion
dictatorial; y el primero es la antigedad y rigorosn escala derivada. de las
leyes que regian cuando ecsistia el sistema constitucionak
Para hacer la aplicacion de este principio, la comision ha adoptado
como regla invariable, la ley de 22 de Abril de 1851, y el. escalafon del
que le ausilinrn en tan delicada empresa, de la cual pende en su miyor parte la
consolidacion del rden pblico, y por consecuencia natural el triunf- completo y
duradero de la libertad, el progreso y la prosperidad de la repblica. _
' La ltima seccion detalla las facultades de los gobiernos locales; ellas son sin
duda las que bastan para la administracion interior en el presente perodo; y si
respecto de las mas esenciales se previene que se d cuenta al gobierno supremo, V.
E. conocer que esta prevencion es consecuencia precisa del plan de Ayutla, y que
ademanes indispensable para uniformar la marcha administrativa. La conocida
rectitud del E-cmo. Sr. presidente y su ardiente deseo de hacer el bien de la pa-
tria, aseguran p'enameute alas autoridades locales de la ecacia con que sern
atendidas las necesidades de los Estados, y del paternal empeo con que el go-
bierno general cuidar de la mejora y del progreso de todos y de cada uno, combi-
nando sus varios intereses. y estableciendo entre ellos las diferencias que ucsigeu
su situaciou topogrca, sus producciones agrcolas, su industria sus giros mer-
cantiles, circunstancias que requieren modicaciones indispensables en muchos de
los actos administrativos. V. E., con el conocimiento prctico de los negocios de
ese Estado, podr fcilmente indicar los medios mas propsito para desarrollar
los elementos de riqueza que encierra el territorio cuya felicidad le esta conada,
seguro de que el Escmo. Sr. presidente recibir agradecido las noticias que V. E.
le comunique; porque as pondr en sus manos los medios de llevar a gloriosa cima
la noble tarea de hacer prdspera y feliz a nuestra amada patria.
Tales son los fundamentos en que descansa el Estatuto. El gobierno ha debido
obrar conforme conls situscion en que se encuentra colocado; y por lo mismo se pro-
mete que los pueblosveau el sistema administrativo que establece, si no como una
obra perfecta, porque no lo es seguramente, lo menos como un testimonio autn-
tico del empeo con que quiere combinar los principios de libertad y progreso con
los de justicia, rden y moralidad. Corta sera la duracion del Estatuto, porque la
Constituciou vendr muy en breve decidir denitivamente de la suerte de la na-
cion; mas entretanto habr una norma segura que guie las autoridades y los
ciudadanos: que marque las primeras la rbita de sus facultades, y los segun-
dos la de sus derechos: que seale aquellas sus deberes y estos sus obligacio-
nes; y que asegure las unas el respeto y la obediencia de la sociedad, y garanti-
,
|||TF| -
w;
305 - ,
. .
ejrcito formado con vista de los preceptos de ella, y publicado en l.
de Enero de 1852; y todos los ascensos que hayan sido dados en conso-
nancia con las disposiciones de la misma ley, cree de su deber consultar-
los al soberano congreso para que sean aprobados.
Siguiendo esta senda, la comision est persuadido de que se ha colo-
cado en el terreno de la mas estrictnjusticia, y de que nadie, ni aun las
mismas personas quienes comprende el articulo l. , por buenos que
se juzguen sus servicios, podrn hace! objecion atendible la aplicacion
de un precepto constitucional, nico que debi atenderse para los ae-
censos que se fundan en la escala y eniigedad, y nico tamhien que la
nacion debe reconocer por haber sido obra suya; porque de lo contrario,
ce a los otros contra los esoesos de la arbitrariedad y centra el estravlo de las pa-
eionee.
Terminada felizmente la guerra civil, tiempo es ya de que todospongamos
nuestra piedra en el grande edicio de la prosperidad nacional. El gobierno lla-
ma l ea derredor todos los mexicanos, y los ecehorta al olvido de las pasadas ren-
cillas, para que oousagrndoee ceda uno en la esfera en que le haya colocado la
Providencia, al adelantamiento pblico, ee emprenden las mejoras materiales, que
Ion las pruebas vivas de la prosperidad de la! naciones, y se fecnnden tantos y tan
admirables elementos como la mrruo del Criador derram esplndidamente en la
repblica mexicana. El Escmo. Sr. presidente lo espera as del patriotismo de sus
conciudadanos, y no olvidando nunca que es todo de su patria, defender toda
costa la independencia, conservar al toda costa la unidad nacional, y tambien toda
costa sostendr la causa santa de la libertad y de la justicia, y reprirnira el desl
den donde quiera que se encuentre; porque convencido de que la s una inmensa de
poder que el pueblo ha depositado en sus manos, le impone inmenso! deberes, est
resuelto medir su conducta con la nacion por el tamao de la. conanza que de
ella ha merecido.
Reitero V. E. mi aprecio y coosidereeion. =
Dios y libertad. Mxico, Mayo 20 de l856.Lafragua.
El Escmo. Sr. presidente sustituto se ha servido ldirigirme el decreto que
sigue: ,
h
IGNACIO COMONFORT, preridenta sustituto ala Repliea mexicana,
los hatante: de ella, saberl: i
Que en uso de las faoultrdcs que me concede el plan proclamado en Ayntfa, y
reformado en Acapulco, con acuerdo del consejo de mnimos, he tenido a bien
decretar el siguiente _
Despachos
militares.
39-40
I
Despachos
rntitares.
4
--306-
el pueblo que fue victima de tantos despilfarro, persecuciones, gabelas y
estorsiones como sealaron la estpida tirania de l). Antonio Lopez de
Santa-Anha, lo seria tambien ahora de los enormes impuestos que sobre
l deberan pesar para pagar tantos empleos innecesarios que fueron re-
sultado de la prodigalidad del dictador, y que habiendo sido concedidos
sin la voluntad del pueblo, no tiene este el deber de reconocer.
_Del ecsmen que la comision halhecho del escalafon generaldel ejr-
|_-_
ESTATUTO onemco PROVISIONAL
DE LA REPBLICA MEXICANA.
Seccion l.
De la repblica y un territorio.
Art. 1. La nacion mexicana es y ser siempre una, sola, indivisible inde-
pendiente.
' Art. 2. El territorio nacional continuar dividido en los mismos trminos
en que lo estaba al c-formarse en Acapulco el plan de Ayutla.
Seccion 2. "
De los habitantes de la repblica. ,
Art. 8. Son habitantes de la repblica todos los que estn en puntos que
ella reconoce por de su territorio; y desde el momento en que lo pisan, quedan su-
jetos a sus leyes, y gozan de los derechos que respectivamente se les concedan.
Art. 4. Son obligaciones de los habitantes de la repblica: observar este
Estatuto, cumplir las leyes, obedecer las autoridades, inscribirse en el regis-
tro civil y pagar los impuestos y contribuciones de tddas clases, sobre bienes rai-
ces de su propiedad, y las establecidas al comercio industria que ejercieron, con
arreglo las disposiciones y leyes generales de la repblica. _
Art. 5. El ejercicio de los derechos civiles, es independiente de la calidad de
ciudadano. ,En consecuencia, escepion de los casos en que se ecsijs dicha cali-
dad, todos los habitantes de la repblica gozarn de los derechos civiles conforme 6
las leyes, y de las garantas que se declaran por este Estatuto; pero los estraugems
no disfrutaran en Mxico de iosderochos y arautlas que no se concedan conforme
los tratados, los mexicanos en las naciones a que aquellos pertenezcan.
Art. 6. Los estrangeros que residan en el territorio mexicano durante un
ao, se tendrn como domiciliados para los efectos legales.
Art. 7. Los estrnngeros domiciliados estarn sujetos al servicio militar en
caso de guerra esterior que no fuere con sus respectivos gobiernos, y al pago de to-
da clase de contribuciones estraordinaria personal, de que estarn libres los tran-
seuntes. Se esceptau de esta disposiciou los que por tratados con sus Bipeclivog
gobiernos no deban sujetarse s alguna de estas obligaciones.
7 xn
I
-30'7-
cito, de 1852, formado con arreglo las prevenciones de la ley de 22 de
Abril de 1851, aparece que en el periodo corrido desde entonces hasta el
13 de Agosto de 1855, hubo tres bajas "de generales de division que han
debido cubrirse, yhan sido las que resultaron por el fallecimiento de los
Sres. D. Nicols Bravo, D. Anastasia Bustamante y D. Mariano Arista,
porque aunque tambin falleci D. Jos Muria Tornel, no debiendo ser
el illnero de generales de division mayor de cuatro, segun determina la
citada ley de 22 de Abril de 1851, solo aquellas deben reemplazarse. _
a V
Art. 8. Los estrangeroa -no gozan de los derechos poltiooa propios de los la-
cionalea, ni pueden obtener benecios eclesisticos.
Art. 9. Los contratos y demas actos pblicos notnriadds en pas estrangero,
suriiran sus efedtos ante los tribunales de la repblica, siempre que mas de lo l-
cito de la materia de ellos y de la uptitad y capacidad de los coutrnyentes para
obligarse segnn las leyes del pais en que aquellos se celebren, engsn los siguientes
requisitos: Primero: Que el contrato no est prohibido ni aun en cuanto a sus for-
mas adicionales, por las leyes de la repblica. Segundo: _Que en el otorgamiento
se hayan obserysdo tambien las frmulas del pwis en que hubieren pasado. lercs-
ro: Que cuando sobre ellos haya constituida hipoteca de bienes estables en la re-
pblica, el registro de ley Propio del lugar donde se hallen las ncas, se haya he-
cho dentro de castro meses, respecto de contratos celebrados en los Estados de Eu-
ropa; de seis en los de Asia y de la Amrica del Sar, y de tres en los de la Cea
tral y en los Estados-Unidos; ycnarto, que en el piis del otorgamiento se conceda
igual fuerza y validez a los actos y contratos celebrados en el territorio de la rep-
blca. _
Seccion 3. "
De loa Ilexfclnl.
Art. 10. Son mexicanos los nacidos en el territorio de lalnaoion: los nacidos
faera de lde padre madre IHXlCEIJOSS los nacidos fuera de la repblica, pero
que establecidos en ella en 1821, juraron la acta de la independencia y no han
abandonado la nacionalidad mexicana: los estrsnjeros naturalizados conforme a las
leyes.
Art. ll. Los naoidos en el territorio de la repiibliea de padre eslrangero, y
fnera ds l de madre mexicana, para gozar de los derechos de mexicano, han-de
manifestar que as lo quieren. Esta manifestscion se har ante la primera antori
dad poltica del lugar, si el interesado reside en Mxico, ante el ministro cn-
snl respectivo, si reside fuera del pais.
Art. 12. La mexicana que casero con estranjero, seguir la condieion de su
marido; perti enviuda, podr recobrar su nacionalidad en la forma prerenidl el!
el artculo anterior.
Art. 13. A los estranjeros casados que casaron con mexicana W mm
Despachos
iltarel
4
Despachos
militares.
-308
Tres son pues, los ascensos que juicio de los quP suscriben, deben
legitimarse respecto de generales de division del ejrcito, y las personas
quienes corresponden por antigedad y rigorosa escala, estn marcadas
en el mismo eacalafon, ya ellas se reere la comision en la parte resolu-
tiva del dictamen.
Habiendo procedido los que suscriben, ecsaminar el escalafon en lo
N
que concierne a los seores generales de brigada, han observado que,
empleados en alguna comision cientca en los establecimientos industriales de la
repblica, que adquieran bienes races en ella conforme la ley, se les dar carta
de naturaleza, sin otro requisito, si la pidieren.
Art. 14. El estrhnjero que quiera natoralizarse, deber acreditar previamente
en forma legal, que ejerce alguna profesion industria til para vivir honrada-
mente. 9
Art. 15. El eslrsnjero se tendr por naturalizado si aceptare algnn cargo p-
blico de la nacion perteneciere al ejrcito 6 armada, a escepcion del caso preveni-
do en el articulo 7. _
Art. 16. No se concedern cartas de naturaleza los sbditos de otra nacion
que se halle en guerra con la repblica.
Art. 17. Tampoco se concedern a los habidos, repdtados y declarados judicial-
mente en otros pases por piratas, tracante: de esclavos, incendiarios, monederos
falsos falsicadores de billetes de banco otros papeles que hagan veces de mo-
neda, as como los psrricidas y envenenadores. '
Art. 18. El mexicano por nacimiento por natnralizacion, que se natnrelice
en pas estranjero sin previo y espreso consentimiento del gobierno supremo, no
quedar ecsento de las obligaciones de mexicano, ni podr en ningun caso alegar
derechos de estranjerla.
Art. 19. La calidad de mexicano se pierde:
I. Por nstnralizarse legalmente en pais estranjero.
IL Por servir bajo la bandera de otra nacion sin licencia del gobierno.
III. Por admitir empleo condecoracion de otro gobierno sin permiso del mexi-
cano: se escepta la admision de los empleos y condecoraciones literarias.
IV. Por snarboler en sus casas algun pabellon estranjero en caso de ocnpacion
por el enemigo esterior. Probado el delito, el culpable sera espalso del territorio
de. la repblica.
. Art. 20. El mexicano que pierda la calidad de tal, puede ser rehabilitado por
el gobierno.
Art. 21. Son obligaciones de los mexicanos, edemas de les imppstas los ha-
bitantes de la repblica, contribuir 6 la defensa de esta, ya sea en el ejrcito, ya en
la guardia nacional, ya en la de seguridad, y satisfacer todas las pensiones que fu!
en decretadas. "
a
n .:::. a ___
--309-
pesar de las bajas habidas por fallecimiento, ascensos y destituciones,
queden an gurando en el citado escalafon, doce seores generales, y
por lo mismo, no puede consultar que se legitima ascenso lguno en esta
clase, que se funde en antigedad y rigorosa escala, por hallarse completo
el nmero de generales de brigada detallados en la ya repetida ley de 22
de Abril de 1851.
Por lo espnesto, la comision concluye sometiendo la cleliberacion
del soberano congreso, como parte de la primera fraccion del art. 2. ,
en
Seccon 4. " ,
De los ciudadanos.
Art. Todo mexicano por nacimiento naturalizado: que haya llegado ls
edad de 18 aos, que tenga modo honesto de vivir y que no haya sido condenado
en proceso legal a alguna. pena infamante, es ciudadano de la repblica.
Art. 23. Son derechos de los ciudadanos: ejercer el de peticion, reunirse para
discutir los negocios pblicos, y ser nombrados para los empleos cargos pblicos
de cualquiera clase, todo (Olllfufm las leyes. Solo los ciudadanos tienen facultad
de votar en las elecciones populares.
Art. 24. Se suspenden los derechos de ciudadano:
I. Por el estado de interdiccion legal.
Il. Por estar procesado criminalmente, desde el auto motivado de prision, des-
de ls declarscion de haber lugar 6 la formaoion de causa los funcionarios pblicos,
haute la sentencia, si fuere absolntoria. '
III. Por ser ebrio consuetudiunrio, 6 tshnr de profesion, vago, por tener
casa de juegos prohibidos. _
IV. Por no desempear los cargos de eleccion popular, careciendo de causa jus-
tificada, en cuyo caso durar la suspension el iempo que debera durar el cargo.
V. Por no inscribirse en el registro civil.
Art. 25. Se pierden los derechos de ciudadano:
I. Por sentencia que imponga pena infamante.
II. Por quiebra declarada fraudulenta.
lll. Por malaversacion deuda, fraudulenta contrada en la sdministracion de
cualquier fondo pblico. _
IV. Por el estado religioso. '
Art. 26. Para que un ciudadano se tenga por suspenso en los casos i, II y III
del articulo 24, privado de los derechos de Lsl en el IlI del articulo 25, se requie-
re declaracion de autoridad competente.
Art. 27. El ciudadano que haya perdido sus derechos, puede ser rehabilitado
por el gobierno.
Art. 28. Son obligaciones del ciudadano:
L Adscribirse en el padron de su municipalidad.
Despachos
militares.
l
I
Despachos
_ 1310 -, 4 ,
correspondiente al proyecto que present en 30 de Abril prcsimo pasado,
lo siguiente: ,
La nacion legitima los ascensos de general de division concedidos
D. Juan N. Almonte, D. Jos Ignacio Busadre, y D. Jos Muria Jarero."
Sala de comisiones del congreso estraordinario constituyente. Mxi-
co, Mayo 26 de l856.-Mata.Garca Granadoa-Muoz. .
Tuvo segunda lectura el dictmen de la segunda comision de goberna-
ciomilobre el decreto relativo la reotganizuoion del consejo degobierno
y se acord discutirlo cuando terminen los negocios pendientes.
ni-i- i _
II. Votar en las elecciones populares. r
II. Desempear los cargos de eleccion popular cuando no tenga impedimen-
to sico mprsl, jescepcion legal. y
Art. 29. Los eclesisticos seculares no pueden votar ni ser solados para los
cargos de eleccion popular.
Sercian 5. "
Garantas individuales.
Art. 30. La nacion garantiza sus habtantesla libertad, Inseguridad, ispro-
piodad y la igualdad. " '_
y 1 LIBERTAD. .
Artr 31. En ningun punto de la reptiblica mexicana sehpodr establecer le
esclavitud: los esclavos de otros pases queden en libertad por el hecho de pasa;
l
el territorio de la nacion. _ , y
Art. 31 Nadie puede obligar sus servicios personales sino temporalmente]
para una. empresa determinada. Une ley especial jar el trmino que pueden
estcnderse los contratos y la especie de obres sobre_que hayan de Veft-FAYSB. _
Art. 33. Los menores de catorce aos no pueden oblignr sus servicios perso-
nales sin le intervencion de sus padres tutore, y la falte de ellos, dels autori-
dad poltica. En esta clase de contretosy en los de aprendizsge, los pad res, tutores.
61a autoridad poltica en su caso, jarn el tiempo quepan de, (lurnr, y no pu-
diendo esceder de cinco aos, las horas en querdiarismente se ha de emplear el
menor; y se reservnrn el derecho deenular el ccntralo siempre que el pomo el
maestro use de malos tratamientos para con el menor, no provea sus necesida-
des segun lo convenido, no le instruya convenientemente.
Art. 34. A nadie puede privarse del derecho ds escojerfel lugar de su resi-
dencia, de mudarlo cuando le convenga, y de snlir de la. repblica y lrasponar
fuera de elle sus bienes, salvo el derecho de tercero y el cumplimiento de los debe-
res del empleo encargo que se ejerzo.
Art. 35. A nadie puede molestarse por sus opiniones: la enposioion de estas
solo puede ser calicda de delito en el coso de provocucon algun crimen, de
. s
. f.
-8I1
21 m: MAYO 1m 135o. "
Qued aprobada la minuta del decreto que declara insubaistente el de
Santa-imita, que prohibi a las congregaciones de familias de las hacien-
das, erigirse en pueblos sin el consentimiento de los dueos de los
terrenos.
A propuesta de la gran comision qued nombrado para cubrir la va-
e
-
ofensa a los derechos de un tercero, de perturbacion del rden pblico. El ejer
cicio de la libertad de imprenta se arreglara la ley vigente 6 la que dicte el
gobierno general. '
Art. 36. La correspondencia privada es inmune; y ella y los papeles parti-
culares solopueden ser registrados por disposicion de la autoridad judicial. Esta
no decretar el registro en materia criminal, sino en el ceso de que haya datos
sucientes para creer que en las cartas papeles se contiene la prueba de algun
delito; y entnces el registro se har a presencia del interesado de quien lo re-
presente, al cual se volveri su carta papel en el acto, dejando solo testimonio de
lo conducente: edemas. la parte interesada tiene derecho de que en ese testimonio
se inserte todo lo que ella seale. La correspondencia escrita por las personas in-
comunicadas y la que se sprehenda procedente de slgun punto enemigo, pueden
ser registradas por ln autoridad podrica y en ausencia del interesado. Quedar