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HISTORIA
DEL
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CONSTITUYENTE
1858 Y 1857. .
Estracto de todas sus sesiones y documentos parlamentanos
de la epoca,
POR FRANCISCO ZARCO.
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TOMO I.
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IMPRNTA DE IGNACIO CUMPLIDO,
Calle de los Rebeldes nm.
1851
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INTRODUCCIN.
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EL ttulo de HISTORIA DEL ONGRESO CoNsTlTUYE-
TE que he dado estos apuntes, debe parecer demasia-
do pretensioso, cuando estn muy ljos de tener el- ca-
rcter de un srio trabajo histrico. Este libro no es
mas que la crnica esacta, imparcial y llevada dia dia,
de las sesiones de la Asamblea destinada consumar
la principal promesa de la revolucion de Ayutla.
Es imposible en este momento entrar en el ecsmen
de todos los trabajos del Congreso, juzgar de su con-
ducta y de la de sus miembros mas notables, sin susci-
tar discusiones de partido, que muy bien pueden dege-
nerar en odiosas personalidades.
El autor se limita, pues, presentar los hechos co-
mo pasaron, y en vez de juzgar los oradores, repite
sus propias palabras. Al pas toca pronunciar su fa-
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san la impresion que en su nimo causaban algunos
debates.
Si este modo de narracion tiene algo de monotona,
ofrece en cambio la ventaja de mayor esactitud im-
parcialidad. Para completar el conocimiento de todos
los hechos, se ha credo indispensable aadir el testo
de los principales documentos parlamentarios de la
poca, y de algunas disposiciones que fueron motivo
de varios debates. El estudio de todos estos documen-
tos puede ser importante dentro de algun tiempo, para
juzgar del espritu del periodo que estamos atrave-
sando.
En cuanto a delidad y esactitud, esta obra ofrece
la garanta de no haber sido desmentido el autor de
los estractos por los oradores de la Asamblea, que co-
mo ntes se dijo, muy pocas veces tuvieron que hacer
recticaciones, y esto en cuestiones de poca impor-
tancia.
Se ha credo conveniente colocar al principio de la
obra el plan de Ayutla, sus modicaciones en Acapul-
co, y la convocatoria en virtud de la que se reuni el
Congreso Constituyente, y al n va el testo de la Cons-
titucion y de la ley electoral. y
Esplieado el n de esta publicacion, el autor mani-
esta de la manera mas sincera, que no desea zaherir
sus adversarios, ni ensalzar a sus amigos: los presen-
ta tales cuales fueron, para que el pais sea el que los
juzgue.
Cree intil emitir su opinion sobre el nuevo cdigo
fundamental y hacer aqu su profesion de f poltica.
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Sin embozo ha sostenido sus principios en la asamblea
de cuyos trabajos se hizo cronista, y los sigue defen-
diendo en la imprenta.
Desea que la publicacion de este libro sea de alguna
utilidad paria. la causa de la democracia, y que encuen-
tre al menos indulgencia de parte del pblico, no por
su mrito, sino por la intencion que lo gua al darlo
luz. .
Mxico, Marzo de 1857.
FRANCISCO ZARCO.
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LAN DE AYUTLA.
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Los gefes, ociales individuos de tropa que suscriben, reunidos por
citacion del Sr. coronel D. Florencio Villareal, en el pueblo de Ayutla,
distrito de Ometepec, del Estado libre y soberano de Guerrero:
Consxmznanno: Que la permanencia de D. Antonio Lopez de Santa-
Auna en el poder es un amago constante para las libertades pblicas,
puesto que con el mayor escndalo, bajo su gobierno se han hollado las
garsntias individuales que se respetan aun en los pases mnos civili-
zados;
Que los mexicanos, tan celosos de su libertad, se hallan en el peligro
inminente de ser subyugados por la fuerza de un poder absoluto, ejercido
por el hombre quien taxi generosa como deplorablemente se conaron
los destinos de la patria;
Que bien distante de corresponder a tan honroso llamamiento, solo ha
venido a oprimir y vejar los pueblos recargndolos de contribuciones
oneroeas, sin consideracion a la pobreza general, emplendose su produc-
to en gastos superuos, y formar la fortuna, como en otra poca, de
unos cuantos favoritos;
Que el plan proclamado en Jalisco y que le abri las puertas de la re-
pblica, ba sido falseado en su espritu y objeto, contrariando el torrente
de la opinion, sofocada por la arbitraria restriccion de la imprenta;
Que ha faltado al solemne compromiso que contrajo con la nacion al
pisar el suelo patrio, habindole ofrecido que olvidara resentimientos
personales y jamas se entregara en los brazos de ningun partido;
Que debiendo conservar la integridad del territorio de la repblica, ha
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vendido una parte considerable de ella, sacricando nuestros hermanos
de la frontera del Norte, que en adelante sern estrangeros en su propia
patria, para ser lanzados despues, como sucedi los californios;
Que la nacion no puede continuar por mas tiempo sin constituirse de
un modo estable y duradero, ni dependiendo su ecsistenca poltica de la
voluntad caprichosa de un solo hombre;
Que las instituciones republicanas son las nicas que convienen al pais,
con esclusion absoluta de cualquier otro sistema de gobierno;
Y por ltimo, atendiendo . que la independencia nacional se halla
amiagada bajo otro aspecto no menos peligroso, por los conatos notorios
del partido dominante levantado por el general Santa-Auna; usando de
los mismos derechos de que usaron nuestros padres en 1821 para con-
quistar la libertad, los que suscriben proclaman y protestan sostener has-
ta morir, si fuere necesario, el siguiente .
PLAN.
l P Cesan en el ejercicio del poder pblico D. Antonio Lopez de
Santa-Auna y los demas funcionarios que como l, hayan desmerecido la.
conanza de los pueblos, se opusieren al presente plan.
2 9 Cuando este haya sido adoptado por la niayora de la nacion, el
general en gefe de las fuerzas que lo sostengan, convocar un represen-
tante por cada Estado y territorio, para que reunidos en el lugar que es-
time conveniente, elijan al presidente interino de la Repblica, y le sir-
van de consejo durante el corto periodo de su encargo.
3 9 El presidente interino quedar desde luego investido de amplias
facultades para atender s la seguridad independencia nacional, y los
denias ramos de la administracion pblica.
4 . En los Estados en que fuere secundado este plan poltico, el ge-
fe principal de las fuerzas adheridas, asociado de siete personas bien con-
ceptuaclas, que elegir l mismo, acordar y promulgar al mes de ha-
berlas reunido, el Estatuto provisional que debe regir en su respectivo
Estado territorio, sirvindole de base indispensable para cada Estatu-
to, que la nacion es y ser siempre una, ola, indivisible independiente.
5 9 A los quince dias de haber entrado en sus funciones el presiden-
te interino, convocar el congreso estraordinario, conforme las bases de
la ley que fu espedida con igual objeto en el ao de 1841, el cual se
ocupe esclusivamente de constituir la nacion bajo la forma de Repbli-
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ca representativa popular, y de revisar los actos del ejecutivo provisional
de que se habla en el artculo 2 9
6 P Debiendo ser el ejrcito el apoyo del orden y de las garantas
sociales, el gobierno interino cuidar de conservarlo y atenderlo, cual
demanda su noble instituto, asl como de proteger la libertad del comercio
interior esterior, espidiendo a la mayor brevedad posible los aranceles
que deben observarse, rigiendo entretanto para las aduanas marltimas el
Jublicado bajo la administracion del Sr. Ceballos.
7 9 (Jeean desde luego los efectos de las leyes vigentes sobre sorteo
y pasaportes, y la gabela impuesta los pueblos con el nombre de ca-
pitacion. .
8? Todo el que se oponga al presente plan prestara nusilios di-
rectos indirectos a los poderes que en l se desconocen, ser tratado co-
m0 enemigo de la independencia nacional.
9 9 Se invita los Ecmos. Sres. generales D. Nicolas Bravo, D.
Juan Alvarez y D. Tomas Moreno, para que puestos al frente de las fuer-
zas libeltadoras que proclaman este plan, sostengan y lleven efecto las
reformas administrativas que en l se consignan, pudiendo hacerle las
modicaciones que crean convenientes para el bien de la nncion.
Ayutla, Marzo l 9 de 1854.El coronel Florencia Villareal, coman-
dante en gefe de las fuerzas reunidas.-Estevan Sambrano, comandante
de batallom-Jos lgucl Indast, capitan de granaderom-Martin Ojen-
da, capitan de Cazado|es.-Landr0 Rosales, capitam-Urbano de los
Ifeyes, capitam-Jos Pinjon, sub-tenienten-Illximo Sosa, sub-tenien-
l"..P(TO Bedoya,sub-tenienteu-zzlian Jlforales, sub-tenienten-Dio-
TISO Cruz, capitan de ausiliares.-Marian0 Terraza, teniente. Toribio
Zamora, sub-tenienten-Jos Justo Gomez, sub-teniente.-Juan Diego,
repitan-Juan Luesa, capitam-J/icenle Luna, capitam-Jos Ventura,
eub-denientea-Illanuel Illomblan, teniente, ayudante de S. S.Por la
cla=e de sargentos, Ilarmo G0me::.Teodoro Nava.-Por la clase de
cabos, Modesto COTt8.-1l[ig!ll Perem- Por la clase de soldados,
Agustn Sanchez-El capitan Crlos Crespo, secretario.
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PLAN DE ACAPULCO, MODIFICANDO EL DE AYUTLA.
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En la ciudad de Acapulco, . los once das del mes de Marzo de mil
ochocientos cincuenta y cuatro, reunidos en la fortaleza de San Diego,
por invilacion del seor coronel D. Rafael Sola, los gefes, ociales, indi-
viduos de tropa permanente, guardia nacional y matricula armada que
suscriben, manifest el primero: que habia recibido del seor comandante
principal de Costa-Chica, coronel D. Florencio Villareal, una comedida.
nota en la cual lo escitaba secundar, en compaa de esta guarnicion,
el plan poltico que habia proclamado en Ayutla, al que en seguida se
di lectura. Terminada esta, espuso su seora: que aunque sus convic- l
ciones eran conformes en un todo con las consignadas en ese plan, que si
llegaba realizarse sacara pronto la nacion del estado de esclavitud y
abatimiento que por grados la habia ido reduciendo el poder arbitrario
y desptico del Escmo. Sr. general D. Antonio Lopez de Santa-Amia;
sin embargo, deseaba saber antes la opinion de sus compaeros de armas,
n de recticar la suya y procede rcon mas acierto en un negocio tan gra-
ve, y que en tan alto grado afectaba los intereses mas caros de la patria.
Oida esta sencilla manifestacion, espusieron unnimes los presentes que
estaban de acuerdo con ella, juzgando oportuno al mismo tiempo, que ya,
que por una feliz casualidad se hallaba en este puerto el Sr. coronel D.
Ignacio Comonfort, que tantos y tan buenos servicios habia prestado al
Sur, se le invitara tambien para que en el caso de adherirse s lo que esta
junta resolviera, se encargase del mando de la plaza y se pusiera al frente
de sus fuerzas; s cuyo efecto pasara una comision s instruirle de lo Ocur.
rido; encargo que se le conri al seor comandante de batallon D. Ig-
nacio Perez Vargas, al capitau D. Genaro Villagran, y al de igual clagg
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D. Jos Marin, quienes inmediatamente fueron desempearlo. A la
media hora regresaron esponiendo: que en contestacion les haba mani-
festado el Sr. Comoulbrt, que supuesto que en el concepto de la guarni-
cion de esta plaza, la patria ecsigia de l el sacricio de tomar una parte
activa en los sucesos polticos que iban iniciarse, lo hara gustoso en
cumplimiento del deber sagrado que todo ciudadano tiene, de posponer
su tranquilidad y sus intereses particulares, al bienestar y felicidad de
sus compatriotas; pero que a su juicio, el plan que trataba de secundarse
necesitaba de algunos ligeros cambios, con el objeto de que se mostrara
h la nacion con twla claridad, que aquellos de sus buenos hijos que se
lanzaban en esta vez los primeros a vindicar sus derechos, tan escandalo-
samente conculcados, no abrigaban ni la mas remota idea de imponer.
condiciones a la soberana voluntad del pas, restableciendo por la fuerza
de las armas el sistema federal, restituyendo las cosas al mismo estado
en que se encontraban cuando el plan de Jalisco, pues todo lo relativo la
forma en que denitivamente hubiere de constituirse la nacion, deber
sujetarse al congreso que se convocara con ese n, hacindolo as noto-
rio muy esplicitamente desde ahora. En vista de estas razones, que me-
recieron la aprobacion de los seores presentes, se resolvi por unanimi-
dad proclamar, y en el acto se proclam, el plan de Ayutla, reformado
en los trminos siguientes: '
Considerando: que la permanencia del Escmo. Sr. general D. Antonio
Lopez de Santa-Auna en el poder, es un constante amago para la inde-
pendencia y la libertad de la nacion, puesto que bajo su gobierno se ha
vendido sin necesidad una parte del territorio de la repnblica, y se han
bollado las garantas individuales que se respetan aun en los pueblos m-
nos civilizados;
Que el mexicano, tan celoso de su soberana, ha quedado traidoramen- ,_
te despojado de ella y esclavizado por el poder absoluto, desptico y ca-
prichoso de que indenidamente se ha investido si mismo el hombre a
quien con tanta generosidad como conanza llam desde el destierro a
n de encomendarle sus destinos;
Que bien distante de corresponder tan honroso llamamiento, solo se
ha ocupado de oprimir y vejar los pueblos; recargndolos de contribu-
ciones onerosas, sin consideracion su pobreza general, y empleando los
productos de ella como en otras ocasiones lo ha hecho, en gastos supr-
uos y en improvisar las escandalosas fortunas de sus favoritos;
Que el plan proclamado en Jalisco, que le abri las pnertas de la re-
pblicl, ha sido falseado en su espritu ybbjeto, con manifiesto desprecio
_15__
de la opinion pblica, cuya voz se sofoc de antemano por medio de las
odiosas y tiranicas restricciones impuestas la imprenta;
Que ha faltado al solemne compromiso que al pisar el suelo patrio con-
trajo con la nacion, de olvidar resentimientos personales y no entregarse
partido alguno de los que por desgracia la dividen;
Que esta no puede continuar por mas tiempo sin constituirse de un
modo eslable y duradero, ni seguir dependiendo su ecsistencia poltica y
su porvenir de la voluntad caprichosa de un solo hombre;
Que las instituciones liberales son las nicas que convienen al pas,
con esclusion absoluta de cualesquiera otras, y que e encuentran en in-
minente riesgo de perderse bajo la actual administracion, cuyas tenden-
cias al establecimiento de una monarqua ridcula y contraria nuestro
carcter y costumbres, se ha dado conocer ya de una manera clara y
terminante con la creacion de Ordenes, tratamientos y privilegios abier-
tamente opuestos la igualdad republicana;
Y por ltimo, considerando que la independencia y libertad de la na-
cion se hallan amagadas tambien bajo otro aspecto no menos peligroso,
por los conatos del partido dominante que hoy dirige la poltica del ge-
neral Santa-Amia, USANDO los que suscribimos de los mismos derechos
de que usaron nuestros padres para conquistar esos dos bienes inestima-
bles, proclamamos y protestamos sostener hasta morir, si fuere necesario,
el siguiente
PLAN.
19 Cesan en el ejercicio del poder pblico, el Escmo. Sr. general
D. Antonio Lopez de Santa-Amia y los demas funcionarios que como l
hayan desmerecido la conanza de los pueblos, se opusieren al presente
plan.
2 . Cuando este hubiere sido adoptado por la mayora de la nacion,
el general en gefe de las fuerzas que lo sostengan, convocar. un repre-
sentante por cada Departamento y Territorio de los que hoy ecsisten, y
por el Distrito de la capital, para que reunidos en el lugar que estime
oportuno, elijan presidente interino de la repblica y le sirvan de consejo
durante el corto periodo de su encargo.
3 . El presidente interino, sin otra restriccion que la de respetar in-
violablemente las garantas individuales, quedar. desde luego investido
de amplias facultades para reformar todos los ramos de la administracion
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pblica, para atender s la seguridad independencia de la nacion, y para
promover cuanto conduzca su prosperidad, engrandecimiento y pro-
gCSO.
4 - En los Departamentos y Territorios en que fuere secundado este
plan poltico, el gefe principal de las fuerzas que lo proclamaren, asociado
de cinco personas bien conceptuadas, que elegir l mismo, acordara y
promulgar al mes de haberlas reunido, el Estatuto provisional que debe
regir en su respectivo Departamento Territorio, sirviendo de base indis-
pensable para cada estatuto, que la nacion es y ser siempre una, sola,
indivisible independiente.
5? A los quince das de haber entrado . ejercer sus funciones el
presidente interino, convocar. un congreso estraordinario, conforme a las
bases de la ley que fu espedida con igual objeto en 10 de Diciembre de
l84l, el cual se ocupara esclusivamente de constituir 6. la nacion bajo la
forma de repblica representativa popular, y de revisar los actos del ac-
tual gobierno, asi como tamben los del ejecutivo provisional de que ha-
bla el artculo segundo. Este congreso constituyente deber. reunirse
los cuatro meses de espedida la convocatoria.
6 9 Debiendo ser el ejrcito el defensor de la independencia Y el
apoyo del rden, el gobierno interino cuidar de conservarlo y atenderlo
cual demanda su noble instituto. '
7 9 Siendo el comercio una de las fuentes de la riqueza pblica, y
uno de los mas poderosos elementos para los adelantos de las naciones
cultas, el gobierno provisional se ocupar. desde luego de proporcionarle
todas las libertades y franquicias, que su prosperidad son necesarias; .
cuyo n espedir inmediatamente el arancel de aduanas martimas y
fronterizas que deber observarse, rigiendo entretanto el promulgado du-
rante la administracion del Sr. Caballos, y sin que el nuevo que haya de
sustituirlo, pueda basarse bajo un sistema mnos liberal.
8 9 Cesan desde luego los efectos (le las leyes vigentes sobre sorteos,
pasaportes, capitacion, derecho de consumo, y los de cuantas se hubieren
espedido que pugnen con el sistema republicano.
9? Sern tratados como enemigos de la independencia nacional, to-
dos los que se opusieren a los principios que aqu quedan consignados, y
se invitar los Escmos. Sres. generales D. Nicolas Bravo, D. Juan Al-
varez y D. Tomas Moreno, n de que se sirvan adaptarlos, y se pon-
gan al frente de las fuerzas libertudoras que los proclaman, hasta conse-
guir su completa realizacion.
109 Si la mayora de la nacion juzgare couvrgniente que se hagan
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algunas modicaciones este plan, los que suscriben protestan acatar en
todo tiempo su voluntad soberana. .
Se acord ademas, antes de disolverse la rennion, que se remitieran
copias de este plan los Escmos. Sres. generales D. Juan Alvarez, D.
Nicolas Bravo y D. Tomas Moreno, para los efectos que espresa el art-
culo 9 9; que se remitiera otro al Sr. coronel D. Florencia Villareal, co-
mandante de Costa-Chica, suplicnclole se sirva adoptarlo con las refor-
mas que contiene; que se circulara todos los Escmos. seores gobernado-
res y coman-dantes generales de la repblica, invitndolos . secundarlo;
que se circulara igualmente las autoridades civiles de este Distrito con
el propio objeto; que se pasara al Sr. coronel D. Ignacio Comonfort para
que se sirva rmarlo, manifestndole que desde este momento se le reco-
noce como gobernador de la fortaleza y comandante principal de la de-
marcacion; y por ltimo, que se levantara la presente acta para la debida
constancia.Ignacio Comonfort, coronel retirado.ldem, Rafael So-
ls.Idem teniente coronel, Jlliguel Garca.Comandante de batallon,
Ignacio _Perez Vargas.ldem de artillera, capitan Genaro Villagran.
Capitan de milicias activas, Juan Hernandezn-Idem de la compaa de
matriculados, Luis MallanL-Idem de la primera compaa de naciona-
les, Manuel Mazm-Idem de la segunda, Jos Martinr-Teniente, Fran-
cisco Paclzecm-Idem, Antonio Hernandez-Idem, Rafael Gonzalez.-
Idem, Mucio Tellenea.ldem, Bomzfacio Merazm-Alfrez, Maurcio
Frias.-Idem, Toms de Aquin0.-Idem, Juan Vazguez-Idem, Gerar-
do JlIartinezz-Idem, lliguel Garca.Por la clase de sargentos, Marino
Bocanegrm-Jacinto Adama- Concepcon Hernandezn-Por la de cabos,
Jos Mrcos.Anastasio Guzman.-Marcelo Medranm-Por la de sol-
dados, Atanasio Guzmam-Felipe Gutiwrez.Rafael Rojas.
_19_.
CONVOCATORIA PARA EL CONGRESO CONSTITUYENTE.
+
Ministerio de Relaciones interiores y esteriores.
El Escmo. SI. Presidente interino se ha servido dirigirme el decreto
que sigue:
EL I DADAN O JUAN ALVAREZ, Presidente in-
terino de laRepbliaa Mexicana, sus habitantes, sabed:
Que en cumplimiento del articulo 5? del Plan de Ayutla adoptado
por la nacion, y de acuerdo con el consejo de, Estado, he decretado la
siguiente
CONVOCATORIA.
Art. l . Se convoca un congreso extraordinario, para que constitu-
ya libremente la nacion bajo la forma de Repblica democrtica repre-
sentativa.
Art. 2 . La convocatoria para el congreso es la espedida. en Diciem-
bre de 1841, con las modicaciones que las actuales ecsigencius de la
nacion hacen indispensables. -
Bases para las elecciones. .
Art. 3 9 La base de la representacion nacional ser la poblacion.
Art. 4? Los Estados y Territorios que deben nombrar representan-
tes sonz-Aguasculieutes, Baja-California, Chiapas, Ciiihuahua, COuhU-
ll, Colima, Durango, Distrito, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Mxico
_2()__.
Michoacan, Nuevo-Leon, Oajaca, Puebla} Qnertaro. San Luis, Sinaloa,
Sonora, Sierragorda, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatan,
Isla del Carmen y Zacatecns.
Art. 5 9 Por cada cincuenta mil almas se nombrar un diputado, y
tambien por una fraccion que esceda de veinte y cinco mil. En los Es-
tados y Territorios donde la poblacion fuere menor que la sealada en la.
base, se nombrar siempre un diputado. Se elegirn tantos diputados
suplentes como propietarios. o
Art. 6 9 El censo que regir para estas elecciones sera el que sirvi
en las elecciones ltimas para el congreso general.
Art; 7 - i En los Estados y Territorios donde se hubiere formado un
nuevo censo ocial, h l se arreglarn las elecciones.
De las juntas en general.
Art. 89 Para la eleccion de diputados se celebrarn juntas prima-
rias, secundarias y de Estado.
De las juntas primarias.
Art. 9 9 Tendrn derecho para votar en lasjuntas primarias: los naci-
dos en la Repblica y los que fueren ciudadanos con arreglo las leyes.
No tendrn derecho votar:
I. Los que no hayan cumplido diez y ocho aosde edad.
II. Los que tengan causa criminal pendiente, durando este impedi-
mento desde el mandamiento de prision hasta el pronunciamiento de la
sentencia absolutoria.
III. Los que con arreglo las leyes hayan perdido la cualidad de
mexicanos.
IV. Los que hayan sido condenados por sentencia judicial a sufrir
alguna pena infamante.
V. Los que hayan hecho quiebra fraudulenta calicada.
VIL Los que pertenezcan al clero secular y regular.
VII. Los vagos y mal entretenidos, calicados de tales conforme
las leyes.
Art. 10. Para facilitar las elecciones primarias y favorecer la ordena-
da libertad, los Ayuntamientos, donde los haya, la primera autoridad
poltica local donde no los hubiese, dividirn los trminos de su compren-
sion en secciones que contengan quinientas almas.
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Art. ll. Los ayuntamientos, la primera autoridad poltica local en
su caso, harn formar por medio de comisionados de las mismas seccio-
nes, padrones de las personas que hubiere en ellas y tengan derecho
votar, s cada una de las cuales se les dar boleta para que voten con ella.
Esta operacion deber estar soncluida el domingo anterior al que se se-
alare para la eleccion, yse jar en un paraje pblico de la seccion la
lista de los ciudadanos que hayan recibido boleta.
Art. 12. En los padrones se pondr el nmero de la seccion, el de la
casa la sea de ella, el nombre del ciudadano, el ocio de que vive y si
sabe escribir, y las! boletas se pondrn en los trminos siguientem-Ca-
lle barrio, rancho, hacienda, C. N. el nombre del que recibe la bo-
letaF-Sabe, o no sabe escribirP-Firma del comisionado.
Art. 13. Se celebrarn juntas primarias en toda poblacion que llegue
r quinientas personas, y solo para su forrnacion sern presididas por los
comisionados que hayan nombrado los ayuntamientos las autoridades
polticas locales en su caso.
Art. 14. Los pueblos que no lleguen a quinientas personas y las ha-
ciendas ranchos, sea cual fuere su poblacion, corresponden para las
elecciones . la junta mas inmediata.
Art. 15. Las juntas primarias se celebrarn el dia 16 de Diciembre
prcsimo.
Art. 16. Reunidos lo menes siete ciudadanos, las nueve de la
maana, en el sitio mas pblico que se hubiere designado y avisado el
dia antes por los ayuntamientos, autoridades polticas locales en su ea-
210,3, presidiendo el acto cada comisionado, segun esta dicho, procede-
rn a nombrar un presidente, dos secretarios y dos escrutadores.
Art. 17. Instalada. lajunta, preguntara el presidente si alguno tiene
que esponer queja sobre cohecho soborno para que la eleccion recaiga
en determinada persona, y habindola, se har pblica justicacion verbal
en el acto. Resultando cierta la acnsacion, sern privados los reos de vo-
to activo y pasivo. Los calumniadores sufrirn la misma pena, y de este
juicio no habr recurso.
Art. 18. Si en el acto de lajunta primaria alguno reclamare por no
haber recibido boleta, la. espresada junta decidir sin apelacion, y si resul-
tare a favor del reclamante, lo admitir votar, haciendo que conste en la
acta, y espidindole una boleta en esta forma:"Se declara que el ciuda-
dano N. tiene derecho a votar.
Art. 19. Si se suscitaren dudas sobre si en alguno de los presentes
\
-22 _
concurren las calidades requeridas para votar, la junta decidir en el acto,
y su decision se ejecutar sin recurso. _
Art. 20. Los individuos de l-a clase de tropa permanente y los de mi-
licia activa que estn sobre las armas en asamblea, y los generales, ge-
fes y ociales, votarn como cualquier ciudadano en su respectiva seccion.
Art. 21. Para votar los individuos de la clase de tropa, sern empa-
dronados y recibirn boleta conforme lo prevenido para los demas ciu-
dadanos, y no sern admitidos . dar su voto si se presentasen formados mi-
litarmente y conducidos por gefes, ociales, sargentos cabos.
, Art. 22. Los individuos quo forman la mesa, se abstendrn de hacer
indicaciones para que la eleccion recaiga en determinadas personas.
Art. 23. Se proceder al nombramiento de electores primarios, eli-
giendo uno por cada quinientos habitantes de todo secso y edad. -
Art. 24. Si el censo de cada seccion diere mas de quinientos habitan-
tes, se nombrar otro elector siempre que el esceso sea igual la mitad de
quinientos; pero no sindolo no se contara con l.
Art. 25. Los ciudadanos concurrentes la junta, estarn provistos de
la boleta que se les haya espedido, para acreditar su derecho votar, en
la que llevarn designadas, designarn en aquel acto por escrito, rati-
cando el voto si no saben escribir, tantas personas cuantas ecsija el n-
mero de electores que toque aquella junta seccion, y esta boleta la.
pondrn por el buzon en la arca dispuesta para recibir la votacion.
Art. 26. Concluida esta, el secretario, la vista del presidente, escru-
tadores y demas individuos concurrentes, abrir la arca en que se ha reci-
bido la votacion, y sacando de una en una las boletas, dir. en voz alta so-
lo los nombres de los electos en cada una, y al mismo tiempo ambos escru-
tadores llevarn la computacion de votos, formando las listas correspon-
dientes, y terminadas que sean, publicar. el presidente en voz alta los
nombres de los electos, que sern los que hayan reunido mas votos. En
caso de igualdad decidir la suerte.
Art. 27. En seguida se estepder la acta de la eleccion, que rmarn
el presidente, escrntadores y secretario. A cada uno de los electos se le
dar su credencial bajo esta frmulaz-En la junta primaria (de la sec-
cion del cuartel pueblo N.), ha sido nombrado elector primario el C. N.,
con tantos votos-Fecha-Firme de los individuos que componen la me-
sa.El espediente formado con las boletas, listas y actas, se dirigir . la.
junta secundaria por conducto del comisionado.
Art. 28. Para ser elector primario se requiere: ser ciudadano en el
ejercicio de sus derechos, no estar imposibilitado de derecho para desem-
_23__
pesr lasbbligaciones inherentes la ciudadana, ser mayor de veiutiun
aos, del estado seglar, vecino y residente en la municipalidad, y no ejer-
cer en ella jurisdiccion.
Art. 29. No se comprenden en la restricciou anterior las autoridades
elegidas popularmente.
. De las juntas secundarias de partido.
Art. 30. Estas se compondrn de los electores primarios congregados
en las cabeceras de partido, a n de nombrar los electores que en las capi-
tales de Estado, Distrito Territorio han de elegir diputados.
Art. 31. Las juntas secundarias se celebrarn el dia 23 del citado Di-
ciembre.
Art. 32. Los electores primarios se presentarn la primera autori-
dad local de la cabecera del Partido, la que preparar el lugar para las
reuniones de estos, y asentar sus nombres en el libro en que han de es-
tenderse las actas de lajunta.
Art. 33. Tres dias ntes de las elecciones se cdngregarn los electo-
res, y nombrarn de entre ellos mismos un presidente, un secretario y dos
escrutadores, pasando inmediatamente aviso de esto a la primera autori-
dad poltica del lugar. p
Art. 34. Esta remitir la junta los espedientes de las elecciones pri-
marias que hubiere recibido.
Art. 35. Despues del nombramiento de la mesa, los electores presen_
txrn sus credenciales para que sean ecsaminadas por una mas comi-
siones, que nombrar el presidente de acuerdo con el secretario y escru-
tadores, y las credenciales de estos se ecsaminarn por una comision que
nombrar. la junta. Las comisiones presentarn su dictmen el dia si-
guiente al de la reunion. ,
Art. 36. Reunidos en dicho dia los elecctores, se leern los informes
sobre las credenciales, y hallndose reparo sobre las calidades requeridas,
la junta resolver en el acto, y su resolucion se ejecutar sin recurso.
Art. 37. En el dia y hora sealados en el articulo 31, se reunirn los
electores, y ocuparn sus asientos sin preferencia: leer el secretario los
artculos que quedan bajo el rubro de juntas secundarias, y har el pre-
sidente la pregunta que se contiene en el articulo 17, y se observar cuan-
to en l se previene. .
Art. 38. Acto continuo los electores primarios nombrarn . los secun-
darios de uno en uno, por escrutinio secreto-mediante cdulas. _
__24__

Art. 39. Por cada veinte electores primarios de los que se nombraren
en todos los pueblos secciones del partido, se elegir un secundario.
Art. 40. Si resultare un esceso de electores, igual mayor que la
mitad de veinte, se nombrar otro elector secundario; pero si el esceso no
llega . la mitad, nada valdr.
Art. 41. Si la poblacion del partido no hubiere dado veinte electo-
res primarios, se nombrar sin embargo un secundario, sea cual fuere
aquella. o
Art. 42. En las juntas en que haya de nombrarse un solo elec-
tor secundario, no se proceder la eleccion sin tres primarios a lo
menos.
Art. 43. En los Estados, Distrito Territorios, cuya poblacion no die-
re, segun la proporcion indicada, veinte electores secundarios, siempre se
elegir ese nmero, repartindose este entre los partidos segun su pobla-
cion respectiva.
Art. 44. Concluida la votacion, el presidente, secretario y escrutado-
res ecsaminarn los votos, y se tendr por electo el que haya reunido lo
menos la mitad y uno mas de ellos, y el presidente publicar cada elec-
cion. Si ninguno hubiere reunido la pluralidad absoluta de sufragios,
los dos en quienes haya recado el mayor nmero, entrarn segundo
escrutinio, quedando electo el que reuna el nmero mayor. En caso
de empate se repetir la votacion, y si volviera a haberlo, decidir la
suerte.
Art. 45. En seguida se estender la acta de elecciones, que rmarn
el presidente, escrutadores y secretario, y cada uno de los electores se
les dar una credencial bajo esta frmulm-En la junta secundaria de
(tal Partido) ha sido nombrado elector secundario el ciudadano N. con
tantos votos.Fecha.Firma del presidente, escrutadores y secretario.
El espediente, que se formar con los que se hubieren reunido de las
juntas primarias y cpia rmada por el presidente, escrutadores y secreta-
rio de la acta de la. eleccion hecha en el partido, se remitir la junta de
la capital del Estado, Distrito Territorio, por conducto de la primera
autoridad poltica.
Art. 46. Para ser elector secundario de partido se requiere: ser cin-
dadano en el ejercicio de sus derechos, no estar imposibilitado de derecho
para desempear las obligaciones inherentes . la ciudadana, pertenecer al
estado seglar, ser mayor de veinticinco aos, avecindado en el partido
con residencia de un ao, y no ejercer jurisdccion en l.
._.25_
O
De las juntas de Estado.
Art. 47. Las juntas de Estado se compondrn de los electores secun-
darios nombrados en los partidos de cada Estado, Distrito Territorio, y
se congregaran en las capitales de ellos a n de elegir diputados.
Art. 48. Esta eleccion se celebrar el dia 6 de Enero del ao de 1856.
Art- 49. Los electores se presentarn a la primera autoridad del Es-
tado, Distrito Territorio, la que les preparara un local cbnveniente, y
sentar sus nombres en el libro en que han de estenderse las actas de la
junta. "
Art. 50. Tres das antes de la eleccion se congregaran los electores a
puerta abierta, y nombrarn _un presidente, dos escrutadores y un secreta-
rio de entre ellos mismos, instalada la junta lo participar la primera
autoridad poltica, para que le remita el espediente de las elecciones de
Partido y el libro de que habla el art. 49.
En seguida-se leer este decreto y las credenciales, igualmente que las
certicaciones de las actas de las elecciones hechas en las cabeceras de
Partido, a n de que ecsaminadas por la comision comisiones que nom-
bre el presidente de acuerdo con los escrutadores y secretario, informen
al dia siguiente si todo esta arreglado. Ias credencialesydel presidente,
secretario y escrntadores, sern revisadas por tres individuos que nombre
la junta, quienes informarn sobre su legalidad en aquel mismo dia.
Art. 51. Reunidos los electores, se leern los informes, y hallndose
reparo sobre las certicaciones sobre las calidades de los electos, la jun-
ta resolver en el acto, y su resolucion se ejecutar. sin recurso.
Art. 52. En el dia sealado para esta eleccion, congregados los elec-
tores en el lugar que se les haya designado, sin preferencia de asientos,
y puerta abierta, har el presidente la pregunta prevenida en el articu-
lo 17, y se observar cuanto en l se dispone.
En seguida los electores nombrarn por cdulas, que depositarn en n-
foras, primero los diputados propietarios y en seguida los suplentes. El
presidente, secretario y escrutadores, sern los ltimos que votarn.
Art. 53. Concluida cada votacion, los escrutadores con el presidente
y secretario, harn el escrutinio de los votos, y se declarara como electo
aquel que baya reunido la mitad y uno mas. Si ninguno se liallare con
ll pluralidad, se har segunda votacion sobre los dos que hayan reunido
mayor nmero, y quedar elegido el que obtenga la pluralidad. En caso
4
;
__g5_
I
de empate se repetir la votacion; si volviere haberla decidir la suerte,
y concluida/la eleccion se publicar por el presidente.
Art. 54. El secretario de la junta entender la acta de las elecciones,
en la que har constar que la junta electoral ha elegido los diputados
N. y N. para que constituyan la nacion mexicana, bajo la forma dere-
pblica democrtica representativa, sentando por base su independencia, y
para que revisen los actos de la ltima administracion dictatorial, as como
los del actual ejecutivo interino provisional conforme al art. 5. del plan
de Ayutla reformado en Acapulco a 11 de Marzo de 1854. Firmarn
esta acta el presidente y todos los individuos de la junta: de ella se saca-
rn varias copias certicadas por el presidente, los escrutadores y secreta-
rio, una de las cuales se entregar. cada diputado para que le sirva de
credencial, y otra se remitir inmediatamente la primera autoridadpo-
ltica del Estado, Distrito Territorio, en union del original, para que ar-
chivando este en su secretaria, eleve la copia al ministerio de relaciones,
n de que este la pase al congreso en su primera junta preparatoria.
Art. 55. El presidente de la junta har que se publique, en los peri_
dicos la lista de los diputados electos. -
Art. 56. Para ser diputado, se requiere: ser ciudadano en el ejercicio
de sus derechos, mayor de veinticinco aos, pertenecer al estado seglar, po-
seer un capital (fsico moral), giro industria honesta que le produzca
con que subsistir.
Los individuos de la junta de Estado, pueden ser nombrados diputados,
siempre que reunan las dos terceras partes de votos de los individuos que
componen la junta.
Art. 57. El presidente interino de la Repblica no podr ser electo
diputado.
Art. 58. Si una. misma persona fuese elegida por un Estado, Distrito
Territorio del que no sea vecino y por el en que est avecindado, sub-
sistira la eleccion por el de la vecindad, y por el otro Estado vendr al
congreso el suplente quien corresponda. i
Si una misma persona fuere elegida por el Estado de su nacimiento y
otro cualquiera, subsistir la primera eleccion, yendo al congreso . repre-
sentar el segundo Estado el suplente respectivo. Si concurrieseu en una
misma persona dos elecciones, la una por el Estado de su nacimiento y la
otra por el de su vecindad, se preferir la segunda y se llamar al suplen-
te quien corresponda como en los casos anteriores.
T-v
27 t
Concnrriendo en la misma persona varias elecciones por Estados que no
sean ni de su vecindad ni de su nacimiento, la suerte decidir cul de
ellos debe representar. '
Hevenconea generales.
Art. 59. Ninguno podr escusarse de los cargos espresados en esta
Convocatoria. El congreso decidir. sobre el impedimento que se alegue
para ser dipurdo continuar sindolo. _
Art. 60. En las juntas no se presentarn los ciudadanos con armas, ni
habr guardia. .
Art. 61. Para deliberar en las juntas electorales de Partido y en los
colegios electorales de Estado, se necesita la presentacion de proposiciones
y su admision prvia por la mayora de las propias juntas: el presidente
de cada una de ellas conceder la palabra por turno y por solo dos veces
dos electores de los que la pidan en pro, y dos de los que la. pidan en
contra: el uso de este derecho no podr esceder de meda hora.
Art. 62. Concluida la eleccion, se disolvern inmediatamente las jun-
tu, y cualquiera otro acto en que se mezclen ser nulo.
Art. 63. En los Estados y Territorios lejanos, donde por cualquier
evento no se recibiera oportunamente esta Convocatoria, el gobernador
gefe poltico, de acuerdo con su consejo, sealara los dias en que deban
vericarse las elecciones y demas actos correspondientes.
Art. 64. Todas las dudas que se ofrezcan acerca de las elecciones se-
rn resueltas por las juntas respectivas, mnos cuando se trate de impedi-
mento fisico para ser diputado.
Art. 65. Las mismasjuntas conocern de las acusaciones que se hi-
cieren contra algunos individuos por haber usado de violencia, cohecho
soborno, para que la eleccion recaiga en determinadas personas, de cual-
quiera crimen cuyo objeto sea quebrantar la presente ley. La pena que
podr imponerse es la privacion del derecho de votar de ser votado.
. Dekinstalaoionddoongrem.
Art. 66. Los diputados se hallarn en la ciudad de Dolores Hidalgo
el dia 14 de Febrero de 1856, y en este dia comenzarn las juntas prepa-
ratorias que atimen necesarias para la presentacion y calicacion de sus
m.
__28.
credenciales y activarn por todos los medios posibles el complemento de
su nmero. ( 1) _
Art 67. La ltima junta se celebrar el dia 17 de dicho mes, y en
ella se nombrarn presidente, vice-presidente y secretarios, y hecha esta
eleccion se anunciar la instalacion del congreso constituyente, que abrir
sus sesiones al siguiente dia.
Art. 68. El supremo poder ejecutivo concurrir . este acto tan solem-
ne. El presidente de la repblica pronunciar un discurso, que sera con-
testado por el del congreso en trminos generales.
x
Art. 69. El congreso no podr ocuparse absolutamente de otro asunto
que no sea la formacion de la Constitucion y leyes orgnicas que se citen
en ella, y la revision te los actos de que habla el articulo 5. del Plan de
Ayutla reformado en Acapnlco.
(I) Este artculo fue modicado por el decreto siguiente:
_, MINISTERIO DE GOBERNACION.
Seccion segunda.
El Escmo. Sr. presidente sustituto se ha servido dirigirme el decreto que
sigue:
"EL CIUDADANO IGJVACIO COMONFORT, presidente sustituto de
la Repblica Mexicana, los habitantes de ella, sabed:
Que en uso de las facultades que me concede el plan de Ayutla, reformado en
Acapulco. yhconsiderando:
1 P Que son insuperables las dicultades que se presentan para que el con-
greso constituyente se reuna en la ciudad de Dolores:
2 P Que es un deber del gobierno facilitar la reunion de esa augugm
asamblea!
A reserva de lo que despues de reunido determine el mismo congreso, he teni-
do bien decretar lo siguiente:
Art. l P Se deroga el artculo 66 de la convocatoria.
Art. 2 9 El congreso constituyente se reunir en la capital de ls repblica.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumpl-
miento. Dado en el palacio nacional de Mxico, 26 de Diciembre de 1855...
Ignacio CumonforL-A. D. Jos Maria Lafragua.
Y lo comunico V. E. qara su inteligencia y nes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico, Diciembre 26 de 1855.-Lafragua.-Escmo. Sr.
gobernador del Estado de.--. l
-29- _
Art. 70. Llenarn ambos objetos dentro del trmino de un ao.
Art. 71. Cada uno de los diputados prestar antes de la instalacion
del congreso y ante el presidente que hayan electo,juramento solemne ba-
jo la siguiente frmulaz-P. J urais desempear leal y patriticamente
vuestro encargo conforme al plan de Ayutla reformado en Acapulco, y
mirando en todo por el bien prosperidad de la nacionP-R. S juro.-
Si asi lo hiciereis, Dios os lo premie; si no, Dios y la nacion os lo deman-
den. h ,
Art. 72. Los diputados son inviolables por las opiniones que emitan
en el desempeo de sus augustas funciones, y en ningun tiempo ni por au-
toridad ninguna podrn ser reconvenidos, ni molestados por causa de ellas.
Art. 73. Seabonarn dos pesos por legua a los ciudadanos diputados
en razon de vzitico, y doscientos cincuenta pesos cada mes por razon de
dietas. Tanto los viticos como las dietas, se cubrirn por las rentas de
los Estados que representen.
Art. 74. Luego que la Constitucion se hubiere concluido, se urara y
rmar por todos los diputados presentes. Acto continuo, se presentar
el presidente de la repblica jurarla, y dispondr que sea jurada y pu-
blicada solemnemente en toda la nacion.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le de el debido
cumplimiento. Dado en Cuernavaca, . 16 de Octubre de 1855.-Juan
Alvarez.Al ministro de relaciones interiores y estcriones C. Melchor
Ocampo. .
Y lo comunico V. E. para su cumplimiento.
Dios y libertad. Cuernavaca, Octubre 17 de l855.-CA.MPO.
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_39_..
RESULTADO DE LAS ELECCIONES
AL CONGRESO CONSTITUYENTE
Diputados propleturloo. Diputados suplente:
Bernardo Couto.
J os Muria Barros.
Francisco Robles.
J uan Clmaco Corno.
Matas Castellanos.
Jos Eligio Muoz.
Pedro Ignacio Irigoyen.
Alejo Garcia Conde.
-4--
Aguascalantes.
Manuel Buenrostro.
Vicente Romero.
Ckiapas.
Jos Antonio Velasco.
Jos Gabriel Suaruavar.
Jos Eusebio Gutierrez.
Chihuahua.
Jos Salazar Ilarregui.
Angel Trias.
Jos Antonio Mucharraz.
Coahuilaw-(Eccion de Monterey.)
Jos Marla Viesca Montes. Simon de la Garza y Melo.
Miguel Blanco. Simon Blanco.
Coahuh-(Eeccion del Saltillo.)
Juan Antonio de la Fuente. Francisco de P. Ramos.
Durango.
Marcelino Castaeda. Leon Ortigosa.
Francisco G. del Palacio. Guadalupe Arriola.
Francisco Zarco. Ramon Salcido.
_31._
D! picudos prophearlos. Dlpltodos IIPIOIIOI
Ignacio Sierra.
Antonio Lemus.
Vicente Lopez.
Lorenzo Arellano.
Jos de la Luz Rosas.
J usn Morales Ayala.
Francisco Guerrero.
Antonio Aguado.
Jos Marla Cortes Esparza.
Francisco Montaez.
Francisco Ibarra.
Ponciano Arriaga.
Francisco de P. Cendejas.
Isidoro lvera.
Rafael J aquez.
Ponciano Arriaga.
Joaquin ngulo.
Pedro Ogazon.
Jos Ignacio Herrera.
Ignacio Herrera y Cair.
Jesus Macarena.
Espiridion Moreno.
Mariano Torres Aranda.
Anastasio Caedo.
Jesus Anaya Hermosillo.
Valentin Gomez F arias.
Sabes Sanchez Hidalgo.
Albino Aranrla. a
Ignacio Vallarta.
Juan C. Fontan.
Ignacio Ramrez.

Guanajuato.
Jos Marla Corts.
Rafael del Rio.
Crescencio Rangel.
Onofre Villaseor.
Blas Balcrcel.
Vicente Mendez.
Ignacio Cuevas.
Francisco Leal.
Benito Herrera.
Jos Mara Izquierdo.
Guerrero.
MarianoRiva Palacio.
Ignacio Muoz Campuzanov
Mariano Arizcorreta.
Eligio Romero.
Manuel Gener.
Jalisco.
Guillermo Prieto.
Benito Gomez Ferias.
Jesns Rojas.
J ulian Herrera.
Isidoro Olvera.
Ramon R. Vega.
Ignacio Or-hoa Sanchez. -
Guillermo Langlois.
J oaquin Maria Degollado.-
Juan J. Bolaos.
Jos Marla Villalobos.
Jos Marla Hernandcz.
Jos Marla Romero.
Juan Genaro Robles
J. de Dios Robles Martinez.
Regino Mora.
/ 1
L Dlplnaloa propietarios.
Mariano Arizcorreta.
Valentin Gomez Ferias.
Jos Mara Romero Diaz.
Leon Guzman.
Melchor Ocampo.
Isidoro Olvera. i
Ponciano Arriaga.
Diego Alvarez.
Antonio Escudero.
Fernando Garcia y Caballero.
Guillermo Prieto.
Francisco Modesto de Olagubel.
Jos lruis Revilla.
Julian Estrada.
Manuel Fernando Soto.
Ignacio Pea y Barragan.
Estvan Paez.
Justino Fernandez.
Valentin Gomez Tagle.
Z
Melchor Ocampo.
Santos Degollado.
Francisco de P. Cendejas.
Sabas Iturbide.
Juan B. Ceballos.
Francisco Garcia Anaya.
Porrciano Arriaga.
Ramon Isaac Alcarz.
Francisco Vaca. -
Mateo Echaiz.
Manuel Z. Gomez.
Manuel P. del Llano.
Jos Sotcro Noriega.
_32._
Diputados suplentes.
Mxico.
Prisciliano Diaz Gonzalez.
Benito Gomez Farias.
Leocadio Lopez.
Vicente Riva Palacio.
Luis Velasquez.
Francisco Fernandez de Alfaro.
Sabas Iturbide.
Rafael Maria Villagran.
Estvan Coronado.
J. Marta Luca y Borja.
Eulogio Barrera.
Manuel Saavedra y Marvon.
Joaqun Degollado.
Manuel Romero Rubio.
Antonio Atilano Guerrero.
Manuel Pea y Ramirez. 4
Faustino Galicia Chimalpopoca.
Jos Marla Mata.
Francisco P. Calderon.
Michoacan.
Francisco Diaz Barriga.
Juan N. Navarro.
Luis Gutierrez Correa. _
Juan Movellan.
Francisco Figueroa. i
Mariano Ramirez.
J. Maria Mendez.
Julian C. Estrada.
Giavino Ortiz.
Rafael Carrillo.
ZVuevo-Leon.
Ignacio Galindo.
Jos Mara T revio Garza.
J. Silvestre Aramberri.
n71
Diputados IIIQIIOIIIOI- Diputado: planten
l
Mariano Zavala.
Gernimo Larrazabal.
Ignacio Mariscal.
Juan N. Cerqueda.
Jos Antonio Gamboa.
Nicolas M. Rojas.
Joaqun Cardoso.
Pedro Escudero y Echnove.
Jos Antonio Noriega.
F elix Romero.
Luis de la Rosa.
Jos Mara Lafragua.
Miguel Arrioja.
Guillermo Prieto.
Ponciano Arriaga.
Joaqun Rniz.
Diego Alvarez.
Juan Mgica y Osorio.
Fernando Ortega.
Miguel Alatriste.
Mariano Viadas.
Juan de Dios Arias.
Manuel Zetina Abad.
Jos Justo Alvarez.
Ignacio Reyes.
Francisco de P. Mesa.
Tirso Vejo. x
Ponciano Arriaga.
Ignacio Nieva.
Toms O. de Parada.
._.,__.,
\
33
Q
Oazaca.
Manuel E. Goyta.
Lus Marla Carb.
Manuel Dublan.
Jos Mara Daz Ordaz.
Jos Mara Casalduero.
Juan Ivlarla Maldonado.
Manuel Regules.
Manuel S. Posada.
Juan Ezeta.
Manuel T. Orozco.
Puebla. .
Francisco Banuet.
J nan Parra.
Manuel Mara Vargas.
Fnancisco Lazo Estrada.
Antonio Salazar J imenez.
Alejandro Ruiz.
Mariano Escandon.
Juan N. Ibarra.
Francisco Diaz.
Ramon Mrquez.
Joaqun Garcla Heras.
Jos Antono Sobreira.
J. Mara Martinez de la. Concha
Quertaro.
Sabs A. Dominguez.
Manuel Mara de Vertz.
Guadalupe Perrusquia.
San Luis Potos.
Antonio Avila.
Florencio Avila.
Francisco Bermudez.
Duro Reyes.
5
__34__
Diputados propietarios. P111350! IIIPOIIOI-
Juan B. Barragan.
Francisco Villalobos.
Luis G. Segura. .
Pablo Tellez.
Mariano Yaez.
Ignacio Ramirez.
Antonio Martinez de Castro.
Rafael Ceballos.
Antonio Carrillo.
Cayetano Navarro.
\
Jos Maria Castaares.
Gregorio Payr.
Luis Garcla de Arellano.
Rafael Maria Quintero.
Juan Soto.
Jos de Empran.
Manuel Zrate. '
Jos Maria Mata.
Alberto Lopez.
Miguel Barbachano.
Pedro Escudero y Eclanove,
Jos Dolores Zetina.
Pablo Castellanos.
Jos A. Cisneros.
Justo Sierra.
Pantaleon Barrera.
Florencio Cabrera.
Jos Maria Sousa.
Antonio Ruiz de Bustamante.
Pedro Gramon.
Sinaloa.
Joaqun de la Vega.
Ramon I. Alcarz.
Manuel Alvarez.
Sonora.
Victoriano Ortiz.
Benito Quintana.
Encarnacion Estrella.
Tabasco.
Jos D. de Castro.
Manuel Zapata.
Tamaulipas.
Jos Maria Valds.
Zeferino de la Garza.
Veracruz.
Rafael Gonzalez Paez
Miguel Palacio.
Mariano Vega.
Pedro Ignacio Bravo.
Bernardo Syago.
Y acatan. -
Pedro Marcial Guerra.
Pedro Contreras Elizalde
Miguel Castellanos.
Manuel Zepeda y Peraza
Francisco Barbachano
Pedro Zetina.
Cirilo Baqueiro.
u-rw
._.35_..
Diputados propietarios. Diputados suplentes.
Benito Quijano.
Francisco Iniestra.
Pedro de Ampudia.
Pedro Baranda.
Luis de la Rosa.
Valentin Gomez F arias.
Ponciano Arriaga.
Miguel Auza.
Agustn Lopez de Nava.
Basilio Perez Gallardo.
Manuel hrquez.
Juan B. Ceballos.
Mslchor Ocampo. y
Ponciano Arriaga.
Francisco de P. Cendejas.
Jos Marla del Ro.
Miguel Buenrostro.
Juan Po Manzano.
Toms Mendiburu.
F austino Franco.
Francisco Pea.
Zacatecaz.
Severo Coso.
Roque Jacinto Gonzalez.
Jos M. Dvila.
Jesus Gonzalez Ortega.
Juan Francisco Roman.
Pedro Pablo Adame.
Baja-California.
Mateo Ramirez.
Colima.
Antonio Brisuela.
Distrito.
Jos Mara Castillo Velasco
Isidoro Olvera.
Manuel Morales Puente.
Francisco Lazo Estrada.
Ignacio Pea y Barragan.
Isla del Crmen.
Nicols Dorantes y Avila. Jos del. R. Gil.
Vicente Lopez.
Sierra- Gorda.
Crescencio RangeL
Teh uan tepec.
Joaqun Garcia Granados. Valentin Lopez.
Juan de Dios Alarid.
Mariano Yaez.
~iv>
Tlazcala.
Jos Mariano Sanchez.
Ramon M. Aguirre.
._.36__
ESTRACTO DE LAS SESIONES.
._._._.._>-
14 DE FEBRERO DE 1856.
Jvnrtzfofip- Treinta y ocho diputados celebraron la primera junta preparatoria.
_Por aclamacion fueron electos presidente el Sr. D. Ponciano Arriaga,
y secretarios los Sres. D. Isidoro Olvera y D. Francisco Zarco.
A mocion del Sr. Cendejas se acord llamar los diputados propieta
rios que residen en la capital, y . los suplentes cuyos propietarios no es-
tn en Mxico.
Se desech una proposicion del Sr. Moreno sobre multar a los diputa-
dos que no se presentaran.
A mocion del Sr. presidente qued adoptado el antiguo reglamento in-
terior del congreso, en lo que no se oponga la convocatoria.
A mocion del Sr. Castaares, se acord llamar por conducto de los go-
bernadores, los diputados que an no se ponen en camino.
15 DE FEBRERO DE 1856.
Concurrieron cincuenta y siete representantem-Se anunci que algu-
nos seores se presentaran al dia siguiente.
El Sr. Reyes propuso que se declarase vigente la ley penal de 1848,
contra las faltas de asistencia de los diputados. La proposicion, apoya-
da por los seores Moreno y Anaya, y combatida por los seores Cende-
jas y va-Palacio (D. Vicente), fu desecbada.
F I.
16 DE FEBRERO DE 1856.
Concurrieron hasta las dos de la tarde, sesenta y tres diputados. Apro- Jmpv
baron una proposicion del Sr. Prieto, declarndose en sesion permanente
y continua hasta completar el nmero necesario para instalar el congre-
m-Fueron llamados para que se presentaran inmediatamente los dipu- -
lados que estn en Mxico. a
Quedaron nombradas las comisiones revisores de credenciales.
17 DE FEBRERO DE 1856.
Reunidos setenta y ocho diputados, comenz la sesion las dos de la Revision de
tarde, demora que consisti en que la comision revisora de credenciales credenciales
tuvo que emplear mucho tiempo en estender su dictamen, oyendo a todos
los representantes que quisieron darle algunos informes.
El Sr. Arriaga suplic la junta, que atendiendo que l tenia que
salir del salon mientras se discutan sus credenciales, nombrara un vice-
presidente interino, y admitida su mocion, resalt electo por aclamacion
el Sr. D. Marcelino Castaeda.
Se ley el dictamen de la comision revisora de credenciales, que con-
sultaba la aprobacion de todas las presentadas, y peda sesion secreta pa-
ra tratar de las diputaciones del Estado de Oaxaca y del territorio de la.
Baja-California. La comision se compona de los Sres. Cendejas, Prie-
to, Navarro, Ramirez (D. Ignacio) y Buenrostro (D. Miguel). En cuan- ,
to a las elecciones de Yucatan, el Sr. Prieto retir su rma, sin presentar
no obstante voto particular.
El dictamen se dividi en tantas partes cuantos diputados se habian E1181. dipu-
presentado, y sucesivamente fu aprobado sin discusion, hasta llegar las iugjj
elecciones de Jalisco, y tratarse del Sr. D. Benito Gomez Faras. EN)
El Sr. Buenos espuso que tenia encargo de manifestar a la junta, que
el Sr. Ferias, por haber dado luz la representacion que contra los Sres.
Barron y Forbes hablan dirigido al presidente de la. repblica los vecinos
de Tepic y San Blas, publicacion que haba hecho por encargo espreso
del gobernador de Jalisco, habla sido sentenciado en primera y Segunda
instancia, y que creia de su deber manifestar estos hechos para que la
junta los tomara en consideracion, pudiera desecharlo de su seno, y nun-
ca se dijera que para ser admitido habla ocultado la verdad, tanto mas,
cuanto que estaba persuadido de haber obrado con la mira de servir a su
_..38._.
31d Sr-Girv- pas. El Sr. Barros aadi, que en el juicio habia sido patrono del Si.
o . . .
Ferias Faras, y abrigaba la conviccion de que no habia culpabilidad en el re-
Benito.)
0
presentante de Jalisco. _
Pregunt un diputado qu pena era la que se habia impuesto al Sr_
Farias, y el Sr. Barros contest, que seis meses de prisiou y trescientos
pesos de multa.
La dbmision por el rgano del Sr. Pnrsro inform, que el mismo Sr.
Faras con una franqueza que lo honra, le habia comunicado lo que la
junta acababa de or; que la comision no habia. encontrado en esto el me-
nor inconveniente para consultar la aprobacin de la credencial, pues en-
contraba la eleccion enteramente legal, y en el electo todas las circuns-
tancias requeridas por la ley. Aadi, que en el juicio de imprenta no
haba nada deshonroso para el Sr. Ferias; que este juicio habia sido pos-
terior . la eleccon, y que aunque el interesado, ado en la justicia de su
causa, se habiasometido a los tribunales, era evidente que para-juzgar .
un diputado se necesitaba recurrir al congreso. Record por ltimo la
comision, los antecedentes honrosisimos del Sr. Ferias, que ha prestado
importantes servicios al pas, hacindose digno del nombre que lleva.-
Nadie habl, en contra del dictamen, y el Sr. Faras fu admitido por
unanimidad.
meocim, e Sigui aprobndose el dictamen sin discusion, hasta las elecciones de
S. Luis Potos.
San Luis Potos.
El Sr. Yanz pidi que se leyera la acta electoral, en la que no se no-
t ninguna irregularidad.
El Sr. PRIETO, como miembro de la comision, espuso que contra estas
elecciones haban circulado especies de que adolecan de nulidad; que ha-
bia habido coaccion al menos inuencia del Sr. gobernadorjLopez _Her-
mosa; que la comision se habia procurado cuantos informes eran posi-
bles,y haba encontrado la mas completa legalidad en todos los actos
electorales, el nmero necesario de votos en todos ellos, y ninguna prue
bu de las especies - que utes se haban referido. OJas estas esplicacio-
nes el dictamen fu aprobado.
Elecciones de Las elecciones de Yucatan, ahora como siempre, dieron lugar . una
Yucatan.
controversia; pero ahora corrieron mejor suerte. Aprobada la eleccion
del Sr. D. Pedro Escudero y Eclianove, se sigui la. del Sr. D. Benito
Quijano, y se pidi que se recticara la votacion. Cuarenta y cuatro di-
putados estaban por la armativa, y treinta y tres por la negativa. El
Sr. Quijano qued admitido.
Hasta entonces fu cuando la comision por medio del Sr. Oaunssas,
~
vr-wn-
r
._.39_._
anunci que el Sr. Prieto no suscribia esta parte del dictamen, sin decir de
las razones que para ello tenia-
Delpues de unos momentos de silencio, naturalmente fu interpeiado
el Sr. Panero, y tuvo que esponer, que conforme la convocatoria las
elecciones deben hacerse ajustndose al ltimo censo ocial; que en Yu-
catsn en 1864 se haba formado un censo del que resultaba que la penn-
sula no tenia mas que doscientos cincuenta mil habitantes, que este censo
estaba autorizado con la rma del secretario de gobierno del Estado; que
las elecciones se haban hecho conforme al censo anterior que daba s Yu-
catan mas de quinientos mil habitantes; que podia haber razones que de-
fendieran este acto; pero que conforme al tenor -iteral de Ialey, la nuli-
dad le pareci indudable, y por tanto se haba apartado del parecer de
sus compaeros de comision.
El Sr. MUOZ CAMPUZANO combati las razones del Sr. Prieto, ma-
nifestando que el censo de 1854 solo podia comprender las poblaciones
que entonces estaban sometidas al gobierno, y no las sublevadas; que en
l ltimo congreso Yucatan haba tenido doce representantes; que era
imposible que en tan pocos aos hubiera disminuido la poblacion en una
mitad, y que edemas la baja del censo se esplicaba en algunos pueblos
con la circunstancia de haberse hecho cuando iba practicarse el sorteo
para el ejrcito, lo que en aquellos lugares debi hacer, como en todas
partes, que hubieran muchas ocultaciones.
El Sr. CASTARABES, que en otro tiempo ha representado Yucatan y
ha residido en la pennsula, di nueva fuerza a las razones del Sr. Muoz
Campuzano; dijo que el censo de 1854 no poda tener valor alguno por-
que no comprenda los sublevados, cuyo nmero era entonces muy
considerable, ni a las poblaciones que ellos ocupaban, ni las que tenian
interrumpidas causa de la guerra sus comunicaciones con la capital.
Hizo notar que las elecciones deben hacerse conforme al nmero de habi-
tantes y no al de los hombres que reconozcan la autoridad: que el go-
bierno no ha prescindido de sus derechos sobre la-gentilidad sublevada,
ni ha privado los indios de los derechos de ciudadanos, y despues se es-
tendi a consideraciones polticas muy dignas de inuir en el nimo de
los diputados. Considerando la situacion importancia de Yucatan, la
historia de esta parte de la repblica y el antecedente de haber sido de-
sechados sus representantes en dos congresos constitucionales, le pareci
muy peligroso dejarlo sin representacion en el constituyente, pues cree
que la coastitucion no obligar a los Estados que no tengan parte en su
forrnacion. Suplic . la junta que aprobara el dictamen.
4
.__4()__
{Elewivnu d El Sr. CENDEJAS, . nombre de la mayora de la comsion, dijo que li-
Yuoatan.
mitandose . ecsamnar hechos legales, no le era dado entrar en las consi-
deraciones polticas del Sr. Castaares; pero que los hechos solosbasta-
ban para consultar la aprobacion de las elecciones; que no haba irregula-
ridades en ningun acto; que habindose hecho. las elecciones primarias y
secundarias conforme al antiguo censo, no haba razon para adoptar uno
nuevo en las de diputados; que ciertamente el nuevo censo no poda com-
prender sino la parte del Estadobujeta al gobierno, y que por tanto la co-
msion no haba admitido las ideas del Sr. Prieto. Espl-c que si antes
Yucatau daba doce diputados hoy enviaba uno mnos, en razon de ha-
berse segregado del Estado la Isla del Carmen, que ha de mandar un re-
presentante.
El Sr. PRIETO volvi . hacer uso de la palabra para declarar que se
haba propuesto, al disentir del dictamen de sus compaeros, provocar
una discusion que ilustrara el asunto, para que se viera que se proceda
con escrupulosa legalidad; que l hebia criado con este objeto una ccion
de oposicion, para que las elecciones de Yucatan fueran bien ecsamina-
das; que las razones que haba oido le parecan atendibles; que limitado-
considerar el tenor literal de la ley, no creia poder proponer lo que con
ese tenor no fuera conforme; pero que la junta poda calicar el censo,
poda atender las innovaciones territoriales introducidas en Yucatan con
la segregacion de la Isla del Crmen y la agregacion de varios pueblos
de Tabasco, y podia atender consideraciones polticas y de convenien-
cia pblica. _
El Sr. ESCUDERO (D. Antonio) hizo notar, que admitidos como dipu_
tados por,Yucatan los Sres. Echanove y Quijano, electos conforme al con.
soantiguo, la cuestion estaba ya resuelta. de una manera irrevocable, y la
junta habia aprobado todos los actos electorales; que por consiguiente la.
discuson era ya estempornea, no ser que versara sobre las circunstan-
cias de las personas elegidas; que tratndose del Sr. lniestra, deba decirse
s tenia la edad requerida, si estaba en el ejercicio de sus derechos, &c.;
pero que las elecciones de Yucatan, y la base que para ellas haba serv-
do, eran ya cosa aprobada.
Habl el Sr. PRIETO una vez mas para decir que la. discusion no era
inoportuna, pues como se trataba de que haba mayor nmero de diputb
dos, podan aprobarse los que correspondan al censo, como si el Distrito,
por ejemplo, hubiera electo doce diputados en vez de los que le corres-
ponden. Y
IIIIII Il 1- . _
7"
41-- x
Como nadie tenia la palabra en contra del dictamen, la renunciaron va- EQMN: d
El!
rios seores que la habian pedido en pro.
El Sr. LAFRAGUA, fu el ltimo que se declaro en favor de estas elec-
ciones, que quedaron aprobadas por la junta.
Al ponerse discusion la credencial del Sr. Ceballos como diputado por
Colima, hubo un seor que preguntara si el electo reuna las circunstan-
cias legales para poder ser representante. La mesa replic, que esta era
cuestion resuelta por la junta, puesto que el Sr. Ceballos haba sido ntes
admitido como diputado por Michoacan.
Aprobado todo el dictamen de la comision, se di cuenta con el de los
Sres. Garcia Anaya, Riva Palacio (D. Vicente), y Pea y Barragan, con-
sultando la aprobacion de las credenciales de los cinco diputados que com-
pusieron la comision revisora. Este dictamen, fu aprobado.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta, y en ella fueron
aprobadas las elecciones de Oajaca y de la Baja-California, acordndose
que esto constara en la acta pblica. (l)
Contiu la sesion pblica y se hizo el sorteo de los diputados que repre- gortrgdde 10v
l u O3 l
sentan mas de un Estado. El Sr. Caballos, electo por Michoacan y Co- m5: deun i;-
lima, qued por Michoacan. El Sr. Yaez, electo por Sinaloa y Tlaxca- do
la, qued por Siualoa. El Sr. Olvera, electo por Mxico y Guerrero, que-
d por Mxico. El Sr. Ramirez, electo por Sinaloa y Tabasco, qued por
Sinaloa. El Sr. Farias, electo por Jalisco y Mxico, qued por Jalis-
co. El Sr. Lopez, electo por Guanajuato y Sierra-Gorda, qued por
Guanajuato. El Sr. La. Rosa, electo por Puebla y Zacatecas, qued por
el segundo Estado, en razon de haber nacido en l. El Sr. Arriags,
que ha reunido ocho elecciones, qued por el Distrito, en razon de ve-
ciudad.
En seguida, los diputados todos prestaron de dos en dos ante el presi-
dente, el juramento de cumplir leal y patriticamente su encargo, con ar-
reglo al plan de Ayutla. Durante este acto solemne, todos los diputados
permanecieron en pi. El Sr. Arriaga jur ante el vice-presidente.
mi.
(1) De estas elecciones se trat en secreto, porque los diputados de Gajaca,
cansa de la interrupcion de comunicaciones, no habian recibido sus credenciales. y
porque el de la Baja-California haba perdido la suya en el camino. La urgencia
de completar al nmero, hizo que se dispensara la presentacion de estas credencia-
les. Se atendi tambien que los nombres de los electos constaban en las actas
respectivas.
6
_4g_
Fgrmacion de Procediose la eleccion de presidente del congreso, y de 79 votantes,
a mesa reuni 76 sufragios el Sr. Arriaga, teniendo uno cada uno de los Sres.
Lafragua, Olvera y Cendejas.
Fu nombrado vice-presidente el Sr. Yaez. por 59 votos, teniendo 15
el Sr. del Ro, 2 el Sr. Castaeda, y 1 cada uno de los Sres. Escudero,
Navarro y Prieto.
Resuelto que hubiera cuatro secretarios, resultaron electos: primer secre-
y tario, el Sr. Guzman; segundo, el Sr. Corts Esparza; tercero, el Sr. Olve-
ra; y cuarto, el Sr. Arias.
El presidente declar legitimamente instalado el congreso estraordina-
rio, convocado conforme al plan de Ayutla, para constituir la repblica.
Fueron en comision a comunicar al presidente de la repblica la insta-
lacion del congreso, los Sres. Prieto, Castaeda, Olvera, Arriola, Echaiz,
Vega, Mata, del Ro, Gomez Farias, Lazo Estrada, Lopez y Villalobos.
Para recibir al presidente de la repblica en el acto de la apertura de
las sesiones, quedaron nombrados los Sres. hlariscal, Barros, Fernandez
(D. Justino), Balcrcel, Alvarez, Degollado, Romero Rubio, Goytia, La-
zo Estrada, Buenrostro (D. Manuel), Gomez Farias y Gnzman.
El Sr. PRIETO inform que el presidente de la repblica, se haba ma-
nifestado muy satisfecho de la instalacion del congreso.
Se levant la sesion las siete y media de la noche, anuncindose que
la apertura se vericaria el da siguiente las dos de la tarde.
\ 18 DE FEBRERO DE 1856.

Apertura de A las tres de la tarde se veric la solemne apertura de las sesiones del
las sesiones. - . . , .
congreso constituyente. El primer magistrado de la republica se presen-
t acompaado del ministerio y de todas las corporaciones, comunidades y
oficinas, y pronunci el discurso siguiente:
5
Ssonss DIPUTADOS!
La gran promesa de la revolucion, est. cumplida; y yo doy rnil gra-
cias la Divina Providencia, por haberme escojido para abrir las puertgg
del templo de las leyes los representantes del pueblo. Cuando hace dos
aos me decid tomar parte en la defensa de la libertad de mi patria,
\
_ 43 _
muy
I
muy ljos estaba de esperar, que algun dia memoria elevado s este puesto,
de inmensa responsabilidad y de sublime honor. No aspir a l, por-
que medl su altura y mis fuerzas: no lo ocupo con satisfaccion, porque
la desgracia que nos persigue, ha hecho, bajo muchos aspectos, estriles
mis patriticos pensamientos. Pero como al aceptar la. presidencia de
la repblica, jur cumplir el plan de Ayutla, estoy resuelto hacer has-
ta el sacricio de mi vida, para salvar la situacion en que nos encon-
tramos.
Una reaccion que se levant de entre los escombros del despotismo
vencido, ha entorpecido la accion del gobierno, oponiendo graves y pode-
rosas dicultades, al perfecto desarrollo del programa administrativo, que
form con mi acuerdo el ministerio. Los amigos de los abusos, mal con-
tentos con una administracion que anunciaba el slido restablecimiento de
la libertad, del progreso, de la justicia, del rden y de la moralidad, im-
pulsaron una parte del ejrcito la mas vergonzosa defeccion; y si bien
hasta ahora no han encontrado eco en un solo pueblo de la repblica, han
reunido una fuerza militar, que desde Puebla compromete la tranquilidad
y obliga al gobierno destinar . la guerra todos sus recursos y el tiempo
de que debiera disponer para plantear las mejoras materiales y morales
que reclama el bienestar de la nacion.
Testigos todos y vctimas muchos de vosotros del tirnico poder, que
durante veintisiete meses oprimi de una manera inaudita a nuestro des-
graciado pas, es intil que en este momento os recuerde la serie de males
que sufrimos, ni los sacricios que . los amantes de la libertad cost la
redencion de la patria. Solo os dir, que los que entnces fueron instru-
mentos y medios de la tirana, son los que hoy han vuelto abrir las mal
cerradas llagas de una sociedad, cuyos verdaderos intereses quieren subor-
dinar torpemente la ambicion de las personas.
El gobierno consagrar todos sus esfuerzos sofocar la reaccion; y es-
pera que la sabidura del congreso le preste ecaz ayuda, sancionando un
pacto fundamental, que asegure la independencia y la libertad, y arregle
con tal concierto la administracion interior, que el centro y las localidades
tengan dentro de su rbita los elementos necesarios para satisfacer las ec-
aigencias sociales. Ensayados todos los sistemas de gobierno, habeis po-
dido conocer sus ventajas y sus vicios; y podeis con mas acierto que los
legisladores que os han precedido, combinar una constitucion, que adapta-
da esactamente la nacion mexicana, levante sobre los principios demo-
crticos, un edicio en que perdurablemente reinen la libertad y el rden.
\
1-1,,
Apertura de
las sesiones.
\
-44 y
mflfgzzegl Yo espero de vuestro patriotismo, que os consagraris sin descanso a este
santo trabajo, el mas esencial de vuestra mision, y el que puede conducir-
nos al trmino de tantas desgracias.
Para la revision de los actos de la administracion anterior y de la pre-
sente, podeis contar con todos los datos que ecsistau en los ministerios y
en las demas ocinas dependientes del gobierno, las que desde hoy quedan
abiertas para vosotros. .
Con la misma lealtad con que he sostenido el plan de Ayutla, sosten-
dr al congreso constituyente, como la legitima emanacion de la voluntad
nacional. lRepresentantes del pueblo: el juramento que habeis prestado,
os impone muy sagrados deberes: cumplidlos con delidad, y os haris
dignos de la gratitud publica. Representantes del pueblo: la patria espe-
ra de vosotros su felicidad.
El presidente del congreso contest en los trminos siguientes, con
voz muy clara y perceptible:
Escxuo. Saon:
El interes de la solemnidad presente, no es tan solo del pueblo de M-
xico; pertenece a la causa de la civilizacion, es el interes sagrado de la
humanidad: las tradiciones de los pueblos libres, son idnticas; las ideas de
todos los hombres generosos, son hermanas . . . . Quin podra echar en
olvido la horrible esclavitud con que se quiso afrentar la patria de Hi-
dalgo y de Morelos? Quin podr negar que la revolucion de Ayutla es
un episodio de la gran revolucion del mundo liberal y cristiano?
Con razon, pues, habeis invocado el nombre de Dios y bendecido su
adorable Providencia, benemrito ciudadano; porque despues de haberos
dado constancia y esfuerzo para derrocar la tirana peleando como solda-
do del pueblo, os designa ahora para inaugurar esta ceremonia, como m3,-
gistrado del pueblo; del pueblo, Escmo. Sr., del independiente, libre y so-
berano pueblo mexicano, que es gloria y orgullo nuestro repetir esta pala-
bra, en este lugar y en este dia.
La augusta asamblea, en la que se ven tantas vctimas del brbaro des-
potismo, que intent matar la luz de la verdad, destruir la moral y dem-
gar la ley inviolable del progreso: esta asamblea de mexicanos liberales y
justos, reconoce los eminentes servicios que habeis prestado al bien de la,
libertad y de los principios democrticos; ha podido apercibirse de las di-
ficultades con que habeis combatido, y puede medir las que os quedan to-
__45_
dara por vencer. Pero ve al gobierno rodeado de todos los prestigios de
la opinion pblica; observa que las preocupaciones y los odiosos privilegios
que en otro tiempo pusieron en conicto los intereses de la reforma, ceden
hoy el campo al razonado escrutinio, al sano criterio de los pueblos: com-
para los dias pasados con los presentes, y siente y conoce que despues de
tantas vicisitudes, tocamos por n en la via de la regeneracion del pais.
La sociedad est conmovida, inquieta, no ha podido todava entrar en sus
quicios; pero qu paralelo puede formarse entre el estado presente y la
ltima poca de prostitucion y oprobio, la mas vergonzosa de todas las
pocas que se registran en la historia de Mxico? Si seguimos, ciudada-
no presidente, con voluntad rme y recta, las huellas que ha marcado la
gloriosa revolucion de Ayutla; si consultamos con sana intencion y limpia
conciencia las manifestaciones de ese espritu que surge de la conciencia
nacional, la moralidad y la union nos harn fuertes, y entnces qu po-
dr contra la soberana del pueblo, qu contra la nacion entera, un pua-
do de hombres, ciegos de ambicion personal, engaados por ilegtimas es-
peranzas, seducidos por el falso brillo de intereses pequeos y bastardos?
Por espacio de muchos aos el pueblo mexicano, sufriendo resignado
todas las tristes consecuencias de la guerra civil, las estorsiones del despo-
tismo, los males de la anarqua, las calamidades del aspirantismo y de la
mala f de sus mandarinas, ha dicho en lo mas ntimo de su esperanza:-
Algun dia llegarn al poder hombres de honor, de moralidad y de con-
ciencia: algun dia sern cumplidas las promesas y respetados los juramen-
tos: algun dia las ideas sern hechos y la constitucion ser una verdad.
Ha llegado este dia?. . . . Los presentimientos del pueblo son una reve-
lacion providencial. . . . El pueblo cree. . . . El pueblo espera. . . . Por el
honor de la causa liberal, no burlemos su f, no hagamos ilusoria su pos-
trera esperanza.
Ardua sobremanera es la tarea encomendada al congreso constitu-
yeute; gravisima la responsabilidad de los llamados por la nacion consti-
tuirla. Sin embargo, contamos con todos los elementos del pueblo y del
gobierno, con la dolorosa esperiencia -de todas nuestras desgracias, con es-
te irresistibley vivo deseo de la mejora, con esta inquietud moral que
precede los grandes sucesos, con la f en el porvenir, y sobre todo, con
la conanza en Di0S.-DIJE.
Este discurso fu oido con el mayor interes, y al terminar se oy un
aplauso unnime, en las tribunas y en los bancos de los diputados.
levantada la sesion, los diputados todos se acercaron felicitar y
Apertura de
las sesiones.
46.._
geizlzng: abrazar al Sr. Arriaga, y entnces en las galeras se repitieron los aplan-
sos y se oyeron los gritos de: Viva Arriagal Viva el congreso constitu-
yente! Viva Comonfortl Viva la libertad! Mueren los reaccionarios!
Las galeras y el edicio todo, estaban llenos de una numerosa concur-
rencia, y todos celebraban la instalacin del congreso.
.
19 DE FEBRERO DE 1856.
Puesta discusion la acta de la ltima junta preparatoria, el Sr. VIA-
DAS, diputado por Puebla, pidi que se leyera el dictamen de la comision
de credenciales, que por partes constaba en la misma acta.
El Sr. CENDEJAS, hizo notar esta circunstancia que hacia intil la lec-
tura; pero insisti el Sr. Viadas, y un gran rato se emple en la lectura
del dictamen.
El Sr. VIADAs pregunt si podia hacer interpelaciones . la comision, y
el Sr. YAEZ que presida la sesion por ausencia del Sr. Arriaga, dijo que
puramente el acta estaba discusin, y que para cualquiera otro asunto
deba formularse proposicion conforme al reglamento.
El Sr. VIADAS comenz hablar; pero como que no se le habia conce-
dido la palabra, el seor vice-presidente hubo de interrumpirlo con un
campanillazo.
Prest el juramento de estilo el Sr. Lic. Alatriste, diputado por Puebla,
que fu introducido al salon por los Sres. Lafragua y Zetina Abad.
A mocion de la mesa, qued adoptado el reglamento interior del congre-
so, del tiempo del sistema federal.
Funciona, n- El Sr. LAFRAGUA, ministro de gobernacin, comunic que el gobierno
ligiosas.
haba dispuesto que se celebraran funciones religiosas muy solemnes, para
implorar el ausilio de la Divina Providencia en las deliberaciones del con-
greso, y propuso que una comision de doce individuos de la asamblea asis-
tiera a la que debia celebrarse en la Santa Iglesia Catedral.
Ledos, . peticin del Sr. ARRIOJA, algunos artculos del reglamento
relativos asistencias del congreso, hizo notar queal acabar de adoptar el
reglamento, la proposicin tenda a iufringirlo; pero que su seora no se
opona . ella.
El Sr. LAFRAGUA aleg como precedente, que en 1845 haban asistido
comisiones de ambas cmaras a las funciones que en accion de gracias por
el feliz trmino de la revolucin del 6 de Diciembre se haban vericado
_4
-__._- I
IFF ,
, 47
en la Santa Iglesia Catedral y en la Colegiata de Nuestra Seora. de Gua- F"}_" ''
dalupe.
El Sr. CENDEJAS ley el articulo 180 del reglamento, y dijo que se
presentaba la cuestion de quin debia tener lugar preferente en la asisten-
cia, si el presidente de la repblica, el presidente de la comision del con-
greso; que era menester arreglar este punto de antemano, para evitar que
se suscitaran dicultades.
El Sr. DEL R10, fuudndose en las atribuciones que el plan de Ayutla
seala al congreso, que son precisamente constituir la repblica y revisar
los actos del gobierno, opin que no le corresponda andar en funciones de
iglesia.
El Sr. PRIETO reconoci que un sentimiento de piedad y un deseo sin-
cero de implorar los ausilios de la Providencia, habian inspirado la propo-
sicion del Sr. Lafragua; pero que admitida, poda dar lugar cuestiones
de etiqueta, y desechada, poda esto dar lugar a desfavorables interpreta-
ciones. Aadi que el congreso no puede ser representado por comisio-
nes; que solo tiene su augusto carcter cuando est reunido en nmero
competente para deliberar, y que as el medio de evitar toda dicultad era
que se celebraran las funciones religiosas, y los diputados todos concurrie-
ran a dar gracias implorar las bendiciones del Altsimo sobre nuestra
patria.
La proposicion del Sr. Lafragua, fue reprobada.
Se di lectura los artculos del regiamento sobre comisiones. y se le-
yeron los nombres de los que componen la gran comision, que son los elec-
tos en primer lugar por cada Estado y Territorio.
Se propuso por la mesa que la comision de constitucion se componga de
siete individuos y dos suplentes, acordndose en seguida que fueran elec-
tos por el congreso en escrutinio secreto.
La mesa dispuso que la gran comision presentara en la sesion siguiente
su dictamen sobre nombramiento de comisiones especiales, y que despues
se vericara la eleccion de la comision de constitucion.
Qued como de primera lectura una proposicion del Sr. DEL R10, con-
sultando el nombramiento de cuatro comisiones por cada uno de los minis-
terios, para revisar los actos del gobierno de Santa-Auna y de la adminis-
tracion actual.
p-
~_
ligxosns.
Comisiones.
._4g_
Comisiones.
20 DE FEBRERO DE 1856. _
Hechas algunas recticaciones en el acta, fu recibido y prest el ura-
mento de estilo el Sr. Lopez de Nava, diputado por Zacatecas, introdu-
cindolo al salon los Sres. del Rio y Arias.
El Sr. GARCIA DE ABELLANO propuso que se diriera el nombramien-
to de las comisiones reglamentarias, hasta tanto que fuese electa la comi-
sion de constitucion. Esto di lugar un debate de poco interes, en que
tomaron parte los Sres. Prieto, Muoz Campuzano, Herrera, Cendejas y
Barrera, resultando desechada la proposicion del diputado por Taman-
lipas.
La gran comision present su dictmen que fu aprobado en todas sus
partes, quedando organizadas las comisiones de la manera siguiente:
Gobernacion.
\ .
Sres. Riva Palacio (D. Mariano), Herrera (D. Ignacio) y Barroa-Su-
piente, Martinez de Castro.
Relaciones.
Sres. Yaez, Castillo Velasco y Zarcahsuplente, Sierra (D. Ignacio).
Hacienda.
Sres. Prieto, Escudero y Echnove, y Arriagm-Supiente, Echaiz.
Crdito pblico.
Sres. Castaeda, Navarro y Castaares.--Supiente, Farias (D. Benito).
Justicia.
Sres. Cardoso, Garca Anaya y MariscaL-Supiente, (Barrera D. Eu-
logio).
Negocios eclesisticos.
Sres. Romero Diaz, Buenrostro (D. Manuel) y Alatriste.Supiente,
Lazo Estrada.
III-__
..4g...
Guerra.
Sres. Ceballos, Cendejas y Maten-Suplente, Mrquez. Cm"
Industrz.
. .
Sres. Reyes, Alcarz y Mioz Campuzanm-Suplente, Vengan. '
Libertadde imprenta. . ., -. ,= -
Sres. Rosas, Perez Gallardo y Zetina Abad-Sapleple, Fernandpz Jnstino). v~ V __
Sres. Viadas, del Ro y Lopez('Di.Vicen). Sap'iente, Arraya y Her}
mosmo. A " ' .. - " f! . I Peticiones. I l
Sres. Arias, Quijano y Garcia Arellaxim-Suplente, Romero (D. hfa
lmel). A - I _
Guardia nacional. i i .
Sres. Arriaga, Buenrostro (D. Miguel) y Riva. Palacio (D. Vicente);-
Snplente, Moreno. _ W A
Al ponerse discusion la comision de guardia nacional, el Sr. ARRIA-
0a espnso, qne el reglamento dispone que los individuos de la mesa no
tengan ninguna otra comision. Q
El Sr. Paxrrro opin, que como la presidencia del Sr. Arriaga debe
durar solo hasta el n del mes, esto no ea motivo para que el congreso se
privan de sus luces en las comisiones, y la parte del dictinen fu apro-
bada. . v i A i
Aprobsetambien una proposicion del Sr. Yaez, declarando que la c0-
mision de constitucion, es preferente a cualquiera otra.
El Sr. Bastos, omomiexxibro de la gran comision, hizo que se pre- Sggcipn e
guntara al congreso, si haba de haiier una seccion de gran jurado; y re 5" "
suelta la cuestion armativamente, la gran comision qued encargada de
proponer los insaculados.
El Sr. Casnszna present el siguiente proyecto, que qued como de
viniera. lectura:
7-8
Ir I
, --50
Simon:
5)'I- El congreso tiene hoy una mision sublime, sacrosanta, y debe apurar
re aras an- _ _
racon de la todos los esfuerzos del patriotismo y la razon para llenarla. Se nota un
consttucion - - . -
- malestar, se palpa un descontento, la discordia civil vuelve encenderse,
de 18%.
la sangre de nuestros hermanos, que no deba sacricarse sino en defensa
de nuestra independencia, contra las agresiones de un enemigo estrao,
se derrama en los campos de batalla por su misma mano, y parece que un
destino severo y atroz nos ciega y nos arrastra a una completa y evidente
destruccion.
fDivididos asl los nimos, ecsacerbadas tan en alto grado las pasiones y
en medio de tantos sntomas de disgusto, preciso es buscar un arbitrio;
pero no de destruir los elementos de oposicion y aniquilar una parte de
la sociedad para levantar sobre sus ruinas un edicio nuevo; sino de com-
binar esos mismos elementos, de conciliar los intereses y deprocurar tran-
quilidad, conanza, seguridad al mayor nmero posible de nuestros co-
mitentes. H aqul, seores diputados, la gran mision a que la Provi-
dericianos destina, y de la querespondermos ante nuestros compatriotas
y ante el mismo Dios. Mas que constituir debemos primero pacicar
la nacion, porque estos dos objetos tienen una intima conecsion, y no pue-
de por lo mismo obtenerse el primero sin que descanse, como en su base,
en el segundo.
Lamentable es por cierto que desde el funesto ao de;1853 se haya
sancionado como principio, que la nacion se hallaba en su estado natural:
as es, como en lugar de avanzar, hemos retrocedido hasta 1821; as es
como una sociedad medianamente organizada, se ha conmovidoy desqui-
ciado liasta sus cimientos; as-es como se ha perdido todo el fundamento
de rden que habia establecido la constitucion; as es como se ha aniqui-
lado el nico smbolo de la legitimidad, el nico monumento de la volun-
tad nacional, el nico vnculo de union que habia quedado entre nosotros;
as es, por ltimo, como se nos ba puesto en una corriente rpida, que nos
arrastra impetuosaniente hasta el abismo. . ,
La. destruccion de la carta fundamental de 1894: b aqni, representan-
tes del pueblo, el origen de todos nuestros males, el grmen profundo de
nuestras desgracias. No march la repblica por diez y ocho aos, esto
es, por mas de la mitad del tiempo que la nacion cuenta de ser duea y
soberanadp si misma, con la constitucion de 1824, sin tropiezos, sin obs-
tculos y caminandd su proslperidad? No es ella la nica espresion
, \
-51 .
genuina y legitima de la voluntad nacional, el nico monumento de legi: gfzitx:
timidad que ecsiste entre nosotros? No es ella la que ha conciliado to-
dos los intereses, la que ha servido de estandarte para conducirnos al de Ibis.
triunfo glorioso que obtuvimos sobre nuestros antiguos dominadores, y la
que ha sido nuestra tabla de salvamento en todas las borrascas que he-
mos esperimentado? Y para decirlo de una vez, no es cierto, no es in-
dudable, no es seguro, que hoy ecsistiria todava esa constitucion si el
hombre funesto de este pais no la hubiera destruido; es decir, si el mismo
gobierno encargado de su conservacion no hubiera conspirado contra
ella? No es verdad, no es a todos palpable que Texas seria hoy parte
integrante de Mxico, si era constitucion no se hubiera destruido? Ah!
cuntos males, cunta ignominia, cunta vergenza se habria evitado a
Mxico! Echamos un velo sobre esta triste historia, y ocupmonos de
salvar lo que nosiqueda.
Aplese, pues, esa constitucion que hasta hoy nos regiria, si la per-
dia y la audacia mas inaudita no nos la hubiesen arrebatado: sea ella el
vlncnlo de nuestra unidad: sea el altar donde depongamos nuestras dife-
rencias; sea el punto de partida para aquietar lossnimos, pacicar el
psis, e infundir nuestros comitentes seguridad y conanza: sea, por n,
como siempre ha debido serlo, la constitucion de la repblica. Seores
diputados, que deseais poner vuestra patria al nivel de las naciones mas
cirilizadas, que aspirais constituirla en la mayor perfeccion social, con- -
seguiris, no hay duda, el fruto de vuestros nobles esfuerzos, pero espe-
nd un poco; curmos primero los males que aquejan nuestra patria con
un remedio conocido y esperimentado, y cuando haya recobrado la sa-
lud, cuando el pais se robustezca bajo el estandarte de la union, la som- l
bm de un rden constitucional y de una administracion vigorosa y activa,
entnces, seores, vuestros deseos sern cumplidos y colocaris nuestra
patria la altura de la civilizacion del siglo. Por ahora yo os pido a nom-l
bre de esta misma patria, a nombre de sus mas sagrados intereses, .
nombre de ese patriotismo ardiente que respeto y aplaudo, y que os hace
desear para nuestro pais todos los bienes imaginables, que atempereis
vuestros deseos generosos las circunstancias gravisimas en que nos en-
centramos, estableciendo primero la paz, robusteciendo el orden, calman-
dolos nimos, infundiendo conanza; y conseguidos estos objetos que
ante todo deben asegurarse, ya se podr pensar en la perfectibildad so-
cisl.
No cerramos, seores, los grandes peligros de formar una nueva ley,
fundamental: su discusion, sobre escitar fuertemente los espritus, prolon-
i
_. 53 _
i no ue ha sido tan funestola nacion. Entremo!
Proyecto w garia este mterreg ,q
bre la reatau- 1 , , . .
"una e a desde luego la senda lega , y no nos supongamos que nuestras dlVl-
fjggjw siones, que se animarn mas con la polmica de los principios constitucio-
nales, nos conduzcan al deplorable-estremo de que la nacion no se cons-
tituya. -
Adoptese la eonstitucion de 1824, y la sociedadvuelve desde luego i
sus quicios, el rden constitucional se restablece inmediatamente, y la
nacion marchar por un camino conocidoy practicado ya, por el largo
periodo de diez y ocho aos.
Una nueva carta fundamental seria ya la. cuarta constitucion de Mxi-
co,y por consiguiente, un nuevo elemento mas de discordia que se lan-
zaria entre nosotros. La esperienciu ha acreditado que un pais que no
ha podido constituirse y que est variando a cada paso sus leyes funda-
mentales, no obtiene jamas los resultados bencos delsistema constitu-
cional,y vacilante siempre, camina, de ensayo enensayo hasta la anar-
qua,iy de aqu aisu completa disolucion. Por eso ha dicho un, poltico
con verdad y profunda sabidura, que un pais solo una vez se constituye.
No perdamos _de vistmesa macsima saludable, y sostengamos por tanto,
una ennstitucion que no ha dejado de ecsistir de derecho entre nosotros,
que es la nica legitima, la ,que tienelos prestigios de su antigeIdady.
de haberse formado por los hombres, mas ilustres de nuestro pais, y l;
nica en n, que puede ser el vinculo de union entre los mexicanos. Si-
leem lo de. nuestros antecesores los constituyentes de 1847,
gamos e j y p
que quisieron respetar esa constitucion para salvar un principio en medio.
de tantos elementosdisolventes, y dejar una tabla que pudiera condu-
cirnos al puerto en los grandes naufragios. , _ p,
Sea, pues, esa oonstitucion tanlegitima, tan _ popular, tau respetada, el
ara santa donde todos depongamos nuestras diferencias: cedamos todoa
la vez un tantode nuestras opinionespyeerijamos un templo Na unjon de
los mexicanos. Sea l timbre mas gloriosovdel actual congreso 11,58,
dado al pas estabilidad, orden y paz, y conservado el nico smbolo de
legitimidad, el nico monumento de la voluntad nacional, el nico vfn-i
culo da unioirque ecsiste entre los mexicanos. Seores diputados, una
palabra vuestra puede salvar- la repblica; prouunciadla, seores, y Q
nscion se regocijar, porque habr entrado en ._la senda del rden, y 3d-
quirido el objeto de sus mas ardientes votos.
Propongo, por tanto, a vuestra. ilustrada deliberacion el siguiente pm.
yecto de ley constitucional: ,
- _ ..' 1.. _
| ll-l
-5s, '
El congreso constituyente de la nacion mexicana, considerando: . .
. _ _ a
' .-
1. Que la carta fundamental de 1824, es la nica espresion genuiw:pyiic:gng-_
la y legitima de la voluntad nacional; < - ptioll de la
2. Que la forma de gobierno que establece, ha podido permanecer (:;l:"
en Mxico por el largo periodo de diez y ocho aos, no obstante la op0-_
sicion que se le hacia constantemente y nuestras disensionesintestinas;
3. Que si ha dejado de regir en la-repblica, fu porque los mismos
gobiernos, encargados de su conservacion, atentaron contra ella, y no
porque la deatruyera un movimiento popular;
4. Que cualquiera constitucion que ahora se dicte, no puede tener
el prestigio, respetabilidad y aceptacion que la de 1824, ya porque la es-
periencia ha acreditado que la multitud de constituciones lanza los pue
blos en una senda funesta de inconstancia y de disturbios, y ya tambien
porque en el estado de efervescencia a que desgraciadamente lian llegu-
do las pasiones, una cuarta constitucion quese diera al pas, no seria mas
que un elemento de discordia, entre tantas que aquejan . nuestra traba-
jada sociedad, y que por lo mismo, es razonable, patritico y conveniente
__,_
reunir los mexicanos al derredor de un estandarte, que todos han reco-
nocido y respetado, y bajo el que ha marchado la nacion por mas de la
mitad del tiempo en que ha sirio soberana independiente;
5. Que muchos de los defectos que se atribuyen la federacion
consisten en que la carta fundamental de 1824, no ha sido practicada siem-
pre segun su verdadero espiritu, yhqxre los que realmente tenga, pueden
rernediarse paulatinamente, sin correr el riesgo de constituir nuevamente
la nacion, pues esto puede conducirnos la completa desorganizacion so-
cial; i - p _ y
6. Que es por tanto la carta fundamental dia"1824,el nico vinculo
de union posible entre los mexicamis; , K
7. Que estas mismas razones movieron alcongreso constituyente de
I847, para declararla como la nica constitucion politicaidella repblica;
los representantes del pueblo, reunidos en esta asamblea con igual mision
que aquel, invocando al Supremo utor de las sociedades y ponindose
bajo su proteceion, siguiendo el ejemplo de nuestros antecesores que for-
maron aquel congreso, y usando de las amplias Facultades con que nos ha
llamo: investidos, hemos venido en decretar constitucionalmente lo que
03'
S!
Art. l. La carta fundamental ;de 4 de Octubre de 1824, la acta

' -54
P"!= 8 constitutiva de 31 de Enero del mismo ao y la acta de reformas de 18
bre la restsu- _ _
racion de la de Mayo de 1847, forman la constitucion de la repblica.
coustimcrou . . .
e m Art. 2. Comenzar en consecuencia regir, en cuanto sea posible,
desde la publicacion de este decreto constitucional.
Art. 3. El actual congreso constituyente cesar en el mismo dia en
que las cmaras del congreso constitucional nombren su presidente, vice-
presidente y secretarios.
Art. 4. Entre tanto, se ocupar de revisar los actos de sta y de la
anterior administracion, conforme al plan nacional de Ayutla, reformado
en Acapulco, y de dictar una ley constitucional que reglamente el cum-
plimiento y la prctica de la constitucion federal, y la ley electoral para el
nombramiento de los Supremos Poderes. _
Art. 5. El congreso constitucional se instalar el 15 de Agosto
prcsimo. l _
Art. 6. El presidente constitucional se elegir del modo que se dis-
pondr en la ley electoral, y tomar posesion de su encargo ante el actuai
congreso, luego que se haga la regulacion de votos, ante el congreso
constitucional, si no pudiese presentarse inmediatamente. -
Art. 7. Se espedira inmediatamente la ley electoral para el nombra-
miento de diputados y senadores del congreso constitucional y presidente
de la repblica. I
_ Art. ,8. El tercio d'e senadores, nombrado por los Supremos Pode-
res, se elegir en un mismo dia, que prviarnente designar el senado; por
esta cmara, el presidente de la repblica en consejo de ministros y la
mayora absoluta de votos, y la corte suprema de justicia.
Art. 9. El resultado de la eleccion se comunicar la cmara de
diputados, la. que declarara senador al que haya reunido los tres votos.
Art. 10. Cuando no concurriere esta circunstancia, la cmara de di-
putados, votando por personas, elegir mayora absoluta de votos, uno
de los propuestos para cada lugar.
Art. 11. El gobierno actual ejercer las facultades amplias quele eon-
cede el plan de Ayutla en el rden legislativo y administrativo; pero no
podr en caso alguno, contrariar la constitucion general, ni las particula-
res de los Estados, ni imponer pena persona determinada, ni ejercer el
poder judicial.
Art. 12; Las legislaturas de los Estados se instalarn el dia 27 de
Julio prcsimo; los actuales gobernadores espedirn sin prdida de tiempo
convocatoria, conforme sus constituciones y leyes particulares que re-
I
i 1 7 ?
55- -
gian al tiempo de la estincion del sistema federal en el ao de 1853, pro- Ewyecl f-
re la restau-
curando combinarlas con las elecciones de los Supremos Poderes gane-revise de l!
e \ conmtucion
J 1824. M
tales.
Art. 13. De 1a misma manera procedern los gefes polticos de los
Territorios de Tlaxcala, Colima y la Baja-California, para que sus _res-
pectivas diputaciones territoriales queden instaladas el dia 27 de Julio
prcsimo.
Art. 14. Los Territorios creados por la administracion anterior, quee
dan reincorporados los Estados a que pertenecian la estiucion del sis-
tema federal.
Art. 15. Entre tanto se organiza la administracion interior de los Es-
tados y Territorios, los actuales gobernadores y gefes polticos ejercern
con sujecion al gobierno general, las facultades que, les conceden sus res-
pectivas constituciones, leyes particulares y estatutos, yen el rden leis-
lativo las que sean indispensables para la marcha de la administncion in-
terior. Estas facultades cesarn el mismo dia en que se instalen las legis-
laciones y diputaciones territoriales. y v __
Art. 16. Durante el periodo que abraza el articulo anterior, el go-
bierno general podr. suspender los decretos de los gobernadores de los
Estados y gefes polticos de los Territorios que se opongan a las leyes ge-
nerales sean de notoria inconveniencia pblica, dando cuenta al congre-
so constituyente para ls ltima resolucion.
Art. 17. Quedan vigentes las leyes que regian en el mes de Enero de
1853, que no hayan sido espresamente derogadas, y las que no se opongan
a la constitucion que rige en la repblica.
Mxico, Febrero 19 de 1856.Marcelino Castaeda.
C
. \
Q
21 m: rnnasao m: 1850. .
Presto el juramento de estilo el Sr. D. Albino Aranda, diputado por
Jalinco, introducindolo al salon los Sres. Bsledrcel y Olvera. s.
El Sr. Laraaous, ministro de gobernacion, inform que D. Jos Lo- Rell d
. "G5
pez Uraga y los que lo acompaaban, se rindieron discrecion y sm con-
dicinn alguna, el dia,l8 en el campo de Santiago, cerca de Tulancingo, y
di lectura la comunicacion respectiva del seor general D. Tomas
Moreno.
1 .
\
= 5G =.- ,
Elpresidente contest que el congreso haba odo la noticia con satis-
faccin.
servil?! Cuarenta y nueve diputados presentaron un proyecto de ley, en que el
. 0- -
mqnfnrt, congreso, e-n ejercicio de su facultad revisara, aprueba el decreto, de 8 de
d-jl'i
piqiembre P) espedido por el general Alvarez, nombrando presidente
sustituto al Sr. Comonfort. El nmero de rmantes del proyecto, ase-
guraba el csito, pues escedia la mayora de la cmara. Pedida la dis-
pensa de-todo trmite por los Sres. Riva Palacio (D, Vicente) y Moreno,
fuconcedida en votacion nominal Que pidi el SlmArriaga, por 58 seo-
res contra 22.
. v
f) H aqu el testo de este decreto: N y -
MINISTERIO DE RELACIONES ESTERIORES.
"El Esemo. Sr. presidente interino de la Repblica se ha servido dirigirme el
decreto que sigue:
JUAN ALVAREZ. general de divison ypresidente interino re la Repblica,
a sus habituales, sabr; " - 4
I. Que en uso de las facultad/es que me concede el plan proclamado en Ayutla y;
Iieformadoen Acapulco, he tenido bien decretar lo Siguiente:
l Art. l. Se deroga el decreto dado eli7 de Octubre del presente ao, por el
que se facult al consejo de gobierno para nombrar presidente sustituto de la Re-
pblica en cualquier caso en qu faltase el presidente interino.
" Art. 2; En uso de las icultndes que me conceda el plan de Ayntla, nom-
bro presidente sustituto de la Repblica, por mi separacion temporal del gobier-
no, al ciudadano general D. IGNACIO COMONFORT. '
Art. 3. La falta temporal del presidente sustituto, que qiieda nombrado por
este decrete, se suplir inmediatamenteq-ozal presidente de la suprema corte de
justicia, con dos asociados nombrados por el mimo presidente sustituto.
Art. 4. El gobierno quehestablece el artculo anterior, continuar hasta que
cese el impedimento del presidente sustituto, 6 vuelva encargara? del gobierno
el presidente interino de la Repblica.
uf parle-que llegue noticia detodos, mando seimprima. publique. circuls- y se
le d el debido-eupplimientowo-Rlaeio nacional de Mxico,- se dBDiCiembrQQ
}85i5.--Jl1anAlvar4z.--Al.(3., Loastde Palacio y-Magnrolmocial mayor 2.
slenrgadomlalmiuismrio do relaciunas. k. m, 1
.- Y lo traslade V. E. para su inteligencia y es consiguientes.
."Dios'y_libcrtad. Mxico. Diciembre s de S-Lca: a Palacio y mas
rolaP-Escmo. Sr. gobernador de.__.
-
-- 517.-
Pucsto a discuson el asu t '
n 0, pas algun rato sin que liubieseiquien p- Pmiltfw
diera la palabra, y entnces el seor presidente escit a alguno de los auto- ,L.,r'.,r
res de la proposcion a que manestara los fundamentos en que se
apoyaba. '
Cediendo esta. escitativa, el Sr. 11m Panacro (D, Vicente), espuso:
que en las actuales circunstancasen que el presidente tiene que comba.-
tfu lareacconmrmada, necesitaba de todo el prestigio de la opnibn
(le apoyo de los representantes del pueblo; que esta era la mira piilci al
' l
del proyecto; que ademas servira para desmentir solemnemente los l'u-
mores sobre desunion entre el gobierno y el congreso, para frustrar las in
trgas que tales rumores nrvelaban, ypara hacer ver al pas que sus repre-
sentautespensaban ante todo en dar al gobierno fuerza para poder vencer
la reaccien.
El Sr. RRIAGA, con una vehemencia que fu preludio de una discu-
ion acalorada, calic la proposcion de los cuarenta y'hueve "de impru-
dente, injusta, frvola, supercial y hasta deshonrosa para el congreso,
porque iba suscitar sr-iaa rlicultadeyporque tenia un carcter puras
nzente de interes personal que bastara para desprestigiar . la asamblea:
ante la opinion. Protest que al espresarse as, obraba por una sincera
oonviccion, sin hacer la menor oposicon al ejecutivo, pues conociendo sus
intenciones apiobabalsu poltica, y estaba dSpUGsO nosolo servirlo y
apoyarlo, sino tambien a derramar hasta la ultima gota "de su sangre en
defensa del Sr. Comonfort. En su concepto vala mas despreciar los fui-
sos rumores de desavenencias, pues nadie, ni los mismos reaccionarios,
crean que hubiera hostilidad entre el congreso y el gobierno. En la pro-
posicon tema como consecuencia el desprestigio del congreso, porque
proceda sin ecsamem la ligera, por la posta, y no pareca sino que las
rmas se habian recogido por sorpresa, como su seora lo haba manifes-
tado uno de los representantes que agtaban la preseutaeion del proyec-
to. Aadi que era deplorableque en negocios tan graves se procediera
lo muchacho y no A lo hombre, palabras que produjeron rumores en to-
da la cmara, sin duda porque la proposicion estaba suscrita por casi 18-
dos los diputadosjvenes. _Por ltimo, el Sr.. Arraga crey que la dis-
pensa de tramites y la; prisa con que se queriudespachar elrnsunto, haran
que no hubiera verdadera revsion del acto del gobierno, y declar que
l mismO, con todo y que el 8 de Diciembre era ministro, ignoraba los
motivos que habian originado el decreto cuya aprobocion se peda.
El Sr. DEGOLLADG (D. Joaqun), brevemente espuso, que el paso que
se indicaba era urgentsimo para quitar los enemigos de la eitllvivfl
l
Presidencia
del Sr. Co-
monfort.
I
: ,. : ,
_ I . _ ._ _ .
m1., g _. iu--a.-m'i\ ir I
-53;
pretesto de anarqula, para frustrar las esperanzas de desunir al congreso, y
declar que nadie habia rmado por sorpresa; que cada diputado era in-
dependiente, y que el negocio no se festinahtnpuesto que desde el 8 de
Diciembre habia podi_do ser considerado por todos los que no ven con in-
diferencia los negocios pblico. Crey que el congreso no hacia mas
que reconocer un becho aceptado y sancionado por la nacion entera, una
vez que nadie habia dudado de la legitimidad del gobierno del Sr Co-
monfort.
El Sr. ANAYA HERMOSILLO, encontrando muy claro el plan de Ayu-
tla, muy claro el reconocimiento del gobierno del Sr. Comenfort, se opuso
sin embargo, al proyecto, evocando la perdida memoria del consejo de
gobierno del general Alvarez, y recordando que aquel cuerpo protest conj
tra el nombramiento del presidente sustituto. Pero confes que el gobierno
actual, reconocido y aplaudido por la opinion, merecia el apoyo del parti-
do liberal y de la asamblea. l
El Sr. RlVA PALACIO (D. Vicente), defendi los rmantes del car-
go de ligereza que les habia hecho el Sr. Arriaga, declar que nadmdes-
homosio habia para el congreso, ni para los diputados en particular, en ro-
bustecer al ejecutivo, en acelerar el restablecimiento de la paz, y en pro-
mover por ltimo, la union sincera de los mexicanos. Para su seora el
proyecto era altamente poltico, no tenia nada de precipitado, pues debia
su origen al ecsmen detenido de la situacion, al deseo de obsequiar la vo-
luntad nacional y las maduras deliberaciones de los rmantes, que por
si solos constituan la mayora del congreso. ,
El Sr, Mossno habl en el mismo sentido, calicando de urgente la.
medida, pues demorar la revision del decreto del 8 de Diciembre, era de-
jar en! problema la subsistencia del gobierno, quitarle todo prestigio, y ha-
cerlo impotente para desempear sus deberes. t
El Sr. Aanuaa manifest estar de acuerdo con el fondo de la resolu-
cion; pero insisti en que se proceda sin ecsamemsin conocimiento de los
hechos, sin apreciar las cuestiones de legalidad que el decreto envolva;
se acord tambien del consejo, diciendo que ignoraba su paradero, y no
quedaba medio de cubrir la vacante del presidente, en el caso de falta
imposibilidad del Sr. Comonfort. Sostuvo que-la. base de que habia de
partirse, era el plan de Ayutla, para ver si se habia observado elmente,
ya que tanto se invocaba en los peridicos y en los documentos ociales.
A peticion de varios diputados, se di lectura al plan de Ayutla, al de-
creto del 8 de Diciembre y a la protesta del consejo. '
El Sr. Rayas, que no vea nada pueril en el negocio, sino lo mas gra-
urrlv.urnlcauiwuaaai
59- .
ve para la paz pblica y para los intereses dela sociedad, despues de leer
algunos artculos del reglamento, calic de inoportuna. y estempcrhnea!
las observaciones de los Sres. Arriaga y Anaya Hermosillo, que sin con-
trariar la idea capital del proyecto, sin_ discutirlo, se referan 8010 i!
riportunidad, reconocida ya por el congreso al haberlo admitido a discu-
aion, dispensndole todo trmite.
El Sr. ABBIAGA rectico brevemente, diciendo que haba querido pro-
vocar la verdadera revision del acto, cuyo ecsmen justificara mas la re-
Iolucion del congreso.
. El Sr. YABZ, llev el negocio a su verdadero terreno, sin reservas
ni reticencias. Estubleci que, conforme al plan de Ayullahen las facul-
tades del congreso estaba revisar los actos del gobierno; que de esos ac-
tos el que mas pronto debia ecsaininarse, era la delegacion del poder
hecha por el Sr. Alvarez en el Sr. Comonfort; que no poda haber
la menor duda en cuanto a la legitimidad de la delegacion, puesto qu
el Sr. Alvarez, en virtud de las omnmodas facultades que la revolucion
le conri, decret que el consejo nombrara presidente, que en vir-
tud de las mismas facultades, revoc ese decreto, cosa que puede hacer
todo legislador, y en virtud de las mismas, nombr presidente susti-
tuto al general Comonfort, cuyos servicios, cuyos antecedentes y cuyo
patriotismo, hacan que la opiuion lo deseara en el poder. Sencilla
como la cuestion legal, pareci al seor Yaez la cuestion poltica.
Mientras el decreto del 8 de Diciembre est sujeto revision, ninguna
seguridad de ecsistir tiene el gobierno, tiene sobre si una amenaza, y en
tal situacion han de faltarle fuerza y prestigio, respetabilidad energa.
Confirmarlo, sancionar su legitimidad es darle fuerza, es asegurar la si-
tuacion, es quitar una arma a los disidentes. Celebr el Sr. Yuez que
los que hablaban en contra, no combatiesen el fondo del pensamiento,
manifestndose dispuestos dar su sangre en defensa del ejecutivo; no
vi una cuestion personal en el proyecto, sino un interes mas elevado, el
del pueblo, el de la libertad; no temi que se hicieran cargos al congreso,
porque se ocupara de las personas, pues ax-f como para instalarse los d
putados, colnepzaron por ocuparse de si mismos, revisando sus credenl
ciales, sin lo que era imposible abrir las sesiones, asi ahora, al ocuparse
del Sr. Comonfort, se ocupaban de si haba de haber 6 no gobierno, pues
sin gobierno no es posible llevar cabo las promesas todas de la re-
volucion.
El Sr. DEL R10 dijo: que se veis precisado esplicar el voto por la ne-
gativa que iba emitir en el negocio presente, porque estaba muy lejos
Presidencia
del Sr. Cu
monfort.
\
1
Presidencia e d
-del Sr. Co
monforL.
O
\
Q. z. n WI I
arlo en este sentido por desafecto 6 desconanza la persona del Sr..
Comonfort, que digna y patriticamente estaba desempeado su encargo;
que lo hacia porque deseaba que el plan de Ayutla tuviera su esacto cum-
plimiento, fueran cuales fuesen las personas por las que se pensase trans-
gredirlo; y principalmente porque para el caso de muerte imposibilidad,
as del Sr. general Alvarez como del Snomonfort, deseaba que hubiese
la misma fuente-designada por el plan espresado, de dondepemanase para.
aquellos casos, el encargado del poder. Que por lo demas, tan crea que
el actual presidente sustituto marchaba en el sentido de la revolucion, que
en los das en que la capital se hallaba en inminentepeligro, amagada por
las intentonas de los reaccionarios, se apresur, y entendi (fue con buen
csito, traer fuerzas de guardia nacional que sotuvieran tu administra;
cion.
El Sr. CASTAARES, que iba hablar en pro, renunci la palabra, de
clarando que nada haba que decir despues de las razones alegadas por
el Sr. Yaez.
El Sr. LA-RosA (ministro de relaciones), sin entrar en el debate, juz-
g conveniente instruir al congreso de las circunstancias todas que pro-
dujeron el decreto de 8 de Diciembre. Conociendo que en una repblica
debe haber mas franqueza que en una monarqua, reri con muchos por-
menores la historia de los ltimos dias del gobierno del Sr. Alvarez, evi-
tandocuidadosamente toda reminiekcencia que tuviera carcter de repr0-_
che. Cont como el Sr. Alvarez se qued sin ministerio; como consult .
multitud de persones sobre lo que deba hacer; como encomend al ora-
dor y al Sr. Riva Palacio la formacion de un gabinete; co_m0 fu imposi-
ble encontrar ministros, porque nadie sabia si el Sr. Alvarez, por el mal
estado delan,ealud,duraria mas d menos en el poder; como al n se TE?
eolvi a delegar el poder en e] Sr. Comonfort,_que era quien mas conan-i
za le inspiraba, cuya delegacion hall el apoyo de toda clase de personas.
El Sr. La-Rosa, deapuesxde su sincera y minuciosa narracion, declar
que nada ilegal haba en estos hechos, y nada deshonroso ni indigno pa-
a los Sres. Alvarez y Comonfort, ni para ninguna de las personas que
haban intervenido en la solucion de la CInlS de Diciembre.
El Sr. OLVERA, sin contrariar el proyect, lo consider inlil, pueeto
que la elevacion al poder del Sr. Comonfort, era un hecho consumado y
aceptado por la nacion, como lo eran el plan de Ayutla y la presidencia del
Sr. Alvarez.
El Sr. ECHAIZ, se limit decir que no haba suscrito el proyecth pm-
sorpresa, ni de ligero, pues muy de antemano tenia estudiada la Cllestign
l
6l '
bajo el punto de vista de la legalidad y de la conveniencia, y que para
formar su opinion le habia servido mucho la discusion de la prensa cuan-
do ocurrieron los sucesos.
El Sr. VIADAS, como todos los que hablaron en contra, comenz por
protestar su udhesion al gobierno, creyndolo digno del apoyo de todos
los liberales, y siendo para su seora evidente que tiene un poder supe
rior a todo, el de la opinion pblica. Rebati dbilmente las razones del
Sr. Yaez, no hall semejanza en la cnmparacion de las credenciales,
porque el ecsmen de stas eseseneial para instalar el congreso, mientras
el gobierno sin la aprobacion espresa del decreto, puede ecsistir; tampoco
crey importantedesmentir rumores, ni temi estravlos de la opinion, fun-
dando su conanza en que el plande Zacapoaxtla en ninguna parte ha
sido secundado.
Dijo que la discusion era la que iba abrir los ojos de los reacciona--
lios, como la esplicacion de cierto mandamiento despierta laemalicia de
los nios inocentes.
sucientemente discutido se declaro el negocio, aunque el Sr. Lazo
Estrada tenia pedida la palabra en contra.
Por 66 contra 12 se declar que habia lugar a votar. a
La ley que aprueba el decreto que nombr al Sr. Gomonfort presidente
de la repblica, fu aprobada por 72 votos contra 7, siendo digno de ob-
servar que votaron por la armativa los___Sres. Anaya y Qlvera, probando
si su sinceridad al decir que no se oponan al fondo del pensamiento, y
que en la minorla los Sres. Del Rio, Auaya y Viadas, esplioaron que sus
votos no signicaban desconanza ni oposicion al gobierno.
l Segun estaba acordado, se procedi elegir por cdula y escrutinio se-
creto, la comision de constitucion, y quedaron nombrados los Sres. Ar-
riaga, Yaez, Olver, Romero Diaz, Cardoso, Guzman, y Escudero y
ECDOVCr-Flla nombrar los dos diputados suplentes.
La sesion se levant a las"siete de la noclie.,. _
l
4 o
Presidencia
del seor Co-
monlbrt.
Comision de
coustituciun.
-62
22 DE FEBRERO DE 1856.
"_ d Present el iuramento de estilo el Sr. CAMPO, diputado por Michoa-
11.
constrtuclo
p
Cons t tucioa
de 1824.
can, por el Distrito y por el Estado de Blxico. Quedar representando
al primer Estado, en razon de nacimiento. Fu introducido al salon por
los Sres. Garca Anaya y Arias.
Procedise la eleccion de los dos suplentes de la comision de consti-
tucion, y quedaron nombradorlos Sres. Mata y Corts Esparza.
Presenlse una proposicion por varios seofes, pidiendo que se agre-
garan otros dos miembros propietarios a la comision de constitucion. La
apoyo el Sr. Gsncu ARELLANO, diciendo que enencargo tan grave, era.
menester reunir a las principales capacidades del congreso, y su seora
estra que en los nombrados ntes no hubiera ningun diputado de la
frontera. A '
El Sr.- VILLALOBOS combati la proposicion, creyendo que el aumen-
to de nmero era perjudicial porque as hay mas dicultades, mas discu-
siones y mas trmites.
Por 49 contra 31, fu aprobada la proposicion; y hecha la eleccion, re-
sultaron nombrados los Sres. Ocampo y Castillo Velasco. .
N 4
23 DE FEBRERO DE 1856.
La sesion fu secreta, en ella ofreci el gobierno asegurar la inmunidad
de los diputados por medio de un decreto.
l
u-i
25 DE FEBRERO DE 1858.
Comenz la sesion por secreta, y abierta la pblica, tuvo segunda lee-
tura el proyecto de ley del Sr. Castaeda, sobre restauracion de la carta.
federal del 824. (*) Preguntse si se admita discusion, y pedida vota-
cion nominal por el Sr. Guzman, fu desechado por 40 votos contra 39_
Prestaron eljuramentuo de estilo los Sres. D. Mariano Ramirez, diputado
por Michoacn, y D. Benito Quintana, diputado por Sonora, habindole:
introducido al salon, los Sres. Ramirez (D. Ignacio) y Olvera.
Los Sres. Olvera, del Ro y otros, presentaron una proposicion, consul-
(1) V. en la pg. 50 y siguientes.
-ss- ,
tando que cada diputacion autorice uno de sus individuos, para que por R''q d
escrito esponga la comision de constitucion sus ideas en este gravlsimo cttzfieiiain-
asunto; y que para la revision de los actos del gobierno, se nombren co-
mlrl0ll ademas de las de reglamento, que con estas se divida por mitad.
los espedientes que haya que ecsaminar. Apoyo esta proposlclon el Sr.
Olvero, alegando que era bueno al formar la constitucion, conocer las ne-
cesidades de cada localidad, y que era menester no dejar pendiente la re-
vision de los actos del ejecutivo. Pedida la dispensa de trmites, el con-
greso no la concedi.
ii-
27 DE FEBRERO DE 1858.
Se present el Sr. D. Juan Esvada, diputado por el Estado de Mxi-
co, y lo introdujeron al salon los Sres. Perez Gallardo y Olvera.
La eomision de gobernacion present un dictmen sobre las escusas
que para no asistir b las sesiones han alegado los Sres. Camarena, Couto
y Romero. El primero renunci el cargo, porque estt al frente de una i l
negociacion de minas; el segundo dice, que est ocupado en asuntos del
servicio pblico; y el tercero manifiesta que est enfermo. La comision
consult que no se admita la renuncia del Sr. Camarena, porque el car-
go de representante debe ser preferente a cualquiera otra ocupacion; que
el Sr. Couto asista a las sesiones y despues se pida licencia al congreso
para dedicarlo a cualquiera comision del servicio, y que el Sr. Romero
compruebe debidamente su enfermedad. l
Se di segunda lectura la proposicion de los Sres. Del Ro, Olvera y
otros, sobre comisiones revisores y envo de delegados de cada diputacion ,
i la comision de constitucion, y pas la comision de gobernacion.
El Sr. LOPEZ DE NAVA, present tres proposiciones consultando: pri-
mero, que el congreso comience ocuparse de la revision de los actos del
ejecutivo actual y de la administracion de Santa-Auna; segundo, que las
comisiones pidan los ministerios los espedientes concluidos para des-
pues consultarlo conveniente al congreso; y tercero, que la revision se
suspenda luego que se presente el proyecto de constitucion.
El primer punto fu aprobado sin discusion.
El segundo di lugar a una larga discusion sobre artculos del regla-
mento, trmites, archivos, comisiones, y todo el laberintode las ocinas.
El Sr. CENDEJAS fue el que di el primer paso en esta senda de apre-
ciaciones de dicultades de ocina, Crey que era mejor que las comi-
~, .,
I
Revilii da
actos de San-
ta-Anna.
I
, -- si --
siones se acercaran los ministerios en pos de actos revisablcs, y apunpi
que asl habia empezado hacerlo la comisionde guerra, que habia ya ido
al ministerio respectivo a buscar spedientes.
j El Sr. LOPEZDE NAVAy reconoci que tenia razon el Sr. Cendejas, pe-
ro. no quiso retirar su proposicion porque deseaba que no faltaran datos .
las comisiones.
. El Sr. GENQEJAS replic que para proporcionar datos, no habia medio
mejor que el que las comisiones pasaran a las secretaras. i
El autor de la proposicion la modic consultando que las comisiones pi-
dieran datos fueran buscarlos a los ministerios.
No gust este cambio al Sr. ESCUDERO, quien crey que no debian im-
ponerse nuevas obligaciones las comisiones, y declar que haria suya la
proposicion retirada.
El Sr. LOPEZ DE NAVA insisti en su modicacin, manifestando que
haban hecho fuerza en su nimo lasuobservaciones del Sr. Cendejas.
El Sr. HERRER crey que si las comisiones por si mismas abran
dictamen en los negocios sin acuerdo prvio del congreso, quedaba nuli-
cada la mesa que es la que acuerda los trmites, y el congreso casi se des-_
prendia de la facultad revisora que no puede delegar sus comisiones. 1
El Sr. QCAMPQ no vi nada depresivo en que las comisiones visitaran
las ocinas; crey quesi este era unnuevo deber, el congreso tenia el de
recho de imponerle a sus miembros. - "
El Sr. Raras, fnudndose en el articulo de reglarneritoqne autoriza
las comisiones para pedir datos inforrnesa las ocinas, calic de entera-i
mente intil la proposicion. . e
_El Sr, PRIEToquiso "jar la cuestin; se alarm de que -las comisiones
por si solasescojieran losactos revisables; fu rigurosamente relmtido par
el Sr. Cendejas, qnienrdespues apoy el Sr; campo.-Replic eYSiF
Prieto; VOlVlIHlJlBI. el Sr. Ocampo; di esplicaciones el Sr. Lopez de
Naviqhabl el SraGarca Anaya; habl, el Sr. guado, y despues de todo
este, laproposicion qued. desechadaaaprobndose en su lugar otra del Sr.
Gareia Anayahpidiepdp ndices alas ministeriosde todos los asuutoscou-
uidos. - a --- - t -
Combatido el. tercer punto por el Sr. Arriaga, fu reprobado casi unani-
memente. A i l . -
El Sr. DEGOLLADO present una proposicion para que solo haya se-
siones los lnes, mircoles y viernes, escepto el caso de asuntos urgentes.
Qued de primera lectura . _
A a. _ .. n.
'71""
_.65.._.
28 DE FEBRERO DE 1856.
El Sr. OLvI-IRA escit las comisiones a que despacharan cuanto n-
tes los negocios pendientes.
E1 Sr. CAMPO anunci que la comision de constitucion habia acorda-
do reunirse diariamente por la maana en el mismo local de la cma-
ra, para que los diputados que gusten asistan a sus discusiones.
El Sr. CENDEJAS pidi que la escitativa del Sr. Olvera fuese mas es-
pllcita, marcando cuales eran los asuntos pendientes, pues an no sabia
como haban de proceder las comisiones, si ociosamente limitndose .
ecsaminar los asuntos que les pasase el congreso.
El Sr. ARRXAGA dispusoque las comisiones informaran acerca del es-
todo de sus trabajos.
El Sr. Ocamro espuso que la comision de constitucion se haba reuni-
do ya varias veces, acordando llevar un libro de actas para tomar nota
de sus discusiones; que haba resuelto tener un secretario, nombramiento
que haba recado en su seora; que la comision se reuuia todas las no-
ches; que se haba ocupado ya de las cuestiones principales, y que tenia
acordadas las bases generales, los principios abstractos, sin que hasta aho
ra aurgiese ninguna diferencia en las opiniones de los miembros de la co-
mision. Aadi que se nbstenia de referir cuales eran esas bases, porque
como aun haban de ser mas detenidamente ecaaminada, podrian ocurrir
algunas variaciones. .
El Sr. PRIETO, como miembro de la comision de hacienda esposo, que
no habiu asuntos pendientes y que tenia la conviccion de que las comisio-
nes conforme al reglamento, solo pueden abrir dictamen sobre negocios
en que se los pida el congreso.
El Sr. CENDEJAS, que como individuo de la comision de guerra, habia.
ya comenzado sus trabajos indagatorios, opina que las comisiones te-
nan la iniciativa en la revision de los actos del ejecutivo, y escit al Sr.
Prieto que formulara una proposicion conforme sus ideas para que
una vez aprobadas, las comisiones supieran qu atenerse.
El Sr. PRIETO se neg obsequiar los deseos del preopinante, dicien-
do que no quera nada nuevo, que no tenia ninguna duda acerca de las
atribuciones de las comisiones, que creia suciente lo dispuesto por el re-
glamento; y que por ltimo, a los que queran introducir innovaciones,
era quienes correspondia proponerlas.
El Sr. Ganamos, que tambien pertenece la comision de guerra el,
~
Escitativas
las comisio-
nes.
9-10
_55_.
Ewml! tra que el celo con que su seora y sus compaeros haban procedido,
las oomnuo-
11GB.
diera motivo cargos inculpaciones; sostuvo que era muy iorvenerrte
que las comisiones comenzasen sus trabajos, reuniendo cuantos datos les
fuesen posibles, sin perjuicio de someterse al reglamento y los trmites
establecidos, presentando ellas mismas las proposiciones y proyectos que
fuesen necesarios en vi=ta de los antecedentes que encontraran en los ar-
chivos.
El Sr. PRIETO pregunt al Sr. Ceballos qu sacara la comision del
ramo secreto del ministerio de la guerra?
El Sr. CEBALLOS contest, que en el ministerio de la guerra no haba
ese ramo secreto, y que todos los acuerdos y providencias constaban en
un ndice que daba luz suciente sobre la naturaleza de los negocios.
El Sr. REYES pregunt si se haban pedido los ndices los ministe-
ros, conforme al acuerdo de la vspera.
La secrerarfa contesto, que haba cumplido el acuerdo de la cmara.
Entonces el Sr. REYES, como individuo de la comision deindustra,
espuso que tan luego como recibiera esos ndices, propondra al congreso
lo que creyese conveniente.
Las otras comisiones guardaron silencio.
29 DE FEBRERO DE 1856.
Renovacon Se irocedi a la renovacion de ocios, y resultaron electos presidente
de ocios. 1 D
e Sr. . Melchor Orampo, por una mayora de cincuenta y seis votos, y
vice-presidente el Sr. Romero Diaz, por cuarenta y ocho.
La secretara anunci que se pasara lista las doce en punto, publicn-
dose en seguida la lista de los ausentes.
1 DE MARZO DE 1856.
Men A El Sr. OCAMPO propuso que la hora en que estuviera citada la sesion
las aeuonea.
se pasara lista, se levantara acta en que constara el nombre de los presen-
tes y de loa ausentes, se remitiera los peridicos, y si no haba nmero,
se levantara la sesion, nstruyndose de todo al pblico. _
Dispensados los trmites, el autor de a proposicion la fund, alcganda
- | l || *n|| |||| lll
....67.-.
Y
que cuando no hubiera numero, podan las comisiones dedicarse sus tra-
bajos, y los demas diputados hacer lo que mas les plazca. '
El Sr. RIARISCAI. preludi la oposicion que haba de encontrar la pro-
posicion, haciendo notar que si no habia quorum, no podia haber sesion,
y por consiguiente, no habia sesion que levantar.
El Sr. OCAMPO replic que el sentido de su prorosicion era bien claro,
que tenia por objeto la puntual asistencia las sesiones, y que no se per-
diera intilmente el tiempo; que si haba algun defecto de redaccion, in-
vitaba al Sr. Mariscal que lo corrigiera.
El Sr. DEGOLLADO suplic al Sr. Ocampo, que modieara su pro-
posicion, consultando que cuando no hubiera nmero la hora citada,
las comisiones se dedicaran sus trabajos hasta que pudiera abrirse la
sesion.
El Sr. CAMPO modic su proposicion, diciendo en vez de: Se levan-
tara la sesion, Se disolver la reunion, con lo que quedarn desvane-
cidas las dudas del Sr. MARISCAL, quien entonces entr en el fondo de
la cuestion, combatiendo lo propuesto, porque cree que es menor mal que
muchos diputados esperen unos pocos para abrir la sesion, que esta. de-
je de vericarse, disolvindose la reunion, sin esperar ni un minuto. Es-
t porque haya puntualidad; pero que aunque sea por mera cortesa, se
conceda un trmino prudente para esperar a que haya nmero, pues in-
siete en creer que mnos mal resulta de esperar unos cuantos minutos,
que de irse sin celebrar sesion.
El Sr. RIVA PALACIO (D. Vicente) encuentra muy Iaudable el celo
del Sr. campo; pero le parece que raya en la ecsageracion no esperar ni
siquiera cinco minutos, retardo en que involuntariamente pueden incurrir
los diputados mas puntuales, ya por un accidente imprevisto, ya por atra-
so de sus relojes. Crey, por ltimo, que si estas faltas involnntarias iban
publicarse, el congreso se pondria en ridculo y se desprestigiaria ante
la opinion.
El Sr. DJOBENO, dejando a un lado la cuestion de relojes, declar que
el encargo de diputado es preferente cualquiera otra ocupacion; que el
cumplimiento del deber es superior a toda consideracion, y que por tanto
no debe concederse ni un minuto de espera, cuando se trate del servicio
pblico. _
El Sr. PRIETO rog al Sr. Ocampo que retirara su proposicion; se
opuso tan tirnica rigidez, . la vergenza que quera echarse encima
los diputados, y que poda consistir en el atraso de un reloj, y suplic al
congreso, que si la proposicion no se retiraba, se declarara sin lugar v0
Asistencia ri
las sesiones.
tsstencia
lss sesiones.
Q
o
y -es-
tar, porque aprobarlo, era pasar por una rigidez estraordinaria; y repro-
barla, parecera autorizar las faltas de los diputados.
El Sr. ESCUDERO no hall nada slido, nada atendihle en las objecio
nes que se hacan a la proposicion. -Si los relojes pueden strasarse, los
diputados pueden adelantarse un poco, y as se salva este primer inconve-
niente. Si por cortesa se conceden cinco minutos de espera, la cita no
ser las doce, sino a las doce y cinco, y habr que conceder otros cinco
minutos, con lo que resulta que no habr hora ja para abrir las sesiones.
Dijo, por ltimo, que si habia algo de rdlculo bochornoso, el mal no
seria para el congreso, sino para ciertas personas; que los puntuales te-
nian derecho que no se les confnndirera con los que no cumplan con
su deber, y termino pidiendo al congreso que aprobara la proposicion.
El Sr. ECHAIZ pid que el negocio siguiera tratndose en sesion se-
creta.
La secretara contesto, que comenzada en pblico la discusion, la mesa
no podia suspenderls sin acuerdo del congreso.
El Sr. CENDEJAS, fundndose en el reglamento, se opuso _la sesion
secreta, pues no se trataba de un asunto econmico, sino deuna resolu-
cion que iba a tener fuerza de ley. No se mostr muy inclinado los se
cretos, pues opina que los representantes como apoderados del pueblo,
deben hacerlo todo en presencia de su poderdante y resignarse la sca-
lizacon del pblico. Pas despues al ecsmen de la proposicion del Sr.
Ocampo, viendo en ella un objeto de moralidad, puesto que tenda
adoptar un medio ecaz para escitar a los diputados al cumplimiento de
su deber, estableciendo lo que se consideraba bastante como pena. Sos
tuvo que era mejor y mas decorosO este arbitrio que el de la ley penal de
l848,especie de clmax en que iban aumentando los castigos desde la
publicacon del nombre del faltista hasta la destitacion del cargoy la
suspenson de los derechos de ciudadano, y lleg a decir que la ley no
era mas que una carrera de baquetas, pues no hallaba otra cosa con que
compararla. Insisti en que la proposicion era cuestion de moralidad y
tenda a corregir las culpas de omision que hasta ahora han sido tole-
radas.
El Sr. ARRIAGA interpel la mesa sobre si poda no seguirse tra-
tanido el negocio en secreto, si para lograrlo habia que hacer alguna,
proposicion suspensiva. Espuso despues que las medidas adoptadas m)
haban surtido efecto; que era menester descansar en la conciencia de los
diputados y huir de todo lo que pudiera atraer ridculo al congreso. Re-
pitiendo que habia consideraciones individuales para no tratar en pblico
|- | || | - _ . . . _ _ _ . . . . . .:_1 I h
__59_.
del asunto, quiso que se alambcara la cueslion, que se dijera no solo la
hora de la seson, sino el reloj que se adoptaba para jarla, pues es noto-
ro que no andan muy conformes los relojes de la ciudad. Espuso que si
hay diputados cuyos relojes pueden atrasarse, hay otros que, como su se-
ora, no tienen reloj porque son pobres, y pidi una regla ja, aunque
opin como el Sr. Prieto, que en el estado que haba llegado la discu-
sion, tan malo era aprobar como reprobar la proposcion.
La secretaria contest que solo por acuerdo del congreso poda suspen-
der la seson pblica.
Entonces el Sr. Arraga present proposicion para que la discusin
continuara en secreto.
Tomada en consideracon, el Sr. PRIETO la contrario, pues en el esta-
do que haba llegado el debate, la reserva poda interpretarse desfavo-
rablemente, y su seora tena la convccon de que el congreso no tena
nada de que avergonzarse, pues a pesar de los ml obstculos que para su
reunon se haban presentado, todos los diputados haban cumplido con
su deber. No haba en su concepto la menor culpabilidad que reprochar
nadie, no haba nada de ridculo, nada de oproboso. Manifest que
nngun diputado haba percibido viticos, y sin embargo tena el gusto
de ver en el salon muchos de Estados remotos que haban pasado entre
los faccosos, que habai atravesado las serranas, sin tener aqu medios
de subsistencia. Que no solo no haba viticos, sino que tampoco haba.
dietas para muchos, por ser notorio que hay Estados que no pueden pa-
garlas. Que enfermos haban asistido las sesiones muchos diputados,
entre otros los seores Moreno y Viadas; que por tanto no haba motivo
para adoptar medidas tan rigurosas, pues por fortuna no estaban en el
caso de las cortes espaolas, a las que era preciso llevar lazo a los dipu-
tados, como dice Fray Gerundio. Crey que el deber y el honor basta-
ban para la puntual asistencia; temi que se hiciera demasiado caso a las
declamacons de la prensa conservadora, que siempre ha de ser hostil al
congreso, y una vez mas se declar en contra de la proposcon del Sr.
Ocampo.
El Sr. ABRIAGA declar que no crea que hubiera nada de vergonzoso
en el asunto, que despues de haber dicho que no tiene reloj, en cuanto
su persona nada poda avergonzarlo, que por consderacion a todos los d-
putados y a la naturaleza de la cueston, era por lo que peda seson se-
creta, pues las mismas razones del Sr. Prieto llevaban la cueston a un
terreno en que en pblico no podan todos hablar con libertad de sus
propios intereses. Que cuando se haba hablado de viticos, de die-
~__
Asistentfa a
lu sesiones.
\
\
\ 70-
. . \ . . .
*'"" 4 tas, de recursos, ya otra vez se haba dicho que el pas no solo honra a?
las sesiones.
0
diputado sino que le paga; que podan aegarse muchas dicultades parti-
culares, y que entre los hombres honrados que representaban al pas, no
seria estrao que muchos de ellos careceran un da de lo mas preciso pa-
ra la vida, y esto les impidiera asistir las sesiones. Aadi que no se
cuidaba de la censura del partido conservador, y que el congreso solo
deba pensar en justificarse ante la nacion y no ante un parido. Diio
por n, que el secreto era conveniente, por las consideraciones que la so
ciedad debe a los individuos que la componen.
El Sr. CENDEJAS, siempre con el reglamento en la mano, prob que el
asunto no era econmico, ni estaba comprendido en lo reservado. A lo
que el Sr. Arriaga esposo sobre consideraciones individuales, el Sr. Zen-
dejas replic que las personalidades estaban prohibidas, lo cual prueba que
no comprendi bien el sentido de las palabras del preopnante, que habla-
ba de circunstancias particulares, y no de las personalidades como ataques
privados al indvduu.Su seora volviendo a abrir una vez mas al re-
glamento, encontr el artculo que previene que el que no pueda asistir
por causa grave a la sesion, lo anuncie al presidente, y crey que entre
estas causas graves est. la de no tener que comer, lo cual puede constar
en la lista.
El Sr. ARRIAGA rectico brevemente, oponindose 6 que tales cosas
constaran en las listas que han de remitirse los peridicos, pues tales
publicaciones le parecen no muy decorosas. _
El congreso no quiso tratar el negocio en sesion secreta, que de veras
ya en pblico se haba visto bajo todos sus aspectos, y declarada la pro-
poscion sucientemente discutida, al preguntarse si haba lugar votar,
el Sr. ABBIAGA pregunt si se votaba una ley, para lo cual no tenia fa-
cultades el congreso. La secretaria contest que no era una ley, sino una
adicon al reglamento, que como haba de ser obligatorio los diputa-
dos, se votaba por acuerdo de la mesa con todas. las formalidades po-
sibles.
Hubo lugar a votar por 51 votos contra 28.
Al preguntarse si se aprobaba, el Sr. Castaeda quiso que se divdiera
en partes, y el Sr. Degollado tuvo la misma pretensin, a lo que contest
la mesa con el articulo del reglamento, que previene que esa dvison en
partes se haga durante la discusion.
La proposicion fu aprobada por 52 votos contra 30.
Se di primera lectura una proposicon del Sr. PEREZ GALLARDO,
consultando que un individuo de cada comsiou asista la de constitu-
o
-71,
cion para reunir datos con el n de que as puedan presentarse los pro-
yectos de las leyes orgnicas.
El Sr. Degollado retir sus proposiciones relativas que solo hubiera.
sesiones tres veces la semana.
3 DE MARZO DE 1856.
Los Sres. Mata, Contreras Elizalde y Cendejas, presentaron una pro- Destierros del
posicin, pidiendo que las comisiones al revisar los actos del gobierno del sanu..Anng.
ex-general Santa-Auna, abran dictmen preferentemente sobre los pun-
tos siguientes: l. Actos en virtud de los cuales fueron multitud de ciu-
dadanos connados fuera de los puntos de residencia, y otros desterrados
al estrangero. 2. Tratado de la Masilla, en virtud del cual se enagen
el territorio nacional, y se suprimi el art. XI del tratado de Guadalupe.
3. Los contratos de armamento, vestuario, buques, pertrechos de guer-
ra y carbon de piedra.
Dispensados los trmites, y puesto discusion el primer punto, el Sr.
REYES pregunt los autores de la proposicin, si queran lograr que se
formara una noticia esacta de los destierros impuestos por Santa-Auna,
un juicio critico de este acto del dictador.
El Sr. MATA apoy la proposicin, sin contestar al Sr. Reyes; se es-
forz en demostrar al congreso que tenia el deber de cumplir con el art.
5. del plan de Ayutla, que prometi la revision de los actos de Santa-
Anna, y que no debia repetirse el escndalo de 1846, en que el congreso
se olvid de revisar los actos inicuos de la dictadura que naci de las Ba-
ses de Tacubaya. Su seora sostuvo con razon, que cada diputado pue-
de recomendar la pronta revisin de aquellos actos que mas afecten los
intereses nacionales.
El Sr. ARANDA hizo notar que esta pendiente el nombramiento de la
comision que ha de proponer medidas que reglamenten el modo de ejer-
cer las facultades revisores, y crey que para proceder con rden deba
esperarse la aprobacin de ese reglamento.
El Sr. Can naus no encontr obstculo en que esa comision presente
sus trabajos, y en que desde ahora se tomen en consideracin los asuntos
que por su naturaleza merezcan preferencia.
El Sr. RIVA-PALACIO (D. Vicente), opin como el Sr. Arandn, que
este modo de proceder interrumpa el orden que jara el reglamento de
_7g....
Dmem el las facultades revisores; pens que estas proposiciones atropellan los mis-
nempo de
Sttllttl-AIHII.
\
mos acuerdos del congreso, y entrando en la cuestion que se discuta,
crey intil la revision; puesto que la opinion pblica calicaba de atenta-
torios y tranicos los destierros que sufrieron sin formacion de causa mu-
chos ciudadanos honrados; aadi que si el congreso no hacia mas que
una declaracon en este sentido, ya la conciencia pblica se le haba an-
ticipado, y notando que hay muchos diputados que fueron vctimas del
destierro, crey poco decente que se ocuparan de este asunto, pues serian
jueces de su propia causa, y daran preferencia asuntos de interes per-
sonal sobre otros de grande interes pblico. '
El Sr. Casonas no ve en el asunto un interes personal, ni nada que
sea indecoroso al congreso, pues si bien es cierto que hay muchos dipu-
tados que sufrieron todo gnero de tropelas del gobierno dictatorial, su
nmero es muy pequeo comparado con el de las victimas que en todo el
pas hizo el despotismo. Reconoce que la opinion pblica ha calicado
de inicuos los actos arbitrarios de Santa-Auna, pero no se conforma con
esto; el congreso debe pronunciar sobre estos hechos un fallo solemne, y
abrir camino la reparacion de todos los miles sufridos, para que los
perjudicados tengan espedita su accion ante los tribunales, puesto que se
trata de verdaderos crmenes.
El Sr. Ammns insiste en sus observaciones anteriores, y anuncia que
votar en contra de la proposicion.
El Sr. Moasno cree conveniente que se d preferencia en la revision
los actos que mas condena la opinion pblica; no halla dicultad en
que el congreso acuerde esta preferencia; cree que todo aquello en que
sea posible la reparacion, debe ser ecsaminado inmediatamente, y dice
que sus comitentes los ciudadanos del Estado de Jalisco , han reco-
mendado a sus representantes, que cuanto nntes se tratara de todos los
daos causados al pais por la dictadura.
El Sr. DEGOLLADO crey que el asunto todos preferente, el que no
deba retardarse, era la formacion de la constitucion. Espedida por el
gobierno la ley de responsabilidad de los ministros de Santa-Auna, dijo
que sin la revision del congreso estaba espedita la accon de los agravia-
dos ante los tribunales para obtener reparacion, y que en cuanto a los
desterrados estaba seguro de que casi todos perdonaban la ofensa, y no
ecsigirian indemnizacion por el perjuicio de sus intereses.
La proposicion fu aprobada por una considerable mayoria. En esta
discusion podan haber estwllado mil recriminaciones, mil qnejnsjnstisi-
mas, sin embargo, rein en ella mucha moderacion, siendo de notar que
ir-w r -
7a-.
de los que tomaron parte en el debate el Sr. Cendejas estuvo punto de D?"'dl
9
tiempo de
ser fusilado, habiendo sido tralado durante un ao peor que un presida- Santa-Auna.
rio; el Sr. Mata fu desterrado al estrangero, donde sufri mil penalida
des; el Sr. egollado, solo por ser hijo de un caudillo de la revolucion,
fu violentamente sacado de esta capital; el Sr. Riva-Palacio vi varias
veces desterrado su respetable padre. Otras muchas vctimas de la
tirana hay en elcongreso, como dijo el Sr. Arriaga en el discurso de
apertura, y sin embargo, ayer_no se not el menor sentimiento de ven-
ganza. Verdadero contraste ofrece esta conducta con la que obsrrvaron
Santa-Auna y los conservadores al escalar el poder, cuando castiguron
como crimen la sospecha de pensar en su contra; y en su saa no se ol-
vidaron ni de los pobres indios de Jico, que en 1845 detuvieron al dicta-
dor en su fuga. Creemos romo el Sr. Degollado, que los desterrados no
reclamarn perjuicios. Hay algo con que se puedan pagar las tropelins,
las vejaciones, las lgrimas de una familia inocente, la muerte de un pa-
dre, de un hijo, de un hermanoi. . . . . Pero la revision no es un acto
estril; la nacion por medio de m: representantes, puede reprobar y con-
denar altamente esos atentados, y establecer como principio, que es acto
opresor y trnico imponer castigos al ciudadano sin vencerlo en juicio, y
ftpuizll como delito la opinion.
Puesto discusion el segundo punto, el Sr. PRIETO pregunt los au-
tores de la proposicion, si tenan por mira la simplerevision la respon-
sabilidad de los culpables.
El Sr. MATA, con enrgicos toques pint el cmulo de iniquidad in-
consecuencia que envolva la enagenacion del territorio; convino en que
la responsabilidad est ya establecida; pero crey oportuno que la revi-
sion del congreso recayese sobre el tratado de la Masilla, puesto que no
haba motivo para esceptuarlo de ecsmen.
La propmicion fue aprobada.
Puesto (llstusill el tercer punto, se quiso perfeccionar de tul modo
el pensamiento de los autores de la proposirion, y ellos se mostraron tan
dciles a toda modicacion, que al fin de cuentas, unos creyeron insu
ciente lo propuesto, y otros tan amplio que no pasaba de generalidad. y
El Sr. PRIETO, que ha tenido mas ocasion que. nadie de conocer lo que
en punto a negocios fu la dmililstftl0ll de Santa-Auna, repuso que no
IOlo hubia contratos ruinosos de vestuario, armamento, pertrechos, bu-
ques de guerra, carbon, sino otros muchos de caballos, arrendamientos,
anticipos, &c_. y pidi que la proposicin se reriera todos los convatos
en generuL
~__
l
Tratado del.
Masilla.
Contratos de
Santa-Auna.
__74_.
gua?! de . El Sr. CENDEJAS, por si y por sus dos compaeros, admite la adicion,
al] " Dl.
y se acerca la mesa a formularla.
Entnces el Sr. INIESTRL pide que se aadan en la proposicion los
privilegios concedidos indebidamente, y con perjuicio de los intereses na-
cionales.
El Sr. MATA acepta la nueva adicion.
El Sr. Pnurro esclama, que todava esto no basta; que hay actos de
Santa-Anna en materias de hacienda, que no tienen nombre, y pide los
autores de la proposicion que inventen alguna palabra nueva. para espli-
carlos. No solo habia contratos y privilegios, sino regalos, como el de
doscientos mil pesos que se hizo al Sr. Morphy para que esplotara una
mina, . pagar cuando tuviera utilidades.
El Sr. MORENO ve en esto un avio de minas, y con tal que haya clari-
dad, no rehusa que se use esta espresion.
El Sr. INIESTRA insiste en que es urgente la revision de los privilegios
\ que se concedieron indebidamente, que fueron despilfurros escandalosos
en favor de cuatro cinco zaragates.
El Sr. MATA conoce ya que se trata de una segunda edicion del arti-
culo 5. del plan de Ayutla, que prometi la revision de los actos todos
de Santa-Auna, y dice que la preferencia que se pide para ciertos nego-
cios, no oscluye la que merezcan otros juicio de algunos seores que
pueden presentar otras proposiciones.
El Sr. CASTAEDA hace notar que ya con las adiciones admitidas que-
da una vaga generalidad; pide que la proposicion se divida en partes,
abrazando la primera, los contratos que estn bien especicados, y la se-
gunda, los que se enuncian en trminos generales.
El Sr. CENDEJAS reconoce lo fundado de las objeciones del Sr. Casta-
eda; y modica una vez mas la proposicion, usando las palabras con-
tratos y concesiones. i
El Sr. PmaTo pregunta si la venta de los indios de Yucatan fu con-
trato concesion.
El Sr. CENDEJAS cree que segun los trminos en que se haya consu-
ymado este atentado, sus autores pudieron darle el carcter de contrato,
vendiendo indios bajo ciertas condiciones, de concesion permitiendo .
los especuladores que esportaran indios. Repite que la proposicion nu
escluye la revision de cuantos actos la merezcan, y que las comisiones
corresponde averiguar lo conveniente para presentar dictmen.
E Sr. Gsncxs ARELLANO se reere lo manifestado por el Sr. Aran-
V
\
I
-1
I
I
da; quiere que haya mtodo y rden en la revision, y combate lo ya apro gmdmfvs de
un A
bado sobre el tratado de la Mesilla. u- un
El Sr. CBNDEJAS rectifica brevemente, insistiendo en lo que habia ma-
nifestado en el curso del debate.
Hubo lugar votar por 46 contra 31, y la proposicion modicada fu
reprobada por 41 contra 36.
El Sr. Lazo ESTRADA, despues de esponer que cuando se trat de
presentar las proposiciones, las habia suscrito, y se haba perdido el pa-
pel en que estaban escritas, declar que hacia suya la proposieion en su
estado primitivo, es decir, en lo relativo contratos de armamento, ves-
tuario, buques, pertrechos de guerra y carbon de piedra. La mesa dijo
que por referirse la mocion del Sr. Lazo asuntos que se habian tratado
en sesion secreta, de acuerdo con su seora, diferia la discusion otra
sesin secreta.
A propuesta de la gran comision, el congreso aprob la organizacin de
la comision que ha de reglamentar el modo de ejercer la facultad revi-
sora, y se levant la sesion pblica para entrar en secreta.
4 DE MARZO DE 1858.
Fn admitida a discusion la prnposicion del Sr. PEREZ GALLARDO,
sobre que un individuo de cada comision asista la de constitucin para
tomar algunos puntos sobre las leyes orgnicas. La apoy brevemente
su autor, recordando que conforme al art. 69 de la convocatoria, el con-
greso debe espedir las leyes orgnicas, que son el complemento de la
constitucion; crey dicil que la misma comision encargada del proyecto
del cdigo politico, pueda desempear este segundo trabajo, se mostr in-
clinado a aceptar la idea de que se encomiende a una comision especial,
y concluy declarando que suscitaba la discusion para que de ella resul-
tara lo mas conveniente.
5 DE MARZO DE 1856.
Prestaron el juramento de estilo los Sres. Quintero y Cardoso, diputa-
do el primero por Tamaulipas, y el segundo por Oaxaca. Los introduje
ron al salen los Sres. Arias y Arriaga.
_...lnp__.._._ r
Se llama al
ministerio l!
ln comision
de constitu-
oan.
_.. 75 __
Q
El Sr. ARRIAGA present una proposicion, declarando que en concepto
del congreso es indispensable que cuando mnos asista a las discusiones
de la comision de constitucion uno de los secretarios del despacho, y pidi
la dispensa de trmites, fundndose en que se trataba de un asunto ur-
gente, puesto que la comision se reunia diariamente y no debia retardar
sus trabajos. Sostuvo la conveniencia de lo que proponia en que el go-
bierno tiene la ciencia de los hechos, conoce mejor que nadie la actual si
tuacion del pais, y por lo tanlo sus informes son utilisirnos en las cuestio-
nes prcticas. - -
Dispensudos los trmites, el Sr. ECHAIZ opin que la asistencia del
ministerio la comision era conveniente, pero no indispensable, y que con-
forme con el espritu de la proposicion no lo estaba con el uso de esta pa-
labra, que imponia una nueva obligacion los ministros.
r. A inssi en o si era in is rensa e a asis eneia
EIS ARRIGA t cnd r d bll t de
los ministros, porque las cuestiones de hecho se presentaban todos los
das, y era menester tener inmediatamente informes esaclos y dedigno:
que de nadie podan recibirse mejor que de los secretarios del despacho.
Cit ccmo ejetllplO la cuestion de division territorial, en que se necesitan
datos que solo puede poseer el gobi-ino, y aadi que en otros puntos
que primera vista parecen abstractos, pueden surgir dicultades de que
solo est al tanto el gabinete. Crey tambien oportuno que en este gra-
ve ncgocio el pais vea que caminan de acuerdo el congreso y el ejecu-
tivo.
El Sr. ECHAIZ no cree conveniente que se llaga un mandato imperati-
vo al gabinete, y entiende que la prctica y el reglamento autorizan su-
cientemente a la comi>iun para llamar a los ministros cuando sea necesa-
rio,y opina que obligarlos asistir siempre, es imponerles un trabajo
muy pesado y distraerlos de sus graves ocupaciones.
El Sr. ARKIAGA espone que no es posible preveer cuando sea indispen-
sable oir los ministros; que en las mismas cuestiones abstractas, la ris-
cusion uede llevarlas a un terreno en que aparezcan [llrultades de he-
clro; que por lo tanto las dicultades no se pueden sealar ante diem.
Aade que la constitucion no ha de consignar principios puramente espe-
_. . _ a _
culativos, sino lo que convenga en la practtta, lo que no encuentre ob t
culos en la eltlitll del ais ue bao este unto de vista es de de.
P Y l J _ P
sear no solo tener en cuenta la opinion del gobierno, sino la de todos los
ciudadanos, si esto fuese posible, pues para resolver las cuestiones politi-
cas, la comision necesita de un grande acopio de luces. No pone en
duda que el conreso, cuya mision principal consiste en constituir al pas,
para llenar este deber tenga facultad de dar mandatos imperativos al eje-
cutivo. Sin embargo, la proposicion ne est redactada como un manda-
to, pues se quiso huir de esta cuestion, tanto por dignidad de la asamblea
como por la urmonla que er-siste entre los dos poderes. En cuanto al
trabajo que va imponerse a los ministros, conociendo la imporlancia de
su funciones, se deca que bastaba la presencia de uno solo, y siendo
seis los secretarios del drspacho, no poda ser dicil que fueran alternan-
do qn asistir a la comision. '
La claridad con que llabl el Sr. Arriagn y las explicaciones que di
eran bastantes para dar por terminarlo el asunto; pero no obstante el Sr.
ARAYA HERMOSlLLO, se levant improvisando un terrible ataque la
proposicion, porque crey ver en ella el deseo de imponer una nueva
obligacion a los ministros, porque las obligaciones solo pueden imponerse
por las leyes; porque el congreso no puede dictar esta clase de leyes con-
forme al plan de Ayutla y conforme la convocatoria.
El Sr. ARRIAGA despues de manifestar que la proposicion no era s0l0
suya, sino que la presentaba por acuerdo unnime de todos los indivi-
duos de la comision de constitucion, esplic al preopinante que no se Ira-
taba de espedir una ley; que no estaba a discusion un proyecto de decre-
to; que una vez aprobada la proposicion no habia de ir la sancion del
ejecutivo para que la publicara por bando con las formalidades de estilo;
que no habra mas que un acuerdo del congreso, obligatorio, si, para el
ministerio, pero no ley en el sentido rigoroso que dan esta palabra los
pegados al estilo forense. Demostr mas la necesidad de luces y datos
que tenia la comision, lo conveniente que era oir al gobierno para que to-
do lo que se manifestara en el seno de la comision, justicara mas tarde
llli trabajos, y sinti que las discusiones no pudieran tener iublicidad ni
eptractarse por taqulgrafos.
Todo fu en vano, el Sr. ANAYA HERMOSILLO no se di por vencido;
reconoci la necesidad de que la comision se proporcionara datos y con-
sultar: distintos pareceres. Su seora espres el deseo de que no solo
se tuviera en cuenta la opinion de los hombres de Estado de nuestro pais,
ino tambien los del estrangero, incluso el mismo Metternich, y en segui-
da hizo una segunda edicion de su primer discurso, insistiendo en sus opi-
niones, y creyendo que si los ministros alteraaban en la asistencia, cada
cual seria de distinto parecer.
El Sr. GUZMAN, con una precision de lengnage que no es muy general
en nuestros oradores de hoy, y que hace desear oirlo en cuestiones de
mas gravedad, present la cuestion bajo todos sus aspectos, y resolvi de
o
unes-v .
Se iinma al
ministerio a
la comision
de constitu-
cion.
I
._73._
Fe "m? al una manera terminante las objeciones que se haban presentado. Se
ministero
a cominos mostr maravillado de tantas resistencias despues de las esplicaciones que
de constitu-
cion.
tantas veces habia darlo al Sr. Arriaga. Manifest que el acuerdo del
congreso realmente impona un deber al ejecutivo, deber sagrado, cual
era contribuir la regeneracion del pas, al pronto restablecimiento del
rden constitucional; deber aceptable, que lejos de ser ofensivo, era ho-
norco para los ministros. Crey imposible el caso previsto por el Sr.
Anaya Hermosillo, de que cada ministro fuera de distinto sentir ca las
cuestiones constitucionales, pues era notorio que en el gabinete habia un
programa, un pensamiento uniforme, sin el que no hay ministerio posible,
y mi el ministro que concurra a la comision, espesar la opinion del go-
bierno, sin que nunca haya diferencias que son imposibles.
La proposicion fu aprobadacas por unanimidad. i
*
6 DE MARZO DE 1858.
Se di primera lectura al dictamen de la comision especial, proponiendo
las prevenciones reglamentarias que han de observarse para ejercer la fa-
cultad que el congreso tiene de revisar los actos de la dictadura de Santa-
Anna y los del gobierno actual. El Sr. Aguado present voto particular.
Inmediatamente despues, el congreso entr en sesion secreta.
7 DE MARZO DE 1856.
No hubo sesion por falta de nmero.
annlui
DE MARZO DE 1853.
Al leerse el acta levantada el dia anterior, en que constan los nombres
de los diputados que asistieron y de los que faltaron a la sesion, se dijg que
haban concurrido setenta y siete representantes. El Sr. Ramirez (D. Ig-
nacio) pidi la palabra y entnces la mesa di algunas esplicaciones, de lag
que result que al disolverse la reunion habia setenta y seis diputados, y
que un instante despues lleg el Sr. Ramires.
_.7g_.
Se di cuenta con una comunicncion del ministerio de gobernacion,
anunciando que conforme al acuerdo del congreso, los secretarios del des-
pacho asistirn las discusiones de la comision de constitucion.
Ledo el dictanmen de la comision de poderes, y el acta de las eleccio-
nes de Guanajuato, fueron aprobadas las credenciales de los Sres. D. An-
tonio Lemus y D. Francisco Mbntaez, representantes de (llClIO Estado, y
la del Sr. D. Jos Luis Revilla, diputado por el Estado de Mxico. El
Sr. Revilla fu introducido por los Sres. Gomez Fariaa y Arias y prest
el juramento de estilo.
Se di segunda lectura al dictamen de la comision especial, encargada
de consultar el reglamento de las facultades revisoras del congreso y al
voto particular del Sr. Aguado. Para la discusion de este asunto qued
sealada la sesion siguiente. l '
p-a-t-n
10 DE MARZO DE 1856.
Dise cuenta con una nota del seor gobernador de Jalisco, fecha 4,
anunciando todo lo que ha habido en el proyecto de coalicion de los Es-
tados. El Sr. Degollado espone, que se recurri ese arbitrio para el
caso de que la capital de la repblica cayese en poder de los reacciona-
rios, y manifiesta que tanto S. E. como los demas gobernadores, se suje-
tarn en todo la resolucon del congreso.
He aqu la comunicacion del Sr. Degollado:
Gobierno del Estado de Jaliscm-Escmos. Srem-Tengo la honra de
presentar al soberano congreso constituyente por el digno conducto de V.
EE, la declaracion que hice en 10 del prcsimo pasado Febrero, sobre
coalicion de los Estados, y las instrucciones que estendi para los comi-
nisionados de los gobiernos de los mismos, esplicando mejor el sentido
de la declaracion referida y tratando de uniformar el pensamiento y la ac-
cion en las localidades aliadas. Esta importante alianza la hemos promo-
vido simultneamente el Escmo. Sr. D. Santiago Vidaurri y yo, no solo
con beneplcito de los habitantes republicanos de Nuevo-Leen y Jalisco,
lino instancias suyas, y por eso tomo el nombre del Estado que presi-
do, sin temor de que se me desmieuta, ni de que se lleve mal, un pacto
que ofrece un medio seguro de salracion la repblica.
Bajo la inuencia desconaoladora que deba ejercer sobre los gobier-
nos de los Estados, la preponderancia en que lleg verse el ejrcito
reaccionario al ocupar Puebla, era natural que tratasemos de prepararnvl
Conlicioa d
los Estados.
-39-
Corrlcon da
los Estados.
ui conicto de una ocrrpacion momentnea de la capital de la repblica
por los sublevados; pero como la prensa conservadoraha combatido fuer-
temente la idea de la coalicion, porque bien conoce lo insuperable de es-
te obstculo, para el triunfo de la causa de la opresion y del despotismo
militar, y como la maledicencia hace comentarios que pueden conseguir
que nazca en alguno de los miembros de esa augusta asamblea y del ga-
binete, cierta sospecha contra los que promovemos y tratamos de llevar a
cabo esa alianza, me apresuro presentar respetuosamente los anteceden-
tes de este importante asunto, para que el soberano congreso lo ecsamiue,
si gusta, y lo mande suspender continuar.
Los gobernadores de los Estados, Iremos considerado que la repblica
mexicana, no puede verse mas que en dos diferentes situaciones, con res-
pecto a su ecsisterrcia poltica: el supremo gobierno se manliene en pi,
no obstante la lucha inhumana s que lo obliga el ejrcito sublevado, lo
desquicia la reaccion, sacndole de su capital ordinaria, que es la parte
mas prsimameute amenazada en la actualidad. Si los supremos poderes
se encuentran en el primer caso, no solo no les daara, sino que les apro-
vechar muchsimo la coalicion de los Estados, pues la oportuna prepa-
racion de recursos, los hombres, armas y numerario; el concierto y uni
(4
forrnidad en el rgimen interior de las localidades, puestas en armona pa-
ra sostener los principios republicanos, y su obediencia al gobierno gene-
ral, son elementos de rden y medios de ejecucion que robustecen el po-
der de la autoridad central.
Si por el contrario, esta llega a sucumbir en la capital, y a interrumpir
por consiguiente en un tiempo dado, el ejercicio de sus funciones, quin
puede poner en duda la grande utilidad que resultar de haber preparado
un centro de accion que salve la utilidad nacional y las libertades pbli-
cas, y que precava los horrores de la anarqua? El nico iuteres que 53
hiere con la coalicion, es el de la faccion reaccionaria, pues esta quera,
qrreiocrrpado Mxico por rebeldes, los Estados callasen ysrrcumbiesen sin
combatir, como callaron y sucumbieron en 8.35, que hubo un congreso
bastante inel sus juramentos y a su conciencia para romper la carta
fundamental que haba prometido guardar, y para sustituirla con las me-
morables siete leyes que establecieron el centralismo. Y habran calla-
do y sucumbido tristemente los Estados, si hubieran halldose prepara-
dos a semejante golpe por medio de una alianza coman? Habran sido
vencidos de un modo tan fcil en 845, en que el general Paredes volvi
a espalda al enemigo esterior y ocup la capital de la repblica, subyu.
gndose toda con solo ese hecho audaz? En 853, habramos sido vcti-
\
I l I ifi"iir.. | | i-i
?-
_. 31 _
mas de tantas defecciones y engaos fraguados en Jalisco, en Arroyo Zar- 38223;
oo y en Mxico, y dentro del mismo gabinete; si hubiramos estado dis-
[trienios y comprometidos a resistir con simultaneidad? ' Se habria perdi-
do Texas, y con l la mitad del: repblica; habra triunfadoal gobierno
norte americano, si una. alianza defensiva. hubiese formado el muro com
pacto que se necesitaba contra tan infame invasion? En evidente que no;
porque aun cuando la poblacion de Texas, por su origen estrangero, hu-
biera aspirado a su independencia de Mxico y i. tuaneclacion al Norte,
no las habra podido realizar por su compromiso anticipado, de se parte
integrante de la nacion mexicans,yporque los otros Estados la habrian
obligado mantenerse en la union. En suma, la alianza de los Estados,
bajo las bases que propone Jalisco, es nn remedio ecaz para evitar la di-
solucion social de la repblica en el evento desgraciado de que triunfe la
reacciou en la capital. . _ _
Los habitantes de los Estados, aleccionidos con los inmensos males y
horribles sufrimientos que han tenido bajo el yugo militar, no es posible
que vuelvan doblar el cuello otra vez. Humeantes todavi-alas ruinas de
ranchos y pueblos incendiados, y fresca la sangre que en campos y ciu-
dades derram torrentes poco ha, la faccion reaccionaria, no es dable
esperar que los mexicanos consienten voluntariamente en prestar obedien
cia al gobierno de la fuerza y del terror.
"Es probable que las familias en masa, abandonen las poblaciones y se
refugien en los montes, si esos verdugos de la humanidad llegan a ense-
orearse del pas. Este desconcierto y sus lamentables efectos, son los
que se tratan de evitar con la coalicion; mas si ella, los ojos del soberano
congreso, fuere vista. como obstculo a la marcha legal de la nacion, no tra-
bajaremos mas en ella, y por mi parte me reducir protestar que mis
intenciones han sido las mas sanas y rectas sobre este particular.
Ruego V. EE. que se sirvan dar cuanta con todo, al soberano con-
greso constituyente, y que admitan para mi las seguridades de mi aprecio
y alta consideracion.
Dios y libertad. Guadalajara, Marzo 4 de l856.--Santos Degolla-
da-Pedro Ogazon, secretarim-Escmos. Sres. diputados secretarios del
soberano congreso constituyenua-Mxico.
INSTRUCCIONES. _
l. ' El aanzamiento de union se procurar no solo de los Estados
ooligados entre si, sino respecto de toda la repblica; de manera, que si
algnn Estado que no entre en la coalicion quiere independerse de Mxi-
lis-l?
I
Coaliolonr. de
las Estados.
a
o
a -s2-
co, se le obligar por los coligados a mantenerse en la union. , Lo mismo
debe decirse de cualquiena porcion de un Estado que quiera formar un
gobierno independiente, sin alltorizaeion del congreso. , . , ,
- "24, Tambien debe procurarse la unan de lasfracciones del partido
liberal bajo una misma y nica bandera: fla democracia," y lOs comisio-
nadosjvan encargados de ocuparse de escogitar los medios de que los-re-
publicanos no admitan en su comunidad hombres qu.e embaracen la. mar-
Qba invariable de larepblica hcia el progreso.
,__. 35. 9 _ La conservacion de la paz, su aanzamiento, obliga a.los Es-
tadolcoligarlos en trminos de constituirlas en el deber demandar: dilaciornsus tropas, y proporcionar sus recursos 5 disposiqion del general
en gafe, tan pronto como aparezca alterada la tranquilidad pblicayen
cualquiera parte, ysin perjuicio de cumplir con los mandatos del gobierno
supremo, quien tiene el indispensable derecho de abrir la campaaj y de
dirigirla, como le parezca conveniente.
4 P Cuando un Estado cuestione con otro por diferencias en mate-
rias de lmites, estradiccion de reos, sobre cualquier punto administra-
tivo, competencia de autoridad, otra dicultad cualquiera de derecho
internacional aplicable la soberana de los Estados-Unidos Mexicanos
independientes entre si, se sometern al arbitramento de_ dos gobernado-
res de Estados, nombrado uno por cada parte, decidiendo el gefe de la
coalicion, quien haga sus veces, encaso de discordia. Si los comisio-
nados de la oalicion estuvieren reunidos, ellos decidirn la, contienda a
mayora absoluta de votos. l , -
5? El aanzamiento de las libertades pblicas obliga los Esta-
dos, no solo armarse prepararse oportunamente al ataque y la defen-
sa contra los enemigos del sistema representativo democrtico, sino tam-
bien soslenerlas en el terreno de la discusion, por medioslegales y pac-
cos, a la vez que enrgicos, contra el gabinete, toda rea que el supremo
gobierno esceda los lmites de su- poder y prive al pueblo de los derecho,
naturales de que goza bajo la inuencia de los principios, que prggidiemn
a la iniciacion y consumacion del movimiento poltico comenzado en
Ayutls- 3: JI"'. v . a
6 i El caso previsto para que los Estados. reasumsn Qbefng
por falta del supremo gobierno nacional, que puede disolverse temporal-
mente por uno de los azares; de .la guerra; acata sosteniendo contra I;
reaccion, debe entenderse que ser llegado cuando el Escmo. Sr. presiden-
te sustituto deje de poderse comunicar con los Estados, y cuando no pue-
da tampoco reasumir el mando el Escrno. Sr. presidente interino; pues
hallndose espedito efnrsus funciones cualquiera de ambos, tanto el gafe
|| l.._
__33_.
de hrcoalicion como los comisionados, si estn reunidos, reducirn sus w! d
funciones al concierto y uniformidad de la adriiiiiigtracioli. interiorfltiidufodl
E-rados, y en lo demas acatarn 13. dispdiciories del_ritipremol_ gobierno
de la repblica, cuyas funciones prottvuraiiilespeditar la nirilsrpp poaliciont
"7 9' En el caso de aefaiiit, y rn-litiraaelcoiigreso constituyenteor;
gauiza de nuevo iil gobierno gerieraljfuncionaracorrio presidente para ios
Estados Bllad08 el geneidl en gelfe de ffcbaliciotylsirvindole de coiidejo
a junta de comfsionbdos nombrados pdtlfe llgoberhadotel, ybbserhtndo
estrictamente a plsrli-ddtytliryliisyrqirii sesgado adaptarlas f.
hay - 1 I : "= r_ voy. v5 tu-ah .l:-_=\ w "n; .: r/nl)
B? Los Estados aliados forman un _sol'o suelfiittlltftiitiii
sus tropas, para la persecucin de llis criliiihrilbsicomiines poiiticddjaa-
n la proteccion desus habitantes ypalrftiitloctiiantd acuerddrfifoltrff-
sionados, que conduzca a forticar la unidad nacional y h practitfwia
fraternidad , l [ _r r. n toa vi 3 m, r ' .
_"9 i Los Estados buedarfi cbmprometidbs sostener las guarriicio
nes de milicia nacional que les Basten paramantener latranquilidad p:
blca interior, y se obligarn a repreiteiiaweuergical uamirmraehtk al
gobierno paia que no illi remitantrbpiismpermariehtesd Xsf ihisimd se
comprometen solicitar moeiyl estincion de m comandancia!
generales en loEstads, pdsbdllas no semvenen con ellsisltemrrieplirbli
cano, ni dan garantas para lloce de las libertades pblicas. -
10. Se procurar uniforniafda orgnniiacioti interior de los Estados,
en todo lo compatible con las diferencias de sus elementos peculiares;
pero particulafmente se procu raresihifdtiriilddlenlos cdigos criminal
y de procedimientos, en el sistematributaiio rentsticof en el de instruc
cion pblica, en el de organizacion,"equiprryservicio de ia guardia nacio-
nal, y en todo lo que afecte las relaciones comunes nacionales y rastranq
geros en todo el territorio de la repblica, pues la esperieneia acredita lo!
grandes embarazos que se encuentran en lar/diferencia de la legislacin
dentro de una nacion unida. --'
ll. junta de "comisionados acordarlos medios mas ecaces de
armar prontamente IosEstados, hasta dondmlo permitan los recursos
propios de cada una. _ . , n. y .. .
lQ. Los gobiernos de los Estados quedan comprometidos peda
por si, yel gefe deQacoalicionyGnQIibre"de ella,- querel nombramiento
de empleadoi de aduanas martimas y fronteriaas y de otras ocinas dej
gobierno general en los Estados, se hagan (propuesta, con la esclusiva,
por lo mnos, de los gobernadores respectivos, interviniendo estos, por
y \ 1> .
:;!FI ngxedio depzgwelnteenhel mapeyodejlpsudiclsps empleados psrspromovar
z A
"" " 35 P9"il9flr,F"Pdi9Fwlevlell "lrm Mi-u... _ . . -
t
"13. La unta de re resentantes de los oberno aral coalicion
u l ru- -, ._|l m -:n1l), l! -t V Mi: -. i l r
J l K l l 9
nombrarawmmeyorlaxde vptoyeornovsefe de la, mjsfnrrposlipiqn, al Escmq.
5,- ssnry} 1?}.,S,=ssjiiirvri.iv.r e nerr.1"'i2s..hs.i;r= "de d
5,5 ,51p;=iinins;.. . P,",,g}l,.!l&9_m5 9,: coneren v? igemhrw del m-
52 cada rsim-a esfera! E9999 3rs="r..1l-.F=rs*i Yirrs :
>|1%r .. E "ser 4; salan "Flhlat E8989? intentarn! edad de
fu! Ir.siig..9w%!;gsr;sswe,l9P. rqvrssangsntssrde ,Mis=.tqs=an, Querwf
Ouxaca, 8m, no vayan demasiado ljos, y para que el centro dqpepign
mvirssssnirl,intf=risir-,... ., . . - .. y
.--"=1."_i E Wviriesesi: dsiniliieelier. mienta, = sebierno del Estado
mmsneaiwertr. i svnvw. RT9'llFQ_!.! msrudsn. Por injusta de son
gic?l.1i.| n; I 1 - - mm Al .." : n s'--'\. - K
16. Se. escitsr los gobiernos de Michoacan, Guerreyghiqalp
satsssv Asusssrlisanieixifrruvir le Felimervar. s! dvvum w-
jfcialplltgiiks Jfgismnsjnptruccion?! P!!! Quqeeruieiondos. , ,
mminlrieratFrbrerv Qfidr-i : ,. . -= =
Fes; \P!9l"d9 insisten udiplewanisinn 1=ii>r.!rsn..cvn=vIt=ndv-!a
ralidssnls-IM mdwnislnssgr le 3m D. Bedm. Banhwl Migue!
w, FPHHAQ,RHIQ!Q=PRZ;YCR% estimando wrzssstecm D.
chos seoregnacpmgsiyds. de lo; Sgres, Lrqqs y Montaa. prestaron el
ursnemoe-rtilniurifrsrwiwirisbs w le Sres- Corts Ernsm Y
Vean. . . . .
1.. Qampng ElrcLsr-nsous, ministro degobernacion, comunic todas las "mi.
de Puebla.
eiasydelacampaa de Puebla, ley elltimo despacho telegrco del so,
or presidente de la repblica, relativo alprimer encuentro de la van-i
guardia con una dirision reaccionaria, y conrm la noticia de haber sido
tomados sxcesivemepte y viva fuerza, por las tropas del gobierno, los
puntos del Puente de Mxico, de Posadas y Colorado, as como la de ha.
ber comenzado el ataque contra el cerro de San Juan y una parte de la
ciudad. Aadi que los fuegos se habian suspendido el dia anterior i la;
seis-de la tarde, y que interrumpido el telgrafo, faltaban noticias po-
sitivas, aunque todo hacia esperar como seguro el triunfwde las armas del
gobierno. , [ .
El Sr. Ocurre, pljesidejlte delcongreuq,.con1est que. la asamblea ha-i
bia odo con interes y satsaccion los informes del gobierno, y hacia votos,
por el triunfo de laplibertadle la asen y de lajusticia. _ q
Dada-tercera lecturaal dictmen de la eomisiolnespecistl encargada de
_. Q
QZ
nglamenilai li: fiieulad revisioiiiielixinriixit); mi vkiib ntiieffai iiel
Aguado, sepas? el ictkrbeh a i8uo"en1o gaerai; ilalneakls
quien tomalra ilspiilll-ik iellfiiuiiin a niioniuilil Epliaihjla
dicullacies qul- jihdiiiatfpresenlidi). H H L 4 n . m v m
El s. Amhml, mo prenulile d; e coniisidn, eqsliesli niide-
calme. que iliiiilitenido plesehiiy m Hotrvs; del aiisiunlieilta
del Sr. Aguado. Haba dicultadel que consistianenl 15: naeEa gel
negocio, y m erie das ahcer ixeanadn; m. clinl.b"i.'lslpr_-
meiu, sepens en dividir loe htoe revisbles n actbi el ejel\r',c:-
M! legiilaiivoy tfci: juvilicliniei; nburhi saiiiiriiiiog n M 165814
rancia segunloa interesei en ellos aTecugios; podism ciiliifarc: Bi
potktala ramo de la acinfinistradinnl,iy Se iirelentabaorhiiitiinoalfa ligl
kion entre lo! que afectzibn 5 la sociedali En. gveneiril 65 ierdrixi
raciones, 6 simplemente los individuos plarcinrei. i_n,_o'noiiiend
la dicultad de hace mi division complia,puegpaia l|<>erume_i8er
conocer prvia mente lod actos deligobiern, exunafdnhia Hea, ierliiybi
puso la revision general "(oftm l ipitl! li flan le Ayuilh ii
cuanto al mddo, se propbnn que cniieigheb iappeciinljqub iaiiiiaffiiybi
han de los actos del gobierno, pscogieari li hcB iitiillllt! iiii-u
q!!! el plan de Ayiill! nii liaci iisiiiniiiesfr Hi0 (fue quiia imll._
revision til, [arvitfligieiiiiiinaiirli ifciinf Se; Sisibiejy rib una fiVil
nion de actos indiferentes cono uch erciblo, inicial; e enieiiinqi), Uc-
l autor" miel vol ptiiilafseleniir lpilii, brejeiidn ql in-
gun uct podiiq eheftars ildr'e:vi5n2 z h " . w I, i i fu:
El SrIRWI coxppil nwqae sal a Si-obidht, 63i19je
otras Vailiu thbieiieriai-idneshlio habiian iiligiad epaihieiiel airni
a. i. niiil: "ltikslaaparae si: enana; melmon inairalraf
dongresddesinatdenleiariini @eelar,:ab,u Mpbrltlflii iagaim-f
m" e ivkasros dlalilda, que whql; piiedaii l- jases; oh la
ogen iieiema} prlo e slnaehnna n mame le mi ueulpaaar;
importa igualmente la revalidacion de los actoi las dninlificiqn
Alvnrez CmonFoit, qie iauiiqe ihveiiida: He fabillzide is-(lieciinaleso
estn por l idn de yutia snjeih 5 lahprqobixcibn de 10s epesnihritei
del pueblo rhexfcxind. Fuddndixse en el flatfdlalfiitla, eslava qiie la:
dos los actos iie"|i>'s geblernos ieialitldkl sijtd fvidiohfqu
cuando faldfn disiihfu; no i dbn hici iidncirfed, y que Yert
mucho mejbr qrie i? Babia ton qille quedndh [Selihteed rwinn, esfn
consistiese en Mil ae npii, r nen_ que! e'l Engiesq los escepttnd de
h misma revision. da corhpiobllr ua neesaras la revisiod iie 10
9
I -_.. %._.
_.. J _... \
diazzlxmactps Qellgqbierpoigeual,hgblel qocretp: de regrponsabildad de Snnta
wvmn: Appa. yuxrygglenlgg, (me mntrag)gguyigglelpgqdiente no surtida 5:11:52;
.":x."""..'*..-.l."8..%?9,_FP?!F!,.P.F9 de q; @ib=@. xah"-
ria la puerta ls particulares para_pgclxalm,ar_ ay; pg_rjl599 CQFlY
!=.189xan4a11f """?-%QF".. .=,2=_'.*@b.?i9 .r=wsn.d,4> lcwgwvs e"
..f>.;2zr.="r hbh,n9a"sismvwss1y1m@@@nrdw Y A"% P
e"? fuere vmqsale- , - ,. I r = .
_ Ellrsrghagggxng, igdivjquq pulnlbep dg la cqmisigj no cree, qugla reyi-
h: d:.I"5FQ;t"E;P9Qbj"8|,1F,P_ [Eqglidag {os actos ha Santa-
A1@@,".la.9zqbisvwwvrvee el v P? d 419m4 w " ?
Xmggjelegglciohrepagr lgs: Izxliegyqapsgdqs lo; pueblqs. Que sien-dopilg
19, ;i.}_.erpret<:i@.",.n7qs"?.?mFefqfi Pd? f.'.2:? revis! 4?
Q? mdQIPQQHtQ ijnxfiigallltgg! que ripgaqqban bieuni mal.__ En, CQRPIQ
gfgobeyno actqglk, sigqdg. llggipmas sus fucpltadqu dFCrv,0I1I|3,9Lm6..
q); ngqqayig la revlidagiqg. Qpnglqytlfo djcjenngq que la mayor lhlq
wrvisivn. .nl"r.ri..s!"?e I. 91%nrs<=,iab!=. n wwlv h ""d
en dimadvs- ,.<1.,"1= i.1n AWQPFS le: s<m.i2r.=; .=-=1wv "efe-f
qtgq I en llgsrgivrigk0lljie 401109. y Cd
qqgiwdg ellpsggy; gnppoga? - H l . _"m 1.1, _. g . . I- =s 1
El n. AGUADO dijo que. viali heeasivv; d hdw P<"1.b #5
iwriblidada P."wf! v.@s"-iz eidsrwb? 99m1 El ."= =
gua, la comsihp no debia} bager ascepcidnen. _ - _ .. ,. .. -
EI Sr. ABRIQJA npgcvprl l; iqteypreiggcjgq rgorosarpente iiarll v1
plan de Ayutlafopia que-las lexcxeezglzeprnbmqtenderge _n la manera til,
n9aib'.-P@@i=1brxw e"s. w-W v. 9" 1 *"-*P-b-"4 -". """
Qljraggiytzopigg cf el ridfulp. Rcord._que__el gpngreqo, habla 50
Qgs,gjgsepbaqo la ideagqrfgqanrpppando los udiceggk m9I:-
me qqg Jmndgn idea de lmggggqvedad d. l)? UPECW y K9?'!' cm me
jpr el pediq de Que la: comipibnea, curyy "orgqgizpcjgn consultaba el dic-
gngn, ggggmihgggn ,Ips_ espedfeqtesylos Iibnos Qe ncgggldns, _&c., para a3-
qogglppgctoagjesabjeg.1 h y ; _g . j , .. 1 - '-
r: Ql S, Dgelpkgmpo gpiepgg Qug lajncpltqgj de! congreso gorsigtg en
gggisglg-xen? en gleclgfa}; reyigahlelglpuges nsaplleq sonllo 01306., todos del
a2bi=p2,.=ssi.f9r@ vlanv Qyvi, Iewnewfqvr 1P,F. q M
al?!narmqvkdqwlvFnrmvf! ,*.=..@Ps..=.-P"."9*W ""-!? -
w,hearm.vh<. msemeeees ."s@."i_e"uxwiwynrmhde lswds: vm
A que losgiudadanqs gwiqglagmgqte (s pggesj 1105 MMIILLQHW"Pe
repaacicn, pues si ocuqrpn) los tyijnqnlezsggg lea dir_ ge el acto de
m suein w haedo 9P."?"I!1P.P9.FWEFQ: . ..
\
I
n
s
El Sr. Anamu replica que el n de la comision es, ne se d prefe- dlgmlvri
l a n . O rancia los asuntos en que ae interesa la sociedad entera, que bayo este revisara
aspecto considera todo lo que ea ataque las garantas individuales, y
que en cuanto 6 asuntos puramente personales, queda espedita la accion
de pedir reparacion.
El Sr. Vlnnanonos deplora que se pierda el tiempo en trinites, que
haya das en que no es muy puntual la asistencia la sesion, que la asam-
blea se ocupe de cuestiones nugatoxian, que a veces se siisciten personali-
dades, y despues de este ecsordioyse declara en contra del voto del Sr.
Aguado, calicndolo desumamente prolijo y minucioso, y adopta el pa-
recer de la mayora de la comision, queriendo que se d preferencia los
asuntos importantes, sobre todo. aquellos en que es posible la reparacion
6 necesaria la declaraciqn de nujlidad,,la reacisionde contnatogkc. Nota.
que en la misma administracion de Santa-Auna hay muchoaaetoaintlife-
rentes que pueden queda; en el olvido, y otros tan ridculos, como la crea-
oion de la orden de Gnadalupe, y las mil leyes sobre uniformes, cuyarevi-
sion nada puede conducir. El orador concluye recomendando que no se
pierda intilmente el tiempo, y que el congreso sea avaro de los momentos.
Al Sr. Anmaox leocnrren dos dudas: primera, si las comisiones all
a sus solas creen que un acto no ea revisable, el congreso tiene que con-
formarse con este parecer, y quejdecir comummatum esl? -Segnnda, lo
que se ha dicho por los eeorea de lacomiaion sobre asuntos particulares,
violacion de las garantas individuales, y negocios que interesan luso-
ciedad entera, hace que su seora no comprenda cules sbn los actos_de
un gobierno atentatorios un ciudadano que puednn ser indiferentes la.
Pociedad, que no la hieren toda ella, y pide sobre esto un ejemplo claro,
palpable, que est al alcance de todas las inteligencias. Con respecto .
la primera duda, aade el orador, que no hay que conformarse con que
los diputados tenganla libertad de proponer, ni de acercarse las comi-
siones, pues desde que ae abrieron las sesiones, el gobierno dijo que los
archivos estaban disposicion del congreso, y hasta ahora ni siquiera.
empeizaba la revision; que debiendo haber comisiones encargadas de este
trabajo, era menester no dar lugar vacos, omisiones. -,
El Sr. ABBIOJA prescinde de todo lo que es de pura fantaaia; declaia.
que las comisiones no pieden su carcter consultivo; que por tanto, sus
opiniones no han de ier actos irrevocables, que no bar; de consnltar ea
cepcionea de revision, sino la revision misma; y se entiende en eaplicar la
conanza que el congreso debe tener en las comisiones que el mism0
nombre, recordando que ellas en otro tiempo han hecho hasta arreglos
l
.33...
melaml de la deuda pblica, sin que haya motivo para que ahora merezcan mnos
revisen conanza que QIIDCCSr-SD seora reconoce que todo ataque a las ga-
rantas individuales lo es toda la sociedad; que cuando se impone un
destierroarbitrario un ciudadano, se hace nnagravio todos los damas;
pero entiende quesi edemas de la arbitrariedad hay ifensas ultrageo
personalisimos, estos solo interesan al individuo que los sufre. i
El Sr. Arranca no sale de sus dudas con las esplicaciones del presi-
dente d'a la comision; pues considera. que cualquier ultrage, cualquiera
ofensa de parte de los agentes del poder, agrava la arbitrariedad intere-
sa la sociedad. Si al desterrado se le insulta, se le atropella, se le abo-
fetea, esto da peor. carcter al atentado, y si tales ultrages fueran de un
carcter privado, seria preciso admitir entre gobernantesy gobernados la
contienda personal, la ley de la pistola. Insiste, por tanto, en no admitir
que haya tropelias de la autoridad que no afectan la sociedad entera.
En cuanto a la clasicacion de actos revisables y no revisables, tampoco
ha quedado satisfecho, y dice como otros seores, que cuando la ley no
distingue, no se deban hacer distinciones. Cree mucho mejor que las co-
misiones de una manera esplicita digan cuales son los actos insignican-
indifeeentes qpgnp 1133x509!) Qvpar laatencion de la asamblea, y
qpefcada diputado reclame, que cada ciudadano ejerza el derecho de pe-
tieipn Jauja/ave le PeRQ-asrvrsfavlwia . .-
. Hacelnotar que mientras haya actos que no se revisen, el mismo con-
greso dudaradeau validez, el gobierno podritenerlos por tcitamente
aprobados, los tribunales, en espera de la revision, no admitirn quejas
contra ellos, los particulares no tendrn quien ocurrir, y todo girar en
un circulo vicioso, esperando tonos una resolucion sin saber donde en-
contraria. = Desvanece para concluir, toda idea de poca conanza en las
comisiones, conoce el patriotismo y la honradez de todos y cada uno de
los diputados,- y tiene en ellos tanta conanza, que si el congreso no ejer-
es por mismo la revision sino que la encomienda i las comisiones, no
abrigar la- menor sospecha contrael celo y la lealtad de los individuos
que las forman; a
El Sr. Ananna espone que la revision va a ejercerla el congreso, que
npuede delegar la facultad revisora, y en lo general deende el dicta-
eliceiidoque cuando en lo particular se discutan sus artculos, se d-
iitiiiniodilicacines."i h A i
a las presentadas al dictamen,
(Ring para saliyarlxas,aulas comisiones consulten lo revisable y lo no re-
\ }
39, f:
visable, para no dar lugar dudas, y para que nada pase desapercibid y calica de imperfectoel dictamen por su vaguedad. . _ revisen-
El Sr. Aanrors, que alhconsultarse lo revisable tcitamente consul-
tsri lo no revisable; que sin embargo, no rechaza la idea del {reopinante ,
y le ser grato aceptarlajcuzando se discuta el articulo que se reere. "
El Sr. GUZMAN rectica brevemente, no esta por declaraciones tci-
tss, quiere precision y claridad que descifra toda duda, y repite que en
este punto es irnpprfectoel dictamen. _ F - _ _
_El Sr. aaxora prpmete modicar el articulo conforme al prerl del
Sr.Guzrnan_.__ __ l _. i - A _ W. _
Suycieptemente discutidtrel asunto, se declar por cuarenta y dos con-
tra treinia yocbo, que no haba-lugar votar, y se resolvi que el dict-
men volviera comisipn, _ _
. -. 41-1 l
l
l rmv-i-W
IIDEMABZODEIBM.
- .
El ministerio de gobernaoion remiti una noticia de todas las dispdsi (31123: ti
clones que por su ramo ha dictado el gobierno actual, y trasmiti el de-
creto del Sr. Vidaurri sobre agregacion de Coahuila a Nuevo-Leen, acom-
paando el espediente respectivo. El Sr. Vidaurri protestapcatsr la re
solucion que dicte la asamblea. El negocio pas a la comision de gober-
ascion. _ e , . .
El Si, LAFBAGILA, ministro de gobernacion, comunic las ltimas noti
eiss de Puebla, los triunfos obtenidos en el Carmen, la Soledad y Cerro-
de San J uan, y di lectura a los ltimos despachos recibidos del seor
presidente y del seor ocial mayor del ministerio de la guarra. -
El S. Romano Dlsz, vice-presidenta del congreso, contest que la
asamblea haba oido con sstisfuccion tan plausibles noticias.
El Sr. Annuos di lectura a una nota que hibia recibido rotulada con
w nombre, y que est dirigida al presidente del congreso: es una cordial
elcitaciou que el general Alvare; diriges la asamblea por su instalacion.
Se acord que sepublicara.
La comision especial encargada de proponer el reglamento de h facul-
tad revisora, present un nuevo dictamen en que aprovech muchas de
lsl indicaciones de la discusion de la vspera. Se declar con lugar i
votar por 77 seores contra uno. _ g
\ 1
Reglammto L
- e 4o-.
a rarte resolutiva del dictamen es como sivue:
de la facultad "
revisara.
r
al
_"_A_r,t. 113. MSeI nombrarn seis comisiones, una para cada ministerio,
las cuales tendrn el encargo de formar un catalogo de aquellos actos que]
por su grairiedadd circunstancias merezcan una revision especial, cuyo
rgsultadoie publique pormedio de un decreto; y otra lista de todos los
demas que por no tener aquellas calidades, tampoco requieran un ecs-
men particular. n " l l
Art. 2. _Dichas comisiones se compondrn de tres diputados, sern propuestas por la gran comision para la aprobacion del congreso.
. . . . . . . c: . .
Art, 3. Cada mrnrsterro remitir la comrsron respectiva orrgr-
aghn) ; ,", y 1 _ __ , _ ' _ v _
nales, o, en copia autorizada, los lrbros deacuerdos registros que con-
. Lr l , -
tengan estos, correspondientes a la poca que debe comprenderla revisiun.
. _ .|
Art. 4. Si alguna de estas comisiones 6 todas, conirrderaren mas
obvio y espedito evitar la revision de los espresados libros, sus copias,
y ocurrir personalmente al local de los mini>terios para leer aquellas cons-
tancias y ecsaminar las partidas, ascomo los demas espedientes datos
que convenga, lo vericarn de esa manera, ponindose de acuerdo con
el ministerio respectivo para iijrir la hora y el lugar de sus trabajos.
Art. 5. Las comisiones en el ecshmen de los acuerdos, seguirn el
orden cronolgico, y formarn por el mismo orden las dos listas que pre-
viene el art. l. , .
Art. 6. i Todos los sbados, t primera hora, presentarn al presi-
dente del congreso, las listas que hubieren formado en la semana,con es-
presion de lafecha hasta que hayan alcanzadosus investigaciones.
Art. 7. Dichas listas contendrn la fecha Y nmero del acuerdo -
decreto,los nombres de los interesados, si los hubiere, y en suma, un ba-
tracto bastante a formar idea delasunto que se versa. l - "
Zr ArtQB. El presidentehar que en la sesiou publica del mismosw
bado, se d cuenta con ellas, en cuyo acto designar la comisin que
deba pasar cada asunto comprendido en las partidas que contenga la lista
de la primera clase, es decir, de los actos que se han de revisar en parti-
cular. Respecto de la otia lista, referentea los asuntos que no merezcan
revision particular, pondr desde luego abdiscusiorr la proposicion que so-
bre ellos presente la comision respectiva, yrse votar econmicamente.
Art. 9. La disposicion del presidente en los casos . que se reere
la primera parte del articulo anterior, ser reclamable conforme al arti-
culo 20 del reglamento del congreso. En los negocios de la primera
clase, todos los trmites ulteriores se arreglaron . lo prevenido para la
formacion y espediciou de los decretos.
. ___1._
Ait.,_IO. Las mencionadas comisiones en cadagsunto de los que
a su juicio sea de preferente. despacho, ya por referir all!" El-Web
contrato queitengttpendiente un trmino perentorio, ya porque. la dila-
cion cause costos indebidos rll erario, porcualquiera otra razon que.
ecsija dar una resoluciou pronta, lo anotarn asi para los efectos condu
centes.." . l
Art. ll. La secretaria sacarnna copia autorizada de eadauna de
las partidas: de la lista de la primera clase, con la nuineraciony esplicu
ciones conducentes, a n-de quese forme por separado el espedienie ress
Pectivo. a -.-!.. b w s -"" f
Art. 12. Estos procedimientosno alteraran en manera alguna el de
recho que cada uno de los seores diputados tiene para asistir-dios tra-
bajos de las comisiones, hacer las indagaciones, propbsitihe! Y llllmmle
parezca conveniente la mejor y mas cumplida rewiision sometida al no
tual congreso." ' - l i r .-.- . . r ,- r. .. .
Puesto a discusion el art. l.,el Sr. Hr-znnsaa lo combatio creyendo
que la revisinn prefeiete dalle Ecier sobre los actos legislittivoa,"y pare-l
cindole inecaz el medio propuesto por la comision. Y _ " i d
El articulops dilrldio en dos parls, comprendiendo la primera 'elnoln-
bramiento de doinisionesy la satura deilctos revisablesj yla segunda
la consulta d actos noie"vlsables. P i A l
Puesta dicusion larrprimera parte, fu impugnada por el Sr. Parejo.
Su seora reconoce que se trata de realizar el gran pensamiento de la re-
volucion, que consiste en reparar los daos sufridos por el pas, en satis-
facer 5 Injusticia, en averiguar las causas de responsabilidad; pero en-_
cuentra que para llevar a cabo esta idea, sern inecaces las comisiones
especiales, cuyaaprobacion consultadel dictmen; que unaveanombradaik
las otras comisiones pleynianerites y reglamentarias quedarideirnagy spn
de todo pupto intiles, _ lacerrlrctarjejn seguida, queracasolasgeispcomig.
eiones no bastarnhpuesnroeon seis los ramos de la administraciou, sino.
que cada ministerio abrazla muchos mas. Con respecto a la administra
cion de Santa-Arma, observa que entonces en un mismo asuntointrrve-
ninn todos los ministros. . por gnbernacion se despachaba. lo relativo
hacienda; que era imposible encontrar el hilo de semejante laberinto; que
la parte reservednde los espedientee, po-parecin; que si cada comision se
limitaba al ecsamen de lasconetancias que encontrase en cada secreta-
ria, habria muchsimo aparato, parecera que se trabajaba mucho, y al n
no se hara nada _de. proyrechp. suplic la comision que propusiese otro
medio, y record al congreso que la opinion pblica estaba esperando su
s
Reglamento
dula facultad
reviwru.
a
J
lemmd resoinoion en este punto, que el pas entero clarnaba reparacin y justicia,
revrima. sin abriganel menorsentimientrfdewrengahza i; "
" El Si. ABRIOJI maniesta que est conforme con mudhnede las ob-
aervacionemdei Sr. Prieto; pero que no es tan general el desorden de las
oicinm; rqueen 16s ministerios de relacionen, jqstcin, fomento y goberna-
cion, ecsiste todo bien arreglado, y que el desorden solo es cierto en las
aebretnratde guerra y hacienda. Si el artieuloino es buenb, siFno mi e-
caz; imita aPSrl Prieto que lo modiqnq proponiendo lo mire conve-
niente; y le a-egnrarque la comision lo aceptar con agradecimiento.
El Sr. PRIETO replica, que en el ministerio de gobernncion faltan in
dides y espedientes que corresponden seioraehes de la adhinitvraciotrde
Santa-Arma; que todos estos documentos fueron! estruidos por el minis-
tro respectivo, y que el libro de acuerdos no tiene formalidad ni sus-
tancin. h-n-r) v e . Y |( . e:
El Sr. Ranas, viendo que las objeciones del Sr. Prieto n!) son conteo-e
tndas, preguntar para qu negocios quedaniap comisiones pernldnenles,
si han de cesar cuando se nombren las nuevas, y si estas han de reem-
plazarlae? 4 z- l._ 1' _ y h x q M?
El! f- GUZMviswraauerler,=>vi=i<k1rvsislr.rvnv.nzwhr"
miento se propone, no tiengpjrngg ohjeto que, gongultaq cngileq aqtpq eon
revieabies y chiles no; y que as, de -Ia revliioniiyenvrierpppiprglrgeiyng eornim
siones reglamentarias, _ | _ _' _
El Sr. ARRIOJA espone, que la estracion de dociinientos, hecha por)
uno de los ministros de Santa-Anna, es un niai que ia comision no pueyie
remediar; que snseoria al hablar del buen orden de los rnini5terios, se;
refera puramente alnrreglo y mtodo de la; ocinas? -ace suya; las
esplicacjiones del Sr. Guzmn, y vnelve invitar losi impugnrtdqres del
artculo, 5 que propongan un niedioniejoi y mas ecaz. _ _ I '
_El Sr. MAA ve que con ei medio propuesto! s'e"va_'_ perdermupiiiui-
m0 tiempo; que las cdiiiiaione especils, resptres de inqiiirir, se imitaf
rn proponer siini Je rabe? no revisten; rnreweno va i ihirflughr b.
discusiones, pera quedepueswotredmisiicrhuga oifo eicsrnen, y in ah
para dada trmite hribrtth discuiin. " itnouid ha trabajadoia com-T
ion deguerhr-Q qize pertenece, y como depn deinilchosvdiaa, y eec-
caminar bras de acuerdos iiidieesyha-adelnniddo m-y poco en susin-i
ver-tigaeiones. Creeppor ltimo, que faVcrecPon enuevarmbmibiones!
e "mr quema perderse un rtihiP recioo i L A
El Sr. RAND espiica de nuevo, tjuiias antriones peirmnntes Ene?
dan en eiejerQiiQ de us fdhiioiie pira abrir dictirinjind ola sobre
los asuntos que hayanpiiiaiidairts Foiis fepecsle, tino sobre toiio
, -96--
os que merezcan lapreferencia del congreso, y sobre los que promuevan
como urgentes os seores representantes.
El Sr. CFRDNAQJ: las razones dadas en contra del artculo, aade la
consideracion de quspnrslconsultar. simplemente si un acto es no revi-
aoble, se necesita. un estudio srio del negocio, llegar juzgarlo bajo su
verdadero punto de vista, y que todo esto importa un trabajo importante,
que serb perdidmpara el congreso y paralas comisiones, que tendrn que
detenerse precisamente cuando hayan reunido mejores datos, para ahan
donar entonces el; negocian otra comision que tendr quetestndiarlo de
nuevo. 1
El Sr. Aotrano entiende qusias comisiones especiales hacen puramen-
te un ecsmen somero de los negocios, que sirve para pneparar los trablai
jos de las Otras comisiones. Estraa la opinion del Sr. Cendejas, cre
yendo que l mismo ha propuesto- antes esta idea, yconcluye diciendo
que las comisiones especiales son necesarias para dar rden ti ia revision,
y sern llfsimas para ayudar a las permanentes G ilustnir-al congreso.
El Sr. CENDEJAB siente no haber sido bien comprendido por los indi-
viduos de la comision. Llama las comisiones especiales, comisiones de
nquistiva; eelasgum trabajando empeosamente en averiguar la natu-
raleza de cada asunto, y en el momento en que lo conocen y creen nece
aario que sea revisado por el congreso, abandonando el mismo asunto,
sin que de nada sirvan sus estudios _ indagaciones. La idea de que las
comisiones consulten ionrevieable y lo no revisable, da lugar que so-
bie si se revisa (nocadti"acto; se entable una discusion, cuando esto
es materia de puro ttamite. Grave, gravisima le parece la complicacion
que va a resultar, y sobre todo, cree que va perderse el tiempo. Con
testando al Sre Aguado, dideque nunca ha propuesto la creacion de co-
misiones especiales, pues cree que bastan las que ecsisten conforme si
reglamento. _ I p l h
EILSRrQ Monxljis creeoue se est estraviando la cuestion, hace notar
que el dictamen es consecuencia de. un acuerdo del congreso, y reeomien;
quique al Qnsehpdopteiralgun nedio parana sea efectiva la revision.
El Sr. mismo que el Sr. Cendejas, siente que no lo hayan
comprendido los seores de, la. comision; rectica brevemente insiste en
considerar intiles las npeyas. comisiones, y_ en que miserablemente va a
perderse, el - tiempo.- o
El Sr. Aman Hannosxnno se declara en favor del articulo, porque
no encuentra embarazo, ni dicultad, en que una comision prepare los tra:
hajosda Jaotran lama prepnradoras i las comkiones que el Sr. Cende-_
Reglamento
de la facultad
revisara.
\
_g4...
\
Resrlmwfo jas llam de inquktiv, y encuentra nsucreacion ventajas incuestiona-
del: fumltud ' .
revisara.
bles importantes. . J. -
Despues de tan largo y prolijo deliateylx primera porte del artculo fui
aprobado por cincuenta y seis votos contra veintidos. ,
" La egnda parte, sin discusion fu aprobadapor asenta y tres contra
quince. " ' "" -" 1
Sobre el artJQ. el Sr. Amiunl pregunta a la meinrhuyfalge na.
ib,ialfibqbrio"ept enel regiamenlo. "" """" " E ' "
E! Si. Gozuqx rcpiic que no eneuenmr iowiedadyy que no}: la ml-
se la que propone el articulo. - '
-; E} SILIALRRIOJA. dice que noes intil supresor como sehande nombrar
lis cumisionesp puesto que hay, _ conforme reglamento, , tres rnedioa de
eleccion; primero; por escrutinio de todo el congreso; segundo, por lu gran
OOmsQU; tercero, por la mesa. Que el diotpaen conaullbxi "ehmediorque
crea mas conveniente. - l, J.
El Sr. ENDBJAB pregunta si los individuos de una comision perma-
nente pueden peltenecer otra de inquisitiva, y se gura el caso de que
diputudn tenga que variur de opiniop al poco! dentro comision otra.
El Sr. Annfmoresponde que [a reqolucion del yuupo corresponde la
gflll! COIIISIOU._ _ _ I _ , __ _ , _ i r p
_| _ . i r ' ' r .. z ' . . I
El Spr. Crzunsus. replica, que eytncep el punlto no quedadebidamente
.| 1 . 1 _ : " .' _. r . '. -
"=,s="> u . .. .- , .: . . y >. .
H El artculo eo qprobado por seoenta yqiete yptp; contra dice. A _
. .E-=:%2.@n e d{",r__"1.nn= 3 1 skussr Rrlarra. ave" borne <
cangudo de ilafilgcgwgnropl que, [a condescendgnpiowdlel sueo y del
fustidio est haciendo que pase; unfregiameuto an imperfecto. No cree
que lsaqueuppde de los Ibrocde hcuerds, ysigrio qrnejor porque, los
ninigtrqs actuales dieran inforrnes lheplenpaiiljaq vrpgmprligg gobrg log e-
gocios de sus ramos para que hubiera un punto seguro de prltjydawHa-
ce notar que si el congreso no_ revisa los actos del ejecutivo, particular-
- Tni -"\ s ..u= .' = 1"! m1! I""'i._ m
mente os puramente adrplnrslratlvos y KIosconaIos, las egrelatures que
.:r - vvn, (v"' - r. 5,9 gnwr
Verigianiqiicsbno tendrn Ta riilsma facuifad. l L. h '_ , l
..,-n.,. p w: ..,, .. ._..,,- w -. .."....
El Sr., Anmou espuso que a comifapn creia que los iliirosvde acuerdos
riiiii mnpiiraitragdiii quelb iidicis, i;deFiripriraigrieiitfetriicto de
lii iibtas qiiespneii.ila iildfljiiiino 1m iizuerdo ilihia i aten-
oa, khafurl es nuam 1 aspemeaie; que!" aiemks;afi<>m1{;e
la forma que ntes se han presentado, no pueden serviiyiirfllaevrision,
., 1."... ..,,,., .-,<.... ,- V}.
fiuesoldgon zrevieshespdslcions de! esfado dwcadc rein de h; adnnms-
tracion; que si el congreso ha aprobnico losfartcuio aritriores, ha sido
porque hu credo que espeditan la facultad rrevisorajy no por sueo ni
por fastidio; y por ltimo, que si los artculos han quedado malos, no es Reshmvnro
de: la facultad
culpa de la comision, dispuesta modicarlos, sino de los impngnadores r-evrwm
y del Sr. Prieto, a quien con tanto encarecimiento haba supliendo mejo-
rara los mismos artculos, y sin embargo nada haba propuesto.
El Sr. PRIETO contest, que si le era dicil responer sus ideas, mas di-
cil le era enmendar el trabajo de la comision; que el deber de esta era
tomar en COUrlGFtIClOD todas las objeciones y reformar sus artculos, pues
de otro modo si cada diputado propona variantes y modicaciones, el
asunto seria interminable. Que si la comision tomaba el camino de no
defender sus articulo, y dedecit cadarrirnpugnador hgalo vd., refr-
rnelo vd., el mpngnador a su vez podra replicar que tal trabajo no le
tocaha, y que no tenia las luces que el congreso haba supuesto en los,in-
dividuoa de ln comision. Insisti en lo conveniente de pedir informes
memorias los ministros, seguro dg-quecoatendrjan pnchgslrletajles ira,-
portantes. .. . . ,. . ,-, .h_h'___,_
El Sr. M enano estraa que el Sr. Prieto, se limitar combatir eldictas
men sin proponer los medios que. jpzguq convenientes; ya que se hace
mas casp de la forma que de la sustancia, yhsenpope a Quejas rninitle-
rios se conviertan en comisiones dpl congreso,sorprepdjpdpse de una e
pidan las memorias para dar principio laatareaa de laasarnblea. J _ _ El Sr. Palapq contesta que las memoriasdejos, ministerios han, dado
principio las tareas lelgislativastie cuantos, congresos han ecsistideen el
paisdudel824. ,._ Y ,_ . '_ _ .,,
El Sr. ARAJNDA. hace notar que esas memorias son de tiemlpqpnnsti-
tucionales, y de cuando los congresos nontenian que- revisar los petos ydet
ejecutiyo; que una vez admitida la idealdel Sr. Prieto, el congreso se des;
pojaba de su facultad ,revisora,lla delegaba nn, poder estraohy real-
mente haciads los ministerios comisiones de la apamblpa. 4 y _ ,
_ El Sr.. Mata cree que la revision de los libros de acuerdos, puede; en-_
torpecer el despacho de los negocios, y sobre este puhto intarpelaialr_se-
or ministro degobernavion; cree que la remision de copias es muy tarda,
y as le parece mejor que las comisiones ocurran a las secretarias tornar
los datos que necesiten. _, _ _ . r
El Sr. LAFRAGUA da las esplicaciones que le pide el Sr. Mata, mos-
trndose dispuesto hacer loqne resuelva el congreso, y ofreciendo ayu-
dar lascomiaioms. p, , y y , _
Los QreltHMATA y ARJtIOJATectiicaron una vez mas, yel articulo
qued aprobado por sesenta y cuatro votos contra catorce, quedando pen-
diente la discusion del dictamen.
._g6__
t .
I
12, 1a Y 14 DE mmzo m: 1856.
Reglamento " No hubo sesion por falta de nmero.
d lnfscultad ..
e
revisara.
tnh
' .
." IJDIHARZD DBIBGB.
Continuando la discnsion del reglamento de la facultad revisara, son
aprobados sin debate, los articulos 4 . y 59 , por 75 votos contra 2; el
6? , por 75 contra 4; y el '79 , por 73 contra 5.
Al llegar al 8 . _el Sr. Csnoarss duda qu clase de votacion han de
sujetarse las proposiciones relativas los asuntos de revision especial.
El Sr. Ansnns contesta, pidiendo que se lea el articulo priinero.
El Sr. Escunano tiene tambien dos dudas: Si algun diputado pide qu
se revise un acto de cualquiera de las administraciones a revision, se d
mita primero a dicusion, a pasa luego a la comisionl
Los dictmenes de las comisiones no tendrn primera y segunda lec-
turaeonioest prevenido en el ieglamento!
y El Sr. Anmou cree, que tratndose de un dictmende comision, el
iresideritedel congreso tiene la facultad de ponerlo discusion, y hiilla _
una diferencia notable entre un dictmenes comision yla proposicion
presentada por un diputadofespecialmente sies desconocido.
El Sr. Escuosio se encontr en completa oscuridad con la esplica-i
cion del preopinanitefy pregunta si queda vigente el reglamento: hace no-
tar las diferencias quelhayentrq ste y el puesto a discusion: seun aquel,
se diamdosliictfufaa Klos dictmenes, y si los de las comisiones de inquiJ
sitxiva tienen estecaicter d el de proposiciones, se da el caso de que desde
ahora se dispensen trmites, para cuya dispensa ecsige el reglamento
dos tercios de votos. Esta dispensa para lo futuroic le hace irresistible,
impasable. J i i i
El Sri Aousno entiende, que estabiecidala facultid revisara por elplan
de Ayutla, no est en las atribuciones del congreso mbdicarliifyesplicti
biievemente semana. comisiones indgaddrss preparan sus trabajos las
permanentes. ' i i i
Despues de haber ledo al art. 1 . del dictrnem peticion dlSrhCen-
DEJAS, dijo su seoria: que las declaraciones de las comisiones son mate;
ras de nn decreto, segunrea el articulo ledo, y por consiguiente, m1 po- Tlarlaliplm
da esplicarse como se iba la practicar esto condispensde todo trmite, reyiwrs.
y una dispensa granel. Concluy haciendo una esplicaciottclars de
como llegara suceder loque tanta fueras le hacia, la espedicion de un
decreto alll las formalidades preestablecidas por el reglamento. , . , ,.
El S. Montano reproduce el argumento del Sr. Agotado: que laerevision
aun precepto del plan deAyutlo. , r i, ., ,, ,._ M,
El Sr. Amamos manifiesta, queme habla equivocados, que _unqs_ aptos
eran de revision especial y otros no: En la esplicacion estepas, adehhilzp
de sus conceptos, seal tres modos de rcvision: l 9 l La especial, en-
tnces pasan las comisiones permanentes los actos que la rperecgnbypfr
consiguiente, en estos asuntos se recorren todos los trmites; l. _
no especial, cuyas proposiciones no pasan a las comisiones, y la yoltacion
as econmim. 3? La proposicion que haga algun diputado paya se revise tal 6 cual acto determinado. Concluy, asegurando, que el ar-
liculo discusion no era contrario la parle correspondiente! deliiegla.
monto, aunque sl la modicaba. A _
El articulo es aprobado por 57 votos contra 20. m I "i ' u v
Del art. 9 P , la comision retirada primera parte, subsistiendo solo lil
segunda, que dice: I q, a y i
"En los negocios de la primera clase, todos los trmites ulteriores se
srreglarn lo prevenido pera latlormacion yespedicion de los decretos.
El Sr. Pararo encuentra oscuridad y redundancia en el articulo, pues
estaba ya consignado de antemano su contenido, y espresando particular-
mente como suceda esta, pidi cluesle hiciera una esplicacion clara,
capaz de convencerla
El Sr. ABRIAGA est conforme. en retirar una parte del articulo, y la
retira en efecto, dejando la que hemos copiado Como se haba modi-
do el reglamento, el orador hace una breve esplicscion.
Se concede el uso de la palabra al Sr. Castaeda, quien la renuncia,
puesto que se ha reformado el" articulan, _
El Sr. Camisas no creeadmisible la segunda parte, puesto que ya es-
a contenida en elgeglamento. Permanece en pi la redundancia de que
la tach el vSr._I__r_ie'tp,_y no alcanza la razon de que se espida una ley 6
decreto. _ l l I w. .l N , l i
El Sr._ aatori, despuesdii liriber hecho que se leyera _el art. 1 1 ya
leido dtraniiizriaseigurfnue riiiisie espedia ulrrdecrto: que el actual don.
greso lo preparaba para otroiqueisiu embargo de estar indicado esto en
el srt. 1 P, en la discusion se habla esplicado ya que puramente se paso
como para contraponerse.
s- . 13l4
n
_,,__
_ , \- 1
. ..
-. sal-. .
1.-: 98
mana El Sr. CENDEJAS-qfevrpel lo comiaion para qpe {e dijera, si el l'e-
revbon. sultudo de a indagacion de icomisionqs gigbia FQQ-IJIIRJQE decreto.
El Sr. ARARD; crey comentar con) lo niguigngg; Xdoptada Iahpgrte
del reglamento, se tiende eu forma para espedir el deqrqo; m ggg
trabajo corresponde las cqminionespemxupexutea. . A , _ .
El artfculb es aprobado por 63 votos contm- 14.
Sin discusion se aprueban los uvtculoa IQ-y H pg 741m4 cqnhm3.
mFuestif discsion l 12, a5. Pmvrapregunld la comisiun: cul
Es; a iniiidaddeebwarticulu? 1 ,..
FSQAARJA rsbondi: Elrongresola emodtrar aprobndolo 6
gbhndolo. _
' BSQ fiito creqvqu naldzfdbldictmen puede coarlar la libertad _de _
los dipuladpsjy que estjndo Elite y espedito el derecho que tienen para
too, y mas _de lb qbe dpPese itiblo, en redundante, em1ntnl abso-
": ;)_)|. . ,,, w... -' u; ..,". x _ J _ - ,
%. , . . ... ',\,.. _|_, a _ w _| .._
El AxaxoJA convie bn l Sr. Piipoixpero ae, qe la com.
. . -,_ w, _.-.'_1 , SIOD lo present por coggjescgndencna,xpgtquarasi se lo marcaron algunoi
. - " xcm-z- "".
dIpDQRvOB. . ._ _ _ , '- ._ '
_ El artculo es aprobado por 55 votos coiiti . _' '
n, Tigggqgigrizlplqgglwejctgyp 909, QCIIQBDCPQEJ! comlsiog d: "')El.n!i;I,
"' Mi r S " w l 1h - ., I, '
dg cha do Jos, gro lcgones relatlvas ue Laya _en la comlglon ( cons-
8? P
... _-. 3)! . . .tv;1t ll-(wkwdB tkqflhv, ..5 :y?
9!9f?'h.'9P\9-?9 --'.-1S_US, mtryugeoi:511932135732:lllwq?!
l! n"B|n-3_ h EH u "v i 1:. l E3
" 1 ..Qi"i.f.- . w - ._. Q w: 91:! jhgq q. . . _,_ J A u.
_ Dii; Hunnr- a! "muy;
-' .' -:.| b - un. aun-n na :-- un-mi) _.,_ ., A M; . 1
"h! -: d u 4 u. l PEAQQQH m. _,|, 1. , .,__, _
p; 3995 ggfimi:asgtzr qbfqrgso _2_%nsnf lbBSiea.Cbh8]Ht
y Auza para visfta al Si:Lafragglglfghfltghri?5:"Y h! S!-
Gm9p _ gqerg ya (guitar al r. ,a . ' ' "' m5 eai 535?zl3ii'39I3"*??P momi-
@iq===..nsisarr.=,;z.2= ,2,,soitnq1jf@"e.rfoivxoPdq-
Fu aprobado un mviztmen e a comalon aJgbaernacon, onsylxltando
na p; grqhivaralel gaggziifntgffhtjfyo roppaicioo qog qulr: 11113
w
U
U
P:
-

' . . - I) v u .
qgdg dppptacnon tuvlAera un gielvqggco on a copmslon d constltuclon.
A _ Yin; Ievpnt laieesion pblica par entrar en ierti. "
. _ ,, I _
1 5 1--" . - ..
)I--1.
illllll. f aya. uwv Llbnnm
te m: mazo m: mas
No hubo sesion por falta de nmero.
SeJnlmc que el congreso no se reuniera sino hasta el lnes de Pascua.
\ n
u-n-pq. -
MYRBDEHARZOJIEIBG. .
No hubo sesion por falta de nmero. i i i
avnmranzonmssav
Al leerse las listas de asistencia de los tres dias en que no hubo sesion,
el Sr. Quintana reclam porleslar entre los busentesrnando lnbin con-
currido las doce en punto; el Sr. Mrqueiespuso que si haba faltado
un da, haba sido con licencia de ln mesa. Admitida: estas explicaciones,
fueron aprobaderlns actas.
Se dio cuenta con la siguiente felicitaciou que al congreso dirige el Sr.
vidaurri. l
,Gobierno del Estado libre y soberano de Nuevo-Leen y C0al1uila.-
EICIIIOI. Sfi.-Sllld0 un deber imprescindible detodo el que gobierna
pueblos libres, felicitar nombre de ellns al soberano congreso que la na-
cion ha elegido para que la constituye de una manera anloga sus de-
rechos interesen,- he formulado por-mi parle el documento relativo, que
tengo la honra (lancompaar V. BE, para quele sirvan presentarlo al
augusto cuerpo de querson dignos secretarios, y admitir al IIJaIDO tiempo
las seguridades de mi distinguida wnsiderucion y profundo respeto que
con este motivo me compluzco enprotestarlesr -
Dios y libertad. Monterey, Marzo 9 de 1856.Santiago Vidaurri.
Eacmos. Sres. secretarios del soberano congreso constituyente.
"Seor.Despues de suprimida la libertad poltica y natural por mas
de dos aos, aprisionado el pensamiento y todas las garantas del hombre
en sociedad; despue que los pueblos, acordndose que son soberanos,
qnebrantaron esas cadenas y pusieron las primeras bases de su nuevo ser,
la instalacion de un congreso nacional, emanacion de tantos sacricios
como ha costado la conquista de los principios de libertad y rden, es pli-
Felloitaoion
del Sr.
" Vidaur.
. . _r_ r. ,
t
r
Felioitaeion
del Sr. Vi-
dlurri.
I
r
La ley-Jun-
res.
Reforma del
reglamento.
oto de gra-
cias al Sr.
(Iomonrt.
a
100
ra Mxico como la aurora de su felicidad, porque significa nada menos
que la represcntaeion de todos sus derechos, y la espresion de su voluntad
para regirse polticamente como mas cuadre ella y su futuro bienestar.
Por este hecho, que marca una poca de acontecimientos que lahis-
toria sabr denir y calicar, os felicito, Seor, a nombre del Estado de
Nuevo-Leon y Coahuila, ymdemaa de prntestaros mi profundo respeto
y amor, os presento las armas que estn bajo mi mando para sostener en
primer lugar vuestra eoiistencia, y en segundo -Ias sabias disposiciones
que tengais a bien acordar; y aunque la frontera del Norte es pequea
por el nmero de sus hijos y sus recursos, no loser para cumpliros esta
promesa que os hace por mi boca, pues antes querra dejar de ecsistir de-
fendiendo al actual soberano congreso, que pasar por el sonrojo y vilipen-
dio de verlo, como ha acontecido otras veces, descender de su alto puesto
bajo los rudos golpes de la mano impta del despotismo.
Tales son los sinceros votos dei que se honra en dirigir por primera
vez la palabra los legisladores que van dar nueva vid-a a la hasta aqu
tan desgraciada patria de Hidalgo y de Morelos, al soberano congreso
constituyente, que es hoy la esperanza, la luz y el todo de los mexicanos.
Monterey, 9 de Marzo de l856.--Seor.-Santingo Vidaurri."
Se di primera lectura un proyecto de ley del Sr. MATA, consultando
que ei congreso ratique la ley de administracion de justicia, espedida por
el Sr. Juarez, que suprimi los fueros eclesistico y militar en materia
civil.
El SrfEBCUDER, present una proposicion pidiendo que se reforman:
el art. 28 del reglamento renovndose cada dos meses los dos secretarios
primeramente nombrados. "Con buenas razones laapoy, brevemente, do-
mostrando la diferencia que hay entre servir laseeretarla tres meses, que
era lo que duraba el periodo constitucional, y servirla un ao, quees lo
que han de durar las sesiones del actual congreso; pero no habindose dis
pensado los trmites, furetirada por su autor.
Los Sres. Goytia, Vega,-Degollado, Zavala, Navarro, Corts Esparza,
Mariscal, Iniestra, Vargas y Baranda, pidiendo la dispensa de trmites,
presentaron la proposicion siguiente: -
c: El soberano congreso constituyente, nombrara una comision de doce
c: individuos de su seno, con el n de que a ia vuelta a_ esta capital del
c. Sr. presidente de la repblica D. Ignacio Ccmonfort, se presente dar__
u le en nombre de la patria. un voto de gracias por la inteligencia, denue-
4 do y patriotismo con que ir la. cabeza deia guardia nacionai y ejrcito
u el, acaba de reconquistar en Puebla elrlien y la libertad; felicitando:
\
a
\
_-s 1o1_
a lo al mismo tiempo por baberlosalvado la Providencia de los peligros Cgrvls
a que ha corrido en la campaa. o u "
Tomada inmediatamente en consideracion, fn aprobada por unani-
midad. i
Poco despues entraron al salon los seores ministros de relaciones, de
justicia, de fomento y de gobernaciom- y tomando el ltimo la palabra,
do lo siguiente: . . . a a i - ._
El ministeriocumple hoy el grato deber de informar s la representa-
cion nacional de los ltimos acontecimientos que han dado trmino a la
guerra civil, haciendo triunfar la causa de la libertad y de la justicia.
Despues de las ltimas ocurrencias de que tuve el honor de instruir al
congreso en los primeros dias de la Semana mayor, los reaccionarios mas
y mas estrechacioa en sus ltimos atrincheramientoa, se vieron obligados
s implorar la clemencia del seor presidente. El gafe de los sublevados,
I). Antonio Hato, envi una comunicacion pidiendo parlamento; pero le
fu devuelta, porque la deslealtad de que di pruebas, faltando su pala-
bra de caballero, en la batalla de Ocotln, hizo que el presidente de la re-
pblica no quisiera volver s tratar con l. Despues se present D. Jos
Vicente Mion pidiendo tambien parlamento, pero no fu recibido. F u-
garonse entnces D. Antonio Haro y losigefes principales; recay el man-
do en el Sr. Oronoz, y habiendoeste nombrado parlamentarios, se conce-
di los pronunciados la siguiente capitnlacion. . i a,
Ejrcito de operaciones sobre Pueblp-General en gafa-Secretara
de campaas-Considerando que la guerra civil es el mayor de los males
para una nacion, principalmente en los momentos de constituirse; que el_
poder del gobierno est reconocido por el estado que han venido a re-
ducirse las fuerzas pronunciadas; que stas se hallan prontas a someterse
la obediencia del gobierno, con lo que se obtiene el mismo resultado en
la gran cuestion poltica, evitndose s los inocentes habitantes de esta ciu-
dad la miseria y destruccion ti que serian reducidos, ha tenido a bien el
Escmo. Sr. presidente, general en gefe del ejrcito de operaciones sobre,
Puebla, conceder ia siguiente capitulacion, por medio deLEscmo. Sr. go-
bernador de Guanajnato I). Manuel Doblado, los Sres. generales D. Vi-
cente Rosas y D. Ramon Iglesias, nombrados por S. E.; y del Sr._Lic. D,
Pascual Almazan, y los Sres. generales D. Ignacio Ormaecbea y D. Mi-
guel Andradgnombrados por el Sr. general D. Carlos Oronoz, en quien
recay el mando de las fuerzas pronunciadas.
Art. l. Las tropas que gnarnecen la plaza de Puebla quedan a
disposicion del supremo gobierno, y permanecern acuarteladas en los
apitulnnion
de PueBla.
s
_ m2: _.
puntos que esteiles designe, bajo mas estrecha responsabilidad de sus
respectivos gefes. _ __
Art. 2. Se consultar la_ voluntad de dichas tropas, y los solda-
dos que no quisieren continuar en el servicio de las armas, se les espedlr i
desde luego licencia absoluta.
ArtJ3. El mayor general del ejrcito de operaciones sobre Puebla,
designara las plazas en que ha de quedar la artillerla y almacenes para el
parque, vericndose la entrega de uno y otro, en la persona personas
que el gohierno designara para recibirlas y custodiarlas.
"Art. 4. Los generales, gefes y ociales que ecsisten en la plaza,
pasarn residirlos puntos que les designe el supremo gobierno, min-"
tras estedetermiua la manera con que han de quedar en l ejrcito.
Art 5. Las propiedades de particulares que hubiesen sido toma-
das para la defensa servicio de la plaza y ecsistiesen en ellas! ocupara
el ejrcito sitiador, sern devueltas a sus dueos, previa jhstmcacion. i
irt. 61 "Los heridosd la plaza sern considerados y asistidos lo_
hisrno que losdel supremo gobierno. _ ' '
Art. 7. El gdlierno dictar las medidas lue estime convenientes
para proveer la seguridad de las personas bienes de los habitantes de
la ciudad. - ,
Art. 8. Firmada que sea esta capitulacion, el Escmo. Sr. presiden-
te designara la hora y manera de ocupar la plaza.
_ Puebla, Marzo 22 de 1856.-Manuel Dobladm- Vicente Rosas. Ra-
mon Iglasaaw-Pascual Almazm-Jos Ignacio de Ormaechea y Emaiz.
-IlIz'guel Andrade. l _
"Es copia. Cuartel general en el Carmen de Puebla, Marzo 22 de 1856.
-I. M Campuno). h _ W , .
"En Virtiurfltrestacapituacion, la plaza mi ocupada por las tropas del
ohlerno l dia 23;"flero hastaayerhzo su entrada el sctm; Sr. presi
dente, segn se ve por el -despacho telegrco que se acaba de recibir.
_ (Eldespachorefiere-qne S. concurri en la catedral a un solemne
TeLeum; ffelictado por todas las autoridades y pronunci un sentido
discursos) -
"wLos soldados suhlevados se han refundido ya en los cuerpos del ejrcito
el. Los gefes y ociales que se han presentado, pasan de 600, y algunos
e ellos estn en camino para el Sur. Acercando los demas, el Escmo. Sr.
presidente En espedido el decreto que sigue:
__m_
y LINIgTElttQ p}; ofiisiinpeirl MARIILVI, , "lk"
El Escmo. Sr. presidente slistituuiwsohs seriiido dirijirme el decreto
que sigue: l i i l I . m iir , _.
EL C. IGNA ClOgCOMONFdT. presidenta sustituto de lafrgylplioa
mazzbana,rloshqbitantesdeyella,sbedr._ . ; I ._ . . J
fQue en yirtud de las facultades coniiueme hallo investido por el pln
dg A xutla, y usando del derecho qi_1e espresamente se reservo el gobierno
en el artculo 4. de la capitulacionconcedida las fuerzas sitisdas sin
esta plaza, para determinar laimgzna como han de quedar en-el ejrcito los
gmerales, gefea y ociales que Aecsistzn en ella, he tenido bien decretar lo
siguiente: y l, . ' U A l p .
Art, l. Los generales, gefesixtqlislesrguo ecsistian en la plaza de
Puebla el y! del corriente, Quedarn en de soldados rasos y__spe-.
m deinedo evssrws risnfsredes eshrlleffe se Orsrwnswevte-
ces e "l8"i"5.?9.9lE9>F! ,: ..: 1.. o .. 2-: . z r
a Art. 2.7?Serylirn enupllovqpor trespos {los generales ygefes, por
dos los subalternos, y. por uno los no justivcsren haberse distinguido en;
la guerra de independencia en alguna de liis quelal repblica llsyttsostien
nido con naciones estrangeras. A y A n i m J H I, i
Art. 3. Los sublevsdos que no eslturieren comprendidos en "s ta? =."i#%"!:.a% lrlziigscis irerliae les?i he
le iuesc m me es?ee.er=heiiilei.,wsel revesler. l. le,
L O Agosto de li85/3W. _.r n 1;\.: rn z: " n "'l- r ,-.)
P wwrmerdo Fmece;rebliaeerecrv: r e l: d al able?
cumplimiento. Guartel gcnerplpnfjfpehju Msrzo e ;l856._,

Ignacio Coznorzfort..-A D. Manuel 1154515 de Snndoyll Hgado del mi-

nisterio,de.guermy.marina. , _ la, ._,1 _, , .. ,_
., Y lo tmsladonLY. S. psrq sujeonocimiegitqqppes consiguiente}. . _ ,,
Dips.y,,1ibertgd.___t1uartel gqnemlepnfppbls, Marzo 25 de l_856.McI_-,
wuwmswdwdm z- l: -
#14 witslseiense! tieneltlslslssl-msmbrss; s verdsdmmente ha
rendicion discrecion. "El gqbiopnojqiwcomunicyaclo todos estos sucesos
las qutoridgdesdo los Estados, en la siguiente circular: . ,, .
o . . .. N. .
. . su. . ,, _, _
f - MIIUSWERIDBE GOBERNACIN. r : P
Escmo. Sr.-l dia 23 del presente mes ira ocupado el FIscinoJSr; pre-
Ildente stistituto la mantas Puebla, s suya gdarnicion 1m a bien su ;
cederll cspitulacion qshcioupad VJE Uns serie de trunfoseal
n. pasos del digno al Estado, y 1a vasnier soldado! de la nacicn
(mpitulnoion
de habla.
r
10.4 --a
cumplieron tanleal coqip pizlarratnpntf, su}! dqherepi e, lea acciones de
Ocotlan, el Piientiel Rancho Colorado, el Cerrode Sanuuan y el con-
vento del Carmen, egnr-via. Sriim En? parteneral qua
debe Plblicarse. n h w,
"iitdncitfoslosrbeds a a ponga ti}; atrddpifilles, el compren
triunfo del gobierno era indefecthle; "d;;n9 medica hablada obtenerlo:
uiiiaaalto, iiri bombardeo,_unaiiiipniidliiaipiiuiiicion. asalto, sibien
eiiaiiei"rxiii._s_prorilio, eraitambieri 1&="5sio, porqu artilliida las ave?
nllfai jliiplaza, la pididai de a2 ifriipaa lks habra sidde suma con-
aiiliiracion. El bombardeo, adinadevcausa la ruina de muchos edi-
ciiiahaiiria originado la muertedhiiulttud d personas inocentes, de to
do secso y edad, que obligadas permanecer dentro del circulo jfdrticilf
(ilahriaii dido las principales Vctimas; pues los soldados hahrfan tenido
ilelementos para libertarse, que Ensflia felarte de lawguerra. , Ycoro
lirmofahni la justici,h la diilizifciotfantrizan ya nos lieptiios sii-
premoa, sino en la ltima extremidad, el Esxndri presiiiiinie prrirs fu
capitulacion, que dando El mklifreaiultad, ahdrraha males sin lcuntoy
realmente sin objeto, ptiron un largoistio, edemas de los enormes gastos
t1\"ira consigo, hahiado oasion a que apareciesen partidaa de bandi-
doa, que con el nombre de pronunciados, fucen el azote de lo; caminoa y
d Lpoihlacione cortas, nrliila atencin del gobierno. , i
ikfisaliada tihomhrldadai la plaiajriiiiriiiio Him y loprincipals;
iefeziliedxfevueitaj habiian ohrii dea misma inaneriq lohaynhe_
cho, ocnltndose en el momento de_ la agona Tegndiikianhiilteihd;
xiieiioacixlpaiileai"qne ciloaielliziitzii niiiiiaterio de rendir_ pniis":arriia1iqi1e .
ethvalxrhorii. Volvieron canal lhjsi_ciri_"ine"soilas coflara; p<>rqi1e des?
ide titniadtfeekfionnhd rlblhnbiiryh qnewsperar de loaqnia h0-
llarcn sus juramentos y se degradaron hasta {navarra paiabrkdcabalied
ros, como sucedi en hrbtlla ca ocarina. "EH"co1secuixicia, Pasar y
elilornldardeo, niponian enpoilr illgiifiim los ptincipalestii i
ni hacan mas segura la victoria, que de todos modollo era, sieilu si i
ecaces medios de devastacin ylde degribias, entehmirte innecesa-
liias en la aituacion en aneilascdias daencontrahan. l -
Por otra parte: el gobierno, riacei lareaccioii, se moatrdecidido
sostener todacosta el dqliliqua-llalailahlioohad; que en un mes
supo cpnippanaahle agtividalrhrgggnjguin ejrcito respetable, no solo pnrsu
vmrreaainpmr aaraiizrlxiatiotlziesara luchan m P 11" w"
l?! mil otlgptacglog; que vacile gponipm pesar, deday cooper acion del comercio
x14? la enviad saeeveralrieeerarir savia! darwlg gnero: que wbre
l id
- 10s '
ponindose la stuacion mas crtica en que gobierno alguno de la rep- C
bliva se ha encontrado, combata la reaccion armada al mismo tiempo que
sofocaba las conspiraciones casi diarias que se formaban en la capital y
hasta en laspuertas del palacio; que en medio de tan graves conictos
atendi en cuanto fue posible los demas ramos de la administracion, y lo-
gr conservar el rifan en lhresto del pais; el gobierno, en n, se levan-
t de esta manera i la altura diehsu deber, despues de caminarude triun-
fo en triunfo Hasta reduiciruii lossublevados a sus ltimos atrim-hera-
mientos, liabindsie manifestado enrgico al combatir los enemigos de
la libertad, bien il podido inairierse generoso con los vencidos. No
puede tacbarse de al general que con diez mil hombres vencede-
res y cuarenta piezaadeartilleria conqedela vida i tres mil soldados s-
traviados por laambicion de sus caudillos; y que vllanamente abandona:
dos por estos en linstaiite supremo, veian su completa ruina como simplei
cnestion de tiempo. "No, esta no es debilidad: es magnanimidad propia del
hombre que eulAcapulco supo resistir a las armas) la seduccion, y que
con una constancia y con una lealtad sin ejemplo, trajo la revolucion de
Ayuda su mas dichoso ufrrqiho. , _ El presidente de la repblica ha sabido ser grande en la victoria, 0lvi-
dando tantos agravios, para no acordarse sino de que vencidos y vencedoli
res son mexicanos, y- deque en las luchas ntestinas, no siempre deben "a3
varse las consecuencias al estremo de rigor que en una guerra estrangerai
porque pmmovdas aquellas por descarrios malas pasiones, los contenf
dienlesno por eso dejan de ser hermanos, y es indispensable la blandura,
por temdr de que al aplicar la justicia, surja la venganza. Quiz los mis-l
moa que guiados por un celo jnst/o, aunque poco prudente, pedan el ani-
quilamiento de los reaccionarios, aunque fuese costa de la ruinaidela
segunda ciudad de la repblica, hoy lamentarian sobre los escombros de
Puebla las consecuencias de un acto de sumo rigor, y ecbarian acaso en
cara al gobierno quem lxubiese adoptado otros medios, que produciendo
iguales resultados, hubieran evitado una catstrofe siempre dolorosa, se!
cual fuere la causa. I '
, . .
Por estas consideracionelifel Escmo. Sr. presidente sustituto preri la
captulaciombe Mnm llsiireras pronunciadas h disposicion del go-
liierno, ha dejado fstiiantinplefalibertad para obrar, segun lo reclame
la justicia. 1169 idatidfgenlmehce engaados por sus gefes, han sidb
refundidos en los demas cuerp! delieilercit, espidindose licencia absolul
ta l los que la han solicitado; y los generales, gefes y ociales, conrmados
l distiptos puntozgiquedarn sin derecho 6 reclamar mas garantla que la
apitulacion
de Puebla. i
J
Capitln ien
de rula.
u
4 10a _r 4 v
de la vicla, mica que realmente les concede el articulo 4il n
tonio Haro y los (lemas gefes que se han ocultado, qnedan eecluidog la;
eapitulacion, y sjetoc, por lo milslno, la Itollo _ elvrigorhde las leyemiantgleq,
sierin aplicadae irremisiblexxxenteluego iqlneieeygqaprelxendidoezara lopuigl.
sehan dictado ya las tlggosicijones copducentiee, estaipanerq hatcnzn;
lidyo el gobierno con su deber, sinnuncigaxpen fqaggre la epiililic Eugenio,
cine solo produce mrtires sin cambiar las jlieashyncinelfqipleadootras;yen
ces, especialmente porla administracion dictatorial, no ha sido parte ecaz,
mega consolidar el rden y lawplaz, ni ha, seryixlo n12; qng paraaumeuitar;
loe elementos de dliqgusto) de inale<tar en nneqtrgmlqekraeiadapatria. El,
tiiinisterio, que se gloria de servir las rdeneiydellglignplgefq del Estgmlfq;
proclama, con orgulloel trmino de la campagnde Pqoblq, jgo.t'_ql_le,l,cf)p.,-
rmanna verdad de me y alta importancia, a; aabengueielpartklo liberal;
ipecsible en la lucha, es generoso, y. humano en la victoria, -_ _ , f.
Libre ya el gobierno de las imprescindibles atenciones que lezocunaroln
esclnsilvamente en los meses pasados, se consagrar ahora el desarrollo, del
programa administrativo, empleando en el establecimiento le ,mejol'lp,play_
teriales, de escuelas y de casas de benecencia, la misma actividad, pimie-
no empeo que- emple en organizar las fuerais que deban combatir reaccion,- n de que mientras los repnesentantesdel pneblo desempean,
le importante mision (le constituir denitivxamentella gfegtiblicg, elgobier-.
no puerlamiganizar la a<lmirstracion,.pp.ra.qqe son... mas fcil la. marcha:
del _p_<>4er,pap1ico,y.n, ppnawqtgpltpgmspiytuq l; srevelueiondibsral;
que ha abierto l, vean nneyaenskrerreamw dewirdyn: le Iwmi
n, , . , v 4,. M: ,- w. :>_l"l nz: x. l l"=1 , "m
i uEl Egcrmk Srt presidente wstitntfhjggpera qgg_y._,li.,copetaci_con tu}
e el PW del Eemdsrd salvarle. la reelizerien si m, importante
objetpg; ,yo,<__l_oy Y. Erla. qysagogligl ephorabggng_.ppg,.el, triunfo de [ase
maunwienale, yhreirew la smwidadea de mi erneqio 11m! dism-
snidv-eenaiderecn- .. .,..1iv-. m. =.. . : , y . -
Diosy libertad. Mxico, Marzo 26 de l856.Laf1jqgyg./__ MM, _ __
Esta es la historia. de lo quetzbirpaalgd? 90 Ruehh ,, ,, V, , .,
El gobierno, que est altamente satisfecho de la conducta del ejrcito, yl.
de la guardia nacional, felicitammjdglmente al congresqpgr el, triunfo qnq
lnn alcanzado los buenos priheipiop, yyggnjne gnedp llqgqgagla nnemen
te en la repblica lgmcauq de _la,dgmo<=rq9ig.. i , ., t _ , ,_,_ -_
El Sr. Romano Dmlz, vicelpreyidente ll "chgisa, contetirl qiiefla
asamblea habia odo a satisfcloxilbb iformeh lel obieriio se reri
. 107 44
i acuerdo que se acababa de aprobar, dando un voto de gracias al gene-
x f
, _ - _ ___ una
n! presidente. - y i " ' en Txas
Fueron aprobadas, segun consult la comisin de poderes, las creden-
r-
ciales-de los Sres. D. iGregoro Payr y D.Nicoias Dorants y Avila, di-
putado el primero por Tabasco, yel segundo por la Isla del Carmen.
Prestaron el juramento de estilontroducindolos al salon los Sres. Casta-
ares y Corts Esparza. y i i y
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
y.
u
28 DE MARZO DE 1356.
Se di cuenta con una comunicacinn del ministeiio de gobernacion,
avisando que el Sr. diputado D: Miguel Buenrostro, haba salido de la
capital coq una urgente comision del servicio pblico, que as su faita
de concurrencia las sesiones, deba anotarse de una maneraihunorfcia;
con otra del mismo ministerio, remitiendo ejemplares deidecreto oueiir-
pone los generales, gefes y ociales capitulados, ehcastigo deisevir Be
soldados en el ejrcito. - i
En seguida se ley una comunicacion de los Sres. D. Meichor Ocampo
y D. Jos Maria Mata, ofreciendo al congreso dos documentos interesantes
que lograron adquirir durante su destierro en los Estados-Unidos, y que
prueban que D. Antonio Lopez deSauta-Anna en 1836 estuvo en conni-
vencia con los aventureros texanos, y contrajo el compromiso de hacer que
fuera reconocida la independencia deTexas, ceiebrando al efecto un con-
venio secreto. A peticion del Sr. Anaya Hermosillo se leyeron estos do-
cumentos, y son una carta de Santa-Auna Houston, y una comunica-
cion iei general Almonte, secretario entonces de Santa-Auna, esplicando
todas las intenciones de este, indicando la cooperacion que al proyecto
podra prestar el congreso de Texas. Se acord que estos documentos
permanezcan quince das en Iairneso, para que ios diputados puedan pro-
mover lo conveniente.
Estos documentos no son una novedad para el pblico; sabida es la in-
fame trnicion de Santa-Amia; pero el crimen es tan horrible, que muchos
de sus mismos enemigos creian que el convenio fuese apcrifo y fraguado
por el espiriiu de partido. Santa-Auna mismo no se atreifi desmen-
tir el hecho. Ahora aparece comprobado de una manera indudable, pues
los Sres. Ocampo y Mata han presentado documentos autgrafos, rma-
Ren ovaeion.
de ooi/qn.
..|
l
- 10s-
dos porSanta-Anna y por el general Almonte. Util ha sido la adquisi-
cion, porque siempre es bueno_ aclarar la verdad, y porque viene dar
conocer en toda su fealdad al hombre que acaba de ser digno dolo de la
faccion conservadora. Qu hacer ahora en el asunto? Creemos que lo
nico posible es aadir este captulo-deviacusacion los formulados en el
decreto de responsabilidad espedido por el gnbierno, y que Sdnta-Anna
sea juigado como traidor. . e
Se aprob un dicrmen de la comison de poderes, consultando la va-
lidez de lae elecciones de Chihuabumy en consecuencia prest eljura
mento de estilo el Sr. general D. Xlejo Garcla Conde, introducindolo al
salon los Sres. Olvera y Castaeda.
Los Sres. Lopez de Nava, Garcla de Arellano y otros, presentaron una
proposicion, cnnsultandoque la comision de constitucion informe cada
semana del estado de sus trabajos, y que estos informcs se inserten en la
acta y se publiqueninmediatamente. Pedida la dispensa detrmitrs Pu
concedida. . M .. _ , y - , . :r-r
, ,Se di primera lectura otra proposicion de los Sres. Garca Anny,
Mari_scel,.,Ypgg.y,0lr0l? consultando la raticacion del decreto espedido
en Puebla, por elpresidente deila repblica, imponiendo los generales,
gefee y ociales capitplados,.el castigo de servir como soldados. _
La mesa nombr la comision que conforme al acuerdo de la vpera,
debe felicitaroalgefe del Estado y darle un voto de gracias cuando vuelva
de Puebla. Qued como presidente de la comision el Sr. Olvm.
/
' - l
29 DE MARZO DE 1856. - I! I
_ . t l
No hubo sesron por falta de nmero. l
l 1 .
l
|

l
v
mpmmnzonnm , y
En la yrenovacion de ocios fu electo presidente eneeundo escrpti:
nio el Sr. Echaiz, por nna mayora de cincuenta_,y cinco sufragios por se-
tenta y ocho votantes, y vicepresidente_el Sr. Rosas, por una mayora
de cincuenta y cuatro votos. , . I
El ministerio de gobernacionununci que el Sr. diputado D. Rafael
Cebnllos hacia formal renuncia de su encargo. ,
-l09--
Se aprob un dictamen de la comision de poderes, declarando rllidas Rned
la< credenciales de los Sres. IQiaz Barriga, dipiitadoypor hiichoacan, Cas- Santa-Azua
tellarios, por Chiapayy Garcla Granados por Tehuanteppc. i A x _
Estos seores prestaron el juramento de estilo y fueron introducidoesl
lBlOn por los Slres. Olvera y Reyes. Se presentaron talnbien los Sres.
lrigoyen y Muoz, diputados por Chihuahua, cuya eleccion haba sido
probada en la sesion anterior. . , - . .
Tuvo segunda lectura, qued admitida y pas a la comision de-guer-
ra la pfOpOtllClOll que consulta la raticacion del decreto del presidente,
que impone los generales, gefes y ociales capitulados en Puebla, el cae
tigo de servir de soldados rasos. , _; . . .
Fu admitida le proposieion sobre que cada semana informe la comi-
sion de constitucion del estado de sus trabajos. El Sr. Degollado retir
_su rma de la proposicion. .
No habiendo habido sesion el sbado anterior por falta de nmero,
hasta aver dieron cuenta con sus ndices las comisiones llamadas de in-
. \
o
qusitiva. r - . .
La comision de fomento consult larevision de la ley de-Santa-Anna
sobre terrenos baldos, dela boncesion de tierras hecha en Tehuante-
pec en favor de la casa de Jecker, Torre y compaia, y el acto en virtud
del cual se dieron fondos a D. RafaelcRafael, para empresas de colo-
nizacion, fondos que se han perdido en manos del famoso COPeO de .los
conservadores. Cada uno de estos negocios pas la comision respectivo.
La de relaciones pidi la revision de-la convencion espaola celebrada
entre Bonilla y el marqus de la Rivera. Del asunto debe ocuparse la
comision de crdito pblico. La comision indagadora de relaciones pre-
sent una larga lista de actos insignicantes y de puro trmite, consultan-
do que se archivaran: asi lo acord el congreso. .. .
A propuesta de la comision de justicia van ser revisados los decretos
sobre bienes de parcialidades de San Juan y de Santiago, el que concedi
el pase las bulas del delegado apostlico, y el que estableci en la rep-
blica la Compaa de Jesus. Sobre el primer punto debe abrir dictamen
la comision de industria, y sobre los dos ltimos la de negocios eclesias
ticos. Quedan archivados sin necesidad de revision, el decreto que con-
cedi un ausilio de la lotera la casa de asilo de Santiago Tlaltellco, el
que cri tres scales de la suprema corte y el que dispuso que hubiera
dos escribanos anecsos los juzgados de lo civil. Sobre los dos ltimos
puntos nada hay que resolver, pugesliap cambiado las leyes sobre admi-
nistracion de justicia.
I
Revlslon de
lotos do
Santo-Auna.
11o .
La comision de hacienda dio pricipio la interminable serie de escn-
dalos que forman la historia de la adminstracion conservadora, y pidi
la reviaion de la adjudicacion de la alcabal de la hacienda de San Ga-
briel hecha en favor de Sres. Mosso, aunque otro haba hecho el denun-
cio, ignorridose si el dinero entr en las arcas pblicas. Igualmente pi-
di la revision de la adjudicacion de la alcabala de la hacienda de Amola-
deros hecha a D. Cayetano Rubio, con las mismas circunstancias que la
anterior. _En cuanto contratos, se acord revisar el celebrado con D.
Manuel scandon por 80.060 pesos, dando 950.000 en papel y 30.000
en ordene de aduanas martimas; el concluido con la viuda de lllartinez
del Campo por S 400.000 recibidos en su mayor parte en papel, y paga-
dos con permisos de nlgodon a tres pesos quintal. -
Qued admido el proyecto de ley del Sr. Mata, sobre Ialicarion del
debretdiiwadilnisfracion de justicia espedido por el Si. Juarez. El au-
tor del proyecto lo aprob brevemente, calicando del acto mas importa n-
zte del gobierno del general Alvarez, la ley de administracion de justicia,
pues-contiene, aunque no en toda u plenitud, las reformas que anhela es-
tbblecer el partido liberal, y que la raticacion de la asamblea servir pa-
ra consolidar y asegurar en la repblica esas saludables reformas.
e El mismoSr. Mata present otro proyecto de decreto, pidiendo la ra-
ticaciou de la leydel gobierno actual que j la manera de hacer efecti-
va la responsabilidad de Santa-Auna y sus agentes.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
l l '
v
l .
1 DE ABRIL DE 1358.
Dise cuenta con una nota del ministerio de gobernacion, avisando que
haba mandado imprimir los documentos relativos la coalicion de los
stados iniciada por el gobernador de Jalisco. r , l
Se di primera lectura un dictamen de la comision de gobernacion,
ipidiendoxque se reserve el espediente relativo a las elecciones dediputa.
dos hechas en el Saltillo hasta que el congreso se ocupe de la cuestion de
division territorial. _
A mpcion de varios seores se levant la sesion pblica para entrar en
secreta. > .
111
GDEABBILDEIGSG.
El Sr. LVERA di cuenta el congresnde lbs trminos en que la com-
rinn encargarle de dar un voto de graciae al presidente de l repblica, y
felicitarlo por, el csitode la clmpaa, xhahia dmplidb su encrgn, hizo
untar que la respuentrrdelgefe del Estado Se distingua por su escesiva
modestia y, por llus palrilicos sentimientos.
H aqu el discurso del SmOIvera:
A y ._,. A| _._. .-.n .
u '
br. Presldenlerl-Cuango el tirano Santa-Auna cont con una fqerzp
militar de mas (le sesenta nl _h5>br,_ y con el apoyo y eusilio de todo;
l . J n. - > -
los interesadosfen la continuacionl delogwappgols, crey_ge_r lleggdqel m9.-
.3.":: 9 lllif Wislxarsn sliiririw? w wfi-r we- h
vejeces que atruserultrel ppi: lipstu el eigl? pglearioy lo volvierantal yez
i la antiguo tinmilialcori stranjere: se _equiyoc,_no obstante, porque la
yfl gegi-rltuvdxalesxolcu, eneonvljuerzus rnuy enuperioree los
eygrcltoe de geuizeros y, de esclavpghdqrrllqaron al coloso, buje la drree-
cion dei luetre eiiiiiiiloiel xyde los demuegefes que entlop
135}.Rrmiirosiiilbroi al triunfo miel Ayutlu. . A h
1;. qlllerlff" masas arrnadiis bienorgenizlitiaeycuundotienen las grandes
dimensiones y los Ireeureoa Que tuvo la que opriuiig la nacion, dejen Por lo
comuuen su cuida ietosirmidables, y lo fueron de facto, los__que ap-
nas proclamado el, triunfo de la revolueion, se apreauraron reconquistar
lo perdido, alentados por el partkio funesto que no quiere comprenderjg
intereses de la nacion ni los suyos propios; y aunque V. E, con lmmode-
nciou, la prudencia y el tino tacto _para escojer en el ejrcito que pete-
mia, loa gefes y ociales que deban conservarse por su mrito, honrgdez,
patriotismo, redujo al menor nmero posible los elementos de la reac-
cion, estall esta por n en diversos puntnsgreuniendo despues en Puebla
todos sus recursos y su fuerza, para presentarse de una manera tan im
ponente, que si bien no era toduva bastante para hacer creer en su triun-
fo, lo era si para que se temiese con tanta mas razon la prolongacion de
la guerra civil, cuanto que eran escasos los recursos materiales del gobiel
no para conibatirla, y que el enemigo invocaba el pretesto mas propsi-
to para atrnerse al vulgo incauto 6 gnornnt.
En estos grandes conictos de las naciones, la salvacion de la libertad
est cifrada en la ahnegacion y patriotismo de sus gobernantes, y sobre
todo, en la viva f, en Injusticia de la causa de la libertad; y V. E. m3
El voto de
gnoiq al Sr
Comonfort.
3
El voto de
gracias al Si.
Comonfort.
\
l
t
s
l
41112:.
po desarrollar en si mismo estas virtudes y COlHUHlCHTliIS mantenerlas
en sus subordinados. Apelanda sinceramente al pueblo, los libeiules
de corazon y a la parte fiel y pundoiiorosu del ejrcito, y irotestando por
otra parte, que los demcratas mexicanos no coisibateni la relgion-siuo
lasatrocidades que se cometen en su nombre, restableci V. E. la con
anza, y pudo en consecuencia proporcionarse recursos y presentar ll
enemigo un ejrcito respetable, compuesto de eles, libres y valientes
ciudadanos, con el que despues de gloriosas acciones y hasta economi-
zaiido le sangre, restableci el rden y la paz, consolid la librrtadyha-
ciendo triunfar la gran mayora de la nacion, de la iesistencia de las
minoias insolentes que quieren subyugarla; por ltimo, uioralia la
sociedad"stisfacieiido la vindicta publica, con el templado y condii-
cerlttcastigo de los verdaderosculpables. _ l L
""En iodoslestoi hechos, el soberano congiooo coiisititiiyoiite halllvistb
iiiehoify patrioticios servicios que yiison bieii y: jiistzimenteiapiecidltvlos,y
por lo isleo; su nombre, la cornision que terigo la hoiiia de presidir,
da V1E."nvoio de gracias, flo felicita por ellos, Lgiir deliiiie E311
los pieludios de. la nuevapera de"igualdad:frateriiidadfpaz,
y progreso, que el pueblo ien abrir coinbatiendio contra sus apgilsir,
y en la cual, sin duda, VQE. lo ayurlaraliniarchar tranouilollialstisllegar
ala etecido trmino con solo conservar las buenas cualidadoii con que
P r
- i"..L "-"."i :{4_ .li T
lEllia llamado en esta vez lQIBIEDClOII piiblica,yno olvidar {lo que
I. . . ' , i '11 i_-,,
hasta hoylhlaitenido inuy presente, "_y es el ggfe cielziiiq salga
"tfloiiginde, cuando trabqja par los ntxenscs y le libertad de ella ;DIE;|Q ' . y I g i1iii..l, iw 4 . i t
y ' i! ,-Z.,.l-,.i-4|
' lbPiiesidi-znte de la Repblica coiilestweln lo; trminos siguientes: _
Seoresdiputadom-Es altarnentlionloillircollparalinlel voto isb que el soberano congreso constituyente selha ilignadowdarixie por dif.
dueto de su respetable comision. Considero ese voto corno un testimonio
que da el congreso la nacion, de sus vivos deseos de que en nuestro paie
se restablezca la paz pblica, y comiencei consolidarse un gobierno ipro
tector de los intereses del pueblo. n ini persona ha querido honrar congreso en este dia, al ejrcito a la guardia nacional, quebajo mi man'-
do han combatido en la campaa de Puebla, con tanta lealtad y patriotis-
mo. El ejrcito, la guardia nacional y yo,n'o heinos hecho mas ensa
campaa, que cumplir con un deber, y nada tenemos derecho anecsigir
coinoremuneracion estraordinaria por nuestros servicios; pero preiiiios
tan honorcos comol elque el congreso nos llaladordiltld, son iilnlpie ni
estimulo para toddsle que aspiran lasigrlidleaccioneli! Wliispiriti:
i? .
. -113-
tion en la campaa, que felizmente ha terminado, no ha sido la de alcan- El {M0 i
-. . . . me" = r-
lsr la gloria que acompaa casi siempre los triunfos de las armasrdes Comonfort.
grucisdamente esa gloria, tan envidiable para el hombre,_no se adquiere
en las guerras civiles, en las que pelean hermanos contra hermanos, y en
las que las naciones sufren prdidas siempre lamentables, con el triunfo
del vencedor y con la derrota del vencido. Dios sabe cuan doloroso ha
sido para mi, que la deslealtad de una parte del ejrcito, y las perdias
de los que han apoyado su sedicion, me obligaran tomar las armas, pa-
ra combatir en una guerra frstricida. Antes de que esta guerra se en-
tendiera, mi gobierno no tenia para con todas las clases de la sociedad,
sino nobles designios y, sentimientos generosos; cuando agunos de los
que pertenecan a las clases privilegiadas, me han obligado icombatir su
sedicion, yo he debido ser con ellos despues del triunfo, severo y justicie-
ro como lo he sido; porque solo los grandes castigos que nada tienen de
sanguinario ni de cruel, pueden restablecer la pss y el rden, y preparar
las reformas radicales de la sociedad en un pais, en el que hasta aqu,
unas cuantas clases poderosas se han sobrepuesto casi constantemente
la voluntad de los pueblps, y han estorbado sus progresos. Yo hepelea-
do, pues, al frente del ejrcito el y de la guardia nacional, porlos mas
nobles nes que se puede aspirar en una repblica; por asegurar la paz,
que es el primer bien de las naciones, por consolidar el rden sin opre-
sion, y la libertad sin desorden, y por mejorar la condicion del pueblo, sin
ofender en nada los derechos Iegltimoside las clases en quienes la fortuna
ha depositado las grandes riquezas. Se haba invocado la religion como
pretesto de esa guerra, que felizmente ha terminado;-si unos cuantos
hombres se fanatizaron con esta idea, la nacion est ya bastante ilustrada
para conocer que la democraciarepresentativa, la democracia sin turbu-
lencias ni desrdenes,no es incompatible con el cristianismo, y que los
mas grandes progresos, las mas importantes mejoras sociales, pueden rea-
lizarse sin violar en nada lo que hay verdaderamente sagrado, inmuta-
ble en la religion de nuestros padres.
Estas son las ideas, estos son los principios por los que me ha dirijido
desde edad de diez y siete aos en que me comagi al servicio de m
patria. Por sostener esos principios, he combatido hasta quitar las ar-
mas de la manBIQ los que peleaban sosteniendo ideas que nuestro siglo y
nuestra sociedad repelen justamere. Yo espero que la Divina Provi
dencia no permitir (que me estravie jamas de estecamino.
h .
Las comisiones de inquisitiva dieron cuenta con el resultado de sus
trabajos en la semana. _
15-16 "
-114-, . z
MINE 4 A propuesta de la de justicia se acord revisar lds actos siguientes del
soto: s 1 _
Santa-Arias. gobierno de Santa-Arma.
Decreto que autoriz al presbtero Davis Bradburn, para ejercer la abo-
gacia;
Decreto que autoriz a los Sres. Montao y Ramiro, mdicos recibidos
en Michoacan, para ejercer su profesion en toda la repblica;
Decreto que concedi la mima autorizwcion al Sr. Lejwazu, farmacu-
co, recibido en Michoacan;
Decreto que autoriz aldwprsbiseros Olarte y Corts, para ejercer la
abogaca; \
Decreto que autoriz al Sr. Valdz, mdico recibido en Veracruz, a
ejercer su profesion en toda la repblica;
Decreto que autoriilal presbtero D. Ignacio Martinez, para ejercer la
abogaca; -_
Decreto qu permiti al SHCasellanos, abogado espaol, el ejercicio
de su proesion. - '
Decreto que erigi el partido de Tacubaya, y designio las autoridades
nfen el liabisn de ecsistir; ,
Decreto sobre lo contencioso-ad miniatmnivo;
Laycomision quiso que se ecsnminars si haba razon y justicia en cada
una de estas concesiones, a si eran solo obra del favoritismo. Cada uno
de estos asuntos pas la comision respectiva.
A propuesta de la misma comision, se mandaron archivar los asunos
siguientes: J
Decreio sobre que los hijos naturales pudieran heredar sus padres,
que fu derogado por otro posterior;
Decreto que afor las causas de ladrones, y que qued derogado por la
ley-Juarez; 4
Decreto que concedi aTacubaya una naranja de agua dellacueductq
de Santa F6; .
Decreto que nombr ministro de la suprema corte alSr. D. Ramon
Pacheco; __ ,
Decreto que cri cuatro ministros supernumerarios de la suprema col,-
tc, y arregl los procedimientos de este tribunal;
Decreto que nombr ministros de la suprema corte los Sres. Lares y
Tornel, jubilando los Sres. Morales. Figuero, yqpe hizo tambien ma.
gistrados los Sres. Corro, Romero, Garayalde y Seplveda.
Ley de bancarotas. "
El Sr. HERRERA pregunt cul era la situncion en que quedaban los
hijos naturales,-
._Y
. , 11s -
El Sr. AGUADO, como miembrode la comision, contest que quedaban vifgade
. , ac
conformes lo dispuesto en el Derecho civil y'ehld Novsima Recopila- Santa-Auna
cion; qe se proponiaarchivar el decreto deiSr. Lombsrdiiii, que los de-
clar capaces de heredar, y no el derogatorio de este ltimn, que su}? no
ecsamiuaba la comision.El Sr. GARCIX GAADOSquera que hubiera
sobre esto votacion nominal, y no hubo quien loapoyara. _ " A propuesta de la comision de fomenlbls acord reirisar lpniaiguieale:
La entrega del antiguo colegio uejsiiit, Qregoriigii a la C-ompaisf de
Jesus; A H , -
La orden que ecsimi del pago de lascontribuciones los artistas del
Teatro Nacional; l - ,
La que declar libres de denuncios ppr cincoaos laminas de D.Be-
nito Ruia; y , la . La que anul algunos titulos de propiedad de ruinas;
La que dispuso la inversion que haba de darse iil impuesto criado para
la penitenciaria de Guadalajara; _ , i
La autorizacion concedida un particular para acuar monedas, escu-
dos y medallam-A propuesta de la misma comision, se archiv una lista
de espedientes insignicantes, puramente econmicos de mero trmite.
La corixisioude gobernacion se escus de. no haber dado cuenta de sus
trabajos en la semana anterior, por haber estado enfermo uno de sus indi-
viduos y otro ausente y pidi la revision de los actos siguientes:
Decreto sobre bienes de las parcialidades de San Juan y Santiago;
Decreto que prohibi que las congregaciones se eligieran en pueblos,
sin consentimiento de los particulares dueos de los terrenos;
Decreto sobre terrenos baldos; .
Decreto queerigi el territorio de la Sierra-Gorda;
Decreto que agrego, el Distrito de Tuxpam Verscruz;
Decreto quedeclar Departamento a Aguaaoalientes;
Decreto queori el-selle especial del gobierno del Distrito, con distin-
tos pfecios para negocios de particulares}
Decreto que demarco los limites del Distrito;
Decreto sobre limites de la Sierra-Gorda;
Decreto que sujet irelieion lasiooncesiones de los terrenos baldos
desde 1821.
Cada asunto pasas lamomision respectiva, y a la de coastitucion todo
lo relativo la division territorial.
Por no merecer revision, la comision propuso que se archivara lo que
sigue:
l
1
I -.1;1s- y
R"' 5 Decreto que cri el ministerio degobernscion;
actos de .
Ssnm-Asns. Decretdsobre ayuntamientos en general; ' "
Decreto que declar is Minstitlrvx capital del Territorio de Tehuan
tepec. l
Decreto sobre planta de empleados del ministerio de gobernar-ion;
Reglamento de teatros;
Reglamento del consejo de Estado;
Decreto que cri la inspeccion de las prisiones;
Decreto sobre unilbrme de los gobernadores;
Reglamento de la fuerza de seguridad pblica; l
Orden que prohibi el uso de cruces, medallas y distinciones concedi
das\por guerras civiles; - I _ i
Decreto sobre uniforme de los regidores; l
Decreto sobre supresion "de los ayuntamientos en las poblaciones sor-
tss y funciones de los jueces de paz; i .
y Decreto que declar fuero especial h los consejeros deEstado;
Decreto que declar que la contadura de propios ysurbitrios, dependa
del ministerio de gobernacion
7
Decreto que declar consejeros honorarios al arzobispo y los obispos;
Decreto= nombrando consejeros propietarios; "
Decreto sobre planta de empleados de la secretaria del consejo;
. Decreto. que cri una seccion de municipolidades en el ministerio de
gobernacion;
Decreto sobre pasaportes para el interior de la repblica;
Decreto que cri ocho prefecturas en la ciudad de Mxico;
Decreto que dispuso que en los teatros se diera un palcoal presidente
y otro al gobernador;
Decreto sobre donde hsbiande ser-borregidorlos jvenes delincuentes;
Decreto disminuyendo el impuesto sobre perros;
Decreto derogando las leyes de tratamientos de! Estado deVeracruz;
Decreto disponiendo que en la direccion de las leyes se pusiera el em-
pleo y no el nombre de los ministros; " "' i
Decreto imponiendo la obligcion de rendir cuentas los que admi-
nistraban fondos municipales; " o i "
Decreto criando ayuntamientos en los puertos de altura en que no los
habia;
Decreto sobre ceremonial en laslasistericias pblicas; y
Decreto sobre tratamientos; _ -
pDecreto que erigi en distrito lospueblbs de San Andres Chalcliico-
j mula;
_l""'
. o
.... 117 a.
Decreto sobre uso de pasaportds; i i f:
Decreto sobre limites de las prefecturas de Mxico; ,
Decreto que concedi Tlalpam las mismas pensiones quelisfitaba
el ayuntamiento de Mxico; l i ""
Decreto que dispuso que el impuesto sobre puertas y ventanas se l id-
virtiern en los sueldos de los prefectos y en los haberes de las fuerzas ,de
polica. -
El Sr. Hermana creyendo que en la lista anterior estaba el decreto que
puso los fondos de le municipalidad de Mxico bajo la inspecoiondel mi-
nisterio de fomento, se opuso a que se archivan. .\ _ . . i,
El Sr. Mammaz na Casmo dijo, que m! decreto no est en la lista,
y que cuando le llegara su turno, la comision propondr lo que juzgue
conveniente. . . , y A
El Sr. Haaasaa no cedi por satisfecho, y pidi que se volviera leer
la lista. Entonces se opuso que se archivara el decreto que declar de;
pendiente del ministerio de gobernacion la contadura de propios,-La
comision no pudoda: de pronto informes en el asunto; el. Sr. GARCIA
Gsaruoos propuso-que con escepcion de este decreto; seaprobara el dio-
timen; la comision. aceptpesterarbitriopy cal-congreso probo as la listl.
La comision de guerra propuso la revieion de los actos siguientes: -
Decnelo que-dceterr de Goanajuata D.Onoe Torresrano; "
Orden que revivi en el servicio militar al coronel DaBeuito Zenea,
sin descontarle el tiempo que estuvo retirado;
Orden que desterr a cien leguas de Oaxaca a los Sresfuarez, Saiidor
valyConchado. " - " "
Orden que revivi en el servicioimilitar al coronel D. ManaeiEscoL
bar, sin descontarle el tiempo que mua retirado; l - l
Cada uno de estos asuntos pas -la eomision- respectiva. - """ i
Los Sres. Lazo Estrada, Apoya Hermosilo, Garcia . Rnaya, Garcia
Granados, Estrada, Olverapllamirea, Castillo Velaeco y otros, presenta-
ron una proposicion consultando Ila raticaeion del congreso para los de,-
cretos del ejecutivo sobre ntee-vehoioin de los bienes del clero de Pleblmy
destinar una parte de ellos indemninan los gastos de la guerra, reparar
los perjuicios de los particulares, y : conceder pensiones las viudas,
hurfanos invlidos que resultaron de la ltima campaa ("). -1".1"l
.___. l l".'| ii-w- l l if
') H aquel testo de estos decretos?- v I r-Il 1" "' " Y " l "l" " "n
MINIDTERIO DE GUERRA Y MARINA.
El Escmo. Sr. presidente Blltulo se ha servido dirigirme con esta fecha elde-
creto que sigue: " z l
\
Revision de
actos d:
Santa-Lana
u
I
-118--
Zzami: Pedida la dispensa de trmites, el Sr; HERRERA suplic los auto-
del olerokde res de la proposicion que prescindieran de este deseo; que no precipilaran
pum elaspntoy consideraram qneisi el gobierno reliocaba tmodilicaba los de-
cretos, y el congreso los raticaba, esto podriadaringu Iungrave con
icto i
i . -
. l... l .
--
(GNACIO COMOIYFORT, presirleneausttuto de le Repblica mexica-
- m, las habitantes de ella, mbed. Que en uso de lo: amplias facultades
que me concede el plan tic yutla, y comillei-anrla:
\
Que el primer deber del gobiano e: evitar toda costa que la nacion vuelva
snfrir'los_ estragos de la guerra civil: Que la que acaba de-teinrnnr y ha can:
sado la Repblica tantas calamidades, se ha pretendido dar el carcter de una
guerra religiosa; Que la opinion pblica acusa al clero de Puebla de haber fo-
mentado esa guerra por cuantos medios hsn estado su alcance; Que hay da
tbd para creer que una parte considerable de los bienes eclesisticos se ha inverti-
es erblnentar la sublvecion; Considerando igualmente que cuando se dejan
estrairiar por un espritu de sedicion las clases (lela sociedad-que ejercen en ella
por sus riquezas, una grande inuencia, no se es puede reprimirsino por medi
das domita poltica, Epuemde no ser si ellas erludirian todo jniuio y=se sobrepon-
driun toda Qtllfldnd; onsiderando, en n, que para: consolidada psz y el r-
'_ pblica es; necesario hace! qonocar dichas clases que hay un gobierno jus-
to y enrgico, al que deben sumisipn, respeto y obediencia: las venido en decre-
lt y decreto ldsiguiente: , y y q l
Art. 1. Los gobernadores de los Estados de Puebla, Veraamly el gefe po-
Jjticoydcltterritcrioie. Tlaxcalajntarvsudrri /nonibrezdal-gobiernomscionnl los
bienes eclesisticos de la dieesis dmPusbla. spietndoseleonxeapeeto d-esto ,run
decreta especial qne-arreglarestnintuvsncinn. . ._ .. . un e
r Arh 2 Gon una parte-de-dioltos bienes y-sin desatender los objetos piado-
gosrrqwaresnedjcudos, se indemniiar h la Repblica de ldd Qgsstos hecho!
para reprimir la regecion qnelenestmciudsd ha terminado; sendamnizar igual-
mente ha ihahitntesldela misma ciudadda los perjuicios y menoscnbes iqne
han safridodurntela guemvy que previamente justicarl, y se pessioharan
i viudasrhurfanos y mutilados que hsnquedlsdo reducidos estimando porro-
sultado dala misnalgnms. twir .:. r . . ..:. u-Li... l
Art. 3. La intervencion decretada en el artculo primero, continuar hasta
que a juicio del gobierno se hayan consolidado enlmmoien la pan-y el tirden p
bICO. f - t . y " V
_ Por tanto, mando se imprima. publiqne, circule y se le d el debido cumpli-
miento.
lll l """ e _
= m
Muchos diputados pidieron la palabra. ' El Sr. Parnro pidi que se leyera el articulo de reglamento que-disptH del clero de
ne que los asuntos eclesisticos se traten en sesion secretas -. I
L! eeretmra ley otrosartoulos del reglamento sobre los trmites de
las proposiciones. - ,. . - . .- ;,
.u" - ,-.l" -!it -..l
Cuartel general elLPuebla, 31 de Marzo 1555.-}. CopoqforL-ALO.
Manuel Mara de Sancloval, ocial mayor encargado deldeepacho del ministerio
de guerra y marina-Manuel Muria de Sanqiopqt. -
;...
Escmo. Sr.El Escrno. 8r.,presidente sustituto sella servido dirigirme el si
gniaute decreto: .' ' :
rarm 010 COMONFORT, presidente susttirltb "14 Rqiblica meziita-
M, lo: habitantes de ella, rabed.
Que en uso de las amplias facultades que me concede si plan de Ayutla, he
venido en decretar y decreto lo siguiente:
Art. 1. Para hacer efectiva la intarvencion de los bienes eclesisticos de
la dicesis de Puebla, decretada con fecha de hoy, los gobernadores de los Esta-
dos de Puebla y Veraeruz, y el gafe poljtiqo del territorio de Tlaxcala, nombra-
rn interventores, luciendo queeete nombramiento recaiga en. personas de apti-
tud, honradez y probidad, y sujetndolo l la aprobacion del supremo gobierno.
Art. 2 Sern obligaciones de estos interventoresz primera, formar y pro
rentar al gobierno un estado esacto y documentado de las ncas, capitales y foll-
de! eclesitticos en cuya administracion deben intervenir; segunda, cuidar aeqae
los administradores mayordomos de los bienes eclesisticos no los malversea ni
los distraigan de los Ol-jul piadosos de benecencia a que estn dedicados;
tercera, llevar cuenta eaacu. de los productos de dichos bienes y de su inverlion,
ecsigirndo esta misma cuenta. los mayordomos administradores.
Art. B. Los interventores no podrn disponer ni de los capitales ni de las
rentas eclesisticas que estn (1 su cuidado. sino por orden y aotorizscion espresa
del gobierno general, que-designara lspqrtddo dichos bienes q... se dediquen al
plgo de las indemnizaciones decretadas con esta fecha. 1 -, t . - r
Art. 4. Desde la fecha de este decreto. niiigun contrato podr hacerse, ba-
jo pena de nulidad, sobre los bienes eclesirticos invertidos, sin la aprobacion del
respectivo interventor; y ningun pago de rditos, de rentas de capitales sole-
iatieos se har, sin el visto bueno do los mismos interventores, bajo pela dome-
petir este mismo pago al gobierno.
Pueblo-
\
- -12o-
ntfwndev El Sr. LAZO ESTRADA estuvo conforme en que no se dispensaran todos
e os ene! v , _ , _
si sin.) de los trmites y pidi solo dispensa de la segunda lectura.
web Varios diputados vuelven l: pedir la palabra.
Los autores de lsqiroposicion anuncian que solo piden la dispensado la
segunda lectura. '
Se oye decir no hay nmero." M __
La secretaria dice que hay 78 seores en el salon.
Se dispensa lalsegurlda lectura, se admite lo proposicion, y las votacio-_
nes se rectican peticion de varios seores. l i
La proposicion pasn lacomision de gobernacion.
Casi s un tiempo dicen el presidente del congreso: Se levanta la se-
sion," y el Sr. Herrera Reclamo el trmite. Los secretarios se ponen en
pi y el Sr. Herrera vuelve decir: Reclamo el trmite-El seor se-
cretario Guzman replica: Ya no hay sesion; ya se ha levantado. Mu-
chos diputados se levantan de sus asientos, otros se cubren y se disuelve
l'a reunion. i y . i i l i h
, _ . 1
lv-nn-uxi
y ' 7 DE aman. DE 1856.
Al darse cuenta conla acta de la sesion anterior, la mesa vari el tr-
mite dado la proposicion sobre que se ratiquen los decretos del go-
bierno interviniendo los bienes del clero de Puebla, ydispuso que pasara
la comision de justicia.
_ A _ | un
.1-1_
_: r m; . _ s.
l Art. 5.5 Ninguna providencia actuaciorrjudicial relativas los bienes de
que hablrreste decreto sern vlidas, si no ha sido citado y odo en derecho el res-
pectivo interventor. -
Art. 6. Los gobernadores y gafe: polticos encargados de la ejecuoiou de
este decreto, formarn para ella un reglamento que ser revisado por el ministe-
rio respectivo. ,._. i . , _
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el. debido cumpli-
miento. Cuartel general en Psiebla, 6 31 de Marzo de l856.-Ignaco Como -
for-Al C. Manuollsra de Sandoval, encargado del despacho del ministerio
de guerra. y _ . y
Y lo comunico V. E. para su inteligencia y nes consiguientes)
Dios y libertad. Cuartel general en Puebla, Marpol de l856..Manuol
Mara de Sandoral.
V
, 12-1 _ '
Tuvo pmeralectttra una. proposicion del Sr. Han, pidiendo la ruti- 23mm a?
cacinn del decreto del ejecutivo de 2l de Enero que declar libre el cul- dad de Santa-
tivo, venta y elaboracion del tabaco. . un y m
Dada segunda; lectura a la proposicion del Sr. MATA, sobre raticaeion
del decreto quii establece el modo de jbtgara Santa-Auna y sus agen-
tes ('), su autor la apoyo diciendo, que ya que por un lamentable error del
(") He aqu este decreto y la circu'ar con que me remitido a loa Estados:
' MINISTERIO DE JUSTICIA. i
El Escmo. Sr. Presidente sustituto da la repblica, se ha servido dirigilrmo el:
decreto que sigue: v
EL CIUDADANO IGNA CIO COMONFORT. Presidente sustituto de la
Repblica, lo: habitante: de ella, sabed: .
Que en uso de las facultades que me concede el articulo 3. del plan pro-
clsrnado en Ayutla y reformado en Acapulcu, y con acuerdo unnime de la junta
de ministros. he temido bien decretar lo siguiente: g
' Ara. l. y D. Antonio L "z de Santa-Auna ser juzgado por la suprema
corte de jlllllcln, por loa domos siguientes, cometidos durante el tiempo que
ejerci la dictadura.
I. Haber vendido. por medio de un tratado con los Estados-Unidos, una par-
ta del territorio nacional, infringiendo Rr el articulo 5. de los convenios del 6
de Febrero de 1853, que la impuso la obligacion sagrada inviolable, aanzado
con la religion del juramento prestado ante el presidente do la suprema corte de
jrrstlclw, a 20 de Abril delespresado ao, de defender la integridad del terrrtnrio
mrzicano; el artculo l. del plan del Hospicio, raticado cn el l. y 5. de
los dichos convenios, en el cual se garantiz la inrlviriblidod de la nacion; y por
ltimo, el articulo l. del decreto de 16 do Diciembre del referido ao, que prO-
rogo las facultades estraordinarias del gobierno para el aseguramiento de la in-
tegridad territorial.
ll. Haber quebrantado elartoulo 8. de los repetidos convenios que, an
cuando Santa-Auna hubiera podido dcrmembrar el terru-rio, Gcrigl la rati-
cscion del consejo de Estado para la validez de los tratados que fuera preciso y
Urgen! celebrar con las potencias cstrangerns, raticacin que falt al tratado
dt: n Mesilla. " . i
m. mi," consentido, por este tratado. en n supresion un mauro x1 en
de Guadnlupe, queirnponia a los. Estados-Unidos la obllgaciou de impedir y
castigar las invasiones d-e los indios salvagcs sobre Mirlco. .
IV. Hsberse apropiado una suma considerable-del preciada la Mesln, sin
que ninguna ley, declaracion judicial le autoriznse para tomarla por el mismo.
Y. Haber permitido, (pormedio de contrata hecha con alguuoa mercaderes)
agentes
o
\
\
- m ..s
D""* l__ pueblo mexicano lleg Santa-Arma enseorearse del poder y. cometer
deblltu- todo gneio de iniquidades, el honor nacional se interesaba en que de una
B I!
Y
lgentea.
manera solemne y en voz muy alta, se hiciera saber al mundo, que el
pueblo fue vctima y no cmplice de la tirana conservadora, que nunca
aprob el pueblolaeeagenseion del territorio bscionaLni la venta "escan-
dalosa de maestros hermanos los hijos de=Yuoatan; que la ncion que al
mi. j
que un gran nmero de familias indgenas de Yucatan fueran espatriadae y que-
Clarnn sometidas muy duro! trabajos, bajo un clima mertlfero, y en un pais ea-
trangero. y _ A , _ ., M
VI. Haber ordenado que en la guerra hecha los Departamentos de Guer-
rero, Mxico y Michoncan se talaaen incendiasen los pueblos, y se cometiesen
otras crueldades reprobadas en toda especie de guerra, perlas-naciones civilizada.
Art. 2. Los bienes de D. Antonio Lopez de Santa-Auna quedan (lspOS-
cion de la suprema corte, sujetos al resultado de este juicio. Al efecto, los de-
positar en persona,- personas de su conanza, removiendo los actuales depo-
sitarios, en caso de no mereeerla; les ecsigira las cuentas de en adminiatracion, y
la responsabilidad que resulte en su contra. v '
Art. 3. Los ministros del dictador D Antonio Lopez de Sentir-Auna,
sern juzgados por la Suprema Corte, por haber autorizado con su aprobaeiun
,uieaeencia, y haber hecho ejecutar loa eaceaoa especicados en el artculo l.
Art. 4. Lo- gobernadores y comandantes generalea que sirvieron bajo la
dictadura, sern juzgados por la misma suprema corte, por actos de injusticia,
por estorsinnes, violencias que hayan cometido por: au propia autoridad, y sin
que ninguna ley, ni rden superior los obligara cometan-loe.
Art. Lomgefes militaresque Iirvieron bajo lo dictadura, sern juzgados
militarmente. porcrueldadaa actos inhumanos, por estoraiones que hayan
cometido de propia autoridad, esuedindose do las rdenes que por sus gefes e
lee hubiesen dado, y de las facultades que se las hubiesen concedido.
Art. 6. Todas las personas que brjo la dictadura, hayan ejercido los eru-
plees de gobernadores prefectos, darn cuenta justiicnda de los caudales que
hayan mallfido por eornision 6 encargo del gobierno.
Art. 7. As en la auprernageogbe, como en los tribunales militares, se pro-
ceder de ocio en las causas que se reeren en los artculos anteriores, oyendo-
ae en todo la voz scal que formalizar las acusaciones. l
A?! 8. Loa minisletros y los gobiernos y las comandalleias. generales de
loa-Enviar, dirijirdn los tribunales loa datoei y pruebas en que se han de apo
yar las acusaciones. Todaalas ocinas pblicas darln los acusados los-datos y
wmprtlrantea qnelnliciten para su Ilefenea.
Art. 9. y Aprebendidas que sean las personas que sirvieron los ministerios
bajodadictaduia, re pondra luego dispoaicion del tribunal que ha de juzgaylaa.
= 12: - u ,
consumar su independencia haba tenido la gloria de abolir la esclavitud, Tlvrrm Folm
responsabili-
jamasrpodriaaprobar quese treque con sus ciudadanos, vendiudblos c0- dad de Sarna-
. , . Amia y me
no siervos. Aadi, queden la serie de hechos irtentatorios que forman
la historia de la administracion de Santa-Auna, habia muchos de conse-
enencias funestss; pero por desgracia irreparables, nrintras que en otros
aun aran poeiblpsrlarepapeion y la responsabilidad de los culpables. Apro-
mi. - - l
Art 10. Por delitos comunes, infracciones de ley, que hayan cometido las
personas comprendidas en este decreto, sern juzgados por los tribunales compe-
tentes.
Por mito, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumpli-
licDiO. Palacio del gobierno nacional de Mxico, a 9 de Enero de l856.-Ig-
Mcio CvmonfarL-Al ciudadano Ezequiel Montes. "
Y lo comnrlco V. para su inteligencia oes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico, Enero 9 de l856.Montc.r.
Estimo. Sr.-La revolucion iniciada en Ayntla, sostenida i costa de grandes
sacricios, que marcha su cansumacion, venciendo toda clase de obstculos
debe ser justa y reparadc ra. El congreso nacional constituyente, al que est co-
metida la facultad de revisar los actos de la. administraoion del ex-geueral San-
ta-Anna, declarar la nulidad insubsistencia de aquellos que notoriamente sean
perjudiciales al psi ;mas los delitos cometidos por los hombres que fJDSO esa
ldminislracion, deben ser juzgados desde luego por loa tribunales, porlque asl lo
demandan imperiosamente la moral pblicay el espritu de la revolucion. Cier-
tamente los autores del plan deyatla, y los que lo han sostenido con todos sus
esfuerzos, han estado muy ljos de otorgar D. Antonio Lopez de Santa-Auna
y rus ministros, el alto priirilegio de que precediera la declaracion de haber lu-
ar formncion de crrusa, para sujetarlos al juicio de los tribunales, por sus ar-
bitrariedades de todo gnero. "
Por tales consideraciones, el Ecmo. Sr. presidente sustituto de la repblica,
obteniendo una de las primeras ecsigencias de la revolucion, ha dictado, con
acuerdo unnime de lajunta de ministros, el decreto que tengo la honra de re
rnitir i V. E. por el que se sujetan al fallo del primer tribunal de la repblica, los
abusos del poder, cometidos por el dictador y por los agentes principales de su
administracinn. El actual supremo magistrado, que deseara no ejercer neto al-
uno de severidad, se v6 en la dura precision de hacer violencia su natural ca.
rktsr, para ser ante todo justo, y para no faltar al primero de sus debfttS, como
lucederia si, por una omision disculpnblc, conrlyuvara echar un velorrnbre abu.
tos de muh.1 gravedad y trascendencia, que la naeion toda ha denunciado, y so-
bre los que ella aguarda que recaiga el fallo necsorable de la estricta justicia.
En rl periodo de veinte y siete meses que dur la tirana del exgeneral San-
la-Anna, nada hubo seguro para los mexicanos: la propiedad, la libertad y la
agllwl
_ 124 "
Urcrefv W131? b plenamente el decreto espedido porel presidente sustituto, que para no
resvwllbll . . , . , _ . . . . .
dad de Santa- dejar impunes tantos cnmenesgsujeto a JUICIO Santa-Auna, sus minis-
Anna y sus
genws.
l
tros, los gobernadores y demas agentes subalternos. Vien este decreto
un acto dejnsticia reclamado por la opiuion, y para que sus prevenciones
sean efectivas, crey conveniente la raticacion de la asamblea, pidiendo
al congreso se-dignara admitir discusion la proposicion q'ue habia teni
do el honor de presentar.
. ' d. w _"
. . _ .. ," _ _ _, _ 1
l
proteccion de las leyes, fueron palabras vacas de sentido; y la venganza, la de.
vastacion y el pillaje, parece qnepfneron los nicos proyectos que se propusieron
larmayorparte de los agentes del gobierne, que convirtieron el poder pbico en
instrumento de bastardas miras personales. .
La venta de una parte considerable del Territorio, hecha sin facultades y sin
qnc la nacion se hubiese encontrado en alguna de aquellas terribles situaciones
en que se puede ceder sin deshonra, es el cargo mas grave que deports la admi-
nistracion dictatorial. Esa venta fue llevada A efecto, con la viulucion de l- s ju-
ramentos mas sagrados; y de ella resulto un profundo y kencral convencimiento,
de que los que se hsbian apoderado de la snerts de lfrepblica, no respvi-uban ni
los ttulos en qlue apoyaban su gobierno. I El plan del Hospicio, proclam la in-
divisibilidad de la nucion; los convenios del 6 de Febrero el decreto, de 18 de
Abril de 1853, ecsigieron del presidente el juramento, que en efecto prest D.
Antonio Lupez de Sunta-Anna, de (iPfvlldGf la INTEGRIDAD del Territorio
mexicano; y por ltimo, el decreto de 16 de Diciembre de 1853, pedido por v!
satlites del tirano,'psra prorogar indcnidammte las facultades de el! gefe
contena la dcclsfacion muy espresa, de que el objeto de esa. prroga era el asa-
guramento de landependencia y de la integridad nacional. _
No ser fuera de caso notar, que en nuestra antigua legislacioll, ha sido un
principio reconocido y acavado, el de no enagenar parle alguna del Territorio sin
el consentimiento del pueblo. manifestado por sus representantes; principio que,
despues de nuestra independencia, se ha sancionado en todos nuestros cdigos
fundamentales, y cuya necesidad ha sido indisputable. Yysin embargo de todo
esto, la repblica ha sido desmembrsda por l-vilibldldtll solo hombre y. la
aquiescencia de sal ministros, censal escandalo que, nisiqnicra por pudor, qui-
so orse laropiniundel consejo de Estado que entonces eosistia, porque esto asa-
so hubiera impedido la pcrpstracion de saeiermen consumado con el, tratado de
la Masilla.
El artculo X! del tratado de Guadalnpe, impuso los Estados-Unidos la obli-
gacion de centenarias incursiones de loindiossalvsjes sobre nuestro Territo-
rio,y la de castigarlos y escsrmentarlos, en caso de que no se pudiesen prevenir
sus depredsuiones, ecsigindolss sdemss, la debida repsracioii; "el gobierno de
125-
La proposicion fu admitida y pas la comision de justicia. 15mm a?
_ _ _ . D _ EIPODBI l
Se di primera lectura un dictamen de la comision de gobernacton duddesanni-
v Auna y sus
consultando que se reserve el espediente sobre eleccion de diputados en el
Saltillo, hasta tanto queel congreso revise las credenciales de los repre-
sentamos de Coabuila y Nuevo-Leen.
Fu spiobado un segundo dictamen da la comision de poderes, decla
~J
dicha uaciou, entre o ras varias promesas, cuyo cumplimiento asegur en el ar-
ticulo mencionado, hilo la muy importante de no poner los indios en necesidad
de buscar nuevos hogares por medio de las incursiones sobre los dimitos mexica-
noe. Pues bien, la dictadura ngiendo no conocer lo muy interesantes que eran
psra Mxico estas eptipulsciones, al tiempo mismo que acusaba a los liberales de
auecsiouistas, destruyo denitivamente esa barrera por vil precio; y no contenta
couiatrasr sobre la frontera del Norte la mayor de las calamidades, vendi por
otro estrsmo de la repblica, a los indgenas de Yucstan, sujelodolos, bBJO fr-
volos protestas, s la esclavitud, hizo en el centro una guerra de devastaciou, iu
eendiandohlos pueblos, talando los campos, ejerciendo violencias en los individuos
y en las familias, y cometiendo asesinatos, muchos de ellos framente calculada.
Y sin embargo, el plan de esa admiuiatraaion no lleg a su complemento y des
arrollo, de manera, que puede decirse del ex-general Santa-Auna, lo que dijo
no de los historiadores de Roma, hablando de Caligula: Tuvo la osada de co-
meter grandes crmenes, y aun maquinaba otros mayores."
Para fundar la complicidad de los ministros del dictador, basta recordar que
coadyuvaron con su aquiescencia, con sus consejos y escitativas, a cometer los tres
delitos de mayor gravedad, que pueden imputarse un hombre de Estado, vender
la patria por oro, establecer la. tirana, y hacer y deshacer leyes por dinero.
lIn mexicano, digno de este nombre, no debi asociarse jamas, ni permanecer al
lado de individuos que se manchaban para siempre con lus notas mas denigrantes.
Considerando el Escmo. Sr. presidente que los agentes secundarios del poder
pblico no son responsables, sino hasta cierto punto. de las rdenes que ejecutan,
querra no comprenderlo: en la responsabilidad contrada por el dictador y sus
ministros; pero mas de que obran para algunos de ellos las mismas razones ya
apuestas de complicidad en la venta de la Masilla, hubo muchos que de su rden y
sin preveucion superior, ejercieron horribles actos de crueldadgjecutaron estorslones
odiosas, y dilapidaron escandalosamente los caudales pblicos, sin que faltaran al-
gunos que anticipndose los deseos del dictador, lo designaran las vctimas, 6
renaran la crueldad de sus brbaras disposiciones, por lo que se ha creido jpstO
Obllg-lfl responder de su conducta ante los tribunales respectivos. Las prue-
bas de los actos de injusticia, estorsioncs y violencias que cometieron estos agen-
les. deben ecsistir en las ocinas de los gobierno: ycomnndancias generales ds lol
I
Decreto sobre
responsabili-
dad de Santa-
Auna y sus
agentes.
I
--126
rando vlidas las credenciales de los Sres. D. Flix Romero y D. Gero-
nimo Larrazbal, diputados por Qaxaca. Fueron introducidos por los
Sres. Mariscal y Arias, y prestardn el juramento de estilo.
La comision de industria present un dictamen pidiendo que los decre-
tos relativos a los bienes de las parcialidades de San-Juan y de Santiago,
pasaran la comision de justicia, porque en la cuestion no habia ningun
ramo de industria, sino que se trataba de la buena adnrinistracion de
unos bienes que hablan sido el blanco de vidos especuladores que tan-
to en la administmcion como en la conservacion (le los bienes, habia que
resolver graves puntos de derecho.
El dictamen fu aprobado y se levant la sesion pblica para entrar en
secreta de reglamento.
y .
r
- 1
"-"-"""'' ' .
'\ f i.
Estado; y por lo mismo es de esperarse del patriotismo de los actuales Escmos.
Sres. gobernadores y comandantes generales, que darn un testimonio de respeto
Iasjustas eosigencias de la opinion pblica, remitindolas a los tribunales corres-
pondientes, para que hagan su apreciucion jurdica. De los datos que se remitan
. los tribunales, podrn renu'tar otros caplulos de acusacion; por lo que el go-
bierno declara que no los ha restringido los que enumera el decreto, y que la.
accion scal y la de los tribunales quedan espcditas. Delf igualmente que la
defensa de las personas aouadas, sera amplsima y no tendr otra tacsativa que
el buen rden de la sustauciacion de losjuicios y su prudente durecion.
Las personas que apoyaron la dictadura con el concurso de su opinion, pueden
estar seguras de que no sern molestadaa; el gobierno reconoce el derecho que ca-
_da ciudadano. tiene para seguir la que lo parece mejor, y por ella, ninguno debo
ser sujetado aiuicjo, ni sufrir pena alguna. _
e El Escmo. Sr. presidente espera de la ecacia. de las autoridades quienes to-
ca el cumplimiento del decreto (que se contrae la presente comunioaoion, que
pondrn su mayor esmero en, demostrar prcticamente que se trata de restsbleoel
la moral ultrajada, huyendo del eatremo de proceder por ruines venganzas, por
espritu de partido, n de que mediantejustos escsrmientos, sepnn lo que aven-
turan algunos malos mexicanos, que aun abrigan la esperanza temeraria de opri-
mir a la Repblica, y para que el mundo entero sea testigo de que en Mxico se
ha podido sofocar, pero nunca estinguir, el amor la libertad.
Al comunicar V. E. las prevenciones del Escmo. Sr. presidente sustituto, me
honra en reproducir-le mi consideracion y aprecio.
ios y libertad. Mxico, Enero 9 de S56.Monles.-Eacmo. Sr...."
-127
u
8DEABRILDE1356.
Se present un dictamen de ln comiaion de gobernacion, consultando
que e archivuran los documentos relativos a la organizaclon que se ha
dado al Sultillo, hasta que se trate de las otras cuesliffuea tioe con esta
. tienen relaciun. - "
El Sr. G-UZMAN indic, queen vezde decir se archivarnf eeria me-
jor decir: se agregarn sus antecedentes, y Udlttida esta enmienda.
por el Sr. Henar-zen, como miembrode la eomihion, qued aprobado el
dictamen. Se levant la sesion pblicapakewtrar en secreto.
0". "
__ ~. q |
9 DE ABRIL DE 1856.
' \
No hubo sesion por falta de nmero.
10 DE ABRIL DE 1856.
Al leerse las listas de la asistencia del dia anterior, el Sr. ALATBIS-
VIE pidi que no estuviera su nombre entre los fultibtas, pues habia estado
presente, y se acordoue consture esta recticacion , ,-_ i . _,
Fueron aprobadas las credenciales del Sr. Gamboiydiputado por Oa-
xaca, y las del Sr. Jaquez, diputado por Guerrero. Ambos prestaron el
juramento de estilo, introducindolos al salen los Sres. Heyesy Olvera.
Despues de haber tenido segunda lectura, fu admitido y pas la co-
mision de industria el proyecto de decreto del Sr. Mata, aprobando la ley
sobre libertad del tabaco. ,
Fu aprobado un dictmen de la comision de gobernncion, consultando
que se archivara el espediente relativo la ereccion del Saltillo en territo-
rio, hasta que el congreso se ocupe de la division territorial. __
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta.
p.--.@_
11 DE ABRIL DE 1858.
La mesa dirigi una amonestacion . las comisiones, escitndolas que
deapachen cuanto mtea los asuntos pendientes, particularmente los que
han estado en su poder mas de quince das, trmino sealado por el re-
glemenlo.
Escitativaa
la; comisio-
un.
y --12s-
REYRY! 5 El Sr. GARCIA GRANADOS, interpel en toda forma la comidon de
las comisio-
ues.
constitucion sobre el estado de sustrabajosr i i
El Sr. Gane Aun manifest que estaba incompleta l_a comision
dejusticia que pertenece, y que el Sr. Cardoso no haba asistido ella,
aunque al efecto se le haba escitado. y ,
El Sr. Almuonespuso que los trabajos de la comision de eonstitucion
seguan lenta y dicultnsamente, ya por su propia naturaleza, ya porque
en los das que acababan de pasar, algunos de sus miembros han estado
enfermos otros ocupados en asuntos urgentes del servicio pblico. Anun-
ci que la comision se reuna todas las noches en el mismo local del con-
greso, que los diputados que quisiesen podan asistir sus deliberaciones
y ponerse al tanto de todas las dicultades que se presentaban. Dijo por
n, que la comision se propona presentar ntes de mucho las bases de
. . ,, ll -
nerales, los puntos principales que acordara. , -
El Sr. MATA, como individuo de la comision de guerra, espuso que
solo tres asuntos tenia pendientes, uno hacia tres das y sobre el que iba
determinar en union de la comision de justicia, y los otros- dos recibidos
enel instante que hablaba.
Las otras comisiones guardaron silencio. u
Prest el juramento de estilo el Sr. de la Fuente, diputado por Con;
huila, mas bien por la parte de este Estado que se ha resistido la in-
\
corporacxon Nuevo-Leen decretada por el Sr. Vidaurri. i ,
Dse lectura a un dicta men de la comision de gobernaclon sobre las
proposiciones presentadas hace algunos das por varios diputados, que
queran que una vez a la semana la comisionde constitucion informase
del estado de sus trabajos, del nmero y tiempo de susreuniones, de los
artculos que acordase, &c., &c., para queieste informese iirsertase en la
acta y se publicara inmediatamente. La comision teniendo en cuenta la
ansiedad pblica, je. en_ el proyecto de constitucion, y comprendiendo
que no se necesita ser demasiado epcsigente, tratndose de hombres tan
patriotas y tan activos como los seoreencargados de presentar el cdi-
go poltico, no admiti la idea de los autores de la proposicion en todos
sus detalles, y se limit consultar que la comision de constitucion diera
cuenta cada ocho das del estado de sus trabajos.
Al Sr. GARCIA GRANADOS, le parecieron mejores que el dictamen las
proposiciones primitivas; espuso que era menester saber cuando se reuna
laicomision y quines dejaban de asistir, puestoque el Sr. Arriaga, digno
presidente de la c0mis0n, se haba quejado de faltas de asistencia.
El Sr. ARRIAGA rectic este ltimo concepto, declarando que nolsa;
I ' i .
1291-
bis Forniulado ninguna queja ni hecho ninguna inculpacion, pues al con-
trario, rabia esplicado que las pocasfaltas que habian ocurrido, procedan
de motivos muyjusticables. Entrando en seguida en el debate, mani-
esl que en las proposiciones crea descubrir un eppiritq de violencia y de
cneicion, un carcter odioso, pues ecsigir tantos yjan minuciosos deta-
lles, era sujetar f: la comision a una, especie revista militar, obligando-
la declarar el tiempo que duraban sus deliberacignepljrra [imparta Quese
ria, que si se atendialsolo a, n nidrcis, sin atender la gravedad de cada
punto, se pediriau, articulospcomq naranjas. Esposo lo grayeplo dicil del
trabajo que estaba encomendados la colmisiontla actiwjidad yifelo con
que us tareas se habla conspgradio esta), [leyendo actapdelsus reanio-l
nes, redactando cuantos discursos se pronunciabap, ytoursnldp apuntep de
_ ,. _.__ _
reunra, el nmero de artculos (fe aprobaba; Sobre esto llldljtsll seno-
_ .-|--n. I " "' I '51 "
"" a. .|'r1n r!
todo lo que poda despues ilustrarzal congreson _ Manifest gire muchas
veces despues del trabain de muchas horas para redactar un artculo,
cuando se crea haber acertado, ocurran nuevas observaciones que halcian
comenzar de nuevo, porque se descubra algun error. Espuso que el in-
fomle pedido con tanta vaguedad por el dictamen que estaba a discusion
no tendra utilidad, pues la comisioifpodia decir simplemente: Seguimos
trabajando," "continuamos nuestras tareas, regalar cada semana a la
asamblea una simple perorata. aAEn su concepto todo estmulo que no sea
el patriotismo y el cumplimientcdel deber, ba de ser inecaz, como lo ha
demostrado la eeperiencia con la lista de doce y la publcacioh de los nom-
brcs de los faltistas, a pesar de lo cual, solia no haber sesion por falta de
nmero. Estuvo en contra del dictmen, y en caso de que el congreso
jugara oportuno adoptar alguna resolucion en. la materia, crey6_ mejores
las proposiciones primitivas, porque no tenan ninguna vaguedad, X pe-
dian informesobre cosas determinadas.
El Sr. GARCLA GRANADOS no quiere precisamente que se informe so-
bre pormenores y detalles; se limita pedir que el congreso sepa cuando
se reune la comision de constitncon, cuando no se reune, y por culpa de
quines se interrumpen sus tareas. Quiere que as como el pblico sabe
por falta de qu diputados no hay sesion, asl el congreso y el pblico de-
ben saber por falta de quienes se demora el trabajo mas importante en-
comendado s la asamblea, y que si en esto hay scalizacion, el mismo
congreso se ha sujetado a ella, como que emana del pueblo, quien debe
cuenta de su conducta. Ampli mas sus ideas, concluyendo con estas
palabras: Yo entiendo que algunos miembros de la comision de consti-
tucion no concurren sus reuniones. _
O
Esoitatiras
las comisio-
El
l7--l8

lu comisio-
nes.
Revision de
actos de
Saatanknna.
130,-
1 _ El Sr. HERRERA, como uno de los autores del dictamen, se levant
detenderlo diciendopque vista la ansiedad del congreso y de la nacion,
por saberl estado en que se engnntraba el proyecto de donstitxicion, no
podia prbpbneii rnnodde lo que proponilipque conociendo la lealtad, pa-
triotismo ybueniiyf de los seores de la comision, ni un momento haba
teinido cine salieran idel paso couliuna perorlatii, sino que descansando en
su cbriciencia; seiliabia prometido informes dignos de la comision, del con-
greso iela meirlaide quelise trataba, y
El GI consider intil la proposicion que'concluia el
poyiiiuilo las razonlesliiu antes se Haban emitido.
i l DE NAVA, corno de autores de las proposiciones
primitivas, esplic que no fue babia tratado de ejericer violencia, ni de de-
primir a la comision, sino solo de satisfacer la ansiedad pblica, al pedir
informes circunstanciados. " _
El congreso reprob el dictmen, se neg que el asunto volviera la
comision de gobernacion, y asi manifest quie descansa plenamente en el
celo y actividad de su comision de coustitdcion.
. JlmugnTl. . .. . r
a e DE
Dieron cuenta de sus trabajos las comisiones de inguisitiva. A mocion
de la de justicia, se acord revisar los actos siguientes del gobierno de
Santa-Arma: _ a _ _ _
Decreto qudlderogtiiel del Estado de sobre reparto de tier-
ras deiomunidad; i l l I
Decreto que derog el que dispusoque pudiesen heredar los hijos na-
turales, y todas las disposiciones relativas de los Estados de Mxico, Mi-
choaciiYVeracrlm. i l l. i M i i z i r i
Orden que esceptu del comiso en que incurrieron 280 bultos de mer-
cancas; propiedad del Sr. Arrillaga; " "" a y p
Ley sobre esptopiacionpara objetos dei utilidad pblica; Y '
K propuesta de la de relaciones, se acord revisar lo siguiente: ' -
Espedienterltivo los daos causados en Rirldsa,pbrlri esipedicion
de Caibajal; "' "
Las reclamaciones del Ecuador, sobre devolucion del derecho de con-
sumo y pago al Sr. Luzuraga de variassumas, we're: derechos causas
dos en las importaciones de algodon y cacao; j
a
1-31-
Tratado de la cesion del Valle de la Masilla, celebrado con los Estados- izizgfije
Unidos; Santa-Arma
Se archivaron b propuesta. de la misma comision, varios acuses de reci-
bo, enterados y comunicaciones de puro trmite.
La comision de fomenlo, que ha ecsanrinado 664 actos del gobierno de
Sanla-Anna, crey que de ellos 636 no son revisables, y propuso la revi-
sion de los siguientes: . -.
Reglamento de ingenieros y directores de caminos;
_ Disposiciones que establecieron recaudaciones de penges en Guanajua-
lo, Guadalajara y Tepic; y que autorizaron particulares establecerlas
en otros puntos;
Contratos sobre iguales-de peages;
Averiguarel paradero de 4.000 pesos que se destinaron la traslacion
del museo;
Queja del ayuntamiento de Quertaro, contra los escesos de la recau-
dscion de peages; .
Ordenes que establecieron las ocinas de peages y contra-peages;
Decreto sobre contrato para danstruir puentes con los Sres. Garay y
Bonilla; '
Espediente sobre los impuestos desconocidos que se cobraban en Ori-
IGVB;
Noticia de los espaoles ocupados en el ramo de peages;
Ordeneade destitucion de los catedrticos del colegio de San Gregorio;
Ordenes que crearon lorcamineros:
Orden que permiti la libre importacion de barretones de plomo por
Veracruz.
La comision de justicia propuso que se archivaran por no mereeer re-
vision especial, los espedientes relativos las materias que siguen:
Ley que reglament la enseanza primaria;
Disposiciones reglamentarias de las fuerzas de polica;
Decreto sobre arreglo y organizacion del cuerpo municipal;
Decreto sobre oonservacion de las lineas telegrcas;
Decreto sobre funciones de los gobernadores y gefes polticos;
Planta de empleados del ministerio dejusticia;
Plan de estudios;
Disposiciones sobre ahorro de-tiempo los reos condenados presidio;
Decreto sobre delitos de los empleados de hacienda;
Decreto que declar traidores los mexicanos que pasando la frontera,
se unieran las espediciones pirticas; .-
Decreto que anul el cdigo civil del Estado de Oaxaca;
r \
n
I
Revision de
, actos de
Santa-Auna.
s
. --132-
Ley de conspiradores;
Nombramiento del Sr. Aguilar para magistrado de la suprema corte;
Decreto sobre represion de la vagancia;
Decreto sobre procedimientos para juzgar el delito de conspiracion;
Nombramiento del SrfArriola de magistrado supernumerario de la su-
prema corte; .
Decreto que sujet al tribunal mercantil las demandas contra altos
funcionarios;
Decretos sobre funciones de los tribunales de hacienda;
Decreto sobre nmero de escribanos;
Decreto que dispuso que el procurador general fuese oido en la supre-
na corte en negocios de comisos;
Decreto sobre el ocio de hipotecas; -
Decreto que suprimi en Michoacan los juzgados de Zinapcuaro y
tzazalco;
Nombramientos de los Sres. Romero, Seplveda, Villela y Lebrija,
para magistrados de la suprema corte; o
Decreto que dispuso que la suprema corte nombrara los ocho jueces
menores de lacapital; '
Decreto que suprimi el juzgado especial de hacienda de Camargo;
Ley sobre administracion de justicia;
Decreto sobre desafuero de diputados y senadores. -
A propuesta de la comision de hacienda, se acord revisar lo siguiente:
Pago de 300,000 y tantos pesos en permisos de algodon tres pesos
quintal, hecho los Sres. Garcia Despons, por 50,000 pesos que dieron
en efectivo;
Pago de 31,000 y tantos pesos D. Jos Dionisio Velasco, por tercios
de algodon tomados en Puebla para trincheras por el general Rea;
Pago de 400,000 y tantos pesos mandado hacer D. Lcas de la Tije-
ra, de los fondos de la convencion espaola;
Pago de 13,000 pesos de un certicado del derecho de consumo;
Orden de pago favor de D. Francisca Lpez de Santa-Auna, de
1,640 pesos quedebiau pasar a1 crdito pblico;
Dispensa de derechos de ocho barras de plata en favor de D. N. Tenorio.
A propuesta de la misma comision, se archivaron los espedientesxela-
tivos 10s asuntos que siguen:
Reintegro al Sr. Cueva de 16,000 pesos que prest en tiempo del Sr.
Caballos;
Reintegro de un prstamo hecho en Zacatecas;
T
a |
\
133-
Irrdemnizacion de perjuicios sufridos en Guanajuato; R::g:dg
Pago de 40,000 pesos al general Cervantes, como capitalizacion de su sgnLg-Ann
pension;
Pago de sueldos un capitan de fragata.
La comision de gobernacion, pidi que se revisaron los actos siguien-
tes:
Decreto sobre limites de la isla del Carmen;
Orden que autoriz los gobernadores recobrar los terrenos usurpa-
dos I los pueblos, villas y ciudades;
Decreto que impuso un derecho de dos reales por quintal la perla.
que se estrae de la Baja California;
Decreto sobre fondos y presupuestos del ayuntamiento.
La misma comision propuso que se archivaran los espedientes relativos
lo que sigue:
Decreto que puso la contadura de propios bajo la dependencia del mi-
nisterio de gobernacion;
Decreto que mand formar el censo de Mxico;
Decreto sobre pauta municipal;
Reglamento de polica;
Ereccion en pueblo llamado Cerro-Gordo de la congregacion de la Re-
generacion;
Decreto sobre asistencia de las autoridades las estas que concurra
el presidente; l
Decreto que di el titulo de villa al pueblo de Atzcapatzalco;
Decreto que prohibi la esportacion de ganado de lana y pelo;
Prevenciones sobre la votaciou acerca de si continuaba en el poder D.
Antonio Lopez de Santa-Amia;
Decreto sobre fuero de los consejeros supernumerarios;
Decreto sobre glosa de cuentas por la contaduria mayor;
Decreto sobre que los ayuntamientos no pudieran celebrar arrendamien-
tos ni alrnonedas, sin autorizacion del gobierno;
Decreto que suprimi las oclro prefecturas de la capital y cri la super-
intendencia de polica; _
Decreto que di Tulancingorel titulo de villa;
rden que previno que los gobernadores cuidaron de que en las adua-
nas marltimas no se dispusiera de los fondos consignados al pago de la
deuda estrangera;
Reglamento de ecsmenes;
Declaracion del consejo sobre prrog de la dictadura de Santa-Auna;
indulto de conspiradores y espatriados;
evinion de
actos de
Santa-Auna.
!
_ 1s4 -
Decreto sobre arreglo de las municipalidades y sus fondos;
Decreto que erigi en distrito los pueblos de Cuautlu y Jonacatepec;
Decreto sobre demarcacion territorial de Maravatio;
Decreto sobre los requisitos que haban de tener los agentes de negocios;
Orden que dispuso que se publicara el pliego secreto en que Santa-
Anna haba de nombrar sucesor;
Acuses de recibos, enterados y ocios de mero trmite;
Sobre el decreto que puso la contadura de propios bajo la dependencia
del ministerio de gobernacion, la comision esplic que en nada afectaba
los fondos delayuntumieuto, como habia crcido el seor Herrera el sbado
anterior. \ p A
El Sr. CASTAEDA pregunt si quedaba vigente el decreto que prohi-
bia. los arrendamientos y alrnonedas hechos por los ayuntamientos sin au-
torizacion del gobierno. e i
Lo. comision por conducto del Sr. MApTINEZ DE CASTRO replic que
no, puesto que los Estados haban recobrado su soberaniar Despues de
estas esplicacionea fuiaprobado el dictamen.
La comision de guerra pidi la revision de los acto; siguientes:
Pago de un ao de uueldos al coronel Escobar; _
Contrato sobre compra de buques los Estados-Unidos;
-_,Revision del contrato anterior; . .
rdenes de fubilamiento sin formacion de causa contra varios guardias
nacionales de Veracruz;
Destitucion de los seores Zambrano y Pardo, empleados de la teso-
rera; y
I Contratos de vestuarios; -
Orden que mand ocupar elcuartel de Jalapa, y anular la venta que de
l se hubiere hecho; l
y Ley de estanco de la plvora; o
Decreto que dispuso que hubiera diez generales de diiblbn y veintdy
cuatro de brigada; '
Qrden sobre que los comandantes principales reasumieran la autoridad
politica en los pueblos; "
Decreto sobre erigir un monumento en la Angostura; A
Decreto que di de baja los prisioneros voluntarios de los americanos;
Orden secreta al general Trias, para retirarse de la Mesilla en caso de
invasion americana, porque el gobierno no quera, ni podia oponer resis-
tencia;
Y ademas, multitud de rdenes de destierro entre las que estn la de los
4135;-
Sres. rlsl, Arriaga, urlelluryiaxrltildez, Prieto, Moutenegro, 3:15:58
T"@=""" v-u -!'li-7.arlfi9"1 x..r=xe.ii5.=9.==..4. !?;%P3%*?9{'#_' *"'*""
otros, los delo; Sreg. Epmoqblyycqgq,Irgqonlqrgrgqqz, Qqfgfllt, 9m,
Rebolledo. Blunwnp. limlilfllpk Jsaliwaxsrtfln-
Jos), Robles, Escobar, GayoaooJcc. J H H w , L. Wlhi:
A mOdQ"e l wiw wminiataaeaixtrhixnwwxtw: P.F9PFEPEQFPI d
comandantes generales, Irfleiyqs (lo lrpgrglrn ordenando pago llamayntgn.
tos de gefes, y ocios de puro trmite, rdenes solifocliotribucioti flcoulbq-
llos,maestranzq.55Q-_ ,., _ .__,' g, L ,_ _ . h, ,. - .
La comisionlcqgultpmuylemgtsyugangoytrcliivaran tamlaignn [no tirltlcncn
que vetennizaron los cuerpos activos y algunos de gtardiyg. Hcaiondl.
No se conform con esto el qeorljggztgqq, que vi un escandaloso pouso
y pidi la revision para que los ciutlannos ylctimgs de esta arbitrlaricdatl
pudieran recibir sus licencias; gvbgolutay. _ _ l: r _
El Sr. Epctnlgno como miembro de lpcomiizion, dijo que estos eran h-
chos consumados, que |<isl,1i.g>'9dan solicitar ous licencia}, yluesitba
seguro de que el gobierno les harin justiciq, pero que sin embargo lgco
mision estaba dispuesta pasar de una lista otra los asuntos en cusljon.
El Sr. ARBIAGA, dijo que esto quleria y dl la! gracixzl pomiitl
por su defcrencim-Hechn esta enmienda, fulaprobado el ilictinenr En
el momento de la votacion el salon gstuba casi escueto y el Sr. ROMERO
(D. Flix), llam b. los ausentes eacitgndo al efecto al seor preeidcnte,
quien hizo sonar su campanilla, interrumpiendo asl las sabrosas conferen-
cias de la sala de desahogo. A l y y
Los Sres. Lorsz na NAVA y Fsuruxm-zz ALFARO, propusieron varias
adiciones al reglaixrentohookane que en los votaciones econmicos, el Jlipu-
tado que quiera pucrlalhacer constar. si: voto, y que las minoriah, puedan
formular su voto por escrito. Qued de primera lectura.
El SB. Dutz BARRIGAHhiZzI otra proposicion h n de qu la comision
de constitu.;ion pre_sente cunto rlte el plan general de su trabajo. Que-
daron d primera lcturq. i I y
El S3. VARGAS, propueio qve peraticarn el nombramiento de general
de division hecho por el gencral Alvurez en el Sr. Comonfor Pidi el au_
tor que se dispensara la segnunda lectura y el congrso no accefll sus
deseos. _ . h u. l l l _
i ....:,-.-1-r__.|
. . .,r .
t
Gounlato
del Sr. Co-
monfort.
Despachos
militares.
l
_ se
LISDRABRILDE 1858.
se di cuenta con una esposicion del ayuntamiento y algunos vecinos
de San Juan del Rio pidiendo, que eh la constituclon se consigne que la
religion de la nacion sea perpetuamente la catlica apostlica romana, sin
tolerancia de otra alguna. _ A
Los Sres. Anaya HemosIHoJBarrera, Revilla, VillagrargLazb Estrada,
y GarcialGranados, presentaron las siguientes proposiciones que quedarpn
como de primera lectura: . ' "'
l. ' Son nulos los ascensos y despachos militares conferidos desde
que ceso de regir el sistema constitucional en 1853, basta el 13 de Agos-
tode1855. t"""" "
2. b De los asceniios y despachos comprendidos en el articulo ante-
rior, el presidente sustituto de la Repblica, revalidara aquellos que ha-
yan sido obtenidos por antigedad, rigordsaiescala, acciones distinguidas
en favor de, la idtegridad del territorio, en guerra contra los brbaros y
posteriormente por servicios prestados a la libertad y rden pblico.
m0,, a1 Tuvieron segunda lectura las proposiciones de los Sres. Lopez de Nava
' "y. ( l " - -| n s
"lmmm y Fernandez Alfaro, sobre que en las votaciones economicas cada diputa-
dp hiida hace} constar su voto, y que las ininorias puedan dar el suyo
porescritorvi ~ i _ ~
El Sr. HERRERA pregunt a los autores de las proposiciones el motivo
que tenan para presentarlas; el Sr. LOPEZLE Nsn esplic, que su db-
jeto era, que en toda cuestion importante, cada diputado aceptara la res-
ponsabilidad que le tocaba por su voto, y no la de todo el congreso, y_que
el pas supiese la: conducta de tddossus representantes. Mi _" i
El Srl HERERA crey intiles las proposiciones, pueliel reglamento
"prevea todos lo; casos,pdieiidoilosidiputadbs adrisalvasu voto, cuando
acera ,.IY?'!< ; i a i "
y Habindose preguntado si se, admitian discusin, no hubo nmero en
el saloriipse pas lista, resultaron presentes setenta, y tres diputados, se
suspendi la sesion, continu despues y al irse votar, el Sr. ROMERO
l). Flia) ponindose en pi y advertido por el presidente de que nada
estaba discusiop, esclam: No hay nmero," son la campanilla y de
la sala de desahogo salieron algunos seores.
El Sr. ANAYA HERMOSILLO en vista de que habia nuevos votantes, pi-
di que se volviera dar lectura a las proposiciones de los Sres. Lnpez de
Nava y Fernandez Alfaro. A-i Tciiifel Sr. secretario Guzman, diciendo,
que se leian por cuarta vez. Las proposiciones quedaron admitidas y
pasaron la comision de gobernacion.
137%
No corri tan buena suerte la prnposicion del Sr. DIAZ BARRIGA, so-
bre que la comision de constitucion presentara el plan de su obra. Sos-
fenida por el autor, fu desechado en votacion nominal, que l mismo pi-
di, por 44 votos contra 33.- .
Naufrago despues el proyecto del Sr. Vsnoss, sobre raticacion del
despschmde general de dilision, que el gobierno del Sr. Alvarez espidi
al Sr. Comonfovt. Nadie apoyfresta idea, yel proyecto fu desechado
casi por unanimidad. Vemos en esto buen sentido de parte del congreso:
pues no hay prisa de revisarese acto; el Sr. Comonfort para ponerse al
frente del pueblo y en defensa de la libertad, no necesita de despacho, y
si ejerce el poderporla voluntad del pas, es como ciudadano patriota-y
eminente, y no como generaL-Elcongreso, que le prest cuanto apoyo
poda, raticando su elevscion la presidencia, y aprobando despues su
(liliUt'8, considera como cuestion muy secundaria que se titule no ge-
neral. -
b
Tuvo primera lectura el siguiente dictamen de la comision de justicia
sobre la proposicion del Mata, que inici lalraticion de la ley de ad-
ministracion de justicia pediaix por el Sir. Juarez:
SeorJ-Cada unode los individuos de la comision de justicia que
suscribimoigibabia ledo iyesiddiado la ley que sobre adminiatracion del
ramo y bdganizacion de 11s tribunales, impidi El supremo gobierno en "E3
de Noviembre del ao picsimo pasado; pero tal estudio, que debimos
emprender en virtud de nuestra profesin, no es el que se necesitaba pa-
ra considerar la ley en su conjuntoyen sus detalles, a n de consultar a
vuestra soberana su aprobacion reprobacion en todo en parte, ya que
se ha pasado la comision la proposicionidel Sr. diputado Mata, en la
que pretende que se apruebe. Eesaminando-la ley de este modo,encuen-
tra la comision queelircontiehi le consignacion de un gYan principio
poltico; la novedad de lrrorganizacion judicial del Distrito; el restableci-
miento db la supremircorta yde la"corte marcial, y el delos tribunales
de circuito y ciir-tritofn los! Estados y Territorios; y ademas de esto, al-
ganas otras ndveiddes poco importantes en ctrfnto procedimientos j-
ascan. ' o i "
El piicipiiahcbriiiiglrad en ia ley, . un gran paso licia la igualdad
social, pues que la abolicioifdeilufuero civil en cuanto a los eclesisticos, y
del civil y ciininal por delitos comunes en cuanto i: los militares, es la
satisfacdion s Se necesidades que reclamaban, no solo la consecuencia
con los principios democrticos, sino las circunstancias particulares de
. k.
El grnenlato
del Ss Co-
moufort.
Dictamen so-
bre la ley-
J uarez.
Dictamen so
bra la ley-
J uarez.
\
-138 -
,. l 1-.
r
nuestra sociedad; a la que ha servido de constantes rmora para sus ade-
lantos, la preponderancia de las citadasclases. -_ -- _ .
No se propone aqu la comision disertar sobre las facultades que haya
tenido el supremo gobierno para oprimir losifueros; toda fla prensa del
pas ha sostenido esterpunto en favor de la leyy de una manera victorio-
sa incontestable. Para la comision seria muy largo el trabajo de es-
tractar siquiera las principales razones y fundamentos que en apoyo de la
ley se han alegado; pero esta tarea seria ademas intil, puesto que todos
los seores diputados han visto la cnestion en, ese terreno, estn per-
-,fectamente instruidos en ella, y de seguro qute. nohay_uno solo. que pue-
da dejar de votar con toda conciencia. 11 No ecsistiendo, pues, duda alga
na acerca de las facultades del que espidi la ley, solo queda por ver si
esta aplicacion del principio de. laigualdad,,ep til .y conveniente la re-
pblica mexicana. No se detendr. la comision en considerar y fundar
la conveniencia abstracta de este prinpipio qpe se ha eleyado la catego-
ra de dogma entre los verdaderos republicanos, y. sin el cual, la denie-
cracia seria impo<ible, porquezfnndndqsleen, injusticia universal, mala-
mente podra ejercerse sta reconocindose privilegios en los individuos
o en las clases. La comision estnppersnad_idadelqne_ una gran mayora
de los seores representantes, profesa estos pr/inoipos por convicciones
profundaspy no necesita por tanto, estaitlrllpcprlss doctrinalmente; de ma-
nera que la cuestion viene a ser merarqente pqncticxgy; queda reducida .
saber, si la estincion de fueros en Mgico yen _ las presentes circunstan-
cias, ser una cosa til . la repblica porque allane gran parte de los
obstculos que hasta ahora hanjmpedido su progreso, si por el contra-
rio, conviene al pas la conservacion del referido privilegio.
Fuera de que cualquiera escencion espnainjusticiay un constante ama-
o as aran as in ivi na es, cuan o e en reimien con os rivi e ioe
glgtddl d_lg tqlplg,
la preponderancia deciertus qlases,.y la impunidad de todo gnero de es-
cesos, hacen que se abuse del fuerolhasta el punto le que se desatienda
toda consideracion social en favor de._los no; rivile iados; entonces esos
P B .
rivile ios son un cncer ue corroe la sociedad acaban or sobre o-
P E5 q _ r P P
nerse a ella, y se agitan despues en una celosa disputa entre si mismos,
llegando hacer imposible todo orden, toda garanta para el pueblo. Si
al mnos las clases privilegiadas se hubieran contentudo con un modera-
do uso de sus escenciones no hubieran le ado como en Mxico, al cql-
: Y g x
m0 de la ecsageracion, pretendiendo siempre todo para si, y queriendo
dominar ya por la fuerza, ya por el abuso devsus cuantiosos recursos; la.
sociedad no habra tenido tanto que sufrir, y en nredio de los obstculos

139-
que se le oponan, se hubiera abierto un camino para su prosperidad; pe-
ro cuando hemos visto que la fuerza armada, el oro y el torcido inujo
que se habifejercido en las conciencias, es lo que ha dado siempre la ley
en la repblica mexicana; cuando hemos visto la gran dicultad de alcan-
zarjusticia ante los tribunales militares y eclesisticos, ante el favoriti-
mo que ordinariamente dispensar) los suyos los encargados de adminis-
trarla, ante la diversidad defrmulas y requisitos que solo sirven para
hostilizar al reclamante; cuando, en n, se ja la aleucion en lacausa de
nuestras revueltas, y especialmente en el origen de la que acaba de su
"cumbir en Puebla, quin dejar de atribuir en gran parte los males que
hemos sufrido la ecsistencia de las prerogativas y escenciones que con
tanto ahinco deenden los amigos del retroceso? Si, pues, por resulta-
dos prcticos, antes encubiertos y ahora puestos en claro, Iestanros ccn-
vencidos de que la ecsistencia de los fueros es altamente perniciosa al
progreso de la nacion, nada tan justo, tan poltico, tan conveniente, como
aprohar, bajo este respecto, la ley de administracion de justicia, que fri
un gran paso para la conquista de la igualdad republicana.
"Merece asimismo ser aprobada, en concepto de la comision, por haber
. dado al Distrito una organizacion judicial independiente de los tribunales
supremos de la nacion; ya porque es meramente accidental Qa residencia
de estos en la capital dela repblica, ya porque no hay motivo para que
las localidades que comprende el Distrito, dejen de tener su poder judi-
cial p0pl0, como lo tiene cualquiera territorio; ya porque no es conve
niente ocupar la atencion de los tribunales encargados de los negocios ge-
nerales del pas, con otros meramente locales, que por su muchedumbre
bastan para absorherla toda; ya, en n, por otras tantas razones que ha
espendido la prensa este propnsito, y sobre todo, por la eaperieucia de
los buenos resultados que se han obtenido con esta innovacion.
La reposicion de la suprema corte de justicia y de la marcial, y la de
los tribunales de circuito y de distrito, ea tambien conveniente y hasta
cierto punto, una necesidad del rgimen federativa, que implcitamente
est contenido en el plan de Ayutla, que es hoy la primera ley del pais,
pues bien se percibe que teniendo los Estados y territorios su organizacion
especial dejusticia y tribunales propios para sus negocios particulares, es
decir, estando descentralizada la administracinn en este ramo, es forzoso
que haya algunos otros tribunales encargados de los negocios generales
de la nacion. " '
Por ultimo, lifley que ecsaminamos contiene algunas otras disposicio-
nes nuevas, de orden muy secundario, y que se reeren los trmites de
Dictamen so-
bre la ley-
J aarez.
Dietmeu lo-
bre la ley-
J uarez.
- 140-
los juicios. Sobre estas, cree la comision que nada debe hacerse, porque
no afectan esencialmente las grandes necesidades polticas que la ley
se propuso atender; porque la supresion de cualquiera de aquellas medi-
das, ocasionara un hueco, y la necesidad de llenarlo de algun modo, y
porque en concepto de los que suscriben, esto no puede hacerse por el
congreso, puesto que la facultad revisora que le concede el art. 5 . del
plan de Ayutla, no importa la de modicar las leyes, legislando de nuevo,
sino solp la de aprobar reprobar el acto, en todo en parte. El supre-
m0 gobierno es el que, en virtud de las facultades que le copcede el art-
culo 3 1 del propio plan, puede introducir en estos puntos las alteracio-
nes que juzgue convenientes.
Por todo lo espuesto, la comision concluye sujetando la deliberacion
de vuestra soberana, la siguiente proposicion:
Se aprueba la ley que sobre administracion de justicia. espidi el go-i
bierno interino de la repblica, en 23 de Noviembre del ao prcsiino
pasado." (")
Sala de comisiones de soberano congreso. Mxico, Abril l2lde 18.56.
Mariscal. G. i Anaym-Barrera.
.. Tuvo primera lectura un dictamen de la comision de industria, pidien-
do que la ly dcdesestanco del tabaco, pase la comision de hacienda.
i-
i. .
_ ["] La ley-Juiarez es la siguiente:
. mi -
MINISTERIO DE JUSTICIA.
El Escmo. Sr. presidente interino se ha servido dirigirme el decreto que sigue:
EL 6'. J UAN ALVAREZ, presidente interino de la Rephlica Mexicana,
los habitante: de elld, salud: -
Que en uso de lalihfacultades que me concede el art. 3 - del plan proclamado en
Ayntla y reformado en Acapulco, he tenido bien decretar la siguiente
Ley sobre administracion de justicia, y organica le los tribunales de la na-
, clon, del Distrito y Territorios.
Art. 1. Entretanto se arregla denitivamente la administracion de justicia en
la nacion, se observarn las leyes que sobre este ramo regian su 31 de Diciembre
de 1852, con las modicaciones que establece este decreto.
141
Comandan-
eias genera-
IBDEABRILDEISM.
El Sr. Pnnsz Gsnmnno present la siguiente proposicion, que qued
como de primera lectura:
Se reprueban las partidas 51 y 52 de la ley de presupuestos genera
les de 31 de Diciembre ltimo, que consideran s las comandancias gene-
rales y principales de la repblica.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA.
Art. 2. La corte suprema de justicia de la nacion se compondr de nueve
ministros y dos fiscales. Para ser ministro 6 scal se requiere ser abogado, mayor
de treinta aos, estar enejercicio de los derechos de ciudadano y no haber sido
condenado en proceso legal h alguna pena infamsnte,
Art. 3. La corte suprema de justicia sedividira en tres salas. Lo. primera,
que sera unitaria, conocer de todo negocio que corresponda a la suprema corte
en primera instancia. La segunda, que so compondr de tres ministros, conocer
de todo negocio que deba verse en segunda instancia, y la tercera de cinco, cono-
ceri en grado de revista de todo negocio que segnn las leyes lo admite. Los mi-
nistros l. , 2. , 5. , 8. y 9. compondrn ls sale de tercero instancia. Los
ministros 3. , 4. y 7. compondrn ls segunda sala, y el 6. ministro for-
mri la ssla unitaria.
Art. 4. Habr cinco ministros suplentes, que debern tener lss mismas
cualidades de los propietarios y residir en la capital de la Repblica.
Art- 5. Las faltas de los ministros se cubrirn llamando primero al scal
que no hubiere pedido en el negocio, y en su defecto a los ministros suplentes de
que habla. e>te decreto, a quienes se llamar por turno. Los ministros suplentes
gozsrin, los diss que funcionaron, de la mitad del sueldo que disfrutarian siendo
propietarios; pero cuando sus funciones duren mas de quince das, se les abonar
el sueldo integro. _
Art. 6. Ni los ministros, ni los scales de la suprema corte dejusticis, po-
ddn ser recussdos sin cansa que compruebe. Solo podrn esousarse por motivos
que justificar ls aeusacion.
Art. 7. Csdn sala tendr una secretaria en la que habr los empleados si-
gsientes:
Un secretario letrado. o
Un ocial dem.
Dos escribien tes.
. Un portero.
' Un mozo de aseo.
~__.
les.
Dlirlsion ter-
ritoriul.
a
l
\
\
142--
Sin discusion qued aprobado un dictmon de la comision de goberna-
cion, proponiendo que pasara la de constilucion todo lo relativo la
ereccion de Aguascalientes en Departamento, y la agregacion del Dis
trito de Txpam al Estado de Veracruz.
Hacia algunos das que los Sres. Escudero, Olvera y Lopez de Nava
habian hecho en sesion secreta unas proposiciones, sobre llamamiento de
los diputados que an no se presentan. Pasaron lCOHIeOI de goberna-
n...
El eecrrtnrio de la prlmeru sala lo ser de la corte plena.
Art. 8. Para todas lss sulas habr un escribano de diligencias y un ministro
ejecutor. Cada scal tendr un escribiente.
Art. 9. L; suprema. corte de justicia cesar de conocer de los negocios ci-
viles y criminales perlenccieniesal Distrito y territorios; pero conocer de los
negoos y csmsi de responsabilidad del gobernador del Distrito, de los ms-
gistrados del iribunal superior del mismo, y de lo gefes polticos de los territorios.
Art. 1. Corresponde lacorte pleno: .
.11. Drir oonauiiienein scal, las consultas subre puno 6relenci0n de balas en
minera-contenciosa. -
- II. Recibir de abogados los que ante ella lo pretendieren.
-IIi. Distribuir los negocios entre los scales.
IV. Ejercer las demos atribuciones que las leyes vigentes en 1852 le encomen-
daron.
Art. 11. Pertenece le. tercera ssls:
I. El conocimiento de las competencias de que habla el art. 29 de ls ley si
l! de Febrero de 1826.
II. El de los recursos de proteccion y fuerza en negocios que corresponden
losjuzgados de Distritogribunsles de circuito, la supremo corte, as como el
de los que ocurran en el Distrito y Territorios. l
II-I. El de los recursos de nulidad que se interpusieron de sentencia pronnn-i
cisda por ls segunda sala de la misma corte y por la sale colegiado del Lribiinal su-l
perior del Distrito. A e _ __
lV. El de todos los negocios cuya tercera instancia corresponda i la suprema
corte. l Y __ m
Art. 12. Las salas sern permanentes, y nunca se llamare A los ministrolslde
una para cubrir las faltas que hubiere en otras, En caso de impedimento telnipo
rul, se suplirn dichas faltas del modo prevenido en el art. 5. de este decreto.
Art. 13. Los magistrados propietarios y suplentes, y los scales de la suprema
corte, sern juzgados como se dispone en el art. 139 de la constitucion de 1824; y
no pudiendo al presente hacerse el nombramiento de jueces como en l se ordena.
._ 1543! .._
cion, esta crey que las medidas que se proponiu, no estaban en las he
cultades del congreso, nondnitieron las proposiciones; el dictmen fu re-
probado, acordndose que el negocio volvgrq lo comision. La mayora
de eta, compuesta de los Srels. Barros y iiartinpz deCustro, de>plls de
rspnner la dioultud en que seeneontrabnn de nbvirnnevo dictmen, y
lo dicil que es adoptar PCMISQIIDEDOQRgQHQFLCDIICIIIYCFOH con las propo-
siciones primitivas, que sdn lnssignientes: - l
____ r .l':[ .,. ....
se rrricarii de la manera signi-ntlr: En los casos en que segnn las leyes luna
cenria la dsclarncion de haber lpgar la formncion de causo, se har sta por el
consejo ds gobierno; y para organizar el tribnnnl que debejuzgnr los responsa-
bles, el gobierno formar uns lista de veinticnstrosiiogndop residentes en la capiinl,
que tengan Iasannlidsdes que se requieren para ser ministro de la snpremp corre,
y no sean jueces, ni empleados de los tribunales. Llegado sl.csso de jnng-ar sl-
gnn responsable, el consrjoyde gobierno inevacnlnr veinticuatro cdulas con los
nombres que oompongain laleirgda uso, y amar por suerte ls do los individuos
que deben forros el tribunal: v;
Ari. 14. El mismo tribunal conocer conforme las leyes, de los recursos de
nulidad siempre que esta se baya cansado en la tercvrn sala de la suprema corte de
justicia. . l 1 .
l l CORTE MARCIAL. "
Art. 15. Y La suprema corte de justicia se erigirlsn corte marcial, ynsocinndosele
al efecto nieto ociales genedls y unscal de la misma clase, para conocer de
las cansas criminales puramente niiiltnrs, 6 mlstas, en los trminos prevenidos en
esta ley. _ g
Art. 16. L; norte marcial se compondr de tres salas de justicia y una ss lla-
mara de ordenanza. Los salas doijustia sern de 1. i, 2. " y 3. instancia.
Formarln la de l. " instanciavlos dos primeros ministro: de la suprema corte por
el rden de su nombramiento, escluyendo al presidente, y el 4. de los ociales
generales nombrados para la corte marcial; la de 2. " instancia se formar de los
ministros lavados que sigan por el orden rciieridqy el 5. de lo. oaimi gene-
rules; la de 3. " instsncinrdeios trss letrados siguientes, por el mismo rden, con
el 6. y el 7, b militares h? q n _ .
An. 17. La sala de ordenanza isotforgisri de los trs primeros ociales generas
les nombrados por la. corte morda! y iscnl deja mismsclsse. El ltimo de los
ministros letrados de la suprema cortscioncirriri sin voto la sala de ordenanza
pan dar su dictrmen liusvocles nlas dridls ijne les ocurran. Ei gobierno, al
hacer los nombrsmientosde ministros, designiir. el presidenta de esta sala, que lo
ser de la. corto marcial.
Art. 18. La sala de ordenanza tendrfians eeretsrs compuesta do
l .
Uamnmlen M
l los diputa-
dos ausentes.
V
Ihmamiento
a los diputa-
dos ausentes.
14
r
u
l. " A los diputados propietarios que an no vienen y se les ha esci- ,
lado, se les prevendra por conducto de los gobernndqiesdel Emtpdgldqng,
de residan, que se presenten desempear su mision, aleguen y jpgti?
quen impedimento fsico dentro del termino que les serialenJps mismos
gobernadores, el cual ser proporcionado las distancias respectivas de
cadsglugar, razon de un dia por cada diez leguas. y
2. ' Los gobernadores avisnrn al congreso los trminos que sea-
len ceda diputado conforme la proposicion anterior.
Un secretario, coronel efectivo m ejicito.
Un ocial, teniente coronel id. deid. l i i l
Dos escribientes, capitanes iil de id. i
Un portero. " "
Dos ordenanzas. " "
rt. 19. Habr tres ministros suplentes, que seria tambien ociales genera-
les, y cubrirlo por turno les nitas tirlpbralesde lo; niiuldtrtls propietarios.
Art. 20. La corte marcial se sujetar la ley de 2le Abrilds 1337.y regla.
monto de 2de Septiembre del mismo ao, eutod lo que lo se oponga a este de-
creto. ' " "
Art. 21. Los ministros propietarios y suplentes, el ocial y damas empleados
de la corte marcial, disfrutaran solamente el sueldo que les OOITGSpOHlG por su em?
ploo en el ejrcito. y _
Art. 22. Los ministros de la. corte marcial seria juzgados por al tribunal y en
informa que se establece en el srt. 18 de este decreto,
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO.
Art. 28. Se establece un tribunal siiperior de justicia en el Distrito, que se
compondr de cinco magistrados y dos scales. Para ser ministro scal, se re-
quiere: se abogado, mayor de treinta aos, estar en el ejercicio de los derechos de
ciudadano, y no haber sido condenado a alguna pena iufamante. Habr cinco mi-
nistros suplentes, que tendrn las mismas cualidades que los propietarios.
Art. 24. El tribunal superior del Distrito se dividir en tres salas: dos unita-
. a
riae de segunda instancia, y una compuesta de tres magistrados, que conocer en
tercera. El tribunal pleno, en el acuerdo diario, sortear los negocios de que se
d cuenta, entre las salas unitarias y los scales. El gobierno, al hacer el nom-
bramiento de ministros, designara el presidente del tribunal.
Art. 25. La sala colegiado se compondr del primero, tercero y quinto minis-
tros, y las unitarias del segundo y cuarto.
Art. 26. Las faltas temporales de los ministros se suplirn del modo siguiente:
se llamara por en orden: l. a los scales, escluyendo al que hubiera pedido en el
negocio: 2. , los jueces de lo civil, esceptuando al que hubiese conocido del no:
-14s y
3. a Si en el trmino que se seale a cada diputado, no viniese al
congreso, nijusticase impedimento fsico, se llamar al suplente que
corresponda, quien recibir los viticos designados en la convocatoria.
4. Los suplentes llamados, segun la proposicion anterior, saldrn
del congreso cuando se presenten los propietarios, por cuya falta fueron
llamados; pero a estos no se pagarn los viticos de venida nido regreso.
Lo mismo en sustancia consultaba el voto particular del Sr. Herrera, y
gocio en primera instancia, y 3. , los suplentes. Un scal no podr cubrir la
falta de un ministro propietario sino por un mes, cuyo trmino se seguir el tur-
no que este articulo establece. No podr un mismo juez suplir en el tribunal por
mas de quincedas continuos; pero seguir supliendo los das precisos para termi-
nar los negocios cuya vista hubiere comenzado. Los scales y losjueces durante
su suplencia, continuarn despachando sus demas negocios en las horas que les que-
(len libres, y los segundos no tendrn entonces mas sueldo que el de sus empleos.
Los suplentes, en igual caso, gozaran por cada asistencia la mitad del sueldo que
en ese dia les correspondiera siendo ministros propietarios, y cuando su ocupaciou
en el tribunal durara mas de quince dias, di>frutarn el sueldo ntegro.
Art. 27. Cada una de las salas del tribunal superior del Distrito, tendr. los
empleados siguientes:
Un secretario letrado.
Un ocial dem.
Dos escribieutes-
El secretario de la sala de splica lo ser del tribunal pleno. Las faltas del se-
cretario, por ocupacion en alguna sala por cualquiera otra causa, se suplirn por
el ocial respectivo. Para todas las salas habr. dos abogados defensores de po-
breg, un escribano de diligencias, un archivero, un ministro ejecutor, un portero y
dos mozos de aseo. Habr dos escribientes para los scales.
Art. 28. Para el conocimiento de los negocios civiles y criminales del Distrito,
el tribunal superior se sujetar las leyes que sobre administracion de justicia re-
gian en 31 de Diciembre de 1852, conociendo en los grados y conforme lo hacia
la suprema corte de justicia de la nacion en aquella poca.
Art. 29. El tribunal superior del Distrito oonoceri de las causal de responsa-
bilidad de los jueces de primera instancia del mismo, y de los menores de la ciudad
de Mxico. En este caso y cuando funcionando como tiibuual de circuito, confor-
me a esta ley, dena la responsabilidad de un juez de distlito, una de las salas uni-
arias conocer en primera instancia, y la sala colegiada en segunda.
Dentro de un mes de instalado el tribunal formara su reglamento interior, y lo
presentari al gobierno para su aprobaciou.
Entre tamto, observara el de la suprema corte de justicia. El tribunal pleno ros
Llnmarnientc
i los diputa-
dos ausentes.
19-20
146-
Unmamiento
. los diputa-
rlos ausentes.
pintaba la comision pasando por las horcas caudinas. Se estendia ade-
mas sobre las dicultades de la situaciou que nacen de lo limitado de las
atribuciones del congreso. La comision toda anunciaba que votaria en
contra del dictmen.
Puesto a discusion el dictamen de la mayora, hubo lugar votar por
60 contra 19.
Abierto el debate sobre la proposicion primera, el Sr. Gnsom ANAYA
cibirn de abogados a los que ante l io solicitaran. La sala colegiado dirimira las
competencias que ocurran entre los jueces del distrito, y conocer de los recursos
de nulidad que se interpongan de las sentencias pronunciadas por las salas unitarias.
TRIBUNALES DE CIRCUITO Y JUZGADOS
nn msrarro.
Art. 30. Se restablecen iostribuneles de circuito y juzgados de distrito, con
las modicaciones que a continuacion se ORpFOSlIDZ
1. La sala colegiado del tribunal superior del Distrito, ejercer las funcio-
nes de tribunal de circuito de Mxico, y conocer en tercera instancia de los nego-
cios pertenecientes al territorio de Tlaxcaia, que sean snplicables conforme a las
leyes.
2. " El tribunal de circuito de Cuiiacan. conocer en grado de splica de los
negocios pertenecientes al territorio de la BAjR-Ciifflli.
3. i El tribunal de circuito de Gnndainjare, comprender los Estados de
Micboacan, Quertaro, Gnauajuato, y Territorio de Sierra-Gorda: se situar en
la ciudad de Celaya yconocer en tercera instancia de los negocios pertenecientes
al territorio espresado.
4. " El tribunal de circuito de Guadslajara, comprender los Estados de Za-
catecas, Jalisco, y el territorio de Colima, y conocer en tercera instancia do los
negocios pertenecientes s dicho territorio.
5. i El tribunal de circuito de Mrida comprender los Estados de Chispas,
Tabasco, Yncatan y el territorio de la Isia del Crmen, y conocer en tercera ins-
tancia. de los negocios pertenecientes al ltimo.
6. " El juzgado de distrito de Sinaion, conocer en grado de npelaciou de
los negocios pertenecientes la Baja-California.
7. " E! juzgado de distrito de Gnadaiajarn, que residir en Colima, conocer
en segunda instancia de los negociosipertenecientes ai territorio de Colima.
8. El juzgado de distrito de Mxico, conocer eu segunda instancia de los
negocios pertenecientes al territorio de Tlnxcala.
9. " El juzgado de distrito de Quertsro y Guanajnato, que residir eula
capital de este ltimo Estado, conocer en segunda instan>ia de los negocios porte
necieutes al Territorio de Sierra-Gorda.

r
- 147 -
pregunt, si intencionalmente se usaban las palabras donde residen, en E)
amamieato
los diputa-
vez de: por donde han sido elettlos." do, muta
El Sr. ESCUDERO, como autor del proyecto, a quien abandon el cam-
po la comision derrotada, como ella misma se llam, contest, que si era
intencional el uso de las palabras donde residen, porque habia diputa-
dos que electos poriun Estado, residan en otro, y que llamados por la
autoridad mas inmediata, se ahorraban tiempo y dicultades.
._
10. l El juzgado de distrito do Campeche, conooeri en segunda instancia de
losnegonios pertenecientes a la Isla del Carmen.
ll. En los juzgados de distrito de Michoacan, Oaxacn, San Luis y Zacste-
tu dmempearan las funciones de promotor scal, los empleados de hacienda res-
psctivos.
12. ' En los lugares donde residiere un juzgado de distrito y el tribunal de
circuito, el promotor scal de ste lo ser tambien del juzgado de distrito.
13. " En cada uno de los tribunales de circuito y juzgados de Distlto que
conozcan de los negocios civiles y criminales pertenecientes los Territorios, habr
un escribiente, a mas de los empleado s sealados por la ley.
Art. 31. Los tribunales de circuito yjuzgados da distrito, conocern de los
negocio y en la forma que su determin por las leyes de su creuciou y posteriores
relativas hasta 31 de Diciembre de 1852, ejerciendo edemas las atribuciones que se
les encomiendan por esta ley.
Art. 32. La responsabilidad de los jueces de los Territorios, sera denida
por los de distrito quienes toque revisar sus fallos.
JUZGADOS DE 1. INSTANCIA
en EL nxsrnxro Y rrznmronios.
Art. 33. Los juzgados delo civil y de lo criminal, continuarn en el Distrito
bajo la forma que hoy tienen, sin mas alteraciones que las que indica esta ley.
Art. 34. Se declara vigente la ley de 17 de Enero de 1853 que cre los jue-
ses menores, en lo que no se oponga la presente. i
Art. 35. En el territorio de la Baja-California habr. un solo juzgado de lo
civil y de lo criminal, con los empleados que se espresan en la planta que se agre-
g: esta ley.
Art. 36. El territorio de Colima seguir formando un solo partido judicial, en
el que habr dos jueces de lo civil y de lo criminal, que se turnaru por semanas en
si conocimiento de los negocios criminales que de nuevo ocurran.
Art. 37. En el territorio de la isla. del. Carmen habr un solo juzgado para
los negocios civiles y criminales, bajo la forma que hoy tiene.
Art 38. En la Sierra-Gorda habr tambien un solojuzgado de primera instan
da, si modo en que hoy ecsistc.
Llamamiento
los diputa-
dos ausentes.
148
El Sr. Romano (D. Flix), propuso como adicion, que no solo se tu-
vieran en cuenta los impedimentos fsicos, sino tarnbien los morales, cu-
ya ecsistencia no puede ponerse en duda.
El Sr. Escummo se neg admitir esta adicion, porque es inmensa la
escala de los impedimentos morales, y por la dicultad que hay de clasi-
calos. i
El Sr. ANAYA Hnnmosxnm queria que el llamamiento lo hicieran los
Art. 39. El territorio de Tlaxcala continuara dividido en dos partidos judicia-
les, el de Tlnxcala y el de Huamantla; en cada uno de los cuales habr un juzgado
para los negocios del ramo civil y criminal.
Art. 40. La parte del territorio de Tehuantepeo que no se ha agregado al Es-
tado de Oaxava, queda sujeta las disposiciones que en este ramo dictare el go
bicrno del Estado de Veracrus.
Art. 41. El partido judicial de Baluucau, que se haba segregado del Estado
de Tabasco, se sujetar las disposiciones del gobierno de este Estado.
DISPOSICIONES GENERALES.
Art. 42. Se suprimen los tribunales especiales, con escepcion de los eclesisti-
cos y militares. Los tribunales eclesisticos cesarau de conocer en los negocios ci-
viles, yoontuuaru conociendo de los delitos comunes de individuos de su fuero,
mientras se espide una ley que arregle ese punto; Los tribunales militares cesarn
tambieu de conocer de los negocios civiles, y conocern tan solo de los delitos pura-
mente militares mistos de los individuos sujetos al fuero de guerra, Las disposi-
ciones que comprende este articulo, son generales para toda la repblica, y los Es-
tados no podrn varnrlas y modicarlas.
Art. 48. Se suprimen las auditoras de guerra de las comandancias generales.
Los juecas de Distrito, y en su dfcci0 los jueces letrados de las respectivas locali-
dades, asesorarn a los tribunales militares, como lo previene la ley de 30 de Abril
de 1849. En el Distrito se turuarn por semanas para ese efecto, los jueces de pri-
mera instancia y de distrito. El turno empezar por el juez de distrito, siguien-
do los de lo civil y despues los de lo criminal, por el rdeu de su numeracion. El
turno ser para las causas que comiencen en la semana, pues en aquellas en que
hubiere consultado un juez, seguir hacindolo el mismo hasta su conclusion.
Art. 44. El fuero eclesistico en los delitos comunes es reuunciable.
Art. 45. Los jueces del fuero comun conocern de los negocios de comercio y
de miueria, sujetndose las ordenanzas y leyes peculiares de cada ramo. Los
gobernadores y gefes polticos ejercern las facultades econmico-gubernatirss que
las ordenanzas de minera concedan las diputaciones territoriales. Las disposi
ciones de este articulo y el anterior son para toda la repblica.
Art. 46. Oontiuuarn vigentes la ley de 30 de Abril de 1842) sus correlativas
m1-
149
gobernadores de los Estados, por que han sido electos los diputados, Ulmemwnf
los de los Estados de su residencia, en caso de no residir en el punto de dos ausentes
la eleccion, y que asi lo espresara el artculo.
El Sr. Romano (D. Flix) not, que si es inmensa la escala de los im-
pedimentos morales, no lo es menor la de los sicos; espnso que hay en-
fermedades morales graves y terribles, y no se di por satisfecho con la
negativa del Sr. Escudero.
que reglamentaron el nso del papel sellado, con las modicaciones que hizo el de-
creto de '27 de Octubre ltimo,y entre tanto la ocina respectiva dispone que se
sella el papel correspondiente, los gobernadores de los Estados, el del Distrito y los
gefe polticos de los Territorios podrn habilitar el necesario.
Art. 47. Ningunjuez magistrado podr ser suspenso removido sin prvia
caussjnsticada en el juicio respectivo.
Azt. 48. El gobierno nombrar los magistrados, scales, jueces y demos em-
pleados del ramo jndical, mientras la constitncon poltica. de la nacion disponga
otra cosa. Al hacer los nombramientos, el gobierno designara el presidente y vi-
ce-presidente de la suprema corte de justicia.
Art. 49. Los sueldos de los empleados de que habla esta ley, sern los que se
espresarhn al n de ella.
Art. 50. La dcclaracion de inmunidad siempre que un reo se acoja al asilo,
corresponde al superior inmediato.
Art. 51. En los procedimientos civiles, se observarn las reglas contenidas en
ha articulo: siguientes. .
Art. 52. Los pregones no se darn hasta que la causa haya sido sentenciada
de remate. -
Art. 53. Para oponerse la ejecucion, se determinar espresa y detalladamen-
te la escepcion que se alega. La oposicion que se hiciere de otro modo no snrtiri
efecto alguno.
Art. 54. Cuando el demandado se rehuse al reconocimiento de una rma, pre-
vios tres requerimientos, se le tendr por confeso y se proceder la ejeeucion; y
cuando emplazado personalmente, se niegue comparecer para hacer el reconoci-
miento, se proceder). al secuestro de bienes por via de apremio, en cantidad corres-
pondiente la demanda.
Art. 55. En la vis ejecutiva no se admitir apclacinn del auto de sxeqnendo.
Art. 56. La adjudicacion en pago por falta de puslor, e har. en las dos terco -
ras partes del vslo. .
Art. 57. Las terceriss escluyentes en uingun caso suspenden el curso del jui-
cio ejecutivo, cuando no inician antes de pronunciada sentencia de remate.
Art. 58. Si la accion del opositor fuese ordinaria, se continuar el juicio eje
Ontivo hasta hacerse pago el ejecutante bajo la anza correspondiente.
Llamamiento
los diputa-
dos ausentes.
I
150--
El Sr. Rsmmzz (D. Mariano) pregunt, si los artculos puestos dis-
cusion se votabnn corno decreto como acuerdo econmico, y aadi que-
pedia esta esplicacion para poden votar con conciencia. No hubo sin em
burgo, quien se la diera y el artculo fue aprobado por cuarenta y nueve
votos contra treinta. , y
La proposiciou segunda fue aprobada por cuarenta y seis votos contra
treinta y uno, y la tercera por cuarenta y tres contra treinta y cuatro.
Art. 59. Cuando dicha acciou fuese ejecutiva continuar separadamente el jui-
cio ejecutivo en que deber acreditar el opositor su derecho, y el principal promo-
vido por el ejecutante, hasta que cada uno de ellos sea sentenciado de remate.
Art. 60. Pronunciada que sea la sentencia de remate en ambos juicios, si ob-
tuviera el opositor se le devolvern los bienes embargados, siendo la terceria del
dominio; pero si fuere sobre preferencia de crdito, el opositor y el ejecutante en
el caso que este hubiese tambien obtenido, entrarn desde luego al juicio sobre pre-
ferencia, llavndose entre tanto adelante la ejecncion hasta dejar realizados los
bienes embargados, cuyo importe se depositar, para hacer el pago al que acredita-
re mejor derecho.
Art. 6l. Si despues de la sentencia de remate saliese el opositor ccn accion
ejecutiva y la tercers fuese de dominio, se suspender el juicio ejecutivo en el es-
tado en que se encuentre, hasta que se d sentencia de remate sobre derecho del
opositor conforme lo dispuesto en el art. 59; pero si la terceria se funda en pre-
ferencia de crdito, la ejecncion seguir adelante, observndose lo prescrito en el
articulo anterior. .
Art. 62. En los secuestros por via de providencia precautoria. si la parte em-
bargada los contradijsra, vericados que sean, se citar audiencia verbal, para
tenerla dentro de tercero dia, y por lo que en ella se alegue se determinar la sub-
sistencia levantamiento de la medida precautoria. Si se necesitare de prueba
le presentar esta en otra audiencia, que se vericar dentro de los seis dial si-
gnisntes.
Art. 63. Las apelaciones de estos fallos se tratarn tambien verbalmente, y la
lista se vericar dentro de seis dias de recibida el acta de primera instancia en
eltribunal superior.
Art. 64. Nunca se esperar segunda rebelda. para decretar el apremio, y en
todas serian las costas cargo de aquel que haya demorado la devulucion de los
autos. _
Art. 65. Estos negocios urgentes de arraigo, interdictos 6 medidas precaute-
rias, el provedo se dictara dentro de una hora, bajo la responsabilidad del jnes.
Art. 66- A todos los escritos se pondr fecha, y el escribano asentar el dia y
hora en que los recibe, a presencia de la parte.
Art. 67. Las noticaciones se harn dentro de veinticuatro horas personalmen-
..wr - ||| |
-v-'. j
151 t
El Sr. Lasa/tona se opuso la cuarta, porque en elia se impone una
pena; porque imponer penas es uno de los atributos del que ejerce en to-
da su plenitud el poder legislativo, y no llegan tanto las facultades del
congreso.
El Sr. ESCUDERO convino en parte con el impugnador, pero apoyndo-
se en la convocatoria que autoriza al congreso para valerse de todos los
medios osibles t n de lograr el complemento de su numero; sostuvo que
P
te por instructivo; y en los negocios urgentes de que hibla el art. 65, sin prdi-
da de momento. No hacindose as, el juez impondr al escribano una multa del
duplo de lo que debia devengar por la diligencia; y si el perjuicio cansado fuere
grave, suspender al escribano hasta que ssti-faga la parte, se le declare incul-
pabie.
Art. 68. El actor en su escrito de demanda y el reo en la primera notitioacion
que se le haga, sealarn la casa donde se les hayan do hacer las damas, y en
ellas se les buscar hasta que dn aviso contrario.
Art. 69. No pasarn los autos a tasacion sino cuando alguna de las partes le
ecsija. en cuyo caso el juez de la causa el superior respectivo, nombrar de en-
tre los abogados al que deba hacer la tasacion. Este no cobrar derechos dobles.
Art. 70. Los escribanos no cobrarn buscas, debiendo la primera dejar el ins-
tructivo, por el que se cobrar lo que corresponde la noticaoion y nada mas.
Art. 71. De todo auto se dart- la parte, al noticarle, copia si la pidiere, co-
brndole un real por cada veintidos renglones de los que escedan de doce.
Art. 72. Se omitir). en losjuicios ordinarios la rplica y dplica por escrito.
Contestada la demanda, el juez citar a audiencia verbal, en la que cada parte es-
pondr: sobre los hechos y su derecho. Procurar el juez la avenencia. y no logrn-
dosc, citar para sentencia, si el punto fuere de derecho. Si hubiere hechos que
probar, quedarn asentzdoslos puntos sobre que debe recaer la prueba. El trmino
ordinario de esta no esccder de sesenta das.
Art. 73. No es necesaria la habilitacion del dia de la hora para actuar en
cualquiera momento, aun cuando sea da noche dia feriado, en los negocios crimi-
nales y civiles que fueren urgentes.
Art. 74. Los trminos legales son improrogables. -
Art. 75. Todo trmino se contar de momento momento, descontando los
dial feriados.
Art. 76. Losjneccs de primera instancia del Distrito conocern en juicio ver-
bal hasta la cantidad de trescientos pesos.
Art. 77. Quedan insnbsistentes y sin efecto alguno todas las disposiciones que
sobre administracion de justicia se han dictado desde Enero de 1853 hasta la
fecha.
ARTICULOS TRANSITORIOS.
l. La suprema corte de justicia y la marcial. se instalarn los tres diss de
hechos los nombramientos de las personas que deben componerlas. Iuosulombrt-
es prestarn juramento ante el consejo de gobierno, bajo la frmula slguwllt
Llamamiento
6 los diputa-
dos ausentes.
\ I
Llamamiento
a los diputa-
dos ausentes.
152
uno de estos medios ara imponer penas los que no cumplieran con su
deber, y espuso ademas que si la convocatoria limitaba las atribuciones
del congreso, pudiendo este revisar los actos del ejecutivo, la misma con-
vocatoria est sujeta 6 revision.
El Sr. Vascas dijo, que el congreso solo podio ocuparse de la constitu-
cion yde revisar los actos del ejecutivo, y que si bien deba emplear todos
los medios posibles para completar su nmero, estos medios debian ser
Jursis guardar y bacer guardar el plan de Ayutla y las leyes cspedidas en su
consecuencia, administrar justicia y desempear el y lealmente vuestro encargo.
Si juro. Si as lo hicreis, Dios os premie, y si no, El y la nacion os lo demanden.
2. Todos los empleados nombrados virtud de esta ley, prestarn el mismo
juramento. Los ministros del tribunal superior del Distrito ante la suprema corte,
en acuerdo pleno. Los jueces de circuito y de distrito, Y sus promotores, ante la
misma, si residieren en esta capital, ante el gobernador del Estado en que resi-
dan: los jueces de l. instancia y los menores de la ciudad de Mxico, ante el su-
perior tribunal del Distrito, y todos los demas empleados ante su respectivo supe-
rior.
3. 1 Los tribunales especiales suprimidos en virtud de este decreto, pasaran
todos los negocios que tuvieren, los jueces ordinarios, y cuando aquellos se si gnn
instancia de parte y hubiere varios jueces en el lugar, al que eligiore el actor.
4. Los tribunales militares pasarn igualmente s los jueces ordinarios res-
pectivos, los negocios civiles y causas criminales sobre delitos comunes: lo mismo
harn los tribunales eclesisticos con los negocios civiles en que cesa su jurisdic-
cion.
Planta de sueldos de la corte suprema de justicia, tribunal superior del Distri-
to, tribunales de circuito, juzgados de distrito y de primera instancia de los
territorios.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA.
' N ueve ministros y dos scales 4,500 pe. cada uno .... -. S 49,500
Tres secretarios, 2,400 pe-.. ............... .. .... ... 7,200
Tres ociales 2,000 ps.. ; . . ............... -....I---. 6,000
Seis eseribientcs, 500 ps .............. --. . . . .... -. 3,000 i
Dos escribientes de los scales, E00 ps .--. ...... .... .- 1,000
Un escribano-de diligencias .......... --. - --.--. n. - . - 600
Un ministro ejecutor ................ ---. ...... -.---- 300
Tres mozos de aseo 200 ps .................... -- -. 60o
Tres porteros 400 ps .......... -.....----....---.... 1,209
y
59,400
ww-q-
153
legales, y que en verdad no eran de esta clase los que el articulo pro-
pona.
El Sr. ESCUDERO declar que no entenda la distincion de medios le-
gales ilegales, cuando el congreso poda emplear todos los posibles, y
que esperaba mas claras esplicaciones para poder contestar. Aadi que
no se trataba de dictar medidas legislativas que no estuviesen en las atri-
buciones de la asamblea, sino simples acuerdos econmicos, como los lla-
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO.
Cinco ministros y dos scales, 4,000 ps--. ......... -. 8 28,000
Tres secretarios . 2,000 ps ........................ --. 6,000
Tres ociales l,5L0 ps ....... -.. ................ --. 4,500
Un arcbvsro .................................. -.. 600
Seis escribienlcs 500 ps ........ .- . ....... .... - .--. 3,000
Dos idem de los scales 500 pa ................... -. . 1,000
Dos abogados defensores de pobres, 1,000 ps.--..--.-. 2,000
Un escribano de diligencias ........................ -- 600
Un ministro ejecutor ........ .--..--. .............. -. 400
Un portero .......... --..-..-...-----...,._-. "m..- 400
Dos mozos de aseo 200 ps ............ -. --....-.---. 400
46,900
TRIBUNALES DE CIRCUITO. Ministro ejecutor ....... _,.- 300
mm Para renta de casa ....... .. - 180
Comprende los Estados de Chapas, "i
5,980
Tabasco, Yucatan y la Isla del Cr-
mm.
Un juez letrado .......... _,. 2,500
El promotor =cal ...... -... 2,000
Escribano .............. -.. 1,200
Ministro ejecutor ......... .- 300
Un esoribiente..-. --...--. 500
6,500
Puebla.
Comprende los Estados de Veracruz,
Puebla y Oazaco.
El juez letrado ........... -- 2,500
El promotor scal" ..... ._. 2.000
Escribano ....... .-. .---_ 1,000
Celays.
Comprende los Estados de liliclwocan,
Qucriaro, Guanujuato, San Luis
Potos y territorio de Sierro Gorda.
El juez letrado ......... _. 3,000
El promotor scal ........ _- 2,000
Escribano .... .-.. ....... -.. 1,200
Ministro ejecutor ......... -.. 300
Escribiente .._...-. ...... -- 500
Para renta de casa ..... --.. . 180
7,180
Llamamiento
a los diputa-
dos ausentes.
k
--.154--
mamientos de diputados propietarios suplentes que se han hecho desde
el principio de las sesiones.
Ln mesa anunci que varios diputados pedan que para la discusion, el
articulo se dividiera en dos partes, quedando como primera la salida del
suplente cuando llegue el propietario, y corno segunda, la prohibicion de
dar viticos al segundo.
El Sr. ESCUDERO se opuso esta division creyendo inseparables las

Guadnlnjarl.
Comprende los Estados de Jalisco, Za-
caleras y territorio de Colima.
El juez letrado ........... -- 2,500
El promotor scal ........ .- 2.000
Escribano .............. .. 1,200
Ministro ejecutor. ........ -. 300
Escribieute. -.. ......... ... 500
Para renta de casa ..... --.. . 180
6,680
Cnlhcan.
Comprende los E8ldu8 de Sonora, Si-
noloa g, Territorio de la Baja ali-
furnia.
El juez letrado ......... --. 3,000
El promotor scal ........ .. 2,000
El escribano ....... .. .... -. 1,200
El ministro ejecutor ....... .. 300
Un escribiente ........... . . 600
Para renta de caol.--.;--.-- 120
7.120
Montero).
Comprende los Estado: de Tavnmdalpae,
Nuevo-Lean y Coalmila.
Eljuez letrado ........... ._ 2,500
El promotor scal ........ __ 2,000
El escribano. ........... _. 1,200
El ministro ejecutor ....... ., 300;
Para renta de casa..-..----- 180
6,180
Durnngo.
Comprende las Eslados de Durangn y
Chihuahua.
El juez letrado ......... -- 2,500
El promotor scal ....... .-- 2,000
El escribano ............. -. 1,200
El ministro ejecutor _______ .. 300
Para renta. de casa ........ .- 120
6,120
JUZGADOSDE DISTRITO.
(Jllllpll.
Reside en San Cristbal Las Casas.
Juez letrado ..... _-. ..... -. 2,000
Promotor ............... . . 1,500
Escribano ............... -. 1,000
Mnimo ejecutor.--.-.-- - -. 300
4,300
Chihuahua.
Juez lemdou. ........ -. . . . 2,500
Promotor .............. -... 1,500
Escribano _---.. ....... -. 1,200
Miuislroejecutorn" . . . . .. . 300
5.500
Durnngo.
Juez letrudo-------... _-. 2,000
Promotor de circuito ....... . . ,,
Escribano ............... . . 1,200
Ministro ejoouterum..-" .. . 300
3,500
-
\ ,-155
dos ideas, y diciendo quesi no se adaptaba todo el articulo, se iba ori-
ginar un gravmen los Estados, hacindoles pagar viticos dos veces,
lo cual era legislar en materias muy graves que afectan los intereses de
los pueblos.
Pero la comision que y-a habia dejado el campo, declar que aceptaba
la division, y adoptado este medio fn aprobada la salida del suplente
cuando llegue el propietario, por cincuenta y un voto contra veinte y seis,
pin-i- '
.
Guanajurato y Quortnro.
Reside en Guanajuata.
Juez letrado.--..--.:_.---.. 2,500
Promotor ........ u; .... -. 2.000
Escribano ...... ..-.....--.. 1,200
Ministro ejecutor ......... -. 300
Un cscribiente--...._-n.--"500
6.500
Guerrero. l
Reside en Acapttlcv-
Juez letrudo.-....... ........ 2,000
PVO ---,IIvJFI.O.P.1- I- Escribano ............... - . 1,200
Ministro ejecutor ........ --. 300
5.000
Iralloco. '
Reside en Colima.
Juez letrado. ............ .. 2,000
Prometen--. .--.---..--.- 1,500
8cribano......-.----..-.. 1,200
Ministro ejecutor ......... _ . . 300
Un eaeribiente ........... . . 500
5,500
lllxlco.
Juez lemdo-.-.---..--. .- 3,000
Promotor ............... _ . 1,600
Elibano ______________ _, _ 1,200,
Ministro ejecutor ________ _ _ 309
Un escribiente". ........ __ 500
6.500
mi
Illclaoacala.
Reside en Morelia.
Juez letrado ............. -. 2,000
Promotor, el empleado de ha-
cienda respectivo.-,..--.- ,,
Escribano ............... -. 1,200
Ministro ejecutor ......... ... 300
3,500
Huevo Leon y Coalmlla.
Reside en Monterey.
Juez letrado .............. -. 2,000
Promotor, el de circuto__-... ,,
Escribano ...... -. . ...... . . l,200
Ministro ejecutor .......... -. 300
3,500
Oalncn.
Juez letrado ............ . . . 2,000
Promotor, el_ empleado de ha-
cienda respectivo. . ...... . . ,.
Escribano ............... - - 1,200
Ministro ejecutor... --. . . . 300
3,500
Puebla.
Juez letrado .......... -. . . . 2,000
Promotor, el de circuito.--. . - ,,
Escribano ......... -_ .--.. 1,200
Ministro ejecutor .......... - . 300
3,500
Derrotas de
pronunciados
en Mxico y
Guerrero.
. - 156 -
plinizi; El presidente suspendi la discusion para que el congreso oyera infor-
Ggxf: Y mes Importantes del gobierno.
El Sr. LAFRAGUA, ministro de gobernacion, eepuso: que aunque en pe-
queo, acababan de alcanzarse nuevos triunfos por las armas nacionales
a
la: luls Potos. Voraerul. l
Iuea letrado. ..-_-. --..-... 2,000 Juez ietrado ......... ..-..--. 3,500
Promotor, al empleado de ha- Promotor .............. -.. . 2,500
cienda respectivo" . . - ---. . 1,2 00 Escribano ............... . . 1,200
Ministro ejecutor.-_..--.. . - 300 Ministro ejecutor ...... .....-. 300
3,500 7.500
s l Yurntnn.
_ n. u. . Reside en Campeche.
Reside en Jlazallan Juez lgtfado ______________ _, 2,O
Juel ietadO---\ eoosvu-u. c Promutor _ _ _ _ . __- ______ -_.. Pmmowr ' ' ' "" " 500 Escribano ..... -... .--..--. . 1,200
Escbam """"""""" - 200 Ministro ejecutor . . . . ..... -- 300
M""" J' --------- -- 30 Un ascribienteuuu" .__. .. 50o
Escribiente. . . ... ........ -..p 500 ._____
""_" 5,500
5,5110 ______
i- laonseoas.
T b Juez letrado. ............. -. 2,000
_d s un _ Promotor, el empleado de ha-
Resz e en un Juan Bautista. ckmd respectivo ________ n
Juez letrado ------------- -- 8,000 Escribano..-. .--. . . . .-_.-_ 1,200
Promotor ...... . .. ........ -. 2,000 Mmmro giecugog. _________ __ 300
Escribano.-- . ....... .-.-- 1,200
Ministro ejecutor --. .... -.. 800 3,599
6,500
....__. JUECESDE l 5' INSTANCIA
,_...,_ na LOSTERRITORIOS.
Reside en el puerto de Tampce. n? _""""_"'"
Juez letrado _____________ u 3,500 Un juez de lo civil y criminal" 2,230
Promotor... ________ ,_, ___. 2500 Un escribtiuo """"""" " 40o
E'crbano._____uu . "u 1,200 Un escri-biente... ..... .. . . .-- 2 t;
nmfo ejecutan ' "nuu" 30o Un comisario ejecutor.--" . . O
. 7,500 3,2
- 167
sobre los reaccionarios, y di lectura las siguientes comunicaciones, so- 311312: i;
, y l D
bxe derrotas de los rebeldes en los Estados de Guerrero y de MCXICO. en Mxico y
Guerrero.
"Comandancia general del Estado de Guerrerm-Nm.128.-Escmo.
Sr.-Con fecha 7 del que rige, me dice desde Tlapa el teniente coronel D.
M igual Navarro, comandante de la seccion de operaciones sobre los fac-
ciosos, lo siguiente:

Escmo. Sr.Con esta fecha digo al Elscmo. Sr. ministro de la guerra,

lo que sigua-Escmo. Sr.-En cumplimiento cle las superiores rdenes
que en Chiautla recibi del Escmo. Sr. general presidente interino, D.
Juan Alvarez, (estando de marcha para Chilapa), para atacar los suble-
vados que estaban posesionados de esta villa, emprend mi marcha el l.
del presente, demorndome tres das en Huamustitlan para babilitnrme de
Colima.
Dos jueces de lo civil y crimi-
nal S l,0O0.--..--..--- 2,000
Dos escribanos para los mismos
O 500 ...... -. . ...... .. 1,000
Das escribientes para dem i
S 300 ............... -. . . 600
Dus comisarios ejecutores S80 160
3,160
Isla del Crmen.
Un juez de lo civil y criminal. 1,000
Un escribano ............ .._. 609
Un escribiente .... .--.---., 360
Un comisario ejecutor .... . -. 240
2,200
llena Gordo.
Un juez de lo civil y criminal" l,(00
Un escribano ..... -........ .. 500
Un escribiento ...... -....-... 200
Para gastos de escritorio.-." . 120
1,890
llaxcaln.
Dividido en dos partidos;
PARTIDO n a r LAxcALs.
Un juez de lo civil y criminal" 1,000
Un eacribsno.-...---..---. - 300
Uu escribiente ..... --...--.... 180
Un comisario ejecutor.--..... 120
1,600
PARTIDO m: HUAIANTLA.
Un juez de lo civil y criminal 1,000
Un escribano ............ -.. 300
Un eacribiente .......... -. 180
Un comisario ejecutor ..... --. 120
l_600
s
---:
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumpli-
miento. Palacio nacional de Mxico, a 22 de Noviembre de 1855.-Juan cil-
tarea-Al ciudadano Benito Juarez.
Y lo comunico V. E. para su inteligencia y nes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico, Noviembre 23 de 1855.-Juarez.
4158-
\
Demw le parque y recoger dos piezas de artillerla de los calibres de 3_ y 4. Lle-
en ltiezuoo y gti ayer las imediaciones de esta poblacion, poco despues de las dos de
la tarde; hice mi reconocimiento de las posiciones del enemigo, el que se
hallaba atrincherado en la plaza y el cerro llamado de San Antonio, cu-
yos puntos contenan, segun parte que recib, trescientos hombres y dos
piezas de artillera de montaa; dispuse que la nuestra rompiera sus fue-
gos sobre el cerro indicado, parallamarles la atencion, y orden al capi-
tan D. Policarpo Vargas, que con ciento cincuenta hombres y una piezr
de montaa, se posesionasa del otro imediato y cargara; lo que se hizo
con denuedo y bizars, no obstante el fuego vivo del enemigo y su venta-
josa posicion: cerca de las siete de la noche fu tomado el cerro, pesar
de una resistencia desesperada, dispersndose completamente el enemigo,
con prdida de tres hombres, ano de los cuales era el cabecilla, muchos
heridos ydos prisioneros. Tumbien qued en nuestro poder la pieza de
montaa que en l tenian los facciosos; la oscuridad de la noche y lo esca-
broso del terreno, coadyuvaron la fuga de estos, como tambien impedir
su aprehension El resto de la fuerza situada en San Diego y otros pun-
tos, operaba sobre los atriucheramientos y avanzaba hcia ellos; y sintien-
do los rebeldes los fuegos de caon que de San Antonio se les dirigan,
huy por otros puntos que por falta de fuerza no se hallaban cubiertos!
mand en su persecucion al capitan D. Jos Muria Tuo, con un pique-
te de treinta infantes y cincuenta dragones, los que les hicieron dos muer-
tos y muchos heridos, tres prisioneros, recogindose las armas y caballos
que abandonaron. Inmediatamente tom posesion de la plaza con el res-
to de la fuerza.
La prdida total del enemigo es _de diez muertos y once prisioneros
quedando en nuestro poder dos piezas de montaa de 3, parque y pl-
vora engranel, nueve armas de fuego y quince lanzas todas tiles.
Al dar V. E. este sumiso y respetuoso parte de mis operaciones,
cumplo igualmente con recomendarle el buen comportamiento _de la sec-
cion de mi mando; pero en particular los capitanes _Policarpo Var-
gas y D. Jos M. Lujan, que tomaron el relacionado fortn de San Anto-
nio; al de la misma clase D. Jos Nlarla Turio, que con la mayor esacti
tud cumpli con las rdenes que le ill; a mis ayudantes, capitnu D. Vi-
cente Navarrete, teniente D. Plcido Saldaa y sub-teniente D. Francis-
co lilesa, todos de guardia nacional, por su buen comportamiento.
Los ociales de artillera prisioneros en Puebla, que me fu encomenda
do llevar Chilapa, cuya relacion tengo el honor de adjuntar . V. E.,
conformes con servir al supremo gobierno de ltimos soldados, solicitaron
,__ . i- --. | u wm"
--169-
servir las piezas, lo que les concedi y desempearon mi satisfaccion,
pues obligaron al enemigo abandonar sus forticaciones; asl como tam-
bien los ociales de infantera y caballera que se hallaban montados, son
dignos de recomendacion, sirviendo como caballera. Por esta obedien-
cia y buena disposicion para servir al supremo gobierno, me tomo la li-
bertad de rogar V. E. lo ponga en conocimiento del Escmo. Sr. ge-
neral presidente interino, para que su conocida bondad les sea propicia a
estos desgraciados.
Por nuestra parte tenemos siete heridos, y aunque no todos son de gra-
vedad, he pedido un facultativo en Huamustitlan por no haberlo en este
lugar. .
Al manifestarlo E. tengo el honor de felicitarlo por el nuevo
triunfo obtenido por el supremo gobierno, reiterndole mi profundo res-
peto y atenta consideracion.
Lo que tengo el honor de insertar V. E. para su superior conocimien-
to, manifesldole que se han librado las rdenes correspondientes para
perseguir en todas direcciones los facciosos de Tlapa, hasta reducirlos
.<
al rden.
Reproduzco V. E. mi consideracion y respeto.
Dios y libertad. Guerrero, Abril 11 de l856.Mguel Garcia. E.
Sr. ministro de la gnerrm-Mxico.
Comandancia general del Departamento de Bxicm-Escmo. Sr.-
Ayer, sobre la marcha, entre este pueblo y el de Acambay, tuve una en-
trevista con D. Nicols Torres, y convenimos en que las fuerzas que
mandaba volveran la obediencia del supremo gobierno, hacindome en-
trega de todo el armamento y demas tiles de guerra, lo cual se veric
anoche.
Convenimos tambien en que los individuos de la clase de tropa queda-
rian en libertad, espidindoles un resguardo para que puedan regresar al
seno de sus familias, y que los que se consideraban como gefes y ociales,
quedaban disposicion del supremo gobierno, y marcharian esa capital
recibir rdenes; y, por fin, se convino que estos saldrn de este pueblo
con un dia de anticipacion, vericndolo en seguida la brigada de mi
mando por el mismo camino, debiendo ser este por Acambay, Atlacomul-
00, lxtlshuaca, Toluca y Lerma, para la referida capital.
Me apresur a entrar en este arreglo sin esperar la resolucion suprema,
las proposiciones que Torres tenia presentadas, porque las fuerzas disi-
dentes estaban desbandndoae de una manera tal, que en veinticuatro ho-
m mas se habra perdido todo el armamento, produciendo no solo el per-
Derrotas da
pronunciados
en Mxico y
Guerrero.
160 i
99"?! l juicio de los intereses de la nacion, sino produciendo pequeas ga villas de
IS hombres armados que no pudiendo presentarse en sus pueblos, pronto se
Guemm convertiran en ladrones que infestarian los caminos.
Tengo el honor de participarlo V. E. para conocimiento del Escmo.
Sr. presidente de la repblica, acompandole, con el mismo objeto, co
pia de los efectos de guerra recogidos, y relacion nominal de los indivi-
duos que, considerados como geles y ociales para los efectos de la capi-
tulacion, deben presentarse al supremo gobierno. l
Dios y libertad. Aculco, 13 de Abril de l856.-Plutarco G0n:alez.--
Escmo. Sr. ministro de la guerra y marina-llxico.
INVENTARIO que manifiesta el armamento, municiones, monturas y
damas que tenia la brigada que mandaba-el Sr. coronel D. Nicols de
Torres, al hacer entrega de todo al Escmo. Sr. gobernador y comandan-
te general del Estado de Mxico, D. Plutarco Gonzalez.
l pieza de montaa con su montage y en completo estado de ser-
vicio.
342 fusiles de percusion y chispa, en completo estado de servicio. .
36 bayonetas en completo estado de servicio.
26 carabinas en completo estado de servicio.
42 lanzas en completo estado de servicio.
117 cartucheras de infantera y caballera en completo estado de servicio.
3 cajones de parque de fusil de percusion.
3 id. de caon con metralla y bala rasa.
1 id. de plvora de caon en granel.
102 paradas sueltas.
l bote de hoja de lata con estopines.
l cartuchera con tiles de artillera.
l punzon.
4 enoncitos pequeos pertenecientes la hacienda de Ateneo, de
lo. cual los estrajo por la fuerza.
18 monturas.
7 bridas.
3 cornetas de guerra sin boquilla.
1 clarin de caballera con id.
2 cajas de guerra.
3 monturas mas sin brida.
6 caballos.
2 mulas aparejadas, pertenecientes las que se tomaron en la accon
de Atlacornulco.
11'
e
| e
- 161 -
60 id. le carga y de silla que se han traido enibargadas. DEYYM! d
_ pronunctadol
3 CBJUIIGS cerrados de tabaco labradas. en Mxico y
l id. chiquito id. id. id.
Aculco, 12 de Abril de 1856.-Entregu.1\ic0ls de Torra-Reci-
bi-Juan Velez.
E cpiu.-Aculco, 13 de Abril de l856.Roman Parras, secretario.
LISTA nominal de los gqfes y ociales que ecssten disposicion del su-
premo gobierno pertenecientes la fuerza que mandaba D. ZVicoZs de
Torres. -
Gefes y ociales permanentes.
Coronel teniente coronel D. Nicols de Torres, gefe de la fuerza. Co-
ronel, D. Luis Zamudio, mayor de rdenes. Coronel teniente coronel,
D. Nazario Gonzalez, gefe del Estado Mayor. Coronel teniente coronel,
D. Murcelo Alvarez, gefe del 4 9 batallon ligero. Teniente, D. Ramon
Gonzalez. Capital: teniente, D. Snsano Velez. Teniente, D. Vulentin
Salazar. Teniente sub-teniente, D. Faustino Castillo. Teniente Sub-
teniente, D. Ignacio Canseco. Alfrez, D. Manuel Alvarez. Sub-te-
niente, D. Juan Medrano. Snb-teniente sargento 1?, D. Jos Muria
Velazquez. Sub-teniente sargento 1?, D. Miguel Segura. Alfrez
sargento 1 P , D. Gnadalupe Canseco.
Ociales activos.
Capitan, D. Pedro Maa Castaeda. Tenientes: D. Francisco Gon-
zalez, D. Luis Carrasco, D. Francisco Pia, y D. Carlos Barbosa.
Gefes y ociales auxiliares del ejercito.
Teniente coronel, D. Juan Carmona. Comandante de esconden, D.
Joaqun Amado Nlorales. Comandante de batallon, l). Angel Curmona.
Comandante de batallon, D. Felipe N. Cumpuzuno. Comandante de
batallon, D. Enfemio Herrera.
Capitanes: D. Jos Muria Beltrn. D. Flix Orive. D. Jos Marta
lturria. D. Felipe Escobar. D. Juan Palacios. D.Bartolom Urtiz,
D. Jos Zerecero. D. Antonio Lopez. D. Jesus Estrada. D. Eulogio
Rvjns. D. Luis G. Jardon. Teniente permanente, D. Jos Maria Ipar-
misal.
Tenientes; D. Gregorio Gutierrez. D. Atanasio Mnoz. D. Ramon
Sancliez. D. Soledad Vera. D. Isidro Vera. D. Zacaras Navarro.
D. Mi-uel Osorio. D. Octaviano Dnarte. D. Vicente Macedo. D. Bcr-g
2l.22
Guerrero.
\
r. D. Fran
- 162 -
gigilzggs nsb Montes. D. Jos Marla Pacheco. D. Jos G. Rebollo
i n MEIOO y CISCO Librado de l Vega.
Guemro Snb-tenientes y alfreces: D. Lcas Arizmendi. D. Ignacio Gonza-
lez. D. Francisco Ipalrsal. D. Jesus Silva. D- Juan Morales. D.
Vicente Cacique. D. Jos Legusamo. D. Flix Rico. D. Thinidad
Gonzalez. D. Crlos Bt-rmeo. D. Domingo Rosales. D. Tomas Za-
rate. D. Miguel Izquierdo. D, Jos Segura. D. Marcos Lopez. D.
Manuel Estrada. D. Joaqun Ruiz. .
Aculco, Abril 13 de 1856.-Lus Zamuda-Visto bueno. Torres.
Es copia.Acnlc0, Abril 13 de 1856.-Ramo; Parras, secretario.
El seor ministro aadi, que con estos sucesos quedaba asegurado el
rden en toda la repblica.
El Sr. ECHAIZ, presidente del congreso, contesta: que la asamblea que-
daba enterada con particular salisfacion, de acontecimientos que arma-
banla paz.
, Continuando la-discusion pendiente, la parte 2. del art. 4. fu re-
probada por 41 votos contra 38.
El art. 5. deca, que cuando el congreso no calicara los impedimen-
tos sicos que se legaran, se hiciese un segundo llamamiento al diputado
propietario, y que entonces, el trmino sealado para presentarse fuera la
mitad del jado la primera vez.
Despues de una larga pausa, los autores del articulo lo modicaron,
jando el mismo trmino y no la mitad. ,
El Sr. CENDEJAS pregunt qu queria decir que el congreso calicara
impedimentos fsicos, y esper respuesta para seguir usando de la pala-
bra. Como la contestacion se hacia esperar, habl el Sr. MORENO,
oponindose al artculo, porque, estableca una prroga de plazos, nuli-
cando as lo dispuesto por los anteriores.
Despues de otra pausa, el Sr. CENDEJAS pidi a la mesa leyese los
nombres de los autores de la proposicion. As se hizo en efecto, y eu-
tnces se anunci que dichos seores retiraban el artculo que estaba
discusion, y el siguiente, que era una repeticion del segundo ydel tercero,
17 DE ABRIL DE 1856.
Tuvieron segunda lectura los proposiciones del Sr. Anaya HETMOHllO
y otros sobre anulacion de los despachos militares espedidos por la dic-
tadura y revalidacion de los obtenidos por escala, antigedad, Szcgfue-
itidas y pasaron la comision de guerra.
ron adm
e
-163
Tuvo segunda lectura el dictmen de la comision de justicia sobre apro-
bacion de la Iey-Juarez, y se seal dia para su discusion.
La comision de gobernacion present dictamen sobre las proposiciones
que quieren que en las votaciones econmicas se pueda lmcer constar el
voto del diputado que as lo desee. Corno el acta noes mas que la his-
toria de lo que-pasa en la sesion, la comision no encuentra inconveniente
en que en ella conste todo lo que ocurre. i
La comision de crdito pblico anunci que haba pedido al gobierno
los antecedentes de los negocios que se habian pasado a su ecsmen, que
aun no reunia todos los necesarios, y se reserv dar otros informes en
sesion secret.
Concluy con esto la sesion pblica y comenz la secreta.
18 DE ABRIL DE 1856.
No hubo sesion por falta de nmero.
19 DE ABRIL DE 1858.
Tuvo segunda lectura, fu admitida y pas las comisiones unidas de
guerra y hacienda, la propoposicion del Sr. Perez Gallardo, que consulta
la supresion de las partidas 51 y 52 del presupuesto-Payno, destinadas
al mantenimiento de las comandancias generales y principales.
La comision de inquisitiva del ministerio de justicia propuso la revision
de los actos siguientes:
Decreto que anulo el dela legislatura de Zacatecas sobre espropiacion
de salinas, y elde la legislatura de San Luis Potos sobre espropiacion de
San Juan de Salinillas y un terreno de cuatro leguas de estension;
Decreto que consign nl mdo judicial la mitad de lo que corresponda
al fondo de instrnccion pblica, del impuesto sobre herencias;
Decreto que cri el fondo judicial y otra disposiciones relativas al
mismo asunto, hasta la que derog el decreto primitivo;
A propuesta de la misma comision se acord que no necesitaban revi-
sion los actos siguientes:
Decreto que hizo estensivo el desafuero de diputados y senadores los
funcionarios de los Estados;
Disposicion que reglament el modo de cumplimentar los ecshortos de
tribunales estrangeros;
~
Revison de
notas de
Santa-Auna
Revision de
actos de
Santa-Auna.
- 104 -
Aclaracion la ley general de administracion dejusticia dada por San-
ta-Anna;
Decreto que estableci escribanias pblicas en todas las cabeceras de
distrito;
Disposiciones sobre el modo de sustituir los jueces de primera ins-
tancia. _
La comision de hacienda propuso la revision de los asuntos. siguientes
relativos al ramo de crdito pblico:
Pago D. Pedro Laforgue de 181,000 y tantos pesos por contratos de
vestuario para el ejrcito;
Pago al P. Castillo, como representante del convento de dominicos, de
20,000 pesos, resultas de la venta de la hacienda de la Compaa;
Pago a D. Manuel Pineda como heredero del sbdito ingls Riuder,
del importe de una barra de plata en San Luis Potos;
\ Pago D. Jos M. Tenorio de 1.000 pesos que prest para atenciones
del ejrcito del Norte.
Pago al Sr. Castro de una contrata de vestuarios para tropas de Zaca-
tecas; i .
Pago D. Ignacio Trigueros de 45,00 ps. de bonos de la moneda de
cobre con alcabalas de ncas;
Ordenes sobre reconocimiento y pago de un crdito del conde de la
Cortina con que injustamente se giavo al erario y al ayuntamiento y con
motivo de las que el interesado debi haber entregado 25,000 ps. La co-
mision pidi que este asunto fuese revisado de toda preferencia, por lo
que interesa los fondos del ayuntamiento de Mxico, y asi lo acord la
mesa, pasndole las comisiones unidas de hacienda y crdito pblico.
A propuesta de la comision se archiv sin revision la orden que man-
d admitir en el crdito ptiblico la suma que el convento de Belen de
Oaxaca ministr en 1822 para viticos de diputados y otras atenciones
pblicas. .
La comision de guerra pidi la revision de lo que sigue:
Orden para poner presos en los calabozos de Ula unos gilardas que
osaron hablar mal del gobierno de Santa-Auna; i
Orden que mand distribuir el armamento que, pedido por el Estado
de Guanajuato, lleg Veracruz, entre las tropas que guarnecian este
puerto;
Orden que mand dar posesion de la gefiatura de hacienda de Zacate-
cas D. Angel Velez, y destituir varios empleados de la misma ocina;
Orden librada al comandante general de Jalisco, para que inmediata-
mente fusilara al capitn D. Jos M. Jordan;
165
Orden al gobierno de Miclioacan para que desterrara a los Sres. Dego- Revwmndde
llado, Manso Ceballos, Garcia Annya, Saborio y Oitiz, cuidando de que Sarau-GAnila
no se reunieran, y autorizndolo s desterrar cuantos lo creyese conve-
niente;
Orden al comandante general de Jalisco para que encerrara en la pri-
ion de (Jhapala al Sr. Contreras;
rden al comandante general de J-ilisco para que desterrase, edemas
de las personas indicadas por el Sr. Suarez Navarro, a cuantos le pare-
ciese para conservar el rden;
Mejora de monte-po concedida la viuda del general Valencia;
Varios ascensos militares, entre otros los de los Sres. Marquez, Avella,
Rosas Landa, Santa-Auna (D. Jos) y Santa-Anna (D. Angel.)
Varias rdenes veteranizando gefes y ociales activos. .
A propuesta de la misma comision se acord archivar una numerossi-
na lista de acuerdos y comunicaciones, que si alguna vez pudieron tener
importancia, lioy son de todo punto insignicantes, sobre nombramiento
de comandantes generales, segundos cabos, gefes de cuerpo, &c.; sobre
que el presidente diese por su propia boca el santo del dia; sobre refun-
dicion de piquetes de tropas, sobre continuas marchas y contra-marchas
de todo el GjTCliOLSOUFP reposicion de la fortaleza de la, sobre el modo
de cubrir con las rentas de los Estados los gastos militares; sobre reposi-
ciun de cuarteles, distribucion de reemplazos, escepcion del sorteo en fa.-
vor de los indgenas, bendicion de banderas, &c.j y ademas un nombra
miento de capellan de ejrcito, otro de eseribiente delcuerpo-politico de
marina, el retiro concedido D. Panlo Gnlindo, una declaracion de
monte-po, la concesion de honores de intendentes en favor de los Sres.
D. Miguel Azcrate y D. Miguel Arroyo, y otros acuerdos de puro tr-
mite.
Tuvo segunda lectura un dictmen de la comision de industria, pidien-
do que pase la de hacienda la proposicion del Sr. Mata, sobre que se
apruebe la ley de desestanco de tabaco. Sm discusion fu aprobado.
La comision de mquistiva de gobernacion por lo que afecta los fondos
del ayuntamiento y al perjuicio y atraso de toda la administracion muni-
cipal, pidi la revision preferente de todo lo relativo al reconocimiento y
pago del crdito del conde de la Cortina. Como lo mismo haba pedido
la comision de hacienda, y la mesa haba dado ya el trmite correspon-
diente, este dictmen se uni a los antecedentes del negocio.
mi
s.
~ll
Discusion de
la lay-Junta.
l
16l
21 DE ABRIL DE 1856.
Poblados estaban los escaos del congreso, y desde temprano haba
mas de noventa diputados en el salon, acudiendo tambien las galerlas
muchos espectadores, atrados por el interes que haba de tener la sesion.
Despues de haberse dado cuenta con la felitacion que la asamblea di-
rige por su reunion el gobierno de Yucatan, y con una esposicion del Sr.
Vidaurri sobre la incorporacion de Coahuila a Nuevo-Leen; se ley el
dictamen de la comision de justicia, que concluye aprobando la ley Jua-
rez, y se ley tambien toda la ley. (l)
El Sr. BARRERA, como miembro de la comision, espuso que haba
suscrito el dictamen porque estaba enteramente de acuerdo con la parte
resolutiva; pero que sin embargo, no estaba conforme con la parte espod-
tiva en algunos puntos, y sobre todo, en el relativo al modo en que se en-
tenda la facultad revisora del congreso. La comision cree que el congre-
so solo puede aprobar reprobar, y el Sr. Barrera es de los que opinan
que puede tambien modicar y adicionar. Cree que esta cuestion pue-
de ser resuelta mas adelante. Esplic que la Iey-Juarez es wiuteramente
provisional interina, que las materias que ella toca pueden ser resueltas
por la constitucion; pero que su aprobacion es necesaria para que el con-
greso participe de la responsabilidad ante la opinion que ha contrado el
gobierno, y sostuvo que la supreson de los fueros, punto capital de la
ley, debia sancionarse por el congreso como la gran conquista de la revo-
lucion, deseada y anhelada por el pueblo.
El Sr. CASTAEDA declara, que opina en contra del dictamen tal cual
est, y espera que sus razones sean debidamente atendidas por el congre-
so. Observa que la ley de querse ocupa el congreso entraa grandes
cuestiones constitucionales que no pueden resolverse todava. Le parece
que en unas cosas vamos en Mxico con demasiada precipitacion, mu-
trasien otras caminamos a paso de tortuga. La ley-Juarez es precipitada
en su concepto, porque toc puntos que solo puede resolver el congreso al
constituir la nacion, tales como la estincion de fueros y la organizacion de
la suprema corte. Resolver estas cuestiones no era propio de un gobier
no provisional, tanto mas, cuanto que la constitucion legitima de 1824,
que no ha sido derrocada por el pueblo, respet los fueros eclesistico y
militar. El pueblo en concepto del orador, aspira siempre la constitu-
(1) Vase el dictamen de la comsion en la pg. 137, y la ley en la 110.
llll l l
| L
l
-167--
cinn de 1824; ve en ella la garanta de sus derechos y de su libertad, y lo hwvm d
_ , a e unres
que quiere la nacron deben quererlo sus representantes. No puede ad y
mitir que el pas haya vuelto al estado natural, que no baya leyes, ni ins-
tituci mes, pues esto conduce al mas completo dmquiuiamiento de la so-
Ciedad; hay principios que deben salvarse, que deben ponservarse, min-
tras otros no vengan sustituirlos legitimamente. Reptl que si la car-
ta de 1824 respet los fueros, se deben respetar hasta que se espida la
nueva comtituc-ion. Declar que no entraba al ecsmen de la cuestion
de fueros, y q.ue estaba persuadido de que la asamblea era competente y
tenia la autoridad necesaria para resolvera como lo creyera til al pais, al
dar la constitucion y no ntes, lo cual ser mas conforme con el decoro y
dignidad de la representacion nacional. No se declara, pues, en contra
de la medida; quiere solo que se emplace para su debido tiempo.
En cuanto a la estension de la facultad revisora, el Sr. Castaeda es del
mismo sentir que el Sr. Barrera. Sostuvo muy bien que el congreso
puede modificar y adicionar las materias sujetas a su ecsmen, y que es
indispensable salirse del sentido puramente literal de la palabra revisar,
para buscar su signicacion poltica. Espuso que en los tribunales la.
revi-ion importa modicacion, y que otro tanto sucede en los parlamentos
divididos en dos cmaras. Segun el plan de Ayutla, cree el Sr. Castaeda
que la revision no escluye la n1odicaci0n.-Volviendo ocuparse del
dictamen, no esta porque la aprobacion que consulta la comision sea tan
general, que recaiga en globo sobre una multitud de artculo, de los que
muchos requieren maduro ecsamen. En la alternativa en que la comision
pone al congreso, de aprobar reprobar toda la ley, cerrando la puerta
la discusion detenida de cada articulo, ,ve un acto anti-parlamenla-
rio y poco razonable que est en contra del reglamento. Aprobar
la ley importa aprobar todas sus partes, y esto no puede hacerse
ecsamioando solo una proposicion tan general. El plan de Ayutla
no pudo destruir estas prcticas parlamentarias, ni anular el regla-
mento de debates; y as deseara que la comision insertara los artculos
todos de la ley, como lo hacia la cmara revisora en tiempos constitucio-
nales. Todava para dar mayor peso a estas razones, espuso el Sr. Cas-
taeda, que el congresoidebia ecsaminar el acto del gobierno en el rden
mismo en que el gobierno lrabia procedido, es decir, parte por parte y ar-
tculo por artculo, y nunca en globo, pues ni el Criador del Universo
procedi as, sino ordenadamente, habiendo sido la creacion una obra
lenta y sucesiva.
Por todo esto, crey que no deba aprobarse el dictamen, y edemas,
porque comprometeria el xdeo de los debates y la (lgllldd del congreso,
~,.
Disowi n de
la ley-Juste:
r
y 168-
y anticiparia cuestiones que solo la constitucion puede resolver. Pidi,
por ltimo, que el asunto volviera a la comision. -
Justo es reconocer en el Sr. Castaeda, que gura en primer trmino
entre los amigos sinceros de la legitimidad y del rden constitucional, un
fondo de escesiva buena f en su oposicin al dictamen y en su venera-
cion al cdigo de 1824. l Pero mas terico que practico, se desentiende
de los hechos que han venido echar por tierra todas nuestras institucio-
nes anteriores, invocando los principios de una constitucin que dej de
ecsistir, llega sin quererlo, poner trabas a poderes que deben ser esen-
cialmente reformadores, sin detenerse en lo que fu lo pasado, sino ecsa-
minando solo las necesidades presentes, y procurando mejorar el porvenir.
De acuerdo con su seoria en que el congreso puede modicar y adicio-
nar, creemos que en el caso presente, que es puramente poltico y de cir-
cunstancias, pues lo que esta a discusion es la supresion de los fueros: el
ecsmen de la ley, artculo por artculo, gastaria intilmente las fuerzas de
la asamblea, y retardaria la sancion de un principio que el pueblo acaba
de conquistar a costa de su sangre. .
El Sr. JAQUEZ present una proposicion para que se suspendiera el de-
bate hasta que est a discusin la constitucion. Declar que no era su ni-
mo oponerse al dictamen, reconoci que la ley-Juarez haba introducido
reformas conformes al espritu de la revolucion de Ay utla, que acababan
de ser consolidadas en Puebla. Pero crey que lroy l-a discusion presen-
taba grandes inconvenientes, que no especic; juzg mejor que el punto
se discutiera cuando se ecsamiue el cdigo poltico, para que no desde
ahora se prevenga la resolucion del congreso; declar que la ley tiene
grandes errores,demostrados por la esperiencia; pero tampoco los enunci.
Comola ley es transitoria, no crey que la aprobacion de la asamblea le
diera mas fuerza, ni mas prestigio. Aceptando la opinion de que la revi-
sion escluye la modicacin, supuso el caso de que fueran aprobadas cier-
tas partes de la ley, para lo cual era menester ecsamirrarlas detenidamen-
te y crey que no haba tiempo para esto, siendo mucho mas prudente em-
plazar la cuestinn.
El Sr. GAMBOA se levant en contra de la proposicion suspensiva. El
congreso, dijo, ha acordado la revision preferente del acto que venimos
ecsaminando, y si despues de este acuerdo, suspende la discusin y em-
plaza la cuestion, incurre en una verdadera iuconsecuencia. Dijo IleSpUES
que el punto que se discuta era la supresion de los fueros; que todo lo de-
mas era secundario y el gobierno podia variarlo conforme a lo que resul-
tara de la esperiencia, y que si el congreso comprenda la importancia po-
l
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i:
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1
J
-169--
litica de sus actos, deba prescindir de ecsnminar la ley articulo por art- """" l
culo, sancionando la gran reforma democrtica conquistada por la revo-
lucion.
Desechada la proposicion suspensiva casi por unanimidad, continu el
debate el Sr. MARISCAL, individuo de la comision, quien comenz por es-
presar su sentir en la cuestion incidental de la estension de lafacultad re-
visora. El grande inconveniente que encuentrla su seora en admitir
que el congreso pueda modicar los actos del gobierno, consiste en que
as legisla en los mismos puntos que el ejecutivo, y ecsisten a la vez dos
legisladores con igual suma de facultades, resultando leyes acaso contra-
dictorias y una verdadera monstruosidad. Como el congreso puede revi-
sar no solo las leyes, sino los actos todos del ejecutivo, si los modica, el
Sr. Mariscal teme que el congreso se convierta en poder administrativo,
en gobierno, lo cual seria otra monstruosidad. El congreso, dijo, se
transformara en convencion, y no necesito recordarle que no es este su
carcter."
A primera vista parecen da algun peso los argumentos del ilustrado
miembro de la comision; pero si se reecsiona que la monstruosidad y el
conicto que teme no pueden ocurrir, se ve que son demasiado dbiles. La
facultad revisora, comprenda no la de modicar, tiene evidentemente
mucho de legislativa, y si ella importa la reprobacion de las leyes, habr
siempre dos legisladores, uno espidindolas y ot o derogndolas, pues la
reprobacion seria nula si no surtiere el efecto derogatorio. El gobierno
da una ley, el congreso la reprueba la modica; solo ecsiste la resolucion
del congreso, la ley primitiva queda revocada, y asi no hay monstruosi-
dad niconicto, pues no ecsisten dos leyes contradictorias.
Respondiendo al Sr. Castaeda, y volviendo s lo sustancial del dict-
men, el Sr. Mariscal sostuvo que es tiempo de tratar de la cuestion de
fueros, porriue el ac..3 est a revision y no hay que retardarla despues de
haber sido acordada por el congreso. La revision es prudente y poltica,
porque los fueros sirvieron de netesto la reaccion, porque si la asam-
blea quiere armar el rden pblico y consolidar la libertad, est en el de-
ber de hacer pedazos la bandera de la rebelion y de frustrar hasta las lti-
mas esperanzas de los reaccionarios, es preciso que estos sepan lo que
tienen que aguardar del congreso, el representante de los principios
de la democracia. hlanirst que la cues-tion no era nueva, ni ha-
bia precipitacion en el modo de presentarla, pues no haba diputado
que no conociera la ley, y esta ha sido discutida bajo todos sus aspectos
por la prensa y en crculos privados, hasta tal punto, que no haba quien no
pg-gqu -r__
Discusion de
la ley-Juurez.
- 170 -
pudieia votar conforme su conciencia. El gobierno provisional al es-
pedir esta ley no se arrog-facultades agenas, porque las tena amplsi-
mas por el plan de Ayutla; no anduvo mpolitico ni imprudente al reformar
la administracion de justicia, como poda inferirse de algunas de las espe
cies vertidas por el Sr. Castaeda, sino que porel contrario, tenia el deber
de atender lascrcungtancas del pas, a necesidades del momento, y no
poda dejar subsistenltlalorganizacon dictatorial sin falsear los princi-
pios revolucionaros. La suprema corte no poda ecsistir como estaba. . . .
Despues de una breve pausa, el orador dijo que abandonaba el ecsmen
de lo pasado, porque tendra que descender al terreno de las alusiones
personales, lo cual seria contrario a su delicadeza, la gravedad del asun-
to, y la dignidad de la asamblea. _
Sostuvo que la aprobacion podra ser general, en globo, como decan
los mpugnadores del dictfimen, puesto que el mismo congreso al regla-
mentar su facultad revisora, habia establecido que unas materias necesita-
ban detenida revision, y otras una mny ligera, dividiendo as las cuestio-
nes sujetas su ecsamen en principales y secundarias. Pregunt si seria
conveniente, si sera til para el pas, que se entahlaran largas discusiones
sobre los sueldos de los empleados del poder judicial, sobre si bastaban
nueve das para el trmino de las demandas, y espuso que en la ley solo
habia tres puntos de importancia poltica; la supresion de fueros; la oigas
nizacion de la Suprema Corte y de la Corte Marcial, y la creacion del tri
bunal superior del Distrito; que si en artculos insignicantes se hacan
supresioues, quedaran huecos, quedara una ley informe incompleta,
crndose graves dicultades, y la necesidad de legislar sobre puntos de
escasa importarlcia. Esposo que un acto debe estimarse no por su natu-
leza intrnseca; sino por sus puntos principales; que la ley-luarez como
obra humana no estaba ecscnta dedefectos; pero siendo evidente que hu-
ba sido el primer paso para conquistar la igualdggl socialfel congreso
deba aprobara para armar el principio democrrico. El Sr. harscal
estuvo feliz en su discurso, y dio a la discusion el carcter poltico de que
no debi apartarse.
El Sr. ESCUDERO, previendo con razon que causara estraeza orlo
hablar en contra del dictmen, prometi esplcar todas las consideraciones
que lo movan l. dar este paso. En su concepto, el dictamen peca por es-
ceso y peca por defecto: por esceso, al consultar la aprobacion de la orga-
nzacon de los tribunales, particularmente la de los del Distrito, cuando
solo la constitucion resolver lo que ha de ser esta parte de la repblica;
opina que en todas estas cuestiones el ecsmen no puede hacerse en lo ge-
|| || % r
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1r1,. j
neral sin detenerse en eadaa tl l t d ld tmen D" h
, rcuo,ypor esopiequee Ic l _
vuelva la comision. Reconoce que la ley ha sancionado un gran prin-
cipio, que ha sido un triunfo para la democracia, que ha establecido la
verdadera igualdad; pero no obstante, cree que la Cmision ha pecado por
wiefecto, al no suprimir el fuero eclesistico en materia criminal, puesto
que la supresion del tribunal mercantil, la supresion del fuero de guerra,
no son reformas bastantes, y en materia criininal la ley solo hizo una
amenaza, dijo que el fuero era renunciable, cuando su completa abolicion
el el verdadero progreso que anhela la sociedad.
En la aprobarion general pedida por la comision, ve el Sr. Escudero
otro pecado de esceso, y la mira de querer ganar ejecutoria para los casos
futuros. En cuanto revision, es del mismo parecer que el Sr. Castae-
da, si hay en ella inconvenientes, si el congreso tiene que intervenir en la
admiuistracion, todo esto est dispuesto por el plan de Ayutla. Cree
que quien debe dar la constitucion es el poder legislativo; que es legislar,
aprobar reprobar, y por lo mismo quien puede todo esto, puede modi-
car las materias sujetas su ecsmen. Couipar la revision con las del
foro, y espuso los inconvenientes que resultaran de reprobar la ley, y son
nuda mnos que dejar en vigor las disposiciones de Santa-Amia sobre
adminstracion dejnsticia. Al preveer este resultado, dijo que si el con-
greso poda adicionar y modicar, podria hacer malos y no bienes-Bus-
cando un trmino medio, propuso como mejor partido, que la comision se
hubiese limitado . consultar la aprobacion de la supresion de los fieros,
dejando omiso todo lo demas, y as el congreso tomara su parte de res-
ponsabilidad en esta forma, sin dar lugar que se le tachnra de precipi-
tado, si aprobaba una ley sin ecsmen detenido; de moroso, si se ocupaba
de discutir multitud de artculos insignicantesr-Crey tambien que la
aprobacion del congreso no era necesaria, puesto que la ley esta surtien-
do sus efectos, lo cual no es muy esacto, pues hasta hace muy poco se
public en Durango y en Veracruz, y en todas partes las resistencias se
fundan en la esperanza de que el congreso no la calique. l
Con respecto la carta de 1824, el Sr. Escudero, que es sin disputa
consecuente federalista, no ve tan ljos como el Si. Castaeda; reconoce
que ella aspira el pueblo, pero solo por la f-rma de gobierno que ella
est bleco, y que esa aspiraciun no se estiende todos los defectos de aquel
cdigo, y mucho mnos los fueros, pires acabamos de ver. que siendo
los fueros el estandarte de la reaccion, contra ellos se alz la repblica
entera. Pidi que el dictamen volviese a la comision para que lo rt-for-
mara en el sentido que dejaba indicado-Se ve, pues, que la opinion del
Discusion de
la ley-Jusrez
172
Sr. Escudero, no es contra la snpresion de los fueros, y que en este par-
ticular es todava mas avanzado que la ley-Juaiez.
El Sr. Anmaos que estaba en la lista de los que debian hablar en pro,
habl en contra del dictmen, dijo que esto lo colocaba en una posiciou
embarazoso. _ Las reformas introducidas por la ley-Juarez, parecen a su
seora pequeas, comparadas con las que desea para su patria. No vie-
ne, pues, . atacarlas, y solo tiene que combatir el modo en que se quieren
aprobar. Le parece que se buscan inconvenientes, que desconamos de
nosotros mismos, que nos falta f en nuestras obras, que es estrao que
hasta ahora solo se revisen dos actos de los nuestros, dejando intactos los
agenos, los monstruosos y absurdos d_e Santa-Auna. Estraa que la re-
vision se detenga en actos buenos, entendiendo por buenos los que satisq
facen las necesidades sociales y no encuentran resistencias legtimas. Sien-
te que conquistada una reforma, el partido liberal vuelva hacia atrs,
vuelva mares borrascosos, donde an br ama la tempestad, y nole hace
otra impresion este ecsamen retrospectivo, siquiera la aprobacion sea su
principal objeto. Deplora que cuando ha triunfando un principio, cuan-
do est ya sancionado por el pueblo, quiera el congreso ecsaminarlo, con
lo que solo logra hacer nacer la duda en los espritus. Teme que este
ecsmen sea una rmora para el gobierno, y que este se detenga en la
va de la reforma, si la revision ha de seguir todos sus actos, y teme
igualmente que las mejoras que se emprendan por el ejecutivo, no tengan
solidez ni estabilidad, sino un carcter incierto y vacilante. Sabe que el
pretesto contra la ley-Juarez, es que no la ha raticado el congreso; pe-
ro cree que esta raticacion debe ser tcita, dejando que subsista la ley.
Quiere que el gobierno que se deriva del plan de Ayutla, tenga un poder
amplsimo para marchar sin trabas por la via de la reforma; y le parece
que la revision es para lo malo, para lo inmoral y no para lo bueno. Es-
tablece distinciones demasiado metafsicas, entre el modo de revisar los
actos de Santa-Auna y los del gobierno actual, mereciendo los del prime-
ro, severo y detenido ecsmen, y debiendo limitarse el de los del segun-
dos, aquellos que no sean conformes con el espritu de la revolucion.
Supnese el caso de que el congreso no fuera eminentemente republicano
y no estuviera dispuesto raticar la ley, qu sucederia con haber sus-
citado esta discusion? No ve en ella oportunidad, cree que la comision
puede retirar su dictmen y que la ley no necesita revision, porque est
ya aceptada, y lo que es mas, defendida por el pueblo. Sienta como re
gla general, que esta de mas la revision de actos que el pueblo aprueba,
y encuentra en los decretos aprobatorios del congreso, el inconveniente
._..... . el
-r173
de la multiplicidad de leyes. Qbserva, que la aprobacion que se pide, Tiiwv l
viene rlespues de la victoria, que tiene algo de espritu de partido, que no
importa ninguna novedad, pues despues de que nuestros amigos han ver-
tido su sangre y han triunfado en la campaa, les vamos decir que com-
batian por una cuusa buena, que pareca que el congreso esper el csito
de la campaa para pronunciar su fallo; y aadi, que ya no debemos pre-
sentarnos como partidarios, sino como hombres de Ea-IRO. Amplio mas
estas ideas, sosteniendo que dejar subsistente la ley Juarez, sin sujetarla
revision, era mas conforme con el prestigio del congreso y dejaba espe-
ditss las facultades del ejecutivo, recomendando como necesaria la union
entre los dos poderes, y creyendo que el pais nada ganara con la aproba-
cion del congreso, en una materia que estaba ya aprobada por la opinion
pblica.
Algo de utopia hay en el discurso del Sr. Arriaga, quien tampoco com-
bate la sustancia del dictamen. Sentimos no ser de su opinion en cuan-
to la revision por el congreso de la Iey-Juarez. La aprobacion de la
asamblea da mas fuerza la reforma, frustra toda esperanza en los reac-
cionarios, y viene R ser una nueva prenda de union entre los dos poderes,
que su seora desea subsista, como lo deseamos todos los liberales. Que-
remos que el gobierno est espedito en sus facultades; pero caminar con
mas seguridad y mas rmeza si encuentra el apoyo de ls representacion
nacional. Aunque la asamblea. no es constitucional, el gobierno tiene que
ser parlamentario,y que contar con el concurso de la misma asamblea.
Si esta guarda silencio en las cuestiones polticas de mas gravedad, su si-
lencio ser muy elocuente, ser una aprobacion tcita, pero no es este el
papel que corresponde a los cuerpos deliberantes. El plan de Ayutla no
quiso la dictadura ilimitada ni para el bien, y por esto sujeto los actos to-
dos del gobierno a la revision del congreso, dando este una parte im-
portantsima en la marcha de los negocios, que no puede renunciar,
pude de su revision depende el crdito del gobierna-Por lo damas, la
aprobacion no viene despues de la victoria, dando este paso un sentido
desfavorable; la mayora del congreso no necesita triunfar para dar co-
nocer sus principios, y en la poltica no se triunfa solo con ganar una ba-
talla.-La lucha sigue y seguir todava; la aprobacion por el congreso
era un triunfo mas.
El Sr. VILLALOBOS, que pidi lo palabra desde que se abri la sesion,
declar que en parte haba prevenido sus razones el Sr. Arriaga, sostuvo
que la revision dehia hacerse por riguroso orden cronolgico, y que a8!
an no le llegaba su turno la ley-Juarez. Ola decir que la ratlcaclvll
Discusion de
laley-Junren.
_ -174--
daria fuerza y prestigio al gobierno y no sabia si los que tal opinaban se
dejaban dominar por ilusiones, si su seora adolecia de alguna alucina-
cion. No crea digno que el congreso se estuviera ocupando de aprobar
los actos del gobierno actual, porque las asambleas aprobantes se degra-
dan. El orador cit con muy poca oportunidad al senado romano en
tiempo de Augusta, que legener y se envile" adulando al dueo del
mundo. El Sr. Villnlobos sabe que no pertenece una asamblea degra-
dada, y ha visto que casi por unanimidad se dese h el proyecto de ra-
f
ticar el despacho de general de division del presidente de la Repblica.
Cuando se trata del bien pblico, el congreso est. del. lado del gobierno;
pero conserva. toda la dignidad que le corresponde.
El Sr. Villalobos aprueba la supresion del fuero; pero desea que este
punto se reserve para cuando se trate de la constitucion. Si se aprueba
la ley, ve aprobada la organizacion del tribunal superior del Distrito,
riesgo de que otra cosadisponga la constitucion, no se muestra muy ami-
go de esta medida y llegar comparar al Distrito si tiene autoridades pro-
pias con la repblica de San ll/Iarino, y sostiene que esa organizacion
particular conviene mejor los territorios por la distancia. Encuanto 6.
los tribunales de circuito y de distrito, cree que convena esperar el arre-
glo de la division territorial. Por n se esfuerza en demorar el asunto has-
ta que se discuta la constitucion y quiere librar al congreso de la fea nota
de los cuerpos aprobautes.
El Sr. FUENTE, que ya en otros congresos ba demostrado que tiene
las principales cualidades del orador poltico, defendi el dictamen con
bastante acierto, con mucho taco, con admirable mtodo, y rebatiendo
uno uno todos sus opositores. Esplic perfectamente las tendencias
de la revolucion de Ayutla, que no quiere una dictadura ilimitada ni en
sus atribuciones, ni en su duracion, y que al establecer la revision, de-
volvi el poder al pueblo y estableci la conveniente divisin delos pode-
es pblicos. Fij distinciones sobre el modo de ejercer la facultad re-
visora: en cuanto los actos de Santa-Auna, como actos arbitrarios de
un usurpador, como actos daosos al pals, el congreso deba ver hasta
donde poda, nulicarlos, destruirlos, y salvar al pals de sus funestas con-
secuencias; en cuanto los actos de las arlministraciones Alvarez y Co-
monfort, como criadas por la nacion, como legtimas y reparadores, el
congreso deba ver hasta donde poda conservar. La revision, pues, en
ciertas cuestiones, y con respecto al gobierno que naci del plan de Ayu-
tla, no tiene que pararse en minuciosidades, sino que el-ecgmgn debe re-
ducirse . si los actos han atacado la moral, importan un gran detri-
|| .,-._
e
1rs-
mcnto para el pnis. Para disentir las leyes del ejecutivo, articulo por ar- Dlrfvua i!
luley-Junrei.
ticulo, no hay tiempo, este ecsmen minucioso daria al congreso un po
der lEglslBlVO secundario, y asl lo que tiene que revcr son los grandes
principios politicos y las reformas tiles, y como antes deca, evitar los
ataques la moral y los vejjnicios la cosa phlica.-Querer como el
Sr. Cnstaeda,que se considere vigente la constitucion de 1824, es en
concepto del orador desconocer la obra de las revoluciones, y cerrar los
ojos al cierto, aunque desgraciado hecho, de carecer el pais de lllrlliUClO
nes polticas. La supresion de los fueros no fue un ataque a aquella cons-
titucion, me si una medida necesaria porque los fueros se convirtieron en
poderoslsimos ausiliares de la opresion y de la tirana, y era preciso des-
truirlos para redimir a este pueblo. Si el legislador debe conformarse
con la opinion, tambien debe en concepto del orador, marchar delante del
pueblo, y encaminarlo a la reforma. Al aprobar la medida no se obrar
precipitadamente, y se dar un nuevo apoyo al gobierno armando su
nnion con el congreso.
No encuentra espritu de partido en la necesidad de ecsaminar hechos
que estn mas mnos de acuerdo con la opinion liberal. Demuestra
que si en cuanto la revision, el dictamen puede contener algun error en
la parte espositiva, esto en nada puede perjudicar la parte resolutiva, que
se ocupa denna cuestion muy diversa. Cree que la revision puede ejer-
cerse en lo general; que en ciertas constituciones las cmaras revisores
aprueban y reprueban sin modicar, y que esto suceda en Mxico en
1836.
Hacindose cargo de las razones del Sr. Arriaga, el orador las en-
cuentra insucientes, no admite que la raticacion de la ley sea intil, ni
que se limite aprobar, lo aprobado ya por la nacion. Cuenta que du-
rante los reinados de Carlos IV y de Fernando VII fu cuando se
di inmensa estension los fueros, particularmente nl de guerra; peroque
entonces las testamentnras militares quedaron bajo la jurisdiccion civil;
que Santa-Auna yendo mas ljos que aquellos monarcas, sujet estas tes-
tamentaras los tribunales militares, estendi el fuero general a las cau-
sas de ladrones, quit al ciudadano la garanta de serjuzgado por jueces
propios y estableci tambien para el delito de conspiracion consejos de
guerra; y que asi el congreso al aprobar las reformas introducidas por la
ley del Sr. Juarez, reprababa implcita, pero terminantemente, los errores
y los abusos de la administracion de Santa-Auna, en lo relativo la ad-
ministracion de justicia, y que otro tanto sucedia acerca de los fueros
eclesisticos, que el dictador mantuvo para apoyar en ellos su dominacion.
Tls-t-uson de
la. ley-J uarez.
-1T6-
al
ocuparse de estas cuestiones, sino todo lo contrario. No admite que solo
lo malo est sujeto revision, pues para distinguir lo malo de lo bueno,
\
se necesita prvio ecsmen. Si la reforma la quiere el pueblo, si est
No cree, pues, con el Sr. Ariiaga, que el congreso pierda prest
a5
o
apoyada por la opinion, tanto mejor, el terreno esta preparado, y el con-
greso por esto mismo debe consolidar las reformas en favor de los buenos
principios. _ y
Dada la hora de reglamento el Sr. GAMBOA propuso que la discusion
continuara hasta concluir el asunto. Su proposicion no fn admitida, y
se levant la sesion pblica para entrar en secreta.
22 DE ABRIL DE 1856.

Se di cuenta con unas comunicaciones del ministerio de gobernacion

remitiendo el decreto sobre pensiones y recompensas al ejrcito y guardia
nacional que concurrieron a la campaa, y con el que establece un cole-
gio de educacion secundaria para nias.
La mesa anunci que haba recibido una esposicion del Sr. D. Anasta-
sio Zerecero defendiendo los tribunales militares de los cargos que en
su dictamen les hacia la comision dejusticia, y que la haba pasado la
comision de peticiones.
Continuando la diseusion del dictamen sobre aprobacion de la ley-
Juarez, el seor AGUADO habl en contra, no porque opine que el dicta-
men debe reprobarse, sino porque cree que la cuestion no se ha ecsami-
nado bajo su verdadero punto de vista. La ley no es general ni perma-
nente; solo algunos de sus artculos son para todo el pais, y toda ella tiene
un carcter puramente transitorio; por tanto, el congreso no debe ecsami-
narlaen su totalidad, y el gobierno puede introducir en ella las variacio-
nes quejuzgue convenientes. Se ha dicho que la ley conquista el prin-
cipio de igualdad, y que este es el punto digno de aprobacion. _ En sentir
del Sr. Aguado, n ley aun no ha conquistado ese principio, es solo el
medio de llegar s l; la ley al conceder el fuero criminal los eclesisticos
les ha dado mas de lo que antes tenian, y as no se trata de la igualdad,
sino de un principio mas alto, mas importante para la soberana de la
nacion. Cuando se ha querido sostener que los fueros del clero son de
origen divino, el gobierno de Mxico los d en unas materias, los quita
en otras, combate con hechos tan erradas doctrinas, y as deende las
atribuciones del poder temporal, la independencia del sumo imperante
b
1r7-
para legislar en estos puntos y hacer el bien de la sociedad, siendo esta. la 9% d
r - laley-Juarra
conquista de lu ley y el medio de llegar hacer efectiva la verdadera
igualdad. Esto es lo que merece aprobacion, porque sanciona y deende
la soberana nacional: esto es lo que debe aprobarse rara salvar, todo in-i
conveniente y dar mas fuerza al poder temporal. _
El Sr. Lorsz (D.Vicente) ley un discurso que llevaha preparado, re-
futandolas razones empleadas la vspera contra eldictmen. Eihmoseq
contra de los discursos ledos, porque no pueden tener oportunidad, ni ha-
cen imprr-rion, ni son, muy parlamentarios. Despues de un modesto y
merlinrdo ecsordio, el Sr.. Lopez se declar en favor del dictmen, aunque
dese algunas adiciones en la parte espositiva y propuso que en la reso-
luliva se dijera que se aprobaba la ley, entre tanto se daba la constitu-
cion," concepto que bien se sobreentiende. Entr en la historia de los
privilegios otorgados la Iglesia hace diez y seis siglos por los empera-
dores, para librarla de persecuciones y de los ataques de la intolerancia;
crey que si cuando el martirio era la suerte depurada . los primeros cris-
tianos, pudieron ser convenientes alguna- concesiones, hoy que por fortuna
el carolicisnro se estierrde con la clvilizacion, y est profundamente arraigado
en Mxico, el clero no necesita privilegios que deseqrrilibran la sociedad.
y tienden h que el sacerdocio, apartndose de su carcter sagrado, se so-
breponga las dernasclases. Replic en seguida al discurso el Sr. Arria-
gn, desechando la doctrina de que los actos buenos del gobierno, no nece-
sitan revision por ser este concepto contrario a la letra del plan de Ayu
ta. Lo que podia hacerse para complacer al Sr. Arriaga era que el acto
pasara en votacion econmica, como de escasa importancia; pero esto era
contrario la opinion de la prensa que lo lubia calicado de vital inters,
fundndose en muy atendibles razones, lo que hacia que el congreso no
pudiera apartarse de esa opinion. Rerindose al Sr. Escudero, se opuso
al ecsrnen de la ley artculo por articulo, porque as el congreso descen-
da detalles administrativos, pudiendo quedar trunca la ley, y poco es-
peditas las funciones del ejecutivo. Conciuy pidiendo que se aprobara
el dictmen, y que la ley se ecsaminara en su generalidad. i
El Sr. Oasrasba record que el dia anterior se haba fundado en dos
razones principales para combatir el dictamen: l. i , que la ley envolva
<
cuestiones constitucionales, cuya resolucion no era oportuna todava;
2. a , que la comision consultaba la aprobacion en lo general, lo cual es
anti-reglamentario, puesto que conforme al reglamento, aun las simples
proposicionespueden dividirse en partes, cuando abrazan diferentes reso-_
lociones. Que sus argumentos se contesta; lo buen021o necesita ratr-_
23
1rs-
n. y . a . _ , , _ _
mlpzgucacion, la revision es solo para lo malo. Se inere de aqu, pregunt
ell orador, que lo rnalo no necesita enmienda? Si hay defectos en una ley
que contenga algo bdeno, esjus-to, decoroso y conveniente que el congre
so ase or tales defectos? No mil veces no se res ondi con vehe-
1 y P
mencia: el congreso no debe envolverse en tales de-ctos. Plstando vi-.
gente la ley, crey que no era urgente aprobarla, y que si se ha de ecsa-
minar, la obra debe ser digna de la asamblea. No cree que de las modi-
caciones resulte que haya dos legisladores, pues entiende que el gobier-
no acataracias resoluciones del congreso, y que si algo ecsiste de este in.-
conveniente, la culpa es del plan de Ayutla, cuya defensa no es del caso
emprender. Dijo que se hablaba de un punto prominente, que se hacia
consistir en la estincion de fueros, medida provisional que se pintaba co-
m0 una panacea para todos los males pblicos. Suponiendo que esto sea
bueno, sobre lo que se reserva su opinion, no cree que esto se debe sa-
cricar todo lo demas,-y pasar por cuantos defectos contenga la ley.
Considerando como cuestion secundaria la organizacion judicial del Dis-
trito, se limitaba a puntos constitucionales, la gravsima cuestion sobre
si son preferibles los tribunales unitarios los colegiados, cnestion que
ocupa todos los jnrisconsnltosjl publicistas de todos los paises civiliza-
dos; observ que en la suprema corte la ley establece una sala unitaria,
resultando de aqul que el presidente, los ministro, los diputados y altos
funcionarios sern juzgados por salas unitarias, mientras los comandantes
generales-quedan sujetos tribunales colegiados, lo cual envuelve una
inconsecuencia. Al aprobar estas disposiciones, el congreso se espone
incurrir en una eontradiccion consigo mismo, pues est seguro de que la
constitucion no las ha de resolver en el mismo sentido. Por todo esto
crey conveniente que la ley subsistiera como provisional, sin necesidad
de revision. Tampoco cree que la aprobaciun sirva de apoyo para el go-
bierno; sobre todo, cuando este sabe que merece la conanza de la asam-
blea y de la nacion entera. Crey que si es conveniente abolir los fueros,
llegar pronto la oportunidad de la medida, sin proceder con precipita.
cion. La cuestion de fueros es gravisima, en concepto de su seora,
pues afecta mas de la mitad de la nacion; no hay que anticipar la reso-
lucion del congreso, que debe venir dospues de una discusinn detenida y
concienzuda sobre fueros. Se habla mucho del triunfo de Puebla alcan
zado por el seor presidente de la repblica, y que se debe entre otras co-
sas, lo desatinado del plan reaccionario; pero quiere la nacion que se
conquisten principios costa de torrentes de sangre? No: quiere reformas,
pero de una manera pacica y tranquila. Su seora entiende los verdag
I
_, ,_
1r9
daros principiosdemocrticos, en conformarse hasta donde sea posible,
la voluntad de la mayora del pueblo, y en la cuestion ,de fueros hay que
atender las convicciones, los deseos, a los hbitos, a las creencias de
gran parte del pueblo. Aconseja a laasamblea que se abstenga de ocu-
parse del asunto; que declare el acto no revisable por ahora, de lo cual
no puede originarse ningun (ra-Aorno, ni ninguna duda, despues de la pu-
blicidad que han tenido los debates. Se opone, sobre todo, la aproba-
cion sin ecsinen, y no encuentra companacion entre el caso presente, y
el decreto sobre presidenciadel SnComonfort; pues entnces era induda-
ble y patente la convenienciwpblica de la medida. Si la comision no
consiente en retirar el dictmen, pide que se declare sin lugar a votar.
El Sr. MONTs-B, ministro de justicia y negocios eclesiicos, declar
que en muchas de las razones que quera esponer al congreso, lo haban
prevenido los representantes que haban defendido el dictamen; pero que
tenia el deber de defender al gobierno del ilustre general Alvarez del car-
go de prerpitacion, que se le haba hecho por haber espedido la ley, por
haber suprimido los fueros; cargo que tambien recaia sobre la administra-
cion del presidente sustituto, puesto que haba sostenido enrgicamente
el acto que se calicaba de precipitado. No pudo haber precipitacion en
una medida reclamada por la sociedad, no ahora, sino hace sesenta aos,
y por hombres cuya autoridad deba ser incontestable para. los impugna-
dores del dictamen. Hace sesenta aos, dijo, que el virey conde de Revi-
llagigedo en el informe que dej su sucesor, demostraba lo perjudicial
de los fueros, y pedia su restriccion, como indispensable para el buen r-
den de la sociedad. Ley el pasage que cit-ba, que es un fundado y ra
zonado ataque contra los fueros especiales, particularmente el eclesis-
tico. No es, pues, una idea nueva la de la ley-Juarez, ni hubo precipi-
tacion en espcdirla, ni mucho mnos en mantenerla despues; lo nico la-
mentable es, que hasta ahora se haya hecho efectiva esta reforma.
Apel la conciencia de uno de los impugnadores del dictamen, como
abogado distinguido y espermentadqsobre lo que habia sido la adminis-
tracion dejusticia en los tribunales militares y eclesisticos.
Despues dijo que se haba vertido una especie en la discusion, sobre la
que el gobierno deba dar sinceras esplicaciones para no coartar en lo mas
mnimo la libertad de la asamblea. Se ha supuesto que en el caso de ser
reprobada la ley, quedar. vigente la legislacion dictatorial, y tal temor no
debe abrigarse en ningun caso, pues ecsisten las leyes que arreglan la
adminislracion de justicia conforme . la carta de 1824, las leyes de 1837,
las de 1812, y el gobierno escoger. las mas convenientes, espedir
Disounlcm d
la ley-Juure
\
Discnsion de
a le yJ ueres.
/
l
180-
otras nuevas para que nunca, ni por un momento, pesen sobre el pa,
las disposiciones dictatoriales. .
Sobre las dudas que se han suscitado acerca de la facultad revisora y
su estension, despues de ecsaminar el testo del plan de Ayutla y de la
convocatoria, fundandose en la doctrina de ene las leyessolo puedan ser
interpretadas por quien las ca, inri que m el congreso, ni el ejecutivo,
pueden dar hoy_tal interpretacin; pero que siendo el Sr. Cnmonfort quien
modic en Acapulco el plan de Ayutla, en cl caso de que se le pidiera la
interpretacion, elipais deba tener plena confiaza en que dira la verdad
sencilla el hombre que tanto ha hecho en favor de la libertad.
prescindiendo de esta cuestion de derecho, y limitndose otra de he-
cho, observ que si se pretenda revisar artculo por artculo la ley-Jua-
rez, habia que seguir el mismo camino en todas sus referencias, y as el
congreso emprenderia la revision de todo lo que la ley declaraba vigente,
es decir, las leyes de 1837, de 1853, de 1834, y ademas el fuero gtico,
el fuero juzgo, las leyes de Toro, las Siete partidas, yjen n, todos los c-
digos espaoles, lo cual era de todo punto imposible.
Espuso que el gobierno no tiene ningun interes mezquino en esponer
estos inconvenientes, y que S. E. el presidente le encargaba recomendara
y suplicara la asamblea, que se ocupara de espedir la constitucion, que
seria recibida por el gefe del Estado como el smbolo del restablecimiento
de la paz, como el n de desastrosas revueltas, y lo dejara volver la vi-
da privada, que era todo su anhelo, despues de ver al pas rmemente
constituido. Dio a esta recomendacin el carcter de mera splica, y al
concluir, hubo estrepitosos aplausos en las galeras.
El Sr. Casmana, creyndose aludido por el ministro en lo relativo
los cargos de precipitacion contra los gobiernos de los Sres. Alvarez y Co-
monfort, esplic que si al primero le habia hecho esa imputacion, de nin-
guna manera la hacia estensiva al segundo, pues sabia muy bien las razo-
nes de poltica, de conveniencia y aun de necesidad que haban obligado
al Sr. Cmonfort mantener la ley. Reconoci los eminentes servicios
prestados al paispor el general Alvarez y por el gobierno actual; dijo que
nada ofensivo habia en sus palabras, puesto que el cargo de precipitacin
se fundaba en la opinion de que las cuestiones constitucionales no deban
resolverse sino su debido tiempo, y en el hecho de que los fueros ha-
ban sdo reconocidos por cuantas constituciones han regido en la rep-
blica; que esto era lo que habia dicho y lo que sostiene, repeliendo el car-
go de haber tachado de precipitado al Sr. Comonfort.
El Sr. Mowras, ministro de justicia y negocios eclesisticos, declar
_
-_-1s1- _
que no habia hecho alusiones a ninguno de los seores diputados; que Pj d
_ _ _ a e - usrex
conforme al reglamento no habla citado nombre de persona determinada, y
y suapalabras no haban tenido nada de agresivas, limitando su atencion
h sincerar al gobierno actual y al del Sr. Alvarez del cargo de precipita-
clon al sostener y dictar una medirla reclamada por el bien de la sociedad.
Aadi que al haber recomendado poco antes la pronta espedicion de
la constitucion, no se deba entender que el gobierno consideraba poco
importante la revision encomendada al congreso, ni mucho mnos que la
administracion actual trata ba de esquivar el ecsmen de sus actos, pues
por el contrario lo deseaba, queria que la asamblea obrera con la mayor
libertad, y tranquilo en su conciencia, le seria grato sujetarse al fallo de
juez tan respetable.
El Sr. Monrzno di tectura a un discurso de yarios pliego, defendien-
do el dictamen y combatiendo uno uno . los impugnadores del dia an-
terior, cuyas razones le parecieron no srlo insuficientes, sino contrapro-
ducentem. Dijo al Sr. Castaeda, que la carta de 1824 ya no ecsiste, ni
se puede invocar, ni ha de resucitar aunque se le aplique el gnlvanismo
parlamentario; vi en los fueros lo contrario de la igualdad; sostuvo que
esta se deriva del crislianismo, cuyos puros principios ensalzf) con entu-
siasmo; dijo al Sr. Arriagiyque no hay el menor peligro en discutir una
cuestion ganada por el pueblo contra los reaccionarios, que haban reu-
nido todas sus fuerzas y tenian dinero dado por el clero, y que el congreso
no puede renunciar su facultad revisara, ni desprestigiarse al aprobar las
reformas tiles; dijo al Sr. Villalobos que su desgraciada comparacion
con el senado romano del tiempo de Augusto, era de todo puntb inaplica-
ble al congreso, y se estendi bastante sobre este punto histrico; dijo al
Sr. Escudero, que si el dictamen pecaba por defecto, lo aceptara asi, sin
ser demasiado avaro de mejoras, y que cambiara de opinion; y por lti-
mo, dijo al iSr. Fuente palabras muy lisongeras, declarando que si hubiera
estado en la oposicion, las razones del elocuente diputado de Coahuila
lo hubieran hecho mudar de parecer.
Tenan pedida la pabra en pro del dictamen los Sres. Mata, Romero
(D. Flix), Degollado, Garcia Anaya, Arias y Riva Pnlaciq, y no haba
quien la tuviera en contra.
Declarado el punto sucientemente discutido, hubo lugar a votar por
7l seores contra 13.
Puesto el articulo a discusion enlo particular, el Sr. Casrarsoa pidi
que se dividiera en partes. Mas de veinte diputados pidieron a un tiem-
po la palabra. El Sr. Rlanrscar. pregunt cul era la division que pro-
l
182
"11 e pona el Sr. Castaeda, y este replic, que la de todas las partes de la ley
ey-Juurea. _
uarez. La mesa suplic la comision, que se pusiera de acuerdo sobre
admitir no esta propuesta, y el Sr. ARQSCAL dijo, que el articulo era-
indivisible, que la comision desecbaba la idea del Sr. Castaeda, por las
razones espuestas en el debate, y porque como haba dicho muy bien el
seor ministro de justicia, de esa divisiun resultara el ecsmen de toda
la legislacion espaola. _
El articulo que consulta la aprobacion de la ley-Juarez, fu aprobado
por ochenta y dos votos, contra uno, que fu el del Sr. Castaeda.
- Nuestro deber de cronista nos hace decir que hubo algunos represen-
tantes que se salieron del salon sin dar su voto. n- ,
Qued, pues, aprobada, casi por unanimidad en la tepresentacion n-
cional, la supresion de los fueros, reforma sobre la que se esperaba con
ansiedad su resolucion, y queda desde ahora jada una de las bases de la
futura constitucion. No mas fueros! no mas privilegios! no mas escen-y_
clones! igualdad para todos los ciudadanos! soberana perfecta del poder
, temporall justicia para todos! El pais debe felicitarse de este resultado,
y la. asamblea ha dado un gran pasohque avivara las esperanzas que ins-
pira los amigos de la verdadera democracia. ,
Tuvo despues segunda lectura el dictamen de la comision de goberna-
cion, declarando que es innecesario bacer adiciones al reglamento, sobre
que consten los votos y discursos de los diputados en las actas, y se anun-
c que se discutiria en la sesion siguiente.
. m
23 DE ABRE DE 1856.
Se did cuenta con unas comunicaciones del ministerio de gobernacion
acusando recibodelas actas, y al leerla minuta de decreto sobre aproba-
cion de la ley-Junrez, se entabl un dilogo entre los Sres. Cendejasy
Guzman, dudando el primeroide i las resoluciones del congreso podan
llamarse decretos, proponiendo que en vez de decretar se usara la pala
bra declarar, y sor-teniendo el segundo que est bien empleada la palabra
decreto que se us ya en la raticacion de la eleccion de presidente hecha
en el Sr. Comonfort. El congreso aprob la minuta. .
La comision de gobernacion retir el dictamen que iba a discutirse so-
bre votos y discursos rle los diputados.
Habiendo anunciado el Sr. Mata que estaba incompleta la C0misl0n de
gobernacion, la gran comision propuso para integrarla al Sr. bluoz (D.
Eligio), y aprobada la propuesta por la asamblea, se levant la sesion.
_ l
::T..=r.-
1ss
QQDIBRILDBJBM.
sin discusiori se aprobaron dos dictmenes de comision de justicia,
consultando el primero que pasen la comision de hacienda los decretos
relativos la creacion del fondo judicial; y el segundo, que pase las co-
misiones unidas de hacienda instruccion pblica, la disposicion que des-
tin al mismo mdo la mitad de los productos destinados la instruccion
del impuesto sobre herencias y legados. ' . .
Qued de primera lectura un dictamen de la comision de gobernacion,
declarando que no hay necesidad de revisar el decreto de Santa-Auna.
que anul la ley del Estado de Michoacan, sobre eparto de bienes de co-
munidad. La comision se funda en que si acaso esta medida es conve-
niente, pueden ahora dictarla las autoridades del Estado. - y i
Se levant la sesion pblicapara entrar en secreta. A
mi
MDEABRILDEIBEB. _ '
Se di cuenta con una. comunicacion del ministerio de gobernacion re-
mitiendo la esposicion del obispo de Puebla, pidiendo que se suspendieran
los efectos del decreto deinlervepcion de los bienes del clero de aquella
dicesis, y la respuesta del seor ministro de justicia, negndose tiesa
pretension. () f A _ ,_
(') H aqu estos importantes documeptos; _'
SECRETARIA DE ESTADO Y DEL DESPACHO __ ,
r , m: GOBERNACNN. - I
Esorpo. Sr..El Escmo. Sr. ministro dejusticia, negocios eclesisticos wins-
truccion pbli", en ocio do hoy me dice lo que copio:
Con tcba 5 del actual ha dirigido el Illmo. Sr. obispo e puebla al Esqrno,
Sr. presidente sustituto de la repblica. por conducto de esta secretara, la siguien-
te esposicion: ,
Escmo. Sr.-El obispo de Puebla ha recibido el dia 2 del corriente, entre la
una y dos de a tarde, los decretos nmero! 73 y 74, espedidos en 81 del prcgi.
m0 pasado por V. E" en virtud de las facultades que le concede el plan de Ayu-
; Y l q h! Publiilo el Escmo. Sr. gobernador de este Estado, D. Francis-
co lbarra, mandndolos jar en los parajes acostumbrados, casi la misma hora
en qu llegaron sus manos, juntamente con el nombramiento de interventores
de los bienes eclesistico: de su dicesis. por lo relativo al Departamento de Pue-
Intervencon
de los bienes
del clero de
Puebla.
Iutervencion
de los bienes
del clero de
Pueblo.
.r ...
184
El ministerio de justicia avis que queda sancionado por ei ejecutivo el
decreto del congreso que ratic la ley de administrar-ion de justicia.
Aprob un dictmen de la comision-de poderes, que declara vlida la
credeneiahdel D. Prisciliano Diaz Gonzalez, diputado por el Estado
Lde Mxicp: prest este seor el juzramento de estilo, introducindolo a la
sala los_._S_,r_e|. Arias y Riva Palacio (D. Vicente). _
m
.
bla; y se ha visto en la dura. necesidad de responder lo que consta en la copia n13,-
nero l, anunciando S. E. que iba dirigir al sllpfmt) gobierno una respetuosa
esposicion, como paso vericarlo, en los trminos mas convenientes. y
En el primero de aquellos decretos se consigna entre sus fundamentos qop
siderandos: primero, que El primer deber del gobierno es evitar tudacpstg, gue
la nacion vuelva sufrir los estragos de la guerra civil; segundo, que le que
loaba de pasar se le ha querido dar el paracter de unalguerrn religiosa; tercero,
que la opinion pblica lCUa al clero de Puebla de haber fomentado esaguerra
por cuantos medios han estado su alcance; cuarto, que hay datos para creer que
una parte considerable de los bienes eclesisticos se ha invertido en fomentar la
sublevacion; quinto, que cuando se dejan estraviar por un espiritu de sedicion las
clases de le sociedad, que ejercen en ella por susriquezas una grande inuencia,
no se les puede reprimir, sino por medidas de alta poltica, pues de noser as,
eludirian todo juicio, y se sobrepondrian toda autoridad; sesto. que para conso-
lidar la paz y el rden pblico. es necesario hacer conocer _ dichas clamor, que
hay un gobierno justo y enrgico, al que deben Bnmieion, respeto y obedienciqy
en virtud de ellos, se manda en el art. l? los gobernadores de los Estados de
Puebla y Veracruz y el gefe poltico del territorio de Tlaxcnla, que intervengan
los bienes eclesisticos de mi dicesis, con sujecion otro decreto; y en #89- 4-0
destina una. parte de ellos indemnizar los gustoebechos, para reprimir lageac-
cion, los perjuicios y meposcabps oue bayan sufrido los habitantes de esta ciudad,
durante la guerra. previa jnsticacion, y para pensionar las viudas, hufanos y
mutilados por causa de la misma; y _en el art. 3 P se manda cgptinnar dicha in-
tervenciou, hasta que, juicio del gobierno, se haya consolidado el rden y la paz
pblitip. _ " '
" Me permitirh V. hacer una sencilla esposicion de cuanto me ocurre sobre
lo: consideiandos del decreto y artculos consiguientes, dlnideique en todo lisin-
po se vean mis esfuerzos por evitar este golpe la Santa Iglesia de Puebla, y las
fnnesttimaslconsecuvencids que van resultar y sern trascendentales al bien p-
blico. Me lliivriinieinias lzrmliia de que haciendo eco mis observaciones en eljns-
ticado nimode V. E. se determine derogar, retirar 6 sirspender tal decreto,
, -
. , . i
pues en ello estli interesada is causa de le religion. que no puede separarse de la
causa nacional, y tambien el buen nombre de El, que ha sido colocado en la
primera magistratura, portma serie de sucesos prorideucisles, par: salvar t] pas
1sa- . o
Tuvo primera lectura una proposicion del Si. RAMIREZ (D. Mariano),
consultando que se ocurra al gobierno para que je la verdadera signi-
cacion del verbo revisar que se emplea en el art. 5. del plan de Ayutla.
Quedaron de primera lectura dos dictmenes de le cotuisiorirle gober-
nacion declarando que no necesitanxevision especial una lista de los es-
paoles empleados en el ramo de peages, y las disposiciones que estable-
cieron los camineros.
y no dejarlo hundir en el abismo que le han abierto nuestras revueltas polticas, y
que se profundizar mas y mas con otras nuevas que dan lugar las medidns se-
m-juntas la que actualmente nos ocupa. Antes de entrar en materia, protesto
mi respetos la suprema autoridad de V. E., y las consideraciones quedebo
la persona que la desempea.
Es innegable que, Ghlr los primeros deberes de todo gobierno, est la conser-
vacion de ls pnz pblica, y el evitar todo trance que se turbe por la guerra ci-
vil. Se lograr su cumplimiento con la intervencion detrretadal Cunto apre-
. eiaria que V. E. hubiera permanecido en esta ciudad algum s das, quese tras-
lndara el din d-x hoy coutzmplar cl aspecto que presenta, mucho mas lllzl que
en los das sciagos de una guerra fntricida! Todo paralizado los mas de sus
vecinos pendientes, inquietos, temen-sos de los resultado: del decreto que as sme-
naza l obispo y su cabildo, a los prrocos respetables y los simples sacerdotes,
con males de todos tamaos, por resi=tirlo su conciencia, como ocasiona las tre-
mendns penas ulminadus por la Iglesia, y caern irreniisblemente yasobrp los
comisionados del gobierno, ya sobre los dependientes do la lglesiu Que lainbse-
quien; ya, en fin, sob e todos los que de alguna manera cooperan disminuir 6
ligar; la autoridadeclosialstica en la libre y srpedits administracion de sus bie-
nes. No necesita la penctrpcion de V. E. y su ntima conviccion de queel esp-
ritu religioso est muy arraigado en toda la repblicaQy especialmente en Puebla,
mas desarrollo de estas ideas para representarle muy al vivo la escena que ltoy
pasa en el lugar del nacimiento ,dc V. E.; y dejandolo todo su alta considera-
cion y las noticias que recibirn del mismo goblorm del Estado, sobre las rt-sis-
tencias aun de los artesanos mas infelices para dcscerrajnr las puertas de las oci-
nas eclesisticas, paso al segundo de loa fundamentos del decreto, asegurando, si
mi pfevislt)" no me sngnn, que el mismo espectculo va 6 repetirse en otros pue-
blos de mi dicesis.
A la guerra que acaba de pasar se quiso dar el carcter de religiosa. Se le
di en efecto. [TLH por quines? por los fiutores del plan de Zscaponxtln, por
los que lo secundaron y protegieron de mil maneras, y pertenecen 6 todas las
clues de la ociednd; y se le di no solo en Puebla. sino en toda la repblica,
por los adictos ella. Igual cosa sucedi en 1833, y acab, casi del mismo mo-
do que sta, la revolucin do religion y fueros. Mas se acusa por la opinion -
nlervenrinn
de los bienes
dtl clero de
Puebla.
La ngregncion '
de Couhuilu. i
Nuevo-Leen.
b
.
-1S6
, 26 DE ABRIL DE 1856. '
No hubo seson por falta de nmero. . .
23 DE ABRIL DE 1856. - r
Cuando el congreso tuvo conocimiento del decreto del Sr. Vidaurri so-
bre incorporacion de Coahuila Nuevo_Leon, acord reservar el asunto
hasta tratar de la divisiou territorial en el futuro cdigo poltico, y entre-
-n-q-u
bliou al clero de Puebla, de haber fomentado esa guerra por cuantos medios han
estado su alcance, y esto forma el tercer fundamento de la ley. V. E. me per-
mitir estampar aqu las mismas reecsiones que tuve el honor de hacer presen-
tes de palabra, desde mi primera entrevista con V. E. Habiendobntendido que
mi n.,ta rln 3 de Febrero, dirigida al Escmo. Sr. ministro de justicia, en respuesta.
la circular de 17 de Enero, no haba llegado manos de V. E., hice un relato
de ella, y hoy tnng) la. satisfaccion de acompaar una copia, por si se hubiere es
graviado. Hasta entoces GOIMJGFO tolos mis CClGsaCOS sucientemente vin-
dicadcs. escepto al cura de Zucapoaxtla, que de-_gracindarnentc tom parta en el
movimiento revolucionario, no qucdandome otro consuelo que el haber hecho por
mi parte cuanto me dict el celo por la paz pblica en aquellns circunstancias, y
cuanto me indicaron los Escmos. Sres. gobernadores de este Departamento y el
de Veracruz, quienes remit las comunicaciones de que hablo en dicha nota, cu-
ya copia adjunto. Dcspues, aunque insis varias veces en la. eeparacion del cu
ra de Zacapoaxila, no la pude lograr, ya por el empeo del Sr. Huro, a quien
tenia necesidad de considerar en aquellas circunstancias, ya por ln resistencia de
los indgenas que vinieron de aquel pueblo y que de todos modos hubieran eludi-
dormi. rdenes; ya en n, porque pocos das de haber tomado posesion de esta
plaza las fuerzas pronunciadas, la junta de notables eligi a dicho_ prroco de di-
putado la asamblea departamental; y si bien era interino. se me asegur que iba
funcionar por la renuncia de los Sres. Frlong y Saviion. Con este pretesm
y otros que no estuvieron en mis manos eludjr, permaneci aqu dicho cura contra.
mi voluntad. '
Ignoro si algImOs otros eclesiactcoa fomentaron de alguna manera pblica la
reaccion; y aunque V. E. me insinu que lo babian hecho otros varios, no tuve
tiempo la ciencia necesaria, y V. E. se reserv todos los datos; comeulndome
con asegurar V. E., que por mi parte no haba inconveniente para castigarlos,
segnn lo merecan, y aun aplicarles el destierro, si se consideraban como pertur-
badores de la piZ pblica; pero que resolverse imponer por va de pullll un p s-
wmo al clero, mas le ser infumante nota, por la cual no era posible pasar, dic-
/
-1s7 ~
tanto dejar espedito al gobierno para que obrara conforme sus facnlta-
des. El gobierno, en uso de estas facultades, y fundndose en el plan de Nuevo-Ron.
Ayutla y en la convocatoria, que reconocieron la ecsistencia legal de to-
das las entidades pollticas que entnces eran Estados territorios, ha re
suelto strspender los efectos del decreto del Sr. vidaurri, y reconstituir el
Estado de Coabuila, del que ha nombrado gobernador al seor gefe poli-
tico del Saltillo. El ministerio de la gobernacion, comunic todo esto '
la asamblea. a
.
. I .
taba ln justicia que solo se hiciera estensiva los delincuentes en lo particular y
de ningun mudo al clero en general, por ssponerse . aplicar un castigo al inocen-
le, como de liechi va suceder con las religiosas de los conventos, con la mayor
prte de prrocos y eclesistico , con todos los interesados en las capellanas y
obras pns, cuyos rditos por precision han de dismiuuirse, un cuando no fuera
mas que por los gastos de la intrrvencion decretada. Se aade en el cuarto con-
siderando, que hay datos para creer que una parte de los bienes eclesistica se ha
invertido en (mentar la nublevacion. Jams tendrit el atrevimiento de negar la
GCr-SCEDCG de esos datos; pero un deber GrIFGChO de. conciencia me obliga i supli-
car muy rendidamente V. E, se sirva mandar que se me remitan, para Ctignf
i los infractores de leycS eclesistica, que prohben la iuver-ion de dichos bienes
en objetos diferentes de su nstituciun, sin estar facultados competrntemente, y de-
clararlo: incursos en la escomunion, privados del benecio que tengan, 6 inlubi-
litarlos para obtener otro.
Suele suceder, principalmente hoy que los eclesisticos son el blanco del odio y
de la calumnia de muchos, que cuanto pasa por sus manos se tiene como de la
Iglesia, cuando tal vez pertenece su peculio, patrimonio propiedad particular,
es algun encargo hecho por algun estrar ; as como suele suceder que por uno, -
dos, tres cinco eclesisticos que se mezclan en algunos negocios ngenos de su
estado, se atribuye todo el clero en general. Esta observacion, aunque vulgar
ha sirio autorizada por uno de nue-trns mas rmosos polticos y mejores abogados
de nuestro foro, el Sr. Pea y Prfh; con estas palabras: En las demas clase;
del shdqningnn reo carga el delito de otro; pero en la del clero cada individuo
sufre el peso de los cimenes de los demas individuos que componen la corpora-
cion, y s-ta sufre la infamia de todos los crmenes de todos los individuos. Por
esta ruon un corto nmero de delitos de los eclesisticos fu bastante para irro-
gn. una infamia perpetua al clero de Francia, y entre nosotros para mirar con
cierm especie de desprecio y vilipendio los eclesisticos, singularmente los
frsile, sin reparar en tantos otros que por su santidad y virtudes polticas y mora
los, deban ser el ejemplo de la repblica y presta! un mrito poderoso para la
consderacion y respeto universal. Si esta observaciun y la que UOG el mismo
sobre ser mas corto el nmero de delincuentes de la clase cclesi-tieu, comparado
...
a
.
I
Diputados
ausentes.
I
l
r
_ -188
Los llamamiento-i hechos los diputados que an no se presentan, co
mienzan dar resultado, esto es, notas de los gobernadores. i El de M-
xico avisa que ha sealado dos dias L los Sres. D. Fernando Garcia Ca
ballero y D. Sibs ltuibide, para que se presenten desempear su en-
cargo; el de San Luis ha sealado doce das los Sres. Parada y D. Tirso
Vejo, y comunica que otros diputados por aquel Estado-residen en otras
partes; el de Veracruz ha sealado diez dias los Sres. Soto, Emparan,
~l
\
con el de las otras clases de la sociedad, es aplicable al clero en general, lo es
muy particularmente al mexicano, y por las circunstancias de hoy y por la revo-
lucion que acaba de pasar, lo es especialmente l clero de mi dicesis.
Para no fatigar la respetable atencion de V. E., dignese jarla en la cpia
que acompao, y recordar las palabras que tuve la satisfsccion de escuchar de los
lblos de V. E., y fueron, que nada tenis que tachar en mi conducta, ni que sen-
tir del obispo de Puebla, y compararlas con la frase general de que el clero de
Puebla, cuya cabeza soy yo, ha fomentadola guerra por cuantos medios han esta-
do su alcance. Srvass V. E. recordar por su rdon los nombres de los seo-
res capitulares; y si sobre nno dos han recado algunas sospechas, tngans
presentes las circunstancias en que los ha colocado su puesto, y se ver como 11s
acciones mas inocentes han podido tergiversarse.
No hay para qu negar lo que todos es patente. E cierto que al Sr. Hato,
durante su permanencia en esta ciudad, se le dieron algunas cantidades por vil
de prstamo, lo mismo que se han dado todos los gobiernos, carcter con que
me v precisado reconocerlo desde que en virtud de unos tratados se le entreg
el mando de esta plaza y se estableci un nuevo tden de cosas que todos se so-
metieron. No pudiendo nidebiendo ya entenderme en la colectacion de esas can-
tidades, ni en el modo de entregarse, ni en contestar personalmente las varias
ecaigencins de dinero, era natural que lo hiciese por medio de los g fes de las
ocinas, personas caracterizadas que son en todas las dicesis los conductos de
comunicacion entre el obispo y el gobierno. , Como se les vea buscar. colectar
y entregar algunas cantidades, venir , m, ir al Sr. Haro, con &..-., muclls que
estn pendientes de las acciones mas insignicantes de los eclesiuicos, les han
de atribuir, no un participo hijo de la situscion en el gobierno de aquel corto pe-
riodo, como esjusto, sino una inuencia. directa en el movimiento GVOlUCOIIiUO.
Yo termino esta parte de mi esposicicn, que v los bechm supuestos en que
se funda el decreto, declarando con toda sinceridad y de la manera mas formal y
solemne, que ni yo ni mi venerable cabildo, ni algun otro administrador de bGDrB
eclesisticos, ha dado alguna cpntidad al Sr. I-lsro ni ningun otro revolucionario
mientras han tenido este carcter; que cuando ya tomaron posesion de la plaza,
a lea miuistraron pblicamente, como gobierno reconocido y que contaba con la
n
l
l
n
s
--189-
Zratray Lopez; el de Guanajuato no parece muy precipitado, pues ha se- D1P;i
E
alado un mes al Sr. D. Lorenzo Arellano; el de Puebla ha sealado cua- mi I
tru dias los Sres. D. Joaqun Ruiz, D. Juan Msrica y sorio y D.
Francisco lbarra. El primero contest ya que no tiene impedimento d-
co; pero que sus negocios, a consecuencia del destierro que sufri, estn
muy atrasado, y necesita que se nombre la persona que debe su-tituirlo
en el juzgado que tiene su cargo. El Sr. Mgica dice que estuvo en-
fuerzs, algunas cantidades bien insignicantes y no proporcionales por su p que-
ez d las que se han facilitado a los dernns gobiernos; que respeto al juicio de
V. E. al contar entre las medidas de alta poltica la intervencion de los bienel
eclesisticos, y al creer que se consolidar con esta medida la paz y el iden p-
blico, objeto que desea todo buen mexicano, al paso que resiste el medio como
cristiano y tema que nos hunda en nuevos males, y cause al supremo go-
bierno diciles OOIIIPOHIziOS y otros conictos a que despnes de ocasionados, la
mas sbia, rma y discreta polijca no ha podido BObiEPODCFSG en otros pases.
El ltimo considerando me sirva de escudo para entrar coniiadamenta en la so
gundn parte de mi esposicion. Me es muy grato ver all que el empeo de V. E.
se encamina dar su gobierno los caracteres de jmto y enrgico, que desde
luego me mojo, protestando por mi y a nombre de mi clero, snmision, respeto y
obediencia todas las leyes, decretos y rdenes que nazcan de la autoridad civil,
y tengan por materiales objetos de su inspeccion; ari como me es mortilicsnte
tener que mnnieStar V. E. el derecho de la Iglesia que comidero lastimado
con la intervencion, y mas todava con su reglamento.
Yo debo comenzar, deca el lllmo. Sr. Portugal n22 de Enero de 1847, in-
vocando pvincipios 6 desconocidos menospreoiados, principios que es necesario
abgnrs, para hacer en contra de la Iglesia una escepcion tan ruinosn cuando se trata
de un deber que pesa igualmente sobre todsslas propiedades." Si, seor Escmo,
los gastos de la guerra, la indemnizncion de perjuicios sufridos por los particula-
ra, las pensiones de viudas, hurfanos y mutilados, son gravmenes del erario
pblico. cuyos fondos se forman de los bienes nacionales y de las contribuciones
que deben reportartodos los asociados, con proporcion sus haberes. Bien seque
la llbllnd 6 iuiependenciu recproca de las dos potestades, eclesistica y civil, fu!
mnbo en tiempos mas felices una escension respectiva de ambos erarios; pero ya
que la economa moderna ha introducido un nuevo sistema en que la Iglesia se ha
lecho tributaria, aunque conservandi siempre inviolable su propiedad, hgase
pesar sobre todos el dcit que resulte en los fondos nacionales. Si por circunstan-
cias eatraordinariss otros motivos de justicia, de conveniencia pblica 6 de alta
polcn, es mcesario echar mano de los bienes de la Iglesia, imptrese la autoridad
tonticia, y de cata manera se conseguir todo, sin lastimar los principios y sin
m .
-190-
Diputados
ausentes.
r
fermo ne a est aliviado; ero ue sus intereses sus asuntos dom-ti-
q Y q
eos le impiden venir desde luego, y aconseja que se llame su suplente.
Se avis tnmbien ue a est en camino el Sr. Lorales A aia di rutedo
q y y a i
por Guanajuato.
El gobernador de Nuevo-Lean mand un nmero de su peridico o-
cial, en que. se comienza tratar la cuestion de la incorporacion de Coa-
disptitnr los obispins la tculttd de disponer de sus fondos, confirme a las reglas
de su constitucion, cuya guarda les est encomendada.
El carcter de soberana 6 independiertv, propio de la Iglesia, le d. nn derecho
pleno de propiedad en sus bienes, y la frcultad de dictarlas reglas ide su ejerci-
cio, ya para la Conscrvacinn, ya para la racandacion, ya para la inverion de ellos.
Estas reglas norman la conducta de los obispos, y ninguno puede quebranturlm,
ni sujetarse A otrns dadas, por cualquiera otro poder estrao, sin hacerse acreedor
las penas con que han sido sancionadas. Tal es la alternativa indeelinable en
que yo me hallo con el articulo 1. del decreto nmero 73 que manda los go-
bernadores de Puebla y Veracrnz, y al gafe poltico de Tlaxcala, intervenir los
bienes eclesisticos de mi dicesis. Si yo me sujetara l,lisa y llanamente,
convendra desde luego que el derecho de administrar dichos bienes habia pasado
i la autoridad temporal; de Prncipe de la Iglesia descenderia la clase de em-
pleado subalterno del gobierno civil, y de tan baja condicion quedara, como in-
tervenido. igual al interventor,.y aun en cierto modo sujeto l; en vez de ejer-
cer la jurisdiccion eclesistica, por mi propia dignidad como delegado de la Silla
Apostlica, seguira obrando a nombre del gobierno nacional en cuanto la admi-
nietracion de los bienes, y acaso el dia de maana se me suietaria otras reglas
en cuanto la predioacion del Evangelio y a los otros puntos del mHsLeO cat-
lico, dando por razou la misma que hoy se espone, la inuencia decisiva del clero
en la suerte de la mcion.
Si no obedezca, decia mi dignisimo predecesor el Illmo. Sr. Vaaqnez, con oca-
sion de nn suceso semejante al decreto y a otro de igual naturaleza, ser odiado
de los hombres y sufrir en lo temporal quiz las mayores penas; pero si desprecio
los ctinones, si olvido mi obligacion, como obispo y como cristiano, merecer caiga.
sobre mi la divina indignacion y los snplicios eternos. Se puede dudar de mi
erolucion en tan dura alternativa! Dejar de persnadirme que me importa. mn-
cho mas obedecer Dios que a los hombres? Esta ser, seor Ercmo, si me asis-
te la gracia del cielo, mi nica regla de obrar; y porque mis deberes de pastor se
estienden indispensablemente a la instruccion de la grey que esta bajo mi cayado,
ljos de ser responsable la pblica tranquilidad, cuando manifieste a los pueblos
le verdadera doctrina, seria por el contrario el mas indigno y el mas reprensble
de todos los sacerdotes, si me resolviese a callar en materia tan importante; por-
-1a1--
a
hnila, ofrece mandar otros artculos sobre el mismo asunto, y teme que 7" ?"F""""
de Coahurla a
en esto obren manejos siniestros intrigas de los conservadores. Nuevo un
El mismo gobernador envi una acta de ayuntamiento de hlonclova en
contra de la protesta de los diputados de Tamaulipas, sobre la agregacion
de Coabuila, y repitiendo que Monclova quiere unirse Nuevo-Leen.
El Sr. RAMIREZ (D. ufluriano) salv del naufragio su proposicion so-
bre preguntar al gobierno, qu quiere decir revisor en el plan de Ayutla,
que como dice hlarrino V, en su bula nter rancia: (que tata de la materia) el
error que no se resiste, queda con esto aprobado; y San Grcgorio aade, que debo
amouestsr a mis ovejas, no pasen con su obediencia mas alla de los lmites debidos,
para evitar que sujetndosea los hombres mas de lo que es necesario, se vean pre-
eisados a venerar sus faltas. Admonendi sunt subdti m pluaqunm emprdt sin:
subjectr nectum studenl plusquam necesse es! ltuminilms cubjict compellantur vi
(a eorum zaenerarrl ,
Este es precisamente el ca!) en que me hallo, y tal es la doctrina que me aplico.
El decreto que interviene los bienes eclesilsticos de mi dicesir, est en oposici n
abierta con las leyes de la Iglesia: cuanto se opone 6 estas se opone la ley de
Dios, y repito que mehallo en la alternativa de faltar 6 Dios a rehusar mi consen-
timiento la disposicion del gobierno. i
No citar aquellas, deeis el mismo Illmo. Sr. Portugal; son tan antiguas como
la Iglesia, se han repetido en diferentes pocas; son muy trrmihantes en sus deci-
rioues y terribles en sus penas; queda escomulgndo el que de cualquier manera,
con cualquier motivo, en cualesquiera circunstancias atenta, dicta, ejecuta, u obse-
quia alguna medida contra los bienes eclesisticos. La historia nos presenta ejem-
plos de los castigos impuestos por la Silln Apostlica a la debilidad de los pastores,
si como cuenta en el nmero de los mirtires ti los que han muerto defendiendo
tales bienes." i
"Con una parte de dichos bienes y sin desatender los objetos piadosos que es-
ta dedicados, se harn las indemnizaciones de que habla el arti"ulo 2. De bue-
na gana quisiera, Escmo. Sr., poder permitir que loslintvrvcntores tomaseu parte en
la administrar-ion de estos bienes; y con tal que no se esuedieran de los lmites que
prescribe este articulo, y atendieran los importantes obj-tos de la institucion que
en l se salvan, estoy seguro de que el supremo gobierno se veria en el caso de
buscar algunas cantidades para cubrir el deciente; y con una prueba tan palma-
ris se sacara la ventaja de que mnvhlslmos se descngnarnn del concepto ecsage-
ndo que tienen sobre la ri ucza de la Iglesia: se veria entnces que solo por la
economa y las limosnas de algunos bienheehorcs, que nunca faltan, principalmen-
te en esta ciudad, subsisten algunos establecimientos, y que otros, cuyo nmero
pasa de diez, estn reducidos la mas espantosa miseria. De qu ha prevenido
esto? Pormllam. V. E. decirlo con franqu za: de los millones que se consolida:
..m.__l_
Elecciones de
N uevo-Leon.
l
192
\ _ .
y la salv del nico modo posible, retirndola, sin esponerla la borrascl
de la discos-ion.
La. comision de poderes present un dictamen, consultando la validez
de las credenciales de los Sres. D. Manuel Gonnez Custro, D. Manuel
Perfecto del Llano y D. Sotero Norlegn, diputados por el Estado de N.
Leon. I
Hubo entnces una pequea escaramuza, entre el Sr. HERRERA y la
ron, de los capitales perdidos dllrlnte la. revolucion de independencia, y de loecnnn
tiosos prstamos hechos al gobierno nacional, cuyo resultado se est esperimenlnn-
do en la supresion de muchas piezas eclesisticsgen la modicidsd de un culto que
hhbitl sido siempre magnco, en la escasez de buenos empleados para las ocinas,
en la ruiua de ncas que no pueden repsrarse, en la prdida de capitales que no
pueden ponerse en corriente, y en otras muchas cosas que seria largo referir, y cn-
ys falta se palpa hoy, prinvpslmente en esta dicesis, donde los fondos no corres-
ponden el nmero do objetos que estn destinados. Porque sin contar con und
riqueza radical, proporcionada las necesidades, se han querido cubrir stas, sin
teners" presente el es; ritu del siglo, con una caridad resfrisda y le cual tal vez en
escitarin rnss por el espectculo de los necesitados que iran en busca. de ella, al
paso que hoy estn ocultos en los edicios, causando un positivo tormento los que
por deber, por curiosidad verdadera humanidad, van visitarlos. Se cubren
los objetos piadosos! Pues nuda queda, seor Escmo. Qu digo! Falta, y fal-
ta una cantidad comiderable.
Parece que V. E. tuvo presente elestsdo de nuestros establecimientos, para on-
yn pintura no hall palabras propias, cuando de viva voz tuve el honor de hacerla
V. 111.; y que la. record al dictar en el articulo 3. una iutervencion ilimitada,
pues sin esperar que se consolide la pus y el rdeu pblico en esta nacion, ame-
nazada de muerte par tantos interesesencontrndos, por tantas revoluciones que sur-
gen de todas partes ycon cualquier pretesto, por tantos enemigos interiores, fron-
terizos y estrsos, la. mima escasez de los fondos la prolougaria, no por aos, sino
por siglos.
En cuento al decreto reglamentario nmero 74, que tambicn se mo ha comunica-
do, solo dir, que en su articulo 2. parte 2. " atribuye . los interventores las
facultades que competen a los obispos, y que por lo mismo es contrario la juris-
diccion y libertades de la Iglesia: que en el articulo 3. ya no se habla de un:
simple intervencion, sino de, la facultad de disponer de capitales y rentas eclesis-
ticas con autorizacion del gobierno, Besa que no pueden hacer ni aun los mismos
obispos, y pretensiou muy bien combatida en la contestacion del Illmo. Sr. Portu-
#81. que he citndv, y en el Edicto de mi dignsimo predecesor al Illmo. Sr. Vnxg
quez h que nlud en tul nota de 2 del corriente, y cuyos documentos doy aqu por:
espresoe, en cuanto toquen la materia de estos decretos. En el artculo 4. se
/
193-1
comision, en cuyo nombre lwbl el Sr. BUENROSTRO (D. Miguel). El
Sr. Herrera pidi esplieaciones; el Sr. Buenrostro se las di, diciendo que
las credenciales eran buenas, y no hablia ninguna ilegalidad en la eleccion;
el SLIHerrera pregunt, sien estas elecciones habian vtenido parte loe
pueblos de Ctmllllllll; como agregados Nuevo-Leen; elliSr. Buenrostro
replic, que solo se trataba de las elecciones de Nuevov-Leon, hechas en
regla, y que las de Coahuila se habian celebrado despues, y pidi lectura
del acta electoral, para que comprendiera el asunto.
-....--.
anulan los contratos hechos, lsegnn supongo, por la autoridad eclesistica y confor-
me a las reglas cannicas, siempre que el interventor no d su sprobaeiou. Aqu
mas otra vez sujeto el Obispo, su eavbildo su previsor y todas las autoridades res-
petables de la Iglesia a un interventor. Y que interventorn"? Jamas poda
haber imaginado, Sr. Escmod, que al ascender yo la dignidad del episcopado en
illxir-o, iba lgsi-enrl r ral punto . -. en conepl0 del supremo gobierno, por
cuy - ucimtl-i llhitvllitilCl0lll y bneii nombre h- he hb siempre los votos mas since-
ri-s. ylhlriuiiuittll todas ponis y si... lo pirsieion en que la Providencia me ha
(ltrando. l l Y i
PermltsmeV. E. pssar adelante, porque mi corason tiene mucho que sufrir, y
terminar ya esta cansadii es; osicioncun asegurar que en los artculos 5. y 6.
lolo veo trabas que daiin por resultado, si V. E. no Be digna retirarlas, la diminu
cion progresiva y la ruina total de los bienes de mi iglesia, sin que el gobierno ba-
ya salido de aingun ahogo con estas medidas que tanto afectan ls piedad de los e-
les. y turbsn la armona que debe reinar entre ambas autoridades, y consiguiente-
uiiente alejan la paz pblica y el bienestar de la nscion. l
Yo aguardo cousdamente en la bondadysano criterio de V. E., que consagrsrt
denuevo su profunda meditaoion a este asunto de tanta gravedad, y en que se in-
teresa el bien de los eles de mi dicesis, el respeto y surnision debidos las anio-
ridades, el buen nombre del gobierno y la religiosidad (le V. E., que no dudo aes-
tlr, sostendr y defender los verdaderos principios de la iglesia catlica y de la
antoridnd_ de pastoress _l mas indigno deltodos levanta hoy su voz hssm los
odos de V. E. pidiendo la GVsOI de los citados decretos, suspendindose entre
tanto las providencias que en virtud de ellos dictaren los gobiernos de Tlaxcala, Ve-
rnernz y este Estado, as como la nal derogaciob. I
Documenta que se reere la anterior.
Escmo. Sr.Entre una y dos de la tarde recibl la. nota de V. E , en que me
comunica el nombramiento de interventores hecho por V. E. en virtud de las fa-
cultades que le concede el decreto nm. 73, espedido por el Escmo. Sr. presidente
Iltituto en3l del prcsimo pasado, y del cual, lo mismo que del 74 que lo regla-
lliltll, se ha servido V. E. remtirme un ejemplar. Aun cuando solo tuviera
25-26
Bevision de
actos de
Santa-Alma.
O
. - 194-
El dictzrn fu aprobado, yrlos Sres. del Ro y Olvera, introdujeron c,
salon los Eres. Gomcz y Llano, quienes pre>taron el juramento de estilo.
Leyronse en seguida los dictmenes de las comisiones investigadoras,
que se hubieran ledo el sbado, si hubiese habido nmero. a
Lapcomision de relaciones pidi la revision del decreto de 1.6 de Di
ciembre de l8Q3,que prorog la dictadura de Santa-Auna, diclendo que
era deseada por el pueblo mexicano. La comision cree conveniente que
tan grosera falsedad sea desmentida la faz del mundo. - .
la vista el edicto de mi digusirno predecesor, Dr. D. Francisco Pablo Vezquea, de
27 de Enero de 1847, que doy aqu por espreso en todas sus partes, bastaria para
no prestar mi consentimiento la intervencion decretada, pues all se bace men-
cion del cnon 19 del Concilio Lareranense 3 9 que prohbe aplicar los bienes
eclesisticos gastos agenos de su institucion; de la beregla de Wiclef, condenada
por el Concilio de Constanza; le la conducta de San Ambrosio y San Gernimo
contra un edicto del emperador Valentiniano; del Concilio 3 9 de Ravena que im-
pone la pena de escomupiou a las PBF=ODRJ de cualquier estado, grado yzondicion
que usnrpen los bienes muebles aemovieutes, rditos rentas de la Iglesia y de
los prelados bajo cualquier protesto, ya por si, ya por mediode otros; del Concilio
3 9 Laltcgauense que fulmina igual escomnnion impone rlos prelados la obliga-
cion dezamonestar sus siibditos para que restituyun; del Concilio 5 P Romano,
qnelanatematiza del mismo modo al militar persona de cualquiera rden profe-
eion qpe sea, que reciba los pidios eclesisticos, un por rden del mismo rey 6
pllnuipe secular sin aprobarion de los obispos, abades otros rectores delas igle-
sias y aun cuando los reciban de estos mismos, si han prestado sii consentimiento
depravado viciosamente; del capitulo 22 del Concilio de Agata, donde se leen eo-
tas palabras: establecemos lo que todos los cnones establecen, que mientras no
se leatituyau la Iglesia sus bienes, los que los tengan sean privados riela comu-
nion de loselesf del Concilio 3 9 Itlexicano, que probibe lo mismo bajo severi-
aimas penas, y son las mismas del San!" Concilio de Trento, eaber: la escomu-
nion reservada al romano Ponticia) cuya absolucion no se alcanzara. mientras
no se restituya la privacion del denaclio de patronato, si fuere patrono; le del bo-
necio, inbabilidad y suspension si fuere clrigo.
Mas teujo presente lo que han espuesto los Illmos. Sres. obispos de las otras
dicesis en varias pocas, que con diferentes motivos se han espediju algunas leyes
decretos, disponiendo de. los bienes de lalgleliyccn perjuicio del derecho de esta
y de los que han sido puestos en ellu, para regirla y goberuarla. .Mi conciencia,
mis juramentos hechos el dia de mi consagrucion, me ligan seguir tan sbios ejem-
plos. Por eetohy por el temor de incurrir en las gravsimas penas y censuras ful-
minadas, de que he hecho menoion, me veo en el e>trecbo deber de no prestar mi
ouscntimienw en dictar laslrdcnes de que V. E. me habla, para que todos los de:
n- |n - -- - _
--i
, 195 -
El Sr. HERERA pidi dispensa de trmites; el Sr. GUzsuN propuso ""i" 5
que el negocio pasase unacomisou especial, y as se acord. Sniiosralidia
A propuesta dele misma cotnision de relaciones, se ercliivaron varios
espedlentrs por su escasa importancia, y son los siguientes:
rdenes sobre renevacion de cartas de seguridad y cobro de lod dere-
chos que causan; '
Ordenes sobre situar el producto de los mismos decechos, en las admi-
nistraciones de correos; i t. - -.'-
. - \
pendientes de esta dicesis obedezcan la ley lis: y lisnsmente. Antes bidn terna
prevenido que sin resistir i la fueren, protesten contra cualquiera violiincs fdbjen
i salvo el derechode lo Iglesil. " " ' '
Si as no lo hiciera, me hara cmplice de sin falta, digno de las indioadtlli penas;
y es precisimente lo que con toda clase de sacricios quiero evitar. En medidos
estremas y en ls alternativa de obedecer Dios al Csar, no hay medio; y la. irn-
dencin Ofiatiali aconseja lo primero, sean cuales fueren lss consecuencias que pusi-
don resaltar, y que por mi parte he procurado evitar, haciendo los mayores es-
faerzos.
Todo lo que digoa V. E. encontestacion su citada nota, y sin perjuicio de ele-
vsr una respetuosa esposicion al Escmo. Sripresidente, cuyas disposiciones en cuan-
tp no se opongan lbsirle llrlglnsia, scnto, respeto y obedezca.
Protesto V. Edss seguridades de nil aprel-io y singular estimacion, en justa
correspondencia las de en repetidanctiymanifestitndole al mismo tiempo, que no
otmnte ls debldii enntiasrnetnn que me en-mute v; EL, ya salan presentado en
las ocltinfnlgttrddd losdoinbrsdos odni desde la hora. en qinerecibi el ocio, en;
yrespnestdsseabd fuera en cuanto los trminos de acuerdo con mi ilustre y ve-
hsb's cabildo. " - ' " = " -
Dios guardes V; E. muchos aos. Palacio episcopal delPnebls, Abril 2 de
ltt-Pelagiiiziorin, obispo de Puebla.lEscmo. Srlfgobernsdor del Estado
llFrsncisctrbsm. ' " "
__ _',__ " CONTESTACION. , n. _ u
Illmo. Sr. He dado cuenta al Escmo. Sr. presidente sustituto de ls repblica,
de laesposicion que con fecha 5 del presente se sirvi dirigirla V. S. I. por con
dueto de este ministerio, pidindole la evisiun de los decretos nmeros 73 y 74,
espedidos cn la ciudad de Puebla en 81 del mes prcsirnn pasado y su nal dero-
gscion, snspeudindose entretanto las providencias que en virtud de ellos dictaron
los gobernadores de Veracruz, Jflsxcala y ese Estado; y me harordensdo contestar
i V S. l. que snbsistiendo an en toda su fuerza las consideraciones que lo mo-
vieron dictar los decretos referidos, tiene el sentimiento de no poder obsequiar los
Qlwldo V. 3- I. Me manda igualmente S. E. que ecsaminsndo 0011 l dsbldl
~p
-196--
mnztigiea Decreto que reform la planta del ministerio;
Santa-Auna. Decreto sobre arreglo del cuerpo diplomtico;
Disposiciones sobre asegurar-ion de buques qse naufraguen en las cos-
, tas de la Repblica; _
r
Orden ecsigiendo las cartas de seguridll a los GSEFBIIQQOF, para consi-
derarlos bajo la proteccion de las leyes; '
Disposiciones sobre los requisitos que hahiar. de tener los documentos
otorgados en Mxico, para hacer f en el estrangeru;
u
O mi
atepcioulns razones en que V. S. I. funda su solicitud, me ocupo en contahrll,
AIIQJDOI: un espritu de discu-ion, muy ageuo del carcter de las respetables personas
que median en este asunto, sino para manifestar V, S. I. que la norma de la
conducta del gobierno uo es el Hm: volo sicjubso; sitprp rutinas voluntas, de los
tiranos. sino la verdad y la justicia.
Fundado V. S. I. en los canonesde algunos ConciFos citados enla nota que con
_ fecha 2 del presente dirigi al Escmo. Sr. gobernador del Estado de Puebla, y en
varias razones, niega al supremo gobierno la competencia para dictar las providen-
cias, objeto de la esposicion.
Con mucha justicia han fulmiuado los sagrados Concilios severas penas contra
cualquier clrigo lego, que dominado por la. codicia, presumiere invertir en uso
propio, ocupar, usurpar _distraer de su objeto, las rentas de la Iglesia: el Escmo.
Sr. presidente, gafe de un pas eminentemente catlico, y celoso como el que miis
pueda serio, del decoro de lo. Iglesia, cumplir con gusto el grato deber de coadyu-
var con toda su autoridad sostener estas disposiciones: no creo que V. S. Ltquie-
ra hacer el agravio al primer gefe de la nacion, de suponer que quiere convertir en
usos propios las vantidades que resulten de la iademnizaciou decretada. Ser mas
esplicito: se invertirn en socorrer los mutilados, viudas y hurfanos, tristes reli-
quias de la guerra fratricida que cuba de terminar. El Santo Concilio de Tren-
to espresameute declara: que los bienes eclesisticos deben iuvertirse en socorrer
las necesidades de los pobres y de los ministros de la giesit: muy persuadido es-
taba el Escmo. Sr. presidente de la estrecha obligaciou que tiene todo cristiano de
socorrer las viudas y hurfanos en su tribulaciou. cuando dict el art. 2 9 del
decreto nm. 73; y no puedo persuadirme queael prelado de la Iglesia de Puebla.
baya dudado un solo momento, si son pobres y dignos de toda considersciou los mu-
tllsdos, viudas y hurfanos que hnn quedado reducidos ese estado, por la mulha-
dada campaa que provocaron los rebeldes de Puebla.
Fije V. S. I. su atencion en cada no de los artculos delos decretos de que me
ocupo, y estoy seguro que poniendo la mano sobre su corazon, no encontrar sino
una medidajusts y repnrndor, que en nada se opone i lo determinado por la
Igl esia.
Me reducir 6 hablar de la. disposicion del sagrado Concilio Tridentino, porque
_.._.r- = __/
' --19v--..
Decreto que cri la Orden de Guadalupe; ' Revwmn d
Decreto que di a n. Agustin de ltnrbide el titulo de Libertador; 8.1111.
Decreto que di si gobernador de palacio las respetables funciones de
maestro de ceremonias; -
Adiciones los estatutos de la rden de Guadalupe; 4 _
Nombramiento del Sr.Palacio y Magarola, para gefe de seccion del
ministerio; 4
edemas de que renueva en todo, los cnones, concilios generales y damas constitu-
ciones apostlicas sobre la materia, es. con el Conciiio 3 P mexicano, la norma de
la disciplina actual de nuestrsilglesla. En dos partes enoue se ocupa de esta pun-
to, prwhibe convertir en neos propios, usurpar por si 6 porotros, estorbar que
los perciban las personas i quienes de derecho pertenecen los bienes; derechos, cen
sos, jurisdiccion, frutos. emolumentos ohveucionss de cualesquiera iglesia lu-
gares piadosos}: que, dice el tercer Concilio mexicano, "deben convertirse enlal
necesidades de los pobres. ' '
H: ecsaminado con la atenoion mas escrupulosa todas y-cada una de laspalabrps
de los decretos de que se trata, y no-hsencoatrado una sola que autorice los abn-
roa justamente reprimidos por los Concilios mitades. Cuando ellgefe de los rebel-
des ocupaba esa ciudad, se vi con escandalo que los malos sacerdotes contribuye-
ron con las rentas de lalglesia para omentarla rebeliou, sin temor de incurrir en
las justas censnrasiniminsdas contra ellos por la misma Iglesia. Creeiian acaso
que no distraern de su sagrado objeto las rentas eclesistica? Y ahora que-el
Escmo. Srupresidcnte trata, por medio de un decreto justo y EDHBDFOUM repa-
rador, de evitar que se despilfnrrede esta manera el patrimonio de lo pobres; alm-
ra que lo aplica su verdadero objeto, se muestrantemerosos de incurrir en las es-
eomuuionrs de los Concilios! Con profundo dolor ha visto S. E. los males que los
prdos directores de la rebelion de Puebla, han cansado s todo la repblica; pero
principalmente s ese Estado. Redncindono- al caso presente, cundo rcstitnir i.
la Igeis D. Antonio Haro los bienes que gast en derramar la sangre de sus bar-
llano? Se ver el gobierno supremo en el duro caso de recordar V S.-I., que
tiene la estrecha obligaciou de evitar que a cualquier gefe de motn que se de el ti-
tulo le gobierno se entregue po. los sacerdotes de Jesucristo, el patrimonio de i!
Iglesia para empieariu en sostener sus depravados intentos? Causa positivo senti-
miento considerar, que si los gefcs de los rebeldrs, no hubieran contado con los an-
silios ptluilris que voluntariamente les proporcionaron los individuos del clero de
en dicesis, se hubiera ahorrado mucha sangra de nuestros hermanos, y no estu-
vieran ahora tantas familias inocentes en la orfandad y la miseria.
No se me osulta que en varias ocasiones, las autoridades eclesisticas han pre-
tendido ampliar favor suyo, las disposiciones de los Concilios, disminuyendo a la
vez las atribuciones del gobierno civil; pum los reyes y gefes de las naciones cal-
licas, jamas han permitido que se les prive de slsfscultades. En comprobacion
Revieion de
actos de
Santa-Auna.
v
I
r
\
a i ,
5
as-f 19K -r
La comision indagadora de guerra, propuso la revision de los actos si
guientes: -
Prisiones y destierros de los Sres. Arzamendi y Tejada, de Alvarado;
del Sr. Muoz, de Pspantla, de los Sres. ngulo, de Gudalajara; del Sr.
D. Vicente Leon, del Sr. Ignacio Mariscal; del Sr. I). Luis de la Ro-
sa,"y de los Sres. D Manuel y D. Luis Robles Pezuela.
si
vi . -l
de esto, hasta V. S. I. recordarla tenaz resistencia que Alemania, Francia, los
Estados de Italia, Espaa y otros reinos catlicos han opuesto d. las scsageradas
pretensiones de la famosa bula I; cena _Damin. En nuestra misma naciou re-
era el Sr. Solrsmo. que siempre se ha tenido eapeeial cuidado en impugnar su
recepcion, y qaesi en algunas partes se haba publicado de hecho, haba aido sin
asistencia deloe ministros reales. _ _
Bien conocid el rey Felipe II los inconvieutes que, de la arbitnaria interpretacion
del sagrado Concilio de Trenlo, se seguiran al Estado, cuando manifest tanta re-
sistencia para admitir sus disposiciones de disciplina: y pafa que V. E. sepa,di.
ce el consejo colateral de Npoles, en la relacion que sobre la admision de la bula
In arena Domn, dirigi al duque de Alcal, y se tenga entendido lo que se mi-
ra por la coneervacion de la autoridad de S. M. (el rey Felips Il), se trae la mo-
morin de V. E.,-que habindose pedido el ezequatur del Concilio Triieutino, no se
quiso conceder, atendiendo que cn el dicho Concilio se hallaban muchos cabos
que perjudicaban la jurisdiocion deS. M., de los cuales V. E. le di aviso parti-
cularmente. _ _ _
El rey espaol admiti los cnones de disciplina del referido Concilio; pero no
puedo menos que llamar la ateucion de V. S. I. sobre los trminos en que est con-
mas la real cdula de 12 de JuIioIde 1564. en que manda observar las disposi-
ciones menciouadasz acepto; dice, y recibo el dicho santo Concilio.--. interpon-
dr para su guarda mi autoridad y brazo real en cuanto sea necesaria y conoc-
nienle. No podia obrar de otra manera el prncipe que en las instrucciones que
dio al marqus de Navas, su embajador en Roma, espreeamente sostiene estos prin-
cipios: Dando d entender a S. S., dicen las referidas instrucciones. que.... nues-
tra conciencia est bien aaueada, de que segun la -opuiou de los mismos canonistae,
no es obligado el prncipe seglar a cumplir los mandamientos del papa sobre cosas
temporalca.--. Bien ve V. S. I. que el Escmo. Sr. presidente no ha traspasado
en sus decretos los limites que tiene la autoridad secular, y que antes bien, lejos
de estraviarse un pice de ladisposiciones de los sagrados cnones, camina entera-
rente de acuerdo con ellas, reconoce como catlico la autoridad e=clusiva que tie-
lie la Iglesia de Jesucristo para dictar sus disposiciones sobre el dogma, la moral y
la admiuistrucion de los sacramentos; pero sabe tambieu que las disposiciones re-
glamentarias que dicta sobre lascosas temporales, que ha adquirido por habilitacion
199 - -
. I
En todas estas rdenes de destierro, se deca que si el perseguido cambia-
ba de residencia seria juzgado como conspirador. La comision propuso
edemas la revisiomde: ' , _
El nombramiento de auditor de guerra, hecho en el Dr. D. Rarnou
Francisco Valds, quien se di el titulo de magistrado honorario del tri-
bunal de ln guerra; _
\ - a a
\ la autoridad secular, en tanto subsisten, en cuanto dura la ley en que se fundan;
la ley civil. O se querr que est,n vi4entes todava los canoues sobre feudos,
vaaallaje inve-tidura de los Obispos? Las disposiciones del derecho cannico son
en parte civiles. y en parte puramente eclesisticas: las civiles no son sino los re-
glamentos de las facutades que los gobiernos temporales han concedido a la Igle-
aia por honrarla; y en tanto subsisten, en cuanto subsiste la coucesion temporal:
las eclesisticas son las que da la Iglesia en los puntos de su competencia, y las
que todos los seglares, en cualquiera dignidad en que estn constituidos, deben aca-
tary obedecer como hijos de JOSIICIaIO, apte quien no hay distincion de per-
sonas. r ,
Espero que V. S. I. imitando el ejemplo de San Gernimo, que cita en su es-
posicioo, 190000263 la competencia de la autoridad civil, para dicta: disposiciones
sobre los bienes temporales de las iglesias: Yo me avergenzo, esclamaba aquel
gran Padre de la Iglesia. de decir que los sacerdotes de los idolos, los bufones,
a los curre: -ros y aun a las remeras, les es permitido adquirir posesiones, al mis-
mo tiempo que se prdiaibe a los clrigos y monges por una ley dictada, no por los
Qersegnidwes de la Iglesia, sino por prncipes muy cristianos. Ni me quejo de
ala dispoxicion, pero sl me duele que la hayamos merecido. El cautiverio es bue-
no, as como prbida y severa la precaucion le la ley. Ojal que siempre tu-
viramos i la vista aquella clebre sentencia de San Ambrosio: Nada propio po-
aee la Iglesia, sino la f.
No se oculta V. S. I. el empeo que los prncipes y geles de las naciones han
tenido en todo tiempo por lIOUnI la Iglesia de Jesucristo y a sus ministros. evi-
tando sin embargo que los privilegios concedidos las corporaciones eclesisticas
perjndicaran a las demas clases del Estado. No hablar de la Francia, en donde
las Bah: Linera Seclam, un n cama Domini sufrieron por tanto tiempo una te-
naz oposieiou, y en donde se ha rebasado admitir la parte d: disciplina del conci-
lio de Treuto; no hablar tampoco de la Siciiia, de la Alemania catlica y de lol
mismos Estados de Italia, pues muy bien conoce V S. I. los trabajos de las potes-
tadcs temporales para evitar que las inmunidades de los individuos del clero, tras-
(Olfall el rgimeny buen gobierno de la nacion: me limitar solo la Espaa,
por haber sidola que nos comunic los principios que aun nos rijen en materias
civiles y eclesislicaa. En tiempo de la mouarqufa goda estaban sujetos los bic-
nel eclcsi iaticoa los mismos pechos y tributos que los demas del Estado; y si
Revi-ion de
actos de
Santa-Auna
a
v
I .
200-
Rlslo: i Las rdenes que autorizaron. el embargo de carros;
no OI e
Santa-Auna Las rdenes sobre compra de armamento en el esterior; ,
Los nombramientos de gefesy ociales del 12. batullon de linea;
Las-rdenes sobre compra de fusiles en San Luis Potos;
El nombramiento de auditor supernumerario de la comandancia gene-
ral de Mxico, hecho en el Sr. Lic. Arteaga; i.
El ascenso b coronel de D. Leon Carballo.
bien es cierto que los reyes esptoles por honrar la Iglesia catlica le concedie-
ron el privilegio de inmunidad en sus rentas, cambien lo es que lleg a ser tau no-
civo al Estado, es d pesar dc los continuos esfuerzos para modicarlo y reducirlo
n55 julitdsi limites, no i tolerable, hasta que por el concordato celebrado en 21
de Setiembre de 1737 se determin: Que todos los bienes que los eclesisticos hu-
bieran adquirido adirnirilesen su lo sucesivo con cualqnientitnlo, estuviesen suje-
tos las mismas cargas 6 que lo estaban los bienes de loa legnsL Ahora bien: si
para la malhadada rebclion que be sido felizmente vencida, hubieran contribuido
los bienesde algnn iiarticular se negaria la facultad al gobierno para imponer so-
bro esos bienes el gravmen de indemnizar la nacion por los gastos que sb le
ocasionaron, a los particulares por los p rjnicios que se les han iTroga-lo; y las
viudas y hurfanos por las pensiones que deben acordarseles, para disminuir n
pairte la desgraciada ibaber perdido a los que los alimentaban?
" Del cotejo de los cnones y leyes civiles de Espaa hasta el siglo Vlll se dadn
ce claramente, que a no haber intervenido los reyes en el cuidado y administracion
de las vacantes de las iglesias, so hubieran disipado las herencias de los obisposfy
aun las propiedades de aquellas. El Fuero Jnzgo, las Sete Partidas y'el ordena-
miento de Montalvo, abundan en disposiciones sobre esta matrria. Cuando e! rey
Crlos III decret la espubiou de los religioms de la Compaa de Jesus y ocup
sus temporalidades; cuando su hijo Carlos IV mand que estos bienes se incorpo-
rasen enteramente a la real hacienda, con destino d. la amortizacion de vales rea-
les sin perjuicio de aplicar, siendo necesario alguna parte de ellos, a las urgentes
necesidades dela monarqua; y cuando al decretar con el mismo iin la ensgeua-
cion (le todos los bienes raiccs pertenecientes a hmpicios, casas do misericordia, de
reclnsion y espsitos, cofradas, memorias, obras pas y patmnatos de legos, sent
el principio de que era indisputable su autoridad para dirigir l este y otros nes
del Estado los establecimientospblicos, nadie le disput en efecto la competencia
este soberano para dictar tales disposiciones, lo mismo que 6 los monarcas sus
antecesores. Seria el mayor absurdo pretender que lallegislacion cannica no im-
ponis} los prelados las mismas obligaciones entonces que ahora, rque el Escmo.
Sr. presidente tiene mnos facultades para dirigir a la nacido, que los monarcas
espaoles para gobernar sus dominios. l '
No puedo mnos de recordar V. S. I. las palabras de Felipe II, que fue el que
n
v
t
201 "
A propuesta de la misma comision se archivaron varias rdenes de nin- Rfvgivz
_ _ _ _ ac e
guns importancia, sobre pagas de marcha, movimientos de tropas, aps- Santa-arma.
hension de desertores, agregados en las ocinas militares,.eldos de m-
sicos, graticaciones de caballos, refundicionde piquetes, tallas de gra
naderos, &c.
La comision indagadora de justicia, present poco; pero de Ailoncio-
Pidi la revision de lo siguiente:
. a
mand observar el Santo Concilio de Tracto, en la iustrucoion que en 28 de Di-
ciembre de 1596 dirigi su embijador en Roma: Conforme derecho, cada
uno puede defender su juriediccion, y esto aun conlrg los eclesisticos, y as dicen
los doctores que si el prelado turba la jurisdicciou del prncipe, pueden con el me-
dio de penas pecuniarias y de las trmporalidades defenderla: lo cual se observaba
en estos reinos de E<paa y se observaba enFraucia en tiempo que oreca en ella
la religiou catlica--- No puede comprender el Esomo. Sr. presidente smtitu-
to, por q 6 se q iieren negar al gobierno de la repblica de LIxiooQIas facultades
que sin contradiccion han ejercdo las autoridades temporales de otros paises emi-
nentemente catlicos.
Jesuyisto al fundar su Iglesia, quiso que fuera independiente de las potestades
temporales; su reino, que uo pertenece i este mundo, durar hasta la oonsumacioll
de los siglos, sean cuales fueren loa cambios que prueban los gobiernos y los cho-
ques y trastornos que sufran las naciones: por eso mirmo no consinti que sus mi-
nistros tuviesen la mas lliiuimn psrticipacion de los negocios temporales: A qu
derecho te atirnes, dicoel gran doctor San Agustn, para defender los pmesionl
de la Iglesia! Al divino, al humano? El derecho divino lo tenemos en las Es-
crituraa,-el human!) en las loyns de los reyes. De dnde les viene todos el
titulo por el cual poseen las C0.B8 sino del derecho bllmnno! Ateudindose l es
como puede decirle: esta hacienda es mis, esta casa es mis, este esclavo es mio.
Su ugase que no ecsiste el derecho delos emperadores, y quin se atiever
decir esta hacienda es miu, este esclavo es mio, esta casa es mis? Ciertamente que
S. Agustn uo juzgabs como una poltica presuutuosa y bisturdu la que ensea que
la Iglesia, mmo una corporacionicompuesta de bomb es que adquieren bienes tem-
porales y esta bajo la proteccion de las leyes civiles, debe sujetarse al gefe del Es-
ado. Seria un absurdo suponer qu en las naciones hsbia una clase que, disfru.
laudo todas las comodidades que produce la asoci-sciou, no estaba sujeta a sufrir
la cargas que trae consigo.
La rebelion iniciada en Zacapoaxtla quiso justificarse dndose el carcter B
guerra religiosa: si solo se hubiesen contestado con darle este titulo los fsutoros
del moriu, Srrizm dignos del mas severo castigo, pues por ambiciones personales,
estraviaban de estamauera la opinion del pueblo sencillo ignorante; pero el E
Sr. presidente supo con el mas proluudo dolor, porque fue pblico y notorio, que
r
a
o
I k
F
4.
I.
v
n
\
o2- .
"MM 5 Decreto qneimsnd sobreseer todas las causas de empleados de la ha-
actos de
Santa-Arma.
I
cienria pblica, acusados de robo, cohecho, &_c. 4 ,
"Orden que autoriz losministros de justicia y de gobernecicn, D.
Teodosio Lares y D. lgnacioAguilar, para seguir ejerciendo la abogaca,
nombrndolos magistrados de la suprema corte, dndoles unalicencia de
dos aos, y maridndoles pegar adelantadoei sueldo de todo ese tiempo;
_ . . n .
m
las reliquias y cruces que portaban los reaccionarios y con las que se quisoescitsr su
valor, por considerirlo empleado en defender una causa santa, les fueron dudes por
manos de sacerdotes, y hechas en varios conventos de seoras religiosas; que en
lss puertas de los templos se jaron convites religiosos para diversas rogaciones,
por el triunfo de las armas de los enemigos del supremo gobierno; y aun hubo ul-
gunos en que se eseitaba al pueblo la rebeliou: esto ha sido tanto mas doloroso
para S. E, cuento que est ntimamente convencido como V. S. 1.. de que el er-
ror que no se resiste queda con esto aprobado.
El cure. de Zacsposxtla tom un psrticipiorecto en ls rebelion, no solo esci-
tando s sus feligreses con sus predicaciones, sino conducindolos al teatro de la
guerra y capilanendolos mano armada; y esto.[con profundo sentimiento me veo
precisado t decirlo] vista y paciencia de su prelado, sin que sufriera, no ya las
penes correspondientes su crimen; pero ni aun la ccmnnloacion de las censuras
que contra l fulmiuan los sagrados cnones. Cualquiera que hubiera sido la fuer-
zn y poder de que hubiesen dispuesto los gefes de los rebeldes, V: S. I. ha dicho
con mucha justicia, que primero es obedecerlt Dios que los hombres. No teme
V. S. I. que el Escmo. Sr. presidente permita que alguna vez queden sin sufrir el
merecido castigo los empleados del supremo gobierno, sean de la cstugoris que fue-
ren. que desconociendo sus deberes, qnebranten las leyes establecidas, principal-
mente si pretendeupertnrbsr los dignos sacerdotes de Jesucristo en su augusto
ministerio de paz y caridad, pues ssbe muy bien que las autoridades son responsa-
bles de los crmenes de sus subordinados, citando con mano rme y justiciero no
los reprimen, usando de todoel rigor de la ley; y con mss razon si iutenlsu tur-
bar la armona que. como observa muy bien V. S. I., debe reinar entre las dos po-
testades civil y eclesistica.
No se puede negar que se hicieron algunos prstamos al Sr. Haro, y esta es-
polnramenie y con pleno conocimiento de los objetos de su inverson: no cabe
duda en que los que contribuyeron fomentar la reb-zlion estn obligados indem-
nizar los daos y perjuicios que hubiesenocasionsdo los particulares y la re-
pblica; as lo dispone la ley de 22 de Febrero de 1853. Para que se pudieran
considerar con el carcter de gobernantes loggefes de la rebelou de Puebla, nece-
sitaban estar reconocidos, lo menos tolerados por la mayor parte de la nacion,
yV. S. I. no pudo dejar de'couccor cul era la opinion delos Estados sobre este
punto. Por todas partes en maldeeidu es guerra ambiciosa y sacrlega que soi-
\
B2034-

Decreto que destituy del cargo de magistrados dela suprema corte,

los Sres. D. Msrcelino Castaeda y D. Juan Bautista Morales.
A propuesta de la misma comision se arcliivaron: I
Las disposiciones que jsromlos retiuisitosique deben tener los miies-
trosde escuela; " '- l " m i . i l
La que-dispuso queso enseara en todas partes elcateeisaio del padre
Ripslda, publicado por Galvan; i-l e
tuvieron militares sin honor, deseosos de conservar sus puestos y predominio to-
do trance, eecudados con el augusto nombre de religion; detodss partes reciba D
Antonio Hato y Tamariz los mas enrgicos reproches, y las mas fuertes contesta-
couesy protestas contra su funesto plan de rebelion. Si contaba con la fuerza,
tiene la religin catlica la gloria de que jamas ha sido esta la causa de que los du-
cesores de los apstoles se desvien un ipieede sus deberes: "la conducta de la Si-
lla Apostlica, dice el lllmo. Sr. Portugal, para castigar la debilidad de los fasto-
res, y la historia eclesistica, nos han hecho reconocer algunos defensores de 10s
bles eelesissticos contra los ataques de los gobiernos, en el catalogo ilustre de los
mrtires de la Iglesia. " "
Creo que si el clero de Puebla hubiera cerradolas puertas de las oficinas ecle-
sisticas, en lugar de entregar espontneamente sus rentas al gefe de los rebeldes,
6st habran visto precisndos losque se titnlabannldefensores de la-religien 6 des-
lterrnjarlas, hubieran tenido que abandonar sus ambiciosos designiosjaborrpdo
nos tantos males que ahora tenemos que deplorsr. Triste seria la oondicion del
supremo gobierno si careciera de fsoultadesmplias y espeditas para refronar los
recerca de lo purticnlares y corporaciones qne abusan de su poder, o de-sus bienes
para trastornar impunemente la tranquilidad de la nseion! Muy bien conoce
V. S. I. que toda la sociedad se desqniciiirin, si en cada naciou hubiera una clase,
aunque por otra parte muy respetable, que uo pudiese ser reprimida, pronta y e-
amsnte, cuando eometisra algunos escesns; mal pwdrian los gefes do los Estados
cumplir oon las estrechas obligaciones, que los impone el alto puesto que ocupan:
seria ilusoria la potestad de los prloeiposry de la! naciones.
Dos scmos. Sres. gobernadores de ese Estado, deVeracruz y del Territorio de
Tlaxcals, han dictado las disposioionet conducente! para llevar al cabo los decretos
de que me ocupo, nombrando los individuos que deben servir de interventores
los cuales e snjetarou la aprobacion del supremo gobierno: estos, como no se
tcnlta a la penetracion de V. S. L, no obran de propia autoridad, sino nombre
del primer magitrado de la nseion, s quien V. S. I., anuqnsno como pritleipe y
pintor de la Igles, si como cindadauogtiene. como todos los individuos del clero
de rss dimesis, estrecha obligaoiun de obedecer y acatar. Jamas preteuder el
Escmo. Sr. presidente dar reglas ptra la predieaeion del Evangelio, y sobre los de-
mss asuntos esolusivos del ministerio sacerdotal; sabe hasta donde se esticuden sus
Rerision de
actos de
SIMA-A M.
Z
l
Revision de
actos de
Santa-Auna.
_.204- .
Y otras varias disposiciones relativas la instrucciou pblica y a sus
fondos.
La comision de fomento pidi la revision de lo que sigue: '
Qrden que concedi un particular, una graticacion de S 800 anuales.
Orden pira que las ocinas diesen un Sr. Wilson toda clase de docu-
mentos para que pudiera escribir la historia de D. Antonio Lopez de
Santa-Auna; _'\ _ . - 17
u-- ,_ ,,__
facultades, como gefe de la nsoiou mexicana, y reconoce sobre estos puntos la ind,
pendencia ysobt-ranlirde la Iglesia; pero si juzga de su deber reprimir severamente
cualesquiera abusos que puedan cozneterse esoitandn al pueblo a rebaarse tras
tornarde cualquiera manera el rden pblico.
En cuanto a las razones alegadas por los Illmoa. Sres. Vaqquez yePortngal que
V. S. I. da por espresas. en su representaciou, me remito las contestaciones que
en sus pocas respectivas se dieron por conducto de este ministerio.
No puede persuadirse S. E. que los individuos del clero de esa dicesis, al con-
tribuir con las rentas de la Igleda para fomentar la guerra provocada por los rene
cionnrios, se hayan movido por la predilecoion que pudieran tener perlas personas
que aicaudillabztn la rebelion, por espritu de rartidtn pues sabe que los Pastores
de la Iglesia deben ser, a imitacion del Apstol, todos para todos: tampoco puede
creer que los minStruB de una religion cuyo primer precepto es la caridadlevsn a
mal que parte de las rentas destinadas a los pobres, se empleen en ausiliar, en en
necesidad y tribulacion, a las inocentes familias que consecuencia de la funerta lucha
que acaba de terminar, han quedado reducidas . la orfandad y la miseria. Jnzga
el primer magistrado de la uacion de absoluta necesidad, que alguna vez conozcan
los mexicanos que, si por nuestra desgracia, hay trastornadores que no omiten me-
dio, por rvprobadoque sea, para satbfacer su ruin ambiciun y conseguir todo
trance sus innoltles miras, tambien .bay un gobierno prhido-y julilcieft) que 96450
atender sus necesidades, freparar los males que los atizadoros de la di-cordia
han ocasionadoitlos particulares y la repblica. Y quin podr pvrusaliirle
que. los sacerdotes de Jesucristo han de poner obstculos al cumplimiento de tan no-
bles deseos? " _' '
Me manda por esto el Escmo. Sr. presidente que diga V. S. I; que sibien est
resuelto a reprimir con J rme los esccsoa delos ciudadanos de cualquiera cla-
se y condiciou que-sean, sabr guardar toda consideracion los quehubiesen sabi-
do cumplir con sus respectivos deberes; ymuy particularmente a los ministros del
altar que, dedicados al ejercicio de su augusto ministerio, hayan-sabido portarse
como dignos pastores de sus ovejas y como buenos ciudadano; poniendo todo su
conato en distinguir debidamente los inocentes de los-culpables.
Igualmente tengo rden de Illfsbf V. S. 1., como lo verilico, que hay una
omision de grande entidad por parte de V. S. I. al referir las palabras q le S. E.
(0
._ 20s - f
Orden que sujet los jesuitas . la instruccion pblica en Orizava. Revs; s
E0 OI B
Tuvo segunda lectura un dictmen de la comision permanente de go- Santo-Anal.
bernscion, proponiendo que el dedreto que demarc los limites del distri-
to de Mxico, pase a la comision de constitucion.
La omision indagadora de gobernacion propuso la revision de los ac-
s siguientes: _
Orden que prohibi al Sr. Aguirre y otros propietarios de Coahuiln,
que vendiesen sus terrenos;
l
Decreto que anul las concesiones hechas de terrenos baldos;
Ocupacion violenta de un depsito de barras de Guansjiisto.
La misrnivoomision dispuso que se archivsra lo siguiente:
Nombramientos de conseieros honorarios; ' o
Declaracion sobre que los obispos, arzobispo y deanes fuesen conside
dos como consejerosp
Plante de empleados del consejo; _
Orden si consejo de Estado para que se abstuviera de consultar la es
pedicion de un estatuto orgnico y de prereer que pudiese faltar la perso-
Ill de S. A. 5.;
. . . .
Orden que mand convertir en cuarteles los edicios en que se reunian
las legislaturas de los Estados;
Destierro Yucslan de D. Teodoro Sanchez;
Orden sobre arreglo econmico de los baos del Peon, so pena de
multar si propietario;
d-
r
le diiiji en esa ciudad, y fueron: que nada tenia que tachar, ni que sentir del
obispo de Piieblaf pues el indicado concepto le falta para ser referido con esaoti-
tli, aadirlo que entonces dijo S. 5., a saber: que nada tenia que tachar ni que
sentir, en lo particular del obispo de Puebla, lo cusl destruye la especie de in-
eonveouenei que se indica sois comuicscion de V. S. I. que he contestado.
Lo que digo V. E. de rdendei Escnio. Sr. presidente, n de que se sirvo
comunicarlo los Escmos. Srss. gobernadores de los Estados y los seores gefes
F
de
liiieosde los territorios.
Dios y libertad. Mxico. Abril 18 de 1856.MonIe:.Escmo. Sr. ministro
gobernseion.
Y lo inscribo V. Enpara que dndose estas importantes comunicaciones]:
mayor pub ieidad posible, se impida que la opinion de ese Estado se estrsrie en mi
grave negocio, y se logro que la repblica se convenza de iajustioaoion del supremo
O
bierno. _ _
Protero i V. E. mi aprecio y ooueidereion.
Dios y iibsmd. Mxico, Abril 18 de 1856.Lafragia.
..._ n
I "\Pll_l
Revlslon de
lctns de
Santa-Auna.
J
\
_ -_-'. i- - -
Orden si consejo de Estado para que no publicara sus acuerdos;
Declaracion de las prerogativas de los consejeros honorarios;
Orden sobre =C0rte de maderasen Gontzacoslcos;
Acuerdo que pidi informejilos gobernadores sobre la centralizaeion.
de rentas, en lo relativo al impuesto de capitacion; -
Orden que mand establecer prensas lltogrcas en los ministerios; _
w Acuerdopidiendo informe sobre el hecho de hsber estado una mujer
encerrada por su marido en huzapil durante veinte aos;
Orden pnmgus una parte del agua llamada de los leoneg-se daslihn-
rel la fabrica de plvora; . w .,. . .
Orden mandando ioneren libertad unos frailes presos por una auto-
ridad subalteina,_y prohibiendo qvueests dictsge providencias de tal na-
turaleza; . , .
Ordenes sobre reparto de las tierras de Aragon; l
Acuerdo pidiendo informe sobre el nmero deusureros que haba en
Cholnle, [sobre si en,ls misma ciudad los indios rmagaban al cura por oir
misa y sobre sihhabia esceso en el cobro de derechos parroquiales;
Orden al gobierno de Jalisco, derogando varias leyes particulares del
Estd; . . .
Nombramiento de un juez rbitro entre el pueblo de Tenango y el Sr.
Lejarza en un litigio. i i
El Sr. GUZMAN suplic la comisiomque este ltimo espediente n'o'se
archivara, porque sabia que el pueblo de Tenango no habia consentidos!
el arbitrage, sino que se le hnbia impuesto por fuerza; y pidi que se reg
servara este asunto para cuando se tratara de lo contsncioso-administrati
ve. La comisin accedi (este deseo y retir el asunto de en liste. _
ifliiieropsegiha; lecturalos dictrlnenialsldio la Qiilmision de gobernar-
cjon sobre no_ necesitar revisin las listms-deespaoles empleados en e}
rarno de peages! las disposicjonpgque criaron los camineros y el decreto
que derog una ley de. Michogcan sobre: reparto de tierras de -couu-
nidad. . . _ :.. i
El Sr. ARBIAGA como presidentede la cornision de constitucion, inform
la asamblea del esmdsen quse bnueinran sus trabajos. La comisin
se reune diariamente despues de la sesion del congreso y trabaja muchas
veces hasta la siete de la noche; Los: puntos principales estn ya conve-
nidos. Ha habido grandes dicultades al tratarse de los articulos relavti
vos materias religiosas, la organizacion poltica del Distrito y al des-
linde de la facultad legislativa. Es cosa resuelta por la mayora. denlsi
comision proponer la ecsistencia de una sola cnxarii, y la supresipn de
-_
senado trae consigo algunas dicultades al tratarse de las funciones que
desempeaba. La cuestinn de responsabilidades ocupa preferentemente
la comision. El Sr. Arriaga prometi que pronto estara concluido
el proyecto invit los diputados que asistan cuando gusten B las se-
siones dela comision. a o
_ La gran comision propuso para formar la comision especial que ha de
ecsaminar eidecreto de 16 de Diciembre de 1853, los Sres. Fuente
Diaz Barriga y Gomez, (D. Manuel) como propietarios, y comosnplente
al Sr. Llano. , e i a
Hsbiwdo una vacante en la comision de gobernacion, fu propuesto pa-
n cubrirla el Sr. Payr. -
Aprobadas estas propuestas, se levant la sesion pblica, para entrar
en secreta de reglamento. _ _
i-i;
I
29 DE ABRIL DE 1856.
La comision de poderes present un dictmen, consultando la: validez
de las credenciales de los Brea. D. Miguel Blanco y D. siamu Garza Me-
lo; diputados por el Estado de Coahuilzn-Eldictmen fu! aprobado sin
discusion.
Puesto discusion un dictamen de la comision de gobernacion, que con- Tm-m a w.
Comisionee
cluia con que no hay necesidad de revisar el decreto de Santa-Auna, que m d
anul una ley de Michoacan sobre reparto de las tierras de comunidad
entre los indgenas; el Sr. Casonas pregunttqu efectos produce la de-
claracion depno haber necesidad de revisar un acto, y si elidecreto en
cneationmqnedaba no subsistema, -. _. e . Q
Hubo un rato de profundo silencio, qpe impauienlai Sr. Gg1 G...
unomtquien ponindose en pi, dijo: deseara yo saber qu estamos ea-
perandof, r - -
La mesa anunci quenn dipuiado haba pedido la lectura del decreto,
y que se haba mandado buscar. i
El Sr. Gozssan, dijo; que el decreto de la fecha que citaba la comision,
no trataba de la ley de Michoacan, sino de uniformes de ayuntamientos.
El Sr. Hermana, dijo: que esto lgque prueba era, que el decreto no es-
taba en la coleccion; qu la comision al formular su dictamen, habia teni-
do presente, que los gobiernos de los Estados, de hecho estn legislando
en todas materias y que si la disposicion derocada convena Michoa-
i o
can, sus autoridades podan restablecer];
Michoacan.
\
o 2os-
Rrdm i Debi hacerse alguna rectificacion de fecha, pues el Sr. Guzusn anun-
actos de
Santa aira. ci, que iba leer el decreto, y se encontr con uno que trata de cruces y
medallasl Fu preciso renunciar conocer el decreto que se declaraba
irrevisa ble.
El Sr. CENDEJAS suplic la comision que retirara su dictrhen hasta
que tuviese . la vista el decreto.
El Sr. HIRBERA crey, que no deba retirar el dictamen sino cuando
as lo acordara la mesa, y dijo, que no tenia la culpa de que el decreto no
estuviera en la secretaria.
El Guzuax esplic, que el decreto no estaba en la coleccion, que
sta haba sido remitida ocialmente por el gobierno, y que era de supo-
ner que la comision hubiera visto el tantas veces repetido decreto.
i .La comision consinti al n en retirar su dictmen.
,
h '
Ewluoles . Psoseen seguida discusion el dictamen de la misma comision, de-
empleados en
el ramo e claraml: que no es de revisarse la lista de esp nles empleado.- en el ramo
Puse, (16 pcutge
El Sr. ARRIGA pidi lflkrflii iii. liiilia; yqla sccretmlri ta-pusn que
en el espediente no ecslstia. _ . '. , ' I
E1 Sr. Qurwraaagqne es administrador de caminos, d algunos infor
mes sobre los espaoles actualmente ocupados en los peages, manifest
que son muy pocos, que hace mucho tiempo que residen en el pas, tic).
nen hijos mexicanos y su buena conducta ha sido causa de que continen
ocupados.
EllSrr Amamos, dijo: que el eapediente est tan incl mpleto como T
anterior, que lfalta la lista, que falta el acurdodellgobieto, esdecir, iiiT-l
tan los datos op que eldietmetrdebe fbndarse. Notqddehih parte ebli _
positiva se decia, que el soberano nada tiene que ver tfqui gdliieir
ocupe awsstraugeroe en elser'viciopdblico, principittlriesciqbeaolo pide-
de servir para desarrollar la politicia brbara, salvilge, de eipfear etiri
geros, poatergundo los hijos del pas. No le pareci razon baataat"tpke
los individuos-de quienesee trataba tniiesnfatiilliiifiii Se dpilsiifijhe.
se les Ocllpnse; pero si que estando al servicio dePpuis, cnserbaseh un
l
calidad de estrangeros en ve de riatdrullzurse, y concluy pidieiid qixe
se retirara el dictmen hasta que la comision sustanciara el espedienta
El Sr. Haansaa esper, quesabiendo el tiempo que el negocio be
refera, cesase toda alarma, cspuso que la administracion de Santa-Auna
r
era la que haba empleado los espaoles, porque esto entraba en su po-
litictl; que hoy ya no tiene caso el asunto, pues nadie puede dudar que el
gobierno actual al nombrar toda clase de empleados, solo
buscara aptitud
.e
a
- 209 -
y patriotismo; que haba habido dicultades para sustanciar elespediente, Eiglf
_ _ _ _ _ _ EN]! El OI Ill
y considerando el punto como verdaderamente insignicante, la comiaion el ramo de
. peagea.
insista en su dictamen. _
El Sr. Deooncano crey que hay razones le importancia para que el
negocio no pase tan ligeramente; que la poltica de Santa-Auna era asi-
milar la situacion del puis i la que guardaba en tiempo de la dominacin
colonial; que sal ul ocupar espaoles no se atenda mritos, ni apti-
tud, sino que se buscabau los mas propsito para sostener 6 un gobieh
no tiinico, sin abrir le puerta a todos los estrengeros, ni . los espaoles
verdaderamente ilustrados inteligentes. Declarando que su seora es
amigo de todos los estrangeroa, y reconociendo que hay espaoles dignos
del mayor aprecio, que pueden ser tiles al pais, insisti en las tendencias
de Santa-Amia, y al concluir hizo notar que la piensa de oposicion est
hoy en unos de espaoles; que espaoles son los que contrnrian la liber-
(ail, los que insultan al gobierno, los que anhelan la restauraciou del des-
tiiitismii.
Puesto votncion si dictamen, Fu reprobedo casi por unanimidad, y
se acord, que volviera la comisin.
Y Otro dictamen de la misma comision declaraba, que no debe revisarse
el decreto que estableci los camineros.
El Sr. QUINTANA corrigi6_la fecha citada por la comision, diciendo
que el decreto no erade Diciembre de 1853, sino de 1854.
, El SrQCEnDIJAa esposo, que sus observacioneaae dirigirian en contra
de lo dispuesto en el reglamento de la [facultad revisora; dijo que haba
previsto de antemano las dicultades que iba a originar y que eran ya
prcticas, poniendo en conicto las comisiones, de las cuales unas de-
cian_ que ciertos actos merecen revision, y otras que no la merecen, re-
sultando que el congreso al aprobar loa dictmenes, se contradecia si
mismo. Que si esto se tenia por sutileza, en el caso presente no se sabia
lo que eran los camineros, niai subaistian no, y que por lo mismo, la co-
miaion debia dar algunas esplicaciones, _
El Sr. HEgRERA hizdque se volviera leer el dictamen, en el cual se
dice que la disposicion de que se trata, lia sido revocada por el gobierno
lctual. -
El Sr. CENDEIAS se opuso que se usara la frmula no es revisalile,
en cuyo lugar quiere que se emplee la de archivese este espediente."
El Sr. AGUADO, que fu uno de los autores del reglamento de la fa-
cultad reviaora, sali en defensa de su obra, recticando lo dicho por el
Sr. Cendejas. r- ' .
27-28
t
z
i 210 -
tmba _ El dictamen; fu reprobado, acordndose que volviera la cornision.
e:i?iniio:A Tuvieron! primera lectura dos dictmenes de la comision de crdito p-
pq blico. El primero encuentra un acto de justicia, por estar el crdito le-
galnpelyte cfmpporobpdg. y merecer preferencia, en el pago de 13,000 pesos,
hecliQ,alKSIrr.Jbs Ramirlyquien sin interes prest la misma suma
y para loegnplfi de la guerra con los Estados-Unidos. El piigo se hizo
por lelgduauada klxiegucon los derechos de conaumolque caus la ' ca-
,pa.r1eaigna;ia,.por el apoderado del interesado hala li272, y el resto
fuygiibierio por la aduanade Veracruzv-El. segundo sobre .el pago de
. l,740_pesoe lllQddb hacer Doa Francisca Lopsz de Santa-Arma,
como cesion de, alcances hecha su favor por su marido. Cono tesull
que. los tales alcances estaban pagados de antemano, la tesorera no.cum-'
' plija rden; amortizvlosrjusticantes, y en lo que result de deuda no
se di_ uumenario, sino bonos conforme las leyes de crdito pblico.
Por tanto, la comision propone que se archive el espediente, y se devuel-
van al ministerio de hacienda los documentos relativos.
. l '
.
o,
.v
* 10.
30 DE ABRIL DE 1866., '
Renovneiori Hechaen el "ctald le sesion anterior una enniierida por elSr. Creta-
d 05mm ares, diciendo queeliritereadb en un dictamen de la comision decriii-
tpbl?co se llama Rbrneroy no Rniiro, se procedi 6 lerenrivacion de
olios'."" _" . _ I d y
" 'En"el"pliriler escrutinio parnla eleccion de Sresidente tuvo el Sr. Ro-
sas tfinfa ysiet@vtosf"elSr'. giedo diey seisfelhsrl. Fure diez y
clo, el swmgonao tres, 91m0 cadauno de los SreQCEtedsiQhKu-
"z,Otllll!velaicofMttffRoinero; Riilio y JRosiL i \ h
En elbgundb ecrtilinioqneddelecto bresitente el Si._l.5eas por cin-
"cuenta y nueve Votos contra veinte trjue tuvo el Sr. Friente, del Sr.
Aguado y una cdula en blanco. _ _ "
' En laelecion de vice-presidente hubo treinta y tres vcts por el ySr.
Aguado, diez y seis por el Sr. Escudero, siete por el Sr. Gomez, seis por
el Sr. Cendejas, cinco por el Sr. Fuente, cuatro por el Sr. Balcrcel, dos
por el Sr. Auza y uno por cada uno delols SremSoto, Mata, Romero Ru-
bio, Buenrostro (D. Miguel), Castillo Velasco, Vargas y Garcia Anaya.
En el segundo escrutinio qued electo vice-presidente el Sr. Aguado
por cincuenta y-seisvotos contra veinte ytres que obtuvo el Sr. Escude-
ro y uno el Sr. Rosas.
L.
~1L _ .-._-_*____ ._
- 2111 f
Tuvo primera lectura el siguiente dictamen de la comision de guerra Dlniamanio-
sobre las proposiciones que hace dius presentaron varios diputados pi- aman
diendo la nulidad de los despachos y ascensos militares concedidos por la
dictadura.
SeorM-La comision de guerra, encargada de enritir su dictamen acer-
cu delas propmiciouespreserrtadas por los Sres. Arraya Hermosillo, Barre-
ra, Villagrari, LazoEstradH, Revilla y Garcia Granados, sobre declarar nu-
los los ascensos despachos militares conferidos por luS administraciones
que se succedieron desde la ceuacion del sistema constitucional hasta el
13 le Agosto de 1855, lralecisaminado detenida y reecsivamente dichas
pr0p0sicl0nes bajo los diversos aspectos en quepnedan ser consideradas:
ya con relucion les prineipiosde legitimidad y de justicia, moralidad y
conciencia pblicaqya con la prevision de los inconvenientes que pndie
ran surgir en la realizacion prctica de su objeto; y ya en n, atendiendo
que en ellas se establece una regla general en el rden, economa y re-
gularidad del sistema de revision de la multitud de actos irregulares que
comprenden. Por ninguno de estos aspectos la comision de guerra ha
encontrado fundamentos quepuedan racionalmente objetarse la adop-
cion de las referidas proposiciones; y cree por el contrario, que el sobera-
no congreso debera otorgarles su sancion, por las razones que sucinta-
rnente pasamos a esponer. r
.Tres son los periodos que se succedieron en la poca transcurrida des
de la cesacion del rden constitucional en la repblica hasta el dia 13 de
Agosto de 1855: el del Sr. Ceballos que comenz en 19 de Enero de 1853;
el del Sr. Lombardini iniciado en de Febrero del mismo ao; y el de
D. Antonio Lopez de Santa-Arma que di principio el 20 de Abril prc-
simo siguiente. En el primero de estos periodos no se cspidi despacho
alguno de grado ascensos militares, segun lia sido informada la comi-
sion en el ministcrimde lo guerra; en el segundo fue en el que comenza
ron conferirse esos despachos; y en el tercero se prodigaron con una es-
candalosa profusion, tan inmoral y tan ruinosa para la repblica; como
vituperable y ridcula ante el mundo entero. Hay que considerar de pa-
so una notable circunstancia que hace reuir sobre el periodo de D. An-
tonio Lopez de Santa-Anna, la responsabilidad de los despachos militares
otorgados por su inmediato antecesor: Santw-Anna por el art. l] de las
Bases para la administracion de la repblica, que dict dos dias despues
de su ingreso la presidencia, delar (son las palabras del artculo), que
se tomaran en consideracion todas las disposiciones y medidas que se.
haban dictado por los individuos que ejercieron el poder ejecutivo desde
la di=olucion del congreso, para resolver lo que mas conviniera al mejor
1 I
Dictrimcn so-
bre despachos
y ascensos
militares.
I
l
servicio de la nacion. Se revisaron efectivamente todas esas disposiciones:
se aprobaron unas y se reprobaron otras; y respecto delns concernientes
las concesiones de despachos militares conferidos en el periodo del Sr.
Lomberdini, no solo se resolvi por mas conveniente al mejor servicio de la
nacan, que subsistieran en todo su vigor, sino que se llev esa ostentosa
y necia prodigalidad hasta el grado que hoy tenemos que deplorar. A
Hoyque su vez la justicia nacional se ha abierto paso con la cuida
de aquel dspota omnipotente que le dio la nacion por nicas institu-
ciones lu arbitrariedad y el yugo militar; hoy que impera esa misma na
cion por su voluntad soberana, representada en esta asamblea, ha llegado
la ocasion en que, con toda verdad, (On todo poder y justicia, se revisen
tambien los actos de aquella dictadura inmoral, para resolver, en nombre
de la conciencia nacional, lo que mas con-venga al mejor servicio de la
Repblica. Entre esos actos, ha llamado justamente la atencion gene-
ral, aquella srie innita de concesiones de despachos militares, origen de
tantas y tan gravosss contribuciones, impuestasa los pueblos para espen-
sar los instrumentos de la propia degraducion y servidumbre; y algunos
seores diputados no han dudado anticiparse _ la calicacion especial de
cada uno de estos despachos, presentando la deliberacion del congreso
las proposiciones que son objeto del presente dictamen.
La comision que lo emite no teme incurrir en la nota de un radicalis-
mo ecsagerado de los principios democrticos, asentando por regla gene-
ral la ilegitimidad de todos los actos de un gobierno que, como el de D,
Antonio Lopez de Santa-Auna, false todas las condiciones de su poder;
que usurp audazmente una autoridad ilimitada, sostenirmdola con la
fuerza de las armas contra los reclamos de la. voluntad general; que viol
sin pudor los juramentos con que inaugur el ejercicio de ella; que la
convirti en el instrumento poderoso de tortura y de envilecirniento de los
pueblos, quienes trat siempre mas bien como enemigo que como go-
bernante; y de un gobierno en ryque sobre todos los ttulos deshonrosos
que puede concitarse la tirana, aliada la perversidad y al descaro, me-
reci los pocos meses de su dominacion, el reproche severo y espllcito
de la voluntad de la nacion, y el amago terrible de su justicia y de su fuer-
za, en el plan salvador de Ayutle, que lo desnud aun de la sombra de la
conanza pblica. Un gobierno de esta naturaleza, no es, ni ser nunca,
el gobierno legtimo de una nacion; porque no la puede representar quien
la contradice, ni la gobierna por su voluntad quien la esclaviza y la de-
grada. Y si la ley imperiosa de lu necesidad, obliga al pueblo _ aceptar
las consecuencias de actos consumados irreparables, respecto de los
e A m _,,_,
21s-
cusles no queda mas recurso que el, de eosigir la responsabilidad sus au- 33:21:52;
ton-s: la justicia, la moralidad y la conveniencia pblica, ecsigen que se y ascensos
sometan al dominio y al fallo de la voluntad nacional, los actos que no Mima
tienen aquel cardcter, y que pueden por lo mismo, declararse nulos ha-
cerse legtimos, sin que bajo ningun aspecto haya motivo para que se
alegue en contrario la subsistencia de derechos perfectos arlquiridos.
A esta ltima clasicacion pertenecen los actos de la dictadura de D. l
Antonio Lopez de Santa-Anna, en cuya virtud se concedieron tantos mi-
llares de despachos militares; y todos ellos deben nulicarse, por razones
de justicia, moralidad y conveniencia, aun cuando no fuera cierto que
adolecieran de la ilegilimidad original, en que cree invariablemente la
comision. Estas razones se derivan notoria indisputablemente del mons-
truoso desorden introducido en el ejrcito por la desmesurada despropor-
cion entre el nmero de la clase de tropa y el de las clases superiores,
del capricho, la venalidad y el favoritismo, que para la distribucion de
los grados ocupaban, por lo comun, el lugar de la honradez, la capacidad
y los servicios; del mponderable gravamen con que pesa la multitud de
ellos sobre el erario pblico, que se halla ecshausto; y en n, de la apre-
miante ecsigenca social de introducir alguna vez en el ejrcito el rden,
la proporcion, la moralidad y la disciplina, qiie lo mantengan en los ver-
daderos limites de su instituto, y lo separen de las ocasiones de convertir- -
e en una potencia pollica, predominante y decisiva,haciendo prctica la -
verdad fundamental, de que el ejrcito ha de ser para la nacion, y no la
nacion para el ejrcito. Los principios inviolables de la legitimidad, y
aunque estos no fueran, los de la justicia, moralidad y conveniencia p-
blicas, demandan, pues, la anulacion general de _todos los despachos y as-
censos militares, a que se reere la primera de las proposiciones que he-
mos tenido el honor de ecsaminar. .
Tamhien ha dicho la comision alprincipio de este dictamen, que las
proposiciones que nos ocupan no presentaban inconvenientes en el terre-
no de la prctica. La segunda de dichas proposiciones remueve los que
pudieran ofrecerse; y ademus, la proposicion econmica que la comision
consultar como adioionayaleja aun la posibilidad de que se presenten, y
provee de un recurso conveniente y legitimo para los casos que no hayan
podido proveerse. Hay, en efecto, muy justas escepciones que hacer en la
regla general que se establece sobre la nulidad de los despachos militares
que datan de esa poca ignomixiiosa: la nacion debe legitimar las oonce-
siones hechas al verdadero mito de sus servidores; y si no debe ser pr-
diga de sus recompensas, no por eso debe dejar de serjnsta, liberal y mu-
Dictamen s:-
bre despachos
y GSOGHSOB
militares.
214-
nica. La antigedad y riporosa escala, las acciones distinguidas en fa-
vor de la integridad del territorio, en la gnena contra los brbaros,
constituyen unverdadero merito; y la nacion, aun a riesgo de superarlo
enialgunos casos con sui liberalidad, debe legitimar Iaquellos grados y as-
censos qne hayan sido conferidos por cualquiera de los motivos espresa-
dos. ' Todosellos estn contenidos en la segunda de las proposiciones del
{inyecto presentado; y la comision consnluy por lo mismo,la aprobacion
faena partede la proposicion referida. La comision ha visto con gusto
estaplioposilcioh consigna tan "ehpliditanente la importancia de los
Iericiapreilados en llfguerra de los brbaros; y siesta calicacion me-
fece, como lo esperamosa soberana aprobacion de esta asamblea nacio-
hal, los militares que sirvenen las Fronteras vern de la manera mus au-
tntica, respetable y autorizada, la lmpugnacion de aquel falso principio,
inuy valido entre la generalidad de aquellos servidores pblicos: de que
lgrima contratos brbaros no es guerra dehonor ni de espectatiral
{Como fo fueran honoricos todos los puesto en que se sirve a la patria,
ee le ofrecen en sacricio esa misma patria,y |o_que es mas, la hu-
rxanidgd y la'.cirilizacion,el bienestar, la salud, la sangre y aun la vidal
i VEn la expresada segunda proposicion de que vamos tratando, hay
gas hacer, en concepto de los que suscribemuna modicacion sustancial,
gpprimiendqel ltimo de los motivos de escepcion que all se mencioi
pan, y sostituyndolo con otro. Se dice all, que sern escepluados de la
pulidad general establecida en la primera proposicion, los despachos y as
censoevouevcon posterioridad al 13 de Agosto del855, se hayan concedi-
lo por servicios prestados a la libertad y rden phlico. liaicomision ni
objeta de inlslgcienca, ni de injusticia el motivo espresado; pero si de
inoportunidad por ahora, porque confunde la pocadeligobierno nacido
de la revolucion de Ayutla, con la del que fu derrocado por dicha revo
lucion en Agoeto del ao referido. Llegar por el orden cronolgico de
la revision la vez de ocuparnos de los despachos y ascensos otorgados en
esta iiltima poca, y entnces tendr cabida mas natural y oportuna
aquella observacion, muy digna, por cierto, de ser considerada. En su
lugar, la comision propone que se consigne desde ahora entre las escep-
hiones que enumera la proposicion segunda, la ciencia calicada que con
arreglo a las leyes preecsistentes a la poca constitucional, haya servido
para optar despacho 6 ascensos en los cuerpos facultativos del ejrcito.
La sola enunciacion de esta cansa, es por si bastante para recomendarle.
1 La comision ha encontrado, ademas, en la adopcion de las proposicio-
nes presentadas, una regla segura, general yjusta que establecida de una
I
. ..__ _, . . __
215 .
vez, evitar por,su aplicacion todos los casos particulares, una revision glcgealgg;
especial de cada uno de ellos, que si noes imposible, es al menos dema- yasoenlos
siado dicil. Porque, en efecto, cmopbdria ser practicable la revision mm
singular, pormenorizada y fundada decida-uno delos innumerables des-
pechos y ascensos conferidos en la poca dictatorial? Dequtiedlpo'
podra disponerlncmiriion de guerra para discutir y redactar, y el cn-
greso para tomar enconeideracion con todos los tramites reglamentarios,
iscutir y aprobar no, los muchos millares de dictmenes edpfeciales?!
itablecidos una vez por el congreso los principios por que se han de ca-
lilicar todos y cada uno de esos actos, el ejecutivo, con presencia de los
datos que tiene, y con conocimiento de los hechos y sus circunstancias,
har la aplicacion que corresponde. _ o -, __ -. <
Por ltimo, la UOmiEiOll cree, corno ntes ha indicado, que deberls, lia-
cexse una adicion, con el,csrctei1_ de proposicion econmicaa las queir
man el proyecto presentado, para dar lugar que aigunosde los indivi-
duos, que no estn comprendidos en las esccpciones establecidas, puedan
obtener la legitimacion de sus depachos ascensos por algun otro moti-
vo especial, que sea digno de seratendidoi. Lni conision de guerra, es-
crupuloso y severa en la erposicion y aplicscion de los principios bajo
que ha considerado la presente cuestiomes el mismo tiempo demasiado
solcita, para procurar que no sufra detrimento alguno el verdadero mri-
to por unairreecsioni inadvertenoia. Casos habr muy dignos de con-
siileracion, de los que ls comieion no ha pedido apelfcibirsve; y por eso _
quiere precaver de alguna maneralos inconvenientes de su error de su
imprevision. Acerca de estos casos el ejecutivo puede iniciar al congreso
la revision especial, y el congreso se ociipaide ella con presencia de los
informesy los datos que el mismo ejecutivo le proporcionar.
Por lo espuesto, la comision concluye consultando al soberano congre-
so la aprobacion de las proposiciones presentadas con las modicaciones
que quedan referidas: unas y otras en los trminos siguientes: i i,
l. " -Son nulos los ascensos y despachos militares conferidos desde.
el 19 de Enero de 1853, en que ces de regir el rden constitucional, has-
ta el 13; de Agosto (le 1,855; l
2. " La,iiicion legitima los ascensos y despachos espedidos en el pe-
riodo de que habl ol_ articulo anterior, que, hayan sido conferidos con
arreglo a las leyes que regisndurantecl sistema constitucional, por anti-
gedad, rigorosa escala, ciencia calicada, y por servicios distinguidos
en defensa de la integridad del territorio, en guerra contra los brbaros.
3. W-Econinicit-Si a juicio del ejecutivo, algunos indiviillf! d
Mejoras de
montepo y
de retiro.
Revision de
actos de
Santa-Auna
l
-216-
los que no estn comprendidos en la proposicion anterior, merecieren la
legitimacion de sus despachos ascensos, el congreso har la revision es-
pecial de cada acto para calicarlo.
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente, Abril 30 de
1856.- C'endjjas,-Mata.Muoz."
Sin discusion fu aprobado el dictamen de la comision de gobernacion
sobre que pase la de constitucion el decreto que j los limites del Dis-
trito de Mxico.

'\ 2 DE MAYO DE 1856. _

El Sr. GARCIA GRANADOS present una proposicion consultando la
annlacion de las, mejoras de montepio y de retiro, concedidas por el go-
biernode Santa-Amia. Su autor la apoy brevemente, diciendo que no
era su nimo que la nulidad comprendiese los montepios mejorados al-
gunas viudas, por haber muerto sus maridos en la guerra con los Esta-
dos-Unidos. "
- El congreso dispens la proposicion la segunda lectura
Tuvieron segunda lectura los dictmenes de la comision de crdito p-
blico, sobre los pagos mandados hacer al Sr. Romero y a la Sra. Doa.
FranciscaiLopetde Santa-Anna, y se seal dia para su discusion.
Prest el juramento de estilo el Sr. D. Sotero Noriega, diputado por
Nuevo-Ledo, introduclndolo al salon los Sres. Aranda y Olvera.
I I
3 DE MAYO DE 1856.
La comision de inquisitiva de hacienda pidi la revision de los actos
siguientes del gobierno de Santa-Anna:
Contrato celebrado con D. Eugenio Bermejillo, para negociar el resto
de lo que debia percibir el gobierno, por la concesin otorgada para la
comunieacion nter-ocenica por Tehuantepec, y sobre las libranzas con-
tra la mitra de Michoacn;
Compra de dos vapores de guerra, contratada con la casa de Lizardi;
Prroga del arrendamiento de las casas de moneda de Guanajuato y
Zacatecas, mediante la anticipacion de 3730000, parte al contado y par-
te plazo, celebrado con D. Jorge Hockin, como apoderado de la com-
paa anglo-americana de Londres.
La de gobernacion consult la revision de los actos siguientes:
Decreto que restableci la adrninistracion de caminos y peage;
__, e "m-"a _ r r _
7-11.
/
l
-- 217. ,-
Decreto que sujet la misma administraeion los caminos generales; 38mm" d
Decreto que reglament el gobierno interior del palacio nacional; Santa-Auna
Decreto que restableci el impuesto de tres reales anuales por cada huso
de hilar algodon, lana y lino, y de 100 pesos por cada molinete para ela-
borar papel. ,
Lo relativo a caminos y peages pas de preferencia la comision de
industria.
La de inquisjtiva de guerra pidi la revision de lo que sigue:
Orden que estableci en Veracruz una policla secreta, y desterr los
que habian ervido en la guardia nacional, recomendando que si volvan
se les aplicase la ley de conspiradores;
Orden que destin mil pesos cada semana para la reposicion de cuarte-
les en esta c8pial;
Restablecimiento de la pension de diez pesos por las patentes de bu-
ques nacionales mercantes;
Orden, desterrando a la Amrica del Sur al franciscano Fr. Jos, de
Jesus, por haber predicado en contra del gobierno;
Orden, dando de baja en el ejrcito a D. Mariano Arvalo, por opinar
en contra del gobierno; a
Orden, mandando desterrar a los empleados y prefectos del Estado de
Mxico guevrarecian desafectos al gobierno, y desterrando al Lic.Robre-
do y cuantos fuesen de su opinion; .
Prroga de la contrata de mulas para la artillera;
Destierro de Mxico de un Sr. Garcilazo, destinndolo servir en la
marina;
Orden, mandando juzgar como conspiradores los licenciados D. Gre-
goro Dvila, y D. Miguel Contrcras Medellin;
Aclaracion de la ley de ladrones haciendo responsables de los robos a
los pueblos y haciendas inmediatas al punto en que ocurran;
Dealitucion y arresto en Ula de un juez de Tlacotalpam, por haber
halado mal del gobierno;
Contrata de vestuarios para el l 9 y 9 E batallones de linea, celebrado
con D. PedroLaforgue; \ l
Orden que mand pagar de toda preferencia los haberes de las tropas;
Compra de mil catres para la tropa que estaba en Veracrnz;
Varios despachos y ascensos militares;
Destierro: y connamientos de los Sres. D. Jos Mara Mata, D. Gua-
dalupe Montanegro, D. Antonio Almeida, D. BenitoJuarez, D. Jos Ines
Sandoval, l). Manuel Ruiz, D. Mariano liiva Palacio, D. Apolonio Ma-
cias, D. Vicente Garca Torres, D. Vicente Zamora, D. Antonio Rebo-
uctos de
x
- me
Rvldm e llar D. Juan Helrera y Campos, D. Manuel Manitinez D. Mariano Zll-
aooos de __ _ _ . . _
Santa-Auna Higa, D. Mariano Ruxz, D. Juan Suarez Navarro y D. Flix Gonzulez.
La misma comision consult, que se drchlirera sin necesidad de revi-
sion lo que sigue: U5 l "_ " -
Aclaraciones del decreto sobre divisas; - 1- e
lgunes concesiones de retirar l. ' i" ' I
Varias rdenes sobre movimiento de tropa, forticaciones, persecu
cion de contrbndo, dibtribucinn as vestuarios, aprehensionddeseildrdl,
crescion de compaas-sueltas, denegacionesde indulto, llamutnientosde
gefes, nombramientos de comandantes y segundos cubos, Sic. " i?
Orden para que el 11 P batallon ocupase el cuartel de S. Hpolito y id
escuela de rnedicina setrsladara al hospital de Terceros.
Sobre este ltimo negocio el Sr. VILLALOBOS, como miembro de lii c
msion, dijo que i: primera vista haba parecido insignicsnte est rddn,
pero que informada despues por el Sr. diputado Nairro; d que lis ocu-
pacion de San Hipllto era un verdadero despojo, porf este edicio pVo-
piedad de la escuela de merlicin, la comision modicuba su litneh,'(pi-L
diendo la revision preferenle deeste acto. El asunto pas en cohsecueil-
cia la comision dejusticia. m
Se puso discusin el dictmen de la comision de crdilo pbiicopso-
bre archivarse el espediente relativo al pago de mil y tantos pesos man-
dado hacer Doa Francisco. Lopez de Santa-Auna. _ f!
El presidente mand dar lectura los artculos del reglamento, so;
bre el rden de las discusiones, espresivo recuerdo los representantes ,
que suelen interrumpirlo. . -
iNo habiendo quien pidiera la palabra, la mesa escit 1! comision
que espusiera las dicultades Que haba tenido para el despacho del cae-i
gocio. , '
El Sr, Cssrserm dijo, que el asunto, no hubia presentado la menor
dicultad, que el pago se haba hecho no en numerario, siuo en bonos.
conforme la ley, y segun la liqiuidacion hecha por la tesorera.
Declarado que el asunto no era de gravedad, eldictmen qued apro-
bado. _
Puesto discusion en seguida el dictmende la misma comision, sobre
que se archivara el espediente relativo al pago de 313.000, hecho D.
Jos Romero, en reembolso de un prstamo sin interes hecho para los
gustos de la guerra contra los Estadoa-Iinidos, el Sr. GARCIA GRANA-
DOS dijo, que aprobar este dictmen era lo mismo quelsancionar la srie
de despilfarrofde la administracion pasada, lo mismo que hacer ilusoria
o _
-2w-- e
la responsabilidad; y lo mismo, en n, que abdicar la facultad revisora Rvzkd
del Cgre- Mi "Ola? que, el pago heeho al Sr. Romero, era una in- Santa-Auna.
accion de la ley de crdito pblico, en la que como en otros casos seme-
jantes, podra haber favoritismo venalidad, ambas cosas la vez. Di-
jo que la ley decrdito plihliconofu derogada por el dictador, porque
no le tenia cuenta, y que as lo qeihaib era conceder escepcionesinjua-
as y pernieioss; que habilfdiultitudka persolias en el mismo casldel
Sr. Rwmero; que este habia recibido un verdadero favor; que no e opol
na. al acto consumado, hipretendia quifuese dWeljto el dinero; pero que
d creia queel dltmen debia vqlvor B lhromidldn para qse<>nnnnm:|s1
responsabilidad del ministro que autoriz el pago, y para fueron loa Hie-
nes de ese ministro y los de Santa-Auna, se cubra la diferencia que re -
salta de hacer un pago en dinero, en m de hacerlo en bonos.
15481. CASTAEDA entr en consideraciones sobre el objeto de la revl-i
ion encomendada al congreso, esponieudo que el rrprincipal debe ser,
lograr reparacion de los males causados. Espllc que el prstamo hecho
por el Sr. Romero, tenia circunstancias especiales, por el momento solem-
ne en que se hizo, que daban su pago un carcterjusto y preferente.
En su concepto fu ilegtimo cuanto hizo Santa-Auna; pero como de he-
cho ejerciael poder legislativo, conceda s su antojo dispensas de ley, to
do lo cual es unesta consecuenciada las dictaduras, por lo que la nacion
anhela volver al rden constitucional, en el que estn bien denidas las
atribuciones de todas las autoridades. "Insisti en que quien de hecho
ejerce el poder legislativo, puede conceder dispensas de ley. Siendo el
acto de que trata justo en el fondo, no habiendo en l abuso de facultades,
cree que debe aprobarse, que es imposible ecsigir responsabilidad a un
ministro que no podia oponerse al ejercicio el poder del dictador, y que
cscandalizarse de esto, era ocuparse de peccata minuta, y desentenderse de
verdaderos atentados.
El Sr. BARRERA, como miembro de la comision de inquisitivs de ha-
eienda, espuso que al pedir la revision de este acto, el objeto fu hacer
efectiva la responsabilidad del ministro que mand hacer el pago, sin en-
trar al ecsmexi de la justica iutrlnseca del asunto. Observ que el dato
de que parte la comision de crdito pblico, para calicar de justo el pa-
go, no era un informe de la teaorerla, sino un tesmonio de un escribano
que autorizaba una copia que le present D. Manuel Baranda; que no
constaba que el pi-temo se hubiera hecho en dinero efectivo; que el en
{era podia muy bien encubrir un negocio de agio de los que eran frecuen-
tes en tiempo de Santa-Anna; que se deca en el certicado, que el ente-
ro se haba hecho conforme ciertas rdenes, y que estas no aparcecian,
x
\
4 -=..Z20
3121331565 y su falta hacia que no se pudiera formar juicio esacto del negocio. Su
aura-Auna. seora suponiendo que no hubiese ningun fraude, que todo lo que se de-
ciafuese cierto, crey sin embargo, que habia un caso de responsabilidad
que deba hacerse efectiva. ,
El Sr. CASTAEDA replic, que la comision habia tenido a la vista el
informada la tesorera, y la deuda estaba legalmente comprobada. En
cuanto lo demas, la ley fu dispensada en un caso particular, por quien
de hecho ejerca la potestad legislativa; sino hubiera ecsistido la ley de
crdito pblico, el acto por nadie seria tachado de injusto, y parece que
hay cierta contradiacion en ecsigir responsabilidad, por un acto justo que
lo importa un abuso del poder. .,,
El Sr. Gancrs GRANADOSvolvi} la carga con mayor wehclmencia;
dijo, que aceptaba las premisas; pero que rechazaba las consecuencias.
De admitirlas resultara que la reviaion estaba de mas; que el plan gd
Ayutla era una mentira, que los diputados deban irse a sus casas hasta
que estuviera concluido el proyecto de constitucion, queei cpn decir que
Santa-Auna tenia facultades para todo en virtud, del poder quede hecho
usurp, para nada habia remedio; que si se sabia Que un. hombre sido ahorcado de rden de Santa-Auna, se cqntsstariaqne, para gllp, teq
nia facultadesgpque en cuanto a los ministros, no era disculpa qpe no pu-
dieran oponerse al poder del dictador; que un hombre deceptqpp bubiem
autorizado tantas infaniias, y hubiera dicho a Santa-Auna; ai estaca ser
ministro, busque V. lacayop-Sostuvo que en todo casodaabusgynjehig
ecsigirse la responsabilidadg, concluy pidiendo que se qetirara el dict-
men, porque en su defensa estaba su derrota. _ L 3 . I
El Sr. Candelas, dijo que es muy facil combatir, forjando ohjggiopeg
como las que inventaba el Sr. Garca Granados; que el caso que este spj
or imaginaba no tenia comparacion con el que estaba discusorgquei
tratarse de la vida, del honor de un hombre no vacilaria en conaultar
una reeolucinn enrgica y digna del congreso. Espuso que la TVl:l0l1 de-
be tener porvobjeto procurar reparacion, averiguar si hay justicia en el ac-
to, y hacer efectiva la responsabilidad. Que consumado ese acto deba.
verse si era no justo, y que sindolo el pago hecho al Sr. Romero, no
habia inconveniente en aprobar el dictamen. y ,, ,.;
El Sr. BARRERA da lectura al certicado del escribano, hace notarhque
se ignora el verdadero origen del crdito, que no es comun hacer presta;
nos sin interes, que no es bastante para justicur el acto que Santa-Auna
ejerciese el poder legislativo; que si se hubiera derogado la ley de wdito
publico nada habra que decir; pero que las dispensas de ley que hacan
ejecuciones, que creaban privilegios y perjudicaban otros acreedores,
u
-- 221 -
eran mil veces mas odiosas que las leyes desacertadas, y el peor modo de Rgfgl"
ejercerla facultad legislativa. Sanar-Arma
El Sr. MATA pregunto?! la comision si todos los acreedores que estn
en el caso del Sr- Romero han ido pagados, si el pago de que se trata
fu enteramente especial. ,
El Sr. Casraaoa responde que la comision no lo sabe, ni es de su in-
cumbencia contestar la pregunta anterior. "
El Sr. Mata dice que le basta esta respuesta; que la comision se funda
en la justicia, y no la hay en el acto que se revisa. Bien puede haber
lgio, bien puede ser el prstamo simulado, bien puede haber un negocio
de aquellos en que el especulador ganaba un 900 pg; prescindiendo de
esto, hay justicia absoluta y justicia relativa. Evidentemente es justisi-
m0 pagar lo que se debe; pero tratndose de las deudas de una nacion, es
igualmente justo considerar del mismo modo a todos los acreedores en el
mismo caso. Qu se dir hoy a los muchos acreederes que para gastos
de la guerra hicieron considerables desembolsos, y cuyos crditos han cai-
do en el olvido? No es cierto que la preferencia concedida uno solo
perjudica todos los demas?
El acto de que se trata, es, en concepto de su seora, un contrato con-
sumado; pero no por esto debe archivarse el elpediente, sino hacer efecti-
va la responsabilidad.
El orador reconoce que el dictador, de hecho ejerci el poder legislati-
vo; pero que fue un usurpador, que no tuvo derecho ejercerlo y que por
tanto sus actos todos adolecen de ilegitimidad, y que asl deben dividirse
en actos ilegtimos injustos, y en actos ilegitimos pero justos. Los se-
gundos pueden ser legitimados; en los primeros es preciso hacer efectiva
la responsabilidad.
Sucientemente discutido el dictamen, no hubo lugar votar y se acor-
d que el asunto volviera a la comision.
Tuvieron primera lectura tres dictmenes de la comision de guerra. El
primero consulta la revocacion del decreto del dictadorque previno hu-
biese diez generales de division y veinticuatro de brigada. El segundo
pide que se archive el espediente relativo haber distribuido entre las
tropas de Vcracruz las armas pedidas por el Estado de qruanejuato. El
tercero pide lo mismo con respecto la circular que autoriz a los coman-
dantes generales establecer comandancias principales.
Tuvo segunda lectura el dictamen sobre nulidad de los despachos yes-
censos militares espedidos por la dictadura, y se seal dia para su discu-
IIOII.
Revinion de
lotos de
Santa-Auna.
O
-222
5 DE MAYO DE 1856. y
Fu aprobado un dictmen de la comision de poderes, consultando la va-
lidez de las elecciones de los Sres. D. Juan Bautista Barragan y D. Juan
N. Cerquedia, diputados el primero por San Luis Potos, y-elsegundo por
Ouxaca. "
Fueron aprobados los dictmenes-duela comision degerra, consultan-
do que se archivaranlos espedientes relativos la autorizacion dada por
el gobierno de Santu-Anna oh los comandantes generales, para establecer
comundanrias principales, y la distribuciou del armamento pedido por
el gobierno de Guauajuato, hecha entre las tropas que guarneciun Ve-
racruz. o -
El Sr. Cerqueda prest el juramento de estilo, intnoducindolo al salon
los Sres. Arias y Gamboa. - "
. Se levant la sesion pblica para entrar en someta. '
I
_i.__
r
4 r l
_. _ , . BDEHAYUDEIBGG. ;
. Prest el juramento de estilo el Sr. Barragan, diputado por; Son: Luis
soltoil, introducidndiolo el salon los Sres. Olvera y Degolludo. I _
l l ministerio dela uerra remiti el decreto sobre arreulo rovisional
g . a P
idei ejrcito, elrqueiconnmut las penas irnpuestas los cai itulados de
Puebla. " _ V_ __ _4 _
i De un inforineiqua scfley adore los asuntos que han pasado asco-
misiones, resulta que estas tienen pendientes ciento sesenta y ocho. ,
El Sr. BRLKQA espuiso con rnuciilalrsiion que lar comision de coiristitg-
Oon no se considera obligado como las Iotrprnw dsspecirur. cudafeqgedien-
le los qnince_dius, pues tiene que abrazarxlos todos al formxilar elqproygg-
i He- __
ll ll||||||||||||. I e
tio del utlliro oiddigoliiolitico. I _, m i _ |_ ., _ _: , i
La grn comisibn_ propuso pera lienar__lns_ yacantesygilye haba, en Iashep-
misiones de goiiernuqion; guerru indnstriazii losnsrgg, pin Brinig,
Garcla Granados y ontrerss ilizelde. masipropngstrals fuerouygpgo.
badus por el congreso. A h _ _ l l h _ _ . i i A
Se d segunda ectura al dicitdmenide la comision delgilexira, que propio-
ne la anulacon del decreto dictatorial, sobre que hubiera en el ejrcito
diez generales de division y veinticuatro de brigada. _;_ y
o...
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.._.-._-
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1 o
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.--;22as ..
v
l
IDEMAYODEIMB.
Puesto a discusion el dictmende la comision de guerra, que consulta
la nulidad del decreto que j el nmero de generales de division y de bri-
gada que hahia de haber en el ejrcito, el Sr. RTEGA pregunt si en es-
ta nulidad estaban comprendidos los despachos que en recompensa de los
servicios prestados la revolucionrspidi el general Alvarez, completando
el nmero determinado en el rlccretn de Santa-Auna.
La comision, por medio del Sr. MATA, replic que no se trataba toda-
via de eosaminar los actos de.la arlministracion del Sr. Alrarec, que solo
se lrabia ecsaminado el decretoiile Santa-Auna, que era ilegtimo, injusta
y contrario la convenienciwpblica, y que ya llegara el caso de revisar los
actos del Sr. Alvarez, bajo el punto de vista de la justicia y de la conve-
niencia.
El Sr. HERRERA espres el temor de que la declaracion del congreso
no surtiera ningun efecto, cuando el gobierno tiene facultades estraordina-
ras para conceder despachos, y quiso saber qu nmero de generales de-
bia quedar, si se aprobaba el dictamen.
El Sr. Gmcu Gn-sivsnoscrey que no se comprendia bien la cuestion.
Que solo se trataba de revisar un decreto de Santa-Auna que dispuso ec-
sistiesen en el ejrcito diez generales de division y veinticuatro de briga-
da; que este nmero haba parecido escesivo a la comision para el corto
ejrcito que necesita y puede mantener el pas; que era tanto mas urgente
disminuir la multitud de generales, cuanto que es ya tiempo de suprimir
los bajalatos que se han llamado comandanciasen los Estados - Que es-
to era todo lo que haba que tener presente, sin detenerse en considera-
ciones personales, pues ya habr ocasion de pensaren los individuos cuan-
do se trate del dictamen que anula todos los despachos militares que con-
cedi Santa-Auna, y mas tarde el congreso resolver si son convenientes
todos los empleos y- grados espedidos por los gobiernos que se derivaron
del plan de Ayutla. " '
El Sr. Onreoa volvi 6 esponer sus dudas sobre si la anulacion del
decreo importara anular tambien los despachos de general que el Sr.
Alvarez espidi para completar el nmero jado por Santa-Arma.
Bl Sr. GARcut Gnarranos contesta que nada tiene que ver una cosa
con otra; que la anulacion servir _para dar una regla que sirva en lo suce-
sivo, sin que por ahora el congreso se ocupe de casos particulares.
El Sr. HnRa-ma pregunta a la comision cuantos generales deben que:
Generales del
ejrcito.
Q
-224--
GQMYRP l dar? y cuantos hay actualmente? y cree que es intil ocuparse de un acto
ejrcito.
puramente administrativo, pudiendo el gobierno hacer nuevos generales.
El Sr. MATA observa con sentimiento que se deja la cuestion de princi-
pios para ocuparse de pormenores. El fundamento principal de la comi-
sion para consultar la nulidad del acto, consiste en que lo considera ilegi-
timo; pero como el congreso no tiene potestad legislativa, no puede jar
cual es el nmero de generales que debe quedar, lo cual sera obra del go-
bierno que hoy puede legislar, del futuro congreso constitucional. Elora-
dor no se cree obligado . contestar las preguntas del Sr. Herrera; consi-
dera como ilegtimos losactns todos de Santa-Auna; por consiguiente, ado-
lecen de nulidad, y como escepcion solo deben legitimarse los que se funden
en principios dejusticia, y encuentra que no es justo el decreto en cuestion.
El Sr. RIVA PALACIO (D. Vicente) no est conforme con la generali-
dad del principio asentado por el preopinante, pues de la ilegitimidad se
deriva como invariable consecuencia la nulidad, la revision esta de mas,
y solo lmluiir que declarar que son nulos todos los acto. Por lo (lemas,
no se opone ol dictamen, y cree que an nn es tiempo de ecsafninar casos
particulares, (leclaraudose por la revision aislada del decreto, sin compli-
carla con hechos posteriores, Yreconociendo que es escesivo el nmero
de generales.
El Sr. AGUADO ve en el decreto una regla para lo sucesivo, y. nada que
ataa las personas. No cree que quede vacio en cuanto al nmero,
pues entiende que debe considerarse vigente la ley anterior que estableci
que no pasaran de seis los generales de division; que el gobierno puede le-
gislar en esta materia, y que si hay generales que sobren, quedarn como
los obispos sin dicesis, in partibus.
El Sr. GARCIA GRANADOS no deja pasar esta ltima especie: los ge-
nerales no quedarn n partibus, sino en cuartel, con las pensiones que
les correspondan por la ley. _
El Sr. DEGOLLADO duda, si la declaracion del congreso afectar en
algo al ltimo decreto del gobierno sobre arreglo del ejrcito, y entiende
que la anulacion debe alcanzar los nombramientos. -
El Sr. GARCIA GRANADOS esplica que el ltimo decreto del gobierno
actual no ja el nmero de generales, reduce la fuerza permanente, y
previendo que debe haber un sobrante de ociales, gefes y generales dis-
pone en uno-de sus artculos que se les espidan retiros, licencias ilimita-
das absolutas segun su antigedad, y as la nulidad que consulta la co-
mision (en yez de contraria! el decreto del ejecutivo, facilita su cumpli-
miento y ayuda al arreglo del ejrcito. y
El Sr. Vrnutonosno combate la- esencia del dictamen, pero enten-_
i---- m ._ _ t _
-23; ...
de que no puede establecerse como principio genereHc vialidad de tods93;t:;a"
- | 4 v 9
los actos de Santa-Auna, pues trtodos fueran nulorno lihbr para qu
tiamizrrl. - " l ' l " ' Y
El si. MATA, declara quela cnmision no consiiera nixlds lidlactos del
dictador, no ilegtimos, y que en esta ilegitimilad se funda en estelcaso,
para pedir la anlacion del decretode que se trata. siplica que pueden
legitimarse losactosjustor; que en cuanto los que son de consecuencias
irreparables, de nadaiserviria declararlo: nulos, y en cuanto a otros, como
el tratado de la Mesilla en que senteresa la f pblicade la nacion, no
sepueden anular sin elconsentimiento de las otras partes interesadas, eir estos casos no Queda mas recurso que ecsigir la responsabilidada quien
corresponda. Se cstiende mas para demostrar que en el caso presente se
trata de principios no de personas, y que el congreso tiene que fallar en
nombre de la conciencia pblica; i i . "- y
n votacion nominal por sesenta y cuatro seores contra trece, se de-
elsri llallcr lrlgsr 8 votar. " a i
' discusion del articulo en lo piaiticirlar, lo combati el Sr.
SIERRA, creyendo intil la declaracion de la asamblea porque no ha (le
surtir ningun efecto, puesto que el gobierno que acaba de hacer un arre-
glo en el ejrcito, puede disponer lo quejuzue mas conveniente. Veen
la revisjon establecida por el plan de Ayutla el n de hacer efecriva la
responsabilidad, y patraa que sobre esto nada consulten las comisiones en
sus dictmenes.
El Sr. CENDEIAB deende el artculo diciendo, que no es intil, por-
que para que quede sin efecto una disposicion legislativa perniciosa in-
justa, se necesita que sea revocada por otra disposicion tambien legisla-
tiva, y en cuanto la revision cree que si no tiene mas objeto que la res-
ponsabilidad, el congreso debia prescindir de ella y encomendarla al po-
der judicial.
El Sr. MUOZ (D. Eligio) alega ademas de las razones que en defensa
del artculo esponen sus compaeros de comision, la consideracion de que
en nada se opone la medida que se consulta al arreglo del ejrcio decreta-
do por el gobierno, la necesidad de destruir los efectos de disposiciones
que pueden considerarse vigentes y la de que la asamblea nacional re-
pruebe severa y esplicitamente los desaciertos y las injusticias de la dicts_
dura. Espone que si hay motivo de acusacion, esto no obsta para votar
el articulo, y que no es objecion para anular un acto, pensar que envuelva
caso de responsabilidad. La declaracion de nulidad es la frmula 91111103
df muchos decretos, yadel ejecutivo actual, yggde tomos anteriores.
e
G"l M La. rdlctadllli QPQ Wllss Dncstiones de terrenos baldos; el gobierno
licita! lleylatmlilmblos despachos militares concedidos. irpaisanos, y_. le.
misma frmula se ha empleado ap en tiempos constitucionales.
ElSr. Gancutiasnaooapara lar elltirno gol pe al decreto de Santa-
Alnnalodeelsra mqxistruoso, esplicndolo del, modo siguiente: Se, quiso;
que hubieraiuixegirpftode noventannilbolnbres; e redujo despues a cua
"mm YVCMO mils. sinque POFPAOLQAFQ pnoporciont el nmero de ge-
Hefls; yaunqus no Sea masaue por estirncpnsderacipp, debe anularse el
lsvry-ztarcqinouuyvardseleropbsurdv,testo.masnpaanto que reducido ya
el ejrcito lo que debe, ser, si psgggpejgabgn treinta y- cuatro generales,
para noventa mil soldados, ,es;claro (pie para doce mil se necesitan tmu
#199 nv- . Erggl q? nada es mas pernicioso para el _ ejrcito como
la abundangip depgeperalgs, ygtuvtivla ocurrencia de recurrir un smil,
que provoc una risa general. Si cuatro. libraswdg; carm, Si! 5,159-
ra, sgecha unadibragrle sal, la cague Queda sgladpqe, jnepmjble; tiempo
generales al ejrcito con la economa con que se ponegal culos mpniageos,
El Sr. AnmoJA propone como enmienda al. articulo que en Jugar de
decir se anula el decreto" diga se reprueba, se declara insubsistente,"
lo cual ser una consecuencia lgica de la revision.
La ,comisinn sale conferenciar, la siguen varios diputados y pasado un
rato el, Sr.. Mata anuncia que queda admitida la enmienda diciendo el
articulo: Se declara insubsistente el decreto &c. -
El articulo es aprobado por unanimidad de los setenta y nueve dipu-
tados presentes. _
r
b
8 DE MAYO DE 1856.
Discusionso i Tuvieron primera lectura dos dictmenes de lacomision de ggegna,
brmiho consultando el primero, que pase- la de haciendaun Bspediente sobre,
compra deivapores; yel segundo que se ci-conocimiento la corte.
justicia de la rden secretalque el gobierno de Santa-Annajrasmitit-ali,
general Trias para que se retiraron sin defender el valle de, lall/esilla, gp,
caso de invasion americana. -
Qued aprobada la minuta del decreto votado la vspera, declarando
no subsistente el que seal el nmero de generales que habia de haber
en el ejrcito.
Entraron entonces al salon los seores ministro de justicia yocial mi
. ---22v=
yor de guerra sentndose entre los individuos de la comision de guerra. Mullen w
bre despachos
n
Se dio lectura al dictamen de la comision sobre nu.idad de los despachos mnnm,
militares concedidos por Santa-Anna, y el seor presidente anunci que
muchos diputados tenan pedida la"palabra en contra y ninguno en
w- () o
El gobierno inici el debate. Hablandnel Sr. MONTES, ministro de
justicia, dijo: que la. comision de guerra ha consiilersdoel asunto bajo
tres aspectos: Primero, el de justicia, moralidad y conveniencia; segun.
do, el de las dicultades ue se revientan ara la revision de un ran
l l P g
nmero de actosyy tercero, el de sealar regla-s generales. Conviene en
que lfl justicia ecsige la merlida que consulta la fomliion y reconoce la
buena intenciou de sus individuos ero no esta conforme con la doctrina
r l
sobre el origen del poder pblico, de que se deriva todo el dicmcu; es
de distinto parecer, y no reconoce ni prirfesa la doctrina que el dictilmen
proclama sobre ilegitimidad; Hace diez y nueve siglos que un eminente
urisconsulto romano ha ecsaminudo en lo ue consiste la leoilimidad de
J r l . u y
los gobiernos, y despues de sentar principios que no son los de la comision,
ero si los de la ciencia lle a irevuntar u diferencia ha entre ue el
P r F4 l e l Y q
ueblo demuestre su voluntad or medio de votos or medio de hechos?
P P P
El plan de Jalisco llam Santa-Auna la repblica: dcspues fue modi-
cada por los Sres. Uragn, Robles, y Revilla y Pedreguera, en los convenios
llamados del 6 de Febrero, en cuya virtud se dispuso que los gobernado-
res, las legislaturas donde an estaban reunidas, y los consejos de gobier-
no, procedieran 51 elegir presidente de la repblica. De que estos planes
se generalizaramde que estas disposiciones se cumpliesen, inri. el Sr_
ministro que el gobierno de Santa-Auna no fu ilegtimo, y lleg a pre-
guntarse en dnde estn las pruebas de que tales hechos fueron contra-
ros la voluntad nacional?
Alcgando todavia las doctrinas de los mas famosos publicistas sobre
consentimiento tcito de las naciones, sobre aquiescencia de los pueblos,
estuvo que aun los conquistadores y los dominadores ez-traos lli-gan
ser legtimos. _
En el plan de Ayutla tambien encontr el Sr. Montes algunas pala-
braren apoyo de la legitimidad de Santa-Auna; ley el articulo que dice:
Casan en el ejercicio del poder D. Antonio Lopez de Santa-Auna 8cc.,
y algunos de los considerandos en que se hace cargo al dictador de ha-
ber siddingrato con la nacion que lo llam generosamente, y de aqnl in-
ri que la revolucion habia reconocido como gobierno a Santa-Auna y
sus agentes. Viendo, pues, que la dictadura habia sido reconocida por
P] Valse el dictnien en la pkg. 211.
Dsousion so-
bre despachos
militares.
J
L
-\
22s _
J
la nacion, el Sr; Montes sent que lormnos por algun tiempo habia si-
do legitimo aquel gobierno. _ .
Espuso en nombre de todo el gabinetryque no podia pasar |or la doc-
trina de la comision, porque al espedir el ejecutivo el decreto de respon-
sabilidad de Santa-Auna y sus agentes, se habia fundado precisamente
en las infracciones del plan de Jalisco y de los convenios del 6 de Febre-
ro, y no podia por lo mismo convenir en que nada valieron estos docu-
mentos, cuya violacion era considerada como motivo de responsabilidad.
En cuanto dicultades dela revision de despachos y de Ialrnedida
que se propona, declar que no habia muy grandes inconvenientes; pero
que no dejaba de haberlos. Dijo por si al n del ao pasarlo un gefe re
volucionario hubiera dictado esta ciisposicion que anhela todo el pas, no
habra, habido la menor dicultad, porque hasta entonces estaban separa-
dos el ejrcito del dictador y ias fuerzas de la revolucion, sin que ningun
lazo los, uniera, cosa que no sucede hoy. En cuanto al ejercito del dicta-
dor, lo considera dividido en tres secciones: l. ,_la de los paisanos que
recibieron despachos militares y haban sido dados de baja en virtud de
un decreto del gobierno actua y los individuos que se haban retiradio;
2. , la de los pronunciados de Puebla, la Sierra &c., que quedaron de
baja por el decreto de la conmutacion de pena;__,y 3. 9,, la de los que
comprendiendo sus deberes han sido leales al gobierno nacional, han
prestado servicios la libertad y han contribuido , sofocar la reaccion; y
as en cuanto las dos primeras secciones, seria intil declarar la nulidad,
y en cuanto la tercera, hay inconvenientes queestn al alcance de to-
dos. S. E. calcula en mas de dos mil las bajasde gefes y ociales que ha
habido en el ejrcito. y v _ _
Con respecto dar regias seguras, el seor ministro ve el ineohvenien-
te de que se dan preceptos al ejecutivo, se deja a ste parte de la e-
YeOlI que es esclusiva del congreso. No esta por una declaracion gene-
ral, pues la revision debe hacerse por espedientes, con conciencia y con
conocimiento de los hechos; y si hay diculdades, lo que debe hacerse es
cumplir con el plan de Ayutla hasta donde sea posible. Cree mucbo mas
sencillo revisar los decretos de Noviembre y de Marzo sobre bajas en el
ejrcito; promete que el gobierno remitir un expediente completo sobre
ascensos conferidos por Santa-Arma, y publicara el escalafon de los que
considera como militares. Recuerda que cuando el congreso revis el
decreto sobre presidencia del Sr. Comonlbrt y la ley-Juarez, se di lectu-
ra estas disposiciones, se revisaron realmente, y hace notar que ahora
no hay ningun espediente sobre la mesa, ni se tienen a la vista los actos
mi
-_229-
que se quieren anular. Cita la prctica de los tribunales y de los cuerpos D""1 '
_ _ _ hrcdcspahsov
CVISOQB polticos, que nunca proceden E10 conocer el acto de que se mllltrel
trata.
V en el articulo 2. del dictrnen un verdadero decreto que va s dar
reglas al ejecutivo, lo cual no cabe en la facultad revisora, y sostiene que
no se debeaalir de la rigorosa acepcion del verbo revisar en el lenguaje
castellano,jurldico y poltico, sin dar la asamblea preceptos al ejecutivo.
El Sr. Campana, como miembro de la comision, comienza por donde
acaba el seor ministro. En la cuestion de idioma sobre la signicacin
del verho revisar ve encubierta una gran cuestion poltica, que ha de prer-
sentarse cada paso, y por esto importa lijar de una vez su verdadero
sentido. No cree conveniente atenerse solo a la signicacionjuridica y
acadmica en una cuestion de alta poltica, y si ecssminar cul es la mira
de la revoluciomcualla tendencia reparadora del plan de Ayutla. Cuan-
do la revnlncion proclam la revision de los actos de Santa-Auna, anuu:
cid que llegara e_l dia de lajnsticia nacional, el dia en que se alzara la
conciencia publica parajuzgar los despreciables tiranos que oprimieron
lll pueblo, elidia en que La nacion vindicara los ultrajes de los que asaltaron
el poder. Para comprender este espritu del plan, de Ayutla, no hay mas
que recordar lo que fu la dictadura: qu tenia de nacional? Cul fue
su plan, su regla, suijusticia? Poder arbitrario y tiranico, contra l de
alz la nacion, y as revisar quiere decir hacerjusticia, reparar los inalea
causados, usar del poder pblico, ejercer la autoridad del pueblo, juzgar
en nombre del pueblo; ejercer en n la potestad que se deriva de la volun-
tad nacional, la potestad legitima que busca el seor ministro. ,
El orador declara que no quiere acusar de contradiccion al seor lVIon
tes; pero le recuerda que si al1oa est por el mtodo analltico, de revisar
acto por acto, de detenerse en cada detalle, A no opino del mismo modo
cuandoaeitrat de la ley-Juarez, pues impugn a los que pedan el ecsa-
men de articulo por articulo, diciendo que esto era imposible, porque ha-
bin que discutir todo lo relativo 6. administracion de justicia, inclusos los
cdigos espaoles que rigen en el pas. Entiende que sicl seor ministro
quiere que en lugar del articulo 2. se declare la validez de ciertos des-
pechos, la comision ha credo prudente y poltico encomendar esta tarea
al ejecutivo, que tiene la ciencia de los hechos, y que fundandose en la
resolucion del congreso, no puede encontrar ninguna dicultad. . _
Renuncia ehhonor que el seor ministro hace a los individuos de la
comision, de snponerlos autores de una nueva teora de derecho pblico,
se declara rofano en esta ciencia, rechaza las doctrinas del seor Monte!
porque no recanoceruas fuente de legitimidad que la voluntad del pueblo,
230
agefgoa; que la opinion esplcita. Cmo ver, egclama, la voluntad nacional, ni
mames. el origen de la legitimidad, en el club tenebroso de unos cuantos sacer-
dotes impos, reunidos en el hospicio de Guadalajara para restaurar el
despotismqydestruir conperdia la libertad, la cunstithcion del824,
la nica legitima del pas?" (Bien! bien! gritan en las galeras y errel
salon.) No s qu siento, aade, al mirar querhombres tan ilustrados,
tan patriotas como elseor Montes, vengan aqu a empletir su guau ta-
lento en pretender puricar el origen infame de la tirana de Santa-
Anna, de aquella-tirana estpida que hizo sufrir todos los mexicanos,
_y cuya memoriahno puede evocarse con calma cuando no hay quien do
tenga que recordar algun ultraje, alguna ofensa.
Visiblemente conmovido el orador, que fu uno de los que mas sufrie-
ron de la dictadura, calla por un instante, y despues entra de lleno en la
cuestion de legitimidad. La revolucion popular eslen su concepto, el me
jor argumento contra la legitimidad del gobierno de Santa-Auna, polrque
cuando una nacion sedevantaen masa y sin armas para derrocar sus
tiranos, cuando protesta t: contra sus opresores, estos porinadie puedleh
considerarse coin gobinanteb leglltitimos, sino como iisuSpadoreL-
Pero el Si. ministio, apoylihdese n los publicistaslegii dcoiisidei-ar I?-
Kgitiinas liastala usurpacion estraa; hasltadfa cal1<til5i,jy esto esiproclal-
inarjellderlzcho de lla fuerzapdue nuiilca ii derecho. En concepto del
orador nada signica eso que se llama aquiescencia de L5 pueblos, ge-
biernbslqule les imponen pn yugo deerro; la protesta de los pueblos,
por latente que sea, hace ilegitims los gobiernos. Como demcrata,
dice, este es mi dogma, estos mis principios; contrario, es decir, la
legitimidad de la opresion, es una blasfemia democrtica. (Muy bien! di-
cen varios diputados). El Sr._e_ndejas deja sbsctomlpaerod de co-
iiiisiori el trabajo de contestar las otras razones . dire se han alegado en
contra del dictamen.
El Sr. AGUADo tiene que presentar dos Observaciones: _1. , que el
plan de Ayutlarreconoci losacms de Santa-Auna en el mismo hecho de
impouerles la revisiou, y 2. i , que las declaraciones de nulidad tienen
grandes inconyenientes, son de malas trascendencia importan perjuii-
pios toda la sociedad. Por razones de conveniencias pblica se opona,
pues, a qu_e se declaren nulos los despachos. a
El SL-GARCIA GRANADOS impugna tambien el discurso "del seor
ministro. Si el gobierno de Santa-Auna fue legtimo, dice, legtimas
eran sus facultades discrecionales,legtimos todos sus actos, y no hay pa
_ra que revisanlos, ni tenemos aqu nada que hacer. Pero si esta es la
*-- a
231- -
opiniondel ministerio, dismetrslmentmcontraria es la opinion deesta Dlsbvw
asamblea, coque esta representada la nacion, y no piensa como el miuis
terio el pueblo que espera reparacion. Si todo fu legltimqwsi el sufri-
miento delpaispiegitirna los atentados, Santa-Arma pudo desterrar, pudo
robar, pud - lhhsitllrl, .porque tenis derecho de vida y muerte sobre los
mexicanosyporque fue seor de hercay cuchillo. Rerindose al dieta.-
men, dice que la comision ha encontrado en los doce mil y tantos despa-
chos un cmulo de ipjusticiagp de desaciertosiy de iniquidadeagqueesim-
posible que en el ejrcitomexicaoo tengan colocacion tantos millares de
gefes yocisles; que as- lo comprende el mismo ejrcitqy que es ya
tiempo de salvar al pueblo de unpgrarnien inmenso, y cortar la banca-
rpta del erario, inevitable si los productos todos de los impuestos han de
enpplearseen mantener un ejrcito de gefes que el pas no necesita.
El Sri BALCARCEL conoce la necesidad de remediar el mal, est per-
suadido del n patritico de la comision; pero no aprueba los medios pro-
puestos y tiene algunas dudas sobre si el congreso se escede desus facul-
tades al delegar en parte su atribucion revisen, y sobre siel convenien-
te no revisar actopor acto. Hace notar que una gran parte de los des-
pachos de que se trata no son ya subsistentes, por las razones emitidas
por el seor ministro de justicia, y agrega que en el decreto sobre arreglo
del ejrcito est ya dispuesto que los militares sobrantes queden con reti-
ro, licencia ilimitada alisolut}, segun su antigedad; que todo esto
disminuye considerablemente el nmero de actos revisableisny por tantp
no es diil ecsiiininarls ordenadamente sin delegar el congreso sus
atribuciones y obmndo conrrme al reglamento formado parimelcaso y va-
lindose de las comisiones de ihnuisitivla. l
El Sr. Monrasse lerants fectiear algunos conceptos de su lscuisb
anterior, puessiehte que se le atribuyan opiniies estras son suyas, y
que los seores Cendejas y Garcia Granados le prohijen absurdos de que
no es padre. No ha querido sostener la legitimidad as tlodifgiiertris
usurpador, ha querid decir que cuando el puetilo sufrewsFyngotle latid-
nia, preere ene mal al peligro de lanzarse la revolucion. Tanljds
est de creer que no hay cargos que hacer 8 Santa-Anos, que ha rmado
el decreto de responsabilidad que lo sujeta juicio l y sus agentes por
todos sus crmenes. Recuerda entonces sus antecedentes polticos, sds
principios democrticos bien conocidos de la cmara y del pais.
Tampoco ha querido que se revise despacho por despacho; lis dicho, y
repite, que no puede haber revision cuando no hay espediente en la mesa,
usando no se tienen la vista los actos que sedeben ecsaminar.
Mucho mnos ha sostenido que son legtimos todos los actos de Santa-
bredespadxrls
militares.
O
\
__ 232,.
pisikusioii lo- Anna; n_i se ha opuesto a la revision de los despachos, al ofrecer mandar
O OC B O5
P . . . . . _
militares. una noticia esacta de todos ellos, noticia que cree se poclraformaren
o
1
una semana. .__ . ..i - . . _ - ., ll-li . , J
En cuanto a la revison se atiene la ciencia, al- signicado propio de
la palabra en castellano, en lo jurdico yen lwparlamentarioy nadirle
importa que el Sr. Cendejasentienda otra cosa y dotra esplicacion h
palabra. i l
El Sr. Mirra celebra que el Sr. ministro haya recticado sus palabras
en lo relativoii la cuestion de legitimidad, pires no hay mas poderes lpgl-
timos que los que se derivan de la voluntad del puebo. Los documentos
que ha apelado el Sr. ministro nada prueban: el plan de Ialisco no lla-
m al poder D. Antonio Lopez de Santa-Auna, mas bien lo escluy
del gobierno, pues le permiti el regreso a la repblica cuando estuviera
ya instalado el poder queliabia de deiivariiede la revolucion. Si fu
electo despues, los hecliossoii tan conocidos y tan recienteiglque no pue-
de desvirtuarse su verdadero carcter, ni admitirse que gobernadores tl-
mides 6 yendidos al poder, nue consejos _in valor, que hombres eh ri,
sin patriotismo, sin delicadeza y sin dignidad, fuesenlos intrpretes de la
voluntad nacional. Rechaza, pues, la idea de que tales gentes represen-
tasen larepblca. i y
Leedespues varios paisajes del plan de Ayutla, recalcando aquel en
quepa dice que Santa-Anna se invisti por si mismo del poder, y encuen-
tra que la revolucion ino reconoci como legitima la dictadura.
_I;l_hecho, aadqnunqa constituye el derecho, y asiJa doctrina del Sr.
ministro es inadmisible. Recuerda que Iagiloniinacion eapaolaen Mxi-
cqgppqduiy que dispdggscientasqos, yrf sufrida en tan largopeiio-
dohnynca se, legitimo, y, gwlevuitpl mundo, ni la misma Espaa, nos dije-
ivs sus 11. WHWQ! dersehe i ser indP!1l"5 P"l" hebisme 8-
tima elgpgg; guesifseiqgjtiqia la iviqlegciav leva L1 pa rar: en reconm
gime]derecho,delsaltegdorqup, en el camino real despoja los viajeros,
,y_'1ae|:qntra_esgg,derqclp sasphleyari siempre la justjoigwla moral yel
vestida para: Anda .14 soncieiiciaiisl S! Monasterio w lis i
rmllssiliyswkilvs svbienaa deseiitirawiis. havsiiiiawii lo pueblo de
ltiiliirypdehungrla, y est sggptoiyle gil? Qllliocaraltlvmisioxi forzada
de estos pueblos para defender a sus yerdggqs. __ Pera concediendo que el
gobiierrioA_de_,Santa-Anpa fuese legltimpgn su origen, perdi toda legiti-
middhpesrle-que traicioup al, paishdescle que goberabcpntra la opinion,
desde qugjyqllp lo; pririgipigs (le la justicia, y desde, qneeLpuPblo se, alz
mdgrgpgynla tirante y rgcqbraraya derechos. Suponiendo legitimo el
l
1 _
2334- ,
gobierno, no lo son todos sus actos como destierros, prisiones, robos, fusi- gtgzmg;
Inmientos, asesinatos, zc. t " militares.
La cmision, que comprende que el paii debe ser superior todo
odio, todo espritu de partido, y no atender solo al origen de los ac-
10s, reconoce que puede haber despachos muy justarnente concedi-
dos y por esto quiere legitimarloa, estableciendo Inconvenientes escep-
ciones.
De la division delejrcito en secciones que ha establecido el Sr. Mon-
tes, resulta una objecioa mas especiosa que fundada, pues si la revision va
recaer en los que hoy sirven al pas, el gobierno puede atenderlos, con-
iderarlos y premiarloll, limitndose-el congreso . la aprobacion repro-
buciun de tales actos. l
e Con respecto la cuestibn -de nulidad tocada por el Sr. Aguado, dice
que ya en un cauoigual la comision ha consentido en modicar la redac-
cion, usando las p.i|abrae se declara insubsistente y no est porque se
diga "se deroga, porque la derogacion recae sobre actos legitinwa, y es
menester que la R): mula que se emplee, esprese que el pais reprueba los
I
actos de Snnta-Anna por ilegitimos injustos.
Con reapecto a los medios de revision que propone el Sr Balcrcel, de-
clara ue si el con reso lo d one, la comision eetdis uestu revisar dea-
l E P P
pecho, por denpnehgpein esquivar ni el trabajo, ni la responsabilidad; pero
ueahonaee trata de resolver una cuestion de rinci dos, en >era el fallo
l P l Y l
delaasamblea. . - . _
El Sr. LOPBZ cree que el medio indicado en el dictmen es impract-
cable y nada losco, porque como elgohierno actual ha dado huevos
ascenwow a algunos de los agraciados por la dictadura, puede entenderse y
que han quedado mnonizadns los despachos cuya insubsistencia se con-
sulta; porque la circunstancia de escepcion fundada en la escala y la an
llg flml, aer buena donde no se haya desvirtuado, como en Mxico, la
institucion nrilitar fundada en bases viciosas, porque edicando =obre me
loloimientos, la obra sera dbil y deleznable; porque autorizar al gobier-
no para revisar y esceptuar, no es conforme ni con el espritu del plan de
Ayutla, ni con la prudencia, pues no debe olvidarse que el pre<irlcnte es
caudillo de la revolucion y gefe de toda la fuerza armada, y puede incurrir
en el etremo de dispensar mucho favor los suyos, de ser demaeiado
severo con los que fueron sus contrarios. Donde la honradez y la vir-
tud han llegado ner accidentes, donde obran las pneiones, no hay loso-
a en crear la probabilidad dedique se toquen los estremon, y de que el
wbgreso tenga en una especie de segunda revision, que reprobar los ac-
_ --2s4=. .
3r: a. tos del ejecutivo. Esgl-pues, por} la revision detenida, por medio de
mliltllf! las comisiones de inquisitiva,y pide que se retire el tiintmen. ; r i
El Sr. MUOZ (D. Eligio)-,tdca brevebnntcrlacuestiorvde legitimidad,
de acuerdo con las ideas -del1Sr. Cendejas; apelaal plan de Jaliscn qpe
llam Santa-Auna, como desterrado, como particular y no-corno gober-
nante, y diserta- sobre esto parmconcluilw que fu legitima la dictadura.
En cuanto la revision, sostiene que puede hacerse de varios actos i 7h
vez,sobre todo, si son devla misma naturaleza; considera imposible ;que
12.417 despachos sufran todos los trmites de reglamento, y no hallain-
conveniente en dar una regia general al ejecutivo, regla que no le delega
la facultad de revisar, pues le determina los casos de escepcioo, sin auto-
rizarlo ampliarla. o +. . I
Los Sres. Arrioja y Castaeda, tenimpedidu la palabra; pero noes}
atando en el salon, habl ei-Sr. ANAYA HRMOSILLO, quien como uno de
los autores de las proposiciones que dieron origen al dictamen, dijo, que
al presentarlas, todos los diputados que las rmaron "haban ecsaminado
+la cuestion bajo todos sus aspectos. Que VcTOD ilegitimidad en los des-
pachos, porque emanaban de un poder absurdo, tirnico, usurpador, que
habia enfocado la soberana nacional; inmoralidad, porque la mayora de
los despachos habiansido dados a hombres que bien merecensr juzgai
dos como malhechores; inconvreniencia pblica, por los males que resulta-
ban al erario. Que sin embargo, un sentimiento de justicia les habia he-
cho establecer escepciones en favor de los buenos militares, que deben: sus
ascensos a su antigedad a servicios distinguidos en favor de la patria.
La renision de cada caso particular le parece imposible; y que en ultimo
caso, dar el mismo rultado del dictamen: anular con justaliescepcionel.
Toco tambien la cuestion de la revision, que en su concepto signica mo-
dicacion, conforme a las doctrinas de los publicistas que en Francia die-
ron luz el Diccionario poltico, y conforme los principios de la Con-
vencion, diciendo que el derecho de revision donde se entiende el sistema
parlamentario, se llama derecho de perfeccionamiento. Tocando al n l
nulidad de los despachos, dijo, que as los militares eran benignamerxte
considerados, pues muchos de ellos merecerian ser castigarlos por los cri-
menes que cometieron de rden del tirano.
Dadas las tres, el Sr. GABCIA GRANADOS propone, que no haya sesion
secreta y que siga la discusion; ei Sr. CENDEIAS pregunta si hay algun
asunto grave que ver en secreto; el Sr. QLVERA responde que no, y l;
proposicion del Sr. Garcia Granados es aprobada.
- El Sr. CASTAEDA pregunt: son nulos los actos de los gobiernos ile-
_""" . ::: -- 1 me
__235.
gllimos? Si se admite esto como principio, teme funesta: trascendencias, 3233x50-
. . . . v
y una completa esorganrzacron social, pues es! enwutud de una resolu- mlllliltl
cien justa, quedaran las pueblos QlIhlQ-YES ningunas. Sejnpoya en la al-
hrdad de algunos publicistas, cita el ejemplo de las- cortes espaolas, del
primer congreso mexicano ydel congreso de 1844, que? no declararon
nulos los actos de los gobiernos anteriores, sino que resolvieron el modo
de ecssmiirsrlosy de hacerlominsubsistcntes, sin originan trastorno errla
IOClcdd. Recomienda mucha fpludencia-ycrcunspeccion en esta mate-
ria.-S la C0mlsl0n proclama que lo justo debe 3 legalizarse, estraa que
tratndose de despachos militares, no se consulte la validez de los que
pueden serjustos. Estraa el giro que se da a la revision, haciendo de-
claraciones generales de nulidad, y delegando acultades al ejecutivo, me-
dio sencillo, pero ni conveniente, ni regar. Si siguiera este ejemplo en la
comision de crdito rblico que pertenece, saldria del paso diciendo:
son nulos todos lus actos de Santa-Anos, y en cuanto ppgos, que el go-
bierno haga los que le parezcan justos. Entiendelque la revision debe
hacerse acto por acto, pues eliplan de yutla habla de actos.y no de es-
en, general, pide queje ctunzpla el reglamento guepreviene que las
comisiones indagadoras presenten catlogos de actps rcvisables. La: le-
gitirnacion. que propone el artculo 2 . presenta la dificultadde saber
si el gobiernen) el congreso ejercen esta legitimacion, y caso que lo ha-
gl_cl primero, lohrair como delegado de la asamblea, que no tiene po-
de}, para delegar sus atribuciones-Opina como el Sr. Lopez, que no es
losco dejar obrar en esta cuestion la inuencia del gobierno, porque
esrodearlo de dicultades.Cree que la comision no tenia compromiso
de estender este dictamen, porque yarios diputados hubieran hecho pro-
posiciones en el mismo sentido, y que era mucho mejor ecsaminar cada
caso y formar antes el catlogo. y Para concluir pregunta a la comision
si est dispuesta ecsalninardespacho por-despacho.
El Sr. Mru, dice que la comieion no Iza-sostenido la uulidadde todos
los actos, sino su ilegitimidad, y que dividindolos eojustos 6 injusto, ha
aconsejado la legitimaciorn de los primeros; que en cuanto a escspciones,
el dictamen mismo contestaba al Sr. Castaeda. No quiso que el con
graso actual obrera como el de 1845 que no se ocup de la revision que
le estaba encomendada, que por abandono falta de valor dej subsisten-
tes actos en estremo perjudiciales; que no revis la emision fraudulenta
de los bonos de la deuda esterior hecha por Lizurdi, y no se atrevi de-
cir: Ah est un ladronljzguesele como merece.
Sostiene que no hay delegacion de facultades en el art. 2. , puesto
_ -- 236--
mmm 1 d l s a va ' bl de ue no uede sal el h -
bndmpmho. que se a una reg a egur in Hi1. e q I p ir gtn ier
" no; que al ejecutivo toca hacer efectiva la resolucion del congreso, pues-
militares.
to que la asamblea no se hirde ocupar en estender nuevos despachos, y
que pe! ii no hay delegacion, como no la hay en el juez que em-
barga lsprehende por medio del ministro ejecutor. "Declimrque la co
mision no escusa ningun trabajo, ninguna responsabilidad; que las obje-
ciones los artculos sern consideradas cuando se discutan en lo parti-
cular, y qve entonces se lharn las modicaciones convenientes, y aun se
retirar algun articulo si no sastiface al congreso; pero que entre tanto en
el debate en lo general solodbe verse una cuesticn dejustidia y de mora-
lidad. y " " 1 l
' -" i n li . 1,. ''_ _ A, lll ';|_i 4,
El Sr. CASTAEDA, enlieride guelde los principios de la comision te.
sulta una nulidad absoluta que no puede admitirse. Defiende de}.
,. .. - " i 1-;i - r , i zi
pues la memoria del congreso de lgf-l, que t!uvo la glpria de derrocar
_ - i I| .... 1|.... \ 2.. i
heiicnniente y con la ley en ia mano, al dictador Santa-Auna; (le por
i .,"-._. ,',.,.'
esto merece bien del paisydiclque si no se oyen con respeto sus citas,
so seoriilas hace con toda lis yenelrucion qiiese dehe nncuerpo
1-: u . .14. ll\q ._ .l1l V w t I w. , a
respetable por su patriotismo por su ilustracion y por sus buenos servicios.
Y
..i e - 10-. Y -. >.. l .,
El Sr, (JENQFAS; hueca al seor niinistrohde justicia, no lo encuentra
y siente qifc haya salidodeyla sala, porque tiene que contestarle , es-
plecies que npiiedenpasar como depresivasy afectan ambos. l
Si. ministro sevqiiejo delque se le hahiun atribuido absurdos. Si el
Sr. (endejas comprendi mnl, declara que no tuvo razon; pero como esti
...,. 4 ,. , .
persuadido de haber entendido bien, y como la raticaciondel seor mi-
fv" " s. .11. . l 1.1.3
nistro no liorra lo que (IJO en su primer discurso, repite y a por V_3lICl0
cuanto dijo aiites en defensa de sus principios polticos. - En cuanto a la
legitimidad, dice que como ocial mayor del ministerio de gohernncioh
enuni administracion que tambien iertenecel el Sr. Montepiiedekjg.
cir que no hay un solo acto ocial en el gobierno que haya reconocido i'-
mo legitima rla dictadura de Simtiv-Annn. Insiste en su opinion sobre
la revision, y concluye diciendoque sostiene todo el discurso que poco
antes haba tenido el honor de pronuncinreri el congreso. .
El Sr. Cemweonlpropone como eriniieiidn al articulo l., que en vez
de hablar de nulidad, se diga se declara insubsistente &c. f
El Sr. NDEJAS creeque l no es momento de enmiendas, y promete
que la comisioii las admitir cuando se discuta el articulo en lo parti-
cular. .
sucientemente discutido el dictamen E declar que haba lugar v0-
tar por T4 seores contra 8. '
. _
_.. 2; i...
l .
, QDEIAYODEISSG.
Puesto discusion el art. l. del dictmen sobre despachos militares,
que (Sullltb la nulidad de todos los espedidos por Santa-Amia, la co-
mision, por medio del Sr..MATA,spUs0 quetalteraba la redaccion, dicien
do en vez de Se anulan los despachos," Se declaran insubdatentes.
El Sr. HERRERA, sin combatir la esencialdeiarticulo, pidi alguna es-
cepcion en favor de los militares quqaunquedebieron alguu ascenio al
dictador, han servido al gobierno actual, contribuyendo al restablecimien-
to del rden pblico. Cree que estos buenos servidores del pas merecen
que desde ahora el congreso lee d alguna seguridad de que sern consi-
derados y atendidos, y cree bue seria buenp decir: Son insubsii-tentes los
deipachon, escepto los raticados por la actual administracion. _
El Sr. ARRIAGA opina que las escepciones que consulta el aiiiculo si-
guiente, son bastante judas, y que no hay motivo para que haya otra es-
pecial que abrace las razones delSr. Herrera. Ahora soo se trata de
anular los despachos dados por Santa-Auna, mas tarde se ecsaminarn
los espedidos por las HdIHlIeFBClOHGS siguientes, y entnces el congreso
ver si hiiy otros abuaos que corregir. Cree tambien que si hay personas
indignas dii los empleos que tengan, deben su casa,sea quien fuere
el que los haya agraciado." En cuanto los niillares de gradosy hacen-
los que prdigo el dictador, es indudable que no deben subsistir, porque
emanaron de un gobierno ilegtimo, porque sirvieron para introducir el
desorden, para arruinar elierario, par; ctrse umi clientela personal, y se
concedieron sin biinar nnguaa tilase de nirito. "
l Sr. SANDOVL, ocial mayor delinihsteio de guerrxyanuhci que,
teniendo plena conanza en la prudencia y circurispeccion de que ha da
do muestras el congreso en todos los iegocios dequ se ha ocupado, te-
nia que sometierle algunas obseryaclones, en su conceoto bastante atendi-
bls. Dijo que entre el ejrcito qie ecsistia eh Agosto y que ecsigia
pronta reformas, el que ecsiste hay, hay nagran dilerencia. Entnces
se compona laferzamada de todos los nombrados y ascendidos por
Santa-Amia; hoy hay que atender que de Agosto a Noviembre fue
ron dados derbaja todos los que de e simples paisanos recibieron grados
militares, y otros muchos que no estaban en el mismo caso, obtuvieron re-
tiro; que estas bajas hay que aadir las que resultaron de haber hecho
que volvieran i tener retiro licencia ilimitada los que as estaban en
1853; que edemas de la capitulacion de Puebla y del decreto de conmu-
Disculion so-
bre d pechos
l
l
i
militares.
\
- 2387 - .
gilzmi tacion de pena, resultaban de baja 611 individuos entre generales, gefes y
G0 OI . .
, militares.
I
ociales; que esta cifra hay que aumentar la de muchosque se fugaron
utes ydespues de la capitulacion, sin haberse presentado, y que inclu-
yendo a los que se sublevaron en la Sierra y otros puntos, se podia ar-
mar que pasaban de 1,509 10s despedidos del Ejrcito. _A.=, pues, no era
muy urgente dictar la medida que el articulo consuita, y r muy oportuno
considerar los buenos y leaiesniiitares que, cumpliendo con si deber;
han sostenido al gobierno y al rden legal. Que paru"lograr ilyill!
acierto, ya el gobierno habia prometido enviacuantas noticiaisftieseii ne-
cesarias; que la formacion de estasnotitiisestaba muy adintadafistii
I.
hacia con mucha esactitud, y contendiia las hojaside servicios y 1"ad@
de los ascensos de cada iiidividuo. i Para que el congreso Ftirmarrfideijfii?
cmo estn estos infoimeh, leyitrnoticia relava al general Mra y Vi
Iiarnil, en la que consta sufantgdadjy el raea niotiiro deddos aria
amemos, Asegur que l'a misriia esaetitudhabia en todos los informefi
ysupiic que se esperaran estos datos para resoivei; eliiaslunto. L "i _
i El Sr. MATa, contestando las observaciones SriI.|Ierrera,_Iy_ estila;
mndolas en todo su vaior, espuso que la cornision no _podia admitidas,
porque le era preciso seguir el rden cronolgicn en la revjsion y ,a_n no
llegaba la vez de ecsaminar los despachos concedidos por el gobierno rey,
tual; que eran en verdad muy atendibles los servicios prestados Q lajibeq-
tad en la ltima campaa, y habia motivos parapremios y recompensash"
pero que recompensar estos mritos estaba en las atribucionesdelhejqi-w
cutivo, y el congreso las revisaria despues,_ siguiendo los principios de.
justicia que lo han guiado en todos sus actos. Defendi el artculo l.i ,.
como que consigna un principio de justicia, de moralidad y de conveniemi
cila pbiica. Tomandoenconsideraciou las palabras del seor encargado
del ministerio de la guerra, repiti que la comision no esquiva trabajo, ni
responsabilidad, ni se niegwpor-lo mismo, ecsaminar cada despacho mi,
es preciso; pero las observaciones que se hacen no pueden referirse al art.
l. , que solo enuncia escepcionee, sin, especicarlas. J _ n,
El Sr. Aman HEBMOSILLO deexrue como tiene qpehabiar deJag cepcionesl se resenva el uso de ta; palabra para cuando, se discuta el. .
art. 2. .
El articulo queda aprobado por setenta y siete votos contra siete.
Puesto discusion el segundo-que establece las escepcioneso comba-
te con vehemencia el Sr. DIAZ GONZALEZ. Si primera vista, dice, pe
recen justos los motivos de las escepciones, ecsaminando el fondo del ne-
gocio, y la verdad dejes hechos, pronto se desvanece estailusion. Cong
o
--230 --
viene en que el ejrcito de hoy no es el mismo de Agosto, pero recuerda Prmzz
que entre la mayora deilos agraciados por Santa-Auna hay multitud de minar.
hombres inmorales, prostituidos, cobardes imbciles, que no tienen nin
gun mrito para ascender. No esta porque la antigedad baste para
la escepcion, porque la antigedad sin aptitud vale muy poco. para
llegar tener un mando importante, y porque la. PbCkHdbQI
hacerse hoy como. si se tratara de dar un nuevo empleo, buscando
todas las circunstancias de conveniencia pblica. No est porque:
baste la rigorosaescnla para lamscepcion, porque durante, la dictadura no
hubo tal escala mas que de nombre, pues paracolocar un favorito
un perverso era despedido el, buen militar, _ resultabanlvacantes, despir-
dindose del servicio gefes honrados que no se prostituian al dictador,
que eran calicados de desafectos, y as los que ascendan para cubrir es-
tas vacantes, realmente no suban porrigorosa escala. Aprobar estos as-
cerbos, equivale, en concepto del orador, sancionar la injusticia y a
aprobar las recompensas de acciones infames. TumpOCO est porque
baste la ciencia calicada, si no. son necearios los servicios de lOa que la
posean, pues no se debe ocupar todos los hombres que algo suben. Re-
corriendo una comparacion, dijo que si para administrar justicia se
necesitan en un Estadocincuenta jueces, aunque haya doscientos abogados
instruidos y capaces, no se debe gravar los pueblos estableciendo dos-
cientos juzgados, solo porque los que han de servirles tengan ciencia ca-
licada, Con respecto a los servicios prestados defendiendo el territorio
en guerra contra los brbaros, opina que el simple cumplimiewo
de un deber no mierece recompensa, y que mintras cada ciudada-
no solo por cumplir su obligacion quiera vivir sobre el pas, no habr
esperanzada rden, ni de felicidad para la repblica. Dividi el ej cito
el; tres secciones; pero su division no es la misma que la que hizo la vis-
pera el seor ministro de justicia: Primera seccon, la de los que se su-
blevaron en Puebla y en otros, puntos; segunda, la de los desertores co-
bardes-que no tuvieron valor ni para pronunciarse y se contentaron con
ausentarse de los puntos_ de su residencia; y tercera, los oue eles al go-
bierno y su deber , identicaron su causa con el pueblo y restauraron el
orden. Para los que fueron rebeldes no pueden tener caso las escepcio-
nes; para los desertores tampoco, puesto que hay disposiciones que los die-
ron de baja cuando faltaron las revistas; y en cuanto los eles su
deber no necesitan deescepciones. Su seora repiti que los que cumplen
con su deber no han de reclamar recompensas, y no se mostr muy in-
clinado en favor de los despachos que se han espedido posteriormente por
mritos contrados en la revolucion de Ayatla.
--240 a
n"" La comision por mediodel Si. MATA, expuso que como habia variado
bre despacho
militares.
de sentir, no crela conveniente detenerse replicar punto por punto las
objeciones del Sr. Diaz Gonzalez; que sin embargo, al tratarse de rigore-
sa escala se entenda que el congreso que revisa todos los actos, no ha de
aprobar HlgllHiHillliCiil; que en cuanto ti. servicios, el articulo hablaba
de servicios distinguidos que hacen sobresalir al individuo sobre el comun
de los ciudadanos y que en todas las carreras jiistican las recornpensae.
Deseando la comiaion conformarse mas, no solo al espritu, sino tanlbien
la letra del [Jlan de Ayutla, teniendo en cuenta las razones vertida; en
la discusion y contando con la buena voluntad del gobierno para minis-
trar todo gnero de datos, el Sr. Mata anunci que retiraba los artculos
2. y 3. para volverlos presentaran otros trminos. Se levant n
sesion pblica para entrar en secreta. _ "
N -
m-
a _1o m: MAYO na me J
Lllfvguulou Se di cuenta con una larga esposicion del gobernador deNuevo-Leon,
de Coahuila i - -
N uevo-Leon.
esplicando los motivos que tuvo para decretar la incorporacion de Coa-
huila al Estado de su mando. Trasmite tambien el dictmen de su con-
sejo sobre el mismo asunto. i " "
El Sr. Ganan Gnaiuoos, considerando que la esposicion envuelve
cuestiones de muy gravee trascendencias, pide que el asunto pase i una.
comision especial, y para esto se f-inrla en algunos artculos del regla?
mento. - i I "" '
La secretaria le advierte que debe formular Mi proposlcibn pbfescritb.
Mientras el Sr. Garcia Granados escribe su proposicion, se da cuew
con una representacion del ayuntamiento de Monclova en favor del:
agregacion Nuevo-Leon, y refutando la proteeta de los diputados de
Tamaulipas y de San Luis Potos, y con una nota del ministerio de go-
bernacon, que trascribe otra del Sr. Vidaurri, acompaando las han; de
once pueblos de Coahuila que se declaran en favonde la locorporaiciomn
Anunci la mesa que ntes que el Sr. Galrca Granados, habia hecho
una proposicion sobre el mismo asunto el Sr. Fuente, y queiioritanto, e
le deba dar lectura desde luego. i i i
La proposicion del Sr. Fuente consulta la raticacion del acto del go-
bierno, en cuya virtud qued anulado el decreto delsr. Viidaurri sobre la
agregaciun deiCoaliuila a Nuevo-Leon. i i i i i.
El s. FUENTE, que me electo dipritadolpor el snma, declar que no
l
l
l\
l
1
\
--241 -
iba a constituirse en acusador, sino cumplir sus deberes de representan-Llftx:
. . . d Coah
te, conforme a las inspiraciones de su conciencia. Record que la asain- Iguevo-Ieon.
blea liabiu pasado el decreto del Sr. Vidaurri la comision de constitu-
cion, para que lo tuviera presente al ocuparse de la division territorial; pe-
ro que al propio tiempo haba devuelto el espediente al ejecutivo, n de
que procediera conforme sus facultades. La resolucion del gwbierno
que devuelve a Coaliuila su rango de Estado, mientras otra cosa resuelva
el futuro cdigo poltico, parece . su seoria enteramente conforme con la
mentedel congreso que nunca pudo querer que se infringiera lo que es
hoy la ley fudamental de la repblica. El plan de Ayutla y la convoca-
toria, reconocieron a Coaliuila como Estado libre y soberano, y es de to-
do punto evidente que el Sr. Vidaurri traspas sus facultades de gober-
nador de un Estado, atacando la ecsistencia de otro Estado, y al resolver
por si solo una cuestion que aun en tiempos constitucionales estaba suje-
l 5 mllll-l-lldde requisitos, que dictaron la prudencia y la necesidad de
conservar la pan pblica. Reri cuales eran estos requisitos confor-
me la constitucion de 1824, que ecsigia para alterar la division territo-
rial, no solo el consentimiento esplicito de los pueblos inmediatamente in-
teresados, sino la anuencia de casi todo el pais, espresada por las tres
_ cuartas partes de las legislaturas. El sistema federal procur evitar las
usurpaciones de territorio, y las sangrientas contiendasque se pueden sus-
citar entre los Estados, y estableci que estas cuestiones fuesen agenas
Ja guerra, la intriga ya la violencia, sometindolas la discusion paci
ca, a los poderes constituidos y la mayora de los pueblos. A esta
prudenteprevision, de los, legisladores de 1824, sehdebi, que mintras es-
tuvo vigentela carta federal no hubiera mas cuesition local que la de la
ereccion de Aguascalientes en Estado, sin que amenazara la paz pblica.
Espuso|en seguida,_que lasalteraciones de la division territorial, afectan
toda la repblica, son de la incumbencia de los poderes generales, y no
interesan solo unas cuantas poblaciones. Record que el grande error
gel general Arista, de desentenderse de las cuestiones locales, sirvi para
,,geiieralizar,el plan de Ialisco, y para derrocar el rden legal. Dijo que
lldie puede atentar la ecsistencia de las localidades, y pregunt qu paz,
qu union, qu libertad, qu independencia queda los Estados, si han
de verse espuestos tan graves y escandalosos atentados?
Concretandose la cuestion de Coahuila, sostuvo que se presenta ba-
jo un aspecto falso, apoyando la medida del Sr. Vidaurri en la voluntad
declarada de los pueblos, y que se cree encontrar la espresion de esta vo-
luntad en las actas que se levantan en favor de la agregacon. Per0 en
la cuestion no debe verse solo la voluntad de ciertos lpuegos, sino la con-
3 ...
-242
-islsz veniencia pblica y el inters de la nacion entera. Si hay actas, hay
e 0a ui a _
NUeYO-Leon contra-actas, y sabido es como se forman esos documentos, y que el he-
cho mas escandaloso, la usnrpacion mas infame, el acto mas contrario a
la voluntad nacional, la prroga de la dictadura de Santa-Auna, se fund
en la apariencia, en actas populares y en el sufragio universal.
Pero hay algun punto de semejanza, pregunt el orador, entre el Sr.
Santa-Auna y el Sr. Vidaurri? Si lo hay, se respondi, y consiste en el
terror, porque el terror se emplea en Coahuila, desde que el Saltillo me
tomado por asalto por las tropas del Si. Vidaurri. Se detuvo en referir
este suceso, y aadi que los ciudadanos mas respetables fueron entonces
reducidos a prision, vejados, maltratados y despojados hasta de sus ves-
tidos en el rigor del invierno, y que despues toda clase de personas hu-
bieron de sufrir del Sr. Vidaurri, reprensiones y amenazas indignas de
un republicano. Mucho duda el Sr. Fuente de la espontaneidad de las
actas de los pueblos, porque su seora le consta que en el partido de
Parras se vela con repugnancia la medida, y si no encontr resistencia,
fue porque aquellos pueblos comprendieron que de pronto no podan ser
amparados por el gobierno general. (') r
() Sobre este pasaje de su discurso el Sr. Fuente public la siguiente recti-
cacion:
Seores redactores del Siglo XIX- Casa de vdes, Mayo 13 de 1856..
Muy apreciables seores mios:--En el nmero 2,682 de su estimable diario, se
sirvieron vdes. publicar un estracto del discurso que pronuncie en el congreso el
sbado ltimo: y ruego a vdes. que en gracia de la verdad y para que no se me
pueda imputar que la desguro a sabiendas, me permitan que rectique alguno:
hechos de los contenidos en aquel resmcn,
Dije pues, no que la ciudad del Saltillo haba sido tomada por asalto (lo que
en realidad estuvo lejos de suceder, porque Gitian sac su gente fuera de la
ciudad, y en el campo que escogi, fri vencido, abandonando la plaza luego);
sino que durante dos horas, fue general el terror en la poblacion al vericarse la
ocupacion de ella cual si hubiera alcunzdose por asalto.
Las prisiones que aludi no se hicieron entnres, sino algunos meses despues,
y en dos diversas ocasiones. En la ltima fu cuando llevados a Monterey los
presos, a guisa do faoirierosos, se les neg no su vestido, sino la ropa de abrigo
indispensable para resguardarse del frio en el rigor del invierno. Entonces fn
cuandofuzron ellos reprendidos y amenazados, como vdcs. indican.
Manfest que la opinion contraria al decreto del Sr. Vidaurri estaba sofocada;
y en prueba de ello espuse que muchas personas del Departamento de Parras,
aunque reprohaban la medida, se decidieron callar por la falta de proteccion
contra las resultas.
Espero de vdes. el favor de que manden publicar estas lneas, muy seguros e
la g-aiiiuil de su afectsimo y atento Servidor Q. B. S. MM.-Juan Amonio de
la Fuente."
-"' -\_|
243-
Para esplorar, pues, la voluntad de los pueblos, y para proceder con
acierto es menester dar las aclds su verdadero valor y nombrar en Coa- Nuevo-Lean.
huila un gobernador provisional que deje obrar libremente los ciuda-
danos; pero se aade en deensa de la medida, que si se revoca estallar
la guerra civil y Coahuila descouocer los poderes generales, lo cual no
es posible, cuando en aquellos pueblos est vivo el sentimiento de la na-
cionalidad, y cuando necesitan del amparo del gobierno para defenderse
de los brbaros; y su seora puede asegurar con todo el aplomo que da
el conocimiento de los hechos, que tales temores son de todo punto falsos
nfundados. Si se quiere la paz, irediquese los l que la perturban,
predlquese los que suscitan incesantes discordias; y si se quiere la paz,
establzcase la que se funda en Injusticia y en la ley; y no bajo el nom-
bre de la paz, se encubran la usurpacion y la anarqua. y \
El orador cree que la asamblea ha dudo conocer ya su opinion en es-
le asunto, y concluye pidiendo que se apruebe el acto del ejecutivo, re-
serva de lo que disronga la constitucion. i
Qued la proposicion de primera lectura, pues el congreso nol e dis-
pens la segunda, como pidi el Sr. Guzman.
La proposicion anunciada por el Sr. Garca Granados pidiendo que el
asunto pase una comision especial, aparece rmada por los Sres. Llano
y Garza Melo.
El seor secretario Olvern pregunta si se concede dispensa de trmites,
y el Sr. Garcia Granados cree que no la necesita, por tratarse de una
resolucion que debe tomarse en el acto.
El Sr. ROSAS dice que como presidente del congreso, al leerse la espo-
sicion del Sr. Vidaurri debi darle trmite pasndola una de las comi-
siones ordinarias, y como la proposicion consulta una novedad, es preciso
que el congreso la sujete al reglamento, y asiente todo tiene que resolver
si se dispensan los trmites.
Quedan dispensados y la proposicion es aprobada por una considera-
ble mayora.
La comision de gobernacion present un nuevo dictamen sobre los es-
paoles ocupados en el ramo de peages, consultando que pase el epedien-
te al gobierno para que obre conforme sus facultades. Qued de pri-
mera lectura.
Despues de estos incidentes lleg la liora de que las comisiones de ini-
ciativa racionaran 5. las permanentes con las listas de actos revisables.
La de relaciones pidi la revision de los asuntos siguientes por conside-
nrlos de suma gravedad:
ss
\
Revision de
no tosde
Santa Auna.
Rsvision de
uta de
Sama-Auna.
e- 244
Robo de 68,390 pesos hecho por D. Francisco de Arrangoiz en los
Estados-Unidos, de la indemnizacion de la Mesilla sea la famosa his-
toria de las gotas de agua;
Enganche de suizos para el ejrcito que vinieran apoyar la dictadura,
maniobra encomendada D. Ramon Pacheco.
Entrega de 45,000 pesos al corifeo conservador l). Rafael Rafael para-
traer-colonos eh ropeos.
La misma comision pidi que se archivaran por su poca importancia
los espedientes relativos lo que sigue:
Decreto que declar libre de derechos aduanales el paso de los equi-
pages de los ministros estrangeros; .
Decreto que restableci la academia de la lengua; y
Decreto que restableci la academia de la historia;
Decreto sobre estrangerla y nacionalidad de los habitantes de la rep
blica;
Decreto sobre nacionalidad de las sociedades de comercio;
Decreto que nombro grandes crucesde Guadalupe a Hidalgo, Allende,
Morelos, Rayon y Matamoros;
Adiciones al arreglo del cuerpo diplomtico.
La comision de guerra pidi la revision de lo que sigue:
Despacho de general de division concedido D. Jos Mariano Salas;
Ordenes de prision, connamiento, destierro, &c., contra los Sres. Jua-
rez, Almeida, Bravo, Robles, Montenegro, Navarro, HumboldgViglietti,
Ruiz, Zavala, Goytia, Herrera, Carbajal (cura), Arriaga, Blanco, Garcia
Torres, Avalos, Camarena, Romero, Ocampo, Olvera, Leon, Calderon,
Nuez, Gallegos, Olaguibel, Gamboa, Frlong, Garcia, Calderon, Rodri-
guez, Pozos, Reyes, Hernandez, Contreras, Gomez, Olivares, Aguilar,
Bueno y Benitez. Los nueve ltimos, vecinos de Jico, fueron enviados a
Tabasco, para servir de soldados durante ocho aos.
Algunos despachos militares;
Varias licencias absolutas espedidas por creer los interesados desafec
tos al gobierno;
Sobreseimiento en una causa militar.
Orden para que los presos de las crceles por delitos leves, sirviesen
en las tropas de Yucatan;
Compra de armamento encomendada al general Partearroyo;
Contrata de monturas celebrada por el coronel Gitian; 4
Remocion del prefecto de Tehuacan D. M. Ortiz por desafecto al go-
bierno;
11.1
_ g45a_
Gasto de 3.000 ps. en la bendicion de bandera del 2. batallon activo Mm d
de Guanajuato; bmu-Aggg,
Contrata de veinte millones de cpsulas con M. Dessach.
A propuesta de la misma comision se archivaron varias rdenes sobre
distiibucion de vestuarios, pagas de marcha, nombramientos, armamento,
movimiento de tropas, ejercicios doctrinales y cosas de puro trmite.
La comision de fomento pidi la revision de lo siguiente:
Acta de nmvegacion de 30 de Enero de 1854-;
Decreto sobre colonizacion;
Decreto sobre impuestos las Fbricas de hilados-y tejidosde algodn;
Destitucion del Sr. Torrescano de la agencia de fomento de Gllljlllrr-
to, por ser uno de los autores de la Historia de la Guerra con los Fata-
dos- Unidos;
Comision especial dada a D. Juan F oster para ir de Tepic S. Blas;
Reposicion del Sr. Torrescano en la agencia de fomento de Guanajuatog,
Orden que destin los peages decretados para el camino de Altamira ir
la construccion- de una iglesia;
Eacencion de todo impuesto a los bailes de mscara del Teatro Nacional.
A propuesta de la. misma comision se archiv sin revision especial la
que sigue:
Pedido de informes sobre establecer una escuela nutica en el Manza
nillo;
Orden sobre destitucion de los empleos que tuvieran los autores de la.
Historia de la Guerra con los Estados-Unidos;
Comunicacion dirigida al Sr. D. Bernardo Couto, presidente de Iajun-
tn directiva de la academia de San Crlos, remitindole la eaposicion que
hizo el Sr. D. Jos M. Castaares pidiendo se grabase en la moneda la e-
gie de S. A. 8.; '
Acuerdo pidiendo al ministerio de relaciones las notas de los ministros
estrsngeros acerca de la acta de navegacion.
A propuesta de la gran comision quedaron nombrados para formar la.
especial que ha de entender en la cuestion de Coahuila y Nuevo-Leon,
los Sres. Ramirez (D. Ignacio), Barrera (D. Eulogio), y Diez Gonzalez.
Tuvo segunda lectura el dictamen de la comision de guerra, sobre que
pase la suprema corte de justicia la rden reservada que el gobierno de
Santa-Auna di al general Trias para que se retirara del valle de la Me-
slla sin defenderlo contra los americanos.
Se aprob sin discuson el dictamen de la cornision de guerras sobre
que pase la de hacienda el espediente relativo la contrata de vapores.
Orden de San-
ta-Anna para
qte no se de-
fendierael va-
lle de la Me-
silla.
l
-246
12 DE MAYO DE 1856.
Puesto discnsion el dictamen de la comision de guerra que consultas
pase la suprema corte dejusticia la orden reservada en que el gobierno
de Santa-Anna previno al general Trias que se retirara del valle de la
Mesilla sin hacer resistencia los americanos, el Sr. ARRIAGA pidi que
se leyera la ley que sobre responsabilidades de Santa-Auna y sus agentes
espidi el gobierno actual. Accedi la mesa sus deseos, y ley tam-
bien la orden, motivo del dictamen.
El Sr. ARRLaGA quiso saber si la aprobacion del dictamen importaba
la raticacion de la ley de responsabilidades, y present la objecion de
que esta ley puede ser revocada modicada por el congreso, y entnceii
de nada servir que se hayan pasado documentos a la suprema corte.
De paso emiti su opinion sobre la ley espedida por el gobierno, creyen-
do que tiene el defecto de establecer quin ha de juzgar delitos cometidos
con mucha anterioridad y el de haber sometido la supremK corte a
agentes muy secundarios, lo que equivale haberles concedido una espe-
cie de fuero. En concepto de su seora el decreto en cuestion es una
ley en: post-facto- i
El Sr. GARCIA GRANADOS cree que pueden ser muy buenas las obser-
vaciones del Sr. Arringa, cuando llegue el caso de que sean oportunas, es
decir, cuando se, trate de revisar el decreto del gobierno; pero entretanto
la comision que se encuentra con una ley vigente sobre el modo de en-
juiciar Santa-Auna y sus agentes, y que halla un documento que
puede dar alguna luz sobre uno de los hechos mas escandalosos del dic-
tador, cual fu la enagenacion de una parte del territorio, no puede pro
poner sino que el documento de que se trata pase al tribunal competente,
y si mas tarde ocurre el caso que prevee el Sr. Arriaga, la asamblea
tocar allanar cualquiera dicultad.
El Sr. ARANDA no piensa en el asunto lo mismo que el Sr. Arriaga, y
como el decreto del gobierno no es mas que una ley de procedimientos,
no halla motivo para que se le tache de causar efecto retroactivo.
El SIQARRIAGA replica que el hecho de radicarjurisdiccion no cabe
en una simple ley de procedimientos.
El Sr. MATA, nombre de la comision, dice al Si. Arriaga que el dic-
tamen no lleva iuvivita la sancion de la ley de responsabilidades, y que si
esta ley llegara a ser reprobada, los datos y actuaciones que se acumulen
\
_ ,
--247
en la corte de justicia, pasarn donde corresponda, pero mintras esto
no suceda, no se puede hacer sino lo que consulta el dictamen.
Qued este aprobado, y la misma suerte corri el de la comision de
gobernacin, sobre que se remitiera al gobierno, para que obre conforme
sus facultades, el espedienta relativo a los espaoles empleados en el
ramo de peages.
Se levanto la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
13 DE MAYO DE 1856. .
No hubo sesion por falta de nmero.

14 DE MAYO DE 1856.
Se di cuenta con algunas comunicaciones proponiendo reformas la
division territorial.
En seguida qued aprobarlo un dictmen de la comision de goberna-
cion declarando subsistente la rden que suprimi los camineros.
15 DE MAYO DE 1856.
Se recibieron nuevas comunicaciones del Sr. Vidaurri sobre laincorpo- Cqmigiongs.
racion de Coahuila a Nuevo-Leen.
El Sr. RTEGA propuso la renovacion de los dos secretarios primera-
mente nombrados y que en lo sucesivo se renueven cada dos meses.
Qued la proposicion de primera lectura.
Los Sres. Rosas, Lopez, Gamboa y otros, propusieron que se nombra-
ran segundas comisiones de justicia, gobernacion, hacienda y guerra.
Apoy esta idea el Sr. Gamboa, fundndose en la necesidad de espedi-
tar el despacho de los negocios; la combati el Sr. Garcla Granados, re-
plic el Sr. Gamboa y aprobada la proposicion la gran comision se retir
i estender el dictmen relativo.
Con dispensa de la segunda lectura qued admitida una proposicion
del Sr. Mata, consultando la anulacion de la rden del gobierno dictato-
lill que despej al ayuntamiento de Veracruz de parte de sus bienes.
lli
Camlueros
Comisiones.
x
r -
Gran jurado.
Aousaoion
contra el Sr.
Marques.
y -,- 24s .
Qued aprobado un dictamen de la comision de gobernacion consultan-
do que se archivara el decreto del gobierno de Santa-Arma que revoc
otro de la legislatura de Michoacan sobre reparto de tierras de comu-
nidad.
Prvio dictamen de la gran comision quedaron nombrados para formar
la segunda de justicia los Sres. Larraziahal, Paez y Llano y suplente el
Sr. Reviiia; para la segunda de gobernacionlos Sres; Balcrcel, Centre-
ras Elizalde y Cerqueda, y suplente el Sr. Mo|eno; para la segunda de ha
cienda, los Sres. Fuente, GomezyNoriega, y suplente el Sr. Velazquez; y
para la segunda de guerra, los Sres. Diaz Gonzalez, Garcia Conde y
Garza Melo, y suplente el Sr. Goyti. y
La mayora de la comision de gobernacion present dictamen, dese-
chando la proposicion del Sr. Garcia Granados, sobre que cuando no ha-
ya asunto que tratar, se reuna el congreso en comisiones. El Sr. Herre-
ra present voto particular, declarndose en favor de la idea del Sr. Gar-
ca Granados.
Qued aprobada la minuta de decreto aprobando la eupresion de los
camineros. _
Se anunci que en la sesion siguiente se erigia el congreso en gran ju-
rado para conocer de la acusacion que varios estrangeros han hecho cou-
tra el Sr. Mrquez, representante de la Baja California.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
18 DE MAYO DE 1856.
Se di cuenta con una comunicacion del gobernador de Nuevo-Leon,
remitiendo la acta en que la villa de Muzqniz insiste en su incorpmacion
a dicho Estado, y con otra del mismo funcionario, avisando que por en-
fermedad del Sr. ViescirMontes, ha venido al congreso su suplente el Sr.
Garaa Melo.
El Sr. MATA present una proposicion, pidiendo que la comision de
guerra se, ocupe de preferencia de revisar el decreto que espidi Santa-
Anna en l P de Mayo de 1853, concediendo recompensas varios indi-
duos del ejrcito por servicios prestados en la guerra con los Estados-
Unidos. A
El Sr. MATA espusp que al ecsaminar los despachos para volver pre-
sentar los artculos que habia retirado la comision de guerra, se encontra
ba con que muchas recompensas militares se fundaban en el decreto refe-
__ _
__g49._
rido, y que era natural ecseminar antes esta disposicion para tener una re G? i"}
_ _ OUBDIOII
gla segura al ecsamrnar los actos que de ella se derivaban. contra el Si-
. - . . . m
Con dispensa de todos los tramites qued aprobada la proposlcron.
Fu aprobado un dictamen de la comisionde poderes, declarando va-
lidas las credenciales del Sr. D. Joaqun Ruiz, diputado por el Estado de
Puebla. Dicho seor prest el juramento de estilo, introducindolo al sa-
lon los seores Vallarta y Arias.
._ El congreso se erigi en gran jurado para conocer de la acusacion he-
cba contra el Sr. Mrquez, diputado por larBaja California. l
El Sr. Mrquez, que ha servido hace tiempo en la marina nacional,
fu quien al frente de la milicia cvica de la Baja California frustr la es-
pedicion pirtica que arrib a la Paz, al mando del llamado almirante
Zerman, siendo ste el origen de la acusacion que contra l presentaron
los mismos libusteros.
El Sr. Romano Romo, como individuo de la seccion del jurado, ley
en la tribuna el espedierrte y el dictamen.
La acusacion est rmada por Zerman, un tal Gros y otro Andrews.
mpntan al Sr. Mrquez el hecho de haberse apoderado de los buques
Arclribald Gracia y Rebecca dirms, y de haberse robado bordo algunas
arrobas de galleta, algunos toneles de aceite, otros vacos, algunos vve-
res y varias armas; dicen que esto consta en el diario que se llevaba a
bordo, y que pocosdias despues hubo quien asegur que el Sr. Mrquez
llevaba puesto un prendedor de diamantes de gran vaior.
El mismo dia en que se presentesta acusacion, el Sr. Mrquez com-
pareci espontneamente ante la seccion del jurado, rogando que se acti-
varan las averiguaciones de los hechos, por interesar as su honor per-
sonal, la dignidad del congreso, puesto que se trataba de uno de sus
miembros, y la causa nacional.
La seccion cit los interesados; se presentaron al dia siguiente Zerman,
Andrews y Gros, invitados a declarar, Zerman dijo: que si habia rma-
do la acusacion, no era para constituirse en acusador, sino para autorizar,
conforme las leyes de la marina, un acto de sus subordinados; Gros es-
puso: que l tampoco era acusador, pues puramente refera hechos de un
marino mexicano para que llegaran a conocimiento del gobierno si eran
contrarios las leyes; y Andrews se constituy en acusador.
Viendo lo mal que hablaban espaol estos individuos, la seccion nom
brb intrpete al Sr. D. Juan Palacios.
. Llamados Gros y Andrews raticar sus declaraciones, Gros dijo que
no es acusador, que los hechos no son esactos, que los delitos de que se
Bus! al Sr. Mitrquez no fueron cometidos por l personalmente, sino por
arquez.
Gran jurado.
Aousacion
contra el Sr.
Mirquea
-250-
personas que obedecian sus rdenes, y que retiraba el ltimo prrafo re-
lativo al prendedor, porque esto en nada le tocaba;y Andrewa dijo que
fu comprometido por Zerman para tomar parte en la espedicion; que por
mala inteligencia habia dicho antes que se constitua en acusador; pero
que nunca habia sido este su animo.
El dictamen de la seccion, fundndose en estos precedentes, en el he-
cho de no haber ya acusacion, en el principio de que en delitos comunes
el jurado no puede conocer de ocio, conclua declarando no haber lugar
formacion de causa contra el Sr. Mrquez.
El Sr. Anamea haciendo notar la prontitud con que el Sr. Mrqnez se
presento activar la averiguacion de los hechos, observo que la seccion
no le habia noticado la circunstancia de haberse retirado la acusacion,
evitando as que el interesado hiciera retractar sus calumniadoree
quedara con su derecho salvo.
El Sr. Dauonnano esplic que cuando la seCcion se ocupaba conforme
6. reglamento en hacer la averiguacion secreta, el nico acusador habia
dicho que ya no lo era; que esto constaba en el espediente; que no habia
mas que un proceso informativo; que conforme la ley de Partida no in-
faman las acusaciones cuando se retiran, y que el espedlcllte todo y la de-
claracion de no haber lugar formacion de Cuum, eran los mejores me-
dios y las mejores constancias para que quedara salvo el derecho del in-
teresado, y para que pudiera obrar contra los denunciantes.
El Sr. CERQUEDA opina que si no hay acusacion ni delito que averi-
guar, no debe decirse que no ha lugar a formacion de causa, sino decla
rar que la seccion no ha tenido de que ocuparse.
El Sr. Romano Romo replica al Sr. Arriaga que si no se hizo "ningu-
na noticacion al interesado fu porque segura el reglamento, se le debe
leer el espediente cuando le resulten cargos para oir su defensa; pero que
una vez retirada la acusacion nada habia que hacer. Responde despuea
al Sr. Cerqueda que precisamente cuando no hay delito que averiguag el
cuando no ha lugar a formacion de causa; que conforme reglamento,
la seccion tiene el deber de concluir su dictamen con la frmula de: ha lu-
gar no ha lugar formacion de causa, y que la nica escepcion que hay
en el particular se reere cuando el acusado est preso mas tiempo del
que permiten las leyes, escepcion que de ningun modo es aplicable al caso
presente.
Ledos varios artculos del reglamento, el Sr. Aaauoa combati la opi-
nion de que el jurado no pueda proceder de ocio. Se fund en que un
articulo dice: Cuando eljurado proceda instancias de parte, inrien-
~2~ __ _____ __ __ ,_ _Q__J
_251-_
do de estas palabras que no siempre ha de haber instancia de parte. Cit
tambien el articulo que previene que el jurado conozca de las causas cri-
minales que se intenten, record que cuando en cualquiera espediente se
encuentren infracciones de leyes de constitucion, el negocio pasa la
seccion del jurado, procediendo esta de ocio y averiguando el hecho sin
necesidad de que haya acusador.
De otro modo cree su seora, que seria verdaderamente escandaloso
que el congreso viera impasible que los que por l deben serjuzgados,
comrtian delitos, y para proceder contra ellos, tuviera el cinismo de espe
rar que hubiera acusador. Ningun inconveniente encuentra en que se
hubiera notificado al Sr. Mrquez el hecho de haberse retirado la acusa-
cion, pues al hacerlo el secretario de la seccion, no habia ni siquiera ester-
nacion de juicio. Observ que para radicar un juicio se necesita la con
testacion de la demanda, y que para retirar acusaciones, hay ciertos re-
quisitos y formalidades que no se haban observado.
Opina que para satisfaccion del Sr. Marquez y del congreso, debieron
ponerse en claro los hechos, que bien pueden averiguarse sin que haya
acusadores, recurriendo s testigos y los otros medios que establece el
derecho.
u
-El Sr. DEGOLLADO esplica que los juicios criminales comienzan por
acusacion, por denuncia de oco: que para proceder la averiguacion
sumariayal ecsmen de testigos y los otros medios de probar conforme
derecho, se necesitan datos de que partir; que en el caso presente falta-
ban estos datos, pues los acusadores se haban desnudado de este carc-
ter; no citaban un solo testigo; no presentaban ni la mas leve presuncion,
y asi no habia mas que un dichb vago contrariado por sus mismos auto-
res. Los individuos de la seccion, conforme su conciencia, creiau te
ner datos bastantes para declarar inocente al Sr. Mrquez, y por tanto,
no haban credo necesario proseguir las averiguaciones.
El Sr. ABANDA sostiene, como el Sr. Arniaga, que eljurado puede
proceder de ocio. Observa que el espediente no est bien sustanciado, y
siente que la seccion haya confundido los jueces de hecho con los jueces
de derecho. Establece que el jurado pertenece a los de la primera cate
goria, y no puede fallar sin tener antes pleno conocimiento de todas las
circunstancias del hecho sujeto su ecamen. En el espediente no halla
nada que haga furmarjuicio; y si se aprueba el dictmen, y sucede que
el Sr. Marquez vuelve ser acusado por el mismo asunto, seria preciso
admitir la acusacion, porque nada se ha hecho para averiguar la verdad.
Si los acusadores desistieron de la acusacion, la seccioa pudo ecsami-
Gran jurado.
Aouaadon
cowra el Sr.
Marques.
Gran jurado.
Aouuwion
Lutra el Sr.
Marques.
w
- 252
narlos como denunciantes como testigos. Si se trata de simples delitos
comunes, el honor del Sr. Mrquez ecsige que se depuren los hechos; pe-
ro se le acusa de delitos pblicos, de abusos de autoridad cometidos en
el ejercicio de sus funciones de capitan de marina, y as el negocio puede
seguirse de ocio. Observa para concluir, que conforme 6. derecho, son.-
muy pocos y muy determinados los delitos privados de que-no puedan co-
nocer los tribunales sinO cuando hay acusador. _ a
El Sr. ESCUDERO conesa que no est sustanciado el espediente; cree
que la secciou no ha cumplido con el reglamento, y ha incurrido en un
error; pero que debe aprobarse el dictamen, porque su reprobacion impor-
ta condenar al Sr. Marques, y una vez ledo el espediente, no puede:
haber secreto en las averiguaciones.
El Sr. Fmznsunsz (D. Jnstino) dice que al fundarse la seccion en el
principio de que el jurado no puede proceder de ocio, no lo sienta como
absoluto, pues cree que tratndose de funviones publicas, si se debe pro-
ceder de ocio. Dice que el dictamen se funda en las actuaciones, por-
que no ecsiste mas que una delacion infundada injusta. Presentada la.
acusacion en francs y en castellano, el acusador dijo despues que igno-
raba estos dos idiomas, y asi es claro que rm sin saber lo que rmaba.
Impntados primero los liechos al Sr. Mrquez en perspna, despues se dijo
que no era l quien los haba comvtido, sino individuos que lo obedecian_
Recordando que los denunciantes pertenecieron una espedicion libus-
tera, cuyos criminales intentos fueron frustrados por la actividad y celo
del seor Mrquez, es fcil comprender que los piratas le tengan enemis-
tad y aversion, y todas estas circunstancias hacen infundada la denuncia.
Por lo demas, la seccion no tenia el deber de noticar al seor Mrquez,
corno pretende el Sr. Arriaga, y si se echaban menos algunos requisitos
al haber sido retirada la acusacion, esto consista en que tal cosa puede
hacerse libremente, cuando aun no est contestada la demanda.
El Sr. AGUADO no halla fundadas las objeciones del Sr. Escudero: no
encuentra inconveniente en que el dictamen vuelva la- seccion, puesto
que no se trata de causa, sino de un requisito prvio para la formacion de
causa. .
El Srl ROMERO RUBIO sostiene el dictamen, calicando de infundada
la denuncia, porque fue presentada por persona no conocida, por piratas,
por enemigos del seor Marquez; por carecer, en n, de todos los requi-
sitos que establecen las leyes de Partida. En concepto desu seora, na-
da importa la cuestion de si se puede no proceder de ocio, y la cues-
tion prvia consiste en si es nolde admitirse la denuncia.
El Sr. ESCUDERO insiste en sus observaciones anteriores.
igir _ .
11
ElSr. DEGOLLADO cree que los diputados no pueden ser encausados
por denuncias vagas infundadas, pues as: acabara su inmunidad; y que
la seccion no puede proceder de oficio, fundndose en una delacion hecha
por piratas, que se vieron contrariadoa en sus criminales miras por el ae-
or Marquez.
El Sr. ARANDA dice que la inmunidad del representante no consiste
en no poder serjuzgado, sino en no quedar sujeto a tribunales de dere-
cho, hasta que las acusaciones que se le hagan sean ecsaminadas por el
gran jurado; que nada humillante hay en que se proceda de ocio, y que
en el caso presente la neccion no ha obrado conforme las leyes.
"El Sr. ROXERO RUBIO replica que la aeccion no quiere la impunidad
de los diputados, pero si reclama para ellos las mismas garantas que para
el resto de los ciudadanos. -
Suoientemente discutido el dictamen, el gran jurado declar que no
haba lugar votar, y en consecuencia, el asunto volvi a la seccion.
a
1: na no na me
Tuvo segunda lectura y qued admitida la proposicion del Sr. Ortega,
Gran jurado
Aousaoion
contra el Sr
Mrqucz.
Reviaion de
actos de
. rIObIG renovaclon de los secretarios del congreso. t i Ismunum.
Fueron aprobadas las credenciales de los Sres. D. Julian Herrera, dr-
putado por el Estado de Jalisco, y las del Sr. Gonzalez Paez, diputado
por Veracruz. Para introducirlos al salon fueron nombrados los Sres.
Degollado y Olvera.
La comision de inquisitiva de guerra propuso la revision de lo siguiente:
Nombramiento de pagador del Colegio Militar, hecho en D. Jos Nar-
ciso lbaez;
Declaracion sobre que . D. Leonardo Mrquez no se le rebajara en su
hoja de mritos el tiempo que estuvo separado del servicio por la revuelta
que acaudill en la Sierra de Xich;
Despacho deageneral efectivo de brigada concedido D. Santiago
Blanco;
Nombramiento de director del Colegio Militar, hecho en el seor gene-
ral D. Luis Tola;
Despacho de coronel a D. Francisco de P. Mora;
Nombramiento de residente del tribunal de la guerra, hecho en el ge-
neral D. Jos M. arero;
Revislon de
actos de
Santa-Auna.
-254-
Nombramiento de ministro de! mismo tribunal, hecho en D. Ramon
Betaucourt.
Despacho de general de brigada concedido D. Anaslasio Torrejon;
Orden para que se liquidara a D. Cnyetnno Rubio la cuenta de los
vestuarios que estaba construyendo, y se le pag Iran sus alcance;
Orden al mismo Rubio para que construyera otros seiscientos vestirs-
rios;
Y varios despachos y ascensos militares.
A propuesta de la misma comision se archivaron algunos espedientes
relativos nombramientos de comandantes generales, msicas de los
cuerpos, marchas de reemplazos, escoltas, envlns rle armamento, 810., y
la restitucion del Sr. Saudoval al empleo de ocial mayor del ministerio
de la guerra.
La comision indagadora de gobernacion pidi la revision de lo que
sigue.
Estraccion de la suprema corte de un espedienle formado en tiempo de
la real Audiencia, sobre el intestato de un individuo que muri dejando
cien mil cabezas de ganado y grandes terrenos en Jalisco y Colima, de
nunciados como baldios por D. Nicolas Gutierrez.
Autorizaciou dada los gobernadores rle ulisco, Michoacan, Mxico
y Guerrero, para imponer prstamos forzosos los comerciantes y capi:
talistas;
Comision D. Juan Suarez Navarro J.rli=co, como agente del go-
bierno, y cuyas rdenes deban obedecerse en todo, como dictadas por el
mismo gobierno;
Espulsion le Veracruz de un albail llamado Otero, como trastorna-
dor de la paz pblica; y
Orden para que por ningun motivo residiera en esta capital D. hlariano
Riva Palacio;
Destierro de D. Manuel Baranda y de D. Florentino Mercado.
Orden al gobierno de Puebla para que en el trmino de cuarenta y
ocho horas fuesen juzgados y ahorcados los culpables en el asesinato del
gefe de policia.
A propuesta de la misma comision se archiv lo que sigue:
Orden al gobierno de Zacatecas para que recogiera y quemara unas
cartillas en quese proclamaba la muerte de Santa-Auna, y se leian en las
escuelas, previniendo, ademas, que fuesen castigados los maestros;
Varios proyectos de reformas; rdenes sobre asistencias pblicas, re-
gistro de pasaportes, prohibicion de estraer ganado lanar para los Esta-
dos-Unidos, y acuerdos insignicantes de puro trmite.
, .256-.-
La comision de fomento consult la revision de lo que sigue: hwwm: i
Autorizacion D. Bernab A. Escobedo para ejercer el cargo de in Sairiartniis
geniero civil;
Comunicacion al editor del Universal, para que enviara suscriciones de
su peridico, pagndolas de los fondos que estaban su cargo;
Circular pwra que todos los agentes del ministerio se suscribiescn al
Universal, y pagaran de los fondos pblicos;
Solicitud del pueblo de San Juan Teotihuacan, pidiendo la posesion de
las aguas de los manantiales de que haba sido despojado;
Esencion del cobro del peage en Guanajuato;
Colocaciones de estrnngeros en el ramo de peages;
Negativa del obispo de Michoacan, admitir en el Seminario los
alumnos del colegio de San Gregorio;
Destitucion de los empleados que no votaron por la prroga de la dic-
tadura de Santa-Auna;
Destitucion de D. Juan Alvarez y de sus compaeros en la revolucion
del Sur;
Acuerdo sobre no haber lugar declaraciones en los casos de solicitud
de indulto en los delitos le traicion la patria;
Esencion de la contribncinn le coches los padres dominicos de esta
ciudad.
La comision de hacienda consult la revision de los actos siguientes:
Ordenes cargo del ministro en Washington, para pagar de la indem-
nizacion de la lwesillt a D. Francisco de P. Syago 8 64,104 80 cs.,
procedentes de la ocupacion de la conducta en Perote en 1822.
Devolucion de las casas de moneda de Culiacan y Guadalupe y Calvo,
por la suma de 370.000 p. mandados pagar los contratistas Jecker,
Torre y C. ' del fondo de la indeminizacion de la Mesilla;
Nuevo arrendamiento de las mismas casas de moneda, celebrado con
D. Manuel Garca Granados;
Orden . la legacion en Washington para que entregara Howland y
Aspinwall, representantes de Jecker, Torre y C. , millon y medio de
pesos;
Prstamo de_20().OOO pesos contratado con la casa de Jecker, Torre y
C. , reintegrndoles dicha suma con los derechos que tuvieran que pa-
gar por circulacion y esportacion de dinero en Tampico, Mazatln, San
Blas y Manzanillo, y los derechos de dos conductas. e
La comision de justicia present sobre los destierro: sufridos durante
l: dictadura, el dictamen que sigue y que qued de primera lectura.
--256 -- .
Dhtmen w- Seor: Han pasado la comision de justicia multitud de espedientes
bre destierro:
n hampa de formados consecuencia de proposiciones de la comision investigadora y
Santa-Auna.
que se reeren los destierros y connamiento: que dispuso el dictador
y ejecutaron sus secuaces. Hasta ahora vuestra soberana ha oido leer
los nombres de varios ciudadanos que sufrieron dicha pena, cuando se ha
dado cuenta-con las listas de la comision investigadora: no son segura-l
mente ni la dcima parte de todos los que tuvieron que sufrir de la tira-
nia, y es regular que conforme al reglamento especial para la revision se
d cuenta en cada sbado con otros muchos actos de esta naturaleza, cu-
yo ecsmen se pasara la COIIIlalOH de justicia.
No tiene esta necesidad de manifestar la cmara que casi sin escep-
cion, todos esos destierros fueron obra de la arbitrariedad y de la mas es
tpida tirana, que crey sofocar la voz de la conciencia pblica y estin-
guir en los corazones todo sentimiento liberal, difundiendo el terror en
todas partes; asi es, que en sentir de la comision, los abusos del poder de
que ahora se ocupa, constituyen uno de los principales capitulos de res-
ponsabilidad de Santa-Auna, sus ministros y demas agentes, porque fue
aron la violacion de todas las garanlias individuales y porque trajeron co-
mo consecuencia la miseria y el luto de muchas familias. i
La profuson con que se dictaron tantas ordenes de destierros, de pri-
siones, y aun de fusilamientos, por encono personal las mas veces, por
simples desconanzas otras, por medidas de la poltica del terrorisino que
se habia adoptado otras ocasiones; pero casi siempre sin justicia, tenia
la sociedad en un estado de alarma insoportable; nadie se crea seguro ni
haba tranquilidad en elhogar domstico, asi es que esos frecuentes ata-
, ques a la seguridad personal y . la fortuna privada, constituyen otros tan-
tos crmenes sociales, porque la administracion de Santzv-Anna no respe-
t esos sagrados derechos que ecsisten con el hombre por solo la ley de
la asociacion y bajo cualquiera forma de gobierno que se adopte. La dic-
tadura misma no puede servir de escusa para los responsables de tanto
crimen, porque ella no se concede sino bajo la precisa calidad de que se
respeten las garantasaindividuales, en razon de que sin estas la sociedad
seria imposible; y qu diremos considerando edemas que la dictadura de
Santa-Auna no fu un poder legitimo, pues que rompi aun los mismos
i, pactos revolucionario?
Viendo los actos de los destierros bajo este aspecto general, la comi-
sion entiende que la responsabilidad de Santa-Auna y de sus cmplices
, en ellos, es de ecsigirse y debe castigarse de ocio, como que fueron otros
tantos abusos del poder que constituyen un delito pblico; pero como las
-, 25v
consecuencias particulares de cada acto no afectan sino al individuo que Dwvml w
bre dastiuros
las resintir), el derecho de reparacion de indemnizacion no puede tener en tiempo de
sino el carcter de personal, y por lo mismo nose puede deducir sino por
voluntad de cada uno de. los agraviados.
La comision entiende por tanto, que los actos de destierro que han
pasado a su vista y todos los otros con que se darla cuenta vuestra so-
berana, forman un solo negocio, bajo el aspecto de haberse ejercido el pe-
des atacando las garantias individuales y oprimiendo los ciudadanos,
siendo por esto uno de los captulos de responsabilidad que debe ebsigirse
a Santa-Auna y sus ministros conforme la ley de 9 de Enero de 1856;
mas pira que el tribunal que ha de conocer pueda medir esta responsabi-
Idad y juzgar con conocimiento de causa, deber remitirsele un catlogo
de todos los actos, no solo para que sepa su cmulo, sino para que ecsa-
litine sus diversas circunstancias, porque casos puede haber en que se ha-
ya fulminado la pena contra individuos del todo paccos inocentes,
as como otros en que esto se haya hecho contra los que intentaban per-
turbar el rden conspiraban contra el gobierno entnces ecsistente; y
porque edemas de ese ecsamen circunstanciado resultar nue se sepa
cuando un gobernador cualquiera otro funcionario procedi motu pro-
pio, por virtud de rdenes supremas.
Como una consecuencia de la responsabilidad llegando declararse,
es la indemnizacion de perjuicios y estos los resintieron inmediaamente
las personas, su derecho debe quedar salvo para que reclamen segun
les convenga.
Estableciendo la comision estos principios generales, bien claramente
da entender que no crey deberse, ocupar de unopor uno de los casos de
destierro, buscando respecto de cada uno antecedentes que en su mayor
parte son secretos y que solo pueden afectar el interes de los responsa-
bles para atenuar su culpa en algunos casos. Este ecsamen pormenoriza-
do es propio del tribunal que ha. de juzgar, y el que re haga no, es
amo de los derechos de defensa que quedan salvo a los reos. Si la co-
mision no haba de declarar cual acto de destierro era mas inicuo que otro,
y su calicacion de nada habia de servir, puesto que no es el juez, ni ha
odo ni puede oir a los responsables, seria por lo mismo improbo el traba-
jo que se tomara, buscando los antecedentes de cada acto, y aunque para
pe! consecuente con el mtodo que se ha adoptado, al pasrsele los espe-
deutes podra en cada uno de ellos formular una proposicion que decla-
rara caso de responsabilidad la rden de destierro del ciudadano N. H.,
esto no seria mas que molestar vuestra soberana con fastidiosas repeti-
J
33-434
_ -2ss y
{fj}f3'j,1f,', ciones y ocasionara la prdida de un tiempo precioso que se gastara en
mfnn puros trmites de reglamento.
La comision concluye por tanto, sujetando la deliberacion de vuestra
soberana las siguientes proposiciones:
l. i Son casos de responsabilidad todas las rdenes de destierro es
pedidas por Santa-Auna, sus ministros, gobernadores, comandantes ge-
nerales cualesquiera otros funcionarios. ,
2. Cada uno de los ciudadanos que fueron vctimas de tales rde
nes, tienen su derecho salvo para reclamar daos y perjuicios a los rea.
pectivos responsables. -
3. y Econmica. Se formar. un legajo de todos los espedientes
que traten de destierros, el cual se remitir al gobierno para que lo pase
al tribunal que corresponde. .
4. De todos losiotros actos de igual naturaleza con que se d
cuenta, se ir formando lista para los propios efectos de la proposicion
que antecede. ._
Salade comisiones del soberano congreso. Mxico, Mayo 16 de
1856 .-G. Anaya.Marscal.-Barrera."
19 DE MAYO DE 1856.
Se prgsent el Sr. diputado D. Julian Herrera, cuya credencial fu apro-
bada pocos dias antes, y lo introdujeron al salon los Sres. Corts Espar-
za y Herrera (l). Ignacioz)
Tuvieron primera lectura los dos dictmenes siguientes sobre congrega-
ciones de familias y recompensas emitidas por la guerra americana.
himen w- Seon-Desde tiempo inmemorial, y por mas que en la poltica de
Bizngge los gobiernos absolutos haya estado la rroteccion la. vinculacion y la
mli aristocracia del capital, falta de la ficticia nobleza de la sangre; se han
visto de tiempo en tiempo leyes y costumbres acatadas que no han podi-
do mnos queser favorables i: las masas, aun cuando han sido en perjuip-W
cio de los grandes propietarios: tales son las que han permitido, que cuan-
do los vecinos de una hacienda han llegado a un nmero considerable y en
que sus necesidades ecsigen que se les imparta justicia, se les jen sus
derechos y obligaciones municipales, y en n, que se les saque de la tutela
patriarcal de los amos, tan parecida a la esclavitud, entnces los infgliceg
proletarios tenan el derecho de cumplir con algunas formalidades y 11a.
marse a pueblo para lograr ser gobernadogde otro modo, que al capricho ,
' \
e
259
' .
de un seor, siempre rbitro de su suerte. Pues aun este pequeo lenrtr- mm? M
bre recom-
vo de la escl rvitud prctica de las masas infelices, pareci diemasiadi la puzpae por l:
edministracinn dictatorial, y reagravahdo la triste suerte de los vecinos de 'X,jf'
las haciendas, les prohibi con el decreto de 30 de Julio de 53, que las
congregaciones de las familias se erigieron en pueblos, sin elconsenti- -
miento de los propietarios de los terrenos.
La comision investigadora de gobernacinn fun-ladnmente calific dere-
visable este manso uosoblecieto, y la que suscribe, enteramente de acuer-
do, yaque no le es dudo hacer mas en el caso de que se trata, con gusto
presunta la deliberar-ion del soberano congreso la siguiente proposicioti,
que si se aprueba, dejar (lnterin se sanciona el cdigo fundamental) en
el goce de sus antiguos derechos las congregaciones de familias avecin-
dadus en los haciendas: '
Se deroga el decreto de 30 de Julio de [853 que prhibe i las congre-
gaciones de familias de las haciendas, que se erijan en pueblos sin ellcon
sentimiento de los propietarios de los terrenos.
r Mxico, Mayor!!! de l856.-Herrcr&.-'Payr. \
St0l.i.4t comision de guerra ha ecsaminado el decreto de la admi-
nistrafion dictatorial de l? de Mayo de 1853, pasado revision mo-
cion de uno de sus miembros.
El gobierno del general Santa-Auna pas en 1847 al congreso consti-
tuyente uoa propuesta, con el objeto de premiar los seores generales,
gefes y ociales que se haban distinguido en la guerra con les america-
nos del Norte, y con especialidad en la accion de la Angostura, en cayo
hecho de armas le fn arrebatado el triunfo al ejrcito mexicano. por la
impericia delgeneral que abandon el campo de batalla en los momentos
que debi ceir su frente con los laureles de la victoria. y , , _
El congreso constituyente, que no vi en estas acciones (DOVQQ u- t
cientes para conceder la prodigalidad de ascensos solicitada por D. Anta-
nio Lopez de Santa-Auna, no accedi la petcion del ejecutivo.
Derecho quedaba, sin embargo, para cualquiera de los militares que
hubiesen ganado un ascenso de aquellos que la Ordenanza dr signa (y cu-
yos casos son poco comunes), para reclamar lo que la ley militar les con-
ceda, y para lo cual no tenia necesidad el general en gefe del ejrcito, de
la sancion legislativa; pero ellgcneral Santa-Auna, que vea en la batalla
de la Angostura un monumento de oprobio para su reputacion militar, dcg
blemente empaada por el valor con que el ejrcito mexicano pele en
estajornada, y cuyos desastrosos resultados fueron debidos su ignoran-
cia y falta de resolucion para intimidar con una nueva carga un enemi-
\
\
aeo-v
933W! w go debilitado y perdida ya su moral por el convencimiento de que no po-
grem-
pensais perla dia resistir a fuerzas tan superiores; el general Santa-Auna, decimos, ha
guerra ame
ricana.
querido cubrir sus faltas fuerza de prodigar ascensos, para acallar por
este medio los gritos de la posteridad, repartiendo manos llenas entre los
testigos de su impericia, premios y recompensas que debieron ganar in-
concusamente si hubieran sido mejor dirigidos en el combate.
Este deseo dio motivo para que su regreso, y apoyado en las faculta-
des estraordinarias de que se crey investido, diese el decreto que nos
ocupa,y cuyo articulo l . es una oferta de las recompensas que habian
quedado sin efecto en 1847.
Los artculos 2 . y 3 9 del referido decreto, son una ovacion propues
ta en favor de los militares que sucumbieron en la guerra contra los ame-
ricanos, y por lo mismo la comision los considerajustos y convenientes.
Los artculos 49 y 5 P son contraidos a premiar generosamente a las
viudas, hijos madres de estos mismos militares, y por lo mismo los con-
sidera la comision dignos de aprobarse. El artculo 6 P consigna estos
mismos premios los individuos de guardia nacional que sucumbieron en
la misma lucha, y tambien lo considera la comision basado en principios
dejusticia. Por lo mismo, somete a laaprobacion del soberano congre-
so lns proposiciones siguientes: i i
l 5 Se declara insubsistente el art. l . del decreto de l 9 de Mayo de
1853. .
2 5 Se aprueban los artculos 29 , 3 . , 4 9 , 5 y 6 9 del mismo de-
creto.
Sala de comisiones de la cmara, Mayo 19 de l856.Mata.Muoz.
Garc1'a Granados. i
Tuvo segunda lectura el dictamen de la comision de justicia sobre los
destierros sufridos en tiempo de Santa-Auna, y se seal dia para la dis-
cnsion. i
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
-
a
20 DE MAYO DE 1858.
Estando discusion la resolucion que habia de dictarse acerca, de 1;
destierros y connamientos que llenaron de luto la repblica durante [a
dictadura de SBDBAIIIIB, esperbamos si no estriles ecriminacionea ni
apasionados lamentos, porque conocemos la moderacion de la asamblea,
l
al mnos un debate que pusiera en claro todos los hechos, que se elevan
e
-2ei-
consideraciones polticas, y en que se defendieron las garantas ndv- DPW; e
duales y se conquistaron principios de rden y de libertad. Pero senti-
mos decirlo; mas bien que un parlamento, cremos asistir ayer a fros
debates judiciales a disputas que hacen algun ruido en las aulas.
Varios abogados ecsamnaron la cuestion, hicieron deniciones, dispu-
taron sobre la punta de un aller, trataron del poder legtimo, del poder
ilegtimo, de acciones criminales y civiles, de juicios que se promueven a
instancia de parte; no falt nada del tecnicsmo forense; pero por decirlo
as, la cueston se arrastr por el foro sin entrar en la poltica y hubo orai
dores que queriendo resucitar una Iegslaciou constitucional y aplicarla _
la usurpucion de Santa-Auna, se perdieron en un ddalo sin salida, pre-
tendiendo que el gobierno y el congreso se desnudaran del carcter revo-
lucionario de que ha querido investrlos la nacon para ejercer el juicio
del pueblo, el juicio de la conciencia iblica sobre la turba de bandidos
que por medio de la fuerza asaltaron el poder y ultrajaron todos los dere-
chos.
En vano el Sr. Cexoums y al n el Sr. llinzirzm, (iiaiun elevar,
el debate a consideraciones polticas; la abogaca triun, y s qna
esfera tan limitada ha de reducirse la accion de la asamblea, preciso sera,
renuncar toda esperanza de reprrracoir ydejrrsticia nacional .
Errlos destierros,si bien algunos recayeron contra los que conspraban
para derrocar a Santa-Auna, hay centeiiares de victimasinocentesy-hay
familias que quedaron en la orfandad y en la miseria: el talento, la hon-
radez, y el patriotismo, eran ttulos de proscripcon; ilustres ciudadanos
nendigaron el pan en la tierra estraugera, y el destierro no los libraba de
la calumnia; los indios de Jico marchaban a climas mortferos porque en
su pueblo haba sido aprehendido en 1845 el dictador fugitivo; jvenes
distlguid de Jalapa eran liados como soldados por una falsa denun-
cay espiraban en los playas insanas de faliasco; en la frontera eran
espulsados centenares, infelices artesanos y labradores: en Yucataa so
ponan a pblica subasta las cabezas de las patriotas, y abogadosy indi.
cos que no tenan mas delito que profesar principios liberales, eran trata-
dos como piesdarios; se fusilaba sin forinacion de causa; se devastaba
la propiedad particular; se violaban las cartas de familia; los esbirros
estaban en todas partes; no respetaban el hogar domstico, ni siquiera
los aposentos en que se baaban las mugeres; las penas no se limita-
ban la pririion ni uldestierro, sino que se buscaban los calabozos mas
inmundos, se prvaba a los presos de calt {y de luz, se les negaban alimen-
tos, se les dejaba morir sin que los vi ra un mdico, y los ociales de las
empo e
Santa-Auna
l
Destierros en
tiempo de,
Santawanna.
- 262 -
escoltas reciblmrden espresa de molestar de cuantas, maneras les fuese
_p0.sible jasvltllllas ,del tirano. No haba maltrataniiento, i atropello,
ni ultraje, ni vejacion que ouiitieran los esbirros; todo de orden de S. A.
S., ni las mugeres estaban libres de este rencor. Habia en vejdad arn-
nistias queeran una burla sangrienta; el Varxpianowque llegaba enfermo y
casi moribundo, al entrprlxsu hogarvqraarraricado deinuevo por la poli-
ca para sufrir un nuevo destierro, rpaspenoso que el__pri_rnero. El dio
tador contestaba con insultos todas las quejas, yJas madres) los hijos
que pedan, no gracia, sino justicia, eran befados y escarnecidos por los
ministros iyisus agentes. Tal, el cuadro Vqire presento el pas durante
la dictadura: el partido conservador quiso sofocar laidea l beral; en esta
inicua persecuciou emple todo el poder, toda la fuerza armada, todos
los recursos del pas, toda la inuencia delns clases privilegiadas.
Fu impotente sin embargo para realiiar sus planes, porque la idea li-
beral no puede morirjamas, porqu tantaainiquidades sirvieron para dar-
le nueva fuerza, y porque el pueblo con solo querer, acab con aquella
farsa de gobierno que rayaria en el colmo de lo ridculo si no se hubiera
manchado con tantas atrocidades.
La mayor parte de los oradores, han olvidado pronto aqnelicua:
dro terrible, y al ocuparse de tantos escndalos, de tantas iniquidades;
de tantos ultrages hechos, no a este aquel particular, sino a la
nacion entera, la civilizacinn y a la dignidad humana, parecian tratar
de un simple litigio civil, de una demanda insignicante, y hablaban de
responsabilidad y de reparacion, como si se tratara de un derrumbe de un
cercado de la ocupacion de una merced de agua. Los hecbos todos de
la administracion de Santa-Anna, estn ya juzgados y condenados por a
nacion entera, y por los sentimientos de humanidad. Si la asamblea
quiere ocuparse de ellos, debe tener en cuenta el fallo nacional; debe pro-
nunciar una reprobacion solemne, y no limitarse abrir la incita pro-
cedimientos judiciales que sern interminables inecaces. Con todo,
algo se hizo, y del gobierno -y de los tribunales depende que quede
satisfecha la vindicta pblica, a , No hemos podido dejar de consignar aqu la impresion que nos caus
el debate. Demos ya alguna idea de los diez y ocho discursos que
se pronunciaron en la asamblea.
,- Puesto r! discusion el dictamen (l) en lo general, la comision por medio
del Sr, GARCIA asan, declar que nohabia tenido ningunas dicultades
que vencer; que haba partido del principio de que todo abuso de poder,
es caso de responsabilidad; de que la persecucion de la inocencia es un
l) Vase el dictamen en la pg. 256. -
263
verdadero delito, que por tanto el congreso hara muy me? en dejar im-
punes tales abusos, y que la comision creia muy justo dejar a salvo el de-
recho de los agraviados, para asi hacer posible la reparacion. Aadi
que como todas las rdenes de destierros estn concebidas en los mismos
trminos, se consultaba una medida general, sin descender al ecsmen de
cada caso particular, dejando a los tribunales la calicacion del grado de
culpabilidad que hubiera en cada caso. "
El Sr. CENDEJAS declar que los principios en que se apoya la comi-
sion, son contrarios 5. sus opiniones; que aprobado el dictamen no secon-
quistara ningun principio, ningunaidea, ni se seguir el espritu de la re-
volucion porque estamos pasando; record que hace pocos dias, una de
las comisiones levant una bandera, proclamando la ilegitimidad de la do-
minacion de Santa-Auna; que este principio fu la base de la revolucion,
y est en la conciencia pblica, y que hoy los trminos en que se consulta
la responsabilidad de los agentes de la dictadura, son tales/que parecen re,
feirirse a poderes legitimamente constituidos. Estableci el dilema de
que si el gobierno de Santa-Auna fu legtimo, ilegtima y sediciosa me
la revolucion de Ayutla; y si la dictadura fu ilegtima, la legitimidad es-
t hoy de parte de la revolucion triunfante, de_parte del gobierno y de la
asamblea que de ella se derivaron. El orador se declar por el segundo
estremo; justific el levantamiento del pueblo, y dijo: Si el congreso
considera legtima la dictadura de Santa-Auna, se desnaturaliza el carc-
ter de la revolucion popular, y nosotros, que soinos representantes del
pueblo, no podemos obrar contra su voluntad, ni debemos consentir en
tal absurdo.
Noto que la comision se queda en el terreno de la jurisprudencia, y que
al principio de ilegimidad de la usurpacion, se le tacha de subversivo, de
desorganizador, de incendiario, como si la dictadura hubiera dejado algo
de organizacion social, como si se pretendiera ir anular los actos todos
de los tribunales que fueran conforme derecho. Su seora dijo que la
cuestion no era puramente judicial, sino social, polltica y revolucionaria.
Observo que la responsabilidad ministerial tal cual la establece la co-
mision, es para poderes constituidos, y no para usurpadores que con la
fuerza arrebatan el poder. (Hubo entnces varias risas en un lado de la
cmara.) Si esto hace reir algunos seores diputados, continu el ora-
dor, yo les pregunto: Cuales sonJos principios en que nos apoyamos,
en que nos fundamos para revisar los actos del gobierno de Santa-Auna
y para llamar juicio al dictador y . sus agentes? Partimos acaso de
las principios que hace poco, invocaba aqu el seor ministro de justicia,
Dcstierros en
tiempo do
Santa-Auna.
Destierro: en
tiempo de
Santa-Alma.
\
.
. - -2s4-
y llegaremos reconocer como legitimo todo poder de hecho, y
atarnos asi las manos en la revision que el pueblo nos encomienda? No;
eso no puede ser: aqu no tenernos mas principio que la voluntad nacio-
nal, y una vez por todas repito, que es ilegtimo todo poder que no se de-
riva de la soberana nacional.
El Sr. Bananas, comnindividuo de lacomision, contest que ha estado
muy lejos de reconocer legitimidad en el gobierno del dictador, y par!
probar que era gratuito el cargo que le hacia. el, Sr. Cendejas, ley estas
palabras de la parte espositiva del dictmen: "y qu dirmos consideran-
do edemas que la dictadura de Santal-Anna no fu un poder legtimo,
"pues que rompi aun los mismos pactos revolucionarios? Eepiic que
la comision tu mpocolconsidera legtimos estos pactos y que si elros se ree-
re, lo hace solo para demostrar que Santa-Auna falt hasta los compro-
misos que l mismo se impuso. En cuanto responsabilidad, opina que
el acto de ecsigirla no importa reconocer la legitimidad del poder, que
mientras mas nulo sea el origen de un gobierno, tanto mas motivo hay
para considerarlo como responsable de sus actos. Se detiene en pintar
ctvn . rbitrarios fueron los i? gtiefics, y o encuentra v tin medio ri el
propuesto por l comision, una vez que las Cosas no han vuelto al estado
que guardaban cuandoicay-l sistemaiconstitucionul. i
El Sr. Clsrnl-LJAS cree hallar contrndivcioii en la misma iarte esposiiil-
va del dictmenl, y opone al pasaje citado por el Sr. Barrera otros en que
se calican los actorrde Santa-Auna de abusos dcpader y crmenes socia-
les. En estos trminos y en los de la parte resolutiva encuentra un reco-
nocirniento tcito de que el dictador ejerci legitimamente el poder pbli
co. _(Se oyen rumores y murmullos en todo el congreso.)
El Sr. GARCIA ANAYA siente que el impugnador del dictamen est
buscando dicultades donde no las hay; esplica que abuso de poder quie-
Ig decir esoeso de icultades, ya sean estas legitima. ilegtima, y que
siendo indudable que Santa-Auna. ejerci el poder, puede decirse que
abus de l, sin que por esto se reconozca su legitimidad, y estableci
para concluir, lo distincion que hay entre poder de hecho y autoridad.
Despues de esta contienda se declar que habia lugar ti votar por se
tenia y nueve seores contra tres, que fueron Cendejas, Blanco y Ce-
ballos. _ ,_, I 4
Puesto discusion el arl. l. que declara ser casos de responsabili-
dad tndas las ordenes de destierro espedidas por Santa-Auna y sus
agentes, el Sr. GARCIA Gnuutoosgdeclarandb que est conforme con
la comision en que hubo abusos de poder, por mas queel poder fuese ile-
gtimo y usurpado, calic de demasiado vagos los trminos del articulo,
o
-265-., _
y propuso que se usaran las palabras responsabilidad pecuniaria," para
que as no fuese ilusoria la indemniaacion de perjuicios.
El Sr. Gsacu Azura replic que el art. 2. satisfacia los deseos del
preopinante, puesto que establece que las vctimas tienen a salvo su dere-
cho para reclamar daos y perjuicios los respectivos responsables.
El Sr. Aamaoa observ que una vez espedida la ley que se discute, la
corte de justicia y los otros tribunales que en el asunto intervengan, van
encontrarse con una disposicion legislativa que declara ya que toda 6r-
den de destierro es caso de responsabilidad; teme que esto ataque la irte
dependencia del poder judicial, que en realidad no hayajuicio, y que los
tribunales tengan que limitarse a aplicar penas sin detenerse a ecsaminar
las circunstancias atenuantes que puede haber en algunos casos; y teme
por ltimo, que pueda tacharse la ley de tener efecto retroactivo. Los
mismos defectos encuentra en la ley del ejecutivo sobre responsabili-
dad del dictador y sus agentes, y nota que como esa ley limita los cap-
tulos de acusacion, parece no considerar como casos de responsabilidad
los abusos y atentados que ella no ruenciuna.
Pregunta si dada la ley, la corte puede absolver los acusados; no le
parece conseuiente que en vez de juicio haya solo aplicacin rle pena,
cree que el (ngreso est procediendo ccmojuradn de hecho, sin oir a los
culpables, y teme que la rorle no- sepa qu pena imponer; sihla que las
penas pueden ser decretadas por la autoridad legislativa cuando se trata
de delitos futuros, impuestas por la autoridad judicial cuando se trata
de delitos cometidos que se juzgan conforme leyes anteriores. Para
salir de estas dicultades, le parece mejor atenerse al derecho preecsis-
tente, a los principios de justicia universal, que no pudo destruir la
usurpacion; los principios que, por decirlo asl, forman el cdigo de l!
tierra, y no sabe por qu hay cierta aquiescencia ir dar por derribados to-
dos los derechos, todos los principios, todas las leyes, todas las garnntlas
codstitucionalesque ecsistian antes de l; dictadura. Estableci que la
costumbre, autorizaba que los que ejercieron cargos de pfeidlll y mi-
nistros, fueran sometidos la corte deju-tnia, y que para esto no se ne-
cervtaban nuevas disposiciones, y propuso que la cornision consultora el
pase del negocio al gobierno para que los tribunales hicieran efectiva la
responsabilidad conforme a las leyes. i
Nos permitirmos objetar que de admitir las ideas del Sr. Arringa, re-
sultara el considerar Santa-Anos y a sus agentes como funcionarios
constitucionales, jozgarlos conforme t. una legislacion que no estaba
vigente, y poner en vigor la carta de 1824. Mucho mas sencillo
Destierros en
tiempo de
Santa-Ansa.
\
Destierro; en
tiempo de
Santa-Auna.
l
:_2a6__ -
nos parece considerar los que asaltaron el poder, como simples conspi-
radores. Se juzga por ventura como funcionario pblico al salteado,-
que se apbdera deuna poblacion, al pirata que ocupa un puerto, y dan-
d-ose el titulo que se le antoja, ataca la vida y la propiedad delos habitan-
tes! Creemos que considerar de otro modo la dictadura es perderse eii
un confuso laberinto.
El Sr. GARCIA ANAYA dice que la redaccion del articulo, ha sido muy
estudiada por la comisi-n; que el declarar que los destierros son caso de
responsabilidad, no impide eljuicio de los tribunales, sino simplemente
impone estos, el deber de ecsaminarlos conforme al derecho precsistente.
La ley no va crear el derecho que ecsiste sin necesidad de declararion;
pero como el congreso tiene que revisar estos actos inicuos de la dictadu-
ra, debe calicarlos de delitos, debe reprobarlos conforme a la conciencia
pblica, sin que esto importe un ataque al poder judicial. Si los casos
todos de responsabilidad, no estn comprendidos en la ley del ejecutivo,
la culpa no es de la comision, y edemas, en el art. 4. de dicha ley, pue-
den comprenderse todos los actos ateutatorios, puesto que habla de cua-
lesquiera otros abusos del poder. _
El Sr. ARANDA opina que la declaratoria de rewponsabilidad puede ha-
cerse por el congreso si se trata de delitos futuros, y por los tribunales si
se trata de delitos ya cometidos; que la reprobacion es para anular y no
para juzgar; que declarar casos de responsabilidad, es fallar que son de-
lincuentes los acusados, y que esto no puede hacerlo el congreso en uso
de su icultad revisora. Aade que conforme al derecho preecsistente
toda ley civil, siempre ha habido caso de responsabilidad en todo acto
atentatorio, y cree que el congreso debe limitarse abrir la puerta los
quejosos para que obtengan alguna reparacion.
El Sr. GARCIA ANAYA creyendo que hay conformidad en la esencia
del negocio y que la divnltad (pusiste en la redaccion del articulo, su-
plica que se propongan los trminos mas adecuados a las ideas de la co-
mision.
El Sr. ARANDA dice que en la revision ocurren actos indiferentes, actos
que aunque ilegtimos, por conveniencia pblica se dejan subsistentes, y
actos que merecen la mas severa reprobacion. En el caso presente cree
que basta reprobar, y por tanto dice la comiion que la diferencia es de
ideas y no de palabras.
Segun cree el Sr. Mousse, tratndose de los crmenes y de los atenta-
dos de la dictadura, el congreso debe erigirse en jurado de hecho para en-
tregar los culpables . la accion de los tribunales. _
zer- _
El Sr. CENDEJAS, encuentra u_n fundo de verdad tanto en lo que se
alega en pr como en lo ue se alega en contra del dictamen; pero cree
que si se estudia la aplicacion prctica que va tener el articulo, se com-
prender toda su inecacia. Como se quiere que los tribunales pue-
dan absolver y condenar conforme los principios comunes de la juris-
prudencia, pinta al agraviado que busca raparacion convertido en litigan-
te, buscando el patronato de abogados que lo deendan, buscando cons-
tancias de sus padecimientos y acaso no encontrndolas porque las rde-
nes de destierro eran verbales muchas veces. En su concepto las victi-
mas de la tirana van adquirir la verdad de que se les pueda decir por
un tribunal, que el acto de que se quejan fue injusto, y la gran probabili-
dad de obtener una denegacion de justicia si no pueden comprobar toda.
la iniquidad. Esuna burla, er-clama, y no una reparacion,lo que vamos
ofrecer a las vctimas de la tiranla! Se gura cl_caso de que sea acusado
un comandante general; este funcionario se ese-usara. diciendo que obi
de rden del ministro de la guerra, y cruno en aquel orden de cosas, era
legal la obediencia pasiva, los tribunales ntegros imparciales absolve-
rn al comandante general; el ministro de la guerra alegar que cumpli
un acuerdo espreso de S. A. S, y hablando el lenguaje de la poca, pro-
bara que no tuvo piedios de resistir, y S. A. S. cuando lo cojan, que es
dicil (risas) dir que l ejerca el poder, pero no el poder pblico, que
castiga ba compiradores, que tenia miedo de que otros aunque no cons-
piraran pensasen alterar el rden, y como la mision deljuez se reduce a
aplicar la ley preecsietente, qu harn los tribunales adbnde no llegan
los odios de partido, a donde no se ve mas que el el de la balanza de la
justicia? Los tribunales no hallarn que hacer, y la responsabilidad sera
ilusoria.
Viendo lo mucho que se cita el derecho preecsi-tente y la legalidad y
lo principios con-titucionales, y la independencia del poder judicial, se
encuentra en medio de esto con un parntesis, con la dictadura de San-
ta-Anna; no sabe como llamarlo, ve que se le nombra ejercicio del poder,
pero no del poder pblico, y repite varias veces: Bonita frase!!! Muy
bonitalfl"
Para pintar mejor los inconvenientes de la practica, se reera el ora-
dor la persecucidn que l mismo- sufri: dice que los tribunales se en-
contrrrn con un proceso mal formado; pero que al n es proceso, y vien-
do alll que el gobierno lo consider como conspivador, le dirn que hizo
muy bien en caitigarlo, y luego aade: Y si me hubieran cortado la ca-
beza, beso a vd. la mano."
Para concluir declara, que si la responsabilidad Se va ecsigir M18 l!
Destierro en
tiempo de
Suma-Auna.
I
O
1
Destierroa en
tiempo de
Santa-Auna.
l
" -2es
nacion, los culpables ya estn juzgados, y si ante los tribunales, es menes-
ter jar los procedimientos para que no se pregunte conforme qu ley
se ha de obrar. -
El Sr. VILLALOBOS para defender el articulo esplica las diferencias
que hay entre la accion civil y la accion criminal, se estiende sobre los tr-
mites de los juicios, observa que en materia criminal se procede de ocio,
y as cree desvanecer las objeciones del Sr. Cendejas. En el caso supues-
to de acusacion de un comandante general, sostiene que conforme loa
principios del derecho constitucional y conforme justicia, es indudable
que ecsiste la responsabilidad de los agentes inferiores, que puede ha.-
cerse efectiva, y que as los tribunales toca ecsaminar qu destierro!
Q
fueron injustos.
El Sr. CBNDEJAS "suplica al Sr. Villalobos, que le duna nocion de lo
que entiende por justicia.
El Sr. GARCIA ANAYA, dice que ya ecsista el poder de hecho de de-
reclioppuede abusar de sus facultades: que la comision jamas ha pensado
en iegitiunii iJs tratos d: Sniti-nnn, que l lo. taibuualr a curiesptmdeel
ecsunen derada caso, y que el congreso no puede descender los poi nie-
noresde cada destierro en particular, porque no es juez y solo le toca re-
probar los actos arbitrarios. N \
El Sr. DEGOLLADO encuentra grandes dicultades para el juicio de los
delitos polticos oue no pueden ser juzgados por los tribunales en virtud
de leyes que hagan declaraciones demasiado vagas. No halla mas arbi-
trio que recurrir al fallo de la opinion, pues de otro modo no se obtiene
ningun resultado, y queda sancionada la arbitrariedad.
El Sr. VILLALOBOS, que tiene la complacencia de contestar al se
or (lendejas, se estiende sobre los principios generales de justicia,
dice que consiste en la aplicacion de pena conforme a grado de culpa-
bilidad, y ataca al Sr. Degollado porque anda buscando una justicia po-
litica.
El Sr. DEGOLLADO rectica, diciendo que no cree que llay dos justi-
cias, sino que es dicil aplicar la justicia cuando se tvata de opiniones y
de sistemas polticos, y que por esto todos los buenos autores aconsejan
que sean leves las penas para los delitos polticos.
El S. ANAYA ERMOSILLO con un vehemente discurso contra la dic-
tadura y contra la usurpacion, remacha el clavo de la discusion del arti-
culo. Su seora opina que Santa-Auna y sus agentes deben ser juzga-
dos conforme la constitucion que estaba vigente antes de ecsistii la dic-
tadura. _
-26: -
El alllculo fu aprobado por cincuenta y siete votos contra veinte y
cuatro.
Cansados ya los combatiente-s, el art. 2 9 apnas di lugar a una pe-
quea escaramuza. El Sr. ARANDA lo calic de supruo porque el
congreso no tiene que hacer declaraciones entre derechos encontrados, y
el Sr. GARCIA ANAYA lo defendi como necesario para que los tribunales
fundandose en una ley espresa hicieran efectiva la reparacion.
La comision que usaba la palabra ciudadanos en el artculo, la cam-
bi por la de individuos, y aai fu aprobado por 58 votos contra 23.
El art. 3 P que es econmico, y dispone que se forme un legajo de los
expedientes que tratan de destierro! y se remita al gobierno para que ps7
se al tribunal que corresponda, fu atacado en su ltima parte por el Sr.
HERRERA (D. Ignacio). En su concepto, no se pueden observar escru-
pulosamente las frmulas legales tratndose de los crmenes de un go-
bierno usurpador; pretender conciliar el derecho de insurreccion que
recurren los pueblos para librarse de las vejaciones de la tirana, con le-
yes preecsistentes, es un absurdo, pues no es posible sujetar el derecho
de la revolucion leyes dadas para casos normales. El cdigo de la in-
surreccion es el que debe regir, el pueblo quiso al derribar la tirana,
criar un poder reparador y justiciero, y a la dictadura que cri el plan de
Ayutla toca satisfacer la justicia nacional; opin por lo mismo que el
negocio pase al gobierno, quedando a discrecion de este someter no
los tribunales los culpables. Bien! bienl dijeron varios diputados cuan-
do habl el Sr. Herrera.
La comision no admiti estas indicaciones, el Sr. Herrera propuso que
el articulo se dividiera en partes; la comision se mantuvo en sus trece, y
el articulo fu aprobado en votacion econmica, casi por el mismo nme-
ro que los anteriores.
Sin discusion corri la misma suerte el art. 4 . que establece que se
vaya formando lista de todos los otros actos de igual naturaleza para
mandarla tambien al gobierno y los tribunales.
Destierro! en
tiempo de
Santa-Auna.
-f270 -
Dlc-timeu so l \
bre comun-
duuoiua ge-
nerales. _ 21 DE MAY E 1856 '
Qued aprnbadala niinuta del decreto discutido en la sesion anterior
y que declara cisos de responsabilidad loe rdenes de destierro espedidgs
en tiempo de Sanra-nna. _ y i , I w
Las comisiones uni las de hacienda y guerra presentaron el dictmen
siguiente, consultando que se reserve lnproposici n del Sr. Perez Gallar-
do sobre reprobacion de las partidas ol 52 del presupursto Puyno,
destinadas las comandanciae generales y rrincipalery para cuando se re-
vine todo el presupuesto. _
_ Seon- Unidas las comisiones l 9' de hacienda y l, le guerjrg, se
han encargado de ecsaminar la proposicion del Sr. Perrz Girllardo, con-
trada que se reprueben las partidas 5l y 52 de la ley de presupuestoe
generales de 31 de Diciembre llimo, que consideran las comandancia:
generales y principales de la repblica. , i _ I i
i f Muy laudable es, por cierto, la intencion del seor ilantor de esta pro,
posicion, y muyjusto y conviniente el objeto ostensible que con ella se
dirige. La supgesion de las comandancias generales y principales, que des-
de su institucion hasta lioy han sido ierniciosas la paz y la libertad pol-
tica de los Estados, es una reforma que, hace mucho tiempo, reclama inoc-
santemente la opinion pblica, y cuya urgencia se hace cada dia mas
apremiante, para destruir de una vez uno de los vicios mas esenciales de
la organizncion del ejrcito nacional, uno de los resortes mas poderosos
del dESPOlSH militar, y ese aparato de constante amago las institucio-
nes dellos pueblos, y la independencia de las autoridades civiles que
los gobiernan. Los que susoihen no encuentran sincmba rgo, en la udop -
cion de la proposicion del Sr. Perez Gallardo, el medio ecaz y legal que
puedaiconducirnos 5 la supesion de las espresndas comandancins, porque
ecsistiendo estas en virtud de leyej! anteriores las administraciones cu-
yos actos puede revisar el actual congreso estraordinario, no le es dado
este revocar aquellas disposiciones legales por otro medio que el de la es-
pedicion de la ley fundamental de la repblica.
No pirlirndo, pues, realizar legalmente el congreso, por medio de sus
facultades de revision, el pensamiento primordial que envuelve la proposi-
cion referida, los efectos de ella quedaran reducidos en tal caso, repro-
bar las cuotas asignadas en lis partidas 51 y 52 del presupuesto los
comandantes generales y principales; reprobar tambion las respectivas
graduaciones militarrs que all se demarcan para aquellos funciomrios.
l
l
v
...g71._
Los que suscriben no creen que el seor autor de la proposicion haya te
nido la intencion de comprender en ella estos objetos, porque edemas de
ser de una importancia muy secundaria, casi insignificante, y por ningun
aspecto urgente la rev'|.-.ion de dichas partidas para estos efectos, solo se-
r oportuna y conveniente cmndo llegue la vrz de que encargada la,
reipectiva comision del congreso de revisar toJo el presupuesto, pueda
presidir 6. sus trabajos la unidad de pensamiento y lo uniformidad del plan
que se proponga para establecer las r: formas y econonilas que se coneide
en necesarias. l
Por lo espuesto, las comisiones unidas de hacienda y guerra sonieteri
h la deliberacion del soberano congreso la proposicion siguiente:
Unicm-Se reserva, para cuando el congreso se encargue de la reivi-
sion del presupuesto, la proposicion del Sr. Perez Gallardo, que diire: Se
reprueban las partidasl y 52 de la ley de presupuestos generales de 31
de Diciembre ltimo, que c usideran las comandancias generales y prin
cipales de la repblica.
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente, Mayo 21 de
I856.-1ateo Echaz. -Mata.-Mu0z. Garca Granados.E9cudero.
Sin discusion fu aprobado un dictmen de la comision de gobernacion,
consultando que pasara la de constitucion el decreto que determin los
limites del Distrito de Mxico. .
Tuvieron segunda lectura los dictmenes de la comision de goberna-
cion sobre dierogacion del decreto que prohibi a las congregaciones de
familias de las haciendas erigirse en pueblos sin consentimiento de los
dueos de los terrenos, y el de la comision de guerra sobre el decreto del
gobierno dictatorial que concedi recompensas por servicios prestados en
la guerra con los Estados-Unidos.
Tuvo primera lectura el dictamen que sigue, de la comision especial
nombrada para ecsaminar la cue-tion pendiente de la incorporaciou de
Coahuila Nuevo-Lean. i
- Seor.La comision encargada de espedir dictamen acerca de la es
posicion que el gobernador de Nuevo-Leen dirige vuestra soberana con
fecha 3 del actual, relativa al ser poltico, transitorio y provisional del Es-
tado de Coahuila, tiene el honor de dirigirse hoy vuestra soberana, pre-
sentudole ese dictamen, hijo de sus mas profundas convicciones, en un
negocio tan grave, tan arduo y tan peligroso en las actuales circuns-
tancias. .
La comision, Seor, ha pasado por angustias inconcebibles; ha compren-
dido la inmensa responsabilidad que reportaria si al emitir su opinion, no
Dit-tiimrn SU
bre la agro-
gucion de
Conhuilu
N uevo-Leon.
l
o .;; -
Divtimv w- hubiese tocado cuidadosamente todos los medios posibles para tributar
m = w- . . . . .
guciou a; un obsequio la dignidad del gobierno, a1 bren de los pueblos y al vespe-
:i:ti_ to que se debe las libertades pblicas; y por esto, en su criterio poltico,
ha analizado la cuestion por los diversos aspectos que presenta, procuran-
do condncirla al terreno de la actualidad, porque ha considerado que su
misionno es prevenir las ideas que pronto puedan presentarse en el pro-
yecto de constitucion.
" Pues bien, Seor, la dicil cuestion de Coabuila no puede verse prie
mera vista, sino por el aspecto de legitimidad, de justicia, de convenieni-
cia local, de conveniencia pblica. La comision esquiva las cuestiones
que tengan que analizarse en el crisol de estos estremos, porque observa
un medio entreesa estensa disyuntiva, el de la democracia, el de la revolu-
cion, el de la libertad. Este es hoy el verdadero terreno de la uestion.
El de la legitimidad no es ya oportuno, si se busca en el decreto del go-
bernador de Nuevo-Leon. No se trata ya, seor, de resolver, si D.
Santiago Vidaurri tuvo no facultades para espedir el decreto que
declara la union de los dos Eslado: no Seor, esta cuestion est resuelta
por la opinion pblica, que ha fallado en coutra del apreciable caudillo
del Norte. Y en efecto, Seor, no hay un ciudadano que deje de conocer
que el hecho consumado de la. agregacion, aun supuesta la absoluta liber-
tad de los coahuilenses, jamas pudo declararse en forma de decreto por la
suprema autoridad local.
Las cuestiones de conveniencia absoluta son tambien inoportunas,
porque no tratndose de la perpetuidad de aquella union, se puede asegu-
rar que no ha llegado su poca, por rnas|que esta se aprocsime, con la
pronla presencia de la constucion.
La cuestion de justicia es mas bien de circunstancias, aoomodndola
los principios de la democracia y de la revolucion; porque, para decirlo
de una vez, la cuestion actual no puede ser sino esta: Debe respetarse
provisionalmente el hecho consumado de la agregacion de la mayora de
los pueblos de Coahuila Nuevo-Leen! Han usado esos mismos pue-
blos de su derecho al renunciar su calidad de Estado? Esta es la cuestiou
de la actualidad, seor, y bajo este concepto la va analizar la comision,
porque vuestra soberana la ha creado para emitir su opinion sobre la es-
posicion del Sr. Vidaurri, que pretende la union transitoria y provisional
de los pueblos de Coahuila al Estado de Nuevo-Leon, y sobre la proposi-
_ cion del Sr. Fuente, que deseando se ratique la disposicion del gobierno
de 15 de Abril ltimo, pretende que aquellos pueblos recuperen su cali-
dad de Estado.
>p
., 273
"S EN imparcialidad ha de ecsaminarse la verdad de los hechos, no
podr negarse que al estallar la revolucion en la frontera, no conocan el
plan de Ayutla los Estados de Nuevo-Leon y Coaliuila, si lo conocan,
no creyeron conveniente adaptarlo. No podr ponerse en duda que al es
tenderse como una chispa elctrica el espritu de la revolucion por todos
los pueblos de Coahuils, resolvieron estar sujetos al mismo gefe polltico y
rni'itar que Nuevo-Lean, mintras el gobernador de este Estado nombra-
ba al que con el carcter de interino, deba desempear el mando politi-
co del Estado de Coahuils.
tro hecho, Sror, es innegable, y en las diversas conferencias que
ha tenido la comision con los seores diputados de Nuevo-Leon y (Joa-
huila, lo ha conocido hasta la evidencia, aunque las fechas de los docu-
mentos no fueran la mejor prueba. Estehecho no es otro que el muy co-
nocido de vuestra soberana, y que consiste en que las actas de quin-
ce pueblos de Coahuila, por las que espresan la voluntad terminante de
incorporarse a Nuevo-Leon, y solo tener por gobernador al que lo era
de este mismo Estado, fueron levantadas despues de que el Saltillo se
pronunci por el plan de Ayutla, y nles de que el Sr. Vidaurri, con el ca-
rcter de gobernador de los Estados de Nuevo-Leon y Coabui'a, recono-
ciese h las autoridades emanadas del mismo plan. _ -
Pues bien, Seor, estos hechos son las premisas mas esplicitas para
una consecuencia lgica, si han de respetarse los principios del derecho
pblico.
La comision profesa como dogma potico, el acsioma democrtico de
que una sociedad en estado de revolucion y rotos los vnculos sociales,
restituye al hombre al estado natural. Este acsioma, Seor, es reconocido
por todos los publicistas de diversas creencias polticas y que han trata-
do del origen de las sociedades y de los gobiernos.
" Supongamos por un momento con Locke, que la sociedad y el derecho
de gobernar nace de un contrato entre el prlncipe y el pueblo: en este ca-
so, el desprendimiento que los sbditos hagan de una parte de su liber-
tad, sometindose a las rdenes del prncipe, es el precio que obtienen
la proteccion de este hombre, que les garantiza la libertad restante. Pero
como un contrato obliga a ambos contrayentes, resulta, que faltando el
prncipe por su parte a los empeos que contrajo, el pueblo queda iibre
por la suya de cumplir. los que se impuso, porque estos empeos cargos
procedentes de un contrato, se revisten de la naturaleza de condiciones,
y lo que tiene por baseuna condicion, se destruye por si mismo en el ac-
to que esta falta.
3536
Dictamen no-
bra la agro-
gaoion de
Coahuita i
N ue vo-Leon .
\
'274
Aqu, Seor, sin necesidad de retrotraer los hechos al periodo consti-
a s - u . . o - I .
gaoion de tucional, puede permitirse sin conceder, el principio de que el gobierno
Nohoiiiigo de Santa-Auna fuera legitimo; y como en concepto de la comision, no
pudo serio sin la voluntad del pueblo, (que siempre le fu contraria)
adoptando por esta vez la opinion de Locke, se inferiria que organizada
nuestra sociedad por el contrato celebrado entre el pueblo mexicano y el
dictador, y habiendo faltado este los empeos que contrajo, traspasando
por intereses particulares losjustos limites de su autoridad, y hollando
las leyes y los pactos de su institucion, dej libre al pueblo, quien aban-
dono s s mismo, en su fuga cobarde y vergonzosa, de los deberes que se
impuso al contraer con ese dspota ecsecrable.
Sin atender a los muy justos motivos de la rovolucion, bastara sola la
fuga del dictador, para que se hubiese considerado al pueblo mexicano
en una libertad absolutay en el estado natural, porque puede preguntar-
se sin temor: cul era el gobierno del pueblo mexicano en esos momen-
tos? Con cul autoridad, y en virtud de qu pactos estaba ligado? De
quin era sbdito entnces? A quin tenia obligacion de obedecer? Se
nos dir que al plan de Ayutla! Ah! No seorfese plan en su origen
no pudo tener fuerza de obligar, porque el pueblo no habia otorgado sus
autores la facultad de formulario, ni tenia la libertad de obedecerlo. To-
dos los pueblos, Seor, que no lo hubiesen admitido, aun supuesta esta li-
bertad, no pudieron obligarse secundario, sin ejercer la mas cruel de las
tiranias y la barbarie mas ecsecrable. Lo nico que hace hoy legitima
la obligacion al acatamiento de ese plan, es la voluntad nacional, sin la
que hubiera quedado sin efecto. Todo convence, pues, de que en la re-
. volucion, o al menos en la fuga del dictador, todos los pueblos de la re-
pblica y todos los ciudadanos fueron restituidos su libertad primitiva y
, al estado natural. i ,
Adptese, si se quiere, la brbara opinion de Hobbes; que pretende
que la sociedad se forme por un pacto absoluto de servidumbre, en el
que el pueblo renuncia su libertad natural y deposita, sin reserva ni con-
dicion, todo su poder en manos del plincipe! aun en este sistema, el pue-
blo recobraria su libertad en los momentos en que ese principe dspota
lo abandonase, y siempre seria cierto que el pueblo mexicano recobr su
libertad, al mnos en los momentos de la fuga de su infame opresor.
En el sistema democrtico todos los ciudadanos son igules, y por el
pacto de asociacion, forman el cuerpo poltico, constituyen la soberana,
y determinan la forma de gobierno que han de tener; nombran despues el
._ gefe gefes que la han de gobernar; este gefe abandona al pueblo lo
oprime, y entnces, la uaciou de hecho recobra su libertad primitiva,
--27s - \
se lanza a la revolucion; repele la fuerza con la fuerza, y en su triunfo
queda igualmente libre: se vuelve a reunir, y en esta poca, conquista
principios, restablece el rgimen constitucional: obra como quiere, por-
que una vez en el estado natural, es independienterde todo gobierno po-
litico, el que no vuelve tener, sino por un nuevo pacto, por una alianza
nueva que venga producir los frutos del estado social.
Siendo esto evidente, Seor, porque de lo contrario, nunca seria justa
la revoluciorr de Ayutla, ya ser llcito decir que con el mismo derecho
que los caudillos del Sur y autores del plan de aquel nombre, se lanzaron
a la revolucion, con ese mismo derecho lo hicieron tambien los del Norte,
y ninguno de ellos tuvo rcultad para obligar entnces al otro que acep-
taee su plan por la fuerza, porque los pueblos habian conquistado su liber-
tad primitiva.
"Pues bien: en esta libertad, Coahuila pudo unirse a Nuevo-Leon, y al
volver la asociacion, aceptando el plan de Ayutla, pudo hacerlo, forman-
do una sola entidad con este Estado, porque no haba una ley que se lo
impidiera: no las del rgimen constitucional, porque habian quedado ro-
tas: no el plan de Ayutla, porque entonces lo iban adoptar, y porque
en su nueva comparecencia la sociedad, se respetaba su nuevo modo
de ecsistir, su condicion, digmoslo as, para prestar su voluntad al nue-
vo pacto social, reducido testo en el plan de Ayutla. Por qu pues,
retrotraer los hechos al tiempo de la reforma del plan? Por qu dar
fuerza un testo desde el tiempo en que no la pudo tener? Por qu el
plan de Ayutla reformado en Acapulco, y no el primitivo, constituye esa.
le)? Se dir que porque aquel y no este, fu el que adopt la nacion?
Entonces la voluntad de la nacion misma le di el carcter de ley, y no
este aquel principio, esta aquella reforma, este a aquel caudillo; luego
es ley, no en su formacion en su reforma, sino desde la espresiou de la.
voluntad de los pueblos, y por esa misma voluntad.
Ahora bien: siendo ciertoque al reconocer el Sr. Vidaurri las auto-
ridades emanadas del plan de Ayutla la mayora de los pueblos de Com-
hnila habia espresado su voluntad de pertenecer Nuevo-Leen y no te-
ner mas gobernador que el de este Estado, esjusto y conveniente respe-
tar su voluntad, supuesto que el plan de Ayutla garantiza la duracion
de las entidades polticas, como ecsistieran la vez que lo acogieron los
pueblos, que es cuando ha llegado ser en la nacion la nica ley funda-
mental. Los de Coahuila no lo prometieron guardar ni tcitamente, sino
estando ya unidos Nuevo-Leen; luego no puede obligarseles a otra co-
sa, y la nica cuestion seria acerca de la verdadera y esplcita voluntad
Dictamen so-
bre la agre-
gaoion de
Coahuila ri
Nuevo-Leos.
276
p
Divhimvn w de esos pueblos, de quienes se ha dicho, que fueron estrechados en sus
O
b l - . . . .
QLL manifestaciones populares por el Sr. Vidaurri.
NEOL Ea cierto, Seor,-que las repetidas actaside los quince pueblos de Coa-
buila son un documento bueno del que pueda inferirse su voluntad libre,
para haber renunciado su rango de Estado, porque en sujuicio parlamen-
tario, las noticias de que la tninorla de los pueblos no ha temido levantar
actas en sentido opuesto, la repeticion de las primeras en el de la unidad y
las escitativas del colegio electoral de Coahuila, pidiendo sus diputados
con ansia. esa misma union,. serian bastantes para creer sin escrpulo en
aquella voluntad; pero cuando por un seor diputado se ha dicho, que el
terror impuesto por el gobierno local impedia manifestar la voluntad de
los que estn en contra de esa union, la comision cree, que deben ago-
tarse todos los medios de conocerla, porque no habiendo visitado alguna
vez sus individuos aquellos Estados, ni mucho menos en el principio de
la revolucion, no pueden tener, ni aun la conciencia privada de la certi-
dumbre falsedad de ese terror.
O
Para este conocimiento, Seor, la comision no teme consultar un me-
dio oportuno y digno de la soberana del pueblo, quien siempre han res-
petado los individuos que componen la comision misma. E>te medio es
t un acuerdo en que se disponga que una comision imparcial y nombrada
por el congreso y por el gobierno, vaya a esplorar esa voluntad que aun
se pone en duda, y que una vez conocida, decidlra la cuestion actual y
, suministrar mejores datos para la denitiva, en la discusion del proyec-
to de constitucioo.
El soberano congreso en su carcter de revisor, ejerce los ocios de
un juez, como se ha dicho una y mil veces; pues bien, Seor, una vez re-
conocidos los principios democrticos, est establecido el derecho, y no
a BE p
ra aprn ar p
_ uede fallar si no se conoce el hecho al que debe aplicarse la ley. Pa-
b re robar en su revision el acuerdo disposicion del gobier-
no, de 15 de Abril ltimo, es necesario conpcer la voluntad de los pueblos
coahuilenses; es necesario apelar ellos, si la libertad que predicamos no
es un sarcasmo; es indispensable que la representacion nacional d un tes-
timonio al mundo, de que sabe apreciar los derechos de una revoluciou
verdadera y respetar la voluntad del pueblo, como nica norina de todos
sus actos.
Estas son las convicciones de la comision, y por esto presenta la de-
liberacion de vuestra soberana, las proposiciones siguientes:
Primera. Se ratica el acto del supremo gobierno de 15 de Abril
prceirno pasado, en_la parte en que comunica al gobernador de Nuevo-
L_
277--
Leon, no poder aprobar su decreto de 19 de Febrero ltimo, por el que
admite y reconoce la incorporacion solicitada por la mayora _de los pue
blos de Coahnila.
Segunda. Para revisar el mismo acto en_ la parte en que previene:
"contina el Estado de Coahuila cual se hallaba al reformarse en Aca-
pulco el plan de Ayutla, se proceder raticar la voluntad de los pue
blos de ese "Estado, volviendo la situacion poltica y administrativa que
tenian antes del decreto citado del gobernador de Nuevo-yLeon, hasta la
resolucion del congreso.
Tercera. Para esplorar la voluntad de los mismos pueblos, se -nom-
braran Jos comisionados para cada Distrito, lino por el congreso y otro
por el supremo gobierno, los que presidirn lasjuntas populares que reu
nirn, dando cuenta al congreso con las actas respectivas.
Sala de comisiones del soberano congreso estraordinario constituyen-
te, Mayo 21 de l856.-Ramirez.Barrera.Diaz Gonzalez.
23 DE MAYO DE 1858.
Se di cuenta con una comunicacion del ministerio de gobernacion re-
n itiendo ejemplares del siguiente decreto reorganizando el consejo de go-
bierno.
EL C. IGNACIO COMONFOR T, presidente sustituto de la re-
pblica mexoana, los habitantes de ella sabed:
Que en uso de las facultades que me concede el plan proclamado en
Ayutla, y reformado en Acapulco, y considerando:
l. Que el mejor servicio pblico reclama la reunion del consejo de
gobierno; ' i
"2. Que muchos de los consejeros nombrados en Septiembre del
ao pasado, estn impedidos para desempear sus funciones, por hallarse
ocupados en el congreso constituyente, y otros en destinos, he tenido i
bien decretar lo siguiente:
El consejo de gobierno se compone de los representantes nombrados
el ao anterior, que estn espeditos para desempear sus funciones, y de
los que hoy se nombran para reemplazar los que se hallan impedidos.
Nombrados el ao anleri0r.D. Vicente Romero, por Aguascalientes.
General D. Flix Zuloaga, por Chihuahua. Lic. D. Anastasio Zerecero,
por Guerrero. D. Octaviano Ortiz, por Michoacan. Lic. D. Juan Mar-
Dietimen so-
bre la agre-
gsoion de
Codluiln i
Nuevo-Leen.
Reorganiza-
oiou del con-
sejo de go-
bienio.
Reorganiza-
cion del oon-
sejo de go-
bierno.
-278
tin de la Garza y Flores, por Nuevo-Leon. D. Francisco Verduzco, por
Quertaro. Lic. D. Ignacio Cid del Prado, por San Luis Putos- Gene-
ral D. Jos Maria Yaez, por Sinaloa. D. Juan N. Vera, por Tsmauli-
pus. Coronel D. Eleuterio Mendez, por Yucatan. D. Angel Pea Bar-
ragan, por Colima. D. Miguel Lopez, por California.
JVombrados nuevamente.--Lic. D. Juan N. Vrtiz, por Chispas. D.
Rafael Lucio, por Coahuila. Lic. D. Jos Fernandez Rarnirez, por Du-
rango. Lic. D. Jos Maria Godoy, por Guansiirato. Lic. D. Jos Va-
lente Baz, por Jalisco. D. Manuel Terreros, por Mxico, D. Joaqun
Mier y Teran, por Oaxaca. General D. Rafael Espinosa, por Puebla. D.
Joaqun Flores, por Sonora. Lic D. Manuel Baranda, por Tabasco. Lic.
D. Rafael Martinez de la Torre, por Veracruz. D. Francisco Lelo de
Larrea,por Zacatecas. Lic. D. Jos Urbano Fonseca, por Tlaxcala. D.
Manuel Robredo, por el Distrito. Lic. D. Jos Maria Herrera, por Sier-
ra-Gorda. Br. D. Miguel Lopez, por Tehuantepec. Lic. D. Jos Agus-
tin Escudero, por el Carmen.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido
cumplimiento. y
Palacio del gobierno nacional en Mxico, 12 de Mayo de 1856.-
Ignacio Comonfort-AI C. Jos Maria Lafragua.
Y lo comunico V. E. para su inteligencia y nes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico, Mayo 12 de 1855.-Lafragua.Escmo.
seor gobernador del Estado de. . . m
Se di cudta con la esposicion que en contra de las aloabalas, dirige al
congreso el gobierno de Nuevo-Len, y es como sigue:
Esposioiondel Gobierno del Estado libre y soberano de Nuevo-Leon y Coahuilrm-
gobierno de
Nuevo-Leon
contra las al-
cabalas.
Escmos. Sres.Cuando los pueblos del Estado que tengo el honor de re-
gir, se lanzaron a la revolucion hace un ao, no fu solamente para echar
por tierra la tirnica administracion del general Santa-Auna, fu tambien
con el objeto de destruir la tirana de los impuestos que con el nombre
de alcabalas y contribuciones directas pesaban sobre sus intereses, de una
manera intolerable. Ningnn Estado seguramente hizo un empuje tan
grande y uniforme como el de NuevoLeon para sacudir aquellos omino-
sos yugos, y desde que el magistrado hasta el ltimo ciudadano rmaron
el plan levantado en esta capital el 25 de Mayo del ao anterior, los hom-
bres con sus capitales y bienes se pusieron al derredor del gobierno para
llevar adelante la empresa que habia de realizarse a los pocos meses, mer
ced a los sucesos de_ armas de la frontera y sp actitud imponente. Los
sacricios de estos pueblos fueron grandes sobremanera, y cuando des-
a
w
y 2,r9-
pues de terminada la primera poca de la revolucion las impusiera el go-rgggsgzl
bierno un contingente en lugar de las contribuciones directas, y el dere-
cho de patente al comercio en sustitucion de las alcabalas, conciliando
las necesidades del Estado con los menosca bados intereses de los particu-
lare, espide el gobierno general sus leyes hacendarias, y aunque por la
de clasicacion de retitae se ofreca a la nacion la cesaeion de dichas al-
cabalas, lasdeja vigentes en aquellas, lo mismo que el derecho de consu-
mo los efectos estrangeros con el nombre dsIQZMlO de contra-registro,
nulicando de una sola plumada los principios proclamados en la revolu-
cion y destruyendo para siempre las halageas esperanzas de los que
costa de sus vidas y fortunas supieron conquistarloe. Puede decirse muy
bien que estos snochecieron libres y amanecieron maniatados con las li-
gaduras de los impuestos que mas odian, y por cuya abolicion no omitie-
ron ningun gnero de sacricios en la pasada lucha. . . _
Semejantes leyes hacendarias han sido muy mal recibidas en esta par-
te de la frontera, porque sus impuestos pesan siempre sobre los consu-
midores, que en lo general se componen de la clase menesterosa, esto es,
del pueblo, porque engendran el odio entre los guardas y los tracantes,
gravan los efectos de primera necesidad, hacindolos subir de precio en
el mercado, con notable perjuicio de aquella clase, desmoralizan al comer-
ciante obligandolo a hacer el contrabando y que coheche con el oro
los celadores que tratan de impedirseio, y llevan impresas en si mismas
el sello de la injusticia con las impracticables restricciones que imponen
para su cumplimiento, como sucedi la vez pasada con un pbre hombre
que trayendo esta capital una partida considerable de tercios de harina,
con sus documentos legales, tuvo que perderla, no obstante estos y su
mejor buena f, nada mas que porque no introdujo su carga por una de
las garitas establr cidas en los estramuros de la misma ciudad, cuya cir-
cunstancia ignoraba. Estos hechos demasiado notorios, porque estn
la vista y al alcance de todos, hacen inadmisibles las alcabalas, como con-
trarias la justicia, a la moral y s las consideraciones que merece la cla-
se proletaria: sin embargo, como se servirn ver V. EE. por el adjunto
dictamen de mi consejo, me he visto en la necesidad de llevarlas efecto,
en el Estado de mi mando, solo por cumplir con las rdenes supremas;
pero con la esperanza de que teniendo en consideracion el soberano con-
greso, los padecimientos de los Estados fronterizos causa de las frecuen-
tes irrupciones de los brbaros, se dignar otorgarles la franquicia que
son acreedores, ocupndose desde luego de la revision de los decretos re-
feridos que tanto lastiman los intereses de estos Estados, razon porque le
5
N uevo - Leon
ooutra las al-
eabalu.
' 2so-
Esscivladelsuplico muy encarecidamente se sirva derogarlos, no mnos que por las
l O .
gO O") G _ _ . .
Nuevo-Leen consideraciones espuestas en el cuerpo de este ocio, por-las en que fun-
l al- . , . . . . .
wnm u da su dictamen mi canse o or tantas otras ue ha omito referir r
oabslu. l a Y P q Y y Po
I
no ser difuso, y mas que todo, por no ofender la sabidura de los Ciigl108
representantes de Mxico. _ '
Srvanse V. EE. dar cuenta de todo al augusto congreso nacional y
admitir las protestas de mi particular consideracion y aprecio. '
Diosy libertad. _ Monterey, Mayo 11 de 1856.-Santiago Vidaurr.
-Escmos. Sres. secretarios del soberano congreso constituyente.
Consejo del gobierno de Nuevo-Leom-Escmo. Sr.-El Escmo. con
sejo que tengo el honor de presidir, en sesion de ayer ha tenido bien
aprobar un dictamen de s comision de hacienda que la letra. es como
sigueF-Escmo. Sr.-La comision de hacienda se lia impuesto deteni-
damente de la comunicacion del Escmo, Sr. gobernador, de 24 del cor-
riente, queacompaa la resolucion del gobierno supremo de 15 del
mismo, relativa que, no obstante lo espuesto por el comercio de esta
ciudad y por el Escaso. Sr. gobernador en su nota de 4 del prcsimo pa-
sado Marzo, _se publique y cumpla la ordenanza general de aduanas ma-
ritimas y fronterizas, sin perjuicio de que despues consulte S. E. especial-
mente y con todas las razones que le asistan, sobre los puntos en que crea
pueda introducirse alguna reforma en benecio de esta frontera. El E.
Sr. gobernador manifiesta que en testimonio de obediencia y acatamiento
al supremo gobierno, ha remitido ejemplares de la ordenanza los gefes
de las aduanas martimas y fronterizas para que observen en todas sus
partes, entendindose en lo de adelante con el ministerio respectivo, y ia
ha mandado tambien publicar en el Estado; pero desea oir la opiniomdel
consejo sobre el importante y delicado asunto del restablecimiento de
aduanas inteiiores para el cobro de alcabalas los efectos nacionales, por-
que en esta medida ve S. E. envuelta la centralizavion de las rentas, ve
destruido de gblpe el sistema rentstico que el Estado babia podido crearse
aun eiimedio de la revolucion; ve atacada la soberana que este y los demas
Estados tienen en su administracion interior, no oponindose al plan de
Ayutla reformado en Acapulco, como ellos niisinos lo han declarado en
sus respectivos estatutos, y v por ltimo los Estados de la repblica
colocados en la misma situacion oniinosa que guardaban durante la dicta-
dura de Santa-Auna, de funesta recordacion.
La comision, seor, no solo ve en este y otros actos del supremo g o
bierno, una simple tendencia la centralizacion; ve la centralizacion mis-
ma realizada: no solo ve a los Estados de la repblica colocados en la
' -_2s1
misma situacion de vergonzoso pupilage en que los tenia Santa-Auna; los
ve colocados en una situacion peoa todava, si es po-ible, porque los ve
burlado: en sus mas halagiieas y encantadoras esperanzas: los v6 priva-
dos de los pocos benecios que apnas comenzaban a gozar como fruto de
los liericos esfuerzos con que supieron derrocar la tirana: los ve con sus
garantas en peligro inminente, porque contrariados los principios que
conquist la revolucion, roto el plan de Ayutla, conculcado esta mica
ley fundamental de la repblica, por el mismo poder que deba y jur ser
su custodia; con qu garantas cuentan los Estados y la nacion toda? Se
dir acaso, que es bastante descansar en el patriotismo puro y desintere-
sado, en la honradez y conocida justicacion, en la sabidura y tino del
Escmo. Sr. presidente D. Ignacio Comonforty de su ilustrado ministerio?
No seor, la comision reconoce estas relevantes prendas en los distingui-
dos ciudadanos que se hallan al frente del gobierno en esta poca de tran-
sicion, ya gloria tiene el ccnfesarlo; pero no es en las personas, es en la
institurion donde se deben buscar las garantas: si alll no se encuentran,
es muy aventurado, es tal vez en vano pretender hallarlas en la mas recta
voluntad) en la mas pura y patritica intencion del que gobierna; sus
enernirr-os mismos podrn introducirse hipcritamente inuir con maa,
en la direccion de los grandes negocios, sin mas mira que la de arrancar-
le medidas que le deipresligien los ojos de la nacion para derrocarlo en
seguida y enseorearse del pais.
Ha dicho la comision que v conculcado y barrenado el plan de Ayu-
tla: y en efecto, donde est el consejo de representartes de los Estados y
territorios que debia tener el Escmo. Sr. Presidente, conforme al art. 2.
del plan reformado en Acapulco? No ecsiste. En el art. 8. se con-
signo espresament como una de las primeras ecsijencias de la revolucion,
la cesacion del derecho de corisumo, y tcitamente la supresion de alcaba-
las, porque era imposible que el plan tan liberal que se invocaba declarara
libres de aquel odioso impuesto lcl efectos estrangeros, dejndolo pesar
doblemente, aunque con otro nombre, sobre los efectos del pas. As es
que, en la ley de 24 deNoviembre del ao prcsimo pasado, como una
consecuencia natural inmediata de los principios proclamados, declara el
Escmo. Sr. Presidente D. Juan Alvarez, que las alcabalas quedaran abo-
lidas desde el l. de Febrero de este ao. Y qu sucedi? Cambise
el personal del gobierno, y en l. de Enero, un mes antes del dia en que
debieran quedar aholidas las alcabalas, se declararon subsistenres por
otra nueva ley, y se estableci el derecho deconsumo, el que se conrm
despues en la ordenanza general espedida el ltimo da de Enero: ese
Eiposicion del
gobierno de
Nuevo-leen
contra las a1-
osbalu. \
\
r
1
r
--232_-
l
Esnpsivion del mismo derecho de consumo que ces desde luego, segun el citado art. 8.
go ierno de
Nuevo-Lean
contra las al-
cubalaa.
r
del plan de Ayutla y que hoy sin embargo se establece con el nombre de
contra-registro: ha podido acuso legalmente el supremo gobierno borrar
este articulo del plan que es hoy tiuestra nica constitucion, la sola carta
fundamental de la repblica, la nica tabla de nuestro salvamento? No:
el poder omnimodo concedido al Escmo. Sr. Presidente interino para
procurar el engrandecimiento, prosperidad y progreso, no ha podido es-
tenderse hasta minar los cimientos de nuestra sociedad. Esto hubiera si-
do un contraprincipio imperdonable. Sin embargo, el hecho es que el
art. 8. de la ley fundamental ha quedado destruido y nulicado, por
una ley secundaria que previene todo lo contrario.
La misma desgraciada suerte ha corrido el art. 7. Se mand en l
que el arancel que se espidiera no podra basarse bajo un sistema mnos
liberal que el de la administracion Ceballos. Vanse con imparcialidad
este y la ordenanza y dgase en conciencia cual de los dos aranceles es
Innos liberal. El ilustrado gobernador de Jalisco D. Santos Degollado,
probo de un modo convincente, lo mismo que el comercio de esta ciudad
en su esposicion, que la nueva ordenanza es contraria este artculo del
plan de Ayutla. Sin embargo, el seor ministro de hacienda no lo liajuz-
gado as, Y es demasiado triste que para probar su juicio haya tenido que
recurrir al medio de desacreditar al mismo Suprulin; gobierno, pues asegu-
ra que sus bonos no tienen ni pueden tener en el comercio por muchos
aos, el valor integro que representan, pudindose hoy calcular por trmi-
no medio su importe al 12} pg , y como el 25 pg adicional que estable-
ce la prevencion 5. del art. ll de la ordenanza debe pagarse precisa-
mente en bonos, se tiene en este caso por ltimo resultado que ese 25 pg
adicional, de que hicieron mritolos comerciantes de esta plaza, no es
efectivamente, en concepto del seor ministro, mas que el 3 pg; que por
consiguiente los derechos adicionales solo son ensu totalidad. el 53 x8
sobre los de importaciou, y no el 75, como hicieron valer los comerciantes.
As ha discurrido el Escmo. Sr. miittro de hacienda. Pero supuesto
que se ha mandado publicar y observarla ordenanza en todas sus partes,
ya no es oportuno analizar aqui este argumento del Escmo. Sr. mitiistro,
que por una meraincidencia ha tocado la comision. -
Mas volvamos al restablecimiento de alcubalas. La comision no solo
ve en esta medida puesta en prctica en Nuevo-Leen, lo que ha dicho
hablando en general de los Ertadoe; ni ve, tampoco nicamente que con
ella se echa por tierra el sistema rentietico establecido en el Estado; ve
edemas con sentimiento que se destruyen las rentas sin suslituirlas con
ninguna otra, fuera del muy escaso yeventual producto de alcabalas.
283-
1
Cuando Nuevo-Leen se lanz a la revolucion, contra la tirana de Fimivicndel
Santa-Auna, proclamando ideas liberales de engrandecimiento y de pro-
greso, sustancialmente las mismas que los ilustres Alvarez y Comento!
haban proclamado en el Sur, aunque ni del plan de Ayutla ni del refor
mado en Acapulco se tenia equl ninguna noticia al estenderse el plan de
Monterey, que regulariz el movimiento iniciado en la Villa de Lampa
zos y regenteado por el Escmo. Sr. Vidaurri; cuando este Estado, deci-
mos, y luego toda la frontera del Norte, que Secund el plan de Nuevo-
Leon, se pronunci por la libertad y contra la dictadura militar, preten-
din, como todos los demas pueblos pronunciados, no solo la cuida y casti-
go del odioso dictador y de sus cmplices en la opresion, sino el slido y
rme establecimiento de los principios liberales: no peleaba por el simple
cambio de personas, luchaba por el triunfo de las ideas, de cuyo desarro-
llo debera encargarse el presidente provisional y luego el soberano con-
gre-o constituyente. Como ya se ha dicho, una de las primeras ecsigen-
cias de la revolucion era la libertad rnercantily la abolicion del odiado, ve-
jatorio y desmoralizador sistema de alcabalaa, y supresiou consiguiente de
aduanas interiores con sus empleados y su multitud de vagos conocidos
con el nombre de celadoree guardas. Nuevo-Lcon comprendi tan bien
esta idea y esta necesidad tan anloga los nincipios proclamados, y
tan conforme sus circunstancias intereses, que desde el triunfo de la
revolucion en el Estado, el Flscmo. Sr. gobernador suprimi aquellas o-
cinas, y sus productos, que eran los de derechos de consumo y alcabalas,
fueron sustituidos estableciendo en lugar de estos dos impuestos, un dere-
cho de patente al comercio de efectos nacionales y estrangeros, y asignan-
do los pueblos un contingente anual, repartible entre losjvecinos en pro
porcion a sus capitales no empleados en comercio, y los productos de
su industria a profesion. E-te sistema de hacienda ha sido ya ayado
con buen csito y bien recibido porlos pueblos, que por el Zihtrario,
ven con sumo disgusto y aun con profunda indignacion la envejecida ru-
tina de alcabalas. El Estado no tenia otras rentas que los productos de
patentes y de contingentes en la ltima poca del gobierno federal, antes
de la funesta venida de Santa-Auna, y despues de cubiertos los de su ad-
ministracion habia siempre en caja algunos miles de penos con que mon-
tar y armar vecinos bien pagados que salieran en persecucion de los br-
baros. No suceder as, por cierto, con el restablecimiento de las alce
balas. Despues de ser sus rendimientos cortos y precarios, no puede cal
colarse su monto para poder arreglar los gastos ordinarios y estraordinn-
Jios del Estado, ni aun considerando tambien el producto de contingen-
tes, que no es incompatible con el restablecimiento de aquel impuesto.
gobierno de
Nuevo- Leon
contra las a1-
subidas.
-284i
Ewqricivndel Podra decirse esto que la defensa de la frontera contra los brba-
gobrerno de
Nuevo-Leon
contra las al
cabalas.
ros es del cargo del gobierno general, y que l con este objeto tendr
cuidado de mandar tropas del ejrcito que paga la nacion; pero ya tene-
mos demasiada esperiencia: con el pretesto de la defensa de la frontera
siempre hemos tenido aqu tropa del ejrcito, queno ha hecho mas que
consumir intilmente el dinero de la nacion en gruesas sumas, vejar los
paccos ciudadanos y escandalizar al pueblo con su conducta viciosa in-
moral. Metidos los gefes, ociales y tropa en Monterey, que han po-
dido ni podrn lracer nunca en defensa de la frontera, aunque fueran capa-
ces de pelear contra los brbaros, cuya tctica no conocen? Cmo pue
den saber oportunamente lo que pasa, y las desgracias cometidas por los
indios en los pueblos del orte, ciento doscientas leguas de distancia
de esta ciudad? Sucedera lo que siempre ha sucedido: con pretesto de de-
fender vendrn tropas del ejrcito oprimir y vejar los ciudadanos; se si-
tuarn en esta capital, consumirn enormes sumas de dinero y no harn
nada de provecho: los vecinos fronterizos del Norte, despues de pagar su
contingente como propietarios industriales, y sus alcabalas, ya como co-
merciantes, ya como consumidores, de cuya bolsa sale siempre el pago de
este impuesto, tendrn que abandonar sus trabajos para salir sin paga ni
recompensa alguna hacer frente al feroz enemigo impedir sus asola-
doras incursiones sobre este y otros Estados del interior. \
La comision no ha lrecho mas que un imperfecto bosquejo del triste
cuadro que presentara Nuevo-Leen si se restablecen las alcabalas; pero
est persuadida de que no obstante lo que deja espuesto, debe el gobierno
del Estado llevar puro y debido efecto lo dispuesto por el supremo go-
bierno de la nacion en cuanto aduanas interiores, sin perjuicio de hacer
presentes al mismo supremo gobierno y al soberano congreso, que debe
revisar sus actos, los males que tal medida produca indsfectiblenrente a
la frontera. El haberse publicado y mandado observar la ordenanza que
establece el derecho de consumo con el nombre de contraregistro, hace ya
indispensable la cesacion del derecho de patente, pues de lo contrario el
comercio de efectos estranjeros estara gravado con estos dos impuestos,
y por lo mismo es necesario que reviva el cobro de alcabalas; de otro mo-
do el Estado carecera de este recurso, aunque pequeo y eventual, para
sus gastos, porque es imposible que baste a cubrirlos el producto de con-
tingentes, si no es gravando ecshorbitantemente los pueblos. Ademas,
si se suspende la ejecucion de la rden suprema mientras el gobierno del
Estado representa y el de la nacion resuelve, se incurre en otro grave mal,
que es el entorpecimiento en la liquidacion y espedicion de documentos y
-285-
en la contabilidad de las ocinas por su falta de uniformidad en la rep Ewlcendvl
blics. _
Por estas razones, y porque es muy conforme los principios de r-
den obedecer a las supremas autoridades, y despus representar sobre sus
disposiciones, no ser que la ejecucion de estas cause males irreparables,
la comision tiene el horror de presentar al prudente ecsmen y delibera-
cion de V. E. las siguientes proposiciones:
l i Contstese al Escmo. Sr. gobernador del Estado, que en opinion
del consejo no debe suspender la ejecucion del decreto del supremo go-
bier no sobre establecimimiento de aduanas interiores para el cobro de al-
csbalus; pero _que conviene que S. E. represente cuanto ntes al Escmo.
Sr. presidente y al soberano congreso, que debe revisar sus actos, sobre
los males que esta medida y el derecho de consumo acarrearn al Estado,
y pida al mismo tiempo en favor de este algunas franquicias y la libertad
de establecer su hacienda del modu mas anlogo sus circunstancias y
riqueza.
2 I Devulvasele la comunicacion del ministerio de hacienda de 15
del corriente, que original acompa la suya de 24 del mismo."
" Y por acuerdo del mismo Escmo. consejo tengo el honor de insertar-
V. E. como resultaido de su comunicacion de 24 del corriente, acom-
ndole el documento que se reereda ltima proposicion del dict-
un

B\ g
pa
men y reiterndole mi distinguida consideracion y respeto.
Dios y libertad. Monterey, Abril 30 de l856.Manuel Muria del
Llano, presidente- Trinidad de la Garza y Mela, vocal secretaria-E.
Sr. gobernador de este Estado.
Es copia. Monterey, Mayo 2 de l856.Jesus Garca Gomez, se-
cretario.
El Sr. MORENO present una proposicion pidiendo que el espediente
relativo la union de las aguas de los Leones con las de Tacubaya que
se haba mandado archivar, pasara para su revision a la comision respec-
tiva. Brevemente apoyada por su autor la proposicion, qued aprobada
con dispensa de trmites. .
El Sr. DIAZ GONZALEZ present una proposicion consultando la re-
probacion del decreto del ejecutivo del dia 12, que reorganiz el con-
sejo de gobierno. Para apoyarla dijo que la facultad de nombrar con-
sejeros conforme al plan de Ayutla, es esclusiva del general en gafe de
las fuerzas revolucionarias y no del presidente interino, ni del sustituto;
not que no eran llamados los suplentes para cubrir las vacantes de los
propietarios y estra que el gobierno resolviera por s la cucstion de in
gobremo de
Nuevo- Lean
contra las al-
cabnlas.
Las agnns de
los Leones.
Conssj o de
gobierno.
/
Cvnrlrrrrgwiq- compatibilidades, escluyendo del consejo los diputados que pertenecan
U
w
n un- \ _ _ _ .
H lira, a ese cuerpo. Concluye pidiendo la dispensa de la segunda lectura, y
concedida casi por unanimidad, el negocio pas la segunda comision
de gnbernacion.
Entrando en la orden del dia se puso discusion el dictamen de la.
primera comision de gobernacion, consultando la derogacion del decreto
de Santa-Auna que prohibi las congregaciones de familias de las ha-
ciendas erigirse en pueblos sin el consentimiento de los dueos de los
terrenos. (')
ha comision espuso por medio del Sr. HERRERA, que no habia
encontrado ninguna dicultad para atender su dictamen, y se declaro
haber lugar votar por 58 seores contra 22.
Puesto discusion el articulo en lmparticular, el Sr. ARANDL recono-
ciendo que se trataba de un principio de conveniencia pblica, quiso que
se evitara todo abuso, que se diesen garantas la propiedad y se jasen
reglas para la espropiacion por causa de utilidad general.
. El Sr. MATA para ilustrar la cuestion, reri brevemente la historia de
los motivos que tuvo el dictador para espedir el decreto cuya derogucion
se consulta. Hace mas de veinte aos que en el Estado de Veracruz las
congregaciones del Chico, Corral de Piedras y la Estauzueln, pretendie-
ron erigirse en pueblos. Se acord por la legislatura del Estado que se
pusieran -de acuerdo con los dueos de los terrenos para arreglar la in-
demnizacion conforme las leyes, pero hubo mil moratorias en perjuicio
de los colonos, y en 1842 los terrenos pasaron ser propiedad de D. An-
nio Lpez de,Santa-Anna, aumentndose as las dicultades. Promulga-
das las Bases Qrgmicas volvi agitarse el negocio, y la asamblea de-
partamental conrm la resolucion de la legislatura, sin que se lograra
sin embargo, ningun avenimiento con Santa-l-Anna.
Cuando en 1848 Santa-Auna estaba en Turbaco se espidi nuevo de-
creto y aun se j plazo para el arreglo, pasado el cual, los terrenos debiah
ser ocupados; pero con todo, no se obtuvo ningun resultado, y han sido
inecaces los tres decretos del Estado de Veracruz.
\
Cuando SantaAnna volvi al poder, uno desus primeros actos fue
decretar que era requisito indispensable el consentimiento de los propie-
tarios de los terrenos, para la ereccion de nuevos pueblos, y no contento
con esto, declar la mas tenaz persecucion los colonos de las congrega-
ciones, destruyendo la iglesia que haban edicado y llevndose sus ha.-
ciendas las imgenes y los paramentos.
Diio despues que la derogacion del decreto m; importaba ninguna vio-
J
(') Vase el dictamen en la prig. 258.
287-
Jencia ni ningnn ataque la propiedad, pues queda vigente la legisbcion
anterior que le da bastantes garantas y ja prudeutemente los casos de
espropiacion por motivo de utilidad pblica. .
El Sr. DEGOLLADO, queriendo que se concilien las concesiones que se
hagan los pueblos con las garantas que debe tener la propiedad, pro-
puso qpue el dictmen volviera la comision para que lo fundara mejor.
El Sr. HERRERA dijo que los dictmenes nunca vuelven las comisio-
nes para ser mejor fundados, sino para que se reforme su parte resolutiva;
que la comision habia consultado el negocio con profesores de derecho y
con los abogados mas distinguidos que hay en el seno del congreso, y
habia adquirido la conviccion de que con la medida que consultaba no
habia el menor peligro , ni el menor ataque la propiedad, y por l-
timo, que si se queria mas seguridad, los diputados podan presentar las
adiciones convenientes.

El Sr. DIAZ BARRIGA, dijo que era menester considerar que el prin-
cipio de la propiedad no es absoluto sino condicional, curando ella no
perjudica la conveniencia pblica; que la medida que se consultaba era
enteramentejusta, y quedando vigentes todas las leyes anteriores, no habia
el menor motivo para oponerse la derogacion del decreto de Santa-Auna.
El dictamen qued aprobado por 73 votos contra 1 l.
Se puso discusion el dictmen de la comision de guerra, que declara Reaompgnsal
o por la guerra
Congregacio-
mas de fumi-
lias.
r
I
insubsistente el art. l. del decreto de Santa-Auna, sobre recompensas mecum
por la guerra con los Estados-Unidos, y en vigor los demas articulos del
mismo decreto. ("')
El Sr. Gsnou Gnsnsnos, como miembro de la comision, espuso:
que mintras se considerara vigente el artculo decretado por Santa-Auna
para conceder recompensas, no se podianlrevisar ni anular los despachos
espedidos conforme al mismo articulo.
El Sr. AGUADO, para proceder con conocimiento de causa. pide que se
d lectura las propuestas sobre recompensas que el gobierno dirigi al
congreso constituyente de 1847.
El Sr. Gsscu Gnsrunos informa que no ha sido posible encontrar el
espediente relativo; que el hecho cierto es, que el congreso no aprob las
propuestas, y que no hay ninguna disposicion legislativa en que puedan
apoyarse los ascensos prodigsdos por Santa-Auna.
El Sr. AGUADO replica que la falta del espediente debi hacerse cons-
tar por la comision; que hay algo de contradictorio entre este dictamen y
el que declaro insubsisteutes los despachos espedidos por Santa-Auna; que
(') Vase el dictamen en la pg. 259.
.
u
n
Recompensas
por la guerra
smlirioana.
--288-
al votarse aquel articulo, se vot en complecso, considerando que habra
las convenientes escepciones, y que estas escepciones es lo que el con-
greso esta esperando de la comision. Observo ademas, que si la arcion
de la Angostura no tuvo buen resultado por falta del general en gefe, es-
to no era motivo bastante para negar recompensas a los que en ella se
distinguieron, y por n, insisti en considerar como indispensables las
propuestas de 1847, para poder votar con conocimiento de causa.-
El Sr. MATA reri qu el espediente habia sido buscado con la mayor
escrupulosidad; que como el archivo del congreso fue trasladado durante
la dicta lura al ministerio de gobernacion, se buscaron las propuestas en
esta secretaria, que alli se supo que el archivo habia sido distribuido en-
tre todos los ministerios; que se ocurri al de la guerra, y este inform
que los espedientes habian sido devueltos la secretaria del congreso, re-
cibindolos el Sr. Rosales, ocial mayor del senado, que actualmente se
encuentra en San Luis Potos; que la comision creeque se han perdido
las propuestas y no consider necesario seguir adelante sus pesquisas._
Esplic despues que no habia ninguna contradiccioo en la conducta
que la comision observaba, y que solo quera facilitar la revision de los
despachos, haciendo que los decretos se consideraran en si mismos y sin
relacion a sus consecuencias, y que asl lo habia comprendido el congre
so al aprobar el dictamen sobre el decreto de generales.
Observo que si en la batalla de la Angostura se contrajeron mritos,
hubo tiempo suciente para recompensarlos desde 1847 hasta 1852, en
que ecsistieron poderes constitucionales, y en que los interesados estuvie
ron espeditos para alegar sus servicios distinguidos.
Aadi que la comision de ninguna manera se reere a recompensas
dadas antes del decreto de Santa-Anna, y que al consultar las escepcio-
nes tendr en cuenta los hechos ocurridos durante la dictadura, y no los
anteriores.
El Sr. GARCIA GRANADOS agrega que la verdadera contradiccion con-
sistira en declarar vigente el decreto, y en echar abajo sus consecuencias.
El Sr. OLvnnA cree que por huir de inconvenientes se estn creando
otros nuevos, comprende que las escepciones presentan grandes diculta-
des; asienta que no ser justo anular los despachos concedidos por servi-
cios prestados en la guerra estrangera; le parece que la comision anda bus-
cando la legalidad, cuando solo debe ir en pos de la conciencia de la re-
volucion, de la justicia nacional, de la justicia intrlnseca y no de la que
consiste en vanas frmulas, y opina que desaparecerian los inconvenien-
tes si hubiera mas franqueza y se dijera que quedan fuera del ejrcito to-
--289--
dos los militares que se han manchado con crmenes, todos los que no Renunlxphl
_ _ KGDOI! TI
han sabido (Umpilf con sus deberes. rezi la pre-
. . . . t . d d l
El br. RIATA declara que la comision no se aparta de los mas estric- "Qficl
tos principios dejusticia, y que p1ra ecsaminar los despachos concedi
dos en virtud de decretos ilegtimos, es indispensable ecssminar ntes
estos mismos decretos.
Dadas las tres de la tarde, se levant la_ sesion pblica para. entrar en
secreta de reglamento, anuncindose que quedaba con la palabra. en con-
tra del dicta men, el Sr. Anaya Hermosillo.
Despues de una hora y media volvi abrirse la sesion pblica, y el
Sr. Guzman descorriendo el velo de los secretos parlamentarios, dijo que
se haba dado cuenta con comunicaciones que el congreso haba acor-
dado dar publicidad, tratando sin reserva el asunto que se referan.
Se ley entnces la renuncia que el general Alvarez hace de la presi-
dencia de la repblica ydel empleo de general de division y es como sigue:
Tengo el honor de pasar manos de V. E. para que se sirva dar cuen-
ta al soberano congreso constituyente, que dignamente preside, el ocur-
so en que solicito se me admita mi renuncia de presidente interino de
la repblica y el empleo de general de division._
Al decirlo V. E. para su conocimiento y nes consiguientes, le pro-
testo mi consideracion y aprecio.
"Dios y libertad. La Providencia, Mayo 15 de 1856.-.. Alvarez.
-Escmo Sr. presidente del soberano congreso constituyente de la rep-
blica.
Soberano congreso constituyente.Sror:Juan Alvarez, general de
division y presidente interino de la repblica, con la consideracion que es
debida la representacion nacional y dignos miembros que la constitu-
yen, paso esponer que restablecido. la paz y reconquistada la libertad en
el pais, derrocado el poder dictatorial que aigi los pueblos durante
un periodo de luto, de sangre y de esterminio: vencidos los reaccionarios
que pretendieron de nuevo encadenarnos a la esclavitud, y estando ya
vuestra soberana en ejercicio del poder legislativo para dar la carta fun-
damental de la repblica, justo es me retire al hogar domstico gozar
de intranquilidad inherente un anciano padre de familia que desde sus
mas tiernos aos consagr su ecsistencia la patria, quien tanta grati-
tud la debe.
No pretendo, Seor, resear la escala de mis servicios, porque solo he
cumplido como mejor me hn sido posible, con los deberes de ciudadanoy
de soldado del pueblo: se me llama el veterano de la igtependencia, y es-
. 37..
290-
te ttulo me enorgullece y lega mi posteridad un nombre. Mi ambicion
es la pre- de libertar el suelo en que nac del yugo del despotismo, est satisfecha
ya; pero lo avanzado de mis aos, el decadente estado de mi salud, y mi
notoria pobreza, me obligan renunciar el elevado destino de la primera
magistratura de la nacion y el empleo de general de division de nuestro
ejrcito, para ocuparme de tomar un arado y que esteime d conque sub-
venir las primeras necesidades de la vida de mi familia. Y si antes no ha-
bia dado este paso tannecesario, fu porque aun quedaban enemigos de
la libertad en Costa Chica, quienes era preciso reprimir y castigar, lo que
_ verique en persona restableciendo el rden pblico en aquella demar-
cacion. l
Mas si alguna vez mi dbil espada fuese necesaria para sostener el c-
digo fundamental a para defenderlos imprescriptibles derechos y soberana
de la nacion, volver luchar en pro del uno y de los otros sin necesidad
de empleos ni distinciones, porque mintras tenga un momento de ecsis-
tencia, este sera entero de la patria.
Por tanto, vuestra soberana suplico, que tomadas en consideracion
las espuestas razones, se sirva admitirme mi formal y terminante renun
ca de presidente interino de la repblica, y del empleo de general de di-
vision. Es gracia que no dudo alcanzar de la benevolencia de vuestra
soberana.
La Providencia, Mayo 15 de 1856.-Scor.Juan Alvarez. 4
Se anunci que estaba ya acordado que el negocio pasara a una corni-
sion especial que nombraria el congreso, y en consecuencia se procedi
i la eleccion. l _
En el primer escrutinio para primer individuo de la comision tuvo 35
votos el Sr. Diaz Gonzalez, 20 el Sr. Fuente, 16 el Sr. Guzman, y uno
cada uno de los Sres. Arriaga, Escudero, Escudero y Echnove, Olvera,
Diaz Romero y Zarco; no hubo eleccion y se procedi segundo escruti-
nio, quedando nombrado el Sr. Diaz Gonzalez por 50 votoslcontra 30 que
obtuvo el Sr. Fuente. .
Para segundo individuo denla comision, qued nombrado el Sr. Diaz
Barriga por 44 votos, contra 21 que obtuvo el Sr. Guzman, 113 el Sr.
Fuente y 2 el Sr. Aguado.
Y para tercero qued nombrado el Sr. Olvera por 46 votos, contra 23
que obtuvo el Sr. Guzman, 3 el Sr. Fuente, 3 el Sr. Garcia Auaya, y uno
cada uno de los seores Arias, Arriaga, Degollado, Diaz Barriga y
Zarco.
~
o . ... . _ _ "<-,
291
24 DE MAYO DE 1856. _
El ministerio de gobernacion, para poder tomar parte en el debate so-
bre la cuestion de Coahuila, pidi el eapedierxte relativo.
El de guerra remiti sancionado por el ejecutivo, el decreto del congre-
so que declar insubsistente el de 16 de Julio de 1853, sobre el nmero
de generales que haba de haber en el ejrcito.
La comision de poderes consult la validez de las credenciaQs del Sr.
D. Juan Soto, diputado por el Estado de Veracruz, y aprobadas en el ac-
to prest el juramento de estilo, introducndolo al salon los Sres. Gonza-
lez Paez y Guzman.
Tuvo segunda lectura el dictamen de la comision especial en la cues-
tion de Coahuila.
Tuvo segunda lectirra el dictamen de las comisiones unidas de guerra y
hacienda sobre las partidas del presupuesto, destinadas a las comandancias
generales y principales. _ .
Tuvo primera lectura un dictrnen de la comision de gobernacion, de-
sechando la idea de que las proposiciones una vez aidmitidas por el cou-
greso, no puedan ser retiradas.
Sigui la discusion pendiente sobre el dictamen de la confision de guer-
ta, que consulta la insubsistencia del art. 1 . y la subsistencia de los de-
mas del decreto de Santa-Anna, que concedi recompensas porla guerra
con los Estados-Unidos. .
El Sr. Amara HERMOSILLO pidi que se diera lectura las proposicio-
nes que su seora y otros varios diputados presentaron hace tiempo, so-
bre nulidad de los despachos militares espedidos en tiempo de la dicta-
dura. i
El Sr. secretario GUZMAN ley la proposicion del Sr. Mata, sobre el
decreto de recompensas. i
El Sr. Amara Hsamosuno dijo que no era esto lo que queria.
El Sr. GUZMAN replic que aquellas proposiciones nada tenan que ver
con el asunto que se discuta.
El Sr. ANAYA insisti, y al n y al cabo result que las proposiciones
no estaban en la secretaria, sino en poder de la comision d_e guerra.
Resignse el diputado por Ialisco, pero al n se sali con la suya, de
hacer leer algo a la secretaria, y el Sr. Guzman ley a peticion suya, el
art. l 9 del decreto de recompensas. '
El Si. Auna Hanuosrnm, entrando en la cuestion, estra que illl
Recompensas
por la guerra
americana.
\
I
0
Recompensa:
por la guerra
americana.
l
l
a
-292- .
no se presentaran las escepciones que la comision habia propuesto E: la nu-
lidad general de despachos concedidos por Santa-Anna, y crey que estas
escepciones debian fundarse en servicios prestados en la guerra estranjera,
y que asl no era conveniente ocuparse del decreto de Santa-Auna, sino
ecsaminar de una vez el articulo que la comision habia retirado.
El SrpGaacts Gnarmoosdijo que la comision habia retirado el artcu-
lo que se referia el preopinante, por razones que no es del caso referir,
y que trabajaba activamente para volverlo presentar en los trminos
mas justos) convenientes; pero que este asunto nada tenia que ver con el
dictmen, motivo del debate. Esposo que encontrndose la comision
con un decreto que conceda recompensas, y en cuya virtud se haban pro-
digado ascensos, para ecsaminar esos ascensos, habia creido indispensable
revisar prviamente el decreto de que ellos se derivaban, y aadi que es-
te era el medio para facilitar la revision de todos los despachos.
l sucientemente . discutido el dictmen en lo general, por 63 seores
contra 23 se declar que habia lugar votar.
Puesto a discusion el artculo l 9 , lo atac el Sr. Anamm, esponiendo
que era indudable que muchos militares habian prestado muy buenos ser-
vicios en la guerra estranjera; que en el animo del congreso estaba respe-
tar los ascensos que hubiesen merecido, y parecia ya cosa resuelta que en
tales servicios se fundaron las escepciones. Le pareci el colmo de la in-
justicia reprobar una sola de las recompensas que fuesen bien merecidas,
haciendo notar que la comision habia dicho la vlspera, que en eltiempo
transcurrido de 1847 a 1852, los interesados podan haber alegado sus
mritos; observ que esto no prueba que todos lo hubiesen hecho; repiti
que si uno solo no era debidamente considerado, se incurria en una gran-
de injusticia; sostuvo que la ley de recompensas era justa y que debiale-
gitimarse sin atender su origen, y sin ver quien la habia espedido, pues
si de ella se habia abusado, esta no era objecion, y el mejor camino era
corregir el abuso. No nos arrastremos, cjo, odiar una institucion ne-
cesaria y utilisima, pensando solo en sus abusos y en sus defectos, pues
siguiendo este sistema, no quedar una sola clase de la sociedad que me
rezca consideracion."
Pide por ltimo, que se apruebe el decreto de recompensas para com-
pletarlas el espedietite que ha dejado trunco, la comision.
El Sr. GARCIA GRANADOS contesta que el militar que marcha batir-
se con el enemigo estranjero no hace mas que cumplir con su deber, y
que por solo esto no merece ascenso, pues los casos de recompensa estn
previstos por la Ordenanza al sealar cules son servicios distinguidos, y
293-
I
entonces el premio puede ser concedido por el general en gefe sin necesi
dad de disposiciones legislativas. Dice que si el hecho de haber concur-
rido s cada accion fuera motivo de recompensa, los que empezaron de ca-
detes al estallar la guerra, quedaran todos de generales de division; que
la ley de Santa-Auna no tuvo mas objeto que cometer abusos, y se co-
metieron en efecto hasta un grado innito; que haba ascensos por bata-
llas perdidas como las de Palo-Alto y Cerro-Gordo, y que si por nues-
tras derrotas se daban recompensas, no sabia qu haba de darse por nues-
tros triunfos. Su seora record que se bati en Churubusco, que all
cay prisionero, y que sin embargo no se crea con derecho de ascender
8 general, porque no habie hecho mas que cumplir con su deber. Para
concluir quiso disipar todo temor de que se cometieran injusticias, re-
riendo que de 1847 1852 se concedieron toda clase de recompensas, se
espidieron despachos que no estn sujetos s revision, y que el decreto de
Santa-Auna no tuvo por objeto premiar el mrito ni el patriotismo, sino
solo prodigar ascensos sin tino ni discrecion.
El Sr. Onvnmr cree que los principales defectos del ejrcito han con-
sistido en el inmenso y desproporcionado nmero de generales y gefes que
ha tenido, y en las graves faltas que frecuentemente ha cometido la fuer-
za armada contra la libertad y la autoridad civil; reconoce que es urgente
una reforma radical, pero le parece imprudente comenzar esta reforma
desconociendolos nicos servicios meritorios, los prestados en guerra es-
tranjera. Observa que faltan las propuestas de 1847, y as no hay datos
de que partir para proceder con justicacion. Opina que la reforma de-
be dejarse al ejecutivo, investido hoy de facultades omnimodas; teme que
se cometan injusticias y termina diciendo que vale mas que subsistan al-
gunos ascensos indebidos, que el congreso pueda faltar a los estrictos
principios de justicia.
El Sr. M ATA dice que el Sr. Aranda se ha forjado castillos en el aire
para tener el gusto de derribarlos; que sus obieciones son infundadas, pues
le comision nunca ha pretendido que se desconozcan los buenos servicios
militares; que se ecsamina la ley en si misma y no en sus consecuencias,
como se hizo en la ley de generales, que fu declarada insubsistente, sin
averiguar quines eran las personas en que haban recado los nombra-
mientos; que la cuestion presente no tiene ninguna relacion con las escep
ciones que han de consultarse conforme justicia; que para revisar los
despachos es menester revisar ntcs los decretos de_que emnnaron, y que
aunque la comision cree que durante el rgimen constitucional, hubo
tiempo suciente para conceder recompensas y se propone ecsaminsr los
Recompensas
por h guerra
americana.
Detmon so
bxa el consejo
de gobierno.
=- zas-
servicios prestados durante la dictadura, si encuentra ascensos concedidos
por servicios distinguidos en la guerra estranjera, le ser muy grato con-
snltar su aprobacion. a
Replica al Sr. Olvera que las propuestas de 1847 no fueron aprobadas
por el congreso que se dirigieron, y que no obstante esto, se concedi
un gran nmero de recompensas.
Se suspendi esta discusion, y la mesa anunci que la comision 2 F de
gobernacion, que conforme a un acuerdo de la vspera, deba presentar
ayer mismo su dictamen acerca del decreto del dia 12, que reorganiz el
consejo de gobierno, pedia sesion secreta para informar de un incidente
relativo al mismo negocio.
Se suspendi, pues, la sesion pblica las tres de la tarde y continu
poco despues de las cuatro, anunciando la mesa que en la sesion secreta
acababa de ser reprobado un dictmen de la 2 f comision de goberna-
cion, en due pedia prroga hasta el martes prcsimo para despachar el
asunto del consejo, y que en consecuencia la misma comisiun se habia
reunido inmediatamente y presentado ya su dictamen. Es como sigue:
Seozz- La segunda comision de gobernacion, la que se pas la
proposicion de los seores diputados Diaz Gonzalez, Romero y Garza
Melo, contrada que se revisara el decreto de 12 del actual espedido por
el supremo gobierno, ha considerado la gravedad importancia del asun-
to sobre el cual tiene que dictaminar, y por lo mismo hubiera deseado
que para un encargo semejante se le hubieran concedido algunos dias pa-
ra haber estudiado detenidamente la cuestion bajo todas sus faces. El
plazo tan corto que se ha jado nos ha puesto verdaderamente en una po-
sicion muy critica por tener que obsequiar el acuerdo del soberano con-
greso y no contar para ello ni con el tiempo necesario para conferenciar
con calna y coordinar bien nuestras idea. En lal virtud no debe estra-
arse que sea lacnica la paite espositiva de nuestro dictamen.
El decreto que se ha sometido nuestro ecsamen contiene dos partes
bien marcadas; la_ primera en que se convoca el consejode gobierno para
que se reuna: la segunda es aquella en que se declaran impedidos algunos
consejeros propietarios y suplentes y se reemplazan con otros nombrados
nuevamente por el supremo gobierno.
Siendo el consejo de gobierno una creacion del plan de Ayutla, no ha
debido dejar de ecsistir, y si por razones que la comision no le toca in
vestigar estuvo por algun tiempo suspendido el ejercicio de sus funciones,
es de todo punto evidente que reunirlo boy para que contine en el de-
sempeo de ellas no solo es un acto legal, sino tambiyen un acto de repa-
_mi
_ 295 -
racion, que el soberano congesono puede dejar de apreciar; por consi- gjgmz;
guieote la comision manifiesta que est de acuerdo en la primera parte de gobierno
del dvcreto mencionado. -
No sucede otrO tanto respecto de la segunda, es decir, de la declara-
racion que se hace del impedimento de algunos ciudadanos para conti-
nuar siendo miembros del consejo; pues en concepto de la comision, el
gobierno debi limitarse llamar los representantes nombrados por el
general en gcfe D. Juan Alvarez en decreto de 24 de Septiembre del ao
prcsimo pasado, porque siendo inamovible el cargo de consejero, no es-
taba en las facultades del ejecutivo el privar a algunas personas del carc-
ter de representantes. Se han considerado desde luego como impedidos
losseores diputados, sin que precediera antes taldeclaracion: no hay nin-
guna ley en que conste semejante impedimento; pero aun suponiendo que
la hubiera, no se debia declarar vacante el lugar correspondiente a un di-
putado, sin que hubiera antes la renuncia de este, cuya practica est san-
cionada por el sistema adoptado constantemente en los congresos. Res-
pecto de los propietarios y suplentes que no son diputados, hay las mis-
mas razones, con las circunstancias de que no porque se hallan fuera de
la capital se les debe esclur, sino que se observar en cuanto estos se-
ores Io que se hace con los diputados y suplentes que estn ausentes; es-
eitarlos para que vengan, que manifiesten los motivos que tienen para
escusarse de su encargo.
En tal virtud, la segunda comision de gobernacion somete la delibe-
ra:ion del soberano congreso las siguientes proposiciones:
l. Se ratica el decreto de 12 del corriente espedido por el supre-
mo gobierno de la repblica; en su parte relativa la relnstalacion del con-
sejo de gobierno. _
2. No se ratica la parte del mismo decreto relativa a la sustitu-
cion de los consejeros propietarios y suplentes que no han dejado de ser-
lo por ningun impedimento legal. -
Mxico, Mayo 94 de lBth-Balorcel.Cerqueda.Contreras Eli-
zalde.
Pedida la dispmsa de trmites estuvieron por ella cincuenta diputados
contra treinta y cinco, y no habiendo dos tercios de votos por la dispen-
sa, el dictamen qued como de primera lectura.
El Sr. ECHAIZ crey que tratando de averiguarse si el negocio era ur-
gente, tal declaracion estaba hecha desde la vspera al abreviar la comi-
sion el plazo para presentar su dictamen y al haber negado la prroga que
peda, y que por tanto, no se estaba en el caso del reglamento.
296 .
Etfaw 01" La mesa esplic que la dispensa de tramites habia recado la vspera
gimoo.
en la proposicion del Sr. Diaz Gonzalez. Ley varios artculos del regla-
mento y concluy declarando que el dictamen quedaba de primera lectu-
ra, con lo que termin la sesion.
mi-q
26 DE MAYO DE 1856.
Se recibi del ministerio de gobernacion el Estatuto orgnico provisio
nal, espedido por el supremo gobierno. P]
Tuvo primera lectura el siguiente dictmen de la comision de guerra,
legitimando los ascensos de general de division concedidos. _ los seores
Almonte, Basadre y Jarero. "
-ii.
() He aqul este decreto, y la circular con que fu remitido i los Estados.
MINISTERIO DE GOBERNA CIO.
Escmo. Sr.El dia 22 de Diciembre de 1855 tuve la honra de dirijir a V. E.
el programa administrativo formado por el ministerio y aprobado por el Escrno.
S. presidente de la repblica. En l se ofreci la publicacion de un Estatuto y
de una ley de garantas individuales: ambas disposiciones quedaron formuladas
por la secretaria de mi cargo desde los ltimos dias de aquel mes, y prontas para
ser presentadas al consejo de ministros, iin de que en l se ecsaminasen concien-
zudamente. Pero la reaccion, que en aquellos mismos momentos atac, no solo
la ecsistcncia del gobierno, sino la de la nacion, impidi, como era natural, la dis-
cusion de negocio tan grave, porque ocupado esclusivs y constantemente al go-
bierno en contrariar el movimiento reaccionario, no tenia materialmente el tiem
po indispensable para otra cosa que no Lese arbitrar recursos pecuniarios en el
deplorabldestado en que se hallaba la hacienda pblica, organizar la guardia
nacional y el ejrcito que deban combatir t los rebeldes, conservar toda costa
la tranquilidad en la capital, incesantemente amenazada, y forticar el vinculo de
uiiion nacional, siempre necesario, pero mucho mas entonces, puesto que aprove-
cbndose los enemigos de la libertad de la alarma general, se empeabirn sin tre-
gua en difundir especies que produjeran disturbios, cuando ninos entibiasen
el sentimiento de adhesion y sustituyesen la amarga duda la benvola conanza
con que la repblica habia correspondido al llamamiento del gobierno supremo.
Dicil era en estas circunstancias, por no decir imposible, una tan grave discusion;
y al buen juicio de V. E. no pueden ocultarse,,ni ls necesidad en que el ministe-
rio se vi de suspenderlrnni la inconveniencia de cspedir en tales momentos unas
297
Seorv-A pesar del vivo deseo de que esta animada la comision pa-
ra presentar sin retardo alguno el articulo segundo relativo al dictamen
sobre las proposiciones de los Sres. Anaya Hermosillo, Barrera, Revilla,
Villagran, Lazo Estrada y uno de sus individuos, que retir en virtud d
las observaciones que se hicieron valer al discutirlo; no ha podido veri-
carlo, porque debiendo descansar el juicio que ss emita en los datos o-
ciales que tiene pedidos y que no se le entregan sino muy paulatinamen
disposiciones, que al mismo tiempo que embnrazaban la marcha del gobierno, que
mas que nunca dcbia ser espeditu, armsban con nuevos elementos el brazo ya le-
vantado de los reaccionarios, que habran hecho de la ley un nuevoy fuerte mu-
ro, tras el cual pudieran con-pirar mas cmodamente.
Pnsnron asilos mesas de Enero, Febrero y Marzo, durante los cuales toda la
conciencia, toda la vida fsica y moral de los ministros, se_ consagr escluva-
mente salvar la situaciou; porque primero es ser, que ser de un modo mas
menos conveniente. Cumplido este sagrado deber, el Escmo. Sr. presidente susti-
tuto, luego que regres de la campaa, dispuso abrir la disousion del Estatuto;
pero las gravisimas atenciones del momento, que irnprescindiblcmente han ocupa-
do al gobierno, han sido causa de que ese ecsmen no haya podido hacerse con la
brevedad que tidos desebamos; porque no debiendo ser discutidas someramente
materias tan trascendentales la felicidad de la repblica, era preciso aplazar la
discusion, cuando de improviso se presentaba un negocio que requera pronta re-
solucion; y le de uno en otro dia se dilat la aprobacioa nal del E-tntuto hasta
el l5 del corriente. Hoy tongo la honra de remitirle V. E. hacindole acerca
de l algunas indicaciones, que el Escmo. Sr. presidente ha creido muy prop-
sito, ya para esplicar algunos de sus cono ptoe, ya para fundar la necesidad la
Oonvenieucia de otros.
El Estatuto es provisional, porque solo rejir el tiempo que tarda en sancio-
narse la constitucion. Mas como aunque esta segun todas las probabilidades, se
terminar muy en breve, no es imposible que dilate algunos meses, Blcdlds la
naturaleza de ln obra, que requiere largas discusiones; y la ndole de los cuerpos
delibcrantes. que siempre cfroce dilaciones indiprnsables. El Escmo. Sr. presi-
dente ha crcido necesario por lo mismo quo el Estatuto no solo comprenda ls
orgaoizacion provisoria del gobierno general y de los locales, sino tambicn todo lo
relativo a los derechos y obligaciones de los habitantes de la repblica, do los
mexicanos y de los ciudadanos, a n de que en este periodo baya una regla ja
que Cccida muchos casos que diariamente ocurren, en particular con los estran-
geros, y que frecuentemente turban la armona de las relaciones internacionales.
El Estatuto en general est tomado de la constitucion de 1824 y de las Bases
orginioas de 1843; porque en uno y otro cligo se encuentran consignados los
principios democrticos. Se han introducido sin embargo pensamientos nuevos
Despachos
militares.
Despachos
lilitarss.
4
y 29s -_
\
te, se veria precisada . esperar . que aquellos estuviesen reunidos para
poder presentar al soberano congreso el conjunto de sus trabajos.
Esta ciraunstancia y la ansiedad manifestada por muchos seores di
putados, de que se hiciesen conocer desde luego las modicaciones que la
comision juzga conveniente proponer, han decidido los que suscriben a
presentar al soberano congreso el resultado de sus trabajos hasta hoy, y
continuar hacindolo sucesivamente medida que vayan recibiendo las
y se han hecho alteraciones importantes, porque las ideas de mejora y de progre-
so que forman el programa del gobierno han scsigido concesiones en favor de los
estrangeros y mayores esplicnciones en algunos puntospque acaso no se haban
considerado antes como necesarias. Las cuatro primeras secciones contienen,
pues, verdaderos principios de libertad y de justicia. No entrara el ministerio al
ecsmen de cada uno de ellos; pero tampoco dejar de esplicar nn punto en que
puede argrsele de contradiceion consigo mismo.
En el programa de Diciembre se dijo que la ley de gaarclis nacional tendra
por base la libertad de los ciudadanos parainscribirse, muos su el caso de guer-
ra estrangera. Tal era en efecto la opinion del gobierno; y as lo hubiera esta-
blecido, si observaciones fundadas en la esperiencia, no le hubieran hecho variar.
El principio intrnsecamente considerado, es lncllesllunulrlr; pero como tambien
lo es el de que todo mexicano tiene obligscion de contribuir s la defensa de su
patria, la cuestion queda reducida esta precisa alternativa: esa obligacion se
cumple en el ejrcito en la guardia nacional. Y como en una ley fundamental
no se debe entrar en pormenores, que son propios de las secundarias, pareci
mas conveniente establecer el principio absoluto y dejar los reglamentos parti-
culares la aplicacion. Queda, pues, establecido el deber: el modo do cumplir
los reglamentos se declara en la ley orgnica respectiva.
La seccicn primera requiere tamhien una franca espliracion. No conocindo-
sc an cual serla forma de gobierno que la constitscion declarar, el Escmo.
Sr. presidente ha creido que lo nico que el Estatuto deba hacer, ora consignar
como articulo pimero las palabras mismas del plan de Acapulco, que edemas de
ser una verdad, dejan abierta la puerta para establecer la federacion el centralis-
mo; porque ni aquella ni a este se opone la deolaracion de que la repblica es
una, sola, indivisible lndeptndiente; puesto que la independencia de los Estados
en la forma federativa solo debe ser en lo que corresponda a su rgimen interior.
El artculo segundo conserva la division del territoriogy para dicturlo en esos
termines, ha tenido presentes el gobierno dos razones de suma importancia. La
primera es, que siendo el plan de Ayuta la ley suprema, y habiendo sido resprta-
da por l la division territorial, no parece que el gobierno debe variarls; tanto mas,
cuanto que en la formacion del consejo se consign espresamante la representa-
\
-299
relaciones ociales que necesitan para el ecsmen que tienen que empren-
der acerca de los ascensos y despachos militares conferidos por las admi-
nistraciones que se accedieron en la repblica desde que ces de regir
el sistema constitucional en 1853 hasta el 13 de Agosto de 1855.
Conoce la comision los inconvenientes que resultan de presentar el
articulo en fracciones aisladas; pero se lisonjea con la esperanza de que el
soberano congreso se persuadir de que al hacerlo as, y pesar del co-
cion especial de cada una de las localidades ontncss ecsistentes; principio reprodu-
cido despues en la convocatoria. Es la segunda, que habiendo mil pretensiones
sobre este particular, la resolucion-pudiera producir conictos que es preciso evitar,
uterin los representantes del pueblo deciden denitivamente de la suerte del pais.
No es esto decir que el gobierno esquiva las dicultades: su conducta en los cinco
meses que cuenta de ecsistencia, es una prueba palmaria de que tiene I: PGsOiUOOG
suciente para arrostrar peligros da mas gravedad; pero cree que tiene obligacion
de respetar la ley que debe su origen, y entiende ademss, que resolucion tan im-
portante es mucho mas propia de la constitucion, qno de un Estatuto provisional,
puesto que a la formacion de aquella contribuyen con sus noticias y con su voto, los
representantes de los pueblos mismos, cuya localidad se varia, siendo en conse-
cuencia mejor conocidas las necesidades y mucho mas probable el acierto en la re-
volucion que se dicte. t
La seccion quinta es la ofrecida ley de garantas individuales, y en general est
tomada del acuerdo aprobado por el ltimo senado constitucional. Como en esa
cmara fu escrupulosamente discutido el proyecto, el gobierno crea haber acerta-
do, adaptndolo con las modicaciones que han parecido necesarias y que son lo
consecuencia de los principios de progreso y de justicia, proclamados por la ad-
ministraciou. La libertad, la seguridad, la propiedad y la igualdad, estn suti-
cientemente garantidas, y los ciudadanos pueden vivir tranquilos bajo la ejida de
la lsy,_qus imponiendo reglas al poder supremo, asegura la sociedad contra los
avances del despotismo y pone freno a las pasiones, que muchas veces visten con
su vergonzosa libres los actos que deben ser nicamente frutos de la razon y de la.
justicia. ' En esta saccion se proclama la. abolicion de la esclavitud, se establecen
bases para el servicio personal, se declara la libertad de la enseanza, se prohben
todos los monopolios, las distinciones los privilegios perjudiciales. las penas degra-
dantes y los prstamos forzosos: se restringe la pena do muerte, ys_que por desgra-
cia no se puede an decretar su abolicion completa; se establecen las penitenciarias,
se respeta la propiedad, y en suma, se hacen efectivos los principios de libertad, r-
den, progreso, justicia y moralidad, que el gobierno proclam desde el amante
primero de su instalacion. La repblica ver si en cuanto ha sido posible, so han
cumplido las promesas hechas su 22 de Diciembre de 1855.
La seccicn sesta comprende la orgauizacion del gobierno general. Como sean
Despacho!
militares.
I
l
Despachos
militares.
300
nocimiento de esos inconvenientes, procede impulsada por motivos de de-
licadeza, y con el objeto de hacer conocer que trabaja asiduamente en el
desempeo de sus deberes, y que presentara de una vez todo el articulo,
como presenta una parte, si para ello no fuese necesario, como dijimos n-
tes, reunir los datos ociales que debe tener la vista, y que an no lle-
gan su poder. l
l
Otra rszon de grave importancia mwve la comision presentar es-
cuales fueren lss opiniones de las personas que forman el gabinete, hay un princi-
pio superior ellas, que es el plan de Ayutla, dejndose como es debido, a la cons-
titucion, declarar cul haya de ser la forma de gobierno, el Estatuto ha tenido
que reconocer la dictadura que el citado plan concedi al presidente de la repbli-
ca.. Por esto se previene en el srt. 81, que el gcfe del Estado ejercer todas las
facultades que no se sealan esprcsamente los gobernadores y gcfes polticos; por-
qus de otra suerte habr treinta dictadores, lo cual seria en verdad el colmo del
msl. La unidad del poder en las actuales circunstancias es de todo punto indis-
pensable, a n de reorganizar los diversos ramos de la sdministracion pblica que
es el deber que al presidente impone el referido plan; y mal pudiera desempeado.
si las localidades pudiesen obrar con una libertad absoluta. Si el congreso cons-
tituyente restablece la federacion, los Estados arreglsran su administracion interior
segnn las facultades que para hacerlo les seale el pacto fundamental; perO entre-
tanto es preciso que se reconozca un centro de donde emanen todas las medidas
que se crean convenientes para. desarrollar la idea esencial de la pasada rsvolucion.
Las importantes reformas que hay que introducir en todos los ramos administrati-
vos, se frustrarian sin duda alguna, si la suma de poder que se halla depositada en
las manos del supremo magistrado de la nacion, se erogase entre las autoridades
locales, porque preriendo cada una de ellas, como es muy natural, el interes de
sus ciudadanos, resultaran contradicciones monstruosas, que haran estriles las
mejores medidas, y produciendo necesariamente graves disgustos entre los habitan-
tes de los diaintos Estados, derramariau por toda; partes un grmeu de desgracias,
que mas tarde nos hundiria en conictos acaso irremediables. _
Y 4 qu riesgo tau inminente no se espondria entonces la unidad nacional? Si el
plan de Ayutla dispuso que cada Estado se organizan por si solo, fue porquesit-n-
do indispensable levantar gobiernos libres al rededor del gobierno oprcsor para des-
truirlo, tambienlo era pasar momentneamente por esa irregularidad, que se opo-
ne abiertamente al articulo tercero del citado plan. Era un elemento revoluciona-
rio; era la dislocacion del poder tiranico; era una auna terrible para estrechar los
limites del despotisma, y ensanchar los de la libertad. Pero una v z establecido
el gobierno, hijo de la revoluciou, la. dictadura que proclama el artculo referido,
qued en las manos del pre=idente de la repblica; porque de otra manera no se
puede concebir como el gafe supremo del Estado puede, en uso de las mplias
801-
ta parte del articulo, y consiste en que una voz conocido por el soberano
congreso el rden que se propone adoptar en la revision de despachos y
ascensos militares, si merecieiie su asentimiento, la misma comision con-
tinuar con la actividad que hasta ahora, el trabajo que ha emprendido,
segura ya de que ser fructuoso; pero si por el contrario,la augusti asam-
blea, por razones que no alcanza la comision, no aceptare el medio que
esta juzga mas ecaz y conforme los preceptos del plan de Ayutla, en-
o
m.
facultades de que se halla inrxestirlo. reformar todos los ramos de la administra-
cion pblica, atender la seguridad independencia de la iraeiony promover
cuanto conduzca su prosperidad, cngrandecimienloy progreso.
El continuo estado de alarma en que hemos vivido desde el mes de O tnbre,
ha impedido esta designacion de las facultades que corresponden a los goberna-
dores; y si bien el buen juicio y el patriotismo de estos dignos funcionarios, han
sido verdaderos elementos de rden, que han conservado la ton necesaria armo-
na entre el poder general y los locales, V. E. conocer, que es indispensable un
arreglo formal, que cierre la puerta diferencias siempre desagradables y mu-
nhss veces positivamente perniciosas.
Pero como el Escmo. Sr. presidente sustituto est muy distante de querer ejer-
cer una dictadura sin lmites, ha marcado la lnea de sus atribuciones y sealado
los derechos de los ciudadanos para. los casos ordinarios. Sin embargo, como hay
momentos de supremo peligro. en que la salud pblica debe ser la nica ley, el
artculo 82 declara que para defender la independencia la integridad del terri-
torio, para sostener el rden establecido conservar intranquilidad pblica, el
gobierno puede usar del poder discrecional. Esto es tanto mas necesario, cuanto
que de otra manera las garantas individuales servirinn no mas de escudo los
revolucionarios, con positivo perjuicio de la sociedad. Esta tiene tantos derechos
mas que los individuos para ser atendida; y aunque el deber y la voluntad del
gobierno son no lastimar a los ciudadanos, como su primera obligacion es salvar
6 la comunidad, cuando por desgracia haya que elegir entre esta y aquellos, el
bien pblico ser necesariamente preferido.
Esta poder discrecional en ciertos momentos es de todo punto indispensable,
aun en up rgimen constitucional, y la historia de nuestras revueltas nos prueba
en mil y mil pginas, que la falta de una autorizacion semejante en la constitu-
cion de 1824, ha sido la cansa de la mayor parte de nuestros males. Fresca es-
t an la memoria de 1852, y V. E. podr fcilmente recordar, que todas las di-
cultades, todos los obstaculos con que tuvo que luchar el general Arista, fueron
debidos a la falta do ampliacion de sus facultades. Preciso ers emplear los mo-
dios legales para reprimir la conjurucion, que era dirigida desde el seno miww
del congreso, donde por una fatalidad habian entrado hombres, que con el cora-
zon seco de honor yde lealtad, sbusoban del puesto; que mucltos en la inviolabili-
Despachos
militares.
.
Despachos
militares.
#302-- .
tnces los _que suscriben, ni se fatigarrin con un tsbajo cuyos resultados
hubiesen de ser intiles, ni tendrn que demorar el despacho de un asun-
to de tan vital interes para el pas. - -
Al retirar la comision el art. Q. dei dictamen que present el dia 30
de Abril ltimo, no lo hizo porque creyese que. los principios que esta
blecia como motivos de escepcion del general que contiene el art. l. ,
careciesen de justicia, pues entnces tenia lo mismo que ahora, la persua-
11111111
dad de representantes del pueblo, a quien dosdeaban, haban convertido las c-
maras en clubs revolucionarios; que negaban al gobierno cuanto pedia, y de mal
en mal nos llevaron al hondo abismo en que estuvimos sumergidos durante vein-
tisiete meses. Si el presidente hubiera podido obrar con mas libertad, es fuera
de duda que no habra triunfado la revolucion de Jalisco.
Pero seria estonderme demasiado pretender demostrar lo que todos hemos pal-
pado. No ha habido gobierno que no haya necesitado facultades estraordinsrias;
y este hecho indudable prueba, que en ciertas circunstanciaies absolutamente ne.
cessrio el poder discrecional. Y si esto es cierto bajo un gobierno normal, qu
deber decirse cuando se trata de una sdministracion que por su propia naturale-
za tiene que usar do icultadss omnmodss? El plan de Ayutla cri una dicta-
dura; y si el Escmo. Sr. presidente ha creidode su deber limitarla para. los casos
ordinarios, quiere muy justamente conservarla para aquellos en que se interese la
salvacion del Estado, que es la primera, la mas esencial, la mas sagrada de sus
obligaciones. Cmo podr responder ante ls historia el gobierno actual, la
acusacion que con sobrado fundamento se le hara, de haber dejado triunfar una.
raaocion, que acaso diera por resultado la prdida de la nacionalidad, por haber
Observado hasta en sus ltimos pices las frmulas legales? Las garantas que la
sociedad concede t los individuos, no deben nunca convertirse en armas contra
ella misma; porque ante el interes coznun desaparecen los intereses particulares.
Pero si bien la suprema necesidad obliga al Escmo. Sr. presidente conservar
esa dictadura, quiere dar los mexicanos una nueva prueba de su recta intencion,
prohibinsiose la imposicion de la pena de muerte y de otras, aun en los casos es-
tremog. Cree S. E. que solo la ley por sus rganos comunes puede disponer de
la vida de los hombres; por consiguiente aun errlos casos en que conforme al ar-
ticulo 82 use el gobierno del poder discrecional, esta es, aun cuando cesen las
damas garantas, la de la vida ser escrupulosamente respetada. De esta mane-
ra se combinan la seguridad pblica y los derechos de los ciudadanos, en cuanto
es posible, en las circunstancias eseepcionsles de que habla el articulo referido.
Las damas disposiciones de la seccion secta, contienen principios de rden ad-
ministrativo, que probarn la repblica el deseo que anima al gobierno de ha-
cer el bien del pas que le ha conado sus destinos. Una de ellas prohbe al pre-
sidente enagensr parte alguna del territorio: su simple lectura revela su impcr:
- 303 -
sion intima de que son justos, sino porque crey que el soberano congre-
so, al hacer la revision de los actos sometidos s su ecsmen, no solo debe
jar las reglas que, sirvan de motivos de escepcion, sino que esta en el
caso de aplicarlas, haciendo la calicaciou de los actos por si mismo. As
es, que la comision ni anunciar ahora un nuevo principio, ni modicar
los que estableci antes, sino que lmra aplicacion de ellos los casos que
ha ecsaminado.
-i-i
tancia y da una nueva garanta. Otra declara la responsabilidud de los ministros:
sobre este particular nsda dijo el plan de Ayutla; pero la conciencia de los indivi-
dos que forman el gabinete, ha suplido esa falta, cuyo n se ha (lllpllesi que
los julcios de responsabilidad que contra ellos sc sigan, sean decididos por la su-
prema corte de justicia, previa declaracion del consejo. Que el tribunal supremo
deba conocer en estos casos, se comprende con solo considerar, que se trsta de fal-
tas ociales; y en cuanto a la declarccion del consejo, el gobierno ha credo eu-
contrar un precedente fundado en lu ley de 23 de Noviembre, que ccsige esa mis.
ma solemnidad cuando se trate de juzgar los magistrados de la suprema corte.
Por los delito! comunes los ministros sern juzgados por los tribunales ordinarios.
- Poco tendr que decir respecto de la seccion sptima. El poder judicial, in-
dependiente en el ejercicio de sus funciones, ser desempeado conforme las le-
yes vigentes, prolribindosele toda intsrrencion en los negocios administrativos;
porque as debe ser pura que conserve la imparcialidad que tan necesaria es pa-
n la buena sdministrscion de la justicia.
La seccion octava comprende las bases para la organizacion de la hacienda p-
blica. En ella se dividen los bienes y rentas entre la nacion. los Estados y las
municipalidades: pronto se espedir la ley que clasique esas rentas, y en ella se
cuidara de sealar a las localidades las que bastan para cubrir sus gastos parti-
culares, y se jarn tumbien los rndos comunales, para que evitndose as la
conrsion, sirvan todas sus peculiares objetos y no e distraigan nunca de las
atenciones a que estn destinados. El gobierno supremo, convencido hasta la evi-
dencia de qneel desarreglo de la hacienda ha sido el cncer que ha destrni lo to-
dos los elementos de buena administracion, se emperr con ecacia en orgsni.
zar el sistema tributario conforme i los principios proclamados; pero procurando
no cegnr una fuente antes de tener preparada otra. Conocidas son las opiniones del
Escmo. Sr. presidente en esta materia; no dude por lo mismo V. E. de que con-
sagrsr este ramo tan vital todo su esfuerzo, n de librar al pdul pblico de
esa terrible necesidad de buscar hoy los recursos para maana. Grandes son los
medios que la repblica ofrece; pero grandes tambien las dicultades que presen-
ta una buena cornbinacion rentstica. El gobierno emprender la obra con reso-
lucion, la seguir con constancia y la ejecutar con toda la buena f que caracte-
riza al efe del Estado. S. E. espera del patriotismo de los dignos gobernadores
Des-aehos
militares.
Despachos
militares.
a
-so4-
Cuatro fueron los motivos de escepcion que contiene el articulo 2.
que la comision retir, y que deben su juicio, servir para que la nacion
legitime los ascensos y despachos obtenidos durante la ndministracion
dictatorial; y el primero es la antigedad y rigorosn escala derivada. de las
leyes que regian cuando ecsistia el sistema constitucionak
Para hacer la aplicacion de este principio, la comision ha adoptado
como regla invariable, la ley de 22 de Abril de 1851, y el. escalafon del
que le ausilinrn en tan delicada empresa, de la cual pende en su miyor parte la
consolidacion del rden pblico, y por consecuencia natural el triunf- completo y
duradero de la libertad, el progreso y la prosperidad de la repblica. _
' La ltima seccion detalla las facultades de los gobiernos locales; ellas son sin
duda las que bastan para la administracion interior en el presente perodo; y si
respecto de las mas esenciales se previene que se d cuenta al gobierno supremo, V.
E. conocer que esta prevencion es consecuencia precisa del plan de Ayutla, y que
ademanes indispensable para uniformar la marcha administrativa. La conocida
rectitud del E-cmo. Sr. presidente y su ardiente deseo de hacer el bien de la pa-
tria, aseguran p'enameute alas autoridades locales de la ecacia con que sern
atendidas las necesidades de los Estados, y del paternal empeo con que el go-
bierno general cuidar de la mejora y del progreso de todos y de cada uno, combi-
nando sus varios intereses. y estableciendo entre ellos las diferencias que ucsigeu
su situaciou topogrca, sus producciones agrcolas, su industria sus giros mer-
cantiles, circunstancias que requieren modicaciones indispensables en muchos de
los actos administrativos. V. E., con el conocimiento prctico de los negocios de
ese Estado, podr fcilmente indicar los medios mas propsito para desarrollar
los elementos de riqueza que encierra el territorio cuya felicidad le esta conada,
seguro de que el Escmo. Sr. presidente recibir agradecido las noticias que V. E.
le comunique; porque as pondr en sus manos los medios de llevar a gloriosa cima
la noble tarea de hacer prdspera y feliz a nuestra amada patria.
Tales son los fundamentos en que descansa el Estatuto. El gobierno ha debido
obrar conforme conls situscion en que se encuentra colocado; y por lo mismo se pro-
mete que los pueblosveau el sistema administrativo que establece, si no como una
obra perfecta, porque no lo es seguramente, lo menos como un testimonio autn-
tico del empeo con que quiere combinar los principios de libertad y progreso con
los de justicia, rden y moralidad. Corta sera la duracion del Estatuto, porque la
Constituciou vendr muy en breve decidir denitivamente de la suerte de la na-
cion; mas entretanto habr una norma segura que guie las autoridades y los
ciudadanos: que marque las primeras la rbita de sus facultades, y los segun-
dos la de sus derechos: que seale aquellas sus deberes y estos sus obligacio-
nes; y que asegure las unas el respeto y la obediencia de la sociedad, y garanti-
,
|||TF| -
w;
305 - ,
. .
ejrcito formado con vista de los preceptos de ella, y publicado en l.
de Enero de 1852; y todos los ascensos que hayan sido dados en conso-
nancia con las disposiciones de la misma ley, cree de su deber consultar-
los al soberano congreso para que sean aprobados.
Siguiendo esta senda, la comision est persuadido de que se ha colo-
cado en el terreno de la mas estrictnjusticia, y de que nadie, ni aun las
mismas personas quienes comprende el articulo l. , por buenos que
se juzguen sus servicios, podrn hace! objecion atendible la aplicacion
de un precepto constitucional, nico que debi atenderse para los ae-
censos que se fundan en la escala y eniigedad, y nico tamhien que la
nacion debe reconocer por haber sido obra suya; porque de lo contrario,
ce a los otros contra los esoesos de la arbitrariedad y centra el estravlo de las pa-
eionee.
Terminada felizmente la guerra civil, tiempo es ya de que todospongamos
nuestra piedra en el grande edicio de la prosperidad nacional. El gobierno lla-
ma l ea derredor todos los mexicanos, y los ecehorta al olvido de las pasadas ren-
cillas, para que oousagrndoee ceda uno en la esfera en que le haya colocado la
Providencia, al adelantamiento pblico, ee emprenden las mejoras materiales, que
Ion las pruebas vivas de la prosperidad de la! naciones, y se fecnnden tantos y tan
admirables elementos como la mrruo del Criador derram esplndidamente en la
repblica mexicana. El Escmo. Sr. presidente lo espera as del patriotismo de sus
conciudadanos, y no olvidando nunca que es todo de su patria, defender toda
costa la independencia, conservar al toda costa la unidad nacional, y tambien toda
costa sostendr la causa santa de la libertad y de la justicia, y reprirnira el desl
den donde quiera que se encuentre; porque convencido de que la s una inmensa de
poder que el pueblo ha depositado en sus manos, le impone inmenso! deberes, est
resuelto medir su conducta con la nacion por el tamao de la. conanza que de
ella ha merecido.
Reitero V. E. mi aprecio y coosidereeion. =
Dios y libertad. Mxico, Mayo 20 de l856.Lafragua.
El Escmo. Sr. presidente sustituto se ha servido ldirigirme el decreto que
sigue: ,
h
IGNACIO COMONFORT, preridenta sustituto ala Repliea mexicana,
los hatante: de ella, saberl: i
Que en uso de las faoultrdcs que me concede el plan proclamado en Ayntfa, y
reformado en Acapulco, con acuerdo del consejo de mnimos, he tenido a bien
decretar el siguiente _
Despachos
militares.
39-40
I
Despachos
rntitares.
4
--306-
el pueblo que fue victima de tantos despilfarro, persecuciones, gabelas y
estorsiones como sealaron la estpida tirania de l). Antonio Lopez de
Santa-Anha, lo seria tambien ahora de los enormes impuestos que sobre
l deberan pesar para pagar tantos empleos innecesarios que fueron re-
sultado de la prodigalidad del dictador, y que habiendo sido concedidos
sin la voluntad del pueblo, no tiene este el deber de reconocer.
_Del ecsmen que la comision halhecho del escalafon generaldel ejr-
|_-_
ESTATUTO onemco PROVISIONAL
DE LA REPBLICA MEXICANA.
Seccion l.
De la repblica y un territorio.
Art. 1. La nacion mexicana es y ser siempre una, sola, indivisible inde-
pendiente.
' Art. 2. El territorio nacional continuar dividido en los mismos trminos
en que lo estaba al c-formarse en Acapulco el plan de Ayutla.
Seccion 2. "
De los habitantes de la repblica. ,
Art. 8. Son habitantes de la repblica todos los que estn en puntos que
ella reconoce por de su territorio; y desde el momento en que lo pisan, quedan su-
jetos a sus leyes, y gozan de los derechos que respectivamente se les concedan.
Art. 4. Son obligaciones de los habitantes de la repblica: observar este
Estatuto, cumplir las leyes, obedecer las autoridades, inscribirse en el regis-
tro civil y pagar los impuestos y contribuciones de tddas clases, sobre bienes rai-
ces de su propiedad, y las establecidas al comercio industria que ejercieron, con
arreglo las disposiciones y leyes generales de la repblica. _
Art. 5. El ejercicio de los derechos civiles, es independiente de la calidad de
ciudadano. ,En consecuencia, escepion de los casos en que se ecsijs dicha cali-
dad, todos los habitantes de la repblica gozarn de los derechos civiles conforme 6
las leyes, y de las garantas que se declaran por este Estatuto; pero los estraugems
no disfrutaran en Mxico de iosderochos y arautlas que no se concedan conforme
los tratados, los mexicanos en las naciones a que aquellos pertenezcan.
Art. 6. Los estrangeros que residan en el territorio mexicano durante un
ao, se tendrn como domiciliados para los efectos legales.
Art. 7. Los estrnngeros domiciliados estarn sujetos al servicio militar en
caso de guerra esterior que no fuere con sus respectivos gobiernos, y al pago de to-
da clase de contribuciones estraordinaria personal, de que estarn libres los tran-
seuntes. Se esceptau de esta disposiciou los que por tratados con sus Bipeclivog
gobiernos no deban sujetarse s alguna de estas obligaciones.
7 xn
I
-30'7-
cito, de 1852, formado con arreglo las prevenciones de la ley de 22 de
Abril de 1851, aparece que en el periodo corrido desde entonces hasta el
13 de Agosto de 1855, hubo tres bajas "de generales de division que han
debido cubrirse, yhan sido las que resultaron por el fallecimiento de los
Sres. D. Nicols Bravo, D. Anastasia Bustamante y D. Mariano Arista,
porque aunque tambin falleci D. Jos Muria Tornel, no debiendo ser
el illnero de generales de division mayor de cuatro, segun determina la
citada ley de 22 de Abril de 1851, solo aquellas deben reemplazarse. _
a V
Art. 8. Los estrangeroa -no gozan de los derechos poltiooa propios de los la-
cionalea, ni pueden obtener benecios eclesisticos.
Art. 9. Los contratos y demas actos pblicos notnriadds en pas estrangero,
suriiran sus efedtos ante los tribunales de la repblica, siempre que mas de lo l-
cito de la materia de ellos y de la uptitad y capacidad de los coutrnyentes para
obligarse segnn las leyes del pais en que aquellos se celebren, engsn los siguientes
requisitos: Primero: Que el contrato no est prohibido ni aun en cuanto a sus for-
mas adicionales, por las leyes de la repblica. Segundo: _Que en el otorgamiento
se hayan obserysdo tambien las frmulas del pwis en que hubieren pasado. lercs-
ro: Que cuando sobre ellos haya constituida hipoteca de bienes estables en la re-
pblica, el registro de ley Propio del lugar donde se hallen las ncas, se haya he-
cho dentro de castro meses, respecto de contratos celebrados en los Estados de Eu-
ropa; de seis en los de Asia y de la Amrica del Sar, y de tres en los de la Cea
tral y en los Estados-Unidos; ycnarto, que en el piis del otorgamiento se conceda
igual fuerza y validez a los actos y contratos celebrados en el territorio de la rep-
blca. _
Seccion 3. "
De loa Ilexfclnl.
Art. 10. Son mexicanos los nacidos en el territorio de lalnaoion: los nacidos
faera de lde padre madre IHXlCEIJOSS los nacidos fuera de la repblica, pero
que establecidos en ella en 1821, juraron la acta de la independencia y no han
abandonado la nacionalidad mexicana: los estrsnjeros naturalizados conforme a las
leyes.
Art. ll. Los naoidos en el territorio de la repiibliea de padre eslrangero, y
fnera ds l de madre mexicana, para gozar de los derechos de mexicano, han-de
manifestar que as lo quieren. Esta manifestscion se har ante la primera antori
dad poltica del lugar, si el interesado reside en Mxico, ante el ministro cn-
snl respectivo, si reside fuera del pais.
Art. 12. La mexicana que casero con estranjero, seguir la condieion de su
marido; perti enviuda, podr recobrar su nacionalidad en la forma prerenidl el!
el artculo anterior.
Art. 13. A los estranjeros casados que casaron con mexicana W mm
Despachos
iltarel
4
Despachos
militares.
-308
Tres son pues, los ascensos que juicio de los quP suscriben, deben
legitimarse respecto de generales de division del ejrcito, y las personas
quienes corresponden por antigedad y rigorosa escala, estn marcadas
en el mismo eacalafon, ya ellas se reere la comision en la parte resolu-
tiva del dictamen.
Habiendo procedido los que suscriben, ecsaminar el escalafon en lo
N
que concierne a los seores generales de brigada, han observado que,
empleados en alguna comision cientca en los establecimientos industriales de la
repblica, que adquieran bienes races en ella conforme la ley, se les dar carta
de naturaleza, sin otro requisito, si la pidieren.
Art. 14. El estrhnjero que quiera natoralizarse, deber acreditar previamente
en forma legal, que ejerce alguna profesion industria til para vivir honrada-
mente. 9
Art. 15. El eslrsnjero se tendr por naturalizado si aceptare algnn cargo p-
blico de la nacion perteneciere al ejrcito 6 armada, a escepcion del caso preveni-
do en el articulo 7. _
Art. 16. No se concedern cartas de naturaleza los sbditos de otra nacion
que se halle en guerra con la repblica.
Art. 17. Tampoco se concedern a los habidos, repdtados y declarados judicial-
mente en otros pases por piratas, tracante: de esclavos, incendiarios, monederos
falsos falsicadores de billetes de banco otros papeles que hagan veces de mo-
neda, as como los psrricidas y envenenadores. '
Art. 18. El mexicano por nacimiento por natnralizacion, que se natnrelice
en pas estranjero sin previo y espreso consentimiento del gobierno supremo, no
quedar ecsento de las obligaciones de mexicano, ni podr en ningun caso alegar
derechos de estranjerla.
Art. 19. La calidad de mexicano se pierde:
I. Por nstnralizarse legalmente en pais estranjero.
IL Por servir bajo la bandera de otra nacion sin licencia del gobierno.
III. Por admitir empleo condecoracion de otro gobierno sin permiso del mexi-
cano: se escepta la admision de los empleos y condecoraciones literarias.
IV. Por snarboler en sus casas algun pabellon estranjero en caso de ocnpacion
por el enemigo esterior. Probado el delito, el culpable sera espalso del territorio
de. la repblica.
. Art. 20. El mexicano que pierda la calidad de tal, puede ser rehabilitado por
el gobierno.
Art. 21. Son obligaciones de los mexicanos, edemas de les imppstas los ha-
bitantes de la repblica, contribuir 6 la defensa de esta, ya sea en el ejrcito, ya en
la guardia nacional, ya en la de seguridad, y satisfacer todas las pensiones que fu!
en decretadas. "
a
n .:::. a ___
--309-
pesar de las bajas habidas por fallecimiento, ascensos y destituciones,
queden an gurando en el citado escalafon, doce seores generales, y
por lo mismo, no puede consultar que se legitima ascenso lguno en esta
clase, que se funde en antigedad y rigorosa escala, por hallarse completo
el nmero de generales de brigada detallados en la ya repetida ley de 22
de Abril de 1851.
Por lo espnesto, la comision concluye sometiendo la cleliberacion
del soberano congreso, como parte de la primera fraccion del art. 2. ,
en
Seccon 4. " ,
De los ciudadanos.
Art. Todo mexicano por nacimiento naturalizado: que haya llegado ls
edad de 18 aos, que tenga modo honesto de vivir y que no haya sido condenado
en proceso legal a alguna. pena infamante, es ciudadano de la repblica.
Art. 23. Son derechos de los ciudadanos: ejercer el de peticion, reunirse para
discutir los negocios pblicos, y ser nombrados para los empleos cargos pblicos
de cualquiera clase, todo (Olllfufm las leyes. Solo los ciudadanos tienen facultad
de votar en las elecciones populares.
Art. 24. Se suspenden los derechos de ciudadano:
I. Por el estado de interdiccion legal.
Il. Por estar procesado criminalmente, desde el auto motivado de prision, des-
de ls declarscion de haber lugar 6 la formaoion de causa los funcionarios pblicos,
haute la sentencia, si fuere absolntoria. '
III. Por ser ebrio consuetudiunrio, 6 tshnr de profesion, vago, por tener
casa de juegos prohibidos. _
IV. Por no desempear los cargos de eleccion popular, careciendo de causa jus-
tificada, en cuyo caso durar la suspension el iempo que debera durar el cargo.
V. Por no inscribirse en el registro civil.
Art. 25. Se pierden los derechos de ciudadano:
I. Por sentencia que imponga pena infamante.
II. Por quiebra declarada fraudulenta.
lll. Por malaversacion deuda, fraudulenta contrada en la sdministracion de
cualquier fondo pblico. _
IV. Por el estado religioso. '
Art. 26. Para que un ciudadano se tenga por suspenso en los casos i, II y III
del articulo 24, privado de los derechos de Lsl en el IlI del articulo 25, se requie-
re declaracion de autoridad competente.
Art. 27. El ciudadano que haya perdido sus derechos, puede ser rehabilitado
por el gobierno.
Art. 28. Son obligaciones del ciudadano:
L Adscribirse en el padron de su municipalidad.
Despachos
militares.
l
I
Despachos
_ 1310 -, 4 ,
correspondiente al proyecto que present en 30 de Abril prcsimo pasado,
lo siguiente: ,
La nacion legitima los ascensos de general de division concedidos
D. Juan N. Almonte, D. Jos Ignacio Busadre, y D. Jos Muria Jarero."
Sala de comisiones del congreso estraordinario constituyente. Mxi-
co, Mayo 26 de l856.-Mata.Garca Granadoa-Muoz. .
Tuvo segunda lectura el dictmen de la segunda comision de goberna-
ciomilobre el decreto relativo la reotganizuoion del consejo degobierno
y se acord discutirlo cuando terminen los negocios pendientes.
ni-i- i _
II. Votar en las elecciones populares. r
II. Desempear los cargos de eleccion popular cuando no tenga impedimen-
to sico mprsl, jescepcion legal. y
Art. 29. Los eclesisticos seculares no pueden votar ni ser solados para los
cargos de eleccion popular.
Sercian 5. "
Garantas individuales.
Art. 30. La nacion garantiza sus habtantesla libertad, Inseguridad, ispro-
piodad y la igualdad. " '_
y 1 LIBERTAD. .
Artr 31. En ningun punto de la reptiblica mexicana sehpodr establecer le
esclavitud: los esclavos de otros pases queden en libertad por el hecho de pasa;
l
el territorio de la nacion. _ , y
Art. 31 Nadie puede obligar sus servicios personales sino temporalmente]
para una. empresa determinada. Une ley especial jar el trmino que pueden
estcnderse los contratos y la especie de obres sobre_que hayan de Veft-FAYSB. _
Art. 33. Los menores de catorce aos no pueden oblignr sus servicios perso-
nales sin le intervencion de sus padres tutore, y la falte de ellos, dels autori-
dad poltica. En esta clase de contretosy en los de aprendizsge, los pad res, tutores.
61a autoridad poltica en su caso, jarn el tiempo quepan de, (lurnr, y no pu-
diendo esceder de cinco aos, las horas en querdiarismente se ha de emplear el
menor; y se reservnrn el derecho deenular el ccntralo siempre que el pomo el
maestro use de malos tratamientos para con el menor, no provea sus necesida-
des segun lo convenido, no le instruya convenientemente.
Art. 34. A nadie puede privarse del derecho ds escojerfel lugar de su resi-
dencia, de mudarlo cuando le convenga, y de snlir de la. repblica y lrasponar
fuera de elle sus bienes, salvo el derecho de tercero y el cumplimiento de los debe-
res del empleo encargo que se ejerzo.
Art. 35. A nadie puede molestarse por sus opiniones: la enposioion de estas
solo puede ser calicda de delito en el coso de provocucon algun crimen, de
. s
. f.
-8I1
21 m: MAYO 1m 135o. "
Qued aprobada la minuta del decreto que declara insubaistente el de
Santa-imita, que prohibi a las congregaciones de familias de las hacien-
das, erigirse en pueblos sin el consentimiento de los dueos de los
terrenos.
A propuesta de la gran comision qued nombrado para cubrir la va-
e
-
ofensa a los derechos de un tercero, de perturbacion del rden pblico. El ejer
cicio de la libertad de imprenta se arreglara la ley vigente 6 la que dicte el
gobierno general. '
Art. 36. La correspondencia privada es inmune; y ella y los papeles parti-
culares solopueden ser registrados por disposicion de la autoridad judicial. Esta
no decretar el registro en materia criminal, sino en el ceso de que haya datos
sucientes para creer que en las cartas papeles se contiene la prueba de algun
delito; y entnces el registro se har a presencia del interesado de quien lo re-
presente, al cual se volveri su carta papel en el acto, dejando solo testimonio de
lo conducente: edemas. la parte interesada tiene derecho de que en ese testimonio
se inserte todo lo que ella seale. La correspondencia escrita por las personas in-
comunicadas y la que se sprehenda procedente de slgun punto enemigo, pueden
ser registradas por ln autoridad podrica y en ausencia del interesado. Quedar
en todo caso la autoridad respectiva obligada guardar el secreto de los negocios
privados.
Art. 37. Todo empleado del correo, convencido de haber violado la seguridad
de la correspondencia. ausiliado su violacion, ademas de la pena que la ley se-
ala, sufrir la de destitucion inhabilidad perpetua para obtener empleo. -
Art. 38. Quedan prohibidos todos los monopolios relativos la enseanza y
CjvICCO de las profesiones. I
Art. 39. La enseanza privada es libre: el poder publico no tiene mas inter-
rencion que la de cuidar de que no se ataque la moral. Mas para el ejercicio de
las profesiones cientcas y literarias, se sujetarn los que i l aspiren, lo que de-
terminen las leyes generales cerca de estudios y ecsmenes.
ssarmxnsn.
s
Art. 40. Ninguno ser aprehendido sino por los agentes que la ley establezca
por las personas comiaionadas al efecto y en virtud de rden e=crita del juez de
su propio fuero o de la airtoridsd polltica Gspelttlv y cuando contra l obren in-
dicios ponlos cuales se presuma ser reo de determinado delito que. se haya come-
tidx _ _\
Art. 41. El delicuente infranganti, el reo que se fuga de la crcel 6 del lugar
Renuncia del
general Al-
TIYGI.
I
I
. 312 .
Renuncia El cante del seor Alatriste en la comision de negocios eclesisticos, el Sr.
general Al-
urea.
Ruiz; y para completar la comision de inquisitiva de gobernacion, el Si.
Revilla. / i i
La comision especial que pas la renuncia del general Alvarez, pre-
sent el dictamen que sigue:
Seon-La comision especial nombrada para consultar acerca de la
renuncia del Escmo. Sr. presidente interino de la repblica, debe salisfan
en que se ha cometido el delito y el reo ausente que sea llamado por pregones pbli-
Q, pueden ecr aprehendido: por cualquier particular, quien en el acto los presen-
tar a la autoridad poltica. _
Art. 42. La autoridad judicial puede librar rdenes para la apreheusiou de
reos de otro fuero, siempre que aparezcan como cmplices de algun delito de su co-
nocimiento, poniendo al detenido dentro de cuarenta y ocho horas a dispmicion del
no: competente. _
Art. 43. La. autoridad poltica deber poner loe detenidos disposieiou del juez
de la causa dentro de sesenta horas. Pasadas estas, el juez podr reclamar la en-
trega del detenido y de los datos que obren contra l; y si no los recibiera dentro
de veinticuatro horas deepues de pedidos, dar la rden de la libertad de aquel; la
. la cual ser obedeoida por el encargado de la custodia del supuesto reo, sin oponer
pretesto alguno, s no ser que antes haya recibido rden de dejar el reo a disposicion
de algun juez.
. r Art. 44. La sutoridadjudicial no puede detener uinguu acusado por mea de
cinco dias sin dictar el auto motivado de prieion, del que se dar copia al reo y i su
custodio, y para el cual se requiere: que est averiguado el cuerpo del delito, que
haya datos sucientes segun las leyee para creer que el detenido es responsable; y
que se le haya tornado declaraeion preparatoria, impuesto de la causa de su prlaion y
de quin es su acusador, si lo hubiere.
Art. 45. En el caso de que se mande hacer la aprehension de un acusado que
se encuentre ausenta, luego que se realice sin sacarlo del lugar donde fu habido,
la autoridad poltica dentro de las veinticuatro horas siguientes a la- en que se le
comunique la aprehension, si se hubiere hecho por su rden, pondri al acusndu b,
disposicion de la autoridad judicial competente, remieindole todos los datos que
obren contra l. Si esta creyera que debe continuar aquella providencia, dispon-
dr la trnslacion del reo, cuando mas tarde al diu siguiente de haber recibido loe
datos, y entnces deber proveer el auto de bien preso dentro del trmino sea-
lado en el artculo anterior, contado deede el dia en que el reo llegare al lugar de.
a residencia del juez. '
Art. 46. Ser de la responsabilidad de lee autoridades polticas en el cuso de
que trata el artculo anterior, proporcionar lo: ausilios necesarios para la. conduc-
eion del reo con la prontitud conveniente, a n de que no sufra dilaciones vejaiorins
l
l
I 1
n
. -s1s
cer un deber de gratitud hacia vuestra soberana, antes de esponer sus bu-
miides conceptos.
La comision, Seor, se cree muy feliz con poseer en estos momentos la
tribuna, para poder espresar, aunque dbilmente, los sentimientos de la re-
presentacion nacional respecto del hombre de la patria, del veterano de la
independencia, del defensor de la libertad de Mxico. Y cuandola comi-
sion debe este honor vuestra soberana, tiene necesidad de suplicarlerendi-
vqnu--unun _
Art. 47. El reo sometido la autoridad judicial, que pasados los trminos
legales, no hubiese sido declarado bien preso, podr ocurrir al tribunal superior,
y este decidir el recurso dentro de veinticuatro jioras. i ,,
Art. 48. La deteneion que esceda de los trminos legalts, es arbitraria y hs
ce responsable la autoridad que la comete y la juidicial que la deja sin casti-
go. El funcionario que por tercera vez sea condenado por detencion arbitraria,
ademas de la pena que las leyes establecieren, sufrir la pena de quedar inhbil
para todo empleo pblico.
" Ait. 49. Se arreglarn las prisiones de manera que los detenidos estn sepa-
rados de los presos y que ninguno se obligue la comunicacion con los demas
presos detenidos; y ni unosti otros podr s ijetarse tratamiento alguno que
importe una pena. La leyes jarn los trabajo! tiles que puede obligarse i
los presos y los medios estrichmente necesarios para la segurldttd y polica de las
prisiones. '
Art. 50. En los delitos que las leyes no castiguen con pena corporal, se pon-
ri al reo en iibertad bajo de anza.
Art. 51. El trmino de la detencion para los efectos que expresa el articulo
44 y escepcion de lo prevenido en el 45, se comenzar a contar desde la hora en
que el juez mismo haga la aprehenaion del reo, desde la en que lo reciba, si
otra persona la hiciere. El reo ser declarado bien preso, en la crcel del lugar
de la residencia del juez competente que conozca de la causa. Declarado bien
preso. podr el juez de ocio t. peticion de _la autoridad polfica trasladarlo cuan-
do la circel no sea segura, la mas inmediata que lo lea, quedando el preso su-
jeto en todo caso a. las espresas rdenes de su juez.
Art. 52. En todo proceso criminal el acusado tiene derecho, concluida la su-
maria, de que se le hagan saber cuantas constancias obren contra l; de que se le
permita el careo con los testigos cuyo dicho le perjudique, y de que despues de
rendidas las prneblas, se escuche su defensa. Ninguna ley puede restringir esta
l determina las personas, ni cierta clase de argumentos.
Art. 53. Todns las causas criminales sern pblicas, precisamente desde que
concluya su sumaria, con escepcion de los casos en que la publicidad sea contraria
la moral. '
Art. 54. A nadie se tomar juramento sobre hecho propio en niateiia crimi-
\
a-
o
Renuncia el
general M-
vnrea.
\
Renuncia del
general Al-
vares.
4
,. .
pa14 _
danrente acepte su profundo reconocimiento y disimule si su mal tajada
pluma, y sus balbucientes labios no pueden presentar ante la repblica, el
foco radiante de los afectos que se desprenden del corazon de cada uno
de loa seores diputadosque forman esta augusta asamblea. La comi-
sion har lo posible, y-hablar en el lenguaje del corazon, ya que no le es
permitido usar de la elegancia del talento.
La renuncie, Seor, del beuernrito presidente, ser una pgina de
i I
nal, ni-podr emplearse gnero alguno de apremio para que el reo se conesa de-
lincuente, quedando en todo caso prohibido el tormento.
Art. 55. Quedan prohibidos los azotes, la marca, la mutilacion, la infamia
trascendental y la conscacion de bienes. Se establecer la mayor brevedad el
rgimen penitenciario. ' y r
Art. 56. La pena de muerte no pondr imponerse mas que al homicida con
ventaja con premeditacion, al salteador, al incendiario, al parricida, al traidor
d la independencia, al ausiliar de un enemigo estrangero. al que hace nrmns con-
tra el rden establecido, y por los delitos puramente militares que ja. la Ordenan-
Zn del ejrcito. En su imposicion no se aplicar ninguna otra especie de pade-
cimientos fsicos.
Art. 57. Ni la pena de muerte, ni ninguna cdrn grave, pueden imponerse si-
_no en virtud de pruebas que acrediten pleua-mentela criminalidad del acusado: ni
ejecutarse por solo la sentencia del juez de primera instancia.
Art. 58. A nadie puede imponerse una pena si no es por la autoridadjudicial
competente, en virtud de ley anterior al acto prohibido, y previas las formalida-
des establccidas por las mismas para todos los procesos; quedando prohibido todo
juicio por comiaion especial y toda ley retroactiva. La autoridad polirica solo po-
dr castigar las itltaS de su resorte con la suspenaion de empleo, penas pecunia-
riasy derras correccionales para que sea facultada espresamente por la ley.
Art. 59. El cateo de las habitaciones solo podr hacerse por la autoridad
poltica superior de cada ligar, por el juez del fuero del que habita la casa, 6
en virtud de su rden escrita y mediante una informacion sumaria 8 datos funda-
dos para creer que en aquellas se encuentra algun criminal. las pruebas
materia de algun delito.
Art. 60 Toda diferencia que se suscite sobre asuntos de interes privado. se-
r decidida, por rbitros que las partes elijan, por los jueces y tribunales es-
tablecidos con generalidad y por leyes anteriores al hecho de que proceda la obli-
gaoion, sin que las autoridades pdticas puedan avocarse el conocimiento de una.
causa civil criminal, abrirla de nuevo, ni mezclarse en su austauciacion deci-
sim. Se esceptan de lo IlspUESIO en este artculo los negocios que se reeran
lo contencioso administrativo, que sern arreglados por una ley especial.
Art. 61. Tanto en los negocios CVltB como en los criminales, se observa
rain lassiguientes reglas: i
_ 2.15 ._. _
a.
nuestra historia, que le otorgar una lgrima y una bendicion en cada uno RmA*
de nuestros hijos: la posteridad toda correr a la tumbadel anciano libre,
para admirar en su noble frente un desprendimiento sin lmites y una ab-
negacion profunda, y para venerar el yerto cadver del presidente dem-
crata que desea por nico premio, un arado humilde -con ique pedir ali-
mentos la tierra que ha regado con su sangre. '
Y cuando la posteridad vea en nuestros anales ese decumento qu die
r _.
v . '. l
l. N unen podr haber mas que tres instancias. '
2. La nulidad solo procede de la falta de alguna de las rolemnidsdes que las
leyes sealen como esenciales de loeijuicios; se limite e la reposieion del proceso.
trae consigo la responsabilidd, y en las cnusne criminales importa la auspension
de la sentencia en el caso de pena capital.
3, " El reo condenado d muerte. podr solicitar indulto en el acto de noticar-
sele la sentencia, y formalizar el recurso dentro de tercero dia. Dentro de igual
trmino lo informar el tribunal en que se baya conrmado el fallo, cuya ejecu-
cion se suspender hasta la resolucion del supremo gobiernbo.
4. = El juez que haya fallado en una instancia no podr hacerlo en otra.
5. Todo cohecho soborno produce accion popular.
5'- 6. g Ningun juez puede con ttulo alguno representar ni defender los dere-
chos de otro, noser que sea su hijo, su padre, su muger.
T. == El juez letrado y el asesor sern responsables: el juez lego lo ser cuan-
do obre sin consulta SPpDndOnP de lo consultado, y en los demns casos que -
jen las leyes.
enormnsn.
Art. 62. Todo habitante dele repblica tiene libertad para emplear su traba-
o capitel en el giro 6 profesiorr honesta que mejor le pnrcciere, sometindose
las disposiciones generales que las leyes establecen para asegurar el buen servi-
cio pblico. .
Arr. 63. La propiedad es inviolable, sea que OOIISeIG en bienes, dere-hos. 6
en el ejercicio de alguna profesion 6 industria.
Art. 64. Los empleos 6 cargos pblicos, no son propiedad de las persones que
los desempean: sobre el tiempo de su durucion y la manera de perderlos. se es-
tar! lo qire dispongan las leyes comunes. . _
Art. 65. La propiedpd podr ser ocupada en caso de ecsigirlo nsi la utilidad
pblica, legalmente comprobado y mediante prvia y competente illtlcmlliti
Art. 66 Son obras de utiided rlics, la! que tienen por oljelo proporcio-
nar i la nacion usos goces de bcnCl0 eomun, bien sean ejecutadas por las su-
toridades, 6 pul compaas empresas particulares, autorizadas competenlemenl-
Una ley especial jar el modo de probar la utilidad de la obra, los trminos en
wp,
Renuncia del
general Al-
vsrez.
\
-316
ria del congreso de 56, si observase la admision de la renuncia? La co
mision teme que juzgndose la espresion del egosmo, de la injusticia y
del desprecio, escite en la juventud entusiasta sentimientos de horror y
maldicion hacia. una asamblea que est destinada para establecer la era
dichosa de la libertad y del progreso.
Aunque la ley fundamental de la revolucion no protejiese los senti-
mientos de nuestros corazonesybastarian las leyes de la gratitud y de la
que haya de haderse la espropiacion, y todos los puntos concernientes sta y
la indemnizacion.
Art. 67. Quedan prohibidas las contribuciones conocidas con el nombre de
prstamos forzosos, y todas las que como ellas, se impongan sobre personas deter-
minados. Todo impuesto las personas las propiedades debe establecerse
sobre principios generales.
Art. 68. No habr otros privilegios para el uso y aprovechamiento de la pro-
piedad. que los que se concedan segun Iasieyes por tiempo determinado, los in-
ventorvs y perfeccionudores de algun ramo de industria, y los autores de obras
literarias artsticas. A los introductores solo se podr conceder privilegio es-
clusivo por el gobierno general, cuando la introduccion sea relativa procedi-
mientos de la industria, que no hayan cado en el estranjermen el dominio pblico,
y siempre que el introductor sea el mismo inventor.
Art. 69. La traslaeion, por cualquier titulo que fuere, de estos privilegios,
no puede hacerse sin prvio permiso del gobierno, y por escritura pblica, de que
se tomar razon en el ministerio de fomento, y en la cual el que ed.uiera el pri-
vilegio, se sujetar espresnmente las condiciones impuestas por la ley.
Art. 70. Los estranjeros que obtuvieren estos privilegios. los adquieran
por trasmision, quedarn por el mismo hecho sirjetos, en cuanto e los mismos pri-
vilegios, a las leyesy tribunales del pas, como los nacionales. En consecuencia,
todas las cuestiones que puedan suseitnrse sobre adquisicion, uso, conservacion,
traslacion prdida de estos privilegios, y cualesquiera otros de la misma natura-
leza, sern terminadas por las vias ordinarias y comunes de las leyes nacionales,
con esclusion de cualquiera otra intervencion, sea la que fuere.
Art. 71. Los Estados no pueden conceder en ningun caso, los privilegios de
que habla el artculo 68; y el gobierno general procurar comprar para el uso
comun, los descubrimientos tiles la sociedad.
IGUALDAD. . _
Art. 72. La ley, sen que obligue, que premio, que castigue, debe hacerlo
con generalidad, salvo el derecho de conceder premios y recompensas personales
l los que hubieren hecho grandes servicios pblicos. ,
Art. 73. No podr establecerse distincion alguna civil ni poltica, por razon
del nacimiento, ni del origen 6 raza.
|
I
817- .
justicia para que vuestra oberanla no vacilara en la respuesta que debe
dirigirse al seor presidente. . .
Uno de los males mas graves que deba lamentarse en nuestra infori
tonada patria, seria sin duda, Seor, la poca gratitud que se franquease
los hombres verddcramente benernrtos, los hijos del pueblo que en-
canecidos en los trabajos mas distinguidos por el bien de su patria, encon-
traran tal vez por recompensa el olvido y una muerte triste y miserable,
\
._.___1_-
Art 74. Por ningun delito se pierde el fuero comun. En los delitos en que
segun las leyes poda conocer lajurisdiccion militar de reos independientes de ella,
podr sprehenderlos para el efecto de consgnarlos dentro de cuarenta y ocho ho-
ras, disposicion de su juez competente. Si pasado esta trmino no hiciere la
consignncion, el juez de ocio pedimento de parte obrarfi como se previene en
el articulo 43.
Art. 75. Se prohbe la ereccion de maycmzgos y de toda vinculneion, que
tenga por objeto establecer la sucesion hereditaria de ciertos bienes poderecho
de pvlmogenltuf.
Art. 76. Nunca podritn establecerse empleos ni cargos vendiblos, ni heredi-
tarios, ni titulo alguno de nobleza. Los tratamientos y consideraciones decreta-
dos al los funcionarios, sern en razon del empleo, y no podrn concederse para
despues de haber cesado en sus funciones, escepcion de lo dispuesto en este Es:
tatuto, en la ley de convocatoria y en la de 23 de Febrero de este ao, sobre las
prerogativas del presidente, secretarios del despacho y diputados al congreso
constituyente.
DISPOSICIONES ENERALES.
Art. 77. Estas garantas son generales, comprenden todos los habitantes
de la repblica, y obligan todas las autoridades que ecsisten en ella. Unien-
menta queda sometido lo que dispongan las leyes comunes generales:
I. El modo de proceder contra los militares en los delitos cometidos en el
servicio militar.
II. Las reglas que han de someterse la entrada y permanencia delos estran-
ieros en el pas, y el derecho de estos para el ejercicio de las profesiones y giros,
gozando en todo lo demos de las garantas que esta ley consigna.
Art. '78. Cualquier atentado contra estas garantas de parte de los funcionarios
del p der ejecutivo judicial, es caso de responsabilidad, produce accion popular
y debe castigarse de ocio. Al efecto, en todo proceso espediente en que se
advierta alguna infraccin, se deber mandar sacar copia de lo conducente y re-
militan la autoridad competente, para que esta proceda a ecsigir la responsabl-
ldsd del que aparezca culpado: en estas causas no habr lr gel twltrsemllltlt
Art. 79. El supremo gobierno, para solo el efecto de la responlbildad pe:
Renuncia del
general Al-
varez.
a
l
Tienunola del
general Al-
Yurel.
I
.... 313 ...
O i .
que confundiendo al hombre virtuoso con el malvado, le arranque hasta
la gloria, que sigue al buen ciudaflatio mas all del sepulcro. No seria
pues justo, que la representacion nacional, admitiendo la renuncia del
protector de la democracia mexicana, consignara el principio de tiuqiditt
nacion nada debe sus buenos hijos y sus nas leales y distinguidos
servidores. "
Hasta aqu, Seor, se ha ecsaminudo la cuestinn, teniendo solo en
dr pedir copias de los procesos ierminndos, y manddr que se visiten los tribuna-
les. La visita puede ser decretada para los tribunales de circuito y ditrito, por
el gobierno por la supremi corte de justicia: ptlr sta por el gobierno, y para
los tribuualirs de los Estado-i por el gobierno general y los gobernadores, confor-
me al arti-iulo 117, pnrt. 23. ,
Seccicm 6 5'
.- Gobierno olas-ll.
Art. S0. El presidenta es el gcfe de la administracion generaide la repbli-
ca, y le estn encomendados especialmente el rden y tranquilidad en lo interior,
la seguridad snel esterinr y el el cumplimiento de las leyes.
Art. 81. Todas las facultades que por este Estatuto no se sealan espresa-
mente los gobiernos de los Eitidos y TcITIOTOS, sern ejercidas por el presi-

dente de la repblica, conforme al articulo 3. del plan de Ayutls. reformado

su Acapulco. y
Art. 82. El presidente dela repblica podr obrar discreoionalmente, cuando
asi fuere necesario. juicio del consejo de ministros, para defender la indepen-
dencia la integridad del territorio. para sostener el rden establecido conser-
var la tranquilidad pblica; pero en ningnn caso podr imponer la pena de muer-
te ni las prohibidas por el artculo 55. i
Art. 83. Son obligaciones del presidente: " -
l. " Cumplir y hacerycumplir el plan de Ayutla reformado en Acspulco. .
2. Hacer que se administre curnplidsmerite Injusticia, procnrandoiqus d los
tribunales se den todos los ausilios necesarios pan la ejecucion de lasdnteiidils
y providencias judiciales. . " . i
Art. 84. No puede el presidente do la repblica: i " 4
l. Enagenar, cederypermutrir hipotecar parte alguna delterritorio do lo.
nacion. s " 1 v - "r" Y" -
2.. Ejercer ninguna de sus atribuciones sin autorizacion del secretario del
despacho del ramo respectivo. " V
3. Suspender restringir las garantas individuales, si no es en los casos del
artculo 89.
Art. 85. Son prerogativas l pieidentj no poder ser acusado ni p: ocesado
criminalmente durante su presidencia y un ao despues, sino por delitos de u;
\
--310-
cnenta la gratitud nacional: pero si se toca en el terreno de la ley y en el
de la revolucion, ser todava mas terminante y categrica la consecuen-
cia que importe la rer-olncion precisa del grave tiegocio que ocupa hoy la
atencion de vuestra soberana.
El art. 2. del plan de Ayutla contiene claramente la espresion del
tiempo que debe durar el encargo de presidente interino: dice que sera
corto, porque previ y con justicia, que la era constitucional segun la ley
cien contra la independencia nacional y forma de gobierno establecida en la con-
vocntoria. Tampoco podr ser acusado pnr delitos comunes, sino hasta pasado un
ao de haber cesado en sus funciones.
DEL MINISTERIO.
Art. 86. Para el despacho dlos negocios continuarn los actuales ministerios
de relaciones esteriorss, gobernacion, justicia, fomento, guerra y hacienda.
Art. 87. Para ser ministro se requiere ser mexicano por nacimiento hallar-
se en el caso 3. del nrt. l0, ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos y te-
ner treinta aos de ednd. l y
Art. 88. Es obligacion de cada uno de los ministros acordar con el presiden-
te el despacho de todos los negocios relativos su ramo. _
Art. 89. Todos los negocios de gobierno se girarn precisamente por el mi-
nisterio a cuyo ramo pertenezcan, sin que un ministro pueda autorizar losquo
correspondan otro.
Art. 90. Las rdenes que se espidieren contra esta disposicion, y lns del pre
aidente que no aparezcan con la debida antorisacion, no sern obedecidas ni cum-
plidas, y el que las obedezca sera responsable personalmente.
Art. 9l. Todas las autoridades de la repblica, sin escepcion alguna, prel
aran cnrplida obedienciaa las rdenes que se les dirijan por los secretarios del
despacho, siendo libradas en la forma prescrita por este Estatuto.
Art. 92. Los ministros sern responsables de los actos del presidente que nu-
toricen con sus rmas. contra el plan de Ayutla reformado en Acapulco, ante la
suprema corte dejusticis, prvia declaracion de haber lugar formacion de con
sa, hecha por el consejo de gobierno mayora absoluta de votos.
Art. 93- Tudo negocio que importe alguna medida general que cause gra
vmen a la hacienda pblica, se tratar en junta de ministros: lo mismo se har
para la provision de empleos cuyo sueldo pase de mil pesos. y en cualquiera otro
negocie en que el presidente el ministro del ramo lo consideren necesario.
Art. 94. Sern responsables de las resoluciones que se tomaren en junta de
ministros. los quelas acordaren, y en todo caso lo ser el ministro que las autori-
ce. El presidente, despues de oidns las opiniones manifestadas por los ministros
en la junta, es libre para resolver lo que le parezca, de acuerdo con el ministro
del ramo. , -
t).
Renuncia del
general Al-
varea. .
e
Renuncia del
general Al-
vnren.
__32g.._
de convocatoria que invocaba en el art. 5., debia estar prcsimr al
triunfo completo de la revolucion: elplan de Ayutla en consecuencia tu?
v0 ja la idea'de la corta duracion del gobierno provisional, y no previ
el caso de una renuncia de presidente, que le pareci remota. La poca
constitucional se acerca, los objetos del plan no quedaran desmentidos y
el obierno de la revolucion tendr la ecsistencia que le ja esta misma
revolucion que lo ha creado: estamos, pues, en ese corto periodo, en que el
-ii
Art. 95. El consejo de gobierno ser odo en todos los negocios en que lo
creyera necesario el ministro del remo.
- y Seccirm 7 Q
Pocior judicial.
Art. 96. El poderjudicinl es. independiente en el ejercicio b sus funciones,
las que desempear con arreglo lae leyes.
Art. 97. El poderjudicial general ser desempeado por la su prems corto
de justicia y los tribunales de circuito y juzgados de distrito establecidos en lo
ley de 23 de Noviembre de 1855 y leyes relativas.
Art. 98. La corte suprema de justicia desempear las atribuciones que te
concede la espresadn ley, y adomas las siguientes: r
l. Conocer de las diferencias que pueda haber de uno otro Estado de ll
nacion, siempre que las reduzcan un juicio verdaderamente contencioso, en que
deba recaer formal sentencia, y las que se susciten entre un Estado y uno mas
vecinos de otro, entre paytioulares sobre pretensiones de tierras, bajo concesio-
nes de diversos Estados, sin perjuicio de que las partes usen de su derecho, recla-
mando la conceslon s la autoridad que otorg.
2. " Terminar las disputas que se susciten sobre contratos negociaciones
celebradas por el gobierno supremo sus agentes.
3. ' Dirimir las competencias que se susciten entre los tribundles generales,
y entre estos y los de los Estados, y las que se muevan entre los de un Estado y
los de otro.
4. Conocer: ,
I. De las causas que se muevan al presidente, segun el art. 85.
II. De las de los gobernadores de los Estados, en los casos de que bable el
en. l23.
III. De lasde responsabilidad de los secretarios del despacho, Scgun el art-
culo 92. , -
IV. De los negocios criminales y civiles de los empleados diplomkticos y
cnsules de la repblica.
V. De las causas de almirantazgo, presas de mar y tierra y contrabar dos, de
los crmenes cometidos en alta mar, y de las ofensas contra ln nacion.
g
I
\
-321
ilan de Ayutfa no quiso ni aun preveer el caso de una renuncia, y en es-
te concefpto, la comision no teme asegurar que el cargo de presidente in-
terino en la revolucion no es ni puede ser renunciable. t
Sin embargo, en circunstancias graves en que la salvacion de la patria
ecsigieee la renuncia del presidente, podria modicarse el plun de Ayutla
por la nacion representada en esta augusta asamblea, y podra admitirse
aquella renuncia como una necesidad vital, porque entnceslos principios
Art. 99. No puede la suprema corte de justicia:
l. Hacer reglamento alguno, ni aun sobre materias pertenecientes 6 la ad-
ministracion de justicia, ni dictar providencias que contengan disposiciones gene-
rales que alteren aclaren las leyes.
2. Tomar cono cimiento alguno, sobre asuntos gubernativos econmicos,
de la nacion 6 de los Estados.
Art. 100. El podsrjudicial de los Estados y Territorios continuara deposita-
do en los tribunales y juzgados en que lo est actualmente, a reserva de lo que
determnen las leyes generales. t -
Art 101. Todos lo negocios que comiencen en losjuzgsdos inferiores de un
Estado, terminarn dentro de l en todas instancias: los que se sigan en los Ter
ritorios, se decidirn conforme s la ley de 23 de Novbmbro de 1855, y las es-
pedidss o que se espidieren en lo sucesivo.
Seccion 8."_
Hacienda pblica.
Ikrt. 102. Los bienes de la naoion, las contribuciones ylas rentas establecidas
que se estableciercmse dividen en tres partes:
l. " Bienes, rentas y contribuciones generales.
2. = Bienes, rentas y contribuciones de los Estados yTcrritorios.
3. " Bienes, rentas y contriburiones comunales (Municipales.
Art. l03. Las rentas generales sern percibidas por los agentes dcl gobierno
general, y administradas por l inmediatamente, 6 por medio de sus direcciones,
juntas ocinas principales, sin que en su rden recaudacion pueda mezclar
autoridad ninguna, 6 no ser por espresa autorizacion del gobierno supremo.
Art. 104. La cuenta de todos los ramos que pertenecen los gustos comunes
y que forman el erario general de la nacion, se llevar precisamente por la teso.
reria general, 6 la que rendirin sus cuentas todos los que manejen, ya por desig-
nacion de la lcy, ya por empleo jo, ya por comision accidental, caudales del
erario.
Art. 105. Los gastos se harn conforme nl presupuesto, y la tesorera general
presentar-su cuenta s la contaduzo mayor para su glosa y puricacion de las
que le sirvan de comprobantes. t
4142
Renu n si a del
general Al-
rarez.
Renuncia del
general Al-
varez.
sa2z -
de la democracia, los del derecho pblico en general, la veneranda volun-
tad del pueblo y el art. 10 del mismo plan de Ayutla darian derecho
vuestra soberana para adoptar con entusiasmo el nico principal me-
dio de salvacion. Pero la Providencia, clemente hoy con nuestra jven
patria, no nos castiga con el mal grave de aquella necesidad terrible, y la
presencia del Escmo. S. general presidente est muy lejos de ser un
mal para la patria. Por el contrario, Seor, la comision juzga que en la
Art. 106. Los empleados que sirvan para la direccion y recaudacion de las
rentas, sern nombrados precisamente por el gobierno general.
Art. 107. Las rentas de los Estados y Territorios sern percibidas y adminis-
tradas directamente por los gobernadores y gefes polticos, invertidas confbrme
los presupuestos, que se publicarn, los cuales sern aprobados por el gobierno
general.
Art. 108 Las cuentas de la recaudacion de todas las rentas que pertenecen
i los Estados y Territorios, se llevaran por las tcsorerias generales de ellos: estas
ocinas remitirn sus cuentas comprobadas la contadurls mayor para su glosa y
pnricaoioll.
Art. 109. La propiedad raiz, la industria fabril y el comercio estrnngero paga-
ran scgnn las leyes y decretos del gobierno general, su impuesto comun y uni-
forme en toda la repblica; y los gobernadores no podrin imponer mayores dere-
chos sobre estos ramos.
Art. 110. Ni el gobierno general, ni los de los Estados Territorios, ni las
corporaciones municipales harn ningun gasto que no est comprendido en sns pre-
supuestos: toda infraccion importar responsabilidad.
Art. 111. Nisgnn gasto estraordinsrio se har por el gobierno general, ni por.
los de los Estados y Territorios, sin acuerdo del consejo de ministros. En los ca
sos de suma urgencia podrn los gobernadores y gefes polticos acordar el que fue-
e necesario, dando cuenta inmediatamente al supremo gobierno.
Art. 112. Por la ley especial de clasicucion de rentas se jarn las que cor.
responden al gobierno general, los Estados y Territorios y las mnnicipalidades.
Art. 113. No comprenden las prevenciones de este Estatuto la eorporaeion
municipal de la capital de la repblica, cuyos fondos y atribuciones se sealarn
par una ley especial.
Ssccion 9. '
Gobierno lo-loa Estados y Ierrltorloa.
Art. 114. Los gobernadores de los Estados y Distritos y los gefes polticos de
los Territorios sern nombrados por el presidente de la repblica, y debern ser
mexicanos por nacimiento natnralizacion y tener treinta aos de edad.
Art. 115. Son obligaciones de los gobernadores:
-s2s
crl-ls terrible que atravesamos, seria un sintoma de muerte la admision
de la renuncia. La democracia y la revolucion estn en su infancia y
necesitan an del cuidado de su protector. La patria, esta hermosa re-
pblica que tanto debe al compaero de la vctima ilustre de Cuilapan,
nece=ita torlavin un sacricio mas de ese anciano respetable, y vuestra so-
berana deba levantar la voz para hacer oir en su corazon entusiasta y pa-
llitico, las ecsigencias de la angustiada Mxico quien ama tanto.
I. Cuidar de la conservacion del rden pblico.
Il. Publicar las leyes y decretos del gobierno general dentro del tercero da de
su recibo.
III. Hacer ejecutar esas disposicionescon toda puntualidad.
IV. Formar dentro de seis meses la estadstica del Estado y dirigirla al gobier-
no general con las observaciones que crean convenientes.
V. Formar los presupuestos del Estado y dirigirlos al gobierno general para su
aprobacion.
Art. 116. Los gobernadores son el conducto nico y necesario de comunica
cion delas autoridades locales y de los ciudadanos con el supremo gobierno, es-
ceptnndose los casos de acusacion queja contra ellos mismos, la correspondencia
ocial de los tribunales superiores con la suprema corte de justicia en materias ju-
diciales, y la de los empleados de hacienda y de fomento con los ministerios res-
pectivos.
Art. 117. Son atribuciones de los gobernadores:
I. Nombrar las autoridades polticas subalternas del Estado.
H. Nombrar los empleadosjndieiales, eseepcion de los magistrados superio-
res, pnra cuyo nombramiento presentarn ternas al presidente de la repblica.
III. Crear los empleados necesarios para la racaudacion y distribncion de la
hacienda que corresponda. al Estado, asignarles sus dotaciones, nombrar los emplea-
dos y reglamentar las obligaciones de setos.
IV. Arreglar la inversion y contabilidad de la hacienda del Estado.
V. Establecer arbitrios para completar sus gastos ordinarios para hacer los
estnordiuarios que crean convenientes.
VI. Crear fondos para establecimientos de instruccion, utilidad benecencia
pblicas.
VIL Ser gefe de {hacienda pblica del Estado.
VIII. Decretar lo conveniente y conforme las leyes respecto de la adquisi-
ciou, enageuaciones y permutas de bienes que pertenezcan al comnu del Estado.
Sobre etngenattiones de terrenos se observarn las leyes vigentes y lo que deter-
minen las de colonizacion.
IX. Disponer la apertura y mejora de los caminos del Estado, con aprobacion
del gobierno general, y cuidar escrupulosamente de su conservacion.
Renuncia dt
general Al -
VRITI.
1
-s24-
Renuncia del
general Al-
varez.
El Escmo. Sr. presidente asegura que si alguna vez su espada fuese
necesaria para defender los derechos imprescriptibles del pueblo y la so-
berana de la nacion, volar a defenderlos; pues bien, estos derechos} es-
tn en peligro en la crisis en que estamos, y la fuerzr moral que prestan
la revolucion la presidencia interina y la banda de S. E., son el apoyo
mas fuerte que pueden tener, y el seor presidente en cumplimiento de su
promesa, se convencer de que el ltimo destello de su apreciable vida es
y debe ser de la patria. .
X. Fomentar la enseanza pblica en todos sus ramos, creandoy dotando es
tablecimientos literarios, sujetndose a las bases que diere el gobierno sobre estudios
preparatorios, cursos, ecsmenes y grados.
XI. Crear y reglamentar establecimientos de benecencia, correccion 6 segu-
ridad.
XII. Reglamentar el contingente de hombres que para el ejrcito deba dar el
Estado.
XIII. Hacer la divison poiiticu del territorio del Estado, establecer corporacio-
nes y funcionarios municipales, y espedir sus ordenanzas rerpwtivas.
XIV. Cuidar de la salubridad pblica, y reglamentar lo conveniente para mu-
servarla.
XV. Fomentar la agricultura, industria y demas ramos de prosperidad, prote-
jiendo ecazmente las ncas y establecimientos, y proponiendo al gobierno general
los medios mas propsito para su adelanto y mejora.
XVI. Aprobar los planes de arbitrios municipales y los presupuestos de los gas-
tos de las muuicipalidades.
XVII. Establecer yorganizar los tribunales superiores y juzgados inferiores,
respetando la propiedad de los actuales magistrados y jueces, y reglamentar el ejer-
cicio de sus funciones, sin alterar el rden de procedimientos que disponen dispusie-
ren las leyes. "
XVIII. Proponer al gobierno general todas las medidas que crean convenientes
para el bien y prosperidad del Estado.
XIX. Suspender de sus empleos y privar aun de la mitad de sus sueldos hasta
por tres meses, los empleados de gobierno y hacienda del Estado, infractores de
sus rdenes, removerles prria una informaciou sumaria y gubernativa, cu que se-
rian odos, dando cn ambos casos cuenta inmediatamente al supremo gobierno. Si
creyeren que se les debe formar causa, 6 que es conveniente suspendcrles por ter-
cera vez, les entregarn con los datos correspondientes aljuez respectivo.
XX. Vigilar para que se administre prontamente la justicia en el Estado, diri-
giendo a losjueces escitativas y pidindoles informes justificados sobre los puntos
que estimen convenientes, para el efecto de hacer que se ecsija la responsabilidad
i los culpables. "
e _ r
s2s
Es cierto, Seor, que las causales que alega S. E. son atendibles: na-
da masjusto que una pobreza estroma y las ftvigas de la ancianirlad, pa-
ra solicitar un descanso; pero cuando la libertad de Mxico lo ecsige todo,
S. E. lo ha dicho, todo debe sacricarse. La familia del Sr. presidente
necesita de los nusilios de su padre; pero otra gran familia de siete millo-
nos de mexicanos necesita tambien de la respetabilidad de su magistrado;
y la eleccion no puede ser dudosa, porque si el seor presidente ama
XXI. Disponer de la fuerza de policln para los objetos de su institucion}
XXII. Conceder permiso en los trminos que seale la ley, para el estableci-
miento do asociaciones pblicas, literarias de benecencia, y revisar sus regla-
mentos, reformando en ellos cuanto fuere contrario A las leyes al rden pblico.
XXlIl. Hacer visitar del modo que diap0llg8 la ley, a los tribunales y juzga-
dos, siempre que tuvieren noticis de que obran con morosidad, de que en ellos
se cometen deedrdence perjudiciales a la administracion de justicia; hacer que den
preferencia las causas que as lo requieran para el bien pblico, y pedir noticia
del erladO de ellas cada vez que lo crean conveniente.
XXIV. Imponer multas que no pasen de quinientos pesos a los que desobe-
dezcun sus rdenes les fataren al respeto debido, arreglndose lo que dispon-
gan las leyes.
XXV. Cuidar de la bueno administracion inversion de los fondos de los
ayuntamientos y de los propios y arbitrios de los pueblos, dictando al efecto todas
las disposiciones y medidas convenientes, y dando cuenta de ellas al supremo go-
bierno.
XXVI. Vigilar 6 inspeccionar todos los rnmos de la administrscion com-
prendidos en el territorio de su mando, y los establecimientos que dependan de
los mismos ramos.
XXVII. Aprobar los contratos que celebren los ayuntamientos y cualquiera
establecimiento pblico, sin cuyo reqwsito sern nulos y de ningun valor, y nu-
torizar legalmente los gestos estraordiuarios que aquellos acuerden, y se dirijan
objetos de utilidad comun.
XXVIIL Espedir rden por escrito cuando lo ecsija la tranquilidad pblica,
para catear determinadas casas, para arrestar cualquiera persona, poniendo
los arrestado, dentro de tres das, disposicion del juez competente.
XXIX. Aplicar gubernativamente las penas correccionales determinadas por
leyes de p0licid, IZlsPOSCUtIGS y bandos de buen gobierno.
XXX. D.etimn' los vagos, VciOsOS y sin ocio, por el tiempo necesario
su correceion, los establecimientos destinados este objeto. los obrnjes
haciendas de labor que les reciban voluntariamente, quedando al arbitrio del des-
tinado escoger entre el campo y el obraje.
XXXI. Nombrar y remover libremente al secretario de su despacho.
Renuncia del
general Al-
varez.
s2e
, f
n
lzlsl sus hijos, ama mas la patria, que independiente y libre ha de legar
VIRGI-
esos mismos hijos.
La comision cree, Seor, que vuestra soberana debe ser muy esplicita
y muy ecsigente en la contestacion que se d al ilustre caudillo de la re-
volucion, y por esto no teme suplicar rendidamente vuestra soberana
apruebe las proposiciones que tiene el honor de presentarle:
"l. No es de admitirse la renuncia que el Escmo. Sr. D. Juan Al-
vnrez hace de la presidencia interina de la repblica y de la banda de ge-
neral de division del ejrcito mexicano.
2. Una comision de dos individuos del congreso, y nombrada por
escrutinio secreto, llevar a S. E. la nota ocial en que se le comunique
1a
Art. 118. Al ejercer los gobernadores las atribuciones 1. " , 3. , 4. , 5, " .
61,81, 1o., 11.=,1s., 14m, 1o.. 11., 231521 y 2s.= da-
an cuenta al gobierno general, quien resolver. lo conveniente.
Art. 119. A los gobernadores se ministrarn por la fuerza armada los ansi-
lios que necesiten para la conservaciou del rdcn en sus Estados.
Art. 120. Las atribuciones y obligaciones de loa gefes polticos sern las
lnisnias que se han sealado los gobernadores.
Art. 121. En los ESEMIOS y Territorios habr un consejo, compuesto de cinco
personas, que nombrar el gobernador gefe poltico, con aprobacion del supre-
mo gobierno, y cuya atribucion ser consultar al gobierno local sobre todos los
puntos que sean necesarios para la mejor administracion pblica.
Art. 122. Las faltas de los gobernadores y gefes polticos, que no pasen de
un mes, sern suplidas por el vocal mas antiguo del consejo, no siendo eclesistico.
En las que escedan de este tiempo, el presidente de la repblica nombrara un
gobernador interino en las perpetuas del propietario.
Art. 123. Los gobernadores de los Estados y del Di=trito, y los gefes politi-
cos de los Territorios sern juzgados por sus delitos ociales y comunes por la
uprema corte dejusticia, prvia la autorizacion del gobierno supremo. y
Art. 124. Los gobcmrdores y gefes polticos son los responsables de sus ac-
tos ante el gobierno general. .
Art. 125. Se derogan los Estatutos de los Estados y Territorios en lo que se
opongan este.
Por tanto, mando se imprima, publique, circule, y se le d el debido cumpli-
miento.
Dado en el palacio nacional de Mxico, l5 de Mayo de l856.1gnacio Co-
gronfortu-Al C. Jos Mara Lafragua. .
Y lo comunico e V. para su inteligencia y nes consiguientes.
Dios y libertad. Mxico. Mayo 15 de l56.-Lafragua.Escmo. Sr. go-
rernadordel Estado de.--."
._s27
el acuerdo de la cmara y le suplicar fervientemente acepte la negativa Cm"
de la renuncia como una ecsigencia pblica y como un testimonio de la
gratitud nacional.
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente, Mayo 27 de
I856.-Daz Ganzalem-Diaz Banigzu-Olvera.
Puesto discusion el dictamen de las comisiones unidas de guerra y
hacienda ('), que consultaba reservar hasta la revision del presupuesto, la
supresion pedida por el Sr. Perez Gallardo, de las partidas 51 y 52, des-
tinadas las comandancias generales y principales; el autor del proyecto,
despues de un breve y enrgico ecsordio sobre lo perniciosas que han si-
do las comandancias generales a la paz pblica y la independencia de
las autoridades civiles; estra que la comision de guerra, siempre pro-
gresista y siempre invocando la conciencia del pueblo, se negara a llevar
cabo desde luego, una reforma cuya necesidad reconoca, negndose
admitir el medio propuesto. Sostuvo que este medio era conducente y
legal, porque la supresion de luspartidas, una vez acordada por el con-
greso, equivala la abolicion de las comandancias generales, y no era de
suponer que subsistieran, . no ser que se creyera que el ministerio queria
rqmper abiertamente con las prcticas parlamentarias: crey que esto no
poda ser, y cit el articulo del Estatuto orgnico que declara casode
responsabilidad todo gasto que no est en los presupuestos.
El Sr. Gancxs Ganamos, calicando de infructuoso el medio pro-
puesto, crey que seria mejor en lo privado, inclinar el nimo del gobier-
no la supresion de las comandancias, lo que podia intentarse con tanta
mas conanza, cuanto que el ministro de la guerra est en el seno del
congreso, y no puede rechazar una medida tan til y tan conveniente.
Ewptla0, edemas, que si el gobierno no est de acuerdo con la supresion,
aun cuando se reprueben las partidas, podrn subsistir las comandancias
generales, pagndmle por cuenta de gastos estraordinarios.
El Sr. PEREZ GALLARDO no cree conveniente hacer solicitudes al go-
bierno, porque aunque hace tiempoque la prensa y la npinion se han de-
clarado en contra de las comandancias generales, ellas subsisten hacin-
dose el gobierno desentendido de esta ecsigencia pblica. Insiste en que
todo gasto que no est en los presupuestos, ser caso de responsabilidad.
El Sr. MATA declara que la diferencia que ecsiste entre el seor autor
del proyecto y las comisiones, no es de principios sino puramente de me-
dios: que para llegar a realizar la supresion de las comandancias genera-
les, las comisiones no haban considerado oportuna la revision del presu-
puesto, pues as solo habra que ecsaminar si cada partida era conforme
(') Vase en la pg. 270.
mas generales. ,
-s2s
Cvmmden- leyes anteriores, si eran no escesivas, quedando reducida la cuestion
anaganenlal. _ _ _ _
a si se habia de gastar mas 0 mnos. No le pareci que el artculo del
Estatuto orgnico citado por el Sr. Parez Gallardo, salvara la dicultad,
pues quedaban los gastos estraordinarios para pagar las comandancias.
Aadi que su seora ha tomado empeo en conseguir esta reforma, y
ha encontrado la mejor disposicion en el gobierno, que trata de allanar
las dicultades que ofrece la creacion de jueces militares que llenen en
esta parte el vaco que dejarn las comandancias.
Se declar el dictamen sin lugar votar por 55 seores contra 26, y se
acord que el negocio volviera las comisiones.
Se puso discusion el dictamen de la primera comision de goberna-
cion, que desechaba la idea de los Sres. Ocampo y Anaya Hermosillo, \
sobre que las proposiciones una vez admitidas por la asamblea, no pue-
dan ser retiradas sin su consentimiento. y
Sobre esta cuestion econmica mediaron algunas esplicaciones entre
los Sres. Castaeda, Herrera, Ruiz y Degollado, y declarado el dictamen
sin lugar votar, volvi a la comision.
La mesa anunci que se diferia el debate sobre la cuestion de Coahui-
la, porque as lo habia pedido la comision respectiva, y que tampoco se-
gua la discusion pendiente sobre el decreto de recompensas por la guer
ra americana, porque el ministerio habia pedido el espediente para poder
tomar parte en la cuestion.
S
mi
28 DE MAYO DE 1856. y
Despachos Comenz la sesion por secreta estraordinaria, y abierta la pblica, la-
militares.
mesa anunci que peticion del ministerio, el congreso habia acordado
suspender por un da mas, la discusion relativa a la cuestion de Coahuila
y al consejo (le gobierno. . ,_
Se puso discusion el dictamen de la comision de guerra que propo-
na la legitimacion de los despachos de general de division de los seores -'
Basadre, Almonte y Jarerq. ("')
El Sr. AMPUDIA diciendo que tenia que vencer su delicadeza para: lo"
mar parte en este debate, crey sin embargo, deberlo hacer porque vea;
grandes errores en el dictamen y la justicia y el decoro de la asamblea se
interesaban en darlos conocer. Dijo que era un error limitar cuatro
el nmero de los generales de division, y que esto vendra bien en un de-
() Vase el dictamen en la pg. 297.
329
creto que arreglara el ejrcito; declarb que ha estado siempre por la dimi-
nucon, por la reforma y por la moralidad de la fuerza armada, y porque
establecindose la mas severa disciplina se fusila desde el soldado hasa
el general que se subleve contra las leyes de la repblica. Crey que era
un error atenerse solo a la antigedad, sin considerar los servicios presta-
dos en campaa y la aptitud que se adquiere en las aulas. Declar su
seora que por el bien pblico, estaba dispuesto a renunciar, cualesquiera
derechos que tuviera; pero que como se trataba del porvenir del ejrcito y
del prestigio de la asamblea, peda que el dictamen volviera a la comision
para que propusiera las escepcones fundadas en justicia.
El Sr. GARCIA GRANADOS hizo notar la escandalosa prodigalidad de
ascensos concedidos por la dictadura; declar que la comision para tener
un dato seguro de que partir, considerando legitimo el gobierno dictato-
rial, habia credo conveniente volver las cosas al estado que tenan en el
rden constitucional, y que asl se apoyaba en la ley de 22 de Abril de
1851 que estnblecia que hubiera cuatro generales de division, que lo eran
entonces los seores Bravo, Bustamante, Arista y Alvarez, pues aunque
tenan la misma graduacion los seores Tornel y Santa-Auna, estaban
en cuartel. -
Aadi que habiendo ocurrido tres vacantes, la comision habla busca-
do quienes tocaba llenarlas y propona los seores Almonte, Basadre
y Jarero, fundnclose en su antigedad, en la rigorosa escala y en el lu-
gar que tenan en el Escalafun. Replic al Sr. Ampudia que no hay mo-
tivo para dudar de la aptitud de estos seores, que los casos de servicios
distinguidos que son bien raros, estn sealados por la Ordenanza, y tal
vez no hay uno solo de nuestros generales que merezca ascenso por tal
titulo.
El S. ZARCO dijo que Gsllb enteramente de acuerdo con los princi-
pios que han servido de norma la comision de guerra en todos sus tra-
bajos, que tienden la reforma del ejrcito; pero que en el caso presente
tena que pedirle algunas esplicaciones para poder votar en conciencia.
Declar que le pareca preferible asentar reglas generales para las escep-
ciones, como se haba hecho en el artculo retirado por la comision, lle-
var a la asamblea acuestiones personales que siempre tienen mucho de
odioso; pero que si esto se creia conveniente, opinaba que el congreso al
ejercer su facultad revisora, debia pasar por estas dicultades y no huir
el cuerpo ante ninguna responsabilidad. Pero como tratndose de casos
particulares se debe proceder con la mayor justicacion para no incurrir
en la nota de espritu de partido, pregunto la comision s los tres gene-
Despachos
militares.
Despachos
militares.
' sso-
rales esceptuados lo eran solo en razon de la antigedad y sin ningun otro
mrito, y si aquellos cuyos despachos quedaban anulados haban no
prestado buenos servicios en la guerra estrangera, pues aunque estos no
fueran los que la Ordenanza seala como distinguidos, debian tenerse en
cuenta, porque vale mas servir bien, que servir mucho tiempo, y porque
seria masjusto legitimar los despachos de los que defendieran la indepen-
dencia, que los de aquellos que no haban concurrido la campaa, se
haban empleado en comisiones que no eran militares-No estuvo por re-
trotraer los tiempos 1851, pues las leyes constitucionales no obligaban al
dictador, ni obligan tampoco la asamblea. Dijo que los principios que
deben seguirse, son los de justicia, hizo notar que si el animo de la co-
mision era que solo hubiese cuatro generales de division, seria menester
revisar desde luego los despachos concedidos de Agosto h la fecha, pues
segun recordaba, si se aprobaba el articulo quedaban seis generales y no
cuatro, pues a los tres que se iban legitimar habia que aadir los se-
ores Alvarez, Comonfort y Villareal, y tal vez algunos otros; crey que
en esto habia una grande inconsecuencia y pareca que el congreso obraba
por espritu de partido, no ocupndose de los despachos dados conse-
cuencia de la revolucion. Dijo que no admitiria como respuesta la nece-
sidad de seguir el rden cronolgico, pues en negocios tan graves bien
puede interrumpirse, y observ que ahora como antes, los despachos mili-
tares siempre van en creciente.
El Sr. MATA replic al Sr. Ampudla, fundndose en los motivos de es-
eepcion que la comision habia propuesto en su primer dictamen; ley al-
gunos pasages de la parte espositiva; declar que la simple aptitud no era
motivo bastante de escepcion; record los grandes abusos que se come-
tieron en la organizacion del ejrcito; que este lleg ir eliminarse del pue-
blo para oprimirlo, y que la comision, queriendo proceder conforme jus
ticia, consideraba como motivos de escepcion, la antigedad, la rigurosa
escala y los servicios distinguidos, partiendo de datos que merecan algun
respeto, como las disposiciones decretadas por un congreso constitucional
y el Escalafon que en virtud de ellas se form. Contesto despues al Sr.
Zarco, que l mismo se habia contestado la objecion sobre revision de
despachos espedidos desde Agosto; que no solo habia la necesidad de seguir
el rden cronolgico, sino la circunstancia de haber acordado el congreso
que se estendiera dictamen acerca de unas proposiciones que se referan
nicamente actos del gobierno de Santa-Auna. Dijo que en cuan-
to las damas preguntas, la comision no podia hacer comparaciones en-
tre todos los individuos del ejrcito, ni era juez competente para informa:
acerca de la aptitud y carrera de cada uno de ellos; pero que era eviden-
33l-
te que en el rden legal y sin ninguna violencia, los seoresrle que habla-
ba el articulo, habrian merecido el ascenso por su antigedad.
El Sr. ARAND dljo, que cuando la comision por una estrategia parla-
menturia haba retirado el art. 2. de su dictamen anterior, haba hecho
esperar reglas generales yjustas escepciones, y que era muy estrao que
al tratrase hoy de casos particulares, sobre los que faltan datos sucientes
para juzgar, invocara los principios consignados en el artculo retirado.
Pidi, al concluir, que el negocio volviera la comision.
El Sr. GARCIA GRANADOS, dirigindose al Sr. Zarco, dijo: que los mi
litares no escojen servicio, sino que van donde el gobierno los manda?
que el simple hecho de ir a batirse, no les da ttulo a recompensas, y que
no debe hacerse cargo ningun militar de no haber tomado parte en la
guerra, sobre todo, si se recuerda que generales tan notables y valientes
como Fiiia0l y Bustamante, no habian sido ocupados, porque el dictador
tema que lo eclipsaran. Aadi que el militar que en una ocina en
un estarlo mayor forma planes de campaa y seala los medios de hacer
con fruto la guerra, sirve tanto como el que se bate con el enemigo. Dijo
que de 1847 1852, haba habido tiempo suciente para recompensar a
los que lo habian merecido, y cit como ejemplo al Sr. D. Rmulo Diaz
de la Vega, que gracias sus buenos servicios, ascendi a general de
brigada.
Sostuvo como fuente de legalidad, las disposiciones de 1851, sin en-
contrar inconveniente en que los Sres. Alvarez y Comonfort hayan dado
nuevos despachos, y esplic, por ltimo, que si la comision habia retirado
el articulo de su dictamen anterior, lo haba hecho persuadida de que al
congreso y no al ejecutivo tocaba la revision de cada caso.
El Sr. Aouano se opuso que las escepciones fueran personales, cre-
yendo mas justo que se establezcan bases y reglas en que se funden. No
crey sostenible el decreto que reduce cuatro el nmero de generales de
division, subsistiendo los despachos dados por los Sres. Alvarrz y Co-
monfort, pues desde ahora se nulican estos que no caben en la ley, una
vez legitimados los que consulta la comision.
El Sr. MATA reforz algunas de sus razones anteriores, dijo que era
un supuesto falso, que la comision se ocupase de personas, pues no veia
mas que principios de estricta justicia, considerando como ilegtimos los
actos todos de Santa-Auna, y buscando entre ellos los que podan legiti-
marse.
El Sr. RXVA-PALACIO (D. Vicente), cree que la comision no ha con-
testado a ninguno de sus impugnadores, no admite la simple antigedad,
Des anchos
militares.
Despachos
militares.
e
s
332-
como motivo suciente de escepcion, pues sabe que muchos militares
retirados 6 que haban abandonado la carrera, se les volvi al servicio,
abonndoles todo el tiempo que haban estado separados del ejrcito.
Fundarse en la ley de 1851, y considerarla. vigente en unos casos yen
otros no, le parece un camino embarazoso que espone al congreso incur-
rir en mil contradicciones inconsecuencias. Cree que para anularse ca-
dadespacho, deben alegarse motivos sucientes, y no encuentra mrito
para que no hayan sido considerados los Sres. D. Rmulo Diaz de la Ve-
ga y D. Martn Carrera, que tienen buenos servicios, los que no debe
cerrar los ojos el esplritu de partido.
El Sr. MATA, repitiendo que se funda en principios de estrictajusticin,
dice que su posicion es muy difcil, y es mucho mas agradable defen-
der con bellas palabras los intereses personales que puedan darse por
ngraviados.
Ni amor ni odio, dice, hay en la comision al proponer las escepciones;
hemos visto solo los principios y las razones de justicia, desentendindo-
nos de las personas. Traza despues un breve cuadro de las gabelus, de
las estorsiones, de los males que debe el pas al desacierto de haber crea-
de un ejrcito que no puede mantenerse, y repite, que la comision abso-
lutamente se desentiende de cuestiones personales. , e
El Sr. JAQUZ cree que la comision no tleb ocuparse de casos parti-
culares, sino resolver el asunto en general, y pide que el artculo sea re-
tirado.
ElSr. Muoz recomendando la necesidad de jar el nmero de gene-
rales, dijo que si quedaban algunos mas, sucedera lo que con los Sres.
Santa-Auna y Toinel en 1851, es decir, que fueron declarados en cuar-
tel. En cuanto a la revision, crey mucho mas conveniente que la hicie-
ra el congreso sin delegarla al ejecutivo, porque en la asamblea puede ha-
ber mayor imparcialidad, y asi se proceder con mas justicacion, tenien-
do el resultado un carcter de mas legitimidad.
El Sr. AMPUDIA no se da por satisfecho con ninguna de las respuestas
de la comision, reconoce que la profusion de despachos es un abuso fu-
nesto que hace odioso al ejrcito, y recuerda que hace veinte aos reco-
mendaba Santa-Auna como el mayor bien que poda hacer al pas, no
conceder mas ascensos militares. Insiste en que si la antigedad ha de
ser atendida, merecen tambien consideracion los servicios prestados en
campaa.
Observa que el Sr. Mata ha declarado que no es juez competente para
informar sobre el mrittfde los individuos del ejrcito, y que mientras no
haya tales informes, los representantes no pueden votar en conciencia.
.__n
-sss-
Dice que nunca ha hecho solicitudes, ni pedido recompensas, y que en
1836 hizo como teniente coronel de artillera, toda la campaa de Texas,
cuando desde eritnces poda haber reclamado el empleo de general.
Eraa que el Sr. Gareia Granados, individuo del ejrcito y en pre-
sencia de varios generales, diga que no hay uno solo que tenga servicios
distinguidos. Recuerda que cuando en San Luis se amotin el ejrcito,
egndose marchar contra el enemigo, su seora, que estaba. enfermo,
se levant de la cama, reprimi el motin, esponiendo su propia v_ida, y
careciendo de todo recurso, llev las tropas hasta el Saltillo para detener
al enemigo estrangero, todo lo cual es un servicio distinguido.
Aade, que en Mier tuvo la gloria de humillar los texanos, y que los
invasores vinieron empedrar las calles de Tacubaya.
Insiste en considerar las disposiciones de 1851 como un gran error, y.
dice que en aquella poca se cometieron errores, lo mismo que bajo la
dictadura. (")
El Sr. MATA deende la conducta de la comision; sostiene como bue-
(') El Sr. Ampndia public despnes la siguiente rccticacion.
Sr. reductor del Siglo XIX, D. Francisco Zarco-Casa de vd., Mayo 31 do
1856 -Mi BPTBOnblG amigo --Al estractar vd. el pobre discurso que pronunci
en la !esi0n del da 28. combatiendo el diclmen de la comision de guerra, he vs-
to con sentimiento que pas por alto sobre los dos puntos muy esenciales al n
que me propuse, y son: el primero, las jUShB consideraciones que dije merecen los
seores generales 6 quienes se contrajo la espresada comision; y el segundo, la
esplicacion que hice de las tres escalas que se tienen prescntes por los gobiernos
de las naciones civilizados para la provision de los empleos, es decir. por servicios
distinguidos prestados en campaa, por rigorosa antigedad, y por aptitud ad
quirida en los colegios militares. Los seores que suscribieron el dictmen en
guesiisn solo se contrajeron a la antigedad apoyndose en el Escalafon, debiendo
mas bien haberse contrado principios que no personas.
Y como puede suceder que ln malediconcia intente increparunc con la gratui-
ta anpuaicion de que me val de la tribuna para defender mi causa, siendo as que
con notoria morticacion me contrajo alguno do los pequeos servicios que he
PFGBIAO en la guerra sstrangers, lo verique con la noble mira de volver por la
justicia y no moos por el decorode la clase que tengo el honor de pertenecer
cpntrariando los errores del Sr. Garca Granados.
Le agradecer vd. por lo tanto se sirva darle publicidad esta carta en el
distinguido perilico que redacta con su elocuente pluma, y admitir las sinceras
muestras del particular fctll que le profesa su atento zervidonQ. B. SS. MM.-
Pedro dmpudiu.
Despachos
militares.
Despachos
Jnitsrel-
-334-
nas las disposiciones constitucionales; declara, que obrando conforme a
principios de justicia, no se ha ocupado de paralelos personales, ni se ha
metido en averiguar si el Sr. Ampuzlia vale mas a rnnos que cualquiera
otro general; rechaza con vehemencia la comparacion de los errores de la
dictadura con los del sistema constitucional; no admite parangon entre los
actos de Santa-Auna, que fueron el escndalo del pais, y los de los con-
gresos constitucionales que, representando al pueblo, se guiaron siempre
porla conciencia pblica; y en cuanto al ejrcito, observa que los congre-
sos han procurado moralizarlo, reducirlo a las necesidades nacionales,
mintras la dictadura ha armado fuerzas inmensas para oprimir los pue-
blos, para incendiar y talar, y cometer todo gnero de atrocidades, sin
enviar un soldado en defensa de la frontera asolada por los brbaro.
Ya que el congreso ha oido la relacion de mritos del Sr. Ampudia, el
Sr. Mata recuerda que aunque simple paisano, se ha batido catorce ve-
ces contra los americanos, y que en medio de los fuegos enemigos, pres-
a el servicio distinguido de llevar vveres a Veracruz, prolongando asi
su defensa contra el invasor, y en seguida se espuso . grandes riesgos, y
sigui organizando la resistencia contra los enemigos de su pais. Su se
ora espuso que senta haber tenido que hablar de si mismo; pero que
si por cada accion en que e ha encontrado pidiera recompensas, seria ya
capitan general, y ljos de eso, se conforma con no ser nada, y le basta
la satisfaccion de haber cumplido con sus deberes de mexicano.
El Sr. Rrvs Panacro dice que no es campeon de ningun interes parti-
cular, contesta unaalusion del Sr. Mata y declara que no sigue mas
que las inspiraciones de su conciencia.
El Sr. GARCIA Grrsrunos insiste en que no hay riesgo de cometer in-
justicias porque de 1847 1852 fueron recompensados todos los servi-
cios prestados, y dice que si el Sr. Ampudia restableci la disciplina en
sus tropas, el hecho de apaciguar un motin no es servicio distinguido, si-
no uno de los primeros deberes del general.
Aade que si el nmero de cuatro generales de division parece muy
poco al Sr. Ampudia, a la mayora del congreso le parece mucho, y que
siendo ese rango de puro lujo en nuestro ejrcito, bien puede suprimirse
sin que haga falta, encomendando el gobierno el mando de un ejrcito
un general de brigada, como ha sucedido varias veces pesar de la abun-
dancia de fajas azules.
El dictamen fue declarado sin lugar a votar y volvi la comision.
Tuvo primera lectura un dictamen de la comision segunda de goberna-
cion, desechando la idea de que se renueven los secretarios del congreso.
_335..
Los Sres. MATA y Muoz como individuos de la comision de guerra,
presentaron el articulo de escepciones que ntes habian retirado, y el Sr.
Garcia Granados formul voto particular, negando toda escepcion.
Puesto discusion el dictamen de la mayora, el Sr. Herrera reclam
los trmites de reglamento y la mesa esplic que no debian observarse
porque no haba nuevo dictamen, sino que se volva h presentar un art-
culo que haba sido retirado.
El Sr. MATA di algunas esplicaciones sosteniendo el artculo que vol-
via presentar. _
Se pregunt si haba lugar votar; el Sr. Jsquez reclam que se pre-
guntara si el negocio estaba sucientemente discutido, y la mesa replic
que no habiendo discusion, la pregunta estaba de mas.
Puesto discusion el voto particular del Sr. Garcia Granados, fu im-
pugnado por los Sres. Cendejas y Mata, que lo calicaron de injusto y
de inconsecuente, dudando que tal fuese la opinion de la asamblea.
El Sr. Gaacxa Gnsrunos se defendi diciendo que si no se decreta-
ban escepciones, el gobierno podria sin embargo, revalidar los despachos
que se undaban en justicia.
Qued con la palabra en contra el Sr. Ampudia y se levant la sesion.

I
29 DE MAYO DE 1858.
Se di cuenta con una nota del seor ministro de justicia, avisando que
el ejecutivo habia sancionado el decreto que declar casos de responsabi-
lidad los destierros del tiempo de Santa-Anna.
Continuando la discusion sobre el voto particular del Sr. Garcia Gra-
nados, que niega toda escepcion la nulidad de despachos militares cou-
cedidos por Santa-Auna, lo apoy su autor repitiendo que el gobierno
puede dar nuevos despachos los que los hubieren merecido en justicia,
y esposo que no se negaba que hubiera escepciones, y que cualquier
diputado puede proponer las adiciones que juzgue convenientes.
El Sr. Aruva Hanuosxnno se declar en favor del voto particular.
El Sr. LOPEZ m: Nava crey que haba injusticia inconsecuencia en
la medida general que se consultaba, y que entre los actos de Santa-
Anna haba muchos que deban legitimarse.
El Sr. Banana esplic que quera que los militares. que quedaran en
el ejrcito tuvieren despachos del gobierno actual, y no crey que habia
Despachos
militares.
Despachos
militares.
a
l! ""'
inconveniente en que el ejecutivo aplicara las reglas generales que diera
la asamblea como motivos de escepcion. ,
' El Sr. Gueanaao opina que al gobierno debe dejarse la reforma del
ejrcito, invoca el articulo 6. del plan de Ayutln, que prometi con-
sideraciones esta clase. .
El Sr. MATA observa que el seor Garcia Granados se bate ya en re-
tirada, mostrndose dispuesto admitir adicionemquitando as si su pro-
posicion la generalidad que tenia. Repite que la revision debe hacerse
por el congreso yno por el ejecutivo, y aade que entre los despachos
dados por Santa-Auna, hay muy pocos concedidos por servicios presta-
dos en defensa del territorio. a
El Sr. GARCIA GRANADOS deende su voto y promete un nuevo ar-
ticulo 2. que hable de escepciones.
Se declara el voto particular sin lugar votar por cincuenta y nueve
seores contra treinta y cinco, y el negocio vuelve una vez mas la co-
mision.
El Sr. ZARCO propone como articulo segundo del dictamen de 30 de
Abril, que queden esceptuados de la nulidad todo! los individuos que
justifiquen ante el congreso haber obtenido sus despachos y ascensos por
antigedad, rigurosa escala, ciencia calicada, y por servicios distin
guidos prestados en defensa del territorio nacional en guerra contra los
brbaros.
El congreso no admiti esta proposicion.
Tuvo primera lectura un proyecto de ley del Sr. Ampudia, autorizan-
do al gobierno reducir el ejrcito sus justos limites, someter iol
despachos espedidos por Santa-Arma al ccsmcn de una junta calica-
dora, compuesta de generales, gefcs y ociales, imponindole la obliga-
cion de dar cuenta la asamblea cada quince das de los despachos que
vayan siendo revisados.
Entr el congreso en sesion secreta pedida por el ministerio y cuando
continu la pblica, se puso discusion el dictamen de la comision espe-
cial que ha entendido en el negocio de la incorporacion de Coahuila
Nuevo-Leon. C)
Lo attc el Sr. BTEGA diciendo: Advierte algunas contradicciones
en el dictamen que se discute, as en su parte espositiva como en la re-
solutiva; y espero que el soberano congreso las considere en lo que valen
y de la comision que las desvanecer, si bien lo tiene.
t) Vase el dictamen en la pgina 271.
7* _
- V387
La comision despues de grandes angustias, no quiso ver la cuestion
por los aspectos de la legitimidad, justicia, conveniencia local 6 pblica.
Esquiva estos, porque ha encontrado un medio entre los estrenos, y
la cuestinn es, en su juicio, la de la libertad, la democracia y la revolu-
cion; como si la libertad, la democracia y la revolucion pudieran separar-
se de la justicia y de la conveniencia pblica.
Si la democracia, libertad y revolucion, a mi ver, son inseparables de
la justicia y conveniencia pblica, como es posible que sean un medio
entre los estrmos, y cmo es posible que sean estremos Injusticia, la
legitimidad y conveniencia pblica?
En la parte espositiva del dictamen se reeren los hechos, respecto
del modo con que Ctlhlllllliily Nuevo-Leen adoptaron el plan de Ayutla.
EstoS hechos se especican en el dictamen. Si estos son ciertos, si
ellos edemas se justican por la hermosa teorla que ha desarrollado en
sudictamen la comision por qu la parte resolutiva es una consecuencia
contraria a estas premisas?
Si se han trado al congreso diversas actas de los pueblos de Coahui-
la, si ademas los diputados de por alll las han forticado con sus aseve-
raciones por qu retrocede la comision al simple dicho del Sr. Fuente,
diputado por otra parte muy respetable, que es el nico que combate la
legitimidad de esas actas, asegurando que son hechas por el temor que
por all se tiene al Sr. Vidaurri?
No s como pule-la gurarse al congreso como un juez ordinario, y
constituido en el caso de moverse solo en el sentido de la ley; pero ad-
mitiendo la hiptesis de la comision, y puesto que el congreso y el go
bierno han de nombrar comisionados para inquirir la verdadera voluntad
de los pueblos de Coahuila por qu no han de nombrar los suyos los se-
ores Vidaurri y Fuente, este como acusador y aquel como reo?
En este sentido la OOmsOH ha sido mezquina, ha querido aplazar la
cuestion, y ha resuelto el probbema de un modo que no contenta al go-
bierno por la idea de lnscomisionados; no al Sr. Vidaurri y pueblos de
Coahuila, porque ratica la rden espedida por el gobierno para la sepa-
racion de Coahuila-y Nuevo-Leen.
Cuanto mejor ser dejar las cosas en el estado que guardan, hasta que
las resuelva la constitucion que, segun tengo entendido, pronto se espe-
dir.
La resolucion que esta comprenda en la cuestion que se debate, lle-
vara el prestigio de la misma constitucion.
Suplico, pues, al soberano congreso que si considera de algun peso
. 43-44
Agreg-aoion
de Colhaila i
Nuevo-leen.
-888-
Agregados
de Coahuila
Nuevo-Leon.
I
las razones que acabo de esponer, se sirva declarar el dictamen sin lugar
a votar, esperando que se espida la constitucion. P] i
El Sr. DIAZ GONZAnEZ haciendo su profesion de f como sincero y
entusiasta demcrata, y reconociendo la libertad natural de los pueblos,
crey que el plan de Ayutla habia respetado esta-libertad, y para probar
esta opinion se apoy en una nota del Sr. Comonfort, en que como caudi-
llo revolucianario decia que los autores del plan de Ayutla no pretendan
imponer condiciones . los pueblos. Sostuvo que la ltima revolucion
dej a los Estados en plena libertad para constituirse como mejor les
pareciese.
Reconociendo que el Sr. Vidaurri no tuvo facultades para espedir el
decreto de incorporacion, dice que Coahuila ha pasado por tres distintas
situaciones, que es menester ecsaminar y no confundir: primera, su situa
cion como departamento antes de levantarse contra Santa-Auna; segun-
da, su union accidental Nuevo-Leon durante la revolucion, sin dejar de
ser Estado; y tercera, su incorporacin Nuevo-Leon decretada por el
Sr. Vidaurri. .
Ecsaminando la nota en que el ministerio de gobernacion reprueba el
acto del Sr. Vidaurri, encuentra que el Sr. Lafragua se funda en un su-
puesto falso, asentando que conforme al plan de Ayutla, se impuso a ca-
da Estado la obligacion de mandar un representante al consejo de go-
bierno, cuando la verdad es que la condicion se impuso al general en gafe,
y que este realmente nombr a los consejeros.
No cree que el congreso se convierta en un juzgado ordinario, emplean-
do el medio nico que hay para conocer la voluntad de los pueblos. Pro-
clama que esta voluntad y no la del Sr. Vidaurri ha de ser acatada y obe-
decida si ha de ser una verdad la democracia.
En cuanto la union de los dos Estados bajo un mismo gefe, le pare-
ce muy sostenible conforme al plan de Ayutla, pues este plan estableci
que gobernara cada Estado el caudillo del movimiento, y el caudillo de
la revolucion de Coahuila fu el mismo dtla de Nuevo-Leon.
Cree indispensable respetar los hechos revolucionarios, y si en cuanto
a la cuestion futura propone el envio de comisionados, lo hace para que
se proceda con pleno conocimiento de causa, pues sise puede dudar de si
las actas han sido estendidas libremente, no se sabe qu inuencia haya
ejercido el Sr. Vidaurr, y las quejas del Sr. Fuente son tales que dan
motivo una escrupulosa averiguacion.
Para concluir, suplica los seores que impugnan el dictamen, distin-
['] Esto discurso est estractaddpor los taqufgrafos del congreso.
339-
gan la diferencia que hay entre la fusion de los Estados en uno solo, y la dtgegwlw
. _ _ _ e l lll B I
union de ambos bajo un mismo gobierno, que es lo que prde el Sr. Vr- Nuevo-Leen
daurri en su ltima esposicion. _
El Sr. BARRAGAN calica de contradictorio el proyecto; teme que cre
nuevas dificultades, y encuentra en l algo de capciosidad.
Aunque la comision dice que esquiva la cuestion de legitimidad, la.
trata y la resuelve como mejor conviene sus miras, pretendiendo pro-
bar que Coahuila, en virtud de su libertad natural, pudo unirse rNnevb-f
Leon. Si esto fuera cierto, el orador cree que no habra motivo para.
poner en duda la facultad del Sr. Vidaurri al espedir el decreto. El Sr.
Barragan cree que las teoras del Contrato Social, que son las que sirven
de fundamento la comision, pueden volverse en su contra, y dar armas
sucientes para combatirla. Recuerda entonces todo el sistema de Juan
Jacobo, que establece tres clases distintas de pacto social, inere que
los pueblos pudieron desconocer a Santa-Auna, romper bon l todo pac
to; sin romper, sin embargo, el que ecsistia entre ellos sobre organizacion
social. As, si Coahula reasumi su soberana, y neg obediencia a San-
ta-Auna, debi esperar antes de hacer otra innovacin, que la mayora
de los pueblos de la repblica espresaran su voluntad; llega entonces el
plan de Ayutla aceptado por todo el pas y respetando las entidades po-
lticas que ecsistian, y Coahuila debi acatarla voluntad general. El
orador desarroll estas ideas con alguna estension y con bastante habili
dad, sacando mucho partido de las doctrinas de Rousseau, que tienen
realmente un lugar preferente en el dictamen de la comision.
Aadi que la incorporacin de Coahuila Nuevo-Leen es contraria
6 la conveniencia local, como informaran al congreso algunos diputados
que poseen todos los datos necesarios, y contraria la conveniencia p-
blica, porque la union de ambos Estados har cesar el equilibrio poltico
del pais, y crear una entidad muy poderosa con perjuicio acaso de las
que sean mas dbiles. Crey que si se consiente que una soberana se
estienda, estinguiendo a otra, en lo futuro podrn repetirse hechos seme-
jantes; las localidades no tendrn la menor seguridad de ecsistir, y reina-
r un desorden espantoso, que sera la ruina de la repblica. El orador
se reserv otras razones para cuando se discuta en lo particular el artcu
lo 2. e
Se suspendi la discusion, anuncndose que haban pedido la palabra
en contra los seores Fuente y Moreno y el Sr. ministro de justicia, y en
pr el Sr. Barrera.
--340-
A grvgaclon
de Conhuila
N llevo-Leen.
' 1
\
30 DE MAYO DE 1856.
Fu admitida una adicion de los Sres. Garcla Granados, Ruiz y Her-
rera, proponiendo como articulo segundo del dictamen sobre ascensos mi-
litares,que se legitimen los grados y ascensos obtenidos conforme or-
denanzu.
Fu dusechada otra adicion del Sr. Anaya Hermosillo que queria la le
gitimacion de todos los despachos de los que tomaron pa rte en la revolu-
cion de Ayutla y de los que cooperarou al restablecimiento delrden en
Puebla.
Tuvo primera lectura un dictamen de larcomision de crdito pblico,
pidiendo que pase la de hacienda el espediente relativo al ffendafuislntg
de las casas de moneda de Culiacan y Guadalupe y Calvo, celebrado con
los Sres. Jerker, Torre y C. l _
Tuvo primera lectura otro dictamen consultando se archiva un espe-
diente relativo D. Leonardo Marquez-por no tener ya objeto,
Para la discusion del dictamen sobre la renuncia del general Alvarez
que tuvo segunda lectura, se sealo el dia 3 de Junio, y para la del dict-
men que se opone la renovacion de los secretarios del congreso, qued
designado el dia 4. _
Entrando en la rden, del dia, sigui el debate sobre la gugggign de
Coahuila, y el Sr. BARRERA como individuo de la comision dijo que des-
pues de los ataques de inconsecuencia, de contradiccion, de capciosidad
y de mala f que se le habian dirigido la vspera, le era preciso detener-
se en la esacta narracion de los hechos, para probar que la comision pro-
cedia con franqueza y buena T, presentando sus pensamientos con la ma-
yor claridad. Reri que el pronunciamiento de Nuevo-Lenn contra la
dictadura, fudistinto del le Ayutla; que la ciudad del Saltilldy despues
muchos pueblos de Coahuila se adhirieron a Nuevo-Lean, declarando sin
embargo, que el Estado. recobraba su antigua soberana, y que as siguie-
ron aquellos pueblos sin la menor dicultad hasta que ocurrieron los suce-
sos de San Luis Potos, y D. Aptopio Haro quiso estender su inuencia
y buscar partidarios en Coahuila. j
. El resultado de estas intrigas fue que mas cuantas personasdel
Saltillo secunrlaran el plan de Ayutla, rrojmbralran gobernador al Sr.
Aguirre, no con la mira de entrar en la revolucion de Mxico, sino
con la de debilitar al Sr. Vidaurri que habia consumado la revolucion de
la frontera. Hubo agentes que trabajaron porque los pueblos de Coa-
341
hula reconocieran al gobierno del Saltllo; pero el mismo dia que esta ciudad se pronunciaba por el plan de Ayutla, que fu el 23 de Septiem- Nuevo-Leos.
bre, Monclova declaraba su union a Nuevo-Leen, y esta declaracion fu
secundada por la mayora de los pueblos de Couhuila, llegando ser la
union de ambos Estados un hecho consumado autos de que el Sr, Vdaur-
ri reconociera al gobierno de Mxico emanado del plan de Ayutla. Pa-
ra probar este aserto, ley el orador las notas que con nativo de los
convenios de Lagos, medaron entre los Sres. Comonfort y Vidaurri, y I
las que se habl de la union de Coahuila y Nuevo-Lean, sin oponer la '
menor dicultad. Sostuvo, pues, que desde Octubre anterior, qued re-
conocida por el gobierno general la union de ambos Estados, como hecho
accidental que se derivaba de la revolucion, y que mas tarde, cediendo A
las instancias de los pueblos, el Sr. Vidaurri espid el decreto de incor-
poracion. . . y
Expuso que los ministerios de gobernacon, de hacienda y de fomento
han reconocido ocialmente al Sr. Vdaurri como gobernador de Nuevo-
Leon y Cuahuila, queel de guerra lo reconoci como general en gefe de
las fuerzas de ambos Estados, y que el dejusticia al declarar que los se-
ores Aguirres, vecinos del Saltllo, podan volver al ejercicio de la abo-
gacla, haba comunicado esta resolucion al gobernador de Nuevo-Leen, y
que asel hecho pareca consumado, y lo que cri dicultades y vino
trastornarlo todo fu el decreto de incorporacion. _ i
Record que este decreto pas la comision de constitucion y se devol
v al gobierno para que obrara conforme sus facultades. El gobierno
crey conveniente separar los Estados que se habian unido durante la
revolucion, y encarg el gobierno interino de Coahula al gefe poltico del
Saltillo. Hay, pues, cuatro partes distintas en la resolucion delgobernoz
Primera, la declaracon de que el Sr. Vdaurri no tuvo facultades para es-
pedir el decreto, punto en que todos estn de acuerdo. Segunda, la se-
paracion de los dos Estados. Tercera, la organizacon de un gobierno
provisional en Coahuila. Cuarta, la reserva de nombrar mas tarde otro
gobernador. -
Al ecsanrinar todo esto la comision, varios seores diputados le pedan
la reprobacioh completa del acto del gobierno, pero ella se neg esta
ecsigencia porque consider que cuando el mismo Sr. Vidaurri da por
nuloy por insubsistente su decreto, conformndose con que las cosas
vuelvan al estado que tenian en Octubre, era de todo punto justo apro-
bar el acto del ejecutivo que desconoce en el Sr. Vdaurri la facultad de
espedir el decreto, y porque quiso taniben evitar toda cueston personal
-842 - l
Airrezwivn y toda recriminacion como las que, ha hibidn ya por parte de las diputa-
deCoahmlaa . . .
Nuevmmn clones da-Tarnauhpas y San LulsPotosi y del gobernador de uno dece-
tos Estados. _
La comision quiere, pues, buscar un medio de conciliacion, y por esto,
por un sentimiento dejunticia, y queriendo conservar la dignidad-del go-
biernq-propone quese ratiquesu acto; pero quiere tambien llevar elne-
gocio un desenlacedenitivqreunir datos para que la asamblea obre
con conocimiento de causa al resolver la cuestion de divisinn territorial,
para estoha creidp conveniente que se averige cul esila voluntad de
los pueblos, aunque no cree que esta voluntad por s sola searrazon su-
ciente para llevar a cabo la medida, pues habr queatender todas las
damas de conveniencia pblica. Cree que para conocer esta voluntad no
hay mas medio digno y decoroso que el enviar comisionados que lleven
el prestigio del congreso y del gobierno, y_ que reunan datos para la cons-
tucion. Aade que ese medio no e nuevo, y que en mas de un caso se
"ha empleado en los Estados-Unidos. ' .
Pero entretanto pregunt: qu se hacia? Qu sehacia con aquellos
pueblos? . Anulado el decreto, le parece que lo natural y lo conveniente
es, que las cosas vuelvan al estado que tenian antes del decreto, es decir,
que Coahuila vuelva la stuacioninterinaria en que se coloc-durante
la revolucion. Otra cosa le parece que encender la guerra civil, que
promover la destruccion de los pueblos, y los entregara las depreda-
cionesde losrsalvages.
La comision, que ha querido evitar estos males, se ha empeado en
conciliar la dignidad del gobierno con los intereses de los pueblos. El ora-
dor nota lo dicil que ser organizar nuevas autoridades, en pueblos que
nada tienen ya de la antigua organizacion de Estado; rechaza enrgica-
mente el cargo de capciosidad que se le ha dirijido, y en cuanto al de con
tradiccion, declara que no ha comprendido claramente las doctrinas de
sus impugnadores; observa que no hay doctrina abswda que no encuen-
tre apoyo en algunos autores de nota y en hombres de talento y de bue-
na f; que en cuestiones de derecho, en que se versan un tiempo puntos
de derechoconstitucional, de derecho de gentes, de derecho eonsueturii-
navo, y el bien pblico de las sociedades, es muy dicil averiguar donde
estla razon; pone por ejemplo la cuestion de Oriente, en la que la lec-
tura de todos los documentos, hace dudar de si la Rusia, los aliados los
turcos, son los que tienen razon, yideplora que la ley de los caones sea
la que al n decida estas disputas, sobreponindose la fuerza todo de-
techo.
-s4s- _
Viendo las cuestiones en abstracto, se encuentra con las opiniones mas
contrarias, con los pareceres mas divergentes desde el marqus de Valde
gamas, campaon del derecho divino, hasta las utopas y las quimeras de
los socialistas. Asiento que antes de aplicar una doctrina, se necesita ec-
Qlminar la eituacion de cada pais, profundizar los acontecimientos, y es
menester mucho criterio para no estraviarse en estas aplicaciones.
. Dando punto esta digresion, volvi la cuestion de Coahuila, estra-
ando, que se pusiera en duda que este Estado, al lanzarse la revolu-
; cionghubiesetenido derecho para arreglar su modo de ser; hace notar
ue en Cuahnila est vivo el sentimiento de la nacionalidad; que nunca
aquellos pueblos han pretendido segregarse de la asociacion mexicana, y
.que as, al recobrar su soberana, solo pensaron en su gobierno interior,
en su organizncion local. v , _
Entrando en consideraciones sobre la federavion y el centralismopsos-
tieneoue la forma delgobiernodebe ser obra de la libre y espontnea vo-
luntad de los pueblos; se declara en contra de la opresion de las minoras
por la mayora, y recuerda la herica resistencia de Zacatecas contra
Santa-Anos, creyendo que nadie puede decir que aquel Estado se opuso
entonces la voluntad de la repblica. Pero aun tratndose de la orga-
nizacion puramente local, los pueblos de Coahuila no han roto su pacto
social con la repblica; nada han resuelto denitivamente,_esperan del
congreso, como ellos dicen; su sentencia de vida de muerte, porque
acatan 5 la mayora y tienen f en los representantes del pueblo. I
El orador no acepta las razones que sobre equilibrio poltico virti el
Sr. Barragan; ni teme que resulte una entidad demasiado poderosa, pues
cree que el distrito de Toluca y aJIgun otro del Estado de Mxico, tienen
mas poblacion y mas elementos de poder que Coahuila y Nuevo-Leon
juntos. Si esos dos Estados pudieron unirse para hacer la guerra los
tiranos y recobrar su libertad, no encuentra inconveniente en que sigan
unidos en la paz, para gozar de las ventajas de una buena administracion,
para tenerlas autoridades que necesiten, y organizar su defensa contra las
agresiones de los brbaros. I
Cree que es ridculo empearse en que subsistan como soberanos pue-
blos pequeos y pobres que carecen de elementos; cree que Coahnila co-
menz decaer desde que perdimos Texas, y que en vez de serle perju-
dicial, va ganar muho con ser partede un Estado bien administrado y
que se ha dlsilnguld siempre por su moralidad.
Repite que se trata de una situacion interinaria, y que conservarla es
mas facil y mas prudente que ir dividir a los dos Estados; y concluye
escitando al congreso que cuide de-no encender la guerra civil.
Agregaoion
de Ooahula
Nuevo-Leen.
r
Agrezaeioli
de Coahuila
Nuevo-Leen.
b
, l
El Si. Fuawra cree que la comision se ha equivocado en sus teoras
y en sus resoluciones; quiere comunicar un destello de luz la asamblea y
aunque es hijo de oabuila, y este Estado le debe su cducacion y toda
clase de bienes y de distinciones, espera que estas circunstancias no
esciten consideraciones adversas, puesto que se trata de intereses legiti-i
mos que siempre deben defenderse.
Se propone demostrar que el acto del gobierno cuya aprobacion ha pe-
dido, se funda en el plan de Ayutla, en razones de derecho, en el derecho
pblico mexicano, y en los ejemplos de nuestra misma historia. Estraa
que la comision emplee doctrinas que no son de fuente muy pura, anun-
cia que ecsaminando el negocio ab ovo, se pueden refutar con docu-
mentos incontestables cuntas especies se alegan acerca de la libre volun-
tad de los pueblos de Coahuila.
Dice que se repite muchisimo que el Estado de Coahuila no puede go-
bernarse, y-carece de hombres capaces; recuerda que coahuilenses fueron
Mzquiz y Ramos Arizpe, hace brevemente el elogio de estas notabilida-
des, y dice que hoy viven algunos hombres que tienen bastante aptitud
para gobernar un Estado, cuya pequeez se ecsagera tanto. En cuanto
a que Coahnila no puede sostener su administracion, recuerda, que en
tiempo del sistema federal, no solo cubria todos sus gastos, sino que le
quedaba un sobrante en sus rentas, y dice quesi la miseria y el infortu-
nio hari de convertirse en cargos contra un pueblo, pueden hacerse con-
tra varios Estados que se encuentran en decadencia, y apuas pueden
vivir con mil angustias. . i
Quiere huir del terreno de las recriminaciones, que tanto mal han can,
sado en todas pocas, y dice, que aun cuando se probara que Coahuila
fuera un pueblo de conservadores, esta no seria razon para consentir en
que se le despojara de todos sus derechos.
Recuerda que Coahuila tuvo gran parte en la consumacion de la inde-
pendencia, abraz con entusiasmo el sistema federal, hizo grandes sa-
cricios en la guerra con los Estados-Unidos; que aquel pueblo genero-
so y civilizado, seopuso al sacricio de los prisioneros texanos, y que i-
timamente los saltilleros debieron la vida unos veinticinco prisioneros
de los seores de Nuevo-Leon, que cayeron en poder de las tropas del
gobierno de Santa-A una, y cuya muerte pareca inevitable.
Asienta que la comision realmente reprueba el acto del gobierno, y que
esto es estrao cuando todos, incluso el mismo Sr. Vidaurri, convienen
en que no tenia facultades para espedr su decreto. El gobierno hizo
muy bien en revocarlo, fundndose en el plan de Ayutla, nica ley del
pas, y la comision que reconocen la usurpacion de facultades del Sr. Vi-
/
1
. --s45-
daurri, toca someramente esta cuestion y se desentiende de que las in-
fracciones del plan de Ayutla son motivo de responsabilidad.
Para probar que Couhuila no ha dejado de ser Estado, alega que tuvo
un representante en el Consejo de gobierno, conforme al plan de Ayutla,
que la convocatoria lo reconocio como Estado, y que el diputado electo
en Coahuila representa aquella entidad poltica, y como tal representan-
te ha sido admitido en el seno del congreso.
Cree que el plan de Ayutla al respetar las entidades polticas, sigui el
espritu de la cartaide 1324 en todas las precauciones, que nuestros pa-
dres que sabian mas que nosotros, que no eran soadores, ni andaban en
pos de la repblica de Platon, establecieron para evitar la guerra civil.
Aprendieron en la historia que las cuestiones territoriales han sido la cau-
sa mas frecuente de guerra; vieron que los pueblos vecinos viven casi siem-
pre enynemistad, por una miseria que parece congnita i! la humanidad,
y para evitar desastres, para armar la paz y para consolidar la union na-
cional, quisieron que un poder superior, que la nacion entera, mediara en
estas cuestiones de los pueblos. Recuerda que otra VeZ ha invocado es-
tas sabias disposiciones constitucionales, no porque pretenda que se con-
sideren vigentes, sino porque cree que como pesar de todas nuestras
vicisitudes, no dejamps de ser nacion mexicana, debemos tener ciertas re-
glas inmutables en nuestro derecho pblico. Halla grandes inconvenien-
tes en que puedan resolverse cuestiones territoriales en tiempos de revo-
lncion, sin contar con el asentimiento del pais; cita el hecho de que al
secundarse el plan de Jalisco, cada pueblo le hacia adiciones, modicando
la divisiouterritorial, y que el gobierno de Santa-Auna tuvo que nulificar
todas estas innovaciones, porque de lo contrario hubiera sucumbido en
breve en medio de la mas completa anarqua.
Defendiendo el acto del gobierno dijo, que debi ecsamiuarse como se
prepar y como se llev cabo la. union de Coahuila; que debi tenerse
en cuenta que el Sr. Viriaurri la deseaba ardientemente hace tiempo; que
maltrato a los pueblos de Coaliuila, y que el voto de estos ljos de ser
espontneo, es obra de la inuencia de quien los sojuzga con las armas.
Todo el mundo sabe lo que signican esta clase de manifestaciones, y
por eso ninguu pueblo hace caso de esas actas. '
Entrando al ecsmen de las teoras de la COIDlalO sobre la libre vo-
luntad de los pueblos y sobre el estado natural, las combate vigorosamen-
I
te; recuerda que hace tiempo la idea de Grocio, de que un pueblo puede
entregarse un rey,ha sido combatida con estas palabras: luego antes
de entregarse, es pueblo. Sostiene que el pacto social de Mxico, no se
C
celebr con Santa-Auna; que nuestro pacto social, nuestros lazos de union,
Apregnoinn
de Conhuiln
Nuevo- Leon.
I
Agregacion
de Coabuilu a
Nuevo-Leon.
- 346 ,_. _
deben buscarse en la declaraciun denuestra independencia, en aquel acto
solemne en que los pueblos de Mxico se elevaron al rango de nacion so-
berana. El estado natural que invoca la comision, no ba ecsistido ni ecsis-
tir jams en Mxico, porque es la barbarie, es la guerra de todos contra
todos, es la lucha y el dominio dele. fuerza. Hobbes, autor citado en el
dictamen, vi algo del estado natural, pues la muerte de Carlos I, la.
anarqua selestenli por Inglaterra, unos crean llegado el reinado de
Di0s,y que deban reformarse las Escrituras; otros se llamaban nivelado-
res para trastornar la sociedad; otros queran el poderilimitado de los sol-
dados; pero esta situacion no es derecho, esclama; es locura, es demencia!
Dice que los mismos autores que ha consultado la comision, refutan
las doctrinas que ella sostiene; que el derecho natural no es permanente,
que inmediatamente despues viene el acuerdo mutuo; que ese derecho na-
tural, como lo establece la comision, est en el dspota, en el opresor, Iy
entonces pregunta: dnde est la patria? donde la sociedad? Teme
mucho que estos estravos, en las doctrinas, conduzcan a gravsimos erro-
res en poltica.
. Si en la libertad y en la soberana de cada aldea y de cada hombre se
funda la comision, tendr que reconocer todas sus consecuencias, y si el
Sr. Vidaurri es nombrado gobernador vitalicio en.un pueblo se procla-
mala anecsacion los Estados-Unidos, la comision pasar por todo,
porque en sus principios no hay nada que objetar estos hechos.
Reri que cuando el Sr. Vidaurri tom posesion de Coahuila ocupan-
do su capital, Coahuila se uni interinamente Nuevo-Leon, pero decla-
rando que recobraba su independencia y su soberana, y que el Sr. Vidaurri
jllftl esta soberana, comprometindose a nombrar un gobernador
que fuera hijo de Coahuila. .
Mas tarde una carta del Sr. Garca Rejon asegur que se tramaba en
el Saltillo una reaccion conservadora, yeste fu el origen de toda la hos-
tilidsrl.
La comision cree que los agentes del Saltillo fueron rechazados por los
pueblos, y que las actas quieren unnimemente la incorporacion; pero las
actas todas ratican la union interina, sin prescindir de la soberania, y so-
lo Monclova se declar por la incorporacion. -
No neg el orador que hubiese algunos que al votar espresasen su v0
luntad, como no niega tampoco que pudohaber quienes en el sufragio
universal que apel Santa-Anna. espresasen su opinion; pero s sostiene
que se ha empleado el terror, que est. sofocada la opinion, porque el Sr.
Vidaurri amenaza y trata mal los que cree que le son desafeclos: (ley?)
entonces la narracion que ya se ha publicado, de las tropelas cometidas
n
_ s47
en el Saltillo, y de las prisiones de algunos individuos que liueron condu atreverse?
. _ . Ol l l
cidos a Monterey.) Est probado, concluye, por presunclon de hecho, y Keugvq-Igon,
de derecho, que no han sido libres las actas, y espera que no se le con-
teste, que sus razones serian muy atendibles en tiempos normales, y no
pueden serlo en tiempos de revolucion.
El Sr. RAMIREZ (D. Ignacio)dice: que acostumbrado el congreso
ver que los dictmenes concluyen aprobando reprobando los actos que
revisan las comisiones, no se sorprende que parezca estraordinario un
dictamen que sale de ese camino, y que para hacer cesar la oposicion que
encuentra esta novedad, m esplicar francamente por qu la comision
especial no se ha limitado decir si no.
Dice que la_ comision reconoci como un acto espontneo de los pue-
blos la union de los dos Estados; pero que crey prudente conciliar los
intereses del pueblo con la dignidad del gobierno, con los intereses del
ministerio, que haciendo de este asunto una cuestion de gabinete, no que-
la ser desairado. si, pues, la comision tuvo coudescendencias con el
ministerio, aprobando el acto l- I gobierno, y esponiendo dudas acerca de
la voluntad de los pueblos, y lu comision tuvo estas condesceudencias,
porque al estender su dictamen y al considerar el asunto, crey que el mi-
nisterio mereceria siquiera por quince dias la conanza de la asamblea.
[Sensaciom el orador es escuchado con mas atenciom] '
Anuncia que quiere presentar la cuestiou de la manera mas sencilla; di
ce que Coahuila tiene apenas 50,000 habitantes, esparcidos en una esten-
sion considerable, sin agricultura, sin comercio, sin los recursos que son
el poder de los pueblos, pue-s hombres que viven en aduares, subsistiend0
con lo poco que les da la naturaleza, no pueden constituir grandes enti-
dades pollticas. Reere que reducirlo el presupuesto a unos 50,000 pesos,
limitada la administracion lo mas preciso, teniendo el gobierno mnos
aparato que una de nuestras prefecturas, siendo legos los jueces hasta en
el tribunal superior, y careciendo los pueblos de toda autoridad, las rentas
no hastaban para cubrir atencionestan miserables. Aade que la ruina
de Coahuila ha continuado, y que para que aquellas poblaciones puedan
vivir, gozar de los benecios de la sociedad y defenderse de los brbaros
y de los libusteros, han recurrido la union Nuevo-Leen, a la union
de la frontera que les dar fuema, y que es una necesidad de la rep-
blica. . .
Cree que los que ecsaminan la cuestion bajo el punto de vista legal,
Diegan los derechos del pueblo y se fundan en el plan de Ayutla, como lo
entiende el ministerio, y que asi conviene averiguar qu cosa es el plan
de Ayutla en la mente del gabinete.
I
Agragaaion
de Coohuila a
N ue vo-Leon.
l
\
s4s - "
l

Dice que el plan de Ayutla establece el consejo de gobierno, que al

ejecutivo gobierna sin consejo, lo resucita cuando quiere, y le seala en
el Estatuto Funciones que no debe tener. ,_
Dice que el plan de Ayutla establece periodo fijo para la espedicion de
la constitucion, y que el gobierno en el Estatuto reglamento, se permi-
te dar disposiciones constitucionales, que han de durar hasta un ao des
pires de espedida la constitucion. h l I
Dice que el plan de Ayutla cre un dictador, que los ministros no son
mas que sus instrumentos, y an puede preguntnseles con qu derecho
entran la asamblea, y que el gobierno en su Estatuto organiza un con-
sejo de ministros, habla de responsabilidad y cria siete dictadores en lu-
gar de uno, pretendiendo el ministerio gobernar al presidente. .A>, pues,
no sabe cmo entender el plan de Ayutla, cuando se trata de los intere-
ses del pueblo y de la soberana local; pero cree que_ si la revolucion res-
pet las localidades que ecsistian, no quiso consagrarlas . fuerza, ni ha-
cerlas ecsistir contra su voluntad. -
La doctjina de Hobbes le parece felizmente citada en el dictamen, pot-
que aunque es el autor mas contrario las convicciones de la comision,
puesto que establece como dogma la esclavitud de los pueblos, reconoce
sin embargo la soberana, al asentar que un pueblo que queda libre del
tirano puede disponer de si mismo, aunque hace la salvedad inadmisible
de que tiene que volver a otra tirana. ' A
Atacando al seor preopinnnte y creyendo que riega los principios del
derecho natural, le dice que si busca el origen del pacto social en la in
dependencia, bien puede irlo buscar en la conquista, y que entonces se
encontrar conque ni hoctezuma, ni Ahuitzotl dominaron en Coahuila, y
no sabr en virtud de qu derecho, aquel territorio pertenece la rep-
blica mexicana. (Risas) , .
Si quiere fundarse en el tiempo de landominacion espaola, como es
probable que aquellas tierras fueron conquistadas por frailes, seria preci
so recurrir al Papa para saber qu hemos de hacer con Coahuila. (Risas)
En la separucion de Espaa se encontrar la dicultad de que todos
los pueblos de Amrica que estuvieron sujetos a aquella monarqua se
constituyeron separadamente en vez de formar una sola nacion; y si se
invoca el plan de independencia, como pacto social, se ver que esta ro-
to en parte y que querer su observancia es reclamar el plan de lgirala y
que venga dominamos la familia de Fernando VIl; despues, dice el Sr.
Ramirez, ha habido otros pactos y nunca se han apoyado en vistas re-
trospectivas de los anteriores, y asi cada vez que ha sucumbido un rgi-
1
l o
5349
men, Mxico ha vuelto al e=tado naturaLapreaurndose formar un nue-
vo pacto social.
En este estado sostiene que se encontraron los pueblos de Coahuila al
sublevarse contra Santa-Auna, y queuna feliz inspiracion revolucionaria.
decidi su unlon A Nuevo-Leon.
. . - I
Si se mega absolutamente el valor de las actas, como lo hace el Sr.
Fuente, le recuerda que en virtud de actas ecaiste el actual rden de co-_
sas, en virtud de actas ecsiste la mamblea, y en virtud de un acta del
Saltillo ha sido admitido como representante de Coahuila.
Despues de una pausa dice el orador, que poco acostumbrado la tri-
bum, mil ideas se agolpan a su mente sin poder ordenarle, y que asl
concluir con una comideracion que le parece de mucho peso. La c0-.
miaion ha querido separar los intereses del pueblo, de los intereses
personales; ha consitado lo que cree-mas justo y mas conveniente; pero
el congreso no (lFllC olvidar que Vidaurri es el caudillo de la revolucion de
la frontera; que Vidaurri es el apoyo (lela libertad; que Vidaurri, aunque
no est en contacto con los intrigantes que aqu enredan las cuestiones
polticas, ni es capaz de invocar a Justiniano para dar la injusticia la
apariencia del derecho; amedrent las huestes del tirano, consum la re-
volucion, y est dispuesto someterse a las resoluciones de la asamblea;
pero no se olvide, que si Vidaurri depone la espada a nte el ministerio,
quien queda desarmado es el congresol
(A un tiempo se oyen aplausos, rumores, voces que gritan: bienl bien!
y otras que gritan: al rden! al rden!)
Pasado este momento de agitacion, se levanta el Sr. MQNTES, ministro
de justicia, diciendo que se estar la cuestion de principios; que no se
ocupar de cuestiones personales, ni del hroe cuya espada para nada ne-
cesila el congreso; pues vive Dios! esclama con vehemencia, que el go-
bierno actual el susjuramentos, no ha dado motivo a las solapadas
inculpaciones que acaban de diriglrsele.
V Sostiene que el gobierno se funda en el plan de Ayutla, sin romperlo,
sin daile violentas interpretaciones. sino atenindose su tenor literal;
que el caudillo de la revolucion, el ilustre general Alvarez, al convocar su
consejo, llam como representante por el Estado de Coahuila, al Sr. Cen-
dejas; que el mismo caudillo, elevarlo despues la presidencia por sus
merecimientos, decret que Coahuila era uno de los Estados que haban
de ser representados en la asamblea constituyente, y estableci que los
electores de Estado se reunieran en las respectivas capitales. Fundndo-
se en estos hechos, pregunt: quin hemos de considerar como mejor
Agrezacion
de Coshuila i
Nuevo-Lean.
-350-
dzllznntrprete del plan de Ayutla, al gobierno del general Alvarez, instalado
Nuevo-Leen en Cuernavacs, los seores de la comision especial?
En cuanto las localidades, el articulo del plan de Ayutla, que habl
de la organizacion de los Estados, encomendndola al gefe de cada movi-
miento y un consejo de cinco individuos, hace creer al Sr. ministro que
qued plenamente asegurada la integridad de todas las entidades polticas,
y observa que todos los caudillos revolucionarios y todos los gobernado-
res, se han limitado obrar en sus Estados, sin mezclarse en la adminis-
tracion de los otros. l Cita todava la ley de administracion dejusticia,
espedida por el Sr. Iiare, y raticada pbrel congreso, que estableci
juzgados de distrito y decircuito para el Estado de Coahuila, reconocien-
doesu soberana, y declara que e! gobierno del presidentsustituto no po-
dia dejar estas huellas, nl podia obrar en contradiccin con el plan de
Ayutla, con la convocatoria, con lifadministracion del general Alvarez,
y que la legalidad de su acto est plenamente probada. l l
Acusando a la comision de haber confundido los principios democrti;
cos con lo que llama derecho natural, dice que nunca ha podido formarse
idea de un pueblo en tal situacion, y que as para describirla, tiene que
recurrir autores antiguos, que nadie puede dejar de admitir. Cita en-
tonces todo el pasage de Ciceron, en que pinta los hombres vagando
como brutos por las selvas, dominados por la fuerza y no por la razon; y
luego el bello trozo de Horacio, en que habla del gnero humano ntes
de la invencion del lenguaje, mudo, torpe y en estado de guerra, y pro-
guntar qu tiene de comun este estado con el en que se ha encontra-
do Coahuila? Aqu vemos un pueblo civilizado, con leyes, con autor-
dades, coninstituciones, con religion, con vnculos sociales, y del estado
natural solo tiene una circunstancia, que no quiere repetir, porque se abs-
tiene de toda recriminacion.
Sostiene que Coahuila no ha tenido derecho para agregarse Nuevo-
Leon, sin consultar mas que su voluntad, porque la democracia no se
funda en la absoluta libertad de las minoras, como pretende uno de lbs
seores de la comision, sino en quejas minoras sucumban a las mayoras;
y cuando el plan de yutla que asegur la ecsistencia de todas las enti-
dades pollticas, ha sido aceptado por toda la nacion, pretender que Coa-
huila puede modicarlo, es tan absurdo como defender que adoptada una.
resolucion por el congreso, la minora que haya estado en contra, que
puede ser de cinco diputados, tenga. derecho dar una ley.
Estra que se hubiera citado en el debate una comuuicacion del Sr.
Comonfort en que deca que no queriairnponer condiciones al pas, para.
\
-ss1-
inferir que el plan de Ayutla no pona condidones a los Estados; observ
que el pas, quiere decir la nacion entera, los siete millones de mexicanos,
y no los habitantes de Coahuila; que los autores del plan de Ayuta pro-
clamando principios democrticos, habian prometido la reforma del plan
siempre que IO quisiera la mayora de la nacion; pero que nunca habian
querido la anarqua, y que si el Sr. Vidsurri fu el ltimo en aceptar el
plan de Ayutla, esto no le d el menor derecho para modificarlo altura,
ni para oponerse la voluntad nacional.
Suponiendo cierta la situacion que se atribuye Coahuila y que no es
smo muy ecsngerada, no cree que de esto se inera que haya tenido de-
recho para unirse Nuevo-Leen. -
Como la comision sostiene que se trata de una situacion puramente in-
terina, dice el seor ministro que en el proyecto de coastitucion no se
cambia la division territorial y se reconoce la ecsistehcia de Coahuila, y
que asl lo que consulta el dictamen que se discute, no servir mas que pa
ra aumentar las dicultades.
Se ocupa en seguida en desvanecer los cargos, que calica de
gratuitos, que el Sr. Ramirez ha hecho al gobierno, yfdice que se desen-
tenderia de ellos si viniesen de un hombre poco instruido, y no de un
abogado de bastante nombre. Toca accidentalmente la cuestion del con-
sejo, sosteniendo que no ha sido suprimido, pues los cuerpos morales son
unos mismos mintras ecsiste el fundamento de su institucion; que en el
consejo estn todos los nombrados por el general Alvarez, escepto los
ocupados en otras comisiones; que el gobierno no ha prohibido los dipu-
tados que son magistrados de la suprema corte, la asistencia al tribunal,
sino que ellos mismos han conocido la incompatibilidad de sus funciones;
que cOmo el consejo participa de la responsabilidad del ejecutivo en todo
acto en que es consultado no se crey digno ni moral que los diputados
que aconsejabsn una medida, fuesen despues s defenderla atacarls en
el seno de la asamblea, y que como las sesiones del consejo y del congre-
so se verican las mismas horas, si el gobierno hubiera conservado co-
no consejeros quince diputados que lo eran, se le poda atacar diciendo
que impeda que hubiera sesion, para evitar que se revisaran sus actos,
que se vohran artculos que no estaban en su interes.
Con respecto al cargo de que el gobierno dicta disposiciones que han de
durar mas all de la constitucion, replic que todo legislador tiene la con-
ciencia de que son buenas sus leyes y desea su duracion; pero que el car-
go es absolutamente infundada, una vez que todo puede innovarlo el fu
tnro cdigo poltico.
Agregados
de Coahnilaa
Nuevo-Leen.
352-
Azregacion
de Coahuini
Nuevo-Leen.
En cuanto la organizacim del mini<terio y la responsabilidadxle los
ministros que establece el Estatuto, se sorprendi de que hubiera quien
quisiese pintar como ttulo de oprobio un acto de moralidad, que es el
timbre de gloria del gobierno actual, y aadi que cuando ni el plan de
Ayutla, ni ninguna otra rlisposicion establece que los ministros sean res-
ponsables, ellos mismos espontneamente se someten juicio y estable
cen, que darn cuenta de todos sus actos hasta un ao despues de pro
mulguda la constitucion._
- Dando la cita de Hobbes hecha por el seor Ramirez n alcance y
un carcter de alusion que no tuvo en nuestro concepto, el seor ministro
dijo con calor, que de ningun modo es aplicable Mxico, en su situa-
cion actual, la idea de que los pueblos se libran de un tirano para cam-
biar de tirana, y que la mejor prueba de que esto no es esacto, es que
pueden decirse tales palabras sin que quien las prpera pueda ser recon-
venido. (Muchos aplausos siguen al discurso de Sr. Montes.)
El Sr. MATA no acepta las teoilas de la comision en cuanto al derecho
natural; pero encuentra mucha cordura y muchqtacto en la idea de es-
plorar la voluntad de los pueblos, porque no haylmedio mas seguro de co-
nocer la verdad, y este medio es tanto mas necesario cuanto que hay da-
tos en pro y en_ contra de la libre .voluntad de los pueblos.
Cree que aun no es tiempo de tocar la esencia de la cuestion, y por
esto se abstiene de presentar los datos estadsticos que posee sobre la mi.
seria y decadencia en que se encuentra Couhuila.
Cree que debe aprobarse el dictamen en lo general, y como individuorlela
comision de constitucion dice que es cierto que el proyecto no hace inno-
vacion en la division territorial, que la comision crey que no haba tiemq
po ni datos sucientes para resolver todas las cuestiones de esta natura-
ralezu; pero que el congreso sin duda estara dispuesto acatar la volun-
tad de los pueblos y aprovecharse de cuantos datos se pudieran reunir.
Dijb para concluir, que las actas de Coahuila no merecen plena f, ya
por la falta de valor civil que por desgracia ecsiste en el pas, y ya por
las acusaciones de violencia que se hacen al Sr. Vidaurri, y concluy re-
comendando como muy prudente y acertado, el envo de comisiones para
conocer la voluntad de los pueblos-
El SUDJORENO, nota que ecsaminndose la cuestion bajo tantos aspec-
n \ a
tos, no se vea hasta ahora bayo el de lasalnd del pueblo y el bien de la
patria. La complicacion de nuestros negocios, tanto en nuestras relacio-
ciones esteriores como en nuestros asuntos domstisos, le parece demasia-
do grave, cita la complicacion pendiente con Espaa, las muchas cuestio-
-353
nes pendientes en el interiory quiere que la asamblea elevndose la al- ASPQBMW"
_ _ de Goahmla
tara de las circunstancias, comprenda que se trata de ser no ser. Nuevo-Lena
Combate las doctrinas de la comiaion en cuanto al derecho natural, y
asienta que al levantarse un pueblo contra sus tiranos, no-rompe el pacto
social, pues entonces se perdera en la disolucion. Cree que los pueblos
de Coahuila no pueden adqherir-re por si solos al Estado de Nuevo-Leen,
sin anuencia del resto de la repblica, y que sobre este punto se debe
consultar al pueblo todo. Teme que tal vez la incorporacion no sea conve-
niente los intereses generales del pais. Cree que los pueblos de Coa-
huila no pueden romper el pacto que los une con los del Saltillo y Ramos
Arizpe dejndolos abandonados. Ve que de la mala inteligencia de la
soberana del pireblo result la escision de Texas, y prevee que como la
entiende la comision, d lugar principios subversivos y i una completa
disolucion social, que ya nos amenaza, pues por todas partes surgen cues-
tiones territoriales, y si se han de resolver sin el consentimiento, sin la
anuencia del pais entero, no habr mas que desrdeny anarqua. '
Cree insuciente el dictamen porque no satisface ninguna necesidad,
y deja cn pi todala cuestion.
El Sr. LAFRAGUA, ministro de gobernacion, orceique aunque la volun-
tad de los pueblos de. Coahuila haya sido librey espontnea, no es an
tiempo de reconocerla, pues se trata solo de una cuestion transitoria y de
legalidad. Se reere todas las razones espuestas por el seor ministro
de justicia, para apoyar el acto del gobierno, y recordando los anteceden-
tes del negocio, dice que cuando se recibi el decreto del Sr. Vidaurri, S.
E. lo pas al congreso, porque el presidente no quiso resolver por si. mis-
no cuestion tan grave, sin conocer antes la opinion de la asamblea, y por-
que el mismo Sr. Vidaurri protestaba sujetarse lo que resolvierau los
representantes del pueblo; que prvio dictamen, el negocio pas la co-
mision de constitucion y se devolvi al gobierno para que obrara confor-
me sus facultades. Cual fu entnces, pregunta, el espritu del congre-
sol Yo apelo a la conciencia de los seores diputados, dijo, emplazar la
cuestion constitucional, dejar al gobierno libre y espedito en el ejercicio
de sus fadultades.
Aade que nohabia entnces Estatuto, que el plan de Ayutla reconoca
las entidades politicas y era preciso hacerlo observar, y que si esto no es
cierto, preguntaba qu era lo que poda hacer el gobierno, y para qu se
le haba pasado el decreto del Sr. Vidaurri abandonandole la cuestion los
representantes del pueblo.
Esposo que el gobierno no podia reconocer la union de los dos Esta
45-46
. e- 354 ;
dgrasgil; dos, porquei ello se oponia el plan de Ayutla y muchos actos de la ad
Kugvg-Lgon, ministracion del general Alvarez; y no podia tampoco reconocerla por ra
_z_ones de conveniencia pblica, porque tenia datos para asegurar (fue las
de, los, pueblos no eranespontneas, ni libres, y, que ahora mismo
las poblaciones que se han sometido al gobierno reconociendo la restan
acipne Cpahuila, han sido rnolestadas por el Sr. Vidaurri, quien ha
qdestitujidojas autoridades y ha, mandado reducir prision-ul prefecto
"de Monclova, distribuyendo armas en otros pueblos y convocando una
junta de comisionados en Monterey, que probablemente dar por resul-
tado un nuevo acto de desobediencia al gobierno.
(Di lectura las comunicaciones ociales recibidas por.el ultimo cor
reo, que reeren estos hechos, y su contenido caus visible sensacion.)
, Record que cuando fu ecsaminada la credencial del Sr. Fuente, S.
E. fu interpeladolsobre si el gobierno crea que el Saltillo debia ser re-
presentado en el congreso, y sobre la resolucion que se habia dictado
acerca de Coahuila, y que entonces contest categricamente, que el go-
bierno creia que no solo el Saltillo, sino la mas miserable aldea de la re-
pblica, tenia derecho a tener TCPTCaGIliClOH en la asamblea nacional; y
anuncio que el nimo del gobierno era reprobar el decreto del Sr. ViJaur-
ri, y que entonces no hubo la menor oposicion a esta idea, y sin mas dis-
cusion fu admitido el Sr. Fuente en los escaos legislativos. Despnes
de lo detenido que ha sido el debate, cree conveniente limitarse estas
esplicaciones, y termina, suplicando a la asamblea declare el dictamen
sin lugar votar.
Pasada la hora de reglamento, se levant la sesion, annncindose que
el Sr. Barragan queda con la palabra en contra del dictmen, y que la
han pedido en pro los Sres. Gomez y Garza Melo.
1-1-1-1
a-
31 DE MAYO DE 1856.
Ronovscion La sesioncomenz por secreta, y abierta la pblica, procedi el congre
d ocio so la renovacion de ocios, y en el primer escrutinio para el nombra-
miento de presidente resultaron veintiocho votos por el Sr. Aguado, vein-
tidos por el Sr. Escudero, catorce por el Sr. Mata, cinco por el Sr. Prie-
to, cuatro por el Sr. Garca Granados, dos por el Sr. Fuente, dos por el
Sr. Zavala, y uno por cada-uno de los Sres. Degollado, Ramirez, Blanco
y Lazo Estrada. No hubo eleccion, y en segundo escrutinio qued elec
a
e 355
to presidente el Sr. Aguado por cuarenta y ocho votos contra cuarenta y
dos que obtuvo el Sr. Escudero, habiendo dos cdulas en blanco.
En el primer escrutinio para el nombramiento de vice-presidente re-
sultaron treinta y cinco votos por el Sr. Zavala, treinta y dos por el Sr.
Gomez Faltas (D. Benito), diez y siete por el Sr. Ramirez, dos por el
Sr. Gamboa, uno por cada uno de los Sres. Mata, Prieto, Cendejas, Es-
cudero y Aguadoy una cdula en blanco. No hubo eleccion y en el se-
guudo escrutinio qued electo vice-presidente el Sr. Gomez Farlas por
cuarenta y ocho votos contra treinta y cinco que obtuvo el Sr. Zavala, ha-
biendo tres cdulas en blanco.
Fu desechado el proyecto de ley del Sr. Ampudia sobre autorizacin
al gobierno para el arreglo del ejrcito.
Continuando el debate sobre la cuestion de Coahuila, y habiendo re-
nuncinado la palabra el Sr. Garza Melo, la tom el Sr. G0mtz,y dijo que
si en la cuestiou que se discute no se mezclaran cuestiones personales, re-
sentimientos y odiosidades privadas, no se levantara en Coahuila una so-
la voz contra la incorpnradon Nuevo-Leon, pues esta medida es til,
conveniente y necesaria para aquellos pueblos. Por desgracia la conduc-
ta de algunos vecinos del Saltillo di lugar a estos resentimientos que
vienen a aumentar las dicultades y hacer que los principales fundamen-
tos del asunto se veanlen segunda linea, sin considerar mas que la digni-
dad del gobierno y la del gefe de la frontera. Como al negarse los hechos
yal discutirse el derecho se ha incurrido en varias equivocaciones, el
orador hace una nueva narracion de los acontecimientos. Al ser ocupa-
da la ciudad del Saltillo, el Sr. Vidaurri convoc una junta para que
acordara lo conveniente acerca de la situacion del Estado de Coahuila:
hubo dos dictmenes contradictorios, y no siendo posible el acuerdo, se
convoc una nueva junta, siendo de notar que los seis individuos que es-
tendieron el dictamen que lleg aprobarse, se oponen ahora la medi-
da que entonces propusieron. Lajunta acord un plan que fu secunda-
do por todos los pueblos, reconociendo al Sr. Vidaurri como gobernador
de Coahuila, salva la independencia del Estado.
Cuando estall el movimiento de San Luis acaudillado por D. Antonio
Haro, un comisionado que estaba en dicha ciudad anunci que en el Sal-
tillo se tramaba un complot reaccionario en contra de Nuevo-Leen y del
Sr. Vidaurri. La noticia no careca de fundamento, y el 23 de Septiem-
bre el Saltillo pronuncindose por el plan de Ayutla, nombraba nuevas
autoridades; pero ya de los diez y siete pueblos de Coahuila, quince ha-
bian secundado la union Nuevo-Leen, y el mismo dia 23 de Septiemj
Agregaeion
de Coabuila i.
1\'uevoLcon.
-356-- .
'
63523212116 bre Monclova levantaba una acta espresando el deseo de su incorporacio
Nuevo-Leon. Nuevo-Leon, y este acto era tan espontneo, que Monclova en vez de
invitar los otros pueblos que siguieran su conducta, propona que el
distrito de Parras se agregara Zacatecas y el del Saltillo San Luis
Potos.
Cuando el Sr. Vidaurri recibi las actas de los pueblos, di cuenta de
todo al supremo gobierno, y este no tuvo bien dictar ninguna resolu-
cion, siguiendo unidos los dos Estados, continuando las instancias de los
pueblos por la incorporacion y pulsndose cada da mas inconvenientes
para organizar la adruinistracion separada en ambos Estados. El Si. Vi-
durri crey equivocadamente, y por desgracia, que tenia facultades pa-
ra espedir el decreto de 23 de Febrero, aunque protest someterse la de
cision del congreso.
Como se ha hablado tanto de cosccion y de terror, el orador no pre-
tende aprobar nijusticar las persecuciones que han tenido lugar en el
Saltillo, pero sjuzga conveniente aclarar que no han provenido de la
cuestion de incorporacion, sino de resentimientos personales por no haber
tomado parte el Saltillo en la revolucion contra Santa-Auna. No obstan-
te al ser ocupada la ciudad, no hubo la menor trnpella, y el Sr. Vidaurri
trat todos los vecinos con la mayor consideracion. -
Entnces el orador y el Sr. Garza, gobernador de Tamaulipas, lograron
o persuadir al Sr. Vidaurri, de que ofreca grandes inconvenientes la incor-
poracion. El Sr. Vidaurri se neg ser gobernador de Coabnila, rogo
l-os principales vecinos del Saltillo que nombrasen para ese cargo un
coabuilense; pero todos se negaron insistieron en que l se encargara
del mando. y
Las persecuciones que tanto se ecsngersn, ocurrieron despues, resul-
tas de, haberse publicado en el Saltillo, un inmundo libelo llamado, "Bio-
_ gran deVidaurri," y en el que se le prodigabsn todo gnero de insultos.
La. perseoucion recay sobre los individuos que se supusieron autores de
diebo escrito.
Se duda de las actas, creyendo que han sido arrancadas por la violen-
cia, sin considerar que lo que en ellas se pide, es lo til, lo conveniente,
o necesario para aquellos pueblos, que no quieren seguir espuestos a per-
der sus propiedades, y ser diezmados por el salvage. Cuando todos
reclaman lo que conviene su bienestar, no hay ya_que abrigar dudas.
Con respecto los documentos ociales ledos en la sesion de la vspe-
ra, por el seor ministro de gobernacion, el Sr. Gomez duda de la esac-
titud de los hechos que reeren; nota que las noticias vienen de un comi-
a ssr
sionado del gobierno del Saltillo; que no hay ningunos datos, ni ningu-
nas quejas de los pueblos. ,
Insiste en que los odios y las prevenciones personales, es todo lo que
se opone la incorporacion; pues de los Sres. Aguirres, que tanto contra-
rlan hoy la medida, uno de ellos la propuso en el congreso general de
1848, y otro la inici en la legislatura del Estado.
Reere que el pueblo de San Estvan, que formmparte de la ciudad
del Saltillo, secund el plan de incorporacion,y habiendo habido actas en
sentido contrario, fu una comision averiguar la verdad. El Sr. Go-
mez fu testigo presencial de los hechos; los comisionados fueron recibi-
dos con rpiques, cohetes y vivas Nuevo-Leen. Los ciudadanos insis-
tieron en la incorporacion, aunque en lugar de emplear el terror, se les
rog que desistieron de sus pretensiones.
Leyendo los artlculos del dictamen, observa que la discusion ha rolado
sobre la parte espositiva, como si se tratara de la iucorporacion decreta-
da por el Si; Vaurri. Establece la misma distincion de las tres situa-
ciones porque ha pasado Coahuila, y que ya habia hecho el Sr. Barrera,
y no encuentra inconveniente ni violacion del plan de Ayutla, en que
dos Estados sean regidos por un mismo gobernador. Los dos Estados,
antes del decreto, estaban separados; cada cual tenia su admiuistracion
aparte; cada cual hizo sus elecciones para el congreso general, y que vuel-
van aquella situacion, es lo que consulta el dictamen.
Se ha hecho cargo al Sr. Vidaurri, de que no nombro un gobernador
para Coahuila, y este cargo es iufundado, porque cuando quiso que se
encargara del gobiernoun seor que es hoy miembro del congreso, esta.
medida fu desechada por todos los seores del Saltillo.
En cuanto los recursos de Coahuila, dice que red.ucid0 su presupues-
to cuarenta y tantos mil pesos, no podia cubrirlo ni en una mitad, y
para esto tuvo que vender sus terrenos baldos. No sucede lo mismo en
Nuevo-Lean, pues aunque tambien es pobre, ha cubierto todos sus gai-
tos, ha pagado su contingente, gracias al buen rden y a la economa de
su gobierno. Concluye pidiendo, que la discusion se je en los artculos
del dictamen, y sosteniendo que los pueblos, desentendindose de cues-
tiones personales, aspiran solo alcanzar bienes positivos.
El Sr. BARRAGAN, despues de dar algunas esplicaciones sobre no ha-
be: dudado de la buena f de la comision, y haber empleado la palabra
capciosidad sin intent agresivo, dice que ha sido preciso ocuparse de la
parte espositiva, porque contiene los principios en que se Funda la reso-
lutiva; no cree que subsista la soberana de Coahuila, si es regida por el
Agregaelon
de Coahuila i.
N ue vo- Lean .
. 358
dgzfilna gobernador de otro Estado, y sobre todo, si este ejerce un poder discre-
uevo-Leon. cional, y en su persona se confunden las soberanlas de ambos Estados.
Con respecto sus opiniones sobre el equilibrio poltico, quiere el per-
fecto acomodamiento de las partes que
constituyen el gran todo de la
I
nacion, y no cree prudente que se consienta en la incorporacion, sin tomar
ntes algunas precauciones en favor de otros Estados.
Cuando el congreso. se ocupe de la constitucion, cree que es cuando

debe ecsaminarse la cnestion de conveniencia, y que por ahora solo hay

que ateiierse a hechos y si principios. i
Dice que la vspera se toc una bra delicada, al decir que el congreso
se desarmaria, al desarmar al Sr. Vidaurri; cree que esto no es cierto,
pues los hijos de la frontera sern siempre entusiastas defensores de la ,
libertad, y en ltimo caso, si hay algo que perder, se conquistaran prin-
cipios de rden y dejusticia, que valen mucho mas que las bayoneltas y
los caones, y el congreso je 185,6, tendr la gloria de Bruto, que sa- i
cric su propio hijo la salvacion de la patria. H
El Sr. LAFRAGUs, ministro de gobernacion, para combatir la idca del
que la incorporacion de Coabuila Nuevo-Leen debe admitirse, porque
.
la realizaron antes de entrar en el plan
de Ayutla, cit el becbo de la
union de Oaxaca y Tebuantepec, que ces al restaurarse el rden legal.
El seor ministro aadi que eran tantas y tan complicadas las pues-
tiones territoriales, que el gobierno se
resolvio no tocarlas, tanto por
evitar graves desrdenes, cuantoporque crey que solo el congreso pO-
dia alterar la division territorial al espedir la constitucion. S. E. se re-
ris la proyectada ereccion del Estado
de Iturbide, las pretensiones de
dividir la Sierra-Gorda entre San Luis y Goanajuato y las distintas pre- -
tensiones de Cuernavaca y Cuautla de pertenecer al Estado de Mxico
Q al de Guerrero, 6 erigirse en territorio independiente. Cree que si el go
bierno hubiera resuelto la cuestion de Coabuila, habra tenido que resol-
ver todas las demas, causando males inmensos.
Esplic que el Sr. D. Santiago Rodriguez no es gobernador de Coahui-
la, sino encargado muyinlerinamente del gobierno, y que se ha estado tan
ljos de querer el triunfo llamado del Saltillo, que se liarecomendado al
Sr. Rodriguez que establezca la capital del Estado en Monclova.
Para concluir, dijoque el gobierno estaba dispuesto b nombrar otro
i .
gobernador, si se creia que esto arreglaba la cuestion.
El Sr. BARRERA di punto al debate, declarando que la comision re-
conocia la buena f del ministerio, y que por esto habia llamado a uno
de los miembros del gabinete para conferenciar sobre el asunto. No ad-
1
O
4
._ sss-
miti la comparacion entre la cuestion de Coahuila y las demas que cita- 615x255
ba el Sr. Lafragua, pues la primera afecta todo un Estado y las segun Nuevo-Leen.
das pueblos cortos que no se encuentran enluna situacion angustiada,
ni carecen dejueces, de recursos y de medios de defensa.
Cree que muy bien pueden ecsistir dos Estados bajo un mismo gobier-
no,y sobre esto entiende que el mismo ejecutivo puede dar informes
satisfactorios.
Seala un nuevo peligro, que consiste en el tono amenazador de las
proclamas del Sr. Rodrigues, que hablan de actos de rebelion, y teme que
se encienda en la fronterada guerra civil.
No admite como principio de la democracia que las minoras deban
sucumbir la mayora, sino que por el contrario, que la mayora de los
Estados n una federacion no puede oprimir uno solo. Sostiene que
los poderes generales no deben ejercer facultades que no les han sido de
legadas, y da lectura un larguisimo trozo del mensage del presidente
Polk al encargarse del poder, en cuyo documento se desarrollan las mis-
mas ideas. Concluye que la mayora no es omnipotente para oprimir a la
minora, que no se puede estinguir a las entidades polticas; pero que ellas
s pueden renunciar su soberana. Reasuma las razones de la comision,-
y espera que el gobierno conozca que se le presenta un medio desialvar
todas las dicultades.
El dictamen es declarado sin lugar a votar por 57 diputados contra 35,
y el riegociovuelve a la comision. ' ' . -
Inmediatamente despues, los Sres. Mariscal, Guzman y Prieto presen-
tan una proposicion pidiendo que se aadan dos individuos mas la co
mision derrotada. El Sr. Mariscal pide dispensa. de trmites para que se .
d este referzo los vencidos, y el congreso niega la dispensa.
, .__.__-
. O
sDE-UNIODEIBEB.
El Sr. Paasz GALLARDO present una edicion al dictmen de la co- pum.
mision de guerra sobre nuli lad de despachos militares, pidiendo se legi- mm
timen los concedidos a los que resistieron en Guaymas a los aventureros
franceses; que se-apruebe el decreto que les concedi un distintivo, y que
se apruebe tambien el decreto del general Alvarez, que mand dar de
baja s los que de simples paisanos recibieron despachos de gefes y o-
ciales en tiempo de Santa-Auna. Apoyada la proposicion por su autor,
qued admitida.
Recompensas
por la guerra
americana.
I
-.-- 3.50- _
F u aprobado untdictimnn de la comision de poderes que consultalia
la validez delascredeaqialgs del _Sr. D. Valentin Gomez Ferias, como
diputado pe l-Esede dehesas.- - . - -
Continuando los aaupgos pendientes, sigui la discusion sobre eldict-
men deja Qpmisionne ,g,per_ra, Fclnal, decreto, de Santa-Auna que
concedi recpmpenbas por la guerraAarnericana. _ ,. , , y y
El articulo l. que anula la disposicion de hacer efectivas las recalar.
pensas propuestas al congreso de 11,847, tir aprobado. por sesenta votos
contra veinte. ' -
El artculo 2. que declara subsistemas los relativos a la inscicion
perpetua en el Escalafomde lo: que murieron en la guerra, la conce-
sion del ascenso inmediato los mismos individuos y al pago preferente
de las pensiones que disfrutan. sus familias, fu apoyado por el-Sr. Mata,
fundandosc en consideraciones de justicia. -
El Sr. PRIETO pidi que elrartculo se dividan en partes par! la di-
cmion, y aceptando esta idea el Sr. Gareia Granados, qued como parte
primera la inscripcion perptua en el Escalafon.
Despncs de una ligera conversacion entre los seores Anaya Hermo-
sillo y Garcia Granados sobre el mas menos mrito de los que murie-
ron en la guerra, la parte del artculo qued aprobada por setenta y tres
votos contra tres.
En contra de la segunda habl el1Sr. Pruaro; hizo notar que si pri-
mera vista la gracia concedidp por Saiita-Anna, pareca justa, los que
conocen lo poco escrupuloso que fue su gobierno para conceder toda_cla-
se de recompensas cuando se trataba de militares, saban que no habia
taljusticia, y si un inmenso gravamen para el erario. Se opuso . la
preferencia enloa pagos, porque todas las viudas tienen iguales derechos
sus pensiones. Hizo notar que el decreto de Santa-Auna fue prdigo
en recompensas con los militares, y ni siquiera mencion los paisanos
que perecieron en la guerra; y crey por ltimo, muy poco lgico, haber
reprobado el articulo primero que contena el pensamiento principal, y
aprobar los demas que parecan reglamentarios, y eran consecuencia de
aquel.
Neg esto el Sr. GARCIA GRANADOS, diciendo que entre el primer arti-
culo y los demas, no habia la relacin qne les daba el Sr. Prieto; que la
comision creia muy justa la ovacion para honrar la memoria de los que
perecieron en la guerra. Que el ascenso inmediato para el pago del mon-
tqpio, era una cosa bien miserable de que nopodia resultar mucho gra-
vamen. Dijo que tratndose, por ejemplo, de un comandante de bata-
__;_% . .._,
-ss1- y
llon, quien se considerase como teniente coronel, la diferencia venia
ser de siete pesos y medio en el pago del montepio, y que oponerse a es
tas pequeeces, formaba un verdadero contraste con la historia de nues-
tros despilfarros. Que el congreso debia considerar que se trataba de
cuatro viudas miserablPs, y que en cuanto preferencias, es indudable
que las merecen los soldados que hicieron la independencia, y las familias
de los que murieron en el campo de batalla. A
El Sr. PRIETO reprica, que las cuatro viudas de que habla el Sr. Gar-
cia Granados, cuestan mas de 300,000 pesos, que las pensiones de
retiros, montepios, &c., llegan a dos millones, y que el presupuesto se-
manario para ansiliar esas clases, importa 70,000 pesos. insiste en
que por dicil quesea, todos deben ser atendidos con igualdad, y declara.
que las preferencias no se fundan en justicia, sino en simples caprichos
de los ministros que protejen sus favoritas, y dejan que familias de mu-
cho mrito solo traten con los porteros, Para concluir, traza el cuadro
mas triste de las miserias y padecimientos quesufren las familias que de-
penden del erario.
El Sr. MATA declara que las propuestas de 1847 estn ya sobre la
mesa; que se reeren los vivos, y no las familias de los muertos. No
cree posible el abuso para obtener las recompensas del decreto, puesto
que es preciso probar que el padre de la familia muri en nccion de guer-
ra, y si hay algn abuso, toca corregirlo al ejecutivo. Dice que no es
excesivo el nmero de ascensos inmediatos concedidos en virtud del de
creto, como puede verse en el Escalafon. Sostiene esta concesion, no
como (le estricta justicia, sino como gracia, como generosidad que de-
muestra laigratitud nacional, y de la que no resulta gravmen considera-
ble al erario. La idea de la preferencia en los pagos, se encuentra en
disposiciones de los tiempos constitucionales, y esta circunstancia bizo
que la adoptara la comision. -
Anuncindose que tenan la palabra en contra el Sr. Cenriejas, y en pr
el Sr. Garcia Granados, se levant la sesion pblica para entrar en se-
creta de reglamento. . l

s
. .
Recompensas
por la guerra
americana.
362
Consejo de .
gobierno.
\
3 DE JUNIO DE 1856.
Se di cuenta con una nota del ministerio de gobernacin pidiendo el
espediente relativo al negocio del consejo, para que el presidente de la re-
pblica resolviera lo conveniente ntes de la revision.
El Sr. presidente del congreso acord de conformidad; elSr. Diaz Gen-
lez, apoyado por mas de diez diputados, reclam el trmite, y puesto
discusion y Ieidos los artculos relativos del reglamento, el Sr. Guzman se-
cund el reclamo diciendo que no era el caso del reglamento, pues se pe-
dia el espediente, no para que el ministerio se instruyera, sino para que el
presidente dictara una nueva resolucion.
El congreso declar insubsistente el trmite; el Sr. presidente mand
pasar la nota del gobierno s la comision que entiende en el asunto, el Sr.
Anaya Hermosillo, sucientemente apoyado, hace un nuevo reclamo; lo
apoya el Sr. Escudero, diciendo que el asunto esta ya discusin y no
hay motivo para suspenderla, sienlo intil que la nota del ministerio pa-
se a la comision.
El Sr. Panero renuncia la palabra y el trmite se declara insubsistente.
La mesa acuerda contstese _que uo puede remitirse el espediente. El
Sr. Prieto reclama este nuevo trmite oponindose que se d tal contes-
tacion, porque parecer unprincipio de polmica entre el presidente del
congreso y el ministerio. _ l
El Sr. GUZMAN replica que toda comunicacin ecsige una respuesta y
que como la resolucion es de la cmara, no hay que temer ninguna pol-
mica. _ ,
El Sr. GAMBOA renuncia la palabra, y el Sr. Prieto propone- entonces
que se conteste que el congreso ha acordado no; remitir el espediente.
El Sr. GUZMAN declara que no comprende lo que quiere el Sr. Prieto.
El congreso declarifsubsistente el ltimo trmite.
El ministerid de justicia remiti los decretos sobre declarar causa de
responsabilidad los destierros del tiempo de Santa-Auna.
La secretaria ley un estado de los negocios que estn pendientes en
las comisiones, y el Sr. hlariscal como individuo de la de justicia, espuso
que la mayor parte de los espedlentes que paran en su poder, se reeren
destierros del tiempo de Santa-Auna, y que sobre todos ellos ha pro-
puesto, y el congreso ha aprobado, una resolucion general.
Siguiendo la discusin del dictamen de la comision de guerra sobre el
decreto que concedi recompensas por la guerra americana, como el Sr.
Cendejas que tenia la palabra en contra no estaba en el salon, el Sr.
Granados la renunci porque la haba pedido para contestarle.
363
El Sr. RUIZ pidi que el articulo se dividiera en dos partes, siendo es-
tas cada uno de los artculos del decreto de Santa-Auna, cuya aproba-
cion se consultaba.
El Sr. GARCIA GRANADOS cree que los artculos envuelven un mis-
mo pensamiento; pero sin embargo consiente en la division. Quedan,
pues, como parte primeralos artculos 3. y 4. que conceden el as-
censo inmediato los muertos en la guerra y , la consiguiente mejora de
montepios sus familias.
El Sr. PRIETO despues de reasumir las objeciones que haba hecho la
vispera, establece que la cuestion del ascenso inmediato afecta radical-
mente el presupuesto, pues al ascenso de cada muerto siguieron los de
muchos vivos, y de aqni result un verdadero gravmemal erario. Vuelve
a oponerse a toda preferencia en los pagos, por ser contraria a la igual-
dad y la justicia.
El Sr. MATA deende el articulo, sosteniendo una vez mas, que no es
injusto conceder las recompensas de que se Irat, y apoyando en disposi-
ciones del tiempo constitucional la preferencia en los pagos en favor de
ciertas clases. l ,
El articulo es reprobadopor 49 votos contra 35.
La misma suerte corre el articulo 5. , que establece la preferencia en
los pagos y tiene 57 votos en contra, y 32 en pro.
El 6. que declara que los individuos de guardia nacional muertos en
la guerra, sean considerados lo mismo que los del ejrcito permanente, es
aprobado sin discusion por 74 votos contra 9.
Del decreto de Santa-Auna solo quedan, pues, subsistentes las dispo-
siciones relativas a la inscripcion perpetua y honorca _en el escalafon,
de los que sucumbieron en la campaa, y considerar del mismo modo
s la guardia nacional y al ejrcito.
La correspondiente minuta de decreto qued aprobada desde luego.
Puesto discusion el dictamen de la comision segunda de gobernacion,
acerca del decreto del dia 12, que reorganiz el consejo de gobierno Q),
lo atac vigorosamente el Sr. Diaz Gonzalez, sintiendo diferir del parecer
de los ilustrados miembros de la comision. Esposo que en el dictamen
haba varias equivocaciones, que la comision se colocaba en un falso ter-
reno, y por esto asentaba monstruosas contradicciones. Si el consejo
ecsistia conforme al plan de Ayutla, no haba que reinstalarlo, y por con-
siguiente nada haba que aproban. si era un nuevo consejo, su organiza-
cion era ilegal, y era preciso reprobar todo el acto. Encerr la cuestion en
este dilema sin salida, y ecsaminando el asunto bajo el punto da vista legal,
l) Vase el dictamen en la pgina B.
Recompensas
por la guerra
ame rrcaun.
Consejo de
gobierno.
- 364, -
Cons o d I ' '
. J sostuvo que la facultad de nombrar conseJeros fue esclusrva del general en
gobierno
gefe de las fuerzas revolucionarias; que_el gobierno, por amplias que sean
sus facultades, no puede ejercer atribuciones que seala otros elplan
de Ayutla, y por tanto cree que el decreto del gobierno merece una com-
pleta reprobacion.
Bajo el aspecto poltico cree muydesacertado el nombramiento de per-
sonas que profesan principios contrarios los del programa del gabinete,
cree que esas personas tienen que abjurar sus ideas, lo cual no es deco- y
roso, toman parte en la administracion para contrariarla, lo cual puede
ser funesto al mismo gobierno. Concluye pidiendo que el dictamen se
declare sin lugar votar, que se repruebe el acto del gobierno, y se declal
ra en contra de trminos medios, q-ue no dan ningun resultado.
El Sr. CERQUEDA, como individuo de la comision, hace la historia del
negocio, recuerda el angustiado trmino que se le J para estender dicta-
memreere que oyendo las opiniones mas contrarias y obrandocorrorme.
su "conciencia, tom por guia los principios delegalidad y dejusticia,
desentendrndose de la voz de las pasiones. Presenta algunas razones
mas bien en contra que en pro del dictmen, pues cree que el presidente
puede nombrar consejeros en virtud de sus amplias facultades; cree que
debe aprobarse el llamamiento de los consejeros nombrados por el gene-
ral en gefe, recuerda la protesta y disolucion del antiguo consejo, y con-
cluye sosteniendo que la primera parte del decreto no puede reprobarse,
porque no hace mas que conrmar lo hecho por la revolucion, y que re-
probando la segunda, se ve que la comision obra con completa imparciali-
l
dad y sin el deseo de halagar ciegamente al congreso o al ejecutivo.
El Si. ZARCO dijo: La prudencia con que ha obrado esta asamblea.
consintiendo en retardar la discusion de este asunto, los sinceros esfuer-
zos ue se han hecho rara lle ara un avenimiento la circunstancia
l g r
de haber renunciado los rruevps consejeros, en nada cambia la natura/le-
za, ni la gravedad de esta cuestion, que es esencialmente poltica. Yo
dir la verdad, porque creo que no es tiempo de Que vengnmos aqu a
engr arnos unos otros, cuando todo el mundosabe lo que pasa, rri
discurrir sobre vanas frmulas d derecho, cuando la cuestion pentlien- y
te no es de legalidad, sino poltica en su esencia.
Estoy en contra del diotmen de la comision, porque me parece incom-
- . .
pleto, un poco ambiguo, colocado en un _trmrno medio que no correspon-
de a la gravedad de las circunstancias, y porque en mi concepto, no llega
a un resultado denitivo, no pone trmino a la cuestion, y no puede satis- _
facer ninguna ecsigencia: no puede satisfacer al minsterio, porque reprue-
.<
n
l
-305
ba una parte del decreto, y asi no libra de un desaile al Sr. Lafingua: no
puede satisfacer tampoco la parte de esta asamblea que opina en contra
del decreto, porque lo aprueba en parte, y deja en pi todas las diculta-
des. En mi concepto, seores, el dictamen debe concluir consultando la
aprobacion la reprobacion del actodel gobierno, y solo asl ser decisivo
el voto del congreso, y terminara la dicil situacion en que nos encon-
tramos.
Estoy tambien en contra del decreto del dia 12, que autoriz el seor
ministro de gobernacion, porque me parece el colmo de la impnlitica y
de la imprudencia, de falta de tino y de discreciou, y aadiria yo, de la
inconsecuencia, si no tuviera plena confianza en la rmeza de los princi-
pios y de las convicciones del Sr. Lufragua.
. Para opinarlen contra del decreto, no me jo _en la cuestion legal,
porque conozco que la legalidad es cosa secdndaria en tiempos de revolu-
cion, y asi me desentiende de si la facultad de nombra! consejeros es es-
clusiva del general en gefe, y de si al nombrar los nuevos, el presidente
sustituto, se ha infringido el plan de Ayutla. A todo esto se nos puede
replicar, que el nombramiento cabe muy bien en la dictadura, en las am-
plias facultades de que est investido el presidente; pero aiun suponiendo
que el acto sea enteramente legal, por esto lo hemos de aprobar en todo,
como quiere el lliHletEflO, en parte como consulta la comision? Por
esto hemos de prescindir de ejercer la facultad revisora que nos concedi
la revolucion? No, nosotros venimos aqu fallar no sobre cuestiones de
simple legalidad, sino sobre cuestiones de conveniencia pblica, sobre
principios pollticos y sobre los intereses de la causa liberal. Cuanto ha-
ga la dictadura es legal, y no por eso debemos aprobarlo. Puede, por
ejemplo, prorogar el arrendamientdde las casas de moneda, y arrendar
tambien las aduanas martimas: esto cabe en su facultades, ser legal y
puede parecerle conveniente; y sin embargo, si lo hiciera, estoy seguro de
que el congreso reprobaria tal desacierto por considerarlo contrario a la
conveniencia pblica. Legalmente puede el gobierno, y cabe en sus fu-
cultades, restaurar a las clases privilegiadas, los fueros que les quit la ley
de administracion de justicia; y si lo hiciera, es evidente que merecera la
rcprobacion de los representantes del pueblo.
El decreto del dia 12 debe, pues, reprobarse, sea no legal, por impolti-
co, por imprudente, y por contrario a la conveniencia pblica. l.s impo-
liticu porque ha estado punto de producir un conicto entre la asam-
blea y el ejecutivo, y porque pareci llamar los consejos del gabinete
hombres contrarios a la situncion, a hombres que no profesan los princi-
Consejo de
gobierno.
s
nnwjn de
gobierno.
- 368 --
pios liberales, y ir hombres en n, entre los que hay algunos de unests
antecedentes, que torpe maliciosamente comprometieron mas de una
ve! la cadss de los buenos principios. Es imprudente,'porqne resolvi
una cuestion que el congreso se ha abstenido de tocar, y la resolvi de un
modo que pareca indicar desconanza la asamblea, declarando incom-
patibles ls cargos de diputado y consejero. Sin entrar en la cuestion de
incompatibilidades, dir solo que no es prudente la resolucion del Sr. La-
fragua, cuando la asamblea admite sin dicultad entre sus miembros a los
ministros, los ociales mayores, los magi-trados, y toda clase de
empleados de nombramientos del gobierno, aunque sus votos puedan ser
vir alguna vez de apoyo al ministerio. _
Pero tratando la CUGelOH corno puramente legal en el fondo, nos be
mos estado deteniendo ante consideraciones polticas, temiendo el descon-
cierto de la situscion, el choque entre la asamblea y el presidente, la cri-
sis ministerial, y hasta la division del congreso en distintas fracciones.
En el debate, seor, para nada debe sonar el nombre del presidente de la
repbica, conforme los usos parlamentarios. Yo no abrigo temores de
un conicto, puesto que no se trata de una cuestion de principios ni de di-
ferencias polticas, sino de un simple desacierto, de un error, de un paso
enifalso, dado por el Sr. Lafragrla. No veo en esto cuestion de gabine-
te; no creo que la reprobar-ion del acto deba producir el cambio total del
ministerio, porque los otros secretarios del despacho merecen la plena
conanza de la asamblea; de ello tienen pruebas y pueden contar con todo
su apoyo; y con respecto al mismo Sr. Lafragua, soy el primero en reco-
nocer su alta y privilegiada capacidad, sus eminentes servicios, lo mucho
que le deben la libertad y la democracia, y sobre todo, lo mucho que ha
contribuido desde Agosto al triunfo de los principios de Ayutla. Sentir
muchsimo que deje la cartera; pero siento no encontrar otro medio de
llegar una solucion, de restablecer la armona entre el ejecutivo y el
congresopy hasta ahora me parece que todo lo estamos sacricando al
amor propio de un hombre, a una pueril susceptibilidad, indigna de un
hombre de Estado. Vale mas armar la situacion, vale mas restablecer
la conanza, que conservar al ministro mas eminente.
Para el pblico ya no hay misterios, y as puedo hablar lo que ha pa-
sado en lo condencial. Para desprestigiar la situacion se grita todos
los dias por nuestros adversarios, que es mentira la union liberal, que hay
una completa separacion entre el ejecutivo y el congreso,_y tambien entre
las fracciones mas y mnos avanzada de esta asamblea. Estos rumores
se fundan en que unos cincuenta diputados, segn creo, rmaron una es-
367-- -
pecie de protesta declarando que no deseaban la remocion del ministerio.
Estaba entonces nombrada por la meyorlu del congreso una comision
condencial, compuesta de los-Sres. Arriagn, Diaz Gonzulez y Ramirez,
y la protesta vino ser como un desaire esta comision, que tenia el en-
cargo de procprar un avenimiento. Yo no he visto ese documento, ni e
si para en poder de los ministros; pero s puedo asegurar que muchos de
los seores que lo suscribieron, nos hsn esplicado que lo hicieron por sor-
pres, que se les pregunt si deseaban la remocion total del ministerio;
contestaron que no, y no vacilaron en asegurarle bajo su rma, creyendo
que no se diera esrrmanifestacion un carcter que no tiene: ese docu-
mento, pues, no signica la aprobacion del decreto del _dia 12, ni es un
juramento de amor hasta la muerte al ministerio, ni importa el deseo de
que el Sr. Lafragua siga'con la cartera.
Para evitar todo conicto, para restablecer la conanza, para que la
administracion marche espedita, para que no perdamos el tiempo en
cuestiones que retardan nuestra mision principal, el Sr. Laliagua,que (li
lugar todas las dicultades, puede irse su casa, sin que de su retirada
se siga ningun mal.
Pero hoy es cuando se encuentran inconvenientes al plan de Ayutls,
cuando se dice que es imposible gobernar libremente si cada acto lia de
ser ecsaminsdo por el congreso. Seor, esta dicultad debi preveerse
entes; la dictadura de Ayutla no es ilimitada, ni omnipotente como la de
Santa-Auna. Aquel gobierno no tenia obstculos, aquel gobiemo mal-
cbaba sin mas gua que su capricho, y por eso se encamin su perdi-
cion. El gobierno actual est sujeto en todo la revision del congreso,
ll ecsmeri de la conciencia pblica, la scalizacion del pueblo por me-
dio de sus representantes, y as tenemos pleno derecho revisar todo
decreto, desde el momento en que lo rma un ministro. De aqu no se
inere que sea imposible gobernar, sino qu! es menester gobernar con
el espritu de la asamblea, y que el gobierno que quiere el plan de Ayu-
tla, debe entrar en el rden parlamentario. Esto es tan facil, que basta
ahora no hemos tenido mas que una dicultad, y hemos aprobado tcita
espllcitameute la poltica del gabinete. Fcil es conocer el espritu del
congreso, observando sus votaciones y los principios que profesa la ma-
yora, y para ser parlamentario el ministerio no necesita venir pedir la
consigna los diputados.
El plan de Ayutla quiso volvernos al sistema representativo aun ntes
de que se espidiera la cqnstitucion. Este sistema bien comprendido evi-
ta grandes conictos y terribles desastres. Los errores de los gobiernos
Consejo de
gobierno.

_ \
OnsrjQ de
gobierno.
o
\
a -r-368--
se corrigen por las asambleas. Las luchas parlamentarias en que se dl
cen duras verdades, en que dos tres hombres notables se ponen en ri-
dculo, en que suele caer algun ministro; son mil veces preferibles los
medios violentos, la revolucion, a que se recurre menudo con mal csi-
to para cambiar la dlreccion de Iapolitica. No nos apartemos, pues, del
sistema representativo, ni preacindamos por ningun tltulojde ejercer la
icultad revisora que nos encomendaron los pueblos. -
No habiendo, pues, cambiado la naturaleza del negocio, siendo insu-
cientes los artculos del dictamen, y no habiendo motivo para una cues-
tion degabinete, ni para un grave conicto, concluyo pidiendo que se de-
clare el dictmen sin lugar - votar, y que la comision siguiendo el espritu
de la mayora de la asamblea, consulte, la reprobacion completa del de,-
creto del Sr. Lafragda. i \
El Sr. Bancaacar. se concreta la cuestion de legalidad, sostiene que
la comision no ha debido apartarse de estos principios; y que as con-
sulta la aprobaeion del llamamiento de los antiguos consejeros porque le
parece enteramente legal, y larreprobacion de los nuevos nombramientos
porque en su concepto no estn en las facultades del presidente. - e
El Sr. CENDEJAS comienza por esplicar con la mayor franqueza, que
es enteramente estrao la espedicion del decreto de que se trata; se res
ere la nota del ministerio con que se dl cuenta al abrirse la sesion;
estraa que no se remitiera el espediente; cree que en acceder los de-
seos del seor ministro, no se menoscabo en nada la dignidad del con-
greso, ni su derecho de revisar los actos del gobierno; cree que el minis-
ter io puede acaso dictar una nueva medida que allane todas las dicul-
tades; teme que las desavenencias produzcan un nuevo escndalo que
llene una pgina triste de nuestra historia, y recomienda que el espediem-
te se remita al ministerio. Cuando comenz a hablar el Sr. Cendejas,
lo interrumpi el Sr. Anaye Hermosillo, notando que se apartaba de la.
cuestion, y el seor presidente ech mano de la campanilla. .
El Sr. Csaousna sostiene el trmino medio en que se ha colocado la
comision; establece que entre los consejeros habia buenos y malos; que el
dictamen aprueba los primeros, es decir, los antiguos,_y reprueba
los segrindos, esto es, los nombrados nuevamente. Se encastilla en la
cuestion de legalidad; reconviene los que de ella se apartan, y pregun-
ta: qu viene hacer aqu la cuestion de remocion del ministerio? Es-
fuerza sus razones anteriores, y pide la aprobacion de su dictamen.
Se d cuenta con una proposicion suspensiva del Sr. Cendejas, pidien
do que cese el debate, entre tanto va el espedienite al gobierno. La pr0-_
r .
I

o
-369--
l
posieion es desechado por 46 seores contra 43, en votacion nominal pe-
dida _por varios diputados.
El Sr. MATA observa que l: cuestiones ha ecsaminado ya bajo el pun-
to de vista de la legitimidad, bajo el aspecto poltico, y aun bajo el per-
sonal. La cueslion legal le parece preferente; cree que nos obrutan im-
perfecta incompleta como el plan de Ayutla, no puede preveerrlns
dicultades que estn ocurriendo, ni dhr solucion embudo dlescuestiones
_de legitimidad. Si el nombramiento de consejeros fuesclusivo del ge-
neral en gefe, esto puede referirse al tiempo en que no haba otro poder
ni otra autoridad; pero ecsistiendo el presidente y ocurriendo vacantes en
el consejo, puede ser "muy sostenible quellensrlas"con nuevos: nombre-
mientos cabe muy bien en las fircultodes del ejecutivo. '=
Reoordando la disolucion del antiguo consejo, hecho que consta t su
seora, pues cuando vino como consejero, no hall ante quien renunciar
su encargo; le parece que llamando los antiguos, propiamente no hay
reinstelacion, sino mas bien, continuaeion delcuerpo que entes ecsistia.
Hace notar que el decreto del die 12 no selilnita hacer nuevos nom-
bramientos, sino que reintegra el consejo, dando representantes los ter-
ritorios de Teliusntepec, Sierra-Gorda Isla del Crmen, que no los-tu-
vieron en la junta nombrada por el general Alvarez.
En cuanto la incompatibilidad, no encuentra que se funde en ningu-
no disposicion legal, y asienta que si hay impedimento en Que los dipu-
tados sean consejeros, es puramente de conciencia.
Espone todava otras dicultades: cree que la cuestion plvia es la de
legalidad; no la encuentre resuelta en el (lictmen, y pide, por tanto, que
el asunto vuelva 81a comision. . l e
Vuelven apoyar el dictrnen los Sres. Cerqueda y Balcrcel, soste-
niendo siempre la cuestion de legalidad; lo ataca el Sr. Anaya Heimosi- p
llo, y por n, es declarado sin lugar votar por 79 seores contra 7, y
el negocio vuelve la comision.
La secretaria anuncia que al dia siguiente debe discutirse el dictmen
relativo la renuncia del general Alvarez, y el Sr. presidente nombra en
comision los Sres. Villagran y Fernandez Alfara, para que visiten al
Sr. Velaiquez que se halla gravemente enfermo. _
van-un
u \
47-48
r
u 1.3.
Estatuto or-
gnico.
J
370
4 DE JUNIO DE 1856.
s
Lida el acta, el Sr. ZARCO dijo: suplico al congreso se sirva aceptar
la franca ysincera esplicacion que tengo qne hacerle. He tenido el sen-
timientode saberque varios de los seores diputados que tienen cargos
en. la administracin pblica, han creido encontrar en las palabras que
dije ayer sobre la cuestion de incompatibilidades, una alnsion ofensiva
sus personas. Declaro que no fu ese mi intentoi que al creer impru-
dente de parte del Sr. Lafraguada declaracion de incompatibilidad ientre
los cargos de consejero y diputado, observ que la asamblea no se ha
ocupado de este asunto; pero mi nimo no fu dar la cnestiop un ca-
rcter personal, sino de principios, pues todo el mundo sabe_ que en to-
dos los parlamenfos es cuestion politica la de incompatibilidades. Por
lo damas, losseores que me reero, son en _su mayor parte amigos
mios, y reconosco en todos, rmes principios y noble independencia, que
nunca pondr en duda. Son tan espontneas estas esplicaciones que na-
die me las ha pedido. y I Y
Si mi nimo hubiera sido ofender alguien, noidiria nada, l pues no s
retirar mis palabras, ni gusto de desdecirme. , Pido que esto conste en
la acta. _ e
El congresoaccedi esta peticion. i _
Aprobada la credencial del Sr. Rojas, diputado por Oaxaca, lo intro-
Jujeron a prestar el juramento de estilolos Sres. Gamboa y Arias.
Se di cuenta con una esposicion de los vecinos de Tecolollan, pidien-
do que en la constitucion se declare que la religion catlica es la de la
repblica. e
Se present una proposicion suscrita por los seores Escudero, Llano
y otros varios diputados, pidiendo qnesedeclare insubsistente _el Esta-
tuto Orgnico; la apoy el Sr. Escudero, leyendo el discurso siguiente:
"Seorz-Grande y sobremanera delicada es la mision que el pueblo
mexicano ha conado {sus representantes. Constituirio, darle el ser po
ltico mas conveniente, mas a propsito para asegurarle su independen-
cia, su soberana, su respetabilidad, su libertad, su engrandecimiento y
prosperidad perpetua. Esta obra de colosales dimensiones, de ldicul-
tades, casi invencibles, de peligros inminentes, en esta poca aciaga,
en que facciones egostas, necias y apasionadas maqninan constantemen-
te y sin pararse en los medios la ruina de esta infortunada repblica, es-
t encomendada la sabidura y patriotismo del soberano congreso
\
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constituyente. Mandato sublime y honroso que estrecha los mandata-
rios desempearlo con la mas severa delidad; as es que nipgun sacri-
cio que haya de hacerse, ninguna escrnpulosidad que se torne ser bas-
tante corresponder esa aprceiabillsima conanza de nuestros comi-
tentes.
Por desgracia, elgobierno que debia ser el colaborador de vuestra so-
berania allanando las dificultades, removiendo los obstculos, por una.
poltica uwzqirina basada en el amor propio, aumenta los, peligros, ecsal-
tn las pasiones y provoca los conictos. Ya se v, no se encuentranen
el gabinete de hoy los Farias, ni otros dignos sucesores de los Guerreros,
los Zavalas, los Quintanas, los Herreras, los Sanchez, los Viezcas, los
Rosains, los Mejias y tantos hroes, tantos patriotas de inteligencia, de
abnegacion, qne comprendiendo e-l tamao de sus deberes ociales y po-
liticos, tuvieron la firme voluntad de cumplirlos, y trabajaron siempre en
busca de la felicidad rle su patria, sin inventar trminos medios, queno
conducen i: ella, ni son mas que traiciones solapadas, propias de las m0
dernas medianias, de esos hombres de miedo, acrrimos defensores del
statuquo, para dar a veces algunos pasos atrae. Por esto el Estatuto
orgnico que sancion el gobierno el da [5 del pasado, ha. pisado, ha fal-
sicado ln gloriosa y dispendiosa revolucion de Ayutla, atacando la iiber-
tad, sirviendo de obstculo a la sanciou de la constitucion y de bandera
los reaccionarios. Tal vez su autor no tuvo estas miras al espedirlo: acaso
su nico objeto ha sido satisicer su vanidad con lwgloria, mas vana to-
davia de que se le llame la constilucion-Lafragua; pero es muy temible
que su seora baya ganado con su obra maestra. el renombre, la celebri-
dad del incendiario del templo de Diana en Efeso.
El plan de Ayutla, la suprema ley da la repblica, el derecho politico
de Mxico en la actualidad. segun lo ha calicado con verdad y justicia
uno de los secretarios del despacho, concedi las garantas individuales
el mas inviolable respeto; de manera que las facultades omnmodas que
el mismo plan quiso que tuviera el presidente de la repblica, no se estien-
den hasta a obrar, a dictar providencia alguna contra esas garantas indivi-
duales; siendo muy notable la circunstancia de que esta limitacion la puso
al primitivo plan, el reformado en Acapulco, es decir, el Sr. Comonfort,
como es de verse la simple lectura y comparacion de ambos documen-
tos. Ahora bien, el art. 82 del Estatuto y la parte 3. del 84 dicen:
(lee) No es esta una contravencion clara y abierta del art. 3. del plan
de Ayuda? No es una horrible nsurpacion de poder, un acto de despo-
tismo atroz, un oprobio al ministro que lo autorizo? Podr el congreso
sin hacerse cmplice y sin faltar su juramento y sus deberes, dejarlo pag
Estatuto or-
gnioo.
Estatuto 01"
ginioc.
-4 372 --
53 d"PPrcibido Tolerar la nacion que se laengne, se lii burle qui-
tndole boy con una rpida corrida de pluma, lo que se le prometi ayer
con las mas grandes muestras de sinceridad y buena f? Vera impasible
que sus inmensos sacricios, su afanosa lucha para derrocar al tirano y
humillar los reaccionarios, no le han prorlucilr) mas fruto que someter-
la otro despotismo, y falsearle una revolucion de tan grandes y tan ha-
lagoas esperanzas? No es creble, no es de esperar que los habitantes
de Mxico vivan tranquilos, sabiendo que una simple rden del gobierno
puede arrancarlos del seno de sus familias, para deportarlos, continmloa,
reducirlos prision, someterlos a un juicio por comision, y aentenciarlos
Por leyes expostfacto. No, Seor, una nacion sin garantias no es una
sociedad regularizada, es una reunion (le hombres extraa al mundo civi-
lizado; es una borda de salvages, dbil y despreciable. El Estatuto establece la forma central, mas ominosu todava que la de
las Bases Orgnicas, haciendo que el gobierno general se injiera en la
administracion interior de los Plstiidns, de modo que hasta en las munici-
palidades, en los asuntos mas tribiales y minuciosos, se haga sentir su po-
der. As, los Estados quedan reducidos una vergonzosa tutela, que, se
opondr . su buena administracion y progresos respectivos, porque no es
posible que un solo gobierno conozca todas las ecsigencias, todas las ne-
cesidades y todos los medios de satisfacerlas en una inmensa multitud de
pueblos de diversos hbitos y costumbres, de distintos elementos, porque
no es posible que un solo gobierno tenga tiempo para resolver y despa-
char con la debida oportunidad un cmulo de negocios, que vendran
hasta Mxico desde muy largas distancias, en todos los ramos de la ad-
ministracion; nalmente, porque seria insoportable para los pueblos, y su
disgusto subira en pgoporcion la distancia que tuvieran del centro;
ocurrir a esteipara pedir la ereccion de una escuela, la visita un juez,
la remocion y castigo de un prefecto que lo oprimiera.
De este centralismo tan rgido han de resultar dos consecuencias preci-
sas, y en verdad bien lamentables: la primera es el embarazo en que se
pone al congreso para dar la constitucion, pues establecindose en ella la
forma federal, tan amplia como lo reclama su naturaleza y la opinion, es
una contraposicion perfecta a la forma establecida por el Estatuto. Si el
congreso antes tenia que luchar con algunos pocos enemigos de la federa-
cion, hoy apoyados estospor el gobierno, que se declar centralista acr-
rimo, harn la oposicion mas vigorosa, que aumente las dicultades; perQ
en otro lugar amplicar con mayor estension este pensamiento, para
ecsaminar de pas0la segunda consecuencia que produce el centralismo
decretado para la repblica por el Sr. Lafragua.
-373-
Esta es la resistencia invencible y justa que ha de oponer la mayora de
l0slEstaidos, y el disgusto profundo y constante que han de sentir los po-
cos, que por sus circunstancias partjcnlaresj por el iersonal de sus go-
biernos, se vean precisados a someterse en la apariencia. En efectq- Se-
or, no se concibe como podrn los Estados recibir, no digo con aplauso,
pero ni aun con resignacion, un decreto, que los deja sin hacienda, sin po-
der, sin facultades, precisados verse rodeados de males, y privados de
elementos para remediarlos prevenirlos. No es esto, se dirn al mis-
mos, lo que nos prometi el plan de Ayutla; no hemos tomado las armas,
no hemos sacricado nuestras fortunas, nuestras vidas y nuestro reposo;
no hemos visto correr la sangre de nuestros hermanos en los campos de
batalla y en los multiplicados patbulos que levant el tirano, para some-
tcrnos esta humillacion, a esta nulidad, a esta tirana que nos deprime,
nos envilece y no nos deja buscar nuestra propia felicidad. Cuando los
caudillos de la revolucion invitaron desde el ll de Marzo de 1854 i to-
dos los mexicanos, para secundaria, nos ofrecieron que cada uno de los
departamentos y terr-itorios se regirian, por su respectivo Estatuto, acor-
dado y pronnrlgado por el gefe principal de las fuerzas, que proclamar!
el plan de Ayutla asociado de cinco personas que nombrara l mismo:
por esta concesion, por tal promesa todos los Estados y Territorios han
dado sus respectivos Estatutos, que estn rigiendo provisionalmente, y to-
dos tienen la conviecion rme de que han de regir y han de ser gober-
nados por esas leyes y esas personas que trajo la revolncion de Ayutla,
hasta que la constitucion determine denitivamente el modo de ser pol-
tico de la renhlica y de las localidades que la componen. Es, pues, con
trario al plan de Ayulla el Estatuto visto por este aspecto, y es igualmen-
te contrario a la opinion, la paz, la armona que hoy mas que nunca
debe conse varse inalterable, para que la constitucion pueda darse en me
dio de la calma. Pero por desgracia el Estatuto ha ecsaltado las pasio-
nes de los partidos, al estremo de que tal vez venga a ser una causa oca-
sional, de que el pais vuelva quedar inconstituirlo.
En efecto, Seor, los amigos de un gobierno unitario, los centralis-
tas, el clero, los defensores de los abusos, los revoltosos por ocupacion
por sistema, tienen ya una bandera a cuyo derredor puedan rodearse,
para impedir qne se espida una constitucion federal, democrtica, to-
lerante y eminentemente progresista, como la promet-n el esplritu del
congreso y de la mayorla de la nacion.
H aqu un conicto de la mas alta gravedad que trajo el Estatuto-
Lafragua: dentro de muy pocos diaa se presentar a vuestra soberana el
Estatuto u-
un...
Q
w
Estatuto ar-I
gniom
sr4.
proyecto de-constitucion, yentnces con un lenguaje mudo, pero enr-
gicoy eapresivo, se dice todas las fracciones enemigas de la paz, de la
libertad, del progreso, del establecimiento slido de esta desgraciada na-
cioni vad lo que os promete la constitucion y lo que os da el Estatuto;
elegid, trabajad por lo que os convenga: appasui tibi aquum el; gncm ud
guad volueis porvige manunn. Qu vendr suceder? drcil es calcu
larlb; pero si es muy temible que esas i: acciones, aunque solo formen una
minora, contando con el apoyo Fuerte del gobierno, A quien deben su-
poner empeado en defender y proteger a su hijo mimado, se lancen
una revuelta,.y tal vez por un azar, de los que acontecen en la marcha de
las vas de hecho, obtengan en un tiempo fatal de perdicion para la repu-
blica, La malignidad tul-vez el patriotismo rrevisivo designar ya el
punto donde debe comenzar esa nueva guerra civil: algun pueblo del Es-
tado deGuanajnato recordando el muy reciente ejemplo que _qued_ imi-
pune, de haber sido el nicogque mano armada pidi la sepuracion del
Escmo. Sr. D. Juan Alvarez de la presidencia interina. A -
Ayer se ha dicho, ycon mucharazon, que el seor secretario del des.-
pclio que autoria el Estatuto, di un paso en falso autorizando el de-
creto que nombra nuevosconsejeros; mas esacto parece pensar, que ese
paso, que el otro pretendiendo noticar al Sr. Vidaurri, y=este del Eetu-
tuto son partes de un programa poltico, que cale por frlsicav la revolu-
cion de Ayutla, y armar en el poder loshombres-funestos del fatal
tarminounedio, para lseguirjugando con lorotros dos partidos, apoyn-
dose animo, cuando conviene contener la marcha del otro.
Ya se ve, pties,que lejos dhaber elstatuto limitado el poder del go
bierno, ha pretendido ensanchrselo mas, contrarlando abiertamente el
plandie ytla. Si llhblera tenido mas tiempo de ecsaminnr ese clebre
decreto, si tuviera cabida en los eslrecliosliraites de este discurso, espon-
dria otros muchos vicios qiue contiene, que aunque de menorgravedad
que lbsreferidoe, revelan y conrman el espritu retrgrado de su auto.
Prelndese responder estas obaervaciones, diciendo que el tal Esta-
tuto es provisional, de muy efmera dnracion; mas yo manifestar que ni
por un momento debe regir una disposicion contraria al plan de Ayutlr;
y que en politica nada hay desprecialilkq cualquiera suceso aunque sea
provisional, 5 veces se halla rodeado de circunstancias que- lo constituyen
ciiusa de grandes cambios, de consecuencias sorprendentes, porque no se
haban ecsaminado los motivos y esas circunstancias que los trajeron.
LoaEstados generales en Francia convocados en 1788 para el solo obje-
to de arreglar la hacienda, y con una duracion muy transitoria, antes de

_-375
x. _ v
un ao hablan lllgl Asamblea nonglltpyenltlggloqpn ctlunb leslrnorolngq Eltatuto or-
riamente la z poltica de Francia, y estalxlgci principios que mas tarl l ,
fueinon agllopxgcloa Fnhllodan ln nunionpavdpl gloli. Sijlulls ynu"
corte hubieran-tenxiglfyla mnglfopllntzxprovlsvjon, el han pgltugnp talnolr na
ufo uqpnlxelmiexltlolgprnpnnp y_ fntql pnya llqillplllollerlan: nonvonudololi
Esgnlop gpslgrlayls. Lsl son lopttgslulladps l? alxgpnpslpro-
viaaonalidudea """
En renmen. Sri9r;,el.1%@,lp,l*?.8h"l!=2 PQilPlvl. IPF. ?_',FF5 #1
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aptuloa nlfplpndq Ayutlg qpgfulsjcg_l)p[lanfl0 lase_gp_eqnz_gg ysgcfii,
)
J
cios de la nacion. Es contrario la opinon, bien pronunciggapop h
formp de gobierno federpl. Ponq gong; qgntynpianyp una; diculta!
grande al congreso en lupnnoion de, lqj cpngtypiqn, bpjo losprincjploam
que desea verueatabjeqidos lxynyqyoyig dg, lo repblicalxyprpfepg. invng
rlablemente la de estejoperaqohcuerpo, Pcqvoql rpglslgnglgg tgrriblesp y
jlllitlilnll de los Estados,, quicqFs/sq pretpncle reglncn _ lumialgrja, lnk 4
nulidad, la mas humillante y Oprploso tptela. Yp por llimp, prggggl .
los enemigos jurados, dele felicidad dd pas, un, plan, de una reyqellq,
que los d probabilidades de ltoz; por cuyl- t0naid9raci,dne_a,_cneo quq ,
elcnngresp, usapdo de su facultad revlmr. Qnmjwliendocpnsuq jutgxnen .
tos y con los dLlJtlts de u_ lnqullgtp, donar, dklpfiiul) nsunqilblclllvtqpy)
los que con talnhsmop 611114140, lg prgposicon _ quq 149o); do; lqexjgg, le
pedimos que? as lo Wagp. _ _ l _
l
La proponicion qued como de primen lectura.
Fu nprobadn un dictxmen de la comision de peticionesj sobre que pn- l
se la de gobernncion un escrito de D. Cayetano Viglleique vuelve
reglumar su famosos documentos.
Tulvleroln prllneru lectura los dictmenei nguentesz De_ lacmison (le
grra consultando como GnCGpCOII lo nulidalle despachos concedldos
po_1f Santa-Auna, los: que se dieron conforme ordenanza; (le la msnuli
consultundo qug se ahve el espedente sobfe nombramlbnto degenral
hecho en D. Mnuel E-cobur; de la segunda de gobernacion negndose
qnese JQII ocho das para la presentaclon de la cnnstltucion; de n
misma reprobando las partidas que seimirtieron en protejer la publica-
cion del antiguo Universalyde la misma consultando que no pueden reti-
rarse las proposiciones una v6! admitidas ponel congreso; de la de cr-
dito pblicgypjdignsllo que; pane Q lpldebacienda el espediente relalivo al
IIIGHRVIIlGDlO d}; la; pasan de mone de Culiacan_ Guadalupely Calvo.
Este ltimo fu aprobado inmediatamente. -
n
1
n
sre
lellllil el Se puso a discusion el dictamen de la comision especia, que declara
"tez. no es de admitirse la renuncia del general Alvurez. ()
La comision borr el artculo segundo, que propona el envo de una
comision que llevara al general la resolucion del congreso.
Impugnaron el dictamen los Sres. Villalobos, Muoz, Gonzalez Paez,
Fuente, Ruiz, Aranda y Mata. Lo defendieron los Sres. Diaz Gonzalez,
Diaz Barriga, Garca Granados, Cendejas y Olvera.
Los impuguadores se limitaron sor-tener, que no est en las faculta-
des del congreso conocer en el asunto, porque no les seala tal atribucioa
el plan de Ayutla; pero ninguno de ellos indic quin tocaba reolver
esta cuestion. _
Los defensores del dictamen sostuvieron que no hay otro cuerpo que
pueda ocuparse de este asunto, si no es el congreso, que es el nico que
tiene verdadera representacion nacional. A veces parecan aquear, (le-
clararxdo que la frmula noes de admitirse," equivale decir que el
congreso no es competente; pero en pro y en contra se estuvieron em-
pleando ls mismos argumentos, y las variaciones rolaron sobre si es
no renunciable la pxdsidencia, isobre las abdicaciones de los reyes, hubo
citas de Duclerc, se habl de Sila y de Diocleciano, de la historia de Ve-
necia; se toc de paso la cuestion del consejo de gobierno; se dijo que el
cetro y el ponticado son renunciables, &c., &c.
El Sr. GARCIA GRANADOS se declar en contra del antiguo consejo,
porque fu nombrado y no convocado por el general Alvurel. - _
El Sr. CENDEJAS hizo grandes pinceladas lg historia completa de l_a
revolucion de Ayutla, y el Sr. Olvera se burl un poco de los escrpulos
de. legalidad; los compar con los de aquellos gatosde la fabula, que no se
comieron el asador, porque era caso de conciencia, y pregunt: quin se
habia de ocupar de este asunto, si el congreso se declaraba incompetente?
Durante el debate, la mesa pregunt s_i el negocio era econmico, y el
congreso contest que no. i i ' i
El dictamen fu declarado con lugar a votar, por 44 seores contra 39.
Hubo quien quisiera prorogar la sesion hasta terminar el asunto; pero
el congreso no accedi iesta peticinn. y A I l n i J
* , ,
(SDEIUNIODEIOGG- e
Prest el juramento de estilo el Sr. D; Valenllin GomeFurlaa, intro-
ducindolo al salon losSres. Degollado y Arias. No bien se present
c) Vase en 1. 1155x312.
s77 _
en la puerta el venerable y esclarecido patriota, cuando los representantes
todos por un movimiento sbito y espontneo lo saludaron con entusias-
tas y repetidos aplausos, dando esta muestra de simpata al virtuoso ciu-
dadano que con abnegacion estraordinaria ha consagrado su vida entera
a la defensa de la libertad.
Puesto a discusion en lo particular el articulo del dictamen sobre la
renuncia del general Alvarez, el Sr. GarclaGranados que tenia pedida la
palabra en pro, la renunci porque no haba quien la tuviera en contra.
La secretaria pronunci las palabras sacramentalesde no hay quien
tenga la palabra, ha lugar votar? Se aprueba? Comienza ln_ vota-
cionn y entre tanto un diputado se acerca a la mesa pedir la palabra en
contra. Notando este incidente varios representantes, gritaron: que ha-
ble, que hable. La mesa dudando de sus facultades pregunt al con-
greso si deba conceder la palabra al representante que la habia pedido,
y entnces aunque muchos sepusieron en pi, la mayora no quiso que
hubiera discusion.
Sin discusion, pues, fu aprobado el dictamen por 49 votos contra 38.
El Sr. RUIZ, al votar perla negativa, dijo que lo hacia pdrque el con-
greso no puede calicar la renuncia. y .
Puesto discusion el dictamen que rechaza la idea de la renovacion
de los secretarios del congreso, fu combatido por el Sr. Ortega, quien
OFEC demasiado molesto para los_ actuales secretarios, que sigan ejercien-
do tales nfciones hasta que se cierre el congreso,y descubre una espe-
cie de agravi los demas diputados, en que la comision rea dicil que
haya aptitud en muchos de ellos para servir la secretaria. i.
El Sr. CERQUEDA replica, que se trata del mejor servicio pblico, y
que la permanencia (Iexniel caigio de secretario, da indudablemente mas co-
noiciiuiento practico en todos los negocios.
El Sr. BALCARCEL pide la palabra para recticar un hecho; dice que
la comision est muy ljos de pensar que no haya la aptitud necesaria en
los seores diputados, pues reconoce que muchos de ellos son muy rapa-
ces de servir bien la secretara; pero insiste en que la prctica constante
da mas facilidad y mas conocimiento para el despacho de toda clase de
negocios. , _
El dictamen es aprobado por una considerable mayora.
Tuvo primera lectura un dictamen de la comision de guerra, consul-
tanda se archive el espediente relativo al establecimiento de una polica
sittfrtita en Veraoruz en tiempo de Santa-Auna, y al destierro de los indi-
viduos que sirvieron en la guardia nacional. La comision se funda en
Rellano: de
general Al-
vgrn.
' - 27s,
Jdcelafl que en punto destievnros, el congreso ha dictadoya una resolucion ge-
.aesus. - -" u
" neral que deja a salvo los derechos de losagravlados, t A
Se levant la sesion pblica pagagzqtrsr en secretgt denreglarnento.
i L
e nanas insular e
En esta sesion secreta y en la anterior, se trat de larevision del dee
creto de Santa-Auna que restaur en la Repblica la Compaia de
Jesus. C)
~l
() H aqu el decreto de Santa-Auna. y
MINISTERIO DE JUSTICIA.
El Escmo. Sr. presidente de la repblica, se ha servido dirigurncvolldccrejo
que sigue:
ANTONIO LOPEZ DE SANTA-ANNA, benemrilo , de la, patrio, gene-
_ ral de division, caballero gran. cruz de la real y distinguida. Ordgn espurio/q de
Qrlus III, y presidente de la repblica mexicana, las Itapitqnllles. de etlp,
sabcd:
l Que errnso de las facultades que ls nscion se yha servido conferirme, ha tenido,
_1i_bien decretar lo siguiente: -
Art. l. Se restablece en la repblica la Orden religiosa de l}orn_pas de
Jesus, conforme a su instituto y reglasaprobadss por la Iglesia, y comentara soja-J
cion las leyes nacionales. l h i l 1
Art. 2. Ssrrren consecuencia admitidos en la repblica cualesquiera indi-
_viduos de la Compaa de Jesu, y mntrias residan en el territorio nacional, se
considerarn como mexicanos, sin poder alegar derecho alguno de estrangmia, pu-
diendo erigirse en comunidades, establecer colegios, hospicios, casas profesus y de
noviciado, residencias, misiones y congregaciones en los lugares donde ntes estu-
vieron establecidos, en los qnejuzgsreu propsito, con aprobscion del gobierno
y noticia del Ordinario respectivo; quedando, asi los individuos como las comuni-
J dudes, sujetas en todo las leyes civiles y eclesisticas de la repblica.
Art 3. Se les devolvern sus antiguas casa, colegios, templos y bienes qtto
ecsistan en poder del gobierno, escepcion del colegio de San Ildefonso y bienes
que le pertenecen. y los que estn destinados al servicio militar.
_ Art. 4. Se les devolvern igualmente todas las ncas rsticas y qrbagssnrcnlg
tas, pertenencias, derechos y acciones que les fueron ocupadas y se conserven sin
destino 6 aplicacion particuldr. A l i
i f 379s-x
La mayora de la comision present el siguiente dictamen:
Seorz-A propuesta de la comision de investigacion en el ministerio
dejusticia, y por acuerdo del soberano congreso constituyente paso la
comision de negocios eclesisticos el decreto de 19 de S ptiembre de
1853, espedido poryel gobierno de D. Antonio Lopez de Santa-Anna, y
por el cual se mand restablecer en la repblica la rden religiosa de la
Compuia de los jesuitas, y entregar. a esta las casas, colegios, templos,
ncas rsticas urbanas y demas bienes que antiguamente le habian
pertenecido y que se conservasen en poder del gobierno de estableci-
mientis depcndientesde este, fuera de los que habian sido aplicados al
colegio de San Ildefonso, al servicio militar.
"La comision de negocios eclesisticos no haba podido ocuparse ntes
de ahora del ecsmen del referido decreto, porque dedicado uno de sus
individuos la comision de comtitucion, y ausente otro en Puebla, no
fue integrada sino basta pocos dias ha, y porque ademas no haba an
recibidode los ministerios dr-jnsticia y de fomento los informes que la
misma comision crey COUVPLeLLc pedir, para fundar en datos ciertos y
ociales su pa recer.
Art. 5. Lsdevolucion se har siempre sin pgriuloio de tercero, y por lo
mismo quedan cscepuudus de ella:
I. Todos los bienes, derechos y acciones que se hayan vendido, do-otro modo
enlgenado t favor de corporaciones particulares.
Il. Los aplicados a establecimientos objetos diversos que no dependan del go-
bierno, bien se conserven en poder delos primeros poseedores, bien hayan pasa-
do por dispoeicion legal de aquellos quienes se adjudicaron, a terceros intere-
sados.
Il. Los templos que hayan sido convertidos en parroquias, 6 aplicados a otros
institutos 6 corporaciones religiosas, si no es de consentimiento del rdinnrio dioce-
sano. 6 prelados respectivos.
Art. 6. Los bienes quela piedad de los eles donsse por algun establecimien-
to de la Compaa de Jesns en la repblica, durante el primer no deepues de res-
tablecido, solo pagarn el diez por ciento del derecho do amortisseion, y si fuese
por testamento, satiefaran de la pension sobre herencias nicamente la parte que
corresponde al fondo judicial. .
Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d al debidocumplimiento.
Palacio nacionalrde Tacnbaya, 19 de Septiembre de 1853.-Ant0no Lapa: de
Santa-Anna.-A D. Teodosio Lares
Y lo comunico V. para su inteligencia y cumplimiento.
Dios y. libertad. Mxico, Septiembre 19 de 1853.La1u.
La Compaa
de Jesus.
s
W
--aso
I Compaa La, comision ha conferenciado detenidamente sobre laconverjeneia de
do J esua.
I
que subsista, a no, en nuestro pais, la mencionada Orden religiosa, como
creada y sostenida mediante la autoridad de la ley, y despues de haberse
comunicado sus individuos recproca y francamente sus ideas, no se han
hallado en pleno unnime acuerdosobre el particular. Apremiarla sin
embargo, por una rden del soberano congreso a formular su dictamen
ntes de terminar la presente semana, lo ha vericado asi, y SOmrP. hoy
i la deliberacon de la cmara el parecer de dos de sus individuos, habin-
dose reservado el otro el derecho de esponer su voto particular, conforme
al TEglHmEntO. _
. l
La mayora de la conrrsron nojuzga necesario emprender una minu-
ciosa y prolija disertacion sobre el origen de la Compaia de los jesuitas,
sobre sus CUIUsOS cuanto admirablemente bien calculados estatutos y su
rigorosa polica, causa de la prodigiosa altura que la corporacion lleg
a elevarse en casi todas las naciones del orbe; sobre sus nrcsimas, sus
sutiles tendencias y sus miras tan subversivas de, toda legitimidad tempo
ral, para descender en seguida hablar de su ambicion, de las invasiones
sucesivas de su poder terrible y misterioso, de su ingerencia en los inte-
reses terrenales y en los de la poltica, para los que los societarios hacan
servir de admirable pretesto la religion, y tratar as mismo de los tre-
mebundos males que la Compaa caus en los diversos pueblos en que
logr introducirse, ya por las diferencias que en ellos suscit, y las intri-
gas qrre urrli en su seno, ya por las lgrimas que hizo verter con motivo
de los numerosos edictos de proscriycion que ella arrancaba a la debili-
dad, la poltica de los reyes; y ya en fin, por los sacudimientos y vio-
lentos trastornos provocados en los pueblos, toda vez que al interes de la
Compaa cuadraba mover cuestion decidir sobre el derecho la auto-
ridad de los prncipes, sobre la poltica la conducta de estos, y aun so
bre su legitimidad y su vida. Acerca de todosy cada uno de estos pun
tos, el sentimiento de la humanidad en general, la conciencia de los pue
blos y la historia han fallado ya irrevocablemente, y essin duda escusado
reproducir aqu episodios y noticias que todo el mundo sabe, y de que los
seores diputados sehallan perfectamente impuestos.
Abstrayndonos de los epfgranrticos escritos de Pascal y (lemas au-
tores de su gnero que tanto han contribuido a la detestable reputacion
de que, generalmente hablando, gozan los hermanos de la Compaia de
los jesuitas, bastara, para convencerse de loperverso cuanto pernicioso
de algunas de las doctrinas profesadas por estos, abrir el mnos temera-
rio de los escritos dogmticos publicados por varips doctores de la Orden,
--3%1-
pires en ellos encontrar cualquiera, hhilmgte preparado, y mas astuta hdCalvp
y sagnzmente inxbuidos en los nimos, los elementos constitutivos de esns e m".
mcsimrts subversivas y peliglosasgle esos comlenahles principio, que
mezclados con la moral y la religionpde la que se deeian salidos, y apli-
cados astutimente la polltica, han causado inmensos orales los tronos
y los pueblos, conmoviurlolos hasta en su cimientos, y dejando en mu-
chos de ellos el fatal grmen de sucesivas convulsiones y dmgracias que
_no ser posible estirpar enteramente mientras que de tiempo en tiempo
_ se reproduzcan malhadadus sectarios que resucilen las macsimas de tan
funesta escuela. La atrevida opinion del anciano Molina acerca de la
omnipotencia del Papa; opinion protegida por la corte de Runa, adopta-
da y sostenida por todos los padres de la sociedad de losjestlitis, y por la
cual se ensea que el Pontica tiene suprema ymmplsima pbsliid so-
bre todos los prncipes, que pueden destituir los reyes, despojar
e>tos de sus reinos, y suspender anular sus leyes, y esto no solo por
medio de censuras, sino tumbien por medio de penas osternas, por l fuer-
. zaiy por las armas. ... . [l]: el pernicioso dogma de Suarez sobre el
regieitlio. por el cual se ensea y aun se recomienda que cualquiera par-
ticular pucglepar si y ante s dar muerte al gafe del gobierno, si este
fuese un tiranom [2] dogma inhumanamente introducido en el cate-
cismo poltico de los jesuitas, y que mas tarde habia de diri5ir el pual
de Jacobo Clemeulte y otros varios asesinos, bien salidos del seno de la
Compaa, 6 bien alentados y protegidos por esta, para atentar contra la
vida de los reyes: estas doctrinas, deciamos, y otras luuchus que fuera
por demas repetir, y cuya aplicacion y sus sangrientas consecuencias se
registran en los hechos histricos de Francia y Portugal, de Venecia y de
los Pases-Bajos, de Espaa, Italia, Inglaterra y otras partes, estn ya
rnplin y debidamente calicadas por la gran mayoria del gneio huma
no, y la opinion pblica y la historia han dado fuerza de sancion esa
calicacion. No ser, pues, la comision quien intente protestar contra tal
opinion, aunque reconozca que de entre losjeluitas salieron en otras po-
cas algunos hombres eminentes, cuya vida ejemplary cuyos trabajos por
enriquecer la ciencia, en especial respecto humanidades, fueron la hon-
ra de la Orden; porque estas celebradas escepciones no podrn nunca
cotejarse veutajosamente con las estravagancias morales emitidas por los
[l] Hsbet [pontifex] supreman et amplissmsm potestatem super omnes prncipes . . "po-
tut deponere reges, eosqua regnis lus prlvare Qnleque eorum inrmsre ....idque non so
lum cenauris, sed para: rztcrna, ac m el TlIIi-l-w . . . Melina. .-
[2] Potest tyrannus quocumque privat interci-[Suarez, lib. 6, c. 4.]
La Compaa
de Jesul.
\
382
casuistas, ni con las escanidalosas y sangrientas huellas que marcan la in-
uencia de la Compaia, ya en punto la enseanza, y ya sobre todo en
la diredcion de los negocios polticos, en que los societariosjuzgaron ven-
tajnso tomar participio, modicando as la veneranda doctrina del Salva
dor, cuyo reino, deca los apstoles, acres de este mundo. '
La comisidifha procurado imponerse profundamente del asunto, ciryo
ecsmen se le ha encomendado, para corresponder a lahonorica conan-
Za del soberano congreso, y si bien conesa que en _la presente poca en
que se advierte cierta propension reducirlo todo problema, no faltan
panegiristas entusiastas de la Compaia, que la ensalzan, la gloricar,
sostienen la utilidad importancia de su actual ecsistencia, y claman con-
tra los decretos de los reyes yde los Papas, que la han estinguido en otras
veces; para nosotros, sin embargo, han sido de mayor pesoillos respetables
fundamentos prudentemente acumulados por la catlica magestad del rey
Carlos lll, por lrrsntidad del Pontice (llementeXlV, y por la sabidu-
rla del emperador Napoleon y su gran consejo de Estado,_ que con pleno
conocimieptode causa resolvieron como conveniente, como necesario .
la paz de los pueblos, la supresion de la Compaa de los jesuitas. _
Esto es por lo que toca al negocio en general. Mas considerandolo
respecto nuestro pas, la decision es mucho mas clara y mnos dicul-
tsa. Una nacion que entre los principales elementos de su conquista
y su servidumbre cuenta la inuencia de los clrigos y de los frailes, com-
binada con las armas de los dominadores; una nacion en que incesante-
mente se ha predicado como principal virtud de los hombres no su ocupa-
cion ordinaria, no su constante d-edicacion al trabajo, que tambien debe
hermanrrrse con las prcticas religiosas y con el culto debido Dios, sino
un ecmjerado ascetismo, que raya en holgazanera, que la r-eligion reprue-
ha, y que. es funestisimo 5 la sociedad: una nacion en que el sentimiento
religioso se esplota tan fcilmente, hacindosele servir a bastardos intere-
ses, porque un gran nntero de la clase indgena de nuestro pueblo no dis-
tingue an la verdadera aplicacion que debiera darse tales inuencias:
una nacion en quetodavia ecsisten muchas rdenes religiosas, cuya crea-
cion si bien ruvowmn laudable en otra poca, hoy son de todo punto
innecesarias yaun perjudiciales, y sus severos estatutos no ecsisten sino
en la crnica en los carcomidos archivos de los conventos; una nacion
en que estas rdenes religiosas y toda la clase clerical han ejercido una
inuencia mas menos poderosa, mas menos directa en todos los acon-
tecimientos polticos denuelra infortunnda patria; inuencia que es un
hecho notorio, un hecho innegable, que a todos nos consta, porque crea-
dos yalecconados nosotros en medio de ella, la hemos palpado, y unas
r
-383
veces con ella, y otras "contra ella, la hemos visto intervenir sucesivameu- I! l
te en la elevaciono caida de la mayor parte de nuestros gobiernos; una
nacin en que al inuencia ecsiste por intereses y por sistema, eritraen
parteenla educacion de losreligiosos, y es adernas un hbito y casi una
necesidad; en estanacidn, repetimos, aumentar todava lasrdenes reli-
giosas, es reclutar un nuevo refuerzo los elementos heterogneos que
ya eci<ten, es desviar mas y mas a la swedad de su verdadero camino,
"yace le considrebajd el aspecto religioso, ya bajo el poltico, que nada
debiera teheque ver con el primero. Solamente a un gobierno como el
desarita-Anna, tan irrepto como tirnico, que soaba prestigiax su domi-
"naeion designando arabescos uniformes para los soldados y resucitando
fdenes de caballera religiosas; pudo ocurrir como grande y saludable
" reforma para el pas, el restablecimiento de la Coinpaia de los jesuitas.
En tal virtud, la mayorlrfde la comision de negocios eclesisticos so
mete la deliberacion dei soberano congreso, elisigtiente proyecto de
ley. -
Alt. l. Se derogzvel decreto de 19 de Septiembre de 1853, en
_ que Antonio liopez de Santa-Auna mand restablecer en lu repblica
" la Coinpaiifde los jesuitas.
Art. 2. El gobierno tomar las medidas convenientes, asi la
forliunl dvolircionbueldeber hacrselo de los bienes de dicha Compaa,
"cmo" respecto al modo con que deber continuar el colegio de San Gre-
gorio.
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente. Mxico,
3l de Mayo.de l856.Lazo Estradzn-Ruiz."
El Sr. BUENBOSTRO (D. Manuel) present el siguiente Ivoto parti-
cular:
Seon-Para cumplir con el acuerdo de la cmara, que previene que
la coniision de negocios eclesisticos presente dictamen en esta semana,
sobre el decreto que restableci en la repblica la Compaa de Jesus,
los individuos que componernos hoy la comision hemos tratado el asun-
to; y como la mayora de ella es de opinion que: se declare nsubsstente
el decreto citado, tengo el sentimiento de separarme del parecer de los
" seores diputados quehacen mayora en la comision; y me encuentro en
la necesidad de formar voto particular en tan grave negocio.
Desde que la comision vi que tenia que presentar dictamen sobre el
decreto de 19 de Septiembre de 1863, que restableci la mencionada
Compaa, previniendo se leldevolviesen todos sus bienes con las escep-
ciones que espresa, y sobre la comunicacion dirigida en 8 de Noviembre
de Iebus
t
_-_-_ 384 --
Zhmwi del citado ao al Sr. D_. Miguel Cantantes, presidente de ; la junta direc-
gzrgesul.
\
tiyasglel colegio de San Gregorioypara que entregase aja misma Compa-
a todoglos, bienes quele pertenecieaen! acord, para tener pleno cono-
bmiento delasuuto, de, pidiesen al ministerio derjusticia, negocios eclesis-
ticos instruccion pblica, y al de fomento, los datos y poticiqs cierres-
aondientes, -v , _
i fls es qpe desde el 21 de Abril prcsimo pasado pidio al ministerio
dejuslticia, noticia esacta de los bienesde la misma Compaa que ecsis-
__tia_n en poder del gobierno al espedirse el indicado decreto; igual noticia
de los pertenecientes al colegio de San Gregorio; constancia de los bie-
nes que se han devuelto . la Compaa; copia autorizada de ln citada co-
municacion dirigida al Sr. Cervantes y de las demas comnnicaciones yr-
denes que se libraron con motivo del asunto; y. noticia de la enseanza.
que los padres jesuitas dan en el colegio que han establecido, y la opi-
nion que el Escmo. Sr. ministro del ramo hubiese formado acerca de ella.
En la propia fecha, de 21 de Abril, se dirigi ocio al Escmo. Sr. ministro
de fomento, pidiendo una instruccion de los bienes que forman actual
mente los fondos del colegio nacional de agricultura; constancia del esta-
do que guarden; y que se sirviese manifestar su opinion sobre la aubsil
tencia supresion de esecolegio.
- El ministerio de fomento contest, remitiendo una noticia de los bie-
nes que perteneven la escuela nacional de agricultura, cuyos bienes son
los del hospital que fu de naturales, y que se aplicaron el colegio de S.
Gregorio; siendo de. advertir que la noticia espresa se cuenta ademas con
el importe de las colegiaturas de los alumnos que no son, de gracia; y
que el deciente, qne siempre resulta en los fondos, se cubre por los ge-
nerales del ministerio de fomento. Manifest este ministerio que est por
la subsistencia de la escuela nacional de agricultura; que cree se le debia.
dar el mayor impulso, para propagar eseimportante gnero de instruc-
cion en" la repblica, y que habia comenzado hacerlo, por cl decreto de
4 de Enero ltimo, espidiendo despuesiotro decreto que cria runa nueva
-escuela de artes y ociosunida la de agricultura. y .;
El ministerio de justicia con fecha 15 del actual, contest que el
Escmo. Sr. presidente sustituto habia determinado cou anterioridad, que
todo losrelativo a: la Compaa de Jesus, se despacha; por el de fomento,
adonde remiti algunos datos; que .le habia ordenado debiaentenderse
directamente con la comision, y que luegoque se facilitasen losedatos que
altan, se los remitieae la comision, El ministerio, de fomento activa el
despacho de las noticias, pulidas; pero, hasta ahora .00 impedido emi-
llflll.j_._ rjj! -4 l _.gyv
\
e y -.ss5-
Nada era nas natural y conveniente, como que la comision procurase
adquirir y presentar la cmara, las instruceionesy noticias relativas al
asunto, para que al revisarse el decreto de 19 de Septiembre de 1853 y
la comunicacion de 8 de Noviembre del mismo, espedida consecuencia
del citado decreto, la resolucion del soberano congreso sea la mas justa y
acertada. Mas la proposicion del Sr. Garcia Granados para que se dero-
gase el decreto de que se trata, la cual fue admitida discusi0n,y la otra
de los Sres. Garca Anaya, Aguado, Montaez y Lemus, para que en el
particular se presentara dictamen esta semana, cuya proposicion fu
aprobada, han acelerado el curso del asunto, de manera que la comision
se encuentra estrechada a despacharln, sin los datos y noticias interesan
tes que ha pedido al gobierno. .
"En tales circunstancias, de mi deber es, manifestar los fundamentos
que me han obligado separarme del parecer de la mayora de la comi-
sion. Opino porque no se suprima en la repblica la Compaa de Jesus.
Esa Orden religiosa, ademas de estar dedicada al culto divino, sirve para
instruir . los ignorantes y propagar con la razon y persuasion la religion
cristiana. AL reecsionar atentamente sobre esos objetos de su institu-
cion, se tiene el convencimiento de que no es perjudicial. En la discu-
sion de la comision, la mayora manifest que debe suprimirse la Compa-
a, por ser esa medida una reirma indispensable; pero yo, ljos dejuz-
gar tal medida benca, entiendo que ella privar la nacion de la utili-
dad que pueden proporcionarle losjesuitas.
Ellos educan a los nios con esmero, empeo y cario; y estn repu-
tados los mejores instructores de lajuventud. Su enseanza tiene por
bases la moral y la religion cristiana, y sacan muy aprovechados discipu-
los, tanto en la instruccion primaria, como en la secundaria. Esta verdad
es reconocida en Inglaterra, Francia, Blgica, Alemania; y en los Esta-
dos-nidos del Norte hay colegios dirigidos por los jesuitas, de donde
salen hombres muy ilustrados y liberales; y ltimamente en la Alta Cali-
fornia se han puesto varios establecimientos de ellos para moralizar al
pueblo instruir la juventud. En Mxico se aprecia tanto la ensean-
za que dan los jesuitas, que cuando han estado espulsos de la repblica,
muchas personas han mandado 51m5 hijos alguno de los colegios que
tienen esos religiosos en Europa en los Estados-Unidos, para que all
se eduquen. En el colegio que actualmente tienen aqu, hay algunos hi-
jos de personas muy liberales y de distintas comuniones polticas, y han
venido l varios jvenes de algunos Estados. La buena enseanza
que dan, sirve de una poderosa emulucioi; los profesores de primeras
_ 4950
La Compaa
de Jsns.
\
-386--
Ldgmvse letras y los demas colegios, para que estos se dediquen la instruccion
e . .
w y se empeen eneacar alumnos aprovechados, lo qne produce una meJo
ra positiva en la naeion. '
"Los jesuitas pueden tambien prestar importantes servicios, yendo de
misioneros los Estados invadidos por las tribus brbaras. All con su
celo apostlico propagarn elcristiauismo, sacarn los salvajes de! tris-
" te estado en que se encuentran, lesensearnn la moral yla religion sa-
grada, y los deberes que tiene el hombre para consigo mismo y para con
los demas. El fruto que obtendr la repblica con esas misiones, ser
verdadero; y por medio de ellas-se lograrn resultados mas bencos y
rmnos costosos, que los que producir la guerra sangrienta. que se haga
a los brbaros. \
La lantropa de la naeion y los principios liberales que profesa, r-
pugnan se ertinga la Compaa de Jesus. Una naciou verdaderamente
liberal, no'debe temer unos religiosos que estn bajo -la disposiciou de
las leyes.
Si ha habido personas desafectas los jesuitagsi estos han sido perse-
guidos y han sufrido destierros por las iuculpaciones-que se les han he
cho, hoy se les juzga con imparcialidad. La prueba mas evidente de que
no son perjudiciales ni malos, es, que pesardels furiosa tempestad que
sellevantd contra ellos, se ha conservado la Compaa; y sus religiosos
se hallan en varias naciones civilizadas del antiguo continente, en los Es-
tados-Unidos del Norte y en otras partes de la Amrica. Si fueran per-
niciosos, no los permitiran esas naciones, ni los padres de familia los en-
cargarianyqon la entera conanza con que lo hacen, la educacion de sus
hijos. No es de presumirae que la de la Compaa de Jesus sea perjudi-
cial; y mnos en la repblica, cuando en el artculo primero del decreto
por el que se restableci aquella rden religiosa, se le sujeta terminante-
mente las leyes nacionales. _
No debiendo ser suprimida la Compaa mencionada, preciso es quede
con sus bienes que se le han devuelto por el decreto de que se viene ha-
blando. Hubiera yo deseado que ya estuvieran remitidas por el gobier-
no las instrucciones y noticias que le pidi la comision con respecto a esos
bienes. Entonces se podria hacer un ecsmen particular de ellos; mas co-
amo faltan los datos necesarios para proceder l, la revision solo puede
hacerse en lo general, quedando la Compaa con los que se le han de-
vuelto, y raticadas todas las escepciones que espresa el citado decreto.
La comunicacion dirigida al Sr. D. Miguel Cervantes, como presidente
de la junta del Colegio de San Gregorio, en 8 de Noviembre de 1853,
ser -
psra que entregaste la Compaa los bienes que le pertenecen, es con- -Cmvrah
siguiente del decreto de su restablecimiento, y est enlazada con l; pero miau
tampoco puede ser ecsaminsda particularmente por la misma razon de
falta de datos, y no saberse cuales son los bienes que en virtud de ella l
recibi la Compaa. '
Hay una consideracion que debe tenerse presente al resolver este deli-
cado asunto, y es, que algunas personas agitan ls estincion de la Compa-
a de Jesus, en el concepto de que p0r consecuencia se establecer el
colegio de SanGregorio, tal cual estaba en el tiempo que fue su rector el
Sr. D. Juan Rodrigues Puebla; pero semejante intento es DPOslJlG rea-
lizarlo. El colegio de San Gregorio contaba entre sus fondos, los bienes
del hospital que fu de Naturales, que se le agregaron por una ley del
congreso general, para la cducacion de jvenes de los llamadosindios.
Dichos bienesson fondos en la actualidad de la escuela nacional de agri- y
cultura, por prevenirlo asi la segunda determinacion del art. 13 del decre-
to-de 4 de Enero ltimo. Esos bienes producen anualmente (81650? G}
rs.) diez y seis mil seiscientos dos pesos seis y_medio reales, segun cons-
ta de lanoticiia que obra en el espediente, dada por el ministerio de fo-
mento, y no son sucientes para los gastos de la escuela de agricultura;
pues la misma noticia acredita que en los fondos de ella hay siempre un
deciente, que se cubre por Iosvgenerales del ministerio de fomento.
Quitar esos fondos la escuela de agricultura, seria estinguirla com-
pletarnente; y el gobierno, que tiene por ahora el ejercicio de la potestad
legislativa, ha manifestado por el ministerio de fomento, que no est por
que se suprima dicha escuela, y que antes bien debe drselo el mayor
impulso. Ademas, el ser verdaderamente til y necesario el referido es-
tablecimiento, hace que no puedan distraerse de sus fondos los bienes que
se le han adjudicado yque pertenecan al colegio de San Gregorio; y
mnos, cuando aquella escuela va tomando tanto incremento, en utili-
dad pblica, que se le ha unido otra de artes y ocios, que es muy prove-
chosa para los proletarios.
El colegio de San Gregorio, sin los productos de los bienes que ntes
eran del hospital de Naturales, no puede restablecerse ni conservarse.
Asl es, que suprimida laCompaia, no podra volver plantearse el co-
legio de San Gregorio; y se habria conseguido privar los padres de fa-
milia de la satisfaccion que tienen en que se ednquen sus hijos por los je
suites; se habra dado un golpe a la libertad de la enseanza.
Por todo lo espuesto, no se debe suprimir la Compaa de Jesus; yen
consecuencia, someto la deliberacion de la cmara, la siguiente proposi-
clon.
r
r
1ra C pnfa
Tau.
Se ratifica el decreto de 19 de Septiembre de 1853, que restableci
en la repblica la Compaa de Jesus, y mand devolverle sus bienes,
con las prevenciones y escepciones que espresa. _ -
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente. Mxico, Ma-
yo 31 de l856.-Manuel Buenrostra.
l ,
Los Sres. Romero (D. Flix) y Vallarta pidieron que la discusion fue-
ra pblica y el congreso resolvi por la negativa. i
Abierta la discusiorr sobre el dictamen de la mayoria, el Sr. CAGTAE
u pronunci el discurso siguiente: _
No entrar, Seor, en la cuestion de si la Compaa de Jesns ha sido
til nociva al progreso de las naciones y a la consolidacion de los go-
biernos. Tarea seria esta en que llamaria demasiado la respetable aten-
cion del soberano congreso, porque ha sido apurada en uno y otro estre-
mo, por la imparcialidad de la razou y tambien por el encono de las pa-
siones.
S puede asegurarse que cuantos documentos se han aglomerado en
contra de la Compaiade Jesns, han sido contestados victoriosamente.
Mas el motivo principal de alarma contra la Compaa de Jesus se ha
hecho consistir en su sistema de educacion, en que sus enemigos quieren
ver un yugo la inteligencia _del hombre y un amago a la ecsisteucia de
los gobiernos de las naciones. y
Para persuadir lo gratuito infundada de ambos cargos, har un lige-
ro estracto de ese plan de estudios tan injustamente combatido, como sa-
biamente trazado por el mismo San Ignacio de Loyola.
La educacion, este grande objeto sobre que est labrada la salud de
los Estados, no mnos que la felicidad y la gloria de los imperios: este
grande objeto que es la base de las costumbres, y el fundamento de to-
das las virtudes sociales, resplandece en el plan de estudios de la Compa-
fiia de J esas.
Las de este cuerpo en su origen debian servir para formar en ella el
corazon y los talentos de los que llamados abrazar el instituto, acome-
tian la difcil y penosa carrera de combatir rostro rme los errores, y
de predicar en todas partes la palabra divina. Con las escuelas sucedi
que de privadas se hicieron publicas, 6 accesibles cuantos quisieran fre-
cuentarrlas, y tan clebres por su repnracion, que con el tiempo llegaron
ser el centro comun de la general concurrencia.
San Ignacio haba previsto la necesidad de plantear estos estableci-
mientos sobre principios y combinaciones tan ajustadas, que no permitie-
t-sss-
sen dudar de los frutos que deban resultar de ellos la religion y la fe-
licidad de los Estados.
Con este propsito hizo en el instituto no pocas declaraciones, estable-
ci reglas, y sent las bases del plan que meditaba; pero no habiendo po-
dido llevar al cabo el proyecto por s mismo, dej encargada la conclu-
sion a la prudencia y sabidura de los propsitos generales, con acuerdo y
consejo de los varones mas doctos de la Compaa.
De aqu el mtodo Ratio Sludarum, atribuido impropiamente al ge-
neral Aquaviva, por haber sido el que nombr a los seis jesuitas de dife-
rentes nacioues, mas clebres a la sazon en toda la Compaa, para la
furmacion de este plan, y por haber obtenido bajo de su prepositura la
ajarobacion de la quinta parte , de la congregacion general, despues de
eesaminado por todas las provincias de la rden, yde calicado por espa-
cio de siete aos con las censuras ms escrupulosas. i
Este reglamento y las declaaciones de San Ignacio en el instituto, for-
man el plan constitucional de la educacion y de la enseanza en las escue-
las de la Compaa, cuya observancia ha sido constante en ellas,_desde -
nes del siglo XVI, hasta el momento de su abolicion. ,
El plan tiene por objeto, la educacion reigiosa, la moral de las cos-
tumbres, la literaria y la cientca.
Estas cuatro partes estn ntimamente enlazadas entre s, con el vincu-
lo de las leyes generales, que establece los deberes respectivos de los
maestros y de los discpulos, y la inspeccion continua de las autoridades
en punto 6. su cumplimiento.
Este encargo es particular y privativo en cada colegio casa, de los
prefectos destudio, y de los rectores de las mismas, y general en las
provinciales sobre todas las de su distrito.
Los deberes de los discpulos estn refundidos todos en el nico y car-
dinal de la sumision y perfecta obediencia s los preceptos de sus precep-
tores maestros, y los de estos se dirigen al propsito de sealarles los
cnones 6 principios jos que deben arreglar su conducta con el ejerci-
cio del magisterio.
La primera obligacion de los maestros es velar continuamente el
mejor desempeo de sus funciones: quiere el instituto que junten la mas
severa imparcialidad, y que tan amantes a esta virtud, como enemigos de
la acepcion de personas por consideracionesde fortunas otros motivos,
se interesen con igual ardor en el adelantamiento de todos y cada uno de
sus discpulos, huyendo igualmente de resfro en la actividad con la indi-
ferencia, que de irritar el amor propio con el desprecio. Encargales la
La Compalia
de Josa.
'< .11
Jdgg precaucion en el uso preferente del premio que alienta, al del castigo que
acobarda, prohibiendo en ambos casos la precipitacion queenlos unos con-
funde el mrito con la debilidad y en los otros la justicia con la violencia.
La economa en las pesquisas y el disimulo en las faltas pequeas han de
ser los mediorvqne empleen los maestros de la Compaa para hacerse
dueos de la conanza de susdisclpulos. El uso de las invectivas y la
circunstancia de ser ellos nzismosrlos ejecutores de los castigos indispen-
sables, losprivarian del recormcimientode tos alumnos; y por eso se Les
prohben. La instruccion, la ecshortscion y la reprension amigable, sin
mezcla de acrimonia ni de injuria, deben preceder al castigo, y el acuerdo
con los padres deudos del educando, cuando convenga unir el. peso de la.
autoridad de estos la de los maestros, para formar el carcter del disc-
pulo. Lasfaltas de la pereza, prerviene el mtodo de estudios que no se,
corrijan de otro modo, que con el, aumento de algumtrabajo _ estraordina-
rio.- Y nalmente ordena que la separacif. sea la pena de la incorregibi-l
lidad del maestro que no cumple, y la despedida al discpulo que no
obedece. -
Bajo de esta ley y precauciones fundamentales desciende el instituto a
tratar de la educacion de los jvenes en las mcsimas de religion, como
fundamento y bsse de las (lemas partes de la enseanza. Formar el co-
razon del hombre y hacerlo sensible a la. voz de la conciencia, es el pri-
mer propsito del plan de estudios de la Compaa. Por eso encarga San
Ignacio que los colegios y las escuelas sean de algun modo templos don
de el culto de las verdades evanglicas preera al de las macsimas huma-
nas, dando el imperio de la piedad sujete el orgullo de la ciencia, donde
el lengnage de los santos temple el de la elocuencia profana, y donde se
perfecciona antes el corazon, que la memoria y el entendimiento.
El principal designio de todo profesor, dice el mtodo de estudios, ha
de ser el de doblar el tierno espritu de la juventud la veneracion del
" Ser Supremo, esplicar los motivos que tenemos de amarle, y modo con
que debemos servirle.
Encadennda la voluntad con el yugo de larreligion, y templado el ar-
dor de las pasiones con el temor de la presencia divina, se abre el camino
y remueven los obstculos la perfeccion dedas costumbres, que es la
segunda parte del plan de educacion de la Compaa. Acerca de esto
ecsije San Ignacio del maestro, del prefecto, del rector y del provincial,
I la vigilancia mas escrupulosa, y de parte de los discpulosla sumision mas
entera y la docilidad mas- constante.
Entre los muchos y delicados medios que reuna el plan de estudios,
para el logro de esta grande empresa, tienen el principal lugar los dos ge-
_ d
-s91-_=_
nerales, que consultan el primero dirigir la incliuacianthiscia los objetos Lldfmeelsr
inocentes, y el segundo prevenir el contagio impresiones del mal ejemplo. El primero se, dirige combatir unaspasiones. con otras, ha.
ciendoque el interes del delito desapareza al frente del espritu de la
emulacion y del deseo de la gloria, y el. segundo prevenir el convcimien- ,
to del mal, paraevtar el riesgo de la imitacion"
Tal vez habr quien calique de pequeeces invenciones. de grande;
importancia en elmtodro de estudios jesuticos, como las dignidades, lo
ttulos y lascondecoraciqnas honoricas con que quiere se distinga s los
mas estudiosos: ladivision de cada clase en banda de rivales y competi-
dores que se observan, temen y contienen mutuamente en surespectivo
deber: las disputan y desaar clsicos en que se opone la memoria la
memoria, el. ingenio al ingoni, y ea que derramndose las primeras la-
grimas de la emulacion, empiezan las limos sentir la importancia- de las -
grandes acciones: los premios que alientan al trabajo y ofrecen al amor i
propio el hallazgo de interes en la pfcticll de las virtudes: los ecsmenes
pblicos en que el temor de la vergenza, mezclado con el deseo del agra-
do, provocan los ensayos de los talentos y_ los esfuerzos del espritu; y i<
nalmente, la variedad de las ocupaciones para alejar de las tareas el fasti
dio de Is uniformidad, que destruye el gusto y provoca el aburrimiento.
Ocupadas las pasiones en estos objetos movibles de la niez, solo el
mal. ejemplo pudiera cambiar su direccion y ponerlas en el caminode la
destemplanza. Para precaver estos escollos, quiere el mtodo que-los
profesores vigilen incesantemente defecto de descubrir la sinceridad de
las amistades entre sus discpulos y para deshacer las sospechas. Encr.
gaseles que no permitan la lectura de libro alguno pasage del que res-
pire incontinencia pueda despertarla menor idea de corrupcion. Al
mismo tiempo la prohibicion de los espectculos licencosos, de las pala-
bras indecentes y de los escndalos reprensibles.
A estos medios, que aseguran la pureza de las costumbres, junta el
instinto los que las dan, la dulzura, ordenando que no se permita en los
colegios, ni la mentira, ni la murruuracion, ni las querellas, ni las injurias,
ni los juramentos, ni cosa alguna qne puede vulnerar la honestidad,
romper el freno saludable del comedmiento, cuyas riendas deben ser la
modestia y la comp stura en los ademanes, la moderacion y la urbanidad
en las disputas, la atencion y la reserva .on los deseos, el recato y madurez
en las acciones, la colreccion en el estilo, la limpieza en la pronnnciacion,
la regularidad en elgesto, y los demas pormenores con que la buena
qrianza recomienda la templanza y dignidad en todos los movimientos.
-392-
llaComputifa Estas predisposiciones de la voluntad abren el paso la tercera parte de
de Juan.
Ir!
la educacion literaria, que mira mas especialmente al enriquecimiento de
la memoria y al cultivo de la imaginacion; y al intento los primerog gra-
dos de esta carrera, quiere el mtodo de estudios, que sean el aprendizage
y posesion de las lenguas sabias, latina y griega, por los mejores modelos
que nos dejaron Atnas y Roma en las pocas sealadas en que orecie-
ron en ellas las letras. El segundo escalon es el estudio de la histo-
ria, como escuela de la verdad y maestra de la vida, y como depositaria
de los grandes hechos que la antigedad recomienda la memoria, y la
poltica h la imitacion, cuando traen su origen de la verdadera gloria, ci-
frada en el ejercicio de las grandes y sublimes virtudes. A la historia
siguen la geografa, la cronologa y la mitologa, como necesarias y ansi-
liares la primera, para conocer los lugares, enlazar los tiempos y distin-
guir entre lo verdadero y lo maravilloso.
Donde acaba el cuidado de la memoria comienza el arreglo de la ima-
gnaciori; pbr elistudird las bellas letras, cuyas principales ramas las
constituyen en el mtodo de estudios, la elocuencia y la poesia. Los ora-
dores ypaerar, aisi griegos como latinos de primera clase, son los mode-
los que se proponen la imitacion de los jvenes, y la lectura reecsiona-
da,la esplicacion analtica de sus obras, los preceptos recogidos de estos
grandes maestros, con los ensayos imitaciones repetidas en todo gnero,
los caminos por donde debe arribarse a la adqnisicion del lenguaje patti-
co de la elocuencia y del canto interesante de la poesa. .
Sometida lavoluntad, enriquecida la memoria y arreglada la imagina-
cion, llega su vez al entendimiento, y entra la educacion cientca a com-
pletar la obra comenzada, dirijiendo todos sus cuidados a perfeccionar la
razon como la potencia mas noble del alma. _
Aeste efecto, ordena el instituto la enseanza en la aulas jesuifcas de
la lgica, de la losoa natural, moral y de la metasica, segun los
principios de Aristteles, que eran losdominantes al tiempo que se hizo
la constitucion, que as lo ordena, sin que por esta hayan dejado de pene-
trar en ella los sistemas modernos con que el tiempo y la observacion
adelantaron los conocimientos loscos, eni los cuales hicieron los mis
mos jesuitas grandes y agigantados adelantamientos, como lo persnade el
lugar distinguido que ha dado la historia literaria muchos de ellos.
El estudio de la teologa es la parte principal de la curva que cierrael
circulo de la enseanza cientca en las escuelas de la Compaa, y el
origen de donde parten las acusaciones sobre la malignidad y la relnjacion
de las doctrinas de este cuerpo. Esta parte, la mas delicada y dicil de!
== 393
\ ,
ratio studiorum selencarg y fu desempeada por el padre Maldonado,
honra de Espaa y de su siglo, en todo gnero. de literatura y especial-
mente en la sagrada. - _
La constitucion antes citada establece la diferencia conocida de teolo-
ga escolstica y teologa positiva. Seala por fuentes de doctrina de la
primera,al Antiguo y Nuevo Testamento, y las obras de Santo Tomas,
ordenando el decreto 41 dela quinta congregacion, que en las cuestiones
tratadas y resueltas por el Santo Doctor, no se siga otra sentencia que la
suya, y que en las promociones de ctedras, no sean atendidos los maes-
tros que no fuesen conocidamente afectos a su doctrina; y con respecto
la segunda, dej . opcion y discrecion d_e los superiores la eleccion del los
autores de mejor nota y mas acomodados al tiempo, rden y mtodo de la
enseanza.
o
En punto a las verdades dogmaticas, ecsige el instituto la uniformidad
mas absoluta y mas constante; condena toda admisiony tolerancia de f_
contraria la de la Santa Iglesia, prescribe toda opinion que se aparte
del comun sentir de los doctores y de las escuelas catlicas, niega su apro-
bacion, no solo lo que puede vulnerar la pureza de la f, sino tambieu
cuanto no sea conforme con la caridad cristiana y la decencia religiosa;
ordena que en la esplicacion de la Sagrada Escritura se sigala version,
aprobada porla Iglesia, y que en la interpretacior; de los libros sagrados
se atienda muy particularmente conrmar loslespritus en los principios.
de la f y de las buenas costumbres; quiere que el lenguaje y las, compa-
raciones de que se use, sean los de la Escritura, sin omitir cosa alguna
de cuantas en las varias versiones de aquella pueda ser favorable los mis-
terios de la f, sigeuiendo con respeto la? huellas de los Santos Padres, y
las tradiciones recibidas; previene que en la eleccion de los maestros para
la enseanza de esta facultad, se proceda con el mayor pulso y discerni-
miento, echar mano de aquellos cuya doctrina sea conocida y segura, y
alejar de tan delicado encargo a los que por su carcter y principios ecsal-
tados propendan a la introduccion de novedades; quiere que los profesores
junten a la sutileza la solidez, y a la solidez la ortodoxia; les propone por
n de sus lecciones la conservacion de la f y el aumento de la piedad;
ecaige de ellos que respeten las pruebas antiguas en favor del dogma, y
les prohbe establecer otras nuevas, no estar fundadas sobre la base de
los principios mas slidos incontestable, sin permitirles que puedan en-
sear jamas cosa contraria al comun sentir de la Iglesia y las tradicio-
nes recibidas en ella.
Para que por ningun motivo puedan mezclarse en las escuelas doctrinas
La Compaa
do han.
La Compaa
de Jesas.
z
I
l
' \
\
u
set-
l .
venenosas, ecsige de parte de los revisores de libros la mayor escrupulm
sidad en la observancia de estas reglas, y lleva el rigor hasta el puruto de
sealar por causa de la deposicion del prepsito general su adhesion la
doctrina heterodoxo. . -
No son mnos prudentes yajnstadas las reglas que seala el plan de es-
tudios, para el de la teologa moral en las escuelas de la Compaa. Par-
tiendo del principio de que las materias morales se-subdivideu en eviden-
tes, mnos evidentes y opinables, establece por nico canon en cuanto
las primeras, la misma uniformidad, la misma constancia, la misma ad-
hesion, y las mismas guas-que para las verdades dogmaticas.
Acerca de las segundas dispone: que asi el cuerpo en general, como
cada miembro en particular, siga la doctrina mas segura, la mas aproba-
da y la mas comun; ordena que se haga un catlogo de todas las opinio-
nes lacsas y peligrosas, y que se circule a todas las provincias habitadas
de jesuitas para que les sirva de preservativo y norte en el laberinto de
la moral; manda castigar cualquiera escritor que delinqniere acerca de
esto, y ordena que aunque la doctrina no parezca sospechosa, si por otra
parte lo fuereel autor de la obra que la contenga, no se permita la lec-
tura de esta por ningun estilo; encarga rigurosamente a los maestros que
no permitan llegar a manos de l jvenes libro alguno incionado con el
veneno de la corrupcion; encomienda a los revisores la censura mas esac-
ta y la severidad mas inecsorable de las obras sobre materias morales; y
nalmente, repite en millugares, que el espritu de la Companla debe ser
igualmente conforme al espiritu de ortodoxia y piedad, que contrario al
de la novedad y la relajacion. -
Y por lo tocante las terceras, el fundador de la Cornpaia aconseja
sin mandar la uniformidad de las opiniones en cuanto fuese posible, lo
que es lo mismo, sin perjuicio de la libertad racional y de las diferencias
necesarias que derivan de la educacion, del clima, de la condicion y de
las leyes patrias, lo que declaran con mas preciaion el mtodo de estu-
dios y el decreto 4l de la quinta congregacion, cuando dice: Que en
las materias en que no corran peligro la f ni las costumbres, ecsijen la
caridad y la prudencia que los individuos de la Compaa se conformen
con las ideas de la nacion en que vivan.
Sin embargo de esta libertad prudente, ordena el instituto para preca-
ver el abuso de ella, que se sigan las opiniones comunmente recibidas, y
que no se introduzcannuevas contra el comun sentir de los doctores, y
sin licencia en todos casos de los superiores quienes toca la inspeccion y
presidencia de las escuelas.
No necesito, Seor, entrar en comentarios de este plan; seria oscure-
-395-
cerlo si tal tarea emprendiese: l por al mismo y - primera vista revela
una profunda sabidura, un conocimiento perfecto del carazou humano,
una lantropa verdaderamente evanglica, un celo ardiente en favor de
la moral, de la religion y del progreso de los conocimientos que- ilustran
y engrandecen al hombre en cualquier estado de laivida; y por ltimo, el
espritu sublime y. eminentemente pacico y tolerante del Salvador. Se-
ores diputados, poneos la mano sobre el corazon, y decidme en con-
ciencia si hay algo de ecsageracion en lo que acabo de decir, y si es cier-
tu que sobre ese plan que he reseado estn fundados todos los que se
han espedido por las naciones cultas de trescientos aos a esta parte y las
costumbres todas de nuestras aulas y colegios. i i
Ved, pues, seores, la injusticia, y aun me atrevo decir, el poco cono-
cimiento con que ha sido atacado ese. plan. -
Mas volviendo al punto en que quiero presentar la cuestion al sobera
no congreso, se me permitir preguntar: son los jesuitas de hoy lo que
fueron a mediados del siglo pasado? El estado actual de las naciones es
hoy el mismo que era entonces? Qu son hoy los jesuitas en Mxico?
Quines son los hombres, cuele.- los principios que rigen los destinos de
nuestro pais? ,
Los jesuitas mediados del siglo pasado eran dueos casi esulusiva-
mente de la enseanza pblica: tenian su disposicion grandes riquezas:
estaban perfectamente organizados: haba entre ellos hombres ilustres por
su sabidurla, por su nacimiento y su fortuna, y contaban por consiguien-
te con todos estos medios de inuencia.
Hoy no tienen a su cargo la enseanza, carecen de riquezas, son poco
numerosos, su organizacion se resiente de la veloidad natural del siglo, y
el positivismo de este=ha alejado de su seno a los hombres que en su pri-
mera poca se habian honrado con vestir la humilde sotana del jesuita.
Hoy, pues, no son, ni pueden ser. lo que fueron entonces.
En cuanto las naciones, sabido es que su faz lumcambiado completa-
mente despues de la revolucionfranoesa, de esa revolucionasombrosa por
el contraste de grandes crmenes y de grandes virtudes, y porque destru-
y hasta sus cimientos Ia- antigua sociedad, para edicar sobre sus ruinas
una nueva, en que habian de luchar constantemente la impiedad y la re
ligion, la anarqua y el rden, el espritu de innovacion con la marcha re-
posada de la sociedad. Natural era que inoculados tales elementos en
las naciones, acabara se disminuyera notablemente la inuencia del cle-
ro, que haba sido no solo vencido, sino completamente aniquilado por
esa revolucion asoladora.
La Compaa de Jesus en Mxico, recien establecida, compuesta toda-
La Cnmpnla
deJosus.
Irs Coro ratlfa
de Jesus.
i
\
-_ 396 -\
va de diez doce individuos, y vacilante desde el principio de su ecsis-
tencia, por solo la circunstancia de haberla restablecido D. Antonio Lo-
pez de Santa-Auna, no puede inspirar sospechas ni temores, ni disfrutar
de esa inuencia que tanto alarma . sus contrarios: qu podran hacer
de funesto y perjudicial seis ancianos mexicanos y otros tantos jvenes
estrangeros, que son los querhoy forman la Compaa de Jesus? Poco
satisfactoria deba ser la situacion de Mxico, si esos hombres pudieran
comprometerla y trastornarla. Era necesario que fusemos muy pigmeos
para ver; como gigantes a doce religiosos viejos y valetudiuarios unos,
jvenes otros, sin relaciones ni conocimiento del pais. _
Ahora,.seores, no es el partido liberal y sus principios los que rigen
los destinos de nuestra patria? Cmo ese partido tan robusto, tan ecs-
huberante, tan lozano, ha de temer a esos pobres religiosos, reducidos
hoy en Mxico la humilde condicion de maestros de escuela! Ah. Se-
orl Tal temor seria una mancha, una deshonra para el partido liberal,
y una cobarda indigna de los representantes del pueblo mexicano.
sancionada como est la estincion del fuero eclesistico y la libertad
de la enseanza, desaparecen los motivos que hicieron temible, aun en la
primera poca, la Compaa de Jesus.
Ademus, los principios que rigen al pas no son los de una completa
libertad? No es el programa del partido liberal la absoluta libertad de
conciencia, la tolerancia de todos los cultos, y la estincion de todo mono-
polio en la enseanza pblica! Estos principios no estn en vsperas de
sanciouarse en la coustitucion de la repblica? 4
No s entnces con qu razon, ni con qu justicia se pueda prohibir la
ecsistencia de la Compaia de Jesus, ni prohibirseles tampoco sus indi -
viduos que sirvan 6. Dios como mas conveniente les parezea, ni que se
dediquen la educacion de la juventud como pueden hacerlo ei protes-
tante, el mahometanoy el jrrdio. Todos estos son libres para servir s
Dios seguu el dictamen de su conciencia, mnos la Compaa de Jesus?
El protestante puede erigir un templo, el mnhometano una mezquita, y
el israelita una sinagoga, y solo la Compaa de Jesus no puede tribu-
tar un culto pblico la Divinidad? Todos pueden abrir sus estableci-
mientos de enseanza, y solo se le prohbe a la Compaa de Jesus? To-
dos pueden reunirse para vivirjuntos y dedicarse a la ocupacion honesta
que elijan, y esto no ha de ser dado a la Compaa de Jesus? Qu es-
pecie de libertad es esta? preguntara con razon un americano, un ingles,
un aleman, un frances, y hasta un turco. . . . Todo es sarcasmo en Mxi-
col dirn con amarga sonrisa los hombres verdaderamente liberales, los
1
I
o
\_ 397 --
hombres verdaderamente tolerantes. . . . Seor, por honor del pilla, deje-l
m0 de estar ponindonos en evidencia ante las naciones civilizadael
Por ultimo, seores, cules son las facultades de la autoridad pblica,
y mas an de un gobierno liberal, para ataeafel derecho que tienen tan-
tos padres respetabjes de familia paraconar, como lo han hecho, la edu
cacon de sus hijos a la Compaia de Jesus? Dejemos, Sor, esos ciu
dadarms recomendables en libertad para que dispongan su arbitrio de
un objeto tan tierno, tan sagrado, como es la educacion de sus hijos: no
los llostilicemtis en un punto tan delicado, y que tanto afecta la tierna so-
licitud paternal; no los incomodemos sin n alguno: no hagamos un mal
que no tiene siquiera un solo aspecto ventajoso.
Esos jvenes cuya educacion esta encargada la Compaa de Jesus,
no merecen una mirada protectora del congreso? Sabed, sewes, que
los vais separar de un tierno y diligente padre, que les dedica mas
atencion y cuidado que los mismos autores de su ecsistencia. Si os acer-
carais ese plantel, palpariais el inmenso perjuicio que resentiran esos j-
venes al arrancarlos de tan dignos y dilijentes preceptoras: veriais los
nios ocupados en todo el dia, y aun en las horas de distraccion, vigila-
dos por sus directores: veriais estos tomar parte en susjuegosjuveniles,
confundirse con ellos, acariciarlos como lo haria la madre mas tierna: los
veriais tambien al lado desusjvenes amigos aun en las horas en que
estos se hallan entregados al sueo, para vigllarlos y cuidarlos an cuan-
do ellos duermen. Seores! Esto no lo hacen los padres naturales: es-
to no lo hace ni la ternura maternal para alimentar los hijos.
Y todas aquellas tareas no molestan ni cansan los jesuitas: las de un
dia lo preparan para las del siguiente, le dan mas esfuerzo y entusiasmo
para emprender nuevos trabajos, y asi es como el jesuita, animado de
un celo verdaderamente admirable, james retrocede ni decae.
Hagamos, Seor, justicia, a esos hombres, por lo mnos haga justicia
el soberano congreso los principios que formamel programa del parti-
do liberal: djeseles intacta su libertad para servir Dios como les pa-
rezca, y no se les ataque el derecho que tienen de vivir juntos y dedicarse
a una ncupacion honesta: no se ataquen los derechos de tantos padres de
familia respetables: no se les incomoda ni moleste sin objeto alguno. Es
te ecsijen, Seor, la razon, y la conciencia: esto elihonor y la justificacion
del soberano congreso. Le ruego, pues, se sirva desechar el dictamen
que se ha sometido . su ilustrada deliberacion.
El Sr. VALLARTA ley el discurso siguiente: 4
Seor._-La gravedad de la presente discusion, que versa sobre un
asunto de trascendentales consecuencias para nuestra desgraciada patria;
La Compaa
de Jssus.
o
1
La Compaa
doesus.
\ a
- 898 -
la novedad de un negocio delicadisimo, ya sea que se le considere en su
importancia histrica humanitaria, que solo se le observe bajo el punto
de vista de la polltica mexicana: la. profunda diversidad de ideas que so
bre l divide, no ya los representantes de Mxico que con su voto van
decidir sobre la vida la muerte de la Compaa de Jesus en el pas,
sino tambicn a los escritores que tienen un nombre y una pgina en la
historia de las letras: sin ninguna versecion en el usoide la palabra, sin in-
suciencia, los respetos profundos que debo . la soberania de una cmara
ilustrada, mi deber de decir lo que pienso y lo que siento sobre este nego-
cio de tan vital irrteres; h aqui, Seor, los motivos que hoy me impelen
romper el dilatado silencio que ante vuestra soberana haba guardado, y
hablar mnos conado en una improvisacion que me traicionaria oscure
ciendo mi discurso, haciendo olvidar mis ideas y perder su enlace, que en
la calma de una meditucion escrita Y tan razonada, como mi insucencia
me lo permite. Sin ecsageracion y sin ambajes debo decir mis opiniones,
y este mi deber yo be sacricado todo: sin pretensiones de orador, de
cuyas fuerzas carezco, solo ambiciono cumplir ese deber. Cualquiera que
sea eljuicio que de mi se forme, yo no-sigo mas inspiracion que la rie mi
conciencia. Eulro ya en materia. Establecida en el ao de 1549 cen
ricamente la Compn la de Jesus, hubirase podido desde entonces pre-
veer qu papel iba jugar en el mundo cristiano una Orden religiosa cu-
ya bia institucion se habia amparado de todos los elementos de pode-
rio e inuencia que entnces dominaban las sociedades. Ofenderia la
ilustracion de vuestra soberana, y me separaria lastimosamente de mi
propsito en la presente discusion, si viniera hacer esta tribuna una
desbripcion del estado poltico, moral y religioso de las sociedades euro
peas en la poca de la aparicion de losjesiritas: me divagaria de mi cami-
no, si quisiera hacer u! anlisis de esa coustitucion, quejusticara mis
asertos, que evidenciara mis palabras- La constitucion jesaitica est ya
juzgada por publicistas crticos, y su testimonio de admiracion por la pre-
vision poltica de Loyola, es al mismo tiempo la reprobacion solemne 6
intachable del espritu de la Orden que anda amalgamando con sacrilega.
union los intereses sacrosantos de la religion, con los bienes perecederos
de la tierra: que estiende tupida vid sobre el mundo, y encierra la inteli-
gencia y el genio, lomismo que el poder y las armas, bajo una obedien-
cia misteriosa y desptica: que alienta el fanatismo y lo llama en su so-
corro: que educa la juventud y quela lleva por sus caminos estraviados.
La historia, Seor, ha yajuzgado, repito, esa constitucion, y en vano ha-
riame molesto ante vuestra soberana, si quisiese con mi tosca pluma es-
o ribir un juicio que hombres eminentes han pronunciado ya.

-- sus -
De innegable verdad, de slidos fundamentos es hasta para los amigos
de Loyola ese juicio ventajoso para su gnio; pero desfavorable para su
obra, si con imparcialidad se miran los puntos culminantes de la constitu
cion de los jesuitas. La obediencia ciega, profunda, sin limite y sin res-
triccion que une alos miembros de la rden con su general, forma un
cuerpo tanto mas compacto, mas inteligente y mas invencible que la fa-
lange luacednica, cuanto el espritu es superior la materia -y cuanto el
giiliO es mas potente que el acero. El jesuita francs, el mexicano, el
trtaro etope, siguen dciles los impulsos que el jesuita romano les im-
prime: secundan obedientes lo; proyectos de aquel, en su sumision y
obediencia, las palabras del generalsi atropellan la independencia de
las naciones, como violan y pisotean sus fueros: el jesuita ntes rle tener
patria tiene a su Orden, y ante las ecsigencias de sta. desaparecen los
derechos de aquella. Pirdase Mxico, dira un jesuita compatriota; do-
mnenoa la Espaa catlica la ponticia Italia; pero aumente el decoro,
el poder y la inuencia de la Ordenl. . . . Mas de una vez la historia, Seor,
prueba con hechos estas consecuencias que el raciocinio solo deduce de
aquella constitucion.
La omnipotencia del general y el eapionage y delacion que aquella im-
prime como preceptos, llevan hasta un punto de inconcebible grandeza el
principio dominador de la Orden. El jesuita que siente escrpulo en obe-
decer, ser delatado por su compaero, su pensamiento ser conocido, y
como obstculo al desarrollo de un proyecto jesuitico, ser removido por
el general con la facilidad que el viento hace volar una paja. Ni el hogar
domstico, ni el seno de la amistad, ni las condencias del amor, escapan
la penetracion de ese espionaje, y los hermano: legos de la Orden con-
tribuyen con su contingente haciendo conocer los superiores los secretos
mas intim0s de las familias. Elemento es este de inmenso poder; pero de
prostituido y viciado origen, y ese elemento ha hecho bambolear los tro
nos. . . .lia encendido la tea de la discordia. Repito que la historia cou-
rma mis asertos.
Los jesuitas hacen voto de pobreza. Nosotros queremos, decia su
fundador al Papa Pio, entonces reinante, que todos los nuestros hagan
voto de pobreza; porque sabemos que la vida mas edicante es la que
mas se aparta de la avaricia. Protesta solemnemente desmentida por
las siguientes palabras del mismo fundador, y estampadas en la misma
pgina: Sin embargo, la sociedad de Jesus podr adquirir para sus
universidades y colegios, rentas y fondos para subvenir a los gRSOS d!
los estudiantes. . . .y el general administrar esos bienes. La riqueza,
La Compaa
de Jeaus.
I
ha (empaa
dolosa.
s
--400-- _
elemento necesarioentodo poder humano, no podia faltar en constituciotl
t .
tan profundamente calculada, tan hbilmente lxabajacla! Voto de pobre-
! . . . .
zal Y los jesuitas atesoraron en el mundo cuantiosos millones! Voto de
pobrezal Y los jesuitas mas de una vez se convirtieron en avaros merca-
deres y diestros especuladores mercantiles! Voto de pubrezal Y los je-
suitas hicieron ruidosos bancarotas, no tanto por los grueslsimos capitales
m manearon sino or la inmoralidad mala f de sus meneos!
q J 1 P Y .l
Con tan i antescos elementos de oder los esuitas acabaron de ase-
g P l
urar su omni otencia retendiendo a oderarse de la enseanza de la
g P . r P P
juventud. Dueos del secreto de las familias por su sistematizado espiona-
ge, fuertes con la union de una obediencia sin limites al general de la Or-
den, poseedores de grandes caudales, para disputar al mundo sll domina
cion no les faltaba mas ue souz ar la intelivencia, la intel encia fue
_ e .
sojuzgada, enseando la juventud, duea del porvenir de los pueblos!!!
Tan sincero vi<tazo de esos que llam puntos culminantes de la consti-
tucion jesuitca, prueba con matemtica precision una verdad que he
tambiejr dejado enunciada: que bastaba un anlisis de esa constitucin
nacida en 1540, para preveer desde entonces que iba entronizarse sobre
las ruinas de los pueblos y de los reyes.
Si materia tan vasta fuera por m siquiera abordada, nunca concluira
si retemliera hoear la historia de Francia Es aa Portu al Pases-
P v P r 2
Bajos, Rusia &c., para repetir en esta augusta asamblea, lo que esa his-
toria cuenta al mundo y revelar los crmenes, las infamias de la Orden,
cansaria tanto mas en vano la atencion de vuestra soberana, cuanto que
nadie ignora, en esta poca, cuan infaustos son los rPcuerdos que la Com-
paa nos ha trasniitido. Ni pretendo, ni puedo hacerlo; pero si no creo
intil hacer ligeros apuntainientos sobre hechos que revelan el espritu
que anima los jesuitas.
La prensa de Mxico, Seor, no ha muchos meses, ha revelado a los
que lo ignoraban, cuales eran las creencias que sobre la moral esa Orden
profesaba. Vuestra ilustracion sabe que apnas hay un crlmen que no
tenga su panegirista en un jesuita: sabe que el perjario, el hurto, el coh-
trabando, el adulterio, el asesinato, &c., &c., estn mas menos defendi
dos por algun casuista jesuita: sabeque el regicidio es enseado por una
de las lumbreras de esa Orden: sabe que sus telogos santican el medio
por el n: sabe que ultramoxitanos fanticos, todos sus doctores predican
doctrinas de destruccion para los reyes, de muerte para los pueblos: sabe,
en n, que la moral jesuita est ya calicada hasta por el vulgo, que ha
dado este adjetivo una sivnicacion tan esacta en su realidad como bo-
D l
choraosa para la Orden.
.
b
--401-
La COBIlsiOl, Seor, con tino y con maestria trata esos puntos, que apd
nas dejo yo indicados: la comision pone ante los ojos de vuestra sobera-
na los sangrientos y terribles recuerdos de los reyes de Francia Enri-
que III y Enrique IV, de Jaceho Clemente y de Ravaillac, del P. Bar-
rire y F. Chatel, del edicto de Nantes y su-revocacion; y yo, Seor, sin
querer pisar mas el terreno de la historia, traigo este lugar la memoria
de la Saint-Barthlemy i. . . Lecciones elocuentes como estas no necesitan
comentarios de ninguna especie.
No debo en la historia buscar fundamentos de la reprobacion con que
el mundo ha marcado en la frente la Compaa: reriendo hechosiaisla-
dos, sobre ser interminables, rebajaria en mucho el inters de que esta
discusion est preada. Quiero ser mas imparcial que la historia contro-
vertida y puesta en duda, cuando se trata de un asunto grave que es de
su (lonrlnir). Quiero que en mis palabras los mas tmidos vean la justi-
cacion de mis opiniones. _ A esto solo tienden mis esfuerzos.
Despues de haber paseado su frente dominadora el jesuitismo por Eu-
ropa, Amrica, Asia y Africa, por espacio de mas de 200 aos, despues de
bvaber trastornado los pueblos, amenazado los reyes, desaado los
grandes y conquistdose la doruinacion universal espiritual, con Vislbl
tendencias de enseorearse tambieu de la temporal, un grito profundo no
de ira, si de justicia ecshalado por los pueblos vejados, hizo temblar en su
base 6 tan firme sociedad: la voluntad rle los pueblos, siempre soberana,
siempre triunfa de sus enemigos. Fin Europa, en la ltima mitad del siglo
XVIII, asom una guerra sin cuartel contra los jesuitas, y justay terrible
acab por aniquilar la _Orden.
El marques de Pembal en Portugal fu de los primeros en lanzarse 6
la lid, y despues de sangrientisimas escenas habidas en la corte misma de
Jos II, este soberano espulso los jesuitas de sus dominios y consc
todos sus bienes.
El 2 de Abril de 1767 el catlico rey de Espaa Carlos IlI, persuadi-
do de la perniciosa inuencia de los jesuitas, rmaba la clebre pragmti-
ca que todos conocemos y anunciaba a Clemente XIII la supresion de
esa Orden en todos susiduminios de Espaa y Amrica. Cuanto tema
el rey Carlos el poder jesuitico, lo anunciaban aquellas tan conocidas pa.
labras, de prohibir todos sus sbditos hablar bien mal de ste alon-
tecimiento, porque no pertenece a los particularesjuzgar interpretar la
voluntad del soberano," y lo prueba todava mejor la manera sbita, si-
multnea, aterradora, con que esa espulsion se hizo en todos los vastisi-
vnt: lrmirbw '. lri t: tiu": T1, 25a. D. 2.14 .;...:::.. ssll 1114... ll-
bre de una Orden, que nos regal despuea la A. S.
5152
La Compaa
de Jesu.
. r li
n
402--
Lsvmrefs La Francia no pudo permanecer inactiva escuchando el clamor de los
de Jesul.
u
pueblos: imit el ejemplo que sus vecinos le daban, y el 9 de Mayo de 1767
el parlamento habl de una manera bastante notable para que pueda dis-
pensarme de copiar parte de este documento. Dice asl: Considerando
que segun las constituciones de la sociedad de Jesus, ninguna sedicinn se
forma sino impulso del general de dicha sociedad; que en todas Partes
donde ella ecsista. . . . . .amagan estos peligros; que todos los jesuitas re-
sidentes en Francia han estado obstinadamente sujetos a esas inuencias;
que su temeridad y osada han llegado hasta el estremo de negarse a pres-
tar el juramento que debe todo sbdito el .. y hasta llegar a decir
que, para estar bajo la obediencia desu general ellos han abdicndo su so-
berano y au patria; que esta sumision sin lmites un rgimen y un ge-
neral, reo de Estado en Espaa, hace peligrosa su permanencia en todo
pais, como incompatible con la seguridad iblica, y hace que todos los
miembros de la sociedad sean otros tantos enemigos del poder legtimo;
que el vicio inherente su virtudry su moral, atentatorio la seguridad
de los soberanos. . . . . . se desarrolla de una manera amenazadora . . . .por
atentados indecibles; considerando en n, que supuesta la unidad que es
de esencia en esa sociedad no puede haber ni seguridad para los sobera-
nos, ni tranquilidad en los Estados, en tanto que haya uno solo de sus
miembros: y
Ha declarado y declara la dicha sociedad y todos sus miembros
pblicos 6 secretos, enemigos de todo poder legitimo, de la persona de los
soberanos, y de la tranquilidad de los Estados. Sigue este edicto des-
pojandolos de sus benecios, espnlsndolos del reino, prohibindoles toda
especie de enseanza, &c., 8.20., &c. El cuerpo mas caracterizado de la
i lustrada Francia juzg con imparcialidad ocial los jesuitas, y su tes-
timonio es una condenacion muerte para estos. y
Otros Estados europeos siguieron obrando en el mismo sentido, y con
el n de evitar todo pretesto de rebelion y de trastorno, los reyes de Fran-
cia, Espaa y Portugal, pidieron al Pontce Clemente XIII la abolicion
cannica de tan perniciosa institncinn; vacilante este Pontce entre con-
Qrarias ecsigencias, habia ya prometido remediar los males de la cristian-
dad, cuando una inesperada y sospechosa muerte aplazfi la estincion de
la Qrden. _
Clemente XIV con valor de hroe y con energa de mrtir, espidi en
21 de Julio de 1773, su clebre bula: Dominus de Redempter," y supri.
mi la Compaa. Esa bula, documento glorioso de un ponticado ilus-
tre, testimonio autntico de un genio superior, es no ya un cargo fulmina-
--403
do por este 6 aquel soberano, sino la reprobacion de una Orden de prin-
cipios disolventes, de tendencias subversivas, de consecuencias lastimosas
para la cristiandad. Y esa bula, que todo el mundo conoce en su origi-
nalidad elocuente, autoriza todo hombre honrado para maldecir los
jesuitas en nombre de la humanidad que engaan, de la razon que entene-
brecen, de la religion que ensucian, y de los gobiernos que destruyen!!l....
Arrojados de todas partes, vistos con horror, los jesuitas fueron pedir
un asilo en su desgracia la Rusia: su emperatriz Catalina les di alber-
gue; pero sin olvidar ellos sus antiguas tendencias y depravados intentos,
insistieron en su antigua reprobada conducta, por lo que el czar Alejan-
dro espidi el ulase siguiente, muy elocuente y de irresistible probanza,
despnes de los testimonios que la Europa entera daba contra los jesuitas.
Desterrados en todos los paises cristianos los miembros de laiCompa-
a de Jesus. . . . la Rusia sola. . . . guiada por sus sentimientos de hu-
manidad y tolerancia. . . .les di un asilo y les dispens su protecciom. . .
En compensacion, ella esperaba de su parte delidad y aumision. _Por
esto les permiti la enseanza instruccion de la juventud. -
Ahora, sin embargo, est probado que ellos no han llenado. . . . ni los
deberes que impone la relgion cristianm}. . . . y que han pretendido esci-
tar sediciones, alterando la religion griega, dominante tiempo ha en nues-
tro imperio, y base rmisima en que reposa su tranquilidad. . . . Estinguir
en los jvenes el amor por los que no profesan su culto, haceilos estran-
geros en su patria, sembrar la zizaa entre las familias . . . dividir al hi-
jo del padre, a la esposa del esposo, es cumplir la voluntad de Diosi.....
Despues de semejante conducta, ya no nos sorprende por qu todos
los pases han rechazado los jesuitas, y por qu ellos no pueden ser to-
lerados en ninguna parte. . . . Por esto ordenamos que todos los jesuitas
sean desde luego arrojados de San Petersburgo, &c., &c." As hablaba
en 1816 el czar que acab por creer intolerables s los miembros de la Com-
paa de J esus.
Testimonios tan irrefragables, pruebas tan abonadas, demostraciones
tan matemticas, no pertenecen al dominio de la discusion, y desde la'al-
tura en que estn colocadas, ellas asestan polpe de muerte en el corazon
de la Compaa de Jesuszellas cierran los labios sus defensores de bue-
na f, y ellas en n, claman porque institucion tan fatal no sea ya mas
que un recuerdo en los dolorosos anales de la humanidad.
Cunto me es sensible que mi presente situacion y las ecsigencias de
una discusion parlamentaria no me dejen engolfar en tan vasta material
Su estudio da mas y mas pruebas asaz abundantes y vigorosas hasta no
La Compaffa
de Jesus.
O
- 404 -
Lstgaiilh poderse contestar, de que la Compaa de Jesus es peligrosa a los so-
beranos, atentatoiia los Estados, sediciosa y altamente antisocial como
lo decia ha cerca de un siglo el parlamento frunces.
En la necesidad que me obliga s encerrarme en estrechlsimo crculo, no
callar, sin embargo que sobre el juicio que las naciones por medio de sus
soberanos han formado de la Compaa de Jesus, hay tambieu y con esce-
so, sabios insignes que con sus nombres han ilustrado la ciencia; que con
sus vilrtudes han conquistado merecida reputacion, que se levantan tam-
bien para condenar esa Compaa. Y si los nombres de los Voltaire,
dAlarnbert, Montesquieu, parecen sospechosos, que su reputacion cien-
tifica presten apoyo las eminentes virtudes de los cristiansimoe Pascal,
venerables Palafox, integrrimos Ganganelli.
Reasumamos: la Compaa de Jesus, viciosa en su constilucion misma,
peligrossima en su espritu, de fatales trascendencias en su desarrollo,
enemiga de los gobieruos, provocadora de la guerra. (ivil y religiosa te-
nas en sus proyectos, temible por sus inacabables recursos, la Compaa
de Jesus, repito, maldecida por la historia, no puede plantearse en el pas
ique tiene-la felicidad de carecer de esos enemigos domsticos.
- Pero tal consecuenc_ia,-Seor, as como las premisas que la sustentan,
no estn puestas dentro del terreno de la discusion de que vuestra sobe
" rana seocupa. Sin negarlo yo mismo, y manifestando tambien que esos
antecedentes histricos mantienen estrechieimo parentesco, voy abor-
dar el terreno de esta discusion, sin ser mnos franco que hasta aqu.
El razonado dictamen que la comision ha presentado, pidiendo la es-
tincion de la Compaia de Jesus, trae pruebas de innegable verdad para
justificar las proposiciones que consulta. Inatacable en estos sus funda-
mantos, vigorosaien sus raciocinios, elocuente en su lenguaje, osadla fuera
en m andar por ese terreno que la comision ha con gloria recorrido. No
lo har; pero como se pasean hasta en la boca del vulgo ciertos argumen-
tos que sin menguar en nada las razones del dictamen, pveden estravial
una opinion, presentando lacuestion baio enga adora faz, yo, Seor, voy
luego s refutar-esos argumentos. Si esta mi refutacion es feliz, habr por
- mi- parte contribuido conmis escasas fuerzas aconsumar el triunfo de la
- comision,- y con l, el de la buena causa.
l ' La tolerancia religiosa, que es un dogma de los liberales, ecsigq que
nadie sea molestado por sus opiniones, ni por su culto. Los republica-
nos no pueden, sin incidir en la fea nota de inconsecuentes, sancionar en
1; mustitvicin vmwcans nmwl drwmn. v decretar la estincion de la Com-
paa: un republicano honrado, inecsible en sus principios, debe seguir
4os
con lgica sus consecuencias, y nunca debe apartarsede ellas ni por mie-
do de los tiranos, ni por halagos del poder, ni por los aplausos de la mul-
titud. Asi discurren muchos, Seor, y para sustentar su raciocinio abs-
tracto en cimientos prcticos, nos hablan de los Estados-Unidos, Ingla-
terra, y otra porcion de pases cultos y libres.
Qu vale este argumento? Vemoslo. Pero antes de descomponer-
lo en el crisol de la critica racional, permitase decir que argumento que
ande en la boca de los conservadores (un peridico de este color lo ba
hecho ya) y que para darle fuerza invocan como principio una instituciou
que en su alma detestan, tiene por esto solo motivos que despierten la
desconanza de los republicanos quienes se habla. Qu ser? Es que
los conservadores robustos con su poder jesutico que hoy tratan de sal-
var, nunca dejaron que la tolerancia se estableciese en a Mxico, por mas
que ella sea una necesidad del pais: es que esa gente, siempre de doblez y
de perversas palabras, halaga los republicanos con sus mentidos discur-
sos y les deja dominar en las palabras cuando ellos son dueos de los he-
chos: es que poseedores de nuestra organizucion social defectuosisima, y
conociendo cuanto cuesta los reformadores un cambio poltico-social,
nos tratan como nios, condeecendiendo en la apariencia con nuestras
ecsigencias paraburlarse despues de nosotros. . . . Y no ser as, vive
Dios! porque la gran familia de los republicanos, amaestrada por doloro-
sa esperiencia, sabe ya lo que quiere y donde va. . . . porque la familia '
republicana conoce ya su enemigo y conoce tambien su traidora manera
de combatir" .. porque . .. pero increpar a un partido no es racioci-
nar. Con la calma de larazon destruyamos el jesutico argumentos que
en pro de los jesuitas se nos hace por algunos. i
No es cierto, Seor, que la tolerancia de cultos sea, ni con mucho, un,
dogma de losrrepublicanoa; no es cierto, ni con mucho, que la constitu
cion mexicana para que sea liberal, debe por necesidad contener la san-
cionde la tolerancia; no, esto es falso, ysi vuestra soberana aprueba la li-
bertad de los cultos, lo hace por razones de poltica dc conveniencia para
Mxico. La libertad de los cultos, cuestion deLcadsima y muy grave
entre nosotros, sera tratada con espacio su tiempo, y entnces las lazo
nes que la impngnen, que sern muchas, justicarn los muy ligeros,
asertns que hoy aventuro. Y si entnces esa libertad no se sanciona,
qu fuerza tiene ese argumental . . . Qu se hizo el Fundamento que lo
apoyaba? No seriamos entonces los liberales cruelmente bnrlados por
un enemigo astuto? No nos encontraramos sin la libertad le cultos,
que pondra un bracman enfrente de un jesuita, para equilibrar su in-
I)! Compaa
da Jeaus.
La Compaa
de J esul.
-406-
J
uencia! No nos doleriamoa de haber dejado no solo ileso, sino vigorr
zado el monstruoso elemento eclesistico y fuerte entre nosotros hasta la
omnipotencia, que nuestra organizacion poltica social tiene enfermzrde
crnica dolencia? Vigorizado el elemento eclesistico? Y por quin,
Santo Dios? Porla Compaa de Jesus. . . J Mereceiia siquiera dis-
culpa nuestra imprevision de legisladores constituyentes?
-Pero hay mas: supongamos que la libertad de cultos llegue ser entre
nosotros un precepto constitucional, demos asi por cierto el punto de
donde parte el argumento que impuguo: hagmonos cargo deesos paises-
modelos que los conservadores en su encono detestan y que no por esto
dejan de hablarnos de ellos. Nuestra causa no es por esta concesion peor.
El elemento teocrtico que prcticamente domina en Miico ser por mu-
chos aos una grande dicultad para plantear de hecho la boleranciar la
organizacion poltico-social de nuestra patria, engastada en las preocupa-
ciones del siglo XVI, repugna con fuerte antipata los herejes, y si la to-
lerancia se sanciona, por mucho tiempo no ser mas que un precepto es-
crito en papel, que luclle por largos aos con nuestra situacion, para to-
mar inuencia en el movimiento de nuestra mquina social: porque vuestra
soberana sabe, que una idea, una institucion, no se aclimata en un pueblo
con la facilidad y presteza con que se escribe en el papel: largas revolu-
ciones son necesarias para que un principio cientco y terico llegue a ser
una institucion prctica y social.
Evidente como es cuanto llevo dicho, resulta de ello, como muy lgica-
consecuencia, que establecida la tolerancia, es decir, escrita en nuestra
constitucion, nuestra organizacion teocrtico-social en nada cambiara, y
permitidos y tolerados los jesuitas, su inmenso poder amalgamado con el
teocrtico ya muy robusto, seria l mismo el elemento mas enemigo de la
institucion de la tolerancia. Puestas en la balanza poltica de una parte
esa tolerancia solo escrita en papel, y de otra la Compaa de Jesus, ec-
sistente de hecho, y duea de nuestra organizacion social, nadie puede du-
dar donde se inclinaria el el.
Bien est que en los Estados-Unidos Inglaterra se toleren los jesui-
tas: en estos pases el principio de tolerancia domina en su organizacion,
hasta el estremo de vencer con ventaja el elemento teocratico que los je-
suitas animan. Muy obtusa seria la inteligencia de quien no pudiera co-
nocer cuan profunda es por desgracia la distancia que media entre. aquellos
pases cultos y el nuestro, y como no solo puede establecerse una propob
cion de comparacion entre ellos, sino que hasta proponerla no prueba mas
que ignorancia completa mala f profunda.
_4o1 ,
Si en teora, pues, el principio de la tolerancia nos obliga permitir a
los jesuitas; en el terreno de la prctica, los hechos, la situacion presente,
la poltica del pais, nos estn diciendo que seguir as consecuencias lgicas
sin parar mientes en los escollos que en la prctica presenten los hechos,
es lo mismo que vagar sobre un mapa-mundi. \
En conclusion de punto tan interesante no seria fuera del caso recordar
las clebres palabras del czar Alejandro I, que ya he tenido la honra de
repetir ante vuestra soberana: los jesuitas no pueden ser tolerados en
ninguna parte.
Bien s que se dice que los jesuitas en Mxico son inocentes, pobres y
desprovistos de los inmensos recursos que en Europa y en el apogeo de su
dominio tuvieran. . . . Ah Seor! Y si un cambio tan probable como im-
previsto en la poltica general de Europa empeorase nuestra situacion! Y
si un acaso de las cosas hiciese qne Mxico fuera el asilo de los ultra-
montanos italianos y espaoles! . . . . Entonces llorariamos con lgrimas de
sangre nuestra fatal imprevision. . . . Acordmonos, Seor, que esa tole-
rajicia en que los conservadores nos hablan de los jesuitas, puede llegar a
ser un edicto de Nantes: acordmonos que la supersticion de nuestra pa-
tria hace fcil con las sujestiones jesuiticas una nueva Saint-Barth-
lemy. . . . Horrorizados por tales recuerdos, y convencidos por las razo-
nes que dejo espuestas, conozcamos que siendo liberales y tolerantes debe-
mos, sin embargo, estinguir la Compaa de Jesus. Si nuestros enemigos
nos llaman inconsecuentes, aceptemos ese insulto, con tal que la historia
que nos juzga y el mundo que nos mira, nos digan previsores y pruden-
tes. . . . A
Los jesuitas, dicen sus amigos discurriendo de otro modo, son tiles a
Mxico: ellos con sus variados conocimientos y grandes virtudes sern un
elemento de civilizacion entre nosotros, misionarn entre los salvajes y
conquistarn as al cristianismo y al progreso, al mayor enemigo de las so-
ciedades: predicarn la f de nuestros padres y darn nuevas glorias
nuestra religion: ensearn a la juventudy la llevarn por el camino de la
ciencia. . . ." Seor, cada uno de esos asertos es digno de refutarse: lo
har someramente.
Harn la guerra civilizadora al salvaje! Y por qu no han ido con-
quistar tan hermosos laureles? En la frontera no hay un jesuita, y ni es
fcil que los haya, mientras en? nosotros no hayan cimentado su domi-
nacion odiosa. . . . Por otra par e, carecemos de misioneros en el pais de
los conventos? Tan escasos andamos de sacerdotes,que necesitemos otros?
Misioneros, y mas paccos que los jesuitas, tenemos por fortuna que sa-
tisfagan esa urgente necesidad de nuestra patria.
La Compaa
de J esas.
.,, J.
IA Cdmpas
de Jesus.
\
I
\
o
408--
Igual respuesta, todava mas vigorizada por la consideracion de los abu-
sos de losjesuitas, merece esa rszon de que ellos servirn para propagar
nuestra religion. No necesitamos mas pastores espirituales, si fueren
precisos, bastantes rdenes monsticas hay en Mxico, ademas del clero
secular, que puedan satisfacer las necesidades de los eles. Y esos sacer-
dotes sin ser temibles, como los jesuitas, llenarn su ministerio de cari-
dad, tal como el Hombre Dios lomand, y no como los doctores jesuitas
lo comentan.
I iLaenseanzs de la juventud, ljos de ser un argumento en favor de la
Compaiues, si una razon de mas para destruirla. Una Compaa reo
de: todos los crmenes que yo no repetir, una Compaa que ha adulte-
rado la moraljuna Compaa enemiga del Estado y mas enemiga todavia
del porvernir democrhtico de los pueblos, enseando la juventudl Se
quieren crear nuevos eiementos de retrogradacion en Mxico, cuando tal
se piensa? Inconcebible parece que tal raciocinio se haga con seriedad, y
en pro de los jesuitas. l e
Yo, Seor, que amo la libertad y que quiero que su benco inujo
se sienta en todas las instituciones sociales, asl como el calor del sol se
siente y reanima toda la naturaleza, profeso el dogma de la libertad de
la. enseanza; pero no quiero que a sombra de ese dogma, se enseen doc-
trinas anrquicas y disolventes, hostiles a la tranquilidad y porvenir de los
pueblos. y Deber, y muy sagrado, de la ley es impedir que la libertad__de-
jenere en un abuso de tan fatales trascendencias. Sin peligro, pues, de
que se me llame inconsecuente, profeso el dogma de la libertad de la ense-
anza, como he dicho, y me opongo que los jesuitas enseen la juven-
tud. j A proporcion que aumente su habilidad de preceptores, que sus
amigos encomian, crecenlos peligros de su fatal enseanza. i
, Muy someramente he tocado los principales puntos que en esta discusion
rolan: ni la atencion de vuestra soberana, ya cansada con escuchar mis
conceptos mal concebido? y peor espresados, ni las ecsigencias de un deba -
te parlamentario, me dejan entrar en las cuestiones de que esos puntos
estn prealdos. Lo dicho me hace creer que basta para que vuestra sobe-
rana vea fundada mi opinion en todo favorable las proposiciones con que
concluye el dictamen de la comision.
Ilustrada, imparcial y democrtica la_ asamblea constituyente mexicana,
sabr en la actual cuestion colocarse a la altura de la situacion de un pue-
blo que vive en el siglo XIX y atraviesa tormentosos tiempos de trausicion.
El fallo de vuestra soberana en esta materia, es un dato que va ser-
vir la historia para juzgar esta asamblea. Que libre de escrpulos de
409-
toda especie, ya con su vista en el porvenir, llena de f en l, ella sepa lle.
gar hasta el gorioso asiento que la empuja la voluntad nacional!
El Sr. MATA sin declararse en favor de la Compaa, crey que no es
muy liberal ser intolerante con ella, y propuso que el negocio se resolvie-
ra cuando se supiese si la futura constitucon ha de conceder no la liber-
tad de conciencia.
El Sr. GARCIA GRANADOS apoy el dictamen atacando el plan deestu-
dios de los jesuitas y reriendo algunos de los males que han causado a
Guatemala. (') 4 .,. . a
El Sr. MUNOZ combati el dictamen, y por ltimo lo defendi el Sr.
Inserta.
Por setenta y tres votos contra doce se declar haber lugar votar.
Se entr en la discusion en lo particular: el articulo fu atacado por los
Sres. Mata y Prieto y defendido por los Sres. Ruiz y Gamboa.
. El articulo qued aprobado por sesenta y ocho votos contracatorce.
Despues los Sres. Fuente, Ampudia, Castaares, Villalobosiiy algunos
mi
(") El Sr. Garcla Granados public la siguiente recticacion:
Sres. editores del Siglo XIX-Muy seores miosz-Como en la crnica par-
lamentaria del apreciable peridico de vdes. de ayer se cita el discurso que en la
cuestion de jesuitas pronunci en el congreso, de una manera que pudiera creerse en
Guatemala que yo he supuesto alguna cosa que no sea cierta, deseo emitir los con-
ceptos que con referencia s dicho pais espres el dia de ls discusion.
Combatiendo la idea de que los jesuitas promovian l: ilustracion, dija: Que en
Guatemsla habian pretendido destruir el teatro que se est haciendo, convirtindo-
lo en iglesia, advirtiendo que los templos son escesivos en Gustemsls, y por lo
mismo no hace falta utayir nmero. Dije: que el clerods Guatemala estaba do-
N
N
" minado por los jesuitas completamente, y que a pesar de los eminentes servicios
quales habia prestado el presidente Carrera, dotando el culto, restableciendo los
conventos y permitiendo al restablecimiento de la Compaa de Jesus, me mani-
fest S. E. mas de una vez en conversaciones condenciales, que la nica clase de
la sociedad que le daba que hacer en su gobierno, era el claro, pues constante-
mente lo engauban, le ofrecan hacer una cosa y hacan otra 8:c. Yadvir-
I
(o
II
(l

tan, agregu, que el presidente Carrera gobierna con sabidura irtteltgencia, y

ha conseguido con su prudmca y buen tino acabar con los partidos polticos en
g 77
aquella repblina.
Es cuanto dije con relacion a Guatemala, y por lo mismo suplico vdes. tengan
la bondad de darle uu lugar en las columnas de su apreciable peridico, favor a que
les vivira reconocido su atento servidor que Q. B. S. Me-Jvaqvvt G- GWIIIIIOL"
A ompslifl
de J sus.
Estatuto or-
gnioo.
-410 _
otros, hicieron una adicion proponiendo que se declarara que no obstante
la revocacon del decreto, los jesuitas podan continuar dedicndose a la en-
seanza. La secretara observ que esto era materia de una nueva ley, y
latadicion no fu admitida.
Inmediatamente despues, qued aprobada la.minuta del decreto.
a
|
N
7 DE JUNIO DE 1856.
Leida el acta de la sesion anterior, como en ella se deca que el negocio
relativo a la renuncia del general Alvarez habia sido sucientemente dis-
cutido en lo particular, el Sr. Ruz reclam que se dijera la verdad, de-
clarando qbe no habiaihabido discusion. Admitida esta enmienda, qued
aprobada el acta. _
Los Sres. Moreno, Lemus y otros varios representantes, presentaron
una proposicion, pidiendo se declareninsubsistenteslasdisposiciones que es-
tablecieron el cobro de peages. Qued como de primera lectura.
Dada segunda lectura a la proposicion que pide la nsubsistenca del
Estatuto orgnico, la atac el Sr. RUIz, no porque su opinion sea muyia-
vorable al Estatuto, sino porque la revision inmediata le parece estempo-
lnea y aun perniciosa. Como una de las razones que han alegado los
autores de la proposicion, consiste en suponer que los Estados se opongan
al Estatuto, el Sr. Ruz cree conveniente que se espere conocer cul es la
opinion del pas en este asunto, tanto mas, cuanto que las resistencias que
haya, no se harn a mano armada, sino por medio de observaciones funda-
das, que el mismo gobierno podr. atender. Lo contrario le pareceque
sera acumular combustible, y acercarlo a la hoguera para que se iname;
no cree que sea esta la ntencion de los autores de la proposicion, y teme
mucho que si se obra precipitadamente, llegue haber en el seno del
congreso un elemento de faccion, y que la revison inmediata de todos los
actos del gobierno llegue aburrir este, y lo haga abandonar la obra.
Si un cambio personal en el gabneteparece muy sencillo a algunos dipu-
tados, el Sr. Ruz cree que cualquier variacon puede ser de gravsmas
consecuencias, porque aunque no duda que haya grandes capacidades para
reemplazar los ministros, los nuevos no tendrn el-msmo prestigio ni los
mismos favorables antecedentes que han servido a los actuales para soste-
ner la situacon. El Sr. Raz no teme que se le acuse de defensor del go-
bierno, porque obra siguiendo solo las inspiraciones de su conciencia; re-
411
comiendo mucho que se procure no fomentar la discordia, mantener la
union liberal y realizar las esperanzas que tiene el pais en la futura cons-
titucion.
El Sr. Guzman dice que se colocar. en el mismo terreno en que ha es-
tado el seor preopinante, y que al tocar ciertas materias, lo har. tambien
como quien pasa sobre ascuas. El temor de que los Estados se opongan
al Estatuto, le parece razon suciente para la revision, y este temor no es
una probabilidad, sino un hecho que se ha realizado, como lo sabe perfecta-
mente el congreso. Si el Sr. Ruiz habla de combustibles y de ho-
gueras, otra mano es la que las ha encendido, mano que no es la del
congreso. El congreso, por el contrario, quiere apagar las discor-
dias; no atenta contra ningun principio; se afana en conservar la legi-
timidad revolucionaria; sostiene la causa de la democracia, y quiere que
nadie conculque los principios proclamados en Ayutla. No se propone
obtener cambios personales, sino que el gobierno comprenda su deber, que
no se aparte del sendero revolucionario, ni obstruye la marcha del congre-
so. El Sr. Guzman cree conveniente la proposicion, y declara que se tra-
ta de hacer una vez efectivas la libertad yla democracia. Su seora ha-
bl con bastante vehemencia; no quiso profundizar la cuestion, porque te
mi no tener la calma necesaria. Cuando concluy, hubo en el salen
muestras de aprobacion, y varios diputados esclamaron: bien! bienl x.
En votacion nominal pedida por el Sr. Llano, fu admitida la proposi-
cion por cuarenta y cinco votos contra cuarenta. ' -
Iba a discutirse el ltimo dictamen de la comision de guerra sobre
escepciones la insubsistencia de despachos militares concedidos por San-
ta-Anna, cuando fue retirado, anunciando el Sr. Mata que la comision va
modicarlo, teniendo en cuenta las proposiciones que sobre el mismo
asunto ha presentado el Sr. Perez Gallardo.
Fu aprobado un dictamen de la comision de guerra, consultando que
se archivara el expediente relativo haber sido llamado al servicio D. Ma-
nuel Escobar, sin descuento de tiempo.
El Sr. CASTAARES manifest que el Sr. Escobar viene a la repblica
al punto que le seale el gobierno para someter su conducta al fallo de los
tribunales.
Se puso a discusin un dictamen de la comision segunda degobernacion,
declarando que no se aprobaba el gasto hecho por las agencias de fomento
en suscriciones al Universal.
El Sr. HERRERA pidi esrlicaciones sobre las consecuencias de esta
declaracin.
Estatuto or-
genios.
La protcccion
l Universal.
412
El Sr. CERQUEDA, como individuo de la segunda comision de goberna-
cion, dijo que el gasto de quese trataba habia sido una verdadera usur-
pacion al erario, un despilfarro hecho sin necesidad, puesto que el gubier
no tenia un peridico ocial, y que la proteccion tan escandalosamente dis-
pensada no habia tenido mas mira que la propagacion de ideas anarquicas
y atroces. Aadiique como, la circular del ministerio de fomento habia
producido todos sus efectos, peda que no se aprobara el gasto para que lo
pagara el ministro responsable.
El Si. GARCIA GRANADOS observ en vista de las esplicaciones anterio-
res, que era mejor hablar claro y decir que el gasto es caso de res-
ponsabilidad. '
El Sr. BALoAacEL contest que la mira de la comision es que los tri-
bunales hagan este nuevo cargo al ministro de Santa-Anna, viendo que
los gastos que hicieron no han sido aprobados.
Sr. ERQUEDA aadi que la comision deca que no se aprobara el
gasto, porque los gastos aprobados son legales; pero que sin embargo, es-
taba dispuesta a aceptar la enmienda que se propusiera.
El Sr. MATA estando de acuerdo con las ideas de la comision, le supli
ca que formule mejor y con mas claridad su pensamiento.
La comision se retira reformar su artculo, y vuelve poco propo-
niendo que se declare que los gastos hechos por la agencia de fomento en
pagar suscriciones al Universal, son . cargo y de la responsabilidad del
ministro que autoriz la circular respectiva.
Esta nueva redaccion no encontr yaimpugnadores.
Procedise la votacion- y cuando se acab de recoger, los secretarios
contaron y recontaron los nombras de los votantes, y al n declararon que
no habia nmero.
--n
9 DE JUNIO DE1856.
Se di cuenta con una nota del ministerio de justicia, avisando quedar
sancionado el decreto del congreso que revociel de Santa-Auna, acerca
de la Compaa de J esus. -
Leyse el inform del gobernador del Estado de Mxico, acerca del li-
tigio pendiente entre el pueblo de Tenango y la hacienda del Veladero.
Previa la aprobacion de sus credenciales, prest el juramento de estilo
el Sr. D. Juan Morales Ayala, diputado por Guauajuato, introducindolo
al salon los seores Guerrero y Olvera.
-418
Se leyeron unas proposiciones del seor Zarco, pidiendo que se decla-
ren insnbsistentes la fraccion 4. del art. 2. del decreto de Santa-A una,
de 17 de Agosto de 1853, y el art. 21 del mismo decreto, en virtud de
cuyas disposiciones, todos los bienes del colegio de San Gregorio se ad-
indicaron la escuela de Agricultura, y se cerraron las ctedrasde dicho
colegio.
Su autor las apoy diciendo que creia que en la mente del congreso
estaba, al haber votado la estincion de la Compaia de Jesus, restablecer
el antiguo colegio de San Gregorio, y que el medio que propona aunque
indirecto, era el que est en las atribuciones de la asamblea para lograr
un n tan benco. Reri que no haba ninguna disposicion especial
que hubiera estinguido el colegio de San Gregorio; que los bienes que le
pertenecan, y de que hablaba la fraccion que se reeren las proposicio-
nes, realmente no se adjudicaron la escuela de Agricultura, sino que se
dieron . la Compaa de Jesus, y que el art. 21 del decreto mand cerrar
las ctedras que haba en el colegio, destruyndolo completamente en vez
de transformarlo. Hizo notar que en su concepto, con el sobrante de los
bienes de parcialidades, con el antiguo hospicio de San Jacinto, y con los
bienes pertenecientes al hospital de Naturales, podia subsistir la escuela
de Agricultura, sin que hubiera obstculos para el restablecimiento de S.
Gregorio. Recomend que se procurara llegar a este resultado, por lo
que importa mantener casas de educacion, y contribuir . la civilizacion
de la raza indgena. Declar que desconaba del medio que proponia, y
que esperaba que la comision a que tocara, perfeccionaria su penpamiento,
y concluy pidiendo la. dispensa de la segunda lectura.
Concedida esta dispensa, las proposiciones fueron admitidas.
Sin discusion fu aprobado un dictamen de la comision de guerra, cou-
sultando que se archive el espediente relativo al establecimiento de una
polica secreta en Veracruz, y . los destierro: que sufrieron en tiempo de
Santa-Auna varios individuos de la guardia nacional de aquel puerto.
El dictamen que declara . cargo y de la responsabilidad del ministro
respectivo, los gastos hechos por las agencias de fomento en pagar suscri-
ciones al Universal, fue aprobado por 76 votos contra 6.
Se puso discusion el dictamen que consulta que las proposiciones una
vez admitidas por el congreso, no puedan retirarse sin su permiso. La
apoy el Sr. Anaya Hermosillo, fundndose en los usos reglamentarios de
otros pases, particularmente de Inglaterra y de los Estados-Unidos, y en
las doctrinas del Manual de Jqersovt. i
El d_1li..-.; fila) prelado, y m: levant la sesion p Rica para entrar en
secreta de reglamento.
Colegio le S
Gregorlo.
--414-
Observacio-
nes del go-
bierno a los _
decretos del 10 DE UN DE 1856.
congreso. - _
Se di cuenta con una nota del ministerio de la guerra, haciendo obser-
l raciones al decreto del congreso que declar insubsistentes algunos arti-
culos del de Santa-Auna, sobre recompensas por servicios prestados du-
rante la guerra con los, Estados-Unidos. Encontramos, pues, un caso im-
previsto que bien puede resolverse por solo principios de legalidad, pues
en el ejecutivo no creemos que haya Facultad de objetar las resoluciones
l de la asamblea. En el plan de Ayutla no puede hallar el ministerio nin-
gun fundamento de tal atribucion, y si en un rden constitucional eiveto
puede ser conveniente, hoy nos parece inadmisible, porque dara parte al
ejecutivo en las resoluciones de la asamblea, porque seria muy impropio
que el ejecutivo objetara la revision de sus propios actos, y porque en n,
pasando por este precedente podia llegar el caso de que fuera objetada la
misma constitucion. Por fortuna ei negocio de que se trata en esta vez
no es de grande importancia, y para que este caso. no se .repita, creemos
que seria mucho mejor que el ministerio tomara parte en todos los debates,
y que los secretarios del despacho hablaran en nombre del gobierno. Asi
habra menos dicultades, y seria mas realizable el acuerdo entre la asam-
blea y el ejecutivo.
F u aprobada la minuta del decreto que declara ser de la responsabili-
dad del ministro respectivo, los gastos hechos por las agencias de fomento
en pagar suscrciones al Universal. y
Qued admitida la proposicion relativa declarar insubsistentes las dis-
posiciones que ordenaron el cobro de peages.
Cantuta w, Tuvo primera lectura el siguiente dictamen de la comision de crdito
anzgi; d: pblico, sobre un contrato celebrado con la viuda de Martinez del Cam-
CampoyC? po y S _
Seora-La viuda. de Martinez del Campo y C P hicieron al gobierno
anterior la siguiente propuesta,
Entregarn en la tesorera general en bonos de la estinguida 4
moneda decobre................................,S 230.000 00
En bonos de cosecheros de tabaco ..... . . . .. 120.000 00
Total..............._... 350.000 00
Hacer una quita en favor del erario nacional de una tercera
parte queasciende 116.000 66
a .
u-u-in
415-
Quedando en consecuencia . . . . . . . . . . . . . - - - - . . . . . . . . . . 233.333 34
Entregar en efectivo en la misma tesorera . . . . . . . . . . . 50.000 00
m.
Total....................8 283.333 34
Esta cantidad de doscientos ochenta y tres mil trescientos treinta y tres
pesostreinta y cuatro centavos, se cubrir a los proponentes con permisos
para la importacion de algodon estrangero, pagando por cada quintal tres
pesos que rnarcael arancel que entonces regia.
El gobierno admiti esta propuesta, y en 9 de Junio de 1854 se libr
rden la tesora general por el ocial mayor del ministerio de hacienda
D. Pedro Fernandez del Castillo, para que se hiciese efectiva, recibiendo
aquella ocina los cincuenta milpesos, y espiiliendo en consecuencia por
el total de 283.333 ps. 34 cs. permisos de algodon 3 pesos quintal, se-
gun el arancel vigente.
(
Del informe que rindi la tesorera general en este negocio, resulta que
se espidieron bonos de permisos de algodon de 100 quintales. . . . 945
Queseamortizaron............................... . . . . . .. 92
..__..
Yqne quedaron por amortizar.............. 852
De estos se han cambiado en virtud del decreto de 8 de Febrero an-
terior........ . . . . . . . . . . 199
Quedan por presentar se ignora si se han presentado........... 653
Pero de estos se han presentado amortizadas dos fracciones, una de 55
quintales 49 libras del nm. 2.884 y otra de 40 quintales del nm. 3.117.
Por consecuencia, han quedado sin presentar, se ignoran haberse
presentado, 651 bonos y dos fracciones de los nmeros 2.884 y 3.117.
Tales el negocio que se presenta hoy a la revision del soberano con-
greso. _
La, comision no se detendr en consideraciones que persuadan la con-
sumacion perfecta de este acto, porque bajo tal punto de vista, la cuestion
es demnsiadamente clara. Solo observar que si el contrato se rescindie-
ra, sobre los inconvenientes y aun injusticia de tal deelaracion, tendrian
que devolverse la casa contratista, los cincuenta mil pesos que enter en
dinero efectivo, y esto en la actualidad seria gravoso al erario pblico y
de muy difcil ejecucion. Por otra parte" consumidos unos permisos, y
cambiados otros virtud del decreto de 8 de Febrero ltimo, ya no es posi-
ble recogerlos, asl es que el negocio de que se trata, es un hecho consu-
mado de aquellos en-que no cabe mas reparacion que la responsabilidad.
liras aun sobre este punto vacila la comision, porque en el caso de que
se trata, no hubo un pago de una deuda con preferencias los damas acree-
Contrato con
la viuda de
Martinez dell
Campo y C 9 L
l
l
v
1er r-nos
baldos.
--416
dores del erario pblico, ino un nuevo arreglo en cuanto la amortiza-
cion de un crdito, en que la casacoutratista no solo hizo el sacricio de
una refaccion de 50.000 pesos eri efectivo, sino una cesion de 116.000 ps.
66 es. en favor del erario. Ambas circunstancias alejan en este negocio la
sospecha del favoritismo y de algunyotro abuso, que bien son de temerse
cuando se practica una operacion de crdito pblico a la par y sin venta-
rjas conocidas por parte del erario.
La comision por tanto, cree debe sobreseers en este negocio, y propo-
ne i la deliberacion del soberano congreso la siguiente proposicion:
Archivese este espediente, devolvindose al ministerio de hacienda el
que remiti con ocio de 7 de Abril anterior.
Mxico, Junio 9 de wti-Castaedem-Caataares.
Tuvo primera lectura el siguiente dictamen de la primera comision de
gobernacion, sobre los decretos relativos terrenos baldos:
Seora-La comision de gobernacion, a cuyl ecsmen se pasaron los
decretos espedidos por el general Santa-Auna el 25 de Noviembre de
1853 y 7 de Julio de 1854, sobre terrenos bwldlos, ha creido conveniente
hacer una relacion histrica de las disposiciones que se han dictado en la
materia, para que sirva de base s la resolucion que tiene el honor de pre-
sentar a vuestra soberana. - - a - . . . "
La primera de estas disposiciones es el decreto de las cortes espaolas
de 4 de Enero de 1813, en que se mand hacer la enagenacion de terrenos
baldos y se dispuso premiar con parte de ellos s los servidores eles de la
monarqula espaola.
Llama mucho la atencion en este decretofl articulo 2 que dice: De
cualquier modo que se di=tril>uyan estos terrenos, ser en plena propiedad
y en clase de acotados, para que sus dueos puedan cercarlos, (sin per-
juicio de las caadas, traveslas, abrevaderos y servidumbres), disfrutarlos
libre y esclusivamente y destinarlos al uso cultivo que mas les acomode;
pero no podrn jamasvincularlos, ni pasarlos en ningun tiempo, ni por
ttulo alguno, . manos muertas. o
En 1823, por decreto de 4 de Junio y consecuencia de una lesposicion
que hicieron el marques de Vivauco y el general Echavarri en 14 de
Abril del mismo ao, se autoriz al supremo poder ejecutivo para que hi-
ciese la enagenacion y reparto de terrenos, conforme las propuestas pre-
sentadas por aquellos seores generales. _Y en 18 de Septiembre del mis-
mo ao, se hizo estensiva esa gracia los individuos de milicias provin-
' l . 7 .. . ' . l l l n. - .-. n T1. L -..LN.. i
.l\...-.. J ovni-s... i..- LI alud), t al. i: ovpo . I, q v
Con posterioridad se espidi el decreto de_14 de Octubre de 1823, para
_El]...
la colonizacion del istmo de Telruantepec, en el art. 7 9 se dijo: que los
terrenos baldos se dividirian en tres partes, siendo la primera destinada
los militares, pensionistas, cesantes y personasque hubiesen prestado
servicios la patria.
La comision ignora el efecto que tendran las disposiciones hasta aqu
citadas, pues de la coleccion de leyes que ha tenido la vista, solamente
resulta que por-decreto de 18 de Agosto de 1824, se dieron reglas para la
colonincion de la repblica, y en cuanto los terrenos en que deberan
formarse, se dijo lo siguiente:
Art, 2 - Son objeto de esta ley aquellos terrenos de la naciomqne no
siendo de propiedad partiular, ni pertenecientes corporacion alguna
pueblo, puedenser colonizados. _
- "Art. 3 - Para este efecto, los congresos de los Estados formarn, . la
mayor brevedad, las leyes reglamentos de colonizacion de su respectiva
demarcacien, conformndose en todo la acta constitutivlmonggigueion
general y reglas establecidas en esta ley. "
Art. 9 . Deber atendense con preferencia en la distribucioi de liar.
ras, los ciudadanos mexicanos, y no se har distincion algum entre
ellos, sino nicamente aquella que dn derecho los mritos particqareg
y servicios hechos a la patria, en igualdad de circunstancias, la ven-
dad en el lugar que pertenezcan los terrenos que se repartan.
Art. [O 9 Los militares que con arreglo d la oferta de 27 de Maya
de 1821 tengan derecho tierras, sern atendidos en los Estados en vis-
ta de los diplomas que al efecto les libre el supremo poder ejecutivo.
Art. ll . Si por los decretos de capitalizyacion segunlas probabili-
dades de la vida, el supremo poder ejecutivo tuviesepor oportuno enage-
nar algunas porciones de tierras en favor de cualesquiera empleados, as
militares como civiles de la federacion, podr vericarlo en lbs baldos de
las territorios. i
A lo que parece, estas disposiciones estuvieron vigentes hasta el 25 de
Noviembre de 1853, en que el general Santa-Auna espidi un decreto
que abiertamente contradecia los anteriores, como lo demuestra su arti-
culo 1 . que dice: Se declara que los terrenos baldos, como de la es-
clusiva propiedad de la nacion, nunca han podido enagenarse bajo nin-
gun ttulo,en virtud de decretos, rdenes y disposiciones de las legislatu-
ras, gobiernos autoridades particulares de los Estados y territorios de la
repblica.
Esta medida desde luego present tan grandes dicultades, que el mis-
mo gobierno del general Santa-Arma dentrodel perirgdo de su domiuaciou
5 --54
Torra
baldos.
f
- 418 -
Terrqnv absoluta, la modic por decreto de 7 de Julio de 1854, en que dispuso
mm -- eeeujetaseu 9. revision todas las enagenaciones de terrenos baldos y dic-
t regla: para doclamrIas-l-no vlidas. El resultado que. esto produjo,
consta en una nota del ministerio de fomento, y va agregada a este espe-
..,e_=; 1- m! --"-:n
1 " La comision debera ahora hacer unanlisis minucioso de los decretos
eepedidospbr elgenerslSamta-Anna; pero detodo punto es inlil entrar
en estasconsiderwcionefcuando el Eacmmj S. presidente interino de la
repblica los derog en 3 de Diciembre de 1856. - e -
m: Deddece, poesgdelo enpesto que la revision de los decretos del ge-
o neral Santib-Anm es de todo punto intil; pero como el soberano congreso
_ en virtud de las facultades que le concede eltplun de Ayutla, puede_
I AUIIIIJOILIEVMI eideonetode 3 de.Diciembre.de.18c55,--lo comision- cree
f habeicnmplilltmnz.deber, manifestandor vuestra soberana que. las
digpogiciopesvcontenidns en l. estn, sin-duda alguna, ms conformes con
139 ley antiguas, con cuyo n las ha trado colaoion, yiporlo tanto
concluy su dictmen conlas xoponiciones siguientes;- . ,, _. , n
l Es intil la- revision de los decretos de 25 de Noviembre y 7 de
Juw de 1854; por haberlos derogado el .de.3 de Diciembre de 1855.
S. E Debe aprobarse -el referido decreto de 3 de Diciembre de 1.855,
nintras tanto el soberano congreso constitucional espide una ley sabia
sobre colonizacion, que d por resultado la division justa y conveniente
de los terrenos baldos que no se hayan enagenado, y oue la vez garan-
tice completamente los propietarios de los que lo hayan sido desde el
tiempo del gobierno espaol hasta la fecha. _ I _
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente. _ _ v
Mxico, Junio 6 de 1856.T-Herrerm-Payr-Barros."
Fu aprobado un dictmen de la comision de guerra, consultando se
archivara el espediente relativo haber abonado D. LeonardoMrquez
el tiempo que estuvo separado del servicio militar, por haber acaudillado
e una asonada.
-@_n
O
n DE mmo na 1856.
Fueron aprobadas las credenciales de los Sres. D. Guillermo Langlois
y D. Jesus Rojas, diputados por el Estado de Jalisco.
El Sr. ZARCO present una proposicion, pidiendo que se nombrara una
comision especial que dentro de tres das presentara dictamen sobre si
-419
snn de admitirse y esta en las facultades del gobierno hacer objeciones
los decretos y resoluciones del congreso constituyente. Para apoyar-
las su autor, dijo;
En la sesion de ayer se di cuenta con las observaciones que el se-
or ministro de la guerra ha hecho al decreto del congreso que declara in-
guhsistentes algunos artculos del de Santa-Auna, sobre recompensas
concedidas por servicios prestados en la guerra con los Estados-Unidos.
El seor presidente del congreso acord que las observaciones pasaran .
4a comision que ha entendido en el asunto; y no reclam este trmite por-
que me pareci prudente y razonable, y porque creo que la (Qfnigig e
guerra consultar lo mas conveniente al decoro de la asamblea, y al
acierto que debe procurarse en todas sus resoluciones.
Pero si dejamos pasar desapercibida esta ocurrencia, establgcgrmog
un precedente que coartara las atribucioins de esta asamblea, y nos en-
volver en mil dicultades. Vista la cuestion bajo el aspecto bga], me-
de el gobierno actual lracerobjeciones los decretos de la asamilen pue.
de ejercer el veto retardando la puhlicacion de sus resoluciones? No, de
ninguna manera; el plan de Ayutla no le concede semejante illibiqion,
que no es compatible cn la naturaleza de un cuerpo que udeuius de u-
consrituyentc, tiene la mision de revisar los actos todos del ejecutivo. 311
gobierno ejerce lioy la facultad legislativa para reformar los ramos todoi
de la administracion pblica; no debe ensanchar sus atribuciones, y en
cuanto la constitucion y revision de actos, el congreso es superior
cualquiera otro poder.
Yo prescindo de la importancia del asunto que ha dado motivo 5 las
observaciones, estoy plenamente persuadido de que el seor ministro de
la guerra no lleva mas mira que la de ilustrar el juicio d la asamblea, y
procurar que en sus actos no haya nada desacertado, ni nada injusto, y
opino que cuando no solo el gobierno, sino el ltimo de los ciudadanos
nos demuestre que incurrinios en un error cometemos una injusticia,
debemos volver sobre nuestros pasos, sin hacer de ningun asunto una
cuestion de amor propio.
Pero el ministerio puede venir a las comisiones, puede tomar parte en
todos los debates, lo cual no hace, y asi no hay necesidad de que dados
los decretos, sea cuando nos de a conocer su opinion. Si ecsaminando
el puntobajo el aspecto legal, es evidente que el gobierno no tiene nin-
gnn veto, yo mismo he dicho ntes que en la actual situacion del pas,
todas las cuestiones deben verse bajo el aspecto de la conveniencia p-
blica, y en este asunto, como en todos, mi deseo es que se realice la union
Observado-
nes del gu-
bierno los
decretos del
congreso.
-s42O -
Observado entre la asamblea y el ejecutivo, y que [as se puedan conqiiistar tiles
{QLQLZQ reformas. Por esto, en vez de proponer una resolucion denitiva, pido
53:2? que una comision especial, estudiando el negocio bajo todas sus fases, y
oyendo los ministros, dictamine 4o que juzguemas conveniente.
Si bajo sistemas constitucionales, el ejecutivo puede tener el veto, lo
que equivale s darle parte enrlaformacion de las leyes, entnces se sabe
que para que las cmaras insistan en sus decretos, se necesita el requisito
de las dos terceras partes de votos. En las circunstancias en que m:
encontramos nosabemos qu atenemos, yconfonne al plan de Ayuda
el congreso constituyente no debe encontrar el menor obstculo en sus
resoluciones. - _
Si hoy establecemos un precedente, menoscabamos la dignidad de la
asamblea y corremos riesgo de nulicarla. Al tratarse de actos de San-
ta-Anna, las observaciones pbjeciones podrn producir mayor acierto.
Pero al tratarse de actos del gobierno actual sujetos a la revision, perni-
tir que, d ministerio nos haga observaciones, ser coartar nuestra inde-
pendelcla, dar lugar actos que sern contrarios al decoro del mismo
mlnilterio y nulicar completamente la accion del congreso. Si no se -
ja ma regla,si no sepone desde ahora un lmite, hasta la constitucion que
damos podr ser objetada, y esto no es conforme con el espritu de la re-
volucion que debe su origen el congreso.
Se trata, en mi concepto, de una cuestion de legalidad y de conve-
j niencia pblica, de una cueston de rden que debe resolverse desde luego
para que se sepa lo que ha de valer el congreso. y Yo deseo que llegue-
mos un resultado que establezca la mejor armona con el ejecutivo, y
considerando que este asunto es de un interes vital y urgente por su na-
turaleza, pido que el congreso se sirva adoptar mi proposicion, con dis-
pensa de todos los trmites?
El Sr. RAMIREZ (D. Ignacio) pidi que la votacionifuese nominal. Es-
tuvieron por la armativa 55 representantes, y por negativa 36, y co-
" m0 se necesitaban dos tercios, no se concedi la dispensa y la proposi-
, cion qued de primera lec'ura. Tuvo primera lectura el siguiente dictamen de comision de guerra
sobre ascensos concedidos a los defensores de Gdaymas yjlos obtenidos
conforme ordenanza. . "
Seor: Despues que vuestra soberana ha teiidta bien desechar los
principios que la comision crey deban servir de bases para ha escep-
ciones que hubiesen de hacerse al artculo Y. del dictamen sobre la in-
subsistenca de ascensos ydespachos militares conbedidos desde cine ces
deregr el sistema constitucional en 1853, hasta el 18de agosto de 1855;
\
--421-
y habiendo tenido que sufrir igual suerte la proposicion consultada por
uno de los individuos de la comision, en su voto particular de 28 de.Ma..
yo, y la que tambien presento al dia siguiente el Sr. diputado Zarco, di-
cilnrente podriuu los que suscriben, consignar un nuevo articulo, que si
no emanabade sus convicciones sobre tan grave y delicado asunto, (q.
viese al mnos la condicion de satisfacer la opinion del soberano congre.
IO, ya porque no le baya sido POeblG la comision apreciar debidamen-
te esa opinion. 6 ya porque en realidad no se haya madfeatado de una
manera tan espllcita como hubiera-sido de desearse.
l!
Pero habiendo sido admitidas a discuaion tanto las proposiciones de!
Sr. Perez Gallardo, como la que presentaron los Sres. Ruiz, Herrera,
Aguado, Vallarta, y uno de los individuos de la misma cvnision, < todas
ellas con el objeto de determinar las escepciones quedaban hacerse alar.
ticulo primero ya referidgy de conrplementar as el proyecto le que se
trata; la comision cumplir con el deber de presentar un nuevo ggulg
en. vez de los desechados, escogiendo entre todas las referidas imposit-
cbnes, los conceptos que sobre tener mayor analoga, y mas inmeljago
metdico enlace con el n que se dirigen, pueden contar, jaicio d g
comision, con mas favorable acogida en las deliberaciones de vuestra s.
berania.
Si la proposicion presentada por los Sres. Ruiz, Herrera, 8m, puede ser
enltodas sus partes aceptable para la mayora del soberano congreso, a
juzgar por las opiniones emitidas en las diversas discusiones que han pre-
cedido sobre este negocio, no sucede lo rniemo con las proposiciones del
Sr. Perrz Gallardo, porque algunas de sus partes contienen conceptos que
la comision no considera admisibles; y otras, aunque en si justas y muy
dignas de ser adoptadas separadamente del presente negocio, no pueden
aducirse l sin introducir una complicacion de materias diversas entre
si; Para poner de manifiesto esta calicacion, la comision se encargara de
analizar separadamente cada una de las referidas proposiciones.
La. primera dice aei: La nacion legitima los despachos, ascensos y
grados que se hayan dado en lo sucesivo se dieron, a los individuos que
defendieron la integridad del territorio nacional en Guaymas, el 13 de
Julio de 1854. La comision cree muy justa la legitimucion que aqu se
consulta para los despachos, ascensos y grados ya conferidos; pero no
cree lo mismo respecto de aquellos que no se coneren todava, porque,
aun prescindiendo de que para el futuro indenido otorgamiento de esos
premios, se tenga 6 no en cuenta el mrito efectivo en que deben fundar)
se, el congreso no puede legitimar sino los hechos consumados que pue
Despachos
milano.
f
I
Despachos
militares.
\
--422- .
de revisar, y de ninguna manera los que solo seepcuentran en la esfera
de la posibilidad. i x ' "
La segunda proposicion consulta que se apruebe el decreto de 7 de
Agoggz) de 1854, que concedi un distintivo honorco laspersonas que
se encontraron en la accion de Guaymas." Por muy justa qiue en si sea--
esta proposicion (cpmo hoy se consulta en dictmen separado) y muy
plausibles los deseos que impulsaron al seor su autor presentarla, la
comision opina que no tendra un lugar adecuado entre-las que solamen-
te deben contener las reglas de escepcion que supone el articulo primero
aprobado ya por el soberano congreso, y que se contrae esriusivamente
clos ascensos ydespachos de grados militares. _
La? terceraite las referidas proposiciones es la siguiente: Se aprue-
ban los artculos 2.' , 3. y4. del decratoespedido-powei Eacmo Sr.
presidente hteriuo de la repblica D. Juan Alvarez, en 27 de Noviem-
bre lgim como suplementarios del artculo}. del dictamen de la pri-
mera mmision de guerra aprobado por el congreso en 9 de hiayo picsi-
no parado. La adopcion de esta proposicion-como parte de] proyecto
del merito que. se discute todava, presenta lo mnos dos inconvenien-
tevgravesjicio de la comision. El primerocoirsiate en que tratndo-
p en el articulo aprobado solamente de la revisioifde despachos y en una
pocaxleterminadn, la referida proposicion, no solo viene 5 confundir esa
poca con la siguiente, sino que ademas establece algunas disposiciones
reglamentaria-s, cuando la mente del congreso nicamente fe ha contrado
ijar-ia regia general de la insubsistencia de grados militares y los moti-
vos de escepcion que deben limitarla. El segundo de los inconvenientes
enunciados se reere a que, aprobndose el articulo Q. del decreto de
27 de Noviembre, como lo consulta la proposicion deque_nos ocupamos,
se deja al gobierno la facultad de revalidar los despachos militares que
en el tiempo de la dictadura de Santa Anna se concedieron paisanos, y
esta facultad no cree la comision que ei isoberano congreso se halle en
disposicion de conservrsela alrjecutivo, cuando tan esplicitamente ha
manifestado su intencion de reducir hasta_donde sea posible, el crecido
nmero de despachos militares, aun de aquellos. que fui-ron concedidos
individuos que pertenecian ntes al ejrcito.
Despues de estas observaciones, contra la adopcion en este lugar de
algunas de las-proposiciones del Sr. Perr-z Gallardo, la comision repite
que nada tiene que objetar respecto de lo que consulta la legitimacion de
los despachos, ascensos y grados conferidos los individuos que contri-
buyeron al triunfo de las armas nacionales en la batalla de Giraymas, y
" 493 +< \
considerando tamliien que la proposion presentada por lo; Sreg, Rniz, Deseamos .
Herrera, Aguado, Vallarta y uno de los que suscriben, puede merecer la mhwu
aprobacion del soberano congreso, la comision formula un nuevQ artculo
en los trminos siguientes: .
"LBJIRClOH legitima los despachos, ascensos y gradas militares que se
dieron los individuos que defendieron la integridad del territorio nhciq.
' nal en Gkuaymaa el 13 de Julio de 1854, y lts damas que hayan sido da-
dos con arreglo " la Ordenanza general del ejrcito en virtud de servicios:
que ella calica de bastantes para adquirirlos. - '
"Sala de CUIDeOIIEB del soberano congreso constituyant, Junio ll de
4 l856.llluta.llluoz.G. Gfanadoa.
Se di primera lectura al siguiente dictamen de la comsion de guerra,
sobre el distintivo honorco que se concedi los que se batieron en
Guaymas: _ , _ __ b l
Seor: La comision primera de guerra que ensu otro dimenge
esta fecha no consider aceptable la proposicion del Sr. Perez (Jrllardo,
_ relativa a la aprobacion del decreto de 7 de Agosto de 1854, psrahguir-
la entre los artculos que han de complementar el proyecto de decrer) m.
bre levision de grados militares, tiene el honor de reproducir aqnneu
Opininn, que ya tiene de antemano manifestada, acerca de la legitimaciq,
no solamente de los grados militares conferidos los individuos quede
fendieron en Guaymas la integridad del territorio nacional, sino tambien
de los distintivos honorcos que se les han acordado a estos leales yes-
forzados servidores de la repblica. La comision no cree necesario es-
tenderse en esponur las razones que justifican estas ltimas concesiones,
porque juzga que son notoriammte merecidas; y por lo mismo concluye
sujetando la deliberacion del soberano congreso, la siguiente proposi-
cion:
"Se aprueba la proposicion del Sr. Perez Gallardo, que dice: Se aprue-
ba el decreto de 7 de Agosto de 1854, que concedi un distintivo honori-
co a las personas que se encontraron en la batalla de Guaymas. _
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente, Junio 1.1 de
lti-Mata. -Muoz.- G. Granados?! ' l i
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Dqpaohol
mitsru.
M.
a
-=4Q4l_..
I
12 DE JUNIO DE 1856.
Fueron aprobadas las credenciales del Sr; D. Albcrto Lopez, diputado
por el Estado de Veraeruz-
Prestaron el juramento de estilo los Sres. Langlois y Rojargdiputados
porJalisco, intrdanindolos al salon los Sres. Moreno y Arias.
Tuvo primera lectura un dictamcmde la comision de guerra proponien-
do se archive el espedionta relativo al ascedso del comandante Cobos, in-
dividuo que derpies recibi licenciaabeoluta. - ,
Se puso discasion el dictmen de la comision de guerra, que propone
legitimar los despachogascensos y grados militares que se dieron los
individuos qu: defendieron la integridad del territorio nacional en Guay
mas, y los (lemas que hayan sido dados con arreglo a la ordenanza gene-
ral dglajcito, en virtud damcmiciop que ella- calica de bastantes para
adquirir!-
Pgdla la division en partes, io comision consinti en ella, quedando
comoprimera la relativa i los defensores de Guaymas, y como segunda,
a (le se mere alas ascensosconforme a ordenanza.
l Ja primera fu aprobada sin discusion por ochenta y cuatro votos
entra tres. y
Acerca de la segunda, el Sr. GOMEZ pidi esplicaciones a la comision
sobre la clase de servicios que designa la ordenanza, y observ que no
habiendo habido durante la dictadura mas accion de guerra contra estran-
geros que la de Guaymas,era de temerse que la lcgjtimacion recayera ao-
bre ascensos concedidos gor servicios prestados a la administracion de
Santa-Auna. . .
El Sr. GARCIA GRANADOS cit los artculos de la ordenanza que cali-
can de servicio diatinguido,.quitar una bandera a tropa formada, ser el
primero en tomar una brecha, &c., y la parte segunda qued aprobada
por cuarenta y ocho votos contra treinta y siete.
Tuvieron segunda lectura los dictmenes de la comision de (ditoupf
blico, sobre el contrato de 400,000 pesos, celebrado con la viuda de Mar-
tinez del Campoy C. , y de la de gobernacion sobre terrenos baldos.
El Sr. RMEBO (D. Flix) se acord del negocio del Consejo de go-
bierno, y pidi esplicariones la segunda comision de gobernacion, sobre
si habr esperanzas de que presente su nuevo dictamen.
La secretara advirti al Sr. Romero, que bien pueden los diputados
ser un poco curiosos; pero conforme reglamento, las interpelaciones a
ME mi en _ ---425 -- t
las comisiones deben hacerse en sesion secreta. La comision no dijo na-
da, y el seor presidente levant la sesion.
El Sr. ANAYA HEBMSILLQ dijo que tenia presentada una proposicion,
yal seor presidente replic que ya se habia levantado la sesion

- 13 na mano m: 1m
Qued aprobada la minuta dedecreto sobre iosubsistencia de los des-
pachos militares concedidos por Santa-Anos.
Tuvo sagundalleotufa la proposicion del Sr. Zarco, sobre nombramien-
to de una comisiorreapecial que dictamiueucercs de si son de admitirse
y. esta en las facultades del gobierno- hacsr objeciones los decretos y
resoluciones del congreso- En votncion nominal qued admitida la pro-
posicion por 56 diputados contra 28.
La mesa acord que la gran comision se retirara, para proponer el
nombramiento de la comision especial; pero como la proposicion estaba
solo admitida y no aprobada, la gran comision, pasado un rato, hizo notar
esta circunstancia, y la mesa indic que era menester reclamar el trmite.
L0 reclam el Sr. Fuente, y sin discusion, la mayora estuvo porque no
subsistiera. Acordse entonces que la proposicion pasara s la comision
de-gobemacion. - _ .
El Sr. GARCIA GRANADOS pidi que pasara ti una comision especial;
el Sr. Cerqyneda-pirli-la dispensa de trmites; varios diputados pidieron-
la palabra, y el seor. presidente, para conservar el orden, dispuso que los
que quisieran hacer alguna mocion, la presentasen por escrito.
Mientras varios seores se acercaron la mesa, prest el juramento de
estilo el seor D. Alberto Lopez, diputado por Veracruz, introducindolo
al salon los Sres. Vega y Arias. _
Leyse despues una proposicion de los Sres. Anaya Hermosillo, Cer-
queda y Zarco, pidiendo que n proposicion del ltimo que acababa de
ser admitida, se le dispensar; el trdimibe de pasar comision.
Hecha la pregunta de si setomaba la proposicion inmediatamente en
corhideracion, estuvieron por la armativa 52 seores, y por la negativa
37; y como se necesitaban dos tercios, la proposicion qued de primera
lectura.
Se puso idiscusion el dictmen de la comision de crdito pblico que
consultaba se archivara el espediente relativo al contrato que por 400.000
Observacio-
nes del go-
bierno 6 los
decretos del
congreso.
J
426,_.- _ _
Cantmlv w p. celehr Santa-Auna con la casa de la viuda de Martinez del Campo
la viuda de '
Martinez del y COIIIPB-ll. () r.
a
Gmpqyc Naturalmente se entr en lacuestion de nmeros, ywse empe un lar-
, go debate, en que tomaron parte los Sres. Mata; PriotoytGarcaiGraua- r
dos, impugnando el dictamen, y defendindolo el Sr. Castaeda.
El Sr. MATA dijo, que a ser cierto lo que asentaba la comision, reeul
taria que con el contrato se habia hecho un benecio al erario; perc que
ljos de esto, la infraccion de las leyes de crdito pblico, la preferencia
dada a algunos acreedores, yel perjuicidausado a otros, era nlotivo has-
tante de responsabilidad que deba hacerse efectiva, aun cuando se tra-
tara de hechos consumados:- .. . .r -
El Sr. CASTAEDA encuentra algunaswentajas en el negocio porque-hubo
una reduccion en el crdito, porque el valor representativwque el gobier-
no di al contratista, no es un valor real,-y en prueba de esto reere que
pasaron dos aos para amortizar los bonosfque hasta ahora quedan algu-
nos por amortizar, concluye diciendo que no le parece Clara la nfraccion
de la ley de crdito pblico, y que el negocio es de los mnoa malos, pues
no fue mal que un arreglo que proporcion alguna ventaja al erario.
El Sr. GARCIA GRANADOS sostiene que huboinfraccion de la ley de
crdito pblico; que se falt} todo principio de justicia; que papeles que
corran un 15 p?) se admitieron por el, gobierno a 66 y 2 tercios, y
que la refaccion de los 5Q.UOO ps. hizo buenos los crditos de 350.009
ps., de lo que resulta un positivo gravamen para el erario.
El Sr. CASTAEDA replic que los bonos no estaban entnces un 15
pg , sino un3, circunstancia que disminuye mucht) el gravamen; (fue
no hubo ninguna preferencia, y que en el arreglo que e hizo le pareca
muy cuestionable que hubiera sido infringido la ley ilecrdito pblico,
El Sr. PRIETO cree indispensable hacer efectiva la responsabilidad,
porque es evidente que hubo infraccion de ley, que se falt . todo princi-
pio de juaticia, porque se hizo _un benecio un acreedor con perjuicio de
todos los demas. , , T
r
Hizo un seguida un cumplido elogio de la ley de crdito pblico, como
, fundada en principios dejusticia y de igualdad, y como contraria todO
privilegio; traz la historia del fondo del 26 p 8, de la deuda del cobre y
de la llamada de coeecheros del tabaco, parte de cuyos crditos se volvie-
ron deuda inglesa, con perjuicio de los otros acreedores.
La refaccion hecha por la casa de Martinez del Campo, le parece qui-
mrir-a, pues sabe muy bien que en esta clase de negocios, los contratistas
i.
() Vase en la pgina 414. ' l
\
\
.427-
ruardan como una arma oculta, crditos _que han comprado a vil precio
para especular con las agonlas de la nacion, con la corrupcion de nues-
tros gobiernos, y asienta que cuando ha habido tales debilidades, es me-
nester que el pais haga efectiva la responsabilidad.
Record la escandalosa historia de los permisos de algodon, y los irl-
mensos males que causaron al erario, haciendo quese hicieran continuas
refacciones los que los obtenan, aumentando el monto de la convencion
inglesa; perjudicando . los acreedores mexicanos, embrollando la cuestion
de prohibiciones,pbstruyendo el bienestar de la frontera, enriqueciendo
unos cuantos, yhuudiendo en la-miseria a las clases trabajadoras. Ne-
gque los permisos de algodon no tuvieron demanda, pues espedidos por
260.000 quintales, y produciendo Mxico apnns 80.000, que no bastan
para nuestras fabricas, eraLimposibIe que no tuvieran un valor conside-
rable. r .
Por ltimo, ve en el asunto un ultraje s la justicia, una violaeion a la
moral, un perjuicio los demas acreedores, un negocio de agio consuma
ddpridzr hipcritamente, y concluy pidiendo la responsabilidad de
los culpables,diciendo que la rvVlsiOl encomendada al congreso es la pro
l;idad nacionaljuzgando de los actos de los gobiernos. Hubo visibles
muestras de aprobacion y varios diputados dijeron: ,l)irn, bienl
El CASTAEDA manifest que estaba de acuerdo con las ideas del
preopinante; pero que no poda valerse de datos de pura irnaginacion,
sino que estaba en su deber fundarse en hechos evidentes. Sostuvo una
vezriras, que los permisos de algodon no tenian demanda, puesto que en
el transcurso de dos aos, apenas se amortizaron 92 bonos; elogi tam-
bien lajley de crdito pbliro, calicandola de una de las medidas mas
acertadas que se han dictado en nuestro pais; pero refirindose al negocio,
observ otredad dictadrirris, que se hacen superiores toda ley, realmente
ndbometen infracciones; que por su propia naturaleza se. ven obligadas a
entrar en arreglos en ijue ni siquiera piensan los gobiernos constituciona-
les; y por ltinlo ipsistien que habiendo habido refaccion y rebaja, el
negocio rrb fue absolutamente malo, sobre todo si se atiende a que nues-
troshgobiernos estp errquiebra.
El Snvltiacra apoya vigorosamente la idea de hacer efectiva la respon-
sabilidad, celebra que el Sr. Castaeda se aparte de las razones de pura
imaginacion, se complace en seguirlo en el terreno de los hechos, y en-
trando en pormenores dice que los bonos que valiun 122.500 ps., fueron
admitidos por valor de 350.000, que la refaccion fu de 50.000 y que por
tanto result ril erario una prdida de 111.500 ps.
(ontrnto con
la viuda de
Nlnrtiues. del
Campo C i
r
a
ontrato con
a viuda de
vlartinez del
lampo y G 9
v - 42s
Dijo que no se trataba de la casa contratista, sino de los ministros res-
ponsables, que la comision nodebia esforzarse en demostrar lo que la
casa habia ganado e perdidqisino ecsaminar el hecho consumado, y si
comparando el negocio con otros, resultaba mnos malo, esto nada pro-
baba en su favor. l v I
El Sr. Casnlana observa que no ha confesado que hubo infraccion
de la ley de crdito pblico, pues este punto le parece cuestionable; decla-
ra que no deende la casa contratista, ni siquiera conoce a los interesa-
dos; le parece que no hay mucho que rebajar de los 111.500 ps. que el
Sr. Mata establece como prdida del erario. Observa tambien que no
es decoroso que un gobierno declare que su papel no vale loque represen-
ta, y dice que se ha amortizado una deuda de 350.000 ps. de la manera
que era posible en las circunstancias; pero que dispuesto confmuarse
con el espritu de la asamblea, espera conocerlo para proponer que se
haga efectiva la responsabilidad, por poca que haya sido la prdida del
erario. '
El Sr; Panrro dice que nada tiene que ver su imaginacion en el debate,
pues no est haciendo versos, sino esponieitdo las razones mas frias, las
que convienen una comision que tiene que ocuparse de las ridas cues-
tiones de nmeros.
Hace el anlisis del negocio y encuentra que hay una verdadera infrac-
cion de ley, infraccion que es una escepcion, escepcion que es un privile-
gio, privilegio que es una agrante injusticia. En las ideas del Sr. Cas-
taeda sobre la (lepreciacion de los bonos, encuentra un fondo de candor
y de bonhommie, pues siempre ser un desacierto que los gobiernos corn-
pren en 60 lo quevvale 14.
Si se ven simples arreglos en esta clase de negocios, nada habr gua
hacer con el arreglo de los buques que no ecsisten y que costaron al pais
dos millones de pesos; nada habr que hacer con el arreglo del carbon
de piedra en nue la toneludaque vala nueve pesosse pag veintisiete,
y reconociendo los apuros de las dictaduras, y creyendo que los fondos
de la Mesilla fireron de pura imaginacion, la repblica tendr que pasar
por todo. Las calicaciones que hace el Sr. (Jastaedu le parecen dema-
siado bondadosas y cai beatlcas; insistecn que habia demanda de per
misos de algodon, en que sirvieron para hacer e! contrabando, yque si la
casa interesada los conserv por algun tiempo, esto soto prueba que ella
misma quiso hacer las introducciones, que esper una buena oportuni-
dad para deshacerse de ellos con mas provecho.
DlC:p0.l' ltimo, que la clemencia no debe confundirse jamas con el
disimulo del Crimen.
mi; . a _
I
--429-
El Sr. CASTAEDA dice que. agradece la calicacion que de su carcter
se ha permitido hacer el Sr. Prieto, repite que para los gobiernos dictato-
riales no ecsisten las leyes, y que si los permisos de slgodon tenan de-
manda,lo contrario consta en el espediente. g
Declarado el dictamen sin lugar votar, la COIIIislOH lo reform en el
acto, presentando dos artculos, de los cuales el primero declara el con.
trato caso de responsabilidad para D. Antonio Lepez de Santa-Auna y
el ocial mayor del ministerio de hacienda D. Pedro Fernandez del Cas-
tillo, y el segundo dispone De el espediente pase a la suprema corte de
justicia. Y
El Sr. MATA indic el deseo de que se espresara mejor el pensamien-
to, pues siendo el congreso un jurado que procede conforme a la concien-
cia pblica, sus fallos deban ser inapelables.
El nuevo dictamen fu declarado con lugar votar por; unanimidad de
8? diputados presentes. , _
Los articular-ven lo particular quedaron aprobados por unanimidad de
80 votos.
14 DE JUNIO DE 1856.
Se di cuenta con una comunicacion del ministerio de gobernacion re-
mitiendo una solicitud del pueblo de Bonanza que pide pertenecer al
Estado de Ooahuila; y se aprob la minutade decretoque declara caso de
responsabilidad el contrato de 400.000 pesos celebrado por ebgobierno
de Santa-Auna con la casa de la viuda de Martinez del Campo y C. i
La comision investigadora de guerra, propuso la revision de los actos
n
siguientes: .
Varios despachos de ascensos militares, entre los que esta el de gane-
ral de division concedido D. Ignacio Basadre; ,_ _
Varias rdenes de destierro;
Las licencias absolutas espedidss a D. Alejo Barreiro y a D. Francisco
Schiafno por haber tenido parte en la redaccion de la Historia de la
guerra entre Mxico y los Estados-Unidos;
La contrata de 60_0 vestuarios para el 7. de lnea, celebrada con la
casa de Lsforgne;
Orden la comandancia general de Jalisco para que tomara posesion
del cuartel de Tepic, reintegrando D. Guillermo Forbes la suma que por
su compra hubiese pagado; i
Ilerision de
actos de
SanmeAuna
I
-4so
Revtisio: de Orden que concedi graticaeiun de campaa al auditor de la coman-
HO U!
Santa Auna. dancia general de Tamaulipas;
Circular disponiendo que si los desterrados en el estrangero volvan
Wa repblica, fuesen juzgados conforme la ley de conspiradores} l .
La misma com-ion propuso que se archivaran sin necesidad de revi-
sion, varios nombramientos de comandantes generales, scalesostn; la
rden que cri un comandante de batallon de ingenieros; la que dispuso
que los soldados de la independencia que estuviesen inhbiles se agrega-
sen la corporacion de mutilados; la que autoriz el enganche de estran-
geros en el ejcito; la que mand fusilar los libusteros que invadieron
el territorio; la que mand ocupar eliurnlamentoy pertrechos de guerra que
pertenecinn los Estados; la que ecsimi del pago de derechos las armas
que para el ejrcito venan de_l estrangero; el estraramiento hecho al co-
mandante general del Distrito porque habia permitido que el general
Avalos saliera de su prision; la rden que autoriz al general Blancarte
proveerse de municiones para defender la Baja-California; el diploma
que concedi la cruz de constancia D. Martn Perfecto de Ces; y va-
rias clisposiones relativas la distribucion de reemplazos y vestuarios.
El Sr. GARCIA GRANADOS se opuso que se archivara sin revision la
rclen relativa al enganche de estrangeros en el ejrcito, pues en virtud
de ella se abri un alistamiento en la Habana .y se dieron instrucciones
de carcter muy grave D. Buenaventura Viv, que estaba de ministro
de Mxico en Madrid. .
La comision no tuvo s bien dar la menor esplicacion y el congreso se
neg que se archivara la lista. .
La primera comision de guerra, fundndose en que ya se ha dictado
una disposicion general sobre los despachos militares concedidos por
Santa-Anna, consult que se archivaran todos los espedientes relativos
casos particulares, y su dictamen fue, aprobado sindiscusion. . ,
i Tuvo primera lectura un dictamen de la comision de jnsticiaque (399-
sulta la insnbsisencia del decreto de Santa-Auna que anul el de .la legik-
latura de Zacatecas sobre terrenos baldos, el de la legislatura de, San
Luis sobre salinas, y los de varios Estados sobre pastos y montes. ,
Tuvo segunda lectura el dictamen de la comsion de gnerm sobre que
se archive el espediente relativo a; haber ascendido el paisano Cabos Q
comandante de batallon, y para la discusion de este asunto se sealo el
dia siguiente.
Puesto discusion el dictmen de la comision de gobernacion que con-
sultabs declarar intil revisar los decretos de Santa-Auna sobre terrenos
Mi * _
- 431 --
haldios, porque los habia derogado otro decreto del general Alvarez (), se
empe un vivo y largo debate atacando el dictamen todos los oradores,
defendindolo vigorosamente la comision, y sufriendo por n -ta una
de las derrotas mas completas que registrarse pireden en los fastos parla-
mentarios. Los individuos de la comision prerieron la derrota a una
prudente retirada, y sobre esto solo puede decirse que de gustos no hay
nada escrito. .
El Sr. CASTFLLANOS fu el primer impngnador del dictamen; le pa
reci que la cuestion de terrenos baldos no dehia resolverse de una mane
ra tan sencillqpues los decretos -de Santa-Auna fueron de graves tras-
cendeucias, consumaron el despojo mas escandaloso de la iropiedad, y
asi la simple derogacion de los decretos no basta a vinrlicar la moral y a
satisfacer la justicia, y es evidente que los daos que se causaron son mo-
tivo de responsabilidad. r _
Reri que en el Estado de Chispas, del que es representante su se-
oria, sedi una ley agraria en 1826, que. se repiti en 1827, y posterior-
mente enI830, y que en virtud de estas disposiciones se hicieron adqui-
siciones de terrenos que eran enteramente legales: en 1846 la asamblea
departamental, poniendo en duda la legitimidad de las propiedades, obli-
g los dueos que compraran los terrenos que ocupaban, produciendo
esta disposicion mas de 500.000 pesos, sin que ni el senado, ni el gbbier
no generaPde aquella poca, reprobaran estos actos. Vinieron despues los
decretos de Santa-Auna, anulando las enagenaciones de tierras hechas
en los Estados Departamentos, y los propietarios chiapanecos que po-
seian en virtud deleyes que no debieron desobedecer, y en virtud de los
desembolsos-que habian hecho, se encontraron de repente despojados y
reducidos . la miseria. La derogacion, pues, no basta s reparar estos
perjuicios; en Chispas se cometieron las injusticias mas atroces; lo mismo
puede haber sucedido en todas partes, y por tanto la comision debe reti-
rar su dictamen yconsultar que se haga efectiva la responsabilidad. Ob-
serva para concluir, que la comision se:ha desentendido de un documento
muy importante que obra en el espediente.
El Sr. BARROS hizo que se diera lectura al documento a que se refe-
ia e) preopinante, y enlconstan las dicultades con que tropez el go-
bierno de Santa-Auna para hacer efectivos sus decretos, que el gober-
nador de Chiapastom el mayor empeo en entrar en arreglos con los
propietarios, y logr que los productos se destiuasen a las atenciones del
-
r
() Vase en la pg. 416.
Terrenos
baldfoc.
r
Terreno:
baldios.
-4s2
Departnmento. El Sr. BHTOS observ que los datos que obran en el espe-
diente no estn conformes con la narracion del Sr. Castellanos; que la co-
lIslOII se habia limitado h ecsaminar solamente los decretos sin entrar en
la cuestion de responsabilidad; que esto podra proponerse despues, y que
su seora estaba persuadido de que las aberraciones y crmenes que co-
meti Santa-Auna desdeque pis el palacio nacional, lo hacian digno no
solo de responsabilidades, sino de la ultima pena.
El Sr. GARCIA GRANADOS cree que la comision se hadesentendido de
toda idea dejusticia; que el mismo documento que se habia leido servia
de argumento contra el dictamen, y que los productos que habia habido
en Chispas, en Sonora y en otros Estados, pnobabnn que (rabia habido
perjuicios que necesitaban reparacion. .
El Sr. PAYR como individuo de la comision, esplic que los decretos
no llegaron tener efecto, que era preciso distinguir entre las concesio-
nes de tierras hechas por los Estados en tiempode la federacion y las he-
chas porlos Departamentos en tiempo del centralismo. Dijo que no hay
ningun caso que se reera al tiempo de latederacion, que las palabras de
los impugnadores, no son mas que palabras, que no habia ninguna res-
ponsabilidad, y que conceder indemnizaciones no est en las facultades
del congreso. Aadi que lo cobrado en Chihuahua procedia de ventas
que se haban hecho ilegalmente, y que tanto en tiempp de Santa-Auna
como ahora, hubieran sido calicadas de malas, y que con respecto a los
23.000 pesos de Chiupas, la comision habia pedido informes al mismo Si.
Castellanos, y este seor en vez de decir lo que ahora esponia, habia di-
cho que no entr ni un centavo las arcas del tesoro.
El Sr. FUENTE atac tambien el dicimen, calicando los decretos de
Santa-Auna de altamente perjudiciales, porque aun cuando no se lleva-_
ron a efecto en todala repblica, produjeron el descrdito de propiedades
legltimamente adquiridas. Con respecto terrenos baldios cree sosteni-
ble que conforme . la constitucion de 1824, pertenecieron siempre los
Estados, y que as Santa-Amia de una simple plumada ech abajo titu-
los verdaderamente legltimos. Reri que en Coahuila hubo casos de
espropiacion; que en 1850 se di una ley sobre terrenos; que la deuda de
empleados se pag con tierras; que los empleados vendieron sus propie
dades y el comprador fu despojado en virtud de- los decretos de Santa-
Anna, lo cual di lugar una fundada reclamacion. Opin6 que la diero-
gacion no hasta, pues no se trata de lo venidero, sino de una ley que tu-
vo efecto retroactivo y que los perjuicios que caus eran motivo de res-
ponsabilidad. Al terminar observ que el dictmen parecia legislar para
el futuro congreso constitucional, idea que no puede ser sostenible.
l
-433--
Bl Sr. BARROS dijorqne hubiera sido un trabajo inmenso, citar todas
las leyes relativas; pero que estaban en la mesa, y podan ser ledas; con-
vino en que el decreto fu un ataque a la propiedad, y un acto de usurpa-
cion; pero que la comision no habia creido conveniente entrar en la cues-
tion de responsabilidades.
El Sr. MATA presenta ordenadamente todas las objeciones en contra
del dictamen, les d nueva fuerza; sostiene que debe hacerse efectiva la
responsabilidad, y que el congreso, como jurado nacional, debe fallar en
nombre de la conciencia pblica. ,
El Sr. PAYR6 repiti, que no tuvo efecto la ley; que en Chispas no hu
bo nada de lo que se dice; que el poco dinero que produjo la revision de
ttulos, provino de malas concesiones hechas en tiempo del, centralismo.
No ve en los decretos de Santa- Auna mas que el plan de hacer un gran
mal, que no lleg . consumarse, y usi, no hay mas responsabilidad que la
de opinion.
El Sr. LEMUS cuenta que en el Estado de Guanajuato hubo grandes
despojos de terrenos, y que el gobernador cometi los robos mas escan-
dalosoa, y observ que_ la comision no debi haberse ocupado del decreto
derogatorio que espidi el Sr. general Alvarez, pues no era la revision de
este acto la quehabia acordado el congreso.
El Sr. CASTELLANOS volvi la carga con calor y vehemencia, cre-
yndose provocado por lu comision; dijo que en efecto creia que los
2300.9 pesos no habian entrado a la tesorerla de Chia pus; pero que si se
cometieron grandes tropelias; reri que su seorla se vi amenazado del
despojo de su propiedad; pero que como no es de los que se dejan, opuso
resistencia, y por esto tuvo que sufrir el destierro. Dice que en todo el
Departamento la revision de los ttulos de tierras cost gravmenes mu-
cho mayores que la suma de 23.000 pesos, pues todos los propietarios
tuvieron que gastar en papel sellado, en certicados y en pagar la rma
del gobernador, que nunca vala mnos de cuatro pesos.
Sostuvo que la derogacion no era bastante, pues las leyes surtieron to -
dos sus efectos, y ecsaltndose gradualmente, llego acusar la comi-
sion, de que cometa un acto de inmoralidad; dijo que so seguia la misma
linea injusta de Santa-Auna, quien llam brbaro y pantera nacional;
desa al Sr. Puyr a que le probara que los decretos no liabian surtido
sus efectos; estra que el dictamen se funrlase en conjeturas; crey que
era tiempo de probar que la nacion juzga las dictaduras, y que por lo
mismo se debe hace: efectiva la responsabilidad, no solo de Santa-Auna,
sino de los ministros y gobernadores, por los perjuicios que cnusaron en
virtud de los decretos sobre terrenos baldos. '
5556
A
Terrenos
baldos.
l
--&34-
Terrenos
jslios.
Prornmpi al n en una vehemente peroracion sobre la necesidad de
hacer justicia; estra que se persiguiera los saltcudores de caminos, y
hubiera siempre impunidad para los grandes ladrones pbicos, que de-
bian ser colgados de un palo, y coloc en esta categora los gobernado-
res del tiempo de Santa-Auna, diciendo que llegaban los departamentos
con un par de pantalones cuando mas, hicieron su fortuna comprando
grandes haciendas, y saqueandoa los pueblos. (Este acalorado pasaje
fu estrepitosamente aplandidovpor lasgaleriasj
El Sr. FUENTE, para ofrecer sin duda un contraste, ley y. ecsamin
con la mayor calma del mundo, los decretos de Santa-Auna, haciendo su
juicio critico. l i
El Sr. Ganan Gnaxunos dijo: que sus palabras espresaban concep-
tos, y que sus conceptos, se referan verdades que estaban comprobadas
en el espediente. Ley el documento en que consta que en Cliiapas los
arreglos con los propietarios produjeron 23,000 pesos, y aadi que tiene
informes positivos de que el ecsanzen de os ttulos alcanz hasta la poca
de la federacion.
Eldebate sigui en dminuenda; la comision se 0511100 en sus trece,
crey que no hay mas-que una distincion metafsica entre derogacion y
anulacion, y que Santa-Auna habia vuelto sobre sus pasos, derogando
l mismo su primer decreto.
El Sr. FUENTE rectiiic diciendo que entre el primer decreto y el se
gnndo mediaron siete meses, y que durante ese tiempo se resintieron gri-
ves perjuicios. .
Como en la variacion est el gusto, despues de la delicia de la oratoria,
hubo quien quiso regalar al congreso con sabrosas lecturas. Se leyeron,
pues, los decretos que se reere el dictmen, que ya habian sido ledos
por varios diputados, y se ley tambien el decreto del congreso relativo
los destierros del tiempo de la dictadura.
Terminadas las lecturas se declar el dictamen sin lugar votar, por
79 seores contra 3, que fueron los seores de la comision . . . Cela va
sans dire. r -
Tuvo primera lectura un dictamen de la comision dejusticia sobrelas que
jas del pueblo de San Juan Teotihuacan, relativas al despojo de sus aguas.
s-lntl

\
-435-
1a m: mno m: me.
No se admitila proposicion relativa que se dispensara el trmite-de
pasar comision la del Sr. Zarco, sobre las observaciones del ejecutivo
los actos del congreso.
El Sr. Arriuga di lectura al siguiente dictamen de la comision de cons-
titueion, cuya parte espositiva fue acogida con visibles seales de aproba-
cion.
Seor.La comision encargada de presentar al soberano congreso
constituyente el proyecto de la ley rundumvntnl, bajo cuyos principios ha
de regirse la nacion segun sus deseos manifestados en el memorable plan
de Ayutlu, hubiera querido concluir su dictmen mucho antes del tiempo
que ha consumido en discntirlo y acordarlo. l
Despues de los dias funestos de una dictadura esencialmente inmoral
y perversa, que tuvo por sistema cegar las fuentes de la equidad y la jus-
ticia, conculcar todas las leyes y los principios, satisfacer pasiones ver-
gouzosas, y autorizar el absolutismo de los vicios que por desgracia ha-
bian adquirido en nuestro pais un poder, y un prestigio que pronosticaban
la ruina de la patria, colocndonos de vilipendio ante el mundo civiliza-
do: despues de que el pueblo mexicano, cuya fuerza vital pareca agotada
en medio de los combates de la discordia civil, lz su voz unnime para
revindicar sus derechos y demostrar sus gratuitos tiranos, que no acep-
taba ni mereca la servidumbre; la primera necesidad, la mas imperiosa
ocsigencia, demandaba que los representantes del pueblo, interpretando
elmente las palabras de la revolucion, se apresurasen formular los vo-
toa nacionales y a jar en los artculos de una acta constitutiva, no sola-
mente los generales principios del rden poltico, sino tambien las aplican
ciones practicas y adecuadas nuestra situacion particular, asi como- las
importantes reformas que habla sancionado y justificado la esperiencia.
Pero, si participando la comision de los deseos y voto del puebTo,
tenia rme y decidida voluntad de cumplir cuanto ntes los altos deberes
que se le conaban, no por eso fueron mnos insuperables las dicultades
que tnvn que resolver, desde el momento mismo de entrar en la discusion
del dictamen que hasta hoy puede someter a la deliberacion del soberano
congreso, y todava con la justa desconanza de que no satisfaga entera-
mente las necesidades de la poca.
Son tan raras las anomalias que presenta la historia de nuestro des-
graciado pas, unas veces haciendo grandes y gloriosos esfuerzos para
I
Proyecto de
oonltituciou.
Diotimen de
la comision.
|
Proyecto de
coustitucion.
Dictamen de
la comision.
\
l
rse- _ . ,
conquistar sus libertades y vencer todas las resistencias, otras cayendo en
un letargo mortal que alejaba toda esperanza: tan rudos y aulrlaces han
sido los ataques emprendidos con el objeto de prescribir las ideas del bien
y hasta el sentimiento de la libertad; tan dilatada la serie de los abusos
y de las arbitrariedades, y tan frecuentes las alternativas de la anarqua al
despotismo, y de este la licencia y al desrdenimas profundo, que si no
hubiera sido un crimen el desprecio y aun la indiferencia por las sagra-
das obligaciones que impone siempre la voluntad del pueblo, bien hubie-
ran querido los que suscriben, aun cuando no fuera por otra causa que
por la intima persuasion de su incapacidad, renunciar la honrosa cuan-
to grarze tarea que se les encomendaba.
"Debia la comision proponer al pais un cdigo fundamental entera-
mente nuevo, condenando al olvido todas las tradiciones de nuestro de-
recho constitucional, ensayando teoras y formas absolutamente des-cono
odas y aplicando principios que no estuviesen perfectamente relacionados
con nuestras necesidades y cwtunrbres? Debia proponer una constitu-
cion puramente politira, sin considerar en el Fondo los males profun-
dos de nuestro estado social, sin acometer ninguna de las radicales
reformas que la triste situacion del pueblo mexicano reclama como nece-
sarias y aun urgentes? Debia, en n, limitarse fformar un compendio
de bases genricas, en que, circunscritas las facultades de los poderes ge-
nerales, quedase libre, estensa y espedita la esfera de las autoridades lo-
cales en lo concerniente la legislacion civil y penal, y en todo lo
que interesa la vida y el progreso- del pas? Cualquiera de los caminos
que la comision adoptase para la solucion de estos difciles problemas,
era de tal modo trascen lental en la suerte de la repblica, poda tener
tantas y tan fecundas coneecuenciasen su bien malestar futuro, que
bien merecin un estudio srio y detenido, una larga y concentrada medi-
tacion, un voto de racional y estricta conciencia.
Debemos confesar que, aun empleados todos los. esfuerzos de nuestra
corta capacidad, aun despues de repetidas y prolongadas discusiones,
nunca llegamos a quedar plenamente satisfechos del plan adoptado para
formular los principios constitucionales, y mucho mnos cuando una frac
cion respetable de la comision se nos separ desde el principio de nues
tros trabajos, y no ha tenido bien asistir sino muy pocas de nuestras
laboriosas y dilatadas conferencias. Mas por una parte, la ansiedad pu-
blica manifestada de mil modos en las peticiones de los pueblos, en la
prensa peridica y an en el seno mismo del congreso; y por otra, el estado
de incertidumbre y zozobra en que se encuentra la repblica, temiendo
4s7-
todos horas que, nmioyados los grandes sacricios que ha costado la
libertad, otra vez el desorden el despotismo, puedan hacer ilusorias las
mas grandiosas esperanzas, nos han obligado la premura, ponindonos
en el caso de renunciar a toda espera y presentar el dictamen, con la jus-
ta y fundada esperanza de que la honorable asamblea, donde brillan tan-
tas capacidades y talentos, llene los vacos que hayan quedado en el
proyecto, enmiende los errores de que debe estar plagado, y perfecciona
una obra que nosotros quisiramos que fuese la mas acabada y cumplida.
Debemos dar cuenta al soberano congreso de las razones que hemos
tenido para adoptar el proyecto, segun y:comolo ofrecemos i. su sabia de
liberacion. Debemos esponerle, con sinceridad y franqueza, cuantas y de
qu tamao han sido las dudas que nos han agobiado, y hasta qu punto
nos ha hecho estremecer la responsabilidad, tremenda que pesaba sobre
nuestros dbiles hombros. Debemos, en n, ser tan espllcitos como lo
ecsige la naturaleza de nuestra comision, y no tanto para sostener opinio-
nes esclusivas, ni para satisfaceflas ecsigencias de la vanidad y el amor
propio, pasiones pequeas y miserables que deben guardar silencio cuan-
do se trata de los mas grandes intereses del pas; sino para decir la ver-
dad, y toda la verdad, para iniciar con lealtad y buena f una discusion
tan ingenua como debe ser solemne, tan clara y terminante cuanto cum-
ple a los representantes de un pueblo libre.
Se poda sostener, con razonables fundamentos, que al espedirse la
convocatoria para la reunion de este soberano cuerpo, la nacion estaba
fuera de toda ley, carecia de todo derecho pblico, y merced a los despo-
jos y violencias de la usurpacion mas inicua, haba tocado al funesto y
pretendido estado de naturaleza en que los hombres, sin deber alguno, le-
cobran lo que se llama su libertad independencia primitivas? Se po-
dia decir que una revolucion popular yjusta, fundada en la resistencia
al poder ilegtimo en su origen, tirnico en sus hechos, sin autoridad, sin
regla ni constitucion en sus procedindentos, era una revolucion inconsc-
cuente y contradctoria que, protestando contra las injurias y violencias de
hecho, y pidiendo la restitucion de las garantas y libertades del hombre
y del ciudadano, queria destruir las leyes preecsistentes, aniquilar todos
los principios anteriores, proclamar otros desconocidos, y en suma, fundar
y establecer una nueva sociedad segun las estipulaciones de un pacto pu-
ramente terico? Si el derecho es lojusto, lo verdadero, lo recto, lo que
en sus aplicaciones prcticas sanciona la conciencia pblica, lo que est
en el sentido comuu intimo de los hombres; este derecho es inheren-
te y natural . la especie humana, porquejamas ha habido para el hom-
Proyecto de
oonstituoisn.
Dictamen de
laoomisiou.

l
Ir0yeeto de
eonstitueion.
Diotmen de
l comision.
1'"
u
- 432 - '
bre estado mas natural que el estado social; si estas, leyes son superiores
las positivas, todas las frmulas escritas, cmo se podr convenir en
que, al tieinpo de entronizarse un tirano, sin mas virtud ni mas autoridad
que la fuerza bruta, pierden su vigor todos los derechos pblicos y civi-
les, vienen tierra todas las convenciones esprests tcitas de la socia.-
dad, ynads queda respetable, nada intacto, sino la-voluntadiinmotal y!
corrompida del usurpador?
- La repblica mexicanalenia- su derecho pblico, sus leyes estableci-
das: en un odigm-sus tradiciones constitucionales,- su derecho consuelo-
dimrio, y-aun ntesde salir de la osclavitudieepaola y recobrar su ser
independiente) soberano, tenia tambienvderechos de la misma naturaleza,
imprescriptibles, que no acaban, que no pueden caducar. Por mas que
se muden= cnmbien lnsiformasguberrnativns sociales; por mas que a0
perturbe el orden poltico y administrativo, la sociedad no muere, la sol
ciedad subsiste con sus derechos propios, mas -men-os espllcitos, mas 6
menos terminanteslespzesos en los cdigos, pero siempre inalienables.
Es concebiblemun en las mas lejanas abstracciones: del entendimiento
humano, un conjunto una masa de hombres aislados los unos de los
otros, sin concesiones ni reglas: comunes, sin deberes ni derechos reriprro
cos, sin intereses necesidades que los pongan puedan poner en- contac-
to? El hombre en s mismo las tiene inevitables, que constituyen su ser,
y que en cualquier acto de su vida le_ponen en relacion con uno con
muchos de sus semejantes. ,
Esclarecer y jarte! derecho pblico de los mexicanos; reunir en el c-
digo mi . n! sus elementos y principios; reconocer y declarar del modo
mas pr. tiro l. mas claro aquellas reglas que han merecido el conocimien-
to univc. n, y; ibrmado el credo poltico de la repblica, era y debin ser
el principal ,trabsjo, de la_comision. Procurar que este derecho quedase
al abrigo de opiniones estraviadas, corregir los abusos introducidos en la
aplicacion, adoptar las reformas que la misma prctica constitucional ha
podido ensearnos, ybuscar para el rgimen legal todas las garantas
compatibles con su libre y racional ejercicio, yhu sido y debido ser nues-
tro empeo mas constante.
Y en dnde encontrur el tipo mas natural de las creencias generales
y de los sentimientos mas comunes de la nacion? En dnde ver al puej
blo de Mxico, libre ya de su larga servidumbre, y teniendo la concienciu
de su autoridad, sancionar por medio de sus represervanles, los preceptos
de su derecho social! En qu parte del gran cuadro que presenta la
historia de un pueblo, desde el da de su nacimiento hasta los das contem-
_439_
poraneoa, diuinguir el acto mas genuino y mas legtimo de susoberana?
Juntas los legisladores de alguna naeion tuvieron tan claramente mani-
estada la opinion pblica para dirigirse y dirigirla ella misma: jaulas
los representantes de algun pueblo. se hallaron en circunstancias tan
favorables para conocer los deseos de sus mandatarios, decan los-resi
potables diputados que formaban el congreso constituyente en 1824.
Por mas esforzados y tenaces que hayan sido los enemigos de la li-
bertad en la guerra mortad que declararon, yecazmente hicieron por el
espacio de treinta aos a la constitucion de 24, ora moviendo en su contra
las aejas preocupaciones, los intereses bastardos, y todas las absurdas teo-
rlas del tiempo pasado, 0ra empleando la mentira y la calumnia, atribu-
yndola todas las resultas de nuestra inesperiencia y todas las calamidades
de la guerra civil, el hecho ha sido que el irincipio capital en que des-_
cansa esta constitucion, es y ser el nico adoptado por el pueblo, consa-
grado por la opinion pblica, inscrito aun sobre la bandera de todas las
revoluciones, que si bien pedian la reforma, no proclamaron la destruc-
ciou de este principio inmutable. _
Una nacion, dicen respetables publicistas, no se constituye mas de una
vez, ni las constituciones se forjan como se escriben romances. Si la do
824 no pudo innos que dejar hondos vacos, y celebrar transacciones de-
bidas la alta prudencia de sus autores, es enorme injusticilyyes tambien
renada ingratitud, olvidar que cada poca tiene siis ecsigencias, y que
no es posible realizar en un dia, lo que la naturaleza misma no verica si
no en:el espacio de muchos aos. Crear un gobierno rmery liberal, sin
que sea peligroso; hacer tomar al pueblo mexicano el rango oue le con
responde entre las naciones eivilizadas, y ejercer la inuencia-que deben
darle su aituacion, su nombrey sus riquezas; hacer reinar la igualdad
ante la ley, la libertad sin desorden, la paz sin opresion, la justicia sin ti
gor, la clemencia sin debilidad; demarcar sus limites a las autoridades
supremas de la nacion; combinar estas de modo que su union produzca
siempre el bien y haga imposible el mal; arreglar la marcha legislativa,
ponindola al abrigb de toda precipitacion y estravio; armar al poder
ejecutivo de la autoridad y decoro bastantes a hdcerle respetable en lo
l!
interior, y digno de toda consideracion paracon los estrangeros; asegu-
rar al poder judicial una independencia tal que jamas cause inquietudes
J la inocencia, ni mnos preste seguridades al crimen; ved aqu, mexica-
noa, decisn nuestros padres en 1834, los sublimes objetos que ha as
pirado vuestro congreso general en la constitucion que os presenta.
Vuestros representantes al congregarse en el saion de sus sesiones,
Proyecto de
eonstitucion.
Dictamen de
laoomsion.
-44O -
Proyecto de
ooustitucion.
Dictamen de
la comision.
han traido el voto de los pueblos espresado con simultaneidad y energa.
La voz demepblica federada se hizo escuchar por todos los ngulos del
continente, y el voto pblico por esta forma de gobierno lleg esplicar-
se con. tanta generalidad y fuerza, como se habia pronunciado por la in-
dependencia. , Vuestros diputados no tuvieron, pues, que dudar sobre lo
que en este punto deseaba la nacion. . . . La divisiou de Estadoglains
ftalacion de sus respectivas legislaturas, la ereccion de multitud de esta-
blecimientos que han nacido en el corto periodo de once meses, podrin
decir si el congreso ha l enado en parte las esperanzas. de los pueblos,
sin pretender por eso atribuirse toda la gloria de tan i prsperos princi-
pios, ni mnos la de la invenciori original de las instituciones que ha
dictado. Felizmente tuvo un pueblo dcil a la voz del deber, y un mo-
delo que imitar en la repblica oreciente de nuestros vecinos del Nor-
te. . . . La repblica federado ha sido y debi ser el fruto de sus discu-
siones. Solamente la tirana calculada de los mandarinas espaoles, po-
dia hacer gobernar tan inmenso territorio por unas mismas leyes, pe-
"sar de la diferencia enorme de climas, de temperamentos y de su con-
siguiente inuencia. Qu relaciones de conveniencia y uniformidad
puede haber entre el tostado suelo de Veracrnz y las heladas montaas
de Nuevo-Mxico? Cmo pueden regir los habitantes de la Califor-
na y la Sonora, las mismas instituciones que los de Yucaitan y Ta-
maulipas? H aqu las ventajas del sistema de federacion. Darse cada
pueblo el mismo leyes anlogas sus costumbres, localidad, y demos
circunstancias; dedicarse sin trabas la creacion y mejora de todos los
ramos de prosperidad; dar su industria todo el impulso de que sen sus
ceptible, sin las dicultades que oponia el sistema colonial otro cual-
quiera gobierno que hallndose enormes distancias, perdiera de vista
los intereses de los gobernados; proveer sus necesidades en proporcion
a sus adelantos; poner la cabeza de su administracion sugetos que
amantes del pais tengan al mismo tiempo los conocimientos sucientes
para. desempearla con acierto; crear los tribunales necesarios para el
pronto castigo de los delincuentes, y la-proteccion de la propiedad y se-
guridad de los habitantes; terminar sus asuntos domsticos sin salir de
los limites-de su Estado; en una palabra, entrar en el pleno goce de los
derechos de hombres libres. .
Asse espresaban los ilustres legisladores de aquella poca dichosa,en
que_.el pueblo mexicano acababa de sobreponerse la dura esclavitud de
trescientos aos, y derrocando la tirana domstica y ejerciendo la pleni-
tud desu po lenlegitimo, tenia el coruzon henchido deelisongeras espe-
ranzas, y miraba sobre un horizonte de prosperidad y de gloria. Por
r- 441 -
qu no se realizaron tan halagiieas ilusiones?. . . . Tienen la culpa nues-
tros antecesores de que n) quisiramos heredar su buena f, su rectitud}
su lealtad y patriotismo? Son responsables de que elsiniestro y mal-
co espritu de partido haya envenenado todas las fuentes de nuestro pro-
greso, y corrompido hasta en sus entraas el gran principio establecido
en la constitucion de 24? Podian imaginarse que no comprendiramos
ni aplicaremos este principio en su verdad natural, en su primitiva y esen-
cial signicacion!
Y todo lo dicho no tiene por objeto hacer la esclusiva apologa de la
constitucion de 24. Sobradns y muy crueles han sido las lecciones que
nos ha ministrado la esperiencia, para que pretendiramos mantener inal-
terables todos y cada uno de los artculos de aquella carta, cuando por
otra parte reconocemos la ley providencial de la perfectibilidad humana,
que no permite la permanencia de una legislacion inmbil, aislada dentro
de un muro impenetrable, resistiendo todas las innovaciones y afirmas
del tiempo, y condenando a los hombres a la inaccion intelectual y moral.
Queremos solamente justicarnos de haber seguido el programa de la
constitucion de 2-1, adoptado su cardinal principio yestudiudo sus combi-
naciones para adaptarlas nuestro estado presente, para llenar los hue
00s que en ella quedaron, y aprovechar los adelantos y progresos que he-
mos obtenido en la vida poltica. ,
Y quin lo debemos sino a la escuela establecida por la constitu-
cion de 241 En dnde se han formado nuestros hombres pblicos? So
bre qu base han descansado nuestros gobiernos? A qu debemos la
tribuna, la libertad de imprenta, la division de poderes, la soberanla del
pueblo, y todos los elementos y atributos del sistema republicano y libre?
Qu hemos tenido en la carrera pblica que no debe su origen al princi-
pio fecundo de la constitucion de 24. En el tiempo mismo de la guerra
civil y del desorden, la tirana victoriosa ha tenido que respetar por lo
mnos la sombra de la constitucion federal, no pudiendo inventar ni dis-
currir otra cosa que no estuviese calcada sobre el modelo. Todos los en-
sayos que se han hecho para suplantarlo, estuvieron muy ljos de mere-
cer la popular, y fueron de emera duracion. Hoy mismo se siente
y se comprende que un g bierno general representando los intereses co-
munes y nacionales, y Estados soberanos ejerciendo amplias facultades
para su rgimen interior y local, son condiciones, no solamente reclama-
das por la voz uniforme de los pueblos al secundar el memorable p'an
de Ayutla, no solamente establecidas naturalmente, sin fuerza y sin vio-
lencia, desde que las partes integrantes de la confederacion publicaron
Proyecto de
oolltituoiol.
Dictamen de
lsoomicion.
\
1
o
Proyecto de
oonstitucion.
Dianimen de
la comision.
-442.-4-
stISestatutos, sino tambien necesarias, indispensables para nuestro futuro
rgimen polltico. Sin ellas no tendramos unidad nacional, no pnndriw-
mos trminoni freno a la anarqua, quitariamos al pueblo mexicano todos
sus esperanzas de mejora, engaariamos sus presentimientos, haramos
traicion a sus generosos instintos.
Qu prestigios podio tener en laactualidad una oonstitucion central,
ni qu bienes habia de daral pas este funesto sistema de gobierno, que
se identica con todas nuestras calamidades y desgracias? Sequejan los
pueblos, y con sobrudajusticia, de que todas las revueltas emprendidas
para entronizar el despotismo se fraguaron en el centro de la repblica;
de que en eltiempo delasadministraciones centrales no hanteuido mas que
fuertes y multiplicadas gabelas, sin recibir jamas en cambio ningnn gne
ro de proteccion ni benecios; de-que en tal sistema de gobierno, una
gran capital lo absorbe todo, pero nada devuelve, dejando h las infelices
poblaciones lejanas de la circunferencia entregadas?! su propia suerte olvidadas en-su miseria y abandono. Los-pueblos se imaginan que enet
foco donde seagitsn las ambiciones de los partidos, donde se mueven los
resortes de la intrigay laiinmoralidad, donde se ha llegado perder la fr
en: los destinos de la- patria, y donde por otra parte estn reunidos ycoli
godos los intereses del monopolio y del privilegio, y- las vanidades deltaio
y las preocupaciones del tiempo pasado, conspirando contra las ideas y
costumbres sencillas y republicanas, es imposible que nadie se ocupe de
pensar seriamente en la. verdadera situacion del pais. Los pueblos nal-
mente, ecsaminan el estado de aqueza y descrdito que llegaron los
gobiernos del centro, siempre amargados de la bancarota pblica, siempre
agitndose en desesperados esfuerzos para vivir un dia, siempre pensando
en conservar una ecsistencia emera, sin poder dar un paso en el camino
del verdadero progreso. Cuando los pueblos han sentido y conocido todo,
esto, hubiera sido de nuestra parte un error craso, voluntario, inescusable,
retroceder a las malcascombinacionee del centralismo, que no dej pa-
ra Mxico sino huellas de despotismo, recuerdos de dio, semillas dedis
cordia. '
l
sobre el mismo principio federativo que entraaba la constitucion de 1824,
y que su testo nos servira de plan y dechado pora introducir en ella las
debidas reformas, ha podido la comision con solo esto darse por satisfe
clia de haber colmado todas las ecsigencias y cumplido su importante mi
sion? Se ha convencido de que nicamente eran indispensables algunas
enmiendas y correcciones en nuestra forma de gobierno, sin tocar las
Pero, resuelto yaque el proyecto de laley fundamental seria basado.
v
-443-
cuestiones radicales del pai, ni las llagas profundas que devoran su ec-
sistencia? La constitucin, en una palabra, deba ser puramente polltica,
encargarse t-imbien de conocer y reformar cl estado social. . . .Pruble-
ma difcil y terrible que mas de una vez nos ha puesto en la dolorosa al-
ternativa, de reducimos a escribir un pliego de papel mas con el nombre
de constitucion; pero sin vida, sin raiz ni cimiento; de acometer y herir
de frente intereses abusos ennejecidos, consolidados por el transcurso
del tiempo, forticados por la rutina y en posesion, ttulo de derechos
legales, de todo el poder y toda la fuerza que da una- larga costumbre
por mala que ella sea. v
En este punto y para dar al soberano congreso unaidea clara del sen-
dero que han tornado los tiabajosidela comision, es necesario decir con
toda franqueza que, medida y circunspecta la mayora de los individuos
que la forman, quisieron abstenerse de incluir en el cuerpo del proyecto
los pensamientos y proposiciones que pudieran tener una trascendencia
peligrosa, si bien consintieron en que se esplicasen y fundasen en esta
parte esposiliva, en un dictamen separado,,, n de que la discusion pu-
diera aprovechar de ellos todo lu bueno ydesechar todo lo malo, bien al
tratarse de la constitucion, al eapedirse las leyes orgnicas que esta bo-
norable asamblea tiene tambien a su cargo, conforme lo prevenido en
la convocatoria. Cumple, pues, los deberes del autor-de tales proposi-
ciones, al que sin mrito alguno fu encargado de la presidencia de la co-
mision y de redactar esta parte espositiva, manifestar en el seno del au-
gusto cuerpo constituyente, como lo har en distinto dictamen para que
este no sea muy difuso ni pierda tampoco su unidad, las rozan-s y fun-
damentos en que descansan sus opiniones sobre. la materia, mi t no tam-
bien instruirle del tenor literal bajo que fueron propuestas cm . iculos
constitucionales. Y es tanto mas forzosa esta oblgacion para el que no
esquiva la responsabilidad de sus propias ideas, cuanto que ellas dieron
motivo para que una minoria de la comision pensase en formular su voto
particular. Esjusticia decir que algunas de las que tenan por objeto in-
troducir importantes reformas en el rden social, fueron aceptadas por
la mayora, y guran como partes del proyecto, que se somete la deli-
beracion del congreso; pero en general fueron desechados todas las con-
ducentep a denir y jar el derecho de propiedad, , procurar de un modo
indirecto la division "de los inmensos terrenos que se encuentranhoy acu-
mulados en poder demuy pocos poseedores, corregir los innitos abu-
sos que se han introducido y se practican todos los dias, invocando aquel
sagrado inviolable derecho, y a poner en actividad y movimiento la ri
Proyesto de
oonstitaoion.
Dictamen da
la comision.
444-
Proyecto de
oonstituciou.
Dictamen de
la rlomatun.
queza trrritorial y agrcola del pals, estancada y reducida monopolios
insoportables, mintras que tantos pueblos y ciudadanos lnboriosos estn
condenados ser meros instrumentos pasivos de produccion en provecho
esclusivo del capitalista, sin que ellos gocen ni disfruten mas que una par-
te muy nrna del fruto de su trabajo, vivir en la ociosidad en la
impotencia porque carecen de capital y medios para ejercer su industria.
En otra parte vera el soberano congresoidesarrollarlas ampliamente estas
ideas; por ahora, es indispensable llamar su atencion hacia las principales
reformas que en lo tocante a nuestro rgimen poltico consulta la comi-
sion, esponiendo con la brevedad posible, las razones que demuestran justifican su necesidad y conveniencia.
Si es verdad que la constitucion de 1824 tuvo presentes algunos vprin
cipios que reconocan la libertad y los derechos del hombre, poniendo de-
terminadas restricciones al poder ejecutivo, y jando reglas generales
para la administrucion de justicia, no puede negarse que sus preceptos en
esta parte, edemas de ser incompletos, porque no limitaban de un modo
preciso laiesfera de todas las autoridades del pals, dieron tambien lugar .
Opiniones errneas, congeturas peligrosas que engendraron la incerti-
dumbre y la duda sobre un punto de capital importancia.
No ignoramos que publicistas muy respetables, para oponerse la acta
de rlerechos que hoy se ve al frente de todas las constituciones de los
pueblos libres, manifiestan que no son estas declaraciones escritas las que
establecen el derecho, inviolable, preecsistente, que no puede ser muda-
ble como las frmulas; que los cambios introducidos en las constitucio-
nes no se verican, sino precisamente apoyndose en el derecho mismo
invocando su fuerza moral. Que proclamar un derecho es admitir que
se duda de l, y ofrecerle una sancion escrita poner una fecha su san-
cron. _
Reconocemos que los derechos de la humanidad son inmutables y
sagrados; pero no podemos concebir su pleno y libre ejercicio sino en el
estado social. Nopretendemos crear esos derechos, ni hacerlos depen-
dientes de un pacto variable como la voluntad de los contrayentes; pero,
por el respeto mismo que nos merecen, queremos decir en palabras claras
y solemnes, culesisn las seguridades que nuestra sociedad puede pres-
tar tales derechos. No es que durlemos de ellos ni sealemos unh fecha
su sancnn: es que Suponemos, y con raaon, que todava hay monarquas,
mas nrnos pequeas, despotismos mas 6 mnos brillantes, aristocracias
y clases mas mns modestas, que en esta lucha del pasado con el por
venir, quieren oscurecer esos derechos, y a ttulo de no estar insfritos en
u q
--445-
una carta que esy debe ser la primera ley de lu tierra, rlesconocerlos y
couculcarlos. El hombre no puede dar un carcter eterno lo que es
frgil; pero ni tampoco destruirlo que es eterno. . . . Las declaracio-
nes de derechos, es verdad, hun tenido necesidad de conrmarse unas a
otras hasta perderse en el torbellino de las revolucionesf pero esto lo
nico que p|ueba,es,_que el triunfo de la verdad no se ba consumado, que
la miL-ion de la humanidad no esta cumplida, que la conciencia humana
necesita ilu-trarse. Cuando este ideal perfecto llegue ser una realidad
entonces sel tiempo (le conar en que los derechos del hombre tendrn
su espresion y su frmula en la conciencia de todos y en la de cada uno.
Mientras tanto, estudiamos y sigamos la ley invariable del progreso, y
sin dejar de lamentar los estravos de la razon humana, aprovechemos
las lecciones de la esperiencia, mejoremos nuestras instituciones, y tenga-
mos t en el porvenir. y
En un pais tan desgraciado como el nuestro, donde todava se disputan
y detieudeujt mano armada privilegios y prerogativas aejas, que para
otros pueblos caducaron y para el. sentido comun de los hombres civiliza-
dos merecen apenas la compasion, cuando no el desprecio: en un pais- tan
desgraciado como el nuestro, donde parece que se han refugiado todas
las preocupacionesy los absurdos de los siglos teuebrosos, es de todo
punto indispensable que, si no como una. victoria, al muos como una
protesta, loa derechos del hombre sean escuchados y reconocidos en el
templo de las leyes, y formen parte de la constitucion del pueblo.
Un ejemplo de grave autoridad tenemos en la historia del pais mas
ilustrado de Amrica, de ese pueblo que marcha sin trabas en cl camino
de la libertad, y cuyos adelantos nos infunden tantos temores, como de-
neos de imitarle. Su primera constitucion di lugar reclamaciones enr-
gicas y numerosas de parte delos pueblos y de los ciudadanos mas emi-
ncntes, porque entre otros motivos, las garantas concedidas los dere-
chos del hombre, estaban reducida un pequeo nmero de "llculoi
que solamente prohibian la suspension del kabeas corpus la espedicion
de alguna ley ea: postfacto. El ilustre Jefferson, escribiendo sobre este
asunto los hombres mas notables de la Union americana, deca: No
apruebo en primer lugar, la omision de un bill de derechos, que garanti-
ce muy claramente y sin necesidad de recurrir razonamientos mas 6
mnos sutiles, la libertad de religion, la libertad de imprenta, la seguridad
contra los abusos de los ejrcitos permanentes, la ecsistencia perpetua y
jamas suspendida de las leyes de habeascorpus, y los juicios porjury pa-
ra todas las cuestiones de hecho susceptibles de ser juzgadas por las leyis
Provoavo de
oonstituoion.
Dictisrnrn du
la comision.
\
Prayaarc de
oonstituoion.
Diotmeu de
la comision.
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4
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r
e-MB
del pas y no por el derecho de gentes. La voz general que se ha es
cuclrado de Norte Sur, para pedir una declaraciou de derechos, indica
el principal defecto de la constitucion. Comprendo que hay graves di-
cultades para hallar una espresion general de estos principios que se
adapte las leyes de todos los Estados. Pero el pequeo nmero de
circunstancias en que estos principios presentan algunos inconvenientes,
no puede compararse con el gran nmero de aquellas en que su absoluta
Omislon puede ser daosa. La acta de derechos es el freno legal que se
pone en manosde la autoridad judicial .. . . Si es posible una declara-
cion sucientemente amplia, por lo que toca la ciertos derechos esenciales,
olitengamos por lo menos las garantlas posibles. . . . Sila esperiencia
ha probado la inecacia de tales declaraciones, y si no producen infalible-
mente sus efectos en todas circunstancias, siempre tienen un gran poder,
y rara vez se quedan del todo sin efecto. Una declaracion de derechos,
puede tener el inconveniente de paralizar la accion del gobierno, en casos
en que pudiera ser til; pero este mal es de corta dnracion, moderado
y reparable. Los inconvenientes de una falta de esa declaracion, son
permanentes, profundos irreparables; estn en progresion constante de
mal peor. . I Y no es el poder ejecutivo el principal ohjeto de mi so
licitud. La tirana de las legislaturas es actualmente, y ser por mu-
chos aos, el peligro mas temible. . - ." La voz de este y otros republi-
canos, no mnos insignes, lleg a ser la opinion general, y el pueblo un
gin-americano, por natural carcter poco inclinado las innovaciones,
cuando no estn plenamente justificadas por el verdadero interes del pais,
adopt los artculos de reforma que componen la parte nal de su cons-
titucion federal, y que no son mas que otras tantas garantas otorgadas
b, los derechos del hombre. Desde entnces los legisladores de losEsta-
dos, siguiendo el mismo espritu, han incluido en todas las constituciones
particulares la declaracion de derechos como uno de los primeros y mas
esenciales captulos.
Y cmo no sern aplicables nuestro pas las doctrinas que acabamos
de citar, cuando sobre la envejecida costumbre y la facilidad punible que
para violar los derechos y garantas individuales, han adquirido nuestros
gobernantes y aun las autoridades mas subalternas, y hasta los agentes
mas nmos de la administracion, tenemos que pensar en esa misma tira-
na de las legislaturas que, creyndose absoluta y desptica, nos ha dado
tantas ocasiones de escndalo, tantos pretestos de discordia, tantos incen-
tivos la guerra ci_vil?. . . . Llegse creer entre nosotros, en un tiem-
o de luctuosa memoria, que el poder legislativo no debia reconocer l-
--447-
rites, y que para su competencia irregular y monstruosa, era lo mismo
dictar leyes retroactivas que sealar y aplicar penas casos especiales,
decretar proscripciones, alterar la naturaleza de los contratos; y en n,
atacar y destruirlos derechos del hombre y del ciudadano, que son la
piedra angular del edicio social. .
La comision conoci que un deber inperioso y sagrado, le demandaba
una declaracion de los derechos del hombre, y ha procurado satisfacer
esta ecsigencia en el titulo primero del proyecto. No se lisongea de la
perfeccion, ni presume de original. En los artculos que propone, no ver
el soberano congreso sino un resmen de los principios adoptados por los
mejores publicistas, proclamados en las constituciones de los pases mas
adelantados en el derecho pblico, acogidos tambien por los proyectos
que en diferentes pocas han tenido por objeto reformar nuestra carta
fundamental. En su forma tales artculos odrn ser modicados ero
r r P
en su esencia, creemos que la asamblea consltuyente los tendr como
primordiales elementos de la vida social, como bases indestructibles, como
derechos inherentes al hoinbre, inseparables de su naturaleza. Conven-
cidos de que el olvido el desprecio de estos derechos, decan los legisla-
dores de otra nacion y de otro tiempo, han sido las causas nicas de las
desgracias del mundo, resolvemos esponer en una declaracion solemne es-
tos derechos sagrados inalienables, n de que todos los ciudadanos
pudiendo comparar incesantemente los actos del gobierno, con el obeto
J
de toda institucion social, no-se dejen nunca oprimir ni envilecer por la
tiranla, y a n de que el pueblo tenga siempre la vista las bases de su
libertad y de su dicha, el magistrado, la regla de sus deberes, y el legisla-
dor el objeto de su mision.
Antes de cerrar la esposicion en este punto, debemos hacer algunas
d . .
a vertencrasrmportantes. Graves dudas ocurrieron la comision al dis-
cutir la libertad otorgada todos los habitantes del pas, en el ejercicio
de cierlos derechos que pudieran interesar la seguridad de la repblica.
La igualdad ante la ley, y por consecuencia, la abolicion de fueros y pre-
rogativas especiales; la libertad religiosa, compatible con el estado del
pais, la seguridad personal, las garantias en todo procedimiento del rden
criminal, y las relativas al derecho de propiedad, no podian mnos de ser
acordadas a todos los hombres, nacionales estrangeros, que estuviesen
dentro delterritorio mexicano. Sin el pleno ejercicio de esos derechos,
la palabra sociedad no tiene sentido, las relaciones mutuas de los asocia-
dos, se confunden y se embrollan, entran en colisiones funestas, en
rivalidades y discordia: peligrosas, con mengua del honor y del decoro de
Proyecto de
oonstimoion.
Dictamen de
la comision.
I
l
Proyecto de
, oonstituoion.
Diotimen de
la comision.
I
I
l
.._44.3..
un pais. Si Mxico aspira al titulo de pueblo civilizado; si no quiere
aislarse de los otros pueblos de la tierra, formando una familia aparte, con
sus leyes rrivativas y contrarias al derecho universal, con sus restricciones
odiosas y mezquinos, con sus preocupaciones insensatas, es indispensable
que considere como hermanos, igualesy semejantes a todos los individuos
de la especie humana, sin mas condicion que el respetojusto .y- debido
los deberes que naturalmente se derivan de esos mismos derechos. Pero
podrmos decir lo mismo de la libertad de imprenta, concedida igual-
mente al nacional y al estrangero en todas materias, del derecho de por-
tair arriius para la defensa individual y pblica, y de la inmunidad perso-
nal con respecto al estrangero cuya permanencia en el pais llegue ser
peligrosa? . . . .
La primera de estas libertades ha solido tomar entre nosotros un ca-
rcter tan repugnante y tan ageno de la dignidad republicana, y los otros
derechos pudieran tener consecuencias de tul modo funestas, queila comi-
siori no pudo mnos de vacilar en sus acuerdos sobre este punto. Sin
embargo, ha querido mas bien pecar por un estremo que establecer un
principio y no aceptar sus consecuencias. Al n su voto no es denitivo;
la sabidura del soberano congreso resolver lo mas acertado. y conve-
niente.
Una innovacion importante se introduce en nuestro sistema, de pro-
cedimientos criminales, fijando como garanta prvia en favor de todo acu-
sado prevenido,_que se le juzgue breve y pblicamente por medio de
un jurado imparcial.
La comision para fundar este articulo de su proyecto no molestara la
paciencia del soberano congreso, rerindole la historia del jurado, ni
procurar contestar prolijamente las razones con que se ha querido com-
batir la institcion, ya en simisma, ya en sus aplicaciones, particular-
mente cuando setrata de nuestropais. La comision dirige la palabra a
los elegidos del pueblo, t ciudadanos ilustrados que comprenden los ver-
daderos intereses del pueblo, y deben ser los mas celosos defensores de la.
soberana del pueblo. El jurado, es decir, eljuicio del pais, el juicio de
la razon y de la conciencia pblica, ha sido, como se espresa el Sr. Aig-
nau, la inspiracion espontnea de todos aquellos que no se han cegado
" por la ignorancia, que no han sido comprimidos por el terror, ni se
han envilecido con la esclavitud. Es el jurado la espresion misma de
la sociedad y la condicion primera de su contrato es aquella ley de que
habla (Jiceron, que no est escrita sino que e innata, que no hemos
_ aprendido, ni recibido, ni ledo, sino sacado, arrancado y esprimido de

\
a
....449_.. .
" la naturaleza misma; es aquella ley para la cual no hemos sido amolda- P"!* d
_ _ v _ oonstitucion.
dos, Sltllgtllllzirdt)? y la que nosotros rio iremos tomado, sino que es- Dictimen de
u . . ,, la comision.
tamos rnrburdos en ella.
La soberana del pueblo, base fundamental de los principios republica-
nos, punto de partida para todos sus aplicaciones, regla segura para la so
luciorr de todos sus problemas, no se comprende, ni siquiera se concibe
sin la institucion deljurado. Larleyes, propiamente hablando y conside-
radas en su ltimo anlisis, no tienen su ecaz cumplimiento ni su ver-
dadera sancion, si no es en la perra. La ley que no es penal, sera una de-
claracion poltica, una publicacion de doctrinas, la revelacion de un con-
trato, la publicacion de un hecho; pero en donde las leyes tienen su
(cctt), su indubitable aplicacion, es en un juicio y ante la autoridad de
los tribunales. Y cmo la- sancion de las leyes podr quedar absoluta-
mente fuera del poder del pueblo, sin menoscabar y destruir su soberana?
Cmo, sin incurrir en una palpable inconsecuencia, se abandonara esta
sancion magistrados y jueces que no reciben su autoridad por un _nom -
bramiento popular, que son inamovibles, que giran en esfera distinta y
tienen un tipo diferente y aun contrario la ndole de las institucio-
nes?. . . . Si la democracia es el gobierno del pueblo, y este gobierno es-
cluye todas las aristocracias y oligarquas; si la igualdad civil y politica
es una de sus bases mas slidas, y el principio electivo supone la aptitud
de todos los ciudadanos para el ejercicio de las funciones pblicas, en
qu puede apoyarse la escepcion que consigna todas las del rden judicial
determinado nmero de ciudadanos, por aptos y respetables que ellos
sean! . . . .
En vano se repite que la ignorancia del pueblo es un obstculo para
el establecimiento del sistema de jurados. En todas partes sella ponde-
radoy ecsajerado lo mismo, olvidando que al instituir eljurado no se
trata sino de la evidencia del hecho, para cuya calicacion basta siempre
el sentido comun, gua mucho mas segura que el saber de unjuez, acos-
tumbrado a querer encontrar culpables por todas partes. Y si nues-
tra administracion de justicia dierr; perfectas garantas para el castigo del
culpable, para la inmunidad del inocente, para la breve sustanciar-ion y
trmino de los procesos, pudieran tener razon los enemigos del jurado.
No entrar la comision en el ecsmen de los innitos males de que adole-
ce nuestro absurdo sistema criminal, pues que son notorios, innegables. . .
Las causas criminales son eternas, las crceles estn siempre llenas de
malliechores, las penas son tardlas y estriles, los crmenes y delitos en lu-
gar de disminuir, se aumentan. . El bien de l sociedad ecgije que por
57-58
Proyecto de
ooustituoion.
Dictamen do
la comision
1
_ -- 4450, -
lo mno se intente una reforma, y ninguna como'el jurado es mas con
forme y adecuada a las instituciones que profesamos. No ya en un siste-
' ma republicano y democrtico, en el representativo simplemente, ley
_ hecha por los delegados del pueblo y justicia administrada por los del
poder, son incompatibles. . . .. Hagamos, pues, un ensayo en que poco
nada puede perderse, y adoptemos una insttucion que completa los atri-
butos del pueblo; devolvindole, edemas de la parte mas imnos directa
que tiene ya como legislador, la que le corresponde como juez . . .
No es posible que la comision se detenga esponiendo las razones en
que descansan todos y cada uno de los artculos relativos las otras ga
rantias individuales, ni los damas que conciernen la organzacion pollti
cada los poderes pblicos. Este trabajo seria dilatado y por demas in-
til. na discusion interesante va comenzar en la prensa y en la tribu-
na; esa discusion sera mucho mas luminosa y elocuente que la voz y la
pluma de los redactores del proyecto. _
Nos resta decir pocas palabras sobre el articulo nal del capitulo de
garantas individuales en que se faculta al presidente de la nion para
suspenderlas una todas, en los graves peligro conictos de la repbli-
ca. La historia y la csperiencia nos atestiguan todos los das, que hay
momentos supremos, circunstancias diciles y escepcionales en que la
salvacion pblica ecsige los sacricios mas crueles y dolorosos. Desde
laRepblica romana, que tom la dictadura de las instituciones de pue-
blos mas antiguos, hasta las repblicas y gobiernos representativos mas
modernos, siempre se ha sentido la necesidad imperiosa de apelar en ca-
sos semejantes toda la fuerza del poder omnimodo, al vigor integro de
una autoridad libre y espedita, que sin trabas ni censura deenda los in-
tereses de la patria en una invasion guerra estrangera, salve su paz y
sus derechos amenazados por las-sediciones y revueltas. En estos caros
el peligro puede ser tan prcsimo y tan grave que no d tregua los con-
sejos y deliberaciones comunes,y un instante decide la suerte de las na-
ciones. Si la dictadura, como elemento poltico de las sociedades, tiene
todoslos caracteres de la fuerza y de la violencia, porque anonada los
}rincipi0s, y pone un freno los pensamientos y palabras de la opinion
pblica, como medida transitoria, por tiempo limitado y con tacsativas
que impidan que se desnaturalice y adultere, es un recurso a que apelan
constituciones tan liberales comola de Inglaterra y las de los Estados-
Unidos.
Entre nosotros estn de tal modo relajados los vnculos morales de la
sociedad y perdido el rpeto al derecho y la ley; de tal manera acredi-
451-
tado el espritu de inquietud y sedieion, favorecidas las ambiciones perso-
nales, postergada la causa pblica al interes privado y mezquino, que la
conspiraciou es uu ocio, y e_| abuso de los (lGICChOB m_as preciosos un ti-
talo de gloria y de aplauso. La paz tiene pocos partidarios, la prudencia
menos. Mil veces en el ejercicio de las funciones mas honorcas de la
repblica se lxaconspirado mansalva, no en bien de lasiustituciones, no
en provecho del pueblo, sino traicionando su conanna, en odio de las
personas, en desahogo de las pasiones. Mil veces la reyblica ha llegado
a su agonia mortal y terrible, y los buenos ciudadanos echaban de rnnos
un remedio ejecutivo, pr0nto,que salvara la situacion y volviera la socie-
dad a sus quicios. No facilitaban este remedio las leyes fundamentales:
las facultades estraordixiarias se ejercieron casi siempre en dao pblico,
y sucumbieron las instituciones irrernisiblemente.
La comision se ha apercibido de todos estos males y desea que no se
repitan. Propone la suspesion de las garantias otorgadas por la constitu-
cion, pero seala y ja los casos, invoca para ellos el voto de los repre-
sentantes de la voluntad nacional, ecsije tiempo determinado, y en todo
evento salva las seguridades concedidas- . la vida del hombre. Ojala y
todas estas precauciones sirvan para poner un coto las tiranias intiles,
las violencias escusadasl. . . . i Ojal que la repblica no tenga nunca
que apelar a un arbitrio que apenas la necesidad hace tolerablel
En los artculos que tienen por objeto jar la condicion de los mexica-
nos y de los ciudadanos de la repblica, sus derechos, prerogativas y obli-
gaciones,no se encontrar mas que la repeticion de los principios comunes
del derecho pblico y las prevenciones que nuestros cdigos y leyes han
admitido. Se dice en unolde esos artculos que para todos los empleos
comisiones en que 110 sea indispensable la calidad de ciudadanos, los mexi-
canos por nacimiento naturalizacion sern preferidos los estrangeros
en igualdad de circunstancias: que nuestras leyes futuras procurarn me-
jorar la condicion de los mexicanos laboriosos, premiando los que se dis-
tingan, fundando colegios y escuelas practicas, estableciendo bancos popu-
lares y agrcolas, y concediendo a los mexicanos otras escenciones y prer0-
gativas. Este articulo es, en concepto de los que suscriben, la genuina
espresion de un sentirnientopopular tan arraigado y profundo, que ha po-
dido algunas veces criticarse como una necia preocupacion; pero que no ca-
rece enteramente de justicia. Nuestras leyes, en efecto, muy poco na-
da han hecho en favor de los ciudadanos pobres y trabajadores; los artesa-
nos, y los operarios del campo no tienen elementos para ejercer su indus-
tria, carecen de capitales y de materias, estn subyugados por el monopo-
Proyento de
conntitucion.
Dictamen de
lacomiaiou.
a
' _ -- 452-
izmciiotfdio, luchan cofrivalirlades y competencias invencibles, y son en realidad
Dictamen de tristes mquinas de produccion para el provecho yganancia de los gruesos
l miom capitalistas. Merecen que nuestras leyes recuerden alguna vez que se'n
hombres libres, ciudadanos de la repblica, miembros de una misma l'a-
milia.
En el articulo relativo los sbditos estrangeros, se espresa claramen-
te qpe tienen derecho a las garantas otorgadas por la constitucion, y se re-
conocen las que resultan clara y evidentemente de los tratados: se les im-
pone la obligacion de respetar las leyes y autoridades del pais, y de some-
terse los fallos de los tribunales, sin poder intentar otros recursos que
. los concedidos legalmente los mexicanos, ni emprender reclamaciones
sino en los casos determinados en el derecho de gentes. Por culpa nues-
tra, por la agena, por nuestra debilidad por la ley de la fuerza, lo cual
no discutir la comision porque no es oportuno, ha sido veces tan escan-
daloso el abuso que se ha hecliode los llamados derechos de estrangeria, y
tantas las injustas ventajas, que, por la duda en su naturaleza) precisos
limites se han logrado, que es muy digno este punto de jar la atencion
del congreso constituyente, como ha jado la de jurisconsnltos muy nota-
bles dela repblica y aun de otros pases. La comision se conforma con
hacer estas ligeras indicaciones, y cona en que los legisladores nacionales
las tomarn en consideracion, y resolvern lo que les dicte su sabidura.
' Es tiempo ya de dar una idea de la parte del proyecto que se reere la
nuestra poltica interna, declaracion de la soberana, division de poderes
y facultades de estos. La comision ser. tan breve como lo permita la es-
plicacion de sus pensamientos mas importantes, reservndose para espresar
al tiempo de la discusion, los motivos de todos aquellos que son secunda-
rios, conocidos, y conformes nuestras costumbres constitucionales, que
no traen consigo novedades reformas notables.
_ El plan de Ayutla y la convocatoria que fn su consecuencia, han pre-
venido que la nacion debe constituirse bajo la forma de repblica repre-
sentativa, popular, democrtica.
La democracia, ya lo hemos dicho en otra parte, es el mando, el poder,
el gobierno, la autoridad, laley, la judicatura del pueblo. El gobierno
popular y democrtico se funda en la igualdad de los hombres, se manies
ta por su libertad, se consuma y perfecciona por la fraternidad: por el
precepto nuevo, por la formula social del cristianismo, los hombres son
iguales, porque todos son libres, porque todos son hermanos. _El gran
principio de la igualdad es innegable, porque el derecho divino, las castas
privilegiadas, las clases nacidas esclusivamente para mandar y gobernar,
-453
son teoras que ya no tienen crdito, y que la civilizacion, despues de una
lucha de, siglos, ha declarado absurdas.
El gobierno se instituye para el bien de la sociedad y para su mejora
y perfeccion, tanto en la parte moral como en la parte fsica. Para esta
mejora y perfeccion, el gobierno debe buscar lo bueno ylo justo, debe in-
dagar la verdad. Y no la verdad abfoluta, porque aun las verdades de
la f no son verdades para el hombre sino cuando las cree las acepta.
El gobierno que no busca la verdad, ejercer el poder, perb no tendr au-
toridad. La autoridad, como dice el Sr. Paul de Flotte, no es mas que
el conjunto de aquellas reglas y principios capitales en que est. unida y
conforme la conciencia de los hombres. (') Cmo conocer el gobierno
la verdad. . . .No preguntndole. . su propia y sola conciencia, porque
esto seria lo mismo que aislar al individuo de la sociedad, lo cual, sobre
ser un mal, es imposible. Necesita, pues, apelar la conciencia y a la
azon de los demas, la razon y conciencia pblicas, y de acful la libertad
de discusion, la libertad de imprenta, el sufragio universal, vehculos por
donde se espresa y manifiesta la razon y la voluntad de todos. Esta vo-
luntad en muchas veces no ser unnime, y como el gobierno es la prcti-
ca de las verdades admitidas, nada mos lgico y necesario que darles por
rgano la mayora. La mayorla en realidad, ha sidoun hecho en todos
los tiempos; unas veces pasiva y consintiendo, otras activa y hablando;
sin ella, no habria ecsistido ningun gobierno. No es la mayora desptica,
porque no es precisamente el nmero el que predomina; es la razon, el de-
recho, el sentimiento pblico en que se apoya yrepresenta ese nmero.
Solo el error puede perder terreno, dice otro escritor ilustre; la verdad
no retrocede nunca. Si la minora delipasado pierde terreno, la minora
del porvenir avanza y hace proslitos. Si la minora dice la verdad,
"pronto se convertir en mayora, y su idea ser la dominante. Asi la
mayora no es la verdad misma, sino una frmula, un medio de su ma-
nifestacion.
En tales principios, que son un compendioso resmen de las teorias
democrticas, se fundan los artculos del proyecto que declaran, que la so-
berana nacional reside en el pueblo: que todo poder poltico se funda en
.____i. l
() Uautorit est le prncipe snprienr qnl unit et juetie ensemble de toutel
les ides commnnes a une nation. C'est un axioma fondameutal ou una hypolha
Imiversellcment cousenlis. Le p0uvoir 6:4 iustrument au moyen duquel les con-
squeuces de cet axiome sippliqueut a cenx qui ne veulent ni les aceptar ni les com-
preudre.
Proyecto de
eonstituoion.
Dictamen de
la comiaiu.
t
Proyeqto de
fouqtitooibin
Dictamen do
hacamos.
\ .
454 - - ,
la lutoridad del pueblo, que es instituido para su benecio: que el puebio
tiene en todo tiempo, el incuestionable derecho de alterar la forma de su
gobierno. bseqiuiando tambien l'a voluntad; nacional, bien espresada en
tdds ias representaciones y documentos populares de la'poca, se declara-
ser voluntad del pueblo mexicano constituirse en "onirrepbhcrrrepresen-
tativs, democrtica y federativa, copipuestia de Estados sobgranos, ' libres
en su rgimen interno; pero unidos en una federacion, para los intereses
nacionales y comunes. Se repite que el pueblo mismo en ejercicio de ri
soberansyel que constituye dos poderes dela Unionconcieftos objetos, y
el que autoriza los de losEstados, en los casos de su competencia, y parlx
evitar las dudas y controversias peligrosas, se establece, que todas las fa-
cultades no concedidas los poderes de la Union, y mpresamente cdnsigk
hadas en la cartafederal, se entienden reservadas los Estados al "pue-
bio respectivamente. La division de poderes se deriva tambien de iba
mismos elementos polticos, porque nadie ignora que, mientras los goblerl
sus monrquicos aristocrticos, seproponen reunir y concentrar en ma-
nos de una pocaspersonas corporaciones el poder y todas lasfuerzaa
dela sociedad, los gobiernos democrticos se conducen por camino contra-
flo, esparciendo y promediando ia autorirhd, dando participio en los asun-
tos pliblicos todos los ciudadanos, realizando la soberana-de cada uno
en la sobernfa dotados.
_ ,Entramos ahora en una de las cuestiones mas delicadas y difciles que
se han presentado al voto de la comision, y que al n ha dividido el pare
cer de susindividuos. El poder legislatvode la federacion, se deposita
en una sola asamblea congreso de representantes.
_ No podr negar la mayora de la comision, que las muchas y muy lu-
minosas observaciones que se manifestaron en favor de la subsistencia del
senado, la hicieron uctuar y meditar mucho tiempo antes de resolver
este punto, y que ya resuelto se ha encontrado con inertes dicultades pa
ra llenar el vaco que en la estructura de la constitucion dejaba la falta
de aquella cmara. . .
Que este brazo del poder legislativo es el que en una federacion esta-
blece la perpetua igualdad de derechos entre los Estados, sin tener en
cuenta su mayor menor estension territorial, su mas mnos poblacion
yriqueza. . . .Qne esta cmara de pares, como la llama el Sr. Story en sus
Comentarios la constitucion anglo-americana, es la que asegura las me
jores deliberaciones y los mas provechosas resultados en la legislacion, la
que neutraliza el mal de los gobiernos libres, poniendo estorbos a la esce-
siva facilidad de espedir leyes, y garantizando la lentitud de las reformas;
- E m _
--4ss
pues la esperiencia demuestra que el espritu humano es mas PIOPQIW
las innovaciones que la tranquilidad y al mantenimiento de las institu-
ciones. Que el senado esel frenomas fuerte que puede ponerse contra
los arranques de una legiaiacion precipitada y opresiva, conteniendo l
impetus, las irritaciones impaciencias de las asambleas, que suelen de-
AISQ arrastrar por el calor y la violencia de las pasiones, ydesconvlftalld!
el ascendiente estraordinario, que sigamos gefes popularesadquieren, P)!
lo regular, en las mismas asambleas. . . . Que el conar la totalidad de la!
facultades legislativas una sola cmara es desconocer la fuerte propen-
sionde todos los cuerpos pblicos, acumular poder en sus manos, a en-
Qcharsn inuencia y estender el circulo de lcs medios y objetos someti-
dos a su competencia, hasta llegar el caso de justificar las usurpaciones
mismas con el pretesto de la necsidad de larconveniencia pblica. Que
las deliberaciones del senado, dan tiempo la reecsion y permiten rep
rar los errores de una ley intempestiva antes de que ellos causen un per-
juicio irreparable; que es mucho mas difcil engaar corromper, dos
cuerpos polticos que uno solo, sobre todo, cuando los elementos de que
se componen dieren esencialmente. Que, como la legislacion obra sobre
la comunidad entera, abraza intereses difciles y complicados y debe ser
ejercida con prudencia, es de una grande importancia contar en el ecsbmen
de las leyes, con todas las opiniones y sentimientos, aun los mas divergen-
tes y opuestos.
Todas estas razones y otras muchas que, no solamente los apologistas
de la constitncion anglo-americana, sino tambien otros muchos notables es-
critores, esponen para demostrar la necesidad y conveniencia de la asam-
blea de senadores que por la edad, por el espirtu de corporacion, por el
estimiilo y por el celo de sus propias prerogativas, pueda servir de salva-
guardia contra todos los estravos de una asamblea popular: todas estas
razones, decimos, han sido ecsaminadas y largamente discutidas por la.
comision.
No procurar refutarlss estensamente. En el campo de las abstrac-
ciones, es muy fcil defender el pro y el contra de todas las teoras y de
todas las proposiciones. La lgica, dice un autor muy ingenioso, ha sido
inventada para sostener las verdades y los errores. Lo verdaderamente
difcil es la splicacion de las teorlas los casos prcticos; de manera, que
no engendran graves inconvenientes ni nos conduzcan . los mismos estre-
mos y peligros que deseamos evitar.
Qu ha sido el senado en nuestro rgimen poltico, especialmente en
. . . . e .
sus ultimos dxas. . . .? No por su eosxstencia se meJoraron nuestras leyes,
Proyecto de
oonstitucion.
Dionimeu de
laeomison.
v
Proyento de
constituoon.
Dictamen ds
laoomision.
l
_ -- 45s - y
ni se perfeccionaron las instituciones. En lugar de poner racionaies y
justo? diques la facilidad legislativa de las asambleas populares, era la
oposicion ciega y sistemtica, la rmora incontrastable todo progreso
y a toda reforma. En vez de repreentar la igualdad de derechos y el
inters legitimo de los Estados, se olvidaba de los dbiles, cuando no los
tiranizaba y oprimia. Ljos de hacer escuchar, la voz pacica de todas
las opiniones, era el inespugnable baluarte de la conspiracion. Distante
del generoso pensamiento de dar tregaas, para que la reecsion y la cal-
ma corrigiesen los errores, quera ejercer un veto terrible, tenia preten-
siones una superioridad esclusiva. No vimos con escndalo y en los
momentos mas crticos, en los mas serios peligros de la situacion, ir y venir
tantas veces de la una a la otra cmara, los proyectos de ley mas urgen-
tes y las ideas mas saludables, sin que el senado cediese nunca de su pro-
psito de disolver la repblica? Poderosamente contribuy al descrdito
de las instituciones que detestaba, y a l se debe no pequea parte de la
ruina en que cayeron para levantar sobre sus escombros la dictadura mas
ominosa y degradante que han sufrido los mexicanbs.
El senado americano, dice el autor del Ensayo sobre las Memorias de
Jefferson, debe su ecsistencia no solamente a un deseo irreecsivo de imi-
tacion, sino tarnbien las particulares circunstancias de aquel pais; y co-
mo sucede muy frecuentemente, se ha tomado esta transaccion muy espe-
cial entre intereses rivales por un elemento integral del sistema y una
condicion del gobierno republicano . . . .
La opinion pblica ha procurado constantemente amortiguar las ten
dencias de esta institucion aristocrtica, en trminos de que los america-
nos ilustrados las juzgan poco menos que intil.
No se puede concebir la ecsistencia de una segunda cmara, sino con
diferentes condiciones de edad, de censo base para la eleccion, y de for-
mas electorales. Basta cualquiera de estas diferenvias entre la organiza-
cion de la cmara popular, y la segunda cmara, para que esta sea precisa-
mente el refugio y el punto de apoyo de todos los intereses que quieren
prevalecer con perjuicio del interes general. ,El estado de sociedad es y
ser por mucho tiempo un estado de lucha permanente. De un lado la
ambicion, la avaricia, y la vanidad de un pequeo nmero de hombres,
quieren aprovecharse de-la ignorancia y apata de las masas, para adqui-
rir, estendei conservar injustas prerogativas; del otro lado las masas,
haciendo para mantener la igualdad, esfuerzos por lo regular inal concer-
tados y poco perseverantes. '
Depende de las instituciones que esta lucba se manifieste en discusio-
457-
nes paclcas, sometidas al arbitrage de hombres elegidos por todos, y en
quienes tienen conanza todos, porque las formas de su eleccion prestan to-
das las garantas de imparcialidad, en el terreno de lo posible; bien que
los intereses privilegiados, hallando en una asamblea especialmente forma-
da para defenderlos, proteccion constitucional legal, se resistan bajo este
abrigo a todos los esfuerzos de la opinion, hasta que el resentimiento po-
pular, tocando sus ltimos estremos, haga pedazos s viva fuerza los abn-
sos cuya neforma no puede alcanzar de otra manera.
Tal es la tendencia inevitable de una cmara privilegiada, y esta ten-
dencia se han: sentir de una manera mas pronta, mas peligrosa y mas vi-
va en aquellospaises en que la aristocracia del nacimiento y del dinero,
hayan podido echar raices mas hondas y profundas.
Hasta el dia de hoy nuestra propia esperiencia no nos ha convencido
de las grandes ventajas de una segunda cmara. A una discusion incom-
pleta, frecuentemente ligera y precipitada en una de las dos asambleas, si-
gue en laotra una discusion, que ni es mas profunda ni mas luminosa. La
ley no gana en esta doble prueba sino un poco mas de incoherencia, en un
testo recargado como pora, de enmiendas y correcciones desatinadas."
A estas doctrinas practicas y esperimentales, poco tiene que aadir la
comision. Dir sin embargo que ha procurado con la mayor solicitud es
tablecer toda clase de garantas para la organizacion del congreso federal
y para la espedicioxx de las leyes. La asamblea ser doblemente numero-
sa, de lo que ha sido hasta ahora, una vez admitida la eleccion de un di-
putado por cada treinta mil habitantes por una fraccion que pase de quin-
ce mil. En ella, adoptado el principio de la eleccion indirecta en primer
grado, que realmente no se opone la posible espresion del sufragio uni
versal, estarn representados todos los intereses legtimos y las opiniones
razonables. La courupcion y la intriga, la seduccion demaggica y el
ciego espritu de partido, cedern el campo la moralidad y a la justicia
la verdad y al patriotismo, porque edemas de ser entnces el congreso
compuesto de los verdaderos delegados del pueblo, la genuina representa-
cion nacional, cuando las causas del interes y del servicio pblico se tra
tan en medio de una asamblea numerosa y crecida, desaparecen, se con-
funden y avergenzan los intereses pequeos; la idea y la palabra del hom-
bre, toman proporciones elevadas, los sentimientos se engrandecen y hasta
as PBaODGB se purican. Las leyes tendrn varios debates, diversos pe-
riodos, y votaciones distintas. Para que no se frustra el obj to de la igual
representacion de los Estados, cuando la dipntacion de alguno de e-llos lo
pida por unanimidad, la ley ser votada por diputaciones. Para que sea
Proyecto de
coustiruson.
Dictamen de
la comision.
Prcyesto da
oonsrituoion.
Dictamen de
la oomiliol.
-_ y -4ss-
el consejo de la razony no el prurito del amor propio, la opinion del eje-
cutivo ser consultada oportunamente, y no tendr lugar aquel sisteuur
de observaciones enque el gobierno sola ponerse al frente del congreso,
como rival d enemigo de este y discuta de ocio y de un modo estrepi-i
toso, las cuestiones nas vitales, contribuyendo a que la ley, acordada ya
por la mayora del congreso, en vez de tener a su favor las presunciones
del aciertmperdiese su autoridad y su prestigio. .
Se propuso tambien . la oomisionun articulo que tenia por objeto igua-
lar en lo posible la representacion de los Estados en el congreso federal,
neutralizar, por lo mnos el voto decisivo de los Estados de grande poblar-
cion. Mientras se obtiene un censo esacto de la repblica, deca el artl-
culo. la ley electoral puede sealar mayor nmero de representantes
aquellos Estados que, por hallarse muy distantes de la capital, por serli-
torales fronterizos, por su escasez de poblacion, por sus peculiares cil-
cunstancias politicas mercantiles, necesiten una representacion mayor
_que la que corresponde conforme la base establecida." Este articulo fu
desechado; pero la idea que envuelve puede ser til, y hemos querido no
olvidarla en esta parte espositivs. '
Se propone ahora la comision hablar al soberano congreso de la refor-
ma tal vez mas importante que tiene el proyecto al tratar de las contro-
versias que se susciten por leyes actos de la federacion de los Estados
que ataquen sus respectivas facultades, que violaren las garantas otor-
gadas por la constitucion. Era nuestrosistema poner en pblico y serio
combate la potestadsoberana de la federacion con la soberana deun Es-
tado, la inversa: abrir una lucha solemne para declarar la nulidad de
las leyes, actos de un poder, que en su esfera tiene todos los atributos de
la independencia, por-el ejercicio de otro poder tambien soberano que gira
y se mueve en rbita diferente: confundir asl los atributos de los poderes
federales con los de los Estados, haciendo a estos agentes de la federacion
unas veces, y otras convirtiendo a los de la federacion en tutores en agen-
tes de los Estados. La ley de un Estado cuando atacaba la constituirioit
6 leyes generales, se declaraba nula por el congreso, y la ley de este,
reclamada como anti-constitucional, se someta aldjuicio de la mayora de
las legislaturas. En cualquiera caso, era una declaracion de guerra de
potencia a potencia, y esta guerra venia con todas sus resultas, con sus
mas funestas consecuencias. Losgobernadores tenian obligacion de pro
mulgar y ejecutar las leyes del congreso federal, como si fuesen empleados
de esta administracion, y el poder ejecutivo de la federacion es media rde-
nes los gobernadores como de superitil rinferior. Unas veces las leyes
s
\
- 159- _
actos de los Estados se sobreponian la autoridad federal, y otras el po-
dar de laUnioni hacia sucumbir al del Estado: en uno y otro estremo que-
daba siempre desairada y enrilecida una de las dos autoridades, sancionada
la discordia y hasta decretada inevitablemente la guerra civil. No es este
el sistema federal, pues si estefuera, seria necesario proscribirlo y ecse-
erario. Si nos fuera posible reasumir en breves y concisas palabras toda
la teora, todo el mecanismo del sistema federal, lo haramos en esta sen-
cilla frmula: para todo lo concerniente al poder de la federacion desapa-
recen, deben desaparecer los Estadosypara todo lo que pertenece estos,
desaparece, debe desaparecer el poder de la federaciou. . . . . . . . . . Pero
nacen dudas, se suscitan controversias, quin calica? quin las decide? re-
piten los que quieren el soado equilibrio de un poder conservador. Las
dudas y controversias entre la racion y los Estados y entre esta y
aquellos, se resuelven y calican naturalmente por los mismos medios le-
gales de que usan los individuos cuando litigau sus derechos. No invocan
su esclusiva autoridad, ni. cada uno delibera como parte y como rbitro, ni
se retan y se tiran guantes, ni apelan las armas: van ante un tribunal, y
ah, en un juicio con todassu formasfse decide la contienda, con .la dife-
rencia de que en el litigio de-un individuo con otro, la sentencia es directa,
universal, positiva, comprende todo el crculo de los derechos discutidos,
miutras que en la contienda contra un soberano. la sentencia es indirecta,
particular, negativa, no hace declaraciones generales, ampara, declara li-
bres a los particulares quejosos de la obligacion de cumplir la ley 6 el acto
de que se quejan; peroideja intacta, con todo su vigor y prestigio, no ata-
ca de frente la autoridad de que eman la ley el acto que di motivo
al juicio. -
Esta nos parece la teora mas tribial ymas obvia para la decision de
las controversias que se promueven en la prctica del sistema federal, y
as la esplana el Sr. de Tocqueville en su preciosa obra de la Democracia
en la Amrica del Norte. Los gobiernos por lo general, dice, no tienen
mas que dos medios de vencer las resistencias que les oponen los goberna-
dos; la fuerza material que encuentran en si mismos, la fuerza moral
que les prestan las sentencias de los tribunales. Un gobierno que no ten-
ga mas que la guerra para hacer obedecer s_us leyes, estar muy cerca de
su ruina, sucedindole probablemente una de dos cosas: si es endeble y
moderado, no emplear la fuerza siuo hasta la ltima estremidad, y dejara
pasar imperceptibles un sinnmero d desacatos parciales, en cuyo caso el
Estado iria cayendo pausas en anarqula; y si arrojado y pujante, recur-
riera cada dia al uso de la violencia, en breve se viera degenerar en
un puro despotismo militar. El gran objeto de la justicia es sustituir la
Proyecto de
oonsttueion.
Dicuimen de
la comision.
Proyecto de
coustituoion.
Dictamen de
la comision,
\ .
460-
idea del derecho la de la violencia y colocar promediadores entre el go-
bierno y el uso de la fuerza material. . . . . . La fuerza moral de que estn
dotados los tribunales hace escasear muchlsimo el empleo de la fuerza ma
terial, sustituyndose ella en los mas de los casos, y cuando es preciso
por n que esta ltima emprenda, duplica su poder al arrimo de la
otra. . . . Un gobierno federal debe apetecer mas que otro, el conseguir el
apoyo de la justicia, porque de suyo espmas endeble y se pueden con mas
facilidad organizar contra l resistencias. . . a. .por consiguiente para ha-
cer _que obedezcan los ciudadanos sus leyes .y rechazar las agresiones qu
de esto resulten, la Union tenia urgencia particular de los tribunales. . . .
De qu tribunales poda servirsell. ...Sin dicultad se prueba que la
Union no poda adoptar para su uso la potestad judicial establecida en los
Estados. . . . Los legisladores de Amricjonvinieron, pues, en crear un
poder judicial federal para aplicar las leyes de la Union y decidir ciertas
cuestiones de interea general que fueron denidas esmeradamente con
anterioridad. . . . . . . t . l ,
Presentahaee una primera cuestion: la constitucion de los Estado!-
Ulqg poniendo en frente una y otra soberanlas distintas, representadas,
en cuanto a la justicia, por dos rdenes de tribunales diferentes; por mu-
cho esmero que pusiese en establecer lajurisdiccion de cada uno de estos
dos rdenes de tribunaleg no poda mnos de haber frecuentes colisiones
entre ellos. . . . Creando un tribunal federal se habia querido suprimir
las autoridades de los Estados el derecho de zanjar cada una su ma
nem las cuestiones de interes nacional, llegsnclh as 5 formar un cuerpo
de jurisprudencia uniforme para interpretar las leyes de la Union. As,
pues, la cmara suprema (corte iudibial) de los Estados-Unidos, fu re-
vestida del derecho de dirimir las competencias. . . . _
Siempre que se quieren rebatir las leyes de los Estados-Unidos, in-
vocarlas para drfcnderw, es preciso acudir a los tribunales federales. . . .
Cuando un Estado de la Union publica una ley de esta. naturaleza (que
idvade los poderes de la Union) los ciudadanos que se encuentran agra-
viado: por la eiecucion de esta ley, pueden apelar las aludienciasfedel-
rales. As, la juvisdiccion de estas se estiende, no solo i todos los pro-
cesos que dimanan de las leyes de la Union, sino tambien s todos los
que nacen de las leyes de los Estados particulares, opuestamente la
constitucion. '
Prollibase los Estados promulgar leyes retroactiva: en materias
Cflmlllle} el sugeto a quien se condene en virtud de una ley de esta es-
pecie puede apelar injusticia fedeia. La constitucion ha prohibido tam-
\
--461-
bien A los Estados, el hacer leyes que puedan dvstruir 6 alterar los fue-
ros adqniidos en virtud de nn contrato. Al punto que un particular cree
veaque una ley de un Estado ofende un derecho de esta especie, puede
denegar obediencia y apelar la justicia federal. . . .
_ "Dados conocer los fueros de las audiencias federales, no mnos m-
portn saber como los ejercen. La fuerza irresistible de Injusticia en los
pases en que no est piornedada la soberana, proviene de que los tribu-
nales en tales pases representar toda la nacion en pugna con el solo in-
dvduo que ha alcanzado la sentencia. Mas no siempre es as en los
pases en que est dividida la soberana, encontrando las mas veces en-
frente de ella, no a un individuo aislado, sino a una parte de la nacen...
Los mas constantes conatos del legislador en las confederaciones, deben
encaminarse a que la justicia federal represente la nacion, y el demandan-
te represente un interea particular. . . . La constitucon de los Estados-
ndos se compuso de tal modo (y esta es su obra maestra) que obrando
las audvnciasfederales nombre de estas leyes, nunca se ocuparan sino
de individuos .'. As, por ejemplmcuando mand la Union la recau-
dacon de un impuesto, no debi dirjirse a los Estados para realizarla,
sino cada ciudadano americano segun su cuota. Lajustcia federal en-
cargada luego de afianzar la ejecocon de esta ley de la Union tuvo que
condenar, no al Estado reacio, sino al contribuyente. Y como la justicia
de los demas pueblos, no hall enfrente de ella sino un individuo. Mas
cuando la Union en vez de atacar, se, ve reducida a defenderse, se au-
mentan los apuros. La consttucion reconoce los Estados el poder- de
labrar leyes, las cuales pueden violar los fueros de la Union. Aqu, ha-
biendo una lucha necesaria con la soberana del Estado que ha labrado la
ley, no queda mas que escoger entre los medios de accion el mas arries-
gado. . . . Es claro que en el caso que acabo de mencionar hubiera po-
dido la Union citar al Estado ante un tribunal federal, que declarara nu-
la la ley, lo cual babria sido el curso mas natural de las ideas; pero de es-
te modo la justicia federal se encontraia enfreutede un Estado, lo que
se quera evitar en cuanto era posible.
Los americanos han juzgado que haba casi imposibilidad en que una
ley nueva no agrnvie en su ejecucion algun inters particular . . Un
Estado vende tierras una compaa: pasado un ao una nueva ley dis-
pone diferente de las mismas tierras, violando as aquella parte de la cons-
ttucion que prohibe se muden los derechos adquiridos por un contrato.
Cuando el que ha comprado en vltud de la nueva ley se presenta para
tomar poscsion, el poseedor que tiene sus derechos de la antigedad,
Proyecto de
oonstitucion.
Dictamen d:
la comision.
Proyecto de
coustitucion.
DClmWD de
la comision.
-462--
le intenta proceso ante los tribunales de la Union, y hace declarar nulo
su titulo. As en realidad la justicia federal las tiene rmes con la sobe-
rana del Estado; pero solo la ataca inoiectamente y sobre una aplica-
cion de pormenores, amagando Bsi a la ley en sus consecuencias, y no en
su principio: no la destruye, si la enerva.
No habr, pues, en lo de adelante, y siempre que se trate de leyes 5
actos anti-constitucionales, ya de la federacion, ya de los Estados, aque-
llas iniciativas uidosas, aquellos discursos y reclamaciones vehementes
en que se ultrajaba la soberana federal la de los Estados, con mengua.
y descrdito de ambas, y notable perjuicio de las instituciones; nl aque-
llas reclamaciones blicas y ociales que muchas veces fueron el picam-
bulo de los pronunciamientos: habr si un juicio pacico y tranquilo, y
un procedimiento en formas legales, que se ocupe de pormenores, y que
dando audiencia a los interesados, prepare una sentencia, que si bien de-
je sin efecto en aquel caso la ley de'que se apela, no ultraje ni deprima
al poder soberano de que ha nacido, sino que lo obligue por medios indi-
rectos a revocarla por el ejercicio de su propia autoridad.
La comision quisiera detenerse ampliando las ideas y doctrinas rela-
tivas este punto tan cardinal, como interesante, del aistema propuesto
en el proyecto. Pero este dictamen se difunde ya por dernas, y es indis-
pensable ponerle lmites. .
Dejamos, pues, que la sabidura del soberano congreso supla los de-
fectos y omisiones que puede notar en esta parle, y pasamos hacer al-
gunas indicaciones acerca del juicio poltico, que es tambien una de las
graves novedades que se introducen en nuestro rgimen de gobierno.
Hasta hoy la responsabilidad no solamente de los altos funcionarios
de la feileracion; sino tambien de sus agentes inferiores, ha sido inecaz,
imposible. De un lado la inuencia de ellos, forticada tras de fr-
mulas dilatadasy embarazosas, y de otro la dicultad nacida de compli-
car la suspension destitucion del funcionario acusado, con la pena co-
mun crilninal, han hecho que unas veces el jurado de acusacion, tema
declarar la formacion de causa, y otras el de culpabilidad, el desenten-
cia,se resistan calicar el hecho, la aplicacion de la pena. Si el
juicio polltico no se contrae esclusivamente los delitos de este gnero,
sino que comprende tambien cualesquiera otros, con tal que hayan sido
cometidos en el ejercicio de las funciones ociales, tiene por lo mnos la
ventaja de que su sentencia debe limitarse retirar del poder, de las
funciones de su encargo, al funcionario acusado, reducindole la condi-
cion de individuo particulagy sometindole los tribunales ordinarios
v
a
\
. _ 463-- _ -
para el castigo de los delitos comunes en que haya incurrido, d bien pa- NYFW h
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ constltueion.
ra la indemmzacion de los perjuicios que haya causado. El juicio politi- Dictamen de
. . . . . . . . la oomtson.
co es ademas el juiciode la opinion y de la conciencia publica, pues su
cede frecuentemente en todos los gobiernos, que sin que un magistrado
ministro haya incurrido en delitos palpables y notorios, que se puedan ca-
l-icar y probar en un proceso con todas sus formas, por omisiones des-
Cnidns, por ineptitud por otras causas negativas, ha perdido la conan-
za popular, infunde recelos y sospechas, es un estorbo las mejora! y
progresos, guarda una conducta, sigue -una poltica incompatibles con
la tranquilidad, con las instituciones con el bien del pais. En todos es
tos eventos el juicio poltico resuelve las dicultades, porque reducido a
iin objeto solo, el de quitar el poder al responsable, una vez obtenido es
te objeto, la sociedad sale del conicto, y el rden se restablece. Ade-
se a todo esto, que la sentencia en un estricto juicio poltico no infame,
no irroga perjuicio, no causa un dao irreparable, si no es la destitucion
la inhabilitacion pvra ejercer otro car o . d
g , es ecir, una infamia, un per-
juicio dao del rden poltico. .
Sois inepto; no merrceis la conanza del pueblo; no debeis ocupar un
u ' '
puesto pblrco; es mejor que volvais la vida privada. H a u '
q I o
que en resumen dice una sentencia del juicio poltico, sin impedir por eso
- s
que los delitos del rden comun sean juzgados y castigados por lirjuris-
diocion ordinaria. El voto del pueblo no'es infalible sus es era
, p nzas pue- '
den frustarse, venirle males imprevistos de quien le prometi crecidos
bienes, y es lgico y miiyjusto que por un medio legal, sin conmocioncs I
ni turbulencias, pueda retirar el poder su delegado. Asi el castigo se- i
r, si se quiere, mas leve; pero en todo caso, mas seguro. Asi losencar-
' \
gados de las funciones pblicas son mas l
e es y mas celosos en el cumpli-
miento de sus deberes-
Como el juicio poltico, tal y como ahora se propone, es una institu-
cion que tiene poca semejanzas con la que hasta hoy hemos ract d
p ica o,
la comision se toma la libertad de copiar las doctrinas de algunos de_los
autores que al estudiarla constitucion anglo-americana, han tratado lis
materia.
El Sr. Story despues de establecer como garantas que debe prestar
t b l I '
un ri una po itico, la imparcialidad, la integridad, el saber y la inde en-
- P
delicia; de sostener que el senado mas bien que ningun otro cuerpo es el
que ofrece estas garantas; y de manifestar las razones que probablemen-
te se tuvieron en consideracion para ecsigir los dos tercios de votos en es-
te juicio, aade: Como las faltas que se tiene el propsito de castigar
-464-
PY_l_ e por tedio deljuicio poltico, son de una naturaleza polltica, era de su-
coustxtuoion. _ l _
Dictamen de ponerse que muy frecuentemente serian ecsngeradas por el espiritu de
l wmhion partido, que los procedimientos participarian del resentimiento de la!
pasiones en lugar de ser dictados por el sentimiento del bien pblico. Se
debia temer que en caso de condenacion el castigo fuese desproporcio-
nado a la ofensa, y sin embargo, por la naturaleza misma de tales ofen-
sas era imposible determinar con esactitudtanto la gravedad de la falta
como la de la pena; por consiguiente era necesario dejar al tribunal poli-
tico, la mayor latitud en este punto, y por otra parte, si era necesario
pretender graduar los delitos y las penas, tambien era muy peligroso
conceder al tribunal facultades discrecionales y absolutas. Para evitar
este doble inconveniente, se crey que era mas acertado limitar el poder
r
del senado al derecho de pfonunciar solamente la destitucion del acusa-
do y la prdida de su capacidad poltica, quitndole as toda tentacion
"de sacricar la inocencia al furor de los odios polticos de las ecsigen-
cias populares. As era un acto de prudencia, de sana politica, y aun
de justicia, separar en esta clase de procesos lo qne era poltico, de lo
que era puramente civil, consignar lo uno al poder poltico del gobierno,
lo otro al poderjudicial ordinario; conar al senado el juicio y la cori-
denacion poltica, y al juiy tribunal comun el juicio y la condenacion .
civil La utilidad de esta division se percibe considerando todos los in-
convenieiites que resultan de someter a un tribunal las funciones politi-
' cas. En la marcha ordinaria de la administracion rerroinal, un tribunal
comun no puede pronunciar una destitucion; si esta tiene lugar en raras
veces, mas bien es como efecto de la sentencia y no como parte de ella
misma.
El Sr. de Tocqueville, comparando el juicio poltico de los Estados-
nidos con el acostumbrado en Francia y otros pases europeos, dice
En Europa los tribunales polticos pueden aplicar todas las disposiciones
del cdigo penal; en Amrica cuando han quitado al culpable el carcter
pblico de que estaba revestido y le han declarado indigno de ocupar
\
cargos polticos en lo sucesivo, est estinguido su derecho y principia
la incumbencia de los tribunales 0rdinari0s.. . . En Europa el jui-
cio politico es mas bien un actojudicial que una providencia administra-
tiva. L0 contrario se v6 en los Estados-nidos, y es fcil de convencer-
se de que el juicio potico es all mucho mas lo segundo que lo primero.
El blanco principal del juicio politico en los Estados-Unidos es por Con-
siguiente retirar el poder al que hace mal uso de l, impedir que este
IHMIIO ciudadano est revestido de l en lo sucesivo. . . ._
.
-465
Se debe observar que en los Estados-Unidos el tribunal que pronun-
cia estos juirim! consta de los mismos elementos y est espuesto las
mismas inuencias que el cuerpo encargado de acusar, lo que da una im-
pulsion casi incontrvstable a las pasiones vengativas de los partidos. Si
los jueces polticos de los Estados-Unidos no pueden pronunciar penas
bastante severas como los de Europa, hay mnos suertes para que le li-
berlen uno. [La condenacion es mnos terrible, y mas cierta.
Los tribunales pollticos europeos han tenido por principal objeto
castigar los culpables; y los americanos quitarles el poder. . . . . .El jui-
cio politico en los Estados-Unidos es como una providencia preventiva.
No hay necesidad de aherrojar los jueces con deniciones criminales
muy esactas. . . . Nada hay mas espantoso que lo vago de las leyes ame-
ricanas, cuando deenden los crmenes polticos. . . . Pero lo que en esta
materia las hace tan tremendas, es (me atrevo decirlo) su misma be-
nignidad" . . . En Europa los tribunales polticos, revestidos de facultades
terribles, no castigan, temerosos de castigar demasiado. . . .En Amrica
no se arredran delante le una pena que no hace gemir la humanidad.
Por consiguiente, el juicio politico de los Estados-Unidos ejerce en
el rumbo de la sociedad un inujo tanto mayor, cuanto mnos terrible es.
No obra directamente en los gobernados, pero hace . la mayora entera-
mente duea de los que gobiernan; no da la legislatura un inmenso po-
der que solo podria ejercer en un dia de crisis; le deja tomar una potestad
moderada y reguiar, de que puede estar usando todos los dias.
Resta solamente manifestar que, una vez acordada la supresion de la
cmara de senadores, ejercer sus atribuciones como jurado de sentencia,
el congreso de la Union, necesitudose para un fallo condenutorio las dos
terceras partes de votos de los diputados presentes: que el jurado de acu-
Sacion se formar de los ciudadanos elegidos al efecto por las legislaturas
de los Estados, y no tendr sesiones sino solamente un mes en cada ao,
para tomar en consideraciorry resolver las acusaciones que se le dirijan.
As estos ciudadanos, estraos en cierto modo las tempestades que
siempre se agitan enilos grandes focos de actividad polltiea, libres de la in-
uencia de las pasiones populares, y del contagio de los partidos, sin espi-
rita de cuerpo, ni aspiraciones de otro gnero, tendrn en'su favor, si no
todas las seguridades, fuertes presunciones al mnos de independencia,
justicaciou imparcialidad. Y no ejercern sus augustss y respetables
funciones sino por el espacio de un mes improrogable, n de que las
acusaciones y juicios polticos, realmente garantias de un gobierno repu-
blicano y libre, no se conviertan e.n amenaza continua, en motivo de agi-
tacion perpetua, en arma permanente de sedicion y de escndalm
Proyecto de
constituciou.
Dictamen de
la comision.
59-60
Proyeoto de
oonstituoion.
Dictamen de
la comision.
-466-
Prcsimo ya concluir este dictamen, difuso por damas, pero incom-
pleto en muchas partes, pues quedan todavla sin esplicacion otras refor-
mas que sin duda no se olvidaran en el debate, est la comision en el
mas imperioso deber de indicar los motivos por qu en su proyecto no se
deciden las numerosas ydelicadas cuestines suscitadas acerca de la di-
vision territorial de la repblica. El svberano congreso, los Estados de
la Union, el pueblo mismo, interesados tr dos en la solucion de este pro-
blema, podrn conocer que ni el tiempo ni los elementos con que ha po-
dido contar la comision, eran bastantes para el desempeo de un trabajo
sobremanera dicil. La division territorial de la repblica, para ser me-
dianamente acertada y feliz, requiere no tan solo un caudal de conoci-
miento cientcos y peculiares que la comision est muy ljos de poseer,
sino tambien una suma de noticias y pormenores prcticos que no ha si-
do posible adquirir. Son tantas las pretensiones en esta materia, las
dudas tan graves, y de tanta trascendencia una resolucion denitiva,
que sin un estenso y profundo conocimiento de la verdad, nos esponia-
mos mil errores funestos. La comision no h? podido- formar su con-
ciencia en este punto, y se abstiene. Cree que este negocio debe con-
arse una gran comision, compuesta de un representante por cada Es-
tado yTerritorio, que se encargue esclusivamente de tratarlo proponiendo
de toda preferencia una ley orgnica. De este modo se podr contar por
lo menos, con datos aprocsimarlos pertenecientes las partes interesadas
en la division territorial, oirse sus relaciones y sus quejas, conocerse sus
necesidades y aun arreglar por medio de mutuas transacciones todas las
diferencias que estn pendientes.
La comision de constitucion ha concluido por ahora su tarea, rdua y
sobremanera dicil para sus dbiles fuerzas. No pide espresamente la
indulgencia del congreso, ni del pueblo mexicano, pprque sabe que el
pueblo y el congreso se la han otorgado. . . .E|evar a todos los hijos de
una misma patria a la dignidad moral del ciudadano; ayudar cada uno
para que alcance todo el bien que le permite llegar una sociedad en
que reina la igualdad poltica, no son hechos que se realizan por simples
proclamaciones. El entusiasmo basta para acometer una empresa seme-
jante; pero no para obtenerla. Se trata de resolver una cuestion general,
que se compone de una multitud de cuestiones particulares; el resultado
del conjunto no puede obtenerse, sino por mil medios diversos. Una
grande sociedad es una mquina inmensa, que no se mueve por un resor-
te nico, y es un error palmario creer que para cambiar de una manera
etbttiva y durable la suerte de toda una riacion, baste una sola idea, y al-
467
gunas veces una cola palabra. Los que se imaginan saber una de aque-
llas palabras mgicas, con que se trasforma la condicion de los hombres
sobre la tierra, desprecian en la teora la grandeza de la ciencia, y en la
prctica la grandeza del destino social. Creyndolo todo fcil se engaan;
diciendo los hombres que todo es fcil los engaan y los conducen por
un camino de esperanzas quimricas crueles desengaos. No pide,
pues, la comision que se aprueben y conrmen sus errores. . . .Aspira so-
lamente que se le haga justicia por la rectitud y pureza de sus inten-
ciones. l
PROYECTO DE CONSTITUCIN.
...__Q__.___
En el nombre de Dios y con la autoridad del pueblo mexicano,
Los representantes de los diferentes Estados que componen la Repbli-
ca de Mxico, llamados por el plan proclamado en Ayutla el l. de Ma-
yo de mil ochocientos cincuenta y cuatro, reformado en Acapulco el dia
once del mismo mes y ao, y por la convocatoria espedida el siete de
Noviembre de mil ochocientos cincuenta y cinco para constituir 6. la na-
cion bajo la forma de Repblica democrtica, representativa, popular, po-
niendo en ejercicio los poderes con que estn investidos, cumplen con su
alto encargo decretando la siguiente A
CONSTITUCION
Poltica de la Repblica mexicana, sobre la indestructible base de m legti-
ma independencia, proclamada el dia diez y seis de Septiembre de mil
oblwcieutos diez, y consumada el veintisiete de Septiembre de mil ocho-
cientos veintiuno.
TITULO PRIMERO.
Seccion l. "
Derechos del hombre.
Art. l. El pueblo mexicano reconoce, que los derechos del hombre
son la base y el objeto de las instituciones sociales; en consecuencia de-
clara, que todas las leyes y todas las autoridades del pas, deben respetar
y defender las garantlas que otorga la presente coustitucion.
Art. 2. Todos los habitantes de la repblica, sin distncion de clases,
ni de origen, tienen iguales derechos. Nadie puede ser juzgado por leyes
Proyecto de
oonetituoion.
Dictamen de
laoomiuion
Proyecto de
eoustituoion.
Dictamen de
la OOBIOI.
t
468-_
privativas ni por tribunales especiales. Ninguna persona ni corporacion
puede ser investida de fueros privilegios esclusivos, ni dotadade emo-
lumentos que redunden en gravamen de la sociedad. Swlamente subsis-
te el fuero de guerra para los delitosy faltas que tengan esacta conecsion
con la disciplina militar. La ley penal jara con toda claridad los casos
de esta escepcion. \
rt. 3. No hay, nie reconocen en la repblica, ttulos de noblez
ni prerogativas, ni honores hereditarios. Solo el pueblo por s por ure-
dio de sus representantes, puede decretar recompensas en favor de los que
hayan prestado prestaren servicios eminentes la patria la huma-
nidad.
Art. 4. No se podr. espedir ninguna ley retroactiva, ez p0stfucto,_6
que altere la naturaleza de los contratos. \
Art. 5. Todos los habitantes de la repblica, as en sus personas y
familias, como en su domicilio, papeles y posesiones, estn s cubieito de
todo atropellamiento, ecsmen 6 cateo, embargo secuestro de cualquie-
ra persona cosa, escepto en los casos prejados por las leyes y con la
indispensable condicion de que se proceda racionalmente y de que la au-
toriilad competente esprese en su mandato escrito la causa probable del
procedimiento, sostenida por la armacion, al mnos de un testigo, y se-
ale y describa el lugar que debe ser registrado la cosa persona que
debe ser secuestrada. En el caso de delito infraganti, toda persona pue-
de aprehender al delincuente y sus cmplices, ponindolos sin demora
disposcion de la autoridad inmediata.
Art. 6. Todo hombre tiene derecho de poseer y portar armas para
su seguridad y legtima defensa. La ley sealar cuales son las prohibi-
das y la pena en que incurren los que las portaren.
Art. 7. En tiempo de paz ningun militar puede ecsigir alojamiento,
bagaje ni otro servicio real personal, sin el consentimiento del propieta-
rio. En tiempo de guerra solo podr hacerlo en los trminos que esta-
blezca la ley.
Art. 8. Los militares estn en todo tiempo, sometidos la autoridad
civil. .
Art. 9. La correspondencia privada y los demas papeles que circulen
por las estafetas, estn a cubierto de todo registro. La violacion de la
f pblica es un atentado que la ley castigar severamente; ella misma
determinar los casos en que por grave interes de la causa pblica, deba
registrarse detenerse la correspondencia, designar la autoridad que
pueda hacerlo y la forma en que tal registro 6 detencion deba vericarse.
469
d
D
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SE
a.
p
I.
O
Art. .... En la rcp dos nacen librrs. Los esclavos que pisen
el territorio nacional recobran por solo ese hecho su libertad y tienen de-
recho la proteceion de las leyes.
Art. ll. Nunca se celebraran tratados para la estradicion de reos po-
lticos, ni para la de aquellos delincuentes del rden comun que hayan
tenido en el pais en donde cometieron el delito, la condicion de esclavos.
Art. 12. Nadie puede ser obligado prestar servicios personales sin
la justa retribucion determinada con su pleno y libre consentimiento.
Ningun contrato ni promesa puede tener por objeto la prdida el irre-
vocable sacricio de la libertad del hombre, ya sea por causa de trabajo,
de educacion, de delito, de voto religioso. Nadie puede celebrar con-
venios con su libertad, con su vida, ni con la de sus hijos pupilos, ni im-
ponerse la proscripcion el destierro.
Art. 13. La manifestacion de las ideas no puede ser objeto de nin-
guna inquisicion judicial administrativa, sino en el caso de que ataque
los derechos de tercero, provoque algun crimen delito, o perturbe el
rden pblico.
Art. 14. Es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos en
cualquiera materia. Ninguna ley ni autoridad puede establecer la prvia
censura, ni ecsigir anza los autores impresores, ni coartar la. libertad
de imprenta, que no tiene mas lmites que el respeto 1h vida privada,
la moral y la paz pblica. Los delitos de imprenta sern juzgados
por unjurado que calique el hecho y aplique la ley, designando la pena,
bajo la direccion del tribunal de justicia de la jurisdiccion respectiva.
Ar-t. 16. No se espedira en la repblica ninguna ley, ni rden de au-
toridad que prohba 6 impida el ejercicio de ningun culto religioso; pero
habiendo sido la religion esclusiva del pueblo mexicano la catlica,
apostlica romana, el congreso de la Union cuidar, por medio de leyes
justas y prudentes, de protegerla en cuanto no se perjudiquen los intereses
del pueblo, ni los derechos de la soberana nacional.
Art. l. Todo hombre tiene derecho de entrar y salir en la repblica,
viajar por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de
seguridad, pasaparte, salvo-conducto otro requisito semejante. El ejer-
cicio de este derecho no podr perjudicar las legtimas facultades de la
autoridad judicial en los casos de responsabilidad criminal civil.
Art. 17. La libertad de ejercer cualquier gnero de industria, comer-
cio trabajo que sea til y honesto, no puede ser coartada por la ley, ni
por la autoridad, ni por los particulares titulo de propietarios. Escep-
tnnse los casos de privilegio esclusivo concedido conforme a las eyes,
los inventores, perfeccionadores introductores de alguna mejora.
Proyrcto de
oonstituuiou.
Dictamen de
laoomision.
\
Proyecto de
"uustituoon.
Dictamen de
la comision.
-470
Art. 18. La enseanza es libre. La ley deteiminar ir profesiones
necesitan ttulo para su ejercicio ycon qu requisitos debe espedirse.
Art. 19. Es inviolable el derecho de peticion ejercido por escrito de
una manera pacca y respetuosa; pero eu materias politicas solo pueden
ejercerlo los ciudadanos de la repblica. En toda peticion debe recaer
un acuerdo escrito de la autoridad quien se haya dirigido. Las que se
eleven al congreso federal sern tomadas en consideracion segun preven-
ga el reglamento de debates; pero cualquier diputado puede hacer cono-
cer el objeto de ellas, y si fueren de la competencia del congreso, pedir
que se pasen una comision que se discutan desde luego. En todo
caso se har conocer el resultado al peticionario.
Art. 20. No lmbr monopolios, ni estancos de ninguna clase, ni
prohibiciones titulo de proteccion a la industria.
Art. 21. Nadie puede ser despojado de sus propiedades derechos,
ni prescrito, desterrado connado, sino por sentenciajudicial pronun-
ciada segun las formas y bajo las condiciones establecidas en las leyes del
pais. i
Art. 22. A nadie puede coarturse el derecho de asociarse de reu-
nirse paccamente con cualquier objeto; pero solamente los ciudadanos
de la repblica pueden hacerlo para tomar parte en los asuntos polticos
del pas.
Art. 23. La propiedad de las personas no puede ser ocuupada sin su
conocimiento, sino por causa de utilidad pblica y prvia indemnizacion.
Art. 24. En todo procedimiento criminal, el acusado tendr las si-
guientes garantas: l. ' que se le oiga en defensa por si por personero,
por ambos: 2. i que se le haga conocer la naturaleza del delito, la can
sa de la acusacion y el nombre del acusador: 3. " que se le care con
los testigos que depongan en su contra, pudiendo obtener copia del pro-
ceso para preparar su defensa. Los testigos citados por el acusado pue-
den, petcion suya, ser compelidos conforme las leyes para declarar:
4. que se le juzgue breve y pblicamente por unjurado imparcial,
compuesto de vecinos honrados del Estado y Distrito en donde el crimen
ha sido cometido. Este Distrito deber estar prviamente determinado
por la ley.
Art. 25. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, ya
sea que en el juicio se le absuelve se le condene.
Art. 26. Nadie puede ser privado de la vida, de la libertad de la
propiedad, sino en virtud de sentencia dictada por autoridad competente
y segun las formas espresamente jadas en la ley y esactamente apli-_
cadas al caso.
- - 471d-
Art. 27. A todo procedimiento del rden criminal debe preceder que
rella acusacion de la parte ofendida, instancia del ministerio publico
que sostenga los derechos de la sociedad.
Art. 28. Nadie puede ser preso por deudas de un carcter puramen-
te civil. Nadie puede ejercer violencia para recobrar su derecho. Los
tribunales estarn siempre espeditos para administrar justicia.
Art. 29. Quedan para siempre prohibidas las penas de mutilacion y
de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormento de cualquiera es-
pecie, los grillos, cadena grillete, la multa escesiva, la conscacion de
bienes, y cualesquiera otras penas inusitadas trascendentalei.
Ar. 30. La aplicacion de las penas propiamente tales es esclusiva de
la autoridad judicial. La poltica 6 administrativa solo podr imponer
como correcciondesde diez hasta quinientos pesos de multa, desde
ocho dias hasta un mes de reclusion en los casos y modo que espresamen-
te determine la ley.
Art. 31. Solo habr lugar a prision por delito que merezca pena cor-
poral. En cualquiera estado del proceso en que aparezca que al acusado
no se le puede imponer tal pena, se pondr en libertad bajo de anza. En
ningun caso podr plolongarse la prision detencion por falta de pago de
honorarios, de cualquiera otra ministracion de dinero.
Art. 32. Ninguna detencion podr esceder del trmino de tres das
sin que se justique con un auto motivado de prision y los demas requi-
sitos qne establezca la ley. La iufracciou de cualquiera de ellos consti-
tuye responsables a la autoridad que la ordena consiente y los agen-
tes, ministros, alcaides carceleros que la ejecuten. Todo maltratamien-
to en la uprellensiwl en las prisiones, toda gabela contribucion en las
crceles, toda molestia que se inera sin motivo legal, es un abuso que
deben corregir las leyes y castigar severamente las autoridades. '
Art. 33. Para la abolicion de la pena de muerte, queda a cargo del
poder administrativo el establecer a la mayor brevedad el rgimen peni-
tenciario. Entre tanto, queda abolida paralos delitos polticos y no po-
dr estenderse a otros casos mas que al traidor la patria, al salteador,
al incendiario, al parricida y al homicida con alevosa, premeditacion
ventaja.
Art. 34. En los casos de invasion, perturbacion grave de la paz p-
blica, cualesquiera otros que pongan puedan poner a la sociedad en
grande peligro conicto, solamente el presidente de la repblica, de
acuerdo con el consejo de ministros y con consentimiento del congreso de
la Union, y en los recesos de este, el consejo de gobierno, puede suspen-
der las garantas otorgadas en esta constitucion, con escepcion de las gua
Proyecto de
oonstitucion.
Dictamen de
la comision.
...42__
Pfyvl _ e aseguran la vida del hombre; pero deber hacerlo por un tiempo limitado,
OODSIUOIOII:
Dictmen de por medio de prevenciones generales, y sin que la suspension pueda con-
la comision.
traerse a determinado individuo.
Seccon 2 9
. De los mexicanos.
Art. 35. Son mexicanos: todos los nacidos en el territorio de la re-
phlica, los nacidos fuera de l de padres mexicanos, los estrangeros que
adquieran bienes races en la repblica tengan hijos mexicanos, siem-
pre que no maniesten espresamente la resolucion de conservar su na-
cionalidad y los que se naturalicen conforme las leyes de la federacion.
Art. 36. Es obligacion de todo mexicano: defender la independencia,
el territorio, el honor, losiderechos y justos intereses de su patria y con-
tribuir para los gastos pblicos, asi de la federacion como del Estado y
municipio en que resida, de lamanera proporcional y equitativa que dis
pongan las leyes.
Art. 37. Los mexicanos sern preferidos los estrangeros, en igual-
dad de circunstancias, para todos los empleos, cargos comisiones de
nombramiento de las autoridades, en que no sea indispensable la calidad
e ciudadano. Las leyes del pais procurarn mejorar la condicion de los
mexicanos laboriosos, premiando a los que se distingan en cualquier cien-
cia arte, estimulando el trabajo y fundando colegios escuelas prcticas
de artes y ocios. -
Seccion 3 E
De los estrangeros.
y Art. 38.- Son estrangeros los que no poseen las calidades determinadas
en la seccion precedente. Tienen derecho las garantas otorgadas en la
seccion primera del titulo primero de la presente constitucion y las que
resulten clara y evidentemente de los tratados celebrados con sus respec-
tivas naciones. Tienen obligacion de respetar las instituciones, leyes y
autoridades del pais, y sujetarse a los fallos y sentencias de los tribunales,
sin poder intentar otros recursos que los que las leyes conceden a los me-
xicanos. Nunca podrn intentar reclamacion contra la nacion, sino cuan-
do el gobierno otra autoridad federal, les impida demandar sus dere
chos en la forma legal, embarace la ejecucion de una sentencia pronun-
ciada conforme las leyes del pais.
Art. 39. Las leyes de la federacion determinarn los casos del dere-
cho internacional privado en que deba ser admisible la aplicacion de leyes
estrangeras, no por un deber estricto, sino conforme las consideraciones
473
de utilidad y conveniencia recproca entre naciones amigas. Entretanto
se ja la legislacion sobre este punto, los tribunales se estarn los prin-
cipios reconocidos por_los autores mas acreditados, quedando intacto en
todo caso el ejercicio de la plena soberana nacional.
Seccion 4 E
De los ciudadanos mexicanos.
Art. 40. Son ciudadanos de la repblica: todos los que teniendo la ca-
lidad de mexicanos, reunan ademas las siguientes: haber cumplido diez y
ocho aos siendo casados, veintiuno si no lo son, y tener un modo ho-
nesto de vivir. Desde el ao de 1860 en adelante, edemas de las calida-
des espreaadas, se necesitar la de saber leery escribir.
Art. 41. Son prerogativas del ciudadano: l S Votar en las elecciones
populares: 2 F Poder ser votado para todos los cargos de eleccion po-
pular y nombrado para cualquier otro empleo comision, teniendo las
calidades que la ley ecsige para su desempeo: 3 P Asociarse para tra-
tar los asuntos politicos del pais: 4 f Tomar las armas en el ejrcito
en la guardia nacional, para la defensa de la repblica y de sus ni-titu-
ciones: 5 E Ejercer el derecho de peticion.
Art. 42. Son obligaciones del ciudadano de la repblica: l i Ins-
cribirse en el padron de su municipalidad, manifestando la propiedad que
tiene, la industria, profesion trabajo de que subsiste: 2. 9 Alistarsa
en la guardia nacional: 3 9' Votar en las elecciones populares en el dis-
trito que le corresponda: 4 E Desempear los cargos de eleccion popu
lar de la federacion, que en ningun caso sern gratuitos.
Art. 43. La calidad de ciudadano se pierde: l . Por naturalizncion
en pais estrangero: 2 . Por establecer en l una residencia permanente
y voluntaria con bienes y familia: 3 - Por servir ocialmente al gobier-
no de otro pis admitir de l condecoraciones, ttulos funciones, sin
-pivia licencia del congreso federal.
Art. 44. La ley jara los casos y la forma en que se suspenden los
derechos de ciudadano y la manera de hacerse la rehabilitacio n.
TITULO S EGUN DO.
Seccon 1 9'
De la soberana nacional y de la forma de gobierno.
Art. 45. La soberana nacional re-ide esencial originariamente en el
pueblo. Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para su
benecio. El pueblo tiene en todo tiempo, el inalienable derecho de al-
terar modicar la forma de su gobierno.
Proyecto de
constitucion-
Dicrmen lo
laoomiaioa.
Proyecto de
oonstituciou.
Dictamen de
iacomision.
_474
Art. 46. Es voluntad del puelo mexicano, constituirse en una rep-
blica representativa democrtica federativa, compuesta de Estados libres
y soberanos en todo lo concerniente su rgimen interior; pero unidos
en una federacion establecida segun los principios de esta ley fundamen-
tal, para todo lo relativo a los intereses comunes y nacionales, al mante-
nimiento de la Union, y los demas objetos espresados en la constitucion.
Art. 47. El pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la
Union en los casos de su competencia, y por los de los Estados para lo
que toca su rgimen interior, en los trminos que respectivamente esta-
blece esta constitucion federal y las particulares de los Estados, las que
en ningun caso podrn contravenir a las estipulaciones del pacto federal.
Art. 48. Las facultades poderes que no estn espresamente con-
cedidos por esta constitucion a los funcionarios federales, se entienden re-
servados a los Estados al pueb'o respectivamente.
Seccion 2.
De las partes integrantes de 1a federacion y del territorio nacional.
Art. 49. Las partes integrantes de que se compone la federacion son:
los Estados de Aguascalientes, Chispas, Chihuahua, Coahuila, Durango,
Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Mxico, Michoacan, Nuevo-Leon, Oaxa-
ca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa. Sonora, Tabasco, Ta-
maulipas, Veracruz, Yucatan, Zacatecas y el del Valle de Mxico, que se
formara de los pueblos comprendidos en los limites naturales de dicho
valle, y los territorios de la Baja California, Colima, Isla del Crmen,
Sierra Gorda, Tehuantepec y Tlaxcala.
Art. 50. La estension territorial de cada una de las partes espresadas
en el articulo anterior es la que tenian en 17 de Octubre de 1855, con
escepr-ion, respecto del Estado de Mxico, de la alteracion que resulta
por lafurmacion del Estado del Valle.
Art. 51. El territorio nacional comprende el de las partes integran-
tes, mas las islas adyacentes en ambos mares.
TITULO TERCERO.
p De la division de poderes.
Art. 52. Se divide el supremo poder de la federacion para su ejerci-
cio, en legislativo, ejecutivo y judicial.
Seccion l. 5
Del poder legislativo.
Art. 53. Se deposita el ejercicio del supremo poder legislativo en
una asamblea que se denominar: Congreso d. la Union.
475
Ait. 54. El Congreso de la Uuion se compondr de representantes
elegidos en su totalidad cada dos aos por los ciudadanos mexicanos.
Art. 55. Se nombrar un diputado por cada treinta mil habitantes 6
por una fraccion que pase de quince mil. l
Art. 56. Por cada diputado propietario senombrar un suplente.
Art. 57. El desempeo del cargo de diputado es incompatible con
el ejercicio de cualquiera otro destino 6 comision de la Union en que se
disfrute sueldo. -
Art. 53. Los diputados propietarios desde el dia de su eleccion has-
ta el dia en que concluyan su encargo, no pueden aceptar ningun empleo
de nombramiento del ejecutivo por el que se disfrute sueldo, sin prvia
licencia del congreso. El mismo requisito es necesario para los diputados
suplentes que estn en ejercicio de sus funciones.
Art. 59. La eleccion para diputados ser indirecta en primer grado,
y en escrutinio secreto en los trminos que disponga la l y electoral.
Art. 60. Para ser diputado se requiere: ser ciudadano mexicano en
ejercicio de sus derechos, ser residente en el Etado que hace la eleccion,
tener veinte y cinco a s cumplidos el dia de la apertura de las sesiones
y no pertenecer al estado eclesistico. La residencia no se pierde por
ausencia ocasionada por desempeo de cargo pblico de eleccion popular.
Art. 61. El congreso calica las elecciones de sus miembrosy resuel
ve las dudas que ocurran sobre ellas.
Art. 62. El congreso no puede abrir sus sesiones, sin la concurrencia
de mas de la mitad del nmero .otal de sus miembros; pero los presentes
debern reunirse el dia sealado por la ley y compeler t! los ausentes ba-
jo las penas que ella designe.
Art. 63. Los diputados son inviolables por sus opiniones manifesta-
das en el desempeo de su encargo, y jamas podrn ser reconvenidos por
ellas.
Art. 64. El congreso tiene facultad: \
l. Para admitir nuevos Estados territorios la union federal,
incorporndolos la nacion.
2. Para arreglar denitivamente los limites de los Estados, termi-
nando las diferencias que entre ellos se susciten sobre demnrcaciun de sus
respectivos lmites, rnnos cuando esas diferencias tengan un carcter
contencioso.
3. Para erigir los territorios en Estados cuando tengan una pobla-
cion de ochenta mil habitantes y los elementos necesarios para proveer
su ecsistencia poltica.
Proveoto de
constitucion.
Dictamen de
la comision.
Proyecto de
oonstitucion.
Dictmen de
lacamisiou.
4rs-
4. Para unir dos mas Estados formar otros en la cornprensjon
de los ecsistentes, siempre que lo pidan las legislaturas de los Estados de
cuyo territorio se trate.
5. Para aprobar el presupuesto de los gastos de la federacion que
anualmente debe presentarle el ejecutivo, imponer las-contribuciones
necesarias para cubrirlo.
6. Para contratar emprstitos sobre el crdito de la federaciony
para reconocer y pagar la deuda nacional. ,
7. Para espedir aranceles sobre el coniercio estrangero y para im-
pedir por medio de bases generales, que en el comercio de Estado Es-
tado se establezcan restricciones onerosas.
8. Para aprobar los tratados y convenios diplomticos que celebre
el ejecutivo.
9. Para eshblecer casas de moneda, jando las condiciones que
esta debe tener, determinar el valor de la estrangera y adoptar un siste-
me general de pesos y medidas. _
10. Para declarar la guerra en vista de los datos que le presente el
ejecutivo.
l l. Para reglamentar el modo en que deban espedirse las patentes de
corso; para declarar buenas malas las presas de mar y tierra,y para es-
tablecer el derecho martimo de paz y guerra.
12. Para levantar y sostener el ejrcito y la arma la de la Union y
para reglamentar su organizacion y servicio.
13. Para dar reglamentos con el objeto de organizar, armar y dis-
ciplinar la guardia nacional, reservando los ciudadanos que la formen, el
nombramiento respectivo de gefes y ociales, y los Estados la facultad
de instruirla conforme la disciplina prescrita por dichos reglamentos.
14. Para conceder negar la entrada tropas estrangeras en el
territorio de la federacion y la estacion de escuadras de otra potencia por
mas de un mes en las aguas de la repblica.
15. Para permitir la salida de tropas nacionales fuera de los lmites
de la repblica.
16. Para dirtar leyes sobre naturalizacion, colonizacion y ciudadana.
17. Para establecer las bases generales de la legislacion mercantil.
18. Para designar un lugar que sirva de residencia a los supremos
poderes de la Union y variar esta residencia cuando lo juzgue necesario.
19. Para el arreglo interior de los territorios.
20. Para jar las reglas a que debe sujetarse la ocupacion y enage-
nacion de terrenos baldos, y el precio de estos.
-477- -
91. Para aprobar los nombramientos que haga el ejecutivo de los mi-
hlstrol y agentes diplomticos y cnsules, de los coroneles y demos o
Clules superiores del ejrcito y armada nacional.
92. Para dar instrucciones para celebrar tratados.
23 Para rlar su consentimiento n de que el ejecutivo pueda dis
poner de la guardia nacional fuera de sus respectivos Estados territo-
rios, jando la fuerza necesaria. _
24. Para prorogar por treinta das tiles el primer periodo de sus
sesiones ordinarias.
25. Para Formar su reglamento interior y tomar las providencias ne-
cesarias para hacer concurrir los diputados ausentes y corregir las fal-
tas omisiones de los presentes. i
26. Para nombrar y remover libremente los empleados de su se-
cretma.
27. Para creary suprimir empleos pblicos de la federacion, sealar,
aumentar disminuir sus dolaciones.
28. 9 Para conceder premios recompensas por servicios eminentes
prestados la patria la humanidad.
29. Para establecer postas y correos. -
30. Para espedir todas las leyes que sean necesarias y propias para
hacer efectivas las facultades antecedentes y todas las otras concedidas
por esta constitucion . los poderes de la Union.
Art. 65. El derecho de iniciar leyes compete: al presidente de la
Union, s los diputados al congreso federal, y las legislaturas de los Es-
tados.
Art. 66. Las iniciativas proyectos que se presenten al congreso de
la Union deben, para ser leyes, tener los requisitos siguientes: 1. Dic-
tamen de la comision respectiva. 2. Tres discusiones que tendrn lu-
gar, la primera cuando determine el presidente del congreso en los tr-
minos que disponga el reglamento, la segunda diez dias despues de con-
cluida la primera, y la tercera en el tiempo que designe la fraccion 4. "
de este artculo. 3. Aprobaciou de la mayora absoluta de los diputa-
dos presentes en votacion nominal cuando la opinion del ejecutivo fuere
favorable al proyecto, y de dos tercios cuando dicha opinion fuere contra-
ria. 1. Concluido el segundo debate se pasar inmediatamente al eje-
cutivo el proyecto de ley para que en el trmino de ocho dias esprese por
escrito su opinion acerca de l. La tercera discusion tendr. lugar luego
que el ejecutivo haya devuelto el proyecto de ley y con presencia de la
opinion que sobre l haya emitido.
Proyecto de
constituoion.
DlUlllrll de
la comision.
Proyecto de
oonstituoion.
Dictuien de
la aomislon.
-4vs
Ait. 67. n vista de las observaciones del ejecutivo, la comision po-
dr adicionar reformar su dictamen; pero en este caso se necesita un
cuarto debate respecto a los artculos reformados adicionados, y des-
pues del ultimo sera la votacion.
Art. 68. Si pasados los ochos dias de que se habla en la fraccion 4.
del articulo 66 el ejecutivo no emite su opinion por escrito, el congreso
proceder la ltima discusion, y en este caso el voto de aprobacion de
la mayora absoluta de los diputados presentes, bastar. para que el pro-
yecto tenga carcter de ley.
Art. 69. Cuando la diputacion de algun Estado, por unanimidad de
sus individuos presentes, pidiere que una ley, ademas de la votacion esta-
blecida en los artculos anteriores, se vote por diputaciones, se vericar
as, y la ley solo tendr efecto si fuere aprobada en ambas votaciones.
Art. 70. Todo proyecto de ley que fuere desechado por el congreso,
no podr volver s presentarse en las sesiones del ao.
Art. '71. El congreso para ejercer sus funciones, necesita por lo m-
nos la mitad y uno mas de los individuos de que debe cornponerse.
Art. 72. A la apertura de sesiones del congreso asistir el presidente
de la Union y pronunciar un discurso en que manifieste el estado que
guarda el pas. El presidente del congreso contestara en trminos ge-
nerales.
Art. 73. El congreso tendr cada ao dos periodos de sesiones ordina-
rias; el primero comenzar el 16 de Septiembre y terminara el, 15 de Di-
ciembre y el segundo improrogable, comenzar el l. de Abril y termi-
nar el ltimo de Mayo.
Art. 74. El segundo periodo de sesiones se destinar esclusivamente
al ecsimen y votacion de los presupuestos del ao scal siguiente, de-
cretar las contribuciones para cubrirlos y la revisiori de la cuentadel ao
anterior que presente el ejecutivo. -
Art. 75. El dia penltimo del primer periodo de sesiones, presentar
el ejecutivo al congreso el proyecto de presupuesto del ao prcsimo ve
nidero y la cuenta del ao anterior. Uno y otro pasaran una comision
compuesta de cinco representantes que sera nombrada en el mismo dia, la
cual tendr obligacion de ecsaminar ambos documentos y presentar dict-
men sobre ellos en la segunda sesion del segundo periodo.
Art. 76. Toda resolucion del congreso no tendr otro caracter que el
de ley acuerdo econmico. Las leyes se comunicarn al ejecutivo r-
madas por el presidente y dos secretarios y los acuerdos econmicos por
solo dos secretarios.
479-
Scccion 2.
Del poder ejecutivo.
Art. 77. Se deposita el ejercicio del supremo poder ejecutivo de la
nion en un solo individuo que se denominar presidente delos Estados-
Unidos Mexicanos.
Art. 78. Para ser presidente se requiere: ser ciudadano mexicano por
nacimiento, en ejercicio de sus derechos, de treinta y cinco aos cum-
plidos nl tiempo de la eleccion y residente en el puis al tiempo de veri-
carse 84.3.
Art. 79. La eleccion de presidente ser indirecta en primer grado y
en escrutinio secreto en los trminos que prescriba la ley electoral.
Art. 80. El presidente entrar ejercer sus funciones el 15 de Sep-
tiembre y durar en su encargo cuatroaos.
Art. 81. En las faltas temporales del presidente de la repblica y en
la perpetua mientras se presenta el nuevamente electo, entrar ejercer
el poder el presidente de la suprema corte dejusfcia.
Art. S2. Si la falta del presidente fuere perpetua, se proceder nue-
va eleccion con arreglo lo dispuesto en el artculo 79, y el nuevamente
electo ejercer sus funciones hasta el 16 de Septiembre del cuarto ao si-
guiente al de su eleccion.
Art. 83. El cargo de presidente de la nion solo es renuneiable por
causa grave, calicada por el congreso, ante quien se presentara la re-
nuncla.
Art. 84. Si por cualquier motivo la eleccion de presidente no estuvie-
re hecha y publicada para el 16 de Septiembre, en que debe vericarse el
reemplazo, el electo no estuviere pronto entrar en el ejercicio de sus
funciones, cesar sin embargo el antiguo, y el supremo poder ejecutivo se
depositaria interinamente en el presidente de la suprema corte de justicia.
_ Art. 85. El presiJente al tomar posesion de su encargo, jurar ante
el congreso, y en sus recesos ante el consejo de gobierno, bajo la frmula
siguiente: Juro desempear leal y patriticamente el encargo de presi-
dente de los Estados-Unidos Mexicanos, conforme la constitucion, y
mirando en todo por el bien y prosperidad de la Union."
Art. 86. Las ficultades y obligaciones del presidente, son las siguientes:
l. " Promulgar y ejecutar las leyes que espida el congreso de la
Union, proveyendo en la esfera administrativa su esacta observancia.
2. Nombrar y remover libremente los secretarios del despacho,
remover a los agentes diplomticos, y nombrar y remover a los dernas
Q a
Proyecto d
onnsritucion.
Dictrimen de
la Wllllbitl.
-480-
Proyecto de
constitueon.
Dictamen de
la comision.
emplearlos de la Union, cuyo nombramiento no est determinado de otro
modo en la constitucion en las leyes.
3. i Nombrar los ministros y agentes diplomticos, cnsules genera-
les y gefes polticos de los territorios, con aprobacion del congreso, y en
sus recesos, del consejo de gobierno.
4. Nombrar con aprobacion del congreso, los coroneles y demas ofi-
ciales superiores del ejrcito y armada nacional.
5. Nombrar los demas ociales del ejrcito y armada nacional, con
arreglo las leyes. i
6. Dispmlel de la fuerza armada permanente de mar y tierra para
la seguridad interior y defensa estefior de la federacion.
7. Disponer de la guardia nacional para los mismos objetos, en los
trminos que previene la fraccion vigsima-tercera del art. 64.
S. Declarar la guerra en nombre de los Estados-Unidos Mexica-
nos, prvia ley del congreso de. la Union.
9. Conceder patentes de corso con sujecion las bases jadas por
el congreso. -
10. Dirigir las negociaciones diplomticas conforme a las instruccio-
nes que reciba del congreso federal, y celebrar tratados con las potencias
estrangeras, sometindolos a la ratificacion del mismo congreso.
11. ' Recibir ministros y otros enviados de las potencias estrangeras.
12. f Convocar al congreso sesiones estraordiuarias cuando lo
acuerde el consejo de gobierno.
13. Facilitar al poderjudicial los ausilios que necesite para el ejer
cicio espedito de sus funciones.
14. Habilitar toda clase de puertos, establecer aduanas maritimasy
fronterizas y designar su ubicacion.
15. Conceder amnistlns indultos por delitos cuyo conocimiento
pertenezca los tribunales de la federacion.
La ley jar. los casos y los requisitos que deba sujetarse.
Art. 87. El presidente no puede separarse del lugar de la residencia
de los poderes federales, ni del ejercicio de sus funciones, sin motivo gra
ve calicado por el congreso, y en sus recesos, por el consejo de go-
bierno. -
Art. 88. Para el despacho de los negocios del rden administrativo
de la federacion habr el nmero de secretarios queiestablezca el congre-
60 por una ley.
Art. 89. Todos los reglamentos, decretos y rdenes del presidente
debern ir rmados por el secretario del despacho encargado del ramo
que el asunto corresponde. Sin este requisito no sern obedecidos.

_____V__ ~ ._._-___._
p
y \ 4e1-
Art.90. Los secretarios del despacho darn al congreso luego que es
ten abiertas las sesiones del primer periodo, cuenta del estado de sus res-
pectivos ramos. i
Art. 9l. ara ser secretario del despachose requiere: ser ciudadano
mexicano por nacimiento, estar en el ejercicio de sus derechos, y tener
veinte y cinco aos cumplidos. .
Art. 92. Una ley orgnica har la distribucion de los negocios que
han de estar cargo de cada secretara.
Seccion 3. '
Del poder judicial. .
Art. 93. Se deposita el ejercicio del poder judicial de la federacion en
una corte suprema dejusticia y en los tribunales de (iintfitO y de circuitor
Art. 94. La suprema corte de justicia se compondr. de once minis-
tros propietarios, cuatro supernumerarios, un scal y un procurador ge-
neral.
Art. 95. Para ser electo individuo de la suprema corte de justicia se
necesita: estar instruido en la ciencia del derecho juicio de los electores,
ser mayor de treinta y cinco aos y ciudadano mexicano por nacimiento
en ejercicio de sus derechos.
Art. 96. Cada uno de los ministros de la suprema corte de justicia du-
rar en su encargo seis aos, y su eleccion ser indirecta en primer grado
en los trminos que disponga la ley electoral.
Art. 97. Los individuos de la suprema corte de justicia al entrar
ejercer su encargo, prestarnjuramento ante el congreso y en sus recesos
ante el consejo de gobierno, en la orina siguiente:
Juro desempear leal y patriticamente el cargo de magistrado de la
suprema corte de justicia que me ha conferido el pueblo, conforme a la
constitucion, y mirando en todo por el bien y prosperidad de la
Union. "
Art. 98. La ley establecer y organizar los tribunales de circuito y
de distrito.
Art. 99. Corresponde s los tribunales de la federacion conocer:
l. De todas las controversias que se suscite; sobre el cumplimiento y
aplicacion de las leyes federales: 2. De las que se deduzcan del dere-
c_h0 martimo: De aquellas en que la federacion fuere parte: 4. De
las que se susciten entre dos mas Estados: 5. De las que se susciten
entre un Estadoy uno_o mas vecinos de otro, cuando el Estado sea la par-
te actora: 6. De las que versen entre ciudadanos de difereptes Estados:
6l-62
Proyeoto e
constituidos.
Diotmen de
la comision.
o
u
n
4482-
Pmmv de 7. De las que versen entre ciudadanos de un mismo Estadopor conce-
constituoion. _ _ _ , _
Dictamen de siones de diversos Estados: 8. De las qn. se originen consecuencia
.
1 _ . . . _
""""" de los tratados que se hiciereu por las autoridades del poder federal;
9. De los casos concernientes a los ajentes diplomaticos y cnnnlew.
Art. IO. Corresponde la suprema corte de justicia des de la pri-
mera instancia: el conocimiento de las controversias que se susciten de
un Estado con otro; de aquellas en que la Uuion fuere parte; de las que
se reeran los tratados celebrados por la autoridad federal, y de las que
intenten los embajadores y agentes diplomticos de las naciones estran-
geras. En los demas casos comprendidos en el articulo anterior, la su-
prema corte de justicia ser tribunal de apelacion, bien de ltima ins-
tancia, conforme a la graduacion que haga la ley, de las atribuciones
de los tribunales de circuito y distrito.
Art. lOl. Corresponde tambien la suprema corte de justicia, diri-
mir las competencias que se susciten entre los tribunales de la federacion
y entre estos y los (lemas Esidi, y las que se promuevan entre los de
un Estado y los de otro.
Art. 102. Toda controversia que se suscite por leyes actos de cual-
quiera autoridad que violaren las garantas individuales, de lu federa-
cion que vulneren 6 restrinjan la soberana de los Estados, de estos
cuando invadau la esfera de la autoridad federal, se resuelve, peticion
de la parte agraviada, por medio de una sentencia y de procedimientos y
formas del rdenjurdico, ya por los tribunales de la federacion esclusiva-
mente, ya por estos juntamente con los de los Estados, segun los diferen-
tes casos que establezca la ley orgnica; pero siempre de manera que la
sentencia no se ocupe sino de individuos particulares y se limite prote-
jerlos y ampararlos en el caso especial sobre que se verse el proceso, sin
hacer ningunadeclaracion general respecto de la ley del acto que la
motivare. En todos estos casos los tribunales de la fedcracion procede-
rn con la garanta de unjurado compuesto de vecinos del distrito respec-
tivo, cuyo jurado calicar el hecho de la manera que disponga la ley or
gnica. Esceptanse solamente las diferencias propiamente contenciosas
en que puede ser parte para litigar los derechos civiles un Estado contra
otro de la. federacion, esta contra alguno de aquellos, en los que fallar
la suprema corte federal segun los procedimientos del rden comun.
t
r
a
I
~ L
j -483
Proyecto de
TITULO CUARTO. mnmcim,
Dictamen de
laoomisiou
Del consejo de gobierno. _
Att. 103. Durante el receso del congresode la Union, habri uncon-
sejo de gobierno, compuesto de un diputado por cada Estado y Territo-
rio, que ser nombrado por el mismo congreso.
Art. 104. Las atribuciones del consejo de gobierno son las siguien-
tes:
l. ' Velar sobre la observancia de la constitucion y leyes federales,
formando espediente sobre cualquiera infvacciou que note.
2. _ Prestar su consentimiento para el uso dela guardia nacional en
los casos de que habla el art. 64 fraccion 23.
3. " Acordar por si solo 6 peticion del ejecutivo, la convocacion del
congreso sesiones estraordinarias.
4. i Aprobar en su caso el nombramiento de funcionarios pblicos
que se reere la fraccion 3. ' del art. 86.
5. Recibir el juramento al presidente de la repblica y los minis-
tros de la suprema corte de justicia en los casos prevenidos por esta cons-
titucion.
6. Dar su dictmen en los negocios que le consulte el ejecutivo.
TITULO QUINTO.
Del juicio poltico.
Art.1(l5. Estn sujetos al juicio politico por cualquier falta abuso
cometido en el ejercicio de su encargo: los secretarios del despacho, los
individuos de la suprema corte de justicia, losjueces de circuito y distrito,
y los demos funcionarios pblicos de la federacion,cnyo nombramiento sea
popular. El presidente de la repblica est sujeto al mismo juicio por los
propios delitos y por otros graves del rden comun.
Art. 106. Para la sustanciacion del juicio poltico habr jurado de
acusacion y de sentencia. El jurado de acusacion ser compuesto de un
individuo por cada Estado, nombrado porlas legislaturas respectivas y
pagado por el Estado.
Art. 107. El jurado de acusncion se reunir en el lugar de la residen-
cia de los poderes federales, una vez al ao y durante un mes, que ser.
el correspondiente al piimero del primer perodo de sesiones del congreso.
A este jurado debern presentarse las quejas que por actos en el ejerci-
cio de sus funciones, hubiere contra los funcionarios pblicos, y los datos
que las comprueben. El jurado se encargar de ecsaminarlos, oyendo al
\
e
\
Proyecto de
oonstituoion.
Dictamen de
a comision.
l
\
r
-484-
funcionario contra quien se reeren, y la acusacinn tendr efecto cuando
los dos tercios de los miembros del jurado declaren que hay lugar x ella.
La declaracion de haber lugar la acusacion contra un funcionario p )li
co, produce en el acto la suspension del pensado.
Art. 108. Serijurado de sentencia el congreso de la Union y cono-
cer de las acusaciones que le dirija el de acusncion, y en su frllo se limi.
tar absolver destituir al acusado. En los casos graves podr decl
rarle incapaz de obtener empleo cargo de honor, de conanza de pro-
vecho que dependan de la federacion. En todo caso, el funcionario con-
_denado queda sujeto ser acusado yjuzgado conforme a las leyes, ante
los tribunales ordinarios.
Art. 109. Para el fallo condenatoria se necesitan dos terceras partes
de votos de los individuos presentes. Cuando el acusado sea el presiden-
te de la repblica, presidir sin vot el presidente de la suprema corte de
justicia.
TITULO SESTO.
De los Estados de la federaoion.
Art. 110. Los Estados adoptarn para su rgimenjnterior, la fomil
drfgobierno republicano, representativo popular.
Art. 111. Cada Estado tiene obligacion de entregar sin demora los
criminales de otros Estados la autoridad que los reclame.
Art. 112. Ningun Estado podr: l. Establecer sin el consentimien-
to del congreso de la Union, derechos de tonelage, ni otro alguno de
puerto, ni imponer contribuciones 6 derechos sobre importaciones es-
portaciones.
2. Tener en ningun tiempo tropa permanente, ni buques de guerra,
sin consentimiento del congreso de la Union.
3. Hacer la guerra por si alguna potencia estrangera, ecepto en
el caso de invasion de peligro taninminente, que no admita demora. En
estos casos da r cuenta inmediatamente al presidente de la repblica.
4. Celebrar alianza, tratado coalicion con otro Estado, ni con po-
tencias estrangeras.
5. Espedir patentes de corso ni de represalias.
6. Acuar moneda, emitir papel moneda, ni papel sellado.
Art. 113. Los E>tados pueden arreglar entre si, por convenios nmis
tosca, sus respectivos limites; pero no se llevarn efecto esos arreglos sin
la aprobacion del congreso de la Union.
\
485
TITU LO SEPTIQM O.
_ Prevenciones generales
Art. 114. Los agentes de la federacion para publicar y hacer cumplir
las leyes federales, son los tribunales de circuito y de distrito.
Art. 115. En cada Estado de la, federacion se dar entera f y crdi-
to a los actos pblicos, registros y procedimientos judiciales de todos los
otros. El congreso puede por mediode leyes generales, prescribir la ma-
nera de probar dichos actos, registros y procedimientos, y el efecto de ellos.
Art. ll6. Los poderes de la Union tienen el deber de proteger los
Estados contra toda iuvasion violencia esterior. En caso de subleva-
cion trastorno interior, les prestarn igual proteccion, siempre que sean
escitados por la legislatura del Estado por el ejecutivo, si aquella no
estuviese reunida. r . _
Art. 117. Ningun individuo puede desempear la vez dos cargos
de la Union de eleccion popular; pero el nombrado puede elegir entre
ambos el que quiera desempear.
Art. 118. Ningun pg puede hacerse porel tesoro federal si no est
autorizado por la ley. ,
Art. 119. Todos los actos de los poderes federales tendrn por objeto:
l F Sostener la independencia nacional y proveer la conservacion
y seguridad de la Union en sus relaciones esteriores.
2 9 Conservar la union de los Estados y el rden pblico en el inte-
rior de la federacion. \
3 P Mantener la independencia de los Estados en lo relativo a su gO-
bierno HtGIOF y sostener la igualdad proporcional de sus obligaciones y
derechos. i
Art. 120. Los Estados para formar su hacienda particular, solo po-
dran establecer contribuciones directas. La federacion solo podr esta-
blecer impuestos indirectos, y formar. parte del tesoro federal el producto
de la enagenaciiin de terrenos baldos. -
Art. ll. El presidente de la repblica, los individuos de la suprema
corte de jmticia, los diputados y demas funcionarios pblicos de la fede
racion, de nombramiento popular, recibirn una compensacion por sus
servicios, que ser determinada por la ley y pagada por el tesoro federal.
Esta compensacion no es renunciable, y la ley que la aumente la dis-
minuya no podr tener efecto durante el periodo en que un funcionario
ejerce el cargo.
Art. 122. Los tribunales ordinarios conocera de las acusaciones que
\
Proyecto 11-
oonstituoio n ,
Dictamen d
laoomsiou.
0
Proyecto de
eonstituoion.
rrreramen de
la comision.
486
por delitos comunes se presentar contra los secretarios del despacho, los
individuos de la suprema corre de justicia, los diputados y denras funcio-
narios pblicos de la federacion de nombramiento popular, escepto el
presidente de la repblica; pero ningun proceso comenzar sin que la par-
te agraviada haya obtenido previamente licencia del congreso y en sus
rocesos del consejo de gobierno. _ -
Art. l23. Esta constitucion, las leyes del congreso de la irion que
emanen de ella y todos los tratados hechos que se lricieren por el pre-
sidente de la repblica, con aprobacion del congreso, sern la ley supre-
ma en toda la nion. Los jueces de cada Estado se arreglaran diclra
constitucion, leyes y tratado, pesar de las disposiciones en contrario
que pueda haber en las constituciones leyes de los Estados.
Art. 124. 'lodo funcionario pblico, sin escepcion alguna, antes de
tomar posesion de su encargo, prestarjuranrentrlde guardar esta cons-
titucion y las leyes que de ella emanen.
TlTU LO OCTAVO.
De la. reforma. de 1a. constitucion.
_ Art. l25. La presente constitucionlpuede ser adicionada reformada.
Mas para que las adiciones reformas lleguen ser parte de la constitu-
cion, se requiere: que un congreso por el voto nominal de dos terceras
partes de sus miembros presentes acuerde qu artculos deben reformar-
se; que este acuerdo se publique en los peridicos de toda la repblica tres
meses antes-de la eleccion del congreso inmediato; que los electores al ve-
ricarla, marriesteir si estn conformes en que se haga la reforma, en cu-
yo caso lo harn constar en los respectivos poderes de los diputados; que
el nuevo congreso formule las reformas, y estas se sometern al voto del
pueblo en la eleccion inmediata. Si la mayora absoluta de los electores
vlotare en favor de las reformas, el ejecutivo las sancionar como parte
de la constitucion.
muro NOVENO. _
e De la inviolabilidad de la. constitucion.
Art. 126. Esta conslitucion jamas perder su fuerza y vigor, aun
cuando por alguna rebelion se interrumpa su observancia. En caso de
que por un trastorno pblico se establezca un gobierno contrario . los
principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad
se restablecer su observancia, y con arreglo a ella y las leyes que en
_,; i ,___;_______, __i_ a 7
' i 487-
au virtud se hubieren espedirlo, sern juzgados, asi los que hubieren gu-
rado en el gobierno emanado de la rebelion, como los que hubieren coope-
rado s esta. _
i Sala de comisiones del congreso estraordinario constituyente. Mxi-
co, Junio 16 de 1856. Ponciano Arriaga..l[ariano Yaezn-Leon
Guzmaru-Suscribo el proyecto que precede reserva de votar contra
diversos puntos capitales en que no estoy conforma-Pedro Escudero y
Ecluznova-J. M del Castillo Velascm-Jos M. Corts y Esparza-
J. M. Mata.
El Sr. QLVERA ley en seguida el siguiente voto particular, disintiendo
en algunos puntos capitales del parecer de la mayora.
Seor.Es presumible que ciertos puntos de analoga entre el cuerpo
poltico y el flalCO organizado, fuesen la causa de que la palabra constitu-
cion, se aplicara la ley fundamental de los pueblos libres, porque en ri-
gor, esta no es otra COr que la frmula bajo la cual se reunen los elemen-
tos sociales. Reconocida esta analogla, ocurre desde luego, que la arbi
trarierlad no es posible en el legislador constituyente, sin producir gran-
des desrdenes en la sociedad, como se producen en el cuerpo orgnico
por el estravlo de sus molculas constitutivas; pues semejante al quimi-
co, que no puede componer cosa diversa de la que pueda hacerse con
los simples que tiene su dlsposlcion, no le ser. dado a aquel consti-
tuir un pas de un modo perfecto, si quiere introducir elementos in-
compatibles, si no reune los que posee en la proporcion nica en
que puedan combinarse; y esta verdad, perceptible aun para las inte-
ligencias mas mediocres, es la que esplica como Mxico, despues de
haberse regido por cinco constituciones diversas, tiene hoy que procu-
rarse la formucion de la sesta. Imperio, cuando la masa (le la nacion
repugnaba la monarqua: constituciun de Q-l, cuando los ciudadanos no
tenan la prctica necesaria para regirse por el sistema federal, y cuan-
do, por irnitar servilmente los Estados-Unidos, se tuvo que fraccionar
arbitrariamente un todo para formar entidades polticas que estaban ljos
de ecsistir con la vida que se les quiso conceder: centralismo, cuando des-
pues de once aos de federacion comenzaban a. vivir de facto y gozarse
en su ecsi-tencia poltica las entidades que en su mayor nmero fueron
al principio cticias: bases orgnicas, que resucitaron s esas mismas en-
tidades para dejarles una vida triste y miserable; y por ltimo, reformas
d. la constitucion de 24 que nulicaron los mejores principios democrhti
cos que contiene y que dejaron ileso el art. 3 F , cuando la Francia, Ita-
Proyeato de
oonstitucion.
Voto particu-
lar del Sr. 0t-
ven.
Proyecto de
oonstituoiou.
Voto ps rteu-
lar del Sr. Ol-
vers. .
__2188 __
lia, Polonia y la nacion misma, se agitabau al impulso de la reforma, y
cuando nuevos elementos y nuevas necesidades indicaban una va muy
distinta; tales han sirlo las arbitrariedades de nuestros constituyentes, de
que resultaron los desrdenes y el perenne movimiento revolucionario
que jamas cesar, sino por la esacta combinacion de nuestros elementos
sociales.
Viniendo el pais de ensayo en ensayo t buscar hoy, quiz por lfl lti-
ma vez, la incgnita que no ha podido despejarse, tiempo es ya de que
los representantes del pueblo hagamos el po<trer esfuerzo, acumulando
nuestra prudencia, aprovechando las severas lecciones del pasado, y pe-
fundo, en u, las ventajas con las desventajas de los artculos constitucio-
nales que se propongan, parano escoger sino aquellos que notoriamente
inclinan la balanza al lado del bien general.
Lu comision a que tiene la honra de pertenecer el que suscribe, se ha
sujetado estrictamente esta regla, pues nngun artculo se consign
denitivamente en el proyecto, sin sufrir una dilatada y conr-ienznda dis-
cusion y sin haber considerarlo todas sus consecuencias. Sin embargo, el
error, compaero inseparable de la especie humana, tendi a veces su ve-
lo sobre la comision, puesto que sus y individuos no hemos podido quedar
de aruerdo en muchos puntos. Pero de qu parte estar la razon? El
inayor nmero de capacidades inteligencias por un lado, y la conocida
instruccion de los apreciables compaeros del que suscribe, colocan en
contra de este todas las presunciones, y por tanto, al haberse resuelto
presentar este voto vuestra soberana, no ha sido sin pena positiva y
desconanza de si mismo, pena y desconfianza que han debido aumentar-
se, por haber tenido que hacerlo proesando losca mente la mayor par-
te de los mismos principios y opiniones de que se ha tenido que apar-
tar; mas Fu de su deber el hacerlo, ya que el hombre de Estado no siem-
pre puede en la practica marchar tranquilo al lado del lma, quien, en
tales casos, tiene que conformarse con proseguir su apostolado, mintrgs
el otro ja las conquistas plenamente vericadas.
Varios son los artculos del proyecto contra los que el spanente tie-
ne que objetar. Es el primero el relativo a la divisinn del territorio.
Vencida quiz la mayora de la comision por las dicultades de
que. est erizado este asunto, resolvi no tocarlo sino en lo relativo al
Distrito. No rlisimular el que suscribe, que la escasez de datos esta-
dsticos, principalmente en punto geograa, la despoblacion del
pais y el celo de muchos Estados para engraodecerse, en vez de resignar-
se lalprdida ni de un solo palmo de terreno, vuelven casi imposible la
-4s9- y
division metdica que equilibrara la importancia de los Estados, para
que los de menor poblaciou no fuesen en el congreso siempre agobiados
y vencidos por los otros; pero no es fcil pereuadiree de que el horror a
tales obstculos debe ser hasta el punto de que se dejen sin resolver las
ecsigeucias manifestadas de un modo urgente. Las del Estado de Coa-
huila son tan notorias que pueden llegar a ser motivo de alarma general,
si los piteblos de ese Estado no encuentran en la constitucion el medio
de cubiirlae.
Muchas poblaciones de los distritos de Cuautla y Cuernavaca, han
manifestado explcitamente su deseo de pertenecer al Estado de Guer-
rero; y es, por otra parte, muy notoria la necesidad de aumentar los ele-
mentos polticos de este, as porque ha sido y es una de las mas fuertes
columnas de la libertad del pai, como porque la guerra vandlica que le
llizo Santa-Auna, lo redujo a una miseria, que si se prolongase, pondra
en peligr0 su ecsistencia poltica, careciendo ya, como carece aun de lo
necesario para las atenciones precisas del gobierno. La cuestion social
iniciada hace mucho tiempo en aquellos distritos, ylreauelta siempre e;
contra de los proletarios por los gobiernos general y del listado de M-
xico, amenaza terminarse por los hechos, como lleg serln la de Yuca-
tan, si la autoridad no se decide a obrar en rigorosa justicia, protegiendo
hasta donde sea justo la clase infeliz, conlbinando sus intereses con los
de los propietarios; y es incoucuso que esto pudiera conseguirlo solamen-
te la inuencia del seor general D. Juan Alvarez sobre los indgenas de
esas comarcas, de manera que al consultar el que suscribe, esa agregacion,
cree servir de pmterencia los hacendados, amenazados ya de un modo
erio y alarmante.
Si la ereccion del Estado de Iturbide no es posible an, porque los
pueblos que lo solicitan carecen de elementos morales, no puede decirse
lo mismo en cuanto . erigirlos en Territorio en los trminos espresados
.en la parte resolutiva de este voto particular. A-i, estos pueblos, condu-
cidos como por la mano por la legislacion sabia de un congreso, adquiri-
rn el desarrollo que les falta para ser uno de los mas interesantes Esta-
dos de la repblica.
U
El Territorio de Sierra-Gorda pide voWer Guanajuztto, y el de Te-
huautepec parece no estar contento; de su ecsistencia actual. Cmo,
pues, pudieran pasarse por alto todas estas emergencias, que pueden vol-
verse trascendentales por-la especulacion que de ellas hagan los enemigos
deila libertad? Al contrario, es tan indispensable atenderlae, que recono-
cindolo as y tratando de remediarlas los autores del plan de Ayutla,
Proyecto de
consumo ou.
Voto partien-
lar del Sr. 01
vera.
z
<4ao
P"Y_"f_e quisieron por el art. 4. 7 dar los pueblos el modo de hacerlo or si
oonstrtucron. , _ _ _ p
Votopurticu- mismos, autorrzandolos que se constrtuyesen en entidades polticas,
lfdplshQl-
, d . . .
ven," A rctan ose al efecto el Estatuto orgnico que les pareciese conveniente.
" Sin embargo, la mayora de la comision desentendi rdose de estas cues-
tiones de, localidad, que hace mas de diez aos han sido la principal razon
moral de nuestras revoluciones, solo ha considerado al Distrito; pero aun
esto sin ser coirforme la conveniencia pblica, segun es fcil demos-
trarlo. , .
La cuestion del Distrito entraa otras dos, de las cuales una pertenece
la alta poltica, y la otra se enlaza con la ecsistencia del actual Estado de
Mxico. De las dos se tratar por separado.
La razun principal que tuvo presente la mayora de la comision para.
consultar la ereccion del Estado del Valle, es la degradante tutela en que
el Distrito, pesar de sus grandiosos elementos para ecsistir por si en
cuanto a su rgimen interior, se encuentra bajo el gobierno general. Esto
es muy cierto, y aun se entendera sobre ello el que suscribe, si sus com-
paeros no lo hubiesen probado sucientemente; pero la tutela no depende
' tanto de no tener el Distrito una organizacion de Estado, cuanto de que
es un acsioma que en la sociedad del dbil con el fuerte, aquel lleva siem-
pre la peor parte, como de facto ha sucedido al Distrito, ya echando ma-
no de sus rentas el gobierno general, ya ocupando otras qne debian ser
municipales, ya abandonndolo y aun ponindose en su contra en los
asuntos contenciosos, como en el de que. fu parte el conde de la Cortina;
y ya en n, abrogndose la direccion de la instruccion y benecencia pi!-
blica, &c.; de modo que hacindose abstraccion del gobierno federal, se
conoce que Mxico, considerado solo como municipio, hubiera arlelnnta-
do todo lo que era de esperarse de sus numerosos y buenos recursos, co-
mo han progresado y progresan multitud de poblaciones, que no son ca-
pita'es de Estado. Deaqui se inere que la ecsigencia vital de esta par
te del territorio, es la salida de los poderes federales. Y ademas, sin esta
reforma, ni es posible en Mxico la ecsistencia de poderes locales inde-
pendientes, porque sabido es, que en el corto tiempo que residioron-aqui
los del Estado, fueron tantas, tan escandalosas y veces tan ridculas
las cuestiones suscitadas entr ambos poderes, que el general, tal vez
agobiado por ellas, y sin sujetursea la conslitucion que espresamente
le mandaba el gir un lugar para Distrito, ururp al Estado de bixido
su capital. Si en verdad ecsislian en 1824 las_ entidades polticas que
formaron despues la union mexicana, lo que acaba de esponerse de-
biera precisar vuestra soberana, sin necesidad de otra razon, volver
491
al Etado lo que se le quit sin derecho aiguno, puesto que ello hacia
parte, y muy importante, de la eulidad politica confederuda bajo de un
pacto a cuyo cumplimiento tenia un derecho incontrovertible.
Mas ahora, ujamos por un momento que vuestra soberana desoyendo
todas estas razones, elevara ley constitucional lo consultado en este punto
por la mayora de la comision; qu seria entnces del Estado de Mxi-
co? El que suscribe no puede ni imaginarlo sin pesadumbre, pues que-
dara aquel reducido una zona casi circular, gravemente oprimida por el
Esmdo del Valle, quien circundaba, y por los E>3(lOS colindantes que
lo circunvalan, y tal situacion, demasiado anmala y molesta, producien-
do en todos los pueblos la necesidad de agregarse al nuevo E>tadu, daria
mas adelante el resultado mismo que hoy desea el que suscribe, sin ha-
berse conseguido ntra cosa que la demora y el cambio de un nombre en
la lista de los Estados de la federacion. Parece, pues, probado, que la
creccion del Eeld del Valle no es justa, ni poltica, ui/convenrente. Pe-
ro sent al principio, que una de las cuestiones que entraa la del Distrito,
perteneca a la alta poltica del pais: ella es, como ya va indicado, el carn-
bio de residencia de lo Joder-es generales
Si se trata de profundizar Lrs causas de la sorprendente facilidad con
que lian triunfado en el pais, ciertas asonadas que por su origen y sus
medios carecan de toda probabilidad de csito, se hallar que gura en-
tre las primera, la inuencia decisiva que en la poltica se observa a la
capital. Los Estados en muchas de las revoluciones tenian todo su vigor
y recursos, y sin embargo, sucumbieron, hasta sin combatir, al prestigio
de un movimiento revolucionario vericado en Mxico. El que suscribe
marca este hecho; pero no le sorprende, porque lo halla en el rden na
tural de las cosas, que en este punto impone al hombre respetar el lugar
donde se le dan las rdenes oiviles y religiosas. Acostumbrada la nacion
desde mucho tiempo antes de la conquista, recibir de Mxico los ac-
tos superiores de mando, ha adquirido esta ciudad cierto prestigio so-
bre los pueblos, y llegado convertirse, por solo esto, en un elemen-
to esencial del despotismo de los presidentes, como Roma lo fu del de
los Csares, y lo es boy del de los Papas. Ella, ademas, ha sido el fo-
co de todas las revoluciones, que han atacado la libertad de la nacion, y
falsicado los triuufbs liberales; pero tampoco esto debe admirarse, por-
que ella misma es el ltimo atriucheranrient de todos los residuos del
antiguo rgimen. Ancianos del tiempo de los vireyes, que viven de los
recuerdos de su poca, y suspiran quiz ante un viejo uniforme de algua-
cil mayor del santo ocio, con que se engalanaron en su juventud, 6 ante
Proyecto de
consrituciou.
Voto particu-
lar del Sr. O1
ven.
Pr yeoto de
constitucion.
Voto parrcu-
lurdel Sr. Ol-
VCIQ
I
\ 492 _-
un aejo pergamino de taoblezxr; un clero numeroso que tiene su fgente
al gcfc de l iglesia mexicana, que no es siempre tan apostlico como el
actual; frailes y monjas, empleados, militares, pensionistas, doctores, pre
bendados, casi todos los eclesisticos beneciados de la repblica; en n,
los elementos del statu quo del retroceso, los prestigio: del poder y los
recuerdos de la tirana, todo lo contiene Mxico, como Madrid y todas
las capitales del mundo catlico.
Quiz por todas estas razones, los Estados-Unidos, que son los mejo
res maestros en materia de federacion, hicieron salir a su gobierno fede-
ral de Filadela, que era el punto (le residencia del gobierno de la me-
trpoli. Pero respecto de nosotros, ellas deben agregarse otras de con-
veniencia pblica que son muy atendibles. El gobierno de la Union de-
be jarse en el punto mas cntrico de la repblica, para atender con la
misma igualdad y prontitud a las necesidades de cada Estado y para que
los habitantes de los connes, no s molesten atravesando casi todo el
territorio, cuando tengan que desempear una comision, 6 que evacuar
algun negocio cuyo despacho dependa del poder federal. ES por otra
parte inroncuso, que los diputados y demas funcionarios pblicos, se dis-
traen de sus ocupaciones por los atractivos de la covte, y se empobrecen
y aun se prostituyen, por el lujo y placeres que ofrece.
Pero estos argumentos tan claros se oponen otros que es presiso ec-
sarninar. Se dice que la traslacion es dispendiosa; pero sirvanse jar su
atencion los seores diputados: sobre que un millon y medio de pesos,
que lo sumo pudiera importar, incluso el edicio necesario, es muy poca
cosa, comparada con las ventajasde la medida, y tirnos an, cuando se
recuerda que a cada rato se invierten mas fuertes sumas en vestidos lujo-
Bos para la tropa, otros gastos tan escandalosos como superuos.
Se hace jugar tambien otro argumento, que el que suscribe debi ha-
ber colocado en la categora de los que militan favor de su proposicion,
pues no es otro, sino que el gobierno casi strbsiste con los productos del
DleUltO, lo que es igual, que reporta casi esclusivanrente los cargos de
la f-deracion. Pero ademas de que en esto hay alguna ecsageracion, en-
cierra tambien un sosma el argumento. l Distrito, por no serlo ya,
dejar de contribuir a los gasto? Y suponiendo que el gobierno siguie-
se en la necesidad trlstlslnta de ocurrir la bolsa de los particulares del
Distrito para ciertos emprstitos a que se dice, suele verse (rbligado y que
han causado la ruina de la repblica, se descuidarian los agioti tas de ir
la nueva residencia a bu-car sus ganancias? De f que no, y es de sen-
tirse, porque si para ellos la traslacion fuese un obstculo, seria motivo
-493-
mas para decretada en el momento. Dgnse de una vez, y claramente,
que ser duro a los empleados antiguos privarse de los goces de la corte,
y se habr sealado la causa verdadera de la repugnancia para esta
reforma. .
"Se hacen valer demasiado los perjuicios que resentiria el comercio, y aun
la propiedad, con la traslacion del gobierno; pero en esta clase de medidas,
que son del interes general, la autoridad no debe pararse por el corto per-
juicio que pueda resultar la poblacion de Mxico; pues as como muchas
leyes que perjudican a uno mas individuos, nunca dejan de darse cuan
do son tiles la sociedad entera, de la misma suerte la medida de que se
trata, deber tomarse si redunda en bien comun. Y por otra parte, ese
argumento se hace porque estamos acostumbrados a no considerar para
las leyes, mas elementos que los aristocrticos de Mxico, y nunca a la
clase media infeliz. Se ha olvidado que en un tiempo los conserva-
dores, por miras de partido, y porque el clima frio perjudicaba. D. Luis
G. Vieyra, trasladaron la capital del departamento de Mxico a esta ciu
dad, sin tomarse el menor cuidado por la ruim de los propietario. de To-
luca, que habian invertido cerca de un millon de pesos en la fabricacion
de edicios? Pero entuces se trataba. de propietarios de provincia, que
ciertamente no forman la aristocracia del pais, y los edicios, no perte
neciendo al clero ni a los agiotistas y monopolizadores, poco importaba que
quedasen vacos sin darla renta que sustentara honradas familias. Se
olvida tambien que los perjuicios que resintiera la capital, iban a ser be-
necios para otras poblaciones, y que_por consiguiente, la riqueza irra-
diaria del centro . la circunferencia, en todo lo que se percibe una justa
compensacion. Y aun se puede, Seor, aventurar un aserto que de pron-
to parecer una paradoja, y es: que la misma poblacio de Mxico gana-
ris cn alguna manera, porque habiendo llegado las habitaciones a una ca-
resta escandalosa, al bajnreu renta no consumirian ya la mitad de los
productos del trabajo del pobre. Pero la baja material de Mxico, no es
de temerse vaya hasta el punto que se le quiere suponer, porque solo emi-
graria la parte de poblacion ligada al gobierno, y porque es bien conoci-
do el hecho de que Nueva-York, Nueva-Qrleans y Lyon de Francia, l_o
mismo queotras grandes poblaciones de los Estados -Unidos y de Euro
pe, no progresan mnos por no ser capitales de sus naciones. _
Los acionados los placeres que ofrece Mxico, apuran tanto la ar-
gumentacion contra la medida, que hasta preguntan: qu har el gobier-
no genera} de cuarteles para su ejrcito en el punto que se elija para Dis-
trito federal! Conque siempre ha de estar el gobiemo rodeado de geni-
Prnyvsto d!
coustituolon.
Voto par! en
rdel Sr. OI
vera.
Proyecto de
consritucirm.
Voto articu-
lar del Sr. Ol-
Vll.
. --494-
zar-os, sin apoyarse jamas en la opinion, y el ejrcito no ha de hacer otro
servicio que el de guarnicion en la capilal, simemplearse en sus verdade-
ros objeto? Seor: aqu es forzoso Que el que suscribe concluya como
cuando se ocup de esa gran calamidad de que el gobierno se alejara de
los ngiotbtas; porque si la traslacion es el medio nico de que el poder
ejecutivo no est rodeado de fuerzas militares que despierten en l la ten
dencia al absolutismo, y de que por conveniencia propia cone principal-
mente en la guardia nacional, y sobre todo en el amor del pueblo, ganado.
por su buena conducta administrativa, la traslacion debe decretarse la.
posible brevedad, para que se cubran estas grandes ecsigencins.
l El que suscribe disiente nIlblCH de sus compaeros, en el art. 15 del
proyecto de constitucion, no porque su primera pa"te, considerada como un;
buen principio republicano, rcpugne sus creencias loscas, pues al
contrario, la profesa hasta el estremo-de haberse violentado para no sus-
cribirla; pero al n, una meditacion mas detenida sobre la disposicion del
pais. respecto a esa reforma, lo j en elwarticulo que habia redactado
hace tiempo, y que hoy tiene la honra de consultar a vuestra soberana,
apoyandolo cuanto es posible. Que lleg para todo el mundo la poca
de que las preocupaciones no tomen el cetro de la autoridad para impo-
ner su afrentoao yugo: que pas aquella otra en que se mezclaban las doc-
trinas religiosas con las del servilismo para formar con las primeras el ci-
miento de la tirana; y que enn, la esacta inteligencia del cristianismo
ense ya las verdaderas relaciones entre los hombres y la divinidad, y
j el verdadero ministerio del sacerdocio de Cristo, son ya verdades que
casi se palpan, que alumbran toda inteligencia y que mejoran visible-
mente s la especie humana. Por lo mismo precisar 6. un hombre a que
crea determinados dogmas y doctrinas, perseguirlo cuando no las profeso,
separarlo del comercio de sus semejantes, es hoy, la barbarie mas escan-
dalosa, y debe por tanto vuestra soberana prohibir para siempre que
tenga lugar en un suelo donde se ha cometido por tanto tiempo, haciendo
derramar multitud de lgrimas, y anclando la nave del Estado casi en su
mismo punto de partida. Pero entre esto y declarar la tolerancia de un
modo absoluto y obligatorio para toda la repblica, hay una diferencia.
esencial que es preciso tener muy presente para no incidir en el mal mis-
mo que se trata de remediar; porque si colocar una pequea minora de
individualidades en el pleno ejercicio del derecho que se consulta, ha. de
darjusta injustamente por resultado el escndalo y la molestia de la
mayora, no se habr conseguido mas que cambiar las condiciones de ca-
da fraccion del cuerpo social. Tal es precisamente lo que teme el que
f, _e_
-405-
suscribe, siempre que trata de reducir gnari-mos los interesados en es-
ta cuestion importante, pues observa que la mayora de nuestra poblacion
suele snbyugar su inteligencia a la inspiraciones de fanatismo y las in-
trigas de los que obran por intereses bastardos. Los que se hallan en po-
seaion de estos, esplotanrln aquel perfecta y tenazmente, logran que a la
tolerancia cristiana se le llame impiedad, y a la hipocresia religion; y lo
mismo que los escribary los fariseos, enemigos . de Jeslls, aparenlnnrin
ardiente celo, han levantado y seguirn levantando a las masas ignoran-
tes, todaa las veces que les sea posible, contra aquellos que poseen el ver-
dadero espritu-del Salvador; y llegara su maldad hasta destruir ellos
mismos el vago sentimiento religioso que conserva la multitud, para que
desenfrenndose esta en los vicios, puedan atribuir el trastorno al princi-
pio social que se consulta, y procurarn para ello escenas de mugre y
de barbarie que aprocaimen y santiqnen la reaccion.
Pero, quiere decir esto que la tolerancia no sea una de las refiirmas
que es preciso conqiriatar, ya que es una ec-Jgencia para muchos habitan-
tes y ciudadanos, y muy conveniente para el progreso de la repblica?
Seguramente no: en el pais habita ya un nmero muy respetable de es-
trangeroa de sectas y religiones diversas, que desean dar conforme a ellas,
culto pblico a Dio; otros auyen nuestros puerto, y otros no vienen
aumentar la poblacion, la industria, el comercio y la riqueza del pas,
porque no encuemran en l esa apreciable garanta; mexicanos hay ta m-
bien en respetable nmero que profesan el protestantismo, y que por falta
de templos y ministros, degenerar: paulatinamente en indiferentistas, que
es para el cristianismo y para la moral, mil veces peor que el estableci-
miento de la tolerancia. Sin embargo, el soberano congreso carece an
de los datos necesarios para saber punto jo si la. reforma del modo ab
eoluto que la intenta la mayora de la comision, satisface no al mayor
nmero de ciudadanos, pues que estas grandes cuestiones deben resolver-
se por los nmeros. Los Estados, al contrario, son loa nicos que pue-
den conocer la verdadera opinion de sus pueblos en asunto de tanta tras-
cendencia, y ellos, por lo mismo, debe perteuecerles de derecho la fa-
cultad de hacer la reforma en este particular, sin que la Union pueda ni de-
ba ingerirse en otra cosa que en abrir una amplia puerta para aquella,
prohibiendo la persecucion por opiniones y creencias religiosas; pero de-
jando a los supremos poderes de las localidades, la atribucion de estable-
cer la tolerancia en los lugares donde la creyeren oportuna.

Esto, ademas, est de acuerdo con la forma de gobierno que consulta la.
comision; porque cul es el derecho que asiste la Union para precisar
Proyecto de
constitucion.
Voto particu-
lar de. Sr. Ol-
vera.
Proyecto de
eonstituoiou.
Voto mrteu
lar del Si. Ol-
ven.
l
a
-496-- -
al pueblo de los Estados a que en puntos de religion, obre en determina
do sentido? Y qu responsabilidad tan inmensa no reportaria elcongre-
so constituyente, si consecuencia del uso forzado del derecho que se
copsulla, se produjese en los Estados una guerra religiosa, que comprome-
tiera no solo su tranquilidad, sino la de toda la nacion? Forzoso es con-
venir que en semejante caso, demasiado posible por desgracia, se liaiia de
vuestra soberana una memoria no muy grata. i
Mas no se alarmen por esto los espirius ecsaltados, temiendo que se
aleje indenidamente el imperio de la garanta de la conciencia, pues ven-
dr a. n, en el humilde concepto del que suscribe, mas presto por su sis
tema que por el adoptado por sus apreciables compaeros; porque, segun
demuestra la historia, las grandes reformas solo se radican cuando se in-
troducen lentamente, por lo mismo que son obra de la losoa y la inte-
ligencia y no de la fuerza brutal. Si los diputados franceses que en el
Juego de pelota proclamaron la soberana del pueblo, hubieran al mismo
tiempo atentado contra la monarqula, es probable que Luis XVI los hu
biera aniquilado; pero vencieron, porque se contenlaron con lo posible,
con cuya tctica seguida cuidadosamentelpor los inmediatos sucesores de
esos demcratas, condujeron la Francia hasta la repblica, y generali-
zaron en Europa el espritu de libertad, y es presumible, que si hubieran
continuado sus trabajos bajo esa medida, en vez de querer en pocos dias
cortar con la guillotina todas las dicultades, habran llegado A establecer
paccamente en todo el mundo, la libertad y la igualdad. Mas compa-
reuse ahora aquellos resultados con los obtenidos por los republicanosda
48, y se encontrarn muy distintos. Meteoro de la libertad francesa esa
ltima revolncion que derrib Luis Felipe, desapareci bajo el rayo de
la tirana y de las preocupaciones sublevadas. Pero fu porque la._Fran-
cia era en la primera poca mas ilustradaque en la segunda! No seo-
res; sino que en esta, aparecieron, con pretension de realizarse en el acto,
ideas nuevas que aunque destinadas ser algun dia el credo poltico de la
humanidad, ese da sin embargo no ser de este siglo; pues semejante el
adelanto social al de las cienciagecsige como este, descubrimientos y ac-
tos sucesivoshque no son sino partlculasrde verdad que mezclndose al
rror llegan . neutralizarlo.
Para concluir sobre este punto, debe agregarse que la reforma religio-
sa es tan dicil y delicada, que aun en los mismos Estados-Unidos, con
cuyo ejemplo se anima comunmente a los gobiernos para. emprenderla,
encontr repugnancia el establecimiento de la libertad de conciencia, por-
que los cristianos de todas las sectas, queran qne solo ellas se estendiese
prohbindse el ejercicio pblico de las otras religiones.
~KW -Q- A
__ 4
--497-
El que suscribe tambien se ha visto en la penosa necesidad de no
adoptar la garanta que encierra la fraccon 4. del artculo 24 del pro-
yecto, en los trminos amplisimos que en l se consultan. Como es c0ns
tante- todos los seores diputados, el jurado es una institucion exitera-
mente nueva para el pais. Apenas en uno dos Estados se ha podido in.
txoducir por algun tiempo, dando resultados que no correspondieron a las
esperanzas. La esplicacion satisfactoria de este fenmeno, que no podr
xnnos de chocar a los que saben cun importante y benca es esa garan-
tla, debe buscarse en las circunstancias de nuestra poblacion y territorio.
Para el establecimiento del jurado como sistema general de adminis-
tracion de justicia, son indispensables varias condiciones: primera, con-
ciencia pblica, que como se sabe, resulta de la identidad siquiera analogla
de las conciencias individuales: segunda, moralidad que rija a estas con-
ciencias; y tercera, ilustracion pblica sobre ciertos derechos naturales, en
que se funda la equidad, y sobre las obligaciones y deberes sociales en
que se funda la justicia. Como ausiliares, se requieren tambien otras, co-
m0 instruccion, costumbres, y sobre todo, habitudes republicanas que ha-
gan respetar el fallo pblico. Por desgracia la mayora de nuestra pobla-
cion no se encuentra en estas condiciones, y por lo mismo, es demasiado
dicil trasplantar al psis esta clase dejuicio. Las conciencias individua-
les que formaran la pblica, por lo mismo que la poblacion es heterognea
por la raza, por el clima, por los intereses y por las costumbres, no pre-
senta analoga. De la moralidad se tiene que decir otro tanto, pues no
hay dos poblaciones que presenten el mismo grado de ella. En cuanto
la instruccion de los deberes del hombre y del ciudadano, triste es men-
cionarlo, y mas triste an cuando tiene que hacerlo la boca de un patriota;
pero bien puede decirse que es escasa, cuando hay todava desgraciados
que soportan, hasta sin quejarse, un destino muy parecido la esclavitud:
y el sentimiento republicano, no ha desarrollado todo lo necesario, para la
franca aplcacion de sus rigorosas consecuencias de la manera esacta y mi-
nuciosa que debe hacerla el llamado por la_snerte para juzgar de las cul-
pas y resolver sobre el honor, la libertad y la vida del acusado.
Demostrado, pues, que no es llegado el tiempo en que el juicio puede.
arse s. la rectitud de la conciencia, debe el que suscribe apuntar otra di-
cultad, que en su concepto, es de las mas graves, y es, la complicacion,
mas claro, el embrollo de nuestra legislacion, que comproinete las mas
veces-aljuez, fallar por solo su conciencia, para eludir la aplicacion de
las leyes contradictorias brbaras. Pero este arbitrio judicial, peligroso
en todas ocasiones, lo ser mas ejercido por jueces que tengan escasos co-
Proyecto de
constitucion.
Voto particu-
lar del Sr. Ol-
vera.
63-64
498- ' _
Szzfiwiotf nocimientos sobre el derecho pblico, natural y de gentes, admitido por
u u
Votopurticu- las naciones ilustradas; y de aqu la necesidad de que como preliminar in-
arde! Si. Ol- . . . . . , .
ve dispensable para el establecimiento del Jurado, se espidan codigos claros,
cortos, sencillos, y que lleguen la altura de la ilustracion y principios
de la poca por la cual vamos pasando.
Aqu es la oportunidad de que el que suscribe manifieste vuestra
soberana, la necesidad de que la legislacioii del pais sea uniforme, y que
los Estados cedan en este punto una parte de su soberana sin preocupar-
se de lo que se observa en los Estados-Unidos. All son bien marcadas
las diferencias entre los Estados. Por el origen unos son franceses, otros
snjones, y otros espaoles, lo cual entraa una gran diferencia en las cos-
tumbres, la raza y la religion que ecsije legislaciones diversas y peculiares
. cada Estado. Lo mismo sucede en cuanto a las fuentes de riqueza p-
blica. Industria diversa y siem ire creciente, agricultura diferente, no solo
por las producciones, sino por la condicion de los brazos que a ella sirven,
libres los unos y esclavos los otros, y comercio interior y esterior variado,
y en un progreso rapidsimo; todo, pues, reclama la especialidad de las
leyes, no obstante sus naturales inconvenientes. Pero qu se puede-ale-
gar entre nosotros para la arlopcion del mismo principio? Nada en verdad,
y por lo contrario, se pueden sealar bien los males. Ya en un opsculo,
que el que suscribe tuvo el honor de publicar nes del ao pasado, ma-
nifest algunos de ellos en un prrafo que vuestra soberana le permitir
que inserte en esta parte espositiva. Dice as: La primera razon (para
que los Estados sean soberanos) es sin duda que el congreso general no
puede estar al alcance de las circunstancias de los pueblos como riqueza,
poblacion, costumbres, productos, &c., segun fu ya dicho al hacer la de-
fensa de la federacion. Pero si es til y justo que puedan por s mismos
proveer sus necesidades, qu inconveniencia puede resultar las loca-
lidades, de la diferencia de los cdigos y otras cosas que deben ser unifor-.
mes? Al contrario,.son palpables los inconvenientes y entre otros por lo
relativo los cdigos, nos ocurre el ejemplo siguiente. Hubo Estados que
consideraron los hijos naturales con los mismos derechos que los legti-
mos. Nosotros estamos por esa ley; pero supongamos que el hijo de esta
clase fuese ciudadano de otro Estado donde no rgiese la ley de que se
habla, y que el bastardo, con el padre y los bienes residiese en el otro; se
concibe toda la desesperacion del legitimo al verse defraudado de una
arte de su herencia, solo por el accidente do hallarse los bienes quiz
una sola legua de distancia? Fcil seria sealar otros inconvenientes
su. egos que demostrarn un poco mas la necesidad de la uniformidad de
\
. 4s9-
la ley civil y criminal. Y aclemas qu pierdenlas entidades polticas P7*_
_ _ _ 5 _ _ eonsntucion.
con este pequeo sacricio? Que los Estados ((1166 el que suscrzbe en el v0i0_[i!i0(\)1-
. , _ , _ , l d [S . l-
mismo opustulo) puedan arreglar su hacienda e invertir los sobrantes en r
su prosperidad; que sus intereses estn bien representados en el congreso; _
ue sus leoislaturas tcnoan los medios de restablecer el e uilibrio oltico 9
q a o q l) _
cuando se altere en el centro, y se habrn llenado los grandes objetos de
la federacion. .
Volviendo al jurado, el golpe de vista que el que suscribe ha procurado
dar sobre las probabilidades del buen mal csito de la institucion en la
repblica, precisan concluir que no es remoto que trasplantada a todas
nuestras localidades, pudiese comprometerse gravemente la buena ad-
ministracion dejusticia. Se quiere, sin embargo, salvar algnnosinconve-
nientes, y vencer las principales dicultades que se han apuntado, estable-
ClEHdO cortes ambulantes nombradas en los distritos; mas en esto se olvi-
dan varias cosas que se debieran tener muy presentes, y son, la gran es-
tension del territorio, el mal estado de los caminos, la falta de medios de
trasporte, y la penuria del erario que se opone . las cuantiosas indemniza-
ciones de losjueces y testigos. A estos obstculos casi invencibles, se
debe aadir el mayor de todos, y es, el corto nmero de ciudadanos, en
que pueda recaer razonablemente la insaculacion en muchas poblaciones,
aun siendo cabeceras de partido, y aun de Distrito.
No obstante, el que suscribe tiene que concluir en este punto, como en
el religioso, sentando: que no se debe cerrar la puerta una reforma tan
til que se ha tenido como la mejor garanta de la libertad de los pueblos;
pero que en razon de todo lo espuesto que parece demostrar no puede ser
todava establecida generalmente, debe dejarse su aplicacion los poderes
de los Estados, que son los nicos que con datos ciertos, pueden saber qu
pueblos estn bien preparados para esta clase dejnicio. Vuestra sobera-
na, enseando prcticamente sus ventajas, con adoptarlo para los tribuna-
les inferiores de la federacion y para. los delitos de imprenta, y poniendo
los medios de activar la instruccion del pueblo sobre sus derechos y obli-
gaciones, har cuanto le es permitido por hoy, atendido el- aspecto politico
del pas. i
x
El qne suscribe pasa ahora ocuparse de la supresion que se hace en
el proyecto, de la, cmara de senadores. Figurando en una repblica fe-
deral intereses de los cuales pertenecen unos escluiiivamente s las entida-
des politicas, y otros los individuos, no se pudo en la repblica vecina
dar todos su esacta yjusta representacion en una sola cmara, y de aqu
provino que dividieran el poder legislativo para, su ejercicio en dos, en-
I
-500
P3F* _ e cargando a la de senadores, por medio de igual nmero de estos, por cada
oonstxtuclon.
Voto particu-
lau del Si. Ol-
V911-
I
Estado, la representacion de los intereses federales. Sejuzg all tan
importante esta institucion, que de todos los artculos principales de la
carta fundamental, fu de los que se adoptaron mas pronto por los Esta-
dos. , .
Entre las razones que se alegaron para consultar la ecsistencia de una
cmara revisora, guran algunas que por ser de mucho peso interes,
debo insertarlas, tomndolas la letra del comentario hecho a la constitu-
cion de los Estados-Unidos por M. Story. y
No carece de interes, dice, pasear una mirada sobre los principales ar-
gumentos invocados a favor de esta division [la delpoder legislativo en dos
cmarasj Elprimero y mas capital, es que constituye el freno mas tuer
te contra una legislacion precipitada y opresiva. Los cuerpos pblicos,
como los particulares, son accidentalmente arrastrados por la violencia de
las pasiones; son impetuosos, impacientes, irritables. La costumbre de
obrarjuntos produce ademas esta tendencia, que a falta de otras palabras,
llamaremos con la espresion francesa espritu de cuerpo. Algunos gefcs
populares adquieren comunmente un ascendiente estraordinario sobre la
asamblea por sus talentos, su elocuencia, sus intrigas su nura. Las
medidas se toman con precipitacion, se debaten sin atencion y se ecsami-
lian sin prudencia. La impaciencia de la multitud vuelve imposible toda
deliberacion cuando se trata de una medida popular y de una ventaja es-
peciosa. En tales circunstancias no es raro ver desechar objeciones razo-
nables, no solamente porque los partidarios no tienen mas _que un dbil.
deseo de sujetarlas al ecsmen, sino tambien porque los opositores son co-
munmente precisados . un silencio connado. Un cuerpo legislativo es
poco dispuesto desconar de sus poderes y mnos an limitar su ejer-
cicio. Fijando l nisxno las reglas de sus deliberaciones, las relaja. fcil-
mente siempre que le es urgente decidir; y si no siente ningnn freno en
sus voluntades, rara vez tiene fuerza para insistir en un ecsmen mas lar-
go, para ver y analizar una proposicion en todas sus relaciones con la so-
ciedad.
Sin embargo, no es contra una legislacion inconsiderada y precipitada
contra la que se deben poner mas precauciones, en el curso ordinario de
las cosas,.sino contra la fuerte propension. de los cuerpos pblicos . au-
mentar poder en sus manos, estender su inuencia y ensanchar el cir-
culo de los medios y de los objetos sometidos su facultad. Si la totali-
dad del poder legislativo es conada una sola asamblea, no se podr po-
ner ningun freno al ejercicio de este poder; justificar cada usurpacion
I
501 y
con el protesto de la necesidad de la ecsijencia del bien pblico. Se ha
repetido constantemente que estos pretcstos eran la causa ordinaria de la
tirania; pero es igualmente esacto que tambien son invocados por los cuer-
pos pblicos investidos de poderes cuyo ejercicio no es limitado. Con gran-
de seguridad ha hecho notar M. Hume, que en general los hombres tienen
mas probidad en los negocios privados que en los pblicos, y que irn mas
ljos para servir un partido, que a su interes personal. El honor es gran
freno para el gnero humano; pero cuando una reunion de hombres obra
en comun, este freno pierde gran parte de su fuerza; porque cada indivi-
duo est seguro de la aprobacion de los de su partido para todo lo que
sirve al interes comun, y aprende pronto a despreciar los clamores de sus
adversarios. Esta opinion no pertenece esclusivamente M. Hume, pues
es la base de los razonamientos de los hombres de Estado mas eminentes
en todos los siglos, y el resultado de un conocimiento profundo de las pa-
siones, de las debilidades; en una palabra, de la historia de la humanidad.
As pues, cuando se quiera defender los derechos y las libertades del pue-
blo contra toda usurpscion, y asegurarle al mismo tiempo los benecios de
una constitucion libre, es enteramente importante poner algun freno al
ejercicio ilegal del poder legislativo, que en todo gobierno es el poder pre-
dominante y el mas irresistible. _ .
La utilidad de la division del poder legislativo se funda ademas en
otras razones no mnos importantes,que pueden reducirse A las siguien-
tes, que en parte son el resumen de las indicadas por el autor de los par-
rafos insertos. Da garantas contra una legislacion intempestiva, precipi-
tada y peligrosa, es mas fcil reparar los errores, ntes que se vuelvan fa.
tales al pueblo, por la dilacion que encuentra una medida en el doble de-
bate que tiene que sufrir una proposicion, dndose as mas tiempo la re-
flecsion de los representantes y la calma de las pasiones; las facciones y
el gobierno encuentran mas obstculos para la seduccion de los diputados
y senadores, pues no es probable que siempre puedan apoderarse de los dos
cuerpos; estos se vigilarn mutuamente sobre el cumplimiento de sus de-
beres constitucionales, siendo constante que proporcion que uno es irn-
prudente y fogoso, el otro se vuelve circunspecto y tranquilo; en n, por
este contrapeso, se hace casi imposible la arbitrariedad mas terrible to-
dava en los congresos que en los gobiernos unitarios.
Por estas razones tan convincentes yinada sospechosas, pues que se
han alegado por los inventores mismos del sistema federal americano, y
que son ademns apoyadas por la historia de las repblicas, que ensea que
fu corta la duracion de las que carecieron de senado, y aun por la nues-
r
Proyecto d
oonstituoion.
Voto partiou
lar del Sr. Ol -
vera.
\
\
o -502
Proyecto d tra, el que suscribe no podia dejar deponsultar la division del poder legis-
onotituoion.
Voto purml- lativo; porque SI bien es cierto que las facciones, el poder GJBCIIUVO, se
inrdel su. Ol- - . , .
ve, han apoderado de todos nuestros congresos, esto aparecio mas claro y cons-
p tante en las veces en que el poder legislativo ha residido en una sola c-
mara.
Se rearguye no obstante, con que el senado en Mxico ha puesto fre-
cuentes y repetidos obstculos la marcha de la cmara. de diputa-
dos: sin negarlo abiertamente el que suscribe, nada mas observar,
que es difcil averiguar con esctitud quin de los dos cuerpos cum-
pli mejor su deber de un modo general, pues habr habido casos
en que el senado haya evitado el bien y dl progreso, y otros en que
haya-salvado la situacion con una demora, con un veto. Aunque para
contrariar el establecimiento de esta institucion en la repblica, se habla
mucho del ltimo senado en la administracion del general Arista, y se le
culpa de los males de la poca, no cree el que suscribe se deba dar mucho
valor al argumento, porque su juicio, se disimula. en l que la cmara
l de diputados tambien era presa de las facciones, y que la marcha de aquel
funcionario ni fu franca, ni demasiado pura, ni tampoco tan liberal como
se le quiere suponer fuerza de compararla con la de Santa-Auna. El
senado, por otra parte, conforme la acta de reformas, era preciso fuese la
representacion esclusiva del paitido del quietismo, y aun del retroceso,
principalmente cuando la eleccion de dos de sus tercios no estaba someti-
da al pueblo, y cuando se ecsijian cualidades de elegibilidad que habian de
dar por resultado el ingreso de las clases privilegiadas la cmara, y el de
y los viejos y las gentes gastadas por los partidos y las facciones.
Aunque el que suscribe entiende haber demoatradolque no la institu-
cion sino suiforma y sus bases, han sido la principal causa de no haber,
en Mxico, llenado completamente sus importantes objetos, no quiere
desentenderse de la parte de razon que asiste los que la atacan confor-
me h! esperiencia que de ella aqu se tiene, pues es indudable que
veces el senado tom marcadamente la mision funesta de oponerse to-
do adelanto y Si toda reforma liberal; pero ya se han indicado las camas
intrnsecas de esto, que por fortuna son muy faciles de remover. Por
consiguiente, si se establece que el origen y el tiempo de la eleccion de
los senadores sean iguales para los diputados; si se evita que el senado
ejerza un verdadero y absoluto veto en todas le leyes, dr-jndoselo ni-
camente para los que afecten los intereses de la Union; y si se ecsigerl a-
ra ser senador, las mismas cualidades que para diputado, la cmara de
senadores ser como la otra, representante verdadero de la mayora, y se
_sos_ ,
habrin eludido los inconvenientes la vez que aprovechado todas las
ventajas. Los intereses federales Jendrn su peculiar y legitima repre-
sentacion; desaparecer la festinaciou de las medidas; el ejecutivo tendr
mas apoyo para la sancion en las leyes de notoria utilidad, y mas ob-tcu-
los morales para hacer observaciones caprichosas inspiradas por el espl-
ritu de partido por el falso celo de autoridad; el gran jurado (que el
que suscribe pretende radicar en esta cmara, como se ha observado has-
ta aqul) ser nacional y obrara mas imparcialmente que la de diputados,
por tener mnos motivos de animadvesion, de afecto de interes de par-
tido respecto de los acusados.
N
Verdad es que las ventajas de una cmara revisara no se han desco-
nocido por la mayora de la comision, aunque no hayan sido bastantes
para separarla de su idea, tal vez creyendo que en su sistema sobre la
formacion de las leyes, en el jurado de acusacion que propone, y en el
consejo de gobierno que consulta para los recesos del congreso, se recon-
quistarian esas ventajas que iban a perderse por la unidad del cuerpo le-
gislativo; pero por los fundamentos que va esponer el que suscribe, tie-
ne el sentimiento de no participar de esa conviccion.
Para impedir la festinacion de las leyes y aun para esplorar la opinion
publica respecto de los proyectos, consulta la mayora de la comision
que estos sufran trendiscusiones: la primera en lo general, cuando lo
disponga el presidente de la cmara; la segunda en lo particular
los quince das de la primera, pasndose despues el proyecto al eje-
cutivo para que haga Observaciones si lo creyera conveniente; y la ter-
cera a la devolucion del gobierno, votudose en seguida y elevndose de
nuevo al presidente,en caso de aprobucion, para que lo sancione y publi-
que. Aunque primera vista pueda alucinar este sistema, jando sobre
l un poco mas la atencion, se ve que no solo no llena los objetos que se
proponen sus autores, sino que tiene un grave inconveniente. En la ins-
titucion del senado no se busca solo alguna dilacion entre la proposicion
y la espedicion de la ley, sino tambien que siendo diferentes los hombres
que deban revisarla de los que la espidan, sea probable que si en la pro-
posicion hubo error malicia, se juzgue despues con mas imparcialidad
y criterio; mas en el sistema de la mayora, solo se consigue la di-
lacion, pues no es fcil que aparezcan las otras ventajas si las mismas pa-
siones intereses que inuyeron en la primera discusion, tienen que in-
uir en la segunda, toda vez que son los mismos los hombres que deben
juzgar y resolver.
Como ya se indic arriba, el tiempo y modo en que se concede en el
Provccto de
coustitueion.
Voto particu-
lar del Sr. Ol-
ven.
\
- 504-
P)"f*_ d proyecto al ejecutivo el derecho de hacer observacianes, y que hace parte
eonsnlueiou.
Voto particu-
lar del Sr. Ol-
vera.
J
del mismo sistema, presenta un fatal inconveniente, que de ninguna suer-
te compensa la pretendida verltaja de que, siendo el proyecto de ley el
observado por el ejecutivo, y no la ley misma, no ser esta Jesprestigiada
por las observaciones 6 reprohacion de aquel. El inconveniente que
aludo es nada mnos que el de disminuir esponer la independencia y el
valor de ciertos diputados, que por acion, interes temor, son de ocio
ministeriales y rehusan siempre pugnar con el gobierno; de suerte, que
seria casi seguro que jamas se llegara elevar un bll observado por el
presidente, mucho mnos ecsigiudose, en este caso, dos tercios de vo-
tos de los individuos presentes. En cuanto la ventaja que se cree ha.-
llarle esta manera de formar leyes, debe decir el que suscribe, que si
reflecsionan sobre ella los seores diputados, hallarn, que as el desaire
del ejecutivo, en el caso de aprobacion de un proyecto observado, como
el desprestigio de la ley cuando se espida, no obstante las observaciones
del presidente, son idnticas en cualquiera de los dos sistemas, pues
subsiste siempre el hecho principal de que la ley se espidi contra la opi-
nion del gobierno.
La falta de representacion esacta y natural de las entidades polticas,
ha credo la mayora poderla cubrir con una segunda votacion por diputa-
ciones para ciertos casos; pero dejando aparte lo embarazoso del procedi-
miento, tampoco llena el objeto que se busca. En primer lugar, la mayo-
ria no dice como deben considerarse los territorios en esta clase de vota-
ciones: si como entidades politicas, seria absurdo que contrabalaxicearan
los Estados; no teniendo los derechos y prerogativas que estos, y por
consiguiente, ni los mismos intereses. Si todos unidos han de formar un
voto, quedarn malisimamente representados respecto los Estados de la
federacion; y si por ltimo, han de carecer de l, queda sin participio en la
ley una gran parte de la poblacion. Pero ademas, la votacion que se va
ecsaminando, usada ya en nuestros congresos para algunas elecciones, ha
dado muy rnalos resultados; pues como sea muy fcil seducir las mayo-
ras de las diputaciones pequeas, el gobierno, las facciones, los agiotistas
y monopolistas fueron, y no la mayora _ del pueblo, los que triunfaron
siempre de los Estados de diputacion numerosa, porque estos son minora
respecto de los otros; as es, que se incidira, aunque de un modo inverso,
en el mismo inconveniente que se trata de evitar. llilassi a esto se agre-
ga, que los oradores, lrs intrigantes y los gefes de partido que ha-
yan podido inuir en la primera votacion, no les faltarn arbitrios para lo-
grarlo en la segunda, por lo mismo tienen que habrselas con los mismos
.._505_
hombres que les sirvieron la primera vez, se acabara de palpar que es muy Preyccfe l
oonstit
. _ I UIOI.
ilusorio el remedio. Voto partrcu
' - r - - lord lS .l-
Mas el senado, como lo organizo la constrtucron de 1824, tampoco re m: r
presenta de un modo completo los intereses de los Estados, pues se oponen
a ello dos circunstancias muy atendibles. Es la primera, que votandose
por individuos, es muy comun que se neutralice el voto de un Estado, si
como sucede con frecuencia, uno de sus senadores esta por la armativa
y el otro por la negativa; y la segunda es, que sea por el nmero que re-
presenta a cada Estado, pues siendo el remedio nico del inconveniente
indicado primero, que la votacion se haga por Estados, ella es del todo irn-
posible cuando no estn de acuerdo los dos representantes, , De aqu vie-
ne que consulte el que suscribe, que cada entidad poltica est representa.-
da por tres senadores; y como esta reforma solo se puede combatir razona-
blemente por el gravamen del erario, se establece en la parte resolutiva de
este voto, para prevenir el argumento, que las dietas de los senadores sean
iguales las de los diputados.
Para concluir la cuestion de que se trata, es forzoso aadir que en
ningun ppnto se v mejor el vacio que deja en el proyecto la falta de una
segunda cmara, que la vez de ejercerse por el cuerpo legislativo las
funciones de granjurado; porque faltando un jurado de acusacion de la.
misma categora y origen que el de sentencia, carece el acusado de
una de las mas esenciales garantas. Cuando habia una cmara de se-
nadores, esta hacia las funciones de gran jurado de sentencia y la otra las
dejurado de acusacion y vice-versa en algunos casos, obtenindose as
que no fuese uno mismo el jurado de acusacion y el de sentencia. La ma-
yora de la comision es cierto que obsequiando esta ecsigencia de rigoro-
sa justicia, propone un jurado de acusacion nombrado por las legislaturas;
pero el que suscribe crea que no es ,de adoptarse, porque prescindiendo de
que tal jurado seria gravoso al tesoro pblico, no podr menos de ser alar.
manto la ecsistencia de un cuerpo ocioso, que solo espera una victima para
ocuparse en algo. Podra tambien volverse una arma terrible que mane-
jasen los partidos introduciendo el terror en los altos funcionarios pblicos,
y la instabilidad y el desorden, con tanta mas razon cuanto que si vues-
tra soberania acuerda el juicio politico propuesto por la mayora de la co-
mision, no se tratar ya de juzgar solamente sobre delitos verdaderos, si
no tambien sobre simples faltas, ineptitud desden pblico, por el funcio-
nario que pierda suaura popular.
En este punto, es decir, en el juicio politico, cuyo ingreso nuestro c-
digo constitucional pretende la mayorla de la coruision, no se puede negar
/
i
Proyecto le
oonstituoioa.
Voto p irtinu
lar de Sr. Ol-
vera.
s
I
-506
que adoptndolo vuestra soberana, conquistar un gran principiofporque
es pat nte que las omisiones, la morosidad y la ineptitud son tan perjudi-
ciales a la administracion pblica, como los verdaderos delitos de ocio, y s
veces quiz mas que algunos de estos; y cuando en el pals hzrsncedido co
munmente que la permanencia de altos funcionarios que rechazaba la opinion
pblica, fuese la causa, por lo menos el pretesto para muchas revolucio
nes y asonadas, no quedar que argiiir contra el fondo de esta reforma,
pues resultan por lo contrario, sus conveniencias. Sin embargo, en este
particular vuelven . ser bien sensibles los inconvenientes de la falta de la
cmara de senadores, porque siendo demasiado comun que la de diputados
choque con el poder ejecutivo por motivos personales, a veces pueriles y
de ningun inters pblico, los impeachenzents se succederm prodigiosamen-
te, poniendo en gran conicto y alarma toda la nacion hasta que aparez-
ca un Cromwell que pretesto de esta ebre del cuerpo legislativo, le-
vante de nuevo la dictadura. Si en los Estados-Unidos, donde hay mas
virtudes y costumbres republicanas, de lo que resulta mayor acatamiento
la justicia y a la autoridad, ha llamado Jetferson al juicio poltico la ar-
ma mas formidable que pudiera colocarse en las manos de una (accion do-
minante, y el instrumento mas seguro para desembrazarse de un hombre
que contrariase sus miras cuanto mas no sera de temerse en un pueblo
como el nuestro, carcomido y desmoralizadopor las revolucionesl Y si
el virtuoso Arlstides en un juicio de esta clase, fue espulsado de su patria,
que era mas republicana que la nuestra, por el voto de algunos que se /za-
ban cansado de orlo apellidar el justo, cmo no sern de tcmerse estos
rasgos de demencia pblica entre nosotros, que ya hemos tenido la desgra-
cia de matar algunos de nuestros hroes y servidoresl. . . . . . Convenid,
seores diputados, en que si admitimos el juicio poltico (y el que suscri-
be lo cree necesario) debemos buscar para el acusado no solo las garan-
tas que presta una segunda cmara, sino tambien las que da. la con-
ciencia de la nacion, cuyo n, el que suscribe, tiene el honor de consul-
tar s vuestra soberana, que el juicio poltico para el presidente de la re-
pblica, los secretarios del despacho y magistrados de la suprema corte no
pueda tener lugar sin la acusscion de dos tercios de las legislaturas. Es-
tas, representando genuinamente los Estados, interesadas por mil ttu
los en el progreso de ellos y de la Union; agenas de las pasiones mezqui-
uas de que suele ser presa la cmara de diputados, y distantes unas de
otras para poder coludirse, la vez que muy cerca del. pueblo para perci-
bir sus ecsigencias, sabrn mejor que ningun otro poder, traducir la vo-
luntad de la nacion. '
. i
J
vi i
m
s
a
. -507
Reliitivamente al juicio poltico debe todava el que suscribe, llamarla
atencion de los seores diputados, sobre que la mayprlu de la comision su
jeta a los gobernadores de los Estados al impeachement, locual equivale t!
que no pueda nunca ecsistir un gobernador que no sea agradable al centro,
y es por lo mismo el ataque mas fuerte y positivo que pudiera darse la
soberana de los Estados y al principio federativa.
Hay por ltimo, otra clusula en el proyecto, que tampoco ha podido
admitir el que suscribe, por parecerle contraria la esencia del sistema
fepresenttivo popular que estamos obligados por el plan de Ayutla.
Por laifraccion 14 del articulo 89, se concede al presidente poder para
otorgar amnistias indultos, y es claro que semejante atribncion debe
ser del congreso. Fijando edemas la vista sobre lo que en este particu-
lar puede ensear la esperiencia, aparecen de luego a luego, Iosgnrndei
inconvenientes de lo consultado.
En el pas pocas veces, sino es que ninguna, han marchado de acuer-
do los poderes legislativo y ejecutivo, cuando aquel ha servido la cau-
sa de los principios y de la libertar]: as es que los presidentes siempre
buscan apoyo en los enemigos del congreso y han conspirado juntos con-
tra l. No habiendo motivo para esperar que en lo de adelante suceda
lo contrario, por la tendencia constante que hay en los gobiernos para
conquistar POLlEI; los conspiradores contra la representacion nacional, con
esa facultad del ejecutivo, quedarn en la impunidad mas absoluta, y nun-
ca se vern reprimidas las facciones
Tal es, seor, la breve y desaliada esposicion de los fundamentos del
presente voto particular. Muy lejos est de creer su autor que cumpli
con el grave encargo que vuestra soberana se digu coniiarle La poca
erudicion que se nota en este escrito, su concision y la llaneza del estilo,
demuestran por locontrario, la pobreza del talento del escritor, y lo dir
de una vez, la equivocacion en que incurri vuestra soberana, nombran-
dolo para una comision tan delicada; pero protesta que para cumplir con
su mision tuvo por guas constantes la buena f, el patriotismo, y un de-
seo ardiente de que en la constitucion de la repblica, abrindose un
ancho espacio en que las entidades confederadas puedan marchar fcil-
mente la reforma, se cierre para siempre la puerta a las revoluciones.
Por esto no ha perdido de vista ni por un solo momento, el aspecto po
lrico del pas y sus elementos sociales, si bien le ha sido muy penoso de-
sempear el deber de presentarlos tal cuales son, sin disimular sus llagas
y carcomu: y creyendo que el cdigo constitucional debe contener, co-
mo_se indic al principio de esta eaposicion, la frmula esencial bajo la

Proyecto de
consumo on.
Voto mrhen-
hu: del Sr. Ol-
vera.
. 50s-
Pfvffjefld que deben aquellos combinarse; el que suscribe se aplic liallarla, y
oonstxtumon. _ _ _ _ _ _ _
Ygwpgrgigu. en virtud de sus meditaciones piensa que no es otra que la que sigue:
lfdflsl. 01 "F" r - - I
mm Jar solidamente las conquistas alcanzadas por la civrlizaeion; apresu-
rar la llegada de las que en el porvenir se presenten mas fciles, y-abrir
el camino las artes confederadas ara su adelanto ero sin a remiar-
P 1 P P
las indebidamente. La mayora de la comision se ha servido de ella en -
parte: el que suscribe tuvo sin embargo el atrevimiento de creer que aun
quedaban algunos hueco en el proyecto, y juzg de su deber el Ilenarlos.
Feliz si por acaso lo hubiere conseguido, por las siguientes proposiciones
que tiene la honra de sujetar lalsabiduria del congresol
Primera: Se suprime en el art. 49 del proyecto la palabra Coahuila,
< y despues de la "Nuevo-Leon" se escribirn estas: Agregndosele lo que
era Estado de Coahuila. Se suprimen las palabras: EetdO del Valle.
Segunda: Despues di-l art. 49 se colocarn los siguientes:
l. El actual Distrito federal, con lo que se le incorpor por dispo-
sicion de D. Antonio Lopez de SantaAnna, vuelve al Estado de Mxico,
de que hacia parte en 1824. El congreso antes de un ao, elegir una
poblacion que sea la mas central posible de la repblica, para la residen-
cia de los supremos poderes de la federacion. -
2. Se agregan al Estado de Guerrero los distritos de Cuautla y
Cuernavaca, que lo eran del Estado de Mxico.
3. Se erige un Territorio con el nombre de Itnrbide, compuesto
de los distritos de Tuxpan, Tampico de Veracruz, Tancanbuitz, Huejutla
y el Sur de Tamanlipas. El congreso constitucional dir cul de las ca-
beceras de estos distritos ha de ser la capital del territorio, y dictara la
ley orgnica que deba regirlo._
4. Los Territorios criados durante la dictadura de Santa-Anna, que-
dan en libertad por espacio deiseis meses, para reincorporarse a sus res-g
pectivos Estados, si as lo acordaren sus juntas territoriales; y los Estados
en todo ese tiempo, no podrn rehusar el recibirlos.
Tercera: El art. 15 se sustituir con el siguiente, que se colocar des-
pues del 49:
La religion del pais, es la catlica, apostlica, romana. El Estado la
protege por leyes sabias yjustas _que no perjudiquen los derechos de la.
soberana de la nacionfpero prohbe toda persecucion por opiniones)
creencias religiosas: y no escluye el ejercicio pblico de otro culto en las
localidadesdonde las legislaturas de los Estados el congreso general, en
su vaso, tengan por conveniente permitirle. Dado el permiso, solo el con-
-W9-
graso general podr retirarlo por; los mismos trmites y reglas con que se
hacen las enmiendas la constitucion federal."
uartn: ln seguida de la traccion 4. del art. 24 se pondr lo si-
guiente: Sin embargo, los Estados que no estn bien preparados para
el uso de esta garanta, lo espondrn fundadamente al congreso, quien en
vista de los datos que se le presenten, podrautorizar la legislatura pa-
ra suspenderla por determinado tiempo, y para dar el Estado una ley de
administracion de justicia, bajo la base de que en ella se conserven inal-
terables los demas derechos del hombre declarados en esta constitucion, y
w
que el tribunal de apelacion sea colegiado. La snspension en ningun ca-
no podr hacerse estensiva . los juicios en que deban conocer las cortes
del distrltt) y circuito, ni los que se versen eobre delitos de inrprenta.
Quinta: La facultad que en la fraccion 15 del art. 8_6 se concede al
presidente de la repblica, se suprimir alll para colocarla entre, las del
congreso.
Sesta: El art. 53 del proyecto se sustituir con el siguiente: A
Se deposita el supremo poder legislativo de la federacion en un con-
greso general. Este se divide en dos cmaras, una de diputados y otra de
senadores.
Spvinma: Despues de la seccion que en el proyecto trata del congre-
so, se colocar la siguiente:
DELSENADQ
a. El senado se compondr de tres ciudadanos nombrados por cada
Estado, y uno por el Distrito federal y cada uno de los Territorios, elegi-
dos de la misma manera y por los mismos electores que nombren los
diputados, ecsigindose las mismas cualidades que para estos.
b. Los senadores de los Estados se renovarn por terceras partes ca-
da dos aos, saliendo en la primera renovacion, los elegidos en tercer lu-
gar, en las segundas los segundos, y en lo sucesivo los mas antiguos.
Los senadores por el Distrito y territorios se renovarn pofcompleto ca-
da dos aos, Todos gozarn las mismas dietas que los diputados.
Y c. Las faltas perpetuas de los senadores y las temporales que deban
exceder de tres meses, secubrirn eligiendo el gobernador del Estado res-
pectivo, un susttuio que en las faltas perpetuas durar hasta la prcsi-
me eleccion constitucional, y en. las temporales hasta la presentacion del
propietario. A " i
Octava: Se suprmeel art. 66 del proyecto, ponindose en lugar con-
veniente la siguiente seccion:
Proyecto de
cuustituulon.
Voto partir-u-
lar del Sr. Ol-
vera-
\
Proyeeto de
eouetituuion.
Voto particu-
lar del Sr. Ol-
vera.
--510--
DE LA FORMACION DE LAS LEYES.
a. La formacion de las leyes tendr principio en la cmara de dipu-
tados.
b. Se tendrn como iniciativas de ley:
l. Las proposiciones proyectos que el presidente de la repblica
dirija la cmara de diputados. 2. Las proposiciones proyectos
que las legislaturas de los Estados dirijan a la misma cmara. 3. Las
proposiciones proyectos que presente la mayora de los diputados que
compongan una diputacion; y 4. Las proposiciones proyectos que
individualmente presenten los diputados y hayan sido admitidos por la
cmara. i
c. Los trmites que deber sufrir toda iniciativa para ser ley son los
siguientes: i
1. Dos lecturas, con intervalo de dos dias tiles; 2. Dictamen
escrito de una comision en el tiempo y modo que prevenga el reglamento-
de debates y las lecturas que l mismo seale; 3. - Discusion en la for-
ma prescrita por el mismo reglamento; y 4. Aprobacion de la mayo
rla absoluta de los individuos presentes, de dos tercios, cuando se trate
de un proyecto devuelto con observaciones por el presidente de la rep-
blica, por el senado, modicado reprobado en virtud de la facultad
que se concede este cuerpo en el artculo (aqu el nmero correspon-
diente); y 5. Revision de la cmara de senadores ejercida conforme .
los artculos (Aqu las cifras correspondientes). e
d. El senado revisar todos los proyectos de ley aprobados por la c-
mara de diputados, prvio debate conforme a reglamento.
c. La revision la ejercer aprobando, reprobando modicando. Re-
visado un proyecto lo elevar inmediatamente al presidente acompaan
dole las actas del debate, para que obre conforme . sus atribuciones. Pe-
ro si el proyec.tos revisado hubiese sido espedido por la cmara de diputa-
dos avirtud delasfacultades l.",2. ", 3. , 4. ', 5. ', 6. ,7. ', 8. ,
10. , 14. ' , 15. ' , 21. , 23. ' a 26. ' del congreso, en caso de apro-
bacion modicacion lo devolver . aquella cmara para que de nuevo
lo discuta y lo vote; y no se tendr por reproducido, sin la concurrencia
del voto de los dos tercios de diputados presentes. Aprobado de esta
suerte, la cmara de diputados lo pasar. al presidente para que lo sancio-
ne haga observaciones conforme . sus facultades.
f. Los proyectos de ley aprobados por ambas cmaras, si fueren de;
-511-#
. O
vueltos con observaciones del presidente, podrn reproducirse mayorla
absoluta de votos por la cmara de diputados; pero sern necesarios dos
tercios para los que fueren reprobarlos modicados. -
g. Si la reprohacion del senado b, la modificacion en el caso del ar-
llcul" c. y las del presidente recayeren solo sobre una varias partes del
proyecto, de ellas sepcupara nicamente la cmara de diputados, r no
ser que la parte partes reprobadas modicadas sean tan esenciales
que sin ellas desaparezca el objeto principal de la ley, pues entnces se
ocupar de todo el proyecto.
lo. Criando el senado ejerza el veto, las votaciones se harn por
Estados, y en ellas los senadores por el Distrito y Territorios sol" tenrlran
voto cuando se trate de proyectos aprobados por la cmara de diputados,
que se refieran . leyes tributarias, a guerra estrnngera, alianzas, permisos
para ingreso de tropas estrangeras, salida de las mexicanas fuera de la
repblica. .
Novena: Despues de los art.. 105, 106 y 107, que volvern la corni-
sion para que los modique d manera que las funciones de jurado de
sentencia se ejerzan por el senaddy las dejurado de acusacion por la
cmara de diputados y que se supriman las palabras presidente, secre-
tarios del despacho y magistrados de la suprema corte, se colocarn los
siguientes artculos:
a. El juicio poltico contra el presidente de la repblica, secretarios
del despacho y magistrados de la suprema corte, solo podr tener lugar
por la acusacion de la mayora de las legislaturas, la que causar desde
luego la separacion del acusado y la inhabilidad perpetua para el puesto
que ocupe y los demas de escala superior. . _
b. Los gobernadores solo podrn ponerse en acusacion ante el con-
greso por delitos de ocio y comunes, pues el impeaclrement solo podr
hacerse por las legislaturas, contra esos funcionarios, si asl lo previniesen
las constituciones de los Estados respectivos,
Sala de comisiones del soberano congreso. Junio 15 de 1856.- Olvera.
NUTA.Hace muy poco tiempo que hojeando este voto, not el que
suscribe que se omiti en la parte espositiva fundar la reforma relativa a
la iniciativa de ley que se concede en el articulo b, de la proposicion oc-
tava, las diputaciones de los Estados. La razon es muy obvia, pues
no es otra sino que las entidades polticas tengan tambien representacion
federal en la cmara de diputados.- Olvera.
Proyecto de
eonstitaoion.
Voto particu-
lnr del Sr. Ol-
ven.
I
-5l2-
P"Y_"_ El Sr. Castillo Velasco present las siguientes adiciones sobre muni-
OGIIQUIHIQB-
Adiciones del cipalirlades;
Sr. Castillo
Veluspvjmre Seorz-Tengo la honra de presentar vuestra soberania, como voto
ulllOl < , _ _ _ ,
,,,,,_ particular, lnS adiciones a la constituciou con que concluyo, y ruego al
augusto congreso que las admita lo muos como una indicacion de al-
gunas de las necesidades "demuestra sociedad, perdon ndome los defectos
que contengan, hijos de mi pobre inteligencia, en gracia del objeto que
me propongo, y que merecer, no lo dudo, la ntencion del soberano con-
greso.
Con mas mnos indiferencia, pero siempre impasible, ha visto el
pueblo mexicano caer us instituciones constitucionales. Ni se ha asom-
brado al verlas derribarse, ni ha temido la dictadura que las succedi.
Ser acaso porque este pueblo haya degenerado, y porque sea indigno de
ser libre? Ser acaso porque envilecido perdiese hasta los naturales ins-
tintos de libertad, y no comprenda mas poder que el del dspota que se
hace temer por la fuerza! La conciencia del soberano congreso se levan-
tar contra estos conceptos, porque sus dignos miembros han visto . ese
pueblo desgraciado luchar contra la tirana, derramar su sangre, entusias-
marse en favor de toda. revolucion que ha proclamado la libertad, iner-
me y aterrorizado vencer las legiones del dictador. Por qu entonces,
despues de tanto entusiasmo y de una luclufcontinua desde 1824_ hasta
hoy, le hemos visto dejarse arrebatar sus instituciones, asi la federacion
como el centralismo, as las bases orgnicas como la acta de reformas?
Porque en cada una de nuestras revoluciones el instinto popular ha bus-
cado los medios de aanzar la libertad, y ha visto una ocasion de que se
realicen las reformas sociales y administrativas que necesita el pais, y
porque en cada una de esas revoluciones tambien, ha hallado un desenga-
o;eporque el pueblo sabe muy bien que las instituciones polticas, no son
mas que el medio de procurar el bienestar social, y ninguna de las que
hemos esperimentado lo logr.
Ahora tambien el puebldespera y tiene derecho i! esperar, porque el
plan de Ayutla le ha ofrecido esa regeueracion completa, ese bienestar
social que anhela; porque llamados al ejercicio del poder muchos hombres
nuevos, deben su patria algo que los haga dignos de la honra que reci-
bieron. El pueblo espera del gobierno las grandes reformas administra-
tivas que verique mintras que el soberano congreso espida la constitu-
cion; pero de vosotros, seores diputados, espera que tenguis el valor de
afrontar los peligros de la situacion, que no os limiteis las formulas de
una orgauizaciou meramente poltica, por mejordecir, que adapteis esa
-51s
misma organiiacion nuestras necesidadessociales. Haced ue ella se
q
crie el afecto popular, algo que identique la constitucion con los intere-
es de los hombres y de los pueblos.
_ "El pfnyectode constitucion que he tenido la honra de suscribir, esta
blece como principioincontrovertible la. soberana del pueblo, y el con-
greso lo proclamar tambien. De este principio nace que la libertad que
se reconoces. las partes de la federacion que son los Estados, para su ad-
minbtracion interior, debeOambien reconocerse las partes constitutivas
de los Estados que son las municipalidadea. Por qu los ciudadanos
han de tener lafacultad, la posibilidad de proveer al bienestar y aldesanr
rollo de su Estado, y no han de tenerla tambien para proveer al bien y al
desarro|0 de su municipalidad? Si para atender a los intereses del Estar
do basta la concurrencia de los ciudadanos que lo forman, para atender i
los intereses de la municipalidad debe bastar tambien la concurrenciurde
los que componen esa municipalidad; porque el pueblo no deja de ser so-
berano, ni los individuos pierden la inteligencia medida que se circuns-
cribe la esfera de auaccion.
Por estas consideraciones, buscando la prosperidad de lo pueblos, y
siguiendo sin vacilar las consecuencias del principio del: aqberanianpoq
pular,_ propongoal augusto congreso como un artculo deja cwistituqiog};
Que toda municipalidad con acuerdo de su consejo electorai, puedrpdeeQQY
tar las medidas que crea convenientes al municipio. A _ _ -: .
De esta manera el pueblo tendr un participioactivo en la , tracion de sus intereses; de este modo se lograrn muchas refognaptxgnu-
chas mejoras administrativas, po_r las cuales anhelan los pugblospderentq
manera la prosperidad de las municipalidades rebosarep Iprslisrtadoapy
el bien de las partes har el bien del conjunto de ellas. PMMKB,
en n, seores diputados, se habr creado en el pueblo jep eljjlstadoun
interes que los obligue a defender las instituciones que Iirais pepitablecer. -.
Pero de nada servira reconocer esta libertad en la adipipistralcion, y
nas bien seria una burla para muchos pueblos, si hanfleirorultinpar con)!
hasta ahora, sin terrenos para ei uso comun, si han decontinuartslgqjbig.
dos por la miseria, si sus deagraciados habitantes riohap de enenun P].
m0 de tierra en que ejecutar las obras que pudierian cnnvenirles. I.
Quin de vosotros, seores diputadospno Jaahlyistolstlablecizdo D. la
falda (le-un mpute rico en maderas yagnas unpuriadoflerhabitantes re-
ducidosa la indigencia por usurpadores, iropietarips qirelos obligan .
conquistar por la fuerza adquirir humillndoae. con las precmivinnes
iue toma un ladron algunos haces de le l
, a con que preparar los alimentos
Proyecto de
ooustitucion.
Adiciones del
Sr. Cllllo
Vcllloo obra
m u n i a i pali-
dudel.
65-66
Proyecto de
oonstiruoion.
Adiciones del
Sr. Castillo
Veluscosobre
munioi 11-
dudes. p
r
_ 514
nocesarios la vida, encender el fuego que reanime los entumecidos
miembros de sus pequeos hijos? No es hasta vergonzoso para nuestro
pais que haya en l pueblos cuyos habitantes no tengan un espacio de
terreno en que establecer un edicio pblico una sementera, cuando |
territorio nacional puede mantener muchos millones de habitantes mas que
los que ahora cuenta? No es vergonzoso para nosotos, liberales, que
dejemos subsistir ese estado de cosas, cuando por leyes dictadas por m0-
narcas absolutos se concedan esos terrenos los pueblos, y se provea
rasl sus necesidades? Cual es el origen de t guerra de castas que ince-
santemente nos amenaza,1y que seria el oprobio y la ruina del pnis, si no es
ese estado de mendicidad s que han llegado los pueblos de indgenas? __
"Para que pueda penetrar la luz de la cividzacion en esos pueblos, es
necesario disiparlob nublados de su indigencia; p ra que lleguen sus mora-
dores adquirir la dignidad de hombres libres, fuerza es que les propor-
cionemos los medios de subsistir y cuanto; sean necesarios para que-pal-
pando las ventajas de la libertad, sepan usar de ellafamarla y defenderla.
La constitucion que remedie estos males,el cdigo fundamental que,
haga sentir sus bencos efectos alli en esas poblaciones desgraciadas, en
que el hombre no es dueo ni de su pr0|Il0 hogiirfy en que para usar
del camino que conduce de un punto otro, necesita obtener el permiso
de un seor dueo del suelo, esa constitucion vivir, seores diputados,
no lo dudeis. _
Y ya que de esta manera se procura el bien de lzfmunicipalidad y del
pueblo,justo, necesario es, procurar el bien del individuo.
Hay en nuestra repblica, Seor, una raza desgraciada de hombres,
que llamamos indlgenas, descendientes de los antiguos dueos de estas
ricas comarcas, y humillados ahora con su pobreza innita y sus recuer-
dos de otros tiempos. .
Hombres mas infelices que los esclavos, mas infelices an que las bes-
tias, porque sienten y conocen su degradacion y su__r_riiseria. .
Hombres que para adquirir un puado de maz con que alimentar
su familia, tienen que venderse ellosy sus_hijos al despiadado propietario
de una nca rstica: que nacen y viven y mueren agobiados por el des-
potismo de sus amos: que al capricho de estos se ven obligados aban-
donar el lugar en que reposan los huesos de sus mayores y peregrinar
de hacienda en hacienda, sin hallar ni abrigo, ni socorro, ni trabajo, por-
que el indio despedido de una de ellas est como escomulgado para to-
(las: hombres que no reciben en herencia mas que las deudas que sus pa-
dres contrajeron con el hacendado. f
Q

bien? Cmo se han de establecer y armar las instituciones liberales, 81

,-s15 _
Hombres desgraciadosque se creen felices cuando puedenconvertirse Pro? _
en bstias de ca rga, a trueque de libertarse del yugo de sus seores, de esa criminal tlapisquera, de esa humillante picota, de ese despotismo en el co- gziucjfizi:
mercio, de tanta vejacion en n como han sufrido y sufren an. lgzalcwal
Y esta raza, a pesar de tanta infelicidad y de tanta miseria, es la que
cultiva los campos y provee de soldados al ejrcito. Por gratitud, pipa,
por respeto lajusticia, por conveniencia pblica, saquemos estos hom-
bres del estado en que se encuentran y proporcionmosles medios de sub-
sistencia y de ilustracion. l i
"Cmo puede concebirse una repblica en que el mayor nmero de
sus habitantes que son los indgenas, estn reducidos esa desgracia y a.
esa bumillacion que he bosquejndo apfwas y que vosotros conoceis muy
hay una mayora de ciudadanos para quienes la libertad es una quimera
y tal vez un absurdo? Cmo ha de ecsistir una repuhca, cuyo mayor
nmero de habitantes ni produce, ni consume? Que el poder de vuestra
palabra, seores diputados, rehuhilite a esa raiza desgraciada, y habris
destruido uno de los grandes focos de disolucion que amenazan de muer-
te a la repblica, y habris creado recursos paravsu hacienda, y habris
aumentado su poblaciou como por encanto. _
Ellos son aptos para la guerra y la paz, para las artes para las cien-
cias; en l8s campos de batalla han combatido como leones, sinmns ambi-
cion y sin mas recompensa que la gloria y el triunfo; con toscos instru-
mentos ejecutan obras notables: y su teson y su empeo los habilitan pa-
ra el aprendizaje de todos los ramos del saber humano.
Si se estudian sus costumbres, se hallaruentre los indios instintos de
severa justicia y de abneglicion rara cumplir con los preceptos que impo-
nen las leyes. Y siendo esto as, por qu ha de perder la patria el tra-
bajo y la inteligencia y la proJuccion de tantos de sus hijos? Por qu
lia de sufrir la humanidad que haya pueblos numerosos hundidos en la
degradacion y en la infelicidad? Para cortar tantos males no hay en mi
humilde juicio mas que un medio, y es el de dar propiedad los iudfge.
nas, ennoblecrlos con el trabajo y alentarlos con el fruto de l.
No puede ser justo que se prive i: ningun hombre del ejercicio del de-
echo de propiedad que tiene por su misma organizacion fisicay moral. -;
Pero no solo para. los indios ser provechoso este repartimiento de la
propiedad, sino para nuestra llamada clase media, porque es notable que el pauperismo entre nosotros corroe y aniquila los indi-enas y esa
clase. Ohl si se abriera este campo nuevo a la actividad de los hom-
Proyecto de
constituoion.
Adiciones del
Sr. Castillo
Velssco sobre
m un i ciptli-
dados.
\
r
. .15 516;-
bres de la llamada clase media, no se vera enlas poblaciones el hacina-
miento de profesores que ha acabado por hacer a las que ejercen verdade-
ramente onerosas para la sociedad.Por mas que se tema las cuestiones
de propiedad, es preciso confesar que en ellas se encuentra la resolucion
de casi todos nuestros roblemas sociales es reciso tambien confesar
l I Y P
que los pueblos nos han enviado aqni no a asustarnos con la gravedad de
las cuestiones, sino a resolverlas para bien de ellos.
En contra de estas razones, solo se me ha opuesto por las pfa0ll
quienes he consultado, la objecion _de que las adiciones que prop0ngo,,n0
son propias en la constituqion federal, sino que tienen su lugar legitimo en
las constituciones de los Estados; pero yo no s si por ahorrar algunas
palabras en el cdigo general, por el temor de arreglar por medjp de
una base comun algunos puntos de la administracion de los Estados, de-
iba el soberano congreso esponer la repblica que continen los males
que he indicado y que causarn su ruinq.Vuestra soberanla lo decidird
y su decision sera fecunda para el pais que hace cerca de medio siglo que
est luchando por obtener reformas sencillas que lo hagan prosperar y lo
l
saquen del abatimiento en que se encuentra. y _ _
Muy rpidamente he manifestado algunas consideraciones emquefun-
do las adiciones con que concluye este voto, porque ni he tenido preten-
siones de hacer irndiscurso acadmico, ni c|e0 que este fuesg necesa-
rio para convencer vuestra soberania de las verdades que he asentado.
-Razones poderosas espresadas con la elocuencia que hace brillar mu-
. J
chos de los seores diputados, se tsspondru en favor de estos artlculos
que me linsonjeo que serian aprobados; pero si no lo fueren, yo quedar
tranquilo porque la sabidura del soberano congreso es notoria, y respe-
tndola habr cumplido con mi deber. _ I e
_ Ad. ,1. "_, Toda municipalidadcon acuerdo de su colegio electoral pue-
deidecretonlas obrasy medidas que crea convenientes al municipio, y
votar yiecudar, los impuestos que estime recesqrios para las obras que
acuerde, siempre ,que con ellas no perjudique otra nunicipalidad al
Esta do.
Ad. 2. Todo pueblo-ion la repblica debe tener terrenos sucientes
para el uso eomunde los vecinos.-Los Estadosdela fsderacion los com-
prarn si es necesario, reconociendo el valor de ellos sobre las rentas
pblicas. y . " ' l . -
Fildi'3. Todo ciudadano que carezca dtrabtljtftiene derecho dead-
qnirr unespacio de tierra cuyo cultivo le proporcione la subsistencia, y
por el cual pagara miutrasrbo pasea redimir el capital, una pensiou que
1
a
, _ 5131,
no esceda del 3418 anual sobre el valor del terrena-Los Estados em-
plearhn para este efectolos terrenos baldosrque haya en su territorio y lgg Querer",
las tierras de cofradas, comprando, si necesario fuere, los particularern y d me
reconociendo el valor de las tierras de cofrada y,de particulares sobre las
rentas pblicas, que pagarn su rdito mientras nose. puedes redimir el.
capital. I
Mxico, Junio 16 de: Bt-Castilla Velruco."
a ui-u
h!
i" 17 DE nnrxo m; me.
Fueron aprobadas las credenciales del Sr. D. Francisco Robles. dipu-
tado por el Estado de Chiapas, y prest el juramento de estilo, introdu-
cindolo al salon loe Srea. Castellanos y Olvera.
Tuvo primera lectura el siguiente dictamen de la primera comision de
guerra, consultando que no sonde admitirse las oimervaciones del minia-
teriode la guerra la resolucion del congreso que declar insubsistentee
varios articulos del decreto de Santa-Auna sobre recompensas por servir
eies prestados en lo guerra conlos Estados-Unidos.
Seor- La comson de guerra ha ecsaminado detenidamente la. nota
del ejecutivo de fecha Q del actual, contrada someter la consideracion
del congreso algunas observaciones sobre la declaracion de insubsistenci
de los artculos l. , 3. , 4. y 6. del decreto que con fecha 1. de
Mayo de 1853, espidi D. Antonio Lopez de Santa-Auna haciendo efec-
tivas las propuestas que para ascensos y recompensas por servicios pres-
tados en la guerra con los Estados-Unidos, diriji al congreso de la
Union en 1847.
Naturalmente surgen dos cuertionee del contenido de la note que mo-
tiva este dictmen. Es la primero y principal, si las declaraciones-que
en virtud de lo dispuesto en el art. 5. del plan de Ayutla, hace el con- I
greso sobre los actos (na se someten a su revision, pueden eer Obiervadill
por el ejecutivo. La comision juzga que en esos casos no puede haber
lugar . observaciones, y para opinar as, se funda en las razones que pi-
a a esponer. . .
Elcongreso eatraordiriario el ejercer la facultad revilora no tiene el
carcter deiegieludor, ainoiel de juez, es un jurado que en nombre de la
conciencia pblica fundado en principios de justicia, calica los actos que
ejometen su ecsmen, y l'a declaracion que sobre ellos recae, es nn fa-
51s -a y
ggsegizzllo del cual no puede haber apelacion. Sentado este principio que, jui-
los decretos cio de la comision se deduce zcilmente, no solo del testo del plan de
del una Ayutla y del de la convocatoria, sino tambien de larccnsideracones los-
cas que deben teuersepreseutes al tratarsede una cuestion tan grave
como es la revision de los actos de una administracion que no reconoci
freno ni lmite en su conducta, y que no solo atropell toda ley escrita,
sino que vulner los fueron sagrados de la humanidadp intent destruir
hasta los principios indisputables del rden social, no duda que se tendr
por legtima la resolucion que consulta.
Si el congreso actual se considerase como legislador al revisar los ac-
. tos que se someten a su esamen, resultara en primer lugar el absurdo de
que hubiese en el pais simultneamente dos legisladores, supuesto que
por el articulo 3. del plande Ayutla, la facultad legislativa se deposita
en el presidente interino, y.en segundo lugar el grave inconveniente de
que la facultad legislativa- seria insuciente para ejercpr la revision, por-
que no pudiendo estenderse aquella mas que decretar la subsistencia
derogacion de los actos legislativos de la administracion dictatorial, ha-
bria para el ejercicio de las funciones del congreso en esos casos, un va-
cio imposible de llenarse; porque ni podran declararse nulos los actos
que ecsigen esta declaracion, ya sean legislativos ya tengan el carcter
de puramente administrativos, ni podra declararse la responsabilidad en
que incurrieron los autores de los atentados cometidos; ni podra, en n,
determinarse que las vctimas de esos atentados tienen derecho la repa-
racion correspondiente. A i l
Para que el congresopueda satisfacer estas condiciones, que juicio
de la comison, son las mas importantes que entraa el art. 5. del plan
de Ayutla, es absolutamente preciso que las facultades de que se halla in-
vestido sean, no las de un legislador que conrma deroga las leyes que
ecsamina, pues esta facultad reside hoy-en el ejecutivo, sino las de un
juez que ecsamine todos los actos de la administracion dictatorial, y que
sin mas ley que injusticia, y sin otro norte que el de la conveniencia p
blica, los calica y los legitima, los anula y declara insubsistentes, esten
dinrlose hasta declarar responsables sus autores. Si se meditan bien
todas estas circunstancias, de ellas resultara conrmada la opinion que al
principio ha enunciado la comision. I
Y si el congreso representa un jurado nacional cuando falla sobre los
actos que revisa, necesario es deducir que sus fallos son inapelables y que
por lo mismo no estn sujetos observaciones despues que han sido pro-
nunciados. Haga en buena hora, valer el ejecutivo su opinion en los ca
-_ 519 -
sos en que lo crea til necesario; lo cual ser siempre visto con agrado 9bv"
_ _ , del gobierno
por el congreso, porque esto contribuir al mayor esclarecirmentodelos i loidooretol
hechos, y por consiguiente al meior acierto de sus resoluciones; pero que del congreso
esto sea al tiempo de los debates, mientras se delibera, ypara ellonienen
los secretarios del despacho libre acceso y vpz en . la cptllfiuli 99
facultad delejecutivo debe terminar desde elxntornepto en que, prnnum
ciado el juicio de la nacion sobre un asunto porimedio densas regresen,
tantas, no queda . aqiiel otra miaion que la de hacerlo munplir, comola,
tiene para hace! cumplir los fallos de los damas tribunales. =
Desmostrudo, como cree la comision estarlo, que no hay lugar ad-
mitir las observaciones del ejecutivo en las declaraciones del congreso
emanadas de l'a ,facultad revisora que Je reere al art. 5. . del plan de
Ayutla, por no tener el carcter de ley, pues si lo tuvieran, con arreglo
los principios del derecho constitucional serian admisibles, podra termi
nar aqui eldictmeu; pero juzgando que no os inoportuno entrar en la \
segundacuestion,,esto oyen el ecstamen de si las observaciones del eje-i
cutivo descansan en principios dejusticia, solicitante atencion delcongre-
so hacia las razones que 0l_llljlleljlevggp0_dl. .. , , . _ .
En sentir del ejecutivo, la resolucion del congreso declarando insub
intente el artt l. del decreto de-l. -deMayo de 1853, trae el incon-
veniente de que esa declaracion solo comprendo [auna partede los
agrariados por servicios en la guerra con los Estados-Unidos, que son
los coroneles y generales efectivos, dejando subsistentes los que sepree-
ren los empleos de tenientecoronel a subteniente nclusivenque no han
podido ser objeto de la revisiou del congreso por haber sido ospedidop
por una administracion que obro en virtud de facultades constitucionales,
Cree la comision que la misma nota del ejecutivo cnvuelse lamas aatis,
factora respuesta. Un juez no puede fallar sino sobre los casos de .que
le toca conocer. Esto es lo que ha hecho el congreso, y el inconveuien-y
te que ha hecho valer el ejecutivo, en nada altera la justicacion con que
ha procedido el congreso en su resolucion. _Para determinar si el cou-
greso procedi bien en el asunto de que se trata, la cuestion debi enun-
ciarse en estos trminos: Se fund en principios de justicia el decreto que
hizo efectivas laspropuestas de generales y gefes presentadas al congreso
en 1847? v
La comision no vacila en decir que no, y para hacerlo se funda en las
siguientes consideraciones:
l. ' Eras propuestas no fueron aprobadas por la representacion
nacional, pesar de haber habido seis diferentes legislaturas desde
_52.0_
ob"?inl847 en que se hicieron hasta 1853 en que ces de regir el rden cons-
del gobierno I , __ __ ., __ . .
i los decretos tltuconal. e
dsloo reno. . m, . ,
n Q. " La historia de la guerra nos demuestra que no hubo en favor
, t
de los agrciridosiiinguno de los iechosyoue la ordenanza calitiica de, me-
fitdridspiird bbtnercl ascenso, ya sea que se ecsanzine de un modo c_o-
Mtivivgibigodd d; un modo colectivo no los hubo, por-
quesn o as etarras" d a ortunla adversa nuestras armas, aun
"M35 9h tlglnll! declina tdviramosiiierizas superiores las delenemj-
goyrampacodrbsbo iniiividualrnente,"porq.ue si entre los individuos de
la el? Periofdl ejrcitolhubidra habido algunos queso hubiesen dis-
tinguido-pot hechos notablsqdigrios depremioflo libierari obtenido, co-
nsolorobtuao et general D. Rmulo Diaz de la Vega, por el mismo con-
gresoraptequien fueron hechas tas propuestas en cuestin. l
I ffAs esrque,et.congrcsn por tqdasrestas consideraciones deba fallar y
ill la msubpistencia delvant. l. del decreto de l. de Mayo de 1853,
ytel alegato queme hace de que no corren la misma suerte loseempleos de
tenientecoronel vaubtenienteaeqrue fueron otorgados desde 1847, no cree
laiqomisionique pudieranservir del fundamento para declarar subsistemas
los que con arreglo al art. 5; delplan de Ayutla han quedado someti
dps yrevision. - "'
_ __Po estas razoncglaicomision concluye sujetando tla: deliberacion
dshmswrplseiaaiuw . . e -
h - " i " 1 Pfposiicibrfconmca. . i
rson de aiiiriitirsellas observaciones que hace el ejecutivo en su no-
ta defecha9delactui1l, t la declariacion de iusubsistencia de los artculos
III-iaylllb del decreto del. de Mayo de 1853, relativo
compelisialslpor servicios prestados en la guerra que sostuvo la repbli-
ta con los Estadiisii-Uiiidos delNorte: i A ii i . _
Salia de comisiones del congreso estraordidario cdnstituyente. Mxi-
es, Tunio Id 8g6iMatzz.Muiioln (Y. Granados."
. y .-9,,,a dispiisb que qpnedlrpalgoo deifrimera; lectura; reclamado el
trmite y puesto apdiscnsiop, lo atac el Sr. Bananas, diciendo que se
trataba de una cuestion econpniicpg yqque aun en tiempos rconstituciona- ,
ies,_cuan_dol habiaobservacioues del eiecutivo, al presentarse dictamen, se
sealaba dia paraila discusion. J -
EZEIHSr. serrano replic, que-eso se haeia.cuapdo_ era, incuestionable. l
derecho del gobierno a hacer observaciones; pero que como ahora este es
precisapmente el punto en cuestion, crea que deba procederse conforme
reglamento, y que no habia necesidad de festinar el asunto
, . l
(-521-
El congreso declar insubsistente el trmite, y entnces se acord que D"-l d
el dictamen se discutiera en la sesion siguiente. de Ve! w
_ Ea segunda comision de gobernacion consult la apulacion, de la 6r-
den del gobierno de Santa-Auna, que despej al ayuntamiento de Vera.
cruz de parte de sus bienes. A peticion del Sr. Mata, se dispens la ac-
gunda lectura este dictamen, que es omoesigue: 4 , ,
"_Se0r.-Lapr0p0aici0ndl Sr. Mata, que eesaminada por
la 2. " comision de gobernacion, se contrasakpedir las nulidad de la
rden que con facha. 23412:; Junio dehwlespidinalzgobierno dictatorial
en virtud de la cual asegura el autorlde la proposicion, se despojo al
ayuntamiento de Veracruz de parte de sus bienes, por cuya razon solicita
tambien, se deje al despojadoju derecho espeditp para la indemnizacion
de los daos y perjuicios que liayapodido sufrir con semejante procedi-
talento. i i
n La comision al revisar esa providencia advierte, que en ella se manda
que el ayuntamiento de Veracruz devuelva sus respectivos dueos los
locales de las ocinas pblicas de gobierno, que haban sido de D. An-
gel Santa-Auna y de Figueroa y Cardea, recomendndose al gobierno
de ese Departamento cuidarade que el ayuntamiento indemnizarra t los
interesados por los daos perjuicios que reclamaran.
"Con solo el contenido de esta rden habra procedido la comision ti.
emitirIsn parecer acerca del acto que elia contiene; pero queriendo obrar
con suciente prudencia, juicio y acierto, procur recabar del ministerio
de justicia y del de gobernacin el espediente original queucreia ha-
berse inslruido para fulminar trnnnandato tan grave en su esencia co-
mo fecundo en sus consecuencias; mas riada consigui, porque segun
parece, en este asunto se obr sin los datos necesarios para cubrir las
apariencias. __
Sin embargo, el Sr. Mata, por carta del Escmo. Sr. gobernador de
Veracruz, fecha 2 de Mayo ltimo, pudo tener un informe en que se di-
ce que el ayuntamiento de esa ciudad acord en 1849, ecsigir a los escri-
banos que nada haban pagado antes, una renta de quince pesos cada
mes por loslocules bajos que ocupaban en la casa municipal, con lo que
Quedaron conformes, respetando s la vez el derecho de propiedad que el
comun tenia sobre sus mismas fabricas. A
Asi permaneci el negocio hasta que Santa-Anna subi-al poder, en
cuya poca y como interesado en uno de los ocios, dict la reerida r-
den, declarando propietarios de los locales a los queno haban sido mas
que inquilinos, concedindoles igualmente les fuesen devueltos los alqui-
Q
522-.
ugfzael leres que tenian cubiertos, y el resarcimiento de los perjuicios que pudie-
de Vsrscru. sen reclamar.
Apoyados en estos antecedentes pasa moa- ecsaminar la rden de 53
de Junio de 1853. Es deber de todo gobierno acatar las garantias indi-
viduales de los asociados; mas no se cumplir jamas con tan sagrado de-
ber, si los derechos del hombre y del ciudadano no se buscan en la senda
deqla justicia, administrada con pureza, sostenida con las frmulas y pro-
nnciada con independencia. l!
El gobierno espaol no conoca la lverdadlde ese principio cuando or-
ganiz tribuuaies para dirimir las contiendas de sus sbditos, marcando-J
lies la base de sus atribuciones, jndoles sus cualidades, constituyendo su
responsabilidad imponiendo el precepto general de que nirtguna perso-
na podia ser condenada ni despojada de sus bienes y acciones sin ser an-
tes oida y citada en juicio; de manera, que para cerrar la puerta todo
abuso en esta materia, previno que aun sus mismos mandatos no se obe-
decieran sin darles cumplimiento siempre que estuviesen en desacuerdo
con las mcsimas que van espuestas. '
El gobierno dictatorial de Santa-Auna no obstante su poder arbitra;-
rio, protest ante la nacion el respeto a la justicia, y por esoiestableci
jueces ante quienes los habitantes de la repblica entablaron sus quere-
ilas, design sus facultades, les j las reglas de los juicios y casos de
responsabilidad.
Rompiendo, pues, estas solemnes garantas, dict la rden del 23 de
Junio de l853,ien cuya virtud fall indebidamente en lo relativo al domi-
nio que alegaba tener el ayuntamiento de Veracruz sobre los locales de
su casa municipal que daba en arrendamiento,condenndolo tambien
la devolucion de la renta que l habia percibido y al resarcimiento de los
perjuicios que los inquilinos le ecsigieran. q h
Con este procedimiento desptico invadi escandalosamente las facul
tades del poderjudicial, atropell el derecho y propiedad de que estaba
en, posesion el ayuntamiento referido, arrebatandoselo sin ser oido ni
vencido en juicio, se constituy ilegalmente en juez, sentenciando un ne-
gocio en que estaba interesado como parte; y en n, con ese procedimien-
to inculc los principios fundamentales del rden pblico, de la moral y
de la justicia. . _
De aqu es, que la comision para reviudicar los derechos nltrajados
en este caso, para satisfacer la opinionnacional que ha puesto toda su
esperanza en la IGVzOH que vuestra soberanadebe hacer de los actos
r
v
" ..s2s_ 1"
de la administracion que acaba de ser darrocada, sujeta a la deliberacion Dvvmr" l
_ _ quntarmentc
del soberano congreso, la siguiente proposlcron: de \eraoruz
Se declara nula la rden espedida por el gobierno dictatorial de San
ta-Anna en 22 de Junio de 1853, que despoj al ayuntamiento de Vera-
cruz de parte de sus bienes, quedando en consecuencia espeditos los de-
rechos del despojado, para la indemnizccion de los daos y perjuicios que
haya sufrido por el despojo, as como incurri en responsabilidad el mi-
nistro que autoriz dicha rden. -
_MVxic0, Junio 16.de JBr-Balcrcel-Cerquedca- Contreras y
Elizalde. _ ,
El Sr. CBRQUEDA, como individuo de la comision, espuso: que el asunl
toera tan claro y tan obvio, que no haba habido la menor dicultad al
despacharlo. Sin embargo, el Sr._GARCIA Gaarmoos quiso ver con mas
claridad, y pidi esplicaciones a la comision 6 s alguno de los diputados
por Veracruz.
El Sr. MATA di las esplicr ciones que se pedan, reriendo que una
parte del palacio municipal de Veracruz fu ocupada por algunos escriba-
nos, que alll establecieron -us ocios pblicos: que deapues de algun tiem-
po de ocupacion, el ayuntamientoj la renta que debian pagar, sin que
esta medida encontrara obstculo por parte de los interesados. Pero
Santa-Amia, que estaba personalmente interesado en uno de los ocios,
derog las disposiciones del ayuntamiento, y abrogndose facultades de
juez lo despej de su legitima propiedad, y aun mand devolver la renta
que se habia cobrado. _La comision, pues, ba comprendido perfectamen-
te el asunto, y basta conocer los hechos para comprender ldjusiicia que
asiste al ayuntamento de Veracruz. _
El Sr. Cancwrsna pide la lectura (le la rden de Santa-Auna, para quq
se vea que tuvo el carcter de fallojudicial; calica el hecho de escanda-
loso y tentatorio,y concluye diciendo que para reprobar el dictamen
que conrgrlta la reparacion, seria menester ser tan dspota y malvado
como Santa-Arma.
El dictamen es declarado con lugar a votar, por 84 representantes con-
tra 2. Puesto a discusion rl artculo en lo particular, el Sr. ECHAIZ ma-
niesta algunas dudas, y desea saber quines son los antiguos dueos de
los edicios da que se trata.
El Sr. MATA demuestra, que siempre fueron del ayuntamiento de Vera-
cruz; que el dictador se apoder de los bienes como heredero del escri
barro Angel Santa-Auna, quien ningun derecho tenia a ellos, y que
Y 524_- -
Decretos de aya | ] d d
los Emd! p anu ar a r en e despojo, basta considerar que Saqta-Anna se ,
soblgzbnlioi, abrog facultades de juez, atac la propiedad, y atropell alpoiler judi-
P" s o cial.
. Elartlculo fu aprobado por 81 votos contra uno. '
Tuvo segunda lectura el siguiente dictamen de la comision de justicia,
declarando insubsistente el decretoade Santa-Auna que anul los de va-
rias legislaturas de VESIIOS sobre terrenos baldos, salinas, pastos y
montes.
Seon-La-eomisionde justicia encargada de dictaminar sobre elde-
creto de 28 de Julio de 1853, de la administracion dictatorial de D. An-
touio Lopez de Santa-Auna, por el cual se declararon insubsistentes 10s
decretos de la legislatura de Zacatecas de 28 de Febrero de 1851, conce
dendo a los patticulares los terrenossalinos que denuneiaran; de la legisl-
latura deSan Luis Potos, el de 19 de Dieiembre de 1850, que sancion
la espropiarion del punto-de San Juan de Sulinillas; y todoslos decetos,
rdenes y disposiciones de los Estados, sobre el uso de pastos y montesde
propiedad particular, es de sentir que habiendo recobrado lo: Estados su
soberana independencia en cuanto a su rgimen interior, de que haj
bian sido despojadorglian quedado por el mismo hecho sin valor niefec
to alguno todas lasdisrpohsiciqnes centrales que vinieron a ingerirse en la,
adminirtracion interior de los Estadosy quienes nicamente pertenece ro?
solrer sobre la justicia y conveniencia de los decretos, rdenes yrdisposi-l
ciones que espidieron durante el rgimen federativo, y en consecuencia la
comision somete a la deliberacion del soberano congreso, la siguiente
proposicionr. l
No subsiste el decreto de 98 de Julio de 1853, espedido por D. An-
tonio Lopez de Santa-Auna, que declaii insnbsistentes los de la legisla-
tura de Zacatecas de salas Febrero de l85l, sobre terrenos sinos: la de
San Luis Potos, el publicado elide DicietubretiB); que menciona;
as como todos los (lemas decretos, ddenesy disposiciones de los Esta-
dosjsobre el uso de pnstosy montesypoicsei oontrriorel- citado decreto
de 28 de Julio de 1853, la soberana independencilfde tos Estados,
ensu administracion y rgimenintiyerior. ' - ' " r
Mxico, Junio 13 de ISlSBr-l-G. Anayaue-Mariscqlr-Barrera. r
Sin discusion fu aprobado undlctmenaie la comision de gnerca, con-
sultando se archivura el espediente relativo alias rdenes que espidi el
gobierno dictatorial, dando de baja en el ejrcito al general Alvarez y
los que lo acompaaron en lajevolucion de Ayutla.
La comision primera de gobernacion present un dictamen, que quedo
x
/
r
-a2s-_
de primera lectura, admitiendo la idea de que una comision espet-iaicon-
sulte si son no de admitirse y est. en las facultades del ejecutivo hacer Bennejillo:
Observaciones a los decretos y resoluciones del congreso.
Sin disctl<i0n fu aprobarlo el dictamen de la comision de guerra, que
consultuba se archivara el espedienterelativo a los ascensos del coman-
dante Cubos, y=se levant la sesion.
I
_ 18 DE JUNIO DE 1858. A y
A . 1 , v
La comision primera de hacienda present el dictamen siguielte, con-
sultando ser casos de responsabilidad los contratos hechos por Santa-
Annn, sobre las libranzas del clero de Michoacar. .
"Enel ao de 1847 con motivo de las urgencias que sufri el tesoro por
la invasionde los norte-americanos, tlsig el gobierno como prstamo
forzoso la mitra de Morelia la cantidad de seiscientos mil peso, a pa-
garlos en cantidades mensuales que fu negociando el gobierno conforme
sus urgencias ycon gravmenes considerables, hasta 7 de Abril de 1853
en que D. Eugenio Bermcjillopque tenia en su poder varias deestas li-
branzas en garanta de lo quise le deba y estaba comprometido a su
descuento, hizo al gobierno proposiciones enlazando la negociacion de las
libranzas del claro de Michoacan con otro negocio de descuento por lo
que tenia que percibir del contrato dei Istmo de Pehuantepec. l
Por este uegociowle Tehuantepec, que importaba segun sus datos,
ochenta y siete mil pesos, propona dar cincuenta mil .en dinero y treinta
y siete mil en crditos de la deuda interior, que entnces no valan ni al
cinco por ciento.
lProponia tomar el resto de las libranzas de Morelia no negociadas, que
aprocsimatvamente ascenda trescientos cincuenta mil pesos, con el uno
cinco octavos por ciento de descuento y ocho por ciento de situacion, pa-
gando este premio con papeles de la deudainterior de la repblica.
Alrmaban tan oneroso contrato garantas particulares de la renta del
tabaco ylde las otras rentas del gobierno. _
En trminos tan ruinosos lo aprobaron elSr. iLombardini, y el seor
ocial mayor del ministerio de hacienda D. Manuel Merino, sin mas m0
dificacion que la alza de diez mil pesos por lo yespeciiyo al negocio de _
Tehuantepec. n I i .
"Luco oaicntt a poder el gtiicril : zizvtiizza, c! Sr. lazo y Taha
o
s.
Contrato con
Don Eugenio
Bermejillo .
526
_
riz con una energla que lo honra, dict las providencias conducentes para
que no se llevara adelante el contrato, mand hacer la liquidacion de las
lihranzas, todo con tal rectitud y entereza, que apareci en clar\o el des-
pilfarro y los perjuicios de la operacion.
Los seores visitadores de la tesoreria general Lara, Cos Ituarte, di-
cen entre otras cosas al gobierno en el informe respectivo, rerindose al
premio y el descuento, lo siguiente:
Si hacemos el clculo sobre las cantidades que en realidad entrega.
Bermejillo, vemos que si paga en algunas de ellas mas de un ciento por
ciento de interes mensual, y que en otras, como en los nmeros 85 y 101,
el gobierno da las libranzas y un tanto mas. Decimos esto, porque se-
gun hemos manifestado antes, los crditos de la deuda interior tienen un
valor muy bajo en el n1ercad0.-Mas si se hubiese estipuladwel pago de
unos cinco octavos por ciento memual de intelcanobre las cantidades
que se entregasen, calculando de manera que produjesen con sus premios
el importe de las letras, el negocio no habra sido tan oneroso; y ese es el
rden que dehe seguirse para. arreglar transacciones de dicha naturaleza.
. Varias fueron las gestiones qne hizo el Sr. Bermejillo para que se le
udmitiesen sus propuestas, aun mejorndolas; pero en este particular el
Sr. Haro fu inecsible, y los trminos de su resistencia prueban cuan
profunda era su conviccion delo oneroso de este contrato.
No bien entr el Sr. Sierra y Rosso la secretaria de hacienda cuando de
su -misma letra y rubricado por el general Santa-Auna, sin que conste
antecedente, informe, ni indagacion ninguna en el espediente, aparece el
acuerdo que sigue, y es por si mismo un rasgo caracterstico de la histo
ria nanciera de aquella poca.
n lAcuerdo para haciendm-Enero 18 de 1854.
Queda sin efecto la nulidad que se declar del contrato que celebr
D. Eugenio Bermejillo con la administracion del general Lombardini.
,.Hgase entenderasi las partes, librndose las rdenes correspon-
dientes.La rbrica del general Santa-Anual,
La rden suprema funda la providencia en las dicultades habidas en-
el pago de Bermejillo, y en que los crlitos dados en pago no los deba
considerar el gobierno sino como valores; es de mencionarse un incidente
que prueba el grado de favor que tenan los negociantes en aquella poca
en el ministerio.
Consultando la tesorera general sobre en qu trminos se reciban los
crditos presentados por el Sr. Bermejillo, si considerados segun la ley
al 13 pg, al 80 segun pretenda el interesado, en contra del dicta-
men de la trsorerla, en contrade la opinion frindariisima de una de las
secciones de la secretaria, rompiendo la lcy y escandalizanrlo la jiwtlcia
ei mini>tro de hacienda D. Luis Parres decidi en favor de Bermejillo es
ta cuestion, gravando al erario de una sola plumada en un 65 p g en el
entero de los crditos; _
j RAdd en tales trminos el negocio, se celebr para su consu-
macion un contrato con la mitra de Morrlia, de cuyo convenio siguirla
liquidacin en que tuvo nuevas prdidas el erario, y decimos nuevas pr-
didas porque ingerido otro negocio de la hacienda de Laureles que se ad-
judic la mitra en estenegocio, hacienda que segun noticias y datos.,o-
pieles, perteneca al supremo gobierno, este incidente, que di lugar
otras compensaciones, produjo al erario desfalcos y gravmenes de una
consideracin estraordinaria.
- Resulta de todo, que los contratos que celebr D. Eugenio Bermejillo
con la administracion del general Lombardini, para negociar 87.000 _pe-
sos que adeudaba al gobierno la casa de Jecker po_r su contrato sobre
apertura del Istmo de Tehuantepec, y para negociar tambien lo que la
mitra de Miohoacan adeadase por el prstamo de seiscientos mil pesos
que se oblig a hacer al gobierno el ao de 1847, cuyos-contratos revisa-
dos por la adminiatracion de D. Antonio Lopez de Santa-Auna, fueron
declarados insubsistentes en 27 de Abril de 1853, y vueltosr poner en
todo su vigor y fuerza en 18 de Enero de 1854; resulta, decimos, que en
sentir de la comision, son de revisarse (porque encuentra responsabilidad
tanto en la celebracion de los espresados contratos, como en su ratica-
ciqn) por las razones que pasa esponer.
El pago de los ochenta y siete mil pesos que debia la casa de Jecker,
y que el gobierno negoci con Bermejillo, era una cosa segura por la res-
pomsabilidad de la casa pagadora; de ah es, que el descuento no debi pa-
sar de uno p g al mes, que es el interes con que se hacen en el comercio
esta clasede negocios, y por consiguiente, la hacienda pblica no debi
sufrir mas que una prdida de tres milpesos, poco mas menos, y Ber-
mejillo percibir una utilidad igual esa suma. De la manera_que lo hizo
el gobierno, Bermejillo utiliz una cantidad de veinticinco mil seiscientos
cincuenta pesos, en los veintisiete mil que entreg en bonos de la deuda
interior, pues es notorio que en aquella fecha esta clase de papeles no va-
iian ariba de un 5 p
Respecto del contrato relativo a la enagenacion de las letras de la mi-
1ra de Michoacan, el gravamen es de mucha importancia, pues se advier-
te que por doscientos c_incuentay siete mil quinientos noventa y ocho pes
Contrato con
Don Eugenio
Bermejilln.
I
Contrato con
Don Eugenio
Bermejilln.
x
l
628- .
sos setenta centavos, que aquellas importaban, Bermeji-lloentreg en di-
nero solamente, la cantidad de cuarenta y seis mil trescientos doce pesos,
un centavo, y en certicados que devolvi, y estaban sobre la renta del
tabaco, veinti-iete mil doscientos cincuenta pesos, cuyas sumas reunidas
hacen la de setenta y dos mil quinientos sesenta y dos pesos un centavo;
que puede considerarse como entregada en dinero, sin entrar en cuenta si
los veintiseis mil doscientos cincuenta pesos que estabaneobre el tabaco,
fueron entregados en dinero, si tienenincluea alguna parte de premios
papeles; ntase desde luego que entre esta ltima suma y el valor delas
lihranzas hay unaldiferencia que asciende ciento ochenta y cinco mil
treinta y seis pesos sesenta y nueve centavos, eean dos terceras partes,
poco mas mnos, dejo que valan las repetidas libranzas, y que es la
cantidad aque ascendi su descuento. Esta pombinacion no solo me
onerosa, sino aun ridcula, pues por la liquidacion que form la tesorera
genernLse ve que hay muchas libranzas por las cuales no solo no di
Bermejillo ni un -real, sino que el gobierno le pag porque solas tomare;
Negocios de la naturaleza del que nos ocupa, soli necesariamente ruino-
sos, porque la base en que se fundan conduce hasta el absurdo, como lo
demuestra el ejemplo que va . poner la comision.
Una persona que tenga una letra, eaicrtura otro papel oue deba pe
garse los veinte aos, no puede descontarla ni adn al 6p E; anual, por-l
que este interes los veinte aos har un ciento p 8, que equivaldra i
oue el poseedor del documento lo entregue al individuo con quien lo ne-
gocia, sin que tenga que recibirmi un centavqaadindose esta dernosJ
tracion, que si el plazo escediera de los veinte aos, el poseedor del docul
mento no solo no-recibiria porl nada, sino que aun tendra, slera unao
mas, que dar el 5 p E; porquele admitieran su papel.
Por consideraciones tan obvias, todo el mundo sabe que lasoperacidl
nes de descuento solo son racionalmente prscticebles -cuando;se verilican
en icrditbarcon cortdjlao. i "i ' ' '
La parte inmoral vqueitiene este negocio cqnstistellenlqde, como hada-L
mostrado la comision, el erario ha tenido que perder fuertes sumas por
razop de descuento, y esas mismas letras, ponlaxrcuales solo desembols:
D. Eugenio Bermejillo los sesenta y dos mil quinientos sesenta y dos pe
sos de que se ha hecho referencia, y nueve mil pes0s poco mas menos;
que costarian los bonos que entreg el mismo Berraeillb para compensar
el descuento de las libranzas, y hacen una suma de sesentay un mil qui-
nientos scsentary dos pesos, se_ han pagado en totalidad por, esa- misma
admnnstracloxi a los bres. Dniwiiguel Mosso y hermano, es decir, que sal-l
s
l I
\
\
--529
iszb doscientos cincuenta y siete mil quinientos noventa. pesos sesenta Zfogtaeioe
centavos de lo mas orido de los recursos que pudo disponer, como fu el dolSr. More-
fonrio del tratado de la Mesiila. " m
Por esta: consideraciones, a comision somete ladeiiberacion de la
cmara las siguientes proposiciones i
l f No se ratica el acuerdo del general Santa-Auna deIBderEneo
de 1854, en que mnd quedara sin efecto la declaicion de nuiidad que
en 27de Abriide l8531e hizo del contnto celebrado por D. Eugenio
Bevmejiiio con la administricion del geneml Lombardini en? del citado
Abril, sobre las Iibranzas del clero de Michoacan y rstode- lo que se
adeudaba =por e! negocio de Tehuantepec._ - " 1"
2 EN Remtnrsweste espedinte Iwsuprema corte de justicia para que
haga efectiva la retponsabilidhd que resulte al presidente de la repblici.
y ministros que autorizaron los negocios de que se trata.
Siria de comisiones de imcmnrsdediputados, Junio 17 de ISBS-Qlr-
viqja.Preto.-Escudero y Echnove. " j """
un L 1 P - _ ; ' s_ .11 , . _ | n. l: _|-
J-(Yvl ,-_ " l ' i ' I I
o 2o m: mmom: mas . o
, Vi
El Sr. Moreno present el siguiente proyecto de constitucion, quelque-
d como de primera lectura.
y . l ,- 1 .. l
PROYECTO DE CONSTITUCIN POLITICA PARA en
rumano mexxcnno. ' "
El pueblo de ia nacion mexicana, en virtud de los imprescriptibles
derechos que tgdoslos del mundo tienen, reunido en asociacion poltica,
para jar establecer por el consentimiento general absoluto de los
asociados las condiciones de su contrato_eocia|, PQTLIIIG dq snlspode-
ndps nombrados al efecto, y determinando previamente en ecsistencia.
territorial establece las siv uiehtes con el nombre ie: Constitucion ol-
a l _ p ,
tica del pueblo mexicano." .
. , _ TITULO 1. A i
ti SECCION PRIMERA. , _ .
Del territorio propiedad del pueblo mexicano, de sirdivisinn en Estados y mu-
nicipios y de 1a union que todos fumen entre si. A ._
Arti 1. i La propiedad territ rinidel pueblo mckicanoges Jarparte
comprendiderenia Amrica Septentrional, desde Juractuuies limites dd.
o
67- 68
Proyecto de
conotituoion
del Sr. MOR
no.
O
- 530 .-- y
E>tado de Chiapas, con los Estados de Centro-Amrica al Sur, hasta los
denidos aLNocte y algunos puntos nJ Occidente, scguwlos tratados con
los Estados-Unidos de Amrica por el Qrienteiy rPonienttn-todada pon-
cn dmbierribohtehidarzrxtrs IozrOceMwa Atlntico y Pacico, con todas
las islas islotes que la ley de las naciones concede para m seguridadw
aleterminedadlistancia de sus; costas, y edemas, todo la que al presente
posee eniel golfo. de Corts yPenlusullw de,la.Bj?&-Calil0|nia.
r iArt. 2.19 - Este territorio se. dividir en porciones, que se, llamarn
Estados lbIlEEYBObEII-BOQ) estos, en municipios, con los derechos y
rlmompecdsarnakla libemtad. ysnlbernniir. A -
Art. 3. Los EsHClOB y municipios del pueblopxexiclno constitw-
yep esencialmente la Union nacional del mismo pueblo, y ninggno de
amos y otros smpod declarar independiente formando sdlilallllil. nacumli-
lidad, ser parte integrante de otra estraa. . .-.-. . q y . A
Art. 4. s- Ijoslilstgdosy,municipiosde quehablmn lol-articelos an-
teriores, son libres para su gobierno particular rgimen interior; pero
quedan absolutamente sujetos las leyes generales de la Union para la
conservacion de esta integridad de su. territorio. .
Art. 5. Ninguna porcion del territorio nacional, cualquiera que
sea su estension, podr ser Estado si nomontiene, al mnos, doscientos mil
habitantes. v
Art. 6. Cuando el pueblo mexicano lo crea conveniente, renir uno
6 mas Estados otro otros, y los separar tambien; pero esto nopodr
vericarse, sino con entera sujecion esta consti tucion y, leyes generales
l n . . .
de la Union. _ y z P
TITULO H. -
Del pueblo mexicano, de sus derechos, de su forma de gobierno ejercer el
poder publico y division de este en sus diversos modos de aocion, sagiux la:
practicas y usos de los pueblos lipma y cultos. -
, Art. 7. El pueblo mexicano se componede todos los individuos
nacidos dentro del territorio denido en el art, l. , cualquiera que sea
su raza y origen, y a todos los que nacidos fuera de l, solicitando ser sus
miembros, en la forma que prevengan las leyes, que el mismo pueblo
dicte, lo consigan, renunciando absolutamente los derechos de estrange-
ra y nacimiento que ntes tenan, quedando sujetos, sin restriccion alga-
na, las leyes de los mexicanos por nacimiento. _
Art. 8. Son tambien mexicanos los individuos nacidos en pases
est. angeros, de ciudadanos mexicanos ambos, de mexicano y estrauge.
U
-e- sal .-
ra, de mexicana estrangero;pero para que esto se verique, ser por de- zgzminoif
claracion espresa en el modo que marquen las leyes del pueblo mexicano. delSr More-
Artg. Todos los individuos que componen el pueblo mexicano m
tomados colectivamente se llaman pueblo y considerados personalmente
ciudadanos. _, , .
Art. 10. Los derechos del pueblo mexicano son los que tienen todos
los pueblos del mundo que en fracciones independientes unas de otras se
llaman nacionesreurcensecuencis el de la mexicana esta en uso y en su
derecho para hacentodolo que como soberano igual los demos de la
tierra le convenga decretar, para promover su prosperidad y su gloria,
como tambien para repeler por los medios que le sean mas, conducentes,
todo lo que se oponga su ccsistencia poltica, como nacion independien-
te y pueblo libre y soberano, cualquiera que sea el origen cansa que
ataque su soberana 6 independncia. . , A
Art. ll. La forma presente de gobierncrdel pueblo mexicano es la
repiiblica democrtica popular, sin que ningun-acto pblico se ej,ecute,,ai
aro es en representapion y con poder del mismo pueblo en la manera que
dispongan sus leyes .
. A rt. 12.; Elpoder pblico, para-el buen gobierno del pueblo mexica-
no, se compondr: -
l, Del legislativo en un solo cuerpo 6 cmara, que se denominar
congreso general, con el nmero de representantes que las leyes sealen,
en consideracion 6 conveniencia la poblacion del territorio particular de
cada Estado, debiendo ser uno por cada cincuenta mil habitantes.
II. Del ejecutivo de la Union depositado en un solo ciudadano del
pueblo mexicano y necesariamente nacido en su territorio.
Ill. Del judicial, compuesto de un tribunal supremo de justicia de la
Union, jueces de distrito y circuito: la ley determinara la manera en que
se ha de organizar este poder para ejercer. sus atribuciones. Del munici-
pal, que es el origen legtimo de todos los demas poderes pblicos que es-
tablece esta constitucion; en consecuencia la espresion espontnea de to-
dos y cada ano de los municipios del pueblo mexicjno es la soberana; y
sus actos ejecutados conforme su declsrscion, en el ejercicio de la so-
berana, en negocios comunes de interes pblico, se tendr, como real-
mente es, por la. voluntad espresa del pueblo y por la nica regla de su
gobierno.
Art. 13. Todos estos diversos poderes de que habla el artculo ante-
rior, se ejercern por los ciudadanos en quienes se depositen, en la forma
que se je en esta constitccion y leyes que se dicte el pueblo mexicano.
532
LZMO = TITULO m. y _
del Sr. More
R0.
\
De las atribuciones de los poderes establecidos-en esta constituiran, y de la for-
macion de las leyes y decretos, y de su ejecucion.
Art. 14. El poder legislativo congreso general tiene el derecho 5
facultad esclusiva de dictar todas las leyes, decretos, rdenes providen-
cias que deba sujetarse,y poner en practica el ejecutivo de la Ulnion.
Art. 15. Todos los actos y resoluciones que emanen del congreso
general, afectando la union de los Estados, no tendrn otro carcter y
denominacion que el de ley decreto, y la ley- decreto ningun otro n
que el bien prosperidad del pueblo mexicano, manteniendo siempre ile-
so el uso de la iibertad polticry civil y religiosa de sus ciudadanos.
Art. 16. Las leyes decretos se formarn por el congreso, de la
manera economica que l mismo disponga por regimientos al efecto, para
su rgimen interior, y. con la mayora absoluta de los votos de los repre-
sentantes que se requieran para qnelhaya congreso.
Art. 117. Para que el congreso delibere, seliquiereindispensabla-
mente la mitad y uno mas del total nmero de sus miembros.
Art. 18. Las leyes decretos del congreso generalpara que obliguen
yse cumplan, se comunicarn, rmadas por su presidente y secremrios,
al ejecutivo de la Union para que las publique y circule i; quien corres-
ponda, con el n de que ningun ciudadano niwbabitante de la repblica
alegue ignorancia de ellas. - o
Art. F9. El congreso generalpara-desempear su encargo ejercer
las atribuciones que esta constitucion le comete, se reunir cada ao en
el punto que sele designe; en el sitio que sedestinar por luna ley para
residencia de los supremos poderes de la nacion. " -
,"Art. 20. Despues de reunido el congreso general con la mayora ab-
soluta de sus miembros, segun se establece en el art. 17 y pivia la ma-
nera en que deba instalarse, por una ley abrir sui sesiones y estas du-
rarn, ordinariamente, cuatro meses, pudiendo continuarlas estraqrdina-
rias todo el tiempo que crea conveniente para resolver los asuntos de
que deba ocuparse en las ltimas, jndolas con anticipacioii en las se-
siones ordinarias, cerrndose y abrindose unas y otras del modo quedis-
pongan las leyes. , , 4 o '
Art. 21. Elpoder ejecutivo de la Union tiene la facultad de formar
tiddoslos reglamentos y dictar todas las tdenes y medidas administrati-
vas e- buen gobierno quecreaXqon/venientes para la mejor observancia y
cumplimiento de esta apiistituciqn y las leyesy decretos del congreso ge.
l
y 53s _
ner-al, dirponiendo y usando de los medios y,arbitrios que el legislativo Pmyfxf
00m: l] Z U
ponga ron este n sus rdenes. . del Sr. More
u . . . . 110 .
hl EJECUIVO nombrar los secretarios que la ley marque para la auto-
rizacion ejecucion de sus actos; celebrar tratados de amistad, pap, co
mercio y alianza ofensiva y defensiva con las potenciasJestrangeras, yles
declarar la guerra, con prvia autorizacion y aprobacion del congreso
general, cuando as convenga al. bienestar y seguridad del pueblo mexi
cano. - i _
Art. 22. El poderjudicialde la Union conocer, por atribucion es-
clusva del mismo, de todos los negocios contenciosos de aquella, cual
quiera que sea la naturaleza y condicion de los lites, y resolver en ellos
por medio de fallos sentencias que se ejecutarn conforme a las leyes.
Art. 23. El poder municipal, con arreglo a la constitucion y leyes
del pueblo mexicano, decidir y irerrninar-todos los negocios ,de inters
delhmunicipio, y convocar sus riudadairos para la eleccion Y de los po-
deres pblicos de la Union, sea ejercer su soberana en la espresiou de
su voluntad general. i A ,
Art. 24. La ley marcar la manera en que los ciudadanos de lospmu-
nicipios espresen su voluntad en la emision de sus votos para la eleccion
de los poderes pblicosde la Union, y de que habla el articulo anterior,
debiendo haber en la referida eleccion lamas absoluta libertad, sin per-
xnitirse en los sitios lugares en que deban concurrir los ciudadanos pia-
ra emitir sus votos, haya cosa que de algim modoinfunda temor 6 coac-
cion algun gnero aquellos, por ib [a eleccin carezca de la le-
gitimidad que debe tener. l I A -
Art. 25. La aceptacion espontnea del payo! nmero de ciudada-
nos de los municipios que forman el pueblo mexicano, es la sancion del
poder soberano todos los actos que emnnende los demas poderes p-
blicos que establece esta constitucion, y los que, en consecuencia, estn
sometidos todos los ciudadanos mintras no haya una derogacion espresa-
de ellos. y i l A _ _ _
TITULO IV.
De las restricciones deberes de los poderes que establece esta constitucion.
Art. 26: El congreso general jamas podr decretar la enagenacion
del territorio, propiedad del pueblo mexicano, ni aun en su parte mas in-
signicante; tampoco decretar mas contribuciones pecuniarias _que las
muy necesarias para cubrir los gastos pblicos de cada ao, calicados
de indispensables en vista de los presupuestos, con noticia espacial de los
i
Prefecto de
constitucion
ir-l Sr. More-
no. - -
o
\
\
t
l
_ - 534 .-
objetos que se destinan, ni asignar un sueldo mayor de veinte mil pe-
sos anuales, cualquiera que sea el rango categora del iucionario qpe
deba disfrutarlo. _ y e
"Art. 27. Son deberes del ejecutivo de la nioreumpiiir ylbacer cueni-r
pligguardar y bacer guardar esta constitucin yleyes generales del pus
lflo mexicano, todos sus ciudadanos presentes y! losusuntes en pai
seb estrangeros y los ciudadanos de estos que habiten sbelderritorio
mexicano, segun lotratados especiales que se celebren con sus respsctiu
vas naciones; dar cuenta al congreso general cada ao yaada. vez que
las circunstancias lo ecsijan del estado poltico, moral, intelectual y ma-
terial que guardeel paisen el interior y el de sus relaciones esteriores,
convocando aquel sesionessetraordinarias, sinsl fuere necesario, para
que decrete lo que convenga. r 1 .
Art. 28. l poder ejecutivo de la Union para la publicacion de esta
constitucionpy leyesly decretos del pueblo mexicano, usar de la frmula
siguiente: ' El presidente de la repblica, a los ciudadanos y habitantes
de la misma sabed: c-ue el, congreso de los Estados dela Uiriob, nout?
bre del pueblo mexicano (lecreta lo siguiente: (Aqu el tesln)'y para que
nadie alegue ignorancia, mando se imprima, publique, circule y se le d
el debido cumplimiento &c. ' y
" Art. 9. El poderjudicial de la Union est en la muy estrecha obli
gacion de administrar pronta y cumplida justicia, aclarando y aplicando
los casos de la ley, todos los Que se lapidan, ya sean simples individuos
corpornciones autorizadas, algun otro poder publico. de los de la
Union, sin cobrarg ecsigir derecho alguno pecubiario- por el trabajo im-
pendido en el desempeo de susdeberes,los reclamimteseu sus tribiinales.
Art. 30. El poder municipal tiene el deber de estrechar y hacer cum-
plir a los ciudadanos y habitantes de sus respectivos municipios, las leyes
y decretosdelcongreso general por los medios que ellas mismas establecen.
Art. 31. Todos los poderes pblicos que establece esta constitucion,
en ningun caso ni circunstancias podrn en el ejercicio de sus atribucio;
nes, hacer otra cosa que lo espfesamente ordenado en ella y leyesdel pue-
blo mexicano, ni se restringirilu tampoco en el cumplimiento de sus de-
s a. r, .,
beres. -
Art. 32. Todos los poderes y. funcionarios pblicos que. establece es-
ta constitucion, con escepcion del legislativo en sus deliberaciones legisl-
lativas, responden colectiva individualmente ante las leyes, de los car
gos que les resulten por infracciones 6 crmenes que cometan, contra esta
misma coustitucion y leyes del pueblo mexicano. i
I
~I
__ TITULO v.. d.
De 1a fermpublica. del pueblo mexicano, para las conservacion de su ecssten-
- eia publida. como nacion independiente y soberdntr y para. el mantenimiento
del buen orden, paz y seguridad interior de los ciudadanos en sus vichuvinta.
resesypropiedades. ,. ... y- i ., _s\
Art.;83. La fuerza pibiba del pueblonxexibuntrparad iidefensa: 5d
sus derechos como nacion-soberana independiente, y para la conservan
gion del buenrdeh, paz y seguridad interior de suciudadanos fhabi-
teme-s, en me vidas, meneses y propiedades, es la que d la reunion to-
tal de los individuos capaces de Ilevarnrmun, segun ha eirounstancis lol
eijumdsignndnse por la ley la que deba mane de n modo piria-
nene en el pais, y con las denominaciones de guardia nacional} segxiriad
pblica o poltica, y armada permanente dlfmar y nena. '
Ait.34. La ley determinar la manera de organizar mas efzai las funcinnespeculiares de cada una de ella, quedando las nlneiiitli
rdenes dei ejecutivo de la Union la permanente: las de guardia hcibu
y polica, solo en el caso de-guerra estrangemy en el He conseracion
de la presente forma de gobierno, oon prvi y espeicihi ahoriksio G8!
congreso general, sin .cnyo requisito el ejecutivo no dihpondrd deeliiis N
ningun modo, ni para ningun otro objeto. I "
, . . - . .
I
4
m0 LO v1.
De los derechos y garantas de los ciudadanos del pueblo mexicano.
. 7 U. - .:
Art. 35. Todo ciudadano tiene derecho de adorar Dios segun los
dictados de su conciencia, y ningun otro le obligar hacerlo bajo deter-
minada forma rito. 3 . e
_,,,Ar.t..36. Todos los Ciudadanos tienen derecho ,dp, habiev, escribir
y reunirmperamaipjfgegar susppinionepgy tragar lejos aquntospolicps,
singngs Jestyrigciozrqpci la depo gtacarxo qqglpifl cwnrpjg, gyesepgq
sima d semen? ecwi a 1 #12141941 ve siwirvirln . i
Art. 37. Todo ciudadano tiene derecho de pedir y proponer, Qqgqien.
P"P"d lo w res wniwent 1_ bienw. de Je xevblie 1.15 l
unin de h. ren. miniweva d: w.8l=!1?.i?4 ievsimeote l de
reclamar y ecsigir, anteqlos tribunales del pueblmmegicspgzla Jgpqreciql!
de perjuicios de cuaiquien,.gnero,opq leen, sieupgqe gqnese considere egm
viado, en sus inteieses, propiedad y fama, violado en los derecho; y gq
ranties que esta constitucion y leyerlq conceden; emanan, los- ciudads-
Pgoyeoto de
oonutxtuoiol
del S: More-
110
Proyecto y de
oonsti-moion
del Si. More
110.
. des.
nos pueden hacer todo lo que la ley no les prohbe espresamente, con tal
que de sus acciones nose siga dao de terca"),
A- 33 _ 1495 estrangerps residentes en el._ pas gozany ti,e,_rae,nlos |_nis1_
mos derechos que en este ttulo se les conceden s los ciudadanos me
xrcanos. v
Art. 391 Ningun ciudadano del pueblo mexicano ni estrangeroihabi-
tante de la repblica, cuando sea juzgado por crmenes 6 faltas que con-
denen l leyes, ser_qas_tigado.con pena corporal aictiva si no es la de
muerte, y cualquieraque sea el delito, jams se le corrscarn sus bienes,
y El R pena fuercdifyrnsrrte, e reducir esclusiviamente al. reo y nunca
pasar. sus descendientes filmilia. _, _ _ , _ . _
-,A_l 40- , Ningun ciudadano-del pueblo mexicano, ni habitante de la,
NPIMCI, podrssr detenido 6 arrestado por indicios de crimen delito,
mas de nueve das, ypiken ostetrmino no se presentaron pruebas contra;
el preguntarse, eljyez que conozca del asunto lo pondr inmediatamente
en libertad, pudiendo grorogarse hasta quince diasila detencion si el de;
lito fuere de; robo, _ j _
Art. 41. Ningnn CEIRBQO del pueblo mexicano ni habitante riela
repblica, podr ser registrado, en su persona, casa, papeles efectos de
cnalquiera..chsse que mean, si noies en los casos espresos por las leyes y
en la forma que estas lo dispongan. _ _ r
Art. 42. A ningun ciudadano ni habitante de la repblica se tomar
ni ecsigir juramento sobre hechos propios en asuntos criminales.
\
. .-,. tu u
_..
TITULO Vll.
r ' ' rn 4
De {la organizaeion, eleccion o nombramiento de los poderes, supremos de la.
Union y de las cualidades que deben tener los ciudadanos que los ejerzan.
Art. 43. La eleccion de los miembros diputados dei congreso re-
neral, del poder ejecutivo 6 presidente de la repblica, y la de los jueces
6 magistrados del supremo tribunal dejusticia de la Union mexicana, ser
popular indirecta: la ley determinara la manera con que debe veri-
carse " 1 "
ht. '44. Para lque la eleccion sea vlida se requiere que el ciudada-
dd electo reuna la mitad un voto masde los ciudadanos electores que
forinen colegio, y para formar. este, se requiere forzosamente tsmbien la
mitad y uno mas del total nmero que la ley ja los cuerpos elec-
torales. l i ' 4 .
Art. 45. Para ser diputado miembro del congreso general, se ra
0
_ 537 _
quiere ser ciudadano mexicano mayor de veinte y cinco aos, y estar en
el ejercicio pleno de los derechos de ciudadana. .
Art. 46.3; Para ser presidente de la repblica ejer_cer el supremo po-
der ejecutivoi de la Union mexicana, se requiere tener treinta y cinco
aos cumplidos de edad, estar en el ejercicio pleno de los derechos de
ciudadano y seriademas miaxicario de nacimiento. i " " l
l . y -.-.
Art.47. Para ser juez magistrado del supremo tribunal de justicia.
de la Union, se necesitan todas las cualidades que para ser diputado al
congreso general, treinta aos cumplidos de edad y conocimientos de la.
jurisprudencia. . 1
, ._. TIIULQ Y-
De 1a incompatibilidad de los cargos publicas, de 1a inhablitacion para e_11os, de
la causa que hace perderlo: derechos de ciudadana y del modo de recuperarlos.
.. -
. v ' - - - g .
Art, 48. Es incompatible el desempeo de dos o mas cargos em-
pleos policoe la vez por un mismo ciudadano; en tal virtud, solo obten-
dr unoglangio legalmente sea llamado a ejercerla. -
, ,Arr,-49., El sacerdocio de cualquier cultoreligioso es cause de inha-
bilidad perpetua en los individuos que pertenezcan 6l,para el desempe-
o de los cargos pblicos anecsos la ciudadana; en consecuencia, que-
dan escluidos de todo nonibramientopsra ellos.
Art. 50. Loaderechoe de ciudadana se pierden: por rehusamiento,
sin escuea legal, servir los cargos pblicos que un ciudadano fuere
llamado, por ser taliirr deprofesion, vago, ebrio de costumbre, por estar
procesado sentenciado criminalmente. I
Art. 51. Para recuperar los derechos perdidos de ciudadana, el in-
teresado se presentar al congreso general, poder legiil-lativodel Estado
ique jpertenezca, solicitndole,justificandoy probandoilazeiirnienda de
su conductapara,qpeeeacceda su solicitud. _ _ l J _
r
.:..u . uir. ' Hllan. I i-un l ni ,
._ TITULO IX.
Delaprefercncia de loscargospublioos. ,
3: . n.
Art. 52, El cargddepresidente de la repblica preere a todos los
demas, elde secretario del despacho y gobernadores de los Estados, al de
diputados del congreso general, y el de estos cualesquiera otros de los
que no se espresen en este articulo.
Proyecto d e
constitucion
del Sr. More-
no.
Proyecto de
oonstituoion
11815:. Mare-
no.
\
._sas "
TITULO X.
. l ,
De la. manera. de ecsigir la responsabilidades losfnncioaarioqpablim de 1a
Unioa mexicana, y gobernadores de los Estados, por inflacciones o crmenes
conaesta constitucin y leyes generalese uirrerlpeetivos asam- "
m. P . ni . . ..i. .' i
Art. 53. Cuando BlglLQ o algunos dehlos miembrqsudel ppde-gl. lrgis-
lativo, el presidente de la repblica y uno todos sus secretarios, algun
magistrado algunos A todo el: supremo tribunal de justicia de laTnion,
algun gobernador gobernadores de los stados fueren acusados de in-
fracciones contra esta constitucion y leyes del pueblo mexicano, cualquie-
ra que sea la naturaleza de la acusacion que se les haga, el ' congreso ge:
neral conocer de la acusacion, y egjdo enFran jurado declarar. si hay
no lugar a la formacion de causa; en el primer caso el reo reos queda-
rn suspensos de sus csrgosy disposicion del supremo tribunal de ticia de la Union, para que los judgugeiendo este el nico competente
para hacerlo; pero si el acusado fuere el tribunal en su totalidad mpyo-
ra, decilarado con lugar formacin de causa, quedara tanibien en el
acto suspenso de sus funciones y entregado otro que se formar, para
que lojnzgue, de los suplentes que debe haber para cubrir lasfltas d
todo funcionario publico; endbs trmidos que dsspues se espkeeart "en
el segundo caso el reo quedaabsuelto.
. THULOXI. u
' Dalailufaonbfbipodetedelanioiifml -"- - '_
Art. La duracin de los funcionarios encargados de ,podel;
res pblicos, legislativo, ejecutivo yljudiuial de la Union, seis, de_ dos
aos, y . su espiracion se renovarn por la ley en los trminos prevenidos
en est constitucion. ' " "
"rt. 55TNingun ciuddslio de los que hubieren desempeado alguri
cargo de los que habla el-articuloiarteiinl, podr ser reelecto paraiel niis"
m0, sino dos aos despues de hsbercesado en l, aunquerpodr ser izr
para otro distinto de los mismos supremos poderes.
1: 0.1 fTlT .,
TITULO Xll.
r _ "'\
_ Del modo de juzgar a los ciudadanos de la. fuerza armada.
Art. 55. Todos los ciudadanos de la fuerza airruadahernel serlvicio de
guarnicion campaa, por las coptnaveiwciones, faltas y delitommeramente
militares, respecto al mismo seicio, sern procesados por sus respectivos
l
' 539 e
gefes, y sentenciados y ejecutados segun dispongan las leyes; pero en
cualquiera otro delito asunto civil, sern juzgados sin di=tincion de ran-
go categoria, por los tribunales de la Union de los Estados en donde
residan conforme B la clasicacion del delito naturaleza del asunto civil
objeto de la demanda. r -" l I l l
TITULO Xlll.
_ De e qoiaunigaion, e inteligencia del gobismn do la Unin con los
Estados dehmuua.
Art. 56. __ El presidente de la repblica, por medio de sus secretarios,
es el conducto de comunicacion inteligencia con el gobierno de los Es-
tados, dirigindose iaquellosd los gobernadores de estos, _ _
i '11
_ _ TTULO XIV.
De las obligaciones de los ciudadanos del pueblo mexicano y de los esangeros,
_-,, _ _ , __ residentes en 1a republica. o \ .
"Artnj; vTodo ciudadanomexicano estpen la obligacion de acudir ,
la deienppztle la patrias cuando esta lo llame en sus peligros, cualquiera
que sea la naturaleza de estos: . . .. . a
Art. 58- Todo cludadunolmqxitw y los eutrangeros habitantes deis;
repblica, estn obligados prestar ausilios personales la autoridad
queme lospida en los momentos dealteracieu perturbacion repentina,
dellatranquilidsd y rden pblico, que no tengan por causa algpn moyj,
miento poltico. , , j y ., I. - . j - |
fArt, E39. _ Todos lqsciudadanos y_ habitantes de la repblica, sin dia).
1.on,de.escenas-aman, obligada. Aoontrjbuir. qongl pe! de dinero
w Miera le, aisnw n? le zweae l-.dm.!ki.P5bll9%.4
gqbiermzdel pueblo mexicano. , I .. _ _ =_ . , _ . l
Art. 60. Todo ciudadano Dltxicplzm epligqbligdn 5 peryir. o a desmt,
eaec. miosneoeeei no le heee.pel.e."sa Plibli. 291 n M! Webm-
doj no ser que lggalmexiteppruezbeestar degup modo. impedido para
ello.,_,_, w _ , . l, i v . .
_ Avt, H Lasley designlra los cargos y'_ empleos publico} que por su
servicio a desempeo ecsijan una indemnizacion pecuniaria en beneciq
de los ciudadanos que obtengan aquellos, __r_ A ; ; _
e ' o TITULO xv.
Del estado normal del pueblo niexioano respecto de los pueblos estiangeros.
Art. 62. El estado normal del pueblo mexioanocon lps damas pue-
blos de la tierra, es elude paz, y ofrece mantenerla con todos, no ser que
Proyecto de
001350141010!
delbh More-
110
\
" _540
rozgci? una justa causa lo obligue a interrumpirla y declararseen el de guerra:
del Sr. Morq- el pueblo mexicano les brinda con su amistad y tratar con ellos de bue-
no. . . . -
_ na f para conservarla. _ = .
' TITULO XVI. .
- SEGCION SEGUNDA.
Del gobierno interior de los Estados, de su soberana y Libertad, y de sus de- /
rschos y obligaciones.
Art. 63. Los Estados de la Union son libres y soberanos para sri i-
I gimen y gobierno interior: en consecuencia tienen el derecho de dictar
sus constituciones y leyes particulares con independencia unos de otros,
sujetndose absolutamente la forma de gobierno que esta constitucion
establece, y ordenando la misma divisiori le poderes pblicos en sus res-
pectivas localidades. - ""
Art. 64. Todos los asuntos polticos, civiles y criminales, de cual-
quiera otra clase y condicion que sean, que no tengan relacion con los
generales de la Union, pertenecen al conocimiento esclusivo de los pode-
res pblicos de los mismos Estados, debiendo fenecer en ellos liasta su
ltima instancia y ejecucion de la sentencia. i " V
Art. 65. Los Estados estn obligados i "guardar, cumplir yihacet .
cumplir y guardar esta coilstltilclon leyes generales delpueblo rliekicai
no, proteger la lberliatlpblica, civil yreligibsa deloslcludadanoslylii
bitantes de la repblica, sin que en ningun caso se les estorba. el bso"y
derecho que tienen de liablar, escribir, imprimir, reunirse parir/discutir 6
tratar de asuntos piiblicos, yimanifertar sus ideasconforme i las leyes. i
i Art. 66. Los Estados se entregarn y remitirn mlituampntd los
reos a criminales que se escapen del en que deben ser julzgadds, para que
se juzguen por la autoridad quien corresponda. l i L ' '
Art. 67. En las reclamaciones negociosde dereclio civil, que ha-
gan los ciudadanos de un Estado a otro otros, stos impartirn todo
el ansilio y amparo de las leyes, haciendo que se administren prontally
debida justicia al que la pida, ya sea nacional oestrangero,lrabitantrfde
.n repblica. " " g
Art. 68. Cada Estado est obligado sentlllmir coii epcolitihgenlle
de hombres y dinero que le corresponda, por asignacion legal, para la ar-
mada permanente de mar y tierra y gastospblicos generales del gobier-
bierno de la Union.
Art. 69. Los Estados dela Union remitirn cada ao al congreso
general, en el segundo mes de sus sesiones-ordinarias y porescrito, una
I .
_ 541,- r
relacion clara y circunstanciada del en que se hallan los ramos de su ad-
ministracion pblica, del aumento 6 decadencia de sus rentas, y del pro-
greso diminucion de su pnblacion, del adelantamiento de las ciencias
y mejora de las artes industria que conspiran al bienestar de sus
pueblos. ' . -
Art. 70. Los Fbtados no pueden decretaricosa alguna que contra-
venga pugne con esta constitucion y leyes generales de la Union.
Art. 71. Una ley jar el trmino, estension y limites de los Esta.
dos y Distrito, para la residencia de los poderes supremos de la nacion,
refirndiendo los actuales territorios en aquella. --
Art. 72.- Los Estados se irrurarn de un modo, que el menor de
ellos contenga necesariamente el mnimum de poblscion que esta consti-
tucion ecsige para su ereccion.
Art. 73. -El distrito que se seale para residencia de los poderes su-
premos de la- Union, se gobernar por los poderes de la misma y por
medio de leyes .y reglamentos particulares, conformes con esta constitu-
cion y leyes generales, nombrando, srgun su poblacion, e} numero de re-
presentantes que le corresponda tener en el congreso general.
TITULO XVI.
Reglas generales para 1a. observancia de las leyes. _
Art. 74. Ninguna ley causa efecto retroactivo: solo el que la dicta
puede interpretar, todos quienes obliguen las leyes, las deben obedecer:
toda falta y delito, cuya accion de acusacion no est restringida por .les
[eyessi determinadas personas, da accion, populancontra los delincuentes,
y los tribunales procedern depoficio a averiguacion y les aplicarn el
Qtigo que corresponda. , ,
" TITULO xvm. _ ,. ("
Del modo de cubrir las faltas de los funcionarios publicas de loapoderss
supremos que establece esta constitucion, , ,
Art. 75. Las faltas temporales del presidente de la repblicas se llar
narn por de tres insaculados, que senombrarrin en cllrnismo tiempo
y, terminosque el presidente propietario, entrando, en caso dado, el mer nombrado, y luego el segundo y el tercero si faltaran lospos prima;
ros: si lalfaltn fuere perpetua, se proceder}; nupya eleccion constitueiog
nal para cubrirla; las faltas de los miembros del congreso generaly magias
tirados del supremp trjbpnal de justicia de la Uniory se llenarn por sus
respectivos suplentesrseigun el rden de su nombramiento, debiendo estos
ser otros tantos cuantos hay propietarios y electos tambien en el _mi=mo
dia,tiempo y modo que los referidos propietarios. . 1 .
Proyecto de
constitucion
del Sr. More
no.
I
o
-.542-
Pro a. -
imn TITULO mx.
del Sr. More-
.... - sacaron Taacsna
Del modo de reformar esta oonstitucion.
Art. 76. En todo tiempo se podr reformar esta constitucin, siem-
pre que as lo acuerden las tres cuartas partes del congresdgeneral reuni-
do con la totalidad absoluta de sus miembros 6_ el nmero de Estados,
que contenga las tres cuartas partes de la poblacion total de la Union
ttiexicana. y
i v Art. 77. No son reformables en ningun tiempoLlbs articulos de esta
_ misma constitucion que establecen la independencia poltica, y soberania
del pueblo mexicano, su forma presente de gobierno y los que garantizan
la libertad poltica, civil y religiosade los ciudadanos y habitanctesr de la
repblica, con los que conceden el, derecho de adorar a Dios, seguir los
_ dictados de su conciencia, y los de hablar, escribir, imprimiijreunirse pa-
retratar deasuntos pblicos, y hacer la manifestacion de sus ideas. l
Ait. 78. Tan luego como se publique esta constitucion, todos los
poderes pblicos de la Union se organiaarn y arreglaron, conforme ella
previene, procediendo los Estados darle su mas puntual y debido cum-
plimiento,y los ciudadanos y habitantes de la repblica i obedccerla
respetando las autoridades que ella misma establece.
f Mxico, Junio 20 de 1856.-Moreno.
_ Tuvieron primera lectura dos dictmenes de la 'camision_ de hacienda,
consuitando se archivan los espedientes relativos la compra de 259 fu-
siles en San LuisfPotosl, y al la de 1.000 fusiles, 1.000 sables y 1.000 es-
padas que pidi Europa la comandancia general de Veracruzen tiem
po de Santa-Auna. .
Tuvo segunda lectura el dictamen de la comision de hacienda sobre el
contrato celebrado con . Eugenio Bermejillo, por las libranzas de la
nitra de Morelia y el resto del negocio de Tehuantepec.
Puesto a dlscusinricl dictamen (*)>ds la comision de guerra que con
cluiri declarando n'o sonda admitirse las observaciones hechas por el mi-
nisterio de la guerra la declaracion de insubsistencia -d'e los artculos
I. 9 , 3. , 4. y5. del decreto de Santa-Auna que concedi recom-
pensas por servicios prestados en la guerra con los Estados-Unidos, el
Sr. Prieto pregunt si se habia dado aviso al gobierno de que iba a abrir-
se este debate. ,
mi
(l Vase en la pg. 416.
\
l
\
\
-643-=
El Sr. GUZMAR contest: que por un olvido no se babia avisado al mi (ibrvrgml
. . . . . 8 a lrflw
DNIEPIO; pero que estando presente el seor ministro de la guerra, podia g, oimn-EW,
tomar parte en la discusion. y del wngmo
El Sr. SOTO, ministro de la guerra, esposo: que cuando se pas al go-
bierno el decreto del congreso, fn detenidamente ecsaminado, y creyn-
dose que ofredia algunos inconvenientes, el gobierno resolvi hacer una
binderapmanifvstacion la asamblea, sin pretender calicar de injusto su
acuerdo, ni mucho mnos hacer observaciones, pues la nota que haba r-
mado, no tenia mas carcter que el de aclaracion advertencia.
El Sr. ministro, con notable moderacion y prudencia, entr en la cues-
ition del caso particular que las observaciones sereferiun, y sus palabras
fneronoidas m, bastante aprobacion.
El GARCIx GRANADOS sostuvo elprimer dictamen de la comisiob
de guerra, esplicando que la insubsistencia acordada por el congreso, de
ingun modo se refera los despachos concedidos en 1847, sino simple- r .
w
mente los que ili Santa-Auna, y que no quisieron aprobar los congre-
sos cogistitucionales. 1. i
i Elisr Gtzsilxn esta de acuerdo cornlas ideas de la comision; sostiene
que insta la revision hecha por elcongreso, y que el gobierno no ha
tenido razon en En; observaciones, puesto que se han anulado los despa-
cbos concedidos por la dictadura, y no losque espidieron los gobiernos
constitucionales, y que el congreso comprende muy bien que su facultad
revisen no alcanza pocas anteriores al gobierno de Santa-Auna. Pero
no cree que la parte resolutiva del dictamen llene su objeto, y desea que
se consulte d-e una vez la declaracion espresa de que 41 ejecutivo no tie-
ne facultad de hacer observaciones. l y
El Sr. MATA esplicasumodo de entender la facultad revisora; cree
que las resoluciones del congreso tienen mas bien el carcter de fallo que
de ley, y quepor lo mismo, no estn sujetas las observaciones del eje-
cutivo. Pero como la comision ha tenido que dictaminar sobre un caso . ,
especial, no le tocaba consultar la resolucion del punto general. Tratn-
dose de la facultad revisara, el gobierno, por un error, crey que poda "
hacer observaciones, fondndose acaso en lu practica de nuestro antiguo
derecho constitucional. Equivocado el gobiemo, el acuerdo econmico
que se discute, es la mejor respuesta que se puede dar a su comunicacion,
y si el dictamen se pasa al ejecutivo, l comprender que el espritu de la
asamblea est por negarle la facultad de hacer observaciones, y en el caso
improbable de que en otra vea hubiera nuevas observaciones, el congreso
lo allanar todo con no admitrlas. Espresa, por ltimo, la duda de la
- .544 --
3363122132! forma que deba darse a una resolucion general; pues si ha de ser ley, el
los decretos congreso no es legislador, y punto tan grave parece que no es propio de
M cougrew un acuerdo econmico.
El Sr. GUZMAN insiste en sus ideas anteriores; declara que busca la
verdad, sin cuidarse de apariencias; calica de insuciente el tlictrnen, y
escita b. la comision que lo retire, y consulte una resoluiion denitiva.
. El Sr. ZARCO dice que le es sensible atacar un dictamen con cuyas ideas
principales est de acuerdo, y cree qiie la comision, al no consultar una
resolucion general, pens que dcbia limitarse al ecsamen del caso parti-
. cular que di origen las observaciones; pero quede aqu resultaba que
el artculo con que concluin el dictmen, no cprrespondiese la digni-
dad de la asamblea, nilcondujese un resultado denitivo. Crey que
las dicultades que se pulsaban consistan en que el ccigreso se estaba
ocupando de un caso particular ntes de resolver _el punto gPneral
est 6 no en las facultades del ejecutivo hacer observaciones las resold-
Q
Q
rn
.- .
ciones de la asamblea: dijo que la verdad de las cosas era qne las obseri-
vaciones del Sr. Soto haban sido admitidas, haban pasado lacomi-
nion, como si el gobierno hubiera tenido derc cho de hacerlaghabian
provocado un nuevo dictamen, y hacan que el congreso volvieras con-
siderar en nuevo debateoique ya intes habia resuelto, irregularidad que
consista en haber dejado pendiente la cnestion principal.
Acogiendo con gusto las palabras del Sr. ministro de la guerra porque
le parecen francas, leelesyy sinceras, not que el mismo gobierno no sos-
tena el derecho de hacer observaciones; pero aadi que los nombres
importaban poco, y que ya se llamen observaciones objeciones, ya sean
advertencias, consejos splicas, el hecho es que elgobierno ha suspendi-
do la publicacion de un decreto del congreso, y que consentir que esto
pueda repetirse, equivaldra concederle lo que se llama velo suspensivo,
y que por lo mismo es menester llegar de una vez unaresolucion
definitiva. _ . i '
i Entrando despues en la cuestion del veto, dijo que sus defensores
invocan los principios del derecho constitucional; principios que no-.son
absolutos y que n0s0n adecuados la presente situacion, pues la. mision
del ejecutivo,-lo mismo que la del congreso, es esencialmente revolucio-
naria. No cabe en los principios del derecho constitucional un poder
ejecutivo revestido de facultades omnimodas y en el que residela atribu-
cion legislativa. - -
El plan. de Ayutla encomend al congreso la constitucion, y se la en-
comend s l, solo sirrsujgcion ninguna otra autoridad; le encomend l
\
545 ,
solo la revi-ion de los actos de Santa-Auna, y le encomend tambien la brervafivlr
revhion de los actos del gobierno actual. En ningun caso, pues, son
admisibles las observaciones del gobierno, porque l no le toca hacer la
constitncion, porque l no le du parte el plan de Ayutla en la revision
de los actos de Santa-Auna, y porque tratndose de sus propios actos, no
puede revisarius l n1ismo;y sien este punto se admiten observaciones,
las habr siempre, pues ya uno de losministros ha dicho en el congreso
que el gabinete cree buenas todas sus leyes y disposiciones, y que si no,
no las daria. .
Aade que insiste en que se llegue a una resolucion denitiva, porque
aunque tiene plena conanza en las palabras del Sr. ministro de la guerra,
quiere evitar todo conicto en lo de adelante,y nadie le responde de que no
haya cambio de ministerio, y concluye observando que la comision parece
detenerse en cuestiones de mera formua, dudando si la declaracion que
se haga ha de tener carcter de ley, ha de ser acuerdo econmico. Esta
cuestion le parece secundaria, tanto mas cuanto que del mismo modo
que la comision resuelve un caso particular, puede resolverse el punto
general.
La cornision aadi un segundo articulo, consultando que el dictamen
con su parte espositiva se transcriba al gobierno, y el Sr. MATA cree
que esto bastar satisfacer los deseos de los impugnadores, pues as el
gobierno comprender que el congreso le niega la facultad de hacer ob-
ser vaciones.
Esplica despues que la comision se ha ccupadq del punto general, que
ha tratado la cuestion principal; pero que alymismo tiempo crey de su
deber y digno del decoro de la asamblea, ocuparse del caso particular y
demostrar que se haba procedido con justicacion al revisar el decreto
de Santa-Auna.
El dictamenfu declarado sin lugar votar por 48 seores contra 42,
y se acord que el negocio volviera a la comision
Se puso discusion el dictamen (") de la comision de justicia declaran-
do insubsistente el decreto de Santa-Auna que anul los de varias legis-
laturas sobre salinas, montes y pastos, y deepues de las explicaciones que
di el Sr. BARRERA como individuo de la comision, se declar haber lu-
gar votar por 78 seores contra 5, y el articulo fu aprobado por 74
contra A6.
Se aprob un dictamen de la comision de justicia consultando que se
(l Vase en la pgina 414.
69 70
del golncruo
los decretos
del congreso
Derecho de
propidad.
Vota del Sr.
Arriagn.
546-
archive el es ediente relativo al liti io sobrelas a uas de San Juan Teoti-
P El g
huacan.
Prvio dictamen de la comision de peticiones, pas la investigadora
de fomento una esposician de los fabricantes de Jalapa, pidiendo se dero-
ue el decreto de Santa-Anna ue rav con im uestos su industria la
g. a q g l x
de justicia pas una solicitud de D. Victoriano Franco Mnrtinez sobre el
arrendamiento de la nieve, y la de industria una representacion del
pueblo de San Bartolonr del Rincon quejndose de los abusos de los
propietarios.
21 DE JUNIO DE 1856.
No hubo sesion por falta de nnero.
23 DE JUNIO DE 1856.
Se di cuenta con una nota del ministerio de gobernacion, avisando
quedar sancionado el decreto del congreso que restituye al aynntamientv
de Veracruz la parte de sus bienes de que arbitrariamente lo despej mi
rden de Santa-Auna.
Se aprob la minuta de decreto, declarandoinsubsistente el de Santa-
Anna ue anul los de varias lerrislaturas sobre terrenos salinos astos y
q o P
montes.
r Presto el juramento de estilo el Sr. Ochoa Sanchcz, diputado por Jalis-
co introducindolo al salon los Sre. Langlois Arias.
Y
El Sr. ABRIAGA como miembro de la comision de constitucion, pfe
l
sent el si uiente voto articular sobre el derecho de ro iedad.
g P l P
Seor: En la parte espositiva del proyecto de ley fundamental leda
al soberano congreso en la sesion del 16 del corriente, se ha manifestado
que, sin embargo de no haber credo conveniente dar lugar en el cuerp
del dictamen mis ideas y proposiciones, que tenan por objeto remedl
en lo posible los grandes abusos introducidos en el ejercicio del derecho de
propiedad, no por eso la comision consideraba intil analizarlas y fundar
las. Los mas crasos errores proceden siempre de un principio de verdad
qn: solo una discusion libre y franca desenvuelve, ponindolo en su Ve!
dnlki) punto de vista.
a
o
547
Tengo, pues, la obligacion de cumplir con la promesa a que se refiere
el dictamen, y tengo al mismo tiempo la necesidad de presentar mis pen-
samientos a la luz clara de la opinion pblica, al ecsmen del pueblo y de
sus representantes, para evitar toda interpretacion siniestra. He tenido
siempre por sistema de conducta decir la verdad ingennamente,y no pres-
Cllllilfla de mi principio, cuando se trata de los mas graves intereses de la
repblica y cuando mi conciencia me dice cul es mi deber.
A juicio de los hombres mas eminentes, que han observado y compa-
rado con meditacion y prolijidad, las condiciones polticas y econmicas de
nuestra ecsistencia social; y juicio del pueblo, que unas veces por entre
el seno mismo de las tinieblas, se encamina a la luz de las reformas, y
otras, ya ilustrado, acepta y consagra las doctrinas mas saludables; uno de
los vicios mas arraigados y profundos de que adolece nuestro pais, y que
debiera merecer una atencion esclusiva de sus legisladores cuando se tra-
ta de su cdigo fundamental, consiste en la monstruosa division de la pro-
piedad territorial.
"Mientras que pocos individuos estn en posesion de inmensos incultos
terrenos, que podrian dar subsistencia para muchos millones de hombres,
un pueblo numeroso, crecida mayora de ciudadanos, gime en la mas hor-
renda pobreza, sin propiedad, sin hogar, sin industria, ni trabajo.
Ese pueblo no puede ser libre, ni republicano, y mucho mnos ventu-
roso, por mas que cien constituciones y millares de leyes proclamen dere-
chos abstractos, teorlas bellisimas, pero impracticables, en consecuencia
del absurdo sistema econmico de la sociedad.
Poseedores de tierras hay en la repblica mexicana, que en ncas de
campo haciendas rsticas, ocupan (si se puede llamar ocnpacion lo que
es inmaterial y puramente imaginario) una supercie de tierra mayor que
la que tienen nuestros Estados soberanos, y aun mas dilatada que la que
alcanzan alguna algunas naciones de Europa.
En esta grande estension territorial, mucha parte de la cual est ociosa,
desierta y abandonada, reclamando los brazos y el trabajo del hombre, se
ven diseminados cuatro cinco millones de mexicanos, que sin mas indus-
tria que la agrcola, careciendo de materia primera y de todos los elemen-
tos para ejercerla, no teniendo adonde ni como emigrar con esperanza de
otra honesta. fortuna, se hacen perezosos y holgazanes, cuando no se lan-
zan al camino del robo y de la perdicion, necesariamente viven bajo el
yugo del monopolista, que los condena la miseria, les impone condi-
ciones ecshorbitentes.
Cmo se puede racionalmente concebir ni esperar, que tales infelices
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arriags.
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arriaga.
-548...
salgan alguna vez por las vias legales de la esfera de colonos abyectos y
se conviertan por las mgicas palabras de una ley escrita, en ciudadanos
libres, que conozcan y deendan la dignidad importancia de sus derechos?
Se proclaman ideas y se olvidan las cosas . . . .Nos divagamos en la dis-
cusion de derechos, y ponemos aparte los hechos positivos. La constitu-
cion debiera ser la ley de la tierra; pero no se constituye ni se ecsamins el
estado de la tierra. '
No siendo la sociedad mas que el hombre colectivo la humanidad,
dice un sabio economista que tendr ocasion de citar frecuentemente, la
ecsistencia social, lo mismo que la individual, se compone de dos especies
de vida, saber, la que se reere la ecsistencia material, y la que se re-
ere la ecsistencia intelectual; aquella que tiene por objeto la ecsistencia
del cuerpo y la que mira 15 las relaciones del alma. . De esta doble consi
deracion sobre la vida de la sociedad, nacen tambien dos series de condi-
ciones de leyes que constituyen respectivamente dos rdenes de ecsis-
tencia social: el rden material y el rden intelectual.
Por qu olvidar nosotros enteramente el primero para pensar nica-
mente en el segundo?
De la mas acertada combinacion de ambos debe resultar la armona
que se busca como el principio de la verdad en todas las cosas. Si esclu-
sivamente nos ocupamos de la discusion de principios polticos, adelantar-
mos mucho ciertamente, porque demostrarmos que son injustos y contra-
rios la naturaleza del hombre todos los obstculos que como un derecho,
se han puesto la igualdad y . la libertad; pero no habremos andado sino
la mitad del camino y la obra no ser perfecta mientras tanto no quede
tambien espedita la actividad humana en todo lo que interesa la vida
material de los pueblos.
Y es precisamente lo que se ha vericado al pi de la letra con nosotros
los mexicanos, despues que salimos de la servidumbre espaola. El es-
tado econmico de la sociedad antes de la independencia, era el cimiento
de la servidumbre, corresponda . sus antecedentes, era la espresiou de
sus monopolios, y en la agricultura, en el comercio y en los empleos, so-
lamente guraban los privilegiados. Lleg la poca nueva, invocando
otras teoras, sembrando otras doctrinas; pero no hallaron preparada la
tierra, el estado social era el mismo que ntes, y no pudieron arraigarse y
orecer.
Lo hemos visto y lo seguiremos viendo, si no se piensa en trasformar
de alguna manera las condiciones del bienestar sico de nuestros conciu-
dadanos.
|
El esfuerzo de la educacion, es decir, la proclamacion de los derechos
para los hombres de la era contempornea, ha bastado para hacerlos ilus-
trados y aun sbios si se quiere; pero no ha servido para darles capitales
ni materias. Se han hecho abogados y mdicos sin clientela, agricultores
sin hacienda, ingenieros y gegrafos sin canales ni caminos, artesanos muy
hbiles, pero sin recursos. La sociedad en su parte material se ha que-
dado la misma; la tierra en pocas manos, los capitales acumulados, la cir-
culacion estancada. i
1
Todos los que estaban fuera de las ventajas positivas de tal estado de
cosas, buscaron su bienestar en la poltica, y se hicieron agitadores. Y
todos los que disfrutaban esas ventajas, las saborearon y se hicieron egos-
tas.
Y como entre la dominacion de un sistema que estaba funcionando re-
gularmente en medio de las condiciones normales de la sociedad, y la
muerte de este sistema por su importancia capacidad, hay un tiempo de
transicion y de sacudimiento, una agonla que resulta de la lucha del sis-
tema decipito contra los elementos de perpetua vida que residen en la
humanidad, se esplican ya todos los choques violentos debidos la fuerza
del resorte facticio que la hace mover, es decir, todas las convukiones
poitiras y sociales, todos loa pronunciamiento, todas las revoluciones.
Cmo y cundo se resuelven los problemas terribles que presenta ese
cuadro. . . . Hemos de practicar un gobierno popular, y hemos de tener
un pueblo hambriento, desnudo y miserable? Hemos de proclamar la
igualdad y los derechos del hombre, y dejamos la clase mas numerosa,
a la mayora de los que forman la nacion, en peores condiciones que los
ilot-is, los parias! Ilemos de condenar y aborrecer con palabras la
esclavitud, y entre tanto la sitnacion del mayor nmero de nuestros con-
ciudadanos es mucho mas infeliz que la de los negros en Cuba en los
Estados-Unidos del Norte? Como y cuando se piensa en la suerte de
los proletarios, de los que llamamos indios, de los sirvientes y peones del
campo, que arrastran las pesadas cadenas de la verdadera, de la especial
6 ingeniosa servidumbre fundada y establecida, no por las leyes espao-
las, que tantas veces fueron holladas infringidas, sino por los mandari-
nes arbitrarios del rgimen colonial? No babria mas lgica y mas fran-
queza en negar a nuestros cuatros millones de pobres todo participio en los
negocios polticos, toda opcion los empleos pblicos, todo voto activo y
pasivo en las elecciones, declararlos cosas y no personas, y fundar un sis-
tema de gobierno en que la aristocracia del dinero, y cuando mucho la
del talento, sirviese de base a las instituciones? Pues una de dos cosas
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arriaga.
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arraga.
\
-550__
es inevitable; ha de obrar por mucho tiempo en las entraas- de unes-
tro rgimen poltico el elemento aristocrtico de hecho, y pesar de lo
que digan nuestras leyes fundamentales, y los seores de titulo y de ran-
go, los lares de tierras, la casta privilegiada, la que monopnliza la riqueza
territorial, la que hace el agio con el sudor de sus sirvientes, ha de tener
el poder y la inuencia en todos los asuntos polticos y civiles, es pre_-
ciso, indefectible, que llegue la reforma, que se hagan pedazos las restric-
ciones y lazos de la servidumbre feudal; que caigan todos los monopolios
y despotismos, que sucumben todos los abusos, y penetre en el corazon
y en las venas de nuestra institucion poltica, el fecundo elemento de la
igualdad democrtica, el poderoso elemento de la soberana popular, el
nico legitimo, el nico a quien de derecho pertenece la autoridad. La
nacion as lo quiere; los pueblos lo reclaman; la lucha est comenzada, y
tarde temprano esa autoridad justa recnhrar su predominio. La gran
palabra reforma ha sido pronunciada, y es en vano que se pretenda po-
ner diques al torrente de la luz y de,la verdad.
Y para tranquilizar desde luego los que habiendo ledo las anterio-
res frases, quieran lanzar contra nosotros el unatema de que han sido vc-
timas los reformadores socialistas, cuando mas bien que a a ecsecravion
y la injuria, tenian derecho a la discusion y meditacion de sus pensa-
mientos y doctrinas: para ponernos cubierto de todas las calumnias que
se levantan y se reproducen, cuando los inlereseecsistentes, legtimos
espurios, se ven heridos en lo mas vivo, aun cuando sea con las armas de
la justicia y aun de la ley, debemos decirsde la manera mas esplicita, que
no pretendemos sostener quenada de lo que ecsiste esta en su lugar, ni
que todas las relaciones sociales tienen un colorido de Falsedad sistemti-
ca, que no es el estado normal de la humanidad. Que no queremos ne-
gar todas las ideas recibidas, ya en el rden poltico, ya en el civil in-
dustrial, ni aspiramosa la completa reconstruccion del rden social. Que
no hemos siquiera imaginado curar todos los males que ecsisten, por me-
dio de una panacea universal, ni pensado hacer de nuestro pas una sola
familia, con sus tierras cultivadas en comun, para repartir sus frutos entre
los diversos cooperadores. Que no se trata de la destruccion de los
signos representativos de la riqueza, ni de la promiscuidad, ni de la su-
presion de ciertas artes, ni de agrupar asociar las pasiones, ni de fundar
sries y falanges, para asegurar los asociados los mayores goces posi-
bles, evitando las prdidas que resultan de la actual division del trabajo,
para que sus frutos se repartan entre los tres agentes, el cnpitaLel talento
y el trabajo mismo. Qudense todos estos sistemas para el porvenir; la
551
humanidad rllar si son quimricos, y si en vez de seguir la realidad, Dfh l
sus autores han corrido tras una sombra. Voto del sr
En el estarlo presente, nosotros reconocemos el derecho de propiedad
y lo reconocemos inviolable. Si su organizacion en el pais presenta in-
nitos abusos, convendr desterrados; pero destruir el derecho, prescri-
bir la idea de propiedad, no solo es temerario, sino imposible; la idea de
propiedad lleva inherente la de individualidad, y por mas que se haga,
dice unpautor luminoso, habr siempre en la asociacion humana dos
cosas, la sociedad y el individuo: este no puede vivir sin aquella, y vi-
ce-versa, porque son dos ecsistencias corelativss, que se sustituyen y
se completan mtuarnente. Ambos elementos son tan necesarios entre
r-l, que no se puede sacricar ninguno, y el progreso social consiste sirn-
plemenfe en darles un desarrollo simultneo, pues todo aquello que per-
jndica al individuo, perjudica tarbien la sociedad, y lo que esta sa-
tirfC, debe tambien satisfacer a aquel. Cualquier cambio que no en-
cierre estas dos Condiciones, ser por esta sola razon contrario la ley
del progre-O. Precisamente lo que nosotros censuramos en la actual
organizacicn de la propiedad, es el que no se atienda una porcion de
intereses individuales, y que se constituya una gran multitud de parias
que no pueden tener parte en la distribucion de las riquezas sociales.
Y, contrayndonos l objeto que nos hemos propuesto, ser necesa-
rio, en llna asamblea de diputados del pueblo, en un congreso de repre-
sentantes de ese pueblo pobre y esclavo, demostrar la mala organizacion
de la propiedad territorial en la repblica, y los innitos abusos que ha
dado margen? No era posible que elevada la propiedad territorial por
una necesidad terrible, por las mismas inevitables condiciones de la escla-
vitud pasada, ponuna punible tolerancia olvido de nuestras leyes y
gobiernos la categora de potencia soberana, independiente y absoluta,
dejasen de sistemarse tantas iniquidades corno vemos todos los dias en el
ejercicio de ese derecho que ha desbordado todos susjustos lmites para.
Convertirse en rbitro supremo y desptico. No era posible que los gran
des y ricos propietarios, una vez conocido el secreto de su poder y fuerza,
resistiesen todas las tentaciones de oprimir: las instituciones humanas
tienden crecer y desarrollarse, como los sres frsicos, segun el mas
mnog impulso que reciben, segun los elementos de vida con que cuentan;
y mintras que en las regiores de una poltica puramente ideal y terica,
los hombres pblicos piensan en organizar cmaras, en dividir poderes,
en sealar facultades y atribuciones, en promediar y deslindar soberanlas,
otros hombres mas grandes se rien de todo esto, porque saben que son
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arriaga.
552
dueos de la sociedad, que el verdadero poder esta en sus manos, que
son ellos los que ejercen la real soberana. Con razon el pueblo siente
ya que nacen y mueren constituciones, que unos tras otros se succeden
gobiernos, que se abultan y se intrincan los cdigos, que vn y vienen
pronunciamientos y planes, y que despues de tantas mutaciones y true-
tornos, de tanta inquietud y tantos sacricios, nada de positivo para el
pueblo, nada de provechoso para esas clases infelices, de donde salen
siempre los que derraman su sangre en las guerras civiles, los que dan
su contingente para los ejrcitos; que pueblan las crceles y trabajan en
las obras pblicas, y para los cuales se hicieron, en suma, todos los ma-
les de la sociedad, ninguno de sus bienes.
Los miserables sirvientes del campo, especialmente los de la raza in-
dgena, estn vendidos y enagenados para toda su vida, porque el amo les
regula el salario, les da el alimento y el vestido que quiere y al precio que
le acomoda, so pena de encarcelarlos, castigarlos, atormentarlos infa-
marlos, siempre que no se sometan . los decretos y rdenes del dueo de
la tierra.
Se debe entender que hablamos en trminos generales, y que, a si re-
conocemos muchas y muy honrosas escepciones, si sabemos que ecsisten
respetables y aun generosos propietarios, que en sus haciendas no son
mas que padres bencos y aun hermanos caritativos de sus sirvientes,
para socorrer sus miserias, aliviar sus sufrimientos y curar sus enferme-
dades; hay otros, y son los mas, que cometen mil arbitrariedades y tira-
nias, que se hacen sordos los gemidos del pobre, que no tienen ningun
sentimiento de humanidad, ni conocen mas ley que su dinero, ni mas mo-
ral que su avaricia. De algunos puede decirse lo que un ilustre repre-
sentante del pueblo frances al pintar el espantoso desrden del feudalis-
mo: impuestos bajo todas formas, servicios corporales de toda especie,
no eran bastantes para aplacar la voracidad de aquella nube de pequeos
tiranos. El pensamiento del hombre y su dignidad, el pudor de las vlr-
genes, la de las esposas, todo fu conquistado, usurpado y atacado,
y no se vi entonces mas que hombres degradados, por su tirana su
servidumbre." l
El que creyere que ecsageramos, puede leer los importantes artculos
que nuestro digno compaero el Sr. Diaz Barriga, ha publicado no hace
muchos dias en el Jllonitor Republicano, los que se han publicado en la
prensa de Aguascalientes, San Luis Potos y otros Estados, y sobre todo,
puede visitar los distritos de Cuernavaca y otros al sur de esta capital, los
bajios de Rioverde en el Estado de San Luis, toda la paite de la Huas-
553
teca, y sin ir muy lejos observar lo que pasa en el mismo valle de Mxi-
co. Pero qu parte de la repblica podra elegir para convencerse de lo
que decimos, sin lamentar un abuso, sin palpar una injusticia, sin dolerse
de la suerte de los desgraciados trabajadores del campo! En qu tribunal
del pais no veria un pueblo una repblica entera de ciudadanos indige-
nas, litigando terrenos, quejndose de despojos y usurpaciones, pidiendo
la restitucion de montes y de aguas? En donde no veria congregacio-
nes de aldeanos rancheros, poblaciones mas mnos pequeas que
no se ensanchan, que no crecen, que spnas viven disminuyendo cada
da, ceidas como estn, por el anillo de erro que les han puesto los se-
ores de la tierra, sin permitirles el uso de sus frutos naturales, impo-
nindoles requisitos gravosos y ccshorbitantes?
M urhas veces cuando oigo hablar de la colonizacion estrangera, y sin
que yo me oponga ni la repngne, y con todo mi vivo deseo de favorecerla,
me pregunto si seria posible la colonizacion mexicana, si selia dicil que
distribuyendo nuestras tierras feraces y hoy incultas entre los hombres
laboriosos de nuestro pais, y dndoles semillas y herramientas, y declarn-
dolos escentos de toda contribucion por cierto nmero de aos, y dejando
los trabajar la tierra y vivir libres, sin policla, ni esbirros, ni cofradas, ni
obvenciones parroquiales, ni el derecho de alcabala, y el derecho de estela,
y el derecho del juez, yel derecho del escribano, y el derecho de papel se-
llado, y el derecho de ca pitacion, y el derecho de carcelaje, y el derecho de
peage, y otros muchos derechos mas que no recuerdo; si seria dicil, me
pregunto, que viramos dentro de poco tiempo brotar de esos desiertos in-
mensos, de esos montes oscuros, poblaciones nuevas, ricas y felices. . . . . .
Se cree se afecta creer que los mexicanos todos son inmorales y perezo-
sos, enemigos del trabajo, incapaces de todo bien, y sc olvida cmo y con
que gente se ha poblado la Australia, cmo y con qu g; nte se pobl Ca-
lifornia, cmo y con qu gente se est poblarido Texas. Se piensa que
nuestra gente es la peor de todo el mundo? Se piensa que nuestros mexi-
canos, hoy tan dciles y tan sufridos, estando en la ociosidad y en la mi-
seria, no mejorarian en su educacion y en su parte moral, teniendo una
propiedad, un bienestar, que son elementos tan moralizadores como la
misma educacion terica? Y no llegaramos por este camino, poner
en actividad la enorme riqueza territorial del pais, hoy muerta, intil,
verdaderamente improdnctiva? No realizariamos por este medio, un siste-
ma de municipalidades que equiparase en lo posible la fuerza y poder en
nuestros Estados, que hoy son tan desiguales y que teniendo tan diver-
gentes y aun contradictorios intereses, ejercen una inuencia discordante,
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arrisgn.
_554_.
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
411593
~ m _ _, _ _ _
ponindose en choque unos con otros y fomentando sin saberlo la discordia,
cuando podran ser verdaderamente confederados y amigos! Y no podran
nuestros gobiernos, todos los dias urgidos por la falta de un sistema de ha-
cienda, tener en la rnedicion y, deslinde de. las tierras, en el reparto de los
baldos, en el movimiento de esta riqueza, ahora estril, un grande ele-
mento de vida y un recurso para fomentar la agricultura y las artes, para
fundar bancos que prestasen capitales al trabajo, que favoreciesen la com-
petencia, que quitasen su poder al monopolio, que anmentasen la circula-
cion del numerario, que protegiesen las empresas de caminos y canales; y
en suma, que hiciesen despertar todos esos grmenes de vida, todos esos
grandes elementos con que nos ha dotado la naturaleza; pero que nosotros
hemos abandonado y descuidado? . . . .
El sistema econmico actual de la sociedad mexicana, no satisface las
condiciones de la vida material de los pueblos, y desde que un mecanis-
mo econmico es insucientepara su objeto preciso, dice el Sr. D. Ramon
de la Sagra, debe perecer. La reforma para ser verdadera debe ser una
frmula de la era nueva, una traduccion de la nueva faz del trabajo, un
nuevo cdigo del mecanismo econmico de la sociedad futura.
El si<tema de organizacion en el periodo de la ignorancia no poda ser
otro que el despotismo, porque en ese periodo no se podria conar le. di-
reccion de la humanidad . ella misma. . . .Eru necesario que algunos na-
ciesen se creyesen investidos del poder de gobernar las masas. . . .El
principio, pues, del despotismo ha sido el de la esplotacion absoluta, te-
niendo su fundamento lgico en la ignorancia de las masas, y su base ma-
terial en la apropiacian del suelo.
r
La humanidad en el segundo periodo de su ecsistencia no puede ser re-
gida por el despotismo, porque la razon, atributo de este periodo, se opone
a semejante sistema. . . . Es necesario que la organizacion para esta poca
est en relacion con las condiciones vitales de la sociedad. Estas condi-
ciones, no pudiendo ser sino el resultado del ejercicio de la razon, la orga-
nizacion social entnces no puede ser fundada sino sobre la libertadf. . . .
Pero volvamos nuestro especial objeto y hablemos de los abusos que
se cometen al ejercer en las haciendas de campo el derecho de propiedad.
Con muy honrosas escepciones, que heinos reconocido, un rico hacen-
dado de nuestro pais, que raras veces conoce palmo palmo sus terrenos,
el administrador mayordomo que representa su persona, es compara-
ble los seores feudales de la edad media. En su tierra seorial, en cier-
ta manera y con mas mnos formalidades, sanciona leyes ydas ejecuta,
Rdlninistr lajusticia y ejerce el poder civil, impone contribucionesy mul-
ses
tas, tiene crceles, copos y tlapirqueras, aplica penas y tormentos, mono-
poliza. el comercio y prohbe que sin su consentimiento ejerza se esplote
cualquiera otro gnero de industria que no sean las de la finca. Losjue-
ces funcionarios-que en las haciendas estn encargados de las atribucio-
nes tienen las facultades que pertenecen la autoridad pblica, son por
lo regirlar sirvientes arrendatarios, dependientes del dueo, incapaces de
toda libertad, de imparcialidad y justicia, de toda. ley que no sea la volun-
tad absoluta del propietario. Es tan esqnisita como asombrosa la diversi-
dad de combinaciones empleadas para esplotar y sacricar los arrima-
dos, los peones, los sircentes arrendatarios, haciendo grangerias in
morales y especulaciones vergonzosas con el fruto de su sudor y su traba-
jo. Se les imponen faenas gratuitas an en los dias consagrados al des-
canso. Se les obliga recibir semillas podridas animales enfermos a
cuenta de sus mezquinos jornales. Se les cargan enormes derechos y ob-
vencioues parroquiales sin proporcion las ignalas que el dueo el ma-
yordomo tiene de antemano con el cura parroco. Se les oblia comprarlo
todo en la hacienda por medio de vales papel moneda que no puede cir-
cular en ningun otro mercado. Se les adu en ciertas pocas del ao con
gneros efectos de mala utilidad, tasados por el administrador propie-
tario, formndoles asi una deuda de que nunca se redimen. Se les impide
el uso de los pastos y montes, de la lea y de las aguas, de todos los frutos
naturales del campo, si no es que se verique con espresa licencia del amo.
En suma, se emplea con ellos un poder ilimitado, impune, sin responsa-
bilidad de ninguna especie.
Y es verdad, hablando de un modo genrico y sin contraernos casos
especiales, que los poseedores de ncas rsticas tengan las condiciones que
constituyan, legitimen, y perfeccionen su derecho! Es verdad que una
vez obtenidos los requisitos legales pueden hacer uso de tantas rcultades
soberanas y omnlmodas? Prescindiendo de todos luS desrdenes y usur-
paciunes que ha solapado el polvo de los archivos y el curso de los aos,
puesto que nunca se han reconocido, medido y deslindado los estensos ter-
ritorios de la repblica, sino en el tiempo de las composiciones que previ-
nieron las leyes de Indias; pero que no se ejecutaron sino en casos rarsi-
moa; prescindiendo de echar una ojeada sobre la historia de la propiedad
territorial, en la que veramos a los conquistadores espaoles que subyu-
garon el pas, apropiarse naturalmente de los terrenos mas amplios, mas
frtiles y productivos, y los establecimientos religiosos, atisiliares pode-
rusos de la conquista, posesionndose igualmente de propiedades dilatadas
y esteneas por concesiones cdulas reales, por legados testamentarios
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arriap.
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arriaga.
556
donaciones de los eles; familias descendientes se ricos espaoles obte-
niepdo mercedes de ti rras en una escala sin lmites, adquiriendo a pre-
cios ntimos terrenos inmensos con que se formaban los mayorazgos, y to-
do esto no de un modo legal, sino la inversa, contraviniendo los pre-
ceptos de la legislacion de la poca, interpretandola. hacindola guar-
dar silencio ante el inujo de los poderosos: prescindiendo de todas estas
observaciones ylimitndonos considerar la propiedad territorial, procu-
remos nicamente conocer la verdadera naturaleza de este derecho y jar
hasta qu punto es legitimo el poder que su sombra. y en su virtud se
ejerce.
No adoptarmos ninguna doctrina peligrosa, ni siquiera consentirmos
el principio de que la propiedad es una creaciou de la ley civil. No dir-
mos que en las repblicas antiguas el poder del legislador sobre las propie-
dades privadas careca de limites, ni que la historia manifiesta que la cons-
titucion de la propiedad es un hecho politico que ha variado siempre que
las revoluciones han modicado formalmente el estado de las personas; ni
tampoco que el cristianismo en su origen tuviese la forma de una protesta
contra la propiedad privada, y que la renuncia a toda propiedad personal,
fuese un articulo fundamental de sus estatutos. Respetamos estas opinio-
nes y queremos apoyarnos en otras que merezcan el asenso y el respeto de
los mas celosos defensores del derecho de propiedad.
Sabe bien el soberano congreso que al proclamarse la repblica en la
revolucion francesa de 18-18, se suscitaron sobre el derecho de propiedad,
el principio de la asociacion, la organizacion del trabajo, la suerte de las
clases pobres, y mil otros objetos de igual trascendencia, cuestiones tales y
tan gra ves, que hicieron estremecer en sus cimientos a toda la sociedad.
El gobierno del general Cavaignac, persuadido de que no era suciente
restablecer el rden material por medio de la fuerza, si no se restablecia
tambien el rden moral, con la propagacion de ideas y principios verda-
deros, consider necesario pacicar los espritus ilustrandolos, invit
la academia de las ciencias morales y pollticas, para que tomase parte en
una obra tan til.
Los miembros de ella, aceptando tan honorco encargo, dieron las
gracias al general Cavaignac, porque era muy glorioso para un gobierno
llamar a la ciencia en apoyo de la autoridad, y acordaron nombrar inme-
diatamente un comision que propusiera los medios mas seguros y mas
prontos de llenar tan honorable mision. Entre otras cosas propuso la co-
mision nombrada y compuesta de los seores Cousin de Beaumont, T;op-
long, Blanqui y Thiers, el famoso propugnador del derecho de propiedad,
_sa7 _
que seria muy conveniente vericar nombre de la academia algunas pu- miga?!
blicaciones peridicas bajo la forma de Pequeos tratados. sobre todas voma-isr
las cuestiones de su competencia, y particularmente sobre aquellas que m 5
pueden interesar al rden social.
De uno de estos pequeos tratados, cuyoorigen y objetos hemos que-
rido esplicar para que no se ponga duda en la legitimidad de nuestras opi-
niones, copiamos lo siguiente sobre el derecho de propiedad:
La propiedad es sagrada, porque representa el derecho de la persona
misma. El primer acto del pensamiento libre y personal es un acto de
propiedad. Nuestra primera propiedad es nosotros mismos, nuestro ya,
nuestra libertad, nuestro pensamiento. Todas las otras propiedades derivan
de aquella y la reejan.
El acto primitivo de propiedad consiste en la imposicion libre de la
persona humana sobre las cosas; por esa imposicion las hago mas: desde
entonces asimiladas mi mismo, marcadas con el sello de mi persona y de
mi derecho dejan de ser simples cosas respecto de las otras personas, y por
consecuencia ya no pueden caer bajo la ocupacion apropiacion de los
demas. Mi propiedad participa de mi persona; tiene derechos por mi, si
puedo espresarme de tal modo, por mejor decir, mis derechos me siguen
en ella, y estos derechos son los que merecen respeto.
lis dicil actualmente reconocer el fundamento de nuestros derechos.
El hbito de muchos aos nos hace creer que las leyes que desde tiempo
inmemorial protejen nuestros derechos, son las que los constituyen; que,
por consecuencia si tenemos derecho de poseer y si est prohibido arre-
batarnos nuestra propiedad, no lo debemos sino a las leyes que han decla-
rado inviolable la propiedad. Pero realmente es as? I
_ Si la ley establecida reposara sobre s misma, si no tuviese su razon
en algun principio superior, ella seria el nico fundamento del derecho de
propiedad y satisfecho el espritu no se remontaria buscando un princi-
pio mas alto. Pero toda ley impone evidentemente principios que han su-
gerido la idea que ella contiene, y que la mantienen y la autorizan.
Algunos publicistas han pretendido establecer el derecho de propiedad
sobre un contrato primitivo. Pero cul es la razon de este contrato
primitivo? Sucede con el contrato primitivo lo mismo que con la ley es-
crita. No es en realidad mas que una ley tambien que se supone primi-
tiva. As si suponemos que un pretendido contrato fuese la razon de la
ley escrita, quedara por indagar la razon del contrato. La teora que
funda el derecho de propiedad sobre un contrato, no resuelve, pues, la
dicultad, nicamente la retira un poco mas.
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arriaga.
558--
Hay mas: qu es un contrato? _Una estipulacion entre dos 6 muchas
voluntades. De donde se seguira que el derecho de. propiedad es tan
mvil como el acuerdo de las voluntades. n contrato fundado sobre
este acuerdo no puede asegurar al derecho de propiedad una inviolabili-
dad que l mismo no tiene. Si ha convenido la voluntad de los con-
tratantes decretar que la propiedad es inviolable, un cambio de esta vo-
luntad puede producir y justificar otra convencion en virtud de la que el
derecho de propiedad deje de ser inviolable y pueda sufrir tal cual mo-
dicacion.
Comprender as el derecho de propiedad, hacerlo reposar sobre un
contrato sobre una legislacion arbitraria, es destruirlo. El derecho de
propieda l no esiste, es absoluto. La ley escrita no es el fundamen-
to del derecho: si lo fuera, no habra estabilidad ni en el derecho ni en la
ley misma; por el contrario, la ley escrita tiene su fundamento en el de-
recho que es preecsistente: rlla lo traduce, lo consagra, poniendo a su
disposicion la fuerza en cambio del poder moral que de l recibe.
Despues de los jurisconsultos y publicistas que fundan el derecho de
propiedad sobre las leyes, sobre un contrato primitivo, vienen los econo-
mistas que reconociendo la inlportancia del trabajo y la produccion, colo-
can ahl derivan de tales fuentes el derecho de propiedad. Cada uno,
dicen, tiene un derecho esclusivo sobre aquello que es el fruto de su pro-
pio trabajo: el trabajo es naturalmente productivo, y es imposible que el
productor no distinga. sus productos de los agenos, que atribuya a su ve-
cino el mismo derecho sobre lo que el sabe que ha producido por sus pro-
pios esfuerzos. Esta teora es ya mas profunda que la precedente; pero
todava es incompleta. Para producir necesito una materia cualquie-
ra, necesito instrumentos, no puedo producir sino teniendo ya algo en po-
sesion. Si la materia sobre la cual trabajo no me pertenece, con qu ti-
tulo sern de mi pertenencia los productes que obtenga? De aqu se si-
gue que la propiedad es preecsistente la produccion, y que esta supone
un derecho anterior, que de anlisis en anlisis viene resolverse en el de-
recho del primer ocupante.
La teora que funda el derecho de propiedad sobre una ocupacion pri-
mitiva es la que toca la verdad: es verdadera en si misma: pero necesita.
ser esplicada.Qu es ocupar? F s hacer suyo, apropiarse. Habia, pues,
Antes de la ocupacion, una propiedad primera, que entendemos por la ocu-
pacion; esta propiedad primera, mas all de la cual no se puede subir, es
nuestra persona. Esta persona no es nuestro cuerpo; nuestro cuerpo nos
pertenece; pero no es nuestra persona. Lo que constituye la persona es
4559 -
esclnsivambnfe, ya lo hemos dicho hace tiempo, nuestra actividad volnnta
ria libre, porque es en la conciencia delesta libre energia donde el yo se
percibe y se arma. El yo, he aqu la propiedad primitiva y original, la
raiz y el modelo de todas las otras. i i
El que no parte de este pnnto, de esta propiedad primera, evidente
por s! misma, es incapaz de establecer ninguna legitimidad, y que lo sepa
que lo ignore, est condenado un perpetuo paralogismo, a suponer y
resolver siempre la cuestion por la cuestion misma.
El yo es, pues, una propiedad evidentemente santa y sagrada. Para
borrar el titulo de las otras propiedades, es necesario negar aquella, lo
qne es imposible; y si la reconoce, por una consecuencia necesaria, es pre-
ciso reconocer las otras que no son sino ella misma, manifestada y desarro-
llada. Nuestro cuerpo no es respecto de nosotros sino como el sitio y el
instrumento de nuestra persona, y despnes de ella, nuestra propiedad mas
intima. Todo lo que no es una persona, es decir, todo lo que no esta do-
tado de una actividad inteligente y libre, es decir otra vez, todo lo que no
esta dotado de conciencia, es una cosa. Las cosas no tienen derecho, el
dere"ho no ecsiste sino en las personas. Y las personas no tienen derecho
sobre las personas; ellas no pueden poseerse ni usarse la voluntad de las
personas; fuertes dbiles, son sagradas las unas respecto de las otras.
La persona tiene derecho de ocupar las cosas, y ocupndolas se las
apropia; una cosa viene . ser por esto propiedad de la persona, pertenece .
ella sola y ninguna otra persona puede decir qne tiene el mismo derecho a
la misma cosa. As el derecho de primera ocupacion es el fundamento de
la propiedad fuera de nosotros; pero supone en s mismo el derecho de la
persona sobre las cosas, y en ltimo anlisis, el de la persona, como
fuente y principio de todo derecho.
La persona humana, inteligente y libre, y que con este titulo se perte-
nece sl misma, se estiende hcia todo lo que le rodea, se lo apropia y
asimila, comenzando por su instrumento inmediato, el cuerpo, y siguiendo
por las diversas cosas inocnpadas de qne toma posesion la primera, y que
sirven de medio, de materia y de teatro a su actividad.
Despnes del derecho del primer ocupante, viene el derecho que nace
del trabajo y de la prodnccion.
El trabajo y la produccion no constituyen, sino que conrman y
desarrollan el derecho de propiedad. La ocupacion precede al trabajo,
pero se realiza por el trabajo. Mientras que la ocupacion ecsiste sola, tie-
ne algo de abstracto en cierto modo, de indeterminado los ojos de los
demas, y el derecho que funda es oscuro; pero cuando el trabajo se asocia
Derecho de
propiedad.
Votodel r.
Arriuga.
I
Derecho de
propiedad .
vum del Si.
Avniaga.
_ seo _.
ti. la ocupaciou, la declara, la determina, le da una autoridad visible y
cierta. Por el trabajo, en efecto, en lugar de oner simplemente la mano
sobre una cosa inocnpada, nosotros imprimimos ahi nuestro carcter, nos
laincorporamos, la unimos a nuestra persona. Es esto lo que convierte
en respetable y sagrada a los ojos de todos; la propiedad sobre la que ha
pasado el trabajo libre inteligente del hombre. Usurpar la propiedad
que posee en calidad de primer ocupante, es una accion injusta; pero ar-
rebatar al trabajador la tierra que sus sudores han regado, es a los ojos de
todo el mundo una iniquidad insoportable.
Se veabien, por el tenor de las doctrinas precedentes, que nosotros no
pensamos en derribar el derecho de propiedad, sino solamente conocer-
lo, esplicarlo, desentraar su origen, demarcar sus limites. No diremos,
pues, al hacer la aplicacion al caso de que tratamos, que hay en la rep-
blica innidad de leguas de territorio inocupado, desierto y enteramente
intil y baldo; que es imposible que la actividad inteligente y libre de
una. sola persona, por s por sus agentes, se estienda de un modo positi-
vo sobre aquellas cosas de que no tiene posesion, ni conocimiento, que
jamas ha visto ni reconocido, que no puede abarcar ni con el entendi-
miento, y respecto de las que no ha adquirido mas que un titulo vano, y
tal vez ilegal y vicioso. Tampoco dirmos que aun en el supuesto de que
tales cosas pudieran servir de medio, de materia y de teatro la activi-
darl de un hombre y caer bajo su verdadera ocupacion, este hecho no
fundaria mas que un derecho vago y oscuro, necesitandose que el trabajo
y la produccion vinieran a conrmarlo y desarrollarlo.
No hay necesidad de demostrar, siendo evidente, que ni ecsiste en
muchas de las inmensas propiedades territoriales del pais, la ocupacion
verdadera y muchomnos la posesion legal, ni la mano del hombre ha
contribuido a declarar y determinar el derecho, dndole una autoridad
visible y cierta, imprimindole su carcter, incorporandolo y unindolo
la persona. Por sabidos y patentes que sean estos principios, por gran-
de fuerza y clara luz que tengan para penetrar y combatir dentro de esa
fortaleza intrincada y oscura en que por costumbre se. han atrincherado
los propietarios, negndose toda discusion y escluyendo todo anlisis,
queremos lodavia discurrir bajo el supuesto de que tengan todas las con-
diciones originales y prcticas que constituyan y conrmen su derecho;
suponemos que estn reconocidos, deslindados y legalmente posedos su!
territorios, y que ademas se cultivan, se trabajan y son productivos, y p0l
consecuencia indudable, perfecta y sagrada su propiedad.
En esta hiptesis ejercen legtimamente esa autoridad y ese pode!
--561--
de que nos hemos quejado con jnsticiai. . .. Una vez jado y santica-
do el derecho de propiedad no engendra deberes y obligaciones, puesto
que si el deber no es anterior aliderecho, son por lo mnos correlativas?
Pueden los propietarios titulo de tales, no solamente invadir la libertad
personal, sino tambien los poderes y libertades de la comunidad? Pue-
den oprimir a sus sirvientes peones, comprarlos para toda la vida por
medio de un supuesto contrato, en que de una parte estn todas las ven-
tajas y de; la otra todas las prdidas, en el que no tienen independencia, ni
voluntad, ni consentimiento libre? Pueden emplear la coaccion y la vio-
lencia hasta que se cumplan todas las estipulaciones de ese contrato, por
una parte cticio y por otra ilegtimo? Pueden con la misma coaccion
ecsigir servicios personales gratuitos, imponer derechosy rentas ecshor-
bitantes, castigar los faltistas, despojar de su propia autoridad y sin de-
fensa a los que no se someten, despedirlos y echarlos de la tierra con
todo y familia, pagarles el salario jornal en granos especies de mala
clase, obligarlos que no compren ni vendan sino lo de la nca, y como-
ter abusos tantos que apnas podran referirse en muchos volmenesi. ..
El derecho natural, dice el mismo escritor ya citado, reposa sobre un so-
lo principio: la santidad de la libertad del hombre. El respeto la liber-
tad se llama la justicia. La justicia conere cada uno el derecho de hacer
todo lo que quiere, con la reserva de no atacar el ejercicio del derecho de
otro. El hombre que al ejercer su libertad violase la libertad de otro, fal-
tando as a la ley misma de la libertad, seria culpable. Siempre sus de-
beres son hacia la libertad, ya sea la suya, bien la de otro. En tanto
que usa el hombre de su libertad sin daar la libertad de su semejante,
est en paz consigo mismo y con los demas. Desde el momento que ata-
ca cualquiera de las libertades iguales a la suya, las perturba y las des-
honra, y se perturba y deshonra si mismo. . . . porque destruye e] prin-
cipio en que estriba su honor y que le sirve de ttulo al respeto de los
demas. . .. La paz es el fruto de la justicia, del respeto que los hombres
se tienen deben tenerse los unos a los otros, y este titulo son iguales,
es decir, son libres. y
Y por otra parte qu seria de la sociedad, qu de su conservacion y
ecsistencia, si el gran propietario pudiese dentro del dilatado circuito de
sus territorios, ejercer un poder que rivalizara con el poder soberano le
la nacion, con las autoridades encargadas de la polica, de la seguridad,
de la fuerza pblica y de la administracion dejustjciui. . . . Si respetablesy
sagradosjon los derechosy garantas individuales, no lo son mnos las ga-
rantas pblioas, porque sinellibre ejercicio de ellas es incierta la aplicacion
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arriaga.
71-72
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Ari iaga.
r
c
-562-
de la ley, muy dicil elpronto y ecaz castigo de los contra ventorees, muy
ernbarazosa la administracion; y en suma, imposible la ecsistencia de todo
gobierno. Abrir y cerrar los caminos y senderos que atraviesan eliterrito-
ro de un pais, regular su comercio, designar las condiciones de la mone-
da, disponer de la fuerza pblica, poner mas mnos restricciones a la
industria, y ejercer otros actos de semejantematwalrza, no son ni pueden
ser atribuciones de un hombre privado, rino de las autoridades que repre-
sentan y defienden los derechos de la cornuhidad. Llevados los de un
propietario hasta el estremo de ilimitados y absolutr s, podra vender sus
territorios naciones gobiernos estrangeros, permitir que dentro de sus
posesiones se acantouasen tropas se fundasen castillos y fortalezas de
potencia estraryestablecer colonias y pobladores segun las reglas que le
dicte su voluntad; y por este otros usos de su incontestable derecho,
comprometer los intereses mas sagrados de la nacion. Y una vez aspi-
rando a salir de sus linderos legtimos el derecho individual y a ejercer
como ha ejercido cierta soberana que quiere sobreponerse no solameiite
la libertad y los derechos de los demas, sino tambien las garantlas de
la sociedad, cuando parece que ya se ofuscan y confunden las justas rela-
ciones que deben ecsistir entre esta sociedad y el individuo; nada mas
conveniente, tratndose del cdigo fundamental, que esclarecer las dudas,
poniendo lo verdadero y lo justo en sus quicios naturales.
Pero aun viniendo al terreno de las___leyes positivas y escritas, qu
coruparacion puede formarse con los que ellas previnieron y lo que por su
falta de observancia, por su olvido 6 mala aplicacin, se ha sancionado
como derecho incuestionable. . .? Si algunos escritores muy ilustrados
han sostenido, como nuestro compatriota D. Lorenzo de Zavala, que el
cdigo de las Indias, aunque aparece como un baluarte de proteccion en
favor de los indgenas, no fu mas que un sistema de esclavitud, un m-
todo de dominacion opresora que otorgaba garantas por gracia y no por
justicia y que tomaba toda clase de precauciones para que los protegidos
no entrasen jamas en el mundo racional, en la esfera moral en que viven
los demas hombres: mexicanos no menos respetables, como el doctsinw
padre D. Servando Teresa de Mier, ilustre mrtir de la independencia y
libertad de su patria, sostienen que ese cdigo contiene el pacto soc El
que con los reyes de Espaa celebraron los pueblos lrispano-american
reeren que ese cdigo en su parte mas importante se debi a los heroi-
cos esfuerzos del memorable obispo de Chispas Fray Bartolom de las
Casas, queen varias audiencias que obtuvo del emperador Carlos V y 5
que concurrieron los hombres mas sabios y caracterizados de ESPHQ
-aaa
defendi victoriosamente la libertad y los derechos de los indios,y alcanz
que se rmasen las famosas cuarenta y dos ordenanzas que luego forma-
ron el primer cuerpo de las leyes de Indias. El Sr. doctor Mier en su
clebre Historia de la revolucion de Nueva-Espaa, escrita en Londres el
ao l8l3, llama al cdigo citado la carta magna de los americanos, cuen-
h prolijamente su origen y hace un estructo de sus leyes mas trascenden-
tales. -
Sidoueiyo-intente decidir entre la divergencia de opiniones, que apa-
rece entre estosdos historiadores de nuestro pais, bastara solamente que
llame la atencion del congreso soberano sobre un punto que tiene tanta
gravedad y que puede ofrecer para lo sucesivo arduas dicultades en la.
organizacion poltica y social de la repblica.
Por las leyes de Indias estaba prevenido que en ciertos casos y dias se
diese audiencia en las plazas pblicas para conocer y decidir de todos los
negocios civiles que se prqnloviernn: que los pleitos se decidieran bre-
ve y sumariamente, verdad sabida, sin procesos ordinarios y sin pago de
costas: que los scales fueran protectores de los indios y alegasen por
ellos en los tribunales y tuviesen obligacion de reclamar la libertad de
aquellos que estuvieran en servidumbre, ya en las casas, estancias, hacien-
das minas, en que estuviesen detenidos y sin su libertad natural.
Se estableci por las mismas leyes que las ciudades pueblos tuvie-
sen un procurador que los defendiese ante las audiencias y tribunales.
Qneen donde hubiese comarcas propsito parafundar poblaciones y al-
gunas personas quisieran hacerlo, se les diesen tierras, solares y aguas; que
estos repartimientos se hicieran de acuerdo con los cabildos de las ciuda-
des, preriendo los regidores si no tuviesen tierras y dejando los in-
dios sus tierras, beredades y pastos, de modo que no les faltase lo nesesa-
rio. Que los repartos se hicieran de manera que todos participasen de lo
bueno y de lo mediano. Que los pobladores ocupantes edicasm los
solares dentro de un trmino dado y labrasen las tierras poniendo plantas
y cercados en los lindes y connes con las otras tierras, pena de que pa-
sando el trminoain cultivwrlas, perderan dichas tieras y edemas una
multa para la repblica: que las estancias para ganados estuviesen ljos
de los-pueblos de indios y de sus sementeras para que no les hiciesen da-
o, y que los dueos del ganado pusiesen los pastores y guardas bastantes
para evitar el dao, y si lo hubiere, fuese pagado.
Se previno varias veces que toda la tierra que se poseyese sin iustos ni
legtimos ttulos fuera restituida la corona y patrimonio realKhoy la ha-
cienda pblica) n de que reservndose la neceaariipara plazas, egidos,
Derecho de
propidnd.
Voto del Sr.
Arriuga.
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arriaga.
I
-664
propios, pastos y baldos de los lugares y concejos, asl para el presente eo-
mo para el porvenir, y repartiendo los indios lo que buenamente puedan
haber menester, y conrmndoles lo que ahora tienen y dndoles de nuevo lo
necesario, todo lo demas quedase libre para disponer de ello conforme la
Voluntad del rey (hoy la nacion.) Para esto se rnando que siempre que
pareciese los vireyes audiencias, sealasen trmino competente para
que los poseedores ecshibieran sus ttulos, y amparasen los que poseye-
sen bien, y que los demas devolviesen y restitnyesen toldo lo que tuviesen
usurpado.
"Se orden que las poblaciones tuviesen por lo mnos cuatro leguas de
trmino territorio-Que el poblador principal se obligase dar a los
otros pobladores solares para edilicar casas, tierras de pasto y labor en
tanta cantidad, cuanto cada uno se obligase edicar. . . .Qne no lrabien-
do poblador empresario, sino personas particulares que quisieran hacer
una poblacion, siendo porlo mnos dir z casados, se les diese trmnoy ter-
ritorio, y derecho de elegir entre si mismos sus alcaldes y ociales de
concejo" Que las tierras se repartesen sin escaso, y que los que las ad-
quiriesen, no pudieran venderlas a iglesia, ni monasterio, ni persona ecle-
sistica. . . Que. nose diesen ni vendiesen tierras a los espaoles con per-
juicio de los indios, ni las composiciones se vericasen sobre tierras que
los espaoles hayan adquirido de los indios, contra las cdulas reales
ordenanzas, sino que a estos se les dejase con sobraitodas las tierras de
su pertenencia, y las aguas y riegos para sus huertas y sementeras, y pa-
ra que abreven sus ganados, repartiudoles y dndoles lo que hubieren
menester. . . . . l
No es de mi propsito hacer un estracto de todas las leyes cine se re-
gistran en el Cdigo de Indias, -y que tuvieron por objeto asegurar la_ li-
bertad y franquicias de sus pobladores y habitantes. Me bastara decir,
para que resalte la comparaeion entre tales disposiciones, y lo que hoy se
verica en las haciendas y posesiones rsticas de nuestro pais, que los in
dios tenan derecho de cortar lea para sus usos y consumos, aun en los
montes de propiedad particular, con tal de que no los arruinasen; que el
uso de todos los pastos; montes y aguas, conforme tales leyes, debe s!
comun todos los vecinos para que los disfruten libremente, como quisie-
reruque en las tierras y heredades de que el rey hubiere hecho merced,
(que en su origen son las mas) alzados los frutos queden para pasto co-
mun: que los montes de fruta silvestre son comunes, y lo mismo los montes
pastos y aguas contenidos enjlas mercedes hechas que se hicieren; que los
indios estaban libres del diezmo, de la alcabala; que sus salarios ojornlei 5
I ' _
\
~7
565
les debian pagar en dinero efectivo, segun mandato de ley espresa, y que
tenan otras esceneiones, que seria muy largo referir.
Qu diferente aspecto tendra hoy el pais si todas esas leyes hubieran
sido ejecutadas y cumplidas! Dichosa Amrica, dice el Sr. Dr. Mier en
su obra ya citada; dichosa Amrica si sus leyes se observasen se hubie-
sen observadol. . . . ." Por qu no se cumplieron? Desde el principio
impidieron su ejecucion, asegura en otra parte el mismo escritor, el inte-
rs, la codicia, la distancia. . . . . . los errores que se propasaron los con-
quistadores. Un siglo entero estuvo/la Amrica como una presa de
carne que se disputan bstias feroces nombre de Dios y de su Iglesia,
mintras que sus verdaderos ministros despavoridos repasaban los mares y
venian inundar los pis del trono con un torrente de lgrimas. Pero
que podan estas contra la ambicion, la codicia y todas las pasiones conju-
radas para eludir las disposiciones de los reyes? Estos, otantes entre tan
diversos informes, espiden cdulas y rdenes, contra-cdulas y contra-r-
denes, que no sirven sino de amotinar unos contra otros . los tiranos, que
se baten y se degiellan sin cesar, por eso el estrago de los indgenas, en
cuya ruina, dice Solrzano, se convirtieron todos los remedios que se apli-
caban para curarlos. Succedieron para protegerlos los carnlvoros ade-
lantados, los corregidores; y estos, dice, se convirtieron en lobos: se envia-
ron audiencias, y fu necesario procesarlas y quitar las primeras de Mxi-
co y el Per, como rebeldes, sediciosas y destructores. . . . Qu rden po-
dia haber en medio de tanto desrdenl. . . . . En este cdigo (el de Indias)
se v el deseo de favorecer los indios, y la dicultad insuperable de com
ponerlo con el bien de sus amos, remedios paliativos, y todos los males
ecsistentes en su raiz; leyes minnciosas de economa, y una ignorancia su-
ma de la economa poltica, leyes disparatadas para cada provincia en mu
clias cosas, y la prueba mas perentoria en todas, de que es imposible ad-
ministrar bien un mundo separado por un Oceano de millares de leguas...
Casi todas las leyes estn derogadas. . . . La Ordenanza sola de intenden-
tes no pasada porel consejo de Indias, ech rodar muclilsimas, y ella
misma ya estaderogarla en muchas partes. Qu privilegio se ha guan-
dallo los indios? Solo aquellos que se han convertido en su ruina, &c.,
8:0.
Despues de esto, las leyes meiicanasmada han hecbo para remediar
ecazmente los males de que se quejaba el benemrito historiador citado,
y los abusos en posesion de todo su poder y en libertad de aumentarlo, han
producido el estado de cosas que lamentamos como injusto, anti-econmi-
00, monstfuoso, incoherente con nuestras instituciones, opuesto al desarro
\
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Amaga.
I
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
p Aruaga.
. -566
llo y progreso de las ideas y principios republicanos y democrticos.
Cuntas ventajas se lograrian desde luego en favor de los desgraciados de
cuya causa se trata, con solo declarar vigente algunas leyes del cdigo de
Indias, especialmente las que conciernen la libertad de los trabajadores,
al pago de sus jornales en dinero efectivo, la distribucion de solares y
tierras de labor entre las familias congregaciones que las necesitaran,
la medicion, reconocimiento y composicion de los baldos, inocupados
posedos sin justo ttulo, la comunidad de los pastos, aguas y montes?.....
Pido ya perdon al soberano congreso por haber abusado de su aten-
cion tan largo tiempo. He cumplido un deber de conciencia; y solo esto
puede servirme de disculpa. y I
l Concluir, pues, con las palabras del sabio y profundo economista que
antes he citado: Ecsiste una contradiccion chocante entre las leyes y las
necesidades sociales. . . . Las masas no pueden aprovechar los derechos
polticos que se les han acordado, porque esto se oponen las actuales con-
tmdiciones del trabajo. . . . La mayora sometida hoy la regla general
de trabajar para vivir, est impedida con el mismo ejercicio del trabajo,
con la satisfaccion de sus necesidades que se aumentan con la civilizacion,
con la adquisicion de los medios intelectuales y morales para producir, con
el ejercicio de los derechos civiles, y con el cumplimiento de los deberes
del ciudadano.
La organizacion econmica fundada en la razon, debe facilitar el ejer-
cicio del pensamiento su aplicacion sobre la materia, s un grado tal, que
jamas el trabajador encuentre obstculo alguno para producir.
La organizacion racional debe poner al productor en posesion de todo
el fruto de su trabajo, a n de que pueda aumentar los goces fsicos y mo-
rales, en relacion con el desarrollo sucesivo de su inteligencia."
La organizacion racional debe asegurar al trabajador el cumplimiento
de sus derechos civiles y polticos, como deberes Sociales, y sin que -ste
cumplimiento ponga obstculo lsus derechos individuales, como produc-
tor y consumidor. '
"La organizacion racional, en n, debe garantizar al trabajador los go-
ces sociales que resultan del progreso de la civilizacion, y de los cuales le
hace coparticipante la unidad en la ley y la igualdad de derechos.
Hasta hoy el trabajo, es decir, la actividad inteligente y libre ha esta-
do a disposicion de la materia; en lo sucesivo es indispensable derribar es-
ta leyy que la materia quede disposicion del trabajo.
La sociedad no ha sido constituida sobre la propiedad bien entendida,
es decir, sobre el derecho que tiene el hombre de gozar y disponer del
~
\
fruto de su trabajo; al contrario, la sociedad ha sido fundada sobre el
principio de la apropiacion, por ciertos individuos, del trabajo de los otros
individuos; en una palabra, sobre el principio de la esplotacion del traba-
jo de la mayora por la nrnorfa privilegiada. . . . . . . Bajoleste rgimen el
fruto del trabajo pertenece, no al trabajador sino a los seores.
La sociedad, pues, no est basada sobre la propiedad bien entendida
La sociedad est basada sobre el privilegio de h: minora y la esplotacion
de la mayora. . . . Esta mfcsima es justa? La sociedad debe continuar
establecida sobre la misma base que limita el derecho de la propiedad del
suelo a una ruinoral. . . . No, porque la sociedad no puede reposar sobre
un principio relativo la minorla, sino sobre un principio absoluto que
represente la universalidad. . . . En consecuencia, ser preciso adoptar el
que consagra que el fruto del trabajo es una propiedad de los trabajado
res. . . Qu es necesario hacer para que el trabajador sea propietario de
todo el fruto de su trabajo, y para que del actual sistema de la propiedad
ilusoria, porque acuerda el derecho solamente una minora, la humani-
dad pase al sistema de la propiedad real, que acordar el fruto de sus
obras la mayora ha-ta hoy esplotada? Es necesario, no destruir la
propiedad, esto seria absurdo; sino por el contrario, generalizarla, abo-
Iiendo el privilegio antiguo, porque este privilegio hace imposible el de-
recho racional... Y como ese privilegio est fundado, no sobre
el indestructible principio de la propiedad, sino en la organizacion social
de la propiedad que concede el suelo un pequeo nmero de indivi-
duos, ser necesario cambiaraeolamentel organizacin de la propiedad,
que es por su naturaleza variable como espresion del rden social en cuan-
to la materia."
Esta trasformacion econmica no necesita de la violencia para operar-
se. . . . . . . Se puede realizar paccamente, sinproducir ningun desrden
brusco ni violento en los intereses creados, ninguna prdida en los dere-
chos adquiridos. . . . Pero, para esto, se necesita que los mismos intere-
sados en sostener el rden antiguo, participando de la conviccion incon-
testable de que su sosten es imposible, contribuyan ardientemente la
reforma racional, n de que se verique sin perturbaciones ni desr-
denes."
Y yo no digo, seor, que mis proposiciones envuelven toda la fecun-
didad y trascendencia del sistema general que propone y demuestra el
autor citado, ni mucho mnos que resuelven todas las cuestiones que en-
traa ese mismo sistema. No soy tan preauntuoso..Lo nico que digo
es, que el grave asunto de la situacion econmica de nuestra sociedad,
Derecho do
propiedad.
Voto del Sr
Aniaga.
f
568-
gigtjgag debe merecer la atencion y el estudio de los legisladores del pas. . . . . .
Voto del Sr. Que mis proposiciones se aprueben no; que merezcan la honra de la
Arriaga.
r
discusion, las burlas y los dicterios de la critica y la calumnia; mi ob-
jeto capital es, dejar satisfecha y tranquila mi conciencia.
lLas proposiciones dicen lo siguiente:
l. " El derecho de propiedad consiste en la ocupacion posesion,
teniendo los requisitos legales; pero no se declara, conrma y perfeccio-
na, sino por medio del trabajo y la produccion. La acumulucion en po-
der de una pocas personas, de grandes posesiones territoriales, sin tra-
bajo, cultivo, ni produccion, perjudica el bien comun y es contraria a la
indole del gobierno republicano y democrtico.
2. Los poseedores de ncas rsticas que tengan una estension
mayor de quince leguas cuadradas de terreno, para ser reconocidos ante
las leyes del pas como perfectos propietarios, debern deslindar ycultivar
sus territorios acotbdolos y cercndolos por aquellos rumbos que estn
en contacto con propiedades agenas con caminos pblicos. Sin estos
requisitos no tendrn derecho quejarse de daos causados por los ve-
cinos transenntes, por caballeras ganados que se apacienten en la
comarca, ni cobrar cosa alguna por los pastos, montes, aguas cuales-
quiera otros frutos naturales del campo.
3. Si despues del trmino de un ao permanecieran sin cercado,
incultos ociosos algunos de los terrenos de que habla el articulo preceden-
te, causarn en favor del erario federal una contribucion de veinticinco al
millar, sobre su valor vericado por peritos qqe nombre el gobierno. En
caso de no pagarse con puntualidad esta contribucion, se ir capitalizan-
do sobre el mismo terreno hasta que se estinga sujusto precio. En este
caso, el causante estar obligado a otorgar una escritura de adjudicacion
en favor de la hacienda federal. .
4. a Los terrenos de ncas rsticas haciendas que tengan mas de
quince leguas cuadradas de estension, y dentro del trmino de dos aos
no estuvieren juicio de los tribunales de la federacion, cultivados, des-
lindados y cercados, se tendrn por baldos y sern renunciables y vendi-
bles por cuenta de la hacienda federal, y rematndolos al mejor postor.
El nuevo propietario, que no podr comprar mas de quince leguas
cuadradas de tierra, tendr obligacion de cercarla y cultivarla dentro
del trminode un ao, so pena de perder todos sus derechos. _
l 5. Las ventas y demas contratos que recaigan en terrenos de una
esteusion menor que quince leguas cuadradas, sern libres de todo dere-
cho scal. Los escribanos pblicos autorizarn estos contratos haciendo
1
_ "e --
~V
-509
cargo de los gastos de escritura la hacienda Federal, que pagar. de lOS
fondos producidos por la venta de tierras. V -
"6. El propietario que por cualquier contrato causa quisiere acu-
mular mayor estension que la de quince leguas cuadradas de terreno, pa-
gar por una vez al erario de la federacion un derecho de de 25 pg 80
bre el valor de la aclquisicion que esceda de aquella base. El derEChO
de retracto tanteo queda limitado . solo aquellos que no sean propieta-
rios de terreno, 6 los que sindolo, tengan menor cantidad que la jada
en los artculos anteriores.
7. l Quedan abolidas las vinculaciones de toda especie, las mejoras
de tercio y quinto, los legados testamentarios y las sustituciones, que con-
sistan en bienes territoriales, y escediendo de la base jada, se hagan en
favor de una sola persona. Quedan prohibidas lasadjudicaciones de. ter-
renos las corporaciones religiosas, cofradlan, manos muertas. La ley
jar las penas que deban imponerse los contraventores.
8. l Siempre que en la vecindad cercana de cualquiera nca rs-
tica, ecsistiesen rancherias, congregaciones pueblos que, juicio de la
administracion federal, carezcan de terrenos sucientes para pastos, mon-
tes cultivos, la administracion tendr el deber de proporcionar los su-
cientes, indemnizando previamente al anterior legitimo propietarioy repar-
tiendo entre los vecinos familias de la congregacion pueblo, solares
suertes de tierra a censo entetco de. la manera mas propia para que
el erario recobre el justo importe de laindemnizacion.
9. Cuando dentro del territorio de cualquiera nca r>tica estu-
viere abandonada alguna esplotnciou de riqueza conocida, se descubrie
re y denunciare cualquiera otra estrsordinaria, los tribunales de la fede-
racion podrn adjudicar el derecho de esplotarla y hacerla suya los des-
cubridores y denunciantes, y jar lo que la hacienda federal debe pagar
al propietario por justa indemnizacion de su terreno, sin respecto a la
riqueza a esplotacion denunciada descubierta. Quedan estinguidos los
monopolios para el paso de los puentes, rios y calzadas, y no hay obliga-
cion de pagar sino las contribuciones establecidas por las leyes del pais.
El comercio y la honesta industria no pueden ser coartados por los pr0-
pietarios de ncas rsticas dentro del territorio de ellas.
10. Los habitantes del campo que no tengan un terreno cuyo va-
lor esceda de cincuenta pesos, quedan libres y escentos por el espacio de
diez aos, de toda contribucion forzosa; del uso del papel sellado en sus
contratos y negocios; de costas procesales en sus litigios; de trabajos en
obras pblicas, aun en el caso de sentencia judicial; de todo derecho de
Derecho de
propiedad.
Voto del Sr.
Arriaga.
\
Derecho de
propiedad.
l oto del =Sr.
Arriaga.
570 .
estola y obvenciones parroquiales, tengan la denominacion que tuvieren;
y de todo servicio faena personal, contrarios la su voluntad, esceptun-
dose la ejecutiva aprehension de losmalhechores. El salario de los peo-
nes yjornaleros no se considera legalmente pagado ni satisfecho, sino
cuando lo sea en dinero efectivo. Para dirimir todas las contiendas es
indispensable siempre un juicio en la forma legal, y ningun particularpue-
de ejercer por s mismo coacciion violencia para recobrar su derecho, ni
para castigar una alta delito.
Sala de comisiones del soberano congreso constituyente.
Mxico, 23 de Junio de l856.Poncian0 Arriagai
Se puso a discusion el dictamen de la primera comision de hacienda,
que declara caso de responsabilidad el contrato celebrado con D. Euge-
nio Bermejillo, sobre las libranzas del clero de Mrchoacan.
El Sr. CERQUEDA, demostrando lo gravoso de este contrato, no se
conform con que solo se declarara caso de responsabilidad, y para que
la indemnizacion fuese efectiva, indic la idea de que se obligara Berme-
jillo devolver el dinero. l ,
Despues de uwa. larga pausa, la secretara manifeat, que no estando
en el salon los Sres. Arrioja, Prieto y Escudero y Echnove, que suscri-
bian el dictmen, el seor presidente dispona que se suspendiera la dis-
cusion.
Leido despues el dictamen de la comision de gobierno, que concluye
con esta proposicion: Se nombrar la comision especial que pidi el
Sr. Zarco, para que abra dictamen sobre su proposicicn del dia 11 del
presente," no hubo quien pidiera la palabra en contra; y el Sr. HERRERA,
como individuo de la comision de gobernacion, espuso: que no se habia
encontrado ninguna dicultad para estender el dictamen.
En volacion nominal pedida por el Sr. Romero (D. Flix), fue aproba-
do el dictamen por 81 seores contra 3.
La mesa dispuso que la gran comision se retirara, para proponer los
individuos de la especial.
Pasado un rato, y antes que la gran comision volviera con su dict-
men, los Sres. Anaya Hermosillo, Romero (D. Flix), Langlois, Herrera
(D. Julian) y algunos otros, presentaron una proposicion, pidiendo que la
comision especial que ha de dictaminar sobre si son de admitirse las ob-
servaciones del ejecutivo, fuese nombrada directamente por el congreso.
Tomada inmediatamente en consideracion, fu aprobarla sin discusion.
El Sr. GOYTIA pidid que se recticar-a. la votacion, y complacindulo la
mesa, result que solo 26 seores estaban por la negativa.
\_.57]__..
Procediose la ClrCClOII de la comision especial, y para primer indivi- glrfvls"f
l! l
duo. de ella qued electo el Sr. Zarco-por 54 votos, contra 18 que obtuvo mitosis
el- Sr. Fuente, Z el Sr. Ramirsz, 2 el Sr. Garnboa, y uno cada uno de los
Sres. Auza, Echaiz, Escudero y Echnove, Rojas y Rosas.
Para segundo individuo qued nombrado el Sr. Rumirez (D. Ignacio),
por 46 votos contra 6 que obtuvo el Sr. Rosas, ll el Sr. Morales Ayala,
3el Sr. Guzman, 9 el Sr. Fuente, y uno cada uno de los Sres. Diaz Bar-
riga, Cendejas, Goytia, Riva Palacio, Vallarta y Degollado, habiendo ha-
bido-des cdulas en blanco.
Para tercer individuo qued nombrado el Sr. Vallarta, por 50 votos
contra 6 que obtuvo el Sr. Rojas, 5 el Sr. Rosas, 2 el Sr. Gonzalez Paez, 2 el
Sr. Gnzman, y uno cada urro de los Sres. Gnmez Futlae, Cendejas, Mora-
les, Echaiz y Garcla Granados, habiendo habido siete cdulas en blanco.
ir?
\
n
25 DE J UNIO DE 1856. ,
Tuvo pimera lectura el >iuiente dictamen rle.la comision especial,
consultando que no est en las facultades del gobierno hacer observacio-
nes loe decretos y resoluciones del congreso. 4
Seor: La circrrmtancia de haber hecho el ejecutivo observacio-
nes uno delos decretos espedidos por r-l soberano congreso en uso de
su facultad revisora, movi un diputado pedir que una comision es-
pecial dictaminara sobre si son de admitirse y est en las facultades del
gobierno, hacer objeciones los decretos y resoluciones del congreso
constituyente.
Esta proposicion, presentada el ll del actual, ha pasado por todos los
trmites de reglamento, y previo dictamen de los ilustrados miembros de
la primera comision de gnbernacion, ha sido aprobada en la sesion de
antes de ayer, recayendo en los que suscriben, el inmerecido honor de
formar la comision especial, y el deber de presentar dictmen dentro de
tercero dia.
Mientras este asunto pasaba por los trmites de reglamento, el congreso
tuvo biendeclarar sin lugar votar, un dictamen de su celosa _ inteligen-
te primera comision de guerra; que se refera al caso particular en que tu-
vieron lugar las observaciones del ejecutivo, y esto, pesar de las since
ras (aplicaciones que di aqui mismo el seor ministro de la guerra, de-
clarando que no estaba en el animo del gobierno creerse con derecho
572
l@""_" observar objetar las resoluciones de la asamblea, y que sus observacio-
del gobierno _
los decretos
del congreso.
nes no tenian mas carcter que el de simple aclaracion advertencia.
Lo que ha pasado, pues, en este negocio nos parece un indicio seguro
de que el congreso desea llegar una resolucion denitiva, que evite to-
da dicultad en lo de adelante, y que salve la integridad de las atribucio-
nes que lehan encomendado los pueblos.
Los que suscriben para seguir el espritu del congreso, y corresponder
la conanza que les ha dispensado, han credo deber prescindir del caso
particular de las observaciones del seor ministro de la guerra, y limitarse
a ecsaininar el punto general de si hay un poder en el pais, en la organi-
zacion provisoria que le di el plan de Ayutla, que tenga facultades pa-
ra hacer observaciones objeciondnes los decretos y resoluciones del con
greso; para retardar suspender su publicacion como ley del pais; en
una palabra, si los actos de la asamblea estn sujetos al veto absoluto
snrpensivo, al ejercer su facultad constituyente, al revisar los actos del
actual gobir rno, los d_e la ominosa dirtadura que fu derrocada por la
revlucion.
Desentendindonos de vanos juegos de palabras, debemos decir que
realmente se trata de la. cuestion del veto, llmense enhorabuena observa-
ciones advertencias los inconvenientes que ponga el ejecutivo la espe-
dicion de los decretos del congreso.
.Para averiguar si realmente elejecutivo tiene esta facultad, que aun
en sistemas constitucionales ofrece grandes dicultades, porque suele ser
un medio poderoso para destruir las libertades pblicas, para nulicar
las asambleas que representan al pueblo, y restaiirar poco a poco la tira-
na y el despotismo, la comision no ha recurrido mas que al plan de
Ayutla, modificado en Acapulco, porque no hay otra ley poltica en el
pas, y porque este plan, adoptado por la nacion, y en virtud del que e:-
sisten hoy el congreso y el ejecutivo, es la nica norma de nue>tro dere-
cho pblico, mintras volvemos un rden constitucional.
Conforme al urt. 5. de dicho plan, el congreso se ocupar esclusiva-
mente de constituir a la nacion bajo la forma de repblica representativa
popular, y de revisar los actos del gobierno de Santa-Auna, asl como
tambien los del ejecutivo provisional. Las atribuciones del congreso les
son esclusivas, no puede dividirlas con ningun otro poder, ni hay quien
pueda limitarlas, restringirlas modicarlas. _
El articulo 3 F del plan, establece que el presidente sin otra restric-
cion que la de respetar inviolablemente las garantias individuales, que-
dar. desde luego investido de amplias facultades, para reformar todos los
m
--578-
ramos de la adminhtracion pblica, para atender {la seguridad inde
pendencia de la nacion, y para promover cuanto conduzca a su prosperi
dad, engrandecimiento y progreso. De esta amplitud de facultades, ni
remotamente puede inferirse que se entienda hasta poder objetar los decre-
tos y acuerdos de la asamblea; pues muy ljos de esto, el plan de Ayutla
esprcsamente sujeta los actos todos del gobierno a la revision del congre-
so, siendo la verdad que investido el presidente de la atribucion legislativa,
el veto absoluto, el veto que puede anular y derogar la ley sin mas gula
que la conveniencia pblica, reside en elxongreso. Se dice que esto es
una estrna novedad en el derecho pblico; que se han invertido los tr-
minos; que otra cosa disponen las constituciones de otros paises, y las
que ntes han regido en el nuestro; pero se olvida que estamos pasando
por un periodo de transicion, que el plan de Ayutla di al pais una orga-
nizacion provisora y revolucionaria, como medio de llegar a otra que sea
constitucional, y no se reecsiona que las disposiciones del plan de Ayu-
tla son polticas y convenientes; pues tienden que el ejecutivo-no acumu-
le una suma irmenia de poder, y por esto no dan el _veto al que tiene la
facultad legislativa y sujetan la dictadura, triste recurso de las pocas
revolucionarias, al ecsmen y al juicio de la representacion nacional.
Bajo el punto de vista legal, y conforme al plan de Ayutla, que es
hoy la sola ley poltica de la repblica, la comision asienta como punto
incuestionable que el ejecutivo no tiene facultad de hacer observaciones a
los. decretos y resoluciones del congreso.
No podemos apartarnos del principio de legalidad, tratndose de las
atribuciones de los poderes pblicos; pero las razones de conveniencia, y
las dicultades prcticas que presentara el ensanche de las facultades del
gobierno, vienen armar y robustecer la verdad legal que dejamos
asentada. La mision de constituir la repblica, es esclusiva del con-
greso, y en este punto sus resoluciones no estn sujetas la revision d_e
ningun otro poder. La revision de los actos de Santa-Auna, solemne
juicio del pueblo, que por medio de sus representantes, ecsamina hoy los
escesos de la tirana, revision que produce unas veces la nulidad la in-
snbsistencia de las medidas desacertadas; otras la reparacion de los daos
causados; y otras la responsabilidad de los que abusamn del poder come-
tiendo giandes crmenes, no puede ser ejercida mas que por esta asamblea,
que viene a fallar como intrprete de la conciencia pblica y que me
frecas y vivas las inspiraciones de sus comitentes, mue tanto suieron del
gobierno del usurpador.
Si en la mi=ion constituyente y en la revsora de los actos de Santa-
los decretos
del congreso.
\
p ,--ar4_
gblsefvtlb Anna son inadmisibles las observaciones del ejecutivo, mucho mas lo son
e go terno O
alos decretos tratndose de los actos del gobierno actual. En el seno de las comisio-
nos, en el debate, que es franco y libre, bien pueden los ministros espli-
car su conducta y defender sus actos; pero una vez pronunciado el fallo
de la asamblea; si les es adverso, tienen que resignarse l, sin murmu-
rar, y las observaciones, objeciones, advertencias, serian entonces un
ataque a lappinion pblica, una violacion del plan de Ayutla, una sub-
version complela de- los principios del sstema representativo, y edemas
seria indecoroso para el gobierpo y degradante para la asamblea, que la
reprobacionde un aqto del gobierno, que el congreso puede pronunciar,
diera lugar , una polmica entre los dos poderes, en que un ministro vi-
niese regatear la conciencia de los representantes del pueblo.
"Hay otro inconveniente. Una ve; admitidas las observaciones del
gobierno que reglas han de seguirse para el segundo debate y para sa-
ber si la asamblea insiste un su primera resolucion? Debe imponerse el
congreso la traba de la mayora de los dos tercios que establecen algunas
constituciones? Cmo escojer entdnces entre las prevenciones de la
constituciou federal de 1824, de las siete leyes de 1836, de las bases or-
gnicas de 1843, 6 de la acta de reformasde 1847? . . La comision se
abstiene de seguir ecsaminando este punto, porque_le parece que salta
los ojos el absurdo de q renareplicar al actual rden de cosas, principios
constitucionales que perecieron y estn hoy por criar. El plan de Ayo-
tla, lo repetimos, es hoy la nica ley poltica del pais, y si de ella nos
aportamos, la misma razon tendremos [Jf evocar las reglas de nuestras
antiguas constituciones que las de cdigos de otros pueblos.
La comision se permite observar que el derecho del veto absoluto
suspensivo, no esta universalmente admitido en la ciencia del- derecho p-
blico, que autores de nota lo rechazan, y los que lo admiten en un rden
constitucional, no lo hacen estensivo los poderes constituyentes. Cons-
tituciones hay, como la de la repblica francesa dada a consecuencia de
la revolucion de Febrero, que no conceden al gobierno el veto suspensi-
vo, y por n, si el veto subsiste en constituciones democrticas con;o una
garanta de acierto, est establecido prudentemente de modo que nose
nulique a las asambleas legislativas; pero en muchas constituciones se
admiti por una idea falsa de la soberana popular, pues creyendo que el
sistema constitucional era una concesion gratuita de los reyes, se asenta-
ba que las asambleas legislativas ecsistian por gracia de los prncipes, y
que estos estaban en.su derecho al no consentir que hubiese leyes con-
trarias su volutad soberana. '
'-- 575 -
Hoy por fortuna no prevalecen tan absurdos pripcipion, el dogma de
la soberana del pueblo est bien comprendido, y ara todos es evidente
que es mentira la libertad, donde puede anular la ley el que debe curnplirla.
As, pues, la comision no encuentra el menor argumento ni en el ter-
reno legal, ni en el de la conveniencia, ni en los principios universales del
derecho pblico, en favor de las observaciones del ejecutivo.
Pero ntes de concluir, sale rermitido ecsaminar una dicultad de
mera frmula, que acaso puede presentarse eb el debate. Esta dicultad
consiste en poner en duda si la declaracion que acuerde la asamblea para
mantener intactas sus prerogutivas, es materia de una ley o de un acuer-
do econmico. Sea como fuere, si el congreso se ha ocupado de este
asunto, ha sido porque ello lo ha provocado un acto del gobierno, y
creemos que de algun modo deben evitarse nuevalrdicultades para lo
sucesivo. Convenimos en que no hay necesidad de espedir un decreto
que daria esta cuestion un carcter ruidoso, que no debe tener, y as
tratndose de las prerogativas de la asamblea, y contando sin duda con la
buena f y con los sanos principios del gobierno actual, bastar un acuer-
do econmico que debe ser transcrito al mismo gobierno para que surla
los efectos convenientes.
Concluimos, pues, proponiendo la ilustrada deliberacion del congreos
las siguientes proposiciones econmicas: A
l. No est en las facultades del gobierno hacer objeciones ob-
servaciones a los decretos y resoluciones que dicte el soberano congreso
estraordinario constituyente, en uso de las facultades que le conere el
art. 5. del plan de Ayutla, modicado en Acapulco,
Q. Se comunicar este acuerdo al gobierno para su conocimiento.
Sala de comisiones del soberano congreso estraordinario constituyen
te, 25 de Junio de l856.Zarc0.--Ramirez Vallarta.
Continuando la discusion del dictamen de la comision de hacienda so
hre el contrato celebrado con D. Eugenio Bermejillo sobre las libranzus
del clero de Miclloacan, el Sr. Cortes Esparza estra que el dictamen
no se ocupara del negocio de la hacienda de Laureles, que tiene ntima
analoga con el contrato de Bermejillo; el Sr. Prieto esp'ic todo el ne-
gocio, y el Sr. Arrioja crey que siendo lo relativo la hacienda de Lau-
reles un asunto distinto, debia tratarse por separado, y tocaba mas bien
la comision de crdito pblico.
El dictamen fu declarado con lugar a votar, por ZG seores contra 5.
El articulo l. que declara el contrato caso de responsabilidad, fue
aprobado por unanimidad de los 81 diputados presentes.
Obeemslums
del gobierno
a los decretos
del congreso.
Contrato con
D. Eugenio
Bermsjillo.
a
Prroga
de la dicta
dura de San
tu-Anna.
_ \
-576-
La comision reform el articulo 2. , proponiendo que se devuelva el
espediente al gobierno para que se proceda lo que haya lugar, y se re-
mita copia la suprema corte dejmtivia.
El Sr. CERQUEDA crey que deba cuidarse de la devolucion del dinero
injustamente percibido por Bermejilla, y el Sr. Arrija contest que a es-
to quedaba autorizado el gobierno remitindole el espediente para lo que
bubire lugar. El artculo qued aprobado.
Por unanimidad de 80 votos se aprob en seguida un dictamen de la
Primera comision de guerra, aprobando el decreto que concedi un dis-
tintivo honorco los defensores de Guaymas.
Se aprob tambien, un dictamen consultando se archive el espediente
relativo la licencia absoluta dada al Sr. Ramos, que ha sido repuesto en
sin empleo por el gobierno actual.
Tuvo primera lectura un dictamen de la misma comision, pidiendo se
archive el espediente relativo la licencia, absdluta del capitan Avila
Vazquez.
Tuvo primera lectura otro dictmen pidiendo se archive el espediente
relativo la destitucion del Sr. Torrescano, de la agencia de fomento de
Guanajuato, por haber tomado parte en la redaccion de la Historia de la
guerra entre Mxico y los Estados-Unidos.
' Se levant la sesion pblica para entrar en secreta.

26 DE JUNIO DE 1856.
Tuvo segunda lectura el voto particular del Sr. Arriaga, sobre el dere-
ha de propiedad; el Sr. Moreno pididque se dispensara la segunda lectu-
ra su proyecto de constitucion, y que se tuviera presente cuando se dis-
cuta el dictamen de la comision respectiva: el Sr. Fuente present el si-
guiente dictamen de la comision especial encargada de ecsaminar el de-
creto en que se prorog la dictadura de Santa-Auna.
Seon-En la empresa de reparacion y desagravio nacional, encomen-
dada por el pueblo mexicano al congreso cpnstituyente, no era posible
que esta asamblea dejase de considerar los titulosinvocados por D. An-
tonio Lopez de Santa-Auna, para fundar el gobierno absoluto con los des
pojos de la repblica y de la libertad. Este hombre hizo promulgar en
16 de Diciembre de 1853, un decreto por el cual se declaraba investido,
mientras le pluguiese, de un poder sin limites, que dijo le daba la nacion,
-
l
\ .
-_-:577-_
con Facultad de trasmitirlo en vida y en muerte la persona que l gus-
tase de elegir. Esa dominacion me todo nuestro derecho pblico, hasta
que la revolucion victoriosa restituy los mexicanos sus libertades per-
didas. _Ecsanrinarmos, pues, la naturaleza de este cambio en nuestras
instituciones: manifestarmos los medios con que fue preparado, y los mo-
tivos que para uutorizarln se hicieron valer: mostrarmos la representa-
cion de las personas que lo rroclemarom indicaremos por ultimo, la
declaracion que cumple al congreso dictar en uso de aun altas atribuciones.
FLos convenios llamados del 6 de Febrero, alteraron profundamente el
plan de Guadalajara, bajo la apariencia de llenar sus vacos. La forma
de federacion qued suprimida: el nuevo gobierno pudo diferir hasta por
un ao la congregacion de la asamblea constituyente: perdieron los Es-
tados las franquicias que aquel plan les habia reservado, y la antes redu-
cida rbita del gobierno provisional se ensanch, de suerte, que comprlen-
diera la legislacion en todos sus ramos. En una palabra, el plan de Ja-
lisco y despues los convenios de Febrero, establecan una dictadura, en
quien libraron la conservacion de la integridad nacional de la paz, nin-
tras convocados al cabo de un tiempo improrogable los mandatarios del
pueblo, acordasen la nueva constitucion, sobre la base inmbil de repbli-
ca representativa popular. .
La comision, que tiene la honra de ocupar la atencion del congreso,
(lista mucho de justificar los dictados de la fuerza armada en los asuntos
de la poltica; pues si la historia y la ciencia noiprobaran de consuno 061
m0 las repblicas mueren al impulso de aquella funesta intervencion, los
estragos que ella ha causado en este pas, nos ofrecerian siempre aria cien que por fuerza debamos escuchar. Sin embargo, es un hecho hi5-
trico, incontrovertible, que esos convenios formaron durante once fueses,
nuestro cdigo fundamental: y no es irnnos evidente que aun lcohcedieng-i
doles toda la fuerza y autoridad imaginables, nada perdergian por eso los
derechos de la nacion al ventilarse la validez del decreto, quepa asopto.
de este dictamen; porque siempre habr. una enorme eptrre dictadura esencialmente transitoria, y el despotismo como rgimen esta:
ble de gobierno._ Y qu otra cosa nos daba el deiDiIcieo-iblre?
Ningunagarantia reservada los mexicanogtnipgplna lrejglp ople tegrnplagte
el poder, ninguna sancion para prevenir dclalstitgprisiorsgbusos, ninggln des.
tello de lo; para vislumbrar el porvenir de esta, nacziooir? el pire .
blo no debia ser ya representado, ti reconocido copitofuente todas
las potestndes,pni las airtorirlades roliticas haban de renovarse? cuando
pudo resistir un honrbre superior a todos, y al que no alcnnzabanjuicios
73-74 .
Prroga
de la dictadu-
u de Santa-
Auna.
o
Prrogs
de la dictadu-
ra. de Santa-
Auna.
\
. -57S...
ni leyes, res-taba por ventura una sola palabra en el prospecto del go-
bierno republicano popular que los convenios de Febrero nos haban ofre-
cido? Y el derecho que no cuadra ni las monarqnlaa templadas para
nombrar sucesor, no venia dar una demostracion, si cabe, mas llena,
de que el tenebroso despotismo avasallaba la patria de Morelos ltur-
bide?
Pero los convenios limitando la duracion de la dictadura, mantenien-
do intacto el principio republicano, estableciendo ademas la responsabili-
dad de los ministros, y dando al consejo de estarlo una inuencia real en
ciertol! asuntos de importancia, envolvian con todo eso, un elemento fa-
tal que debia precipitarlo todo en la dominacion de unisolo hombre. Que-
remos hablar del articulo en que se permiti que la eleccion de presiden-
te recayese en un ciudadano ausente del territorio nacional: concesion
que bajo su aparente generalidad solo podia favorecer D. Antonio Lo-
pez de Santa-Auna. Fu ste elegido, no por el voto unnime de sus
conciudadanos, como tuvo el arrojo de publicarlo mas tarde, sino por la
mayora de los gobernadores de las legislaturas, en un tiempo en que el
gobierno y la sociedad presentaban la imagen del caos.
La repblica, en verdad, habia caido en una situacion verdaderamente
deplorable: el movimiento empezado en Jalisco, y concluido en Mxico, no
habia sido me revolucion, puesto que en casi todos los Estados, el pueblo
se mostr impasible, mientras ella se desarrollaba. Fu, si, una scdicion
singular de que se apoder un puado de intrigantes, y en que a la vuelta
del comun deseo de arruinar el gobierno que ecsistla, en vano se hubiera
buscado concierto ni buena inteligencia entre los mismos que la acaudi-
llaban. Ella pudo enseorearse del pala, porque el gobierno del centro,
merced s sus propias faltas y . las que cometieron los Etados y las fac-
ciones, habia perdido ya su autoridad y todos sus prestigio. Para arrui-
nar el poder de los E-tados, mas dbil todava, esplotaron los ambiciosos
y los dlscolos, todos los padecimientos, todos los disgustos y la inercia
misma y lacsitud de los pueblos. Arrancada la sociedad de sus quicios,
nada importaba el rumbo por donde fuese impelida. I Por esto, sin di-
cultad, sin contradiccion, sin consecuencia tampoco, el plan de Jalisco
fu tantas veces cambiado al arbitrio de distintos directores. La vida de
la nacion pareca prcsima estinguirse, y algunos Estados, libres en
apariencia del naufragio universal, no tenan mejor armados sus destinos.
Todo se esper, todo se temi del nuevo gobierno.
En esta vez, como en tantas otras, el general Santa-Auna tuvo el su-
blime poder de salvar a su patria, y en esta vez, como siempre, le caus
579-
malen horrendos. Campeon trnsfuga de todos los baniios, autor de nues-
tros diescarrios, hipcrita vengador de ellos, provocando otros mayo-
res; inconstante en los medios, pero rme en el propsito de domearlo
todoySanta-Anna crey terminado s su favor el brbaro juego de l08
trastornos del pais, y que en 1853 haba sonado para la libertad, la hora
suprema que l liabia procurado acelerar con los esfuerzos de Oda su
vida. '
Vuelto al seno (lela repblica, nos habl de la independencia que
nadie atacaba, de la union de los partidos que solo poda cifrarse en la fe
de un porvenir mas halageo; prometanos rodear su gobierno de los
mas disbnguidos ciudadanos, cualquiera que fuese el partido a que hu-
bieran Jrestado su apoyo. Pero estos discursos, estas promesas eran
sucientes para levantar el espritu pblico decado? Y no estaban ca-
si desmentidas por injustivables reticencias? Porque ni una palabra nos
dijo Santa-Auna de garantas, hi de conservar la repblica en ocasion
tan solemne y tan adecuada para esta manifestacion: y los que recordaban
la arnbicion de este hombre pernicioso, y saban los hondos resentimien-
tos que abrigaba en su alma, sacaban de este silencio los mas horribles
vaticinios. Acabaria, pues, la libertad? Esta repblica, creada con
tantos esfuerzos, y conservada en medio de tantos infotunios, por un
sentiniento mas noble y mas grandioso que el de las monarquas cuando
aconsejadas de la lealtad sus soberanos, hacen por ellos todo gnero de
sacricios: esta repblica, volvemos a decir, humillaria su frente los
_pisde| hombre que en la paz y en la guerra la haba cubierto de ignomi-
nia? Tal era la cuestion.
"En los ocho meses trascurrides desde ue Santa-Anna tom las rien-
r- q
das del obierno hasta ue sancion el decreto ne estamos ecsaminando,
g r q q
lo dia ruso todo ara uesu voluntad fuera obedecida sin la mas leve con-
l l q
tradiccion, ara ue sus as raciones uerlaran len-amerite satisfechas.
Y P q P q i
A los dos meses de su advenimiento al oder, el conseo estaba reducido
P J .
i. dar su dictamen cuando el gobierno se lo pidiese. El tratado de la
Masilla debi es )liCHI' la nomesa de mantenerla inte ridad del territorio;
l l g
pero este suceso abominable por tantos captulos, no se veric en el tiem-
po a que debemos ceir nuestras observaciones. L0 que es la fusion
de nuestros bandos polticos, por la inuencia que sus mas distinguidos
miembros se haba prometido dar en los negocios, la cumpli la dictadu-
ra, echndose en brazos de un solo partido; y cuantos parecieron sospecho-
sos de pertenecer al democrtico, fueron despojados de los derechos politi-
cos y de los individuales tambien. Habiase prometido un plan de adminis-
Pnroga
de la dictadu-
ra de Fanta-
Auna.
Prrogs
de la dictadu-
ra de Santa-
Auna.
\
_-
traconpara mostrar que eldctador no aspiraba gobernar sin reglas. Vid
la luzeste programa, que ens_u mayor parte no era sino el reglamento de
los ministeriosren l se prometan cdigos, un presupuesto, una ley que
jara la rbita de las autoridades locales y providencias contra los indios
brbaros y conta los malliechores. De los cdigos vimos tan solo el de
comercio. El presupuesto era imposible en esta administracon: la
particular de los Estados se abandonaron, es ciertojmuchos pormenores
de su gobierno interior; pero estableca por punto general, que todas sus
disposiciones haban de sujetarse al gobierno del centro. Dironse con-
tra los ladrones leyes maiciales, qne es la cbsa- mas fcil del mundo Tam-
ben se dieron contra los brbaros; pero sucedi que no era posible ejecu-
tarlas: y si no se tratara de nuestros compatriotas desamparados en esta
horrorosa calamidad por el hombre que todo lo podia y de todo ahusaba,
un torrente de ridculo sera la censura propia de la famosa ley por la cual
todos los habitantes de los Estados fronterizos capaces de tomar las ar-
mas, deban hacer esta guerra bajo la organizaeion y disciplina de la Or-
denanza.
Uno de los primeros actosde Santa-Auna fue estinguir la libertad de
imprenta, por una ley difusa que mostraba en relieve las odiosas marcas
del despotismqy de la sostera, porque todas sus distinciones, todas sus
reglas, venan perderse en el abismo de la arbitrariedad, encomendar:-
dose los gobernadores el fallo y la imposicion de las penas, sin audien-
cia preliminar, sin responsabilidad y sin recurso. -De este modo se im-
peda que una queja, una idea de justicia de libertad, escitara sentimien-
tos capaces de atajar la obra de usurpacion. Mas como la ley dela ver-
dad es pugnar por salir a luz, importaba que la clera del pueblo fuese
impotente en todos casos. Dironse providencias para desarmarlo y la
guardia nacional fu refuudida en el ejrcito.
n
Pero un gobernador de la clase civil podia eeder al amor de su Esta-
do y enviar algobierno representaciones mportunas en vez de adulacio-
nes,2>de esos partes en que se avisa de la sumision y lealtad del pueblo,
con su inmejorable disposcion: en que se anuncia la paz como la entien-
den todos los tiranos, la alta paz que algunos gohernantesrno creian n
terrumpida, mintras no se alzara contra el gobierno una sola voz; aun-
que los brbaros asolaran sus anchuras comarcas enteras. Para desviar,
pues, todo embarazo en la correspondenciatdel dictador con sus agentes,
convirtise la nacion en un cuartel, y los gobiernos de los Estados, y
todos loscargoes p lticos de alguna eonsidenzioon, fueron rencornexrdardos
allos militares, en cuya sumisa aclhesiorrpodia descansar el gobierno, que
ss1-
de ese modo pens establecer por todas partes instrumentos duros y ciegos
de su voluntad. Un militar, decia Napoleon, lo quiere todo despticamente.
Ya algunas prescripciones y castigos. presaginban el reinado del terror.
4 Para distribuir los deatierros con liberalidad, se mand que loa minis-
tros y los gobernadores pudiesen irnponerlos, y de verdad se prodigaron
por el inujo de. todas las pasiones rencorosas, por miedo de incurrir en
el desagrado del dictador, por el deseo de captarse su benevolencia, por
alcanzar de l recursos gurandole riesgos, por mil infames delaciones,
por la ansia de ensayar un poder tan grande, y por mero capricho tam-
bien. Algunos gefes tuvieron una conducta suave y moderada; pero la de
otros muchos fu dursima: y al cabo el fayon incierto de los mejores, no
era tambien una de rruestraa maegrandes miserias?
Enfrente del pueblo inerme, silencioso, humillado, levantaba el dicta-
dor suejercito imponente y en gran manera favorecido. La cifra de su
mas alta fuerza, que no pudo llegar, daba por lo mnos el resultado de
infundir una alarma perdurable, por las inauditas ecaigencias del sorteo.
El fuero del ejrcito salv los valladarea que haba mantenido Carlos
IV, y_el mismo Fernando VII, de ecsecrable recordacion. No bastaban
EStOs privilegios ecshorbitnntea: era preciso que la clase militar dominara
la civil, sujetando esta al fuero de guerra en los juicios de conepiracion:
para lo que se escribi con sangre una ley, que parecia hunianmcompara-
da con las posteriores. De este modo en los juicios que pueden llamarse
de la poca, al vericarse el trnsito de las repblicas al dominio de un
usurpador, los ciudadanos eran sometidos los tribunales, que podian
hallarse mejor dispuestos para perderlos.
. La Orden de Guadalupe haba sido objeto de una irrinion general
cuando se fund por primera vez en los das del imperio. Santa-Auna la
restableci, causando la misma. irnpresion en los espritus, annquq noera
posible una pblica demostracion del ridculo que provocaba esta ocurren,-
cia. El que ignore lo que valen tales instituciones, puede aprenderlo en
las condencias de Bonaparte, que hablando de las seales de distincion
concedidas por las Ordenes en general, inclusive la Legion de Honor, las
calicaba de c/zupadores de nios, de pelendengues inocentes, inventadoir
para gobernar las naciones corrompidos, escitando la vanidad de los hom-
bres. (')
(') Santa-Auna quera tambien dirigir por el honor los mexicanos; pero
confrndiendo todos las ideas. no vi que en la nueva senda dcbia acr enteramente
libre la aceplacinn de sus rVOuS, y castig lrl repulsa como un'delito. Por lo
dernae, muy triste honor haba de do! el dispensado por la_gracia y_buena volun-
tad de Santa-Auna.
Prws
de ladiotadu-
ra de Santa-
Auna.
1
I

Prrvs .
de la dictada
ra de Santas
ARDE
Y.
\
4582-; .
, Lo que Santa-Auna buscaba principalmente por medio de esta rden,
era estinguir mas y mas el principio republicano, forticar un elemento
que le fuera esencialmente contrario, por las ideas de superioridad sobre
el pueblo, y por el juramento de lealtad al Gran Maestre. Para colmo
de la impudencia, declar vitalicio aquel cargo, lo tom para si, unindo-
lo invariablemente la presidencia de la repblica, de modo que esta l-
tima dignidad qued siendo perpetua desde entnces.
Los uniformes, divisas, condecoraciones y la etiqueta, fueron materia
de su constante y diligente solicitud. Era necesario-rsealar bien las gas
rarqrras y colocar al pueblo, miserable pechero, (Misere tcontrbuena
plelzs) en el grado nmo de la escala: era necesario subyugar pu imagina-
cion con el fausto y brillo de las clases superiores. La nica vida moral
posible, la nica energa, estaba cifrada en los goces de un orgullo insem-
sato, yen los homenages al poder. No pareci mal una ruidosaq y erro
gante servidumbre: el pueblo oscuro veia de lejos el espectculo, tuvo
licencia de aplaudir. .
Contaremos que despojados de poder, de recursos, y hasta del lt
no destello de vida los Estados perdieron ese nombre tan vano como
el de repblica, por masque lo viramos escrito en los despachos de to-
das la autoridades? Tambien el gefe que habia dejado muy otras los
reyesen asuntos de poder, conserv el modesto titulode presidente: Ea-
dem magistratura vooabula. _
Este cuadro melanclico se oscureci mas todava cuando la voz sal-
vadorade Ayutla resonen los odos del tirano, que dej ver a las claras
sus instintos de sangre y de una impudentlsima dominacion. Pero la co-
mision que redacta este informe no entrar.en las consideraciones que
se brinda la segunda poca de la dictadura, porque fu posterior al de-
creto de Diciembre. La aluson que de ella acabamos de hacer, lleva el
n de probar que la nacion abrumada por el despotismo, y aguardando
un porvenir aun mas luctuoso, no porlia espresar su voto libre acerca de
los sucesos coetneos, sino lanzndose una revoluciorr, como lo hizo al
cabo con tanta gloria. Nos propusimos tanrbien no callar nada, para sa
tisfacer una deuda de patriotismo y de justicia. Frecuentemente hemos
oido a ciudadanos muy apreciables que porrderaban la crueldrd y la estu-
pidez del gobierno dictatorial, cortar irrtenrpeslivamerrte sus discursos con
esta reecsion desgarradora: Pero qu se dir del pais que tantas veces
ha tolerado el gobierno de semejante hombre? Y esta idea que condo-
lor dejan deslizar nuestros compatriotas, es un tema repetido y comenta-
do en los pases estrangeros. La comision cree que es muy fcil vndicar
Q
1
sss-
l- r .' i t ' " i axte ro si- P""
a e ubl en de es a acrunlnauon, y que en gruc a de semeJ | p p dehdluadw
to, el congreso no llevara mal que hagamos una digresion. ra d. sanac-
Auna
El ilustre Motesquieu anunci esta profunda verdad: que en el princi-
pio de la repblica los gsfes forman la institucion, y esta forma despues .
losgefes de la repblica. Todo el mundo sabe la admirable y quiz nica
disposicion de los Estados-Unidos del Norte para conquistar su indepen-
dencia y establecer un gobierno republicano y libre. A los norteameri-
canos eran familiares la ilustracion y las practicas de la libertad poltica y
civil: era entre ellos tradicional el respeto a! la ley: el principio religioso
enaltecia y moderaba un tiempo las inspiraciones del patriotismo y el
ejercicio de los derechos: la lucha terrible de lo nuevo con lo viejo habia
sido resuelta en Inglaterra por los fundadores de las colonias: todo cons-
piraba a forticar la revolucion; y con todo eso podr nadie decir que
sin el grande hombre quien debi aquel pueblo sus triunfos en la guerra,
y los mas diciles que logr sobre si mismo en la paz, hubiera tan pronta
y felizmente dado consistencia y estabilidad . sus instituciones? No ha
blarmos de_las dicultades que se esperimentaron en la guerra con la
Gran Bretaa. Pero una vez terminada esa contienda qu habra sido
del gobierno republicano, si Washington al frente de un ejrcito victorio-
so que lo adoraba, y en el apogeo de su poder, de su popularidad y de su
gloria, no hirbiese visto con hormi- y reprobado con severidad la idea de un
fuelte partido que ecsistia en las mismas tropas, dispuesto sostenerlo si
quera hacerse rey? Si mas tarde no hubiese condenado esa misma opi-
niun propalarla por personas respetables? Si hubiese querido halagar la
demenciznde los que en MassachusQtts y en otros Estadds de los mas
adelantados en ilustracion, proclamaban con las armas eu la mano y en
nmelio de doce quince mil hombres, la diviion general de las tierras
y la abolicion de las deudas, amenazando con esterminar sus oposito-
res? Si por el contrario, en este levantamiento y en las turbulencias que
sobrevinieron despues, hubiese ponderado la necesidad de un gobierno
fuerte para reprimidas? Si no hubiese contribuido poderosamente con
la fama de su sabidura y con la gloria de sn nombre, que fuese acep-
tado el clebre pactojnndamental que rige su patria todavia? Si ha
biese titubeadn su putriulismO 6 su vitu<l cuando tron sobre su cabeza-
una oposlCln sin miramientos y sin justicia, en trminos de obligarle
decir, que nunca hubiera imaginado que sus esfuerzos dirijidos constan-
temente al bien le su pais, hubiesemde ser correspondidos tratando su
gobierno cnal si fuera el del mismo Neroni Si no hubiera hallado en su
grande alma la mcsirna qnenos refiere de sacricar su pais todo, m-
Prroga
de la dictadu-
ra de Fanta-
Auna.
n
O
1
584
nos su conciencia, esperando tranquilo que la posteridad lojuzgaria por
los anales de su gobierno y no por la grita de las facciones?
Ni se crea que solo por nuestros razonamientos propios nos inciinamo
conjeturar probable otro rumbo en los negocios de la repblica vecinix,
sin el Atlante que la 50141090 en la poca de prueba. Jeterson Homil-
ton, insignes hombres de Estado, aunque de opuestas banderias, estaban
conformes en la necesidad de que Washington se prestas a desempear
segunda vez la presidencia para salvar ila repblica. Maddison casi
llego desesperar de ella. -Washington mismo no calic de muy peli-
grosas las referidas propensiones la monarqua? Y mas tarde, cuando
su noble alma contemplaba la furia y la profunda sinrazon de las acrimi-
naciones que la maledicencia le asestaba sin tregua, no lleg decir que
tema fuese imposible a ningun hombre bajo del sol, llevar el timon del go.-
bierno impedir que se desunieran las piezas de la maquina social? l
blanco de la conducta de Washington, manifestado por l mismo, fu dar
tiempo a que seyisentaran y maduraran en su patria las nacientes institu-
ciones, para que pudiera sin sacudimientos adquirir aquel grado de con-
sistencia y de fuerza que le aseurase humanamente hablando, el gobier-
no de sus propios destinos. Y de verdad realizo esta obra, confesando
todos que solo su politica pudo fundar un gobierno libre, ordenado, pa-
cico, al salir el pais de una gran revolucion.
Quirese rastrear lo que hubiera esperimentado aqaella nacion sin el
esfuerzo poderoso de su inmortal gefe? _ Pues contmplense los desacier-
tos, las desventuras, los crmenes, que las parcialidades monarquistasi
demaggicas que l reprimi, y las rebeliones que deshizo, han atrado
en todos tiempos, sobre los Estados republicanos; estdiese el inrijo que
en la suerte de los pueblos nuevos-ha ejercilio la incapacidad la mala
f de sus caudillos: vase en la historia ednioen las turbulencias y vaive-
nes que estas causas han suscitado, la Tuerza moral de los pueblos se es-
tinguia con asombrosa rapidez, el circulo de los patriotas sinceros se es-
trechaba, mientras el de los malvados era cada vez mayor, perdin-
dose la esperanza de mejora, y trastornndose las ideas del bien y del
mal por el espectculo de_la justicia oprimida, del mrito arrollado y per-
seguido: de la incapacidad y del crimen favorecidos, si se juntaban con
una poca de habilidad para la degradacion servil.
L0 que Mxico no ha hecho, es lo que en ninguna parte fu obra del
pueblo, sino de sus primeros caudillds. Mas Con todas las imperfeccio-
nes, con todos los vicios de nuestra estructura social, nuestras facciones
han sido mas inconsecuentes y volubles, mas injustas, mas furiosas que
_..585._
las de otras naciones? qtii no mas ha helado los espritus el despecho
cuando hemos bajado los ojos para contemplar el miserable estado de la
Cosa pblica 4
Lo que Mxico ha hecho por si mismo no lo cuentan todos los pue-
blos? Por qu se olvida que siendo esta nacion un rebao de vasallo,
con tradiciones y hbitosde servidumbre, acometiy di cima, sin ausilio
estrao, a la obra de su emancipacion, luchando con todos los elementos
elcos y morales aglomerados en tres centurius para mantenerlo sujeto y
engaado? Por qu se olvida que para'fundar la repblica desbarat
los prestigios de su mismo libertador, que conquist la federacion y la
defendi palmo palmo? Que no obstante las faltas enormes de sus go-
biernos, ha conservado fuerte y profundo el sentimiento de la nacionali-
dad? Y en n, que si ha podido errar en la eleccion del hombre funes-
tisimo que ha especulado en su provecho con la generosidad de sus com-
pnrlolasi, con sus deseos y con sus desgracias, derramando manos Ile-
naa los frutos amargos de su tirana, sin elevacion, sin gloria, sin talen-
tos, sinjusticia ni decencia; tambien esa nacion se ha levaptado por
dos veces como si fuera un solo hombre para arrojar del poder snjura-
do enemigo? No! El pueblo en que nacen sin antecedentes el amor
la patria, el herosmo, y el pensamiento de libertad; el pueblo que lo sa-
cric todo por su independencia; que combate por una libertad incierta y
bormscosa, con la esperanza de cimentarla y disfrutar en paz sus bene
cios: eiste pueblo es digno de ser lihrel Digase de sus gefes cuanto se
quiera; pero l es acreedor las simpatlaa de cuantos aman lzrlibertad.
Volvamos nuestro asunto. En los ltimos meses de 1853 nadie
podia formarse iluaion sobre las tendencias de D. Antonio Lopez de San-
ta-Anna. La cuestion que los imbciles podan ventilar era tan solo so-
bre el modo y tiempo en que aquel gustara de arrogarse el poder absolu-
to. Puede pensarse que por entnces recel someter e-ta innovacipn al
voto del pueblo; lo consult despues, no sin temor del csito, G pesar de
que en ambas ocasiones era imposible la espresion genuina de la violuntad
nacional. Alcabo el pueblo era poco mnos que nada, segun las ideas
de la poca, y se ocurri a otro espediente, con el cual era imposible un
solo voto por la repblica. y
Un dia (el l7 de Noviembre de 1853) juntmnse en Guadalajara no-
venta y cuatro personas, bajo lo presidencia del comandante general,
qlllvn reere que entre ellas estaban los. primeros funcionarios yllos mas
principales vecinos de la ioblaciom y dijeron: que los enemigos de la pa-
tria no ceaaban de tramar planes revolucionarios con motivos hipcritas y
Prroga
de la dictadu-
ra de Santa-
lll:
Prroga
de la diutad u-
ra de Santa-
Arma.
-586-
falsos, como lo era el cumplimiento del plan de Jalisco, refundido ya en
los convenios del 6 de Febrero, siendo evidente que tampoco deseaban los
conspiradores que dichos convenios se realizaran, sino servirse de ellos
para causar los orales que la nacin habia probado"en las administracio-
nes precedentes: que la de entonces, aunque nos habia trado positivos
adelantos, no podia hacer los que faltaban todavla, en los meses que cer-
rarian el ao jado para emplazar al congreso constituyentmoue importaJ
ba erigir un gobierno fuerte para combatir r los aventureros y los salva-
jes: que edemas todas las clases tiles de la sociedad borrecian la desmen-
bracion del poder, como causa de todos nuestros males. En consecuen-
cia, posedos aquellos seores depatriotismoy de gratitud al gefe de na-
cion, tuvieron bien presentar la aceptacion de todas las autoridades l
del pas, los artculos que con algunas modicaciones fueron admitidos
por casi todas las juntas de gente granada, [prmores popul] (') ante los
comandantes generales principales, en n, ante los funcionarios politi
cos en las poblaciones de mnos importancia: y tales artculos, con la adi-
cion del tratamiento de alteza y la nnpresion de la capitana general,
vinieron a ser el testo del decreto que ecsaminamos ahora. -
Verdad es que hubo juntan las cualespareci insuciente el nuevo
plan de Jalisco, y creyendo necesario levantar una autoridad fuerte que
nos proporcionara sosiego en el interior y respetabilidad en el estrangero,
como el solo digno de ejercer esa potestad fuese D. Antonio Lopez de
Santa-Anna, cuyos mritos eran incomparables, concluian de todo: ya
que se denominase gran elector, ya gran plotector; ya gran almirante ge-
neral, gerreralisimo, prncipe generalisimo, con tratamiento de alteza,
y hasta emperador lo proclamaron en cuatro cinco pueblosinsignican-
tes. Hablabase tambieu del sueldo correspondiente.--Los militares con-
currian estas juntas las formaban por su cuenta.
El plan de Grradalrrjara, cuyo resmen acabamos de hacer, es uno de
esos documentos desastrados en que la verdad confunde todos los esfuer-
zos dirijidos encubrirla. En donde se trsmaban las conspiraciones
que provocaban la ereceion de la dictadura perpetua? Si los espas y, de-
latores, peste. con que todos los tiranos incionan la tierra, no indicaban
los conspiradores, por dnde los notables hubieron de descubrirlos?
Probarian su ecsistencia con los deetierros? Pero ignoraban que los
(") Sin embargo, debemos referir que en esta ciudad, no importa por qu razon.
varios preceptoras votaron tambien por el gobierno absoluto: y luego ellos y las pria-
ceptorns recogieron algunas rmas en los barrios. Irrinil es decir que fu desprecia.-
do este susilio plebeyo. .
587-
destierros eran la pena de los sospechosos, es decir, de los que no tenan
delito alguno, pues tenerlo de verdad, hubieran sidojuzgsdos por las le-
yes atroces dictada-i en esta razon? No eran bastantes estas leyes? Las
aguardarian mas inicuas los notables despues de asentado el despotismo?
Si esas maquinaciones ecsstian, todos los hombres del partido liberal es-
taban inodarlos en ellas? Y aun dado ese caso por qu la nacion- era
despojada de las. libertades que le reserv el pactojurado por el gobierno?
Qu tenian que ver los indios del dal8ft0 y los aventureros con el des-
potismo? Qu falt Santa-Auna eri los tiempos de la repblica para
repeler a los enemigos de esta, y qu grado de capacidad mostr para ha-
cer la guerra? Pues conceptuar benecioso un gobierno que libraba su
seguridad en la inseguridad de todos, (porque en breve la degradacion
misma perdi su ecacia y las sospechasdel dictado'alcanzron hasta .
sus mismos amigos: perpetuar este gOlIvPIIO, autorizarlo para que nom-
brase sucesor, que podia ser un estrangero, un imbcil, un malvado, son
cosas que merezcan la pena refutarse? La causa verdadera de esta odio-
se maniobra era que sus antwes detestaban la desmembracon del poder, y
nos lo anunciaban con arrogancia, es decir, que no deseaban la repblica,
ni gobierno lguno templado, sino el despotismo neto. Y esto declara-
ban muchos de los que un ao ntes habian proclamado solemnemente la
repblica federal; y as llamaban hipcritas 6. los que tuvieron el candor
de darles crditol Por lo demas, nada tendramos que decir, si por pa-
triotismo y por gratitud, como dijeron, por cualesquiera otras razones,
hubieran los notables regalado lo suyo.
uan o e minis ro e re aciones envi a consio as ac as ormu a-
C l l t d l l J l t l l
das en esta ocasion, decia, que el voto uniforme de la nacion toda (menos
el Depaitamentode Guerrero, de donde ningunas noticias habisn Ilega-
do) escitaba la atencion del presidente, quien estaba determinado obse-
quiar e-ta esplcita y verdadera voluntad del pais, en cualquier sentido
que fuese; pero tratndose de su persona, y pudindose atribuir su defe-
rencia motivos bastardos, quera oir la opinion de un cuerpo tan auto-
rizado como lo era el consejo, y le encargaba diese su opinion con toda
libertad la mu or brevedad msible or ue el residente deseaba
Y Y l o P q P
no retardar mas una declaracion por la que cada da se le mostraba la
mas diligente solicitud. Decia tambien el minitro que las actas recibi-
das no eran las nicas que acreilitaban el movimiento nacional, pues el
presidente sabia que otras estaban en camino, y se aguardaban edema!
las comisiones de pl0e|nc8,l|viu(las por los departamentos cuyo voto se
echaba menos en la coleccion.
s
Prrogn
de lu dictadu-
ra de Santu-
All.
1
Prrozl
dele dictadu-
ra de Santa-
Amia.
n

... 588 ......

l
Cunta luz arroja este ocio sobre el carcter de Santa-Auna, y so?
bre la miserable farsa que habia mandado hacer! Los sufragios emitidos
con superior permiso, por las gentes que conocemos, apuradamente l'or-
maban el voto verdadero y esplcito de la nacion toda, como decia el secre-
tario de relaciones. Era posible-que D. Antonio Lopez de Santa-Auna
rehusara obsequiar ese voto en cualquier sentido que fuese? Pero el con-
sejo debia abstenerse de pensar que tal sentido fuese dudoso, porque las
actas recibidas lo indicaban acordes, y las que venan en caminoy los en-
viados para felicitar al presidente. Si este no habia; sometldose desde
luego al voto nacional, era tan solo por delicadeza; pero deseaba no retardar
mas una declamcion en que cada da se le mostraba la mas diligente solici-
tud. Sin duda el ministro reconocia un gran peso en el voto del consejo
de Estado, al que daia que era uno de los primeros cuerpos en la represen
tucion nacional. Y en verdad que todos haban podido ver muchos cuer-
pos de seores notables que salieron luz por un instante para representar
i! la nacion, lo mismo que el consejo de Estado. Finalmente, la adver-
tencia que este se le hizo para que espresnra su opinion con libertad,
prueba muy bien cunta era la que se disfrutaba en el buen tiempo de la
dictadura. -
Era el consejo tan libre de tomarse el tiempo que el caso requera,
como de escojer el partido mas conforme lo-i interesesy derechos nacio-
(
nales. Mando su parecer los dos dia, trmino demasiado estrecho
para el negocio, y demasiado largo para la obediencia, sino se hubiera
invertido en presentarla cnal.si fuese el resultado de nobles sentimientos
y de profundas meditaciones. Dijo, pues, el consejo: que nuestra his-
toria ofreca una srie de ensayos polticos desgraciados; que por un es-
pritu imprudente de imitacion se haban adoptado sistemas, teorias,
prcticas de otras naciones, y las ideas mas generalizadas en los pueblos
cultos, sin tomar en cuenta la parte prctica, sin atender a los usos, cos-
tumbres ideas dominantes entre los mexicanos; que nuestras revolucio-
nes y reacciones adolecian de este defecto capital, resultando que sobre
las desgracias que causaban, preparaban otras nuevas; que de esos tras-
tornos habianprovenido la desconanza en el progreso, la indolencia, el
egosmo, el escepticismo poltico, la estincion del espritu pblico, la rela
jacion de los vnculos sociales, la anarquiapn el interior, y la bumillaciou
del pas por un invasor estrangero. Pero que el mismo esceso del mal
habia estimulado un movimiento enrgico de salvacion; que en todos
nuestros acontecimientos se habia buscarlo siempre un n patritico; que
las generaciones se haban ofrecido en holocausto por el bien de las futu-
\
_ , -
ras, y e=tos sacricios haban sido en balde; pero el que la nacion acaba-
ba de consumar confiando la empresa un solo hombre, era sin duda el
ltimo y mas importante de los actos de Mxico, acto de conanza heri-
ca y de abnegacion sublime, puesto que por ella se salvaba la sociedad
cuyos buenos elementos, entonces diseminados y estriles, iban recibir
unidad y direccion por un solo pensamiento; que la menor vacilacion de
Santa-Auna seria una mala correspondencia; y que dndole Mxico todo
cuanto tenia, era acreedor al sacricio que se hiciera por gobernarlo. Co-
lcase luego el consejo en el lugar de Santa-Auna y vierte los sentimien-
tos de que entiende que estar poseido. Habla de la gratitud naciona|
por los bienes que le proporcionara el nuevo gobierno, y por su parle ofre-
ce cooperar al logro de la empresa. En cuanto que se procure mayor es-
plendory mejor retribucion al gefe del Estado, no juzga el consejo que
esto sea una recompensa, sino un medio de contribuir al decoro y lustre
de la autoridad. Concluye proponiendo las resoluciones que Santa-Auna
acept en su mayor parte, con escepcion de la capitana general y el
sueldo de sesentamil pesos anuales.
Erraba el consejo en la apreciacion de los hechos pasados. El hura-
cn de las revoluciones habia echado por tierra muchas cosas; mas la in-
dependencia y la institucion de la repblica, haban sido incontrastables:
la segunda haba resistido sus enemigos declarados y sus prdos sos-
tenedores. Y cmo levantar en nuestro rededor ese dique poderoso
impedir que nollegara .el torrente del siglo? El consejo evocaba ideas,
costumbres, tradiciones, prdidas, imposibles ya: y se desapercibia de las
que el inujo de la poca y el goce de la repblica haban introducido
en- mas de cuarenta aos. Ni la Espaa, ni nosotnos estamos ni estar-
mos ja mas como antes de 1810. Si todos nuestros ensayos deban dese-
charse, no era lgico ni conveniente restablecer la dictadura de Santa-
Anna sobre las mismas bases, poco mas menos, que las que l mismo
se haba nlrogado en 1844, y que el pueblo hizo pedazos en su ira. Por
qu tanto odio al espritu de imitacion, cuando se estaba parodiando el
consulado de por vida? El consejo, que vi un motivo patritico en to-
das tiuestras revueltas, diria lo mismo de los gefes, y sobre todo, del pri-
mero de los alborotadores? Sihubiera podido espresar su opinion sobre
este punto, las conclusiones abstractas habran jdose con mas tino, y
el fallo, por cierto, no habra concedido un galardon a Santa-Auna.
Erraba tambien el consejo en la calicacion de lo presente. No: la
btu(iuLl no haba ulwlicafo ni p: I. traen. : y mar u-Z Es, t. 5o,
1
\
Prroga
dsladiotudu"
n de Santa-
Auna.
I
\
1
-690- -
d Prvrfg; sublime, un acto que no se, lleg vericar y que solo hubiera podido
elsdc u _ t. _
r, e suma- acom-ejari el despecho la degradacion, es errar de muchas maneras.
"m" Nr)__u|1duv0 mas acertado el Consejo en el modo con que divisiba el
porvenir. Santa-Arma gobern peor que nunca: lo que se llamaba el l-
timo de los actos nacionales, no fu mas que el sueo de unos pocos, y
el decreto de Diciembre un desao que respondieron los pueblos, y
Ayutla antes que todos.
Quierese otra prueba de que lanacion fu totalmente estraa al apa-
rato de la dictadura indefinida? Pues ah est el decre'o mismo, que se
dice fundado en la voluntad nacional, maniestadacn las actas de las au-
toridades, corporaciones y personas mas notables de los pueblos. Pero las
autoridades que , lo sumo representarian al dictador, las corporaciones

que se representaran si mismas, y las personas mas notables, que esta-

ban en el propio caso, donde y cmo recibierondel pueblo el derecho de
ponerlo para siempre la discrecion de Santa-Auna?
"Hemos dicho que el pueblo no hubiera podido hacer aquella abdica-
cion, y qu cosa hay mas constante? Porque prescindiendo de los ar-
gumentos que prueban e>ta asercion en todos cagoj, qu libertad gozaba
Mxico en tiempo de Santa-A-nna? Qu libertad gozan la sociedades
en el tiempo de un dictador? Quin ignora que la dictadura es el reinado
de la fuerza, el silencio de las leyes, la sumision de todos a la voluntad
d_e un hombre, en el plazo jado su potestad, para vencer el peligro
que oblig establecerla? Cmo en tales circunstancias poda ser libre y
valeilero el voto de la nacion en favor de la dictadura perpetua!
Antes de discurrir la comision sobre el ltimo punto que se propuso
jar en este dictamen, se permitir hacer dos observaciones, que no ca-
recen de interes. El decreto en cuestion dice, que se tenan la vista.
las actas de todos los pueblos, como pudo ser as, cuando el ministro de
relaciones declaraba que no haban llegado las de varios Departamentos?
La segunda observacion es, que se hicieron muchos elogios Santa-An-
na por la repulsa de la capitana general y del sueldo que el consejo su-
ponia; raro desprendimiento el de un hombie que desecha un titulo vano
y un sueldo jo, contentandose con la suma del poder, y con disponer .
su antojo del tesoro nacionall Por mas que se diga, la usurpacion no
tiene nada de recomendable: y el honor de Mxico estara perdido, si en
vez de,elogios al dictador, no presentara nuestra historia la revolucion
que lo hizo desaparecer con ignominia.
Mas, cul es la declaracion que el congreso debe hacer en nombre y
con poder del pueblo mexicano? Cuando un pas arroja del gobierno
l
_ _so1
un usurpador, tiene evidentemente el derecho de admitir desechar los
actos de esa autoridad tiranica, y los que han pasado bajo la inuencia
de sus leyes. Entreces las gestiones ordinarias de la administracion, los
tratadoaplos juicios, y las transacciones de la vida civil, se Fostienen, no
por consideracion picpodel pblico que los autorizaba, sino porque obran-
dose de otro modo, la sociedad esperimeuturia una espantosa confusion.
Hasta los actos mas inicuos tienen que tnlerarse, cuando en ello irteresa la
ecsistenci misma de la repblica. Por esta razon pareci que no convena
revocar las crueles disposiciones de Sila (l), y mas tarde se adopt el
mismo temperamento con los actos vericados en la dictadura de Csar.
Mas si aquellas providencias, cuyo esclusivo objeto haya sido fundar y
sostener el gobierno del usurpador, deben perder su fuerza, y este ltimo
sujetarse la pena condigna, porque lauephlica lejos de sufrir, gana
mucho en sobreponerse los ambiciosos, y en que estos tiemblen por los
efectos de su propia ruina.
Pero si dehe ser terminante la declaracion del congreso en rden
invalidar el decreto de que venimos hablando; el denir la responsabili-
dad del que lo dict y del ministro que lo autoriz con su rma, es punto
que evidentemente corresponde al poderjudicial. La humanidad ha con-
quistado mucha costa el principio de que en la paz no se impongan pe-
nas, sino por leyes dadas y tribunales anticipadamente establecidos. Si
en las repblicas de la antigedad la vida de los tiranos estaba merced
de todo el munrlo, es porque las leyes haban fulminado esta proscrip
cion contra los usurpadores del poder. Ni se tema que por carecer noso-i
tros de esas leyes terribles, haya de quedar impune el crimen del dicta-
dor. Desde la cada del imperio, la institucion de repblica habia sido
entre nosotros una ley fundamental: antes del decreto de Santa-Auna,
todas nuestras constituciones la lmhian reconocido sin interrupcion: nin-
guna revolucion la habia destruido: Paredes cay solo por haberla pues-
to discusion, aunque se di prisa a reconocerla como todos: nalmente,
el plan de Jalisco y los mismos convenios de Febrero, que Santa-Auna
jur cumplir al tomar las riendas del gobierno, lo sujetaban respetar la
repblica, es decir, a reconocer el pueblo como soberano de este pais.
Arrogudose l por la fuerza y por una insigne falsedad la soberana de
la nacion, cometi un atentado contra nuestro derecho pblico, y que es-
(l) Durum rl esse..." (Cicero) rontetur sed ita Zegbus Silla cohwrers
statum cvitatis armagut hs solutis, slare pan non pout (Quintiliano De
Insntut. rnt. lib. ll, cap. l.) Floro esplica esto muy bien. (Lib. 3, cap. 23.)
Prrogs
de la dictadu-
a de Santa-
Ansa.
Prroga
de la dictadu-
ru de Santa-
Auna.
a
- siri- _
tri harto bien designado en nuestra legislacion criminal. Por lo demas,
la naturaleza de la ofensa que se hizo al pueblo mexicano, y los cargos
con que estaban investidas sus autoridades, designan con sobrada claridad
el tribunal competente para pronunciar sobre la culpabilidad y la ienal
Declarndose nulo el decreto de santaeAnna, como evidentemente
lo es, debera dictarse una resolucion sobre el modo con que iIUblEMEII de
ser autorizados, reprobados 6 invalidados los actos posteriores en gobier-
no dictatorial. Mas como el plan de Ayntla y la convocatoria satisfacen
esta ecsigencia, y la revision de aquellos actos ha empezado de hecho y
contina vericndose, parece muy claro que este punto importantsimo
no ha menester de nueva providencia.
I La que ahora proponemos esta augusta asamblea, no tiene por ob-
jeto destruir un rden de cosas que no eclsiste ya, sino desempear el
poder y llenar el voto del pueblo: invalidar con leyes regulares, las leyes
espurias de la tirana: conformarse nuestras tiles tradiciones de liber-
tad, proclamando y cumpliendo de nuevo la mcsma ya proclamada y
cumplida en esta nacion, de que ella no puede obligarse cosa alguna
sin su voluntad: y ojal quede para siempre establecido, que pues la gra-
titud al ilustre gefe de las Tres Garantas, no impidi que el pueblo fun-
dara la repblica, y pues ella ha salido victoriosa contra las prdas ma-
niobras del que en 1846 aspiro a representar el papel de Monk, y del que
por dos aos la hizo probar tantos infortunios para enseorearse de ella,
su ecsistencia es un hecho consumado, yla nacion no es de verdad ni
puede ser, el patrimonio de nadiel
Al terminar este informe, lo mismo que al empezarlo, la comision ha
sentido una profunda desconanza del acierto, no obstante la rectitud de
sus propias intenciones y su celo. Quizs la difusion es la menor de las
imperfecciones que pueden censurarse _ este papel; pero es la mas visible
para sus autores; y sin embargo no pudieron evitarla, porque no alcanza-
ron otro medio de corresponder {i la espectacion del congreso, que en sen-
tir de la comision aguardaba se hiciese un ecsmen profundo este ne-
gocio, para demostrar que la sagrada causa de la repblica, no solo cuenta
con la fuerza incontrastable del pueblo mexicano, sino con el apoyo eter-
no de la justicia y de la razn. a
La comision especial concluye sometiendo la sabiduiia del congreso
la siguiente resolucion:
El congreso nacional constituyente, en uso de las facultades que le
ntrilmye r-l plan de Ayuda, reformado en Acnpulco y adoptado por la
nacion, considerando? - ' "
-593
Qrre nunca hubo derecho para alterar lasleyes fundamentales de la
nacion, ni pura dlspml de la euertede esta, sino por su libte voluntad,
la de sus representantes autorizados al efecto por la illdlh nacion; _
Que el decreto de 16 de Diciembre de 1853, dado porn- Antonio
LOpo-Z de Santa-Anna para prorogar indenidamente la dictadura que
ejerr-iu, y ara poder nombrar sucesor, no se fund en la voluntad nacio-
nal, aunque lo contrario se oiga en el mismo decreto, porque ni podan
hacerse libremente semenj rtcs manifestaciones bajo el inujo-de la dicta-
dura, ni de hecho la nacion se esplico entuces acerca de ella, ni fu de
nirrguu modo representada por las autoridades, corporaciones y personas,
que segnn el propio decreto, proclamaron esa mudanza en la. poltica del
pls; . -
Que de consiguiente aquella resolucion es obra de la falsedad y de
la fuerza;-declara losiguiente:
La nacion invalida el decreto de lG de Diciembre de 1863, por el que
D. Antonio Lopez deSanta-Anna prorog indenidamente la dictadura
temporal gire ejerciad! se declar autoridad para escoger sucesor.
[Econmica.] Se pasarn los antecedentes de este negocio . la su-
prema corte de justicia, para los procedimientos s que hubiere lugar con-
tra el mismo D. Antonio Lopez de Santa-Auna y el ministro que autori-
z el decreto.
Mxico, Junio 26 de l856.--Fuentes.-G'owzez -Diaz Barriga."
Tuvo primera lectura el siguiente dictamen de la couiieion de crdito
pbico, declarando caso de responsabilidad el pago deltrescientos yrtan-
tos mil pesos que en permisos de algodon se hizo a los Sres Garcia, Des:
pone y Kern-
U ,
y StfQfh-FED 14 de Febrero de 1854 efu celebrado un contrato edtre
el gobierno de la poca y D. Felipe Garcia, para el pago de trescientos
vejntitres mil setecientos sesenta y siete pesos que se debiaoi Garcta,
Despons y Kern, por etes y carros que facilitaron pana elpervicl0 del
ejrcito en 1847, y que se perdieron en la accion de Cerro-Gordo. .
La espresada suma de trescientos veintitres milmueoientosJesenta y
_siete pesos frr la que se j en el arreglo que llscouiismrrea respectivas
de ambas cmaras unidas con el supremo gobierno, "celebrsronxqu los u-
teresados el 21 de Enero de 1851, y el pago debi vericarse, rentregn-
dos: en dos aos ciento cincuenta mil pesos en numerario, del rdiuoro que
deban entregar los Estados-Unidos en 1851 y l852,roonfunue .al trata
do de Guadalupe, y el resto de ciento setenta y tres mil y setecientos se-
senta y siete pesos debia cubrirse con bonos de la? derd; interior.
5-7
Pago hecho a
los Sres. Gar-
eh Deepons
Kem.
Y
-594--
Paga hecho h "Este arreglo, vericado virtud de lo dispuesto en la ley de 30 de
Lxsstg; Noviembre de 1850, no pudo tener efecto, porque el supremo gobierno
ylsfw se vi en la necesidad de tlisponer de la indemnizacion de los Estado!-
LUnidos para las urgentes atenciones del erario; y para satisfacer los
acreedores, que como los interesados deban haber recibido numerario, se
dispuso en el articulo de la ley de '19 de Mayo de l852, que la parte
en dinero que debi entregarse los acreedores conforme la ley de 30
de Noviembre de 1850, y los arreglos hechos con ellos por el supremo
gobierno, se cubriese con bonos de la deuda interior, los que ganaiian un
5 p g de interes anual. l
Los Sres. Garcla, Despons y Kern no se conformaron con esta reso-
lucion de la ley y entablaron ante la suprema corte de justicia las ge dio
1 hes que creyeron convenientes. Fuera de esto, solicitaron del gobierno
el pago de su crdito en Septiembre de 1853, proponiendo los trminos
=en que, en su concepto, pudiera vericarse con rdenes sobre las adua-
nas. Fu deneada esta solicitud, y se mand tuviese su cumpliinierito
lo dispuesto en la ley de 19 de Mayo de 1852. Despues de esto, preten-
dieron los interesados que pasase su solicitud al consejo, y a pesar de que
este consult que deba llevarse efecto el arreglo de 21 de Enero de
1851, celebrarse un nuevo pacto con los acreedores; sin embargo, el go-
bierno acord llevar adelante lo dispuesto, esto es, que tuviera su cumpli-
miento la repetida ley de 19 de Mayo de 1852.
Posteriormente en 3 de Febrero de 1854, presentaron los interesados
un nuevo ocurso, para que deducndose del crdito cincuenta mil pesos
fen calidad de donacion en favor de la hacienda pblica, y entregando en
la tesorera general cuarenta mil pesos en efectivo, se les diesen rdenes
bonos para liquidarlos en derechos de algodon, razon de tres pesos
quintal por la cantidad restante del crdito, esto es, por trescientos trece
.mil setecientos sesenta y siete pesos. Esta propuesta u admitida por
el gobierno, con la nica modicacion de que la cantidad que deba en
tregarse en numerario en la tesorera general, debin ser la de. cincuenta
mil pesos, y en consecuencia se libro rden en 14 de Febrero del citado
ao de 1854 a la tesorera general, por el ministro de hacienda D. Luis
-Parres, para el cumplimiento del contrato, debiendo librarse permisos de
algodon por trescientos veintitres mil setecientos sesenta y siete pesos,
=eque ascenci el crdito por el aumento de _la refaccion de cincuenta mil
pesos en numerario.
"Seguu los clculos queel soberano congreso ha deferido en esta cla-
\. \
le de negocios, el valor real y efectivo del crdito Q los Sres, Garcls,
Despons y Kern podra computarse de la manera siguiente:
150000 pesos que entraron en la deuda interior consolidada, al 6 p g
de interes, virtud de lo dispuesto en la ley de 19 de Mayo de 1852, un
3st ..... .... .. 50.000,00
173.767 ps. que deban entrar al fondo del 3 p S; uu 10 p 8
en su mcsimo valor de plaza. . . . - . . ., . . . . . . . . . . . . . l7.376,,7O
50.000 ps. enterados en tiurneiario. . . . .--. . . . . . . . . . . . . 50.000,,OO

Valor efectivo del crdito. . . . . . . ... ,._. . . . . . . ... . . . 117.376,10

El gobierno entreg en permisos de algodon . . . . . . . .. .. . 323.767,90
Prdida efectiva del erario .L..I.....................,S' 206.399,30
El erario perdi en este negocio doscientos seis mil trescientos noventa
pesos treinta centavos.
Ademas: el pago de este crdito se hizp en ccptravencion de las leyes
de 30 de Noviembre de 1850 y de 19 de Mayo de 1852, y de los princi-
pios de equidad en que se fundan. No porlia ser justo que los seores
Garcla, Despons y Kern fuesen solo pagados de una manera especial,
percibiendo en bonos el valor de sus crditos, los que como ellos, haban
tenido derecho de percibir dinero de la indemnizacion de los Estados-
Unidos; ni tampoco era justo que resistiendo el pago, la segunda de las
espresadas leyes y las poderosas razones que se tuvieron presentes al es-
pedrla, se gravase al erario con la ecshibicion de pronto y efectivo de
crditos que no podan amortizarse, y que solo causaban un iuteres de
tres cinco por ciento anual.
Mas sin embargo de estas consideraciones, el contrato entre el gobier-
no y los interesados es un hecho consumado, de aquellos que no pueden
anularse cuando se revisan, porque tal declaracion ningun efecto podia.
tener en el caso, puesto que los permisos de algodon se entregaron los
interesados, estarn ya consumidos, porque nada en contrario informa la.
tesorera. general; y que la devolucion de los cincuenta mil pesos que se
entregaron en efectivo, seria tan gravosa, como dicilen lasclrcunstancias.
No hay, pues, en el caso mas reparacion que hacer efectiva la respon-
sabilidad que contrajeron D. Antonio Lopez de Santa-Auna, su ministro
de hacienda D. Luis Parres, y los demas secretarios del despacho que
concurrieron con su voto la rden librada la tesorerla general en 14
de Febrero de 1854, para que se hiciera el referido pago.
Pago hecho
los Sres. Gsr -
ola Despons
y Kern.
Ley de desa-
mortizacion.
Q
- - sos--
La comision d! crdito pblico tiene, por tanto, el honor de presentar
la deliberacion del soberano congreso, las siguientes proposiciones:
l. ' Es caso de responsabilidad para l). Antonio Lopez de Santa-
Auna, elmirristro de hacienda D. Luis Parres, y los secretarios del
despacho que concurriesen consu vnt,al pago de trescientos veintitrce
mil setecientos sesenta y siete pesos mandado hacer los seoresGarcia,
Despons y Kern, por rdende 14 de Febrero de 1854.
2. ' El espediente se pasar a lirsuprems corte dejusticia, para
que proceda hacer efectiva la responsabilidad de que se trata.
Mxico, Junio 25de 1856.- Clzstaeda.-avarro.Castaares.
Se levant la sesion pbdca para entrar en secreta.
27 DE JUNIO DE 1856.
Los Sres. Escudero, Diaz Barriga, Romero Diaz y algunos otros,
propusieron que las comisiones ordinarias y especiales presenten dic-
tamen dentro del trmino improrogable de quince das; que en caso de
no hacerlo, se pongan s discusion los proyectos proposiciones que es-
tn sin despachar, y que cuando se reprueba un dictamen contrario al
proyecto primitivo, este se ponga a discusion. i . _
Estas proposiciones quedaron como de primera lectura.
Tuvo segunda lcctura el dictmeu de la comision especial sobre las obs
servaciones del gobierno los decretos del congreso.
Sin discuson fu aprobado un dictamen de la comision de guerra, con-
sultando se archive el espediente relativo s la licencia absoluta espedida al
capitan Avila Vazquez, quien despues ha sido repuesto en su empleo.
l
\ _1.-
28.1311 JUNIO DE 1856. .
El ministerio dejusticia comunic haber publicado el decreto del cori-
greso, que declara insubsistente la derogacion que hizo SantaQAnmi de
los de varias legislaturas sobre terrenos salinos, pastos y montes.
El ministerio de la guerra renriti sancionado por el ejecutivo el decre-
to sobre insnbsistencia de los despachos militares.
Los Sres. Zarco, Auza, Villagran, Larrazbal, Llano, Estrada, Caste-
597
llanos, Doranles y Avila, Herrera, Lazo Estrd Gysrcia Granados, Gny. Ley de desa-
ta; Aguado, Alcarnz, FernandezHAlfaro, GnnzalezPaez, Zavalu, Degolla-
do, QuintermlGomez Tngle, Buenrostroj); Miguel, Diez Gonzalez, lbar-
ra, Romero Rubio, Gamboa, Olvera., .G_0)ll8l"jlS,EllZ&lde, yGarcia Ana-
ya, presentaron una proposicion pidiendolque con dispensa de todos los
trmites, se raticara y aprobara en todas sus partes, el decreto espedido
por el gobierno el dia 25, sobre desamortizncion de las ncas rsticas y
urbanas de las corporacioneslciviles y religiosas de la repblica. (") t
o
(") He aqul el decreto y la circular con que fue remitido los Estados.
Secretara de Estado y del despacho de hacienda y crdito pblico.
El Escmo. Sr. presidente sustituto de la repblica. se ha servido dirigrme el de-
creto que signo:
IGAFACIO COMONFORT. presidente sustituto de la 1epblica mexicana,
los habitantes de ella, sabed:
Qnc consideranio que uno de los mayores obstculos para la prosperidad y en-
grandecimiento de la nacion, es la falta. de movimiento libre circulncion de una
gran parte de ln propiedad raz, base fundamental de la riqueza pblica, y en uso
de las facultades que me concede el plan proclamado en Ayutla y reformado en
Acspulco, heltenido bien decretar lo que sigue:
Arte l. Todas las ncas rstica-x y urbanas que hoy tienen adlninistran
como propietarios las corporaciones civiles eclesisticas de la repblica, se adju-
dicarn en propiedad los que las tienen arrendadxs, por el valor coriespondisnto i
la renta que en la actualidad pagan, calculada como rlito al 6 p g anual. '
.Art. 2. La misma adjndicacion se har s los que hoy tienen n. censo entu-
tino, ncas rsticas urbanas dc corporsciou. capitalizsndo al 6 p g el cnon que
paguen, para determinar el valor de aquellas.
Art. 3. Bajo el nombre de corpmraciones se comprenden todas las comuni
dlds religiosas de ambos secsos, cofradas y archicofrarllas, congregaciones, her-
mandad-s, parroquias, ayuntamientos, colegio, y en general todo establecimiento
fundavion que tenga el carcter de duracion perpetua indenida.
Art. 4. L-s ncas nrbmas arreudtdxs directamente por las corporaciones
varios lluuillnos, e adjudicarn, cspitslzando la snma de arrendamientos. e aquel
de los lllellssu inquilinos que pague mayor renta, y en caso de inaldad, al mas
antiguo Respecto de las rsticas que se hnllnn en el mismo caso, se adju licsra s
cada arrendatario la pa te que tenga arrendado.
Art. 5. Talllo las nrbanashcomo las rsticas que no estn arrenladas la
fecha de lnpnhlicacion de esta ley, se adjudicarn al mejor ptstor, en almoneda
que se celebrar. ante la primera autoridad poltica del partido.
\
\
A
Le; de desa-
rnortiaacion.
\
\
593
El Sr. Aman HaanrosrLLo pidi la lectura del decreto, y concluida
esta, el Sr. ZARCO apoj-lu proposicion diciendo, que tenia el honor de
hablar en nombre de los seores diputados, que con l pedan la inmediata
aprobacion del decreto que acababa de leerse; que no necesitaba detenerse
en hacer el elogio deesta disposiciompues el congreso la apreciaria en to-
do su valor como una medida econmica y progresista, qne realizaba la
gran reforma de dividir la propiedad territorial, de desmortizar bienes
que estancados son muy poco productivos, de proporcionar grandes entra-
Art. 6. Habiendo fallos ya ejecutoriados en la misma fecha para la desocu-
paoion de algunas ncas, se considerarn como no arrcndadas, aunque todava las
ocupen de hecho los arredatarios; pero estos conservarn los derechos que les da lo
presente lsyesi estuviera pendiente el juicio sobre dcsoeupacicn. Tarubien serian
considerados como inquilinos arrendatarios, para los efectos de esta ley. todos
aquellos que tengan contratado ya formalmente el arrendamiento de alguna nca
rstica urbana, aun cuando no estn todava de hecho en posesion de ella.
Art. 7. En todas las adjudicaciones do que trate esta ley, quedar el precio
de ellas impuesto al 6 p g anual, y censo redimibl sobre las mismas ncas, pn-
diendo cuando quieran los nuevos dueos, redimir el todo, 6 una parte, que no so!
menor demil pesos respecto de ncas cuyo valor escsde de dos mi|,y de doscientos
cincuenta en las que bajen de dicho precio. _
Art. 8. Solo se esoeptan de la euagenacion que queda prevenida, los edi-
cios deetinadosinmediata y directamente al servicio objeto del instituto de las cor-
poraciones, aun cuando se arriendo alguna parte no separada de ellos. como los con-
ventos, palacios episcopales y municipales, colegios. hospitales, hospicios, mercados,
casas de correcciou y de benecencia. Como parte de cada uno de dichos edi-
cios, podr comprenderse enesta esccpcion una ca<a que est unida e ellos y la ha
bitcn por razon de ocio los qne sirven al objeto de la institucion, como las casas de
los prrocos y de los capeanes de religiosas. De las propiedades ierterxevientes
los ayuntamientos se esc ptnarn tambien los edicios, egidos y terrenos destinados
esclusivnmente al servicio pblico de las poblaciones que pertenezcan.
Art 9. Las adjudicaciones y remates debern hacerse dentro del lmirio do
tres meses, contados desde la publicncion de esta lcy en cada cabecera de ipartid).
Art. 10. Trascurridos los tres meses sin que haya forrmlirado la adjudica-
cion el inquiin0 arrendatario, perder su derecho h ella, subrognd se en su lng!
con igual derecho el subarreniatario, cnrquiera otra persona que en su deeGO
presente la dcnnncia ante la primera autoridad poltica del partido, con ti! que ha
ga que se formalice a su favor la adjndicacion dentro de los quince diassignientes
la fecha de la denuncia. En caso eontrrio, faltando esta, le espresada autoridad
har que se adjudique la nca en almoneda al mejor postor.
Art. 11. No promoviendo alguna corporacion ante la misma autoridad den
599
das al erario, y de facilitar la reforma del sistema tributario, la abolicion L! d 49"
. . . IIIOLICIOQ.
de las alcabalas, la dtminncion de los gravmenes que pesan sobre el pue-
blo, medidas todas que promete la circular con que el mitiistro de ihacienj.
da remite la ley a los gobernadores-de los Estados. Hizo notar que todas
estas grandes ventajas se conquistan de una manera prudente, sin escn-l
dalo, sin precipitscion, y sin dar lugar motivos fundados de resistencia,
pues la ley no envuelve ni el despojo, ni la espropiacion, ni distrae los fon-Ii
dos de los objetos que estn destinados, pues por el contrario concilia de
.. _ -._._-
~
tro del trmino de los tres meses el remate de las n as no arrandadas, si hubiere
denunciante de ellas, se le aplicar la octava parte del precio, que panel efecto de-
ber ecshibir de contado aquel en quien nque el remate, quedando a reconocer el
Galo a favor-de la corporaciou. _ .
tArt. 12 F Cuando la udjudicaeion se haga a favor del arrendatario, no podr
ste descontar del precio ninguna cantidad por guantes, traspaso mtjfls; y cuan-
do se haga ou favor del que se subrogl en su lugar, pagar de contado al arrenda-
tario, tan solo el importe de los guantes, traspaso mejoras que la corporaciou le
hubiere reconocido precisamente por escrito ntes de la publicacion de esta ley;
quedando en ambos casos favor de aquella todo el precio, capitalizada la renta
actual al seis por ciento, En el caso da remato al mejor postor, se descontar del
precio que ha de quedar impuesto sobre la nca, lo que deba pagarse al arrenda-
tariopoi estarlo reconocido en la forma espresaia. .
Art. 13 - Por las deudas de arrendamiento anteriores la adjudicaciou, po-
drh la corporacou ejercitar sus acciones conforme derecho comun.
Art. 14 9 Ademus, el inquilino arrendatario deudor de rentas, no podr ha
cer que se formalice t su aYO la udjudicuciou, sin qui liqtiidada dates la deu-
da con presencia del ltimo recibo, la pague de contado, cousieuta en que se
anote la escritura de adjudicaoion, para que sobre el precio de ella quede hipoteca-
da la linea Pr el importe de ladeuia, entre tanto no sea sathfccha. Esta bipo-
taca ser sin cnu a de rditos, salvo que prescindiendo la corporacicu de sus accio-
nes para ecsigir de de luego el pago, como poda ecsigirlo, aun pidiendo conforme
derecho el remate de la nca adjudicada, convenga cu que por el importe de la
deuda se formalice imposicion sob e la misma nca.
o
A t 15 9 Cuando un denunciante se subrogue en lugar del arrendatario, de-
ber. este, si lo pide la corporucion, presentar el ltimo recibo, n de que habien-
do deuda do rentas, so anote la escritura papa todos los efectos del articulo anterior.
Entu es pudra el nuevo dueo usar tgmbieu de las acciones de la corporucicu pa-
ra ecsigir el pago de esa deuda. Mas en el caso dexemate al mejor postor, no!
quedara por ese ttulo obligada la finca. _ v
Alt. 16 9 Siempre que no se pacten otros plazos, los rditos que se causen en
Ley de desa-
mortiucion.
. -:c69Q
una manera admirable los intereses del pueblo, los del erario, y los del
clero,_que queda asegurado en la percepcion de sus rentas, sin tener que
hacer los gastosde conservacion de sus ncas, &c._, y queagiqueda tarnq
bien asegnrpda la conservacion del culto, sin que los enemigos de la refongr,
nia tengan ei menor protesto para estraviar la opinion pblica. A Se estiran,
de en demostrar lo conveniente que ser al decreto para el jdesarrollodels
agricultura y los demas ramos que forman la viguesa nacional. Pero prqq,
veo que pesar de todo, los que apruebanla ley, tendran que defqnderlgl,
mi .._--n
virtud del, remate adjndicacion, se pagarn por-meses vencidos en las ncas ur-
bapas, "y por semestres vencidos en las rsticas.
Art. 17 - En todo caso de remate en nlmonpda, se dar ador de los rditos,
y tamben cuapdo la adjndicacion se haga en favor del. arrendatario de quien se
subrogue sus: lugar, si aquel tiene dado ador por su arredamienlo; pero no en
caso contrario, ,
Art. 18 P Las corporaciones no solo podrn, conforme derecho, cobrar los
rditos adeudados, sino que llegando a deber los nuevos dueos seis meses en las
ncas urbanas y dos semestres en las rsticas, si dieran lugar qne se les haga ci-
tnciou judicial para el cobro, y no tuviesen ador de rditos, quedarn obligados i
darlo desde entnces, un cuando veriquen el pago en Clldiqiul! tiempo despncs
de la citscion. r
Art. 199 Tanto en los caso de remate, como en los de adjudicudon los
arrendatarios, 6 los que se anbrogden en su lugar, y en las enagenaciones que
unos otros hagan, debern los nuevos dueos respetar y cumplir los contratos
de, arrendamiento de tiempo determinado, celebrados antes de la publicnci =n de es-
ta ley; y no tendrn derecho para que cesen se modiquen los de tiempo inde-
terminado, sino dsspuos de tres aos contados desde la misma fecha. Cuando la
adjudicaciou se haga los arrendatarios, no podrn modicar dentro del mismo tr-
mino los squnl_Qs-subsrriepdos_ que hubieren celebrado. Lo dispuesto en este ar
tcnlose entender sin pegjpiuip del derecho para pedir la desocnpacion por otras
Causas, conformo tlpsdeypsvijentts.
Art. 1p generabodos lospctuales arrendamientos de ncas msticas y
urbanasde a repblica, celebrados por tiernpq ipdenido, podrn renovarse v0
luntad de los propietarios, despues de (rea aos contados desde la publicacirn de es.
ta ieyfdesde ahora para lo sucesivo se entender siempre qne tienen el mismo tr-
mino de tres aos todos los arrendamientos de tiempo iqd uido, ara que S0
plaio puedan libremente renovarlos los propietarios. _
rt. 9 Los que por remate d adjndicacion adquieran tbcas rsticas 6 urba-
diiihien viitrid de esta ley, podrn en todo tiempo enagensrlas libremente y di+p
nler de ellas como una propiedad legalmente adquirida, quedando tan solo las cor.
~
601 - -
. I .
de los ataques del partido conservador, que la pintarn como violenta y ecsagerada, y tambien de los ataques de algunos liberales que desearian
una medidapmas avanzada, una verdaderamente hostil los intereses del
clero. A los primeros, les contestara la opinion pblica, y la prosperidad
y mejorade todo el pas; los segundos es preciso hacerles notar, que es
una gran cosa conquistar el principio de la desemorlizacion como base de
otras reformas; que la prudencia vale mucho en estos momentos, y rec0r-' -
darles que en 1833 y en 1.847, las medidas violentas sirvieron solo para
poraciones que pertenecan, los derechos que conforme las leyes corresponden
los censualistas por el capital y rditos.
Azt. 22 Todos los que en virtud de esta ley adquieran la propiedad de linfa!
rstica, podrn dividir los terrenos de ellas, para el efecto de enagenarlos a diversa!
personas, sin que las corporaciones censualistns puedan oponerse la division, sino
solo usar de sus derechos para que se distribuya el reconocimiento del capital sobre
las fracciones en prnporciou de su valor, de modo que quede asegurada la misma
suma que antes reconocia toda la tinca. _
Art. 23. Los capitalesjiue como precio de las rsticas u bauas queden im-
puestos >ohre ellas favor de las corporaciones, tendrn el lugar y pielacion que
Cllfuflll a derecho les corresponda, entre los gravmenes anteriores de la nca y
los que se le imponga en lo sucesivo.
Art. 24. Sin embargo de la bi otecai que quedan afectas las ncas rematadas
6 adjudicadas por esta ley, nunca podrn volver en propiedad a las corporaciones,
quienes al ejercer sus acciones sobre aquellas, solo podrn pedir el remate en almo-
neda al mejor po tor, sin perjuicio de sus derechos personales contra el deudor. i
Art. 25 F Desde ahora en adelante, ninguna oorporacion civil ecles asiica, cual-
quiera que sea su carct- r, denominariou objeto, tendr capacidad legal para ad-
quirir en prpledad administrar por si bienes rer-es, con la nica escepciou que
espresa el art. 8. respecto de los edicios destinados inmediata y directamente al
Servicio objeto de la institcion.
.Art. 26. En consecuencia, todas las sumas de numerario que en lo sucesivo in-
gresen a las arcas de las corporaciones, por reenciou de capitales, uncyas dona-
ciones. otro titulo, podrn imponerlas sobre propiedades psrlicnlggea, invertir-
las como accionistas en empresas agrcolas, industriales mercantiles, sin poder por
esto adquirir para si ni administrar ninguna propiedad raz.
Art. 27. Todas las enagenar-iones que porjadjudicaciou remate se veriquen.
en virtud de esta ley. drbern constar por escrirura pblica, sin que contra e.tas
y con el oljeto de invalilarlas en fraude de la ley, puedan admitirse en uiuguu tiem-
po cualesquiera contra-documentos, ya se les d la formi de instrumentos privados
blicospy a los que pretendicren hacer valer tale contra-documentos, as como S
todos los que los hayan suscrito. se les perseguir cringinlmente como falsarios.
Ley de desa
mortizacion.
v
\
/
' . -602- .
- promover la guera civil, para frustrar la reforma, para derrocar al partido
liberal y para hacer sufrir al pais los males de la invasion estrangera, los
horrores de la tirana las consecuencias todas del dominio de la fuccion
Y ,
retrgrada. - -
Aade que los rmantes de la proposicion pidenla dispensa de trmites
porque consideran urgente en medidas de esta naturaleza no abandonar al
gobierno, participar de su responsabilidad moral, y que la asamblea ejer-
ciendo su facultad revisora, disminuya las resistencias que encuentre la ley
Art. 28. Al n dccnda semana, desdalla pnblicacion-de esta ley, los escribanos
del Distrito enviarn directamente al ministerio de hacienda una noticia do todas
las escrituras de adj udicacion remate otorgadas ante ellos, espresando la corpo-
racionqis enagena, el precio y el nombre del comprador. Los escribanos de los
Estados y Territorios enviarn la misma noticia al gefe superior de hacienda res-
pectivo, para que ste la dirija al ministerio. A los escribanos que no cump'an con
esta obligacion, por solo el aviso de la falta que d el ministerio el gefe superior
de hacienda la primera autoridad oltica del partido, les impondr sta guber-
llativamvnte, por primeravez, una multa que no baje de cien pesos, ni esceda de
doscientos, en defecto de p-ign, un mes de-prision; por segunda voz, doble multa
. . . - . 4 _
prrsion, y por tercera un ano de snspension de ocl0.
Art. 29. Las escritorasdepcljudicacion remate se otorgarn los comprado-
res por los representantes de las corporaciones que enagenen; mas si estos se rehusa-
ren, despues de hacerles una noticucion judicial ara que concurran al otorgamien-
to, se vericar ste en nombre de la curporacion por la primera autoridad poltica
el juez de primera instancia del partido, con vista de la cantidad de renta desig-
nada un los contratos de arrendamiento; en los ltimos recibos que presenten los
arrendatarios. l
Art. 30. Todos los juiciosque ocurran sobre puntos relativos la ejrcncion
de esta. ley, en cuanto envuelven la necesidad de alguna declnracion prvia, para
que desde luego pueda procederse a adjudicar rematar las ncas, se sustanciarn
verbalmente ante losjneces de primera instancia. cuyvs fallos se ejecutarn, sin ad-
mitirse sobre ellos mas recurso que el de responsabilidad. l
Art. 31. Siempreque, prvia una noricacioujudicial, rebase alguna corpora-
oion otorgar llanamente sin GnOTVHS, ni protestas relativas los efectos de esta
_ley, recibos de los pagos de rditos redenciones de capitales que hagan los nuevos
dueos, quedarn estos libres de toda responsabilidad futura en cuanto osos pa-
gos, vericandolos en las ocinas respectivas del gobierno general, las que los re-
oibirn en deprl-iito por cuenta de la corporacion.
Art. 3?. Todas las traslaciones de dominio de ncas rsticasy urbanas quose
ejecuteuen virtud de esta ley, causarn la alcabala de cinco por ti<no,que s- pa-
gar en las ocinas correspmdientes delgubicruo general, quedandosderogada la
603__
y haga que esas resistencias no se dirijan solo contra el gobierno, sino con- PI d "-
tra los dos poderes unidos. y
Recomienda vivamente la necesidad de conservar la union liberal y que
es importante que hoy se vea esta union. porque los reaccionarios se com-
placen en propalar que el gobierno se encuentra sin apoyo, y en repetir
que hay srias desavenencias entre el gobierno y el congreso. Yo he sido
dice, uno de los que con mas calor han suscitado las cuestiones que se
quiere dar semejante carcter, y yo que he-sdo sincero para reprobar
ley de 13 de Febrero de este ao en lo relativo este impuesto en las enagenacioues
de ncas de manos muertas. Esta lubli se pagar en la forma siguiente: una
mitad en numerario y la otra en bonos consolidados de la dedua interior, por las ad-
judicaciones que se veriquen dentro del primer mes: dos terceras pirtes en nume
rario y una tercera en bonos por las que se hagan en el segundo; y solo una cuarta
parte en bonos y tres Glllh en numerario por las que se practiquen dentro del ter-
cero. Despnes de cumplidos los tres meses, toda la alcabsls se pagar en nu-
merario. _
Art. 33 Tantoenlosrinosile adjudicacon, como en los de remate, pagar es-
ta slcnbula el comprado, quien har igualmente los gastos del remate o adju-
dicscion.
Art. 34. Del producto de estas alcoholes se separar un millon de pesos, que
unido a los otros fondos que designar una ley, que se dictar con este objeto, se
aplicar la capitxlisacion de los retiros, moutepios y pensiones civiles y militares,
as como la amortisaciou de alcances de 10s empleadhs civiles y militares en ac-
tual servicio.
Art. 85. Los rlitos de los capitales que recouozcanlasucas rstices urbe-
nas que se adjudiquen 6 remuten conforme esta ley, continuarn aplicndose los
mismos objetos que se dsllllbilll las n-ntss de dichas ncas. ,
Por tanto, mando sejmprima, publique, circule y se le d el debido cumplimien-
to. Dado en el palacio nacional de Mxico, a 25 de Junio de l856-Ignacio
ComoufurL-Al G. Miguel Lerdo de 'Iejada.
Y lo comunico e V. para su inteligencia y esacto cumplimiento.
Dio-y libertad. Mxico, Junio 25 de 1856. Lerdo de Tejada.
Secretara de Estado y del despacito de hacienda y crdilo pblico.
Escmo. Sr.-El dia. 25 del actual ha tenido i bien el Escmo. Sr. presidente sas-
tituto de le repblica, con acuerdo unnime de su ministerio, espedir la ley de
que ucompa V. E. ahora ejsmplaresgy aunque esta disposicion mi una de aque-
llss cuya conveniencia no puede ocultarse, ni an las penonas mnos conoced0
ras de las verdaderas causas del atraso en que se encuentra nuestro pais, y de los
medios que deben adoptarse pura hacerlas desaparecer, quiere S. E. que manifieste
I
Ley de desa-
mortigacinn.
so4
las medidas desacertadas del gobierno, al tratarse de una gran reforma til
al pais, me pongo del lado del gabinete, y vengo pedir a la asamblea
que lo apoye contada su fuerza, con todo su prestigio, porque eswmannes-
tra_ cansa, porque es una nuestra bpndera, porque no debemos retroceder
cuando se trata de la mejora positiva de nuestra patria, cuando se con-
quista un gran principio, cuando se da el primer paso para mejoras y re-
formas que pueden venir despues. Insiste en estas ideas, recomienda lo
til que ser que al circular la ley, lleve ya el prestigio de la aprobacion
del congreso, y concluye pidiendo la dispensa de trmites. -
V. E., cules son las principales miras que se ha propuesto al dictada, n de
hacerlo ver claramente su pensamiento, no dudando que procurar evitar al que en
el Estado de su dignomando, los enemigos del bienestar y engrarlaeimento de
nuestra sociedad, siempre incansables en su propsito de estraviar las ideas del
pueblo sobre las cuestiones. que mas de cerca afectan sus intereses, distraigan la.
opinion pblica en un negocio de tan vital importancia para la nacion.
Dos son los aspectos bajo los cuales debe considerarse la providencia que eavuel-
ve dicha ley, para que pueda apreciarse debidamente: primero, como una resoa-
cion que va hacer dewparecer uno de los errores econmicos que mas han contri-
buido a mantener entre nosotros estacionaria la propiedad impedir el desarrollo
de las artes 6 industria que de ella depaudenrseguudo, como una medida indispen-
sable para allanar ol principal obstculo que hasta hoy se ha presentado para el es-
tablecimiento de un sistema tributario, uniforme y arregado los principios de la
ciencia, movilizando la propiedad raz, que es la base natural de todo buen sistema
de impuestos.
Bajo el primer aspecto, basta sin duda jar la atencion sobre el benecio que
inmediatamente ofrece esta disposition en lo particular los actuales inqnilino8
arrendatarios de lms ncas de corporaciones, as como sobre el que en lo generab
producir la sociedad el que se ponga en circulacion esa masa enorme de bienes
races que hoy se hallan estancados; y por ltimo en el impulso que recibirn lan.
artes y otios por las continuas mejoras que se harn a todas las ncas nuevamente
enagenadas, desde el momento en que se conviertan en propiedad de particulares,
objeto a de libres permutas, para que se comprendan todos los buenos resultados
que de ella deben esperarse.
Bajo el segundo punto de vista, independientemente de los recursos que desde
luego recibir el erario nacional por el impuesto sobre las traslaciones de dominio
que an virtud de esta ley deben vericarse, recursos que, en el dicil periodo que
hoy atraviesa la repblica, pondrn al gobiernoen aptitud de cubrir lasprefervutos
atenciones de la udministfacion pblica, Siirocnrrir los nlcdiuS ruinosos que por
desgracia se han eitido empleando do mucho tiempo esta porte, se propone el,
E. Sr. presidente formar una base segura para establecimiento de un sistema
-605-
Algnnos pnsages relativos la necesidad de conservar la union liberal,
fueron interrumpidos por seales de nprobarion y por aplausos del pbli-
co, que se renovaron cuando concluy el discurso.
Hecha la pregunta de si se dispensalan los tri mi! s, el Sr. Zarco pidi
que la votacion fuese nominal, y fueron dispensmlos por 58 seores contra
27. El resultado de esta votacion fn aplaudido por las galeras.
Puesto discusion el asunto, el Si. GAMBOA pidi que se avisara al se-
or ministro de hacienda, que iba . revisarse su (lecreto, pues seria con-
veniente que en el debate pudiera dar algunas esplicaciones.
de impuesto, cuyos prodnctos, sin cagar las diversas fuentes de ln riqueza pblica,
bastan llenar las necesidades del gobierno, y permitan ste abolir do una vez
para siempre todos esas gabelas q1e,.como una funesta herencia de la poca colo-
nial, se conservan hasta el dia entre nosotros, entorpeciendo el comercio, con no-
table PGTjUcO de la agricultura, de lss artes, de la industria y de toda. la nacion.
Tales son los grandes nes que el Escmo. Sr. presidente desea alcanzar con esta
providencia, y creo deber llamar muy especialmente la stencion do V. E. sobre la
circunstancia de que para. la realizacio de tan importanu-s objetos no se adoptan
en la ley de que me voy ocupando ninguna de osas medidas violentas qne para igual
intento se han empleado en otros pases, con ofensa de los principios eternos de la
jnsticiay de la moral pblica, pues convencido profundamente S. E., da que la mas
sbia poltica no es aquella qne tiende destruir stos os otros intereses ccsis-
tsntes, sino ln que pone todos ellos en armona piirnlqne as unidos contribuyan
al gran n (que Mxico como todas las socicdndds humanas, tiene derecho a:-
pirnr, cual es ei de mejorar progresivamente su condioion, ha procurado con el
mayor esmero, que en esta disposicion queden conciliados los grandes intereses que
por olla pudieron ser afectados.
Estos grandes intereses, qne no son otros qne los de las corporaciones poseedoras
do las ncas qne deben ensgenurse y los de los actuales inquilinos o arrendatarios
doellss, notar V. E. que se encuentran perfectamente oonbiliados por las disp0si-
oioues de lo ley, pues las primeras continuarn disfrutando las mismas rentas que
hoy tienen, para que puedan seguirlas aplicando los objetos de su institncion, si
paso que los segundos, convertidos copropietarios de lss noas_que poseen en sr-
mndnmiento, no tsndrtn ya, que temer para lo sucesivo el verso despojados de las
ventajas que disfrutan en la actualidad, como sncedoria necesariamente en el caso
de que dichas ncas fueran adjudicadas i un tercero.
Es tnmbien una circunstancia digna de notsrse, ls de que al dictar el Escmo.
Si. presidente esta medida, muy lejos do seguir las ideas que en otras pocas se han
pretendido poner en plnnts. con el mismo n, sspropisndo absolutamente la. oor-
poraciones poseedoras de esos bienes en provecho del gobierno, ha querido mas
bien asegurarles ahora la percepcionids las mismas rentas que de ellas sacaasn;
Ley de desa-
moxtizaoion.
|
Ley de desa-
mortiaaoion.
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Despues de una breve pausa los Sres. Cendejas y Guzman presentaron
una proposicion suspensiva, pidiendo que se retardara la discusion hasta
el lnes. El Sr. GUZAIAN la apoy diciendo, que aunque estaba ds acuer-
do con los principios generales de la ley, le pnrecia que asunto de tanta
gravedad necesitaba de alguna meditaeion; que la aprobarion no era muy
urgente, y que observaba que la leyaun no se habia comunicado ocial-
mente la secretaria.
El Sr. Gaacm Ganamos se opuso a la proposicion suspensiva, por-
que contrariaba el acuerdo del congreso, que acababa de decidir que se
abriera el debate.
El Sr. GUZMAN replic que la dispensa de trmites siempre tenia lugar,
aun cuando la discusion comenzase el lnes, pues no habia segunda lectu-
ra, ni el negocio pasaba comision.
El Sr. CENDEJAS pidi votacion nominal, y vi su proposicion sivpen-
porque bien persuadido S. E. de que el aumento de las rentas del erario no puede
esperarse sino de la prosperidad de la nacion, ha preferido s unos ingresos momen-
taneos en el tesoro pblico, el benecio general de la sociedad, dejando que reciba
esta directamente todas las ventajas qne resulten de las operaciones consiguientes
cunnto se dispone en dicha ley.
Con esta importante providencia, cree el Escmo. Sr. presidente dar la nacion
un testimonio incontestable de los vehementes y sinceros deseos qne lo animan para
ejecutar con mano rme todas las reformas sociales que hace tanto tiempo est re-
clamando la repblica, para entrar francamente en la senda nica que puede ron-
ducirla al bienestar y felicidad, de que cada dia se v6 mas lejana por la accion
combinada de los errores que quedaron en ella arraigados de la poca colonial, y
por las miserables y estriles revueltas que despnes de su emancipacion poltica la
han mantenido en perpetua sgitacion.
Treinta y cinco aos ha que el libertador de Mxico al penetrar en esta capital
al frente de su ejrcito vencedor, escitribs los mexicanos saludar llenos de jbi-
lo el gran da de la independencia nacional, dirigindoles entre otras, estas elo-
cuentes palnbrasz Ya sabeis el modo de su libres,- vosotros loca sealar el
de sevrjelices. Y_ sin embargo del profundo pellmicllm que enserraban aquellas
memorables palabras, que equivalian decir: llegar! aln, pueslo que ya enca
el medio; y n pesar de la solemnidad del momento en que fueron pronunciadas,
bochornoso es decirlo! los aos han pasado nno tras otro, no dejando en pos de s
otra huella que la do-las maldades desaciertos que producen cofnnnmsnte los fro-
cuentes trastornos en una sociedad, cuando no tienen por objeto sino la satisfnccion
de mezquinos intereses y de bastardas pasiones; y es por cierto un hecho digno de
notarse, el de que entre tantos caudillos como han brotado de nuestras revueltas, no
haya habido nno solo qne aspirase la gloria de realizar sl gran pensamiento qne
siva reprobada por 57 seores contra 33. Este resultado fu aplaudido L! l M-
morttzaoion
por las galeras. En este momento entr al salon el seor Ministro de
hECiEIIQtHJWUSQHdO Visible sensacion, y al mismo tiempo se reparti los
diputados el decreto. -
Abierto ni n el debate, lo comenz el Sr. RAMIREZ (D. Ignacio) di-
ciendo que haba gran festinacion en el amnto, que la ley Yin era suficien-
temente cotmcida, y sus lmpugnadnres, lo mismo que sus defensores, te-
nian coloque hablar generalidades Iin.entrar,en el fondo de la cuestion,
y que acuso por esto se llamaba al ministro autor del decreto para que lo
esplicase Y lo alnbase. Le pareci sumamente curioso hacer el papel de
conservador, oponindose un acto que nprobaban los liberales; dijo que
tan injusto seria considerarlo como conservador como liado en la oposi-
cion al gobierno, pues era el primero en reconocer los buenos deseos del
gabinete, y haba tenido gran parte en la ecsaltacion al poder del actual
presidente.
dej iniciado el hroe de Iguala. para lo cual btstaba ponerse con inteligencia p
energa al frente de los intereses de la sociedad, dando accion y vida a ro-los los
elementos de prosperidad que encierra la repblica. ,
El lscmo. Sr. presidente, cuyo corazon se conmueve al observar la miserable
condicion en que se halla la inmensb mayora de la nacion, y penetrado como lo
est por otra parte, de que tal situacion no puede mejorarse en medio del descon-
cierto general que por desgracia ha llegado la sociedad, sino creando en ella todos
los intereses que puedan identicarse con las ideas del rden y del progreso bien
entendidos y dictando la vez sucesivamente todas las medidas convenientes para
regularizar la administrncion publica en todos sus ramos, tiene la rme resolucion
de marchar por esta senda, sin que busten a detenerlo los obstculos que puedan
preseutrsele, porque cualquiera que sen el resultado de sus trabajos y sacricios,
S. E. cona en que sern siempre apreciadas sus rectas intenciones, y tiene ade-
mas, lu noble esperanza de que siguiendo el camino que se ha trazado, cuando eon-
clnya el corto periodo de la administracion que le ha tocado en suerte presidir,
podr contar con un grato recuerdo en el corazon de todos los buenos mexicanos.
Para la realizaran de estas miras, cuenta S. E. con la ecaz y decidida coopera-
cion de la parte sensata y honrada de la nacion, y muy especialmente con la de las
personas que se hallan al frente de los negocios pblicos, no dudando por lo mismo
que V. E., con la ilustrscion y patriotismo que mas de una vez tiene acreditados,
secundart sus providencial, poniendo en accion para ello todos los recursos de su
autoridad.
Al comunicar a V. E. de suprema rden cuanto llevo espuesto, tengo la satis-
fnccion de reiterarle las seguridades de mi consideracion y particular aprecio.
Dios y libertad. Mxico, a 28 de Junio de 1856.Lerdo de Tejada.
Ley de desa-
mortiaacion.
.__.(_;()g_
Se nos recomienda mucho luley como un gran paso, dijo, y yo no creo
sino que el gohiernoilia dado un tropezon. .
Consider la cuesitionibajo dos piintos de vista: primero, albo la Esplie-
piacion del clero; segundo, el de la inversion que debe ydarsei sus tiene};
ciee que aunque los bienes pasan otras menos, de esto no va t resultar
ningungran benecio; que el principio de que el clero ndipuedtrudqiririr
no tiene nada de nocivo, PUGSIHIEII Siinialoa enhoitraspnrts est ya endure-
cido hace tiempo; qpe cion hiiiley deligobierno, la eisprcipiucion se suspii-
deipor un gran iinlerov leones, se hace Cthi imposible, porque se estir
blece que de cierta clase de gente salgan los compradores, porque los iri-
quilinos, en su mayora, no tierieli fondos con que hacer las adjudicaci-
nes, y porque los retraei eliteinorde unairevolucion quennule las vtsk
Le parece que convertir todos copropietarios, ser impedir el dedal-
rollo de la mineria, del comercio y de lai inisdustria, y que en cuanto la.
desamortizacion, podia lograrse conforme las leyes antiguas, y aun 5 las
,cannicus, que reconocen la autoridad del gobierno civil, y que bastara.
permitir al clero, como suele hacerse, la venta de sus bienes.
Cree, por ltimo, que nada se ha adelantado; que no cambiando la in-
version ni el uso de los capitales, y asegurando el pago de rditos, no se
hace mas que beneciar al clero, y tlnltentar las suinasqne inverteen
funciones de iglesia, que si ntes eran veinte millones, hoy sern" muclo
mas. Dice al concluir, que con la ley solo de logra abrir al clero n11
cuantiosa crdito para que promueva conspiracionds. " i
El Sr. ZARO replica, que si nadie tieneraon para llamar conservaddr
al Sr. Ramirez, tampoco la tiene para poner en duda los rmes principio:
liberales de los que han iniciado la aprobncion de la ley; que es una csi-
gelucion decir que no hay quien pueda conocer los pormenores del decre-
to; que si se tratare de una cuestion nueva,de una medida poco conocida,
seria preciso estudiarla detenidamente; pero tratndose de una reforma
que el partido liberal viene deseando hace mas de veinte aos, que ha si-
do casi vulgurizada por los escritores y economistas, no solo de este pas,
sino de todas las naciones en que el clero catlico ha acumulado la pro-
piedad territorial; basta decir que la ley decrete la desamortizacion civil y
eclesistica, para que todos los liberales ilustrados comprendan de qu se
trata, y puedan aprobarconforme sus convicciones, logran reforma po-
ltica, econmica y social, que en bien de los pueblos acaban de dictar el
presidente y su ministro diziliacienda. i i i
El Sr. Ramirez quiere tanto, que quiere lo imposible, porque la espro-
piacion y la distinta inversion de los fondos tendrian algo de iniquidad y
\
_6pg..
de injusticia y alarmarinxi la nacon entera. Quelos bienes se dvidan en-
tra multitud de pequeos propietarios, es mucho mejor que queden en
poder. del gobierno, como parece pretenderel Sr. Rnmirez, pues as la
amortizacion sigue bajo otra forma, y el gobierno no podr admililfl
con POVGClIO d_e nadie.
Si en Sinaloa y en algnn otro Estado se prohibi que el clero adqui-
riera bienes races, esto se hizo en tiempo de la fedeiracion, aquellas me-
didas es dudoso que hayan surtido sus efectos,iy para aprobar _la ley, bas-
tara que generaliznse en todo el pais este principio que el Sr. Ramirez
aplaude, y ademas aquellas disposiciones locales no desamortizaron los
bienes de manos muertas, como lo hace ahora la. ley, sino impidieron so-
lamente su aumento.
El Sr. Ramirez se equivoca al asentar que la ley busca compradores En
cierta clase de gente, y que la venta ser imposible, porque esta clase da
gente no tiene capitales disponibles. La ley preere, ea verdad; al inqui-
lino, pero si este no compra, llama en su lugar al subarrendatario, y pasa-
do unptrmino perentorio, ordena que la venta se haga al mejor postor, y
asl busca compradores entre toda clase de gentes, entre los grandes y p?-
queos capitalistas, entre nacionales y estrangeros, pues tenemos una. ley
anterior que permite a estos ltimos adquiuir bienes races.
Y el. Sn-Ramirez se equivoca tambien al asentar que la ley ecsige par!
las adjudicaciones el desembolso de grandes capitales, y Que con esto las
hace imposibles, pues muy ljos de esto, la ley facilita la desamorlizfacio
no ecaigiendo sino la misma renta que hoy se paga, y permitiendo amplia-
mente que la redencion de los capitales se haga cuando quieran =los nue-
vospropietaiios, eniabonos de mil pesos cuando las ncas valgan mas de
dos mil, de doscientos cincuenta cuando sean de mnos precio.
Creer que el temor de una revolucin impida el cumplimiento de la
ley, no es argr contra ella, sino contra todareforma ycontra todo pnogre -
so. Ese temor obraria mas poderosamente contra las medidas que pare-
ce querer el Sr. Ramirez. Bien lo sabemos: si uxrtlia resucita lareac-
cion, intentar destruir cuanto hayamos hechoypero para ese caso,.queies
muy remoto, porque el pais ha progresado ensti adhesion la libertad
porque los elementos reaccioparios son malsklbiles cadadiay para ese
caso, que podemos alejar si nos inanteneniomerhenteuidosydrjeiuos
realizadas las reformas, dejemoslxechds consumados, no puede des
truir una revolucion. " '
Verdad es que el gobierno poda permitir a veutande: algunos bienes
cuando el clero peda elperidibo; pero ahora seilnc algo mas, se hace
7778
Ley de esa
mbrtaeidn.
1
Ley de deva-
mortiuoou.
c
a
610 '
obligatoria la venta sin ninguna escepcion, v con solo los derecho: de
traslacion de dominio, habr grandes recursos para el erario, y el gobier-
no tendr poder para evitar que el clero siga promoviendo conspiruciomu.
El Si. CENDEJAS, declarando que no lia estudiado la ley, dice qne no
quiere faltar su conciencia, que est de acuerdo con el Sr. Zurcnen
cuanto al gran principio de la union liberal, se detiene b esiplicur que no
est liado en la oposicion, ni es tampoco ministerial, y que comorepre-
aentante del pueblo, se cree obligado e. emitir francamente su opinion.
Aade que no es de los que e.i la cnestioirpresente quieren mas, ni de los
que quieren mnos, y que no se ppone a la conquista de un principio re-
generador, pero que no est de acuerdo con el Si. Zirt o, en que solo por
conquistar un principio, se pase por cualquier incoriveniente; ni tampoco
cree, como el mismo seor, que la cueslion sea sabida por todos-pues hay
algo de presuntuosida! en atreverse decir, yo la comprendo perfecta-
mente. V en esto algo de teologa imaginaria, pregunta cuales sern las
consecuencias de la aprobacioh del congreso, e interpela al ministerio, so-
bre si la cree necesaria para que la ley surta sus efectos. Por Dios, se-
ores, esclama, pareceqtle se quiere cerrar la boca a todo; que obran la
Pasion y el aturdimiento, que se teme 5 la discusiornouesolquieren votos
sin conciencia . . . .(En varios bancos se ojen murmullos, y varias voces
que dicen: esta abiertawla discusi n! estamos discutiendo! que los que
quieran hablen en contra?)
El orador contina, diciendo que se levantan voces que apagan la su
ya, y que le indican que acaso abusa de la patlellCl del congreso; y rea-
sume brevemente las razones que ntes babia esfiuesto.
El Sr. PRIETOobaerva, que los argumentan: delSr. Cendejaa hubieran
sido oportunos para oponerse la dispensa de trmites, no para contra-
riar la aprobacion de la ley. Rechaza el cargo de f8>tltr8Cl0n y aturdi-
miento, diciendo que la cuestion de desamortizacion es conocida de todos;
que esta gran reforma social desde el tiemrio de la revolucion francesa,
ha sido estudiada por cuantos se ocupan del bienestar de los pueblos, por
cuantos estudian sus males y el modo de curarlos. Reere con bar-tantas
pormenores, cmo ha sido considerada x resuelta 8x43 cuestiou en Espaa,
y deapuea analizando los escritos del Dr. Mora, nota lospuntos de anidad
y de diferencia que ecsisten entre la ley y los proyectos de aquel eminente
escritor. _,
Reconoce las mas sanas intenciones en los que han iniciado la aproba-
cion de la ley; deplora las divisiones del partido liberal, que lo debilitan y
I
r
I
-e11
hacenque sea lenta su marcha, y recomienda vivamente la mas sincera
union entre todos los que profesan principios republicanos.
La cuestion presente no le parece poltica ni religiosa, sino altamente
social y humanitaria, puesto que se trata de mejorar la condicion del pue-
hlo con medidas positivas, con hechos prcticos, y no con delirios irrea-
lizahlea.
Quiere que haya luz, que se ilustre la cnestion,_que el debate sea fran-
co y lihre, y observa que despues de pronunciados los discursos de los se-
ores (inndejas y Rarnirez, nadie puede decir que se huye de la diacusion.
Pinta con vivos colores cul es el triste estarlo de la propiedad territo-
rial, cual la situucion del rueblq que no tiene pan con que alimentarse, ni
harapos con que cubrir su desnudez, que est espursgto la hambre, a las
tlapisqur-ras y los lrancos de palos, y ve en la ley que se discute el pri-
mer medio de llegar i la, verdadera regeneracion democrtica.
Tratndrve de grandes reformas, la asamblea tiene el deber, el compro-
miso, rle prestar su cooperacion al ejecutivo, y la oportunidad que ahora
se presenta es muy f: voralrle para restablecer la armona, para poner pun-
to a toda desavenencia, no por medio de intrigas, ni de engaos, sino por
medio de la idea regeneradora.
No veamos personas, esclama, veamos solo nuestros principios y tenga-
mos f y valor para defenderlos con sinceridad.
Si la ley se reprobara porque no satisface las ecsageraciones por va-
nas cuestiones personales, el gobierno saldra desprestigiado del congreso,
quedara impotente para toda r forma y la resistencia a la libertad y al
progreso, se apoyara en el voo de la asamblea.
Ecsaminando la cuestion bajo el punto de vista econmico, dice que la
alcnbnla puede producir de pronto cuatro cinco millones, y ser luego
una renta cuantiosa que facilite la reforma del sistema tributario. Hace
notar que se facilita la amortizacion de la deuda interior con benecio de
los acreedores, y concluye pidiendo la aprobacion del decreto. _
El Sr. MORENO no cree que la cuestion es poco conocida, pues en toda.
la repblica, particularmente en el Estado de Jalisco, que su seora re-
presenta, ha sido vista y ecsaminada Bajo todas sus fases desde 1824.
Desea la reforma; pero la que contiene la ley le parece pequea, y que
indica algun miedo de parte del gobierno. l -
El clero asegura sus capitales, queda como censualista y puede maqui-
nar contra la libertad. La ley, pues, peca por defecto, no tiende mas que
a procurar la alcabala y sus otros inconvenientes harn que el gobierno
no logre su objeto de hacerse de recursos.
Ley de de. -
mortisuclon.
I
ley de desa-
mor tizaoion.
-612-
El Sr. ZARCO dice que por fortuna y para honor de la ley, no hay
quien la combata en su esencia, ni quien presente argumentos contra
sus disposiciones; que el Sr. Cendejas no ha querido entrar en el fondo 9
de la cuestion y se ha limitado reprochar -al congreso que acordara la
dispensa de trmites un asunto de tan vital importancia; que su seo-
la sin duda por escesiva modestia, declaraba que no comprenda la cues-
tion, y que aun cuand.o esto fuera cierto, no seria motivopara retardar las.
deliberaciones de la asamblea. Que su seoria le haba atribuido pala-
bras que no habia pronunciado, pues no haba dicho que conptalde con-
quistar un principio se deba pasar por cualquier inconveniente; que lejos
de eso, creia haber contestado a todas las objeciones que se haban hecho
contra la. ley, descepdiendo minuciosos pormenores, y que su nimo era
que si haba uno que otro inconveniente en la prctica, esto no era obst-
culo para la aprobacion, porque es de suponer que el gobierno, que tiene
la ciencia de los hechos, y que deseara llevar cabo su medida, allanar-
oportunamente las dicultades y har las reformas necesarias. Como el
Sr; Cendejas ha credo que hay presuntuosidad, yo diria mejor, presun-
cion, aadi despues, en los que, creen comprender esta cuestion, yo creo,
fundndome en lo mucho que se ha escrito sobre ella, tanto en la repbli-
ca como en el estranjero, y en las citas que acaba de bacer el seor Prie-
to, que no hay un solo diputado que no la comprenda, y creo que los que
conforme a su conciencia voten en favor de la ley, no merecern la cali-
cacion de presuntuosos.
El Sr. Cendejas cree que se teme la discusion y olvida que los auto-
res del proyecto de leyhan proclamado siempre, que de la discusion bro-
ta la luz; cree que queremos votos sin conciencia, y no mira que aqu to-
dos obramos libremente, que no estamos bajo ninguna coaccion, que no
es el gobierno el que viene a pedir la aprobacion de su acto, sino que la
inician precisamente algunos de los que en otras cuestiones han contra-
riado al gabinete. Yo, seores, esclama; yo que me he opuesto todos
los avances y todos los desaciertos del ejecutivo, yo vengo ahora a ins-
tar por la aprobacion de uno de sus actos, porque creo que as se aumenta
su prestigio, porque creo que as es como cumplimos la obliglml reviso-
ra que nos impone el plan de Ayutla.
El Sr. Cendejas preguntamules son las consecuencias de la aproba-
cion? y parece considerarla como intil. Es estr: o esto en un represen-
tante ouc comprende lo que vale esta asamblea, que conoce cuan solemne
es el ejercicio de la facultad revisora, {que aqu nosomos particulares,
no somos individualidades, sino representantes legitimos del pueblo me-
._.613
xic no, siendo nuestros votos la espresion de la voluntad de nuestros co f! e -
. mortizaoion.
nntentes.
Yo -r.o veo nada indigno en ln aprubacion de la asamblea, yo que me
opondr toda medidalque repugna mis principios, creo que cuando
hay un hombre, sea quien fuere, que alza una bandera y en ella inscribe
ls palabras libertad y progreso, debemos seguir a ese hombre y abrazar
esa bandera, sin retroceder, sin vacilacion sin ylrniedo.
En cuanto lo que acaba de decir el Sr. Morenm! seoria es de lo
que quieren mucho mas, de lo que dispone la ley; yo espero que se per
suada de ue es mucho meor caminar con rudencia sin detenerse en
l J
la via del progreso, que estrellarse contra grandes dicultades. Piensa
que solo se trata de la alcabala y de hacerse de recursos. Si yo viera.
que tan pequeo era el objeto de la ley, le consideraria como una de tantas
medidas miserables y sin consecuencia que solo buscan con que pagar alas
guarnit iones y los empleados, que son las de muchos ministros de ha-
cienda, que solo han cuidado de vivir con el dia, dejando las mismas di-
cultades sus sucesores. Pero la ley tiene una mira mas elevada, tiene un
objeto altamente social, tiende al desestanco de la propiedad, ti. dar esta
mas valor librndola dexla esterilidad de la mano muerta, a dividirla, sub-
dividirla y hacerla prodkllltiya, a poner en circulacion grandes capitales,
a dlsmillil el nmero de proletarios y a, aumentar el de propietarios, i
desarrollar la industria y la agricultura, hacer que la propiedad mrjore
sin cesar en continuas permutas, desarmurcl poder teocrtico, y con-
solidar por fin las instituciones democrticas interesando a los pueblos en
su conservacion. i i
Si solo se tratara de desamortizar la propiedsd,esto bastara para que,
loaprobara la ley. Los seores diputados "saben muy bien une grandes
propiedades territoriales que estaban en poder de la mano muerta, y Que
valan en Francia O 1I3Q.0O0 francos, despues de la. desamortizacion pa-_
gan lroy por contribuciones U0 90.000, es decir, el triple de lo que va-
lan hace medio siglo. He dicho medio siglo; pero qu es este tiempo si-
I
no un instantepen la vida de las naciones? Por qu no hemos de aspirar
al mismo progreso, al mismo adelanto en nuestro pas? Pensemos que
trabajamos para el porvenir, que la felicidad de los pueblos no se alcanza
en un dia, y que nuestra conciencia quedar tranquila, si damos los pri-
meros pasos en la senda del progreso.
l Sr. MORENO rectica brevemente diciendo, que no ha creido que
solo la alcabala y recursos para pagar guarniciones, haya sido el ob
jeto del gobierno; que se complace en reconocerlo como regenerador y
. v-
~ __e14_.
LY f PH progresista, aunque lo cree miedoso; pero anuncia que votar en favor
mm 1171831911.
l
1
de la ley.
El Sr. Romano cree, que si la discusion es ya demasiado larga, ha si-
do bastante luminosa, se ocupa del discurso del Sr. Cendejas, declara que
si su seora obra guiado solo por sus convicciones; no hay representante
que no tenga la misxna independencia, y no encuentra la teologia imagna-
ria que el Sr. Cendeas halla en uno de los discursos del Sr. Zarco. Cree
que las razones aleas en la discusion, bastarn vencer los escrpulos
de algunos seores, y contrayndose al Sr. Moreno, opina, que las dispo-
siciones de la ley son mucho mas acertadas y mucho mas prudentes que el
despojo y la espropiacion. _
El Sr. RAMLREZ declara, que no puede impugnar los principios de los
defensores de la ley, sobre desamortizacion y propiedad, porque son los
mismos que profesa su seora. Insiste en que se obra con precipitacion;
cree que se quiere hacer pasar como unagrau conquista, una medida que
puede quedar frustrada, y que entonces no hay nada nuevo, pues la con-
quista de las medidas frustradas la heredamos de nuestros padres y la le
gamos . nuestros hijos.
Mucho se habla de miedo, dice, y nadie creer que yo lo tengo; pues
perteneciendo un congreso en que hay tanto valor, mi tambien me toca
ser valiente (Risas ).- Yo hablo, aade, del miedo de los coxuprarlores, y
creo que l bastar para hacer irrealizable l? medida.
A los que han colocado la cuestion en el terreno econmico, les recuet
da que conforme los principios de la ciencia, el valor de las propiedades
se aumenta cuando hay libertad en los cambios, y les recomienda la lec-
tura de algunos captulos sobre compra y venta. ,
Cree que pesar de todo nuestro valor, no vemos esta cuestion como
los Convencionales, ni como las cortes espaolas, pues cuando el clero 110
debe tener bienes, le regalamos grandes capitales, le aseguramos grandes
, rditos, y esto cuando necesitamos caminos y ferro-carriles, y cuando pe-
sa sobre el pas una enorme deuda estrangera.
Concluye diciendo, que la prueba de la ley seria negociar un prstamo
emitir bonos sobre lo que se cree que puede entrar al tesoro, que est
seguro de que esta prueba seria desgraciada y de que hubiera sido mucho
mejor hipotecar los bienes del clexo.
El Sr. VALLARTA mostrndose de acuerdo con el preopinante en la teo-
ra sobre compras y ventas que deben nacer de las necesidades mws
sostiene que hay otro principiomle mas grande impoxtancia, y que exise
e15- . ,
tamllien la ciencia econmica, y es el de la desumortizacion de la propie-
dad qne acumulada en pocas manos, es estril improductiva.
ree inpportunoocuparse de las inuencias del clero, de su carcter,
&c., porque estos puntos no tienen conecsiorl con la ley. lilira la cuestion
bajo elpunto de vista econmico, y, se promete los mas bencos resulta-
dos de lmdivisipn y subdivision de la propiedad.
El Sr. BALCARCEL calica de bueno el pensamiento del gobierno; pero
le parece defectuoso su desarrollo, porque la ley hace un gran beneficio al.
clero y a los especuladores, y perjudica a lasclasea pobres y a los inqpili-
nos. Observa que el clero va a quedar libre de contribuciones, y que los
inquilinos no podrn aprovecharse de las ofertas de la ley, porque carecen
de capitales, y teme que no se d muy buena inversion a los millones que
entren a las arcas del clero.
Todas estas objeciones son contestadas por el Sr. PRIETO, citando las
prevenciones espresas de la ley, y reasnnxiendo y dando nueva fuerza
todos los argumentos que se han empleado en favor de la desamortizacion.
La proposicion se declara con lugar a votar, por 84 votos contra 8; el
articulo en lo particular se aprueba por 78 contra 15; la minuta de decreto
es aprobada inmediatamente, y el gobierno recibe desde luego en este acto
importante la aprobacion de la asamblea.
qnxx
30 DE JUNIO DE 1856.
Se procedi la eleccion de presidente y vice-gpresidenle, y la campaa
electoral eetuvd tan reida, que no pudo llegarse a la rden del dia.
Para presidente tuvo 35 votos el Sr. Escudero y Ecluinove, 29 el Sr.
Gomez Ferias (D. Valentin), 16 el Sr. Gomez Ferias (D. Benito), 3 el
Sr. Guzman, 2 el Sr. Castilio Velasco, 2 el Sr. Zarco, y uno cada uno de
los Sres. Romero Rubio, Escudero, Garcia Arellano, Ramirez, y Agua-
do, habiendo umfcdula en blanco.
No hubo eleccion y se procedi segundo escrutinio. Resultaron dos
cdulas en blanco, 40 votos por el Sr. Escudero y Echnove, y 55 por
el Sr. Gomez Ferias (D. Vulentin), quien qued electo presidente,
siendo recibido este resultado con estrepitosos aplausos:
_ Para vice-presidente en primer escrutinio tuvo 35 votos el Sr. Payr,
2? el Sr. Lopez (I). VICGUJ), 18 el Sr. Zarco, 5 el Sr. Escudero, 5 el Sr
Castill0 Velasco, 4 el Sr. Escudero y Echmove, 3 el Sr. Guzman, uno el
Relmvggjgg
de ocios.
\
Reubvacion
de Ocios.
/
\
' esta _
Sr. uza, uno elFr. Romero Rubio, unoiel Sr. Pea y Ramirezy dos
cdulas en blnnco. I i i
No huho eleccion. n el segundo escrutinio tuvo 47 votos el Sur. L0
pez, 43 el Sr. Payrci-{unoi el Sirl Cendejas, y hubo seis cdulas blancas.
iliampoco hubo eleccion. Se entr altercer escrutinio; y hirho 47 vo-
tos por el Sr. Payr, 46 poriiel Sr. Ldpez, y cuatro cdulas blancas. I
Sigui todayia un cuarto escrutinio, en que el Si. ldopenituvo 48 votos,
el_ Sr. Payr 45, y buho dos crdulas blancos. w __
La mesa declar que no habia eleccion, y dispuso que se procediera
. . . r
quinto escrutinio. l
Reclamado el trmite por el Sr. Anaya Hermosillo, y puesto discu-
sion, el Sr. Barrera sostuvo, que las cdulas en blanco no dehian compu-
tarse, pues era lo mismo que si los votantes no estuvieren en el salon, y
crey que habia eleccion en favor del candidato que tenia 48 votos.
El Sr. MARISCAL cree que no hay motivo para no computar las cdu-
lds en blanco, y que como tenindolas en cuenta resultaba que 48 no es
la mitad y uno mas de 95, debiaprocederse nuevo escrutinio; '
El Sr. GAMBOA pide quese lean los artculos relativos del reglamento.
El Sr. CASTAEDA observa, que si las dos cdulas en blanco se unen
la minora, resulta electo el candidato de la mayora; y si se aaden
los de la mayora, sucede lo mismo, de modo que hay eleccion.
Se pregunta si subsiste el trmiteideilir mesa; el Sr. Cendejas pide v0-
tacion nominal, y el congreso resuelve por la negativa, por 66 votos con-
tra 26. . I! L, ,
Hay u_na larga pausa; varios seores se acercan la mesa; comienzan
d oirse rumoresqylelsr. Anayriiliermosililo dice: Pidoique el presidente
electo ocupe el lugar que le corresponde. i
1. El Sr, GHUZMAN replica, que el presidente electo no este en el salon;
que aun no se hace la rleclaracion, de la eleccion _de vice-presidente, y
que la mesdest discutiendo un nuevo trmite. y _ Y
El Sr. IIIESTRA dice: Cuando el congreso ha dictado una resolircilon,
la mesa ya no tiene derecho de discutir." y
El Sr. AGUADO dice: No. hay nada discusion."
"Ni V. es ya presidente! replican un tiempo varios diputados.
i Hay otrir pausa, y al n la mesa declara es vice-presidente del
congreso el Sr. Lopez U). Vicente]
_ Deja la silla presidencial el Sr. Aguado; la ocupe el Sr. Lopez, y se
(yen aplusos, y al rnismo tiempo voces que hacen czty que gritan al
rden! M
~
-s17-
Se da cuenta con una esposicion del gobierno de Tabasco, sobre l|ni-%l;"rv1grreI
. . g _ _, , e IGTIID
tes de aquel Estado; se admiten las proposiciones relativas a senalar ter- los decretos
minos precisos las comisiones paia el despacho de los negocios, y se d "5"
levanta la sesion pblica, para entrar en secreta de reglamento.
f r
L DE JULIO DE 1856.
Aprobada mocion del Sr. Arias la credencial del Sr. D. Santos De-
gollado, diputado por Michoacan, lo introdujeron al salon los Sres. Go-
mez Farlas- [D. Benito] y Olvera. Al presentarse el Sr. Degollado, fue
recibido con aplausos por casi toda la cmara.
Tuvieron segunda lectura los dictmenes relativos al pago mandado ha-
cer los Sres. Garca, Despons y Kern, y la remocion del Sr. Torre-
cano de la agencia del nrinisterio de fomento en Guanajuato.
i Leido el dictamen de la comision especial, sobre las oh<ervaciones del
ejecutivo, y puestua discusion la primera proposicion-econmica con que
concluye, el Sr. SILICEO ministro de fomento dijo, que con el mas profun-
do sentimiento iba por vez primera tomar parte en una de las discusio-
nes de la asamblea, porque se trataba de una cnestion secundaria que
se ha dado un carcter de gravedad que no tiene; de una cue>tion en que
un celo escesivo se ha dejado llevar de mala inteligencia; de una cuestion
que puede producir la division del partido liberal y servir de ensea al
partido que es enemigo del congreso y del gobierno y de todo principio
liberal. Sostuvo que la cuestion debia ecsaminarse en el terreno de la
conveniencia practica, que es donde deben colocarla los hombres de Esta-
do; que bajo este punto de vista, el dictamen careca dr- objeto, y no po-
dia ser aprobado por la cmara. Deplor que la cur-tinn se hubiese es-
trnviarlo, que en ella hubiese mala inteligencia, encubiertas pasiones,
interrumpindose aadi: pero callo en este punto, porque no quiero he-
rir susceptibilidades.
Crey conveniente hacer la historia del negocio y reri, que aprobado
el decreto que declar nsubsistentes varios artculos de la ley de Santa-
Anna sobre recompensas por la guerra con los Estados-Unidos, el go-
bierno crey ver algo de injusticia en la resolucioh del congreso, pues de
ella resultaba que no corran la misma suerte los ascensos concedidos por
ui mismo motivo, y que por tanto, el gobierno sin arrogarse facultades
que no tiene, dirigi razonadas observaciones al congreso.
. e1s-
gi*"1?" Sostuvo lo fundado de tales observaciones, y conociendo desgues que
e go terno
los dggfpfgQ se aparta ba del punto que estaba discusion, sigui la historia del nego-
dil Mngrwm cio diciendo que algunos diputados dignamente celosos .por el deseo del
congreso, y dignamente celosos por elplan de Ayutla, pidieron con moti-
vo de las observaciones, que una comision especial se encargara del es-
tudio de la cuestion, y que cuando aprobada esta idea, prvio dictamen
de la comision de gobernacion, la gran comision iba nesenlar la pro-
pueeta respectiva, hubo un incidente que anunci queia euestion iba
estraviarse, pues sin esperar las propuestas de la gran comision, varios
seores pidieron, y el congreso acord, que la. comision especial fuese
norubrada directamente por el mismo congreso: para qu dar un carc-
. i termas solemne la cuestion? se pregunt el Sr. ministro, Para qu
ohrar con tanta violencia ytprecpitaoion? En todo 8:10, nuestros ene
migosrcontinu; ven un sntoma de desunion y creen consumada ladiv-i-
sion entre el, congreso y el ejecntivo._ Pero yo que hablo ahora en nom-
bre del gobierno, yo quevno soy orador, pero que hablo con el corazon,
declaro aqu solemnemente y con la mayor lealtmi, que no hay ningun
motivo de desavenericia, que se trata de una cuestion de herrnanc s, y yo
respondo de que el ejecutivo jamas provocar la desunion del partido li-
beral. i ' y i
Ecsaminando en seguida el dictamen, dijo que la comision habia desar-
roHado con maestra sanos principios y sentado verdades iucuntestubles;
peroque en ello habia algo de mala inteligencia, lo que le habia hecho in
.currir en una equivocacion, y en la categora de diputado, adi, acaso
_ yo habra hecho lo mismo." En su concepto la mala inteligencia consiste
en creer que se trata del veto, cuando el gobierno reconoce que no lo tie-
ne ni pretende tenerlo.
E-plicu que asi como se llama al ministerio los debates, era de espe
rar qne el congreso admitiera sus observaciones, hizo notar que los
miembros del gabinete por sus urgentes cicupaciones-nrbpueden siempre
_aei.-tir a los debates. No cree que el congreso se niegue recibir la luz
que puede darle el gobierno, informndole de los inconvenientes ircticos
que puedan presentar sus resoluciones, y no encuentra el menor inconve-
niente en qne el congreso vuelva i considerar sus actos insista en ellos
cuando no le parezcan fnndadas sus observaciones. Repite que no se
trata del veto, qne el gobierno nunca ha credo que. lo tiene, ni pretende
que se necesite la mayora de los dos tercios para queel congreso insista
en sus decretos; que cree por el contrario, qne basta la simple mayora y
que el gobierno no tiene mas mira que la de ayudar al congreso. AS,
l I
i-
I
r
_e1a-
pues, concluye que la dcclaracion que consulta el dictamen no tiene ob 0""""" n"
, del gob erno
jGO. _ .. los decretos
La parece infundad" ver en este asunto la cuestion del veto, como lo
seria verla en el acto de iniciar un diputado la annlacion de un (lecreta
del gobierno, negando este derecho al diputado, porque tampoco tiene
veto. I r
Protestando sinceramenterque las suposiciones que iba hacer no es-
taban en el nimo del gabinete, indic que de nada servira la declaracinn
si el gobierno queriahurlarse del congreso; que nunca llegara este caso;
pero que si el COngFGsO reprobabaun acto del gobierno, el gobierno sin
hacer observaciones poda revivirlo bajo otra forma.
Sostuvo despnes que el asunto no era materia de una proposicion eco
nmica, que no estaba en las facultades del congrerro, que no puede mas
que revisar los actos del gobierno, y que al proponerse que la resolucion
se comunicara al ejerutivo, perda lu PYOPOrlClOH el carcter de econmi-r
ca, pues lo econmico es lo que atae solo al congreso, loque impone
obligaciones de familia A sus miembros. No quiere seguir por no rolo-
carse en,un terreno TPSbrrlnd zn; repite que no quiere herir susceptibilida-
des; declara de nuevo que el gobierno no quiere el veto y termina pidien-
do qne la coiniaion retire su dictamen, que el congreso lo reprpebe.
El Sr. ZARCO replica que no halla motivos qnejustiquen el profundo
sentimiento que trae al debate el ministro le fomento, porque no hay
motivo para temer la desunion liberal, ni graves Cmrictos. Que el con-
greso se ocupa simplemente de una cuestion de rden, de mantener intac-
tas sus prerogntivas, sin querer dar armas los enemigos le la situacion.
Que el congreso no ha podido evitar que de esta cuestion se apodere la
opinion pblica, ni que de e_lla se ocupe la prensa como mejor le ha paro-
cido; pero que es un hecho notorio que la prensa conservadora ha CIrIlO
fa-Vlrfblcirla oportunirlarl para aparentar que se inclina del lado del go-
bierno y para atacar al congreso, cuyas PTGIOgRIVnS, en la prensa solo
han sido defendidas por el que habla. Aade que al hacer notar esa cir-
cunstancia Est muy lejos de reprochar al ejecutivo que no haya dictado
merlidaa represivas, pues est persuadido de que en esta clase de cuestio-
neo conviene la mas amplia libertad de discusion, y de que los ataques
mas apasionados nunca perjudican a los buenos principios.
- En una cuestion demasiado clara el seor rninistroide fomento cree que
hay nlgO de mala inteligencia, de encubiertas pnslurlea, y anda con reti-
cencias, aadiendo que nrfquiere herir susceptibilidades. Yo escito su
seora, dice, a que espliqne mas francamentesu pensamiento, a que ha-
-620-
geliegtigzzz ble con toda claridad, pues habiendo sido yo, quien con la mas sana in--
los decretos tencion ha iniciado esta cnestion, puedo decir al seor ministro y los
m ministros todos, que no hay quien pueda herir mi susceptibilidad, porque
yo vengo aqu sin pasiones, porque en mi no hay ninguna ambicion inno-
_ ble, porque no hago ninguna oposicion sistemtica, sino por el contrario,
apoyoal gabinete cuando lo veo por buen camino, y porque puedo decir
_ muy alto, que jamas he pedido ni pedir nada al ministerio, ni nada quiero,
ni nada necesito de l, ni de ningun otro gobierno.
Nota despues que el seor ministro ha hecho la historia del negocio,
apartndose de la cuestion primitiva de las observaciones hechas por el
seor ministro de la guerra, para hacer reproches al congreso por las reso-
luciones que ha dictado hace poco, y calicar de violenta y precipitada la
eleccion de la comision especial. Pregunta si hay algo llOslll en que esta
eleccion recayera en los que tienen el honor de suscribir el dictamen, y
declara que ni l, ni sus compaeros, les tocaba resistir lo dispuesto
por el congreso, pues veian como hecho prctico, que se recurria co-
misiones especiales cuando se trataba de asuntos de inters, seguramente
por no entorpecer los trabajos de las comisiones ordinarias, y que la elec
_ cion directa por el congreso habia tenido lugar en otros casos, sin que na:
die le encontrara inconvenientes l
Dijo que tenia plena conanza en las palabras del Sr. Siliceo, lo mis-
mo que en las del Sr. Soto, para creer que elgobierno no pretenda tener
la facultad del veto; pero que desentendindose de palabras, y ecsami-
nando los hechos, resultaba cierto que el gobierno habia opuesto el veto
a urr decreto del congreso, habia retardado su publicacion, habia hecho
que militares cuyos despachos estaban declarados insubsistentes, siguieran
gozando de sus empleos, y gravando con sus sueldos al erario.
Que para que estos casos nose repitieran, el congreso habia impuesto
la comision el deber (le donsultar lo conveniente, y que la comision pa-
ra corresponder iesta confianza no habia podido apartarse de la cuestion
legal, recurriendo nicamente al plan de Ayutla para averiguar si cabe en
las Facultades del ejecutivo hacer observaciones a los decretos de la asam-
blea: se ha encontrado con que de ninguna manera tiene tales atribucio-
nes, y no ha podido proponer otra cosa que la declaracion con que termi-
na su ditmen.
La comision no se niega a que el congreso marche de acuerdo conel
ejecutivo, es por el contrario su mas vivo deseo, porque considera impor-
tante y necesaria la armonia de los dos poderes; pero cree que el minis-
terio puede lograr este resultado si toma parle en los debates y en tiempo
A
r
-621--
oportuno nresenta sus observaciones. Hace notar que por ocupados que Qbfervlevn"!
estn los miembros del gabinete, habiendo seis ministros y seis ociales
mayores, resulta que hay doce iersorlaslque puedan llevar en la asamblea.
la voz del gobierno, y que pur ocupadas que estn once de ellas, una o-
dr asistir los debates para dar irlformes, para aclarar los hechos, para.
conocer el espritu del congreso, y para que el ministerio pueda ser parla-
mentario.
Cree que es inadecuada la comparacion entre el punto que se discute
y el acto de iniciar un diputado la anulacion de un decreto del gobierno.
Para lo primero, esto es, para lus observaciones del gobierno, no hay de-
recho, no hay facultad en la ley fundamental del pais, mintrus que para
lo segundo, esto es, para revisar los actos del gobierno, el congreso est
plenamente autorizado por el plan de Ayutla, y asl en realidad de verdad,
si hoy ecsiste el vet, quien lo tiene es el congreso con respecto los ac-
tos del gobierno. Es cierto que conforme a los principios del derecho
constitucional esto es una noredad que invierte los trminos; pero esta-
mos hoy fuera del derecho constitucional, nos encontramos con una orga-
nizecion revolucionaria, y en este punto como politico y como convenien
te, es muy defendible el plan de Ayutla que no quiso una dictadura ili-
nlitarla, que pudiera falsear la revolucion que deba su origen. El plan
de Ayutla se proclampara derrocar la tirana mas ominosa que ha pe-
sado sobre este puis desventurado. Esta tirana, este yugo de erro, aquel
escndalo en que el robo y el crimen se enseorearon del poder, se deri-
varon del plan de Julisco, de un plan que proclamaba la federacion, que
prometia reformas liberales, que reconoca la independencia y soberania
de los EeHOS. No fu estril esta triste leccion de la esperieucia, y por
eso el plan de Ayutla descouando no de persona determinada, no del
general Alvarez, ni del general Comonfort, ni de ningun otro caudillo de
la revolucion, sino de la debilidad humana, y de Intendencia de todo go-
bernante traslimitar sus facultades, sujet al gobierno que naciera de la
revolucion, la revision del congreso constituyente, al Fallo de la concien-
cia del pueblo espresado por medio de sus legtimos representantes.
Y en este punto el seor ministro de fomento, aunque subiendo la
region de las hiptesis y protestando que no son estas las intenciones del
gobierno, se ha permitido frases que ajan la dignidad del congreso y que
presentan casosque serian peores que un golpe de, Estado. Si el gobier-
no quiere, se puede burlar del congreso, ha dicho S._S.,_r_eriviendo bajo
distinta formalos. decretos que sean reprobados. Si esto llega suceder,
no se burla al congreso, se burla la nacion entera, el ministerio se ha-
del gobierno
a los decretos
del congreso.
1
r
-- 822 -.
ol""""?l"t" ce anti-pnrlamentario, se abusa,del nombre del presidente de la repbli-
del gohrerr-o
a los decretos cu, y se provocr un conicto grave y terrible cuya responsabilidad seria del
del congreso. - - - . , . . . . . .
ministerio. bnpomendo realizable esa hiptesis, suponiendo quelregara
consumarse tul atentado, pues no tiene otro nombre, el congreso insis-
tiria en sus resoluciones, seguira reprobando los actos del gobierno, y el
Sr. Comnnfort despediria indignado sus ministros, porque veria en ellos
hombres que falseaban la revolucion, s hombres, que lo querian preci-
pitar hacindole violar sus juramentos. "
' Ni remotamente puede temerse que ocurra semejante caen, merecen
completo crdito las protestas del seor ministro, pero no debi permitir-
se palabras que ofenden la dinidad de la asamblea, y tambien la dignidad
del gobierno. .
En cuanto quela cuestion no sea motivo de una resolucion econmica,
no cree sucientes las objeciones del Sr. Siliceo, pues suponiendo que lo
econmico solo obligue a los miembros de la asamblea, la resolucion le!
impondr el deber de no acoger ni considerar las observaciones del go-
bierno, y comunicar al gabinete esta resolucion en nada desvirta supca-
rcer, pues se limita decir cada uno de los miembros del gabinete:
_ "Si V. E. lnvce observaciones no sern admitidas." Aade que se hacon
soltado un acuerdo econmico, para no herir en nada el decoro del gO
bienio, y no dar al resultado ,el carcter de una derrota al ministerio.
Concluye reasumiendo sus razones, creyendo-que no hay grandes di-
cultades, una vez que el gobierno est de acuerdo en no pretender el ve
, to; r'epite que no se le puede atribuir oposicion sistemtica, cuando aca-
ba de defender la ley de desamortizacion, y se niega en nombre de la
. comision retirar el dictamen. ,
El Sr. FUENTE reconociendo las mejores intenciones en la comision
la combate sin embargo, no cree que se trata de la cuestion del veto, pe
V ro le parece que alguna prerogativa debe tener el gefe del Estado, desen-
vuelve hibilmente las teoras del derecho constitucional; sobre este pll
_ to, recurre hasta el derecho cannico, recordando que hay publicistas t-tle
sostienen que se puede apelar aun de las decisiones del Sumo Pontce
cuando se equivoca.
r Tampoco cree que se trate de una cuestion econmica; propone el me
dio de que cuando haya observaciones, el congresdlas acoja las dese-
che seguu el voto de la mayora; cree que los seores ministros no tienen
tiempo suciente para concurrir las sesiones ni a las conferencias de las
comisiones; que no saben dnde ni cundo se reunen para preparar w
trabajos; le parece que este es motivo suciente para no desechar livd
~
_-e23 __ k \
observaeinn: no quiere que el congreso incurra en la debilidad de decla-.Ob!""=fm
rurse irlfalible, y se detiene en algunas prudentes consideraciones sobre el
riesgo de que la facultad revisora del congreso pueda llegar tl entorpecer
la marclm del ejecutivo. El orador invoca los principios de nuestro dere-
cho pbico, que no pueden haber sido destluidos por nuestras continuas
revoluciones. _ A
l Sr. VALLARTA observa que las razones del dictamen no han sido
directamente impugnadas, y que sin embargo, va ocuparse le rcltar
la; obarvnvlont! que se alegan en contra. Las teorlas del derecho
constitucional no le parecen aplicables la organimcion del gobierno
que se deriv del plan de Ayutla, pues este plan, que es hoy la nica ley
poltica del pas, est de acuerdo con el dictamen de la comision, y no
con las doctrinas de sus irnpugnadores.
El gobierno ha retardado la publicacion de un decreto delcongreso; es-
te hecho es irldudable; el ministfffl0 y los que combaten el dictnlen, no
quieren que se pronuncie la palabra veto; pero el caso es, que lo que est
pasando produce los mismos resultados del veto. Para no disputar so-
bre palabras, no se hable mas de veto; (ligue que el gobierno resiste.
un decreto del congreso, y ecsaminese esta cuesti0n:_ Tiene Idereclioel
gobierno Ojn resistencia los decretos de la asamblea? No, de nin-
guna manera, y estarespuesta la da el testo espreso del plan de Ayntla.
Conforme e los principios del derecho pblico, que tanto invocan otros
seores, el poder no tiene mas facultades que las que le da la ley a que
debe su origen: el gobierno uctual se deriva del plan de Ayutla que limita
las facultades de cada poder, y conforme sus disposiciones, es claro que
el gobierno no puede hacer observaciones las resoluciones del congreso.
No admite las citas del derecho cannico del Sr. Fuente, por creerlas
inadecuadas.
Insiste en que los ministros deben tomar parte en los debates, y cree
que si no pueden hacerlo, no pueden cumplir con uno de sus principales
deberes.
Eaplaya mas algunos de sus argumentos; asienta que la soberana del
congreso es superior al gobierno, y no halla la menor razon que autorice
este resistir los decretos de la asamblea.
El Sr. BABRAGAN impugna con fuerza el dictmen; no es partidario
del veto; lo considera como un mal necesario, y conviene con la comision,
en que real y verdaderamente se trata de la cuestion del veto. Esta pre-
rogativa de los gobiernos parece su seora de todo punto incompatible
en la pura democracia; pero casi necesaria en los gobiernos mistos. En
del gobierno
i lna decretos
del coug ero.
i 624-- .
gglfgsieggqtra en una detenido digresion para aplicarlos elementos que entran en
los decretos la organizacion de los gobiernos mistos, elementos que las mas veces con-
del Wlgreso sisten en la monarqua en la aristocracia; desarrolla los principios de al-
gunos, publicistas, y una vez establecida la division del poder legislativo
y poder ejecutivo, cree que el primero legisle en abstracto, y necesita por
lo mismo que se le adviertan los inconvenientes prcticos, y que el segun-
do no debe convertirse en mero instrumento de voluntad agena, de donde
se inere la nlecesidad del veto. Sostiene que esta doctrina es de todos
los p_ubli;ci.-tag;que el gobierno actual es un gobierno misto, y que las du-
das de liacomision sobre si en caso de observaciones deben seguirse las
reglas de5estal aquella constitucion, lo quepruebau es, que hay un vaco
Vquejlenar, y que el congreso puede de un modp- econmico, arreglar en
qu casos son de admitirse las observaciones, y cmo han de ecsaminarse
por segunda vez los proyectos. Iguales dudas las de la comision ocur-
ren sobre las reglas que sigue el gobierno para la publicacion de los de-
cretos del congreso, y este punto puede tambien resolverse de una mane-
ra ecanmica. 3
El orador no quiere que el veto se oponga a los actos todos del con-
greso, no cree que pueda ejercerse cuando se trate de actos del gobierno
actual que hayan sido reprobados; pero le parece til para hacer mas
fructuosa la revision de los actos de Santa-Auna, y todas estas diculta-
des cree que puede arreglarlas elvcongreso.
t
I
r
, El Sr. ZARCO dice que cuando la comision habla del veto se le replica
que no se trata de eso; que cuando la comision se funda en el plan de
Ayutla se le oponen constituciones que no estn vigentes, principios de
derecho cannico; y que cuando la comision propone un acuerdo econ-
mico, unos le contestamque materia tan grave no cabe en tal clase de
acuerdos, y otros le aconsejan que econmicamente restrinja las faculta
des de la asamblea y reglamente la facultad del veto.
La comision en medio de tantas dicultades tiene que mantenerse r-
me en los principios legales, sin buscar apoyo fuera del plan de Ayutla.
La comision abstiene que el congresoal ejercer su facultad revisora y al
cumplir su mision constituyente, no est sujeto larevision ni las ob-
. servaciones de ningun otro poden-quiere queel ministerio concurra las
discusiones, y sielSr. Fuente insiste en que los secretarios del despacho
estan muy ocupados, el que habla repite que hay doce personas que pue-
den llevar. la voz del gabinete; recuerda que en dias enque se tratan gra-
_ es cuestiones aun cuando se d przio aviso al ministerio, este no con-
cpurreklo que es peor, asiste la discusion, entra y sale por las puertas
~
-625-
del sfon, oye que se le censura yno se deende, y parece mirar con su- Odbqsrrv-gigz:
, , . " 5
mo lesden la asamblea. Que hacer entonces? pregunta; como sllpll- los 11001140!
- _ . . . . del congreso.
car los scnoies ministros,que se dignen ilustrarnos con sus palabras?
Como implorarlos para que hablen siquiera cuando se trate de cuestiones
como la del consejo de gobierno? Tienen acaso alguna mordaza? Si no
hablan es porque no quieren, y no porque estn tan ocupados como los
pinta el Sr. Fuente.
Este seor ha disertado algun tiempo sobre el peligro de que el con-
greso abuse de su facultad revisormaentorpeciendo marcha del ejecuti-
vo. - Desvanecen este temor los hechos queihan ocurrido desde que se
instal esta asamblea. Su primer acto me conrmar la ecsaltacion del
Sr. Comonfort a la presidencia, y para esto prescindi de toda cuestion
legal, porque quiso fortalecer al gobierno, porque descans en los honro-
sos antecedentes de uno de los mas importantes caudillos de la revolucion
de Ayutla, porque quiso armar la union liberal, y se propusoarmsr del
mayor prestigio al que iba combatir a los reaccionarios de Puebla.
Despues conrm la ley-Juarez, desentendindose de uno que otro defec-
to que en punto a organizacion de tribunales le encontraban los juriscon-
sultos mas notables de esta asamblea, porque vi solo la conquista de los
principios, porque sostuvo la abolicion de los fueros, porque quiso hacer
causa cdmun con el ejecutivo, y porque vio que la ley era el pretesto que
invocsban los reaccionarios, y se empe ren-participar de la responsabi-
lidad del gobierno del general Alvnrez que aboli los fueros, y del gobier-
no del Sr. Comonfort que sostenia la medirla. Despues el congreso acaba
\
de raticar la ley de desamortizacion, apoyando al gobierno y defendien-
doante la opinion esta medida como justa, conveniente y acertada. No
hay, pues, el menor motivo para temer que la facultad revisora entnrpez-
ca la marcha del ejecutivo. Solo uno de sus actos ha dado lugar aca-
lorldos debates, el decreto de reinstalacion del consejo, en qne no llega-
mos a una resolucion denitiva y que duerme paccamente en el seno
de una de las comisiones.
Los autores del dictamen nada temen de la Facultad revisara, nada te-
men tampoco de que se deslinden claramente las atribuciones de cada
nno de los dos poderes, y creen que si ambos se circunscriben a sus fa-
cultades, desaparecer toda dicultad; estn muy seguros de que el
congreso no quiere arrogarse facultades que no le corresponden, ni pre-
tende erigirse en convencion, ni usurpar la atribucion legislativa del pre-
sidente. Si tal cosa pretendiera algun diputado, la mayora se opondria
semejante usurpacion, y si el congreso legislara en materias ordinarias,
79-80
o
626-
I
glervggvnsidecretara, por ejemplo, la creacion de un ministerio de obras zblicsg
E RO OTRO I . , _ , , _
i losdecretos el gobierno estara en su derecho y el senor ministro de fomento barra
m una muy bien en oponerse a esta medida.
Celebra que el Sr. Barragan convenga en que se trata de la cuestion
. del veto; pero cuando el mismo ministerio conesa que no lo pretende ni
debe tenerlo, el Sr. Barragan al pedirlo para el gobierno, se hace, sin
que estas palabras tengan el menor sentido desfavorable, mas ministerial
que el ministerio. i
El que habla cree gue la revolucion de Ayutla quiso un gobierno ver-
daderamente democrtico, no v hoy en Mxico nada de gobierno misto,
no halla el principio monrquico, no v6 a la aristocracia, yse encuentra
con un enigma mintras el Sr. Barragan no esplique sus conceptos.
El principio del veto, no le parece aplicable al actual rden de cosas,
no est admitido para todos los casos por todos los publicistas, sobre to-
do, tratndose de un poder constituyente. El mismo Benjamin Constant
lo rechaza en ciertos casos, y la constitucion de la ltima repblica fran-
cesa en que tomaron parte los mas ilustrados publicistas de aquella na-
. cion, no estableci ninguna clase de veto. Si el veto se encuentra en
muchas constituciones. monrquicas, nace de una idea falsa del principio
de la soberana popular, de que se creia que las constituciones eran un
favor que los reyes dispensaban , sus pueblos, y de que estos no deban
pagar tanta generosidad, haciendo leyes que disgustaran al trono. Esta
idea pudo pasar cuando la. Francia acababa de salir del yugo desptico
de Napoleon y cuando Luis XVIIl otorgaba la carta que creaba el siste-
ma constitucional. Esta idea fue sostenida por los que comentaron la
carta octroye, la carta concedida generosamente por un Borbon que se
creia monarca por el derecho divino. La misma idea falsa hizo que el
veto se admitiera en las cartas de otras naciones, que en aquella poca
adoptaron por primera vez el sistema constitucional. Pero si este siste-
ma fu considerado como gracia de los reyes, aqu no habr quien se atre-
va . decir que somos diputados por gracia del Sr. Comonfort, ui del mi-
\
nisterio.
El seor Barragan aconseja aja comision que reglamento de una, ma-
nera econmica el modo en que deben admitirse las observaciones y los
casos a que estas deban referirse. La comision cree que esto no cabe
en un acuerdo econmico, ni en las facultades del congreso, que no puede
restringir sus propias atribuciones, ni dividirlas con otro poder, ni abdicar
la mision que le d el plan de Ayutla.
Cuando la comision propone el medio mas espedito de oortar de una
' .
_s2i-
vez la cuestion, el seor Fuente propone que unas veces se admitan ylbffveeyne
Otras se deseclien las observaciones del gobierno, de lo que no puede rei- WQZ
- - - . d
sultar sino una lucha interminable, un perpetuo antagonismo, y graves el congmo
conictos entre los dos poderes, que la comision quiere evitar.
El seor FUENTE cree que aunque se verse una cuestion de derecho
constitucional, no vienen al caso las citas histricas de los favores de
los reyes ni de los pueblos que poco poco han ido entrando al sistema
representativo, ni hay que escamlalizarse del veto cuando pueblos libres
que no estn degradados por ningun yugo, lo han admitido en sus cons-
tituciones, donde ecsiste para procurar el acierto de las asambleas, para.
moderar su mpetu, para evitar que el pueblo abuse de su poder, y donde
los fundadores de la repblica solo discutieron si el veto habia de ser
euspensivo absoluto. ,
El gobierno actual no quiere el veto, desea solo el acie te. Qu culpa
tendr de que ocupaciones urgentes le impidan asistir a una discusion?
Qu culpa tendra de esto la asamblea? Qu culpa tendr la nacion,
que es lo que mas parece olvidarse en esta clase de cuestiones, de que se
dicten medidas desacertadas y no puedan reformarse porque estn divi-
didos los poderes?
\
Es tal la fuerza de la verdad, que h uno de los autores del dictamen
acaba de escaprsele una importante corifsion reconociendo que el go-
bierno puede liacer observaciones lcuando el congreso salga de sus facul-
tades. Para concluir disert sobre la naturaleza del despotismo, sobre que
puede ser ejercido no solo por un individuo, sino por ciento, y por mil, y
temi que el mucho celo de algunos representantes pudiera conducir las
cosas una situacion que ellos mismos no deseaban.
El seor ZARCO vuelve a hablar para recticar. Dice que el seor
Fuente se iia apresurado recoger lo que juzga como confesion que se
ha escapwdo a uno de los autores del dictamen; pero que no hay tal
confesion escapada, pues el caso remoto de que la asamblea trasliini-
tara sus facultades legislando en materias ordinarias queuo son d: su
incumbencia, haba sido previsto por la comision, y por esto a la decla-
racion de no e-itar en las facultades del gobierno hacer observacionrs
los decretos del congreso, se haban aadido estas terminantes palabras:
al ejercer las facultades que le conere el artculo 5. del plan de Ayu-
tlan y"qne as la comision solo sostenia que no poda hacer observaciones
tratndose de la facultad revisora y de la facultad constituyente, sin pre-
tender el despotismo de ciento ni de mil, y que lo que propona era que
ningun poder traspasara la rbita de sus atribuciones legales.
- , _e2s- y
glnlsfgzgigz Aadi que si parecan inadecuadas las citas histricas de los favores
iiihi decretos de los reyes, no lo eran mnos las que se hacian de la constitucion de los
d consten ESBdUS-UUidS y la. pretension de aplicar al estado actual, reglas y prin-
cipios constitucionales que no estn vigentes, y que asl mientras no se
demostrara que el plan de Ayutla conere el veto al gobierno, no se hara
mas que predicar en desierto.
El Sr. Bsnnaoargrechaza elcargo de ser mas ministerial qne el mi-
nisterio, protestaque no obra sino movido por su- conciencia, insiste en
que todos los publicistas sostienen el veto, dice que-precisamente. Benja-
min Constant, quien cita el Sr. Zarco, es el que mas lo deende. Le
ptrece que el veto no puede escandalizar los liberales; vuelve su teo-
ria de los gobiernos rnistos, diciendo queliay principio monrquico donde
gobierna. uno solo, y principio aristocrtico donde gobiernan unos cuantos;-
estraa que el seor Zarco no lo haya comprendido, asienta que la revo-
lucion no puede haber destruido todos los principios de nuestro derecho
pblico, que el plan de Ayutla no quiso criar un gobierno que fuera un
autmata y vuelve . recomendar los medios que propuso en su discurso
anterior.
El Sr. DEGOLLADO (D. Santos), dice quejse atreve hablar, aunque
no est preparado para la cuestion, pues en su presentacion al congreso
no tiene mas mira, que hacerla coincidir con la presidencia del Sr. Go-
mez Furias.
. Como defensor del pilll de Ayutla, comonno de los, que mas empeo
tomaron en hacerlo triunfar, espera que se crea en la buena f y en la
sinceridad de sus palabras, y comenta despues los artculos 3 5 y 5 9 de
dicho plan, reconociendo que no cabe en las facultades del ejecutivo ha
cer observaciones los decretos del. congreso; se muestra en este punto
conforme con las ideas de la comision, y anuncia que votar, en pr del
artculo. ,
Pero diciendo que se ha trazado una de las dos paralelas, cree que la
comisiondebi ecsaminar dos cuestiones: 1 9' la que queda resuelta en la
proposicion que se discute, y 2.9 la relativa la facultad revisora, que
ene su concepto debe limitarse a ciertos actos, ciertas cuestiones capita-
lesen que se interesen los principios de la revolucion.
Desarrolla mas estas ideas y se declara enfavor de la proposicion obi
jeto del debate, porque el gobierno no puede quebrantarla ley funda-
mental que debe su origen.
El Sr. LOPEZ (D. Vicente), vice-presidente del congreso, que presida
la sesion por ausencia del Sr. Gnmez Faras, ley la lista de los oradores
s29
que habian hablado en pr,o y en contra, y que completaban el nmerogfmle
. . _ -. .: . B K l! O
de reglamento; anunci que vanos senores, cuyos nombres (IJO, teman no decreto;
pedida la palabra, y mand preguntar si la proposicion estaba suciente- M "'g"
mente discutida. .
El congreso resolvi por la armutiva._
El Sr. ANAYA Hsnmosnno, apoyadopor otros seores, pidi que las
votaciones fuesen nominales. Se declar haber lugara votar por 61 le-
ores contra 32, y la proposicion econmica que declara no estar en las
facultades del gobierno liacer observaciones, fuaprobada por 65 votos
contra 27. . -
Puesto a discusion el art. 2 P, que consulta se comunique el acuer-
do anterior al gobierno, el Sr. PRIETO dijo, que habia pedido la palabra
para hablar acerca del artculo anterior; pero que la mesale pona la mor-
daza del reglamento. Que tenia que esplicar sus votos y que reclamaba
indulgencia para todos los que habian votado en contra. Que su seo-
ria lo haba hecho con profundo sentimiento, no por la esencia del nego-
cio, sino por la forma en que estaba redactada la proposicion. Aada
que le han causado la mas desagrable impresion las violentas alusiones
del Sr. Zarco, tanto a su seora como a los demas diputados que ejercen
algunos cargos pblicos, record qne su seora, siempre independiente y
sin mas gua que su conciencia, haba sido el primero en alzar la voz con-
tra el ministerio , y ahora se veia atacado injusta y apasionadamente, y
que le era tanto massestrao que estos ataques vinieran del Sr. Zarco,
cuanto que este seor era debidamente apreciado por sus compaerospre-
cibia d ellos pruebas de estimacion y en su improvisacion, tal vez sin
quererlo, haba ofendido a diputados tan independientes como l. . . .
El Sr. GARZA MELO, dice: reclamo el rden, no estamos en la cuestion.
La mesa mand leer el articulo que estaba a discusion.
El Sr. Zanco, dice: que hable! que hablel Hay un momento de pau-
sa, el Sr. Prieto sigue en pi, y muchos diputados gritan que hablel que
bable! .
Restablecido el silencio, contina el Sr. Parmo esplieando su voto, di-
ciendo, que ha estado en contra de la manera adoptada por la comision;
que en su concepto, la declaracion que acaba dedictarse, no cabe en un
acuerdo econmico. El Sr. Romano (D. Flix) interrumpe tambien al
orador diciendo, que hable, pero que no se salga de la cuestion."
El Sr. Gvzamn, como secretario, vuelve a leer el artculo que est
discusion, y el Sr. Prieto al sentarse dice, pido que conste que no puedo
concluir.
_aso_ _
gbfvehv" El Sr. ZARCO, dice: seor presidente, pido la palabra para aclarar un
el gobierno
los decretos IGCIO.
del mm El Sr. LOPEZ (D. Vicente) vice-presidente, dicez "tiene la palabra el
Sr. ZARCO para aclarar un hecho." .
El Sr. ZARCO, dice: el congreso ha querido oir al Sr. Prieto, aunque
realmente se sali de la cuestiori; yo reclamo su indulgencia para desva-
necer la gratuita imputacion que su seora acaba de dirijirme. No pue-
do recordar todas y cada una de mis palabras; pero si estoy seguro de
que no_ he hecho la menor alusion al Sr. Prietofni ninguno de los se
ores diputados. Para nada he pensado en los que desempean otros
cargos pblicos. Cuando dije que el Sr; Barragan me pareca mas mi-
nisterial que el ministerio, aad que no daba estas palabras el menor
sentido desfavorable; cuando dije que yo no pido nada al nliuisterio, ha-
bl puramente de mi persona. Protesto que no he hecho ninguna alusion.
El Sr. Prieto debe creerme, porque sabe muy bien que no me s desde-
cir. Por lo demas, respeto todos los votos, los creo independientes, y yo
mismo voto b. veces con el ministerio. l _ _
El Sr. CENDEJAS con la mayor moderacion se opone al articulo, cali-
cndolo de intil. - o _ _'
El Sr. DEGOLLADO (D. Santos) lo combate tambien del modo mas
templado. y i _
" l Sr. VALLARTA lo deende con mucha calma.
i! El Sr. RUIZ, quevot con la minora, dice, que al votar experiment
las mismas sensaciones queel Sr. Prieto, que ha creizlo que el congreso
ha traspasado sus facultades, que se ha. dado por aprobado el articulo, in-
fringieudo el reglamento, que se obra festinadamente, que todo es an
malo y no hay rden, que desde que la gran comision ha presentar la
postulacion de la especial, se acord quelesta fuera nombrada directa-
mente por el congreso. . . .
El Sr. GUZMAN, como secretario, vuelve a leer el articulo que est
discusion, el orador dice, que por censurar la conducta de los funcionarios
pblicos no se le puede llamar al rden.
I El Sr. GUZMAN vuelve leer el articulo y dice, que si algun diputado
tiene que hacer reclamaciones la mesa, las. debe hacer conforme re-
glamento y sin interrumpir la discusion. _
El Sr. RUIZ sigue hablando sin que se le oiga, porque hay rumores en
toda lacmara.
El Sr. GUZMAN habla en la tribuna y tampoco se le escucha.
El Sr. RUIZ, dice: no oigo lo que dice V. S.
El Sr. Pmzswsrvra agita la campanilla.
_ _res1 -
El Sr. uzum dice, el seor presidente toca la campanilla para queobfvcwl
V. S. cese de hablar, porque ha interrumpido el rden. a losdecreuos
q . , . d l graso
El br. Aousno pide que se lean los articulos relativos . reclamar el c con
orden.
El, Sr. Rulz sigue hablando; los rumores crecen en todas partes,
en las galeras hay aplausos, gritos y estruendo; en medio del desorden se
oye la campanilla, varios diputados gritan "que hable, que hable, otros
no, no, otros al Orden, al rdenf del salon de recreo sale un grupo
gritando, que hable, que hable, y en medio de esta confusion la mayo-
ra permanece impasible en sus bancos.
Siguen los gritos en el salon y en la galera.
_ El Sr. Loraz levanta al fin la sesion, y cubrindose sale del salon segui-
do de muchos diputados. . i
nbs gritan, vmonos, ya no hay sesion. '
El Sr. Amamos esclama: Sr. Aguado, a V. S. le toca la presidencia.
El Sr. Aovano ocupa la silla presidencial.
El Sr. Amamos, en un tono vehemente, clama que se ha violado la li-
bertad de discusion, que se ha ajado la dignidad del congreso, que los di-
putados presentes estn en el caso de formular una protesta contra lo que
acaba de pasar. Susorla teme que haya miserables intrigas, torpes
manejos, cuestiones miserables, y que todo sea obra de una faccion en el
seno mismo del congreso. Cada frase del Sr. Arraga es vivamente aplau-
dida. - .
El Sr. Aonaoo sostiene que se ha violado el reglamento.
Se pasa lista a peticion de varios diputados, no hay quorum, no puede
haber sesion. Los presentes se reunen en junta, el Sr. Aguado manda
despejar las gnlerias, y como los concurrentes tardan en salir, dice que el
pblico sabr el resultado.
i-
l
.2 DE TULIO DE 1856.
Leidu el acta de la sesion en que estn relatados todos los aconteci-
mientes, el Sr. Herrera (D. Ignacio) dijo: que antes de votar el acta de-
seaba saber cul es el articulo que autoriza a la mesa para llamar al r-
den a los diputados cuando se salen de la cuestion. y _ I f
El Sr. GUZMAN como secretario, replica que aunque este punto no es-
ta a discusion, pues la acta solo se reere a la historia de los hechos, la
mesa esplica que conforme a reglamento, es evidente que al discutirse el
ss2- ' y
Oilimartculo de un proyecto, no se puede hablar de los artlculos anteriores,
[8 lO " ,
u icrdtos que fu lo que hicieron los seores diputados que se salieroude la cues-
tion. _
El Sr. HERRERA insiste en la pregunta anterior, y cree que la acta no
puede aprobarse mientras no se resuelva si el seor presidente ohr bien,
ElSr. GUZMANIcontesta que si la mesa ha faltado al reglamento, pue-
den hacerse las reclamaciones convenientes, Que la acta no es mas que la
narracion de los hechos, y que la mesa no esquiva ninguna responsabi-
lidad y est pronta psincerar su conducta. _
El Sr. RUIz, conviniendo en que la acta no debe ser mas que el el re-
lato de los hechos, observa Que la acta que se ha leido hace calicaciones,
y con respecto su seoria. no es enteramente esacta. Recuerda que
cuando por primera vez se le quiso hacer callar, ley un articulo del re
glamento que autoriza a los diputados a censurar la conducta de los fun-
cionarios pblicos, y apoyado en tal articulo sigui haciendo uso de la pa-
labra, y que despues cuando son la campanilla del seor presidente, co-
_mo habla ruido en lasgalerias, no sapo si se. tocaba para hacerlo callar
pera restablecer el rden enel pblico, y por esto continu hablando.
Pide que se hagan estas dos recticaciones.
El Sr. GUZMAN dice que no hay inconveniente en aadir que cuando
por primera vez fu el Sr. Ruiz llamado al rden, snseorla ley un arLe
culo de reglameato, y que asegura que cuando son la campanilla no su-
po si se diriga al pblico su seora.
Con estas enmiendas fu aprobada la acta sin mas discusion.
El Sr. DEGOLLADO (D. Santos) ocup la tribuna y ley las proposicio-
nes econmicas que siguen sobre _limitacion de la facultad revisora del
congreso con respecto a actos del gobierno actual.
"Seor.En lasesion de ayer habeis jado para gobierno econmico
del soberano congreso, una regla de conducta muy puesta en razon y que
os evita dicultades y demoras en vuestra marcha legal. Habeis declara-
do que el ejecutivo no tiene facultad de hacer observaciones los decre-
tos y acuerdos que dicteis: es decir, habeis traducido al lenguaje parla-
mentario una restriccion tcita que contiene el articulo 3. del plan de
Ayutla y que nosotros formulamos en estos trminos: No puede el ejecu-
tivo impedir ni suspederlas resoluciones del congreso constituyente. Na-
da se dijo en contra de esta verdad que por su naturaleza y objeto, est
colocada en el rango de las verdades inconteatables, y ni al seor ministro
de fomento, ni los seores diputados que impugnaron el dictmen de la
comision especial, se les oy decir nada que contradiga ni aun debilita la
fuerza de esa verdad. _
633-
Pero si todos los seores diputados estaban de acuerdo en ella, se nos Obemwlv"
dir, por qu hubo divergencia de opiniones y de votos en tan sencilla
cuestion? Lo dilmos con franqueza y con la independencia de nuestr0
carcter natural; porque bajo la inuencia del fundsdlsimo temor de que
el Soberano congreso se arrogue la facultad de legislar en todos los ramos
de la administracion pblica, pretesto de revisar todos los actos del go-
bierno anterior y del presente, natural ha sido que por lo lnnos se trate
de impedir la festinacion con el veto suspensivo. En efecto, si hubiera
de entenderse que el congreso puede ejercer omnlmodamente la facultad
revisora, transformndose en congreso _ordinario, nosotros estaramos por
conceder al gobierno la facultad de hacer observaciones, porque esta fa-
cultad es mnos una prerogativa del ejecutivo que garanta de madurrz y
de acierto enlas leyes; y no habiendo una cmara revisora, ni poseyendo
el cuerpo legislativo la ciencia de los hechos consignados en los archivos
que estn fuera de su dominio, y no halllliose tampoco al alcance de las
razones que el ejecutivo puede alegar para sostener sus actos revisados,
la conveniencia pblica y la justicia ecsigirian- imperiosamente que fuera
oido el gobierno antes de que surtiese sus efectos la revisiomque por otra
parte no es ni puede ser mas que un acto judicial del congreso, quien el
plan de Ayutla constituy en gran jurado y en custodio de los principios
conquistados en la revolucion contra la tirana.
Nosotros creemos que declarar facultado al gobierno para hacer obser-
vaciones seria limitarle su poder discrecional, pues ya sesabe que el ejerci-
cio del veto suspensivo es una participacion indirecta del poder de legis-
lar cuando el ejecutivo no tiene la facultad de espedir por si leyes y de-
cretos. El gobierno actual la tiene muy amplia para arreglar todos los
ramos de la administracion publica, y en vez de reducirse a hacer obser-
vaciones, puede, como dijo el seor ministro de fomento, espedir decretos
tales que nuliquen los del soberano congreso: en este caso no obstante el
acuerdo econmico de ayer, siempre ser vencido el poder legislativo en
el terreno de los hechos. Por eso creemos llegado el momento en que
vuestra soberana se je, si mismo los limites de su poder, dejando ab-
solutamente espedito en el ejercicio del suyo al ejecutivo, y esto se consi-
gue con la aprobacion de las adiciones que vamos .proponerle.
El plan de Ayutla, previendo con acierto que las reformas que de-
manda nuestra administracion pblica, no las podia ejecutar una asnm-
blea deliberante, las encomend al presidente interino, invistindolo de
facultades discrecionales y dndole un poder actual que nadie puede la-
gslmente menoscaballe. _
del gobierno
a los decretos
del congreso.
es4
Observaciones El mismo plan consider, que ese estado normal de nuestra sociedad,
del gobxemo _ _
alas daorefgg demandaba una duracron tan corta, cuanto lo fuese el tiempo que se ne-
ad o mm cesitase para constituir denitivamente . la repblica, conforme los
principios conquistados por la revolucion, y por eso en su artculo 5.
dispuso que este soberano congreso se ocupase exclusivamente de formar
la constitucion. Tambien quiso que el congreso constituyente vigilara a
conducta del presidente interino y revisara sus actos, por si en alguno de
ellos esceda los limites de su "poder, atacando delalgun modo quebran-
tando las disposiciones del mismo plan de Ayutla. Querer que el poder
de gobernar discrecionalmente eqsista la vez en el congreso y en elgo-
bierno, es querer un absurdo, y como por la letra del plan y por el espritu
de la revolucion, ese poder se encomienda al ejecutivo, es preciso que el
soberano congreso se trace con claridad la lnea de sus operaciones. No
quiere esto decir que haya abusado de sus facultades revisores; pero co-
_mo el temor del abuso puede qervir de obstculo al gobierno en su mar-
cha, o de disculpa para no emprender las reformas que debe, nos creemos
obligados pediros, Seor, que os digneis aprobar las proposiciones adi-
cionales y econmicas siguientes:
l. l (Que ser segunda en el dictmen que se discute). La facultad
revisora que tiene el congreso estraordinario constituyente, la ejercer,
cuando se trate de actos del actual gobierno, solo respecto de aquellos en
que sehubieren conculcado los principiospoliticos proclamados en el plan
de Ayutla, 6 en que se traten de impedir suspender las funciones enco-
mendadas al congreso en el art. 5. del mismo plan y en la convoca-
toria en cuya virtud se reuni.
Q. La revision de los demas actos del gobierno provisorio, la har
el congreso, despues de haber llenado la obligacion preferente que tiene.
de discutir y decretar la constitucion que ha de espedirse, y los efectos de
esta revi-ion no sern otros que los de la declaracion de responsabilidad
contra los ministros respectivos, caso de haberincurrido en ella por abu-
sos del poder, cometidos contra las garantas individuales contra los
intereses de la nacion.
Mxico, Julio 2 de l856.S. Degollado B. Gomez Farzas.J0a-
qun Degolludof
Estas proposiciones fueron presentadas como adicionales al dictmen
relativo la cuestion del veto. '
Fueron admitidas discusion con dispensa de la primera lectura, y pa-
saron la comision especial que ha entendido en el negocio.
El Sr. Rurz pidi que se declarara nulo el acuerdo aprobado la vspe-
ra, declarando que el ejecutivo no tiene facultades para hacer observacio-
_ , ._,,._
-635- -
nes a las resoluciones y decretos del congreso. En apoyo de esta propo-%l""";l w
. . . . . . 9 5 '""
srcron pronuncio un estenso discurso, que compens sucientemente el si los decreto:
lencio que duras penas tuvo qne guardar la vspera. Sostuvo que el
congreso ha infringido el plan de Ayutla, la convocatoria y el reglamen-
to, porque ha trasliuiitido sus facultades, porque se ha metido legislar,
porque hla discutido como econmico un acuerdo que no lo es; repiti la
misma historia del negocio tal cual la habia hecho la vspera el seor mi
IIlsUO de fomento, le pareci estrahimo el nombramiento de la comision
especial, habl de la conciencia del diputado que habia iniciado la cuca
tion, crey que un abuso se oponia otro mayor, y. por ltimo inst viva-
mente porque el congreso volviera sobre sus pasos.
La proposicion qued como de primera lectura.
Tuvo segunda lectura el dictamen dela comision especial sobre el de-
creto de Santa-Auna que prorog su dictadura.
Puesto . discuslon el segundo articulo del dictmen sobre observaciones
del gobierno que qued pendiere por el tumulto de la vspera, el Sr. Zsnco
dijo que la comision teniendo en cuenta las prudentes razones alegadas por
los seores Degollrdo y Crmlvjs, accediendo a los deseos que le habian
manifestado muchos se ores diputados, y convencida de que no era nece-
sario transcribir al gobierno el acuerdo ya aprobado, retiraba el artculo,
porque habiendo presenciado el ministerio el resultado, y constando en la
acta la resolucion del congreso sobre no admitir observaciones, dicho ar-
ticulo segundo venia a ser intil. Aadi que el asunto quedaba comple-
tamente ternrinado, y que como la misma comision se, haban pasado las
proposiciones ledas por el Sr. Degollado, acerca de la facultad revisara,
y nadie habia reclamado el tramite, la comision para corresponder la
conanza del congreso, considerara este asunto como enteramente distin-
to del que quedaba concluido con retirar el articulo.
La mesa anunci formalmente la retirada del repetido artculo.
Puesto discusion el dictamen sobre el pago mandado hacer a los se-
ores Garcia, Despons y Kern, el Sr. Castaeda, como miembro de la co-
mision de crdito pblico, di algunas esplicaciones, y manifest que no
habia habido la menor dicultad en el despacho del asunto.
Declarado este de gravedad, se emplaz para la sesion siguiente.
Sin discusion fn aprobado el dictamen que consulta archivar el espe-
diente relativo la destitucion que el Sr. Torrescano sufri en tiempo de
SantaAnna, del cargo de agente del ministerio de fomento en Guana-
juato.
Tuvo primera lectura el dictamen siguiente de la primera comision de
del congreso
\
Dictamen so-
bre un contra-
to celebrado
con Jocker
Torre y C F
I
w
. --636-
hacienda sobre el contrato celebrado con los seores Jecker Torre y C. '
en 25 de Noviembre de 1854.
l
Seor. Al eesaminar la primera comision de hacienda el negocio re-
lativo a la devolucion de laicasas de moneda de Culiacan y Guadalupe y
Calvo vericada-por la casa de los Sres. Jecker Torre y C. " , se impuso
de los antecedentes del negocio, y de sus indagaciones result el siguien-
te informe, que juzga conveniente someter la augusta cmara para que
ilustrado su juicio decida con su caracterstica rectitud.
Casa de moneda de Culiacan La casa de moneda de Culiacan se
erigi espensas del erario de Sinaloa; la nca estaba en punto de tachar-
se en 1843, segun el informe que dio D. Antonio Ochoa, nombre del
gobernador del Departamento. El mismo Estado mand venir de Euro-
pa una mquina valiosa en 40.000 pesos, que coste tambien el Estado
de su peculio, y qued todo paralizado hasta 4 de Marzo de 1843.
Eh esta poca, formaliz su contrata la compaa de minas, represen-
tada por D. Jos Delmote, y consigui privilegio esclusivo por catorce
aos, cedindole todos los derechos que le correspondan al erario nacio-
nal; de suerte que, se calcul que por el gasto de 4.000 pesos que tenia
que desembolsar la compala contratista, hacia la adquisicin de derechos
de incalculable importancia, sin que se pudiese percibir ni de lejos ven-
taja alguna para el erario. i
La casa de moneda de Guadalupey Calvo, fu cedida tambien en
virtud de faculades estraordinarias la compaa que se llamaba mexi-
cana, cedindole tambien todas las ventajas y derechos del ario, y Ijos
de reservarse algunos el gobierno, dispens s la compala del pago por
cinco aos del 3 p 8, que impuso los metales la ley de 13 de Febrero
de 1822; y ademas como si no estuviese contento el gobierno con el fo-
mento que se daba la compaa, se dispuso que pagara solo uno del
3 p 8 que debian satisfacer los metales; la regulacion es de tal manera
onerosa para el erario, que la calcula el autor de la memoria sobre casas
de moneda en 171.406 pesos, poco mas. Estos son en globoy sin porme-
nores mas ruinosos, los antecedentes con que el Sr. Mackintosh posea
las casas de moneda de Culiacan y Guadalupe y Calvo, casas que le tras
miti a los Sres. Jerker Torre y Compaa, que fueron con quienes trat
el gobierno del general Santa-Auna. Los Sres. Jeckl Torre y C. , po-
sean en arrendamiento las casas de moneda de Culiacany Guadalupe y
Calvo, produciendo estas contratas otras dicultades y desembolsos al era-
rio, que como los arreglos con los Sres. Potts y C. ' de Chihuahua, le
han sido estremadamente costosos.
. _esv-
. -
Los espedientes de que ahora va a ocuparse la comision sometidos al
ecsuxwn le soberano congreso constituyente, comienzan por la propuesta
de lossenres Jevker Turre y C. ' para la devolucion de las casas de mo-
Deda, sin irmulidad ni caucion alguna de parte de los contratistas, pi-
diendo al gobierno 370.000 pesos por esta rescision.
Sin mas ecsmen, sin antecedente alguno, sin informacion de ningun
gnero, se admitieron estas propuestas, mandandose dar los 370.000 pe-
sos de la indemnizacion de la Mesilla: fu el negocio tan intempestivo, de
tal manera precipitado, que cuando la tesorera pidi caucion del desem-
bolso del dinero, la casa contratista reclam en contra de semejante fu r-
malidad y pidi al gobierno se desistiera de una providencia que no esta-
ba pactada y que perjudicaba sus intereses. En estos trminos inveros-
miles se consum el contrato y se espidi un certificado los Sres. Jerker
Torre y C. "
Sin posibilidad de congeturarse siquiera cual podra ser el designio
administrativo para legalizar disculpar tan cuantiosas prdidas; sin en
contrar otra razon que la de que se vericara la reincorporacion al erario
del monopolio de la amonedacion que nunca debiera salir de sus manos,
vemos en el espediente sometido a nuestro ecsmen las propuestas del se-
or D._ Manuel Garca Granados, para arrendar en cinco mil pesos anua-
les las casas de moneda qce se acababan de recobrar en 370.000 sin mas
que anticipar diez mil pesos el interesado y consiguiendo el mando de un
resguardo y el pago del ensayador de cuenta del gobierno.
El seor ministro que fungia en aquella poca admiti confacilidad in-
comprensible las propuestas del seor Garcia Granados, no obstante el
informe de la seccion respectiva de su secretaria, formado por D. Fran-
cisco Javier Reygurlas, digno de mencionarse por lo luminoso y por el
celo que en l se manifiesta por los intereses del erario.
Parece que el seor interesado en la nueva contrata habia manifestado
de palabra que solo la casa de Culiacan se dirigan sus propuestas, y
que la proposicion presentada con caracteres ventajosas inuia en las de-
liberaciones del ministerio. El informe comienza diciendo que la casa de
Guadalupe y Calvo la tenian cerrada los contratistas porque les perjudi-
caba; de suerte que lo espuesto ljos de ser para el contratista un perjui-
cio no era sino una mayor ventaja por ahorrarse el cuidado y los gastos
en la repracion de una cesa que le era intil de todo punto.
Simplificindose despues en el informe el resultado del contrato, calcula
el Sr. Reygadas en 162,000 pesos ln percepcion del gobierno en los nue-
ve ao, que deducida de los 370,000 que el gobierno desembols . los
seores J ecker Torre y C. ' dan la prdida de 208,000 ps. _
Dlctimen ro-
bre un contra-
to celebrado
con J eckrr
Torre y C F
-638--
t V .
o
Emmw * Considerando aislada la propuesta del seor Gurcia Granados, se espre-
ruuu contra-
to oelebrufo sa la seccion en los trminos siguientes: Estiznando por clculo, que no
ZJ. podr llamarse ecsagerado, una utilidad lquida de 5 pg sobre la canti-
dad acuada, y suponiendo esta de los referidos un millon quinientos mil
, pesos, en un ao con otro, resultar un producto de setenta y cinco mil
pesos por el cual solo seotrecen diez y ocho mil, perdiendo el gbierno los
cincuenta y siete mil restantes.
Para que esta airgusta cmara comprenda en toda su estension este
negocio caracterstico de aquella administrncion de incapacidad y de des-
pilfalrro, la comision suplica se dirija una mirada la poca en que se es-
cribia el informe que estracta ia comision; que quien lo escribia era un_
emplearlo, si bien ilustrado, muy dependiente del gobierno, de ese gobier-i
no que era omnipotente y que era quien habia celebrado el contrato; y sin
embargo en esa poca celebre por la tirana del pensamiento y la palabra,
se desbord contra este escndalo el sentimiento de la conciencia, y vis-
ta del ministro, dentro de su secretaria y como si fuera la mas enrgica pro-
testa de la opinion, qued consignado lo siguiente:
El medio mas ecaz de evitar todo perjuicio la hacienda pblica,
consiste en la anulacion del contrato hecho con los espresados seores
j Jecker Torre y C. " , como sumamente oneroso y perjudicial para el go-
bierno, lo cual se demuestra fcilmente. i .
Dichos seores como contratantes de la casa demoneda de Culiacsn,
estn obligadospor su contrato devolver al gobierno al venciniierito del
trmino de ella, el edicio en que esta formado el establecimiento y la ma-
quinaria de acuar, en estado til y libres de todo gravamen, satisfacien-
doseles nicamente el valor de los tiles de apartado queentreguen. Con
respecto la casa de moneda de Guadalupe y Calvo, cuya contrata espir
en este ao y que estaba tambien cargo de dichos seores, no se estipu-
l cosa alguna en cuanto al edicio y maquinaria, por lo que es de infe-
rirse que debieron quedar benecio de los contratistas. _
Ha sido necesario para la inteligencia del negocio capital con la casa de
los Sres. Jecker Torre y C. " , enlazarlo con el delSnGarcla Granados pa-
a presentarlo en su conjunto, para que lo abrazara de una ojeada la in-._
teligencia de la cmara, y parajusticar con la suma de datos competen-
tes las proposiciones con que termina la comision.
"La contrata con la casa de Jecker la hizo el Sr. Olasagarre; la del Sr.
Garca Granados el Sr. Cuuseco, admitiendo sus propuestas con ligerisi-
mas modicaciones, no obstante el informe de que hemos dado conoc:
miento la cmara.
a
_esa.- _
Las otras constancias que ecsisten en el espediente, se reeren las
formalidades de. entrega y la furmacion de inventarios, con lo que se con-
sum este escandaloalsimo negocio.
El simple relato del espediente por una parte, y por otra, la conocida
ilustracion y rectitud de la cmara, evitan a la comision todo comentario;
por lo mismo sujeta a su sabia deliberacion las proposiciones siguientes:
l. Se anula el contrato celebrado con los SresJeckerTorreyC. ' ,
por el ministerio de hacienda en 25 de Noviembre de 1854.
2. Pase este espedientesen copia al ministerio de hacienda para sus
efectos, y a h suprema corte dejusticia, para que ecsija la responsabilidad
al presidente y ministros que intervinieron en este negocio.
Sala de comisiones, &c. Julio 2 de l856.Preto.llateo .ECltllZ.-
Arrioja.
Tuvo primera lectura otro dictamen de las comisiones unidas de guerra
y hacienda sobre una contrata de vestuarios hecha con la casa de La-
forgue.
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta de reglamento.
1111
3 DE JULIO DE 1856.
Los Sres. Herrera (D. Ignacio) y Muoz, presentaron una proposicion,
que qued de primera lectura, consultando que no sean llamados al rden
los oradores, con el pretesto de que se salen de la cuestion que se discute.
El Sr. secretario GUZMAN reri que el Sr. Prieto habia presentado
una proposicion que tenia conecsion con las cuestiones pendientes entre
Mxico y Espaa; que la mesa habia credo conveniente dar cuenta con
ella en sesion secreta: y que entonces el Sr. Prieto la habia retirado.
Se puso , discusion el dictamen de la comision especial que ha ecsami-
nado el decreto de Santa-Auna que prorog la dictadura. (*)
El Sr. CERDEJAS pidi que se leyera el decreto de que se ocupaba el
dictamen, la secretaria inform que el espediente estaba en poder de la
comision y se le peda el documento de que se trataba. .
Entre tanto la mesa dispuso que la gran comision se retirara para pro-
poner un sustituto en la comision de policla, mintras el Sr. Lopez deg
sempca la presidencia.
Volvi a poco la gran comision proponiendo al Sr. Lauglois.
(') Vase en la pg. 576.
Prroga
de la dictadu-
ra de Santa-
Auna.
Diseuson de
la constitu-
ciou en lo ge-
neral.
.640 -
Leidoel documento que pidi el Sr. Cendejas, el Sr. GABCIL GRAA-
Dosjmpugn el dictamen calificudolo de insuficiente, porque no consul-
ta la responsabilidad de los que falsearon la voluntad nacionai y fueron
cmplices del atentado de Santa -Anna. . y
El Sr. Fuaivra como individuo de la comision contest que eldictmen
consultaba la responsabiiidad de Santa-Auna y del ministro que autoriz
el decreto, y que con respecto a otros funcionarios no laabia constancia!!!
l w
_el espediente.
E! Sr. OBNDEJAB no crey satisfactoria esta respuesta, hizo la historia
de la prroga de la dictadura, y apoyndose en los hechos, estra que m)
se consultara la responsabilidad de los gobernadores, de todo el ministe-
rio y de los consejeros de Estado. - r.
Con muy buenas razones apoy estas ideas sosteniendo la ilegitimidad
del gobierno de Santa-Arma y la necesidad de castigar los culpables.
Contesto el Sr. Fuente y volvi hablar el Sr. Cendejals, quedando con
la palabra en pr el Sr. Diaa Barriga, y se levant la sesion pblica para
entrar en secreta dereglamento.
mi
4 DE JULIO DE 1853. _ .
La sesion comenz por secreta, y abierta la pblica, presidida por-el
Sr. D. Valentin Goniez Fallas, se di cuenta con una nota del seor mi-
nistro de justicia, avisando que el gabinete concurrir los debates de la
constitucion. ,_
Se ley en seguida una esposicion del Illmo. Sr. arzobispo de Mxico,
en contra del art. 16 del proyecto de constitucin, sobre libertad religio-
sa, y en que pide que el culto catlico se declare esclusivo, sin permitir
otro alguno. ,
Los Sres. Mata, Guzman y Langlois, presentaron unas proposiciones,
pidiendo que al discutirse el proyecto de constitucion en lo general, se
prolongue el debate hasta que hablen todos los diputados que pidan la
palabra; que las sesiones ordinarias se dediquen esclusivamente al debate
de la constitucin, y que para asuntos econmicos y los de revision, haya
sesiones estraordinarias todos los mircoles y sbados, de las siete las
diez_de la noche.
El Qr. NATA apoy estas PTOPOSlOlODES, y obtuvo la dispensa de es;
mitest
-- 641 --
La primera v segunda, relativas ampliar la discusion y a dedicar las Dv! h
' la constitu-
cion en lo ge-
neral.
sesiones ordinarias la discusion del proyecto, fueron aprobadas inme
diatamente.
Con respecto la tercera, el Sr. ECHAIZ pidi que se dividiera en par-
tes, y que conforme a reglamento, se tratara en sesion secreta.
El Sr. GUZMAN consiente en la division en partes, quedando como pri-
mera la relativa a que haya sesiones estraordiuarias; y como segunda, la
que pide que sean de noche, pero propone que se veriquen los lnesy
virnes, y no los mircoles y sbados, por ser estos ltimos das de correo
general, y ofrecer inconvenientes para muchos diputados.
En cuanto tratar del asunto en secreto, cree que es tarda la obser-
vacion del seor Echaiz.
Hay una larga pausa; muchos seores se acercan 6. la- mesa, y despues
de algunos debates, sotto voce, se modica la proposicion, consultando
que los negocios ordinarios se traten los sbados, sin perjuicio de las se-
siones estraordinariasque cite el presidente del congreso. En estos
trminos queda aprobada.
Dada segunda lectura la proposicion del Sr. Ruiz, relativa a declarar
nulo el acuerdo aprobado el dia 2, sobre no tener el ejecutivo facultad de
hacer observaciones los decretos y resoluciones del congreso; y hecha
la pregunta de si se admita a discusion, laproposicion fu desechado por
73 votos contra 20, en votacion nominal pedidapor el Sr. Moreno.
Leyse en seguida el proyecto de constitucion, y el art. l5 sobre liber-
tad religiosa, fu aplaudido por las galeras. El proyecto est ya rma-
do por el Sr. Romero Diaz, con esta nota: Suscribe el proyecto que
precede, reserva de votar contra algunos puntos en que no estoy con-
forml ,
El Sr. OLVERA comenz el debate en lo general, diciendo que conven-
cido de que no naci para la tribuna, suplicaba los seores diputados la
dispenearan toda su indulgencia al escuchar las objeciones que iba a pre-
sentar en contra del proyecto. Se propuso seguir el mismo rden que
adopt en su voto particular, y empez por tocar las cuestiones relativas
a la division territorial, en las que yve desatendida: las ecsigenciasprirxg
cipales de los pueblos, como consta de la multitud de espedierxtea y pe-
ticiones que se han pasado . la comision.
Si no se accede a los deseos esplicitamente manifestados por los pue-
blos de Coahuila, de incorporarse al Estado de Nuevo-Lean, pueden aca-
so sobrevenir gravlsimos conictos que afectarn a toda. la repblica, y
que la asamblea constituyente tiene el deber de evitar. Su seoila re-
\
\
81-82
Dsouson de
la constitui
cion en lo ge-
neral.
l
642
cuerda que lllexico perdi Txas, porque el centralismo quiso cambiar
el modo de ser de aquel Estado, y este fu el origen de la escision. No
es dicil, aade, que otro tanto suceda en algunos pueblos de la frontera,
si se les quiere mantener en una organizacion violenta que no conviene
sus intereses.
Protestando hablar con la mayor franqueza, y no disimular sussenti-
mientos ni su previsiones, indica que algunas de las ltimas notas del Sr.
Yidaurri inspiran serios temores, yrqne snofender en lo mas mnimo el
carcter y el patriotismo del gefe de la revoluciondela fronterafes preci-
so reconocer que lssituaciones revolucionarias orian ecsigencias impre-
vistas, y los gefes de los movimientos popularestiehen que contraer cm-
promisos con los pueblos que les sirven para bacertriunfarsu causa; y
que asi, pues, si seprecipitan los acontecimientos, y sigue elmalestar de
los pueblos de la frontera, no es temeraoabrigar el temor de queel Sr.
Vidaurri, orillado porlas circunstancias y en contra de sus convicciones,
se vea obligado cometer nho de los mas grandes crlmenes que puedan
manchar . un mexicano. -_""" "
Qu hay que hacertpregunta el orador. Rzecun ir las armas, y siem-
pre las armas? Esto seria el colmo de la imprudencia; la poltica como la
polica, debe ser preventiva, mas bien que correctiva, y vale mucho mas
evitar un gran conicto, que tener que reprlmirlo.
bserva que nuestro _ pueblo mas de una vez ha sido ingrato con lo!
caudillos a que ha debido su independencia y libertad, y teme que esta
ingratitud alcance al Sr. Vidaurri. l;
Recuerda que al discutirse la cuestion de Coahdila, un seor diputado,
al terminar su discurso, aconsej al congreso que no pensara en laperso-
na del Sr. Vidaurri, sirio que lo sacricara si fuese menester, siguiendo el
ejemplo de Bruto, que sacrific . sus propios hijos. No es aplicable este
ejemplo, dice, porque los hijos de Bruto eran traidores, y el Sr. Vidaurri
no lo es. 4
En contra de la incorporacion de Coahuila solo se alegan las resistencias
del Saltllo, poblacion dominada por la faccion retrgrada, ' y donde aria!
cuantas familias ejercen el mayor despotismo,
Si los pueblos de Coahula seequivocan al desear su ncorporaclon 5
Nuevo-Leon, si mas tarde han de arrepentirse de ella, el mismo proyecto
de constitucion remediara el mal, y Ooahuila podr volver al rangdd
Estado; pero las razones de hoy son muy atendibles, particularmente las
confesiones que hacen los pueblos de Coahuila, de carecer de todo elemen-
to. para sostener una buena administracibn.
e4s
Hay otra cuestiongrave que el orador se propone tpcar con la mas Diwusion s
- r l! t
grande sinceridad, y como cumple a un representante del Estado de Me- u::i;"e_
xico, que es el que hizo su seora el honor de enviarlo a la asamblea
constituyente. Esta cuestiones la relativa a los distritos de Quernsvlca y
Cnautla, que entraa no solo una cuestion poltica y social, sino haihl
peligro de una guerra de castas, tan terrible, tan desastrosa, como la que
ha asolado r Yucatan. Este mal se puede impedir todava, y tal es el de
ber del soberano congreso.
El orador se detiene en algunas consideraciones sobre la inferioridad
numrica de la raza blanca en lgs distritos del Sur,,y su que de Prtede
la indgena estn algunas gentes; que pp son de. color; pero cuyos interesen
estn identicados con ella. Amenazan laypazpor un lado, las antipata:
de raza, y por la otra los principios polticos ysociales en regiones en que
fu dursima la dominacion espaoIrQenHque hubo verdadera, esclavitud, y
en que estando la propiedad todava enmauos de espaoles, subsisten cos-
tumbres muy contrarias los intereses de los Las, medidas
que se han dictado otras veces para "ataca: reste mal, han producido resul-e
tados tristisimos, pues las gentes ricas y acomodadas, no han comprendido
su inters, han credo que las cuestiones socialesge resuelron por medio
de la fuerza, y asi recurren medidas represivas, piden batallones, y en
estos ltimos das-ha habido hasta fusilamientos, aunque sobre esto ltimo
no se tienen datos sucientes. Al recurrir la fuerza, al querer que su-
cumban unos intereses y que otros prevalezcan, se olvida que Licurgo en
Esparta para conservar la paz, lo que procur tu hermanar y colronestal
los intereses encontrados. El orador concluye con que en esta cuestion
no hay mas salida que agregar al Estado de Guerrero los distritos de
Cuernavaca y Cuantla, puesto que mientras han pertenecido al Estado de
Mxico nada satisfactorio se ha hecho en favor de ellos. -
, Empleando las mismas razones y abrigando los mismos temores, reco-
inienda la ereccion del Estado de Iturbide, encontrando entre los distritos
que lo han de formar, y los del Sur, analogas geogrcas como lo mon-
taoso del terreno, lo riguroso del clima, &c., yel mismo peligro de que
la cuestion degenera en guerra de castas.
Cree que la mayora de lacornision quiso satisfacer todas las ecsigencias
de los pueblos con respecto division territorial, con solo erigir el Estado
que se llamar del Valle; pero que esta idea una vez aceptada nulicaria
al Estado de Mxico, reducindolo a los distritos de Temascaltepec, que
se unira al Estado de Guerrero, los de Tula y T oluca con lo que el
Estado no podra subsistir. Si todo el Estado de Mxico y alguno
8
neral.
Q
Dscusion de
la nltihl
co -
cion en 1o ge,-
neral.
' ,
a
\
--644-- _
otra fraccion han de constituir el Estado del Valle, la cuestion ser pura-
mente de palabras; pero noes as, porque al Distrito federal con todos sus
inmensos recursos que casi siempre se han empleado en oprimir los Es
tados y centralizar el poder, se quieren aumentar los elementos de un
Estado demasiado poderoso, y as ser mayor el despotismo.
Se oye una voz que esclama: ese es un sosmal _
El orador pasa ocuparse de lajzolerancia religiosa, y cree que nuestro
pueblo no est sucientemente preparado para recibir esta reforma tal
bual la, establece el proyecto. p
Con respecto la supresion del senado cree que la mayora de la co-
mision acumulando argumentos en contra de sus ideas y dejndolos sin
respuesta, ha hecho lo que Mucio Scevola que meti el brazo al fuego
queriendo aparentar que no se quemaba. a -
En contra de las teoras del colmentador de Jeierson que sirven de apo-
yo a la mayora de la comision, obra la esperiencia de sesenta aos en los
Estados-Unidos de Amrica, lo til _que en ese pais ha sido el senado y
la opinion de distinguidos publicistas americanos. La mayora de la co-
mision ha supuesto que el senado solo podia organizarsecomo en los tiem
pos anteriores, pero el voto particular del 0rador,le da unn organizaciod
que le quita todos sus inconvenientes. l
Acerca del juicio poltico, dice que la circunstancia de haber estendido
su voto particular sin tener a la vista todo el dictamen de la mayora lo
hizo incurrir en la inesactitud de atribuir al proyecto que hacia estensivi
el juicio poltico los gobernadores. - . .
Conesa que no es as, pero que queda que llenar un gran vaco, por
que el proyecto no establece la responsabilidad de los gobernadores ante
la federacion, partiendo del principio de que los gefes de los Estados no
han de ser nunca agentes del poder central. No acepta proposicion tan
absoluta, puesto que la publicacion y cumplimiento de las leyes generale!
se han deencomendarla los gobernadores, y que en caso de desobediencia
rebelion, la responsabilidad seria ilusoria ante las legislaturas, y pO
tanto es conveniente establecerla ante el congreso general. .
La circunstancia de haberse sealado el 4 de Julio, aniversario de l!
independencia de los Estados-Unidos, para abrir eldebate acerca de la
constitucion, ha sido esplotado por la prensa conservadorafqne se ha oca
pado en hacer creer que esta es una prueba de simpata los Estad0!
Unidos. Como individuo de la mesa declara el seor Olvera "que 9554
coincidencia ha sido enteramente casual; pero que ya que ecsiste, desesqu
la eonstitucion que empieza discutirse, d tan buenos resultados y 11985
l
._.645_
la felicidad de Mxico, asl como las instituciones americanas han hecho Dswsiss l
la de los Estados-Unidos. El Sr. ARRIAGA, presidente de lacomision de constitucion, replica al una
Sr. Olvera. Notamos en _su discurso el tono de calma y moderacion que
conviene a lasliscusiones abstractas y bastante rden y trabazon en to-
das sus ideas. Comienza por decir, que debemos dar gracias s Dios y
parabienes a la nacion mexicana, porque ha llegado el feliz momento de
que sus representantes se ocupen de darle instituciones slidas y estables
que satisfagan todas sus necesidades.
Ya que el Sr. Olvera ha hablado de la coincidencia de haberse abierto
el debate el dia 4 de Julio, sale permitido ver en esto un feliz augurio de
acierto, puesto que la independencia de los Estados-Unidos es un gran
dioso acontecimiento en la liitoria del gnero humano y en los fastos de i
la libertad, que ha inuidoibencamenteen la suerte del mundo. Ya
que se evocan hoy estos recuerdos por qu no ver en ellos un buen pro,
nstico para las instituciones de Mxico?
Cree conveniente suplicar los seores diputados que mientras dure el
debate en lo general, se limiten al ecsmen de los puntos prominentes y -
de las bases capitales, sin descender los pormenores de cada articulo en
particular. Cita oportunamente a este respecto la opinion de un escritor
frances que dice, que cuando un pueblo est con las armasen la mano,
presa de lainquietud y la zozobra, en espera de las institiiciones oue han
de regir sus destinos, es una imprudencia retardar la espedicion de las
leyes, discutiendo puntos secundarios y perdiendo un tiempo precioso. i
Como aunque el principal objeto de la reunion del congreso es la espe-
dicion dele constitucion, tiene tambien que formar las leyes orgnicas,
sin las que seria incompleto el cdigo fundamental, y que revisar todos
los actos del gobierno de Santa-Arma y todos los actos del gobierno pre-
sente, hay necesidad para no perder el tiempo, de aprobar en lo general
todo el proyecto, a reserva de ir despues corrigiendo, modicando y per-
feccionando cada uno de los artculos. r
Ha reproducido el Sr. Olvera las observaciones de su voto particular,
sin atacar las bases generales del proyecto, que conformtval plan de Ayu-
tls, consisten en establecer el sistema republicano, representativo, popa
lar, federal, y que facilitan la espedicignde las leyes orgnicas.
Tiene el sentimiento de no haber oido perfectamente todo el discurso
del Sr. Olvera,py aunque en muchos puntospodria esperar la discusion
de los artculos en lo particular, por cortesa, por las consideraciones que
merece el ilustrado preopinante y por consideracion tambien al congreso,
emprende contestar las principales observaciones que se han emitido,
Discnsion de
la. constitu-
cion en lo ge-
neral
r
. i- 645 - ,.
Pinta las grandes dicultades en que se encuentra la comision, cuando
dos de sus individuos han formulado voto particular, icudndo otros dos sus-
criben el proyectos reserva de votar en contra diralgunos artlculos,
cuando otro, ni siquiertlhs dado al. conocel-"srropinion, cttahdo-losprime-
ros y mas recios ataques al proyecto, salen del mismo seno de la cortti
sion. Este lo hace recomendar de nuevo que se discuta soloen lo gene-
ral, pues si desde hora se ecsaminan ,un tiempo los artculos en lo par-
ticular, habrtfvleces en que el proyectose quede sinrlhtensorest. " " L
Con respecto la cuestion de Ciuautla y Cuernavaca, cree que sufic-
son; nopuedeser acusado de ver coin indiferencia la gian reformaisocial
que el pueblo decesita, cuando pesar tener encoliitra el parecer de
sas- cbriplaeros de comisiogfy el temor deque interpretasen destit-
vqrahlernent sus ideas, habia presentadosuproyecto sobre derecho de
propidadpproponiendo en su concepto el medio de corregir los abusos y
de mejorar la situasion de las clases del pueblo. Su seora, que ha pin-
tado los funestos vestigios que quedan de la dominacion de los mandari-
tiiaseispalfiolies, elitriiste estado de los jornaleros y las perniciosas costum-
bres que ciiusanel mal, no cre sin embargo que el remedio consista en
desliriembiiir el stado de Mlzrico, en quitarle dos Distritos para agregar-
losnalvstado de Guerrero, pues si no se emprende la reforma social y
coninica, estas medidas parciales sern enteramente estriles.
Es dudoso que loyque propone el Sr. Olvera sea justo, polltico y con-
venientqpitxes dando, por supuesto que haya ecsageracion en los informes
y noticias que se reciben, es evidente que en los distritos del_Sur hay una
lucha de ntereseqhay ntuas quejas, hay algun riesgo pare la propic-
dad,.mucl1os venden, sus ncas para evitar el peligro, y los propietarios
errgeneralconsideran como una desgracia la incorporacion al Estado de
Guerrero; asienta que en todo mal grave hay una causa real que no es la
aparente, y que paraponocerla se necesitan profundos estudios; y por n,
no est porque sucumbe un iuteres,_sino porque se hermanen los que es-
trien=pngnat ,
Acerca del Estado de Ituthide, dice que aunque ha estado en contra
de rstuerecciomcouesaxque vacila, porque le Faltan datos tericos y prc-
ticos, porque no conoce perfectamente los elementos de aquellos pueblos,
j por esto, como dice el dictamen, la mayoria de la comision se abstuvo
de resolver; pero que si se: demuestra la conveniencia de le medida, est
dispuesw votar en su favor. y
t La mayora de la comision no crey, como dice el Sr. Olvera, satisfa-
cer todas las ecsigencias con la formacion del Estado del Valle, atendi
647--
solo a una necesidad, manifestada hace mucho tiempo, yobserva que las Davsvi: d
reformas territoriales propuestas por el Sr. Olvera, no resuelven tampoco clon eillogg.
todas las cuestiones pendientes en esia materia. " ' .
Reconociendo queda ciudad de Mxico es la capital la repblica, espresando el deseo de que sea otra la residenciapde los_supremos pode,-
res, dice que si el Estado de Mxico forma un todo con el Distrito, resul-
tara un coloso quenulicar. los otros Estados, pues adoptada la base
electoral del proyecto, enviara al congreso 50 representantes, y por tanto
cree conveniente que solo el Distrito mejore su organizacion interior.
Deende la ecsistencia de una soja camarmcomo una de las conviccio-
nes de su conciencia, y fundandbib eni las lecciones de la prctica y
en los antecedenteshistricosdel senado, ue calica de institucion apti-
social en Mxico, dicequeldes. Imebestervliiiibcirlsiidol cdiniijiiigseiiloiias
miembro del senado pziraiconvencersede que este ciierpo por su propia
naturaleza y a veces a pesar dela voluntad. de.sus_ miembros, sirvo de
obstculo y de rmora todtyprpgreso, a r . y . A, I \
Recuerda que en el ltjinpsenado fracasaqopia elimina dslpatrpsgatg
la d=.."b.l!=ii"1e# xetrs mas mandar-tea Ore ase diisisssaesits
anidada hpeasaaiierta-ysis avisarme .99.1P9_idi59 es la swiwsis W
ra no perecer por la indolenciamr, que no es copformercon, la unidad la
divisioa del PQdl isgsijvoerndqpsamarar . .= - .
_ Observandosque emllllexieqhay mdchaiindolencia ymucbaspatlp, y
que pasado el primesarranquese estingue todo entusiasmo,- sobres me
en Mxico se necesite pn cuerpo revisor que modere el lmgetmda, la, mara popular, - _
Se oye una voz guejice, esano- es razonf- - _ .,
Si el Sr. Olvera ha queridd, salvar las dicultades con cambiar la Orgaq
uizacion, esto consista en que ha hecho mas caso de la forma qu,e qle la
sustancia. l '
El comentados, de Jelfersoa presenta una olpjecion _q.ue natiene rpli-
ca. al decir que cualquier diferencia en laieleccion, en la duracion, en las
funciones en las prerogativas de ambas cmaras, ha de producir rivsliv
dad entre ellas ' -
\
l m
Si el senado se identica mi la otra camaid; ya no hay revisin, "ni mo-
deracion, sino que ambas caminan precipitadamente a un mismo n, y es
lo mismb que si no hubiera masdd una doia cmara. Eh caso contrario,
viene la resistencia, nace el veto, sejitrallza la accibn legislativa, y el se-
nado aspira a una superioridad irritante. 7 .
Esplaya mas estas ideas, recomendando la unidad eriel poder,_ llega a
la constitu-
neral.
Prroga
de la dictadu-
ra de Santa-
Auna.
s
643 -
eifunciar este concepto, que l mismo calica de paradoja, vale mas que
un pueblo se mueva en el sentido del mal, porque del esceso del destden
uede brotar al un bien no ue se sumefa se ierda en la indolencia
g : Y q J Y P
y en la maccion." _ . , ,. . ,.._ ,,_g_ _ ._
Para concluir, recomienda una vez mas que el debate en lo geperlal, no
descienda al ecsmen de cada articulo en lo particular. Jvhhm, __. m
;_ _, . . i. : . - 1' 5.1., w...
i . .(.- .- l = n . . "r1-":1ii-
:7 .. c. .. i. ::1-.rit-;!-L-!-
' a
l _ " _
- _. . |_ .11 .
. snammonmsse. - _ M
_, . .-. w- |:' L l
- , . . ,,.. .i. 1
La sesion de ayer comenz por secreta, y abierta la pBlica, signila
discusin pendiente sobre el decreto de santalantis cine rorogii laldic-
tadura. l I I l l
El Sr. Fcmvru defendid a la eornisionde los cargoslque le habiavliecliii
el Sr. Cendejas, y dijo que lii ruejlor respuetaa tales cargos, se Hiientm
en la parte epositiva-del dictamen; pero quela comision debiliinitarse al
ecsmen del decreto, sinlentriiteiila de los otros actos de Santa-Auna.
No crey justo ecsigr responsabilidad alconsejo deEtad que carecia {e
autoridad, y era un cuerpo nramento donsultivo; ' , 3 " l
Supuso que el Si. Cendejas no querlalecsigirresponsabilidad al ltimo
senado constitucional, aunque lo acusaba de haber contribuido a la revo-_
lucion de Jalisco, ni tampoco los particulares que rmaron las actas, en
virtud de las cuales se prorog la dictadura. a Crey que la revision en-
comendada al congreso no alcanza a los actos de los gobernadores, y re-
chaz enrgicamente el epteto de traidora que el Sr. Cendejas habia dado
la comision en el calor de su primera improvisacion.
- El Sr..MATA, aunque est de acuerdo con la parte espositiva del dicta-
men, disiente en el punto relativo al modo de ecsigir la responsabilidad a
los funcionarios culpables, pues ser ciertos los principios de la comision,
las funciones del congresoconstituyente serian iguales las de cualquier
congreso constitucional, y la revision seria ridcula. En su concepto, el
congreso ejerce funciones de juez, se erige en jurado nacional, y falla en
nombra de la conciencia pblica, declarando la culpabilidad de los funcio-
narios. El- articulo no llena su objeto, porque invalidar el actmlnada sig-
niiica hoycuandola revolucion invalid la nsurpacion del dictador, y la
declaracion de nulidad envuelve el inconveniente de abrazar actos poste-
riores que no han sido ecsaminados. ,
Propone que l acto se declare atentatorio la soberana nacional, y
I
/
649- -
que el expediente pase la suprema corte para ecsigir la responsabilidad
los que resulten culpables.
El Sr. Moamvo se declara en favor del dictamen; no encuentra, ningun
fundamento en las razones de los impngnadores, y recomienda a los_ que
quieran ecsaminar actos posteriores al decreto que se esta revisando, pre
senten proposiciones propposito.
El Sr. Cameras replica al Sr. Fuente que no reclama la responsabili-
dad del senado, porque no alcanza . aquella poca la facultad revisora del
congreso; que tampoco reclama la responsabilidad de los particulares, por
que todo el mundo sabe que cedieron a la opresion y la violencia.
Recordando lo que han sido nuestras revoluciones, dice que nunca se
vi semejante acto de usurpacion como el que ejerci Santa-Auna por
medio de la fuerza brutal, y que este atentado contra la soberana del pue-
blo, estaba reservado a nna_ faccion artera y perversa, al partido conserva-
dor que profesa como principio, que la soberana no reside en el pueblo.
Recuerda que el consejo se arrog la facultad de interpretar la volun-
tad nacional; que los gobernadores, verdaderos pro-cnsules del dictador,
y los comandantes militares, y hasta los ltimos esbirros de la polica, ejer-
cian el poder omnimodo para oprimir al pais, y le parece el colmo de la
injusticia, que todos estos hombres queden impunes.
El Sr. Duz BARRIGA esplica que la comision considera el acto como
invlido, como nulo y como atentatorio; pero que ha creido que tratndo-
se de la responsabilidad del gobierno, solo puede ecsigirse al presidente y
sus ministros, y no los agentes subalternos del gobierno.
Queda con la palabra en contra el Sr. Mata.
7 DE JULIO DE 1856.
Se di cuenta con la siguiente esposicion del general Alvarez:
Seorw-Con esta fecha y por los Escmos. Sres. diputados secretarios
de vuestra soberana, me ha sido comunicada la resolucion de la asamblea
constituyente, sobre la renuncia que hice de la presidencia interina de la
repblica y empleo de general de divisionien 15 de Mayo prcsimo pasa-
do; y al acusar el recibo de ella, debo contestar tambien al sagrado cuer-
po egislativo.
No pretend, Seor, al renunciar, cubrir una vana frmula, para pre-
sentarme ante mis conciudadanos como modelo de desprendimiento y de
Prro
de la dgxtu -
a de Santa-
Arma.
Esposioion ,
del general
Alvarelz.
l
--650-
modestia, y elevar asi mi nombre y mis dbiles servicios la posteridad,
no. Desde que el consejo de gobierno, nico representante eritnces de la
voluntad nacional, meelevb a la primeramagistratura del pais, confes
con mi natural franqueza, qu ni mis aos ni mi capacidad, ni el decaden-
te_ estado de mi salud, me permitan aceptar un puesto cuya altura hace
temblar al hombre reecsivo, si considera que tienelque regir los desti-
nos de una nacion, ydesde entnces procurf retirarme alseno de mi fa-
milia, y ver como me consagraba a lasltareas domsticas, para reparar d]
triste. hogar de mi: hijos, reducidos escombros y cenizas rpor la asolado-
ra mano del dictador. _ ' . y
Como una prueba de mi verdad, tragase ila memoria que mi perma-
nencia en el gobierno fu de solo dos meses, y que deposit elsupremo po-
der ejecutivo en las manos de mi compaeroy amigo el, FAcmo. Sr. genes
al de division D, Ignacio Conmnfort. Mas como v que apnas me ha
bis alejado del centro, la tempestad reaccionaria se presentaba por todas
partes, no me pareci, prudente entnces alejarme de la escena poltica y
si cooperar con S. E. el presidente sustituto pacicar el suelo de la. p!
tria, y que vuestra soberana pudiera entregarse . las tareas legislativas
del cdigo fundamental, sinescolloscni peligros, y comenc la campaa de
Costa chica, sin separarme de ella, hasta nodejar completamente restable
eido el rden y la tranquilidad pblica en aquellademarnacian. .
Conseguido este triunfo, casi contemporneo con el que supo conquis-
tar en Pueblael digno presidente sustituto, me pareci que habia llegada
el periodo en que de una vez debiaabdicar el mando y las. distinciones, y
me be dirigido a vuestra soberana. - y .- ..
Lleno de conanza y consecuente con mis principios y convicciones,
march enpos de una gracia que esperaba alcanzar ante la representacion
nacional; pero ya que vuestra soberana no ha tenido bien admitir mi re-
nuncia, acato y cumplir eljmperio de su ley porque cuanto venga de las
manos de vuestra soberana, es para mi sagrado, inviolable, sabio y justi-
ciero, y elsoberauo congreso constituyente puede estar seguro que sus
preceptos los respetary har respetar mientras tenga solo un momento de
ecsistencia- Por tanto: -
Dlgnese vuestra soberana aceptar mi sumision y mi respeto.
La Providencia. Junio_24_ de l856.Juan Alvarez.
Continuandoslldebate en lo general sobre el proyecto de constitucio":
el Sr. CORTES ESPARZA, como individuo de la comision, esplic que has
bia susoritoel dictamen porque conoca que presentarlo sin demora en!
una verdadera ecsigedcia nacional, y aunque diferia en algunos puntos
|l
o.
o:
v-c
l
del parecer de sus compaeros, se habia absienido de Formular voto par- D" d
tlcular para no divagar intilmentela atenciun del congreso. cron enlo ge-
. i . y
Juzg de su deber ocuparse de los puntos en que no estaba conforme, en
aunque para ello tenia que descender al ecsamen dealgirnoe articulos, en,
lo particular. I l _ _ _ " __ _ l.
El,art. 15 del. proyecto sobre religippnlelparece estpao._ ep un cdjgq,
poltico, pues entiende que las materias religipszasdebepsep punto omiso
en las constituciones. Quema; lzaditigpcpgtengp.jjiwaiciopepspbre
estas materias, es tan impropio como que un concilio declarara la_ sobrasa-
nla del pueblo. Por ciertos gua sean. estos principios, debenlsiniipre estar
en su lugar. Los legisladores no puedenentrprjil santuario deulas qqne,
ciencias. Elcatolicismo no necesita proteccion porque c: una yerdad, y
las verdades ecsisten y sobreviven por si rpisyniasl. Si nuestras COQIQ:
ciones anteriores no se_hubisran ocupado de niaterias religiosasn e) nornl;
brevde Dios no se hubiera mezclado en nuestras revueltas, _r_1i_se hubiera
abusado de las creencias del pueb'0, ni laJey que aboli los vfueros hubie<_
ra encontrado tan tenaces. resistencias. El orador nolternene el silen-
cio de la constitucion en esta punto haga revivir los cultos idlatras con
de sangrientos sacricio; pguoue la civilizacion de nuestra poca se opo-
ne esas brbaras costumbres, y porque la ley puede evitar todo acto
atroz inmoral. I i
- . 1. i
. A los que pretenden sostener queel pueblo quiere que lar coastimeiqg
se declare protectora del cuitocatlico, les contesta que no es espeito
este deseo, y que si hay representaciones ea pn, tambienlas hay ,en
contra. ; j r
En cuanto a libertad de irnprenta, desea como til restriccion, que en
efectiva la responsabilidad del autor de unpenspmiento; no quiere que las
autoridades estn libres decensura, pero tampoco que se les trate con des
precio, ni que los escritores se refugian bajo el annimo.
No aprueba que el proyecto establezca-que los magistrados de la su-
prema corte estn instruidos en el derecho Ljuicio de los electores, pues
esto es demasiado vago, y puede infastar al primer tribunal de la rephli
ca de leguleyos y de gentes ignorantes en el derecho. Desea que la cor
te quede como estaba conforme la constitucion de 1824, y como esto le
parece derconveniencia pblica, arrastra el embarazo dedefender estas
ideas, siendo actualmente magistrado del supremo tribunal.
El juicio por jurados es en su concepto una teorla que deslumbra en lo
especulativmpero inaplicable todsvalnulestra sociedad, que aun no esta
preparada para esa reforma.
v
Discurfon de
la ooustitu
clon en lo ge
neral.
\
l
_=es2_
En cuanto estarinnovacion y . otras que contiene el proyecto, escla-
ma con un clebre escritor: Ay de aquellos que se adelantan su siglo;
tu mismo siglo los destruir.
El Sr. DIAZ BARRIGA observa que los itnpugnadores no se ocupan de_
las bases en general, y para no estraviar la discusion, se reserva el uso de
lo palabra para cuando se trate del poder legislativo, pues su nimo era
sostener la supresion del senado, medida que inici siendo dipntadoen el
ltimo congreso constitucional.
El Sr. Casrasna pronunci el discurso siguiente:
Se0r:n estas circunstancias solemnes, enestas ciscunstancias tan
ardientemente deseadas por el pueblo mexicano, preciso es comenzar co-
mo el respetable presidente de nuestra comision de constiiucion, dirigien;
do al Supremo Autor de las sociedades nuestras fervientes gracias, por-
que nos ocupamos hoy de dar Mxico la constitucion que mas le con:
venga, y felicitndonos mtuamente porque hemos llegado, despues de
tantos sufrimientos, esta ocasion, objeto de los mas ardientes votos y de
las esperanzas mas halagiieas de los mexicanos.
Cuando tuve el honor de presentar al soberano congreso un proyecto
para que se restableciera desde luego la carta Fundamental de 1894,
como la nica legitima en el pas y el nico vinculo de union entre los
mexicanos, manifest que una nueva carta fundamental seria ya la
cuarta constitucion de Mxico, y por consiguiente, un nuevo elemento
mas de discordia que se lanzara entre nosotros. La esperiencia ha acre-
ditado que un pais que no ha podido constituirse, y que est variando
cada paso sus leyes fundamentales, no obtiene jamas los resultados ben-
cos del sistema constitucional, y vacilante siempre, camina de ensayo en
ensayo hasta la anarqua, y de aqui su completa disolucion. Por esto
ha dic_ho un poltico con verdad y profunda sabidura, que un pais solo
una vez se constituye. No perdamos de vista esta mcsima saludable, y
sostengamos, por tanto, una constitucion que no ha dejado de ecsistir de
derecho entre nosotros, que es la nica legitima, la que tiene los prestigios
de su antigedad, y de haberse formado por los hombres mas ilustres y
eminentes de nuestro pas, y la nica, en fin, que puede ser el estandarte
de la verdadera union, y el punto de partida para la transaccion de todos
los intereses, de todos los partidos. . i y
Cualquiera constitucion que ahora se dicte, deca yo entnces, no puede
tener el prestigio, respetabilidad aceptacion que la de l824, ya porque
la esperimcia ha acreditado que la multitud de constituciones lanza los
pueblos en una senda funesta de inconstancia y de disturbios, y ya tambien
porque en el estado de efervescencia que desgraciadamente han llegado

U esa
las pasiones, una cuarta constitucion que se diera al pas, no sella mas
que un nuevo elemento de discordia, entre los muchos que aquejan
nuestra trabajada sociedad, y que era por lo mismo razonable, patritico
y conveniente reunir los mexicanos, al derredor de un estandarte que
todos han reconocido y respetado, y bajo el que ha marchado la nacion
por mas de la mitad del tiempo en que ha sido independiente y duea so-
berana de sus destinos.
Por desgracia encuentro todos los das motivos que aumentan mis te-
mores, y me conrman en estas convlcciones.
v La comision, Seor, olvidando el principiode legislacion universal y de
conveniencia pblica, de que la ley no se vare sino cuando la esperiencia
haya acreditado clara y evidentemente los inconvenientes de su observan-
cia; cuando se palpe, por decirlo as, la necesidad de la vnriacion, olvi-
dando talnbien el espritu de la revolucion de Jalisco, sus tendencias y su
verdadero objeto; no se ha ocupado de reformar la constitucion de 1824
en lo meramente indispensable, sino que nos presenta una constitucion ab-
solutamente nueva, y en que salvo el principio federal, apenas hay vesti-
gios de nuestro antiguo pacto fundamental, nico smbolo de legitimidad
que ecsiste entre nosotros, y el nico monumento de la verdadera y genui-
na voluntad nacional. . Y ,
Ser mas conveniente o. la nacion conservar entre nosotros nuestro an-
tiguo pacto fundamental con todos sus defectos, darle una nueva consti-
tucion, mas liberal todava que la de la repblica francesa en sus dos
pocas?
Qu es mas adecuado los verdaderos intereses de unpais, una cons-
titucion antigua, conocida, practicada, obra de la voluntad nacional y se-
llada con el prestigio de los hombres mas ilustres que Mxico ha tenido,
una constitucion que es ya la cuarta entre nosotros, sin uno siquiera de
aquellos ttulos? ,
Esta cuestion, Seor, estlya resuelta por datos innegables de la bisto7
ria y de la esperiencia. La Inglaterra y los Estados-Unidos han conser-
vado por muchosaos la paz, el rden y la. libertad, la sombra de su!
antiguas leyes fundamentales, pesar de sus grandes defectos; y mientras
estas naciones nos han presentado el espectculo magnico de una roca
batida por las olas de un mar embravecido, qu ha sucedido en Francia
yen Espaa? La primera de esas naciones, la mas ilustrada acaso de
todas, ha tenido ya nueve constituciones, y un mayor nmero de revoluy
ciones, sin que hasta ahora puede. todava asegurar la paz interior, ni
aanzar ninguna de las instituciones conocidas.
Disousion de
la constitu-
cion en lo 5s-
neral.
Discusion de
la constitu-
cicn en lo go-
nernl.
. ._54._
La Espaa enumera ya cuatro cinco constituciones, y la paz, la tran-
quilidad y la union, no pueden aanzarse todava. La del ao de 1812,
cuya formacion conrurri toda la nacion, es la nica que conserva al-
guu prestigio, y por la que clama una gran mayoria de los espaoles. y _
De estos hechos se deduce que la pHZ,.(l rden y la libertad sealejan
mas de un pais, a proporcion que valla sus leyes undamexitales; y que
por el contrario, esos objetos se aanzan y aseguran mas la sombra de
la estabilidad de esas mismas leyes, por CrCUOSBS que ellas sean. Es,
pues, una verdad apoyada en datos, irrecusables de la historiayde la es:
periencia, que una constitucibn antigua, aunque imperfecta, es preferible
al earnbio continuo de conistitucionesfaunque en lateoria sean mas per-
fectas. . . .. .,
Si, pues, no hemos de cerrar los ojos a la luz, si hemos de aprovechar;
nos de las lecciones de la esperiencia, si laihiistoria de los pueblosivale al-_
go para nosotros, debemos conservar la constitucion de l824,_no obstane
te sus defectos, porque fue la obra de la nacion, porque la hemos practig
cado ya por mas de la mitad de la vida poltica de Mxico, y porqueja,
mas ha dejado de ecsistir porque los pueblos la hayan rechazado, sino
porque la violencia y la fuerza la han destruido prdamente.
Si tenemos una constitucion reconocida, antigua, marcada con el sello
de la legitimidad,sellada con la respetabilidad de sus autores, y practica-
da ya por tantos aos, que necesidad hay de variarla, y de lanzamos en
ese ujo y reujo de leyes constitucionales, tan funesto siempre para los
pueblos, como que los aleja de la paz, del rden, de la verdadera felicif
dad? l
i Si la obra de nuestros padres, los autores de la constitucion de 1894,
es.defectuosa,ino fu porque ellos no conocieron la perfectibilidad social
que ahora n.os proporne nuestra constitucion, sino porque creyeron quelll
ley fundamental debia ser el reejo de las costumbres, de los hbitosrde
las creencias del pueblo quien la daban; que ella no es otra cosa que el
resultado, la recapitulacion de estos objetos, reducido a una ley invaria-
ble de las que se han de derivar todas "las demas leyes secundarias que
han de arreglar la marcha de la sociedad._
Ellos conocieron que laconstitucion mas perfecta, seguin los principios
tericos de la ciencia poltica, no es siempre la mas adecuada para un
pueblo, pues que si principios-especulativos son los que han de formar la
constitucion de un pais, entonces las constituciones no son mas que obras
elementales de derecho constitucional, intil seria por cierto la rennion
de la repreaentacion nacional para establecerlas.
~
a l
_ess_ _
Acaso nuestrospadres, los autores de la consttucion de 1824, no co-
nocan esa srie de mcsimas polticas, que nnestra comision de constitu-
cion nos presenta como derechos del hombre en sociedad? ignoraban
esos hombres ilustres, esos patriarcas de la libertad de nuestro pas, lo
que era Intolerancia religiosa, los votos monastcos, los fueros militar y
eclesistico, las prohibiciones en materia de comercio, las prisiones, el uso
de las armas defensivas, los pasaportes, la enseanza libre, el iuicio por
jurados, y en n, todo lo que forma el bello ideal de la ciencia poltica y
de la ciencia econmica? a
s
Nada de esto poda ocullarselesf pero ellos saban que la unidad religio-
sa de un pueblo esel mayor de los bienes, y que ella debe conservarse
mientras el mismo pueblola conserve: que la tolerancia no es obra de la
legislacon, sino de las costumbres que ella es un hecho que se reconoce,
pero que no se cra: que puedeestablecerse de una manera pasiva, respe-
tando la libertad de las creencias y la del ejercicio de los cultos, con tal que
sea privado: que esto solo basta para consagrar el principio que constitu
ye uno de los derechos del hombre en sociedad en materias religiosas, y
para que los lestrangeroa vivan y ejerzan su industria entre nosotros: en
n, que la tolerancia es un mal, como lo indica la misma voz, cuando ec
siste la unidad religiosa: saban quedes votos religiosos constituyen pre
osamente ese derecho precioso que el hombre tiene derconsagrarsei
Dios de la manera que lo crea mas conveniente: saban que el decoro d:
la religion requera la concesion de algunas preemnencas en favor de sus
ministros: que la carrera gloriosa de las armas, esa carrera en que el
hombre contrae una oblgacon especial de sacricarse por su patria, ne
cestaba de estmulos y gracias; saban que la libertad del comercio deba
tener sus limitaciones, como las ha tenido y tiene todava en todos las na-
ciones cvilizadas en Favor de su propia industria, y que por lo mismo no
poda constituir, uno de los derechos del hombre laabolicon del sistema
prohibltimy naun la de Iosmonopolos y astancosz-salzan que la m
que deban respetarse las garantas individuales, era necesario rambien
dar garantas la sociedad, imponiendo al crimen con el espectculo que
presenta el criminal arrastrando una cadena, y usando de prisiones para
asegurar al delincuente: saban el derecho que el hombre tiene para defen-
derse con armas contra los ataqaesde los facinerosos; pero saban tam-
ben que el abuso que estos hacen de ese derecho, ecsige que se le regu-
larice, yzsujeta l algunas limitaciones la portacion de las armas defensivas,
en benecio de la misma sociedad y de los hombres honrados y pac-
cos: saban el derecho que el hombre tiene de trasladarse de un punto i
Dianuslon de
la constitu-
oioa en lo ge-
natal.
x
-,-656-
Disousion de
la constitu-
cidn en lo ge-
nenl.
otro y de transitar por todoel pais; pero saban tambien que los perver-
sos abusaban de esa libertad, yiquc la sombra de ella atacaban al hom
bre honrado y laborioso, y que era necesario para dar garantas la so-
ciedad, regularizar esa libertad por medio de medidas prudentes que pon
gan de manifiesto al criminal. y acrediten la honradez del hombre paci-
co y laborioso: saban tambien lo que era la enseanza libre; pero calcu-
laron que ella ni es uno de los derechos del hombre, con la generalidad
con que se quierebstablecer, ni conviene en los paises que como en el
nuestro, no est generalizada, ni aun la educucion primaria: conocan lo
que eran losjurados, pero sabian tambien que en un pueblo como el nues-
tro, no podan establecerse aquellos en todas. materias, porque no hay
todava. la suciente ilustracion en la generalidad de los ciudadanos para
ejercer esa magistratura popular, ni el espritu pblico que es necesario
para prestarse esas funciones: saban por ltimo nuestros padres, los
autores de la constitucion de 1824, todas las teoras que esparci costa
n} torrentes de sangre la revolucion francesa; pero conocieron que no po-
dian ser aplicables un pueblo nuevo en la carrera de la polltica, nuevo
en la carrera de la ilustracion, nuevo como nacion independiente, y que
por otra parte tiene costumbres y creencias profundamente arraigadas.
La constitucion debe ser el reejo deesas costumbres, aunque se resientl.
de los defectosde estas; y he aqu, seores, por qu la carta fundamental
de 1824, no tiene toda la perfeccion de las teoras polticas.
Pero ella ha regido nuestro pas, por mas de la mitad de su vida po-
ltica; y . su sombra han progresado los Estados de la federacin y con-
tinuaran progresando, si los mismos gobiernos del pas no hubieran cono
pirado contra ella: porqu razon plausible se nos propone el aniquila-
miento de una constitucion marcada con el prestigio de su antigedad, y
la nica que tiene el sello de la legitimidad y del voto nacional? Por qu
razon plausible, vuelvo decir, hemos de abandonar una constitucion con,
tales caracteres, con tau ventajosas circunstancias, para lanzamos en
ensayos que no se atrevi la misma revolucion francesa en 1789, ni
en 1848?
Seor, si deseamos ecazmente y de buena fe sostener la federacion
y el sistema representativo, no nos desviemos del dnico principio que es-
tableci ambas cosas en el pais: declaramos que la constitucion de 24 es
la nica legitima que Mxico ha tenido, y por consecuencia la que debe
regir al pas: ocupmonos de toda preferencia de espedir la convocatoria
para la instalaciori de los supremos poderes constitucionales de la fede-
racion y de los Estados, y de formar las leyes orgnicas que han de ro
4
857
gularizaria marcha de esa misma constitucion, y entnces obtendremos lluwm i
. . . a: -
los siguientes grandiosos resultados: CIHZXJQ.
El restablecimiento del orden constitucional-antes de seis meses, en la "mi
fsderacion, y en los Estados;
La cesacion de toda dictadura;
El ejercicio del poder por autoridades que tienen demarcados sus limi-
tes y sus atribuciones;
El aseguramiento de las garantas individuales, que produce esa limi-
tacion que las autoridades supremas estn sujetas en el orden constitu-
cional;
El restablecimiento de la nica constitucion legtima del pais;
"La conquista del principio del respeto que merecen las leyes funda-
mentales; l
La regularizacion del comercio interior por medidas generales que dic-
ten los supremos poderes de la federacion;
El establecimiento del principio de que los gobernadores de los Esta-
dos sean en su respectivo territorio los representantes naturales del go-
bierno general, suj tos bajo este respecto al mismo gobierno, y que por
consecuencia no haya en los Estados autoridades independientes de los
gbbernadores, sino que estos sean los que manden las armas y manejen
las rentas generales, bajo las rdenes del gobierno de la federacion y la
mas estrecha responsabilidad de los mismos gobernadores; _
Y por ltimo,se obtendr la union de todos los mexicanos, bajo una
constitucion que todos han reconocido y observado por mus de diezy
ocho aos, sin contradiccion alguna.
Ninguno de estos grandiosos resultados se obtendr, si nos empeamos
en dar una nueva constitucion al pais. En su discusion se ecsaltarn
las pasiones, se dividirn los nimos, se escitarn grandes intereses. . . . s
Y tal vez, Seor. . . .no habr. constitucion!
Alejemos, Seor, de nuestro pais tan grave mal, adoptando desde lue-
go la constitucion de 1824, y ocupndonos sin dilacion de espedir la con-
vocatoria para la instalacion de los supremos poderes generales y particu-
lares de los Estados; y as salvarmos la repblica.
Desechad, Seor, la idea de una nueva constitucion. Laudable es el
celo con que la comision ha desempeado sus trabajos en el proyecto que
nos ha presentado; pero l no puede admitirse a discusion, porque todo
lo que sea separarnos de la constitucion de 24, es perdenos para siempre.
El Supremo Autor de las sociedades quiera infundir esta idea al sobera-
no congres0, inspirarle que deseche el proyecto de la nueva constitucion
83-84
Di-enston de
16 constitu-
sion en lo ge
- neral.
= 658 -
que se le presenta, como rendidamente se lo pido en nombre de la patria
y de los principios que sostenemos."
El Sr. MATA no cree oportuno contestar las objeciones del Sr. Cor-
ts Esparza, sino hasta que se discutan en lo particular los aiticrilos
que ha atacado.
_ Rebate, pues, al Sr. Castaeda, aunque no le es posible seguir todo el
rden de sus ideas. Su discurso ha sido mas bien que un ataque al pro-
yecto, una defensa entusiasta de la constitucion de 1824. Las innova-
ciones hacen temer a su seora que el pais se pierda en la anarqua; pe-
ro en los que asi rechazan las reformas sin combatirlas en su escnciryno
Se descubre mas que timidez. J
. . w.
La carta de 1824, sin embargo, como nica legitima, como feliz ensa-
yo en la poca en que se form, ha servido de base los trabajos de la
comision que ha conservado sus principios capitales sin alterarlos.
El cambio continuo de constituciones que ha sufrido el pais, y las
que hay que aadir las distintas formas que en Varias pocas ha tenido la
dictadura, y el mismo plan de Ayutla, no es un argumento en favor de la
primera constitucion, sino que prueba que aun no se han jado los desti-
nos de este pais, y que en continuas aritaciones como el pndulo, busca
su centro de gravedad.
Si la antigua carta federal hubiera sido admitida y respetada por todos
los partidos, cmo esplicarse las pocas en que desapareci para dar lu-
gar otras instituciones? Si no necesita la menor variacion, cmo es
que en 1846 cuando el puehlo la restableci, reconoci la necesidad de la
reforma, y realmente un congreso lleg espedir la acta de reformas?
Ademas, la revolucion de Jalisco proclamaba la carta de l824,con te
formas en sentido liberal, y todo esto prueba que tal constitucion dista
mucho de ser perfecta y de merecer ser restaurada en todas sus partes.
La comision que vi que el congreso al principiar sus sesiones ni siquief
admiti . discusion el proyecto de ley del Sr. Castaeda sobre restableci
miento de la carta de 1824, tenia el deber de no reproducir el proyecto
desechado; pero ha mantenido el principio federativa, para marchar d
acuerdo con la opinion pblica y porque no hay otro sistema que conven
ga a nuestro pas.
El proyecto no habla de tolerancia religiosa, sino de libertad de cm)
ciencia. La comision no ha dado cabida la palabra tolerancia, porqv
se to'era lo que se puede impedir, y no hay quien tenga derecho par! m
pedir la libertad en lo intimo de la conciencia.
La unidad religiosa es sin duda un gran bien, pero no se obtiene P
l

_ess_ 4
medio de la ley, sino por medio de la persuasion y de la razon. La unidad DW, de
religiosa es hoy una mentira en Mxico, la ley la producir aparente ycti-
ca como la uniformidad de opinion poltica, de que se hablaba en tiempo
del gobierno de Santa-Auna; pero mientras haya coaceion sobre las con-
ciencias, no habr unidad religiosa, sino verdadera opresion. Ventajosiei-
m0 seria para el gnero humano que no hubiera mas que un solo idioma,
que fuera uniforme la legislacion en todos los pases, y sin embargo las
leyes que tendieran este n, serian inicuamente opresores.
Deende en seguida la libertad. de comercio con muy buenas doctrinas
de la ciencia econmica, no viendo en el sistema prohibitivo mas resulta-
do que el monopolio y el absurdo. l
Rechaza el cargo de que el proyecto por ampliar las garantas indivi-
duales deja sin garantas a la sociedad.
La comision ha considerado los individuos como miembros del cuer-
po social, y ha querido que leyes prudentes arreglen el ejercicio de todos
los derechos y eviten todo gnero de abusos.
Si el seor Castaeda por el solo hecho de haber estado en vigor la
constitucion de 1824 diez y ocho aos, es decir, mas tiempo que cualquie-
ra otra, pretende que debe restaurarse sin ninguna innovacion, las mis-
mas razones pueden servirle con mucha mas fuerza para pedir la. restau-
racion del sistema colonial que dur trescientos aos y pareci contar
su favor con el consentimiento del pueblo.
La antigua carta federal pudo ser buena en 1824; hoy ya no lo es,
porque no satisface las ecsigencias nacionales, porque las ideas han avan-
zado y el progreso es real y efectivo. Anuncia que contestara las otras
objeciones, cuando les llegue su vez en la discusion por artculos.
El Sr. GARCIA GRANADOS impugna el proyecto, pero no con razones
semejantes las del seor Castaeda, sino porque su seora no puede
comprender una repblica con fueros, con privilegios, con estancos, con
sistemas prohibitivos, con pasaportes y cartas de seguridad, con monjas
y frailes profesos. _
Eslraa que el proyecto no establezca el poder municipal, que es el
verdadero poder del pueblo, y se detiene describir los grandes bienes
que haran al pais los municipios bien organizados.
Estraa tambien que no se establezca la uniformidad delegislacion
civil, de procedimientos y comercial eu toda la repblica. Teme que la
diversidad de legislaciones, cause grandes embarazos los abogados, y
en un rapto de buen humor llega a decir que saliendo uno con su muger,
puede suceder que al llegar otro Estado se encuentre con que no est
casado. (Risas) A
la constitu-
oon e: lo ge-
nersl.
Dscusion de
la eonltitu.
Llux en lo ge-
neral.
6604
Calica eljurado de planta ecstica, cree que esta insttncon necesita
de cdigos ad zoc y que establecerla en todo el pais sera atacar la so-
berana de los Estados, sin que por ahora pueda aclimatarse el jurado en
los pueblos indgenas.
Cree que est de mas el artculo 8. del proyecto sobre que los mili-
tares estn sometidos la autoridad civil, porque lo mismo dispone
el 2. a
Cree que en el art. 3. estn de mas las palabras por s, hablando del
pueblo, porque este ejerce sus facultades por medio de representantes.
Estraa que laconstitucion no suprima las comandancias generales, ni
promueva una ley que arregle las obvenciones parroquiales.
Combate el art. 9. en la parte que autoriza el registro y detencion
de la correspondencia, y desea que se proclame que las cartas privadas
no puedan obrar enjuicio.
Ataca el art. 69 sobre que en el, congreso haya votaciones por diputa-
ciones, cuando as lo pida la de un solo Estado, porque asl podr siem-
pre triunfar la minoria. ,
El Sr. DEGOLLADO (D. Santos), creyendo que no es oportuna la dis-
cusion sobre los artculos sueltos cuando el debate esta abierto en lo ge-
neral, cree que por ahora solo debe ecsaminarse si es no conveniente la
forma federal, interpela h los seores de la comision acerca de los pre-
ceptos que sobre forma de gobierno imponen al congreso el plan de Ayu-
tla y la convocatoria.
El Sr. RAMIREZ (D. Ignacio) pronunci el discurso siguiente:
Seores:--El proyecto de constitucion que hoy se encuentra sometido
las luces de vuestra soboranla, revela en sus autores un estudio, no des
preciable, de los sistemas polticos de nuestro siglo; pero al mismo tiern-
po un olvido inconcebible de las necesidades positivas de nuestra patria.
Poltico novel, y orador desconocido, hago . la comision tan graves car-
gos, no porque neciamente pretenda ilustrarla, sino porque deseo escu-
char sus luminosas contestaciones; acaso en ellas encontrar que mis ar-
gumentos se reducen para mi confusion unas solemnes confesiones de
mi ignorancia.
El pacto social que se nos ha propuesto se funda en una ccion; he
aqu como comienza: En el nombre de Dios. . ..los representantes de
los diferentes Estados que componen la repblica de Mxico . . cum-
plen con su alto encargo. . . .
La comision por medio de esas palabras nos eleva hasta el sacerdocio;
y colocndonos en el santuario, ya jemos los derechos del ciudadano, ya
organicemos el ejercicio de lns poderes pblicos, nos obliga caminale
Agl
s
-se1-
inspiracion en inspiracion hasta converlir una ley orgnica en un verda-
dero dogma. Muy lisonjero me seria anunciar como profeta la buena
nueva los pueblos que nos han conado sus destinos, bien el hacer el
papel de agorero que el dia 4 de Julio desempearon algunos seores de
la comision con admirable destreza; pero en el siglo de los desengaos
nuestra humilde mision es descubrir la verdad y aplicar 6 nuestros males
los mas mundanos remedios. Yo bien s lo que hay de cticio, de sim-
blico y de potco en las legislaciones conocidas; nada ha faltado algu-
nas para alejarse de la realidad, ni aun el metro; pero juzgo que es mas
peligroso, que ridculo, suponemos intrpretes de la divinidad y parodia:
sin careta Acamapieh, a Mahoma, a Moises, las Sibilas. El nombre
de Dios ha producido en todas partes el derecho divino;.y la historia del
derecho divino esta escrita por la mano de los opresores con el sudor y la
sangre de los pueblos; y nosotros que presurnimos de libres _ ilustrados
no estamos luchando todavla contra el derecho divino? No temblamos
como unos nios cuando se nos dice que una falange de mugerzirelas nos
asaltara al discutirse la tolerancia de cultos, armadas todas con el derecho
divino? Si una revolucion nos lanza de la tribuna, ser el derecho divino
el que nos arrastrar . las prisiones, los destierros, y los cadalsos.
Apnyndose en el derecho divino el hombre se ha dividido el cielo y la
tierra; y ha dicho, yo soy dueo absoluto de este terreno; y ha dicho, yo
tengo una estrella, y si no ha monopolizado la luz de las esferas superio-
res es porque ningun agiotista ha podido remontarse hasta los astros. El
derecho divino ha inventado la vindicta pblica y el verdugo. Escudn-
dose en el derechorlivino el hombre ha considerado su hermano como
un efecto mercantil, y lo ha vendido. Seores, yo por mi parte lo de-
claro, yo no hevenido este lugar preparado por cstasis ni por revela-
ciones; la nica mision que desempeo no como mstico, sino como pro-
fano, est en mi credencial, vosotros la habeis visto, ella no ha sido es-
crita como las tablas de la ley sobre las cumbres del Sina entre relmpa
gos y truenos. Es muy respetable el encargo de formar una constitu-
cion, para que yo la comience mintiendo;
, Por qu la comision desde la altura sublime que ha sabido remon-
tarse no dirigi una rpida mirada hacia nuestro trastornado territorio?
Uno de sus miembros ha dicho que la division territorial no es unn pana-
cea; olrl ciertamente, en la poltica, del mismo modo que en la medicina,
no se ha descubierto el snalo todo; pero eso no es una razon para que el
mdico no se envanezca con sus descubrimientos como el politico con los
suyos: el inventor de la vacuna yel de las penitenciarias tienen iual
Discirinn d
ln oonsritu-
oion 0?: ln go-
nsral.
- i
I
Disousion de
la oonstit-
cion en lo ge-
nernl.
l
662--
gloria. Qu males nos provienen, se ha dicho, de que las poblaciones si-
gan distribuidas del modo que las encontr el plan de Ayutla? Se ha
avanzado hasta negar la necesidad de una nueva combinacinn local basa-
da sobre las ecsigencias de la naturaleza. La comision, en n, juzga que
los pueblos descontentos no conocen sus intereses; y la razon que da es
concluyente, porque ella tampoco los conoce.
Ya tome yo por base los hombres, ya los terrenos que habitan, en mi
humilde inteligencia descubro que una nueva division territorial es una
necesidad imperiosa: los elementos sicos de nuestrojsuelo se encuentran
de tal suerte distribuidos, que ellos solos convidan dividir la nacion en
grandes secciones con rasgos caracteristicos muy marcados. Esa penin-
sula de Yucatan, unida por una faja estrecha y despnblada con el onti-
nente, tiene la independencia que danlas altas montaas, los desiertos y
los mares. Desde el istmo de Tehuantepec hasta los linderos de Juste-
Ja unidad de su gobierno? Por qu conservar . Chihuahua y Duran
mala tenemos una nueva division tirada por la naturaleza. Desde las
inmediaciones del istmo hasta la frontera de los Estados-Unidos, trel
fajas, una templada y dos calientes nos aconsejan el establecimiento de
tres sries diversas de combinaciones territoriales. En elmar Pacico
tenemos otra pennsula. Sobrelas costas del Golfo de Mxico yo des-
cubro un vasto terreno regado por caudalosos ros y dilatadas lagunas;
la abundancia de agua navegable acerca y confunde sus poblaciones!
donde la naturaleza form un solo pueblo nosotros formarmos fraccio-
nes de otros cinco? Entre Tuxpan y Tampico podemos improvisar un
puente de vapor; pero si no me engao, ya hemos dado Tuxpan Pue-
bla en cambio de Tlaxcala. Y esa isla perdida en un oceano de salva-
ges,_esa frontera del Norte, en nombre de la humanidad no nos reclali
go, poblaciones separadas de sus capitales, por un peligroso desierto y
cuna sierra intransitable, y mas cuando su separacion es un verdadero ro-
i
be a Sonora y Sinaloa? Y por qu no se estienden los lmites de Colima?
Y por qu no se establece en el antiguo Anhuac el Estado de los Va
lles? El Estado de Queitaro est reducido una sola poblacion de la
muchas que se encuentran sembradas en el fecundo Bqjo. i
La divjision territorial aparece todava mas interesante considerndol
con relacion los habitantes de la repblica. Entre las muchas ilusio-
nes con que nos alimentamos, una de las no mnos fnnestas es la que na-
ce de suponer en nuestra patria una poblacion homognea. Levantemos
ese ligero velo de la raza arista que se estiende por todas partes y encon-
tratmos cien naciones que en vano nos esforzarmos hoy por confundir
en una sola, porque esa empresa est destinada al tra bajo constante
o
663-
y enrgico de peculiares y bien combinadas instituciones. Muchos de
esos pueblos conservan todava las tradiciones de un origen diverso y de
una nacionalidad independiente y gloriosa.
El tlaxcalteca seala con orgullo los campos que oprimia la muralla
que lo separaba de Mxico. El yucateco puede preguntar al otomi si
sus antepasados dejaron monumentos tan admirables .como los que se
conservan en Uxmal. Y cerca de nosotros, seores, esa sublime catedral
que nos envanece, descubre menos saber y menos talento que la humilde
piedra que en ella busca un apoyo, conservando el calendario de los az-
tecas. lisas razas conservan an su nacionalidad protegida por el hogar
domstico y por el idioma. Los matrimonios entre ellas son muy raros,
entre ellas y las razas ruistas se hacen cada dia menos frecuentes; no se
ha descubierto el modo de facilitar sus enlaces con_ los estrangeros. En
n, el amor conserva la division territorial anterior a la conquista.
w.
1
l
Tambien la diversidad de idiomas har por mucho tiempocticia
realizable toda fusion. Los idiomas americanos se componen de radica-
les signicativas, no ante los ojos de la ciencia, sino en el trato comun; es-
tas radicales, verdaderas partes de la oracion, nunca rara vez, se presen-
_tan solas y con una forma constante como en los idiomas del viejo mun-
do; as es, que el americano en vez de palabras sueltas tiene frases. Re-
sulta de aqui el notable fenmeno de que al componer un trmino el nue-
v0 lemento se coloca de preferencia en el centro por una intersucesion
propia de los cuerpos orgnicos; mientras en los idiomas del otro hemis-
ferio el nuevo elemento se coloca por justaposicion carcter peculiar 6.
las combinaciones inorgnicas. En estos idiomas donde el menor miem-
bro de la palabra palpita con una vida propia, el corazon afectuoso y la
im Iginacion ardiente no pueden manifestarse sino bajo las formas anima-
das y seductoras de la poesa. Pero estos tesoros cada nacion los disfru-
ta en familia, ocultos por el temor, carcomidos por la ignorancia, ltimos
geroglicos que no pudo quemar el obispo Zuiurraga, ni destrozar la es-
pada de los conquistadores. Encerrado en su choza y en su idioma el
indgena no comunica con los de otras tribus ni con la raza mista, sino
por medio de la lengua castellana. Y, en esta, la qu se reducen sus co-
nocimientos? A las frmulas estriles para el pensamiento de un mez-
quino trato mercantil, y las odiosas-espresiones que se cruzan entre los
magnates y su servidumbre. Quereis formar una division territorial es-
table con los elementos que posee la nacion? elevad a los indgenas t la
esfera de ciudadanos, dadles una intervencion directa en los negocios p-
blicos, pero comenzad dividiudolos por idiomas; de otro modo no distri-
Disousion de
la constitu-
oion en lo ge-
varal-
x
l
Discuson de
la constitu-
cion en lo ge-
nerul.
|
\ -664-
huir vuestra soberana sino dos millones de hombres libres y seis de es-l
clavos.
Y si nada dice la comision lo que llevo espuesto, dirija siquiera sus
miradas la agitacion en que se encuentra la repblica; Cuernavaca y
Morelos quieren pertenecer al Estado de Guerrero, y contra sus votos pre-
valecen los intereses de un centenar de propietarios feudales. Hace mu-
chos aos que el Valle de Mxico trabaja por organizarse. La Huaste-
ca ha sufrido un saqueo por haber solicitado su independencia local. Ta-
basco pide posesion de su territorio presentando ttulos legales. Sinaloa
reclama Tamazula. Y la frontera nos llama dbiles por no llamarnos
traidores. A todas estas ecsigencias de los pueblos contestamos: todava
no es tiempo. Ya no es tiempol nos contestaran los pueblos maana, si
queremos al n complacer sus deseos para contener los horrores de la
anarqula. -
El mas grave de los cargos que hago la comision es de haber con-
servado la servidumbre de los jornaleros. El jornalero es un hombre que
fuerza de penosos y continuos trabajos arranca de la tierra, ya la espiga
que alimenta, ya la seda y el oro que engalana los pueblos; en su mano
creadora el rudo instrumento se convierte en mquina y la informe piedra
en magncos palacios; las invenciones prodigiosas de la industria se de-
ben un reducido nmero de sabios y millones de jornaleros: donde
quiera que ecsiste un valor, alll se encuentra la egie soberana deli trabajo.
Pues bien, el jornalero es esclavo; primitivamente lo fu del hombre;
s esta condicion lo redujo el derecho de la guerra, terrible sancion del de-
recho divino; como esclavo nada le pertenece, ni su familia, ni su ecsis-
tencia; y el alimento no es para el hombre-mquina un derecho, sino una
obligacion de conservarse para el servicio de los propietarios. En diver-
sas pocas el hombre productor emancipudose del hombre fntlst, si-
gui sometido a la servidumbre de la tierra; el feudalismo de la edad me-
dia, y el de Rusia y el de la tierra caliente, son. bastante conocidos para
que sea necesario pintar sus horrores. Logr tambien quebrantar el- tra-
bajador, las cader.as que lo unan al suelo como un producto de la natu-
raleza; y hoy se encuentra esclavo del capital, que no necesitando sino
breves horas de su vida, especula hasta con sus mismos alimentos: ante!
el siervo era el rbol que se cultivaba para que produjera abundantes fru-
tos, hoy el trabajador es la caa que se esprime y se abandona. Asl v!
que el grande, el verdadero problema social, es emancipar los jornalero!
de los capitalistas: la resolucion es muy sencilla, y se reduce convertir
en capital el trabajo. Esta operacion ecsigida imperiosamente por la j!!!
\
665-
tcia, asegurar aljornalero no solamente el salario que Conviene ti su
subsistencia, sino un derecho . dividir proporcionalmente las ganancias
con todo empresario. La escuela econmica tiene razon al proclamar que
el capital en numerario debe producir un rdito como el capital en efec-
tos mercantlessy en bienes races; los economistas completarn su obra
adelantndose a las aspiraciones del socialismo, el da que concedan los
derechos incuestionable: un rdito al capital trabajo. Sabios econo-
mistas de la comision! en vano proclamaris la soberana del pueblo min-
tras prves cada jornalero de todo el fruto de su trabajo,y lo oblgues
comerse su capital, y le pongais en cambio una ridcula corona sobre
la frente. Mntras el trabajador consum_a sus fondos bajo la forma de
salario y ceda sus rentas con todas las utilidades de la empresa al socio
capitalista, la caia de ahorros es una luson, el banco del pueblo es una
metfora, el inmediato productor de todas las riquezas no disfrutar de
nngun crdito mercantil en el mercado, no podr ejercer los derechos de
ciudadano, no podr instruirse, no podr educar i: su familia, parecer de
miseria en su vejez y en sus enfermedades. En esta falta de elementos
sociales, encontraris el verdadero secreto, de por qu vuestro sistema
muocpal es una quimera.
He desvanecdo las ilusiones a que la comision se ha entregado; nngun
escrpulo me atormenta. Yo s bien que pesar del engao y de la opre-
sorr,_muchas naciones lran levantado su fama hasta una esfera deslum-
bradnra; pero hoy los pueblos no desean ni el trono diamantino de Na-
poleon, nadando en sangre; ni el rico botn que cada ao se dividen los
Estados-Unidos conquistado por piratas y conservado por esclavos; no
quieren, no, el esplendor de sus seores, sino un modesto bienestar der-
ramado entre todos los individuos. El instinto de la (onservacon perso-
nal, que mueve los labios del nio buscandole alimento, y es el ltimo
despojo que entregamos . la muerte, h aqu la base del edicio social.
La nacon mexicana no puede organizarse con los elementos de la an-
tgua ciencia poltica, porque ellos son la espresion de la esclavitud y de
las preocupar-iones; necesita una constitucion que le organice el progreso,
que ponga el rden en el movimiento. A qu se reduce esta constitu-
cion que establece el rden en la nmobilidad absoluta? Es una tumba
preparada para un cuerpo que vive. Seores, nosotros acordamos con en-
tusiasmo un privilegio al que introduce una raza de caballos inventa
una arma mortfera; formemos una consttucon que se funde en el privi-
legio de los menesterosos, de los ignorantes, de los dbiles, para que de
este modo mejoremos nuestra raza, y para que el poder pblico no sea
otra cosa mas que la benecencia organizada.
Diseusion de
la constitu-
cion en lo go-
nernl.
Discusion de
la eonatitu
cion en lo ge-
nersl.
-- 666
El Sr. CASTILLO VELASCO, comenzando con un ecsordio tan modesto
como hbil y que hizo desear sus palabras, se mostr conforme con las
ideas del Sr. Ramirez en cuanto la necesidad de grandes reformas socia-
les. El orador dijo que ha pasado su juventud con el pueblo, ha estudia-
do sus miserias y ha llorado con sus dolores, y que ha suscrito el proyec-
to porque esta ntimamente convencido de que abre las puertas a la refor-
ma con la supresion del senado; que va . espeditar muchsimo la marcha
del cuerpo legislativo, y con el juicio poltico que consolidar la paz, re-
solviendo todas las dicultades, no por medio de revoluciones, sino en el
terreno parlamentario.
Con respecto la veneracion con que muchos seores hablan de la car-
ta de 1824, solo ve que hay miedo lo nuevo, y no se GGCOIIH que des-
pues de tantos ensayos, es probable que se llegue al acierto. La comision,
conociendo el prestigio de aquella carta, la ha tomado por base, y ha co-
piado muchos de sus artculos; pero es menester considerar que en 1824
las ideas no eran tan avanzadas como ahora.
Para llenar el vacio que se nota en cuanto al poder municipal, el ora
don present sus adiciones sobre municipalidades que pueden ser perfec-
cionadas por otros diputados, y as no hay obstculo para votar el proje
to en lo general.
El Sr. Garcia Granados incurre en una palpable contradiccion, querien-
do que se uniforme la legislacion de los Estados, y creyendo que la intro
duccion del jurado es un ataque . su soberana. Esta contradiccion es
cusa de toda respuesta.
Con respecto division territorial, replica al Sr. Ramirez que faltan da
tos y noticias de que partir, y que vale mas jar desde ahora reglas par!
la reforma, y no presentar un proyecto incierto y acaso disparatado.
Acerca de la impugnacion del Sr. Ramirez al prembulo de la constitul
cion, esclama el orador que Dios es el tipo de lo grande, de lo bello, de l
sublime y de lo justo; que al recobrar el pueblo su libertad debia tributar
le un homenage de reconocimiento, y que la comision crey que antes que
la autoridad del pueblo mexicano, debi invocar el nombre y el ausilio d
la Divina Providencia. (Prolongados aplausos en las galeras.)
El Sr. NIORENO amonesta una vez mas a los oradores que no se 945
travien del debate en lo general, para que no se pierda el tiempo intil-
mente. _
El Sr. ARRLAGA hace leer los artculos relativos del plan de Ayutla, Y
de la convocatoria, para satisfacer al Sr. Degollado. El primer documen-
to dice repblica popular, y el segundo, repblica democrtica, sin que
a
a
l
-667
haya mas diferencia. El Sr. Arrlaga dice que el proyecto establece la
forma federal, porque la comision quiso ser el intrprete de la opnion
pblica, y satisfacer las ecsijencias nacionales. Reconociendo todo el m-
rito de la constitucion de 1824 no conviene, sin embargo, en que deba man-
tenerse como ley inmutable, y contestando al Sr. Castaeda, dice que la
prosperidad y bienestar de la Inglaterra y de los Estados-Unidos no se
deben la inmutabilidad de sus instituciones, sino mas bien i que han se-
guido la ley del progreso haciendo en ellas tiles y oportunas reformas.
Cita oportunamente las muchas variaciones que ha sufrido la consttucion
de Inglaterra desde la poca de la Carta Magna hasta nuestros das, y re-
cuerda que la consttucion americana fu reformada poco tiempo despues
de haberse espedido. Declara que la comision ha querido seguir la ley
del progreso y que en su proyecto no hay un solo artculo que sea contra-
ro al espritu de la cartalde 1824. I
Con bastante entusiasmo deende la iuvocacion del nombre de Dios,
creyendo que si en todas las acciones humanas se tuvieran presentes los
benecios y preceptos del Supremo Hacedor de las sociedades, labria m-
nos errores y mnos desaciertos en este mundo; que la repblica no invo-
ca el nombre de Dios para pr-fanarlo con la-opresion ni con la servidum-
bre, sino para consolidar su libertad, y que la ley de la democracia, la
igualdad y la fraternidad, son el verdadero derecho divino.
Rpidamente combate despues las objeciones del Sr. Garcla Grana-
dos sobre algunos artculos, y con respecto las comandancias generales
cree que pueden ser suprimidas por el gobierno, por un simple acto admi
nistratvo, sin que sea menester hacerles el honor de ocuparse de ellas
en la constitucion.
a
BDEIULIODEIB-
Continuando el debate en lo general sobre el proyecto de constitncion,
el Sr. BARRAGAN, que cree que en estos momentos es deber de todos los
representantes esponer sus opiniones con la mayor franqueza, pronunci
un discurso con el n de razonar su voto, mas bien que con el de impug-
nar el dictmen. Siisolo la forma de gobierno que establece una consti-
tucon bastara para calicarla, el orador se declararia en favor del proyec-
to, porque conoce todas las ventajas del sistema federal que rig al pas
en una poca corta y dichosa, que araso no volver. Pero hay que aten-
eler la forma material de las constituciones, los principios que les sir-
Q
Discnsiou de
la constitu-
cion en lo ge-
neral.
Lisousiou de
la constitu-
cion en lo ge -
neral.
668-
ven de base, al espritu en ellas dominante, y en todos estos puntos su se-
oria diere de la comision, y si votara en pr, su voto seria hipcrita y
de mala f. En cuanto a lo que llama forma material, los publicistas de
la escuela constitucional, lo mismo que los de la escuela socialista, con-
vienen en que una constitucion debe ser:corta,ycontener puramente bases
generales, y el proyecto que se discute, olvidndose de esto, desciende a
puntos reglamentarios. .
Con respecto principios, no encuentra razones en pr del art. 15 sobre
libertad religiosa; y con respecto al senado, cree con el Sr. Olvera, que la
comision no ha contestado ninguna de las objeciones que ella misma ha
acumulado.
Cree urgente reformar la division territorial, porque de su buen arre-
glo depende la solucion de innumerables cuestiones, y no reclama la re-
forma, solo en lo relativo Coalruila y Nuevo-Leen, sino que quiere que
se atienda todas las peticiones de los pueblos. Al haber recordado en
otra ocasion al congreso el ejemplo de Bruto, solo quiso que el inters de
una persona se saciicara al inters publico; pero estuvo ljos de hacer
alusiones desfavorables al Sr. Vrdaurri.
El juicio por jurados, muy realizable en algunos Estados, es imposible
en muchos de ellos; no puede por tanto establecerse como derecho abso
luto, sino como derecho relativo, y en esto sera conveniente dejar en li-
bertad a los Estados, para que cada cual haga lo conveniente en vista del
grado de ustracion de sus habitantes.
El juicio poltico puede llegar ser una arma tremenda del espritu de
partido. El mismo Jrflerson, citado tan s menudo por los seores de la
comision, pondera todos sus inconvenientes; no ser eir Mxico mas que
una arma de dos los, que unas veces lierir a los liberales, y otras a sus
adversarios; y si la fortuna nos diera muchos Aristides, a cada paso veria-
mos su ostracismo.
Cierto es, que la forma federativa es la nica que conviene la rep-
blica, pero no deben echarse en olvido los acontecimientos de 1851 y 1852,
en que el poder general andaba mendigando ausilios de los Eados, sin
alcanzar otra cosa que resistencias y desprecios. Si bien es cierto que se
han sufrido grandes males del centm, tambien lo es, que se necesita que
el poder del gobierno no sea el ludibrio de todas las localidades. Recur-
rir a la suprema corte en caso de conicto, es un medio demasiado lento;
la dictadura, que en ciertos casos consiente el proyecto, ser t enrendi
pero es muy drcil que el cuerpo legislativo, en el que siempre se reejan
el espritu de faccion y de partido, consienta en dar tanta robustez al podf
669
del gobierno, y si en casos apurados hay resistencias, de nada servir el
artculo que consulta. la C0mlsl0n, y as es menester idear otro medio para
salvar las dicultades.
Volviendo la forma material, el orador encuentra en el proyecto un
espritu de innovacir n pronta y radical, y deseara verdadero progre-
so; pero progreso lento y gradual que vaya conforme con las circunstan-
cias del pais.
Si el proyecto se admite en lo general, y despues sufren enmiendas casi
todos los artculos, resultar que no habr unidad de pensamiento en la.
obra y que se perder un tiempo precioso en debates sobre puros porme-
npres. Mucho mejor le parece que el congreso aprobara de una vez cier-
tas bases generales que sirvieran de norma la comision, y cree que as
se. perderia menos tiempo.
Desconfia un poco de las constituciones que son demasiado discutidas;
recuerda que las francesas de 1814 y 1830 no tuvieron mucha discusion,
y sin embargo duraron algnn tiempo; mientras que la de l79l que se dis-
cuti 27 meses, apnas pudo durar un ao, y la de lngllterra, que es la
mas estable de todas, puede decirse que ni siquiera ha sido escrita.
Para concluir, cree que deben tenerse presentes las palabras que ha ci-
tado la comision, y que por desgracia envuelven una triste verdad: Un
pueblo solo una vez se constituye.
El Sr. GAMBOA dice: que habiendo asistido a casi todas las conferen-
cias de la comision, cree conocer el espritu del proyecto. Observa que
nadie ha combatido el principio federal aunque hay amplia libertad para
hacerlo; deduce de aqu que la forma republicana federal no encuentra
antagonistas, y su seora dice que si hubiera sido consejero de Estado
en tiempo de Santa-Auna, al tratarse de la prroga de la dictadura no
habra tenido inconveniente en espresar su opinion en contra.
Solo el gobierno republicano es posible en Mxico; la monarqua se sos-
tiene por el principio dinstico; y con todo el prestigio de su antigedad,
la misma monarqua francesa hubo de sucumbir cuando la dinasta dbil y
corrompida perdi su respetabilidad. La constitucion de 1814 dur, no
porque no se puso d discusion como cree el Sr. Barragan, sino porque tenia
el prestigio de ser obra de la dinasta legitima, y la de 1830 se sostuvo,
porque era resultado de la revolucion de Julio, y porque se identicaba
con la rama de Qrleans, que era entnces la esperanza de la nacion.
Entre nosotros no es menester probar que la monarqua no pasa de
quimera, pues falta todo principio dinastico.
En el rden de los gobiernos unitarios sigue la dictadura. L1 hemos
enido de todas clases, militar, revolucionaria, constitucional, cuando los
t
Disousion de
la constitu-
cion en lo ge-
neral.
Discusnn de
la constitu-
eion en lo ge-
neral.
-. ero -
presidentes han tenido facultades estraordinarias, y siempre y bajo todas
sus formas, ha sido la mayor calamidad para el pas. Si la monarqua
seria en Mxico una farsa, la dictadura ser siempre atentatoria y opresora.
No hay ni que pensar en una aristocracia: nuestra antigua nobleza se ha
perdido en el ridiculo; lo que pudiera constituir la aristocracia del dine
ro, se distingue por su egoismo y su ineptitud y ni siquiera ha servido
para apoyar los gobiernos, que se han querido dar aires aristocrticos.
Tampoco puede pensarse enun gobierno teocrticw-militar, porque- to-
do el mundo sabe lo que valen ya los generales de division, los obispos y
los cannigos. El clero ya no tiene el poder que tenia, es impotente en
asuntos polticos, se ha dejado quitar el fuero, y en cuanto al dinero, quien
sabe en que parar. (Risas) . a
No es, pues, posible en Mxico otro gobierno que el cle la democracia,
y por esto la comision propone en el proyecto el rgimen democrtico en
todo su desarrollo. -
Se dice que el proyecto es demasiado largo, pero no se ecsamina si los
artculos que contieneson necesarios, La constitucion propuesta es mas
corta que las anteriores: el proyecto tiene l26 urtlculos y la carta de 1824
tenia 171. .
Se dice que hay artculos puramente reglamentarios; pero no se indica
cuales son los que merecen esta calicacion. En punto a libertad religio-
sa, hasta ahora hay diferencia de mas de mnos; pero nadie niega que
este punto reclama. una pronta resolucion. Combate vivamente la sub
sistencia del senado, llamndole madriguera de bandidos, de donde salie
ron todos los males de la repblica,
Deende el juicio poltico como medio de hacer efectiva la responsabili-
dad de los funcionarios pblicos, de poner coto . la impunidad de que
siempre han gozado, y de hacer cesar los trastornos a mano armada.
Se habla mucho de progreso gradual, se recomienda la calma, la pru
dencia, la lentitud, la moderacion para introducir la mas ligera reforma, y
e Olvida que este sosma poltico ha sido, hace mucho tiempo, refutado
por Bentham. Cuando se espidi la ley-Juarez, los hombres de la pru-
denciay dela moderacion, no la calicaron de mala, sino de prematura,
y el caso es, que las reformas que la ley introdujo, sern sostenidas mi!
todos los partidos cuando estn en el poder.
Conviene en que los conictos entre el centro y los Estados, presentan
una grave dicultad; duda quesea satisfactoria la solucion que ofrece el
proyecto, pero observa que los impugnadores no proponen un medio
IHGJOI.
Recomienda que se admita el proyecto en lo general, porque si vuelve
--6'71--
h la comision, esta se encontrara sin datos para conocer eljnicio de la c-
mara y hace notar, que cuando sea reprubado un articulo que contenga
una base capital, podrn ser retirados todos los corelativos.
Termina hablando en favor del rgimen republicano y dice, que la de-
Dlscusion de
la constitu-
cion en lo gef
nenl.
mocraca fu el origen de las sociedades, y que en lo sucesivo para que \
vivan las nacuone, ser preciso ensanchar el elemento democrtico.
El Sr. AMPUDIA ley un discurso en que hizn su pfofesion de fe decla-
rndose liberal. La constitucion le parece demasiado larga, poco clara
y no muy al alcance de la inteligencia del pueblo. El proyecto le parece
vece un curso de derecho pblico, tiene artculos retrgrados, anma-
los, inconducentes. Pide que el proyecto vuelva la COllllx-OD, y que es-
ta se n fuerce con otros tres individuos nombrados por el congreso.
El Lr. CASTELLANOS estraa que al levantarse se salgan del salon rnu-
chos diputados, no hace caso de esta falta de atenciou, pues tiene el dere-
cho de hablar para emitir sus opiniones mientras no d motivo para que
se le llame al rden. _
El ecsmen de los artlculos en lo particular, le parece inoportuno, cuan
do auu est por resolverse si se admite el proyecto en general. Recur-
riendo a una comparacion, dice que antes de pensar en desmanchar una
levita, se resuelve si se ha de conservar la misma levita.
Las objeciones presentadas no son sucientes para reformar el proyec-
to. Unos deenden el senado, otros impuguan el juicio poltico, otros
rechazan el jurado, otros tienen miedo a la libertad religiosa: puede con
estos datos hacerse otro dictamen? No. Si la comision se compusera de
ngeles, los ngeles se volveran locos antes de coordinar estas objeciones
y hallarian cerradas las puertas del cielo y abiertas las de San Hiplito.
[Risas].
El senado le ha parecido siempre intil pernicioso. Si marcha de
acuerdo con la cmara popular, viene ser una institucion supeiua; si
est en pugna con toda reforma, es daoso los intereses pbllc0e. Has-
ta ahora nadie ha considerado que la ecsi-atencia del senado ha de gravar
considerablemente al erario. No quiere que se acrezcan las atenciones
de la hacienda del centro, y recuerda que un emperador romano compa
ando el sco con el cuerpo humano, deca que cuando esta parte se hin-
cha, se secan todas las demas. Si se hincha el erario general, aadi, se
arruinarn y empobrecern los E>tados.
La prganizacion del senado, a mas bien, la division del poder legislati-
vo en dos cmaras, en sus resultados prcticos viene ser contraiia al
principio democrtico y a la voluntad de la mayora. Si la cmara de
diputados, compuesta por ejemplo de 200 representantes elegidos por el
Discusiou de
la constitu-
cion en lo ge-
nenl.
\
s
672
pueblo, aprueba por unanimidad una ley, esta ley puede ser nulificadu
por el yoto de la mitad y uno mas de los senadores, es decir, pnr 21 indi-
viduos, suponiendo que la cmara alta, tenga cuarenta n1iembros,,y este
ejemplo que puede ocurrir muchas veces, demuestra matemticamente
que el senado es una institucion anti-demncrtica.
Con respecto la libertad religiosa, quiere una resolucion terminante,
decisiva, y el articulo 15 le parece todavia un poco tmido. Se trata, es;
clama, se trata de saber si somos no somos, si ha de haber no en M.
xico gobierno civil, si ha de haber no libertad. Si no hemos de tener
fuerza para resolver esta cuestion, abdiquemos de una vez el poder del
pueblo en favor del clero, y venga un obispo ser presidente de la rep-
blica. [Aplausos]
Pero se quiere que la constitucion se declare protectora del clero, qu
se quiere que le demos? dinero? El clero tiene dinero suciente para
comprar la repblica y es mas rico que la nacion. Frailes? Los hay
de sobra, y los mas de nada sirven. Parroquias y cuadrantes? Se han
tragado ya la sustancia del pueblo. La proteccion que debemos dispen
sar al clero, es la de arreglarlo conforme los principios de la religion y
de la moral. Retrdcnse estas cuestiones, pueda mas la timidez que el
deber, y dia vendr en que el pueblo lo resuelva todo. . . . pualadas.
Aqu, seores, esclama, se olvidan los intereses del pueblo, se olvidan
sus miserias, sus sufrimientos y sus martirios, y contentos con el sueldo,
creemos que todo est bien y apartamos la vista de ese pueblo que de-
bemos defender, de ese pueblo que sufre y se desespera... [Estrepi-
toso. aplausos]
El Sr. Castaeda nos recomienda que volvamos . la constitucion de
1824. Eeii es una herega poltica, porque no estamos en 1824 sino en
1856, porque el pais parecer. si resucitaa los fueros y los privilegios que
aquella constitucion reconoca.
A los que queremos reformas innovaciones, i se nos contesta, no es
tiempo. No es tiempo se nos grita todas hora,-y con tal cara y tales
contorsiones que hasta los progresistas nos volvemos asustadizos. (Ri-
sas prolongadas.)
Para oponerse al jurado, solo se dice que no es tiempo; que el pueblo
no est sucientemente ilustrado, y as hablan los que no conocen al pue-
blo. La-ilustracion no se mide como los grados de longitud y latitud, no
se ja como el calor y el frio con un instrumento como el termmetro. La!
grandes innovaciones se deben poner prueba y solo los resultados pue
den demostrar si son no oportunas. La portentosa inveuciou de la imj
y -m-
prenta encontr opositoresj no era tiempo de difundir las luces, no era
tiempo de dejar sin trabajo los cnpista, y la imprenta, seores, se ha
estenciido porel mundo entero, ha civilizado al mundo y proporciona tra-
bajo un nmero mayorde hombres que los que ntes sirocupabsn el!
copiar manuscritos.
Observa que la ilustracion del pueblo corresponde la de las otras cla-
ses; que donde Iosjueces son demasiado ilustrados, hay delincuentes con
ildritracion, y "que donde todos sean ignorantes, habr ignorancia en los
reos y en los magistrados.
Pero siempre, contina, nos hemos de estrellar en el no es tiempo.
Creeis que es una gran cosa la independencia de Mxico? Creeis que fu
estraordinario y lierico el esfuerzo de Hidalgo al lanzarse la insurrec-
ciou? Sin duda; y si l os hubiera consultado, le hubierais dicho, no es
tiempo; lo hubierais desalentado, y con vuestro eterno no es tiempo, pesa-
iia todava sobre vuestros cuellos el yugo oprobioso de la, dominacion es-
paola. [Los aplauso: se renuevan en la galera y en el salen, y cubren la
voz del orador]
Pero si es tiempo para volver atras; y asi se quiere que se restablezca la
carta de 1824.
Cree que no hay mas que un proyecto, que en lo general bien pudo
haber sido suscrito por el Sr. Olvera, pues su voto particular solo diere
en puntos muy determinados, y extraa que haya habido un diputado tan
poco celoso de su deber, que habiendo sido honrado con pertenecer la
comision de constitucion, no ha rmado el proyecto, ni formulado voto
particular.
Aplaudiendo el celo del Sr. astlllo Velasco en sus adiciones sobre
municipalidadee, y su dese de dar tierras los indios, asegura que esto
no basta si con las tierras no se dan garantas al trabajo y . la propicdurl.
Los indios, dice, regarn la tierra con el sudor de su rostro, trabajarn
sin descanso hasta hacerla fecunda, le llegaran arrancar preciosos fru-
tos, y todo para qu? para que el clero llegue como ave de rapia y les
arrebate todo, cobrndoles por el bautismo de_sus hijos, por celebrar su
matrimonio, por dar sepultura sus deudos. Dad tierra a los indios y
dejad Sbsir-tente las obvpenciones parroquiales, y no haris mas que
aumentar el nmero de esclavos que acrecenters las riquezas del clero.
(Aplausos)
Termina recomendando la adopcion del proyecto en lo general, porque
de lo contrario no habr constitucion, y el congreso caer cubierto de lo-
do traicionando los pueblos sin corresponder la conanza de sus co-
mitentes.
Discusion de
la constitu-
oon en lo ge-
neral.
\
85-86
Discusion de
la constitu-
cion en lo ge-
nersl.
er4-
El Sr. de la ROSA, ministro de relaciones esteriores, habl despues en
nombre del gobierno: comenz por decir, que como diputado votara enprc
del proyecto en lo general, porque aunque le parecen defectuosos algunos
artsulos, considera urgentisima la espedicion del cdigo fundamental para
calmar la inquietud le los nimos, para aplacar las desavenencias que co-
mienzan surgir en algunos Estados, y para evitar, en n, que la rep-
blica vuelvn l: verse envuelta ennuevos trastornos y revoluciones.
Tiene sin embargo que combatir el proyecto en\lo general y que hablar
en nombre del gobierno. Le sorprende en verdad que por primera vez
se haya impugnado hasta la invocar-ion del nombre de Dios. Esto jamas
ba sido discutido; en las constituciones de todos los pueblos civilizados,
se invoca siempre a la divinidad, y solo los pueblos civilizados llegan a
darse una constitucion; los tratados que rman las naciones cristianas co-
mienzan invocando la Santsima Trinidad. No puede concebirse una
nacion sin creencias religiosas: no es imaginable ni siquiera una sociedad
de deistas, y en los mismos Estados-Unidos donde es mas mpliala to-
lerancia religiosa, se observa un senlimiento de religiosidad arraigado y
profundo. All al n de cada ao el pueblo entero da gracias Dios de
los benecios que recibe, implora el auxilio de la Providencia cuando
lo aigen grandes calamidades; alliel presidente determina los dias que se
"consagran tales plegarias, y a la voz de un solo hombre investido con
el carcter de gefe de Estado, todo un pueblo oue se compone de mas de
veinte millones, todo un pueblo en que ecsisteo todos los cultos, un mis-
mo dia y una misma hora adora al Ser Supremo para darle gracias por
sus benecios, implorar su ausilio en medio de grandes calamidades.
l A Cree que la religion no fu punto estrao en ninguna legislacion; So-
lon, Licurgo y Moises, y todos los grandes legisladores, comprendieron
que no es. posible la sociedad sin la religion, y asi la constitucion debe
determinar cul debe ser esta. l
El art. 15 del proyecto establece la tolerancia, y el gobierno est en
contra de. esta peligrosa innovacion, por grandes razones de Estado, y
por srios motivos polticos.
Conesa que antes deseaba vivamente la toleradcia; pero que cuando
vi los efectos morales que produce en los Estados-Unidos, dej de de-
searla para Mxico. i r
Cree que la tolerancia debe establecerse de una manera gradual; dice
que en Francia la religion catlica es la dominante y apenas se tolera el
proteslantismo, y eso con muchas restricciones; que en Inglaterra domi-
na el protestantismo, y la religion catlica apnas es tolerada en Irlanda;
I
.
' _av5-
que en los Estados-Unidos no se toleran todos los cultos, sino aquellos
que se fundan en la revelaciou, y admiten las Sagradas Escrituras; que en
la Uuion Americana seria motivo de escndalo pretender introducir el
maliometismo y que las simpatas que se notaron durante la ltima guer-
ra en favor de la Rusia,_se derivaban en parte, de que este imperio com-
batia contra los que profesan la inmoral religion mahometana.
La comision en su proyecto, admite todos loa cultos sin ninguna res-
triccion, admite la idolatra, que es un modo de culto, adinite los mor-
moiies con toda su inmoralidad, y pone al gobierno en el caso de no po-
rler mandar misiones civilizar a los indios, porque van sacarlos de la
idolatra.
El gobierno sin embargo, no quiere la intolerancia delns constituciones
anteriores, eatima como un bien la unidad religiosa, y para alterarla, es
menester esperar los hechos. Solo con que se publen las fronteras se
perderla la unidad religiosa.
Con respecto la federacion pregunta el seor ministro si la com-
prendemos no, ycuenta que cuando visit los Estados-Unidos, y ecsa-
min las in-tituciones de aquel pueblo, esclam: O esta no es federacion,
o los mexicanos jamas la hemos comprendido. Cree que la comision
hace la misma confesion en su parte espositiva, ecsamina cul es el gran
principio de la federacion, combate la soberana de los Estados, que bien
pueden llamarse soberanos, si esto los lisongea, como halaga los parti-
culares un tltulo de nobleza; pero en realidad no pueden serlo. La sobe
ranla de los Estados solo puede ecsistir en Alemania, donde cada uno de
ellos, es una entidad politica separada; pero donde ha de haber un gobier-
no nacional, sol'o pueden tener los Estados independencia en su rden
interior; la soberana producir nacionalidades parciales, que no pudiendo
vivir como las de Alemania, se perdern en la anarquia como Centro-
Arnrica, donde un puado de libusteros profana hoy el territorio.
Impugna en seguida el art. 48 del proyecto que dice: que las faculta-
des poderes que no estn espresamente concedidos a los funcionarios
federales, se reservan los Estados al pueblo. Toda facultad debe es-
tar determinada en la constitucion, y establecido un poder, ha de saberse
quin lo ha de ejercer. Imposible ser calicar con un artculo tan inde-
nido, que est en contradiccion con la parte espositiva del dictamen y
que el gobierno considera como peligroso a lapaz pblica.
Desea con el Sr. Garcla Granados que lea uniforme la legSlacion civil,
penal y mercantil; pinta los inconvenientes d'a la diversidad de cdigos, y
se apoya en la autoridad respetable de Kent, el ilustre comentador de las
leyes americanas. Q
Dlsousion de
la constitu-
oiou en lo ge-
Dincnon de
u constitu-
Uluu en 10 ge-
rural.
v
_ . 676-
Desea tambien que se desarrolle el poder municipal, estrsa que los
Estados tan celosos de su independencia, no hayan reconocido este poder,
cita Benjamn Constant y otros publicistas, y desea que haya algo en
la constitucion que obligue los Estados reconocer el poder municipal.
El gobierno aun no ha jado su opinion en la cuestion del senado; por
una parte respeta las opiniones que estn a su favor, por otra recuerda
que siempre fu funesto en Mxico, y se reserva su parecer para cuando
se discuta el articulo relativo.
En cuanto la suprema corte se opone a que los magistrados sean
amovibles cada seis aos y desea que estos cargos sean perpetuos para ase-
gurar la independencia del poderjudirial. y
Desea ehestablecimiento del juicio por jurados, pero cree que confor-
me los principios federativos, corresponde esta reforma los Estados, y
que por desgracia aun no es dtltisilil en todos, pero s en muchos
de ellos. _
El gobierno recomienda la pronta solucion de las cuestiones relativas
la division territorial, porque la actual es defectuosisimu, verdaderamente
monstruosa, y est a punto de producir la anarqua. Si no se caluia en
este punto la agitacion de los pueblos, se corre el riesgo de que se ecsas-
peren. Hay datos estadsticos y econmicos sucientes para poder pro-
ceder con acierto. El gobierno quiere que la reforma sea obra de
la constitucion, para que tenga el prestigio que no pueden darle las leyes
Secundarias.
Concluye rogando a Dios d al congreso la sabidura necesaria para
hacer la felicidad de la repblica. -
El Sr. MATA se encarga de replicar al rgano dei gabinete, insiste en
que el proyecto no habla de tolerancia religiosa, sino de libertad de con-
ciencia. Mira que en Francia los protestantes ocupan importantes pues-
tos pblicos, y refiere que en Paris hay actualmente una mezquita turca,
lo que prueba que la libertad de cultos no se restringe los que se fundan
en la revelacion. No cree que el gobierno aconseje una conducta coma
a que la Inglaterra observa con la desgraciada Irlanda, donde el males
tar y la miseria provienen, no de cuestiones religiosas, sino de cuestiones
econmicas, porque faltan propietarios y las tierras pasando hasta por
mas de ocho poseedores, estn sub-arrendudas, sin que la agliculturapiie-
da saciar la codicia de los seores feudales.
En los Estados-Unidos no hay tolerancia, sino la mas completa liber-
tad de conciencia. Da lectura al artculo relativo de la constitucion ame-
ricana, que est. redactado casi en los mismos trminos que el del proyec-
-err_-
to, lee despues el bill de derechos del Estado de Texas, y dice que arti-
culos semejantes hay en las constituciones de todos los Estados, sin que
ninguna de ellas hable ni una palabra de los cultos que se fundan en la
revelacion. Recuerda que la secta de los Mormones ecsiste en la Union,
y hubiera podido aadir en nuestro concepto que en la Alta California
hay ya Pagodas chinas.
Hace notar que el seor ministro ha dicho que la unidad religiosa se
perder solo con que se pueblen las fronteras; pero si el catolicismo es
cierto, esto no importa, el catolicismo ganar terreno y triunfar sobre las
otras sectas, porque la verdad no puede temer al error.
Con respecto al principio federativa el orador y otros miembros de la
comision han podido estudiarlo en los Estados-Unidos. Con nuestra car-
ta de 1824, no solo era imposible una buena federacion, sino la vQerdade-
ra repblica, porque haba fueros y privilegios; porque los gobernadores
siendo agentes del poder federal, vivan en continuos conictos entre su
legislatura y el congreso de la Union, porque las disputas sobre las leyes
de los Estados producan una verdadera lucha con los poderes del centro,
y porque todas estas imperfecciones eran las fuentes principales de la tris-
te aplicacion que en Mxico han tenido los principios federativos. Y sin
embargo, el pueblo ha aspirado siempre a la federacion, ha tendido ella
cuando derroc el poder de Santa-Auna, y no es del caso calicar ahora.
las medidas posteriores que contra esta tendencia han emanado del poder.
Deende la soberana de losEstados en su administracion interior, sin
creer que ella destruya la grande entidad de la repblica, y asienta que la
comision no ha hecho mas que corregir los defectos de la carta de 1824.
Nota que de una manera muy somera se ataca la institncion deljurado,
y que segun parece, para creerla oportuna se espera que todos los ciuda-
danos sean abogados; pero para eljnrado basta el sentido comun y el
sentimiento de lo bueno y de lo malo. Se pone en duda que el pueblo
mexicano tenga sentido comun, y parece que se quiere preguntar a Pio
IX, como se hizo antes uno de sus antecesores, si los hijos de este cou-
tinente son sres racionales.
En su concepto, para ser efectiva la libertad, es menester que el pueblo
ejerza las funciones de legislador y de juez.
En cuanto la diVisiO territorial, si hay datos estadisticos y econmi
cos, como dice el gobierno, en dnde estn? por qu el gobierno no los
ha facilitado al congreso y espera la hora del debate para revelar su ec
sistencia? En el archivo de la comision no hay tales datos; solo se puede
juzgar de la cuestion de Coahuila, y para todo lo demas, el dictamen ha
Discrrirm ie
l; gnnsfins-
OoD en lo m
HGYrxl.
\
I
. \
Dscuson de
la constitu-
cion en lo ge-
nenl.
I
propuesto que se forme una gran comision compuesta de un diputado por
cada Estadoy Territorio.
El Sr. ULVERA sostiene la subsistencia del senado y ecsamina rpida-
mente lo que ha hecho en Mxico el poder legislativo cuando ha ecsisti-
en una sola cmara. El primer congreso consinti en la coronacion de
Iturbide y asi prepar el sacricio del hroe de Iguala. La cmara nica
de 1836 estabiecirel centralismo, en su opresion comparable solo con la
inquisicion de Venecia. La cmara nica en 1847 se dobleg ante el po-
der de Santa-Auna, retrocedi en a via del progreso, capitulo con una
asonada inmoral, y sacric al esclarecido patriota que preside hoy la
asamblea constituyente. .
. Se nota que los que mas atacanal senado son los que componen una
fraccior responsable de los desaciertos, de los desmanes, de la tirana del
general Arista, y que quieren lavarse de toda culpa echndola sobre el se
nado. Se acusa este cuerpo de que dej pendientes graves cuestiones;
pero no se ven las dicultades que hasta hoy las mantienen en el mismo
estado, pesar de lo espedlta que para resolverlas es una dictadura. Te-
me inucho que el odio las personas haga que se sacriquen los princi-
pios y las instituciones, y recuerda que desde que por odio a Alaman y
otros conservadores, se disolvi el ayuntamiento de Mxico, no ha vuelto
i haber un cuerpo municipalelecto por el pueblo.
Recomienda mucho-que se acalle la voz de lsis pasiones y la cuestion
se vea simplemente en el terreno de la ciencia poltica. _
Declarado el proyecto sucientemente discutido, hubo lugar votar por
93 seores contra 5, que fueron los Sres. Ampudia, Burros, Burragan,
Castaeda y Garcia de Arellano.
mi
. 9 DE JULIO DE 1856.
\
El Sr. Villalobos present Iris siguientes adiciones al proyecto de cons-
titucion, sobre arreglo de la fuerza pblica y estado civil del clero, epo-
yndolas brevemente:
TITULO l. (que esas 7 P EN EL PROYECTO.)
De la fuerza pblica.
Art. 1 . La fuerza pblica de la nacion se compondr de la guardia
nacional, ejrcito de tierra y mar y la gendarmera.
679-
Seccion l 5
\
Art. 2 P La guardia nacional se divide en sedentaria y activa, perte-
neciendo la primera todos los ciudadanos capaces de llevar las armas,
y formando la segunda los que fueren legalmente llamados al servicio,
sin tener aquellos ni estos carcter militar alguno, sino el de patriotas
armados en defensa de la institucion.
Art. 3 P La guardia nacional solo podr reunirse y obrar con tal
carcter en virtud de requisicion autorizada, debiendo ser uniformes en
toda la repblica su organizacion y disciplina. -
Art. 4? Los gradossern temporales y conferidos por eleccion; las
prerogativas que les corresponden subsistirn nicamente durante el ser-
vicio, y nadie estar obligado a permanecer en l durante tres aos. .r
Art. 5 P Los cuerpos de guardia nacional permanecern inmediata-
mente sujetos al gobernador gefe poltico del Estado Territorio de su
creacion; mas para. trasladarlos de undiatlito a otro, es preciso - obtener
el asentimiento de la legislatura de la diputacion territorial en su caso.
Art. 6? El presidente de los Estados-Unidos no tiene facultad de
disponer de las fuerzas nacionales de ellos, a no intervenir decreto previo
del congreso. P)
Seccion 2 5
Art. 7 P El ejrcito estar sometido las rdenes del, supremo po-
der ejecutivo, y destinado a la defensa de la patria contra los enemigos
esteriores. Debiendo, pues, residir en Iafrontera y en la costa, de donde
no podr separarsele sin rden del congreso, se suprimen en el interior
del pais las autoridades militares.
Art. 8 . La recluta se har precisamente por alistamiento volunta-
rio. El gobierno no proceder determinarlo en otra forma, sino en
caso de urgencia maniesta, con permiso del legislativo. Este conceder
los grados superiores al de capitan a propuesta del ejecutivo, y arreglara
siempre que lo estime conveniente, el nmero y la dotacion del ejrcito.
Art. 9 P No podr alistarse tropa estrangera, ni transitar esta por el
territorio de Mxico, ni estacionarse por mas de un mes en las aguas de
su litoral, sin anuencia espresa del congreso.
Art. 10. Loe gefes y ociales di>frutan a los derechos de ciudadana.
Los individuos de la clase de tropa los ejercern despues de seis aos de
servicio, no pudiendo compelerse nadie i continuar en l por mas
tiempo. r
(") Siempre que se hable de facultades del congreso se entienden reservadas al consejo
en los recelos de aquel.
Proyecto de
oonstitucion.
Adiciones del
Sr. Villalobns
sobre fuerza.
pblica y es-
tado civil del
clero.
Proyecto de
oouatucion.
Adiciones del
Sr. Villalobos
sobre fuerza.
pblica y es-
tado civil del
clero.
=..-68_0-
Seccion 3.
Art. 11. La gendarmeria tiene por objeto garantir la seguridad priva-
da, siendo de su cargo el perseguir y aprehender a los criminales.
Art. 12. Cada Estado organizarresta fuerza de la manera mas con-
forme sus particulares circunstancias.
Tnopo 2. _'(QUE SERA 8. en m. raonzcro.)
Del estqdo civil del clero, ,
Art. 13. El clero, por lo que respecta a suaatribucionemespiritualer,
forma una clase independiente del poder poltico; peco en cuanto al, esta-
do, civil, la leyrsolo considera a los clrigos como, funcionarios pblicos de
la nacion. n. .
Art. 14. Los estrangeros, titulo de comision, no pueden ej,ercer en
la repblica jurisdiccion eclesistica. -
Art. l5. El, poder poltico intervendr: primero, en laprovision de las
magistraturas eclesisticas, con facultad de destituir los clrigos que
contraainieren manifiestamente la constitucion leyes del pai: segun-
do, en el arreglo del numero y circunscripcion de dicesis y curatos: ter-
cero, en la concesiori denegacion Clel pase a los rcscriptos pontjcios y
parte disciplinar de los concilios, todo con arreglo a las prevencirnes de
la ley orgnica, , , .
Art., 16. Los clrigos seculares pueden ejercer en toda su plenitud los
derechoaidel ciudadano. ,, -
Art. 17. La ley no apoya las obligaciones qpe imponen los votos rnp.
nsticos, ni reconoce el carcter de las corporaciones, sino los derechos de
los individuos.
Art. 18. A nadie se prohbe hacer prolesion religiosa con ta) que ha
ya cumplido los aos de la mayor edad; pero aquella circunstancia sus
pende el ejercicio de la ciudadanla. l
Mxico, Julio .9 de l856.-Vllalobos.
Abierto el debate sobre los artculos del proyecto en lo particular, se
puso a discusion la parte primera del prembulo, hasta las palabras de-
cretando la siguiente.
El Sr. FUENTE quiso que se aadera, que el plan de Ayutla fu adop-
tado por la nacion, para que as la mision del congreso no pareciera t
volucionaria, y le pareci mas digno y mas noble el prembulo de la cons
titucion americana, que esplica que tiene por objeto aanzar la Uniom
asegurar la libertad, &c.
El Sr. ARRIAGA cree que invocando la autoridad delypueblo mexicanv
4.681..
es superuo aadir que el plan de Ayutla fu aceptado por la nacion; no
encuentra el menor iucpnveuiente en que el origen del congreso sea revo-
lucionario, pues hay gran diferencia entre una revolucion y una asonada.
Cree que un prembulo se puede hacer todava mas orido y mas elegan-
te que el de la constituciou americana, pero juzga intil esplicar los obje-
tos de la constitucion, cuando cada articulo los esplica sucientemente.
El Sr. LAZO ESTRADA estraa que solo se hable de los representantes
de los Estados, y no se mencione los del Distrito y Territorios, cuando
su presencia en el congreso y su legitima representacion, son un hecho
que debe hacerse constar.
El Sr. ARRIAGA anuncia que sobre esto tiene que cdnsultar con la co-
mision; quiere que el preopinante formule sus adiciones, y cree que solo
debe mencionarse los Estados porque la constitucion no es mas que el
pacto de fedcracion entre estas entidades soberanas, y que el Distrito y
Territorios, sometidos al gobierno del centro, son de muy distinta natu-
raleza.
El Sr. GABCIA GRANADOS no arlmite diferencias entre los representan-
tes de los Estados y los de los Territorios, y le parece tan sencilla la
enmienda, que puede hacerse inmediatamente, sin necesidad de esperar
nuevas conferencias de la COIDaOII.
El Sr. ARRIAGA insiste en que la comision necesita meditar y discutir
el punto en cuestion. l
El Sr. MORENO no quiere que se hable de Estados ni de Territorios,
sino puramente de los representantes del pueblo.
El Sr. ARRIAGA sostiene que los diputados representan al pueblo divi-
dido en Estados, que estos han recobrado su soberana, y la constitucion
no es mas queel pacto de alianza entre ellos. Pregunta nos creemos
acaso representantes de todo el pueblo mexicano? (Si, si, replrcan varios
diputados.) Pues yo creo que n, dice el orador, y sostiene la soberana
de los Estados desde que triunf el plan de Ayutla.
El Sr. GAMBOA dice que se trata de un hecho, que los representantes
del Distrito y 'lenitorios llamados por el plan de Ayutia y por la convo-
catoria, tienen parte en la comtitpcion, y esto debe decirse. Estraa que
el seor Arriaga quiera borrar el nombre del Distrito, cuando es su re-
presentante en el congreso.
El Sr. Guzman sostiene la independencia de las localidades, como
preecsistente a la constitnciom-y cree que el Distrito y los Territorios no
tienen vida propia y no son mas que pupilos del gobierno general.
El Sr. Pmno nota que la comision est defendiendo lo que nadie ata-
Pre mbulo de
la constitu-
cion.
\
a
Prembulo de
la consti tu -
cion.
1
y _es2._
ca; que aun no se trata de la soberana ni de la independencia de los Es-
tados, sino de saber si se han de invalidar los poderes de los diputados
elegid s por el pueblo que vive en el Distrito y en los Territorios. Para
el orador es inconcuso que el congreso tiene amplia facultad aun para
apartarse del sistema federal, y que una vez admitido el principio de la
comision sobre preecsistencia de los Estados, la asamblea se ata las ma-
nos para la reforma de la division territorial que reclaman los pueblos, re-
conociendo que el congreso puede aumentar disminuir el nmero de
Estados y alterar el modo de ser de las localidades. Recuerda que el Sr.
Arriaga cuando se trat de las elecciones del Saltillo sostuvo muy bien que
para constituir a la repblica, deban ser aduritidos los representantes de
todas las fracciones del pas, y concluye con una vigorosa peroracion di-
ciendo que si su seora fuera diputado por un Territorio y lo viera borrado
en el prembulo de la constitucion, se retiraria, deplorando que lo dese-
charan los representantes del pueblo mexicano. (Bien, bien, se oye en
varios bancos.)
El Sr. KRRIAGA acepta al n la enmienda del Sr. Lazo Estrada, y la
palabra Estados se aaden estas, Distrito y Territorios.
La primera fraccion del prembulo es aprobada por unanimidad de los
79 diputados presentes. A .
Siguiendo la discusion sobre la segunda fraccion, el Sr. Moreno cree
mejor que se establezcan los derechos del pueblo como base en lugar de
la legtima independencia. _
El Sr. ARRIAGA replica que en el circulo de lo abstracto es muy dicil
averiguar si ecsiste antes la independencia que los derechos del pueblo, y
se detiene algun rato en este punto.
El Sr. Lazo ESTRADA quiere que se suprima la palabra indestructible,
porque esto signica lo que no se puede destruir por estar bien guardado
y defendido, porque esto no se dice, y dicho en una constitucion, tiene al-
go de fanfarronada. De paso suplica la conlision que admita las en
miendas que se le propongan sin pedir plazos, ni que se formulen comO
adiciones, y le aconseja que irescinda un poco del amor de madre con
que mira su obra.
El Sr. Aasxns encuentra en la fraccion que se discute una sentencia
de verdad, puesto que los representantes deben respetar ante todola inde-
pendencia, y que si alguna vez se encuentra insegura, deber de todos los
ciudadanos es defenderla.
El Sr. Monnno conviene en estas ideas; pero le parece mucho mrjl
emplear la palabra imprescriptibles en lugar de indestructible para indicar
que el derecho de la independencia no prescribe jamas.
683 - c,
El Sr. ARRIAGA cree ne si el rembulo arece fanfarronada toda ro- Cm" l
q P P . r d, .. u
VISY f
clamacion de derechos puede ser atacada del mismo modo. Como la in-
dependencia es la primera condicion del ser de Mxico, la comision ha
querido decir quees respetable, sagrada, imperecedera. Replica al Sr.
Lazo Estrada, que al pedir la comision que se hagan adiciones en forma,
no hace mas que pedir el rden que establece el reglamento. '
Se levant la sesion pblica para entrar en secreta estraordixiaria.
10 DE JULIO DE 1858.
La sesion comenz por secreta, y abierta la pblica varios seores pre-
sentaron una proposicion consultando que una comision especial compues
ta de un representante por cada Estado y Territorio y nombrado por cada
diputacion, se encargue de dictaminar acerca de la reforma que necesita
la division territorial.
Despues de un ligero debate entre los Sres. Ruz, Guzman, Moreno,
Barrera y Mata, la proposir-irin queda aprobada, y la mesa dispone que
anuncie cada dlputacion quin es el individuo que ha elegido.
El Sr. VILLALOILS presenta una proposicion, pidiendo que se discuta
en lo general cada seccionde los ttulos del proyecto de coastitucion. La
apoya brevemente, pidiendo la dispensa de tramites: el congreso se la
niega, y la proposicion es retirada por su autor.
Tiene segunda lectura y es desechada la proposicion de los Sres. Her-
rera y Muuz, sobre que los oradores no fuesen llamados al rden con el
pretesto de que se salan de Iu cuestion. a
Siguiendo el debate sobre el proyecto de constitucion, se declar su
cientemente discutida la segunda fraccion del prembulo, y fue aprobada
por 85 votos contra 4.
Puesto discusion el art. l. , el Sr. Draz Gonzanaz crey que la
comision quera derivar de un principio de derecho pblico, otro princi-
pio constitucional; pero no comprende cul es su n al proponer que to-
das las autoridades deben defender las garantas que otorga la constitu-
cin. No halla el medio que para esta defensa deban adoptar las autori-
dades subalternas, pues la resistencia es peligroslsima, y la denuncia
acusacion le parece inmoral. Observa que la accion. popular es casi in-
til, ya por la indolencia de los ciudadanos, ya por lo difcil que es alcan -
zar buen resultado en los tribunales. Atendidas estas dicultades, pro-
pdne que se retire la palabra defender. i
a
rilorial
_5g4_.
Reconoci-
miento de los
derechos del
hombre.
u
El Sr. ARRIAGA declara que la comision no quiere el poder de lasjr-
mas, sino medios legales para defender las garantlas individuales, protes-
tas paccas, reclamaciones justas que se opongan a toda arbitrariedad.
Establece que las autoridades todas deendan las garantias, y quiere que
lo hagan tambien las autoridades subalternas, porque donde hay obedien-
cia pasiva se acaba la libertad. Cita el ejemplo de aquellos magistrados
franceses que se negaron . dar una sentencia de muerte, diciendo al rey
que no eran verdugos, y esclama: Ojal y todas las autoridades y los
ciudadanos todos se levantaran como un solo hombre, creyendo que el
ataque las garantias de un individuo, es un ataque a la sociedad enteral
Si la accion popular es vista con indiferencia, esta no es razon para
proscribirla, sino para estimularla, y locierto es, qne en tiempos consti-
tucionales se ha visto que casi siempre ha babidoquienes usen de su dere-
cho, acusando los funcionarios pblicos.
El Sr. Rammsz [D. Ignacio] ataca la l. parte del artculo porque
cree que antes de decir que los derechos del hombre son la base de las
instituciones sociales, se debe averiguar y denir cules son esos derechos:
son acaso los que concede la misiua constitucion? los que se derivan
del Evangelio y del derecho cannico! los que reconocieron el derecho
romano y la ley de Partida? El orador cree que el derecho nace de l!
ley, que por lo mismo importa mucho jar cul es el derecho, y observa
que los mas importantes, como el de la vida, se confunden en el proyecto
con garantas secundarias, como la de que . nadie se le saquen sus car-
tas del correo, resultando de esta confusion una verdadera redundancia.
Observa que el proyecto se olvida de los derechos mas importantes; qu
se olvida de los derechos sociales de la muger, y dice: que no piensa en
su emancipacion ni en darle funciones polticas, y tiene que esplicar sus
intenciones en este punto para evitar que la ignorancia abuse de sus pa-
labras dndoles un sentido ecsagerado. Pero observa que en el matrimo-
nio l muger es igual al varon y tiene derechos que reclamar que la ley
debe asegurarle. Atendida su debilidad, es menester que la legislacion
le conceda ciertos privilegios y prerogativas, porque, antes que pensar en
la organizaclon de los poderes pblicos, se debe atender al buen rdcll
de la familia, base, verdadera de toda sociedad. Deplora que por un!
corruptela, en nuestros tribunales pasen como una cosa insignicante los
casos de sevicia, cuando no se prueba una gran crueldad, y el caso es.
que muchas (lesgraciadas son golpeadas por sus maridos. Esto es tan ver-
gonzoso en un pueblo civilizado, que en pueblos casi brbaros como en
el Indostn, por ejemplo, hay una ley que dic: .No pegues la mugcr
con una rosa.
685,
Nada se dice de los derechos de los nios, de los hurfanos, de 10%
hijos naturales que liiltuirdo los deberes de la naturaleza, abandonan
los autores de sus dins para cubrir disimular una debilidad. Algunos
Cdigos arttiguos duraron por siglos, porque protejan la muger, al ni-
o, al anciano, todo ser dbil y menesteroso, y es menester que hoy
tengan el mismo objeto las constituciones, para que dejen de ser simple-
mente el arte de ser diputado el de conservar una cartera. (Aplausomj
Concluye pwguntahdo la comision cuales son los derechos del hom-
bre, base y objeto de las instituciones sociales. r
El Sr. GUZMAN dice que el preopinante ha tocado . un tiempo tres
distintas cuestiones: primera, ecsiaten los derechos del hombre? Segun-
da, son estos derechos la base de las constituciones sociales? Y tercera,
cuLes el catlogo de estos mismos derechos? Confiesa que el seor
Ramirez pone la comision en tortura, porque no puede Contestar a todas
sus preguntas y objeciones, y porque parece no creer en la ley natural, y
as acaso no aceptar las respuestas en ella se funden. Por esto se
va valer de hechos. El Sr. Ramirerro negara que el hombre es un
ser eminentemente libre y eminentemente social; que al reunirse los iIOIII
brea ensociedad, convienen ensacrioar un poco de su libertad natural,
para asegurar la demas, y que esta parte de libertad que se reservan to-
dos los individuos, es lo que constituye el derechosdel hombre en socie-
dad, y asegurar este mismo derecho, debe ser el n de las constituciones y
de todas las leyes; y asi la comision ha tenido razon para decir, que los
derechos del hombre son la base y el objeto de las instituciones sociales.
Es evidente, pues, que los derechos ecsisten y que ellos deben ser el n
de la ley. En cuanto al catlogo de derechos, se abstiene de ecsaminar
si es completo el que presenta el proyecto-en sus varios artculos, por no
ser oportuno por ahora, y esperando que criando llegue el caso, los repre-
sentantes llenen el vaco que encuentren.
El Sr. FUENTE no entiende la primera parte del articulo, y ve en ella,
cuando mas, un principio puramente abstracto. Dice que por desgracia
ecsisten instituciones sociales que atacan los derechos del hombre, y as
no es cierto el artculo. Olvida, pues, que la constitncion tiene por obje-
to acabar con esas instituciones, que mas bien que sociales, deben llamar
se anti-sociales. Su objecion puede extenderse toda garanta consti-
tucional, solo con decir que ecsisten los males y abusos que muchos ar-
tculos se proponen corregir. '
En cuanto la segunda parte, para negar que todas las leyes tienen
por objeto los derechos del hombre y las garantas individuales recurre
Reconoci-
miento de los
derechos del
hombre
-686-
Reeoneci-
miento de los
erechos del
nombre.
v
1.
varios ejempios en que la ley no lleva esa mira, como la que arregla la
division-territorial, como la que establezca la dictadura transitoria que
consulwel proyecto, y como otras puramente administrativas. En apo-
yo de su opinion cita el art. 110 .del proyecto, que establece que los ac-
tos de los poderes federales tendrn por objeto sostener la independencia
nacional, conservar la union de los Estados, mantener la independencia de
los mismos, 8zc., &c.
El Sr. ARRIAGA cree que las leyes puramente administrativas son mas
bien reglamentos que leyes, puesto que no llevan la sancion de la pena.
Observa que el Sr. Fuente para impugnar el articulo, se aparta de la re-
gla general, y se detiene en las eacepciones, como en la dictadura que se
establece para casos muy estraordinariost
. Replica al seor Ramirez que los derechos no nacen de la ley, sino
que son anteriores a toda ley, y el hombre nace con ellos. El derecho de
la vida, el de la seguridad &c., ecsisten por s mismos y a nadie ha ocur-
rido que se necesite una ley que ceda los nios el derecho de mamar,
y . los hombres todos el de aliniltarse y el de vivir.
El Sr. Ananna cree intil el articulo porque los derechos y garantas
estn determinados en la parte preceptiva de la constitucion, lo mismo
que las facultades de cada autoridad, y as la enunciacion del primer ar-
ticulo no es mas que una superua repeticion.
El Sr. Guznun ocupndose del discurso del Sr. Fuente, sostiene que
no hay una sola ley que no tenga por base y objeto el mantenimiento de
los derechos que concede la constitucion. Su seora ha puesto el caso
de la division territorial: qu objeto tendr la ley que la reforme? Indu-
dablemente mejorar la situacion de los pueblos, mejorar la administracion
dejusticia y asegurar en todas partes las garantas individuales. Al re-
curso. estremo de la dictadura, se apela en casos de grandes conictos, y
para qu? Para salvar el rden pblico, para mantener la constitucion,
para asegurar los derechos y garantas del ciudadano. De cualquiera ley
que se trate, por mucho que . primera vista se aparte del n que seala el
artculo, el orador promete probar que en ltimo resultado tiene por obje
to mantener los derechos del hombre.
Contesta despues al Sr. Aranda diciendo que como la constitncion tiene
por objeto asegurar los derechos del hombre, es menester que comience
hablando de ellos, y que as su enunciacion tiene una razon ideolgica, y
las repeticiopes se hacen indispensables cada vez que se trata de derechos.
i-g
\
l

687
. . , Comlslon de
- divivton ter-
n ns mno na 1m
Se anunci que conforme lo acordado la vlspera, forman parte de la (o
mision de division territorial, los Sves. Castillo Velasco por el Distiito,
Axizcorreta como propietario y Diaz Gonzalcz como suplente por el Esta-
do de Mxico; de la Rosa por Zacatecas, Rojas por Oaxaea, Garcla Conde
por Chihuahua, Aranda por Jalisco, Diaz Barriga por Michoacan, Mata
por Veracruz, Noriega por Nuevo-Lean, Rosas por Guanajuato, Garcla.
de Arellano por Tumaulipas, Blanco por Coahuila, Robles por Chapas,
Filente por la parte de Coahuila que no se uni NuevolLenn, Jaques
por Guerrero, Quintana por Sonora, Garca Granados por Tehuantepec,
Dorantes y Avila por la Isla del Carmen, Ruiz por Puebla, y Ramirez
(D. Ignacio) por Sinaloa.
Continuando el debate sobre el art. 1. del proyecto de constitucion,
el seor VALLARTA calica de inesactada redaccion, porque no es el pue-
blo sino sus representantes quienes reconocen los derechos del hombi e, y
cree que solo pudiera usarse el nombre del pueblo, en el caso de que real-
mente la constitucion fuera raticada por el pueblo, como sucedi en los
Estados-Unidos.
Quiere que la constitucion solo contenga disposiciones preceptivas, man-
datos imperativos, sin formular principios tericos y abstractos, ni verda-
des cientlficas. De que el pueblo reconozca los derechos del hombre, no
se inere que las leyes deben respetar y defender las garantas.
Cree ademas intil que el articulo imponga deberes todas las autori-
dades, cuando los artculos siguientes limitan las atlibuciones de todos lol
funcionarios.
El Sr. MATA contesta, que no es cierto que el pueblo americano rati-
cara la constitucion de los Estados-U nidos, sino que fu raticada por
las legislaturas de los Estados, y as la hicieron unos representantes, y la
raticaron otros, sin que el pueblo obrara directamente. El congreso ao-
tual, que tiene ampllsimos poderes para constituir la nacion, bien puede
hablar en nombre del pueblo, como hablaron los legisladores americanos.
A la segunda objecion responde, que el artculo no formula un principio
terico, sino que contiene un mandato preceptivo, como desea el Sr. Va-
llarta. . I
El Sr. DIAZ GONZALEZ no se da por satisfecho con las psplicaciones
de la comision sobre el deber de las autoridades de defender las garantas.
Se ha dicho que se trata de una defensa pasiva, lo que equivale a que no
rtorial
O
l @ ( 1 > l h ay a d ef en sa, y en este caso b asta q u e se u se la p alab r a r esp etar . Po r lo
mien to e o s , . . ,
d er ech o s d el tier n as, el ar ticu lo n o h ab la. d e accio n p o p u lar ; imp o n e u n d eb er a las au -
h o mb r e.
to r id ad es y n o cl n in g u n d er ech o a lo s ciu d ad an o s. Ru eg a p o r tan to la
co misio n q u e su p r ima la p aab r a d ef en d er y q u e si su n imo es o to r g ar u n
d er ech o , lo co n sig n e d e u n a man er a mas esp lcita. V h _ y _ n ,
El Sr . GUZMAN d eclar a q u e la co misio n n o q u ier e d eten er se en cn estig -
n es d e p alab r as y mo d ica el ar ticu lo , d icien d o so sten er en f en d eix b y - _ 4 _ , y y
El Sr MI I UI Zju Zg a imp er f ecta la r ed accio n y h en cu en tr a q u ed a, p r jn ier s.
p ar te n o es p r ecep tiv a; es, si se q u ier e, u n a b u en a teo r a d e d er ech o
co , u n escelen te p r in cip io co n stitu cio n al, u n a r azo n q u e sir v e d ep r ealn b u y
lo la seg u n d a p ar te d el ar ticu lo . Si la co misio n q u ier e ser co p secu e tien e q u e r azo n ar to d o s lo s ar tcu lo s, lo cu al ser a en estr emo d if icily o ie
cer ii sr io s in co n v en ien tes, ap ar t n d o se d e la r eg la d e ( Lu e las ley es n o
d eb en ser r azo n ad as. Qser v a ad emas q u e- en el tit. 1 . se tr atir d e
d er ech o s d el n o mb r e, d e lo s mex ican o s, d e lo s estir an g er o s y d e lo s ciu d a;
d an o si q u e elitltu lo d e d er ech o s d el h o mb r e p ar ece an u n ciar c d ig o
u n iv er so , u n aco n stitu cio n p ar a el mu n d o ; p er o d u e la lectu r a d e cr iailx -
q u ier a ar ticu lo h ace v er o u e so lo se tr iita d e lo s l1 ab it an t e s"ile mex ican a. Lo s ar ticu lo s d e la seccio n li p u ed en p o r tan to en las tr essig u ien tes, su p r imin d o se el titu lo d e d er ech o sid d l b lr n ib ie,
El "o r ad o r eslt p o r q u e se d eclar e q u e las ley es y las sin b r d es d eb en
r esp etar y so sten er las g ar an tas; p er o esta. d eclar acio n estar ia mejo r {la
seccio n d e p r ev en cio n esu g en er ales. y A i l _
El Sr . GZSI N d ice q u eei seo r iRu iz n o h a p r o b ad o q u e ialwar tlcu lo
est r azo n ad o ; q u e n o h ay tal r azo n amien to , q u e la co misio n n o l if mas
. ,\ . u r r v l \
q u e r eco n o cer u n p r in cip io y en u n ciar lo co mo f u en te d e lo s d amas.
. . r
Deen d e el ttu lo d e d er ech o s d el h o mb r e, p o r q u eliay d er ech o s a6
eillio mb r e n o r en u n cia jamas; se tien en d er ech o s co mo h o mb r e, ieo r v n o iv iq .
d g en a, co mo ciu d ad an o , co mo estr an g er o , y ecsistien d o esta d iv er sid iid d e
d er ech o s, es men ester q u e lo s sealella co n stitu cio m , A
Si lo s d er ech o s n o est n b ien clasicad o s en el p r o y ecto , esta es o tr ll
cu estio n , y lleg ad a la v ez, el o r ad o r ten d r . mu ch o g u sto en aten d er ialln !
o b ser v acio n es d el Sr . Ru iz. "
. , x
El Sr . FUENTE r easu me su s o b jecio n es d eu la v sp er a, y las r esp u estas
q u e se le d ier o n ; o b ser v a q u e u n camb io en la d iv isio n ter r ito r ialq p u ed e
d ar p o r r esu ltad o emp eo r ar la ad min istr acio n d e ju sticia. In siste en q ll
las ley es ad min istr ativ as, las p o liticas, las q u e se r eer en la ciiid ad an ls,
n o tien en p o r b ase lo s d er ech o s d el h o mb r e. Lzr mo r lif icacid x l d el ar ticu lo
n o es satisf acto r ia; so sten er es mu ch o mn o s q u e d ef en d er .
. _ _en
El articulo le parece razonado. No es mas que un argumento. La pri-
mera parte dice: que los derechos del hombre son la base y objeto de las
instituciones sociales, y en seguida como deduccion lgica, y empleando
las palabras en consecuencia, se asienta que las leyes y las autoridades de-
ben respetar lasgarantias.
La comision ha declarado que no quiere sino vias legales; pero aa-
diendo que no hay que alarmarse de resistencias, defendiendo asi indirec-
tamente el derecho de insnrreccion, derecho peligroslsimo, que si bien es
verdad que fue concedido al pneblo por una constitucion, pronto tuvo que
borrarse porque se conoca que era- dar armas al capricho y la injusticia,
El n principal de las constituciones, debe ser asegurar la paz y el r-
den, y vendran ser enteramente intiles, si haba de subsistir el derecho
de insurreccion.
El Sr. ARRIAGA contesta que la observacion de que una ley de divi-
sion territorial pueda empeorar la administracion dejnsticia, no contraria.
sino prueba que tal ley afecta las garantas individuales y los dere-i
chos del hombre. Repite que las leyes administrativas, propiamente no
merecen el nombre de leyes, porque no tienen la sancion de la pena, ni se
proponen un objeto general, ni encuentran aplicacion en las cortes de
justicia.
Declara que el articulo no establece que todas las leyes se ocupen de
los derechos del hombre, sino que ninguna ley pueda atacar estos dere-
chos, y que as lo que se hace es dictar una regla general que queden
sujetas toda clase de leyes, ya sean polticas administrativas.
Ya habia previsto que la modicacion del articulo no dejaria satisfe-
chos . todos los diputados. La mente de la connrision es, que no solo
llayarespeto interno a los derechos del lxombre, sino algun acto esterno
que los sostengay los deenda. i
A los que censuran el articulo por estar razonado, les contesta que ca-
si todas las constituciones han enunciado ciertos principios abstractos, ta-
ls como los siguientes: los hombres nacen y permanecen libres , la
"ley debe ser una para todos, todos lo ciuda lanos son aptos para
" ejercer actos ptlbllCOS, " para deducir de estas verdades, los mandatos
preceptivos.
Recuerda que la legislacion constitucional francesa, que es una de las
mas perfectas, abundayen esta clase de principios abstractos; que el pro-
yecto de constitucion presentado en 1848 por Mr. LeRoux, llevaba una
especie de prlogo razonado al frente de cada ttulo, y que acaso esto se-
ria conveniente para evitar las interpretaciones arbitrarias que los gobier-
nosy los tribunales suelen dar las constituciones.
8788
Reconoci-
miento de los
derechos del
hombre.
Igualdad.
a
Pero el articulo que se discute no es un razonamiento; los impugnado-
res confunden la razon con el motivo. El artculo no es mas que un acto
constitutivo; el pueblo restringe su propia soberania, reconoce los dere-
chos del hombre y declara que nunca puede atacarlos.
La comision no deende el derecho de insnrreccion, todos sus trabajos
se dirigen establecer la legalidad, a que todos los funcionarios tengan
facultades limitadas, que reinen el rden y la paz. Evitar insurrecciones
parciales, que pueden ser reprimidas insurrecciones generales que con-
sumen cambios polticos, no es obrade las constituciones, que no pueden
impedirque haya caprichos no solo en el pueblo, sino en las asambleas,
en los gobiernos, en ciertas clases de la sociedad.
Si el Sr Fuente posee algun secreto, algun talisman, alguna palabra
mgica para conjurar por siempre esta clase de peligros, no solo la comi-
sion, sino el pais y la humanidad entera, tendrn motivo para agradecerle
sus revelaciones. i '
El artculo fue aprobado por 70 votos contra 23. (Es el primero de la
constitucion.) .
La comision dividi el articulo Z. en partes, quedando como primera
la siguiente:
Todos los habitantes de la repblica, sin distincion de clases ni de
origen, tienen iguales derechos.
El Sr. RAMIREZ (I). Ignacio) pregunt de quiclase de derechos se
trata; no cree que se bable de los naturales, ni tampoco de los pollfcos;
y para salir de dudas, quiere que se bable con'mas claridad.
El Sr. ARRIAGA replica, que la parte que se discute es una base fun-
damenta_l, la que sigue la enunciacion de toda clase de derechos, y sos-
tiene el principio abstracto de la igualdad.
El Sr. ZARCO, creyendo comprender los- deseos de la comision, dice
que no _ba andado muy feliz al redactar el articulo, pues la pirte que le
discute asienta una cosa enteramente inesacta. Dice que todos los habi-
tantes de la repblica tienen iguales derechos, y basta ver los arllculos
siguientes, para cerciorarse de que no hay esactitud, pues los estrangeros
tienen ciertos derechos; los mexicanos otros que son de distinta naturale-
za; los ciudadanos, algunos mas que no se hacen estensivos los indivi-
duos del clero.
Para concluir, propone la siguiente redaccion: Todos los habitante!
de la repblica, sin distincion de clases ni de origen, son iguales ante
la ley.
El Sr. ABRIAGA no acepta esta redaccion porque ha sido combatida
t
691 -
en otras pintes, porque la igualdad no debe ece-istirsolq ante la ley, sino
ante la sociedad, ante las autoridades y ante los funcionarios pblicos;
cree que nadie debe entender que se quieren dar los mismos derechos 6
nacionales y estrangeros
El Sr. MQRENQ cree que sin embargo la fraccion esta redactada de una
manera tan absoluta, que los estrangeros pueden creerse con los mismos
derechos que los mexicanos; que cotifurme al art. l. ., aun pueden ocur-
rir las autoridades para que los amparen y deendan si acaso les ocurre
ir votar en las elecciones ejercer otros derechos polticos.
El Sr. Gvzaun dice que cuando se discubn acr-iomas, es preciso decir
disparates, y que la comision considera los hombres en una situacion
dada, y establece la igualdad cuando es necesaria aegun las diversas si-
tuaciunes.
El Sr. de la ROSA, ministro de relaciones, propone esta nueva redac-
ciou: Los derechos que la ley concede 6. los habitantes de la repblica,
sern respetados igualmente, sin que se pueda conceder ninguna dia
tincion por razon de clases de origen.
El Sr. Lszo ESTRADA por medio de una proposicion suspensiva pro-
pone todava otra nueva redaccion en estos trminos: Todos los babi-
tantes de la repblica, sin distincion de clase ni origen, gozan igual-
mente de los derechos del hombre. _
La apoya, diciendo que aun no es tiempo de tratar de los derechos po-
lticos ni de los civiles, pues entonces el articulo estara en contradiccion
con el 37 que establece que los mexicanos sern preferidos los estran-
geros en igualdad de circunstancias, para todos los empleos, cargos co-
misiones Scc.
El Sr. AB-RIAGA, pregunta qbdes lo que est discusin.
La secretaria contesta, que presentada una proposicion snspensiva, pue-
de defenderla su autor impugnarla otro diputado.
El Sr. Montano se declara en contra de la enmienda del Sr. Lazo; por-
que en su concepto la constitncion debe ocuparse de derechos pollicos y
no de los derechos del hombre.
La proposicion del Sr. Lazo queda desechada.
Sigue la discusion sobre la l. fraccion del articulo.
El Sr. LAFRAGUA, ministro de gobernacion, habla en contra, hace una
especie de perfrasis de las objeciones espuestas anteriormente, dice que
conforme al articulo parece que el presidente, los obispos, los diputados,
los estrangeros, y en n, los habitantes todos del pas, van a gozar de los
mismos derechos. Cree conveniente que se reforme la redaccion, que
Igualdad
Ti t 11105 118
nobleza.
Q
I
6s2
le declare la igualdad ante la ley, y se inclina en favor de la enmienda
propuesta por el Sr. de la Rosa.
EIVSr. Anmaoa cree que las objeciones nacen de que se considera la
cuestion como absoluta y no como relativa. La parece que los trminos
propuestos por el Sr. de la Rosa, son innecesarios despues de aprobado el
articulo l. Le parecen estraas las observaciones de los seores minis-
tros, y por n retira el articulo para que la comision vuelva presen-
tarlo. i
Sigue el debate sobre el articulo 3.
Dividido en dos partes y puesta discusion la primera hasta la pala
bra heredtariosuel Sr. Moreno rechaza los reproches del Sr. Guzman,
sobre que cuando se discuten acsiomas es preciso hablar disparates; pide
que se retire el artculo 3. hasta que se presente el 2. , y observa que
aunque en el proyecto hay ideas escelentes, le falta mtodo y buena re-
daccimi.
El Sr. GUzagaN contesta que al haber usado la palabra disparates, no
se dirigi al Sr. Moreno, ni ningun otro diputado; que nunca tieneel ni-
mo de ofender nadie, y que cuando quiera atacar a alguien, lo har di-
recta y terminantemente. . -
Bravo! esclarn el Sr. Moreno.
El Sr. Guzman contina y se niega en nombre de la comision, a retirar
ellarticulo 3. i
La parte primera de este articulo es aprobada por unanimidad de los 87
diputados presentes. (Es la primera parte del art. 12 de la constitucion.)
o .
s-a-a-n-nnannn

14 DE JULIO DE 1856.
Se anunci que pertenecen a la comision de division territorial los Srs.
Villalobos, por San Luis Potos; Escudero y Echnove, por Yucatan;
Buenrostro (D. Manuel), por Aguascalientes; Zarco, por Durango; y Pay
r, por Tabasco.
Continuando el debate sobre la segunda parte del articulo 3. del pro
yecto de constitucion, el Sr. RAMIREZ (D. Ignacio) crey que esta disposi-
cion qnedaria mas bien colocada en la seccion relativa a las facultades del
poder legislativo, qneen la que trata de los derechos del hombre.
Observa en seguida, que el articulo introduce una innovacion muy im-
portante, cual es la de hacer que el pueblo por si mismo pueda dar leyes}
, - -69? _
pero siente que estas leyes se limiten recompensas, cuando es tan rara
la necesidad de otorgarles. Pregunta qu pueblo es el que adquiere este
nuevo derecho? En qu cmara, en qu plaza, en qu llano se ha de reu-
nir el pueblo mexicano dar decretos sobre recompensas? Cmo se han
de computar los votos? Por Estados por simple mayora? En el caso
de que un Estado acuerde una recompensa, qu razon plausible habr.
para que sea necesario el voto de los otros Estados? se tmta solo de
consignar una concesion Qlramente ilusoiia? -
El Sr. GUZMAN contesta que no se trata de las facultades de ningun
poder; que despnes del principio general que suprime los tltulos de noble-
za, las prerogativas-y honores hereditafos, viene la escepcion de los casos
en que se pueden conceder recompensas, que al enunciar un principio no
puede darse un reglamento, y por ltimo, que a las leyes orgnicas toca
el desarrollo de los principios. A
El Sr. blonsno no cree que el articulo est en el lugar que le corres-
ponde, cree que no establece una escepcion sino una regla general, y de
paso dice que el proyecto que se discute, aunque contiene muchas cosas
buenas, no es mas que una constitucion monstruo, por el poco mtodo con
que se han ordenado sus materiales.
El Sr. VALLARTA renueva la observacion de que el artculo estara
mejor colocado en la seccion relativa a facultades del pozler legislativo.
El Sr. GARCIA GRANADOS cree que siendo cierto que nunca llegar el
caso, de que el pueblo por s, conceda una recompensa, estn de mas las
palabras por si.
El Sr. GUZMAN conesa que los primerosartlculos del proyecto no fue-
ron detalladamente discutidos por la comision, y que por no retardar el
proyecto se presentaron como estn; que su seora conooe lo fundado de
algunas observaciones, y por tanto le es penoso tener que defender estos
Irtlculos.
Nota que a unos el derecho que se da al pueblo les parece demasiado
poco, y otros lo creen demasiado estenso, no siendo posible contestar a es-
tas ideas contradictorias.
El Sr. Rsnltnsz dice que es de los que encuentran muy poco en el ar-
tculo, porque al ver que el pueblo va dar decretos, se gur que la co-
mision habia descubierto elmodo de que el pueblo ejerciera el poder le-
gislativo, y crey que si el pueblo puede dar decretos sobre una materia,
debe darlos siempre, y ssl est de mas el sistema representativo.
Pero si la parte que se discute es una escepcion de lo ya aprobado, tien-
de s establecer ttulos de nobleza, prerogativas, honores hereditarios que
a
Ieomptsns
por servicios
prestudosla
patria 6 6 la
humanidad.
694-
lrwzfvilt: jamas deben ecsistir en una repblica, y asi, las esplicaciones de la comi-
prestados al 81011 son una razon mas para votar en contra,
pia? El Sr. ARRIAGA conesa que es autor del articulo, pero que las pala-
bras por s, no fueron escritas por su seora, pues el articulo deca sim
plemente: El pueblo sus representantes. _
Su mira fue establecer como principio, que los honores y recompensas
deben derivarsede la voluntad del pueblo, y solo deben concederse ser-
vicios eminentes. Reconoce que nuestro BSBUI debe ser el representstij
v0; pero ha de ser tambien popular y democrtico, y asi es conveniente
que el pueblo ejerza algunas veces el poder.
El simple acto de recompensar no es gobernar, y es evidente que una
junta, una asociacion, un municipio, pueden conceder ciertos honores los
ciudadanos que hagan bien a su pais. ,
Sigue defendiendo el articulo, y por n lo retira.
El Sr. Romano DLAZ dice que por su parte est conforme en que so
retire. . .
El Sr. GUZMAN anuncia la conformidad de toda la comision.
Entnces el Sr. ENDEJAS pide la palabra para lncer una mocion. Se
opone que la comision tenga tanta libertad para retirar los artculos, pues
este paso habr riesgo de que el congreso se quede sin tener que discu-
tir, y de que no haya constitucion. e
La mesa pide proposicion escrita. Una vez presentada y dispensado!
q, los trmites, el Sr. ARRIAGA le encuentra. grandes inconvenientes, porque
coarta la libertad de las comisiones.
El Sr. CENDEJAS apoya su proposicion, diciendo que conforme regla
mento, las comisiones no tienen derecho retirar sus articulos; que si lo
han hecho, ha sido por un abuso y por tolerancia de la asamblea.
El Sr. LIORENO cree que no hay inconveniente en que las comisioneS
retiren sus artculos para reformarlos.
El Sr. PRIETO dice, que habiendo probado el Sr. Cendejas que confor-
me reglamento no pueden retirarse los artculos, el Sr. Moreno deend8
una corruptela, una infraccion del mismo reglamento. y ,
El Sr. CENDEJAS pregunta al Sr. Moreno, cul es el artculo del regla-
mento que autoriza las comisiones a retirar las proposiciones de los clic
tmenes. _
"El Sr. MORENO contesta que no hay tal artculo, y que se funda en la
prctica constante de todos los congresos, y en que el mismo Sr. Cendeju!
como individuo de comision, ha retirado algunos artculos.
A El Sr. CENDEJAS declara, que ni en este, ni en los congresos anterio-
res que ha pertenecido, ha infringido en esta parte el reglamento.
9
~" l _
o
l
695_ .
I
La proposicion que consulta no puedan retirarse los artculos sin lio0m"w*
. tira
ca del congreso, es aprobada por una considerable mayora. s
La mesa pregunta si este acuerdo se hace estensivo a los artculos reti-
rados antes, y el congreso resuelve por la negativa. _
' _ .___.|. 1 l r , l
. - x I " l
wnarunronamae '
. 1 l n, r _ r.." 1 1 :
Tuvieron segunda lectura las adiciones del Sr. Villalobo, sobre la or-
ganizacion de la fuerza armada y estado civil del clero. Fueron admiti-
das y pasaron - la comision de constitucion.
El Sr. ZABOO present una proposicion, que qued de primera lectura,
pidiendo que se declare insubsistente el nombramiento hecho por el go-
bierno, de comandante general de Sonora, en D. Manuel Marta Gndara.
El Sr. Romano (D. Flix) present otra proposicion, que tambieu
qued de primera lectura, declarando insubsistente el articulo 4. del de-
creto de Santa-Auna que cre la Escuela de Agricultura, cuyo articulo
autoriz dicho-establecimiento tauruentar el precio de arrendamiento
de sus ncas.
El Sr. Avanrzz declar, que como nico representante del Estado de
Quertaro, es individuo de la cr mision de division territorial.
Con dispensa de trmites fu aprobada la proposicion del Sr. Diaz
Barriga, consultando que en la comision de division territorial, el Sr. Lo-
pez (D. Vicente), represente al Territorio de la Sierra-Gorda.
ElSr. ROMERO (D. Flix) present otras proposiciones, que quedaron
de primera lectura, pidiendo que se nombre una comision de estilo que
revise los artculos constitucionales que sean aprobados; que se compon-
ga de tres individuos nombrados por el congreso, y que las alteraciones
que haga en la redacion, sean sometidas la asamblea.
Se puso a discusion el art. 4. del proyecto de constitucion.
El Sr. Cnnquana, sin oponerse al principio de que las leyes no tengan
efecto retroactivo, pues este principio es una de las bases de las garantas
sociales, juzgando que lo mismo es una ley retroactiva que una ley en:
postfacto, cree innecesario que el articulo est en latin y en castellano, y
le parece que todo l se reere a los contratos.
iEl Sr. Gaacra Gaaruuos recomienda que los oradores no se ocupen
de faltas de redaccion, sino de la esencia, de la sustancia de los artlculor.
El Sr. RAMIRZ (D. Ignacio) declara, que no ha podido comprender
la parte relativa contratos; considerados stos bajo el aspecto losco,
_ _, - 96'.
MIQQMIQIP] como los consideran los autores de. dereciio natural, todos tienen razo-
una.
nes mas mnos felices en su favor; pero como hay escritores derdiferen-
tesropiniones, es menester .que la comision esplique qu escuela ser ha
adherido. Los que quieren grandes reformas, creen poder llegar ellas
con solo alterar algunos contratos. Esto es lo que pretende la escuela so-
cialista, y la economista, que es suadversaria, tambien quiere modicar
los contratos de propiedad en que se trata de hipotecas, fin de que los
propietarios no se conviertan en aristocracia, que toda propiedad entre
al comercio, y de que en vez de hipotecar la tierra, puedan espedirse bonos.
En este punto, pues, es necesario que lacomision declare cules son
saeideas. .
Considerado el contrato bajo-el punto de vista legal, la comision debe
decir si le parece convenientequeisubsietanlas disposiciones del derecho
romano y laside laley de partida, y sino quieraique se alteren las solem-
nidudes que para tomar posesicnde la propiedad establece la legislaeion
antigua. Recuerda que paravtomar posesion de la tierra ya no es menes-
ter ir. arrancar Ila yerba; nibeber del agua que la baa, y si estas, so-
iemnidadeseoni las que se reereel artculo, ofreceiel inconveniente de
conwariar las reformas en el devechocivil.
Considerado el contrato bajo el aspecto de la voluntad de los contra
yentes, no es de aprobarse el articulo, porque ellos pueden modicar toda
clase de contratos y veces las leyes generales los alteran sin contar con
su voluntad, como sucede cuando se decreta la desvinculacion o la desa
Jnortizacion, y cree que le hasta citar rla ltima ley sobre esta materia,
que realmente hamodicado muchos contratos. Concluye pidiendo .68?
iplicaciones ala ilustracion y sabidura de la comision.
El Sr. Fuanwzliace notar quenadie contenta las observacionesprasen
ladas. , Conviene, en que no debe haber leyes deefecto retroaclivo, pero
Ion enteramente intiles las dos-ltimas partes del articulo. a
Recomienda la necesidad de que haya esactitud. y preciaion en los tr
minos que se enrplean en los artculos constitucionales
. Eniouanto leyes retroactivas dice que los escasos de 11a revolucion
rfrancesai hicieron que le sentara un principio general; pero que si las leycl
imponen a un delitoaun no sentenciado, penas mas saves que las vigente!
cuando seecometiwen Francia y enlos Estados-Unidos, pesar de 901
retroactiva la ley tiene aplicacion en este caso. Habla tambien de lasl
.yes.de procedimientos ,y delas que sin perjuicio de nadie proveen mrjl
_al bien de la sociedad. A
A El Sr. CERQUEDA insiste en suscbservaciones anteriores, y en creer
que el artculo se reere solo los contratos. A
..eov- _
El Sr. Guzsxan contesta que el articulo contiene todo lo que debe
contener. La comision ha empleado las palabras retroactivo y ex post
facto, no como una repeticion intil, ni para hablar en latin y en castella-
no, sino por hacer el articulo estensivo a toda clase deleyes, porque en el
uso moderno se una la palabra retroactivo cuando se ruta de los negocios
civiles, y es poslfacto cuando se trata de los criminales.
Con respecto contratos, no es menester entrar en todaslas considera-
ciones del Sr. Ramirez, y basta decir que la comision los ha considerado
comoconvenclonesy deseaque ninguna ley pueda alterar sus atributos
esenciales.
El articulo no se reere solo los contratos, pues sus diversas fraccio-
nes no estn unidas por una conjuntiva, sinoiseparadas por una disyunti-
va, y as no ecsigen tres condiciones, sino que basta cualquiera de ellas.
El Sr. FURNTE cree que con estas esplicaciones queda peor el artculo,
y que la comision pretende que en lo futuro no se pueda legislar so-
bre contratos.
El Sr. MATA esplica que el artculo se rere contratos ya celebrados,
que se quiere que la ley no pueda alterarlos en su esencia, y en apoyo
de estos principios cita las disposiciones relativas de 1a constitucion ame-
ricana.
El Sr. Ftenrs: pide la palabra para recticar, y dice que pesar de
esos articulosde la constitucion americana, las decisiones de las col tes de
justicia han establecido que las leyes no tengan efecto retroactivo sino en
lo criminal, y lo mismo sucede en Francia. Cvee por lo mismo que la co-
mision, no ha estudiado mas quelospdigos fundamentales, sin estenderse
a disposiciones posteriores.
Al Sr. Romano (D. Flix) le parece inadmisible la redaccion del artl-
culo, tanto en el lenguaje politico como en el forense. En los Estados-
Unidos, es lo mismo una ley de efecto retroactivo, que una ley ea: post
wto sin que se haga diatincion entre lo civil y lo criminal.
Lee y comenta el artculo de la constitucion americana, cita la deni-
cion que de las leyesretroactivas da el Sr. Mora, cita el diccionario poll-
tico y halla que todas estas autoridades estn en contra de la comision.
oncluye pidiendo que el articulo se divida en partes.
El Sr. Bananas pregunta si se tratrde contratos celebrados de con-
tratos por celebrar, seestiende un poco sobre lanecesidad de hacer esta
distincion; opina que lo mismo es decir es: post facto, que retroactivo, y
cree que es intil esta repeticion.
El Sr. Romano (D. Flix) pregunta la comision si consiente no, en
dividir el articulo en partes.
Leyes retroac-
(has.
1
--698-
LY::" La comision e retim y poco despues la mesa anunciar, que la mayora
consiente en la division. Queda, pues, como primera parte la. que dice:
No se podr espedir ninguna ley retroactiva.
El Sr. RUIZ encuentra inconveniente el articulo; el principio favorable
la sociedad, consiste en evitar la aplicacion de las leyes hechos pasa-
dos. Debedecirse, pues, que no haya leyes de efecto retroactivo, a bien
que las acciones de los hombres no pueden ser juzgados sino por leyes
preecsistentes.
Hay una larga pausa, y al n el Sr. GARCIA GRAQIADOS pide que se
declare el artculo sucientemente discutido. 4 ..
La mesa replica que los seores de la comision estn corrferenciando.
Poco despues se anuncia que la comision no admite enmiendas, y deja
que el artculo corra su suerte.
Al preguntarse si ha lugar votar, no hay nmero en el salon,
y el Sr. PRIETO aprovecha este momento para decir que cree que hay le-
yes de efevto retroactivo, y no leyes retroactivas, y que si se equivoca, es
pera que lo ilustre la comision.
La comision no responde; se declara que ha lugar a votar por 71 seo-
res, y la primera parte es aprobada por 73 contra 17. (Es la primer!
parte del art. 14 de la constitucion.)
La segunda que dice ex postfacto es declarada sin lugar l volar.
La misma suerte corre la tercera, que dice: O que altere la natura-
leza de los contratos, .
La secretaria anuncia que estas dos partes vuelven la comision; mu-
clros diputados dicen, no, no! y se les contesta que esto es conforme
reglamento.
Se pone discusion el art. 5. del proyecto.
El Sr. ZABCO dijo que con suma desconanza iln iniciar el debate
porque es profano en la ciencia del derecho, y asl sus observaciones n0
tenian mas n que llamar la atencion de personas mas instruidas, y pro
vocar las esplicaciones de la comision. Comprende que esta ha querido
asegurar las garantas individuales, sin las que es mentira toda libertad;
pero le parece que entre las condiciones que se jan como indispensable!
para que se proceda la aprehension de una persona, hay una garant
vaga ilusoria que nada signica y un requisito que solo puede servir Pi
ra favorecer la impunidad de los delitos mas graves.
Se dice que para aprehender un hombre se proceda raconalminu
Qu quiere decir esto? Que baya motivo justo y suciente? Que m)
fundamento bastante? Quin ha de calicar cuando se obra racional
mente? No el preso, sino el que manda aprehender, y as no hay garan
699--
ta, y queda en pi la arbitrariedad. Bueno seria, aade, quitar de la cons-
titucion los adjetivos y los adverbios de modo, para que nunca haya cali-
caciones arbitrarias, ni interpretaciones violentas.
Como requisito para la prision se ecsige, la armacon al mnos de un
testigo. Los delitos de poca importancia como los robos que se cometen
en la calle, las faltas de respeto a la autoridad 8m. tienen testigos; pero en
los delitos atroces, muchas veces no habr ni un solo testigo. No los ha-
br para el evenenamiento, para muchos asesinatos premeditados, para
crmenes en n, de los que mas ofenden la moral y las buenas costumbres,
y de los que nacen de la mas grande perversidad. Querer que siempre
haya un testigo, es oponerse a que la justicia busque al delincuente y
que proceda por indicios.
El Sr. LVERA contesta que proceder racionalmente quiere decir pro-
ceder de una mansra que no sea brutal, y que la comision ha querido evi-
tar los atropellamientos que se suelen cometer al hacer aprehensiones.
En cuanto la impunidad, dice que no la habr y que _la comision ha
querido establecer como principio, que haya denunciante para que proce-
dan losjueces y que estos no obren de ocio.
El Sr. VILL4LOBOS dice que al ver lo empeado de la discusion, se le
gura que no son los derechos del hombre los que establecen los artcu-
los, estn muy mal denidos. Encuentra que los artculos les falta
mucho de la claridad de un acsioma. Establecen mas bien garantas que
derechos y reglas que vendran mejor en el cdigo de procedimientos.
Pero todo esto no es de estraar, cuando la misma comision ha confesa-
do que no discuti detalladamente el ttulo que el congreso esta ecsami-
nando. Para que hubiera completo acuerdo en la comision, para que re-
visara un poco su obra, seria bueno que retirara el ttulo para volverlo a
presentar, pues de lo contrario solo quedar un esqueleto mutilado in-
forme.
El Sr. ARRIAGA reconoce que el Sr. Villalobos tiene razon en la lti-
ma parte de su discurso. Sostiene sin embargo, el artculo cuya paterni-
dad reconoce.
Le parece muy conveniente aanzar la seguridad individual no solo pa
ra la persona del ciudadano, sino para su familia, domicilio, papeles y po-
sesiones; ponerla cubierto de todo atropellamiento, ecsmen, cateo, em
burgo secuestro, sin que haya redundancia en emplear todas estas pala-
bras, pues tienden evitar violentas interpretaciones. '
Esplica la palabra racionalmente como el Sr. Olvera, es decir, como lo
contrario de brutalmente. La comision ha querido evitar la manera br-
Libertad i:
diridunl.
4
.
Libertad in
divjdual.
i00-
bara y salvage con que en Mxico se hacen las prisiones, esa especie de fu-
ror canino con que toda clase de autoridades maltratan y atropellan los
ciudadanos. Desde los guardas diurnos hasta los gobernadores del Dis
trito, todos se creen con derecho para ,_vejar y golpear al que reconvieaen
aprehenden. El orador aade que no se reere al actual
gobernador, sino los abusos en general de nuestros funcionarios. Pinta
el modo inhumano con que se hacen las aprebensiones y entra en porme-
nores que por desgracia son ciertos. (Risas)
El requisito de la alirmacion de untestigo, no se reere una declara-
cion en forma, como se pide en el tbro, sino la designacion, al simple
aviso.
Al concluir repite que el Sr. Villalobos tiene razon en sus observacio
nes. . . .
El Sr. Casonas/t creeque la-comision no ha dicholo quequiere decir,
y que su artculo no-evita las disputas interpretaciones de jueces y
abogados. _
Con respecto a testigos, le parece que deben dictarse algunas precaucio-
nes para evitar los testimonios falsos.
El Sr. OLvsna-dioequa la prision que se verique por la ancados
de un testigo, no es una pena ni una sentencia, sino que tiene simplemen
te el carcter de detencion.
El Sr ORTEGA cree conveniente que el articulo se .divida en parta
quedando como l. la que aanza las garantas individuales. La 2. "
que establece los casos de eseepcion, le parece alas bien reglamentaria, y
poco ecaz para corregir los abusos de que hablan los seores de la comi-
sion. Laparte que hablada delitos infraganti, no est bien en la seccion
que trata de los derechos del hombre, y quedara mejor entre las preven
ciones generales. .
El Sr. ENDEJAS no se ocup del discurso del Sr. Ortega porque se re-
feria al rden ideolgico de los artlculos, y mas bien daba consejos amis-
tosos los seores de la comision. En concepto del orador, las disposicio
nes que aseguran las garantas individuales no pueden ser considerad
como reglamentarias. Se necesita entrar en ciertos detalles, sin que d
aqu se deduzca el defecto que llamar de reglamentarismo.
A los artculos se oponen proposiciones absolutas, olvidando que cuando
se establece que se ha de hacer una cosa, en el rden natural de las Mi
sigue el modo de hacerla.
Estraa que cada impugnador ecsamiue las cuestiones bajo un aspevl
distinto, y v que todos buscan la frmula precisa de sus pensamiento!
r0i...
Se sorprende de que se combata el principio de racionalidad que esta- ligfrfgd r-
YI I u
blece la. comision para evitar todo acto cruel, brtal inhumano, y mucho
mas lo admira que la narraciou de los abusos que cometen las autoridades
haya escitado la risa y el buen humor de algunos representantes. Mira
en el articulo un medio de elvitar los abusos de los funcionarios.
El Sr. ESCUDERO conesa paladiuamente que no ha podido compren-
der el articulo, pormas que ha hecho: y que despues de las esplicaciones
de la comision, lo comprende mucho mnos. Se quieren dar garantasy
los ciudadanos van a quedar espuestos s los stropellamientos de las auto-
ridades y a los embrollos de los abogados, y en realidad, los mexicanos
van a empeorar de situacion. '
Analiza todo el articulo; no entiendo lo que- quiere decir secuestrar
una persona, pues secuestro en el lenguage comun y en el foremie, quiere
decir el embargo de una cosa, sin que cambie de dueo, y as las personas
van quedar en lo de adelante como simples cosas, cuando mucho, como
esclavos. .
A En cuanto cateos, las leyes actuales solo los permiten, previa una
informacion sumaria, otra prueba, para ir a averiguar un delito
aprehender un delincuente, y el articulo disminuye en este punto la se-
guridad, pues establece que para el cateo basta la armacion de un solo
testigo.
Al hablar de delitos infraganti, el articulo autoriza la aprehension del
delincuente y de sus cmplices, olvidando lo difcil que es averiguar la
complicidad y la gran diferencia que hay entre cmplices antecedentes,
concomitentes y sub-secuentes. _ Deseara por lo mismo que en esta parte
del artculo se suprimiera la palabra cmplices y por lo demas le parece
que el articulo debe volver la comision.
El Sr. MATA dice que obrar racionalmente es el modo del procedi-
miento y la armacion de un testigo, el requisito para proceder.
Sostiene tambien la. abundancia-de palabras como necesaria para aan-
zar mejor los derechos de los ciudadanos. La parte que habla de de-
litos infraganti, est bien colocada, porque es la escepciou de la regla ge-
neral,
Rerindose las palabras del Sr. Escudero, dice que no es esacto que
se empeora la stuacion de los mexicanos, pues los requisitos que estu-
blecian las leyes anteriores, se aade el do la afirmacion de un testigo que
sujeto responsabilidad, no faltar la verdad, y as se tendr lo que se
llama una semiplena prueba. y
Lo relativo al secuestro, no es mas que cuestion de palabras, y la co-
' a
Libertad n-
dnidnsi.
b
n
.. #02 -
mision consiente en usar las palabras aprehender, aprehension, cuando se
trata de las personas. - _
Por ltimo, no considera como reglamentarios los requisitoslque ja el
articulo, muchos de los cuales, se encuentran en variaslconstituciones amei
ricanas. e
11-1;
18 DE JULIO DE 1856.
. A mocion del Sr. CHOASANCHBZ y despues de algunas esplicaciones
entrelos Sres. Anaye Hermosillo, Mate, Prieto, Guzman y Ruiz,se acor-
d que la gran comision propusiera un individuo que representara -en la
de division territorial al Territorio de Colima.
y Continuando el debate sobre el artculo 5. del proyecto de constitu-
cion, el Frr. ZARCO dijo: Las fundadas objeciones presentadas ayer en
contra del artculo por algunos de los mas distinguidos jurisconsultos de
esta cmara, me parecen mas que sucientes para que la_ comision se de-
cida la. retirarlo. Yo me veo en el caso de tener que insistir en las dicul-
tades que espuse ayer, porque no han sidolresueltas de un modo satisfac-
torio por los ilustrados miembros de la comision. Las respuestas de es-
tos seores aumentan mis dudas y mi contusion, porque han sido entera-
mente contradictorias entre s. Con respecto la armacion de un tes-
tigo, el Sr. Olvera dice, que lo que se quiere es, que haya un denunciante,
lo cual no es lo mismo que un testigo, y que los jueces no puedan proce-
der de ocio; el Sr. Arriaga eSplica-este requisito de otro modo, diciendo
que el testigo no tiene que dar una declaracion en forma como las que se
ecsigen en el foro, sino un simple aviso; y por ltimo el Sr. Mata nos ha
bla de un testigo que debe ser responsable de su dicho. A mi me basta
que tres de los autores del articulo 10 entiendan cada uno de distinta ma-
nera, para comprender que no es claro, y que el requisito no est. bien de-
finido. -
Coneso francamente que no pude entender lo que quera decir la in-
dispensable condicion de que se proceda racionalmente, y que estos tr
minos me parecieron demasiado vagos. La redaccion del artculo me hi-
zo creefque esta condicion se refera los jueces y . las autoridades que
estienden el auto de prision, y no al agente de polica 6 al ministro ejecu-
tor que verica Isaprehension. Los Sres. Arriaga y Olvera se han serv-y
do decirnos que racionalmente signica lo contrario de brutalmente, y
que la mira del articulo es, evitar las tropelas y los atentados que al
~
_vos.. '
aprehender a los ciudadanos se permiten desde los guardas diurnos hasta
los altos funcionarios.
Yo deseo tan vivamente como la comision, que cese este escandaloso
abuso; pero si esto es lo que se quiere, digase de modo que todo el mun
do lo entienda, dgase que al aprehender d un ciudadano, nadie puede
golpearlo ni maltratarlo, y despuee en una ley secundaria 6 en el cdigo
de procedimientos, establzcase la pena para esta clase de abusos.
La redaccion del articulo es tan poco feliz, que sin quererlo establece
atropellamientos en los casos prejados por las leyes, y con la indispensa-
ble condicion de que se proceda racionalmente. Tenemos, pues, atrope-
llamientos conforme a la conetitucion, y atropellamientos racionales, ab-
surdo que no han podido querer los seores de la comision. -
u
Yo ataco, pues, estas faltas de redaccon, porque no me parecen insig-
nicantes, y aunque s que un grande escritor ha dicho, que el talento de
los pormerores es el talento de los tontos, creo que noison simples faltas
de estilo, las que alteran la esencia de los conceptos, y que tratndose de
una constitucion, no har honor esta asamblea, ni al pais, que sus articu-
los sean confusos y poco inteligibles. El Sr. Cendejas, mas afortunado
que yo, comprendi el articulo, lo coment de una manera brillante y di-
jo que las constituciones se escriben solo para los legisladores. No opino
como su seora. Las constituciones se escriben para el pueblo, deben
estar al alcance de las inteligencias mas pobres, han de ser entendidas sin
necesidad deluminosos comentarios, y el proyecto que hoy discutimos,
ha de servir de testo las decisiones de'los tribunales de ltimo rden,
a los fallos de los jurados, que el mismo proyecto quiere establecer. Yo
coneso de buena f que no pude entender el articulo, y la comision no
creer imposible que en los tribunales, en los agentes subalternos de la
administracion, y en la masa del pueblo en lo general, haya inteligencias
tan medianas como la mia, que van quedar privadas de las glosasy c0-_
mentarios que he tenido la fortuna de oir.
En cuanto que los iueces solo procedan de ocio, en cuanto a que sea
indispensable la armacion de un testigo para inquirir un delito, insisto
en que sealar como indispensable esta condicion, es asegurar la impuniq
dad de los crmenes mas graves. Estrao en verdad que una comision
compuesta de abogados que tienen tanta practica en el foro y que han -
gurado ventajosamente en-nuestra magistratura, y ,de mdicos que gozan
de muy merecida reputacion, haya olvidado que ocurren multitud de ca-
sos en que para averiguar un delito, se necesita andar en pos de testigos,
y que veces sin necesidad de testigos, la ciencia puede descubrir al cri-
o
Libertad ln-
dividunt
--704-
Libertad in- minsl. Conforme el artculo, seores, siun hombre amanece muerto en
dividual.
\
su canta, mientras no haya testigos, mientras no haya denunciantes, los
tribunales no pueden ni siquiera inquirir si la muerte fu natural, si pro-
vino de un suicidio de un asesinato por envenenamiento. Si en medio
de la calle se encuentra un cadver, cuando mas la polica pudra enter-
rarlo, pero los jueces nada podrn inquirir.
Hay otros muchos delitos para cuya persecucion se necesita de todaula
perspicacia de los tribunales, y si la comision cuida tanto de los de
rechos del hombre, yo estoy persuadido de que en toda sociedad bien or-
ganizada, la activa y ecaz persecucion del delincuente y el pronto casti
go del cimen, es lo quemas contribuye a aanzar las garantas indivi-
duales. I La simple detencion cuando un ciudadano se hace sospechoso,
cuando es indispensable para inquirir un delito, no es deshonrosa para
nadie, es un sacricio en que todos consentimos para conquistar la buena
y pronta administracion de justicia. Elproyecto, lo mismo que nuestras
anteriores constituciones, seala el trmino que debe durar esta detencion
y esto basta, eami concepto, para que no sea necesario ecsigr la ar
macion de un testigo.
Los seores de la comision saben muy bien cuan ecaz ausilio prestan
la administracion de justicia los adelantos de la toxicologa y de la me-
dicina legal, ciencias que sin necesidad de testigo, logran a menudo des-l
cubrir el crimen y el delincuente. Por esto, seores, en pases que tie-
nen er. muchaestima las garantasindivid-uales, no se requiere para que
procedan los tribunales, que haya armacion de testigos. "
Entre muchos casos notables, sarne permitido citar uno solo. No ha,-
ce muchos aos que en las aguas del Sena se encontr un pedazo de cni-
neo con algunos dientes, y entre ellos un colmillo. En otro pais, esta
resto de cuerpo humano no hubiera llamado la atencion; pero alll fue re-
cogido por la. polica y presentado los tribunales, y ecsaminado despues
por mdicos famosos, estos informaron que los fragmentos de carne adhe-
ridos al hueso, indicaban que el hombre llevaba dos tres dias de muertv,
y la UClsOH que. habia en el colmillo, hizo conocer que pertenecia l U0
zapatero, porque en los dedicados a este ejercicio la frecuencia con qll
muerden la pita, llega hacer esa incision. Estos datos bastaron par!
que Injusticia, procediera, y para. que reunido el gremio de zapateros se
averignara quin era la vctima, probndose por diligencias posteriores,
que otro hombre que le debia algun dinero, lo habia convidado c0
mer, lo habia embriagado, asesinndolo entnces y arrojndolo al riv-
El culpable, seores, recibi el condigno castigo; y si nosotros votamvi
I
~ ? _. _.
-705
. . , .
I .
lmy el articulo que nos presenta la comision, jamas ocurrirn en Mxico
casos deesta naturaltza, que hacen tanto honor la civilizacion, la
Ciencia, y a la administracion dejusticia. i
Con respecto a cateos,el Sr. Escudero, cuyos conocimientos respeto, ha.
probado que con el articulo quedurmos peor que antes, pues las leyes
anteriores requieren una averiguacionhsumaria, otra prueba, mientras el
articulo consiente en el allanamiento del hogar domstico con solo el di-
cho de un testigo.
Aun hay otros defectos en el artculo que encontrar cualquiera que lo
csamine sin el menor deseo de censurarlo.
Despues de las revelaciones que nos ha hecho la comision, todo esto no
me sorprende. Los articulo: que estamos ecsaminando han sido escritos
con precipitacion, no han sido discutidos, ni perfeccionados, y pesar de
las rmas, en realidad no tenemos dictmen de comision, sino opiniones
de un solo diputado. Mas de una vez los artculos se quedansinrdefenso-
res; los seores de la comision rechazan su paternidad, haciendoirecordar
uno de los mas festivos romances de Quevedo, (risas) y solo el Sr. Arria-
ga carga con la responsabilidad que pertenece todos los seores que
suscribieron el proyecto. Creo, pues, que si la comision retira el articulo,
proceder prudentemente, y que si lo vuelve presentar aanzando de
una manera clara, precisa y esacta las garantas individuales, lo votar to-
da la asamblea, pues aqu todos deseamos que se armen slidamen-
te esas garantas. Si la comision, pues, conforme al acuerdo de an-
tes de a'yer, pide permiso para retirar su articulo, no dudo que lo ob-
tendr.
El "Sr. Anmaaa dice: por mi parte pido permiso para retirar el ar-
ticulo.
Conferencian algunosmomentos varios seores de la comision, y el Sr.
GUZMAN anuncia, que la comision dcSEQ retirar todo el titulo irimcro que
se estiende hasta el art. 44. e - i
El Sr. ARRIAGA dice que S. Sria. no est conforme con retirar todo el
, , . .
titulo, sino solo el articulo que se estaba MCUICHO.
El Sr. GUZMAN replica que se le liubixi dicho que toda la comision es
taba conforme. .
El seor presidente suspende la sesion, y despues de algun tiempo el
Sr. ARRIAGA dice, que los ocho individuos de lucomision que estn pre-
sentes, convienen en retirar el art. 5. , y que con respecto 11 retirar todo
el titulo, cuatro opinan por la armativa y cuatro por la negativa, de ma-
nera que en este segundo punto no hay votacion. H I
89-90
Libertad in-
dividunl.
\
I
_-
Fw 5 l El congreso da permiso para que se retire el art. 5. y se anuncia que
escuela de
agricultura. continuar. la discusion sobre los siguientes. .
i

La secretaria anuncia que hay un negocio urgente de carcter reserva-

do, y se levanta la sesion iblica para entrar en secreta ordinaria.
......._....
t 17 DE JULIO DE 1856.
La sesion comenz por secneta, y abierta la pblica se di cuenta con
una esposicion del gobierno de Cliiapas, en contra del Estatuto orgnico
provisional,
A mocion del Sr. Castellanos se acord la impreeion de este ltimo do-
cumento. _
La mesa lo manda pasar la comision de gobernacion; el Sr. Olvera
reclama el trmite, y puesto este a discusion, propone que la revision del
Estatuto se encomiende una comision especial nombrada por el presi-
dente del congreso, porque la comision de gobernacion est muy recar-
gada de asuntos y no puede despachar pronto.
Esta mocion es aprobada por el congreso.
Prvio dictamen de la comision de poderes es aprobada la credencial
que como diputado ponel Estado de Mxico presenta el seor D. Maria-
no Arizcorreta, y este seor presta el juramento de estilo, introducindo-
lo al salon los Sres. Diaz Gonzalezy Guzman.
Tiene segunda lectura y es admitida la proposicion del Sr. Romero
(D. Flix) sobre nombramiento de una comision de estilo que revise los
artculos aprobados del proyecto de constitucion.
Tiene segunda lectura la proposicion del mismo Sr. Romero sobre in-
subsislencia del art. 4. del decreto de Santa-Anna que cri la escuela
de agricultura. La apoya diciendo que este articulo autoriz al estable-
cimiento alterar los arrendamientos de sus ncas, lo que import un
considerable gravamen para los inquilinos, artesanos en su mayor parte,
que entnces no pudieron reclamarpor no esponerse una arbitrariedad.
Dada hoy la ley de desamortizacion, estos inquilinos se encuentran con
que el aumento arbitrario en la renta, es va ser demasido oneroso, pues
queda muy alto el valor de las ncas. Se estiende un poco sobre la ne-
cesidad de dar completo desarrollo la ley de desamortizacion con el me-
nor gravamen "posible de las clases trabajadoras, y no obstante estas ra-
zones la proposicion no es admitida. y
s... 707. ._
Tienesegunda lectura la proposicion del Sr. ZARCO sobre insubsisten-
cia del nombramiento de comandante general de Sonora hecho por el go-
bierno en D. Manuel Muria Glndnrn. Su autor al apoyarla, comienza.
por reclamar la indulgencia del congreso, pues sintindose muy in-
dispuesto en su salud, cree que-hablar peor que de costumbre; pero no
obstantgjuzga de su deber esplicar las razones que lo mueven a presen-
tar su proposicion. Cree que uno de os principales motivos porque el pue-
hlo acepto la revolucin de Ayutla, fu la esperanza de verse libre de la
tiranla militar, y que la facultad revisora del congreso, no se limita las
leyes y decretos del gobierno, sino a todos sus actos, aun aquellos que
se llaman administrativos. Hace una resea de los acontecimientos de
Sonora, desde que este Estado secund el plan de Ayutla; cuenta que
el Sr. Gndara, que de paisano ascendi coronel, fu dado de baja en el
ejrcito, por el gobierno del general Alvarez; que resentido por esto, re-
nunci mas de una vez el mando politico y militar del Estado, y aceptada
su renuncia, el gobierno del Sr. Comonfort nombr gober. ador al Sr.
Aguilar, y comandante general al Sr. Espejo. El SrGandara desobede-
ciendo al supremos gobierno, se neg -reconocer estos funcionarios,
provoc desrdenes en varias poblaciones, dispuso de los fondos pblicos
lnvirtindolos en la asonada. Dsterr arbitrariamente al Sr. Espejo, y
varios militares y paisanos, reconociendo al n al gobernador legitimo
del Estado, y celebrando con el convenios a que falt despues.
El gobierno supremo, por un lamentable error, en vez de mostrarse in-
dignado cou quien haba faltado a sus rdenes, lo hizo general de briga-
da, y lo nombr comandante general del Estado. El Sr. Gndara, alen-
tado con esta impunidad y con esta recompensa, abandon la capital del
EstndO, llevndose gran parte de la guarnicion; recorri varias poblacio-
neslevantando fuerzas, y se ha situado en su rancho de San Jos de
Guaymas, con un aparato hostil, amagando a las autoridades civiles, pa-
ralizando la administracin, y aumentando sus fuerzas con las tribus se-
mi-brbaras de los yaquis y los mayos. Todava para acrecentar su ejr-
cito, ha retirado los destacamentos de los presidios, prohibindoles ausi-
liar las poblaciones contra los brbaros; quiere que la guardia nacional
se ponga sus rdenes, y pretende organizar fuerzas mviles que desco-
nocen las leyes vigentes. No se trata en Sonora de una cuestion poltica
ni de partido; se tratada la libertad, de la humanidad, de la civilizacion.
Leyo algunas caltas que comprueban estos informes, omitiendo los nom-
bres de sus autores, para no esponerlos una arbitrariedad. Ley tam-
bien varios partes ociales de los prefectos y jueces de paz, que al anun-
ciar las depredaciones de los indios, dicen todos que estos males se deben
El Sr. D. Ma-
nuel Mara
Gndara.
El Sr. D. MI-
nuel Mario
Gndars.
\
o l
ros- ,
haber retirado el Sr. Gndara los destacamentos de tropas. Ley
por ltimo la nota en que se comunica el incendio y completa destruc-
cion del pueblo de Chinapa, donde no quedaron mas que unos cuantos
infelices heridos y reducidos la mas espantosa miseria, hizo notar que
la autoridad dice que ocurri este desastre, pesar de haberse pedido
ausilios al comandante general; que este no los ministr, sino que por el
contrario, retir las fuerzas que podan proteger los pueblos. _
Crey que en este asunto se interesaba la suerte de toda la frontera;
pint los horrores de las depredaciones de los salvajes, observ que en
Chinapa los indios han profanado-nn templo catlico llevndose los pa-
ramentos y vasos sagrados, y esclam: Magnco modo ha encontrado
el gobierno de salvar la unidad religiosa en las fronteras, no llama pobla-
cion que nos haga perder este bien; mantiene comandantes generales, que
ya vemos como deenden los pueblos." Dijo que no podia continuar
porque se sentia dominado por una profunda indignacion, y que si repro-
bar el nombramiento del Sr. Gndara se consideraba como un voto de
censura al gabinete, esto .no deba retraer a los diputados, porque vale
mas el pueblo que el gabinete, porque vale mas la causa de la civilizacion
y de la humanidad, que la de un ruinisterio,y porque los pueblos enme-
dio de sus angustias y dolores, esperan algun remedio del congreso. Se
abstiene de pedir dispensa de tramites, para que no se le acuse de preci-
pitucion, y suplica los seores de la comision que pase el asunto, que
por intercede la libertad, de-la civilizacion, de la moral y de la misma re-
ligion, vean con preferencia las desdichas de Sonora, comprendiendo que
poco mas mnos a los mismos males estn espuestos todos los Estados
fronterizos si el gobierne persiste en el error de mantener las comandan-
cias generales. Al concluir llev la mesa los documentos ociales que
comprobriban lo que soababarde decir. -
La proposicion fu admitida y pas la segunda comision de guerra.
El Sr. GUERRERO present una. redaccion mas clara del art. 5. del
proyecto de constitucion; pero no fu admitida, tal vez porque al tratar de
los delitos infraganti, autorizaba la aprehension de loscmplices.
El SruSIERBA pidi quese diriera la discusion del articulo 15 del
proyecto hasta que estmapsobados todos los demas. La proposicioa
qued -oomo.de primera lectura.
Se puso a discusionel artculo 6. del proyectode constitucien.
Empese un largo debate en quemediaron unos veintidos discursos.
I-mpugnaron el articulo los Sres. Barragan, Zarco, Cerqueda, Villalobos
y Ruiz; lo defendieron los Sres. (lendejas, darcia Granados, Prieto, Ar-
riaga, Ramirer, Moreno, Gambas, Olvera, y Guaman.
a
-709
Los impngnadores teman mucho que se abusara de este derecho con- 17mm d
, urnas
a a d P
ce l o e una manera absoluta, y queran que el pueblo estuviese armado
en defensa de sus derechos, pero en la guardia nacional. El Sr. BARRA-
GAN propona esta nueva redaccion; todo hombre tiene el derecho de por-
tar armas. La ley reglamentar el ejercicio de este derecho. El Sr.
ZARCO sin oponerse que todos los hombres anden armados en los cami-
nos, y a. que en las fronteras todos puedan defenderse de los brbaros
cree indigno de una nacion civilizada que la comtitucion declare que el
poder pblico no puede amparar los hombres, y que estos necesitan da-
fenderse por si mismos; le parece que esto es mas propio de una, ley se-
cundaria de un reglamento de polica, que de una constitucion; y teme
que en lo de adelante yamo haya reyertas de palabras, sino que la menor
disputa se decida estocadely balazos, y teme tambien el abuso que
las facciones qe quieran estraviar al vulgo, pueden hacer uso de este de-
recho.
El Sr. GABCIA GRANADOS no teme ningnn mal, puesto que los ladro-
nes ya estn armados, y que se, trata. delarmar. . los que tienen que defen-
derse de ellos. i
El Sr. Pnnrro cree que los temores nacen de pura imaginacion, que se
trata del derecho natural, y que reglamentado este derecho por la ley, no
hay que temer ningun abuso.
El Sr. CERQUEDA no se tranquiliza con estas esplicaciones.
El Sr. RAMIBEZ deniendo al hombre como un animal imperfecto, cree
que las armas remedian el defecto de su debilidad, como las ciencias el
de su ignorancia, como la moral el de su inclinacion lo malo. Se opone
a que se monopolice la fuerza, como se opone que se monopolice la
ciencia y la virtud, y propone como adicion que se diga que todos los
hombres tienen obligacidn de tener sus, armas para el servicio pblico.
El Sr. MORENO acepta esta idea, pero no est por restricciones que
puedan nulicar el derecho.
El Sr. ARRIAGA comenta estensamente el articulo, nota que el proyec-
to da a los ciudadanos el derecho de pertenecer la guardia nacional, no
teme que las restricciones nuliquen la ley, porque esta debe ser espedida.
por el congreso. Cree conveniente que e declare cules son las armas
prohibidas. Sostiene el derecho de legitima defensa, y es por n, el om-
dor que con mejores razones y mnos ecsageraciones deende el artculo.
El Sr. VILLALOBOS refuta los argumentos del Sr. Ramirez, y observa
que concedido el derecho con tanta latitud, el derecho de reunion y el
electoral se ejercern con las armas en la mano.
El Sr. CENDEJAB pronunci un estenslsimo discurso, en que se mostr
Derecho de
portar armas.
/
710 -
muy poco indulgente, no solo con los impugnadores, sino tambien con los
defensores del articulo. Los primeros que hablan de polica y de leyes
secundarias, desnaturalizan la cuestion, la venibajo un aspecto que no tie-
ne,y no se remontan lo que el orador llama losoa del derecho cons-
titucional. Entre los segundos el Sr. Ramirez no queda muy bien para-
do, pues aunque inici bien la cuestion, como se permiti una que otra
irona, el Sr. Cendejas le echa en cara su falta de circunspeccion y el ha-
berse apartado de la verdadera loso. El orador se encumbru poco
poco la region de las abstracciones, donde humildemente confesamos
que no puede seguirlo ni nuestra inteligencia, ni nuestra pobre pluma de
cronistas. Cree que se trata de la emancipacion del gnero humano,
en su entusiasmo compara el art. 5. del proyecto en sus resultados m0
tales, con los que en el mundo iisico tuvo el descubrimienuzde la Am-
rica. _
Sostiene que en las sociedades modernas el hornhre debe estar armado,
se detiene en consideraciones loscas sobre lo que es un fusil, sobre las
armas primitivas, que debieron ser las uas y los dientes, y por n llega
decir que los pueblos sern felices cuando no necesiten soldados quelos
protejan, ni mdicos que los curen, ni abogados que los deendan, ni SI
cerdotes que los encomienden Dios. El articulo se divide en partes y
todava sigue un debate muy reido, en que fulgura el entusiasmo del Sr.
Prieto, presentando notabie contraste con. las tranquilas objeciones del
Sr. Ruiz. El Sr. Cendejas vuelve la liza; se opone toda restricciun,
quiere el derecho enteramente absoluto, y al n entre su seora y el Sr.
Villalobos se entabla un vivo dilogo sobre si hay contradiccion en dar el
derechoabsoluto y en restringirlo para los actos electorales.
Drbemos aadir que en muchos discursos hubo el tecnicismo de las
circunstancias, esto es, que se habl de puales, dagas, espadas, sables,
trabucos, tranclietes, verduguillos, ries, pistolas, escopetas de viento, pie
dras, rentas, culebrinas, alabardas, tijeras, corta-plumas, iravajus, estila-
tes y cuanto ha inventado la industria humana para destruir los hombres,
para defenderlos, que es de lo que ayer se trataba.
La primera parte del articulo fu aprobada por 67 votos contra 21, _y
la segunda por 58 contra 21. (Es el art. lO de la constitucion.)
La mesaanunci que el seor presidente nombraba para formar la co-
mision especial, que ha de revisar el Estatuto, a los Sres. Diaz Barriga,
Zarco y Ramirez (D. Ignacio.) '
i'11._.
18 DE JULIO DE 1856.
Continuando el debate sobre proyecto de, coustitucion, se puso dis-
Alojamientos
Y 59353"
militares.
I
cusion el art. 7. _ .
El Sr. GARCIA Gaarunos, recordando que no estan en prctica las
prevenciones de la Qrdenmza sobre alojamientos, y que es imposible y
embarazoso el sistema de campamento, calica de cruel inhumano que
se niegue el techo a los soldados; cree que es bastante prohibir los baga-
ges, insiste en que solo se da el techo a las tropas, pues los militares
e
pagan todo lo demas. ,
No siempre, dicen varios diputados. , , i
El Sr. Pamcz Gannanno quiere que el articulo establezca un principio
rme invariable; est en contra de la escepoion que puede nulicar el
articulo; se declara en contra de los embargos, las levas, los peages, las
multas y las prisiones arbitrarias, mirando en todos estos abusos las cau- ,
sas de la decadencia de la industria y la agricultura. Pinta las mil arbi-
trariedades que sufren los arrieros; las vejaciones que les imponen los
guardas, los esbirros y los soldados. Sostiene que el ejrcito puede tener
sus trenes de trasporte, si se le da una organizacion republicana, y si los
presidentes prescinden del capricho de los uniformes lujosos, de los lisa-
es y de los coraceros. Por-n, esta por el espritu del articulo, sin ad-
mitir ninguna escepcion. -
El Sr. Aanxaoa contesta los dos impugnadores; dice al Sr. Garcs
Granados que la mira de la comision es librar al pueblo de los atropella
mientes de los militares, y que para dar las tropas posada y bagage in-
tervenga la autoridad civil; responde al Sr. Perez Gallardo, que en tiem-
po de guerra es indispensable establecer escepciones; que el servicio de
las armas no debe verse bajo un aspecto odioso, sino bajo un carcter ho-
no ico cuando se trata de combatir contra los enemigos de la patria; que
en caso de guerra es menester que los ciudadanos todos ayuden al ejrcito,
y que aun para entnces no se quiere que decida la autoridad militar, sino
que una ley establezca el modo de dar alojamientos y bagages, ley que de-
be establecer el principio de la indemnizacion. Si hay alguna oscuridad
en el artculo por falta de redaccion, esto ser corregido por la comision
de estilo. _
El Sr. Ganza Mano, observando que an no esta nombrada esa comi-
sion, y an no se sabe si al n se nombrara, y declarando que est con-
Inviolabili-
dad de la cor-
rcspondencia
epistolar.
1
-.712--
\
forme con el espritu del articulo, pues cree que los ausilios de que se tra-
ta no deben concederse siempre, ni negarse en todo tiempo; nota que no
hay propiedad en decir, ecsjgir con el consentimiento, cesa la necesidad
de ecsigir.
La secretarizvd lectura a losartteulosdl reglamento relativos adi-
ciones, y lee despues la enmienda que propone el seor Perez Gallardo,
redactada en GBOSEPDHOSZ N ingun militar puede ecsigir alojamiento,
bajage, ni otro servicio real personal, sin el consentimiento espreso del
finteresado. Esta enmienda es desechada.
E! Sl.ARRIAGA,_(liCiend0 que se equivoc al creer ya nombrada la
comisiondw-estilo, ruega al Sr. Garza M elo que corrija la redaccion,
conservando la idea de que la fuerza armada nunca pueda vejar. ni atrog
pellar al ciudadano.
El Su. Ganan. GRANADOS insiste en sus objeciones, le contesta el Sr.
Arriaga; el .Sr. Cerqueda pregunta quin es el propietario de servicios
personales, y el artculo es.- aprobado por 71 votos contra 16. (Es el arti-
culo 28 de la. constitucion.) A
El am8; es retirado por la comision con permiso del congreso, por-
que debe incluirse en el art. 2. que antes fue retirado.
El Sr. Ganan GBNADOS pide que el articulo se divida en parteqy
el Sr. G-amboa es de contrario parecer.
La comision conferencia un rato y consiente en la division por partes,
y-modica la primeraten estos trminos:
La correspondencia que bajo cubierta circule por las estafetas, est li-
bre de todo registro. La violacion de esta garanta es ,un atentado que
la ley castigar severamente.
Sindiscusion es aprobada esta por unanimidad de los Bldipntados pre-
sentes. .
Contrala segunda parte que autoriza la detencion y registro de la cor-
respondencia, se levanta el Sr. RUIZ, diciendo que si concibe algunos ca-
sos en que puede ser necesaria la detencion de la. correspondencia, nunca
pasar porel atentado de que se abran las cartas privadas, y por lo mismo
pide que se supriman las palabras registrarse y registro.
El Sr. BARBERA cree que debe admitirse alguna escepcion al principio
general, porque hay casos en que la correspondencia privada queda bajo
el dominio de la autoridad judicial, como cuando setrata de un fallido y
el juez tiene que mandar sacar sus cartas del correo.
. El Sr. Rpiz replica, que este caso no da motivo para establecer la es-
cepcion, pues en las quiebras, la autoridad se sustituye al fallido, y con
-."713
forme las Ordenanzas de Bilbao, los sndicos nombre del concurso ven
las cartas en presencia del interesado.
El Sr. GUZMAN nota que el Sr. Ruiz conviene en la necesidad de
detener la correspondencia en un caso dado, y aade que si hay un abuso
que necesite reprension, no basta el simple, acto de detener las cartas. La
causa pblica reclamar s veces la escepcion del principio, cuando haya
que perseguir una conspiracion otro crimen que se trama valindose de
las estafetas, y para evitar abusos cree que los casos en que deba registrar-
se la correspondencia deben jarse por una ley orgnica.
El Sr. RUrz rectica brevemente, insistiendo en que la detencion bas
tara para evitar que las cartas lleguen los que traman conspiraciones y
en esto habr necesidad de pasar hasta el registro, que es mucho mas gra-
ve que la simple detencion.
El Sr. Guzuan replica todava gurndose el caso de que en la cor-
respondencia pueda sorprenderse una conspiracion.
La segunda parte del artculo es reprobada por 57 votos contra 25, y
asl el principio de la inviolabilidad de la correspondencia, queda estable-
cida sin ningun gnero deescepcion. (Artculo 25 de la constitucion.)
Con dispensa de trmites y sin discusion es aprobada una proposicion
de los Sres. Garcia Anaya lbarra, consultando que luego que se aprue-
ben artculos constitucionales que prometan leyes orgnicas, se pasen
comisiones especiales que quedaran encargadas de formular dichas leyes.
El art. T0 es-aprobado por unanimidad de los 82 diputados presentes.
(Art. 2. de la constitucion.)
El Sr. DEGOLLADO (D. Santos) hizo mocion para que los artculos en
que no haya debate, sean Votadas econmicamente.
La secretaria objet que esto seria contrario reglamento, y el Sr.
Degollado retir su mocion.
Sigui la discusion sobre el art. ll.
El Sr. RUIZ crey que con este articulo los esclavos iban a quedar de me-
jor eondicion que el hombre libre, puesto que aun cuando fueran culpables,
no habia de permitirse su es-tradicion, y que esto no es conforme justicia.
El Sr. Gozmax contest: que los pases donde ecsiste la brbara insti-
tucion de la esclavitud, el primer delilo del esclavo consiste en fugarse y
hasta en pretender recobrar su libertad, y que los dueos de esclavos l'u-
gitivos para perseguir estos infelices, les atribuyen algun crimen.
El Sr. Rmz declarndose abiertamente en contra de la esclavitud, cree
posible que se estipule la estradicinn de los culpables, con la precisa con-
dicion de que saliendo de nuestro territorio, no vuelvan la condicion de
esclavos. l
Inviolabili-
dad de la car-
respondancia
epistolar.
l
Libertad a los
esclavos.
Tratados de
estradicion.
Tratados que
alteren las ge -
ramius cons-
trueionales.
- 714 -
El Sr. MATA desvanece esta ilusion, reriendo lo que pasa en los pai-
ses donde ecsiste la esclavitud, donde aun el negro que llega . recobrar
su libertad se le obliga salir del territorio, y por n dice, que si la re-
pblica aceptara en un tratado la condicion de que habla el Sr. Ruiz, no
lograra mas que una verdadera burla, pues tal condicion nunca se cum-
pliria.
El articulo es aprobado por unanimidad de los 85 diputados presentes.
(Es la 1. fraccion del art. 15 de la constitucion.)
La secretaria da lectura a una adicion al articulo aprobado, presentada
por el Sr. Zarco en estos trminos: Tampoco podrn celebrarse tratados
ni convenciones en virtud de cuyas estipulaciones, se pueden alterar las
garantas y derechos que otorga esta constitucion.
Se oyen rumores en una parte de la cmara, y algunos diputados gri-
tan: No, no, eso es intil. El autor de la adicion pide la palabra y
dice, que conviene en que primera vista parece intil lo que acaba de
proponer; pero que la experiencia ensea, que tratados que se celebran
con precipitacion, y se discuten de la misma suerte, suelen producir gra-
ves alteraciones en los derechos civiles y polticos de los ciudadanos de
un pas; por eso eminentes autores de derecho internacional recomiendan
los negociadores, que se abstengan de aceptar estipulaciones que modi-
quen las leyes de la nacion que representan. Las grandes potencias
tienden generalmente a inuir en los negocios de los paises dbiles; las
alianzas, los protectorados y las intervencioneryproducen estos resulta-
dos. En el actual imperio francs se nota esta tendencia, y todos sabe
mos que en el ltimo congreso de Pars, el ministro de Luis Napoleon
ha pretendido restringir la libertad de imprenta de que se disfruta en la
Blgica. En virtud de un tratado, pueden, pues, perderse ciertos dere
cihos politicos, 6 perderse otras libertades, como la. de comercio, la de
trnsito, 8m. Si hoy nada tenemos que temer en este respecto, nadie pue-
de conocer el porvenir, y acaso un dia las naciones de Europa querrn
arrebatarnos nuestros derechos polticos, los Estados-Unidos pevsisti
rn en su empeo de que permitamos la estradicion de esclavos, nulican-
do as los dos artculos que se acaban de aprobar. Este asunto, pues,
dice, para concluir, no d motivo para rumores ni para gritos, sino para
una. sria reccsion, y por lo mismo pide al congreso se sirva admitir su
proposicion, pasandola la ilustrada consideracion de los seores de la
r
COIIIISIOH.
La adirion es admitida, y pasa a la comision de constitucion.
Sigue el debate sobre el art. 12.
l >
_ -v1s
El Sr. BARRERA pidi/que se dividiese en partes, y la primera le pare- Llbf l
ci mal redactada, pues parece indicar que 6. veces se podr compeler a
los hombres prestar servicios personales, lo cual es contrario a nuestras
leyes, que cuando mas establecen que se pague el interes de la parte. Las
leyes de'Partidu que establecan el trabajo por fuerza, ya no estn vigen-
tes, y el articulo en vez de dar una garanta para la libertad del trabajo,
parece establecer lo contrario y llegar hasta la tasa.
El Sr. CERQUEDA diciendo que la proscripcion y el destierro son ver-
duderas penas, que solo pueden provenir de sentencias judiciales, prvias
las formalidades de un juicio, no comprende la ltima parte del articulo
que establece que nadie puede oponerse a la proscripcion destierro, y
pide esplicuciones en este punto, seguro de que la comision no querr
prohibir la libre salida del pais.
El Sr. GAMBOA aclara la duda del preopinante atribuyndola mala
redaccion del articulo, que debe decir que nadie puede celebran convenios
en virtud, de los cuales se imponga la proscripcion destierro.
El Sr. Aaaraaa contesta al Sr. Barrera que el esplritu del artculo es,
que jamas pueda obligarse a nadie trabajar contra su voluntad. Sos-
tiene con buenas razones la libertad del trabajo, y pregunta puede haber
casos en que sea lcito ecsigir trabajos forzosos?
Si, si, dicen algunos diputados.
El orador contina: Si algunas voces dicen por lo bajo que si, su se-
oria sostiene que no, pues aun en el caso de que el trabajo sea obliga-
cion que resulte de algun contrato, si el obligado a trabajar se niega, no
se le puede obligar por la fuerza, y la otra parte tendr derecho solo a la
indemnizacion. Esplica la ltima parte del articulo del mismo modo que
el Sr. Gamboa.
El Sr. PRIETO proclamando la inviolabilidad del trabajo oponindose
a toda violencia, ataca sin embargo el articulo porque cree que el princi-
pio absoluto que establece puede estenderse al servicio pblico, llegando
el caso de que los ciudadanos se nieguen a apagar un incendio, reparar
un puente destruido, porque no se les ofrezca justa retribucion con su libre
y pleno consentimiento.
Al Sr. ARRIAGA le parecen me infundadas estas reecsiones que las
anteriores, pues no hay motivo para confundir los servicios pblicos con
los personales que un hombre presta otro hombre. Sostiene que el ar-
ticulo no se reere casos de incendio, y que por tanto no son oportunas
las objeciones del Sr. Prieto.
El Sr. VALLABTA ataca la parte que dice que no puede haber promesa
trabajo.
=-716-
Libemi del que tenga por bbjeto el sacricio de la libertad del hombre por causa de
trabajo-
delito, pues entiende que toda prision importa la prdida temporal de la
libertad. bservatambien que el cambio de residencia no puede ser con-
siderado como destierro, y declara que no alcanza cules sonrlos contratos
convenios que pueden llamarse de proscripcion.
El Sr. MORALES AYALA truena contra el articulo, mas bien contra
las esplicaiones que de lha dado la comision.- Reclama la division en
partes, apoyando la peticiou del Sr. Barrera; cree fundarse en el regla-
mento, y prevee que si no se hace la di-vision, el debate va a ser confuso
y desordenado, sin que pueda servir para ilustrar la opinion, del congreso.
Las especies que acabando vertirse son peligrosas, alarmantes, tienden
subvertir todo principio de rden social. El articulo no escandaliz al ora-
dor, pero si lo escandaliza que se sostenga que la conftitucinn V8 autorizar
los hombres a faltar su trabajo, violar sus contratos, negarse a tra-
bajar cuando ello se obligan. Su seora se gura caminando de Mxi-
co Zacatecas, y que el cochera que est obligado . conducirlo, se niega
a cumplir su compromiso, y ensendole el testo de la constitucion, lo de-
ja plantado enel camino. Se gura tambien el caso de que un artesano
seniegue acabar las-obras que se le encarguen. Se habla de indemni-
zacion, esclama, y si el queso niega trabajar no tiene con que indemni-
zarmel qu he de hacer? respetar su libertad, puesto que este escandalo
se llama libertamsyrque laleyl m no me ha de protejer. e
Cree que se confunde laidea- de libertad con- lade trabajo, aunque en-
tre ellas hay una grawdiferehoia. Enhorabuena que uose atente la li-
bertad de nadie; pero cuando los hombres comprometen su trabajo, es pre
ciso que se les obligue cumplir sus compromisos. Reere que casi to-
dos los operarios piden dinero adelantado, y que si se les dice que cuando
quieran pueden negarse trabajar, se autorizar un lamentable abuso, y
quelas mas veces no habrindemnizacion. Cree que la libertad es un:
cosa muy sagrada; quiere que nunca se force a nadie; pero sostiene que
una vez comprometido un hombre s trabajar, las leyes deben obligarlo.
Al concluir, insiste en-que el artculo se divida en partes.
El Sr. ARRIAGA renuncia la palabra para que hable el Sr. Rmnrsz
(D. Ignacio.)
Este seor dice, que con escndalo acaba de oir, que se atacan, no solo
los principios republicanos, no solo la libextad del hombre, sino todas nues-
tras leyes comunes, vigentes bajo todos los sistemas polticos. Cmo se
quiere, pregunta, que la ley obligue unwhombre ktrabajar, cuando tiene
motivos. para no quererlo hacer? Cmo se quiere ecsigir indemnizacion
- 717 -
al que no tiene con que pagarla? Con prisiones? Esto es inicuo. Por
esto se ha abolido la prision por deudas, y se ha reconocido que el crimen
y no lo insolvencia, debe ser el motivo para mandar a un hombre la cr-
cel Cree que generalmente cuandolos hombres se niegan trabajar, tie-
nen para ello algun motivo y no obran por puro capricho; que el artesano
que no quiere concluir una obra, obra lo mismo que el abogado que_no
quiere seguir un pleito. Es cierto que los jomaleros se les anticipa di-
nero, pero no por favorecerlos, sino para esclavizarlos imponerles un yu-
go, abusando de su trabajo. Ellos van contentos al trabajo, lo buscan, y
cuando se niegan,es porque esthn cansados de las crueldades del propieta-
rio, porque estn enfermos, porque se retraen de la leva y de los im
puestos escesivos.
La ley es justa estableciendo la indemnizacion cuando es posible; y es
tambien justa no confundiendo los servicios personales con los servicios
la patria, con los servicios la sociedad, que la ley puede y debe ecsigir.
Se habla de contratos entre propietarios y jornaleros, y tales contratos
no son masque un medio de apoyar a esclavitud. Se pretenden prisiones
que el deudor quede vendido al acreedor, cosa que sucede en las hacien-
das que estn lejos de la capital, y tambien en las que estn demasiado
cerca. .
=Si la libertad no ha de ser una abstracsion, si no 11a de ser una entidad
metasica, es menester que el cdigo fundamental protega los derechos to-
dos del ciudadano, y que en vez de un amo, no crie millares de amos, que
traquen con la vida y con el trabajo de los proletarios.
El jornalero hoy, no solo sacrica el trabajo de toda su vida, sino que
empea a su muger, a sus hijos, y los degrada esclaviandoios, para saciar
la avaricia de los propietarios. (Aplausos)
Diiigindose despues al Sr. Morales, el orador lo ataca con la mayor
vehemencia; le dice que en los casos que ha previsto del cochera y del ar-
tesano, por ahora usar del ltigo; pero que una vez proclamada la liber-
tad y la inviolabilidad del trabajo, lo que har. ser cuidar de tratar con
gentes que inspirewconanza, respetando a las clases del pueblo. El Sr.
Ramirez concluye con una fogosa peroracion, que es estrepitosamente
aplaudida perlas galeras.
El Sr. PRIETO quiere que no se confundala cuestion del trabajo con
las del derecho civil,y que laconstituoion se ocupe dejar los verdaderos
derechos del hombre. Dice que no se unir jamas al hacendado tirnico
que oprime a los jornaleros; pide que el artculo se divida en partes; y
protesta solemnemente, que en nada participa de las ideas del Sr. Morag
Libertad del
trabajo.
- 71s -
Prroosdel les, porque importan la coaccion sobre el hombre, la violscion de la liber-
buntn-Anua. tad, la er-plotacion del hombre por el hombre.
El Sr. ARRIAGA dice que lo que pretende el Sr. Morales es imposible;
que este seor ja la cnestion considerndola solo en las ltimcs clases de
la sociedad, olvidando lo noble, lo sagrado que es el trabajo. El orador
hace un entusiasta elogio del trabajo, viendo en l la gloria y la civiliza-
cion delgnero humano.
En lugar de considerar solo a un cochero, desea que se piense en un
compositor coino Bellini, en un pintor como Cordero, en una cantetriz co-
m0 la Sontag, en un escritor enrinente. Habr poder humano para obli-
gar al gnio producir? Habr leyes que obliguen iun hombre acom-
poner una pera a escribir un drama! Pues el mismo respeto merece to-
da clase de trabajo; y toda coaccion, toda violencia, es un atentadoalali-
bertad humana. El orador desarrolla estas ltimas ideas con bastante
eutusiasnm, y es muy aplaudido. _
19 DE TULIO DE 1856.
En la sesion de ayer ces el debate sobre la constitucion, y el congreso
se ocup de los negocios de revision.
Sigui la discusion sobre el decreto en que Santa -Anna prorog la dic-
tadura.
El dictamen fu sostenido por los Sres. Diaz Barriga y Romero (D.
Flix); ya no hubo impugnadores y se declar haber lugar a votar por 76
seores contra ll. Los artculos fueron aprobados por los 81 diputados
presentes.
Sin discusion fu aprobado un dictamen de las comisiones de guerra y
de hacienda, consultando que se archiven los espedientes relativos a las
rdenes de pago dadas al seor Laforgue, y que no tuvieron efecm,
Se pusoa discusion el dictimen de la comision de crdito pblico, que
declara caso de responsabilidad para D. Antonio Lopez de Santa-Auna
y D. Luis Parres, el pago de trescientos mil y tantos pesos, hecho a la
casa de los Sres. Garcla Despons y Kern.
El Sr. HERRERA (D. Ignacio) defendi al Sr. Partes, ponderando su
honradez y probidad, queriendo que no se le considere como responsable.
El Sr. Gssraana contest: que conociendo el espritu del congreso en
esta clase de asuntos, la comision tenia que consultar la responsabilidd
-r1o
del Sr. Parres, aunque crea que los ministros de un dictador, sujetos tal 1180308
- _ _ _ _ fCld OS
todos sus caprichos, no UGHEII verdadera l*pOi.SbIildBd. poos y heru
El Sr. PmnTo quiere que la responsaqilidad no sea una ilusion, que la
facultad revisora del congreso se ejerza para vindicar la justicia, para re
parar los males causados. Estraa que una comision proponga ideas con-
trarias sus convicciones, y ve en esto algo de caricatura. Con respecto
al Sr. Parres, protestando el mayor respeto su persona y convinieudo
en que ha sido un empleado muy honrado, dice que como ministfo falt
su deber, que su nombre gura en todos los hechos dignos de repiobacion,
en todos iu contratos perjudiciales al pas, y _que si actos semejantes fue-
ran obra de un ministro liberal, sobre ellos pejsaria la reprobacion de la
opinion pblica. -
Aade que hay en Mxico reputaciones usurpadas, sostenidas solamen-
te por el espritu de masonera del partido conservador. El Sr. Prieto
quiere tambien que en los contratos en que hay leson enormsima para el
erario, se ecsija. reparacion los particulares.
El Sr. Gaacm Gnmunos impugna esta ltima idea porque envuelve
mucho de injusticia, y porque la anulacion de los contratos acabara con
el crdito pblico.
El Sr. Panero deende sus pensamiento, atacando con vehemencia
los agiotistas.
\ El Sr. CAsTAnnA no encuentra nada estrao, ni nada de caricatura en
que una comision siguiendo el espritu del congreso, tenga que proponer
ideas que no estn en todo conformes con sus convicciones, pues as lo
quiere el reglamento. Por lo demas, la anulacion de los contratos cor-
responde al poder judicial y no al congreso, y en casos semejantes, como
el contrato de la casa de Maltinez del Campo, se ha declarado la respon-
sabilidad de los ministros, sin ecsigir indemnizacion de los particulares.
El dictmen es aprobado por 7 votos contra 6.
Con una ligera enmienda de redaccion propuesta por el Sr. Romero
(D. Flix), se aprueba la minuta del decreto relativo la plroga de la
dictadura de Santa-Anna.
Tiene segunda lectura el dictamen de la comision de hacienda sobrelas
casas de moneda de Culiacan y Guadalupe y Calvo, y se seala para su
discusion el sbado prcsimo. _
La comision de justicia presenta un dictmen reprobando la rden en
que D. Teodosio Lares anul los procedimientos judiciales sobre la decla-
raciomde un comso en que estaba interesado D. Jos Arrillaga, hijo po-
ltico de Santa-Auna.
\
ro;-
Li ermi del Qued de primera lectura un dictamen de la comision de poderes, apro-
trabajo.
bamlo la credencial del Sr. D. Mateo Ramiregdiputadq wplenteppr
la Baja-California. l I _ l y _ l I w, ,
Se a prob la minuta del decreto relativo al pao hecho los
cla Desponsy Kern. _ _ l
P 11 .
....1_
,. 4
21 DE 1111.10 na 1856. ' '_'_'
La sesion comenz pogsecfeta, y abierta la pblica, se-dib cuenta con
una esposicion del obispo de Oaxaca, en contra del art. lvdai pnoyqo
de constitucion. .. _,_,-
Previo dictamen de la comision de poderes, fue aprobada la creden-
cial del Sr. Emparan, diputado por ,el Esiadciqdel-zgacquq. _..Este seor
prest el juramento de estilo, introdupiqdnloalnsixlon, los Sres. Gambas
yArias. . .., . - I .
. Tuvo segunda lecturaty fuzdesechada la proposicion del Sr. Sierra
que queria se diriera la discusion del art. 15 del proyecto. r
La comision de constituciontreformel art. 12 que empezo a discutir-
se el virnes, y pedida la division en partes por el Sr. Barrera, quedco-
n10 primera la siguiente: Nadie puede ser oI-ligarlo prestar trabajo!
personales sinjusta retribucion, y sin su pleno consentimiento.
.El Sr. BARRERA observ, que el articulo parece prohibir los servicios
gratuitos, estableciendo-como condicion precisada justa retribucion, y pi-
di que a la palabra consentimiento,.seaadiera eepreso tcito, pil-
ra que as quedaran comprendidos los cuasi contratos.
El Sr. Mawdijo: que conforme al articulo, uno puede obligarse por si
mismo, y no puede ser obligado por otro; que al hablar de justa retribu-
cion, se entiende que la justicia ser determinada. por el arbitrio del gqll
reciba la inrlemnizacion. Se niega aceptarla adicion del consentimie
to tacita, porque el silencio no puede interpretarse como consentimiento,
y porque asi habra abusos que nulicarian la garanta del articulo. .
El Sr. MORALES AYALA, creyendo que el articulo dice nadie pued
obligarse, lo encuentra oscuro y poco inteligible; cree que! est. de m!
hablar de retribucion, y basta jar como condicion el consentimiento, p!
ra que cada cual fije la indemnizacion como mas le ,convenga y pucd
cuando le parezca servir gratuitamente. _ i
El Sr. MATA da lectura al articulo que no dice: Nadie puede obliga!
se, sino nadie puede ser obligado._
j
1
El Sr. BARRERA dice, qiie 6 se trata de ecsigir el cumplimiento de un
contrato, se trata (le compeler por la fuerza al trabajo, y que la comision
no establece entre estos dos casos las distinciones debidas. Tampoco se
distingue entre el servicio personal y el servicio pblico. _ Concluye pro-
poniendo como nueva redaccion, que no habr coaccion corporal para.
obligar al cumplimiento de contratos, de que resulte la obligacion de pres-
tar servicios personales.
El Sr. ERQUEDA ataca la segunda parte del articulo, y el Sr. Guzman
le advierte que dicha parte no est discusion. .
El Sr. MORALES AYALA se decide por el artculo tal cual est, y teme
que mas esplicaciones produzcan escollos y dicultades.
El Sr RUIZ cree, que proposiciones tan absurdas como las que en sus
dos diferentes redacciones ha tenido el articulo, asentando que no puede
haber servicios personales sin retribucion, se prestan a que se crea que en
la regla general estn comprendidos los trabajos de utilidad pblica que se
ecsigen a los pueblos, como poner una estocada cuando se desborda un
rio, &c., y teme tambien que se crea que el artculo alcanza las cargas
concejiles de regidor, sndico, 8zc. Si hasta all. llegan las ideas de la co-
mis_ion, es menester pesar las consecuencias que este tendr en el rden
administrativo municipal, y recordar la escasez de fondos que sufren los
municipios,
El Sr. GUZMAN, diciendo que no son nuevas estas objeciones, espera no
se estrae que su respuesta sea tambicn una repeticion. La comision no
habla de deberes para. con la patria; se ocupa solo (le las ocupaciones de
persona a persona, y no de las que se tienen para con la sociedad.
En los casos de servicios al pblico se ve que los ciudadanos los prestan
voluntariamente, y cuando se trate deponer estacadas otros trabajos de
esa naturaleza, es claro que el que no quiera trabajar est en su derecho;
que la autoridad lorqne puede hacer es, ordenar que los ciudadanos con -
tribuyan peouniariamente estos objetos, como todos los que son de uti-
lidad pblica. (Algunos aplausos en las galeras.)
El Sr. MARISCAL combate el articulo en su redaccion primitiva; y el
Sr. Guzman, leyendo la modicacion, le hace notar que estn prevenidas
sus ideas. i
El S1 Rorz rectica insiste en sus objeciones. La primera parte del
articulo es aprobada por 43 votos contra 37. (Es la parte primera del
art. 5. de la constitucion.)
La segunda parte dice: La ley no puede autorizar ningun contrato
que tenga por objeto la prdida el irrevocable gcriggio de la liber-
libertad. del
trabajo.
~ s- 722 ._. ,
Egz 21;: tad del hombre, ya sea por causa de trabajo, de educacion de voto
ley religioso. -
El Sr. Gasrsm); teme que esta parte del artculo d lugar inter-
pretaciones absurdas, pues si los casos que establecer-se consideran como
ejemplos de la regla general, puedellegarse a creer que la constitucion no
autoriza el matrimonio, puesto que es un contrato que importa el sacricio
de la libertad del hombre para toda la vida. Considerando el matrimo-
nio como un contrato perfecto, pide esplicaciones 6. la comision, para que
nunca se crea que se establece un principio falso inconveniente. Para
evitar absurdas interpretaciones, propone, que se declare que el articulo se
limita los tres objetos que seala.
En cuanto a los votos religiosos el orador cree que la ley nada tiene que
hacer con ellos, pues el legislador no puede mezclarse en las relaciones
del hombre para con Dios. Cuandose proclama que el hombre puede
servir a Dios como lo crea conveniente, y cuando sin cesar se habla de li-
bertad de conciencia, es inconsecnente querer prohibir los votos religiosos,
y el artculo ataca la libertad del hombre una tanto se quiere defender.
(Rumores) . .
El Sr. Raumaz (D. Ignacio) conesa que ha tenido la debilidad de
estudiar canones y teologa, y que habiendo oido que el seor preopinan-
te, quien creia buen telogo y buen canonista, ll8 estraviado la cuestion,
es menester ver quin de los dos se ha equivocado, y quin recuerda me-
jor lo que aprendieron en el colegio.
En cuanto al matrimonio, los mismos cnones lo consideran como con-
trato y como sacramento; el legislador se puede ocupar solo del contrato,
y es muy de notar qne la Iglesia en muchos casos permite el divorcio.
El congreso no tiene que hacer sacramentos, ni que modicarlos, ellos se
quedarn como estn; pero si puede ocuparse de los contratos, y si se ad-
miten las ideas del Sr. Castaeda, quedar prohibido el divorcio que la
rsonas ue no pueden vivir juntas, no podrn sepa-
lglesia permite, y pe q
rarse jams. [Rumores y conatos de aplausos]
Con respecto a los votos religiosos, el oradorlos considera como sim-
ples actos de devocion, ha leido muchas veces la Biblia, y no ha encon-
trado que el Evangelio mande al hombre que sea devoto, ni mucho m-
nos que recomiende una devocion que sea superior a la fuerza humana.
El Evangelio que como una constitncion poltica, proclama la igualdad y
la libertad de los hombres, uoqniere que haya frailes y monjas cootrmsll
voluntad, y ljos de eso, condena lasapariencias de devocion, como se ve
en las palabras de Cristo contra los fariueosr Aade que el Sr. Castae-
m, ... y
da al atacar el articulo se convierte en defensor de los fariseos modernos. cumt W
noautonza la
(Risas prolongadas y rumores.) Restablecido el silencio, el orador dice
que la ley respeta la libertad de conciencia, que hace cesar toda coaccion,
que para nada se mezcla con las conciencias y que-al no ofrecer la fuerza
pava ecsigir el cumplimiento de votos eliglor-OS, no solo obra conforme al
Evangelio, sino conforme a nuestro derecho civil. (Estrepitoso: aplausos.)
El Sr. CASTAEDA se pone en pi, y al momento muchos concurrentes
a las galeras se sienten acometidos de tos, estornudan, mugeu,,roncan, .y
se forma un concierto de impertinentes rumores que apagan la. voz delora-
dor. Este seor esclsma: Habla un representilnte del pueblo que tiene
derecho a ser escuchado, y habla conforme las inspiraciones de su con-
ciencia!
(Bien, bien, dicen en voz alta muchos diputadoy y se oyen muchos
aplausos en la galera.) I
El Sr. CASTAEDA contina diciendo que no ha venido al congreso
paa medir sus conocimientos con los de nadie, sino para espresar las in-
timns convicciones de su conciencia, y . hacer el ltimo sacricio para.
evitar el completo desquiciamiento de nuestra sociedad. Huye de toda
coniparacion porque le parecen poco respetuosas la asamblea, y dice:
Aqu no soy telogo, aqu no soy canonista, aqu no soy mas que repre-
sentante del pueblo, y como tal tengo derecho espresar mis opiniones,
aunque pueda incurrir en error."
Entrando en la cuestion dice que el matrimonio es un contrato perpe-
tuo que no se disuelve ad vinculum, apesar del divorcio, pues los divorcia-
dos no quedan espeditos para casarse, y si en este puntose quieren intro-
ducir innovaciones, se opondr. a ellas, aun cuando se atraiga la rechia,
sin nas aspiraciones que las del bien pblico. .
No puedo tener otra aspiracion, aade: estoy viejo; si el favor de mis
conciudadanos me ha elevado s los puestos pblicos, no he recogido mas
que desengaos; nada espero para mi, nada temo tampoco, y aunque sea.
el blanco de las burlas, aunqu solo tenga que oponerme uu torrente,
me opoudr siempre a toda iunovaciou anti-social, toda innovacion que
sea contraria a nuestros hbitos y que d por resultado la destruociou de
la familia-y la prdida de la moral. a
Ekr-cuanto los votos religiosos insiste. en sus ideas anteriores y que el
articulo es contrario a la libertad de conciencia. (Aplausos) 1
El Sr. MATA, respetando la buena f del Sr. Castaeda y persuadido de
que siempre procede conforme a su conciencia, cree que para sus ataques
se funda en un supuesto falso. El articulo en nada se reere al matrimo-
nio, as lo protesta sinceramente la comision, y por tanto no tienen lugar
I
ley
r24- -
las observaciones del Sr. Castaeda. La comhion sabe muy bien qussi
l
B
ley. en otros paises el ulatrirnonio es un contrato civil, en Mxico es conside
rado siempre como un sacramento.
En cuanto lo demas, el articulo no propone coaccion ni en pro ni en
contra de los votos religiososnconsecuente con el principio de la libertad
de conciencia, para nada se mezcla en esta cuestion. Si un hombre cre-
yndose movido por una f ardiente cediendo . una devocion qneudege-
gnere en pasion, cree servir Dios encerrndose en un claustro y despuep
se encuentra sin fuerzas para cumplir sus votos, y cree que puede servir
rnejor al mismo Dios viviendo en sociedad, siendo til . sus semejantes y
amando . su prjimo, la ley que fuera a reclamarle sus votos, que lo obli- y
gara permanecer en el convento y lo entregara a una eterna dsespera- l
cion, seria una ley brbara y tiranica, contraria a la libertad de concien-
cia; y asi el artculo como quiere el Sr. Castaeda, no se entromete en las
relaciones del hombre para con Dios, sino que las deja en todo la con-
ciencia de cada hombre. - _
22 DE JULIO DE 1856.
Continuando el debate sobre la segunda parte del art. 12 del proyecto
de constitucion, el Sr. BALCARCEL interpel a la comision sobre si al ha
blar de contratps que importen el sacricio de la libertad, se reere al
estado actual de los alumnos de los colegios, pues los mal intencionados
pueden afectar que creen que conforme al articulo van quedar cerrados
los mas tiles establecimientos de enseanza. i
El Sr. CENDEJAS se reserva hablar para cuando la comision haya con-
testado al Sr. Balcrcel.
El Sr. Armraoa dice que como los alumos de los colegios no sacrican
su libertad, no se reere ellos el articulo. La ley no autoriza los contra-
tos de que resulte la prdida de la libertad personal. En los colegios el
profesor sustituye al padre, ejerce la autoridad paterna, la vida del edu-
cando en el colegio no importa ningun sacricio. El orador no perciba
cul es la dicultad presentada por el Sr. Balcarcel, y termina haciendo
cumplidos elogios de este seor como profesor, y como gefe de ano de
los mejores colegios de la repblica. Y
El Sr. CENDEJAS cree que las esplicaciones dadas la vspera por los A
Sres. Mata y Arriaga contestan satisfactoriamente los impuguadores
-725
Sin embargo, cree conveniente esnoner algunas nuevas consideraciones Gontntos w
. . _. . . . noaubornala
para ustrt-ar a los senores de la comision. Conviene con el Sr. Casta- le,
eda en que el matrimonio es indisoluble aun cuando solo se considere
como contrato civil, y para ello tiene razones acaso distintas de las del
Sr. Castaeda. Observa que el Sr. Mata ha declarado en nombre de la
comision que el artculo en nada se reere al matrimonio. Profesa el
principio de que el legislador no debe mezclarse en esta cuestion, ni de-
clarar disoluble indisoluble el matrimonio, y cree que las cuestiones re-
lativas al sacramento, son enteramente agenas del congreso y solo pueden
servir para estraviar la discusion.
Considerando el matrimonio como contrato civil, sostiene que es indi-
soluble, sin que en l tenga que mezclarse el legislador, que debe tener
en cuenta, que cuando dos personas se unen en matrimonio, en lo mnos
quqpiensan es en separarse. Si hay pases en que el matrimonio es
disoluble, el orador espera que se consideren las gravfsimas dicultades
que esto piesenta en la prctica, y los conictos que origina en las fami-
lias. Siendo el matrimonio el elemento social por escelencia, que se
completa cuando hay hijos, y teniendo lasleyes por objeto el bien de la.
sociedad, declararlo disoluble viene ser un ataque al principal elemento
de sociabilidad, y por consiguiente un ataque la misma sociedad. La.
comision, participando de estas ideas, mantiene la indisolubilidad del ma-
trimonio, y asl no hay razon para censurarla.
La cuestion de ulodificaciones del contrato del matrimonio y de los ca-
sos de divorcio, no es por ahora del caso, pues corresponde mas bien a
leyes secundarias. Baste decir que el, matrimonio como. contrato, es di-
ferente de todos los contratos, y por suobjeto y porgu naturaleza tiene
muy distinto carcter.
Crey_que el Sr. Castaeda quiso probar que la comision, que profesa-
ba el principio de libertad de conciencia, era inconsecuerlte al hablar de
VOtrm monsticos; pero que su seora se habia equivocado al formular sus
cargos. l I
Entra de lleno en la cuestion para ecsaminar qu son los votos de casti-
dad perptuu qne se hacen por individuos de ambos secsos en la multitud
de conventos que por desgracia ecsisten en nuestro pais. Le parecen
contrarios al bienestar de la sociedad, porque la naturaleza diapone la
union de los secsos para la ecsistencia de la familia, y as esta Vnus hu-
manitaria tiene un objeto moral y lantrpico que no se propone la V-
nus-divina. Nuestra leglalnclon preecsistente hizo cesar la coaccion ci-
vil para el cumplimiento de los votos religiosos, y para estO hay una ra-
zon losca que se deriva tanto de lo perjudiciales que son a la sociedad
726 -
Cf::_q;@ como de la consideracion le que los votos se hacen menudo sin con-
,
no uu un ., , _
le, ciencia, m Noluntad.
El Sr. Castaeda ecsagersndo el principio de la libertad de conciencia,
(el orador busca al Sr. Castaeda en el salon, y declara que sientewrrucbo
no est presente), el Sr. Castaeda ecsagerando el principio dele libertad
de conciencia, parece reclamar que se permita como-en algunos- pueblos-
de Oriente, que hay hombres que creyendo servir Diosrebusew el ali-
mento y tomen yerbas para trastornar su razon; es esta lis-libertad del
hombrel pregunta, es esta la libertad de conciencia? se pretende r acaso
que el que Quiere servir Dios este fuerade la vigilancia de la sociedad
y que en uso del derecho natural puede atentar hostecontra su propia
ecsistenciu? Nn quiero llegar ecsageraciones que produzcumuna verde--
dera caricatura; pero el Sr. Castaeda ha creido que en uso de, la libertad
de conciencia, un fantico, un loco, puede en le plaza pblica yen presen-
cia de la polica, atravesarse el eorazon de una pualada creyendo que e
vaib le gloria; sin que nadie pueda evitareste crimen porque hasta all
hi1 de"llgar l'a libertad de conciencia. e
(Nb dijo eso, no dijo eso! se oye en varios bancos.)
Fu msrlejas todva, contina el orador, porque hay una ecsistencia
peor mil veces qneelsuicidio, porque la vida del claustro, cuando es con-
trariah le voluntad- se estrella con ldidea de lo imposiblgproduee el tras-
torno mental, engendra la desesperacion, y esta clase de sufrimientos son
los que se quiere que prolongue A ley cuando se aboga "por la coaccion
civil. No se necesitaser humanitario, ni tener ideas de las que hoy se
llaman subversivas y disolventes, para declararse en nomble de la huma-
nidad yde la losoa en-contru de'tan brbara opresion.
El orador cree conveniente que se comparen los tiempos en que se fun-
daron los conventos con la poca actual, y cree que esta comparacion
bastar para que se comprenda, que el objeto de los legisladores de hoy
no debe ser el mismo que el que se proponan los de entnces.
Por sectario que sea un individuo de las ideas religiosas, no puede estar
escento de ideas de lososmo para ecsaminar esta clase de cuestiones.
Asiento. queminguno de los publicistas modernos consideran los monas-
lerios como establecimientos tiles la sociedad.
Pera concluir se hace cargo de la objecion del Sr. Balcisrcel, diciendo
que el articulo de ningun modo se reere los colegios, que la educacion
debe ser considerada como base de la libertad y que la educacion como
nita y limitada a cierto tiempo, nunca puede importar el irrevocable sn-
cricio de la libertad humana.
\
l
721- y
El Sr. Cnaovaba deseara que se dijera claramente que no lxabr coac- Cwmw w
' no autoriza la
cion para los votos religiosos. En cuanto al matrimonio, dice _que no
puede dejarlo de considerar como contrato, y contrato que afecta la li-
bertad para toda la vida. Atacarlo, es atacar el fundamento de la socie-
dad. El contrato esponsalicio es un contrato civil, no ea sacramento, en
l interviene el legislador como en todos los contratos civilles. Si se quie-
re que el matrimonio sea puramente civil, digase con franqueza, para que
cada cual vote conforme a su conciencia.
El Sr. GAMBOA no estaba dispuesto r hablar en esta cuestion; pero las
ideas emitidas por el Sr. Castaeda, lo obligan a tomar parte en el debate,
para evitar la mala impresion que pueden producir entre el vulgo, entre
mugeres ignorantes a quienes se ha hecho creer que una vez proclamada
la libertad de conciencia, el resultado inmediato ser la disolubilidadidel.
matrimonio. El orador est seguro de que los seores de la comision no
han pensado en disoh er al matrimonio, y como ellos, considera su indiso-
lubilidad como esencia! para la ecsistencia de la familia, para el manteni-
miento de la moral, para el buen rden de la sociedad y para la felicidad
de la mugcr. Qu seria do la muger, esclama, si siendo su vida secsual
tan limitada, hubiera de quedar abandonada por su marido, en cuanto pa.
sa de esa edad? Ncxquedaria con esto destruido el sentimiento materno,
y tambien el reposo del hogar domstico? Necesitariamos entnces casas
de asilo para recoger esas desgraciadas abandonadas por sus esposos. Si
la union perpetua de los cnyuges ofrece , veces algunos inconvenientes,
estosson mucho menores que las ventajas que resultan la sociedad.
Deplora que las mngeres aun sean consideradas por algunos como es-
clavas, y cree que las ceremonias eclesisticas contribuyen en el vulgo 6.
mantener este error. Cuando en la Iglesia, al celebrarse un matrimonio,
se pone un velo s la muger en la cabeza, y al hombre en los hombros, se
cree que estoindica la-esclavitud de la muger, y no se comprende que el
velo en la esposa cristiana, cayendo desde su cabeza, simboliza el pudor, y
no la servidumbre. ,
Oon respecto votos religiosos, como mdico, ha tenido ocasion de sa-
ber lo que pasa en los monasterios. Dice que una nia de los doce t los
catorce aos, esperimenta nuevas sensaciones que no puede esplicarse, por-
que aun no comprende el lenguage de la naturaleza; que en estos momen-
tos es generalmente cuando se le obliga a hacer votos religiosos, y que
despues se encuentra con que no tiene fuerzas para cumplirlos, y con que
es vctima inmolada . la volubilidad del sentimiento en el corazon humano.
Cierto es que hay muchas religiosas que cumplen sus votos con mucha vir-
ley
-728--
(mama q" tud y con mucha resignacion; pero si una solaesta en .el claustro contra
no autora la
ley.
su voluntad, debe ser protegida por la ley; y que hay estos casos se prue-
ba solo con recordar que cuando ces la coaccion de 1833, de un solo
convento de Oaxaca se salieron tres monjas, que evidentemente eran es-
clavas forzadas de su voto.
Cree que en las cuatro paredes del claustro y bajo el tosco sayal de la
religiosa, las pasiones obran del mismo modo que en el mundo, pues la
tentacion est en nosotros y nos sigue . todas partes. A veces el estma
go destruye las pasiones, (risas) y se ve que muchas mugeres adquieren
en el claustro una obesidad estraordinaria; pero en las mugeres nerg
viosas se nota, que el retiro y la soledad avivan mas sus pasiones,_y estas no se pueden estirparjamas. i Y A
El orador no solo est en contra de la coaccion civil, sino que deseara
que los votos religiosos no se pudieran hacer sino por mugeres mayores de
veinticinco aos, pues lasunias de diez y seis, que no son mugeres todava,
que no estn perfectamente desarrolladas, se obligan h. lo que no saben,
lo que acaso no pueden cumplir. = 4 .
Si estas ideas causan alguna alarma, es porque se ignora lo que pasa en
los clautros; y los que tengan duda acerca de estos misterios, el orador
les promete citarles hechos debidamente comprobados.
El Sr. EBClJDEBO dice que la ley no autoriza ningun contrato que ten-
ga por objeto el irrevocable sacricio de la libertad del hombre, es asl
que el matrimonio es un contrato en que se sacrica la libertad por toda la
vida, luego la ley no autoriza el_ matrimonio, lo desconoce y lo declara nu-
lo civilmente. La muger, al casarse, sacrica realmente su libertad; _n0
puede contratar, ni adquirir, ni heredar, sin consentimiento de su marido,
y asl en el matrimonio, el hombre es todo, la muger es nada, la muger e!
cosa.
a
Se contesta que el matrimonio es sacramento, y se habla de teologa y
de derecho cannico, mas bien para dirigir alusiones ofensivas al Sr. C88
taeda, que para sostener el articulo. Pero no por ser sacramento deja el
matrimonio deiser contrato ci\ il, sujeto como todos los contratos, s las le
yes civiles. El legislador puede, pues, poner impedimentos que no p0e
la Iglesia; puede, por ejemplo, establecer que los hijosde familia no se pue
dan casar sino hasta los veinticinco aos; y si en contra de esta disposicl?"
se efecta un matrimonio, seria nulo ileltimo eulo ,civil, y vlido y le
gtimb en lo cannico. La indisolubilidad no viene de lo civil, sino del i!
oramento, del testo de la Escritura; y si se considera como contrato, Slen
do indisoluble, est fuera de la ley, esta prohibido por el artculo.
-729__
A los que hablan sin cesar de las intenciones deis comision, les dice que
los que atacan ei articulo, no impugnan las intenciones, sino el testo, las
palabras, y de esto la culpa es de la comision que no ha sabido esplicarse.
Con respecto a los contratos por causa de educacion, no sabe cules pue-
dan ser; en los talleres no hay esclavitud; la duda se estiende los cole-
gios, y mientras no se seale un solo caso, no hay motivo para el artculo,
y este es de todo punto intil.
En cuanto a votos religiosos, cree que debi hablarse solo de los mons-
ticos, pues votos religiosos de castidad, de obediencia y de pobreza, puede
hacerlo todo hombre en su misma casa, ante el cura de su parroquia.-
Una vez aprobado el articulo, no dejarn de hacerse votos, ni stos cesa-
rn de ser obligatorios. e
A los que dicen que las monjas llevan la pasion en el corazon, les res-
ponde que tambien llevan la razon en la cabeza, y dense las leyes que se
dieren, ellas siempre se creen obligadas cumplir sus votos.
La coaccion ya est quitada, este principio se conquist desde 1833, y
si la administracion (le Santa-Auna derog la ley, el gobierno actual la ha
vuelto a poner en vigor. '
Teme que en la prctica ocurran grandes dicultades, porque en todo
contrato, hasta en los simples de compra y venta, se pierde la libertad, y la
prohibicion del articulo es demasiado general.
Estraa por ltimo, que estos articulos se encuentren en la seccion de
denchos del hombre, cuandono contienen mas que prohibiciones, y
cuando, prohibir, es lo contrario de conceder facultades y derechos . . .
( A plausos.)
El Si. ABRIAGA con admirable precision, contesta punto por punto al
cudero, y comenzsndo pvr su silogismo, lo responde como en las
escuelas, diciendo: "la ley no autoriza ningun contrato que tenga por ob-
jeto la prdida el irrevocable sacricio de la libertad; es as que el ma-
trimonio es un contrato que importa el sacricio de la libertad, luego la
ley no autoriza el matrimonio. Niego la menor, y la niego porque no es
'11
."
F1
0
cierto que la mugen al casarse sacrique su libertad. La muger no es
esclava, la muger es personafla mugen no es cosa, y llamarla asl en una
asamblea democrtica y cristiana, es prorumpir en una blasfemia. La
mas hermosa y la mas noble mitad del gnero humano, es libre, es ente
ramente libre, no est sujeta ningun yuo, asi lo proclama la civiliza-
cion cristiana, y si publicistas del tiempo pasado sostuvieron que era es-
clava, tambien sostuvieron que era ilimitwda la autoridad paterna y que
los padres podan sacricar y vender a sus hijos. La nica respuesta po-
Contrntos que
s autoriza. la
ley.
l
\
- 7ao=- p \
/
51mm! que sible, es decir que no es cierto que la muger es cosa, y que no es cierto
no notorias. la
ley.
l
que la muger es esclava en el matrimonio. Si sacrica algo de su liber-
tad, lo hace por el amor, por la maternidad, por el biemde la sociedad y
deLgnero humano. Asi los liberales que sostienen s un gobierno y que
se someten a la ley, no se hacen esclavos, sino que se sacrifican por la li-
bertad, por la civilizacion y por la humanidad.
A medida que los pueblos adelantan en IQhCVlZECOII, enaltpcen la
muger y reconocen sus derechos. f i _) , l, _
Si la muger es nada, si la muger es cosa, podr llevar el Sr. Escudero
su casa siete ocho mugeres, como quien lleva siete ocho sillas!
[Aplausasz] No, porque la muger no es cosa, porque la mugen tiene de-
techos que proteje lurley, porque la muger es igual al hombre, porque de-
be ser respetada, porque al lado de la esposa no pueden entrar al hogar
domstico las concubinas. Y para saber todo esto, no se necesita apelar
a legislaciones antiguas, ni . los mamotretos niiembrollos de las citas fo-
renses.
El orador sostiene que el matrimonio debe ser inviolable, porque la uni-
dad copyugal es inherente al estado social, porque el divorcio permitido
sieriipre y la poligamia, no pueden producir mas que escndalos inmo-
ralidad. Como catlico se apoya en la Escritura y tiene f en los libros
sagrados; pero observa. que en los pueblos privados de la luz de la revela-
cion, en los pueblos que no conocen la Ewritura, el matrimonio es indi-
soluble, y aun entre los salvages, que no estn muy lejos, [bicm bravo,
aplausos en las galeras] aun entre los salvages el matrimonio es tambien
perpetuo indisoluble,es respetado, ecsiste la familia, y en punto zelos,
al derecho esclusivo de poseer la esposa, hay una grande escrupniosidad
y no se transije en lo mas minimo. En cuanto las solemnidades con
que se celebran los matrimonios, ya como sacramento, ya como contrato,
el orador cree que uno de sus principales objetos es haceruna notica-
cion a la sociedad para que respete los derechos de los cnyuges.
No es intil que se hable de contratos por causa de trabajo y de Edll-f
cacion,porque se trata de corregir el abuso de los maestros de taller que
esclavizan sus aprendices. Se quiere que esta clase de contratos R0
tengan efecto civil, y que cuando nace el abtiso por una parte y cesa rl
consentimiento por la otra, venga la nulidad legal a restaurar su libertad
al oprimido. Aade que no hay cornparacion entre los colegios y los ta-
lleres. _
Declara que la comision intencionalmente us la palabra votos religio
sos en lugar de votos monsticos, porque_en los primeros estn compren
didos los segundos, que como dice muy bien el Sr. Escudero, puede ha
.vs1...-
cerlos cada hombre en su casa en la parrrrquia. Por qu, pregunta,
cuando se nacen votos religiosos se ecsigen alertas solemnidndes? Nece-
sita Dios del trvmonio de un escribano pblico, de la intervencion de
una tercera pensomr para aceptar las promesas de los hombres? No, esto
se hace porque ha habido enrpeo enque se conviertan los votos religio-
sos en asunto civil. ' a
La ley en lo de adelante no se mezclar en estas cuestiones,,porque no
invadir el sagrado inviolable de la conciencia, porque no se mezclar en
el fuero interno, porque los votos se seguirn haciendo sin que interven-
ga la ley. Lo que tiene que ver con los dioses, que lo arreglen los dioses,
ha dicho T. cito.
La conquista de 1833 fu parcial, soolo quit la coaccion para los votos
monsticos, hoy se quita para todos los votos religiosos, y el artculo tien-
_ _ O n
de cortar mil abusos que se cometen en lorntalleres, en laspanaderias y
en otras partes, tiende en izn, a salvar la libertad personal del hombre.
Pero se ha dicho que en todo contrato se pierde la liberhd, y estas pala-
bras han llenado de asombro al orador porque los contratos se reeren a
cosas independientes de la persona; y por esto el derecho civil establece
marcadas diferencias entre acciones y derechos peonales y reales. Si
fuera cierto que en todo contrato se pierde la libertad, los que quieren que
el hombre permanezca libre, los que sostienen que la libertad personal es
sagrada, tendran que prohibir todo gnerqde contratos.
Por ltimo, el artculo gura en la eeccion de derechos del hombre, por-
que aunque establece prohibiciones, estas tienden mantener las garantas
de los derechos, y la comision ha declarado mas de una vez, que considera
los derechos del hombreicomo preeosistentes a toda constitucion.
Si en el artculo hay faltas de redaccion, espera que se le indiquen para
corregirlas. (Ruidosos aplausos.)
El Sr. Draz Gonzamzz aprovechando esta ltima indicacion, observa
que la palabra autorizar no le parece muy bien usada, pues como signifi-
ca permitir, parece que la ley no permitir los votos religiosos, as como
no permite los abusos que se cometen en las panaderas, de que acaba de
hablar el Sr. Arriaga; quiere, pues, que haya mas claridad, mas precisinn
en la redaccion, y que si se desea prohibir los votos monsticos, se diga
esto con franqueza. Observa que la comision dice que lo nico que quie-
re, es evitar la coaccion civil, la intervencion de la ley en negocios de con-
ciencia, mientras otrosdiputados que no pertenecen la comision, atacan
lnscomunidades religiosas como antig-sociales, y parecen desea: la es
claustracion. Observa que el voto no es contrato, sino promesa, devocion
Contra tos que
no IIOPIO la
ley.
' -7s2
cl"",f1@ como nroniamente lo llam el Sr. Ramirez. Solo tiene alzo de contrato
no autoriza la '
ley.
I
n
l
criando el prelado de la comunidad religiosa acepta los votos del novicia.
Los que atacan a las comunidades religiosasgnada dicen en apoyo de sus
opiniones, y solo se reeren a publicistas modernos. Por tanto no es po
sible contestarles. Cree que el congreso debe respetar ante todo la volun-
tad popular, aunque en ella haya algo de error y de preocupacion, pues los
diputados, hijos del pueblo, no deben erigirse en tutores del pueblo.
(Aplausos) l
El Sr. CENDEJAS replica con vehemencia al Sr. Diaz Gonzalez, habla de
que se consulte al pueblo, y los gritos, los rumores, y los aplausos de las
galeras, no nos dejan percibir las palabras del orador y hacen que la e-
sa d lectura los artculos relativos del reglamento. Esta lectura tam-
bien es aplaudida. El orador contina diciendo que la cuestion de la} ins-
tituciones monsticas es estempornea, es econmica mas bien que consti-
tucional, y se reserva contestar cuando sea oportuno.
Sigue contra el Sr. Escudero, no pasa por la doctrina de que todo con-
trato ataque la libertad, recuerda los principios del derecho natural y ci-
vil; impugna tambien la idea de que la muger es cosa, se vale de algunas
de las razones del Snrriaga, y dice que hoy la muger es mas que perso-
na, pues es el complemento y la perfeccion del gnero humano. De la dua-
lidad del matrimonio, resulta despues la trinidad de la familia, y sin em-
bargo, se dice que la muger es cosa. Y qu quiere decir cosa? Yo que
no soy abogado, dice el orador, entiendo por cosa lo que vale menos que
yo, lo que es menos que un ser racional, lo que es menos todava que un
animal, y sin embargo se nos dice que una cosa pierde su libertad, como
si las cosas tuvieran libertad. Deseara que los abogados no abusaran de
las palabras, que jaran su signicacion para. poderlos entender.
Sostiene la indisolubilidad del matrimonio como inherente la morali
dad, como necesaria al estado social y como inseparable del sentimiento
humano. No habla de derecho cannico, aade con irona, dice acaso
blasfemias que condenaria la inquisicion; pero ha esplicado el fundamento
de sus convicciones para que el pueblo no vuelva nombrar ignorantes
para el cargo de diputados y busque siempre para estos puestos a ilustra-
dos profesores de derecho.
Concluye diciendo que mintras haya en la asamblea quien considere l
la muger como cosa, no serposible entenderse al discutir los derechos del
hombre.
. ElSr. ESCUDERO rectico, tiene por calumniosas las alusiones que 8
le han dirigido, dice que no se cuida de ellas y que no es su seora quien
Q
Km _ _
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783
consi-lnra l la muger como cosa, sino la legislacion, la que en todo y para 9011"! w
todo la sujeta su marido. _ o "1,,
El Sr. Gasmoa rectica tambien, negando que haya pedido la esclaus-
trarion, y dice al Sr. Escudero que para que la razon prevalezca sobre las
pasiones, se necesita del ausilio de la gracia divina, segun el apstol San
Pablo.
El Sr. MATA, con muchsima moderacion reasume las objeciones y las
contesta lscnica y fundadamente. La comision ha declarado desde la vis-
pera que el articulo no alcanza al matrimonio, y que en punto votos re-
ligiosos, ha querido que sean libres sin que haya coaccion rivil. Si la co-
mision quisiera prohibir los votos, si quisiera la esclaustracion, lo diria.
francamente, porque sus individuos tienen valor bastante para sostener sus
opiniones. Pero nada de esto ha querido y basta leer el articulo para con
vencerse de ello. La misma lectura basta para comprender que no se ha-
bla del matrimonio, puesto que no es contrato por causa de educacion, ni
de trabajo, ni de voto religioso, nicos casos que el artculo se reere.
Deende tambien con entusiasmo la causa de la. muger: considerarla co-
mo esclava, es retroceder veinte siglos en la carrera de la civilizacion, es
cerrar los ojos a la luz del cristianismo, es olvidar que la mision de Cristo
fu la emancipacion al gnero humano y por consiguiente la de la muger.
La frmula catlica en el matrimonio, da una compaera y no una escla-
va, y si la muger perdiera su libertad, la perdera tambien el hombre.
El Sr. Draz Gorizausz por respeto al congreso, se abstiene de respon-
der a los violentos ataques del Sr. Ceudejas. Insiste en sus observaciones
sobre la palabra autorizar y quiere completa claridad, declarando que co-
mo la comision, se opone la coaccion civil para el cumplimiento de los
votos religiosos. (Aplausos y rumores.) i
Despnes de tan empeada discusion, la parte segunda del articulo es a
aprobada por 69 votos contra 22.
La tercera parte que dice: Tampoco puede autorizar convenios en que
el hombre pacte su proscripcion destierro, sin discucion es aprobada por
75 votos contra 4; y se levant la sesion. (Articulo 5. de la constitu-
cion.) -
- - 23 DE JULIO DE 1856.
La sesion fu secreta.
.___
Libre mari-
fentacion de
la: ideas.
I
0
I
--734-
25 DE JULIO DE 1856.
En la sesion de ayer se di cuenta con una nota delministerio de rela-
ciones avisando quedar sancionado el decreto del congreso que declar
nulo y ntentatorioel de Santa-Auna que prorog audictadura; y con otra
del ministerio de hacienda comunicando haber publicado el decreto que
declar caso de reeponsabilidad-el pago hechoii los Sres GuClR, Despons
y Kern.
Aprobada la credencial del Sr. D. Jezus Camarena, diputado porel Es-
tado de Jalisco, prest el juramento de estilo, introducindole en.el salon
los Sres. Herrera [D. Julian] y Corts Esparza. '
Se puso dincusion el art. 13 del proyecto de conslitucion.
El Sr. Dmz- GONZALEZ manifestque deseando la celeridad en la es-
pedicion del cdigo fundamental, le era sensible tener que detenerse
combatir el artculo, tanto mas, cuanto que le era indispensable emplear
los trminos tcnicos de su protiesion, puesto que se trataba de la aplica-
cion de las leyes. Encuentra mucha generalidad en las restricciones que
se establecen i la librernanifeslncion de las ideas. Que cuandode palabra
por escritoee ofenden loa derechos de un tercero, puede haber siempre
inquisicion judicial administrativa, est en contradiccion con el art. 27
que establece que todo procedimiento del rden civil y criminal debe
pcesidirquerella acuaacion de la parte ofendida instancia del ministre
rio pblico. Y no ea diga que con este articulo, queaun no est aproba-
do, y que ser tal vez muy combatido, se salva la dicultad, pues admi-
tiendo la relacion intima entre los dos artculos resultar que en los casos
de injuria podr procederse por acueacion scal, elevndose estos casos
al grado de delito contra la sociedad. Establecer el ministerio pblico en
todas partes es muy dicil; admitir que los tribunales procedan de ocio
en casos de injuria, ofrece giandes inconvenientes, y en este punto mejor
estbamos como ntergen que se necesitaba cuando mnos la queja del
ofendido, una declaracion jurada, algo que llegue tener el carcter de
una semi-plena prueba. En todos los casos la persecucion administrativa
le parece un absurdo, pues con ella sehacen ilusorias todaslas garantas
que ofrecen los trmites judiciales y se da lugar a la arbitrariedad gu-
bernativa.
Las palabras rden pblico son tambien demasiado vagas; de ellas
puede abusarse horriblemente, y no hay que olvidar que el ministro que
anunci en Francia en 1830, que reinaba el rden pblico en Varsovia,
-735
anunciaba la destruccion y la ruina de esta desdichada ciudad. Cuando
se forjan conspiraciones, para satisfacer innobles venganzas, se invoca el
rden pblico. Despnes de desarrollar con mas estension estas prudentes
reecsiones, el orador propone como nueva redaccion la siguiente: La
manifestacion de las ideas no puede ser objeto de ninguna inqnisicion ju-
dicial, sino en el caso de que ataque los derechos de tercero y este persiga
en juicio arl- injuriante, se provoque alg-un delito, se escite un motin ,
leonada.
El Sr. Fumar: encuentra que el articulo poniendo taesativas la libre
manifestacion de las ideas, y pudiendo e>ta hacerse por medio de carta,
est en contradicciou con el art. 9. que establece la inviolabilidad de la
correspondencia.
Con respecto a los derechos de tercero, obsenva que muy amenudo en
la efusion de la amistad, en el seno de la conanza, se pronuncian pala-
bras que pueden ofender a alguien, palabras que segun el ilustre autor del
Rprim de las leyes, deben tenerse por no dichas, y que seria en estremo
peligroso autorizar en estos casos la inquisicion judicial administrativa.
El Sr. RAarIREz (D. Ignacio) propone como nueva redaccion la
siguiente: "La manifeslacion de las ideas por medio de signos, no puede
ser objeto de ninguna inquisicion, sino por medio de juicio en casos de in-
jurias. Para apoyarla entra en graves consideraciones, sobre lo que ha
sido_ entre nosotros el sistema representativo, reducido mera ccion,
porque no ha habido medio de conocer la verdadera opinion pblica.
Mientras se limite la manifestacion de las ideas, sera imposible averiguar
cuales son las opiniones del pueblo, y sin embargo, al iniciarse y al discu-
tirse una ley, se debo provocar la opinion para apreciar todos sus inconve-
nientes, y una vez espedida, es menester tambien conocer la opinion para
estimar las dicultades de la prctica, los embarazos de la aplicacion, y dar
oidos a las nuevas observaciones que parten de todas las inteligencias y
(ue muy amenudo seescapan los sabios que gobiernan, y alas notabili-
lidades que legislan. Todo esto ser impsible si una constitucion que
se jacta de proclamar los derechos del hombre, sea contra la libertad, pa-
ra que siga siempre el sistema representativo siendo pura ccion.
Propone que se diga manifestacion por medio de signos, porque no hay
accion humana que no sea manifestacion de una idea, y el mismo asesi-
nato no es mas que la manifestacion del odio y del rencor. Para no per-
mitir el crimen, basta pues, decir que solo se permite la manifestacion de
las ideas por medio de signos; pues esta manifestacion nunca puede ser
un delito, y solo es admisible la escepcion de la injuria, y por eso la esta-
blece en el artculo que propone.
\
labra msnl-
feataoion es
las de as.
Libre mani-
listacion de
las ideas.
O
0
-736-
La manifbs-tacim de no idea, es siempre una proposicion: toda prnpn-
sicion es una armacion una negaciou, y de que un horrible arme
niegue lo que le d la gana, ningun otrole puede resultar ningun mal.
No admite la vaguedad delosxierechos de un ternero, y los limita so-
lo al caso de injuria, porque de otro modo, todos losadelantos de la cien-
cia y de la industria, todas las reformas, todos los progresos atacan el de-
recho de un tercero, de los que viven de la. rutina, de los que pierden
algo con que se simpliquen los procedimientos del trabajo, y as hasta
las matemticas, que son la ciencia que mas inocentemente puede con-
sagrarse la inteligencia humana, ofrecern casos de perjuicios y de de-
nuncias cuando resuelvan un huevo problema.
Tamp0c0 est por la restriccion en los casos en que se provoca alguu
crimen delito, pues la responsabilidad debe ser solo del que lo comete.
Si la mitad de esta asamblea, esclama, se levantara aconsejando el crimen
y el asesinato, se armaria _de puales la otra mitad? No, seores; lo que
hara seria considerar como dementes los provocadores, reirse de ellos,
y cuanddmas, averiguar el origen de su estraylo. -'
Si nlgun hombre mata, suya es toda la responsabilidad, entnces se per-
sigue el delito, y no la manifestacion de una idea.
La. misma observrrcion-hace con respecto la perturbacion del rden
pblico, viendo al criminal no en el provocador, sin en el perturbador.
Toda restriceion la manifestncio de las ideas, le parece inadmisibley
contraria la soberana del pueblo. Acusar un funcionario pblico de
que descuida su deber, no debe ser caso de responsabilidad. Prohibir al
pueblo que diga que las leyes son malas, cuando sufre su inuencia, no
solo es atacar la libertad, sino arrebatar al hombre hasta el derecho de
quejarse.
Usa por n la palabra signos para comprender los diversos modos que
hay para espresar el pensamiento, como el dibujo, la pintura, la caricatu-
ra, el libro,el peridico, &c., y termina haciendo un brillante elogio de la.
prensa, la que se debe la civilizacion de la poca actual.
El Sr. BARRERA dice que leyendo y volviendo leer el artlcuio, se
pregunta, cul es su objeto? no lo adivina, y se encuentra con que nada se
adelanta, ni se conquista ningun principio, pues todo se deja merced de
leyes secundarias. ,
Cuando se asienta un principio constitutivo se debe llevar por mira, po-
ner una barrera loslegisladores futuros, para que nunca pueda ser holla-
do un derecho. No hace esto el artculo, provoca una discusion intil,
hace perder el tiempo y no produce ningun benecio la humanidad.
, 737-_
La rcstriccion de no atacar el rden pblico es demasiado vaga, como
la conservacion del orden pblico est encargada hasta a los ltimos fun-
cionarios del rden administrativo, podr suceder que un alcalde multe al
hombre que dispute sobre materias religiosas, creyendo que esto altera el
rden pblico.
Provocar algun crimen delito, es una espresion igualmente vaga, por-
que la ley secundaria puede inventar un catlogo inmenso de crmenes, y
as quedara prohibido hablar de poltica, de religion, y de todo cuan-
to hay.
Igual vaguedad hay con respecto los derechos de un tercero, y as el
artculo, no deja la menor garanta. i -
El Sr. ARRIAGA esperaba que el artculo "encontrara algun apoyo de
parte de algunos seores diputados, siquiera de los que son miembros de
comision, pero fallida esta esperanza, tiene que defenderio de tantaa irn-
pugnaciones y declara que en los mismos trminos se formul en uno de
los proyectos de constitucion de 1842. -
Cree que la conciencia. pblica es garanta suciente contra las sinies-
tras interpretaciones de la ley. Cuando losjueces abusan del testo de la.
ley, cuando imponen un castigo arbitrario, la conciencia pblica, el espi-
ritu del pueblo, el espirito de Dios, condena esosueces, y recae sobre
ellos la infamia. Cuando se pronuncia una absolucion escandalosa, cuan-
do los empleados que roban en una aduana martima quedan impunes,
la conciencia pblica, el espiritu del pueblo, el espritu de Dios, no los ab-
suelve y loscondena ellos y a sus jueces.
El articulo no alcanza i la manifeatacion de las ideas por medio de
cartas, pues sobre esto ya queda establecida una rme garanta.
Tampoco se reere a la libertad de imprenta, pues del ejercicio de es-
te derecho se ocupa otro artculo.
Tampoco se trata de las conversaciones ntimas, de las condencias
amistosas, ni muchomnos de los palabras que se pronuncian en la tribu-
na del congreso, pues todos nuestras constituciones declaran inviolables a
nuestros diputados por sus opiniones. y
Pero un orador popular en una junta, en una funcion cvica, puede
abusar de la palabra, puede provocar al crimen, y de esto tiene que ocu-
parse la ley.
La palabra signos que propone el Sr. Ramirez, le parece demasiado
vaga y tambien innecesaria, pues la idea- sin el signo que la espresa, no
puede llegar ser conocida, y por lo mismo no puede ser perseguida por
la ley. Ademas, seria imposible entrar en distinciones sobre el gesto, el
Libre manil
festacion de
lu ideal.
93--94
738-
lb man- ademan, la escritura, el dibuje, la estampa, la msica, signos toda;
n me, que sirven para espresar las ideas.
Cuando se habla de derecho de tercero, se entiende que el ofendido ha
de quejarse. y
Prohibir que seiprovoque algnn crimen delitopseimda en riioral,
y seria escandaloso que la sociedad coiisintiera que un hombre cscitara al
crimen a sus semejantes. 4
La palabra provocar no es tan vaga como dicen los impllgnadoren; es
acaso la nica que conviene para que el articulo tenga claridad y preci-
sion.
El Sr. PRIETO dice que el articulo se reere a una de las mas precio-
sas garantas del hombre, la de la idea, la del pensamiento, reejo
puro y brillante de la divinidad. Por lo mismo, ocupndose de sensacio-
nes elementales, de meras percepciones, tropieza con la dicultad de ana-
lizar las ideas, adolece de vaguedad, se encumbra regiones metasicas,
y hace que en el debate se camine en pos de entidades impalpables y
casi imperceptibles. Es en verdad imposible analizar todas las ideas ysu
espresion, cuando sorprendan el espritu sin que sea el hombre dueo de
ellas. -
y Es muy bella la teora de la conciencia pblica; sirve de fundamento
la institucion del jurado, a_l juicio del pueblo por el pueblo, al sistema re-
presentativo; pero en el caso presente no ofrece una garanta bastante,
puesal hombre inocente, uien condena Injusticia, no se le da consuelo
ni reparacion con decirle: La opinion te absuelve. ,
Bueno seria entonces buscar un rey ierfectq un rey que siguiera las
inspiraciones de esa conciencia pblica, de ese espritu del pueblo, de ese
espritu de Dios. Hallndolo, nunca habra una injmticia; pero encon-
trarlo es imposible, cuando se sabe que no ecsiste la perfectibilidad huma-
na; admitirlo, seria sancionar la arbitrariedad, y por esto el partido libe-
r! en vez de ir en pos de una quimera, quiere que las garantas queden
rmemente aseguradas por el testo espreso de la ley.
Cmo no retroceder ante lo imposible, tratndose de calicar la mani-
festacion de las ideas, cuando una sonrisa es veces un insulto, cuando
una mirada vale tanto como una caricia!
_Pn_hiluir_ con mucha gcneraJidad atacar los derechos de un tercero, es
coartar toda libertad, es inventar un delito hasta cuando se censura se
aconseja un msico un pinlor dentro de los limites de la sana crl
tica, y conforme los preceptos del arte, pues el pintor y el msico uc-
den decir que se les ataca en su fama, en su profesion.
Concluye proponiendo una nueva redaccion mas vaga, mas espuesta
s .
-
vs9_
lo arbitrario que. el articulo que tan hbilmente. acababa de combatir,
pues quiso que se estableciera como restriccion, el caso en que se ataquen
los intereses de la sociedad de sus individuos.
sta cada, pues no le podemos dar otro nombre, hizo sin duda que el
Sr. rriaga se creyera dispensado de contestar a todo argumento, y que
jndose solo en la enmienda, dijera que si el congreso la aceptaba, por
su parte no tenia inconveniente en admitirlo. Veremos entonces, dijo con
un tono, con un ademan, con una condescendencia y con una sonrisa in-
traducibles, y que podan servir de testo para sostener lo imposible de
calicar la manifestacion de las ideas; veremos entonces, dijo, si la redac-
cion del Sr. Prietoes mnos vaga, si tiene mnos generalidad, si est
menos espuesta interpretaciones arbitrarias. Yo soy dcil, yo acepto
si el congreso acepta; pero ntes reecsiotiemos qu quiere decir atacar
los intereses de la sociedad y de sus individuos.
El Sr. RAMIREZ (D. gnacio) nota que el Sr. Arriaga ha asentado que
todas las constituciones establecen la inviolabilidad de los diputados.
Conque nosotros hemos de ser inviolables, esclama, para emitir nuestras
opiniones, y el pueblo no! Qu le dejamos entonces de soberana, uo de
la soberana que le conceden las constituciones, sirvo de la que le di la
naturaleza? Hemos de declarar que un diputado vale mas que el pue-
blo? Si un diputado necesita inviolabilidad para ser libre, la necesita tam-
bien el pueblo, la necesitan los individuos todos, para poder dar cono-
cer sus opiniones, y toda restriccion que pongamos en este punto, es un
ataque la libertad. . l
Si el que provoca, el que escita, el que seduce, es digno de castigo,
cuando dosjvenea de distinto secso ceden al encanto de la hermosura y
al impul-O de la naturaleza, quin seduce a quin? Hemos de proscri-
bir al bello secso porque puede seducirnos con sus atractivos!
El orador dice que la vspera en una cuestion importante, tiene que
confesar que cambi de opinion, y que vot seducido por la elocuencia del
Sr. Arriaga y de otros diputados. Para evitar estas seduccinnes se pro-
hibira a los diputados que hablen con elocuencia, tendr cada represen-
tante que llevar su lado a su tutor para evitar que sea seducido?
Cree que los 300 aos de esclavitud porque pas este pais nos han
acostumbrado que la emision de las ideas se haga precisamente en hu-
mildesrepresentaciones, llenas de frmulas vacias y es ritas en papel se-
llado. conquistada la independencia, hemos declarado que el soberano
es el pueblo; y sin embargo, para hablar al pueblo, no le escribimos en
papel sellado; y si para que l nos hable le hemos de imponer mil restric-
ciones, lo nico que harmos ser usurparle su soberana.
libro man-
fsshcion de
las ideas.
15 hre mani-
fcstacinl de
las ideas.
7411.
Insiste en que al manifestarse las ideas, no pardo haber mas falta que
la de injuria, y de que si de la nianifestacion de las ideas puede resultar
algun mal, la culpa sera del pi seideja: estraviar seducir. .1
Dice que- si una msica muelle y deliciosa inspira un hombre la idea
de cometer un delito amoroso, la culpa toda ser de este hombre, y de
ninguna manera del msico. , i
Termina haciendo una breve equmeracioyn de todpswsus objeciones. _-
El Sr. VILLALOBOSsepone del lado de la comision, v6 en la palapria
uno de los dones mas preciosos de Dios, el que unido al_ peqpagniento de
que es espresion, distingue al hombre yle d. un carcter de superioridad
en la naturalezmDesearia que la libertad del pensarnientoyde la palazbra
fueran absolutas; peroes esto compatible con el rden y bienestar de las
sociedades? No, por desgracia. Hace notar que una palabra inprudgng
te pronunciada con criminales intenciones en.el plpito, puede estraviar
un pueblo ylanzarlo lamentables escasos; que una palabra en la tribu-
na puede encender la guerra civil; y en n, que una palabra seguida disparo de un arcabuz fu la, serial de la abominable y sangrienta catsj,
trofe de la Saint-Barthlemy.
Dirigindose al Sr. Prieto dice que al hablar de los derechos de un
tercero, se trata de los intereses legales, es decir, de los intereses que gl;
lo jurdico, estn garantizados por la ley, y que asl no hay que temer
que quede prohibida la crtica literaria y artstica. y r _
Dice al Sr. Ramrei que tampoco se trata de las seducciones de la na-
turaleza, de las inclinaciones que ecsisten en todos los hombres, y que en
el caso imaginado por su seora, si se probara que el msico tuvo la in-
tencion de seducir y de estraviar, evidentemente seria responsable.
El Sr. ERQUEDA admitiendo la distinciones intereses legales y de los
que'no lo son, propone como enmienda que se diga derechos apoyados
en la ley. i
El Sr. ARRIAGA anuncia que la comision ha aadido una nueva res-
triccion prohibiendo los ataques la la moral," y conesa que no ha podi-
do entender al Si Cerquieda, pues la idea de un perjuicio de tercero legal,
es superior la inteligencia de su seora.
El Sr. BARRERA insiste en que el articulo es de todo punto intil, en
que una vez aprobado, nadagana con ella sociedadtSostiene que las
opiniones nunca puedenpfender; estraa que en la constitucion se esta-
blezcan disposiciones de un rden secundario, y ataja accion 2. del
articulo 9. de las bases orgnicas que:dico:inguno puede ser moles-
_ tado por sus oi iniones: toldositienen derecho para imprimirlas circug
1)| 1 . ';.; a
741 y
1
larlas sin necesidad de prvia calificncion censura, y cree que esta 115" ""
fvstumou de
redaccion es mucho mas clara que la que se est discutiendo. l Juan
El Sr. Annrsoa cree que el Sr. Barrera se ha intrincado en sus obje-
ciones, y siguiendo por desgracia el mismo camino, establece distinciones
muy pococlaras entre las ideas y las opiniones.
La disposicion de las bases orgnicas sobre que nadie pueda ser mo-
lestado por sus opiniones, le parece una verdad de Pero-Grullo, una ivez
que la opinion no manifestada, de nadie es conocida, ni puede por lo mis
m0 estar sujeta inquisicion castigo.
Nota que las bases orgnicas siendo un cdigo fundamental, se ocupa-
ron de este derecho sin deiarlo una ley secundaria, y que tratndose de
una libertad tan preciosa como la del pensamiento, parece indispensable
consignarla en un articulo constitucional. .
El Sr. ERQUEDA para esplicar mejor la enmienda que propuso, recur
re a un ejemplo. Si de un abogado se dice que por ineptitud perjudica
sus clientes, nnse le ataca iningiendola ley; pero si se dice quetoba
engaa, entonces es evidente qre se leofende en su reputacion, que de
be estar garantizada por la ley. ' "'
Concluye diciendo que se cree con derecho preguntar siempre q.
dude, para poder votar con ciencia.
El Sr. ARRIAGA replica que como individuo de la comision tiene el de
ber de satisfacer . todos los seores diputados, y que procura cumplirlo
hasta donde alcanza su capacidad. _. r
Dice que un abogado _que por ignorancia perjudica sus clientes, per-
judica inocentemente, y no legalmente, y que en todo caso son inadmisi-
bles los perjuicios que el Sr. Cerqueda quisiera llamar legales. Los abo-
gados tienen obligaciou de estudiar un poco mas de lo que estudian, y en
general, el mdico, el abogado, el artesano, que causan un perjuicio- por
no cumplir con su deber, faltan . la ley, pero no la ley de la Recopilk
cion de las Partidas, sino a la, ley natural, al precepto de moral univer-
sal, que dice: No hagas otro lo que no quieras para ti."
Bit-n, bienl se oye en al__unos bancos.
El artculo fu aprobado por 65 votos contra 30. (Es el 6. de la
conslituciom) l
Sigui la discusion sobre el artculo 14.
_ El Sr. clNbliJkS declar que est por el principio de libertad de im-
prenta sin ningun gnero de restricciones que la hagan ilusoria, y para
evitar todo cargo de inconsecuencia, esplica que vot en contra del articu-
lo 13 porque no esta por las tacsativas que establece, y no porque deseche
el principio de la inviolabilidad del pensamiento.
Libe r Dad de
imprenta.
742 -
Cree que Las restricciones de la vida privada, de la moral y de la paz
pblica, son cosas demasizido vagas pariildar lugaria los abusos, y que si
el articulo se aprueba, noise podr escribir sobre nadahconvirtiendo la li-
bertad de imprenta en amarga irona, dndole los mexicapos tal cual
la pinta Figaro en Espaa. Cree tambien que en el articulo liayalgo de
arma de partido, y que esto es una inconsecuencia en los qiie profesan
principios liberlales. r y i '
l Sr. MKIJA rechazaiel barohoue califica deecsageradode ioufe el ar-
ticulo establece una libertad como la deEspaaide que habla Figaro.
Despues de enunciar el principio general, vienen solo ias esrepcioni-zs ne-
cesarias para evitar el abuso del derecho en perjuicio de lasociedad.
. _ , " _ > .
El articulo noves un arma de partido, concede los mismos derechos 1
amigos yenemigos, les da iguales garantas, y por n, el jurado es se-
guridad bastante para la libertad y tiende a que el pueblo que es sobera-
no, ejerza las funciones de legislador y de juez. _
El Sr. ZARCO dijo: debo comenzar declarando como mi apreciable
amigo el Sr. Cendejas, que al votar en contra del art. 13, he estado muy
ljos de oponerme al principio de que la manifestacion de lasjdas no sea
jamas objeto de inquisiciones judiciales administrativas. He votado en
contra de las trabas que ha establecido la. comision, y que repugna mi
conciencia, porque veo que ellas nulican un principio que debe ser amplio
yabvsoluto. _ ' _
Entrando ahora en la cuestion de la libertad de imprenta, he creido de
mi deber tomar parte en este debate, porque soy uno de los pocos perio-
distas que el pueblo ha enviado esta asamblea, porque tengo en las cuese
tioines de imprenta la esperiencia de muchos aos,y la esperiencia de vic-
tima, seores, que me hace conocer inconvenientes que pueden escapar-
se la penetracion de hombres mas ilustrados y mas capaces; y porque
en n, deseo defender la libertad de la prensa como la mas preciosa de
las garantas del ciudadano, y sin la que, son mentira cualesquiera otras
libertades y derechos.
Un clebre escritor ingls ha dicho: Quitadme toda clase de libertad,
pero dejadme la de hablar y escribir conforme mi conciencia." Estas
palabras demuestran lo que de la prensa tiene que esperar un pueblo li-
bre, pues ella, seores, no solo es el arma mas poderov contra la tirana
y el despotismo, sino el instrumento mas ecaz y mas activo del progre-
so y de la civilizacion. r
Los ilustrados miembros de nuestra comision de constitucion que pro-
fesan principios tan progresistas y tan avanzados como los mios, sin que-
r4s
rerlo, porque no lo pueden querer, dejan a la prensa espuesta l: las mil ve-
jaciones y arbitrariedades que ha estado sujeta en nuestra patria. Tris-
te y doloroso es decirlo, pero es la pura verdad: en Mxico jamas ha ha-
bido libertad de imprenta: los gobiernos conservadores y los que se han
llamado liberales, todos han tenido miedo las ideas, todos han sofocado
la discusion, todos han perseguido y martirizado el pensamiento. Yo a
lo mnos, seores, he tenido que sufrir como escritor pblico ultrajes y tro-
pelias de todos los rgimenes y de todos los partidos. _
El articulo debiera dividirse en partes para que los verdaderos progre-
sistas pudiramos votar en favor dejas que estn conformes connuestra
conciencia. Pero si el derecho y las restricciones que lo aniquilan han
de formar un todo, votarmos en contra, pues al votar no podemos hacer
esplicaciones ni salvedades. r
Se establece que es inviolable la libertad de escribir y publicar escritos
en cualquiera materia, perfectamente: en este punto estoy enteramente de
acuerdo, porque la enunciacion de este principio no es una concesion, es
un homenage del legislador s la dignidad humana, es un tributo de respeto
la independencia del pensamiento y de la palabra.
Yo creo que la opiniou,ysi puede ser un error,jamas puede ser un deli-
to; pero de este principio absoluto no llego al estremo que sostiene el ilus-
trado Sr. Ramirez, pues convengo en que el bien de la sociedad ecsige
ciertas restricciones para la libertad de la prensa. Si estamos mirando
que las predicaciones de un clero fantico, escitan al pueblo la rebelion,
al desrden y todo gnero de crmenes, que la profanacion del plpito
con todas sus funestas consecuencias no es mas que el abuso de la pala-
bra, cmo hemos de negar que un periodista puede causarles mismos
males y conducir al pueblo la asonada, al incendio y al asesinato? La
ley que consintiera este escndalo, seria una ley indolente y malca.
Veamos cuales son las restricciones que impone el articulo. Despues
de descender . pormenores reglamentarios y que tocan a las leyes org-
nicas 6 secundarias, establece como lmites dela libertad de imprenta el
respeto la vida privada, t la moral y la paz pblica. A primera vista
esto parece justo y racional; pero artlculos semejantes hemos tenido en
casi todas nuestras constituciones; de ellos se ha abusado escandalosa
mer-te, no ha habido libertad, y los jueces y los funcionarios todos se han
convertido en perseguidores. e
La vida privudal Todos deben respetar este santuario; pero cuando el
escritor acusa un ministro de haberse robado un millon de pesos al ce
lebrar un contrato, cuando denuncias un presidente de derrochar los fon-
Libertad de
imprenta.
l
Libertad de
imprenta. ,
1
r
-744
dos pblicos, los scales y los jueces sostienen que cuando se trata de
robo se ataca la vida privada, y el escritor sucumbe a la arbitrariedad.
La moral! Quin no respeta la moral! Qu hombre no la lleva escrita
en el fondo del corazon! La calicacion de actos 6 escritos inmorales, la
hice la conciencia sin errar jamas; pero cuando hay un gobierno persegui-
l o
ilorfcuandobay juecescorrompidos, y cuando el odio de partido quiere
ndsold callar sino llltfjl a un escritor independiente, una mcsuna poli-
tica, una alusion festiva, un pasaje jocoso de los que se llaman colorados,
una burla inocente, una chanza sin consecuencia, se calican de escritos
inmorales para echar sobre un hombre la mancha de libertino
La paz pblical Esto es lo mismo que el rden pblico; el rden p-
blico, seores, es una frase que inspira horror; el rden pblico, seores,
reinabaen este pais cuando lo oprimian Satna-Anna y los conservadores,
cuando el rden consista en destierros y en proscricipcionesl El rden
pblico se restablecia en Mxico cuando el ministerio Alaman empapabl
sus manos en la sangre del ilustre y esforzado Guerrerol El rden pbli-
co, como hace poco recordaba el Sr. Diaz Gonzalez, reinaba en Vursovia
cuando la Polonia generosa y herica sucumbia maniatada, desangrada,
ecsanime, al brbaro yugo de la opresionde la Rusial El rden pblico,
seores, es menudo la muerte y la degradacion de los pueblos, es el rei-
nado tranquilo de todas las tiraniasl El rden pblico de Varsovia es
el principio conservador, en que se funda la perniciosa teora de la autori-
dad ilimitada!
Y como se ataca el rden pblico pnrmedio de la imprenta? Un go-
bierno que teme la discusion, v comprometida la paz y atacado el rden
si se censuran los actos de los funcionarios; el ecsmeu de una ley com-
promete el rden pblico; el reclamo de reformas sociales amenaza el r-
den pblico; la peticion de reformas una constitucion, pone en peligro
el rden pblico. Este rden pblico es deleznable y quebradizo y llega
. destruirla libertad de la prensa, y con ella todas lu, libertades.
_ Yo no quiero estas restricciones, no las quiere el partido liberal, no las
quiere el pueblo, porque todos queremos que las leyes y las autoridades,
,y esta misma conatitucion que estamos discutiendo, queden sujetas al li-
bre ecsamen y puedan Zser censuradas para que se demuestren sus incon-
venientes, puesni los congresos, ni la misma constitucion, estn fuera de
la jurisdicciqu de laimprenta. .
Si admitimos estas vagas restrirciones, dejamos sin ninguna garanta
laJibertad del pensamiento, y el Sr..Cendejas tiene razon al recordar las
palabras de Beaumarcliais: hebra libertad dejrnprenta para todo, con tal
que nogelialbls de pglitica, ni de administracion, ni del gobierno, ni de
-- 745
ciencias, ni de artes, ni de religion, ni de los literatos, ni de los cmi-
cos. . . . . . . . . . . .esta es la libertad que nos queda. Para hablar as me
fundo en la esperiencia. En tiempos constitucionales, scales y jueces
me han perseguido como difamador, porque atacaba una candidatura pre-
sidencial, y cuantas razones polticas daba la prensa para oponerse la
elevacion del general Arista, eran calicadas de ataques la vida pri-
vada.
La comision, que quiere que el pueblo ejerza las funciones dejuez, es-
tablece el jurado para losjuicios de imprenta; pero esejurado no es el jui-
.cio del pueblo por el pueblo, no es el juicio de la conciencia pblica, no
ofrece ninguna garanta; es por el contrario la farsa de la justicia, la ca-
ricatura del jurado popular. Un solo jurado ha de calicar el hecho y
.ha de aplicar la ley. La garanta consiste en que haya unjurado de cali-
cacion y otro de sentencia, para que asl la defensa no sea vana frmula,
y un jurado pueda declarar que el otro se ha equivocado. Establecer las
dos instancias en un mismo tribunal, es un absurdo, porque los hombres
qne declaran culpable un hecho, no lo absolvern despues, no confesarn
su error, porque acaso sin quererlo podr mas en ellos el amor propio que
.la justicia. El conocimiento de la miseria y del orgullo humano, hace
conocer esta -verdad.
. Peroan hay mas: eljnrado que ha de calicar el hecho, que ha de
aplicar la ley, que ha de designar la pena, ha de obrar bajo la direccion
del tribunal dejusticia de la jurisdiccion respectiva, qu signica esto,
seores? que queda entonces deljurado? la apariencia, y nada mas. Los
ciudadanos sencillos y poco eruditos que van formar el jurado, no de-
.ben tener mas-director que su conciencia. Ellosdeben leer el escrito,
pesar laintenciondel escritor, porque en juicios deimprenta las intencio-
nes merecen mas ecsamen que las palabras, oir la defensa y la acnsacion,
,y fallar en nombre dela opinion pblica. Nada de esto sucederia con
la direccion del. tribunal dejusticimel jurado pierde su independencia, se
v invadido por los, hombres del foro con todas sus chicanas, con todas
,sus argucias; los jurados quedarn confundidos bajo el peso de las citas
embrolladas de Ialegislacion de Justiniano, de las Pandectas, de lasPar-
tidas, del Fuerojuzgo, de las leyes de Toro, de las leyes estrangerus, de
todos los cdigos habidos y por haber, y ya no fallaran en nombre de la
opinion pblica. Los jueces sern muchas veces instrumentos del poder,
y supoiaindolos probos y honrados, los jurados que no son hombres de
tribuna ni de polmica, los jurados que no tendrn el atrevimiento que
aqu tenemos algunos para contradecir las notabilidades famosas y pa-
ra no arrros ciegamente en su autoridad; losjurados que tendrn tambien
Li ertud de
imprenta.
I
Libertad de
impnlla.
746
su amor propio, y no le radgnarn como DOSwfOQ pasar por ignorantes;
los jurados, Seor, se dejarn gobernar por testos latinos, soio por no con-
fesar que no los entienden, y se dejarn guiar por la inuencia de los pe-
ritos, de los maestros, en punto delitos y penas. Esto es desnaturalzar
la institucion mas popular, esto es jugar con las palabras y destruir de un
golpe la libertad de la prensa. Me declaro, puea,en contra de todo el ar-
ticulo.
Qneris restricciones? las quiero yo tambien; pero prudentes, justas y
razonables. Aunque lo que voy a proponer parece mas bien propio de
la ley orgnica, yo desenria que se adoptara como principio en lamisma
constitncon. Propongo que se establezca que nngun escrito pueda pu-
blicarse sin la rma de su autor, y en esto no encuentro ninguna restric-
cion n tacsativa que sea contraria la verdadera libertad. Cuando ha-
blamos lo hacemos con la cara descubierta; quien recibe un annimo lo
mira con desprecio; qu inconveniente hay, pues, en que todo hombre
honrado que escribe conforme a gu concena ponga su nombre al pi
de sus escrito? Las crtes de Eipaa acaban de decretar este requisito,
y ellas son eminentemente progresistas y muy amigas de la libertad. Yo no
hallo mas que un inconveniente, que es demasiado ligero. Elescritor no-
vel, por una modesta timidez huye de la publicidad, teme el ataque vio-
lento de la critica; pero una vez vencida esta timidez, haymas concien-
cia en el escritor y mas seguridad para la sociedad.
En nuestro pas ha introducido esta reforma la ley que hace poco espi-
dio el Sr. Lafragua, y sin que se crea que hay inconsecuenca en mi con-
ducta, me es grato defender aqu ese acto del ministro de gobernacion i.
quien mas de una vez he tenido que atacar. Las restricciones de la ley-
Laagua nacieron de las circunstancias: al triunfar el plan de Ayutla, al
establecerse el gobierno actual, estaban en pi todos los elementos que
podan frustrar los hericos CeUQTZOS del pueblo hechos en favor de la li-
bertad. La dicvadura hizo muy bien en espedir una elispoicon que solo
podemos aceptar como transitoria. Pero la ley-Lafragua es tan liberal
como lo permitan las circunstancias; ofrece garantas, establece un juicio
con todos los trmites legales, respeta el derecho de defensa, concede el
recurso de la segunda instancia, y no es, en n, una vengmza ni una re-
presalia contra nuestros adversarios. Compfirese la ley-Lufragua con la
ley-Lares, y se ver la diferencia. Ahora hay juicio, hay defensa, y na-
die est espuesto . tropelas. Bajo la administracion conservadora, la
imprenta era negocio de polica, y la pena vena sin juicio, sin audiencia,
sin defensa; un Lagarde, un esbirro, entraba mi redaccion y me deca:
Pague vd. doscientos pesos de multa. Preguntaba uno por qu, cu
. 747
era el articulo denunciado, y se le contestaba: No ti ne vd. derecho a
preguntar. Si no paga dentro de dos hora, se suspende el peridico y
marcha vd. a Perote. Este era todo el procedimiento. En la ley Lafragua
no hay, pues, nada de represalia, hada de venganza. Ella ha ecsigido Ya
rma, y ha sucedido lo que era de esperarse: los periodistas liberales han
dado sus nombres; losponservadores se han parapetado tras de rmones,
tras de nombres supuestos, tras de pobres cajistns, tras de miserables en,
cuadernadores, porque son miserables y villanos.
Y no se diga que esto procede de las circunstancias y de que el partido
liberal esta triunfante. La prensa conservadora en sus dias de prosperi
dad y de jauja, cuando vivia de los fondos pblicos como el Universal,
del dinero de lascajas de la Habana como el Tiempo, cuando escriban
sus notabilidades como D. Locas Alaman y el padre Miranda, siempre la
misma cobarldia, siempre los rmones, siempre el ataque asemejndose al
pual alevedel asesino!
En la prensa liberal, por el contrario, mees honroso el decirlo, nuestras-
redacciones han estado siempre abiertas todo el mundo, losjueces y
los esbirros, a los amigos y a lo perseguidores, y cuantos han querido
esplicacionea personales. Cuando gran parte de la prensa de esta capital
protest contra la candidatura del Sr. Arista, se convino en que todos
dieran sus nombres: conservadores y santanistas se escondieron, y sol0
aceptaron la responsabilidad dos periodistas liberales que hoy tienen la
honra de pertenecer a esta asamblea, el Sr. Lazo Estrada y yo. Esta di-
ferencia no consiste ni en la desgracia ni en la fortuna.
Qu dias de prosperidad hay para el escritor que en Mxico deende
los principios liberales? Qu puede esperar sino desengaos y sufri-
mientos, cuando nuestro partido se divide el dia de sus triunfos, cuando la
discordia debilita nuestras las, cuando unidos como conspiradores, nos
dividimos sicmpe al llegar al poder? Triunfamos; pero nuestras divisio
nes nos hacen caer. Vencemos; pero nuestras discordias nos conducen
bien pronto la condicion de vencidos. No amos, pucsren la fortuna
al atacar las clases privilegiadas, al defender los intereses del pueblo, al
denunciar las negras maquinaciones del clero, al reclamar la libertad reli-
giosa que aqul decretarmos. (Estrepilosos aplausos.) Sabemos muy bien
lo que nos espera cuando triunfen nuestros adversarios. Combalimos con
tra una faccion cruel y sanguinaria; hemos atacado al clero, que es un
enemigo rencoroso implacable en sus venganzas, obtendremos el cadal-
so el grillete; pero todo estamos resignados, porque somos hombres de
conciencia (aplausos). Pero qu hay acaso dias de prosperidad para el
escritor liberal? No seores, no hay mas que amarguras y sufrimientos,
Libertad d
imprenta.
1
libertad de
imprer. ta.
\
\
-74s-
no hay mas que injusticias y desengaos. . . . . .El hombre que consagra
su vida entera, su inteligencia toda, ser el eco el intrprete de un par-
tido, . dirigir la opinion; el que pudiera estraviarla en un momento de
despecho, este hombre, seores, que se convierte en el verbo de un pue-
blo entero, no encuentra en su camino mas que calumnias injusticias.
. . . . . .Yo mismo, seores, que siempre he defendido los principios libe-
rales, que he procurado el desarrollo de la revolucion de Ayutla, que he
marchado sin retroceder por el .camin0 de la reforma, que he comprome-
tido mi porvenir ymi tranquilidad apoyando al gobierno actual como re-
presentante de la revolucion; yo mismo, seores, me encuentro con que
porque soy franco, porque no disimulojamas la verdad, soy considerado
como hostil al gobierno. Los ministros el mismo presidente de la Re
pblica me consideran como enemigo ambicioso, mi que no anhelo
mas que el bien pblico. . . .Ohl tanta miseria no irrita . . . . . aspira solo
. . . . . .compasion. Estos son nuestros dias de prosperidad!
Perdueseme esta digresion. Decia yo que los escritores conservado-
res, siempre ocultan su nombrefy entiendo que el que niega sus escritos
procede as, porque nolleva limpia laTrente, porque su nombre no est
sin mancha. En la prensa conservadora, refugio de aventureros, madri-
guera de advenediaos y carlistas, que espulsados por la Espaa liberal,
vienen aqui buscar un pedazo de pan, no lo ganan sino corrla diatri-
ba y la calumnia, con predicar la eedicion y el fanatismo, con insultar al
pueblo hospitalario dispuesto recibirlos como hermano; en la prensa
conservadora qu nombres pueden darse a luz? Quin los conoce, qu
significacion poltica pudieran tener? Hoy mismo los que alizan la tea
de la discordia, los que insultan al gobierno, los que calumnian al con-
greso, los que vilipendian al pueblo, los que ultrajan la libertad, los que
provocan la reaccion, los que suscitan el fanatismo, se ocultan bajo el
annimo, hieren comovillanos, porque son prdos y cobardes (aplausos).
Reasuma sus objeciones contra el articulo y aade: en mi concepto, mi
amigo el Sr. Cendejas tiene razon al ver en este articulo algo de una arma
de partido, arma que, yo aado, puede ser de dos los. Si hemos consentido
las restricciones de la ley-Lafragua, al dar la constitucion que sera nues
tra obra, que ser la obra del pueblo, haya tanta libertad para nosotros co-
mo para nuestros adversarios. Nada de represalias, nosotros no huimc-s
de la discusion, no la tememos. Respetamos las opiniones de buena fe
de ellas nace la luz. En cuanto la oposicion conservadora, con toda su
hiel y toda su ponzoa, qu puede hacer? nos llamar locos y bandidos,
insensatos y socialistas; se burlar de los congresillos, se nvofar de la sobe-
rana del pueblo, atacar la libertad religiosa, y los hablar de los felices
74o - a
\
tiempos de la inquisiciou, tliapditald ildiiibd colma la libertad y nos ha-
blar de rden pblico, y de autoridad ilimitada. No tendremos nada
que contestarle? Si, hablarmos del juicio con que criaron los conserva-
dores la Orden de Guadalupc; esos hombres tan religiosos y tan honra-
dos, les contaremos la historia de la Mesilla y de las gotas de agua, la
venta de nuestros hermanos de Yucatan, los vdestierros, los robos, los es-
cndalos, los sacrilegios, la prostitucion, el vilipendio y la bajeza que ca-
racterizaron al gobierno de los hombres decentes, de los hombres de bien;
probaremos, en n, lo que fu aquella funesta administracion en que los
pro-hombres se convirtieron en verdugos y en esbirros, en que presidente
y ministros, y diplomticos, y hombres de estado, no tenian mas compe-
tencia que la del robo; y mientras la nacion sufria la miseria y la opresion,
como perros y gatos se disputaban en la tesorera hasta el ltimo peso.
Tal fu la administracion de S. A. S. (Aplausos)
El Sr. VATA contesta que los ataques se dirigen los abusos, y que la
comision ha procurado empeosamente establecer las mayores precaucio-
Des. Niega que las restricciones puedan nulicar el artculo. La vida
privada se reere la vida ntima, al sagrado del hogar domstico, y no
es posible que con esta se confundan los actos pblicos de los funcionarios.
. En cuanto la moral, los impugnadores convienen en que se siente en
el corazon mas bien que se dene. _
La comision para evitar abusos, establece como suciente garanta el
jurado para que falle la conciencia pblica, para que el pueblo ejerza las
funciones de legislador y juez. Si pesar de todo esto hay arbitrariedad,
la arbitrariedad ser del pueblo, y al fallo del pueblo deben resignarse los
verdaderos liberales.
Al jurado va un juez solo para la direccion del proceso; pero no para
imponer la pena, y asl no hay nada que temer. _Se detiene en considera-
ciones sobre la institucion del jurado en Francia; y sostiene que la suerte
del acusado depende, no del juez sino.de los jurados.
Concluye declarando que la comision en cuanto la libertad del pensa-
miento profesa los mismos principios que los impugnadores del artculo.
El Sr. CHNDBJAS, con un buen humor estraordinario, con una porten-
tosa facilidad de locuciou, con un estilo picante incisivo vuelve al ataque
con nueva fuerza. .
Reasume brevemente las defensas de la comision, que queriendo poner
restricciones a todo, llega establecer que los derechos sin justos lmites
no tienen objeto, falsedad que ni siquiera necesita de contradiccion, pues
nadie ha creido nunca que las restricciones son lo mismo que las garantas.
La secciou que se llama de derechos del hombre, es una seccion de tra-
bas y tacsativas que rebaja su ttulo pomposo, que quitan toda elevacion
Libertad (16
mp cutis.
/
O
Libertad de
imprenta.
u
r
I
44-7-50-
al pensamiento, y que la eclipsan y la ofuscan si se compara con la decla-
racion de los derechos del hombre que promulg la Convencion francesa
ocupndose no de los intereses de los franceses, sino de los intereses de la
humanidad entera. Hablar de libertad natural y ponerle tantas ligaduras,
es incurrir en una inconsecuencia. ,, '
En materias de libertad de imprenta, no hay trmino medio: libertad
absoluta, restriccion completa.
El orador no hace mas que repetir la opinion de ilustres notabilidades
de todos los iaises. La comision liberal, dvanzada, progresista, llena de
f en el porvenir, proclamando la reforma social, no trae mas que la. tra-
ma en que siempre cay la libertad de imprenta. Parece mdar buscando
las cebollas de Egipto [risas] y se olvida, del recedant vetera, dejndose
llevar de la rutina de siempre. -
En cuanto al jurado, deja solo el nombre. Bonita garantial Ya el Sr.
Zarco ha probado que el jurado descubierto inventado, perfeccionado
por la comision, no es mas que un espantoso galimatas, en que ni habr
libertad ni conciencia pblica, sino puros enredos de abogados, con sg
fuero juzgo, y con su derecho romano, y su derecho espaol, ytodu lo que
saben estos seores para abusar de lo que llaman justicia. Pero. la liber-
tad no queda garantizada con vanas formulas.
Si hay desorden en las palabras del orador, l conesa que realmente
sus ideas estn un poco desordenadas. '
Pero la comision dice que se trata de simples restricciones, de salvar la
paz y el rden, bueno! quin se ba de oponer? Pero qu cosa es el r-
den? quin lo esplica? quien lo fomenta? esto es claro; el partido triun-
fante, que dice al vencido: el rden es el que yo establezco, el rden con-
siste en que yo est arriba y t ests abajo; esto es magnco, para qu
queremos mas garantlasl
La moral, segun la comision, es una cosa indenible. Cada cual la en-
tiende su modo. Holbach nos tiene por inmorales a todos los cristianos,
y hasta el precepto de no hagas otro lo que no quieras para ti, hay
quien lo interprete de mil maneras.
En tiempo de pasiones polticas que ecsamina, no couio un partidario,
aunque lo es, sino como legislador, pidiendo perdon por esta aspiracion,
encuentra que el articulo no sera mas que arma de partido.
Leyendo el articulo, reasume todas sus objeciones, y diciendo, dejadme
concluir para no volver a hablar, y ahora lo digo de veras, termina con
una peroracion llena de irona y sembrada toda de parntesis, todos pican-
tes, todos vivos, y declara que si el articulo no se reforma, tendr que vo-
tar contra l.
.-
-761--
\
I
26 DE TULIO DE 1856.
La scsion comenz por secreta, y abierta la pblica, se di cuenta con
una nota de la suprema corte de justicia; acusando recibo del espediente
relativo a larprroga de la dictadura de Santa-Auna.
A mocion de la comision indagadora de hacienda, se acord revisar el
contrato de arrendamiento de la casa de moneda y del apartado de esta
capital, celebrado ltimamente con D. Alejandro Bcllang, y el nogocio
relativo los ensayes establecidos por el Sr. Lnsquetti. .
Tuvo primera lectura una proposicion de los Sres. Lazo Estrada, Inies-
tra, Gomez, Ampudia y algunos otros, pidiendo que se declare insubsis-
tente el decreto de Santa-zinna que erigi el Territorio de la Isla del Car-
men, y el que determin sus limites. v
La apoy el Sr. lurasrns, diciendo que los decretos de que se trata
despojaron la los Estados de Yucatan y Tabasco de parte de su territorio.
Que Santa-Amia no pens en la conveniencia pblica, sino en enriquecer-
se con una eepeculacion que emprendi en el corte de palo de tinte. Aa-
di que con la separacion de la Isla del Carmen, Yucatan queda sin re-
cursos para atender sus precisas necesidades, y Tabasco pierde la mejor
parte de sus tierras.
Se puso discusion el dictamen de la primera comision de hacienda
sobre el arrendamiento de las casas de moneda de Culiacan y Guadalupe
y Calvo, y la comision lo retir para reformar la redaccion de la parte re-
solutiva.
Entretanto se di cuenta con un ocurso del Sr. D. Ignacio Sierra y
Rosso, sincerndose de la parte que tuvo como ministro de hacienda en el
contrato celebrado con D. Eugenio Bcrmejillo.
El Sr. Parswo dijo, que como el Sr. Sierra y Rosso no se reere su
persona, sino la comision de hacienda del congreso, a la que pertenecen
los Sres. Arrioja y Escudero y Eclinove, deba manifestar que el Sr.
Sierra y Rosso acusaba la comision de ligereza, y que aun habia dicho
que era falso que l hubiese escrito el acuerdo y dado la rden. El Sr.
Prieto, luego que supo esta especie, pas a la tesorera, pidi el espedien-
te, hizo sacar una copia certicada de la rden, y se encontr con que el
acuerdo est escrito de puo y letra del Sr. Sierra y Rosso, y la rden
rmada por el mismo seor. Esto basta para probar que la comision no
ha procedido con ligereza. Por lo demas, el negocio ha pasado los tri-
bunales, y ellos pueden ocurrir los responsables.
Isla del Cir-
_ 4752-
Libertad de
imprenta.
\
Se acord pasar el ocurso la suprema corte de justicia. .
Reformado por la comision de hacienda el dictamen relutivo las casas
de moneda de Culiacan y Guadalupc y Calvo, concluye con las proposi-
ciones siguientes:
1. Son responsables personal y pecuniariamente el residente y mi-
ni>tros que intervinieron en este negocio. H ._ I _ , y y _,_ M,
2. l Pase el espediente la suprema corte de justiciawpara jqwqpe
hubiere lugar. y d j , _ _._ __ L: _. . .
No habiendo quien pidiera la palabra, la mesa escit la comisilop .
que esplicara las dicultades que habia tenido para estender suzdictaurep.
El Sr. PRIETO dijo que no habia habido la menor dicultad, que Hechos que constan en el espediente, demuestran por s solos la responsa-
bilidad en que incurrieron Santa-Amia y sus minis_tros,_y que estoqpeda.
ba mas plenamente comprobado con el informejque estendijel Sre Raig.
das, antes que se hiciera el contrato. y _ _ l m z
La comision tuvo si, alguna dicultad para no consultar que los intere-
sados no cubrieran los perjuicios sufridos por la hacienda pblica; pero en
este punto se persuadi de que deba sujetarse a los principios de equidad
y dejusticia quebaiadoptado efcongreso.
Preguntse si habia lugar 8 votar, se not que no habia quorum, se pa-
s lista y se levant la sesion por sin de nmero.
<,,. .
28 DE JULIO DE 1858.
Fueron aprobadas las credenciales de los Sres. D. Miguel Barbacliano,
diputado por Yucatan, y D. Mateos Ramirez, diputado por la Baja-Cali-
fornia; y prestaron el juramento de estilo, introducindolos al salon los
Sres. Contreras Elizalde y Arias.
Continuando el debate sobre el art. l4 del proyecto de constitucion, el
Sr. ZABCO dijo:
Me es sensible tener que insistir en mis objeciones en contra del arti-
culo, porque las esplicaciones de la comision estn en nzi concepto, muy
ljos de ser satisfactorias.
Seores, mientras la imprenta se considere solo bajo el aspecto del es-
pritu de partido, mintras el partido triunfante no vea en ella mas que
un elemento de oposicion, mintrasiel legislador no contemple a la pren-
sa sino como un ariete contra los gobiernos,- no saldremos de nuestra an-
tigua rutina, no aanzarmos la libertad del pensamiento, y una timidez

-753-
mal disimulada, mantendr las restricciones tragas, las trabas arbitrarias
que hoy nos propone la comision.
Yo, seores, tengo el deber de defender la libertad de la prensa, porque
la prensa debo que sea un poco conocido mi nombre, y el honor de po-
der hablar en esta asamblea.
Flcsaruinemos la prensa como simple manifestaeion del pensamiento,
vlmosla como instrumento del progreso humano, contemplmosla bajo
el aspecto de la ciencia, del arte, de la civilizacion; demos una rpida
ojeada la historia de sus inmnrcesibles glorias y de sus cruentos marti-
rio, y verrnos, seores, que las trabas mal denidas como la de la moral
que consulta la comision, han sido el origen de todas sus persecuciones, y
las que han hecho ilusoria su libertad. ,
No cansar al congreso acumulando citas histricas, de lo que ha sufri-
do la prensa en los pases todos del mundo. Me limitar la Francia,
que es uno de los pueblos que mas se ha aprovechado de la luz de la im-
prenta, y que es 1a nacion que mas resplandores ha derramado sobre el
mundo.
Asombrada la Europa con el portentoso invento de Gutenberg, la im-
prenta encontr durante rnucho tiempo, favor, proteccion y libertad, no de
repblicag node congresos compuestos de liberales, sino de los pont-
ces, de los reyes absolutos, que se disputaban la honra de tener en sus
cortes a los tipgrafos famosos, como los Aldo Manllcio, los Gering ylos
Elzenvir. Este favor se dispensaba conforme las ideas de la poca, con
privilegios, con distinciones formando gremios para facilitar el desarro-
llo del arte. A este favor se opuso un clero fantico ignorante, _que no
pudo discutir con la reforma, que se aterroriz con las predicaciones de
Lutero, y que reputo como hereges todos los que hablaban del dogma,
aun cuando defendieron el catolicismo. A las intrigas del clero se debi
la triste ordenanza de Francisco I, que suprimi el uso de la imprenta en
todo el reino, para salvar la moral que estaba en peligro con la multitud
de libros, ordenanza que el mismo rey revoc despues, honrando a la.
prensa y confesando que el mismo clero lo haba engaado ysorprendido.
No bien se supo en Francia el descubrimiento de la imprenta, cuando
el reyCrlos Vll envi Mugunciu al grabador Nicols Jenson, estu-
diar este arte. Luis XI, que comprendi la importancia de este invento,
y quiso aprovecharlo, llam Gering y sus asociados en N74, para fun-
darla primera imprenta de Paris, hizo que se naturalizararny les concedi
hasta el derecho de testar, lo que en aquellos tiempos era un gran favor.
. En 1458 se permite la enseanza del griego al sabio Gregorio Tifernas,
l.
Libertsi de
irnpreltl.
\
I
95-96
Ibertad e
imprenta.
K
, - 754 - .
, f
y Cetli hecho es muy notable en la historia de la imprenta, porque de l
vino en Francia el estudio de los clsicos, el progreso de la literatura, y
porque l se opusieron tenazmente frailes tan ignorantes como algunos
de los que tenemos hoy, y hubo, seores, sacerdote que dijera en el pl-
pito estas palabras: Se ha inventado una nueva lengua que se llama
griega, de la que es menester guardarse, porque engendra todas las here-
gias. En cuanto al hebreo, est probado que los que lo aprenden, inme-
diatamente se vuelven judos. Y Noel Beda, slndico de la facultad de
teologla, se atrevi decir en pleno parlamento estas palabrasz La reli-
gion se pierde si permitimos imprimir en griego y en hebreo, porque que-
da destruida la autoridad de la Vulgata. '
Y el famoso predicador Maillard diriga a los libreros esta ferviente
ecsliortacion para que no publicaran la Biblia en lengua vulgar: Po.
bres hombres, no os basta condenaros, sino que quereis condenar a los
demas, imprimiendo libros en que se habla de amor y que son una oca-
sion de pecado. _
As, pues, seores, la lengua de Platon, la lengua de la Biblia, la mis.
ma lengua francesa que hablaba el pueblo, estuvieron en riesgo de ser
prescritas cdmo contrarias la moral.
En 1488, Carlos Vlll concede grandes privilegios a los impresores, a
los libreros y los fabricantes de papel, declarando a los impresores-li-
breros, miembros de la universidad, y estableciendo para honrar la im-
prenta, que nadie pudiese tener taller pblico, sin haber pasado cuatro
aos de aprendizaje, y que los maestros y correctores sapiesen hablar el
latn y leer el griego.
En 1513, Luis XlI espidi un edicto famoso en que dice que conside-
rando einmengo benecio que ha resultado a su reino por medio del ar-
te y ciencia de la imprenta, invento que parece mas divino que humano,
conrma todos los privilegios anteriores, ecsime a la imprentade contri-
buir al Subsidio estraordinario de treinta mil libras y declara los libros es-
centos de todo derecho de peaje.
Francisco I, como arrepentido de su brbaro edicto, no solo conrm
rudos los privi'egios del arte tipogrco, sino que esceptu a todos los
impresores del servicio de las armas y del de polica para no perjudicarlos
en el noble ejercicio de su profesion.
En 1539 se di el clebre reglamento sobre los salarios y las relaciones
entre los maestros y los ociales, y se estableci que para dictar disposi-
ciones en materia de imprenta, era. preciso oir prviamente los impreso-
res. Por este tiempo se debieron Francisco I, las primeras impresionei
en lengua rabe.
-; ras __
mique II conrma los privilegios de la imprenta y toma el mayor
empeo en arreglar la venta del papel precio bajo, y pocos aos despues,
este articulo qued escento de todo derecho.
. El mismo Crlos IX, el verdugo de la Saint-Barthlemy, tiene que
honrar la imprenta, y se ve obligado s revocar el edicto que grar
con impuestos al papel. ,,
Enrique III declara en 1583 que la imprenta no est sujeta . las tasas
que pesan sobre las artes y ocios, porque nunca debe ser considerada
como un arte mecnico.
El generoso Enrique IV va todava mas Ijos, y ecsime la imprenta
de todo gnero de contribuciones. Este edicto es confirmado por Luis
Xlll. . h
En 1618 se e=pide el reglamento que fue. hasta el tiempo de la revolu-
cion la carta nasgna de la imprenta, y que no imponia tacsativas al pensa-
miento sino que cuidaba de la belleza del arte, de la correccion de los li-
bros, del uso de buenos caracteres. En todo esto era tal la escrupulosi-
dad dcilos impresores de entnces, que esponian sus pruebas al pblico
pagandolus correcciones, que aspiraban poder poner al frente de sus
libros sne menda y,que de la ciudad de Wurzburgo fu desterrado un im-
presor peticin de los damas, porque habia deshonrado el arte con una
errata de la que resultaba un sentido obsceno. l
En 1634 se funda la academia francesa, se reune en la casa del impre-
sor Camnsat, y este impresor tiene la gloria de servir de rgano aquel
cuerpo literario, hablando muchas veces en su nombre.
El asombroso progreso intelectual del siglo de Luis XIV, prueba, que
durante su reinado no falt proteccion la imprenta. En efecto, este
rey que di poderoso impulso al grabado, conrm los privilegios de la
tipografa, llamndola en su ordenanza, la mas bella y la mas til de
las artes, digna del mayor esplendor, y con su propia mano tir en la
prensa los primeros pliegos de las Illemurius de Felip de Commines.
Luis XV ecsime a los impresoresno solo de impuestos, sino de todo ser-
vicio personal y de la obligacion de dar bagajes yialojzinrientos a las tro-
pas, imprime l mismo la obra Cursa de los principales ros de la Eu-
ropa.
El infortunado Luis XVI protejo la imprenta, devuelve la libertad los
impresores encarcelados arbitrariamente, imprime por si mismo lss
Mximas sacadas del T elmaco.
En todo el periodo que hemos recorrido, no solo los reyes, sino los
particulares, bonraban la imprenta yitenian prensas en su casa. El car-
denal Richelieu, imprime las obras de Epitecto, de Scrates, de Plutarco
d
Libertad de
imprenta.
Libertad de
imprenta.
\
- -rsa-
y de Sneca. La madre de Lns XIV, imprime fa Eicmcion del rornrnu
nuestro Seor Jesucristo. iadulnuide Pbngpaiiirn mprinre los Rorsos
de Corneille; el duque de Clmiseul imprime slh-i Jllenzorias, Frankln, el
ilustre americano, imprime en Pars en su casa particular, su famoso C6
digo de la razon humana, y Valentn Haiiy funda una imprenta para en-
sear el arte a los ciegos.
Poco iiias mrios, esta fue la sitiiilcion de ia imprenta en todas las
naciones cultas delaEunfp. La Alemania, la ngiaterra, la Holanda, la
Italia, la Espaa, le dispensaban trdo gnero de gracias favoreai
Pero esta misma poca de prosperidad, no estuvo esicenta de martirio,
y el arte cont entre sus glorias la del saciicid de grandes escritores y
de ilustres impresores. q
En 1533 la Sorbona pidicla abolibion completade la imprenta, porque
Lutero la habia llamarlo la segunda emancipacon del gnero humano.
La Sorbona no logr su intento; pero al ao siguiente se jaron en las
esquinas de Pars unos pasquiires contra la misa y contra la presencia
real; el clero hizo una solemne procesion y por n de fiesta fueron que-
mados vivos seis impresores, y esto se hizo en nombre de la moral.
En 1538, el parlamento prohbe los Salmos de David, y los cantos su-
blimes del rey profeta se ven anatenratizados en nombre de la moral.
El mismo anatema cae sobre las obras de Erasmo, a quien llamaban
las frailes la Bestia erudito, sobre las de Melancthon, sobre las de Dor-
phar\ y sobre las de Bonalfosci. , -
Por entnces nace la prva censura encomendada la universidad y
la facultad de teologa. La primera vctima de este ecsmen, es el ilus-_
tre impresor Dolet, poeta, bblilo, abogado, historiador, mdico y tra-
ductor de los cliiscos de la antigedad. Este hombre insigne, seores,
fu juzgado por los magistrados que aborrecianel griego porque no io
entendan; estos magistrados fallaban en nombre de la moral, declararon
que Dolet se habia equivocado al traducir un dilogo de Piaton, y por-
que uno de los interlocutores dice nada seremos despues de la muerte."
Como esta idea no es conforme con la verdad catlica, Dolet pag la fel-
ta de catolicismo de Pistn y fut: quemado vivo, porque as lo Gcsigia la
moral de aquellos tiempos, _
.Qtro impresor llamado Lhome, fu mrtir del secreto que habia prome-
tido al autor de un folleto que era una violenta stira latina titulada
Carta al tigre de Francia, mtacion de la primera Catlinaria. La casa
d los Gusas, cuyo nombre no mentaba la stira, se di por aludida, y
como vun homenaje de respeto la vida privada, el impresor fuahorca-
do, aunque en lugar cmodo y conveniente, segun dice la sentencia, en
757
que ei sarcasmo se une t: la crueldad. Y entonces, seorei, hubo otra Lbfla e
exreew-
vctima de la conciencia pblica: un pobre mercader se atrevi al ver al
sentenciado apedreado insultado por el populzfcho, encomendurlo . la
Virgen Mana, y el mercader fu ujusticiado, como blasfemo y como sedi.
cioso, porque asl lo ecsigian lamoral y la paz pblica.
El folleto titulado la Sombra de Scarron, en el que se contaba lo que
todo el mundo sabia, queel rey se haba casado con madama de Mainte-
non, produjo tres ahorcados, no s si en obsequio de la moral, de le pa;
publica, de la vidapriyada. _
A-i poco poco se fueron estendiendo la censura y la persecucion, lo
mismo en Francia que en las otras naciones. En Inglaterra los impresq
res y los escritores polticos eran azotados en las plazas pblicas; todo el
mundo sabe la suerte del Gacetero de Holanda. En Roma, el libro de los
libros, la Biblia, estaba prohibida como contraria la moral, aunque su!
pginas estn dictadas por Dios, aunque sus palabras todas son de espe-
ranza y de consuelo para la humanidad. En Espaa, la inquiaicion era
la que se encargaba de cuidar de la moral, enviando gentes la hoguera,
y no solo perseguia hereje, jndaizantes y cristianos nuevos, sino tam-
bien . San Juan de Dios, San Juan de la Cruz, Fr. Luis de Leon y
la incomparable Santa Teresa.
Todo esto se hacia, seores, en nombre de la moral.
Si volvemos los ojos pocas mas remotas, vermos quemados por la
mano del verdugo los libros de Abelardo, porque proclama el libre ecs-
men y es el plimer racionalista; vermos Socrates bebiendo la cicuta
porque hnbia atacado la moral pagana proclamando la unidad de Dios, y
Veremos por n, en la cumbre del Glgota, Jesucristo muriendo en la
cruz, porque su doctrina era contraria h la moral de los escribas y los fu.-
nseos.
Fundado en estos hechos, me inspira horror la restriccion que propone
el articulo.
En Mxico, seores, donde ha habido hntas inconsecuencias, se ha
proclamado lsrliberurd de la prensa, y se ha dejado la prvia censura para
el teatro: dos tres abogados han sido los jueces del arte dramtico; pie-
zas representudas en la monrquica Espa: han sido prohibidas enIM-
xico, y lo recuerdo con vergenza, la mejor comedia de Ventura de la Ve-
ga, el Hombre de mundo, se ha puesto en escena despues de tenaces resis-
tencias de los censoregque queran defender la moral. i
i En tiempo del general Arista, cuando tanto se hablaba de libertad, lo
recuerdo tambien con rubor, la polica hu ido . recoger A las libreras la
l
\
v
I
Libertad dg
imprenta.
l
r- 75s __ _
obra que el moralista Am Jlfartin comagra las madres de F-rmill, y
esto se hizo ennombre de la moral, olvidando que este ilustre escritor el
discpulo de Fnelon, y de Bernardido de Saiut-Pierre, y que sus obras
estn en el hogar domstico, en manos de las madres y de las nias en to-
das las naciones cristianas.
A todo esto nos contesta la comision que nos ocupamos de abusos, y
que ella ha tomado precauciones para evitarlos. Yo sostengo que los abu-
sos pueden nacer de la vaguedad del articulo, y aunque no soy abogado,
entiendo que el delito debe estar bien denido para que no haya arbitra-
riedad ni abuso en los jueces letrados ni en los jurados. _
La comision nos ofrece dos consuelos. El Sr. Mata dice que si los iu-
rados son arbitrarios, debemos resignarnos a la arbitrariedad del pueb'o.
Yo entiendo que la mision de una asamblea constituyente es evitar para
lo futuro toda arbitrariedad y todo abuso. No creo que sea ilimitada la
soberanla delos pueblos, pues nunca deben obrar contra los principios
de la justicia, nunca ver mas que un atentado en las sentencias del pue-
blo de Atanas imponiendo el ostracismo Arlstides el Justo, y la muerte
Scrates el Filsofo. l
El Sr. Arriaga dice que nada importa una sentencia injusta cuando el
inocente es absuelto por laiconciencia pblica, por el esplritu del pueblo,
por el espritu de Dios. Bellas palabras, dignas de un elocuente orador.
La misma idea ha hecho decir ntes .un trgico francs, que la infamia
no est en el cadalso sino en el crimen; pero todo esto es apelar al texti-
monio intimo de la conciencia, y nosotros como legisladores constituyen-
tes, no debemos ar en este recurso, sirio establecer slidas garantas
para los derechos que proclamamos.
Insisto en que las infracciones deben ser mejor definidas. En vez de
hablar vagamente de la vida privada, debiera mencionarse el caso de in-
jurias, como ha aconsejado el Sr. Rarnirez, pues de lo contrario, seores,
llegar. a ser delito publicar que un ministro recibi de visita un agio-
tista, que un diputado ha recibido dinero de la tesorera, cuando acaso
sin que elque tnlES hechos anuncie sepa que el ministro y el sgimigra hi-
cieron un contrato ruinoso, que el diputado fu vender su voto.
Yqquisiera que en lugar de hablar vagamente darla moral, se prohibie-
ran los escritos obscenos, pues con esto, y ecsigir la firma d los autores,
estoy seguro de que ningurt hombre honrado que se respeta a si mismo, se
atrevera ofender las buenas costumbres en un libro en un peridico.
La moral se siente y no se dene, ha dicho muy bien uno de lbs seores
de la comision: mayor peligro de juicios arbitrarios. A qu nos atendre-
c 759_ _
nos para calicar? al capricho del gobernante? al Inda: de Roma? No, Lgluf
porque en ese Indez: ha estado comprendida la Biblia; no, porque en ese
Index estn todos las obras que enultecen al espritu humano: no, porque .
ese Inda, ha querido prescribir la ciencia de la razoin, el libre ecsnren,
las verdades de la astronoma y de la geologa, porque ha alcanzarlo .
los libros de siologa y de medicina . . . . Si dejarnos esta vaga restriccion,
no solo acabaremos con la prensa poltica, sino quecontrariarmos el
progreso de la ciencia y el desarrollo de la literatura. Snfocarmos al na-
cer los genios, que pueden sor en nuestro pais mornlislas 6 escritores de
costumbres, y aun procribirnrps las obras del Sr. Prieto, miembro de esta
asamblea, que es seguramente el primero en este gnero, porque acaso sus
alusiones festivas, sus gracias picantes coloradas, podrn parecer con-
trarias la moral. Y contrarias a la moral parecern tambien las nota-
bles palabras que han pronunciado los oradores de este congreso. La
conciencia pblica, espritu del pueblo y espritu de Dios, de que habla el
Sr. Arrriaga, ser una blasfemia, aunque se haya dicho siempre voz popu-
l, v0.2: Del, y la negativa del Sr. Rumirez a que hablemos en nombre de
Dios como si furamos profetas, pasar por desacato por herega.
En vez de hablar vagamente de la paz pblica, yo quisiera que termi-
nanteureute Se dijera que se prohben los escritos que directamente provo-
quen la relrelion a la desobediencia dela ley, porque (le otro modo te-
mo que la censura de los funcionarios pblicos, el ecsamen razonado de
las leyes y la peticion de reformar esta misma constitucion que esta-
mos discutiendo, se caliquen de ataques la paz pblica.
Con respecto al jurado, yo no lo veo en lo que propone la comision,
reclamo como garanta que haya un jurado de caliicacion y otro de sen-
tencia, y repito que la- direccion del tribunal de justicia ha de desnatura-
lizar completamente el carcter del jurado quitndole toda independen-
cra.
_ Tantas restricciones son estruas en una seccinn que se llama de dere-
chos del hombre. No parece Sino que la comision cuando enuncia una
gran verdad, cuando proclama un principio, criando reconoce un dere-
cho, se atemorizn, quiere borrarlo con el dedo, y por esto establece lue-
go toda clase de restricciones.
No s por qu hasta los gobiernos y las asambleas liberales ven a la
prensa a veces con tanto desderr, veces con tanto temor. No se haga
caso del poco mrito de los escritores, no se admita aqu la vulgaridad de
que los periodistas er-tu bajo el yugo de los impresores. A m se me ha
lucho este ataque, y (lclJO decir que nunca he pre=cindido de mi indepen-
Iibertld de
impronta.
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o
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dcsciz, y que soy tan indcpnviewt. aqu, como en cl pcddco d ve
soy redactor en gefe. Si de mi se puede dudar, no habr quien crea, que
mis antecesores en el mismo peridico, que son el actual gefe del ga-
binete, el Sr. D. Luis de la Rosa; el actual presidente de la suprema cor-
te de justicia, el Sr. D. Juan B. Morales; el Sr. Otero, los seores dipu-
tados Prieto, Castillo Velasco y algunos otros, han prescindido de su in-
dependencia para servir solo D. Ignacio Cumplido. No, all todos han
servido al pais y a la causa de los buenos. principios, y el Sr. Cumplido
comojmpresor, ha servido bastante a su pais procurando el progreso.
del arte, manteniendo con constancia y a pesar de mil contratiempos, un
peridico rgano del partido liberal, antes y ahora defensor de los buenos
principios, de la propiedad y de las bases del verdadero rden social, y
respetando la conciencia de los escritores, sin lo que la ecsistencia del mis-
mo peridicohubiera sido imposible. Se atribuyen tambien las opinio-
nes de un escritor, a la miserable cuestion de las impresiones del gobier-
no. Yo he hecho la oposicion a gobiernos que han dado quemprimir al
Sr. Cumplido, y he defendido otros que nada le han dado que hacer.
Por lodemas, acusar A un impresor de que imprime, es tan absurdo como
hacer cargos a un mdico de que cura, a un abogado de que Iitiga.
Apartndonos de estas miserias, consideremos la imprenta bajo su ver-
dadero punto de vista, como elemento de civilizacion y de progreso, y el
derecho de escribir, como la primera de las libertades, sin la que son men-
tira la libertad poltica y civil.
El Sr. MATA dice que no intentara seguir al preopinante en su esten-
sa disertacion histrica sobre la imprenta; que la comiion como garanta
contra los abusos cree suciente el establecimiento del jurado, sin el que
no puede haber verdadera libertad; que la irnaginacion delrpreopinante se
ha alarmado con los mil ejemplos de persecucion que ha citado, y con los,
casos pon desgracia ciertos y recientes que han ocurrido en nuestro pais;
pero que todas las objeciones son hijas de esta alarma de la imaginacion.
Para evitar la repeticion de lamentables abusos, se cria el jurado popular.
Las restricciones que se calican de vagas, se jan como principios que la
ley orgnica puede desarrollar y esplicar mejor, previendo todos los casos
y ofreciendo todo gnero de grantiaa. La comision crey que por el
bienestar y tranquilidad de la sociedad, el artculo de la constitncion de-
bia jar limite al derecho de escribir, y que este tlririte no podia ser otro
que la vida privada, la moral y la paz pblica.
Si la p0misi0n no hubiera jado ningun limite y ilnbiera proclamado
solo el derecho, como esta porjejemplo en la acta del Estado de Texas, se
761 1
a.
:\
r.
L.
n.
le BUUshilJ de tolerar todo Enero de abusos y de. autorizar los cscc
la prensa. _
El orador no ha querido decir que el pueblo puede ser arbitrario; sino
que los que temen sus fallos, tienen que renegar de la democracia, porque
la democracia se funda en el principio de que el hombre es esencialmente
. I . I
bueno y justo; al establecer el jurado se quiere que el pueblo sea leg-sla-
dor yjuez, y darle la eancion de la ley, es decir, la aplicacion de la pena.
Si de la ley mas justa se puede abusar, cuando la ley pasa por la razon
del pueblo, cuando l la aplica conforme su conciencia, los fallos sern
justos, favorecern la inocencia y harn desaparecer los inconvenientes
ydefectos de la misma ley.
El jurado ser la gran garanta de la libertad del pensamiento, porque
no representa las pasiones del poder, sino la conciencia pblica, y si el po-
der se hace perseguidor y quiere saciar su dio en la prensa, el jurado no
ser su instrumento, sino que por el contrario pondra a la conciencia del
pueblo en antagonismo con el poder y le ofrecer mil desengaos.
Son infundados todos los temores del preopinante, que se ha desatendi-
do de la bondad del artculo en la parte que suprime toda censura, toda
anza, lo cual es muy favorable la libertad de la prensa. I
No hay que alarmarse tampoco de la intervencion del juez en eljilrado,
pues la calicacion del hecho y la aplicacion de la pena corresponden es-
clusivamente al jurado, y la direci ion del juez se limita dar esplicacio-
nes antes de que los jurados comiencen deliberar.
Mucho se ha atacado la restiiccion qne impone respeto z: la moral, dan-
do por hecho que el poder ha de hacer las calificaciones y no el pueblo.
Viendo con horror los grandes abusos que se han cometido en nombre de
la moral, casi se pretende prescribir hasta la palabra en todas las leyes y
en el lenguaje comun. Siguiendo este sistema de alarmas, pocas palabras
qnedarian, porque de todo ha abusado la malicia humana, y daria horror
hablar hasta de religion, fuente de todo lo grande, de todo lo tierno, de
todo lo sublime, porque abusando del nombre augusto de la religion se
fund el tribunal del Santo Ocio, que fu el espanto el l terror de _los_
pueblos. A I i
Para desvanecer tantos temores, reecsinese que el congreso legisle,
para un rden normal, para el gobierno del pueblo por el pueblo, para un
pueblo empeado en mantener su libertad.
El orador siente no haber sido comprendido acerca del respeto y la ve-
neracion con que mira el jurado. No ha querido decir que es arbitrario,
sino por el contrario, que su conanza en la conciencia pblica llega a tal
Tdberhd l!
imprenta.
1
0
o
I
Libertad de
imprenta.

a 762
punto, que se someteria gustoso al illo de un jurado compuesto de sus pro-
pios enemigos, porque cree que los hombres reunidos, cuando obran qon
conciencia, no pueden pronunciar ningun fallo injusto.
El respeto la par. pblica tambien inspira deswnanzas, porque se ol-
vida que elrden pblico que quiere el despotismo, no es el rden que
quiere el pueblo; porque se olvida que se legisla para un pueblo que ejer-
cerh las funciones de juez; y porque se olvida, por ltimo, que del pueblo
nada hay que temer. p
Acepta la idea del preopiuante sobre que se ecsija la rma de los au-
tores; ha sido tambien periodista, sin esquivar jamas la responsabilidad de
sus escritos; cree que el hombre independiente que no se vende otro,
nunca puede temer rmar sus producciones, y que la libertad de la pren-
sa debe ser igual a la de la tribuna, debiendo por consiguiente, cesar el
annimo; pero cree que esta idea secundaria, coresponde la ley orgnica,
y cuando llegue el caso promete sostenerla y votarla.
En cuanto al cargo de haber disminuido las garantas estableciendo un
solojurado, dice oue esto consiste en mala TUllIlCiO", pues realmente se
ha querido que haya dos jurados, uno de calicacion y otro de sentencia.
Estima tanto como el preopinante, la libertad de la prensa; no quiere
restricciones aibitrarias, y solo cree indispensable preveer los abusos que
que pueden ser perjudiciales a la sociedad.
Si los defectos consisten en la redaccion, se muestra dcil aceptar otra
mas clara y mas sencilla.
El Sr. PRIETO venciendo sentimientos de delicadeza, ofreciendo ser bre-
ve porque cree ya formado el juicio de la cmara, sale la defensa de la
libertad de la imprenta y combate el artculo vigorosamente. Considera
la prensa como la egida de la libertad, como el escudo mas rme de los
derechos delhombre, y por tanto sostiene que debe ser libre como el pen-
Bamiento. ,
Al ocuparse de los derechos del hombre, la comision insiste casi siempre
en un gravisimo error. Asienta un gran principio, y como deslumhrada
con la luz de la verdad, retrocede espantada, se intimida, yuelve los ojos
la censura de nuestros adversarios, parece pedir perdon de su atrevimien-
to, y se apresura irmular restricciones que nulican el (lerechu. De
aqu pro viene que en este debate tengamos que estar pasando desde las
abstracciones masmetasicas hasta las cuestiones reglamentarias.
En la seccion de derechos dei hombre no es propio hablar de abusos.
Estoes elevar el abuso al rango de derecho. El derecho debe quedar in-
violable, inclume y etemO. .
763 '-
de la ma-
nifestacion de las ideas, se mezcla la libertad del pensamiento con el me-
f?
r.
j
r.
3
En el articulo hay una lepiorahlc confusion, porque
dio de la publicidad, se pasa del escritor al autor, se incurre en redundan-
cias, se complica todo, se confunde el pensamiento con la mquina, la idea
con la prensa mecnica y se llega un verdadero estravo, un completo
laberinto. _Una vez proclamada la libre manifestacion de las ideas qu
tiene que ver el artrulo con los impresores? Tratar (le si ellos han de ser
responsables cuando la idea ha de ser libre, es lo mismo que ocuparse de
si el fabricante de papel es responsable de que en una hoja se pinte una
Vnus 6 una Dolorosa.
Si se proclama la libertad de la imprenta para qu cortar al guila sus
alas cuando se va remontar las nube? Para qu empearse en de?
tener el relmpago del rayo? Para qu inventar ligaduras en vez de ga-
ranta? Para qu poner al lado de cada deieclio una especie de algua-
cil que lo vigile, lo espie y lo martirice? .
La imprenta no es mas que el daguerreotipo del pensamiento. Si el pen-
samiento es libre, no hay que pensar en la cuestion de la mectiica.
Si el articulo proliibiera la difamacion, esa biel que pervierte el pensa
miento, que emponzoa los sentimientos, que marchita las Qlorias mas pu-
ras, hasta las de Dolores y de Iguala, no babria habido alarmas, no ha
bria habido debate. . l
La COHIlsOH cree que el Sr. Zaico se alarma por un esfuerzo de la ima-
gnacion, cuando sus jUSOs temores nacen de la historia, se fundan en su
propia esperiencia, en que los que aqu consagran su inteligencia y su vi-
da la defensa del pueblo, tienen que luchar con la tirana y llorar san-
gre en sus combates; porque sabe en fin que los atletas de la libertad, los
hombres avanzados, los apstoles del progreso, estn siempre al borde de
un abismo. . . . pero este abismo, seores, como ha dicho Victor Hngo, n'o
est ya delante de nosotros, sino detras de nosotros. . . . adelante, pues,
mariliznos sin retroceder, porque volviendo atras caermos en el abismo,
y concesiones al partido vencido jamas! . . . . _
(Bien, ben,) dicen varios diputados.
Eo cuanto al jurado, el Sr. Mata, que con suebra de la conciencia
pblica se eleva a la altura de Tocqueville y de Paul de. Flote, convendr
sin duda en que el articulo desnaturnliza la institncion; en que jurados
con cicerone, jurados con bastonero, no merecen el nombre de jurados, y
que la ilireccion de magistrado, acaba con la teora de la conciencia del
pueblo. Esta conciencia va a ser dirigida por un mayoral de ovejas, va
a tener ayo, va tener nodriza. Esto no es el jurado, seores.
Lhvrtivl de
imprenta.
a
\
x - 764.- y
LAM-l 18 Lasiestiicciones del artituio son demasiado vagas; qncieis cuiirar
imprenta.
una palabra subrayada, una gracia imperceptible, _un epigrama picante,
una malicia inocente; pero el entendimiento no se mide, no, seores, por
Dios que no se mide. Para el entendimiento no hay compas. El com-
pas para la inteligencia es una profnnacion. i
Si quereis el jurado, no nos deis solo el nombre; si Creeis en la libertad
de la conciencia respetadla, borrud las restricciones, sed consecuentes y
no liagais que vuestra ley sea una duday un engao.
El Sr. GARZA MELO, antiguo periodista de Nuevo-Leen, sostiene
que no hay derecho del hombre que no est restringido; el mismo pensa-
miento libre independiente como es, ha recibido restricciones de Dios.
La autoridad paterna esiilimitada, el derecho de propiedad est restringi-
do por el rden social. Bentham dice que toda ley es un mal. Bajo
estos principios ecsaminen los mpugnadores, si tal cual esta. el articulo
producir mas bienes que males. . '
Pero preguntan qu cosa es el rden pblico, dicen que no entienden
estas palabras, y porque el Sr. Cendejas y otros diputados no compren-
den lo que es rden pblico, ha de consentir el, congreso en que la paz
y la tranquilidad queden merced del primer agitador? _ i r ,
Tampoco se entiende lo que es la moral; pero el congreso sabe que es
el conjunto de losprincipios del derecho natural, y sabr defenderla.
Se aparentan grandes temores de que los magistrados dirijan los jui-
cios por jurados, y se habla de las Pandectas, y de Jue-tiniano, y del Di-
gesto, y de las chicanas forenses; hay para esto motivo? No, porque el
abogado tomar como testo, simplemente la ley de imprenta. Temer,
pues, a las Panrlectas y las Patidas en losjuicios de imprenta, porque
ellos vaya un abogado, es tan absurdo, como desconar del Sr. Cende-
jas, por ejemplo, si ejerce las funciones de jurado, temiendo. que vaya
aplicar los aforismos de Hipcrates, y que porque es mdico, ecsamine
ante tndo'si al decirlo tiene cara hipocrtica. _
El orador acepta la idea de cine todo escrito se publique con la iirma
(leal! autor, y propone como enmienda que en el lugar de tribunal dejas-
ticiu, se use al pi del artculo la palabrajuez.
El Sr. RAMIaEz (lldgclO) que tambien ha sido escritor pblico,
dice que muy poco tiene que aadir en una cuestion tan sabiamente tra
tada. La comision, como los ilinetas que giran al derredor del sol, deja
sicmpre la mitid de las cosas sumergida en las tinieblas y no puede ha-
blar de un derecho sin nulicarlo a fuerza de restricciones. (Risas) La,
comision quiere limitar el vuelo del espritu humano.
Un lsofo cristiano, Agustn, obispo de Africa, dacia que la inteligenj
o
_ res_
cia de bombre es tan limitada que no se basta si misma. . En rwto,
el Cspllltl riei hombre por decirlo mi, (iepcude de lo demas: el padre vive
en sus hijos, el comerciante en sus socios, el hombre pblico en sus con-
Ciudadanos.
Las restricciones que se decreten la prensa tienden al aislamiento del
espritu, S a que las opiniones mas contrarias procuren unirse y confun-
I
darse.
Gracias tantas trabas hay en Nlxico pocos peridicos; pocas opinio-
. l
nes estn re iresentadss en la rensa de a ui resulta ue el ue uiere
\ l P l q l
escribir, tiene que buscar el rgano que mas analoga tiene con sus opi-
niones y que cargar con responsabilidades que no le pertenecen. De
aqu resulta tambien que ciertas reformas sociales, y aun ciertos negocios
de particulares, que no tienen carcter de partido, parecen tomarlo, y
para convencerse de esto basta recordar la distinta IIIPFGrOII que puede
producir una idea, si la emite el Siglo, si la emite el Omnibus.
Est en contra de que los jueces intervengan en losjurarlos, no por
temor 6. la cbicana, sino porque se quieren unir dos instituciones que son
enteramente distintas. Para el juez no hay mas que la leyy la interpre-
tacion legal; para efjuezla ley es todo, la conciencia nada.
Para el jurado, la ley vale poco, la conciencia es todo. Es, pues, im-
posible unir los jueces con los jurados, porque la conciencia estar mu
clms veces en contra de la ley, y porque la conciencia casi se improvisa
en el momento del juicio.
La comision debia recordar qne la imprenta sali armada de manos de
Gntenberg, que la imprenta triunfa siempre que combate, que la impren-
ta es superior todas las restricciones y no necesita de la protecr-ion del
congreso, y que Bs los impugnadores del articulo lo que se proponen el
librar la asamblea de ln mancha de poner trabas al pensamiento.
Poner restricciones a la inteligencia humana, en la imprenta, en su tro-
no, es lo mismo que profanar una deidad en su santuariol
El Sr. ROMERO (D. Flix) ley el discurso siguiente:
Vengo para emitir mi voto en esta gran cuestion, deciros algunas pa-
labras sobre mi modo de entenderla cmo deseara que se estableciese
en nuestra Carta fundamental. He sido periodista, y como tal, quiero
ofrecer un homenagq esta antorcha de las inteligencias. Las Qpiniontt
sobre el ejercicio de la imprenta, si son muchas, las principales pueden
reducirse . tres, que son como el smbolo de otras tantas comuniones po
lticas. La imprenta con prvia censura, la imprenta sin censura prelimi-
nar, pero restringida a ciertos objetos y vigilada por leyes prohibitivas, la
Lii ierLx d de
imprenta.
o
760_ .
l
Qilmw e imprenta ilimitada, estendiiidose jirzgar de todos los gulilihk, de
nuprenta. . . . D _ .
, todas las opiniones, de todas las cosas. u estos tres modos de ejercer
el derecho de escribir, teneis representados al despotismo que todo lo rea-
sume; los- gobiernos que aun no temen colocarse en la amplia va de la
libwtud; a las sociedades despieocupadas y altamente progresistas. _
La imprenta, que hace mas de tres siglos que apareci al mundo, naci
libre de la cabeza de Gutenberg. Durante sus primeros aos, nadie pen-
s en ponerla trabas, y si en asegurar los autores impresores la pro-
piedad de sus trabajos. Sin duda que esta fu la nca mas conforme
su naturaleza, que tuvo la libeitid mas necesaria su propagaciun, y que
puede llamarse la edad de oro de la imprenta. l
Pero muy luego un sacerdote que tenia alzado su trono en Roma, des-_
de donde aspiraba la dominacion universal, la encaden, la infam, la
esclaviz, y la hubiera hecho morir con sus autos de en medio de las
hogueras, si este arte sublime no renaciera como el fnix, si no participa-
rade la esencia que inmortaliza al genio!
Sabeis quin era este sacerdote rey? Era Alejandro VI: su vida,
que es la l-llslml de la usurpacion, del asesinato y de. la llcenCl, eones.
ponde tambien el tltulo de censor, de limitador, de tirano de la imprenta.
Aqu teneis ya dos faces del arte tipogrco: las dos en lucha desde la
edad media, y representando, una, al fanal que ahuyenta las tinieblas y se-
renh los cielos; la otra las sombras quelleuan de luto y horror la tierra.
Alejandro VI tuvo inmediatamente no solo imitadores, esbirros que
pululaban en Italia, Espaa, Francia, en toda la estension que ya abarca-
ba la imptent; y aun los mismos reyes hicieron de sayones y verdugos de
los escritos por complacer al Papa. i
La imprenta, conforme su noble misiop, empez por conllmtir los
abusos del despotismo, por denunciar los grandes crimenes de aquella
poca, y cosa rara! por hacer ediciones de la Biblia que hablan iroliibido
leer los obispos de Roma.
De>de entnces la lucha entre la imprenta y el poder se ha prolongado
por largos aos, y aunque despues de mucha sangre, de tormentos y per-
secuciones, el arte de publicar los pensamientos ha alcanzado gloriosas y
grandes conquistas. _
Los tgemendos esfuerzos del poder han sido arrollados lentamente por
esa columna de fuego!
Al nacer la imprenta, casi todo el mundo se compona de monarquas
absolutas; con su desarrollo gradual, todas las naciones han cambiado de
faz, y despues de algunas reacciones por aquel rden de cosas, y despuel
\
-767-
de trescientos ao-r de guerra abierta, se ha arrancarlo t las monarqulus
la torrfesinn de la soberaniu del pueblo.
Estos son los triunfos de la imprenta, seores: gloria la imprenta que
ha revinrlicado losderechos de la natural -za, de la humanidad y de la ci-
vilizacioir: oprobio sus tiranos que la esclavizaron tres siglos! i
Aqu tenemos ya el ltimo aspecto bajo el que se puelejuzgar el dere-
cho de escribir.
Primero, libertad ilimitada; segundo, restriccion absoluta; tercero, el
trmino medio entre estos dos estremos. i I
El resultado de este tercer trmino se esplica muy fcilmente. No pu-
diendo los gobiernos llamados enrgicos, es decir, los gobiernos absolutos,
reprimir, sofocar, estermiuar la imprenta, han tenido que declararle cier-
tos derecho, que quitarle algunas trabas; de que ha resultado tambien
que ellos mismos se modiquen en su esencia; y de tirana, dedespotis-
m0, de gobiernos enrgicos, de imperios monarquas de origen divino,
han tenido que descender buscar su origen en el pueblo. Mas claro: no
queriendo dejar prevalecer la imprenta ilimitada, que seria su azote mas ter-
rible, y que tarde temprano, enteudedlo bienltarde tempranohabia de
conquistarsus derechos en toda su estension, han inventado la imprenta
moderada, es decir, la imprenta con algunas trabas, cbn ciertas restriccio-
nes, con una que otra ley prohibitiva, con eso que en Francia y Austria, se
llama timbre; s, timbre se llama . los sellos de la polica, de los alguaci-
les, de los esbirros, que deben llevar hasta las tarjetas de visita! Prohi-
bicion que no destruye el derecho, sino que lo reglamenta; que no lo opri-
me, sino que lo garantiza; que no lo mengua, sino que le da espresion de
su valor y de su fuerza. , '
La imprenta es libre, seores, enteramente libre. La comision que ac-
tualrnente nos la propone en un articulo constitucional con algunas res-
tricciones, se manifiesta un poco liberal, pero tambien un poco timidr.
Vamos 6. demostrarle que en este lugar sus restricciones no son oportu-
UISr-El uso de la imprenta es el derecho de decir la verdad, es el dere-
cho de todos para publicar sus opiniones en cualquiera materia.
Todo hombre tiene derecho decir la verdad su opinion, en todo
tiempo y en todas circunstacias, porque tiene el derecho de ilustrar y de
ser ilustrado, que es uno de los resultados del rden social, uno de los be-
necios drl hombre libre.
La verdad jamas ha sido sospechosa, sino r los que sostienen el impe-
rio de la mentira. Todas las verdades, escepto las que serian injurias per-
sonales, es bueno que se digan. No es la sabidura, el bienestar y la fe-
r
Libertad de
imprenta.
\
iihjtud. de
trrfprenta.
I
\
. __%8 __,
licirlad donde lebeuros dltllllis? Yporlcnros ser rontlucidus de otra
suerte, que por la verdad, aclarando en cuanto cabe, todos los pasos de
nuestra ruta, todos los detalles de llatf vida, los elementos de todos
nuestros conocimientos, y sobre todo, de aquellos cuyo objeto es el rden
social? ' ,
iertamente, si no que. la reiselsulnta libeitad de industria, la seguridad
cle las propiedades, ni la seguridad de las personas, no es necesario que lis
imprenta sea absolutamente libre; pero si nos concedeis sinceramente es-
tas garantas, pensad, pues, que es imposible subsistan en un psi-r en que
la facultad de publicar las opiniones, quede sometida cier tars trabas.
He dicho que la verdad puede ser una injuria, y ahora agregar que
tambien puede ser un ataque 5 la moral las instituciones fundamenta-
les; y entnces no podr menos de ser un delito. Pues bien: para juzgar
la calumnia, la injuria la sedieion, ahi estn losjurados, que no sabrn
ser demasiado severos. Si, ah estn los jurados; pero ponedles en la ma-
no un cdigo penal, que haya drllld0 bien las provocaciones sedieiosns
criminales, la calumnia y la injuria, tanto verbales como escritas
impresas. ' _
Si se llegara lograr que no quedase i.npune algun crimen delito de
estos dos gneros, se hara el mayor servicio los particulares, al Estado
y a las letras: los particulares, porque su honor y reposo no estaran es-
puestos los atentados del primer libelista; al Estado, porque las satiras
personales atizsn y encienden las discorrlias en su seno, fomentan las re-
voluciones, mantienen 6 remueven las inquietudes; y en n, las letras,
porque aquella licencia es un oprobio, y no puede hourarselas mejor que
preservndolas de tan funesto y vergonzoso descarro.
No veo algun motivo de indulgencia, para el autor de algun escrito ca-
lumnioso injurioso. Quin lo obliraba llablar de las personas? qu
derecho tenia sobre la reputacion moral de un hombre vivo? y por qu
habr de ser mas permitido imprimir palabras insultantes, que proferirlss
viva voz en un lugar pblico?
Ljos de creer que se deba mnos consideraciones a los magistrados,
los depositarios agentes de la autoridad, pienso al contrario, que las ca-
lumnias las injurias dirigidas contra los hombres pblicos, tienen mas
menos, un carcter sedicioso que agrava el delito el crimen. Si, seores,
se pueden cometer delitos en el ejercicio de la imprenta; pero para esto
debe haber una ley especial que los designe, para estos los jurados que la
apliquen, sin ntervencion de nadie, para esto los medios de castigar los
responsables de esos abusos.
769--
Entretanto es necesario saber que el gran principio de todas nuestras
garantas es este:
Represion de las acciones criminales; pero liberdad ilimitada para ma-
nifestar las opiniones de viva voz; por ecrito por la prensa."
De otra manera es imposible la imprenta,si no est bien reconocido
que la injuria, la calumnia, la provocacion directa un crimen, y princi-
palmente a la sedicion, soipiun delitopdeque un autor: es jurdicamente
responsable. l. M J y .
,,Es imposible sllgpllgbrtytgdiracjq se emplea enJas leyes relativas Q
estos gqlmenos bpptga dpiiios; po_t5nig_ndo_ aquella palabra un sentido
preciso, y no pudiandojama: ser destinada sino servir de pretlelsto odio-
mmrssancivesray Anwndwevriaes szirviv- . , ,
la, WPPiii-W n lial"ll\li'v salda asuma" ..!. e =,
p intervienen siemprepgtu,igterlqipigtf,"rqcqnoqerhpomprobar y declarar
el hecho de sedicion,dtr-pplttmniade injuria; pero sin direccon de nadie,
sino independientes, c omo debe_ser_ todonjpea, para hacer jlusticia los
cjudgdqos":tl" l ' o I I .11 m. r . . _ _ i
De otro-modo, no se habr hecho mas que consignar en nuestra carta,
la adulteracion del gran principio de la libertad de imprenta, establecien-
do algunas restricciones que pudieran ser mejor denidas para no perju-
dicarlo. . .
En n, seores, aqu venimos} establecer los derechos del pueblo; de
juroalos colqwmi en si: snsabusos a otro lugar, a otra parte su clasi-
cacion.
Lca ilustrados miembros de la comision deben espresar aqu sus ideas
la altura de sus sentimientos, a la altura de la democracia, a la altura
de la nacion mexicana. - . .v "
Ndltetnais d las lenguas de los conservadores: ellas murmurarn cuan-
m quieran, recriminando h la libertad y a la repblica. Pero mientras
hayaprensa libre y plumas republicanas, la ilustracion y el buen sentido
abuyentartin las tinieblas confundiendo . los malvados.
Hagamos dqui lo contrario do lo que los papas hicieron en los prime-
ros tiempos de la imprenta: si ellos la maniataron, la esclavizaron, la es-
carnecieron, dniosle nsotrds vuelo sus alas, ensanche a su imperio,
haciendo de ella no solo una garanta individual, sino una institucion p-
blisa. No olvidis qnel: prosperidad de los primeros pases del inunde
se debe a la libertad de imprenta, que la Amrica es poderosa por lali-
bertad de imprenta, y que llxicofstallamado ser grande porlb libei;
tad de imprenta. '
Libertad O
input.
97-98
1750-
Libesd d El Sr. Aman Haauoaruo, pidi que el artculo se dividiera en
merma.
partes.
La comisionme neg dividirlo, _
El Sr. GARZA Mamo dijo que habia presentado una enmienda.
La comision consiente al n en la divisioruencontra de la opinion del
- Sr. Arriaga, y pide que se-le d una palabra que indique que la direccion
del juez en el jurado se limite a dar esplicacioues. ,
Que se borre, es lo mejor, dicen varios diputados.
Dividido el articulo en partes queda como primera la siguiente: "Es
inviolable la libertad de escribiry publicar escritos enfcualquiera mate-
ria. Es aprobada por 90 votos contro Q, que fueron deioa Sres. Barros
y Muoz (l). Eiigio). i
Queda como segunda parte lo siguiente: "inguna -ley ni autoridad,
puede establecer la prvia censura, ni ecsigir anza a los autores impre-
sores, ni coartar la libertad de imprenta, que noliene mas limites que e!
respeto a la vida privada, a la mora, y la pez pblica.
El Sr. ZABCO reclama que esta parteie suddivida en dos, porque con
la abolicion de la censura y de la anza, todos estn conformes, y las res-
tricciones vagas son las que han-sido combatidasr. SHa comision no acep-
tamla subdivision que se te pide, pondr en verdadera tortura a los di-
putados. "" l - h .-= - ,,_ _.
El SKCAEJTAEDA se declara en contra de la subdivision en nombre de
si que quieren la libertadde imptenta con Nstricoionet. r F
La comision no se digna contestar, y la segunda parte es aprobada por
60 votos contra 33. (Art. 7. de la constitucion.)
De la tercera parte desaparece ai n el tribunal de justicia, quedando
redactada en estos trminos: los deiilos deirnprenta serhn juzgados por
un jurado que calique el hecho." Es aprobada por 88 votos contra 3.
El Sr. Zanco dice que 1a comision dijo que por mala reducan, habia
hablado (le un solo jurado, declarando que deba baba! 498; ano decali
dacion j otrodesentencia; queoonsiderando que sin esto tlltlrfdliite
ra libertad, quiso reclamar oportonamnte; pero la masaje nnghigallpro
Tenitypues, queproponer como adicion, que al ado! articulo aepagiegan
estas palabras: Y otro que aplique la ley" y qneosiperaba, que.|aqnui__
sion cumpliera su promesa. La adicion fue admitida, y se sentirla
pblica para entrar ensecreta. - v "Una .= u r mi-n ::,
La mesa consult alcongreso sobre si debia ser secreto el debate del
art. 15, y se acord discutido en sesion pblica.

_ n:
2a m: una n; mas. ,
Ante un concurso inml nso que llenaba las galeras, yasistitindoal con-
greso ciento seis diputados, comenz el debate sobre el art. l5 del proyec-
to de constitucion. n
sta diecusion ha hecho honor la tribuna nacional; la buena f, la
franquea y el valor civil han campeado en los discursos de todos los ora-
dores, y su sinceridad es la mejor justicacion del c0ngreso._ Solo la dis-
cusion de materia tan importante es un triunfo de los buenos principios.
En vnno los reaccionarios se empeqron en buscar gentes que fueran-i
insultar 6. los representantes del pueblo; en vano quisieron estraviar al be-
llo secso, y hacerlo cometer un acto indigno de su decoro. Estas intrigas
fueron vistas con desprecio; si bien el pblico de vez. en cuando pareca
agitado, y al principio unos cuimtos quisieron estraviarlo, despues di
pruebas de circunspeccion, guard el mayor rden, no hubomaa que ce-
ceos que reprimia la dignidad de los demas, y los aplausos que mas tarde
estallaron, fueron enteramente espontneos. Asegurarse puede, que mu-
chos de los que iban con un ninfa hostil, se desengaaroti de que no iban
9. una asamblea de heresiarcas, y alll cambiaron de OpinJm Y para con-
servar el rdeirno habia guardia, ni precauciones represivas, ni agentes de
polica. Esto debe decirse en honor de un pblico que ha burlado las
torpes intrigas de los enemigos de la libertad.
_ ElS|_._ Casrainpa inici el debate en los trminos siguientes:
En un pueblo en que hay unidad religiosa; puede la autoridad pbli-
earintroducir la tolerancia de culto?
Sera conveniente atentar asi contra un sentimiento tan profundamente
arraiigadd en Wcdrhzon de todos los-mexicanos? .,
. Nsottos} seoies, Que noegloriamos de demcratas, que llevamos el
eilandaite de la voluntad nacional, que somos los representantes del pue-
bo, que comprendemos todo lo que importa tan augusta miaion, no po-
deinossin contiiar nuestros mismos ttulos, oontrariar la unidad religiosa
que ecsiste entie todos los mexicanos. La religion catlica se asocia en
Mxico itodaias iileiillirpatritismo, de-libertad y de esperanzas. Es
la religion un sentimiento sublime y el principal y mas ecaz resorte en
el corazon de todos los mexicanos: es la religion entre nosotros el princi-
pio de la obediencia en los sbditos, y de injusticia en los gobernantes; la.
religion es la fuente fecunda de la moralidad y de las grandes acciones: es
la religion la que constituye, por decirlo as, nuestra vida social y nues-
Libertad de
cultos.
El Sr. Cus-
taeda.

1
-- 772-
tra vida domstica: todo, seores, tiene su origen entre los mrxicanos, del
prlmripi) religioso. . i
Pues con qu derecho podemos los representantes de Pat: [me-irlo esen-
cialmente religioso, atacar su principio vital, su principio favorito, si me es
lcito espresarme as? I
El pueblo mexicano quiere vivir bajo la unidad catlica. Interpelad si _
no vuestros padres, vuestras esposas, vuestros hijos y todas las
demas personas que constituyen vuestra familia y encontraris los datos
mas seguros de esta verdad. Y vosotros, representantes de ese pueblo,
podeis contrariar su voluntad interrumpiendo esa unidad que l desea v-
vapiente conservar? Cual es el derecho con que conculcais esa voluntad
que siempre y en todas circunstancias debe honrar vuestras operaciones!
En el mismo hecho romperiais los titulos de vuestra mision, dejariais de
ser los representantes del pueblo, y autorizariais este rebelarse contra
vosotros, como mandatarios indignos de su conanza.
Seores, la comision os propone por una parte que la voluntad del pue-
blo es el principio de toda ley, y por otra, desatiendt ese principio propo-
nindoos altereis la unidad religiosa que el pueblo quiere conservar a to-
da costa. Si lo primero es una verdad, no podemos sancionar la toleran-
cia de cultos supuesto que ella rompe qunidad religiosa bajo la que de-
sean vivir los mexicanos.
Si la tolerancia de cultos es contraria la voluntad nacional, no puede
ser sancionada por una ley, porque esta ley seria un absurdo, seria un
contrasentido; esa ley, en n, no seria ley. Esta no puede fundarse sino
en la voluntad nacional, y si se desvia de ella, pierde sd carcter y auto-
rza larebelion.
La comision aspira . hacer al pueblo un gran bien con la tolerancia de
cultos; pero si el pueblo no la quiere, si est bien hallado con sr,unidad
religiosa, cmo puede beneciarse contra su voluntad? Si aun en las ac-
ci-ones privadas es un principo que invito beneciaria non datar, cmo po-
drdarse a todo un pueblo un benecio que repugna? Seores, esto en
el sentido representativo no puede rnnos que ser un centrar-sentido. La
primera condicion de una ley es la conformidad con la opinion general, y
si nosotros la contrariamos, dejaremos de ser representantes del pueblo, y
nos convertiremos eulsus tiranos: nuestra ley quedar escrita en el papel
y ser escamecida por los pueoblos. i.
Seores, no nos equivoquemoa: la opinion delas mayoras parlamentarias
no es la opinion pblica, criando se diere della opinion del pas. Una run-
yorla detesta asamblea que declarara la tolerancia religiosano dara, por
I
esto una ley, ni mehosuna ley constitucional. El pais la repudiaria y la
ley quedara escrita, como sucede con todas las que contrarian la volun-
tad nacional. ' ' f ' ' "
El puetlo no quiere conocer, otra religion que la catlica, l ama con
entusiasmo las=ceremonias solemnes y magestuosas de nuestro culto,saoa
del fondo dedos tatnplosm consumo, sus esperanzas, suuilegria. Tiene
complacencia empostrarse antsDioseir las calles y plazas,eh rendirle
homenages pblicos, en adorarle la fue. de todos, y ahermquiereryuitr-
nelesu placer, sudvlia, su entutiumo: se quiere-que su Dioq quede
ocultmen los templocmy-q-w no se le tributan iadoracinneir-emlascalles; y
plsmspae quieranidelitailasas-inmunidades. pblicas ,.,qne.,t_od0_nn
pueblan prostrmi Cibiitl Magnitud Diriaaysa quiere ponelin ,.naratrp
Dios [nivel de las diniaidades ngidas; seyquiere presentarlo como Aire;-
gonzado y oculto y que sea desconocido en lo pblica...,....Epto,,,pqorg|,
es una BjUGiCiQyGUI/Oiddade .._.,..,S.sois= depxcrjatasyprgppgtpd la
wolantiide-esb pueblo; si sois libialeigfdejadlo disfruitar,da,,gnt.libiertad,
dejadlo gozar de su consuelo. de sus delicias, de infelicidad iwv m,
-- iSuponed, seores, la unidad emeligion en la familia; GGlQIAQlQMQ "la
ciudad, dadle amplitud hasta el municipio, (quin, tendr. derecho, de
interrumpirla? Digo mas, quin tendr poder y valoriparaitaoerlo! Np
die, no ser que se convirtiera en conquistador y en otroMahotna. Pues
lo que sucede con la familia, con la ciudad y con el municipio, sucede
tambien con el pprtido, con el Distrito, con el Estado, con la. nacion en-
ten. Si en nuestra casa, pues, nadie tiene derecho parainterrutnpirila uni-
dad religiosa, tampoco puede haberlo para interr-umpinIa/erx lmciudad, en
el municipio, ni en las demas poblaciones que forman la escala. deducib-
ciedad. SrOFGS, la voluntad general de nuestros comitentes quiere la
unidad religiosa: nosotrosrque no somossmas que sus apoderados, no po-
demos contrarilrla. Sisuponeis que SEQQIAVOOIILUYO osdir; quelos
sentimientos no son susceptibles de equivocacion, y que el pueblmel mjny
dueo de su suerte, principalmente cuando se trata de un, punto que le
afecta tan profundamente. como es su religion. No se nqs rqpiter- cada
paso: el pueblo es libre, el pueblo es soberano? Pues rerpetadlo antn-
cel y dejadlo vivir en su unidad religiosa, supuesto que si lo quiere; de
jadlo ejercer: sin esconderse, su religioa; dejadlo prosternarse ante su Dios
en las plazas y calles; dejadlo que le tribute adoraciones pblicas; dejad-
lo ostentar toda la sablirnidad y esplendor delculto catlico; dejadlo, en
n, con su religion exclusiva; porque as id quiere, y l ilcidlrlio de u
suerte. _ 2., .
Mas fcil es, deca Plutarco, edicar una ciudad su los aires, que or-
Lihaad de
cultos.
El S1- Cas-
talada.
lbnihtl le
una.
n rsg. 0a-
una
, m . .
gnizar una sociend sin elementm religiosos. Por fortuna nosotros 0n-
faruos cnfumres con este prliilpio, y sludamomai cristianismdcomu l
libertador del hombre, como un faro luminoso segun la bella espresion de
Uhatea-ubrianrjpendientedel rmamento, queha venido: pgra quebran-
Iar las cadena, condenar la uclavizuddy Crmformar e! umguo mundo
tompuestb dasbluvos y aebresrn una sociedad de hermanon. u.-.;l-. -'i
' Ecnmlnenb la hitoria del cristianismo y la encontrarmos siempne
progneivaglempre sublime, siempre magestuosa, y esto por qu seo-
"GQ? Foluvel caziaiuuismomeumldw todos los tiempos, A todas las
iiziredivstaneaya lblls las aiammsu. NocoaRIlIHMJJQ religion con sus
Hbubopubc rioidllloieliuihclirrm nombre de la religion es la
ligldn nikmd La quupioeiamogma: me cainsul de: repetirlo, es pro-
Qih, 9o caiudz idas-las iociedllen, i todos 10s tiempos, t todas
N! llaman- clle-goblrh. l " ._
Pa: ibn, ams, si los ntexiqanooposeemos este bien inestimable, si
imidll eiuindma crileo Bajo la unidad religiosa, si virimua-uhidulevn
un vinculo tah buto y lrbspotabld, ner prudente, ser debidryque ahb -
Mi lnlriidztaimos un nubvo elemento dellivision en el nico punto enque
stuivosuhido? Qu 6 las cuestiones sbcialas y las discordia: iollus
1118 ebgraciadamente nosdlvideh, aadimos ahora las diferencias religio-
lal Qu dllando el principioreligioso es elnico vnculo de union que
vinos quedir losmekicanoqqderhmos tlestruirl por llnznmos en ensayos
-pelgm|oc quemo hn hekzho otras nacional, sino edieclladas por irrum-
lmqiaiywpor alcdnteciminto que no han podido superar? Ser cel-
Venlerltei aoiwddbiio, repito, que nosotros mismos rmpaiuos las nicas
atadura que nos (mea?
l Nlbilicihems, seores, con lo que aqu se nos ha dicho, shbbr:
quevlmtolevanein le cultos daah la verdadera unidad religiosa; l esto es
mbiengloresyjln coma-mentido: l: diversidacl de cultos importa esen-
vfeialmenteilayebaciqude la unielud regioia; mas dos ideas se eseluyen
hltinmntqy queferlus unir a quqrer un absurdo, es la ltima ecsagfe-
lmcjon/quepuee llegarrnnainngiaraeion ecsulladn. z w- i . g
1m velddddina vtbsistiry ouhsinbiur ebvrnanuonte, binn lo sabemos.
Pero tildatenemmidetmqrwlefhwlefoctibilidadrhumana? Ah eures!
Sella la m" gwnde imprudenciamaponer al ermr tantas personas que
merecen de lwsucienbe invtrdccion purmdistinguisr la mentira de ayer-
liada Gakumu jvenes bandcmriuu lDS-precapbos SGVBPOS de Ruestm
fwljianjwaraviivcon nmwlpolgura- en ha prcticas Fciles del protestan-
tismo! Cuntas familias hoy unidas con el vnculo de la religion, serian
vlctimat de-la discordia impal Cuntas lgrimamderrumiria la tierna
_ vvs -
aoiicitud de las madres al ver ana hijos estriiviados de la reiigion de sus ubgri
padresl Estos perderan de un golpe todoel fruto de sus aaerioios, de El s. cu
sus afanes y de sus esperanzas! En n, aeidrea, l hogarddmstico se
conviertifiaeifiih caos yedlduces que ser! a. nieitra sociedad? Ojala
y jo pudiera preidtaros ese cuadrd con tedos sus horribles caracteres!
Temblenids, sebrei diplilida, al biitlerarun edpectcuie 14m triste y
aterrador! Temblemoa por el porvenir de nuestro paiwswtan deagracia-
daacircndatancias! 1* 1- . g
Por otra parte, la tolerancia de cultos es el efecto de costumbres esta-
Hedidae, es el resultado de hechos ecsiatentes. La tolerancia religioaa no
{incide eiearswperila ley, sino reconocerse par el legislador: ella nace del
hecho y no del derecho. El transito de la unidad a la tolerancia nunca
se M. deadden nlngun pais, sino despuea de los hechos: a suprema
autoridad los ha reconocido, y porisw la tleraucia ecsiate legalmente en
algunas raciones. f l " i Pr r. - .
La Euiiopa aman esmeran); n marea aseos, nas en un
la nnidadreligiosa; pero hallieildo mine prdtestntiamo, ldapueliioe
hicieron cruda guerra, pifia tenninariii fue necesarifld paz y con ellTla
libertad de cultos. Hace unos doscientoa aos, una turba de peregrinos
lleg al Norte de Amrica, una tierna sepultada bajo las primeras nie-
ves del invierno, y se ihrm una nacion con los prescritos ydsgraeiados
de todos los pases. All se levantaron altares para todos los cultos; y h
aqnl las dos causas porque se estableci; la folorancia- religin.
Pero estallecer la tolerancia en un pueblo que vira bajo la unidad cal-
lica, es una utona, es un contra-sentido, es un ataque s la soberana del
pueblo. Habrmos de presentarnos a nuestros conaibentes, no con el m-
mo de oliva, simbolo de la pe, sino con un nuero estandsdte de dis;
cordia? -_ _
Hoy el protestaniismo 31o es una religion, es iinaifrmula, un cdigo
poltico, fvaiidome de laebreaidn de Hegell, tan ntusiastadei priindro
como enemigo del catolicismo.
, :_ : t | l
Lo que hay en un pais donde ea admitida la tolerancia de cultoa, ea in
diferentsmo, escepticismo; y el medio de izvtacar este cncer de las socie-
dades modernas, no es por cierto abrir las puertas!!! todas las sectas reli
giosas, sino ei de conservar nuestra unidad catlica. y con ellaalos resortes
de la moralidad, del pariotsmo y del rden.
Hombres eaperimentddos que han oiisrvado loacamente los pases
en que domina la tolerancia de cnitos, no han encontrado sino dicultades
en el gobierno, divisiones en ha familias, angustias en lo: padres, desvlo
hiela
Lhertadde
cultos.
El Sr. Cas-
.tcdl.
\
l
F<_, 775. -
r mtmiaze en la blisrwxhmariya sin? elemento. fli%.l!9F?!Fl_ cer-
roen en lo mas intimo) esas sociedades. Cmo, pues, iremos intro-
ducir en versa Paehloriskseiw m iitaiisiacvavesilulihrer? LE
Mxico con lmanaiedrrlisirnr-aea .l.l4=FQlsrEQ".P5WHtaPBFlIR1RV. a-
mina: hicieras nivlizaniam es mas han? dsrlarxadgasaa nasa; m,
ro debemos sndsnmmmho tinmarshne-sselinris-eeaewgs rslisrbe.
lllmlQlcppqgmljlki medio, nica Qmjcjqg queesga libro deuincog-
venientes y que pueden conservar los mexicanos en un actual. estado, de
clvlllzacliilaeoz .b oiuoia l: a v. - ui-i - 4 u .- na, se. i E
No olvideis-pt ltimo, seores, el ejemplo que acabaide damos una n'a-
cion-civilizada, que tieneimpn Mxico EDIICZdWOFQQHpdGOIII, de
culto-yide coeenciai religiosas - uli- s: . ;.. . i..! - - z :":"
La Espaa, seores, regida hoy p!!! lo maaorido, y robusto del partido
liberal, no, se haeatrevido a declarar la tolerapciadsrscultos, en, circunstan-
cias idnticas a las nuestras, y despues de haber debatido-este pi1nto,.g_9l
congreso cppstituyente por panchos das los primeros hombres; delanacion.
vgix,ro,nps,atrey__r,e._rypsvppcptros. awdesviarnos dejaste ejemplo y esceder-
gocen materia tan deIicadaLde lo que barbecho el partido liberal espaol?
..-. Bero, se, diceiin lgmtoleracis de mxltostnonpuede haber emigraciomsin
esta no habr poblncion; sin Vpoblacion no habr caminos de ero, y sin
estos no habr,.agrieultiira ni industria, porque sin medios de comunica-
cion no puede haber consumos. Seores, para alcanzar estos objetos bas-
ta la. tolerancia pasira-quelos esjzrangeros . disfrutaran Mxico. Cuando
tengamos paz, juaticiay buen gobiernoycucndo demos garantas de rden y
legunidar las naciones, entnces; tendremos prosperidad; entnces vendr
la industria, vendrn los capitales. Libertad decultosl El culto de la li-
bertad, del culto del derecho, el suite d. Martirio eiglllnos ser
engrandecimiento y el verdadero progreso. .,,:,,,__,
l Sepresdiputados! No olvideis pe sois lreppesentagtesxgle nqpgeblo
soberano que quiere vivir bajo la zqnidad catolica. Rpspetagl Qpylpgtgd,
supuesto que es libre y dueo absoluto de sus , , ; ,,.,,,, _._.,___,
Al bajar el orador de tribuna, estallan aplausos en una, de las
galeriagy, por algun iienipo seloyeili gritos de vvql<z religiou! tro;
gritan: fuerizgfuera, y oltros vivo la libertad! i ,
u. -... I . u: -. ., 44: u u . n o: .l."Z w, w
.. E Sr-Qelivrrsr seitails nealslsrtiw telasrrdcalwuis neglaarsp-
r w. rehrvo l rden que deuisraaaeimslicsr, u; y 2 ,. -
Se Qremiramanss. se l..JQ%,r;lEPl{>5,J,R ssrararfaagwsis saca! Sr-
vraiiwl-arl--rirl sasrdanelurdea rirsiiasnru rusxwraphinm.
El? MAT.Q!1.-?5PF%9< sala. tailm ave-ssewblsnirrmsurilrasis
m i m
m- A
pronuncia con voz firme y segura el discurso siguiente, que produce visi- bgmf
ble sensacion. A , _ El Si. Mm
Nose idmira la comision de que la grave y delicada cuestion que
comprende el artculo 15 del proyecto de constitucion, ea objeto de gran-
de! y acaloradbs debateg. Bastara su novedad en el mi, bastwria que
por la primera vez se presentase en el seno de los represeutantesrde la
. nacion, para esperar que mi sucediera; porque esto est en el rdeh n-
tural de las cosas. Todas las verdades que la humanidad ha alcanzadb,
aun las puras y consoladoras del cristianismo, no se han difundido, sino
al traves de escollos y de dicultades; mil, ocasionadas, ya sea por la ig-
norancia 6 la jmeocupacion de unos, ya por la malicia y el odio de otros,
ya pon la tendencia natural que todos tenemos rechazar aquello que
i viene chocar contxa los hbitosadquiridos. .
._ Ei-arculo que- se discute ha sido el resultado de mulliplicadas confe-
, encina en el seno de la comision, de serios estudios y de pnofuudas me-
ditacioniea, no sobre el gran principio que contiene y respecto el cual nin-
guna- duda han podido tener los individuos que la componen, sino acerca
de la conveniencia inconveniencia de su aplibacion en nuestro pais,
atendido el estado actual deaq ilustracion, de sus hbitos y aun da sus
preocupacionesmlorque mucha: veces una verdad abstzactano puede ba-
cerse sensible para todos lo; enteudimientos, particulacmenta en los casos
en que una clasminueute en la aociedad, deseosa- de conservar intactos
j los inteleses ilegtimos que el tiempo, los lhabtosylaun las leyes le han
e peraiitido adquiiir, se ngllny Por medios reprobados, seducey siembra
L iifllllkjGtf las, persouaa sencillas . ignorantes, quienes hace creer
todo cuanto le engieieila malicia niaxienada-yla bpOCIGsH mas astuta.
La comision, teniendo presentes todas estas circunstancias y los debe-
refque tenia quecumpliren la dicil poicionen que se hallaba coloca
da, no solo con respecto nuestro pais, sino respecto la humanidad?
con respecto d. su propia conciencia, reyi shtisfucerlos todos doptndo
el articulo en losWimino en , que lo ha presentado. El Iomero amilidia i
Que de l voy hacer, bastaui para queseconozdan los fundamentos en
_.que descans la comisionaal adaptarlo.
' La libertad de conciencia, don preribso que el liombre recibi del Ser -
Supvemo y sin el mi nwechlstirian ni la vivtudni el vicio, es un >rinci
pio incontroveitibleoue la cotniiim no poda desconocer. De la con
signaioiide ese gran"princliio tenia que deducirs'ei'oizosaniente la con-
aecuencia de quelando fuera de la accin ilgftilima di: Iasocieilad ios
actos que el hombre ejecuta para oneraeehrelabion eongialiirihidiid,
Libertad de
mitos.
El Sr. Mata
v
ninguna ley ni ninguna autoridad puede tener derecho r prohidir nin-
gun hombre los actos que tienden adorar a Dios del modo q_ue su
conciencia le dicta. H aqu el fundamento de la primera parte del
articulo, que nocoutiene, cemofse ha dicho por sus impugnadores, el
precepto de la, tolerancia religiosa, sino que prohibe nicamente d los
representantes agentes de la sociedad que abusen delupoder que se
les cona para otros objetos, emplendolo en tiranizarla wncianca del
hombre. y
As es que consignada la prohibicion establecer por -mede de la ley
el esclusivismo religioso, no se esigue foizossmente de aqui, que lelyer
haber en el pas otros cultos edemas del catlico, porque esto depender
de la opinion y de las creencias de los habitantes de la repblica, que es
lo que vendr entonces ser la ley de hecho de la sociedad. El legisla-
dor reconoceque no tiene derecho mezclarse en un asuntoque no est
bajo su dominio, yrpor lo mismo nada previene, se abstiene de ngerirse
en l, se aparta de mezclarse en lo que se reere a las relaciones entre el
hombre; Dioan-yque Dios solo puedejuzgar en su alta, en en superas
sabidura. . . . r w 1 - --=
Dedcse, pues, din violencia, que en Mxico puede hsberlibensd de
cultos, como puede haberdrbertad de creencias; pero sin que el legisla-
dor, uin que la autoridad pueda ingerirse ten establecerlo como precepto.
Y este principio no es solo una verdad loscmesuna verdad cristia-
na. El Redentor del mundo no solo no prohibi al hombre la libertad
de conciencia, sino que ella apei para fundar srrdoctrininiltiels pne-
dicacion, fue la persuasionel medio que emple para difundir la. nueva
ley, la ley de gracia, y -no podia hacer de otro modoeique por primer
precepto deca: Ambos. los unos 6. los otros. Qu prueba de amor
j. zlus semejantes d el hombre que, propone tiraniaar lacoaciencirgde los
Otros hombres! . u _ m . . .. y
. La primera, la principal de las virtudes cristianas, aquella sin la cual
citadas las lemas son como si no ecsistieram, es la caridad. Y puede prac-
ticsrse esta virtud sublime, la que mas nos eleva y semeja Dios, cuando
impedimos nuestros semejantes que traduzcan por actos estemos su ado-
racion si mismo Dios? Seor: el esclusivismo, la intolerancia religiosa,
constituyen un crimen de lesaidivinidad, son los ltimos alaridos de ese
fanatismo-impo que crey servir Dios por medio cle las hogueras, del
tormento, de todas las horribles escenas que caracterizaban al tribunal san-
guinario que blasfemalld y escarneciendq lapura religion del Hombre
Dios, tuvo la audacia de llamarse Santo! (Rumores, cacaos.)
D
...7;9._
Si para probar la verdad del pflncipit) que la comision sienta en la pri Mflw e
Lll D!
mer parte del artculo, fuese necesario apelar a los rhechos, dirljase la vis- El r Maza
ta a todas lasnaoiones civilizados, y_ se vetkque l esta en prctica en to-
das. Vanse Francia, Inglaterra, Austria, Prusia, los demss Estados de
la Confederaclon GerrnnicmRusirnHolanda, Suiza, Blgica, Cerdea, los
Estados-Unidos del Norte,- y en todas esas naciones, se ver establecida y
garantizada perla ley la libertad religiosa.
Roma misma, la capital del mundo catlico, asiento de la silla de San
Pedro, residenniwdel gsfeirisible dela glllylt) ha acatado tiempo ha:
Turqula, Seor, esa nacion anmica querpor tantos aos ha permanecido
segregada de lacomanion europea, esa nacioaetrdoade el nombre cristia-
noiera escarnecido,vilipendiado,- acaba de sacudir las funestas y brbaras
preocupaciones que la dominaron, y ha proclamado el gran principio de la
bertad de conciencia. El cristiano nexos yaoonsierado all como perro,
ni comoesdlaroyel cristiano ha sido elevado-ala dignidad de hombre, go-
za no solo de la libertad de adorar Dios ssgun sus creencias, slnoque ha
sido elevado al goce de les derechos civiles, d la participacion de-todos los
benecios sociales. Triste y doloroso, pero necesario es COllftill, Seor,
la raza espaola es la nica que presenta hoy al mundo civilizado el
vergonzoso espectculo de encerrar en su seno hombres que pretenden ti
ranizar la conciencia; es la nica en cuyo seno se disputa si el hombre ten-
dr derecho de adorar Dios srgun sus creencias! Triste situacion la de
esta noble raza, que despues do haber asombrado al mando con sus he-
chos hericos, fu conducida por el fanatismo religioso protegido por el rey
Felpe ll, de detestable recuerdo, un grado de abyeccion intelectual que
todava no puede sacudir completamente; raza que parece condenada por
Dios a toda clase: de infortunios, por haber violado los principios evang-
licos, por haber tiranizado la concienciadel hombre, por haber credo que
era propicio a la divinidad ofrecerle bbiaoibnes de sangra humana. (Bien!
Bien!)
La libertad de conciencia, es, pues, un principio que bajo ningnn aspec-
to puede ser atacado legtimamente, y la libertad de cultos, consecuencia
forzosa de ese mismo principio, no puede negarse sin negar aquel. Si hay
quien pueda creer que hay pasion en mis palabras, voy s apelar, seores,
a una autoridad incontestable para los buenos catlicos, a la del insigne
San Hilario, que en su "libro contra Aurentium, se espresa en estos tr-
minos:
Traspasa el corazon y hace saltar lgrimas de los ojos la debilidad de
que adolece la generacion presente con ciertas opiniones absurdas, que se
- 780 --
dbtrlhui e van difundiendo, siendo una de ellas qrie los hombres deben patrocinar
u w;
El E: Mata. Dios, concilindose el poder del siglo para sostener con l laiglesia de Je-
sucristo. Decidme vosotros, los obispos, due sois de ese modo de pensar,
de qu dusilio se valan lotfbpstbles cuando prdicaban el Evangelioni
qu magnates de latierra acudieron paraconvertir casi todas las nacio-
nes de la. idolatra al culto del verdadero Dios? Xcaso buscaban en los
palacios alguna recomendacion, cuando despus de azotados, _y estando en
la crcel cargados de cadenas, cantaban himnos de alabanza al Seor?
Acaso se hallaba autorizado San Pedro con decretos imperiales, cuando
hecho espectculo de todo el mundo, atraa d los pueblos ya la Iglesia de
Jesucristo? Seran talvez Neron, Vesppsiano, Decio,.sus protectores.
con cuyas persecuciones fructic tanto la semilla de los predicadores? No
tenan los apstoles, como nosotros ahora, las llaves del reino de los cielos,
aunque viviesen del trabajo de sus manos, y se viesen precisaclos para su
seguridad a celebrar los divinos misterios en cenculos y otros parages r
_ r tirados, y aunque viajando por mar y tierra entre innumerables peligro!
rcorriesen todos los paises visitando hasta aldeas y cortijos, y esto teaie
do contra si los decretos del senado y del emperadorl No es cie=to qrlt
el poder _de Dios triunfaba del poder de los tiranos, cuando se predicalu
. el Eyangelio, con tanto, mayor denuedocuantos mas obstculos se oponl
a que se predicase? Mas ahora qu dolor! a .la f divina se le quiere apo
yar con las autoridades humanas; y mientras se ostenta engrandecer el
- nombre de Jesucristo, se trata de menguado su poder. Ya difunde el ter-
ror con destierro y prisioneyqueriendo que se le crea por fuerza la mismi
Iglesia, que, sufriendo destierros yprisiones, estendi antes su fe; ya con-
na los sacerdotes de las sectas, aquella quien antiguamente pregcnar
sus [HOPOBVBRCQFtlQMS connados; . y se lisonjea, en,n,de ser aplaudida del
- mundoala que nicamente siendo odiada del mundo, puede ser grata S11
Esposo. Cuando . vista de abusos tan escandalosos, comparo la Iglell
de hoy con la que Jesucristo con ti nuestros mayores, no puedo dejarde
esclaruar que ha sufrido la mas lastimosa alteracion. (Profunda sensaciortl
Pero algunas personas impugnan el artculo, no porque niegan d l
autoridad el derecho de espedir leyes rdenes que rcstrinjan el ejercicio
de los cultos religiosos, siriopordue en su concepto, enunlcdigdpolltico
en que solo se trata de denir las relaciones deloshombres entre si y w
la sociedad, no deb! consigrrarse en ningun sentido articuioalgunb E0519
religionpporque siendo el objeto de esta las relaciones del homhreroll
Dios, el legislador debe ser absolutamente estrao ellas. Este argll
manto, que ya ha sido presentado ante el congreso cuando se discutititl
l
I
I
781
proyecto en lo general, fue tambien considerado por la comision, y se de-
citii no acogerlo por las razonerfque brevemente espondi. E s: nata
t En un pais como elinuestro, en que no se puede decir que ciertas ver-
dades hayan triunfado tan absolutamente, que no tengan opositores, y
cuando los enemigos de la libertad emplean contra ellas hasta las armas
mas vedaiias, la circunstancia de haber omitido el articulo sobre religion,
habra dado lugar que la comision de constitucion hubiese sido presen-
tada ante in rephlica como compuesta de ateos, de hombres sin creen-
cias religiosas de ninguna especie. Y aunque la comision, descansando en
el testimonio de su conciencia y despreciando esa calumnia, como ha des-
preciado las damas de que ha sido objeto, sehubiera desentendido de ella,
otras consideraciones la decidieron a incluir ei articulo sobre religiou.
En_ un pas en que por tantos aos se ha creido que era cosa muy natu-
ral y muy legitima, el esclusivismo religioso, prevenido por el derecho y
sancionado por elliecho, es necesario que cuando se trata de proclamar
en toda su plenitud los derechos del hombre, se hiciese mencidn del pri-
mero de todos, de aquel que por su naturaleza es superior todos los de-
mas, y que, _ pesar de esto, ha sido violado, ha sido hasta hoy hollado
entre nosotros. La no consignacion del principio de la libertad de con-
ciencia en nuestro rdigo fundamental, edemas de que hubiera dejado in-
completa la enumeracion de los derechos del hombre, nos habra espues-
to h que una ley secundaria que hubiera querido hacerse servir de comple-
rnento la constitucion, hubiese venido prevenir el esclusivismo religio-
so que los legisladores constituyentes haban querido evitar al desenten-
derse de tocar en la constitucion el punto religioso. I t
Por otra parte, la coluision ha creido que el estado actual de nuestra
sociedad, cuando la mayora inmensa de los mexicanos es; se dice cat-
lica, no solo deba consignarse un hecho ecsistente, sino que era edemas
conveniente que el poder representante de la nacion, dispensase al culto,
que es y ser probablemente el dominante en el pas, una proteccion leg-
tima, racional, la que fuere conducente al benecio de la sociedad.
Si nuestra sociedad se hallase bajo un pi diferente, yo, Seor, seria el
primero que proclsmaria y sostendria la idea de que, estando el gobierno
instituido solo para las cosas civiles, ningun. participio, ni directo ni indi-
recto, debia tener en los asuntos religiosos; pero es este un principio cuya
aplicado; tiene que subordinarse las condiciones, particulares de los
pueblgogy lacornision ha credo que el nuestro no se halla todava en si-
tuagiou dspqueel gobierno se desentiende completamente de todo lo que
, lsJ " s I ., -_ l _ . gi y i,
J
Libertad de
O
a
I
o
\
I;__-7M. a. .
Llbvgllvd de Esplicudou yn los hfndanientos que tuvo lacdmsion, para pr*eaen"tar el
C OG 0 ,
E] s; Mata, artculo en los trminos que corista en el proyeto, debo hacerme cargo de
las objeciones de otro carcter de que ha sido objeto. Se nos dice, Seor,
que la libertad de conciencia y su consiguiente, la liertad de culos, es
una verdad que no puede negarse; pero que no cbnlviene proclamarla en
Mxico, porque nuestro pueblo no est preparado paraellnfy adnqagen
sl-misnmserrun bien, mas todava, aunque se la reconozcacdmo una m-
dud evanglica, se teme que la ignorancia y elfanatilno de nueetro pne-
blo hagan que la reciba mal, que laprechaoe y que den origen una fu
resta guerra por opinionesreligiosns,guerra que, aumentada las (de por
otras euusaswiufre badrrpasuel pas, vendra bundirno: enclabism.
Semejante objeoion, Seor, al mas- ospeciosalqueolrla. Lrgherr
que se inici en el pas desde 18103 todas lasposteriores que han tenido
lagar, han reconocido un ooloy nico origen, han tenido un solo y uioo
n. El origen lrO ha sido la Oprcaion, el yugo del dcspoiisjlv; l n
ha sido la libertad. Pero como el dgqpptismo tenin rnicea. de dlferenti
clases que le aervjan de. adentro, le lucha por la libertad hadenid qtejprel
sentar tantas faces como eran aquellas, y e; muyjfgilconvencjerse de es-
ta verdad recurriendo la hisotl le nuggtros eucesos._ En nado; los p!-
.
so: que los mexicanos han dado para emanciparse deldespotigmiglog
defensores de este han querido hacer aparecer h los enemigob dglqiibgj-s
tad, como enemigos de lareligion, como heregeg, como impos, ;qnp,.,.;
es muy largo, Seor, el vocabulario de los dspotas para qne yo lo reera
aqu. Recurllese que cuando el benemzito cura de Dolores proclaln
laindependencia, fu inmediatamente combatido con O5 gtilqgdestem-
pladosde enemigo de la religion, fujuzgado y condenado por el Santo
tribunal de la inquisicion. Y qudjtepin que hacer la indepepdelnicifch l:
religion? Nada en verdad, con lo relgion anta y suhlimemliadlellncsidi
pero mucho con los que abusando de ese relgon divnafriinncliahan rvi
inmundos lbios invocndola para hacerla gervir como llnriiiedid dbli:
nacion, como el elemento masecade que podan rvirieeipara tener pueblo sumergido en la magswabyecta serviduinhre. ' _ i 15""
En lp. lucha sangrienta oue por espacio de once otuvdqxe sosenr
el heroico pueblo mexicano, iuntas vctimas nouebn sacrioddiiii
el despotismo enmdscarudb con el nornhre de-relgon? _ Nhilel dca i
nuestros padres que sila independencia Hgilhlii fhflffiililsllriiii E
religion? Y parerevteherlos alados las cadenas del gabiemc. no se multiplicaban la: escoxnuniories, los antrnab," iliillii nias mas groseras? L un me l resultndo? El IeerdRICS
el que habr siempre que luchen la verdad y el error, laiici?
m- e
qpidarl. La independencia se realiz al travea de la sangre derramada,
de la: escomunionea fulminadas, de los. anstemaa lanzadoo, de las calum-
niaajnventadaa por loa que se decan defensores da leaeligioo, y solo eran
aoatenedorea de una tirana tan brbaga cplo edkipida, pero de la cual
obtenan honores, riquezas y goces de todos clasea- . . . -.
Y asl sucesivamente, Seor, cada vez que la libertad se hace paso por
entre las tinieblas del viejo sistema, loa hombres del retroceso, loa eaplo-
tadorea de la humanidad, loaconservadpres de lps abuaoa, gritap impie-
dad! ataque a la religionl, porque creen que de estemodp impediran que
la verdad se difunda y que la reforma e eiecute.
No quiero ir buscar pruebas de esta asercion en hechos lejanos que
pudieran estar olvidados de los que me escuchan. Alll egtn los que pa-
saron durante la nefanda tirana de Santa-Amia; pblico es y notorio el
apoyo que el despotismo reciba de los que ahora nos dicen que somos
enemigos de la religion. Alll est la reaccion de Puebla, fresca, humean-
te an est la sangre de nuestros hermanos derramada, y por qu? en
realidad por conservar un fuero irritante; pero en apariencia, por defender
la religion que nadie pensaba en atacar. All estn las maquinaciones
diarias, en el seno de las familias, en la ctedra del Eapliitu Santo, en el
tribunal de la penitencia, loe escritos incendiario, las eecomuniones ver-
gonzantes,y para que todo esto? en realidad para tener estancada la ma-
yor parte de la propiedad de la repblica; pero aparentemente por defen-
der la religion que todos creemos y respetamos. - "
Conocida es pues, Seor, la tctica de loaaoatenedores de los abusos, y
no son aua gritos destempladoa los que habrn de detener la magestuosa
marcha de las ideaa democrticas. Y no se nos diga que la oposicion a
la libertad de conciencia no nos viene nicamente de ellos, que la mayo-
ra del pueblo le el contraria tambien y la rechaza; porque esto no es
eaacto. En l848 cuando por la primera vez se agit en la prensa y en
loa circulo: privados, la cuestion de libertad religiosa, hubo un solo pue-
hlo de la repblica, Veracruz, la capitalrde mi Estado, qne represent al
congreso de la poca pidindole que decretase la libertad de cultos. Apa-
renareata aapruantacion, agitaraerloa hombres enemigos de la libertad, y
arranca; Mi aancillez de loaanemieanos millares de representaciones con-
tmgiaa, notado instanthnqo. Ada rrepresentaoion de Veracruz pidiendo
l.hlmgdidg,cl}lwtl apusiemn milea, de representaciones pidiendo el
egqlqaiyiamolgrgligioao, yill reforma qtled iniciada, si, pero sin merecer
l9a-,hpporaa,,rl,e,la phliqa diaqnqion. Rengsigni al tiempo su curso, y las
idg 4a, llegb.el,ap,do,18d6,;yrla libertad religioaa que ocho
aqa gtgagjaqafngei mi xlid-da, una: cuanta: persona: del prime:
Libertad da
MANOS.
El Sr. Mata
S
--784-
I-iberlad le puerto de la repblica, el vagido trmulo y casi imperceptible de un nio
cultos. . _ _ _
21,5. Mata. que se presenta las vueltas de la vida, en ahora el eco robusto de miles
\
y miles de voces que se propagan por todos los ngulos de la repblica;
esnn atleta vigoroso que lucha bizarramente contra susenemigoeeon
aquel denuedo, rmeza y de: embarazo que son precursores infalibles de
le victoria.
Se han empleado hoy respecto del pueblo los mismos medios, y otros
mas que se emplearon en, 1848; pero el pueblo aleccioxiado ya con la es-
periencia dolorosa de lo pasado no se mueve. Apnas, unas cuantas re-
presentaciones han podido venir al seno, del congreso pidiendo el esclusi-
vismo religioso y paia eso, ha aid) preciso buscar rmas donde nunca se
haban buscado, ha sido necesario acudir a las mugeres, las sencillas y
cndidas mugeres, quienes por la pximeraivezse las ha obligados pre-
sentarse en la escena poltica, ya que entre los hombres no se encontraba
el apoyo que tan fcilmente seiobtenia en Otro tiempo. _ La aptitud rme
impasible que el, pireblo ha guardadoen medpiogie diacsnsiogid; la
cuestion devlibertad. religiosa, queyba, tenido lugar; despues de yariqsnie-
ses, en la prensa, enQ-lps crculos, privados, y eqla gribnngyparlamentqrip,
antes y, despues que se presentase el pzrpyecgo devcopstigucipn, eeparalqri
una prueba palpable de Que no, hay esas hostilidad). bprefurznaglgqne
tanto alarde se hace. i _ , . u, _. ,__ a .
Me ocupar del ltimo argumento que-se hahechowvalencouln la li-
bertad religiosas Sellos dice, Seor, quereosistiendo en Mxicola uni-
dad religiosa, debemos conservarla a toda costa; . porque es el nico law
que sostiene nuestra nacionalidad, porque sin la unidad religiosa el pail
va perderse. Seor, yo soy como elque mas, partidario de la unidad
religiosa, corno soy partidario de la unidad de la humanidad bajo todo!
sus aspectos. Pero dnde se busca esa unidad?Se trata de la unidad
que resulta de la conformidad de creencias, esa unidad ecsiste por si sola,
esa unidad es legtima y. se sostiene con la ley, sin l ley, y pesar de la
ley. (Muy bien.) Pero si se quiere que launidad religiosa. (sed el resul-
tado de lacoaceion, de la violencia que el poder ejerce sobre la concien-
cia del hombre, esa unidad, Seor, es una mentira; es la unidad que tie-
nen los que estn reunidos en el recinto de una prision; es la unidad for
zaday no voluntaria, y la unidad religiosa debe buscarse sin unidad
de f, en la unidad decreenciaia, yla f'y las creencias religiosas, sonlw
el resultado del precepto del legislaiior, aintflli esipresion idas buraiil
sentimiento; laf no aeimpore,ila f gerininahinilestroitoifaldiili yle prendeg se eleva como el- aroma delicado delilizlle iina pid 1"
_ -,-rss..
depmitarse en el seno de Dios! (Bien, bien!) La unidad rclibriosa ixia pues l? 4
_ _ _ _ ' (TI l
tu por la ley, sea pllij 1.0 solo un au-xurrm, seria edemas un crlrven, que l Sstllnza
en vez de mantener el sentimiento religioso lo nniqnilaria, como se ani-
qnilan todos los sentimientos desde que se les quiere someter a la coac-
1
cion. ' "
Pero si ecsaminamos con nlgun detenimiento el estado de nuestra socie-
dad, vermos que esa unidad religiosa que tanto se nos dice que conserve-
mos, est mas bien en la imaginacion de los que asi se espresan, que no
en la realidad de las cdlas. Qu hay de comun entre las prcticas su-
persliciosas, entre los restos de idolatria de nuestro indgenas, y las prc-
ticas de los verdadero catlicos? Y cules son los puntos de contacto
qne estas dos diferentes clases tienen con la que ni unas ni otras ejecutan?
Y se puede derir qne hay unidad religioso en Mxico, cuando por lo m-
nos, podemos dividir su poblacion en estas tres grandes secciones, idola-
tras, catlicos, indiferentes?
Sefior, la nica unidad que ha QCSi-ILO en Mxico, no es la del senti-
miento religioso, es la de la hipocresa; y esta ha ido desapareciendo s me-
dida que la sociedad se ha ido ilustrando y que se ha perdido el temor, ya
sea de no ejecutar ciertos actos, de manifestar ciertas opiniones. Yo
apelo la conciencia de cada una de las personas que me escuchan, para
que me digan, si el nmero de personas que hoy se conesan, es el mia-
mo que lo hacia hace treinta aos. Es evidente que no, y esto qu prue-
ba? prueba, Seor, lo que deca antes, no que el sentimiento religioso haya.
decado entre nosotros, sino que hay menos temor y por consiguiente m-
nos hipocresia. . , l
Creo haber contestado las objeciones que en lo general se han hecho
en; contra del articulo. Es de mi deber ocuparme ahora de algunas de
las objeciones particulares que acaba de presentar el Sr. Castaeda. Su
seora, no s si rerindose la comision lgun otro, combate la idea
de que la tolerancia conduce la unidad religiosa. La comision no ha di-
cho tal cosa; la comision ni siquiera ha hablado de tolerancia, proclama
si,- el principio de que e legislador jamas debe invadir el santuario de la
conciencia, y consecuente con este [nincipio que nadie se atreve a negar,
establece que ninguna ley, ninguna autoridad, pueda prohibir el ejercicio
de los cultos ni mezclarse en asuntos religiosos. -' Dnde est el derecho
del hombre, ser mezquino y deleznable, para coartar la libertad de con-
ciencia de sus hermanos? Pretende elhombre, no igualarse, sino ha-
cerse superior r la misma divinidad? ' Pero la comision, Seor, no ha ha-
blado de tolerancia, y con solo esto viene por tierra la impugnaqion dgl
99-100
Libertad de
cultos.
El Sr. Mata.
7sss-
Sr. Castaeda. El Si, la Rosa nos ha recomendado otra vez el mante-
nimiento de la unidad religiosa; yo digo su seoriaque esto aspira la
comision; pero pregnntoa los que quieren este bien, lo alcanzaremos por
medio del esclusivismo? Qu se entiende por unidad? El precepto de
la ley? La unidad de inteligencias oprimidas! El disimulo y la hipocre-
sa, impuestos como mandato todos los ciudadanos? No, no es e>to lo
que quiere Dios: todo hombre tiene rlereelrr) elevar sus preces al Cra
dor, conforme las inspiraciones de su conciencia, y esto es lo que pro-
clama la comision. . ,
El Sr. Castaeda habla de las pompas del culto, de las grandiosas so-
lemnidades catlicas, teme que nuestro Dios llegue a ocultarse, teme tam-
bien que haya quienes abandonen las practicas del catolicismo para adop-
tar las mas fciles, las mas cmodas de las sectas protestantes. Poca
conanza se tiene en la religion para hablar as, triste defensa, defensa
digna de quien sigue el error, pero no de quien sigue la verdad. . Yo res-
peto mucho los CODOCIHGIHJS de su seora, pero estoy seguro de que no
ha visitado otros pases, de que no ha visto lo que es el catolicismo en las
naciones donde ecsiste la libertad de conciencia; alli, seores, el culto ca-
tlico nace del corazon; all, seores, hay catlicos de buena f, que se
entregan la oracion, que lloran en los templos, que no van a la iglesia
como aqui, por la mera costumbre, por pasatiempo, por temor al qu di-
rn. _
El catolicismo en los Estados-Unidos inspira profunda veneracion,
porque se engalana con todas las virtudes CsBHGS, porque en l res-
plandece la caridad, que es la primera de todas las virtudes, mientras en
Mxico nuestro culto catlico es tal, que si Jesucristo volviese al mundo,
tendra que repetir aqu la memorable escena del templo de Jerusaleir.
[Aplausos y viveza]
La secretaria vuelve a leer los artculos del reglamento y el orador con-
tina: El Sr. Castaeda nos acusa de defender un contraprincipio porque
no establecemos la conccion para la conciencia. El contrnprincipio est
en los que llamndose demcratas vienen a abogar por la coaccion.
Si el Sr. Castaeda teme que haya quienes abandonen el catolicismo
para hacerse protestantes, es porque no conoce lo que son. estas sectas.
Si las religiones pueden merecer el nombre de yugo, el catolicismo es el
masblando de esos yugos.
El orador entra en detalles sobre las practicasreligiolas del protestan-
tismo, apela la autoridad de Montalenbert, para probar que la Amr
es el fanal del catolicismo, y despues de refutar todos los argumentos del
Sr. Castaeda, concluye en estos trminos:
l
787-
No hay, a mi juicio, objeciones que pudieran obligar al congreso a de-
Slrll le consignar en nuestro cdigo fundamental, el gran principio de la
libertad religiosa; que yo creo necesaria en nuestro pais, no solo conside-
rada con el carcter de una verdad cristiana y losca, sino tarnbien co-
mo un elemento de prosperidad, indispensable para hacer salir a nuestra
sociedad del triste estado que guarda.
La proclamacion de este principio, no solo har conocer al mundo civi-
lizado que acab para Mxico la poca luctuosa de tinieblas, en que lra
estado sumergido por espacio de tantos aos, segregado de las dernas por-
ciones de la gran familia lrnrnana; sino que nos traer la ventaja de que
por eso medio, millares de individuos vengan poblar nuestras ardientes
costas, nuestras desiertas fronteras, y sacar de las entraas de nuestro
suelo las inagotables riquezas que en l deposit prdjga la mano del
Criador, y que nosotros tenemos obligacion (le partir con nuestros seme-
jantes, que en otros climas perecen de miseria, por carecer absolutamen-
te de elementos de trabajo. Este solo resultado, consecuencil inmediata
de la prctica del sublime precepto de Jesucristo: amaos los unos los
otros," seria suciente para que los mexicanos todos que tenemos una re-
liion en el corazon, la nica, la verdadera religion de Jesucristo, que es-
tablece la caridad como la primera de la virtudes; nos apresurranros
establecer-la libertad religiosa, porque el beneficio que por su merlio ha-
ramos nuestros semejantes desgraciados, seria la oblacion mas agrada
ble, la ofrenda mas pura que podramos consagrar a Dios.
Y si consideramos ahora, que al ejercer esta virtud no solo favoreca-
mos a iruestros semejantes, sino que nos fuyvoreciamos b. nosotros mismos,
con cunta mayor razon no debemos hacerlo! Cornomexicanos deseosos
de conservar nuestra nacionalidad, debemos estar convencidos de que el
aumento de nuestra poblacion es el nico elemento que puede salvarla.
Nuestro hermanos de la frontera cesarn de ser vctimas de las depreda-
ciones de los salvajes, orecera la agricultura, la industria, el comercio, y
Mxicoen pocos aos presentar un aspecto de riqueza, de bienestar y de
vigor, que dar por resultado que sea objeto del respeto y de la estimacion
de las demas naciones. ,
\
Pero si todas esas consecuencias que yo veo como precisas del estable-
cimiento de la libertad religiosa, fuesen un error de mi inteligencia preo-
cupada por los deseos que me animan y por una imaginacion ardiente: si
como se nos asegura por los impugnadores del principio, Mxico no est
r
aun preparado para su establecimiento; si la ignorancia y el fanatismo
popular en vez de acoger gustosos lo que hacemos para su bien, rechaza-
Libertad tic
cultos.
El Sr. Mata.
Eiutad de
cultos.
E1 Sr. Gam-
boa.

l
\ -rss_.
se nuestras doctrinas y quisiese continuar siendo vctima de las funesta!
prenupauiulies que izan hecho su d:
mos proelamulo la reforma, fundados en las mncsimas del Evangelio, loa
que queremos que nuestiapatiia participe de los goces que disfrutan las
demas naciones civilizadas; en medio de la tormenta que contra nosotro
puedan suscitar nuestros enemigos, los enemigos de la luz y de la verdad,
tendremos la Stisftcl de haber obedecido al grito imperioso de nues-
tra conciencia; tendremos Iiisatislccion de haber sembrado en el seno de
esta sociedad un germen fecundo que bien pronto habr producido esqui-
sitos frutos, y si por esta mision que nos toca desempenr en el puesto en
que estamos colocados, hubisemos de sufrir la calumnia, la injuria y aun
la persecucion, todo estamos preparados, Seor; el espritu de Dios que
nos guia, nos alentnr, y perseguido, en la prision, en el ClCelGITO, don-
z.
T1
-1
ocio; exitreccz, Seor, le quo he-
de quiera que nos lleven los acontecimientos, procuraremos propagar
nuestras doctrinas, para cumplir con nuestro apostolado, el apostolado de
la democracia, y elevando nuestro corazon al Supremo Autor del mundo
en favor de nuestros hermanos estraviados, repetirmos lo que Jenllllial
decia en la cruz: Perdnalos, Seor, que no saben lo que hacen.
I v
El Sr. GAMBOA, dice:
Me presento ante vuestra soberana sostener una de las cuestiones
mas graves; una de aquellas cuestiones que han conmovido el mundo y
que por n se ha llegado formular como un principio en todas las na-
ciones oivilizadas. Y.o siento la mareta sorda que levantan las preocupa-
cionesyo presiento todos los males que nos amenazan lo_s sostenedores
del primer principio de la libertad del hombre; yo se que el partido cleri-
cal en oposicion con los preceptos evanglicos, jamas perdona, y que es
tiende su venganza cuanto puede, llevndola hasta el mismo seno del
hogar domstico; conozco toda la estension de las preocupaciones en
nuestro pueblo y la tctica na y jesuitica con que se aprovechan deellas
los interesados en sosteneilas. Pero tengo deberes que cumplir como
hombre pblico, tengo deberes que llenar como representante de un pue-
blo, que me ha mandado este lugar para procurar cicatrizar las llagas
que carcomen su ecsistencia social; y entre los deberes que inspira el po-
der clerical y las-preocupaciones, y los deberes de hombre pblico y de
representante del pueblo, gustoso sacrlcar los primeros en las aras de
los segundos. y -
Seor: cuando el estudio y la meditucion han levantado la duda en mi
pobre inteligencia, cuando mi juicio y mi f han velado, he ido un tem-
plo, y los armoniosos cnticos catlicos y las bellezas de- nuestro culto,
789-
han despertado los sentimientos del corazon, han reunimado mi l y le
han darlo la pureza primitiva, la pureza que tenia cuando la recibi de mi
virtuosa madre: si, mis hijos sern catlicos, y yo morir catlico como
murieron mis padres. Haljlar, pues, en esta discusion como catlico, y
como catlico sostendr mis opiniones. _
En mi mente, Seor, la cuestiomse presenta bajo dos aspectos: la cues-
tion social, humanitaria: la cuestion poltica: la primera se reasume en es-
tas palabras: Iene el hombre derecho de prohibir otro hombre que
adore Dios eegun sus creencias? La segunda: conviene Mxico libertad de cultos?
La primera cuestion est resuelta; pa=aron ya los tiempos de los Do-
mingos y Torquemada, y hemos llegado al silo de Id fraternidad y de
la libertad. Ademas, el Sr. Mata ha discnrrido sobre esta materia de la
manera mas bella y elocuente que se podia hacer.
Pero har una sola reecsion. Si el hombre tiene derecho de obligar
otro hombre creer lo que l tiene por verdadero,.entnces debe com-
pelerse por cualquiera melio; debe obligarse, nor ejemplo, ser catli-
co, y si esto es cierto, estoy por la inciuisision, por las qnemazones lo di-
vino, por los sacricios humanos de los dominicos. Si al contrario, no hay
derecho para obligar pensar como nosotros a otrorhombre, entonces es-
toy por la libertad de cultos, porqueisi permito la independencia de la
conciencia, debo permitir que el hombre llene todos los deberes que su
conciencia le impone: un hombre clebre dice:
No hay deber sin derechos para obtener los medios de llenar el deber:
los deberes que nos impone la relgion, nos dan el derecho de tener una.
religimr, y como cada nno es responsable de los deberes que esta le im-
pone, cada nno tiene tambien el derecho de escojer la que juzga ser la
"verdadera y mas propia, para procurarse la proteccion y benevolencia
divina. '
S, Seor, no hay justo medio: la inqnisicion, la libertad de cultos.
La primera est proscrjpta por todo el gnero humano, la segunda es la
ensea de la civilizacion, es el mas_bello triunfo de la razon y de la inte
I!
l
ligenviir, sobre las preocupaciones y el fanatismo. Pero hoy los enemigos
de la reforma en Mxico, no se atreven atacar el principio en abstracto,
y si solo en su aplicacion nuestra nacion. Bajo este punto, pues, con-
siderav la cuestion.
La cuestion presente es la mas grave de todas las que estamos llama-
dos decidir: es la cuestion de virla de muerte, porque est enlazada
ntimamente con la de colonizacion, de suerte que no se puede resolver
una sin otra. Si nuestra patria pudiera ecsistir hoy como ecsistib duran-
Libertld de
El Sr. Gam-
r
cultos
boa.
. \
Libertad d;
cultos.
El >r._Gam.
boa.
r
.790
te el gobierno colonial, sin comnnicacion alguna con los demas pueblos
del mundo; si pudiera ecsistir Mxico con sus actuales pobladores, sin ne-
cesidad de colonizacion, la tzuestionsolo se deberia ver bajo el carcter s-
cial; pel'0 no es as, Seor, Mxico abri sus puertas al comercio esteridi:
Mxico quiere que su riqueza sea esplotada, que sus campos sean cultiva-
(ios, que su inmenso territorio sea poblado. Mxico no quiere imitar al
avaro que guarda su tesoro, se recrea en mirarle, sin hacer uso de l, iri
aumentarla, ni procurar el bien de sus semejantes, que su riqueza le per-
-' .. .
nntma hacer. _ '
Porotra parte, Seor, puede resistir Mxico con sus actuales ciernen
tos sociales por mucho tiempo? Su pequea y heterognea pohiacion, re
partida en un inmenso territorio, sin los vnculos de unionque da el con-
tacto de los pueblos, porque las poblaciones estn inmensas distancias
unas de otras: sin comercio interior por falta decaminos: sin agricultura
por falta de brazos que cultiven los campos: sin industria por falta de ca-
pitales, pues los productos de nuestras ricas minas se van Europa: con
el aspirantismo, triste herencia de la fatuidad de la educacion espaola:
con la. guerra civil; con nuestras clases privilegiadas, corrompidas; y en
n, con un coloso que nos trata de absorber nombre de la civilizacion,
porque nos, calica de incapaces de ecsistir en cuerpo social.
Con tan tristes elementos, Seor; es imposible ecsistir. Sin embargo,
hay un partido fatal entre nosotros, que con justicia se llama conservador!
que tiene la divisa de un rey de Francia: Esto durar al mnosmintras
yo ecsista." Ese partido egosta quiere disfrutar de su riqueza y de sus
prerogativaa, y descuida y le importa poco el porvenir de bxico. l Qu
le importa que se desmembre la nacion? qu le importa que el Norte se
lleve parte de nuestro territorio, si ellos pueden vivir en el centro de la re-
pblica disfrdtando de placeres impuros? qu le importa la miseria del
pueblo, qu les importa todo, si ellos viven contentos? Pero no, Seor;
si les importa conservar al pueblo en su ignorancia y en su miseria, por
que pueden esplotar las miserias y la ignorancia para impedir que se veri-
fiquen las grandes reformas que la nacion necesita. Si, les importa, Se
or, porque solo as pueden conservar sus oprobiosas pre rogativas.
Pero en Mxico, como todas las nacione, se levanta siempre un pfil
do que impele al pueblo hacia adelante: partido poderoso, Seor, porque
lleva por ensea la libertad y el progreso, y por armas la razon y el entu-
siasmo: partido de la juventud; partido de la fraternidad. A nombre de
ese partido, Seor, debemos llamar nuestros hermanos de Europa, que
riegan con el sudor de sus frentes lma tierra ingrata, que les niega el sus
L-JZL
791 .
tento de sus hijos y de sus esposas: a nombre de la humanidad debemos
llamarlos para que vengan disfrutar con nosotros de una riqueza que
nosotros no podernos esplotar: nombre de la fraternidad debemos lla-
marlos para que nos ayuden mantener la sociedad que se desploma, por
falta de brazos que la sostengan. Ellos nos darn su industria y pobla-
cion; y nosotros les daremos la riqueza y el porvenir. Los llamaremos
como hermanos, para que mezclen su sangre con la nuestra; pero nunca
pidiendo proteccion ni admitiendo su dominio. Y al llamar la emigra-
cion europea lo podemos hacer sin la mas preciosa de las garatias que
disfrutan en su patria? Podemos llamar hombres que han derramado
su sangre por conquistar la libertad de conciencia; podemos llamarlos sin
ofrecerles que disfrutarn de su mas preciosa conquista? Nosotros nece-
sitamos para colonos los hombres del campo, labradores sencillos que
trayendo sus mugeres y sus hijos, puedan arraigarse en nuestro apelo,
para volverse tan mexicanos como nosotros: nosotros necesitamos ofrecer-
les la felicidad temporal y la salud eterna al cual ellos la comprenden.
(jBien, bien!)
Y nosotros, mexicanos, que tanto amamos nuestra religion, que tan-
to llirlll0 hacemos de ellal con qu derecho creemos que otros hombres
puedan venir Mxico sin poder cumplir con los deberes que su religion
les impone? Qu mexicano, Seor, se trasportaria con su esposa y, sus
hijos para radicarse-en un pais donde no encontrara un templo y un sa-
cerdote catlico? Estara contento donde al ver moribunda a su esposa,
no encontrara quien le administrara los socorros espirituales? No, Seor; la
riqueza del hombre esta en su familia y su religion, y por esto el europeo
no puede venir entre nosotros mas que de paso, porque no puede traer .
su familia a un pais donde no se le permite cumplir con los deberes de su
conciencia.
De aqul vienen losmales que hoy deplora la nacion. La poblacion
europea que tenemos no se arraigo, y cuanto gana va enriquecer la Eu-
ropa, empobreciendo a Mxico. Ademas, esa poblacion que nos viene, no
es la que mas necesitamos: los agricultores, hombres sencillos. y sin gran-
de ambicion, tendran que venir con sus esposas ysus hijos, y nos pedi-
rn siempre tierras que cultivar y el poder educar -sus hijos en la reli-
gion que profesan. La desgracia de Mxico ha consistido y consiste en
que aventureros la conquistaron y aventureros la esplotan hoy. (Ru-
mores.) _
Los colonos alemanes, Seor, los mejores colonos tal vez, emigran has-
ta con su cura. - El mismo cura los aconseja y dirige, buscndoles una
tierra mnos ingrala que la que cultivan. Pueblos enteros se presentan
Libertad de
cultos.
El Sr Garn-
boa.
libertad de
calma.
El Sr. Gam-
boa.
\
. _7e2..
as en los atados-nidus, y llevan tal iunto la observancia ue sus un-
tiguos hbitos, que sitan su templo en la misma posicion relativa quete-
nia en suantigua patria; los vecinos conservan su vecindad, sus habita-
ciones su aspecto, y trasportado su cura, creen que han trado la bendi-
cion de Dios, como la diafrutaban en Europa. Loa curas son los prime
ros, que sencillos y apostlicos, procuran el bien de su rebao, sacrican-
doae ellos mismos por cuidar de su redil. Y podremos tener esta clase
de colonos en Mxico, mientras no se eatablezca la libertad de cultos! Im-
posible. v
El hombre se aventura solo todos los peligros, todos los maas; pe-
ro jamas lleva tras si su familia, sino cuando encuentra, en el pais que
va habitar, aquello que mas necesita para vivir tranquilo y feliz. El
marino jamas lleva en su frgil nave su esposa y sus hijos! el soldado
jamas los conduce al campo de batalla.
Frecuentisimamentq Seor, se han presentado proyectos de coloniza-
cion, en que se ofreca los colonos miles de ventajas y se acceda por
nuestra parte todas las ecsigenciaa, menos a una, la libertad de culto, y
solo por esto, los proyectos siempre han fracasado: no hace mucho, que
as se ha vericado en la colonia que quera establecerse en Nuevo-Leen.
Pero se nos contesta, Seor, que la emigmcion europea no viene M-
xico, porque teme nuestros vaivenes pollticns, nuestra guerra civil, la in-
seguridad de nuestros caminos. . . . Para decir esto se necesita no pensar.
A nuestro suelo vienen los europeos, viven entre nosotros, cornerciun, en-
riquecen, y ni la guerra civil, ni los vaivenes pollticos les producen mal
porque el pueblo "respeta siempre al estralngero; verdad es que ha habido
casos en que no ha sucedido asi, pero son tan pocos, que no deben to-
marse en considerecion. El estrangero viene, vive entre nosotros, pero
va morir su pais; porque el hombre vive en el mundo, pero quiere m0-
rir con Dios, cumpliendo con los deberes que su religion le impone
(Bien)
Y los que creen que no viene la inmigracion europea por falta de segu-
ridad, cmo podrn eeplicar la formacion de la gran nacion que tenemos
por vecina! Los primeros colonos que vinieron los Estados Unidos no vi
vian en un pais de salvages? No tuvieron que conquistar palmo palmo,
su terreno? No tuvieron que luchar dia dia, hora por hora, con el sal-
vage? No arrostraron con toda clase de peligros y de males, or conser-
var su independencia religiosa? A menos que no nos consideren mas sal-
vages que a los del Norte. Y los que van hoy al Estado de Texas nO
deban temer la brbara ley de Lynch, que no es mas que el asesinato re-
l
n .
-793- _
r
glamcntado? Y no van California donde tienen por garanta el ticrerzh0
del mas fuerte? Y no hay ladrones en Europa? Y no los hay en todas
partes? Oh, Seor, solo de mala f se pueden poner tales argumentos!
En Europa ha habido guerra civil, ha habido persecuciones,asesinatos,
y los hombres no han huido de all por esto: la miseria y la intolerancia
son los nicos motivo-i que hacen un hombre abandonar su pais. El
hombre. en todos los tiempos ha sido religioso, y su religion lo mas sagra-
do que ha tenido. Los antiguos cargaban con sus dioses tutelres del
hogar domstico, y los modernos quieren su modo hacer lo mismo, por-
que la religion es una necesidad para el corazon humano; cambia de for
ma, pero siempre ecsiste en el corazon del hombre. Id a hacer mudar
un indio ignorante de hogar, y le vereis cargar con los santos que ador-
nan su pobre chozal Cmo quereis que el hombre abandone los debe-
res que le impone su conciencia!
Emigracion sin libertad de cultosl Mintras- tal cosa se quiera, no
tendremos en Mxico mas que aventureros que vengan a enriquecer; pe-
ro que en el momento que el dinero le: haga pe'rder ese carcter, huirn
de nosotros para vivir en su religion! Tendremos espaoles, escoria de
su pais, que vienen Mxico como terreno de conquista; (rumorea, gritos)
espaoles indignos, que no comprenden ni han sabido nunca lo que vale
la libertad! Eqiaoles indignos, [rumores] que nada nos ensean por-
que nada saben, y que vienen ser instrumentos de tantas aspiracioneal
Huy sin embargo en los espaoles residentes en la repblica, honrosas
escepciones, que nos prueban la verdad de lo que digo; pero mientras no
haya libertad de conciencia, jamas vendr la polzlacion industrial y agri-
cola, porque por desgracia casi toda la que emigra pertenece otras sec-
tas cristianasl
Se nos dice, que entre nosotros hay de hecho libertad de conciencia,
pueslo que hay muchos estrangeros protestantes que viven en Mxico
ciencia paciencia de todos. Pero acaso viven contentos esos protes-
tantes? Acaso se radican en el pais? No, esos protestantes estn con
el pi en el estribo, como vulgarmente se dice; esos protestantes no pne
den radicarse en el pai-, porque la ley no reconoce sus matrimonios, por-
que ha llegado dudarse en este mismo recinto, Seor, si se lesrlehia
dar sepultura, permitindoles tener un panteonl Y con tal ECFeIrIICG
social, con sus hijos desheredadoa por nue-tras leyes, con sus esposas np
reconocidas, pueden vivir en Mxico! Esos hombreg tienen de ser hi-
pcritns dicindoee snciilegamente catlicos, tienen qne volver su
pais, llevndose los bienes que han adquirido, para poder gozar de ellos
con sus esposas y. sus hijos. e
i
Libertad d:
mitos.
El Sr. Gam-
boa.
\
Libertad de
cultos.
El Sr.Gam-
boa.
-794-
Iay que pensar, Seor, en que la colonizacion es el nico medio de
que Mxico pueda ecsistir como nacion: solo llenando los espacios inmen-
sos que nos separan unos de otros, podemos establecer los vincu-
los de union que iiecesitamo: solo poblando el pas podemos esplotnr y
defender nuestra riqueza; solo poblando el pas podernos resistir los
avancesde nuestra repblica vecina del Norte. Pero si por desgracia,
Seor, poblamos algunos puntos de la repblica, de hombres de otras sec-
tas, sin acostumbrar al pueblo Intolerancia, entnces podemos contar
de seguro con que esos puntos estarn separados de nosotros por un va
llndar terrible, la religion, y que al ltimo concluir por separarse de no-
sotros. La colonizacion para que no produzca un mal, ha de ser general,
y sin que ecsistla ningnn motivo de desunion en los mexicanos, porque de
esta manera se cruzarn las razas y resultar un pueblo nuevo, robusto,
rico j poderoso. .
Pero se nos dice, SrOt, que el establecimiento de la tolerancia reli-
giosa producir graves males en Mxico. Vamos cuales son esos
males.
Empezaremos por la mas grave y la mas torpe de las razones. Se
perder la religion de nuestros padresl Y qu catlico puede forlnlllf
tal pensamiento? Si es la verdadera religion la que profesarnoysacerdo-
tes de Jesucritopor qu temeis? Y si no es la verdadera por qu nos en-
gaais? Cundo la verdad ha temido la luz ni la discusion! Cundo l!
verdad ha sido recelosa y tlmidnl No vais buscar al salvage, al incr-
dulo, para convertirlo la verdad? Pues por qu temeis que los incr-
dulos impos vengan aqu, puesto que aqu los podeis convertir? Qu
temeis, si defendeis la verdad? Temeis que vuestros lielessean dblf
y se pierdan sus almas? Y no estais vosotros para reanimarlos en la e
No veis que vuestros hermanos de Francia y vuestros hermanos de l
Estados-Unidos, en medio de todas las creencias, sostienen la f de M"
creyentes, y en lugar de perder almas, conquistan nuevas todos los dilnl
No os acordais quela religlon de Jesucristo naci en un pais de pagans
y que se levanto pura y hermosa enmedio de las persecuciones que le hi1
cian los sacerdotes del politeismo y los emperadores que no podian tvlf
rar las ideas de libertad que pronrulgabaii los apstoles del cristiansmvl
Ademas, Seor, si los sacerdotes han cump'ido con su deber, _si los si
cerdotes han llenado su santa mlslml, el pueblo debe conocer la rellglm
que profesa, y debe amarla, porque la religion catlica es bella, y el que
la crey de corazon una vez,jamas la abandona. _
La unidad catlica, Seor, la comprendo por la unidad de pensanllcnw
795-
\
de todos lo eles catlico; pero jamas porque haya hombres de otras
Creencias: en ese caso se hubiera perdido la unidad catlica del mundo,
solo porque hubiera habido hombres de otras creencias. En este mo-
mente, Seor, solo porque conozco personalmente al Sr. Castamda, me
puedo persuadir de que habla de buena f. _
Se teme quese pierda la unidad catolical Y no hay ya en Mxico
mucho. protestantes? Acaso esta perdida la unidad catlica porque haya
puebloade diveraascreenciasl Conservad vuestros eles en sus creen-
cias y no os mezcleis en las dema, que en nada se meten con vosotros.
Se llega decir, Seor, que renacerrx las idolatrlas de nuestros indios;
pero estaes la mas grande acusacion contra nuestro clero. Conque en
300 aos no. han convertido la raza indgena! Conque despues d que
350 aoshan enriquecido los indlgenas al clero, el clero ha descuidado
la ilustracion y la enseanza de lOs indios! [Toseam] Conque es verdad
que los indios son idlatrael Eterna vergenza, baldon para los hom-
bres que en tanto tiempo han descuidado sus deberes y han abandonado
la educacion religiosa del pueblo! Eterno baldon, Seor, para los hom-
bres que no han visto en el sacerdocio mas que un medio de enriquecerse
y pasar una vida de placeres y de holgura! [Rumorm]
El pueblo no est dispuesto la reforma: Seor, mintras el clero no
obedezca las leyes del gobierno; mintrasal clero no se le obligue a cum
plir con sus deberes socialea, elpueblo no estar preparado ninguna re-
forma; porque el clero se opondr todas. Nuestro pueblo, no es intole
rante, Seor; pero el clero siquiera conservar sus prerogativas y por eso
quiere echarnos encima al pueblo. Pero por qu se opone el clero?
Se opone, porque la historia del clero mexicano es la historia del clero
catlico de todo el mundo. Se opone, porque el clero quiere conservar
siempre todas sus prerogativas declase privilegiada, del cuerpo mas rico
de la nacion, del cuerpo que inuye directamente en los gobiernos. Se
opone, Seor, porque el clero de Mxico, como los otros claros catlicos,
han querido dominar los reyes e imperantes, aunando sus intereses con
ellos. Porque desde Constantino, elevado al trono por los catlicos, en-
tre el clero, los dspostas y las aristocracias han tenido por norma el do
ut dcsnjizcio utfacas. Porque los Papas y el clero han cuidado mas de
lo temporal que de lo eterno. Si los Papas no hubieran comerciado con
los sacramentos, (rumor) si los Papas no hubieran querido gobernar tem-
poralmente el mundo, no ecsistiria hoy el protestantismo, no ecsistiria hoy
la iglesia britnica, no ecsistlrlan hoy las innumerables sectas que de estas
han nacido.
Libertad do
cultos.
El Sr. Gam-
boa.
I
Libertad le
cultos.
El Sr. Gam-
boa.
n
-796
Tnn cierto es esto, Seor, que los gobiernos han tenido que atacar hace
muchos aos el poder del clero. Desde Lutero, hombre de inteligencia
que se oponia los avances de los Papas, los avances del clero han sido
cortar! por losipoderes temporales. En 1537 en Suecia; en 1536 en
Dinamarca, ha sido necesario quitar la riqueza al clero; despues Enrique
Vlll en Inglaterra, Jose II en Austria; Leopoldo en Toscana; Federico
Il en Sicilia, y Catalina II en Rusia, han atacado por necesidad al clero;
i
despues loa jesuitas y despues la revolucion francesa, la-Espaa &c. Per-
donadme, Seor, si cargo las tintas sobre el clero; pero creo que el clero
es el nicdque se opone la reforma. (Rumores)
El clero no solamente quiere conservar su poder temporal, sino tambien
su vida corrompida, sus inmorales costumbres. Porque la competencia
del clero purica sus costumbres. Por eso, Seor, el clero italiano, el
espaol y el mexicano, son los cleros mas corrompidos del mundo; y el
frances, de la revolucion de 89 para ac, el mas morigerado de todos.
El nico medio de que nuestro clero se ilustre y cumpla con su santa
mision, es el que tengan clrigos de otras sectas que hagan avergonzar
nuestro clero. Solo entonces, si deveras aman su religio, estudiarn
ilustraran al pueblo para librarlo del contagio con que nos amenaza. Se
nos proponen, Seor, para evitar los males con que se nos amenaza, dos
medirlas. Primera, snprimirel artculo de la materia en el pacto funda-
mental; segunda, facultar los Estados para que sancionen la tolerancia
de cultos.
La primera, Seor, perdnenmersus autores, es una verdadera super-
chera, porque aunque nada diga la constitucion, siendo un hecho legal y
de costumbre sancionada ya la intolerancia, aunque callemos queda presc-
Qistente lo antes establecido, hay uno solo que crea que lroy hay la to-
lerancin religiosa? Y sin embargo, Seor, ningun cdigo fundamental es-
tablece la intolerancia, el plan de Ayutla nada dice, tampoco el Estatuto
orgnico. El clero por otra parte, no queda contento, porque mintras no
se sancione su pleno y libre poder sobre el pueblo, no queda Slilisfcclrv.
El clero veria atacadas sus prerogativas, ser tan implacable contra la
supresion, como contra el art. 15 que discutimos. La supresion es, pue
Seor, el medio mejor de no establecer nada y de levantar la polvareda
en nuestra contra.
La segunda medirla, Seor, es decir, la facultad para establecer la tole
rancia los Eetados, es nociva, es esencialmente perniciosa. Los Eda-
dos que adoptarn las reformas, seran los fronterizos, porque el roce de
poblaciones protestantes los han obligado a ser tolerantes, y entre paren
\
/
-797-
l
tosco, Seor, cmo el obispo de.Nuevo-Leon no prohrhe sus eles el Libvrfad l
U
conh-rrir con los lwrojes Doria yo, l-cr, que :.!r.pt;.l::.". le- "<> teri F - i. \ a
zns la retorma: entonces la poblacron estranjr-ra se iria a aquellos tssta
dos, y dentro de pocos aos esos paisesJesultarian tan heterogneos res-
pectode nosotros, que de seguro vendra la escision de ellos del resto de
lar-repblica; tendramos, Seor,-la misma historia de Texas. Este pro-
yecto es tan malo como el de la zona libre de D. Fernando Ramivez.
No nos queda, Seor, mas remedio, que arrostrar la cuestion franca-
mente: no estoy por la redaccion de la comision, porque veo que no se
previene a la autoridad el deber de proteger, sino solo la olibgacion de
no atacar. Ya es tiempo, Seor, de que el partido progresista de Mxico
je denitivamente su programa, y este no puede darse sin la base pri
mordial de la libertad de cultos. Ya es tiempo, Seor, de arrostrar todos
los peligros para conquistar la verdadera libertad. La lucha no es contra
el pueblo, sino por el pueblo; contra los bastardos interrses del clero: lu-
chemos y trinnfemos: estas no son cuestiones de raciocinio, porque el
principio est sancionado por todo el mundo. La cuestion es de va-
lor, la cuestion es de corazon: tengamos valor, tengamos energa y el
partido-progresista triunfar de los retrgrados y conservadores. No ol-
videmos, Seor, que todos los manejos del clero_no han podido rec jer
mas que algunos cientos de rmas contra la reforma, y no olvidemos que
hay representaciones de esas que terminantemente dicen que intervino el
cura del lugar. El clero tiene mala causa, y tiene que unirse para que le
sostenga al partido conservador, demasiado odiado de los mexicanos.
Nosotros no tenemos derecho de prohibir a nadie que adore Dios se-
gun sus creencias: nosetros notenemos ninguu derecho intervenir en
la conciencia de los habitantes de la repblica, y si. tenemos el deber de
proteger la libertad de todos los hombres, siempre que no perjudique la
libertad de los otros hombres. Necesitamos traer . la. repblica colonos
europeos industriosos y trabajadores, dndoles todos los elementos de fe-
licidad que necesitan para radicarse en el pais, y por consecuencia per-
mitindoles la libertad de conciencia: por conquistar tales principios, ta-
les bienes, debemos arrostrar con todo y luchar con todo. Hagamos
entender al clero, que como decia Napoleon el Grande: L1 fuerza de
los ministros dekculto reside en las ecsbortaciones del plpito, en la con-
fsion. Los esbirros y las prisiones, no deben ser los medios de restable-
cer las prcticas religiosas.
Representantes del pueblo: hemos sido llamados aqu, no para defen-
der intereses bastardos, ni para escudarnos con nuestro miedo, sino para
4m.- -
Libertad de
cultos.
El Sr. Casti-
llo Velamc.
O
psocurar el bien y la felicidad del pueblo. Deca Merino, que con doce
hombres como l, eran capaces de trastonar el mundo: eso es verdad, al-
gunos hombres de valor, de energa y de entusiasmo, que arrastren por
todos los peligros, son rapaces de trastornar la fai de un pueblo.
Si somos verdaderos liberales, sancionemos el primero de los dere-
chos, la libertad de conciencia, y el primero de los deberes de la auto-
ridad.
E Sr. CASTILLO Vanssco, dijo lo siguiente:
Educado en el seno de,una familia cristiana, de la cual recib siempre
ejemplos de virtud tan slida como sencilla, no puedo nunca considerar una
cuestion religiosa, sin recordar los tranquilos dias de mi infancia, en que
cubrindome con sus caricias, me enseaba mi padre leer en los Libros sa-
grados. En ellos aprend esos conceptosvde innita ternura. que son la esen-
cia del cristianismo, amaos los unos a los otros; no hagas otro lo que
no quieras para ti; y desde entnces germinaron en mi corazon las ideas
democrticas. Despues, cuando mi razon comenz . desarrollarse, esas
macsimas santas decidieron de mis opiniones en poltica. Comprendi y
am al pueblo como a mi hermano; comprend la esencia de la democra-
cia, y en asuntos religiosos fui tolerante. .
Por que! porque es imposible obedecer ese precepto amaos los unos
los otros," si hemos de prescribir a todos los que no ejerzan nuestlorul-
to, porque seria injusto decretar esa proscripcion cuando para nosotros y.
para nuestro culto ecsigimos la mas amplia libertad y su inviolable res
peto.
Con qu derecho hemos de prohibir a esoshombres a quienes Dios
nos manda amar, que vengan vivir bajo nuestro hermoso cielo y go-
zar de las riquezas de nuestro suelo? Con qu derecho los hemos de
prescribir, hacindonos mas severos que el mismo Dios, si l les concede
todos sus dones? Cmo si l consiente que vivamos nosotros, sepulcros
blanqueados, llenos de pecado y maldad, nos hemos de erigir en censores
de la divinidad misma, fulminando anatemas para todo el que no ejerza
el culto que nosotros ejercemos? _
Sin la libertad que proclama el articulo que se discute,'seores, el tem-
plo se convierte en un lugar de hipocresa, donde el hombre concurre
por obedecer un precepto y no para tributar a Dios su culto. Para amar
es preciso ser libre: el amor y la coaccion producen un absurdo. . . . _
Bero yo entiendo que es una equivocacion creer que el pueblo repug-
na la tolerancia; y que no es tampoco esacto que la repugna el clero. La
Iglesia cristiana es por esencia tolerante, porque la base de su dogma es
- 799..
al mm al prgimo; porque sus armas son la conviccion y el ejemplo.
Ni cmo ha de pretender ahora la intolerancia, si en suwimitivos tiern-
pos, cuando era perseguida, reclamaba que se la tolerase,b0mo uno de los
derechos naturales que no se le podan negar? l l
Y es necesario que sea tolerante para que pueda PCSletlI la CllVlslOH en-
tre el poder espiritual y el temporal; para que aquel no se ingiera en ste,
ni .-te en aquel, para evitar en fin, los males que la iglesia y al Estado
ha de producir en lo sucesivo, como ha producido ya la confusion, la mez-
cla de ambos poderes. Por su propio interes, ya que no por seguir el es
plritu del Evangelio, tiene que ser el clero tolerante . . . . . . . . . . .
Pero yo no debo difundirme en este gnero de razonamiento, porque
el Si. Garnboa, aunque pidi la palabra en contra del artculo, acaba de
defender lia tolerancia de cultos entera y brillantemente. Asl es que pa-
so otras consideraciones que son las que en mi juicio deben jar la de-
clsion del congreso.
El articulo queso discute no entraa una cuestion verdaderamente re-
ligiosa, sino una cnestion mera y esencialmente social y poltica. Se trata
de los derechos del hombre, y la libertad de cultos es uno de esos dere-
chos, que en vano se dice que son varios, cuando el derecho es uno solo, y
varias las garantas que se le conceden para su desarrollo y ejercicio.
Qu son la propiedad y la seguridad, sino garantas de la libertad? Qu
es el derecho privativo esencial del hombre? Y cmo puede concebirse
la libertad, si se le mutila, si se le limita en lo que mas afecta al hombre,
en su creencia religiosa, en su culto la divinidad?
Nosotros, seores, somos representantes del pueblo mexicano, pero in-
directamente; remotamente lo somos tambien de la humanidadyporque
nuestro pueblo fuflUtl parte de ella, porque este pueblo se encamina como
todos, a la unidad social y a esa unidad religiosa que tanto deenden los
partidarios de la intolerancia. Con qu autoridad, pues, hemos de limi-
tar la libertad del hombre, si no le pertenece solamente los mexicanos,
sino todos los hombres, sean de la nacion que fueren?
Acabo de decir que esta cuestion no es una cuestion religiosa. Nadie
quiere privar al pueblo mexicano de sus creencias ni de su culto; nadie
tampoco podr corregirlo porque la conciencia est fuera de la ley y el
culto esla espresion de la conciencia. El articulo que se discute no dice:
establucanse cultos, sino simple y sencillamente que no se prohban los
que en lo sucesivo. se quieran establecer. Ese artculo, pues, no preten-
de ejercer la tirana en las antiguas creencias del pueblo; pero tampoco
quiere que se ejerza en la conciencia de los que no la profesan. No hay
que asustarse, seores, con la idea de la tolerancia de cultos, porque el
O
Libertad de
cultos.
El Sr. Casti-
llo Vcllaco.
....3(){).... _
f 1 l
hifltzd m1)- mbable que por mucho tiempo todava no los veamos pblicos en-
gljhzg tre "nsotros. Nhaya tampoco miedo de que a eligiull de nuestros pa-
dres se pierda, porque la conservan y la deenden nuestras madresy nues-
tras esposas, nuestras hijas y nuestras hermanas; porque la deende el be-
llo secso, esa encantadora mitad del gnero humano que tanta inuencia
ejerce en los pueblos y en los hombres. Yo suplico al congreso que note
que los defensores del articulo no queremos que se ataque la religion del
pueblo, y que los seores que han tomado la palabra en contra no han
combatido el principio de la tolerancia. .
Ella ver, y esta es otra de las consideraciones polticas que deben te-
nerse presentes en el debate, un medio de atraer la inmigracin . nuestro
pas, la cual ser el remedio de casi todos nuestros males sociales. Cier-
tainenteconvengo en que este solo medio no es suciente para lograr su
objeto, como se dice para combatir el artculo que nos ocupa, porque la
inmigracion necesita para realizarse, de la seguridad en las personas en
los intereses y de la paz en nuestra repblica; pero es tambien preciso con -
fesar que ninguna de estas garantas puedadar el congreso, que es nica-
mente constituyente, que ellas son hoy meramente administrativas, y que
por lo mismo, esta augusta asamblea al decretar la tolerancia de cultos,
hace en esta lnea cuanto puede hacer por el bien y la felicidad del pueblo
que se ha dignado elevarnos la categora de sus representantes y poner
en nuestras mantos su porvenir y su bienestar.
Yo no me cansar de repetir que la cuestion que nos ocupa no debe ser
religiosa mas que en la apariencia. Ella es puramente poltica, y yo de-
seo vivamente que el congreso y el pueblo se convenzan de que ni remota-
mente ha pensado la comision, a la cual tengo la honra de pertenecer, en
atacar las creencias ni el culto catlico. Ljos de eso procura asegurarle,
y asegurarle de una manera firme y estable, como lo es la libertad huma-
na, quejamas perece, por rudos que sean los ataques con que sele comba-
ta. As es que ruego nuevamente al soberano congreso que considere la
cuestion bajo el aspecto que voy presentar.
En los pases intolerantes, en los pases donde hay esclusivismo de cul-
tos, el clero es una potencia, y cada sacerdote un funcionario iblico, in-
uente y absolutamente irresponsable. Conviene nuestra .patria que
haya en ella la mitad por lo mnos de sus funcionarios pblicos, sin la mas
absofuta irresponsabilidad, supuesto que ellos quieren que sea solo ante
Dios y no ante la sociedad? Conviene al pas que la mitad de sus fun-
cionarios pblicos, se elijan por si solos, sin intervencion del pueblo ni de
la autoridad, y ejerzan sus funciones, sin leyes que las designen, que las
4801..
normen y que las limiten? Comiene al pueblo estar entregado sin ga- 13:? i
r - . . - h,
ravnas, sin derecho para reclamar nunca ti un Funcionario pblico, seamtrwtuso
I
cual fuere su categoria, y su mrito? Creo que nadie se atrever decir
que si, lo menos en este siglo y en este lugar.
Pues para evitar los males que producira esa irresponsabilidad, es pre
ciso decretar la tolerancia como lo espresa el artculo que se discute. Des-
de el momento en que la constitucion no decrete la intolerancia y el esclu-
sivismo religioso, el clero habr dejado de ser una potencia, y el sacer-
dote un funcionario pblico. El uno y el otro sern inuentes; pero ha-
brn de serlo por su virtud y por su talento por sus riquezas,y asilo son
todos los ciudadanos. No seria mas atentatoria para la creencia religiosa,
en concepto de los que creen tinjen creer que se le ataca en el articulo
que se discute, poner la mano sobre ella, y sealarle lmites, y decretar
responsabilidades para su clero? H aqu, pues, por qu debe aprobarse
el artculo, que tan infundadamente se ha credo que va s destruir la re-
ligion del pueblo; esa religion que todos hemos proclamado como la nica
santa, la nica legtima, la nica _que concede al hombre su libertad... . . .
Respetuosamente pido al congreso que se convenza de que no compone-
mos aqu un concilio que va decidir de la verdad de la religion catlica,
y que se digne considerar la cuestion en el punto de vista en que acabo de
presentarla.
Me veo en la necesidad de concluir, porque el Sr. Gamboa lia espuesto
gran nmero de las razones que deseaba yo esplicar en esta discusion, y
seria fastidioso repetirlas. As es que solamente ruego a los seores dipu-
tados que hagan uso de la palabra, que espresen en el curso del debate,
para que el pueblo lo comprenda, que el congreso no ataca su religion, si-
no que deende y proclama su libertad; pero la libertad completa, tal co-
m0 nos la concede ese Dios cuya proteccion imploramos, y cuya Provi-
dencia es lla nica que nos puede salvar en la dicil situacion en que nos
encontramos.
El Sr. ZARCO dijo lo que sigue:
Cuando nuestros enemigos han dado este debate mas importancia
de la que realmente tiene, y cuando estn pendientes de nuestras palabras
para interpretarlas maliciosamente, y pintamos como enemigos de la reli-
gion catlica, como una turba desorganizadora de hereges, de deistns y de
ateos, debemos hablar aqu el lenguaje del corazon; debemos espresarnos
con la mayor sinceridad, sin disimular ninguno de nuestros sentimientos.
La calumnia es la nica arma que contra nosotros emplean nuestros ene-
migos; y si nos atacan, no es por lo que valemos, sino porque nos consi-
deran como defensores de la libertad.
101-102
Iertad lo
cu l tos.
El Sr. Zarco.
Ya que en este recinto, que no esun templo, ni un santuario; ya que
aqu donde solo debemos ocuparnos de los intereses temporales del pue-
blo, variosseores diputados han creido conveniente esponer cules son
sus convicciones religiosas, same permitido tambien hacer mi profesion
de f. Soy catlico, apostlico romano, y mejacto de serio; tengo f en
Dios, encuentro la fuente de todo consuelo en las verdades angostas de
la revelacion, y no puedo concebir no solo un ateo, pero ni siquiera
un deista. El sentimiento religioso es inherente al honrbre. La aspira-
cion otra vida mejor, est en lo mas ntimo deLcorazon. _
Los que aqui venimos decir que somos catlicos, lo somos en efecto;
si no lo furamos, tendramos valor de decirlo. Para qu habamos de
engaar la sociedad, al pueblo, nuestras familias? Si, seores, no
puedo olvidar jamas que los labios de una madre querida me ensearon
las verdades del catolicismo; que tuve el ejemplo de la virtud en un padre
venerable; y que la religion, seores, con sus consuelo: y con sus esperan-
zas, daba serenidad al hogar domstico en los das de mi infancia.
l Si no tuviramos f en Dios, si no creyramos en las palabras de Cris-
to, cmo podramos haber pasado por tantos sufrimientos y por tantos
martirios? Guando la tirana mas opresora pesaba sobre nuestro pais,
cuando los gobernantes eran verdugos, cuando no habia ultraje que no
cayera sobre este pueblo, solo la f en Dios pudo darnos aliento para so-
brellevar tantas penas y tantas amarguras. Si, en medio de todos nues-
trosmales, nuestra esperanza estaba en el cielo, tenamos f en el Dios, que
protege la justicia y condena la iniquidad, en el Dios que hecho. hombre
conquist con su sangre la emancipacion del gnero humano. _
Y aun en la vida privada, en la vida puramente individual, quin en
esta poca de duda y de escepticismo, de trastornos sociales y de vacila-
ciones, no se siente a veces agobiado por el infortunio!
Quin mirando desvanecidas sus mas bellas ilusiones, estrellndose an-
te lo imposible, recogiendo en todas partes crueles desengaos, quin su-
friendo en su inteligencia y en lo mas ntimo del alma no se siente con el
corazon destrozado y no reputa la ecsistencia como una carga pesada?
Y entnces, de dnde nos vienen fuerza y valor en medio de la duda
y del tedio, y del aislamiento moral para resignarnos la vida como una
prueba, para aceptar con resignacion todos los dolores y cumplir nuestra
mision en la tierra, mision que consiste en amar a todos los hombres co-
mo hermanos? Esta fuerza, este valor para sobrellevar la ecsistancia, no
nos vienen de un mundo que despues de mil decepciones nos parece de-
sierto, nos vienen de lo alto, nos vienen de la f en Dios.
_ - sos-
Despues de estas sinceras palabras entro en la cuestion, no sin gran
fendido tan brillantemente el artculo, CllsO que vacilo al tener que
a 1 . ' .
impugnado.
A riesgo de parecer impertinente pido que el artculo se divida en sus
dos partes naturales, porque ellas son esencialmente distintas y no forman
un pensamiento complecso. La primera promete que nd se prohibira el
ejercicio de ningun culto, y la segunda se ocupa de la proteccioa la re-
ligion catlica, sin que se perjudiquen los intereses del pueblo ni los dere-
clios de Iamoberand nacional. _
En cuanto la primera, dir que no acepto su redaccion. Cuando se
proclama, mas bien cuando se reconoce un principio, debe enunciarse
de una manera franca y categricayy no por medio de negaciones que
traicionan la timidez y la vacilacion.
El artculo dice que no se espedir en la repblica ninguna ley ni rden
de autoridad que prohba impida el ejercicio de ningnn culto religioso.
Hablar as, es no tener franqueza. Si en las-facultades del poder legisla-
tivo no est el intervenir en asuntos religiosos; si ninguna antoiirlad con-
forme la constitucion tiene que ver en estas materias, el articulo est de
mas, no conquista ningun principio, no merece gurar en la ser-cion de
derech0s del hombre. , '
Yo, aunque se diga que soy mas avanzado que la comision, para pro-
clamar que todos los habitantes de la repblica estn en mi derecho al
adorar Dios conforme h las inspiraciones de su conciencia, hubiera di-
cho: la repblica garantiza el libre ejercicio de todos los culto (rumores).
As, seores, se proclarnaria el principio con valor y con claridad.
La segunda parte asienta que, la religiou catlica ha sido la esclusiva
del pueblo mexicano, y se dice que esto sirve para consignar un hecho.
Yo entiendo que las constituciones deben ser una coleccion de preceptos
y no un registro de hechos. El hecho de que se trata, no lo contradiga
yo, lo contradice el clero, que hoy se queja de que gran parte de la socie-
dad vivejen un completo indiferentism0 religioso,,y nos ha venido ins-
truir de que hay mexicanos idolatras. Luego sigue en el articulo la pro-
mesa de proteccion a la religin catlica por medio de leyesjnstas y pru-
dentes, en cuanto no se perjudiquen los intereses del pueblo, ni los dere-
chos de la soberana nacional. Qu significa esto, seores? Qu han
querido decir los seores de la comision! Cmo se entiende que puedan
ser injustas imprudentes las leyes que protejan la religion catlica?
Qu triste idea se tiene del catolicismo para creer que de protejerlo re
Libertad d.
_ cultos.
desconanza; cuando los Sres. Mata, Gamhoa y Castillo Vclasco han de- El Sr. Zarco.
\
v
-804-
btla i sulten perjudicados los intereaes del pueblo, conculcados los derechos de
1151- Larco- la soberana nacional? -
Uomo catlico, rechazo esa proteccion que se ofrece a la rEIigOn que
profeso. El catolicismo, la revelacion, la verdad eterna, no necesita de la
proteccion de las potestades lela tierra, no necesita del favor de los req
yes, ni de las repblicas: por el contrario, la verdad catlica es la que pro-
tege al gnero humano. _ \
Si ayer decia el Sr. Ramirez que la imprenta no necesita de ser prote
gida porque sali ya armada de manos de Guttenberg, con mucha mas ra-
zon puede decirse esto del dogma del cristianismo. So, poder viene del
cielo, no necesita del favor de los hombres. Desde que Cristo espir en
la cumbre del Calvario, el cristianismo es fuerte por si mismo y la ver-
dad cristiana v disipando todos los errores. Quin protegi . los aps-
toles? Quin protegi a los mrtires para darles fuerza en medio de sus
tormentos?
Proteccion al catolicismo, sin perjudicar al pueblo, sin atacar la sobera-
nia nacional! Es acaso el catolicismo en todasu pureza enemigo de los
pueblos, adversario de la libertad, instrumento de opresora dominacionf
No, por el contrario, el catolicismo no se mezcla en las formas de gobier-
no, se aviene a todos los sistemas polticos y la verdad cristiana es confor-
me con la repblica y con la democracia, porque la verdad cristiana pro-
clama la libertad, la igualdad y la fraternidad de todos los hombres. Na-
da tiene, pues, que temer la soberania del pueblo de parte de la religion
catlica.
Si esta precaucion se dirige al clero, la cosa cambia de aspecto, porque
entre la religion yel clero, hay una distancia inmensa, porque entre la
religion y el clero, yo contemplo un abismo profundo. (Risaa) Sise teme
protejerlo sobra razon, porque ha desnaturalizado la religion del Cruci-
cado, porque se ha declarado enemigo de la libertad, porque ha acumula-
do tesoros empobreciendo al pais, porque ha engaado . los pueblos, por-
que nos ha puesto las armas en la mano encendiendo luchas fratricidas
porque ahora lanza escomuniones traidoras como libelos, porque deende
el privilegio y el dinero, desentendindose de la verdad catlica y profu-
nando sacrileigo la ctedra del Espritu Santo. Si hablais de proteccon
a esta clase, os sobra razon para. alarmaros, porque protegerla es proteger
el fuero y el privilegio, el fanatismo y el retroceso, la ignorancia y la El!
persticion, seguir esclavizando al pueblo y acabar con la soberana na-
cional. _ , .
Hablo de la mayora del clero. En cuanto a los sacerdotes que com
4
i
l
l
-- 805
prenden su mision evanglica, para cumplirla con caridad y con amor, pa-
ra seguirlas huellas de su divino Maestro, les bast siempre su f, y nunca
necesitaron de proteccion.
Si se proclama la libertad de conciencia, ante el legislador los cul-
tos todos deben ser iguales; proteger a unos puede ser hostilizar .
los demas. l
Yo no creo que la comision haya querido establecer lo que se llama re-
ligion dominante, religion de Estado: yo no comprendo lo que quiere de-
cir una religion ocial, una religion de pura ceremonia para el poder. Se-
ores diputados! mirad lo que-ha sido en otras partes la religion de Esta-
do, y horrorizaos. O la religion se mezcla en los negocios temporales, y
entonces se establece el poder teocratico, el Estado se mezcla en la re
ligion, la pervierte, la hace instrumento de dominacion y ataca la libertad
de conciencia que queremos defender. Recordad lo que han sido los con-
cordatos, recordad que el que celebr el emperador Napoleon, con perjui-
cio del pueblo francs y sin mas mira que verse ungido por las manos del
Pontce, ha sido juzgado por escritores catlicos como una verdadera si-
monia, como un trco indigno entre el poder civil y el poder espiritual.
Mirad el concordato que para oprobio de la Austria acaba de celebrarel
emperador Francisco Jos, y veris otra degradacion vergonzosa: el clero
se hace dueo del gobierno estableciendo la previa censura, arrogndose
la inspeccion de la enseanza, impidiendo la libertad de la prensa, y da
sus bendiciones en cambio de las bayonetas que apuntalan el trono ponti-
cio. Esta es la religion de Estado. -"
Como creo que el catolicismo no necesita proteccion, como estoy segu-
ro de que las verdades del cristianismo no dependen del capricho de los
legisladores, como quiero por bien de mi pais y por bien de la religion, la
complenta independencia entre la Iglesia y el Estado, estoy en contra de
la 2. parte del artculo, y estoy en contra como catlico que tiene en
su religion y como ciudadano que anhela la libertad de su patria.
Someto mis observaciones al juicio de los ilustrados miembros de la
comision. Elos pasarn mis razones y acaso modicarn el articulo. Si
no lo hacen, o demasiado en sus luces y en su patriotismo, y votar la re-
forma que nos proponen, porque siempre estoy dispuesto a seguir al que
d un paso en la senda del progreso. .
Despues de haber impugnado el articulo, cumple mi conciencia entrar
de lleno en la gran cuestion de la libertad religiosa. Ella ha sido y es to-
davia el arma favorita de nuestros adversarios, y esta reforma social ha si-
do combatida hasta ahora por los que confunden la religion con los inte-
reses mundanales.
s
Libertad de
oulms.
El Sr. Zarco.
Libertad de
cultol.
El r. Zaroo.
soe
Veamos cuales son las objeciones que obran en contra de la voluntad
nacional. Cmo conocer esta voluntad? La espresan las representa
ciones que hace dias estamos recibiendo? No, porque en muchas de ellas
se conesa con indecible candor que losvecilnus las rman escitados por
el seor cura prroco. Sancta implicilasl (Risas)
n otras hay tanta erudicion, tantas disertaciones, tanto laberinto de
citas teolgicas, como en la de Morelia, por ejemplo, que escuchamos
ayer, que no estemerario pensar que algo bayalido la inuencia, y acaso
la pluma del Illmo. Sr. D. Clemente de Jepus Mnngul, digaisimo obispo
de aquella dicesis. Pero haryotras que seda muqho valor: las de las
seoras de esta capital, entre las que hay rmas muy respetables por la
virtud, por la ppsiaion, por el nombre distinguido de muchas de las que
le han declaradqenemigas de la libertad religiosa. , . . No encontrando el
clero bastante_apoyo en los hombres, lo ha ido : buscar en las mugexjes:
unas les ha arrancado sus rmas por sorpresa, otras por condescenden
cia, algunas ,tal vez por vanidad, y 6 todas engaandnlas, hacindoles
creer que la religion estaba en peligro, contndoles que ibamos levantar
templos de Venus en la plaza, restablecer los sacricios humanosa
Huitzilopochtli, establecer la poligamia, . disolver el matrimonio. (Ri-
sas.) Pobres seoras! con razon se alarmaron, no quisieron ser abando-
nadas por sus maridos, ni vivir en el enjambre de las nuevas esposas, ni
ser innroladas en la piedra de los sacricios, ni que sus hijas fueran presa
de los mahometanos. (Risas) Por lo demas, qu importa a las muge-
res las cuestiones de la libertad religiosa? Viviendo en el hogar domsti-
co, siendo el ornato de sus familias, formando el. corazon de sus hijos,
qu tienen que ver con las cuestiones que agitan la sociedad?
Hrnlos visto como se hanhecbo estas representaciones, y por tanto
ellas no son la espresion de la voluntad nacional. En nuestras creden-
ciales no hay ninguh mandato imperativo acerca de esta cuestion; los elec-
tores bien nos conocan, no. noshan dado instrucciones, se han fiado en
nuestra conciencia, y el pueblo espera como suya nuestra resolucion.
Aqul estamos algunos hombres nuevos; pero nuestras opiniones no era"
un misterio para nadie, y al formar el pueblo esta asamblea, cuya mayo
la es de progresistas, es claro que quiso lo que nosotros queremos, pues
de lo contrario, no_nos veriamos en este lugar. Creo que con esta obser-
vacion queda contestado el mas fuerte argumento del Sr, Castaeda.
Entre lasrrepresentaciones hay una, que me ha llamado mucho la aten-
cion, la del Illmo. seor obispo de Oaxaca, que nosviene diciendo que e"
aquellos pueblos hay marcadas tendencias la idolatra y gran riesgo (le
que se restablezcan todas sus prcticas. Y la unidad religiosal No 5
l
\
-'807
ros nosotros los que la vamos destruir, sino el clero, el que no la ha sa- Li
- ' O)
bido establecer en mas de trescientos aos. Yo creo, que el seor obispo El S: me
se equivoca; pero convengo con su Sria. Illma. en que no hay unidad re-
ligiosa en un pais en que gracias la indolencia del clero, millares de
hombres ignoran las verdades de la religin, y donde ha) mulititudde es-
trangeros que profesan religiones protestantes. '
.Pero argumentos de esta clase se han oido aqu de parte de una 5er-
sona mas respetable, de una persona en quien nadie puede suponer ni
sombra de mala; re, ni mucho menos de fanatismo; de parte, en n, del
Sr. D. Luis de la Rosa, actual niinatro derelaciones. Su seora ha ve
nido tamhien a defender la unidad religiosa, diizindonds que ierderms
este bien inestimable cuando sepueblen nuestras fonleras, qe el gb
bierno una vez proclamada la libertad rle conciencia no podrieniar mi
sioneros que lleven las tribus brbaras la luz del Evangelio. Cuando
las fronteras lo que necesitan es poblacin, querr el seor ministro que
conservamos nuestra unidad religiosa, dejando talar nuestros Estados y
consintiendo que nuestros hermanos mueran dia a dia bajo el hacha del
salvaje? Por nuestra intolerancia perdimos Txas, perdimos la Rita-
Calrfornia, perdimos la Mesilla, y si no admitimos la colonizacion qda
nos conviene, tal vez perderemos nuestra nacionalidad y nuestra indepen-
dencia, salvando lo que se llama la unidad religiosa. Si no van misione-
ros a las fronteras, no es nuestra la culpa, el Sr. La Rosa sabe muy bien,
que hace muchos aos que esto es imposible, porque los frailes no quie-
ren ir, porque lo mismo que los soldados, se amontonan en las capitales,
sin decidirse atravesar el desierto, pasar algunos trabajos. Hay mi-
siones en Texcoco, en Toluca, en Tulancingo; pero si se trata de las frorl-
teras, ya es otra cosa, los sacerdotes vacilan. No se nos atribuya, pues,
un mal de que solo el clero es culpable, y cuya resistencia no han podido
vencer los gobiernos mas liberales. El Sr. La Rosa, partidario ntes de
la tolerancia, se hace hoy su adversario porque ha visto los Estados-Uni-
dos. Esto me recuerda que otro liberal distinguido, el Sr. D. Manuel
Crescencio Rejon, despues de haber visitado las repblias de Sud-Am-
rica, porque vi lo que haba visto antes, dos tres pronunciameintob,
venia sosteniendo que las naciones hispano-americanas no podian gober-
narse sin apelar a instituciones monrquicos. Cuando se tiene f, cuando
se profesa un principio, es menester aceptar las reformas, sin detenerse
ante pequeos inconvenientes. No he tenido la fortuna de visitar los
Estados-Unidos; pero he conocido americanos catlicos, mas observantes
que muchos mexicanos; pero s que en ese pais hay rden, moralidad,
buenas costumbres; se respeta la muger, se venera la familia, y el hogar
-sos
Iibw 54 domstico no es profanado por audaces libertinos; contemplo la prospsri
cultos.
El Snrlrtlll.
dad creciente de ese pueblo, que no ecsistiris sin la libertad religiosa, y
esto me hace no temer para mi pais los resultados de la libertad de
conciencia.
Me es doloroso tener que impugnar las ideas del Sr. de la Rosa, a
quien he merecido el honor de que me dispense su amistad. S que por
esto algunos me acusan de ingratitud. No, yo debo mucho al Sr. de la
Rosa, yo le agradezco todos sus favores, yo lo respeto y lo estimo siempre,
yo creo haberle demostrado que soy su amigo y he sido su admirador;
pero en este puesto, seores, que es de verdadero martirib, tengo el deber
de espresar sinceramente mis opiniones, que son tan sinceras, tan inde-
pendientes, como las del Sr. la Rosa.
Se ha dicho mucho en esta asamblea que somos hijos del pueblo, sir-
vientes del pueblo, y que no debemos erigirnos en tutores del pueblo
para inferir de aqu que en la cuestion que hoy se debate, debemos retro-
ceder ante la primera dicultad, ante la amenaza de una sacrista, ante la
maldicion de una vieja, ante el silbido de un hombre que venga las ga-
leras. Se quiere, pues, que capitulemos con las preocupaciones del vul-
go, que no emprendemos ninguna reforma, que dbiles y asustadizor,
dejemos que el clero siga gobernando con manos postizas. VY para esto
se invoca la voluntad del pueblo, y se olvida que los legisladores deben
ser superiores a su poca, que desde Moiss, hasta Pedro el Grande y
hasta el primer congreso americano, los reformadores, los fundadores de
naciones, han encontrado resistencias que vencer.
No legislamos para las preocupaciones espaolas, Iegislamos para l
porvenir; nuestra mision es poner al pueblo mexicano en la va del pFO
greso, encaminsrlo al glorioso destino que le reserva la Providencia. NO
seamos como esos legisladores que capitulan con lo pasado, que no dejan
huella, que traasijen con todo gnero de abusos. Qu nos importa lo
que hicieron los congresos de 47, de 45, de 35 y todos los demas? Tran-
sigieron y capitularon. La dictadura fu siempre estril, gracias a m
humillacion, a lo que hoy se llama voluntad del pueblo, y no es mas que
ignorancia preocupacion del vulgo, arterlas de ciertas clases; hemvl
permanecido estacionarios, hemos mantenido las alcabalus, los pasaporw
las cartas de seguridad, las prohibiciones, los peages, el mal estado de la
propiedad, y hemos por n, enclavado al pueblo, prohibiendo todo m0
vimiento, reprimiendo todo progreso. Y quines hablan hoy de la V0
luntad del pueblo? Los que lo vejaron y escarnecieron; los que fueron
verdugos en tiempo de Santa-Auna; los que hollaron todo derecho; 1
que profanaron toda libertad. . . .
809 -
Huy mucho desorden en mis ideas, porque se me agolpan, y no he te- LWYI! d
_ cu os.
nido tiempo de prepararme ntes de la dilcuslon. El sr. Zarco.
La unidad religiosa, por precepto legal, la unidad religiosa de real r-_
den qu vetajas produce esto? ni siquiera es posible.
Yo ser catlico, quiralo no la constitucion, quiranlo no los con-
gresos y los gobiernos. Si furais una asamblea de calvinistas lutera-
nos, y decretaraisel eselusivismo de vuestra secta, yo seguira siendo ca-
tlico, y me reiria de vosotros, si mi prohibiais el ejercicio de mi culto,
si me arrancabais los consuelos de mi religion, si no me dejbais orar en
mi templo y elevar mis plegarias a la divinidad, mi conciencia se subleva-
ria contra vosotros, y os veria como tiranos que profanabais lrflibertad
de mi pensamiento, y vuestra unidad religiosa seria una impostura, seria
una farsa, porque yo seria disidente.
La unidad religiosa establecida con el rigor de la ley, es una iniquidad.
El emperador Carlos V estuvo mucho tiempo vacilante entre si seria ca-
tlico protestante; crey al n que le convena ponerseal lado del Papa
contra la reforma, y estableci en sus dominios la unidad religiosa. Guer-
ra, sangre, esterminio, fueron el fruto de esta unidad. Felipe II, el mons-
truo coronado, fortalece mas la unidad religiosa, y encomienda su guarda
al Santo Ocio. La Inquisicion vigila, espa, roba, consca, asesina,
quema los hombres vivos para-salvar la unidad religiosa. La inquisi-
cion se vuelve un instrumento poltico. La Inquisicion en Espaa y en
Mxico, porque tnmbien aqui han muerto los hombres en la hoguera, no
solo persigue los judos y los hereges, sino a los portugueses, por un
espritu de competencia comercial. Vanse los atos de f de Mxico, y
se encontrar que muchas vctimas son de origen portugues. Se ver que
no habia hereges pobres, porque habia conscaciou de bienes, y se vern
tambien horribles y repugnantes pormenores cuando se trata de mugeres,
que yo no quiero repetir porque ofenderia el pudor y la decencia.
La noble y generosa Espaa, debi su atraso, su ruina y su decadencia,
la intolerancia religiosa. La espulsion de los judos y de los moriscos,
S. su inhumanidad y su barbarie, aadi la circunstancia de ser el mas
grande error econmico, de.perder grandes tesoros de civilizacion, y todo
esto, seores, se hacia para salvar la unidad religiosa.
La Italia! Pobre Italia, tan ilustre como infortunado! Siempre vic-
tima de la unidad religiosa, queno ha dejado constituir una nacionalidad,
que est fraccionada, dividida por el capricho de los Papas y de otros ti-
ranos. Desde que el ponticado se apoder del poder temporal, no hay
mas que servidumbre, ruinas, desolacion. En vano en todas las conmo-
ciones de Europa se agita la Italia como una de las arterias del mundo;
Libertad de
culws.
El Sr. A1-
riega.
810-
en vano derrama su sangre, envano lucha contra todas las tirana, de na-
da le sirve que ejrcitos triunfantes le ofrezcan su libertad: Napoleon la
sacrica, y la ltima repblica francesa la sacrica tambien para salvar el
gobierno temporal del Papa. A1 hablar del Papa, seores, dir que lo
respeto como gefe de la Iglesia pero como monarca, no es eso, como
prefecto del Austria, como opresor de sus pueblos, si yo viviera en Roma...
yo seria conspirador! _
El Piamonte es la nica esperanza de la Italia, porque el Piamonte es
libre, porque el Piamonte, que naci la libertad apnas en 1848, des-
pues de la brillante epopeya de Carlos Alberto, ha conquistado la liber-
tad de la prensa, la libertad de la tribuna, la libertad de la enseanza, la
libertad de la conciencia; porque aquel gobierno, aunque monrquico cons-
titucional, puede servir de modelo la verdadera democracia: no cuida de
quimeras, respeta la libertad humana, y no piensa en la unidad religiosa.
Comprese el estado en que se encuentran los pases intolerantes con
los que gozan de libertad en materias |e'i_nsas, y no puedhaber vacila-
Ciones.
\
Yo imploro de la asamblea constituyente que decrete la libertid le
conciencia, sin lo que nada habramos conquistado, y al implorarlo, Se-
or, dir como el Sr. Prieto deca ayer, citando otro poeta, que si en
esta cuestion hay alismos, no estn delante de nosotros; los hemos deja-
11
do atrasl [Estrepitosos aplausos]
El Sr. ABRIAGA comenz por hacer una relacion del origen del cristia-
nismo y por manifestar que l habia sido el autor del- artculo a discuz-ion:
que senta que el reglamento no permitiese que el pblico manifestarse
sus opiniones, porque de esta manera se le podra contestar, y mucho mas
lo senta cuando se deca que habia ciertas prevenciones contra los que
defenrliesen el articulo, porque as podlia decirles d, pero escucha. En-
trando despues en materia, dijo: que sera de todo punto imposible que
la sociedad sea libre si no se le conceden estas garantas: que al tratarse
de la orgauizacion esterna, se trata de su culto, de su manifestacion ester-
na y de su principio social: que es imposible proclamar democracia, de
jando una religion dominante: que el derecho que consulta el articulo, P!
un derecho absoluto y propio de todos los hombres y todoslos pueblos,y
el cual no puede tener tacsativa: que precisamente por evitar los abuso!
del clero, lo ha puesto le comision en esos trminos: que este articulo es el
mi-rno que se haya en la constilucion de los Estados-Unidos, aunque F9
dar-tado de otra manera: que la comisin lo que ha querido es, que llegll
nos conquistarel verdero principio de la democracia popular; pero que
811
O
m
...
u
caso por falta de rdaccion no est claro su sentido pueden los seo -bffhd l
_ cultos
res diputados presentar otra, con tal que se consigne en ella el verdadero Elsi- con
principio de le libertad de conciencia, el cual es necesario que tome en EN
consideracion el congreso, aun cuando se hagan variaciones en su redac-
cir n= q! no se trata de cuestion de, palabras sino de principios. C)
o
130 DE TULIO DE 1858.
Fue aprobada la credencial del Sr. D. Jos Zetina, diputado por el Es-
tadrre Yncatan, y para que prestara el juramento de estilo lo introduje-
ron los Sres. Arias y Baranda.
Se aprob una proposicion de los Sres. Arizcorreta, Diaz Gonzalez y
otros, a n de que en la discusion del art. 15 tomen parte todos los 0ra-
dores quegusten, sin que se limite su nmero. ,
El concurso que llenaba las galeras era mayor que el del dia anterior;
no faltaban agentes de los reaccionarios, y n pudieron, sin embargo,
pe turbal el rden, aunque recurrieron una arma poderosisima,arrojan-
do al salon papeles impresos, en que se lean estas palabras: Viva el R0-
mano Pontce y el clero! El pueblo no quiere la tolerancia! Mueren los
enemigos de la religion catlica!
Siguiendo el debate pendiente, el Sr. CORTES ESPARZA, empleando un
estilo conciso, claro y sencillo, combati el artculo. Dicil le pareci su
POsCOH, cuando todos los oradores, tanto los que estn en pro como los
quoestn en contra, estn convencidos de que el congreso tiene facultades
para legislar en materia religiosa. Su seora opin en el seno de la co-
mision, y despues al discutirse el proyecto en lo general, que se emitiera
todo el artculo relativo religion, contrayendo as el compromiso de de-
fender ahora Si? Opiniones. -
No aspiija a persuadir ni a convencer; descon a de la fuerza de su pa-
labra; pero tiene si que rechazar con energa un cargo que se le ha diri-
gido.
Se ha dicho que la omision era un medio de tran-igir; pero esto no es
cierto, esclama; yo no transijo jamas cuando se trata de mis OpIIOIGS; yo
no trsnsigb nunca con los enemigos de la libertad y de la repblica. Yo
creo que el congreso no tiene autoridad para legislar en estas materias, y
l) Este estrsoto fu hecho por los taqugrafos del congreso.
o
Lilizfltttdv que legislar prohibiendo, permitiendo s tolerando ciertos cultos, es una
El Sr. Corts usurpacion de facultades que no nos competen, y empearse en que la
Esparza constitucion no tenga la homogeneidad que debe tener, haciendo que se
ocupe de materias disimbolas. La constitucion debe arreglar las relacio-
- nes del pueblo con el gobierno, sin intervenir en nada en las relaciones
del hombre con Dios, porque la asamblea constituyente no tiene una mi-
sion especial como la que recibieron los apstoles en el cenculo. Yoa
lo menos no he sentido el soplo de esta inspiracion. Si decretramos,
por ejemplo, que para celebrar el 13 de Agosto como glorioso aniversario
de la ruina de la tirana, los ciudadanos todos tuvieran que oir misa, nues-
tro decreto seria una cosa enteramente ridcula. Creer que podemos le-
gislar en materias religiosas, es creer que podemos imponer una religion
esclusiva los pueblos; que estamos llamados para juzgar y e'egir entre
todos los cultos, para decidimos por el que nos parezca mejor, y decretar,
si as lo creemos conveniente, la religion hebrea 6 cualquiera otra.
Al hablar as, no se crea que soy indiferente en materias de relgiou.
Ya que como ayer notaba el Sr. Zarco, todos los diputados hacen su pro-
fesion de f, yo declaro que soy catlico, apostlico, romano; que veo en
el catolicismo la luz de la verdad, y que amo . Cristo, como dice La
martine, porque trajo al mundo la religion mas pura, la mas bella, la
' mas consoladora. Pero creo tambien que la ley no puede hacer una reli-
gion; que la ley no puede mezclarse en estas materias sin hacer hipcritas,
porque la religion es un sentimiento que nace del corazon.
Cuando el hombre considera que no se debe su propia ecsistencia, sino
que ella con todos sus goces es un don del Ser Supremo, nace en lo lnti:
o m0 del alma el sentimiento de la gratitud, h aqu el origen de la relniion;
hay una necesidad de que esta gratitud se traduzca por medio de adora
ciones, he aqu el origen del culto. Pero ni esta gratitud, ni esta adorl-
cion pueden determinarse por medio de la ley.
Uno de los rganos de la comision ha sostenido la necesidad del arti-
culo, para librarse de la nota de ateos. Este cargo pteril no mereci
comideracion, hubiera quedado desvanecido por las sinceras y espont-
neas protestasque de sus sentimientos religiosos han hecho aqui los se
ores diputados. . . -
Bien sabe el mundo que este pueblo no es ateo. El catolicismo, que
su religion, el catolicismo que es la verdad eterna, no puede perecer P0P
que le falte el dbil, el miserable apoyo de una constituciou humana.
Deende en seguida la libertad de conciencia, diciendo como Lama?
tine,que en esta cuestion todos los hombres pueden decir: yo impl0F
contigo pero no como t.
1
-s13- _
Rcconocsque la libertad de conciencia es el mas precioso de los dere-Lbermd de
chne del hombro; pero crea qne este derecho no necesita por un rwnpia E:._k:;,m_
ecucla del amparo de la connitucioii, como no se Etisll decir que el m h"
hombre tiene derecho a la luz del dia. Si estuviramos en pocas tenebro-
sas en que los hombres. perseguan los que profesaban distintas creen
cias, el articulo serianna necesidad; pero no lo es ahora, porque la civi-
lizacion se ha estendido por el mundo entero, venciendo los errores y las
preocupaciones.
Refuta el argumento de la comision sobre que el articulo es necesario
para no perder la esperanza del arreglo del clero, diciendo que no porque
se omita el articulo, el clero dejar de ser sbdito del gobierno, y que la
las necesidades del pueblo en materias religiosas, se podr atender por
medio de concordatos.
Concluye pidiendo que la comision retire el articulo, y que en caso
contrario el congreso lo declare sin lugar a votar, disponiendo que no
vuelva la comision.
El Sr. GONZALEZ PAEZ despues de un modesto ecsordio, y creyendo
la cuestion ya bastante dilucidada, se limita al ecsmen de estos dos pun-
tns, Es conveniente la libertad de conciencia? Deber decretarse en
la constitucion? Desde el momento en que haya en Mxico libertad de cul-
tos, el esceso de la. poblacion europea vendr a nuestras costas trayndo-
nos su industria, sus hbitos, su amor al trabajo que falta entre nosotros,
y con todo esto se arman) la unidad nacional, se acabara la vagancia y
se consolidar nuestro gobierno, cesando nuestras continuas revueltas.
Se dice que si los estrangeros no vienen Mxico es por falta de ga-
rantas, porque estn espuestos a la espropiacion y al asesinato en nues-
tros caminos, y que la tolerancia va hundir al pais en un abismo, porque
muchos abandonarn el catolicismo. Cuando haya mas poblacion, cuan-
do haya mas trco, habr mas seguridad en los caminos. Los que temen
que los mexicanos abandonen su religion, no conocen a este pueblo, no lo
deenden, lo insultan cobardemente. El orador entra enotras considera-
ciones y concluye declarndose en pr de todo el artculo.
El Sr. PRIETO se pone en pi, se oyen en las galeras rumores y ce-
ceos, que son despues la introduccion obligada de todos los discursos, y
restablecido el silencio, el orador lee lo siguiente:
Necesitar apelar los recursos de la oratoria para obtener la indul-
gencia de un auditorio tan ilustrado? La indulgencia en estos momentos
es la generosidad del silencio, y yo por m espero que aun mis adversarios
en opiniones mela concedan, siqiera porque no se diga que entraron en
Libertad de
cultos.
El Sr Prieto
, y ..s14..
la liza como alcvosos, cuando los esperbamos en piy con la frente
descubierta.
Al entrar en esta cuestion quisiera que semejanza de los paganos,
antes de enelrar en sus tem rlos, uricramos nuestros es ritus nos la-
. _ I
varamos de las asiones bitfd trataramos con f con intimo reco-
Y Y
girniento uno de esos problemas esenciales, por desgracia desnaturalizados
al atravesar la corriente impnra de la tradicion colonial y del fanatismo.
Del fanatismo, que responde al grito intimo de la reforma, que es la de-
manda de salvacionen medio de la sociedad que se disuelve y se hunde,
desheredads de su nacionalidad querida. _
Anatema a los implos: odio a los blasfemosl -
La reforma dice:
Quiero elevar la dignidad de esas tribus, para que sean pueblo; quiero
que el siglo de la civililacion y dehcristianismo no se afrente entre noso-
tros por el agio del hombre con el sudor y la sangre de su hermano;
- quiero que el trabajo pea un elemento nioralizador y un. titulo de gloria,
no una conde-nacion a la gHOIIIIIIH, no una retrogradacion t la brbara
esclavitud. p _
El interes del amo y el fanatismo replicam
Socialistasl! Hombre disolventes que aniquilais la propiedadl dema-
gogosl Es un deber vuestro eaterminio, es una necesidad salvadora la
ipfoscrlpcion de esas doctrinas.
Y la reforma: _
Pueden tener intereses comunes con nosotros esos hombres de que so-
m0. verdugos? Puedenamarja tierra esos hombres que la ven como la
be-iia a la noria . que se le ata? Pueden amarla cuando no da asilo ni
sus huesos sino pasando por una gahela que hace del templo una garita y
del sagrado recinto de la muerte una aduana? (Bien!)
Yel fanatismo: i
Viva la religiOnl Mueran los impos! Anatema los que derriban
los altaresl Odio los que espulsan Dios del tabernaculo y la creen-
cia de los corazonesl Proscriptas nuestras divinidades, inconsolables 00
m0 la sombra de Raquel, prometen a nuestros vengadores el lauro de
los hroes, la corona de los mrtires en esta lucha que aterra, y prda,
tenebroso, el fanatismo que enciende la calumnia, que envenena el mii
rable, el rastrero interes privado . . . . . .
Este es el carcter de la lid, seores, y yo quisiera la ecacia del Dios
que est juzgando de mis intenciones, para hacer comprender que esta
cuestiommalamente conocida con el nombre de tolerancia religiosa, 69
una cuestion pura y sencillamente sociaLQura y sencillamente de conve-
._<--
1
._s15.. _
niencias po1tcas,y que con los labios puricados con el contacto de la id d
frente del Cristo, y que con los ojos jos en el reejo del Espritu del RlSr- Prieto.
Cristo, que es el Evangelio, la puede proclamar y sostener un corazon
cristiano como el que _me anima.
Quin atenta en esta. cuestion la inviolabilidad del dogma? Quin
es el sacrilego q-ue se interpone en ese rayo de luz viva que va dei cora-
zon del hombre Dios y se llama religion? Quin es el que se atreve
vedar al hombre la oracion, y al alma sus relaciones con el cielo? Quin
quiere de vosotros, seores, que la ley humana deslrerede al espritu de
sus creencia, le frustre sus consuelos en el presente, y le defraude impo
la inmortalidad en el porvenir? Nadie, Seor, nadie, y los que tal ar-
man movidos por los mas reprobados inlereses, los que tal arman para
calumniar el progreso, zara llerir por la espalda la tendencia civilizadora,
que delata el peculado en sus practicas, el comercio vanal en sus devocio-
nes, el robo en sus interpretaciones arbitrarias del cristianismo, esos, se-
ores, mienten la sociedad, mienten a sus convicciones personales,
mienten al propio Dios que invocan.
El partido liberal persiguiendo al cristianismo! Ignora este partido
que en las alas del arcngel _del cristianismo descendi la libertad al
mundo? El partido democrtico contrariando la razon cristianal Es-
te seria casi el suicidio, seores, y en los partidos, como en los hombres, el
primero, el mas poderoso de los instintos es, el instinto de la propia conser-
vacion. F-l partido de la fraternidad contrariar el dogma del que decia,
todos los hombres son hermanos, amaos los unos los otros!" Esto, se-
ores, seria mas que el delirio, seria el imposiblell (Bien, muy bien!)
El partido del infortunio y de las lgrimas, el parti lo de los oprimidos,
en una palabra; el partido del pueblo, lo querra; podra quitar de la som-
bra de la cruz, simbolo de todos los consuelos, emblema de las mas tiernas
ggperanzas, materializacioh de la revindicacion de los mas sagrados dere-
chos del hombre? No, mil veces no. Pero esa no es la cuestion, seores.
La cuestion de tuleranciaie cultos es, la nningerencia del poder pblico
en las manifestaciones que sin perjudicar los demas, le hagan los hom-
bres, su Dios. Es el respeto la conciencia de los demas, no es que
se nOS imponga una creencia, sino que no mandemos en las conciencias de
los otros, porque no tenemos poder en las conciencias de los demos.
Cmo proclamamos libertad, si hemos de atentar contra este sagrado
de la conciencia, el mas respetable de todos?
En el culto, hoy mismo en el culto cristiano, catlico romano, no te-
nemos distintos modos de hacer nuestros homenajes a Dios? Y quin
Iba-tal de
eukrs.
El Sr. Prieto.
816
se ingiere? Quin interviene en esas manifestaciones pblicas? Qu
nutorrdad puede nrescnbvr une en vez de hnmiHes y olorosas llores se m-
loquen en un altar ofrendas valiosas?
Quin puede decir, quin puede juzgar, que la espiga que coloca el la-
brador con su mano callosa sobre el taberuculo, tiene mas a mnos va-
la para Dios, que el rico palio, que el candelabro de oro con que el opu-
lento magnate obsequia a la Iglesia? (Muy bien.)
Quin no conoce que el que planta un solo rbol para quealivie en su
fatiga al caminante, tiene tanto mas mrito que el que enciende una buja
en un tenplo, lega urfa rica herencia un monasterio, que acaso es el im-
po valn de sus delitos, el calculado rescale pecuniario de su alma, que
merece la eterna expiaciou?
Este invisible perfume de las almas, la oracion, este sentimiento miste
rioso que se eleva de la criatura al Criador, este impalpable, este incom
prensible transito de la tierra al cielo, que recorre la fe, por qu sujetarlo
reglas! Por qu preteriderlo encerrar en la ley, espresion de la volun-
tad material rlel hombre?
Y sin embargo, seores, tal es la preteusion de la intolerancia, tan ab-
surdos as son los avances del fanatismo.
No los hombres, porque son falibles; no los pueblos, porque pueden
apasionarse como los hombres: el Salvador Divino no dijo sus apstoles:
No conoceis cual es vuestro espritu," cuando queran que bajase fuego
del cielo contra los que lo rechazaban?
Recorranios la historia, seores, leamos a la luz de losprimeros siglos
las doctrinas del Cristo, las predicaciones de los apostoles, los santos mas
clebres, donde est consignada la intolerancia?
Veis un signo de redencion chorreando sangre humana? Podeis dis
tinguir el altar de Dios entre el humo de esas hogueras que consumen
millares de vctimas humanas? Reconoceis entre sus alaridos la voz hu-
mana, la voz, rgano de la razon, sagrado distintivo del hombre? Pues
esa sangre, esas hogueras, esos gemidos, son la manifestacion, la fuerza,
el poder maldecidrfde la intoleranciall Desaparece el aparato; quedan los
verdugos, se estinguieron las llamas, queda la coaccion sobre el espritu,
se estingui el tribunal, quedar su aborrecible raz en nuestro cdigo?
Repito que se recorra la historia, y se ver que aun entre las tinieblas
de la barbarie se distingui el culto del dogma, como se distingue el pen-
samiento del hecho, el espritu de la materia, que las concesiones 6 res-
tricciones de culto, fueron obra de los reyes, y que en Espaa misma al!
te las robustas prerogativas del trono, se inclin condescendente la domi
nadora tiara de los pontces. '
l
l
-817-
Y hay, Seor, que esuna verdad prctica la tolerancia, que segun la -bflfllg l
C
espresum feliz de uno de e-tos Jvenes representantes que son la esperanza Elor Prieto.
de la Hlflzg ha volado en alas del telgrafo de la tumba de Washington
la China; de lo. alminares del turco la sagrada tierra en que selevantl
la Baslica de San Pedro, hoyser entrenosotros cuestionable la
tolerancia?
El pueblo no quiere la tolerancia. i
El pueblo se alarma con la cuestion de la tolerancia porque se le enga-
a, porqiie la ctedra del Espritu Santo, se convierte en una tribuna de
partido, porque algunos claustros no son el asilo de laoracion y de la pe-
nitencia, sino el club reaccionariolll y _
No hemos oido, no se nos ha dicho en este recinto, seores, que pre-
tendemos iesperlir cartas de naturaleza dioses estrangeros? No se nos
ha dicho, no humos oido, que queremos la santicacion del concuhinato,
la legitimacion del incesto, la disolucion de la familia, haciendo violable el
matr imonio santo!
No han tonradd nuestras matronas el acento de Dido abandonada (ri:
sus) para venir al templo de las leyes reclamamos por nuestras supues-
tas (Rifas?
Y si esto sabemos, si esto palpamos, qu sern las condencia del
confesonavio? qu sern las intrigas de sacrista esplotando la supersticion
y la ignorancia? .
Y qu diremos del alegato de la moral violadal La moral, seores,
hay mas que una? qu religion ensea el robo, qu rcligion prescribe el
abnrrecinrieoto al padre, la indelidad a la esposa?
La moral, seores, se quebranta, se huella con los pl llenos de fango,
cuando del hurto del agio, del asalto en el camino, que todo es uno, se
cohecha la divinidad como para que se complique y disimule el delitol
La moral llora sangre, seores, cuando de la confesion auricular se hace
un instrumento de scduccion y se envuelve un Lovelace con el sayal que
llevaron con gloria los Gantes y los Margiles. . (Bien! Brav0.)
La moral se viola cuando el seductor de la inocente virgen se parapeta.
con el altar para esquivar sus deberes de padre, su responsabilidad de
adltero! (Rumorea)
La moral se viola, seor, cuando fluctuando el espritu entre la eterni-
dad y la vida, se le pone elegir a medio de una familia consternada en-
tfe la salvacion y el diezmo, entre los intereses que se llaman de la Iglesia
j el inters supremo del cristianismo, que e; su salvacion.
Y esta es otra rrnora, seores; con la tolerancia, no se vera al obispo
. 103-104
Libertad de
cultos.
El Sr. Prieto.
r
h
y _s1s_.
revolucionario, ni al cannigo opnlento durmiendo al arrullo del mendigo
que llora su ipirerta. (Rumores ygritos; el orador alzando los ajos al
punto de donde sale el ruido, contina con v0: masfuerta) No se veria al
cura insultando con el lujo de su familia hastarda, la desnudez y la mise-
ria de sus feligreses desgraciados; se veria como se ven entre nosotros por
fortuna, sacerdotes evanglicos, pobres, sumisos la ley, paz de las fami-
lias, garantla de los vnculos domsticos; y este contraste, Seor, que seria
el ejemplo y la sujecion, el bien y el adelanto del clero, se llama violacion
de la moral, disolucion de la familiar-Oh desvergenza de la supersti-
cionl-Oh mengua del catolicismo! Qu le han quitado en los pases
protestantes? No avanzan mas cada dia, no se considera la Cruz como
en si, signo de redencion, emblema de progreso?
Y el abuso? El abuso est bajo lajurisdiccion de la autoridad.
Y el concnbinato, el matrimonio civil y otras prcticas que podran es
tremecer al rden social en sus mas ntimos fundamentos?
Seores, esta es cabalmente la restriccon que contiene el artculo, e;ta
es la salvaguardia de todos esos sagrados intereses, y la ley quiere en es-
ite caso hacer concesiones la libertad hasta donde no perjudique: se pue-
de ecsigir mas? .
H aqu Seor, como mi humilde inteligencia, mi inteligencia perdida
como un tomo en el innito, ha querido considerar esta cuestion en sus
relacicnes con el cristianismo, con la civilizacion, con el bien de esta pa-
tria a quien tanto amo, y que si mi entendimiento fuera un sol, seria para
ella una lmpara consagrada su culto. H aqui, seores, como jUZgO
la comision que ha dejado transparente su artculo para que todos perci-
bamos el buen deseo, el patriotismo y la alta civilizacion de sus autores.
I Hecha esta esplicacion, dir ppr qu opino en contra del artculo qusse
discutgdescender la anatoma de su formacion material, triste, muy
triste; pero indispensable tarea de la discusion, indispensable porque sien-
do la palabra la encarnacion y la vida del pensamiento, no se pueden ha-
cer las distinciones que se pretenden entre la esencia y la forma, y porque
llamar acadmicos y gramiaticos a los que as proceden, es buscar el amor
propio en vez de la rpzon, herhir al adversario sin indagar antes por qu
combate; es el despique de la aula, no la franca rplica de la tribuna. .
Analizar, digo, el articulo, y si en otra vez se me permitiera el uso de
la palabra, ver aisladamente la cuestion con relacion las necesidades de
Mxico, para proponer, la omision completa del artculo, como derecho
la simple declaracion de la libertad de conciencia y el hecho de que la reli-
gion del pueblo es la catlica, apostlica romana. y
, - sio
Entro en materia. Dice el articulo: (lo lee). lwd d"
cultos.
Como se v, el articulo en cirestion consta de tres miembros esenciales. E181. Prieto
1. No se espedir en la repblica ninguna ley ni rden de autoridad
que prohiba impida ningnn culto religioso.
2. El gobierno proteger por medio de leyes justas y prudentes, la
religion catlica, apostlica, romana.
3. En cuanto no se perjudiquen los intereses del pueblo, ni los dere-
chos de la soberana nacional. .
Las dos primeras son prescripciones; la una sanciona la tolerancia de
cultos, plena, absoluta, sin restriccion de ningun gnero, el acatamiento
de la libertad de conciencia en su mas amplia latitud.
La segunda protege la religion cristiana; pero los adjetivos justa y pru-
dente, son dos referencias a la autoridad, dos modos de sumision, dos limi-
taciones.
La tercera es una positiva restriccion, pero no para los cultos en gene-
ral, sino para la religion catlica, apostlica. romana, y una restriccion tan
adherente al segundo miembro, que ni violentando el sentirlo podra refe-
rirse ii la primera prescripcion; es una restriccion tan vaga y por otra par-
te tan enrgica, que en si equivale a la sujecioil de la. rcligion catlica
apostlica, romana;_y esto, seores, es un contrasentido en el proyecto, una
verdadera incousecuencia de principios, un atentado contra la civilizacion.
No profunrlizo el pensamiento, no insisto en el proceso del articulo por-
que estoy convencido de cual es la mente de la comision. La comision
amafy respeta el cristianismo, la comision sabe que es la religion del pue-
blo: quiso poner su culto bajo la proteccion especial de la autoridad; pero
ya lo veis, seores, por la letra del artculo se particulariza para restrin-
girse; y en materia de derechos la restriccion puede confundirse con la
anulacion de esos derechos. i
Parece que escucho a la comision, no en el tono sarcstico con que cen-
sur hace poco una aberracion mia, sino en el que le conviene al papel que
desempea en esta grave y trascendental discusion, que se reere la re-
daccion del articulo.
Pero sea la redaccion la que fuere, la palabra es como la sonoma del
pensamiento. Cuando ste es oscuro, cuando es incompleto, cuando es
mul concebido, la palabra no tiene regularidad, no presenta sino relacio-
nes ambiguas; y por esto, seores, en materias como la presente, referirse
a la redaccion, es eludir la cuestion, porque la redaccion no es ni puede
ser, sino la manifestacion de la idea.
Cmo podra cambiarse la redaccion?
Libertad de
cultos.
El Si; Prieto.
820 - .
t
l
Creo sinceramente que la nica manera racional de refbrmarse, seria
encerrando en la Iimitacion que ahora solo tiene la religion cristiana, el
primero de los miembros. Esto es, que tanto los otros cultos que se per-
miten, como la religion del pueblo, serian protegidos por leyes justas y
prudentes, conforme los derechos de la soberana nacional. ,
Seor, en este caso, la libertad que se promete es irrisoria; la civiliza-
cion, la poca, reclaman la consagracion de un principio. La comision
le: da una duda.
Reclama la promulgucion de un derecho, del primero de todos. La co-
mision le da una esperanza que se semeja mucho al engao.
Y por qu el engao? Por que? Porque en esta acepcion la sobe-
rana nacional es la voluntad, y qu quiere decir libertad sometida la
voluntad agena? -
lista cuestion capitalisima, seores, quin seicreerb libre, quin espe-
dito, Seor, si pactare con otro t eres libre, hars lo que quieras, mnos
lo que no me parezca? Eso, seores, podr ser bueno, podr ser lgico,
podr ser consecuente con la tema de la soberana; pero esto no es liber-
tad, por mas que Ciceron mismo se esforzara en probarlo.
Despues dice: que contra su costumbre ha consignado sus pensamien-
tos por escrito para evitar que la calumnia adultere sus palabras, para
que si lo merece, sobre ellas recaiga la reprobacion de la opinion. Se
complace en la buena f que ha campeado en el debate, porque ella jus-
tica al congreso.
Al decretar la libertad de conciencia solo se declara que las relaciones
del hombre para con Dios no son de nuestra jurisdiccion, que la ley no
ha de invadir el sagrado de las conciencias, que nadie ha de ir contar
los granos de incienso que se consagran al Seor.
La historia est pediente del resultado de este debate, y ella juzgar de
la asamblea constituyente con solo una palabra, civilizacion barbarie
Escoged, seores diputados.
Los impugnndores no entran en el fondo de la cuestion, hablan solo de
conveniencias sociales y dejan entrever mas menos timidez. Elevalldv
el asunto la altura que le corresponde, se acallarn los aplausos de l05
que quieren parudiar la revolucion francesa, los alaridos de los que tra-
can con el altar y con el Cristo.
Entra luego en la cuestion del clero, sosteniendo que paraobligarloll
limitarse al ejercicio de su ministerio,.no se necesita del articulo tal cl
est, que con las regados del rey de Espaa, basta para salvar la indepen-
dencia del poder temporal, para darpasaporte ilos obispos que se vufl
P
r
821
ven conspiradores, para que los clrigos no sean dueos sino administra- Libefied d
. . cabal
dores de los bienes de la Iglesia. 513,- B1195-
Se declara en contra del consorcio del poder espiritual con el civil, y ""
compara el poder del Papa comuna espada, cuyo puo tiene el Pontce
y cuya punta hiere a todos los pueblos. _
Pero hay en este debate otra consideracion mas grave, otra dicultad
que es la que el congreso quiere conocer en todo su valor. Parece que el
gobierno quiere hacer el papel de mrtir que est con los pis descalzos,
echndose ceniza en la cabeza y mnrrnurando frmulas de penitencia y....
Yo interpelo formal-mente al seor ninistro de relaciones como gefe del
gabiqete, para que diga cual es la opinion del gobierno en este asunto, y
despues volver hacer uso de la palabra. (Sensaciom)
El S. DE LA ROSA, mini>tr0 de relaciones esteriores, contesta que el
gobierno no tiene necesidad de espresar cual es su opinion, sino spresar
cual es en su concepto, la opinion del pais, lo que har cuando est mas
avanzado el debate. Los ministros como diputados espondrn su opinion
particular si lo creen conveniente, pero como rganos del ejecutivo solo
hablarn del resultado prctico que puede tener esta cuestion.
El Sr. BUENROSTRO (D. Miguel) dice: que cuando vi el gran nme-
ro de oradores que al comenzar el debate pidieron la palabra en contra,
crey esperimentar un cruel desengao, que subi de punto al ver que en-
tre ellos estaban los mas ilustres progresistas, las vctimas de la tirana,
las inteligencias mas privilegiadas. Pero pronto, cuando escuch que los
impugnadores lo, que queran era mas amplitud, mas claridad en el art-
cqlo, sinti la mas viva satisfaccion, porque se convenci de que el fana-
tismo no tiene representantes en la asamblea, y de que en ella no hay lu-
cha entre el fanatismo y la libertad.
Poco queda que decir despues de las elocuentes defensas que ha tenido
la libertad de conciencia. Solo hay que ecsaminar si el artculo basta i
conseguir el n que se desea. Si, porque ademas de asegurar la libertad
de las conciencias, ofrece el medio de correir abusos, de estinguir las
preocupaciones, de no dejar revivir los elementos del fanatismo, sin t0
do esto, la tolerancia seria mentira, y no habra medio de corregir males
gravisimos, si se adoptara por ejemplo la frmula del Sr. Zarco: la na-
cion garantiza todos los cultos.
Qu quieren los intolerantes, pregunto? Quieren ser mrtires, san-
tos Nada de eso, lo que quieren es seguir medrando con los abusos,
seguir sacando provecho de la mas horrible de las tiranas, y es muy de
notar que en las mismas las de los fanticos, se escapa veces el grito
Q
J: YM! dI
cultos.
H r. Buen-
metro.
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de libertad, cuando as conviene susintereses. Pero poco despnes, es-
tos dbiles mortales, como dice un escritor, se encargan .de la causa de
Dios, lo deenden y se proponen vengarlo de enemigos que no tiene.
Muy poca f tienen los que desconar de su religion, los que creen que
necesitamos ser ciegos para ser catlicos, cuando lo somos por onviccion,
cuando la religion catlica es la sola verdadera, es la sola infalible, y as
somos catlicos, y lo sermos no porque lo manda la ley, no porque lo
dispone un decreto.
y Hay quienes deendan el fanatismo, hablando de las pompas y de las
solemnidades que se celebran en las calle; pero en las calles no hay ce-
remonias religiosas, n0 hay mas que procesiones y cohetes, y fiestas en
que . menudo se ofende a la divinidad.
Se pretende tambien que el congreso se incline ante los errores y preo-
cupaciones, y respete los descarrios del vulgo. Si as hubiera obrado
Hidalgo, no habra proclamado la independencia; si as hubiera obrado
el mismo Cristo, no habra consumado la redencion._
Se trata de un derecho delibombre, y sereclama para todos, por ser
as de razon y de justicia. _
Se dice que las otras sectas no son religiones, y que los sabios todo
lo creen tr do lo niegan. Sin necesidad de viajar, hojeando libros que
andanen manos de todos, se puede salir de este error.
Bajo el punto de vista de la conveniencia, se habla de la oposicion.
De esa oposicion de los fanticos, de los sacristancs y de los beatos, y
esta resistencia demuestra por s! sola, sin necesidad de otro argumento,
que la libertad de conciencia conviene _ nuestro pais. En cuanto las
representaciones, ya el Sr. Zarco ha esplicado su orgen, ha demostrado
lo que valen, y que no son espvresion de la voluntad nacional.
Si el articulo no produjera mas resultado que el de atraer la inmigra-
cion, esto solo bastara para que lo votaran los que desean el progreso de
la repblica.
Hay quienes teman resi<tencias de hombres leviticos, pero estas resis-
tencias no pasarn como hasta aqu de toses y murmullos; poca coso, en
verdad, cuando se trata de una gran conquista, y si se suscitan otras di-
cultades, la autoridad que cuenta con el apoyo de la opinion, puede ven-
cerlas con rmeza.
Es menester que la religion no sea punto omiso de la constitucion, por
que la intolerancia ecsiste de hecho, y en virtudde leyes secundarias, y
necesita ser abolida por una ley superior, por la carta fundamental.
Termina diciendo, que a los legisladores constituyentes de 1856, l
r
823-
cabe la gloria de haber afrontado los primeros en este pais, la cuestion de
la libertad de conciencia, sin vacilacion y sin miedo, con sinceridad y
buena fe. .
El Sr. ARIZCORRETA lee el discurso siguiente: ,
Si los asuntos de la gravedad interes que tiene el que hoy ocupa al
soberano congreso de la nacion, se discutieran en el seno de la represen-
tacion nacional para dar leyes un pueblo en su generalidad culto ilus-
trado, conocedor de sus derechos, y capaz de preparar la discusion con
sus escritos, en que se percibiera su voluntad y se difundieran rayos lu-
|DlI10>08 que pusieran en claro el objeto de la controversia, tendrian los
legyladores allanado el camino en su mayor parte, y seria fcil espedit
una ley fecunda en resultados provechosas; pero cuando, como entre
nosotros, el legislador se encuentra precisado dar leyes . un pueblo en
el que solo una minora muy remarcable es conocedora de sus derechos,
y la nica por lo mismo que puede difundir alguna luz sobre la discusion,
es preciso que el legislador proceda con mayor circunspeccion, con no
clculo y delicado tino, atendiendo que s_u resolucion va a recaer, va
decidir la felicidad desgiacia de la repblica, su ventura su ruina, y
que esta resultar de la impresin que llaga la misma ley en el nimo de
la parte muda de las grandes masasque forman la mayoria de la nacion,
y cuya edncacion y cultura hemos abandonado, por ocuparnos de indivi-
dualidades y mezquinos reyerta, y la que por lo mismo llar sin crite-
rio sobre el mrito de la disposicion legal, y guiada solo por sus instintos
fciles, ademas de esplotar por los enemigos de la resolucion, aclama-
rnlcon vivas y bendiciones al legislador que los salva con una disposi-
cion, que simpatiza con sus mismos instintos, arrojara un grito de in-
dignacioii de venganza, grito horrible de esterminio y de muerte, que
desbordando los diques de las pasiones, har se precipiten como un tor-
rente sobre la sociedad, y que buscando solo en su principio remedio al
malestar que le lastima en la ocasion, den nal lesultado tal vez, de que
veamos la tumba de las conquistas adquiridas, y . su lado la de la liber-
tad de la nacion, cuya perdida llorarmos despiies encorvados bajo el
yugo del retroceso, y tal vez de una oprobiosa tirana.
l No nos hagamos ilusiones, seores. No es este el arranque de una.
imaginacion febril. Es, si, el restiltado de una meditacion profunda, ba-
sada en un amor ardiente la libertad, y guiada por el patriotismo y la
speriexicia.
La revolucion de Ayutla, Seor, como todas las de su gnero, tuvo un
plan inspirado por el patriotismo instintivo de la conservaciomy de volver
Libertad le
cultos.
El Sr. Aris-
oorreta.
libertad de
cultos.
Si. Aril-
oorreta.
_s24_
los inefables goces de la libertad, y perfeccionado por el pahiotim
losco de conquistar principios de reforma, que mejorascn la suerte de
la sociedad. El primer objeto se logr con el triunfo de la revolucion
armada, con la derrocacion de la tirana, con la miserable y vergonzosa
fuga del hombre funesto, cuya memoria sera indeleble en el corazon de
los mexicanos, para recordarlo en los futuros siglos con lgrimas de dolor
y escecracion. El segundo debe llevarse?! ejecucion, no ya por los l-
tifos que lheditaron la reforma, sino por la sociedad misma representada
por sus escogidos en ia marcha leirta de una meditado discusion.
i La diferencia de la ejecucion de ambos objetos consiste en la naturale-
zaiide ellos mismos. Por la suya ehprimero naci espontneamente en el
corazon de todos los mexicanos, por el instinto de huir del dolor, de evitar
Jaqamargura, de libertad al corazon de una cornpresion continua de un
malestar perpetuo, de un sinsabor de todos los momentos de la vida, y era
preciso por lo mismo, que su ejecucion fuera de un solo golpe, y que
llegase complemento con la derrocacion del tirano, causa Tnica de tan-
tas i desventuras, La naturaleza del segundo objeto de la revolucion
ecsige que no puedaiiconfiarse en su ejecucion lasomanos del mismo
lsofo, que lo incrust en la revolucion como resultado de sus principios
de invesltigacion y descubrimiento, sino otras que sin, desviarse de esos
mismos principios y combinandolos con Los de la ciencia de la legislacion
encuentren elresultado de lo que en el bello irlesl de los primeros es adap-
tabledlos hbitospil las necesidades y al progreso posible en su realiza-
cion en el pueblo, que ha de recibirla ley como norma de su conducti-
Principios son estos, Seor, no ide, la rancia escuela, sino de la que ha
formado a los mas modernos pbblicietas. Veamos, pues, si combinando
los principios de la legislaiciolncon ,los lsofos, que proclaman la con-
quista del principio. consignado en el articulo que esta discusion, nos da
un resultado de utilidad y conveniencia pblica. .
He visto, Seor, con dolor y sentimiento que la discusion se estravla, y
que nohse hace rolar nicamente, como deba ser, sobre el objeto que el
artculo dirige sus conquistas. El proclama la libertad absoluta en el
ejercicio del culto religioso, y pretende fundarse su utilidad en la libertad
de conciencia, lo que equivale en la discu-ion que los que estamos por
no ser conveniente el concepto que entraa el artculo, nos fundramoi
en la verdad notoria, pura indestructible de la creencia dogmtica de
nuestra religion catlica, abstrayndola de las relaciones que tiene con el
ejercicio del culto. Si tal hiciramos se nos rliria, y con razon, que no
formalismos un concilio, que escitado por la Iglesia catlica, tenga pe!
l
825-
objeto apoyar mas y mas laindestructible verdad de nuestra creencia dog-
mtica, sino que formamos un congreso de representantes de la nacion,
cuyo objeto es dar leyes al pueblo sobre puntos de la inspeccion temporal
del poder pblico, y discutir solo la conveniencia no conveniencia de ta-
les principios a la Organizacion social de la repblica. De la misma ma-
nera podemos responder nosotros a los que apoyan la conveniencia del
principio que entraa el articulo que est a discusion, en la tolerancia de
conciencia, dicindoles que no formamos una academia de literatos lruma-
nietas dedicados esclusivanrente investigar los derechos del hombre en
sus relaciones generales con la humanidad, sino un CuDgrPAO constituyente
de la repblica mexicana, que debe discutir y sancionar los derechos del
mexicano en sus relaciones con la sociedad. La libertad de conciencia,
es la libertad que tiene el hombre concedida por Dios, desde el momento
de su creacion para adorarle segun los impulsos de su sentido intimo. La
libertad del hombre para poner en ejercicio el culto de su creencia con
actos pblico, es la libertad en ese ejercicio. Aquella es rnplia, ilimitada,
sin otro juez que Dios, sin otra accion que la de Dios, que pueda en ella
tomar parte; es la del culto interior, la de la adoracion del coraion, cu-
yo sagrado recinto, cuyo venerandn santuario no puede llegar la accion
de otro individuo, la accion de la sociedad, la accion de la ley. La liber
tad del ejercicio del culto es limitada, estrecha, sujeta la accion y vigi-
lancia de la ley y de la sociedad, porque los actos estemos en que consis-
te son actos humanos, que todo derecho sujeta la vigilancia del poder
pblico por la inuencia que pueden tener en el rden y bienestar, en el
trastorno perjuicio del rden social. No confundamos, pues, los princi-
pios. Ni los que cnmbatimos el articulo hablemos de la verdad de la
creencia ortodoxa de la religion catlica, ni los que los sostienen nos in-
culqnen principios de lalihertad de conciencia. Hablemos unos y otros
en lo relativo al ejercicio plrlico de los cultos, en lo que dice relacion a
actos humanos estemos que estn bajo el poder y vigilancia de la nacion
y.de los depositarios de su poder. E40 ordenara la discusinn, y no causa-
r una cvnfusion de ideas, cuyo hiloy sendero sea imposible encontrar.
Partiendo de las verdades de que hah al principio, dir que r-i en la
revolucion de Ayutlu puede creerse entraado el principio de la libertad
de cultos, ha de ser muy de ljos y como una consecuencia remota, resul-
tado de repetidas inducciones. ltl principio fulminante, esencial, necesario,
de la revolucion de Ayutla es el de la democracia, el de la igualdad. Cierto
gg, que este traer necesariamente consigo el de la libertad de culto; pe-
ro criando llegue su necesidnrl, cuando llegue su orar-ion, cuando r (les-
a-rrollo y progreso de la sociedad, presente este remedio corno una nece-
Libertad d!
cultos.
El Sr. Aris-
carreta.
--826--
Lihexjtad de
cultos.
El Sr. Ariz-
correta.
4
sidarl para su conservacion y bienestar, no hoy que solo traeria por rrsul-
tado sembrar un nuevo itrmen de discordia enmedio de una sociedad
enfermiza, llena de heridas profundas, causadas por la ltima tirana y
por sus disenqiones, cuya sangre an no se restaa. Ser cuando la ecsltu-
berancia de la poblacion en que se encuentren mezclados individuos de
todas las creencias ecsija imperiosamente que se atienda al clamor de los
que profesan religiones fuera de la unidad catlica. Pero no hoy que
estos ecsisten en muy corto nmero, cuyo guarismo desaparece al lado
del que forma la inmensa mayora de ioblacion, que profesa el, catolicis-
mo. Ser cuando una esmerada educacion dada nuestro pueblo por el
desvelo y vigilancia de losdepositatios del poder pblico, haga que nues-
tra sociedad se forme en su mayora de gente sensata ilustrada, que co-
nozca sus derechos, que se imponga de las cuestiones y queest al alcan-
ce de la conveniencia y reaultudos de una medida tal, cual la que hoy se
discute. Perono hoy, que un grupo solo de lrounhre; conocedores se en-
cuentra mezclado en ltuestr sociedad con una inmensa multitud, que por
descuido de nuestros antepasados y nneano llega la vejez y la tumba,
sin conocer siquiera la dignidad de su ser, ni adquirir otra idea de Dios,
que la de un Ser que puede castigarlo prentiurlo; pero como lo haria un
hombre fuerte y robusto, un hombre de una orgapizacion singular, quien
debiera tiibutarse respeto por lo estraordinario de su pujanza: pues as se
mezcla en la imaginacion del pueblo rudo la idea de Dios con la de los se-
res palpables y sensibles. Ser cuando una buena legislacion, una recta
administracion de justicia, un rden de premios y castigos le patentiee al
pueblo la utilidad de su abnegacion, en ser obediente la ley y las au-
toridades; cuando los hbitos de obediencia, resultados de aquella con
viccion, hayan ntorigerado al pueblo, le hayan dado costumbres dignas
le un pueblo republicano, basadas en la virtud y en el conocimiento y
aprecio de la estricta observahcia de todo lo que tiende a COUsCTVar el
rden social. Pero no hoy, que tenemos tantns cdigos, cuantas arlmi
nistracionea seiltan succedido; que temos leyes de individualidades, ley?
de circunstancias, una-administracion dejustiiak rernisa y perezosa, entre
ggda en su mayor parte al arbitriojudieiahy que como entregada hom-
bres que forman parte de este todo social, han sido contagiados con el
grufende corrupcion, que ha infestado toda la sociedad, y son por l0
tnism, con pequeas escepcionee, guiados por las insinuaciones de los
poderosos, p0r.los estmulos del favor del que manda, y aun lo que es
\ u v - . '
peor, como se ha visto en alguno caso, por lalnuencla del oro corruptvf
Una socidad tal, Seor, y tal por desgracia con verdad, no es la que
se ha de perfeccionar con conquistas de principios avarnzado, y que prl
i - 827
r
sumen ecsistente la conquista de otros que aun no estn conqni-tndoa Lo
que haremos, Seor, es, edicar sin cimientos, asaltar unu plaza sin a.-
mas, manifestar nuestra impotencia y nuestra imprevision, acreditarnos
de ecsaltadbs, sin alcanzar elrenombre de legislalores, y destruir la so
ciedad que se nos ha conado, en vez de organizarla y constituirla.
Tenemos, pues, necesidad de conquistar otros principios ntes que-el
de la Iibertnd de cultos. Tenemo; que establecer y robustecer con todos
los apoyos la democracia, como el principio esencial, el principio de vi-
da, de naturaleza y de ser, deesta desgraciada sociedad. Tenemos ne
ces dad para apoyarlo y rohnstecerlo, de poner el fulcro de nuestra palan-
ca, en ni) alterar la unidad catlica, sino antes bien, conrmarla y soste-
nerla; porque esta religion santa es la creadora de la libeitad, de la civi-
lizacion y de la igualdad. . !
La iglesia catlica se encontr desde los momentos de su institucion
con una esclavitud perfectamente sistemada en los imperios de Oriente y
ccidente. Se encontr con el hombre degradado hasta el grado de co-
su, convertido y reducido tal abyeccion, un ser que habia sido resca-
tado con el ingnito precio de la sangre de un Hombre Dios. Vi esta
institucion escecrahle, estaba en pugna abierta con los prinmeros princi-
pios de su creencia: La dignidad y libertad del hombrep no pudo
contrariarla, porque ni tenia fueizn fsica, ni esta era la que debia em-
plear para que triunfurzm sus piincipios. Se acogi, como era natural, h
la marcha lenta de la persuasion, hizo grandes conquistas en favor de
los desgraciados. Alcanz piimero, que los seores abdicaran el poder
de vida y de muerte que tenan sobre sus esclavos: templ despnes los
severos castigos conque eran reprimidos enisus lhltais: logr despues que
aun de los castigos humanos fueran nrlnltados los esclavos que se aco-
gian lo sagrado de los templos; declar mas allclnnte que el matrimonio
contrado con esclavos era tan vlido y tenia tal vigor y fuerza como el
contrado entre personas libres, para ir as poco poco endulzando su
suerte, hacindoles concebir, que su union no era como la de lo brutos,
para aumentar rebaos y ganados, sino que tenia ya una elevacion por
donde se entrevein la opcion a los dulcl-imos goces de la familia. Conti-
nub nsi la Iglesia catlica en la irrupcion opresora de los brbaros y en
los errores del feudalismo, y esta iglesia abri sus arcas para comprar
multitud de esclavos, con el objeto de munumitirlos, y alcanz que los
manumitidos no volviesen h ser esclavos: y mas adelante sali nl frente
de l as abolicimiistas y no omiti sacricio alguno, aun el de acuar sus
vasos sagrados, p-ira rescatar esclavos y acabar con esta odiosa institu-
eion. [Ertrepitosos aplausosx]
Libertad de
cultos.
El Sr. Ariz-
corren.
Libertad de
cultos.
El Sr. Ariz-
carreta.
\
o
...,- 828 - ,
- a
Podra yo preguntar lo que Focion; pero continuo. La civilizacion re-
cibi le la Iglesia catlica la ilustracion del mundo y lu templanza y dul
znra de les coumbres que forman la base de la que hoy ecsiste, en un
punto tan adelantado. En efecto, Seor, el cmulo de conocimientos que
preecsisiia al desorden y confueion de la irrupcion de los brbaros, fue
conservarlo como un depsito santo en los monasterios, y la Iglesia catli-
ca lo difundi despues cuando hubo un principio de restablecimiento en el
rden. A no haber sido esto, los investigadores hubieran comenzado por
conquistar principios elementales de las ciencias, despues de una muy
dilatada observacion, y no habran adquirido de un golpe ese tesoro de
Conocimientos, que los puso en estado de solo hacerlas progresar, y hoy
por aquella tardanza, por aquella rmora, no se encontraran en el estado
de asombrosa perfectibilirlad en que el mundo las poseey admira. Las
costumbres recibieron tumbien del catolicismo no solo el benecio de per-
feccionar la cultura, que ntes ecsistia,eino una suavidad, un renamien-
to, una tendencia espansiva, licia todo lo que sea adelanto, mejora y
bienestar de la humanidad, que puede asegurarse, ser en este ramo la
creadora de la civilizacion en el gradoque hoy la posee el mundo. El
hombre por l conoci la altura de su dignidad. El matrimonio por sus
principios fu elevado al rango, en que hoy inuye tan bencamenteen
el bien d_e la sociedad, y la muger fue sacada por el principio catlico de
la miserable abyeccion en que entes se encontraba y fu considerada como
la compaera del hombre, como un rlon precioso dado por iospl mundo
en el complemento de la creaciomcomo el consuelo y alivio en nuestras
penas y fatigas, como el apoyo de la lrmilia, y como el descanso y solaz
de nuestro corazon. El catolicismo fund bajo bases de jmticia y de es-
tabilidad los dulcisimos lazo de la familia, que son el primer elemento
constitutivo de la sociedad. El catolicismo condujo al hombre, que reput
los lemas como sus hermanos iguales, consolar las penas del pre
so y del cautivo, en los calabozos y mazmorrus, aliviar las penas y do
lores del enfermo en el lecho del dolor y del sufrimiento, b. llevar el so-
corro y la paz al menesteroso y al hurfano en el lugar humilde, testig
de eus quebrantos, y regado con las amrvgas lgrimas de en dolor.
El catolicismo, Seor, conquist en el mundo la igualdad. Por l todl
los hombres tenemos un solo padre, que es Dios. En los templos catli-
cos se prosternan la vez y en una misma actitud, ante el Padre comun,
los reyes y los proletarins, los potentadoe y los mendigos, y todos pirlen
y alcanzan unas mismas gracias, unos mismos favores, unos mismos be
necios. El cutolicisnxo lig los hombres entre si con los lazos del nmOI
luas tierno, pues nos prescribe que amemos al hombre como nosotros
~
s2o
miunos, con los dnllces y estrechos vnculos de la fraternidad; pues nos Lbglz l
ense que nos amemos como hermanos, nos constituyo por lo mismo El sr. Aris-
torlos en lu clase de amantes y amados reclprocamente, de hermanos, y por mm
lo mismo de iguales, porque el amor une y no domina, hace de dos seres
un sersin superioridad ni ventaja. Jesucristo mismo pagando el tributo
al Csar nos eme que en cuanto homhre, pesar de ser Dios, era.
igual todos los hombres, en lo relativo al cumplimiento de las leyes
prescritas para el rden de la sociedad, y enclavado en la cruz nos di un
ejemplo de ignallad, resignndose obedecer a un juez venal y corrom-
pid n, por no perturbar el rden de la sociedad, sujetndose las leyes del
pas en que naci.
Esta huellalxernmosa de humanidad, de libertad, de igualdad y civiliza-
cion, no debe abandonarse, sino seguirse cuando trata de conquistarse el
principio de la democracia; no debe perderse ni en un pice esta unidad
de accion tan conocida y que nos guiara la c0nqui<ta del principio, y no
debe por lo mismo menosc-lbarse, mezclando en la sociedad aspiraciones
apasionadas de cullos egostas, intolerantes y aun brbaros, inmundos y
supersticiosos, como se pretende con la generalidad en que est concebido
el articulo discuson.
Se dir que el'cler0 conspira contra la democracia. Yo lo confesar,
Seor, y confesar tnmblrn, que el deseo de evitar este mal precipita toda
la ecsageracion, cuando se buscan sus remedios. Pero despues de confe-
sarlocontestar dos cosas: Primera, que era muy natural que en el estado
de corrupcion universal a que ha llegado nuestra desgraciada sociedad,
cundiese su infeccion mortfera todas las clases. Cundi por lo mismo
al clero y de aqu esas tendencias s perturbar el rden social, por la domi-
nacion de sus ideas, por la conservacion de sus prerogativas. Seguntl,
que esta infeccion, este mal, no se cura menoscabando la fuerza de unidad
del catolicismo, porque el catolicismo no es el clero, sino antes bien, apo-
yndose en el mismo principio catlico, neutralizar la accion de los que
conspiran contra la democracia. Para esto creo debe procurar el congre-
So con tesony empeo conquistar el principio democrtico, separar al
sacerdocio de lasociedad; por manera que encerrados aquel y esta en la
rbita de sus atribuciones, ni el uno ni la otra traspasan la que les cor-
responde; dar buenas leyes, en n, en todos los ramos de la administra-
cion. As, Seor, se quitar, en mi humilde concepto el mal, se reformar
sin desorganizar, se edicar sin destruir.
Paso ahora encargarme del ecsmen del artculo discusion. Su
test0,Seor, en su primera parte concede una libertad absoluta para ejer-
cer todos los cultos,y siendo cierto que el islamismo tiene un culto, se
-830-
Libertad de
cultol.
El Sr. Aria-
carreta.
\
concede libertad para el ejercicicio del culto mahometano. Pues bien,
pllrd suponerse sin repugnancia, que sancionado este artculo, un mexi-
cano casado, seguir losi preceptos del catolicismo, y con hijos habidos en
este matrimonio, abrace el islamismo. Puede desde luego ejercer libre-
mente la poligamia, y poner su harem. Digo que puedelibremente, por-
que as como el eatlicopone en ejercicio su culto contrayendo matrimo-
nio, porque sesujeta al hacerlo obedecer con un acto esterno el precepto
de Dios, detener bajo esas reglas solo una muger, para dedicarse sin
disculpa sujetar sus pasiones, as tambien el mahometano, al poner su
serrallo, pone en ejercicio por un acto externo su culto, obedeciendo un
precepto del Alcorn. Este nuevo mahometano puede tener en sus con-
cabinas grande sucesion. Y yo pregunto: la muger legitima de este
hombre, que se enlaz con l en matrimonio, que bajo la garanta de la ley
adquiri derechos indestructibles, para que su esposo fuese su esclusivo
apoyo, qu derechos conserva de estoa que tenia adquiridos tan robar-ta-
mente, bajo el amparo y proteccion de la sociedad? Ningunos. Y por
qu? Porque ninguna autoridad puede espedir rden, ni la sociedad tie
ne poder de espedir una ley que proteja estos derechos, porque al hacerlo
impedira al marido estraviado el ejercicio de su nuevo culto.
Por otra parte, los hijos habidos en el matrimonio, que haban nacido
bajo un rden de legislacion, que les daba un derecho inconcuso para lie-
redar esclusivamepte los bienes de su padre, mezclados hoy por el artcu-
lo que se discute, en el derecho dejieredar consus nuevos hermanos ha-
bidos en las nuevas concubinas. H aqu, Seor, rotos los lazos mas
dulces y tiernos, los de la familia, que son el elemento constitutivo del
Hnculo social. H aqul, Seor, incierto el derecho de sucesion, tan ne
cesario para la conservacion del rden social, sin brjula que lo dirija,
sin ley que lo arregle, cooperando esta confusion al desquiciamiento so-
cial.
i, yo encuentro una contrudiccion entre el articulo 10
)
ro
l
O
Ademas,
que ya est aprobado, y el 15 que est discusion. Aquel proteje la
libertad del hombre, diciendo que todos nacen libres y que cualquier es-
clavo que pise el territorio nacional, por ese solo hecho recobra su liber-
tad, y este, al conceder libertad absoluta para el ejercicio de todos los
cultos, la concede como hemos visto, para el ejercicio del culto maliome-
tano. Y qu son en este culto las concubinas? Miserables esclavas,
Seor, sobre las que tiene el dueo del harem, un derecho de vida y de
muerte, por una mirada indiscreta, por una sospecha infundada; esta es,
Seor, una contradiccion, contradiccion que envuelve el absurdo de con
\
I
._ 881 ...
ceder i: todos los hombres en un articulo la plena libertad, y que hace
recaer en otrofla esclavitud, sobre la mitad mas hermosa del gnero hu-
mano, Llnbf? el ser encantador que se ha llnmudb en este mismo recinto
l
el complemento de la creacion, el consueloy alivio de la humanidad.
Debemos tambien considerar, como ya he dicho, que no deben espe-
dirse leyes alarmantes, que puedan causar una consgrcitm en la socie-
dad, y que los temores de que este articulo tenga esta cualidad, se entre-
ven en los mismos trminos en que est el articulo concebido, y se entreve
tainbien que en la conciencia de la comision ecslsti el temor de tal resul
tarlo, puesto que puso en su segunda parte la adversativa de que la nacion
proteger. la religion catlica por medio de leyes sabina y justas. Y digo
que se entreve este temor en la conciencia de la comision, pues no pudo
poner suadversativn con otro n, que con el, de calmar los nimos inquie-
tos por los conceptos que entraa el a tculo, con la promesa de la pro-
teccion de la ley al culto catlicio, como el universal y dominante en toda
la estension de la repblica. Si se me niega esta aseveracion, yo dir
que no pudo oponerse la adversntiva sino con este n, 6 con _el de cum-
plir esactamente la promesa que entraa de dispensar la religion catli-i
ca la proteccion de las leyes, y como el cumplimiento de esta promesa es
imposible, no puedo creer que mis ilustrados compaeros, los dignos
miembros de la comision, consignaran en el articulo una promesa imposi-
ble en su realizacion. Imposible en efecto, Seor, porque permitidos to-
dos los cultos, los individuos que los profesen, todos son ciudadanos, con
unos mismos derecho, con unas mismas opciones. Puep bien, todos
ellos podrn ser electos diputados. El congreso se formar de hombres
con elementos heterogneos en materia de creencia religiosa. Y pregunto,
Seor, un congreso compuesto de tales elementos, qu proteccion dis-
pensar la religion catlica? Ninguna, porque cada culto en el congre-
eo ha de procurar, si no la preponderancia, por lo mnos la nivelacion y
el equilibrio de sus principios religiosos con los principios de otros cultos.
Noto, seores, edemas en el artculo que se discpte, unn contradiccion
con sus mismos principios. Concede libertad indenida para el ejercicio
del culto religioso, y concediendo al cuto catlico nicamente la protec-
cion activa y ecaz de las leyes; concede la los demas tan solo la protec-
cion negativa de que ni la ley ni la autoridad prohban su ejercicio. Por
qu tal variedad! Por qu una variedad, que me atrevo llamar n-
consecuente, con el mismo principio que intenta conquistarse? Por qu
esa variedad, esa especie de temor de proclamar el principio en toda su
plenitud? No puedo creer sea otra su causa que la conviccion de la sug
Libertad de
El Sr. Ariz-
l
cultos.
0011114.
I
libertad de
cultos.
El Sr. J aquel
w
I
, S32
me y niba verdad entraada en el catoliciemo, y la persunsion de que la
,unidad de su accion, de que su culto, cunaiilerarlo como nico en la socie-
dad, es el principio regulador del rden y del bienlen esta repblica, tra
bajada con tantos infortunios. l
Para concluir pregunto: Qu reforma es esta, _que irltenta asaltar un
principio antes de haber conquistado y robusteciddotros, en que aquel
debe estar-basado? Que reforma es esta, que no ocurre para sus conquis-
tas al rden, que le prescribe la revolucion que acaba de pasarhy que le
sirve de fanal y de gua? Qu reforma es esta, que poseyendo un ele
mento ioderosisimo para conquistar la democracia en toda su plenitud,
pretende ntes de conquistar esta, abandonarlo, sembrando la discordia
y ponindose obstculos? Qu reforma es esta, que reorganiza en la so-
ciedad la mezquindad y sucicdadeu asquerosas de la idolatra y el paga-
nismo, la ferocidad y la tirana del islaminno, la obcecacion pirinica del
judasmo, el egosmo y la intolerancia del protestantismo, en un pueblo
acostumbrado por siglos en su culto religioso ideas y sensaciones de
gloria, de humanidad, de paz, de amor y de consuelo?
o
Me confundo la verdad, Seor, y pido nrdientemente al cielo, que la
resoluciou de vuestra soberana en asuntovtan grave y delicado sea de llO-
nor aliriongreso, de paz y tranquilidad al pueblo mexicano, de progreso
real, de adelanto y de gloria para esta repblica tan desgraciada, tan her-
mosa y tan digna de ser feliz, que nos ha honrado con su conanza, li-
brando su suerte . nuestra decisiun. [Aplausorg gritos y silbidpa]
El Sr. JAQUEZ ley el discurdo siguiente: siendo interrumpido por mur-
mzllloe, grilos y aplausos.
Coneso que este lugar, que esta tribuna ha sido para mi siempre res-
petable, porque de esta altura el mundo intelectual, no deben salir sino
palabras dignas del pueblo quien se dirigen. Y quin, Seor, esta se
guro de poseer la ciencia dedecir la verdad? He aqul el motivo de que
me haya abstenido de dnfrutar el peligroso honor de que esta augusta
asamblea oiga mi voz; pero ahorajyo no ocultar lo que siento, no, seu-
res, hoy no tengo temor alguno de equivocarme, al contrario, estoy sega.
ro de que hablar la verdad. Yo no soy elocuente: al contrario, en las
montaas del Sur he perdido hasta los vestigios de la educacion que re-
cib; pero en cambio, he respirado un aire puro, no una atmsfera corrom-
pida: he gozado de la libertad, s, de la-santa libertad.
En vista de loa pelivros que nos cercan, he debido reeceionar, formar
mis convicciones y marchar resueltamente para adelante. Es llegado el
tiempo, seores, de que la verdad brille; ha llegado el tiempo de que este

-833_
desventurado pueblo tantas veces engaado, tantas veces vctima de la ida e
Q n I l > s u
Intriga y de la inmoralidad com r d l
, p en a o que pa-a y sea conducido por &_h@u
el camino del buen sentido, por el camino de la civilizacion.
Pougmosla delante de sus verdaderos intereses, y caminara con noso-
tros cuando comprenda que queremos su bien, que somos sus verdaderos
representantes: mostrmosle francamente lo que somos, lo que queremos
ser. Yo prometo solemnemente, seores, ante este numeroso concurso,
no decir mas que la verdad. Acaso mis ideas sern contrarias las per-
sonas mas caras para mi corazon, mis parientes, y a las que me han ser-
vido de padres; pero, seores, la voz de la conciencia es mas poderosa que
las simpatas, mas irresistible que los intereses. Entro en materia.
La libertad de conciencia es una de las garantas de la sociedad huma-
na, es uno de los derechos del hombre? Si, seores, resueltamente si.
Yo soy cristiano, soy catlico, creo en la religion de mis padres; pero mi
inteligencia, este don precioso que Dios nos ha dado para distinguir lo
bueno de lo malo, me hace comprender que el primer principio de la so-
ciedad liumana, el primer precepto del Evangelio, es la fraternidad, es el
amor que debemos tener los demas hombres, y que los principios opues-
tos ste, bien pueden refutarse sin temor de la condenacion eterna.
Si, seores, la libertad de conciencia, es un derecho imprescriptible,
inalienable, irrestringible, sin l no puede haber sociedad, sin l no ecsis-
tiria el cristianismo, el catolicismo. El hombre que siempre ha errado,
vivia en la mas completa oscuridad: las tinieblas ofuscaban su mente, y
no comprenda la verdad; pero vino el tiempo de la emancipacion del g
nero humano, Jesucristo baj al mundo, y la n; evanglica apareci con
todos sus mgicos resplandorer. Doce hombres unidos en pensamiento,
convencidos de que el mundo debia cambiar (le faz, intentaron derrocar
el coloso-gentil, los falsos dioses del paganismo, y lo consiguieron. Se-
ores, entnces no habia libertad de conciencia, entnces habia uni-
dad religiosa, y sin embargo, los verdugos de Tiberio, de Calgula, &c.,
&c., no pudieron oponerse al torrente de la verdad, al impetuoso curso
de ese rio inmenso de pensamientos: los suplicios producan mayor nme-
ro de mrtires, y la religion de Jesucristo lleg a sentarse en el trono que
justamente le corresponde; y por qu? por la libertad de conciencia, no la
establecida por los reyes, sino por la razon natural. Y es posible, seo-
res, que la religion de mis padres se crea en peligro por la libertad de
conciencia, poresta libertad que nace con nosotros, y que no acaba sino
con nosotros? La libertad de conciencia es la libertad del pensamiento;
y el pensamiento atraviesa centenares de leguas con la rapidez del rayo,
sin ue nrn un oder en la tierra pueda contenerlo.
q g p 105-106
_ v-
Libertad de
cultos.
Il Sr. J Iquez.
\
1
834....
Se niega que la libertad de conciencia sea un derecho del hombre; y sin
embargo, qu me contestarian si lcs preguntase por que ramos catli-
cos? Nos ha obligado alguna ley serio, nos ha mandado algun con-
greso, algun rey, que tengmos esta religlon? No, seores: la libertad
de conciencia de que nos quejamos, produjo la salud, la inteligencia nos
elev, y adoptamos, como nuestra religion, la catlica, porque la razon
nos convence de que es la verdadera.
Seores, yo no comprendo cmo haya mexicanos que repugna-n la li
bertad de conciencia; ciertamente no encuentro motivo en que fundarla;
queremos libertad, queremos igualdad, queremos fraternidad, queremos
justicia, queremos conveniencia social, queremos progreso y somos into-
lerantesl no lo entiendo. Qu somos los mexicanos en la gran sociedad
humana, para rechazar, para oponemos al pensamiento, la inteligencia,
i: la conciencia de los demas hombres, cuando queremos la libertad para
nosotros mismos? A la verdad que esto es una inconsecuenciai, que esto
es querer que el sol vuelva al lugar de su salida, es querer que el mndo
ande para atras, cuando siempre ha de ir para adelante. Queremos li-
bertad para nuestras conciencias en Inglaterra, en Suecia, en Rusia, en
el Japon, en la China, en el mundo; y no la concedemos ni los ingleses,
ni los suecos, ni los rusos, ni los chinos! Queremos igualdad, pero
evitamos que los otros hombres gocen de los derechos que nosotros; que-
remos fraternidad, pero rechazamos nuestros hermanos del mundo; que-
remos la conveniencia social, pero no permitimos en nuestra sociedad lo que
queremos se nos permita en las (lemas; queremos progreso, y oponemos
trabas la inteligencia. Confesenxos, seores, que somos egostas y que
engaamos a la. humanidad, llamndonos sus hermanos.
Hay algo que nos asuste, hay algo de real y positivo en nuestros te-
mores? No; no hay sino sombras, sino fantasmas vanos que nos pertur-
ban la maginacion: los intereses mezquinos son losque se intentan hacer
valer, presentndonoslos bajo un aspecto distinto, y hacindonos creer
que se trata de la salvacion de nuestras almas. Y creeis, seores, que de
buena f se nos opongan tantos argumentos? Oreeis que la religion san-
ta que profesamos se pierda por la libertad de conciencia? Los que si
pensais no habeis reecsionado bien en ello, no habeis imaginado que de-
cis una blasfemia. El catlico puede temer que con la libertad de con-
ciencia se pierda el catolicismo? El que est cierto de la verdad, puede
temer la mentira? El que est gozando de la luz, teme que pase una
mariposilla, cuyas alas se quemarn si se atreve pasar cerca de sus ra-
yos! Los catlicos temen que no se cumplan las profecas que anuncian
m7 Y
--835
que la religion catlica, ser la religion universal, ser la del mundo Librfd l
(OI.
entero? i 51m,
Seores: yo coneso que no temo esos peligros, ni para m, ni para mis
hijos: al contrario, creo rmemente en las promesas de Jesucristo, y si
Vosotros no conuis en ellas, debeis confesar que no sois verdaderos
catlicos. -
Qnereis la intolerancia? No, nadie la quiere ni la puede querer; por-
que desenrla es lo lllislllt) que volver a los tiempos de Felipe II, los
tiempos de Mahoma, es riecir, los tiempos en que el convencimiento en-
traba en los hombres con la hoguera, con el cuchillo; . los tiempos en
q ne se enviaba nuestros hermanos a los inernos para que viesen que
estaban eqnvocos en sus pensamientos. Los que desean la intolerancia,
no saben lo que dicen, no saben lo que sostienen. Seores, lo que quie-
ren es la hipocresa, es la mentira, es la supersticion, es el fanatismo. La.
intolerancia ha dividido al mundo: las guerras de religion vinieron de la.
intolerancia, y hoy las armas no deciden en puntos religiosos; la razon
convence, no la espada. Calvino, Lntero y Otros reformistas hubieran si-
do siempre catlicos si no hubiese habido intolerancia, si no se hubiera
apelado los medios della guerra, en lugar de apelar al convencimiento.
La intolerancia ocasion la muerte de los ap-toles, de millares de milla-
res de mrtires, y desde que ha habido tolerancia los hombres son mas
felices, y si se condenan los hereges, no es ciertamenteporque los despa-
chemos mas pronto a lu tumba, sino que esperamos que su vida dure has-
ta que Dios quiera.
Milagroso es por cierto, seores, queila religion catlica, que el Evan-
gelio, haya llegado . nuestros dias sin haber perdido su espresion divina.
La intolerancia pudo haber empaado su brillo, porque ha sido convertida
en una religion de sangre.
Si no se hubiese abusado dela religion; si no se hubiesen servido de
ella algunos hombres como pedestal de su ambicion, ella hubiera sufrido
mnos embates; pero el pFKUETO entre los sucesores de los apstoles, el
padre Santo, consigui de Carlo Magno el poder de prncipe secular, el
dominio de Ancona y la Ravena y diversos privilegios que hicieron del
pontce un soberano temporal, y a su ejemplo los prelados, los abades, y
aun los simples confesores, consiguieron derechos de humanidad, seoros,
y aun una soberana absoluta. La tiara se convirti en corona, y las
guerras que tenan por objeto la defensa de esos seoros, se hacan entre
sacerdotes vecinos en nombre de Dios, y el mas fuerte, el victorioso, obte-
nia el seoro del vencido.
Este estado de cosas dur largo tiempo, porque el saber ecsistia solo en
Libertad de
cultos.
El Sr. Juquez.
836-
los eclesisticos, y el pueblo estaba embrutccido; pero cuando lleg . des-
pertar de su letargo, sacudi sus preocupaciones, la sangre. ya no se der-
ram, y se consiguieron sin el ausilio de las armas algunas reformas, que
haban sido condenadas ntes como hereglas. Hoy no pueden pasar ya
e esos estremos las disputas escolsiicas. La caridad Cfistl, como di-
ce un autor, no signica violencia, amar al prjimo como nosotros mis-
mos no signica derramar su sangre 6 maldecirlo. Hoy la gloria de Dios
no depende ya de la suerte de las armas.
Seor, la libertad de conciencia no es en la presente ocasion una cues-
tion teolgica que deba resolverse con los testoa de los Santos Padres, si-
no una cuestion social, una cuestion poltica. Nosotros no somos aqu los
representantes de bastardos intereses; somos los apstoles de la humani-
dad; queremos la civilizacin de nuestro pnis, que en algun modo se pa-
rezca a los demas del mundo. Queremos atraer nuestros hermanos por
medio de bienes positivos; queremos que conserven lo_que ya tienen, lo
que no les podemos quitar; lo que no es posible arrancar de sus co-
razones. ,
Creeis acaso que el estranjero protestante pueda renunciar sus senti-
mientos religiosos, porque le demos un pan, porque le demos un pedazo
de tierra? No lo deseamos, ni es posible que eso se ejecutase. Abjnm-
riais vosotros el dogma catlico porque os dijeaen: toma. este pan, toma es
te sustento miserable; pero cambiaras tus creencias, come; pero cree! No,
seores, si el temor, si los suplicios no han conseguido sino aumentar el
nmero de santos mrtires, una mesa mas mnos opipara, era imposible
que cambie, que d otra direccin nuestros pensamientos. I
Y qu queremos nosotros, quienes se calica de hereges, quienes
se ha iintado con los colorea mas asquerosos? Queremos que vosotros,
que me escuchais, seais catlicos eh Mxico y en todas las partes del
mundo, y que en cambio tolermos que los demas hombres adoran a Dios
de la manera que lo crean mas conveniente.
Si la religion catlica jamas ha de perecer, si la religion catlica es la
nica verdadera, qu tememos? Si nosotros jamas hemos de cambiar
nuestras creencias de qu nos asustamos? k Mas al contrario de propagar
ideas peligrosas, damos un ejemplo de ntornlidad y deseamos que los que
van por un camino descarriado vengan nuestro pas, y abjuren sus
mentidos dioses por medio de la razon, por medio del convencimiento.
Seores, aquellos de vosotros quienes se os pase creer que se pierde
a religion, sois engaados, porque la religion no se perder jamas, por
que lo que queremos, lo quereis vosotros; porque lo que permitimos, lo
habeis permitido ya.
_ __ _ -<_=-=<
l
837-
i Los protestantes ecsisten en Mxico, hablan con vosotros, hacennego 11km: d
, _ _
eros con vosotros, tienen entrada libre en nuestros puertos, y deseamos BIS: Jaques
nicamente que no estn en la oscuridad, que conozcan sus errores para
poder combatirlos.
Nosotros los hereges segun se nos llama, no queremos la hipocresia, no
queremos que se nos engae; evitamos parecernos al marido que sabe que
su muger le falta la delidad y lo permite, con tal de que no lo vea, de
que no lo palpe. Deseamos que por el derecho se sancione lo que esta.
ya sancionado por el hecho.
Se dice que el pueblo mexicano es esencialmente intolerante porque es
esencialmente fantico y supersticiuso. Y vosotros a quienes se trata de
arrastrar la intolerancia por medios tan ridculos, no conoceis que se os
hace una injuria, la peor injuria que pueda hacerse un catlico? Se os
llama, lo estaia oyendo, fanticos, supersticiosos; se os llama brbaros,
mientras que nosotros queremos que os ilustreis, que salgais de ese esta-
do en que se os pretende tener, que seais verdaderos catlicos.
El Papa, seores, permite en su dominio temporal todas las religiones,
y este no impide que San Pedro sea la primera iglesia del mundo, y no
impedir que nuestra hermosa catedral descuelle siempre orgullosa, aun
cuando se levanten nuevas casas con el titulo de iglesias.
El deber del legislador en este puesto es hacer una constitucion politi-
ca, una constitucion social, no una constitucion religiosa, porque est he-
cha ya en el Evangelio. Aqu tratamos de consignar nicamente las ga-
rantas del hombre en nuestra 80Ci8dad, y consignamos una que no le po-
demos quitar.
Todas estas representaciones que se nos han ledo no estais observan-
do que tienen una misma frmula, un mismo tipo, y que parecen en cier-
to modo que salen de un mismo molde? Estn acaso legalizadas esas
rmas, y sabeis que sean la verdadera representucion de los sentimientos
que no hayan sido arrebatados por sorpresa y por un engao lamentable?
Seores, nosotros no legislamos solo para los mexicanos en este mo-
mento; nolegislamos solo para los catlicos, sino tambien para los estran-
geros, para los protestantes que estn arriben a nuestro pais. Legisla-
mos no para hoy, sino para los tiempos futuros y ojal que siempre tu-
visemos la garanta que tratamos de establecer, y ojal tambien que los
catlicos jamas seamos perseguidos por nuestra creencia.
Con el principio de la libertad de conciencia establecemos nuestra mas
esencial prerogativa, recordamos la verdad de una de las mcsimas mas
sagradas del Evangelio. Concedamos los demas lo que queremos que
Libertad de
fllwl.
El Sr. Diaz
Lionzalez.
r
838-
O
se nos conceda nosotros mismos. [Rudosos aplausos, gritos de bien!
braco! fuera! y otros, fuera las sacristanesf]
El Sr. Dxaz Gouzsmzz ley el discurso e
Interesante, muy interesante altamente patritico es el pensamiento
que ocupa hoy la atencion de vuestra soberana. Se discute en este ca
Z.
e
ierrte:
S
pitolio, la presencia de los monumentos catlicos, y frente frente de
la conciencia pblica, el principio losco de la libertad en el ejercici
de los cultos. No porque se haya ganado aqui, como se lra credo, la li-
bertad de conciencia; mucho mnos porque se proclame la inquisicion y
los tiempos de Felipell._ No, mil veces no: haya buena f y nos enten-
dermos. e
Los que impugnamos el artculo, pertenecemos tambien, como sus de
fensores, la geueracion p<tuma que ha recibido el agua bautismal de la
regeneracion del siglo; pertenecemos tanrbien muclros de ellos esa ju-
ventud, que con un cornzon virgen de accion se lanza las grandes em-
presas, sindole indiferente en sus (Onquists ceirse la corona del triun-
fo, obtener la palma triste y funeral del martirio; pero mexicanos antes
que lsofos, tolerantes con el pueblo, mas bien que sus jueces inecsora-
bies, veneramos su voluntad, y distinguimos la opinion, del vulgo; esto es,
la opinion de unos cuantos, del fallo de la conciencia pblica, porque ni
nuestra educacion, ni nuestro estudio, ni nuestro talento, nos franquean el
medio de conocer cundo la mayora de los mexicanos predica un princi-
pio vulgar; no Seor, sabemos que el pueblo es sbio como por instinto
en todo lo que mira a sus intereses, y siempre que vemos percibimos la
opinion de la mayora, decirnos como nuestros compaeros: ir aqu el
fallo de la conciencia pblica, sin creernos con la inteligencia bastante
para revisar este fallo y decir: no, esta es una produccion vulgar, el pue-
blo en esto no es pueblo, es un vulgo necio ignorante.
He dicho, Seor, que reconocemos la libertad de conciencia, y lo repi-
to sin temor de que se nos tache de inconsecuentes, porque sabemos, Se-
or, que el culto del corazon pertenece al hombre; pero sabemos tambien
que el culto esterno pertenece la sociedad, pertenece al pueblo, ese
pueblo que amamos, a ese pueblo que respetamos y del que somos hijos.
Cada hombre en el secreto de su corazon, levante los templos que guste,
inciense al Dios que concibe; pero este hombre respete el culto esterno de
la sociedad, que no es mejor un hombre que todo un pueblo.
Al oirme pronunciar estas frases, se volver creer que suspiro por el
siglo XVI, que quiero los autos de f, y portar la placa de un inqnisidor;
no Seor, soy un miserable insecto, un rstico hijo del pueblo, y catlico
__
-_S39
por conviccion; pero s en medio de mi ignorancia, que hay gran diferen-
cia entre la intolerancia brbara que obliga a un _b0mbre practicar un
culto por medio de las hogueras, de la crcel, de los azotes, de las multas
de otra pena, y la intolerancia que dejando al hombre libre en su con-
ciencia, solo prescribe que sea tolerante con el pUEblO, que no perturbe su
reposo, que no ultraje sus templos, sus imgenes, ni le lance a la frente el
sarcasmo burlndose del Dios que adora; porque si la sociedad respeta
ese hombre, nada es mas justo, nada es mas conforme con el derecho
natural y de gentes, que la Sociedad ecsija de este hombre el respeto, la
caridad, la libertad que le concede.
Sentados estos principios, sarne ya lcito ecsaminar, si la libertad en
el ejercicio de los cultos ser para el pueblo mexicano una reforma legiti-
ma, y por consiguiente justa.
No puede denirse polticamente la palabra revolucion, sin expresar
una idea complecsa; la dene, pues, diciendo que es la iusurreccion contra
un hecho y la proclamacion de un derecho nuevo: este derecho, pues, es
la rnej-ira, la reirma que se conquista en la revolucion; luego sabiendo
cuando es legtima y justa una revolucion, sabrmos tambien cundo es
legitima y justa una reforma.
Una revolucion es justa, Seor, cuando la autoriza la conciencia pbli-
ca, porque si el juicio de una nacion pudiera estraviarse y una mayoria
pudiera llegar al estado de demencia, ya no habra un criterio vlido para
apreciar la legitimidad de una revolucion; seria necesario dudar de todas
las creencias, y como dijo un digno representante al defender el jurado
de imprenta, dudar de la conciencia pblica es dudar de la democracia.
Pues bien, Seor, si el, mejor criterio que tenemos los demcratas para
apreciar la verdad de nuestros principios es la conciencia pblica por
qu no hemos de decir que una reforma es legtima cuando la autoriza la
conciencia pblica? Qu inconveniente puede haber, Seor? Qu otro
criterio mejor podemosencontrar los demcratas? Tendrmos la pre-
suncion de sobreponernos esa conciencia? Seremos mas sabios que
el pueblo? Ahl no Seor, un diputado lo ha dicho, y un defensor del
artculo que se discute: dudar de la conciencia pblica es dudar de la de-
mocracia: y dijo bien, vive Dios! porque sin la conciencia pblica, sin el
voto pblico, sin la eleccion del pueblo, no habria representantes del pue-
blo; todava mas, no habra pueblo, babria una borda de vasallos dignos
de portar las cadenas que imbcilriiente besaran.
Yo, Seor, lo coneso francamente: cuando estaba en el secreto de mi
casa, cuando en mi humilde gabinete me entregaba los libros, era mas
l
Libertad de
cultos.
El Sr. Dial
Gonzalel.
\
H de
cultos.
E ir. Diaz
Gonzalez.
840....
bien lsofo que hombre publico: yo mismohe suspiradn porque se con-
quiste la libertad de los cultos; antes la quera por mis ideas, y sin el fa-
llo de la conciencia pblica, porque no tenia entonces el deber de atender
al voto del pueblo, era entnces lsofo que predicaba mis doctrinas, hoy
que en esterecinto he oido hablar tanto de la conciencia pblica, lo dir
de una vez, de lsofo no he sido ya mas que representante del pueblo,
demcrata y solo demcrata, porque si no hay democracia sin el respeto
la conciencia pblica, no es demcrata el que no la respeta. Para qu
Seor, me han enseado los hombres ilustres de esta asamblea a respetar
la conciencia del pueblo? Si la respeto, si la venero, no me llamen traidor,
prda, indigno de la representacion nacionall V
Una vez enseado, una vez convencido, mejor dicho, una vez vencido
por los proclamadores de la conciencia pblica, heformado para m ese
ailogismo que contiene el fallo de la conciencia individual, deseando toda-
via dar impulso a los afectos de mi corazon; deca, una reforma es legti-
ma cuando se autoriza por la conciencia pblica; es as que la libertad en
el ejercicio de los cultos se autoriza por la conciencia . . Aqu, Seor,
he temblado; mi corazon, mi inteligencia me dicen que la conciencia pbli-
ca esta en contra, que la mayora de la nacion no la quiere, porque el
culto catlico es su culto y no pretende mudarlo ni alterarlo. Pero c-
mo sabes, me he dicho m mismo, que no es la voluntad del pueblo?
Y mehe contestado: lo s como lo puede saber un hombre, como lo puede
inferir un demcrata. He visto representaciones en contra del artculo 15,
be visto tambien en favor; pero la mayor parte de ellas est en contra.
He visitado algunos pueblos de mi Estado en estos dias, he visto cartas
que escriben a mis compaeros los seores diputados de otros Estados, he
oido, a muchas personas liberales que vienen de todas partes esta populo
8a capital, y todo, Seor, todo me dice que el pueblo, que la mayora se
alarma; que hay ciudadanos que desean aquella libertad, pero que la ma-
yorla, a quien nunca llamar vulgo ignorante y fantico, la rebasa, por-
que recibe la fundacion de otros cultos como un ataque al suyo y como un
grmen de inmoralidad.
No ignoro, Seor, que la inuencia del clero pondr en juego sus resor-
tes; pero si dudamos de la voluntad del pueblo por el origen que tengan,
y si dudamos de las actas que levanta, dir lo que el Sr. Ramirez deca de
las actas de los pueblos de Coalmila, que dudar de ellas, por el inujo de
Vidaurri, seria dudar hasta de nuestras credenciales, que fueron conse-
cuencia de unas actas.
Pero quiero conceder, que ni yo, ni otro diputado de los impugnadores
841
tengamos el criterio bastante para distinguir la verdadera voluntad del
pueblo; entnces, Seor, como no creo que los defensores del articulo ten-
gan el privilegio de conocer lo que nosotros no conocemos, podr repetir
lo que decia ayer el ilustre jven diputado que combate el artculo; s,
preguntar con el Sr. Zarco, quin es el que puede decir cul es la volun-
tad del pueblo? Yo lo diria, un demcrata, un representante de ese pueblo;
pero me aprovecho de la pregunta para oponerla a los seores que comba-
ten, y para decirles, si nosotros no podemos decir que el pueblo no quiere
la libertad de cultos, ni podemos fundarnos en las diversas representacio-
nes de los pueblos; tampoco vdes. pueden asegurar que la quieran, ni pue-
den fundarse en las pocas representaciones que ecsisten en la secretaria.
Entnces, Seor, ecsistiria, si no una gran probabilidad en favor mio, al
mnos una duda fundada en la cuestion, y deberamos mas bien adoptar
el voto particular del Sr. Olvera, que decretar la libertad de cultos como
la asienta la mayora de la comision en su proyecto, porque entnces, si
nosotros tenemos la vergenza de confesar que no conocemos la voluntad
nacional, los diputados, las legislaturas de los Estados, que la conocern
mejor, la decretaran en sus localidades, en donde conociendo mejor las ne-
cesidades, las costumbres y la voluntad del pueblo, sabrn conciliar el
principio losco con el voto del pueblo mismo, y no se pondrn como
nosotros a tiranizarlo, dndole las reformas todas en un dia, sin tener en
cuenta sus costumbres, sus afecciones y su fallo; y no incurrirn en la
inconsecnencia de llamar infalible la conciencia pblica cuando se trata de
los jurados, y llamarla lalible, fantica y vulgar cuando se trata de la libe!
tad de cultos.
Entnces, Seor, se conquistar la reforma por el pueblo, entnces la
guerra civil no sera temible, porque entnces aunque un Estado mude de
religion, ser tolerado por los otros, porque as lo previene la comtitncion,
y porque entnces el pueblo obra con su voluntad y no lo tiranizan los
lsofos; el culto esterno esdel pueblo, como dice Vattel, mdelo l, alt-
relo l, pero no el soberano, que por este hecho dejara de serlo, para
convertirse en un tirano ecsecrable y digno como otros de la maldicion
popular.
Por esto, pues, Seor, he inferido que si esta reforma de la libertad de
cultos, la introducimos sin la autoridad de la conciencia pblica, bien
contrarindola, bien ignorndola, no puede ser una reforma legtima.
Como quiere decretarse, tampoco seria convenientel Para demostrar
esto, Seor, permitame vuestra soberana que siendo un pobre abogado,
r pesar de los insultos que recibe mi profesion en este santuario, y a pesar
Libertad de
cultos.
El Sr. D'as
Gonzules.
Libcrtad de
cultos.
El Sr. Diaz
Gonzalez.
\
1
1
-842- .
de la desgracia en que estamos de haber sido perseguidos por el dicta-
dor y hefados por nuestros co-religionarios y por nuestros hermanos los
liberales, me esprese en la rbita de mi profesion, porque habiendo salido
de las aulas para entrar en el gran mund0,entr como abogado y con esta
profesion lo trato .y lo conozco.
Decia, iues, que la reforma que se discute no es conveniente como
quiere darse, y voy demostrarlo.
Al hombre, Seor, lo contienen en los delitos dos cosas, la moral y la
pena sica decretada porla ley. Y i: proporcion que la una se disminuye,
la otra se aumenta: por manera, que puede decirse, que mientras mas in-
moral es el hombre, necesita de una pena mas grave que lo contenga. Es
te acsioma que demuestra la esperiencia diaria en los institutos, nos la en-
sea la historia, y lo atestigua la civilizacion del mundo. i
En los bellos tiempos de la repblica de Roma, cuando los ciudadanos
eran virtuosos, cuando habia censores de las costumbres, la ley Valeria,
que derog la severidad de las doce Tablas, solo castigaba al magistrado
que procediera por alguna via de hecho en contra de un ciudadano con
la pena de ser tenido por malo, pena que no pudo imponerse en los tiem-
pos de Tiberio.
En el Japon, donde las costumbre son feroces, donde la moral no es-
tiendo sus conquistas, las penas son terribles; se impone la pena de muer-
te por todos los delitos, hasta por arriesgar dinero aljuego, espa un ja-
pones en un patbulo su prodigalidad.
La Europa catlica consigna penas mas suaves en sus cdigos, que la
Europa gentil.
Pues bien, seores, no estando nuestro pueblo en gran parte en dispo-
sicion de resistir una lucha de ideas en asuntos religiosos, porque, es im
posible que no sabiendo leer, se quiera que sepa disertar y se pretenda que
sepa contestar los argumentos que se le pongan en contra de sus creencias,
resulta que fcilmente se alucina, que facilmente entra al indiferentisxno
religioso, se suscribe una secta que halague sus pasiones, y entnces se
perdi la fuerza moral, se debilit en gran manera: la idea de la eterni-
dad sera una mentira para el pueblo y necesitaremos bntes de mucho de
cdigos penales, que recuerden los tiempos de Luis XV: veremos, Seor,
como en el Japon, la pena de muerte para todo, y esta ir adornada de los
leones de Neron y de las parrillas de Diocleciano. Qu sucede entuces?
Que le hemos brindado al pueblo con la libertad de cultos decretada como
por asalto, la inmoralidad, y con ella los tormentos y la muerte.
Se me repetir el argumento de que la verdad no teme al error, que si
la relgion catlica es la verdadera, es un temor pueril la apo=ta=a del pue-
843-
blo. Yo juro, Seor, que este argumento es de mala f si se clrida la ig-
norancia de nuestro pueblo, y que solo se discurre as, porque sin saberlo
yo hay hombres privilegiados, que no tienen pasiones, que han triunfado
de ellas. La verdad, Seor, no teme al error, teme a lapasion, 6. la fra-
gilidad humana, teme h sus defensores que la conciben, que la poseen por
la revelacion, no la puedan defender del error por medio de la razon, por-
que en Mxico los mas no saben leer, y los que saben estudiar, no han teni
do ganas tiempo de hacer un estudio de su religion. Creen, y esto les
basta para ser felices, les basta la f y con ella la caridad.
La virtud no teme al vicio, y sin embargo ningun buen padre de fami-
lia dejara una noche en un burdel la hija de su corazon, por mas que
esta fue-se una virgen virtuosa y pOI mas aruebas que hubiese dado de su
exiergia y de su valiente resolucion para conservarse pura. Se temeria
que la carne hablase, se temeria que su razon se ofuscara por las seduccio-
nes de un prostituido y por los halagos de las mugeres que la rodeasen.
Se dice tambien, Seor, la relgion no huye la discusion; sujeto el pue-
blo obrar por solo la razon, no hay que temer; la verdad siempre triun-
far. A esto dir solo dos cosas: primera, que el catolicismo comprende
dogmas que no pueden alcanzarse por la razon, y que en espresion del
mismo Juan Jacobo Roussean, tau celoso apologista de la razon, se pue-
de decir que la religion natural, la religion de la razon, es insuciente, que
consiste en la oscuridad en que nos deja de las grandes verdades que en-
sea. A la revelacion, deca Rousseau, toca la enseaza de estas verda-
des de un modo perceptible al entendimiento humano; luego la razon no
basta para discurrir acerca de la divinad, y si no le basta a un lsofo, no
le puede sohrar un pueblo, que solo es catlico porque tiene en los
dogmas catlicos.
Yo continuara, Seor, defendindome asl de los argumentos que se han
puesto contra el catolicismo; pero desviaria la discusion; sin embargo, si
soy representante catlico debo permitirme una ligera respuesta decorosa,
ya q\1e se han permitido algunos sarcasmos contra el catolicismo. Se di-
ce que no debe temerse que un hijo de nnilia abjure, porque el yugo del
catolicismo es suave, porque se santican las fiestas con media hora de
asistencia misa y despues con el teatro, los toros y la disipacion; yo dir,
Seor, que si esto hacen los catlicos, no por esto ensea el catolicismo
que se santiquen las fiestas como yo y otros las santicamos: se deben san-
ticar las fiestas con la oracion, con la limosna, con la abstinencia del pe-
cado: si no cumplimos, no es porque no lo manda la ley, sino porque so-
_mos miserables, as como los catlicos, protestantes y todos, roban y asesi-
.
\
Libertad de
cultos.
El Sr. un
Gouules.
.-
--S44
lfbsf le nan, por mas que su religion y las leyes civiles les prohban robar y ase-
l
E18: (mrcw. sinnr.
Granados . . .
Sl he conseguido refutar los argumentos que se han puesto, si he demos-
trado que la reforma que se discute no puede ser legtima, porque no se
autoriza por la conciencia pblica, ni puede ser conveniente para el pue-
blo, habr satisfecho mi conciencia; yo, Seor, cuando veo que los dem-
cratas llaman al pabellon tricolor el pabellon de las transacciones, cuando
me recuerdo el imperio, la dictadura y los cadalsos, me acojo al pabellon
de Dolores, cul es este? bien lo sabeis, Seor, la Imagen de Guadalupe,
el nombre de la. patrona de los mexicanos: bajo su sombra terminar la
mision que me di el pueblo del Estado de Mxico, y al ecshalar el lti-
mo suspiro, cuando pida a mi jven patria un palmo de tierra donde des-
cansen mis cenizas, todava dir con entusiasmo: muero tranquilo, porque
proclam el fallo de la conciencia pblica, porque defendl la causa del pue-
blo y con ella la causa de Dios. (Aplausos)
Se renuevan los aplausos y los gritos. El Sr. GARCIA GRANADOS sa:
ludado al levantarse por rumores y ceceos, pronunci el discurso siguiente:
Comprometida y dicil es la posicion de los representantes de 1856,
al encomendarnos los pueblos la mision de constituirlos bajo el principio
democrtico, manifestndonos la vez la necesidad de sancionar las refor-
mas que demandan las luces del siglo en que vivimos.
Para cumplir con tan sagrada mision, hemos de vericarlo transigien-
do con las preocupaciones de los pueblos, segun el sentimiento de nues-
tra conciencia? Yo creo, Seor, que debemos atenernos esta guia, pues
de lo contrario no tendremos f en lo mismo que consignamos.
Al presentar la comision su proyecto de constitucion, debi hacerse car-
go del principio religioso, porque era muy debido que la religion catlica,
apostlica, romana, que profesamos todos, fuese protegida por un articulo
constitucional, porque es la que profesa la nacion entera; pero al hacerse
cargo de este principio, debi proscribir para siempre la intolerancia como
peligrosa. Porque en efecto, seores, la intolerancia es la hoguera hu-
meante an de la inquisicion, con todos sus horrores! Y no se diga que
este es un delirio de mi imaginacion. En la poca de la dictadura de S.
A. S., en el pueblo de Maravato, fueron conducidos la crcel pblica
una seora y varios jvenes amigos suyos, por haber comido carne enju-
ves santo! En la misma poca se ha representado un episodio del ul-o
Errante en la persona de D. Martin Rull, y estos hechos prueban de una.
manera demasiado espresiva, que de la intolerancia la inquisicion no hay
mas ue un paso-No es un contra-principio, seores, que mientras en
#845-
Constantino rla abo an los cristianos (r la tolerancia en ln lafcrra re- Libertad l
l p g
producen este mismo principio los catlicos de Irlanda, los cristianos de EISr. Garcns
Ii/lxico han de ser intolerantes? Sabeis a lo que conduce laiutolerancia?
Ved la cuestion tanto tiempo debatida en Espaa con el ministro ingls,
para recabar de aquel gobierno el permiso de enterrar los cadveres de los
protestantes en un miserable solar! Esta cuestion ha sido conquistada
hace poco mas de un ao, porque antes, se negaba a los protestantes el
derecho que tenia un perro muerto. Los animales inmundos tenan mas
derechos que los protestantes, porque aquellos podan ser enterrados en
un solar, en un jardn, y stos se les negaba un miserable agujero en un
muladar.
Los cadveres de los protestantes debian ser arrojados al campo para
que fueran pasto de las aves de rapia. . . .!
Conceder la sepultura a los animales, y negrsela los hombres. . . .!ll
Esto es horrible, y sin embrago, tales desmanes conduce la intolerancia
religiosal
En Mxico, afortunadamente, desde los primeros aos de la indepen-
dencia obtuvo el ministro de S. M. B. este permiso de nuestro gobierno,
consignudolo en el tratado de la poca, y hay un terreno cerrado que sir-
ve de panteon los protestantes de todas las naciones, el cual es conocido
vulgarmente con el nombre de Campo Santo de los estrangeros.
Entirces, cuando se di este permiso, dijo un diputado en la sesion se-
creta que tuvo lirgar con este motivo, lo que voy referir, porque mi
juicio le di la cuestion el carcter que merece.
Tres cosas, dijo su seora, encuentro que pueden hacerse con los cad-
veres de los protestantes; enterrarlos, dejarlos insepultos, comernos-
los. (Risas) Como no somos antropfagos, no podemos hacer esto ltimo;
si los dejamos insepultos, infestaran el aire y producirn enfermedades.
No tenemos, pues, mas arbitrio que enterrarlos.
El artculo 15 que se discute, no es mas que un fantasma que se quiere
esplotar contra la libertad por los enemigos de ella. No habla con los me-
xicanos, porque son catlicos: es una garanta para los estrangeros. Es la
sancion de un hecho que ecsiste ya en Mxico. Qu producir el artculo
15 entre nosotros! Supongamos que en virtud de l, vienen veinte trein-
ta. mil protestantes sobre los diez mil que ya tenemos y con quienes vivimos
en la mejor armona. Supongamos que en virtud del artculo 15 un cen-
tenar dos de estos paccos habitantes se reunen el domingo en una casa
particular a leer la Biblia. . . . . . (Rumores) Qu mal hay en esto? En
qu se menoscaba la religion catlica? Lo que hemis visto y seguiremos
cultas.
Granados
Libertad de
cultos.
El Sr. Cer-
queda.
15', -.
-846-
viendo es, que en los matrimonios que se celebran entre los protestantes y
las mexicanas, la clgOII catlica es la que triunfa y progresa en virtud de
esta tolerancia, porque las mexicanas al unirse ellos los obligan han-
tizarse y abjurar sus errores, (rumores) y jamas se ha visto, ni creo se
ver, que la catlica reniegue de la creencia; por el contrario, l y sus hijos
y toda una. generacion, vienen aumentar el gremio de la iglesia catlica,
debido qu?. . . . ese articulo 15 que. se nos pinta como un elemento
que debe minar los sentimientos de nuestra f. bientiral
(El orador es interrumpido por los murmullos de las galeras. Suspen-
de, y hay una pausa mientras se restablece el rden. Entonces dirigin-
dose al iblico le (lirige esta pregunta: Ya acabaron-Contina.)
Sabeis cual es el artculo que puede entibiar nuestras creencias y ba-
cer caer muchos en el indilerentismo religioso?
El orgullo de nuestro clero; sus pretensiones ecsageradas, su insubordi-
nacion, sus conspiraciones contra la libertad, su avaricia, y ese lujo mun-
dano, que con el pretesto del culto desplega en todos sus actos, sin acor-
darse de que Dios mira los corazones y ama la sencillez. Este es mi temor
y no el articulo 15, el cual solo sirve de pretesto para conspirar contra el
77
partido amante de la libertad.
El Sr. CERQUEDA ley el discurso siguiente:
Al tomar la palabra para exponer mi juicio en un negocio tan grave,
me anima el sentimiento del cristianismo, sentimiento heredado de mis
padres y robustecido con mis opiniones polticas. Es imposible ser liberal,
sin ser cristiano. Por eso dice Mr. Larnartine, que Jesucristo es el gi-
rondinode la inmortalidad, y el papa Pio VII llama al Evangelio el cdi-
go del republicanismo.
En efecto, en ningun libro se deenden con tanta energa los derechos
deipueblo contra el despotismo, como en el Evangelio Santo; as es que
antes de que l ecsistiera, eran una palabra vana y sin sentido, la libertad,
la igualdad y la fraternidad.
Bajo esta manifestacion de mi f religiosa, salida de lo mas profundo
de mi alma, paso a hacer algunas ligeras observaciones acerca de la ma-
teria que se discute. No se oirn de mi boca espresiones sublimes ni
conceptos elocuentes, porque mi pobre capacidad no lo permite; pero se
oir. la voz sencilla del patriotismo en favor del progreso de mi uatria y
del esplendor de la religion catlica, que tenemos la gloria de profesar
los mexicanos. e
Bajo dos aspectos considero la cuestion que se ventila. l. La liber-
tad de conciencia consignada y protegida en el cdigo poltico, y 2.
_ -S4r-
como un derecho individual del ser humano; sin estar proclamado ni pro-
tegido wpresamente por hr ley, sino considerado como un punto onriso en
la legislar-ion de un pas.
En cuanto a lo primero, no creo al legislador politico con poder bas-
tante para invocar un cultodonriuante y protejerlo. La religion y el Esta-
do son dos instituciones absolutamente distintas independientes la una
de la otra. La religion se. reere a las relaciones del hombre para con su
Criador. Esas relaciones tienen su imperio en el corazon humano, per-
tenecen absolutamente la moral, ilruyen sobre la conciencia, y se ree-
ren un objeto sublime, que ningun contacto tiene con la nmterla; ese
objeto sublime es Dios. Por eso la religion catlica, toda espiritual, pres-
cinde de la forma de las sociedadefy solo ve al hombre como hijo de
Dios, reconociendo su terreno, que son las almas.
El Estado es la espresion de los derechos del hombre en sociedad, es la
tutela conservacion de los intereses materiales de los pueblos; es, en n,
un asunto puramente temporal.
Confundir al hombre religioso con el hombre poltico, hacer girar dos
rbitas por un mismo caniino, cuando la direecion de la una es la tierra,
y la otra el cielo, es un absurdo, por mas que se apure la metafsica y la
fuerza de los sofismas.
Los Estados-Unidos ese pueblo modelo ara l
, p os progresistas, ese prie-
blo eminentemente democrtico, ha sancionado la verdad de mis asertos,
cuando en su constitucion no se encarg de preferir, ni protejer un culto
sobre los (lemas.
La repblica de Colombia, educada bajo el fanatismoy las preocupa-
ciones espaiolas, hizo otro tanto, consiguiendo asl que la tolerancia reli-
giosa se estableciera con asombro de la Europa toda, que vea adquirida
una conquista dicil en elcampo de la reforma, sin chocar de frente con
las arraigadas costumbres teocrticas que todo lo, haban invadido.
Mirabeau, el orador del siglo XVIIl, el iniciador de las reformas socia-
les de Francia, cuya elocuencia es incomparable, y cuya sabidura fu el
sol que sac los pueblos oprimidos de las tiniblas de la tirana, tambien
sostiene mis asertos, cuando hablando dela intervencion del poder pbli-
co en la religion, se espresa as: El culto consiste en oraciones, en him-
nos, en discursos y en diversos actos de adoracion dados Dios por los
hombres, que se reunen en comun, y es del todo absurdo decir que un
inspector de polica tiene derecho para componer oremus letanias."
Meterse la autoridad civil protejer un culto espresamente, dice otro
clebre escritor, que es acomodarse d: sacristan, porque la mision de este
Libertad de
cultos.
El Sr. Cer-
queda.
1
Libertad de
cultos.
El Sr. Cer-
queda.

v
-848
empleado es cuidar de asegurar las (osas de la iglesia, y velar por los in
tT>B de ella. I
_ Toda religion dominante, dijo el sabio poltico Rocafuelfte,_es persegui-
dora de las demas; y en apoyo de esta verdad cita 6 la Inglaterra, guelha
hecho gemir la Irlanda cri-tiana, que se haenriquecido con la protlec-
cion del gobierno y gravado la agricultura con el diearno. .
Rrecsioue vuestra soberania acerca de lo que pasa con el Estatuto
Orgnico, que r-ienrlo atacado sobre diversos puntos por la prensa perio-
distica y por la voz de algunos pueblos, nadie ha levantado el grito sobre
el hueco que deja para establecer la tolerancia religiosa, lo que prueba
que es mejor dejar en la constitucion, como un punto omiso, la libertad
de conciencia. H i
, . . . _ 1
ltsta en el y sin que el poder pblico la sancione, es una consecuencia
.
del cristianismo, un derecho que otorga la ley natural y una obligacon
que el derecho de gentes impone a las naciones del mundo. u
Al lwmbre lo caracteriz su Criador con el libre albedrlo para que fuese
hombre. Nuestro sublime maestro Dios, recomend a sus apstolegipal
ra rotejer esa libertad, que . nadie se persiguiese, que si no se conver-
tian los gentiles, los dejasen. Jesucristo muchas veces los reprendid
cuando pedan descendiera fuego del cielo, que consumiera losbque no lo
adoraban. Jesucristo en su peregrinacion por la tierra, tuvo entrevistan
con los incrdulos, y lejos de oprimirlos para que adoptasen su divino
sistema, los convertia, con los milagros, con la ruzon y con las virtudes.
Jesucristo veia con horror toda persccucion contra los que no le adoraban,
por eso no malrlijo sus infames verdugos, ni reneg jamas contra sus
iuicuosjueces. Jesucristo, seores, en n, reprobla violencia, cuando
aconsej el perdon de las injurias, mandando poner delante del agresor
el carrillo bueno cuando el otro fuese herido: talfu su decision para la
mansedumbre.
Estas uacsirnas consoladores, ponen de maniesto que el programa de
la Iglesia catlica es la tolerancia religiosa, con ella condena nuestro divi-
no Salvador las escenas de horror y de sangre con que profanando su
santo nombre han destruido al gnero humano.
La caridad, seores, es el precepto del Salvador del mundo. La per-
suasion, la mansedumbre y la humildad, las nicas armas de su Iglesia.
Son contrarias su espritu, las violencias, el terror, y la dominacion
esclusiva; la tolerancia, repito, es su nica base. En consecuencia de este
principio, ni el papa, ni los obispos, ni los clrigos, tienen autoridad para
estender las doctrinas del catolicismo por otros medios que no sean la
predicacion, la caridad, la humildad, la pobreza y las virtudes.
s4a-
La libertad de conciencia, seores, es un resultado de la-organlzacion mima 4
humana, que hace comprender al hombre las cosas, como su entendi- R15: lasa
miento se las hace concebir; de manera que si d uno le parece un objeto
blanco, no es fcil persuadirlo de que es negro. '
En la naturaleza del hombre mismo est la libertad de conciencia, pa-
ra poder comprender a Dios y a suslscmejantes, y ser responsable deisu!
actos en el fuero interno y en el esterno, porque el que obra por inaccion,
es tenido como un loco que ignora lo que hace. _
La nacion que llama al estrangero para conquistar las mejoras en los
ramos de la industria, del comercio, de la agricultura y de, los conoci
mientoa humanos, no debe tiranizarlo privndolo del ejercicio de su
culto. i -
El derecho de gentes, se funda en este principio: "Lo que quieras pa-
ra ti, debesquerer para otro. Si el mexicano quiere ser libre en el ejer-
cicio de su culto, no es una injusticia prohibirle otro que use deloiua
profesa, sin mas razlon que el fanatismo y las preocupaciones! i A
Si tal hacemos, seores, nunca progresar Mxico, y en prueba de es-
ta verdad, citar un hecho que ha publicado el citado Sr. Rocafuerte, y
qve ya otra vez dije por medio de la prensa pblica.
Tenia celebrada una contrata en Lndres con _un coronel de Escocia,
para que vinieran a poblar la Alta-California diez mil escoceses, trayen-
do cada familia un capital de 300 400 pesos. Debe suponerse que los es
coceses son los agricultores mas afamados de la Europa, de una honradez
y laboriosidad conocidas, y. que careciendo de terrenos frtiles, era natu-_
ral coseguir que poblaran nuestro territorio; mas nada se alcanz, porque
no permitindoseles ejercer su culto por la constitucion de 1824, la Cali-
fornia quedo completamente abandonada, y la hemos perdido ya, debido
todo al fanatismo y a las preocupaciones que abruman al pueblqmexica-
no, s la vez que se ven poblados} llenos _de vida los terrenos que fueron
cedidos al Nortepor el tratado de Guadalupe. Tal es, seores, nuestra
desgracia.
Como se han manifestado ya otras muchas razones por personas de
talentos brillantes que me han precedido en el uso de la palabra, concluyo
escitando a la comision para. que suprinurel articulo 15, dejando cada
hombre que use de la libertad rligioaacomo le parezca, sin establecer
ningun culto preferente, por los-motivos que l'evo espresados, para que
as pueda. votar con el intimo testimoniowle mi conciencia." [Aplausos]
El Sr. BIATA hace observariqae hastlahora ninguno de los impugna-
dotes ha negado el derecho de la libezitadde conciencia, limitndose casi
lO7-lO8
860--
LMYW 4 todos razones de conveniencia, a objetos inyconducentes en la cuestion.
El s: M19; Verdadero placer causa a un progresista, contemplar esta notable circuns-
tancia, cuando no hace muchos aos sqcreia que no era posible ni siquie-
ra hablar delante del pueblo de__este precioso derecho. Este resultado ha-
Se honor al congreso, que hishsabido comprender el gpadoldegiviliaacion
ne llegadoel vpqeblo mexicano; cuandolllaqjibertaddecprxgienciges-
I consignada en,lacoristitucion,elucongreso sera bgndeciilopiqr, la pos-
eridad, no solo en Mxico sino en el mundo enteroq, I _ m u .,
Fodoszreconocen que la libertad de conciencia es qnderechqhque [pli-
de cultos es justa, no contrarian el principio, no sehoponen al_ pe!
salmientorno hacen mas que insultar al pueblo, diciendoeque eswtan igno-
rante, tan fantico, tan embrutecido, que rechazar la reforma, porque no
puede ni siquiera comprender sus verdaderos intereses y dejndose domi-
nar por lasupersticion destruir. la libertad, restaurar eldespotisnio, con-
sumar la disolucion social. As_ Irablan__ deeste _pueb_lo eminentemente
catlico,los intolerantes lo ilaman brbarotylsaraje y desesperair de su
Borwn-lu-l-y - L. r, --. u-r web i en un r?
Otros convienen en que la revolucion deyutla entraable toda clase
deiieforriiiils; lquieiren que unas sean inmediatas y otras rnediatagaiielaii la!
no es tliempp, plfmaana, 1d cppstantze rpqrezgildeulfaiinflo;
ienciaqjde la timidez. lSi Jesucristo hubiera dicho tiene? tiemppldp refor-
masjppque los grrores sfan Qtaigados en el pueblozpo esctiqgalpo novaciones porquelhay qpienes medren devlosqabusos; nenes tiernpode.l_ver-_
dades, porque el mundoesf dominado por Ia mentira; no es tiempo de
emancipai el gnero humano, porque sonifaiidtiitos los Stira pillos aii.
se0s,\la redencion no se habria consumado, el cristianismq no ecsistiria.
Los cargos que directamente se hacen al artculo sonde (E19 punto in-
fundados. u Se cree que ordena la ecsistencia inmediata de todos cul-
tos, cuando precisamente prolribequeila ley interveiigaleii 1rs"}
cuando sicoitlene sigan precepto, este es verdaderamente negativo. "_ p
l orador no renegar de su teora de la conciencia del pueblo, aunque
haya quien empleando sus propias palabras, quiera ponerla en ridculo.
La conciencia del pueblo es la verdad, la autoridad no debe mezclarse en
la conciencia. Si un culto no tiene sectarios, si no lo quiere la opinion,
la opinion bastar para proscribirlo sin la intervencion de la ley. _
Se dice que nos faltan elementospara. plantear la reforma, que el pue-
blo es ignorante, que el pueblo es brbaro, que queremos, asaltar una pla-
za sin armas. Pero se olvida que la arma mas poderosa es-la razon y que
la razon esta de nuestra parte. Si unas cuantas personas tienen algo que
sufrir, si han de padecer los amigos de la reforma, esto qu importa cuan-g
m
. -ss1 "-
do Cristo muri en una Cruz? (Tosca, eslornudos, rumores prolongados, N35 d
. , _ I
gritos de ffulera los sacrzstanesl) El 8: un
El orador contina: la democracia, seores, esitambien una religion que
tiene sus apstoles y sus mrtires: los que aqu defendemos el progreso,
aceptamos elapostolado y aceptamos tarnbien el martirio, porque mas
que nuestra csistmciu mas quenueetra tranquilidad, valen nuestros
"propios ojos los derechos y elbienestai de la humanidad. i i
Se nos hacen citas de raiiimria dela Iglesia, se nos hribla de 1053-
fieciob que ha producido el catolicismo; benecios que no negamos, sino
que por l contrario los reconocemos como resultadode las mcsintiasdb
Jesucristo, y nada se dice en contra de la libertad de chcienciaffiiiriiu
riada e puede ases, porqli los que 1.. aerrdsrnas si fndarns' ver
Evangelio, eiiel libr dlos libros, en livfvirla y ilbctrina de Mi zipoito-
les, en lalrla y la doctrinade los SantosiPadres de los piimerds tiimjls
del cristianismo)notridnos qirihinguna ideanueva. l " l
Se afecta creer que corniolla ley no rio tendiempi-i el
islamismo y el harem, el enjambre de concubina, ynlrxl prdida "de las
herencias, y la ilegitimidadde los hijos y otras muchas cosas que inventa
la imaginacion de los abogados; pero se olvidaque la union de los secsos
esta arreglada por nuestras leyes, y el matrimonio sujeto disposicio-
nes civiles; y por ltimo, que el tener muchas mugeres, no es un culto, no
es un modo de adorar a Dios, y por tanto no se hace mas que declamar.
Se proveen grandes trastornos, como si aqu hubiera habido tanto 6r-
den social, y se cierran ojos para no verique en los Estados-Unidos,
en Inglaterra y en los pases todos que gozan de libertad de conciencia,
reina. el rden y la tranquilidad mas envidiables. _ _ _
Su nos dice que somos mexicanos antes que lsofos, y yo creo que so-
mos hombres antes que nada, y que nuestro deber es trabajar por el bien
de la humanidad, revindica! los derechos del hombre, y asegurar las ga-
ratlas, no solo de los mexicanos, sino de cuantos pisen nuestro territorio.
Se dice que el pueblo no quiere la libertad de cultos, se habla de las
representaciones; de estas, unas quieren que se repruebe el articulo, otras
que haya intolerancia, y en otras protestan sus autores, que quieren mo
rir por la religion, porque se fundan en una mentira, en la calumnia de
que el congreso quiere atacar la religion. Pero cuntos son los que han
representado en contra del articulo? Cuntos los que pudiendo repre-
sentar, no lo han hecho porque estn conformes con la medida? Faltan
datos esactos para hacer este clculo; solo se puede recurrir induccio-
nes, como las que se hicieron la vispera,y ellas son favorables al articulo.
Si se llega probar que la mayora del pueblo est en contra de la refor-_
_ G
._35g_. ,
L ma, yo no votar el artculo, dice el orador; pero tampoco contribuir
muy; la intolerancia, me apnrtare de este recinto, y dir al pueblo: SI quieres
clavarte unupjrral en el pecho, no ser yo tu asesino, bscalo en otra
parte.
iPura contradecir los que vieron transacciones en el glorioso pabelloh
tricolor, se ha apelado aqui al pabellon de Dolores y la Virgen de Gua-
dalupe. Era una idea sublime la del primer caudillo de la insurreccion,
porque era laemancipacion de la humanidad, porque eranel soplo de
Dios; pero siilapidea _era_ divina, nolo eran los mediosmateriales, los me-
dios groseros que empleaban para hacerla llegar la inteligencia de la
multitud. Ylo nadie contradigohporque en materia de gustos no hay
nada escrito; y? no me envolver en una bandera, que la Virgen de
Gusdalupe Imia e] grito de mueran los gachupines," no, porque hoy
. . r _. ,. | .
nunca esclarnqmos muera el hombre, ni muera el enemigo, porque hoy
queremos que la idea y solo la idea falsa sucumbe la verdad, y porque
hoy reconocemos que todos los hombres somos hermanos. i H
Adelante, adelante, progreso y civilizacion, esta es nuestra bandera, el
dogma de la democracia, la verdad del Evangelio, libertad, igualdad, fra-
ternidad. (Estrepilosoa y prolongados aplausos.) _
. 1d r e u
\
mnsmuonsmsa
Fn electo presidente del congreso el Sr. Degollado (D.lSantos,) y vi-
ce-presidente el Sr. Mata. -
Sigui el debate sobre el art. 15 del proyecto de constitucion, y el Sr.
FUENTE pronunci el discurso siguiente: l
Despues de tantos discursos verdaderamente notables, gran temeridad
fuera la mis si aspirara sostener el interes de la discusion con mis pobres
razonamientos. He creido tan solo que debia hacer una esplicacion solem-
ne de mi oposicion al articulo; porque siendo el negocio tan grave, sentira
mucho que mis conciudadanos atribuyesen mi voto causas diferentes de
las que en verdad me escitan _ mi darlo, sin que sean parte evitar una
equivocacion sobre este punto, los mismos discursos que estoy escuchan-
do con tanto placer; puesto que ljos de aparecer en ellos ja siempre y
distinta la lnea de separacion entre ambos estremos, ntase por el con-
trario, que en el fondo del negocio estn perfectamente acordes algu-
nosde los seores que refutan el artculo con los que han emprendido
= ti A l r. r '
~
, _sss_
su defensa. Vemos fuera de esto, que no est bien leslindaddel sentido m 4
del articulo, y que se suponen adheridas la causa por la que tengo la Elsrjuente
honra de hablar, consecuencias y propensiones que de ninguna manera en-
traa. Quizs con las aclaraciones que presente, coopera yo h mostrar
la cuestion en su veradero punto de vista, para que pueda sr eicsaminada
con mas facilidad provecho. . l
La comision rehusa confesar abiertamente que el articulo concede ltl
libertad religiosa: y no dice que estado se deriva de la prohlbicioh que '50
hace a las autoridades para que no puedan tomar providencia contra el
ejercicio de los cultos. Esto ltimo es, a juicio del Sr. Mata, muy difererl
te de lo primero; y el Sr. Arriaga nos manifest que la libertad de 001101 i
declarada en trminos positivosy protegida como las otras, causara los
males que temen los que impugnan el pensamiento de la comision. Asi,
pues, demostrandose que en el ltimo ahlisis de la Iibeitd religiosa, usa
ne por el articulo tan perfecta aceptacion y garantla, como si fuera otor
gada en los trminos mas positivos y claros, estaremos autorizadofparl
concluir, aun conforme las ideas de la comision, que el articulo no pue-
de lograr la aprobacion del. congreso. Pues semejante dentostracion Ol.
la cosa nras fcil del mundo, porque hay quin ignore que en el rden
social se entiende Permitido cuanto, las leyes no prohben? Si pues ellas
declarasen que el ejercicio de los cultos quedaba esceoto de su poder, nol
es evidente quepor el mismo hecho, semejante libertad tendra toda ll.
fuerza, toda la legitimidad que las otros reconocidas en la constitucion!
Hsenos diclio que el goce real de este derecho, pender de la opinion, de
la voluntad del pueblo; y que si por estas causas el ejercicio de los cultos
fuese redringido estorbado, nada tendria pus biacereh li el legislador.
Pero la verdadera, la regular, la legitima volmitaid delptieblo, por eilpli-i
carme as, esta en la ley que eapide por medi de sus repre-sieiitantes, por?
que la democracia pura es una tpiinierla, sobre todoen un pais dilatdoi
Si nosotros, pues, manifestamos esa voluhtiid Eh nombre coilvia autori-:
dad del pueblo inekicano, cual otra le quedaipoi edjiresai ti te asunto?
Seria por medio deublevacioni? Pero si duireidecirsens quina ti);
leruncia de cultos dejarla de ecsistil cuando el pulildalzhdoseimpidie
ra el ejercicio de cuantos se hubieran ntrodincido nuevamente, nos liaiid
la revelacin mas perfectameirte intil, y tambieia mas estiidtir en una}
constitucion, que terelits siempre iiariiiidar drdeii ieguldiiddcfdt t.
dos los poderes sociales incluso el dei pueblo. i i biiifre olvidar que
casi todos los ataques a la libertad religiosguaeiian se tnostirarian al
pronto, asentados, no por el pueblocoinpuesto de toda la inacioirxsino pol
las gentes de una poblacion,de un barrio, por una seccin cualquiera de
\
\
sa .
"",_i,1 hombres, por uno solo; y siendo deeste inodoperturbados en su culto,
eul
E] r.
Jos nuevos sectarios, gnfhalrjan las autoridades con los agresores?No
deberianwrepriynlirlgicastigarlos?Shjriyriurla, pues la comision tiene ans
ticipado, qmeempezlaiia lamcciop deiylqs funcionarios pjblicoqen el mq-t
mento que fuese alterado el rden. Pues qu mas se tiauelque rhacer,
para realizar la anza que dan las leyes e_n provdepcualquiera libertad?
Concluyamos de todohque en este particular lalrpqpuestaqde laicomision
distapmucho (legar satisfactorias. Qpiz grarasto seyabandonan a Veces
c?! tiles amena. y s: Pondera laieaceleqciwtdvl NBQvPQQUQ pro-
tege lalibgrwd de smnsenciv. una}; 3m demcbonatnrsl del llmbre; 98-;
roque no hatnenester garanta, porque. tampoco le alcanza el poden y la:
violencia; Masaquise trata delaliherta/d de cultps, que nopuede ser.
sino-un derechosocialzsoetido lasprescripejones. de las leyes en el sen-
tido del insertes del pueblo. Si hubiramos de eesamiuar esta -cuestion
emabshactqJy emcalidad de hom-brlesgyo dira sinpvacilaryquernoltengoi
dereqbohi deseotampoco- de impedir a ninguno de mis semejantes que
adore aliSer Supremoen la forma _que le prescribatsnx entendimiento y su
corazon, y si veutilramomelpunto como cristianos, hara-tambien la
propia declaracion, porque delnirugun modo me autoriza mi creencia pa-f
rwimpedirlelulto queotras puedbnnsplrar. Mas ahora tratamos este"
negocio como polticos, como mandatarios de la nacion, enviados por ella?
para coilia-tituirla del modo que entendamos ser mas convfeniente sufe-
licfdazyno para legislar sobre el gnero humano. s *" , ""
i Sivparaiprorer su propia coinservaicion y laiilldefensla de intere:
ses y derechos, pueblo tielneJiricuestioiiablemente;el podeide eriiplear
todos _losmedids zuie estos, linesconduzcani sipuede porlatyliiellos; mo-i
tiros eliiplehrtse En guerra, quees mas?hbrrible de las estretnidadpes
si para liberltarse de un peligro irshnliebisyprigd anular pxodin anohlas
vs "r.=.re r =2,F;.l=l.r .i.#!1r 99:.P"Ji?j..izriiries fh;
?."P"% m. "us"r vegeta 1!:.:=.,2., ,ftrtrr..rnf"zssi" 9ra.
lasjque no ha llegadoaofgrlecer toldayiaa Intrastenia ne otorgapdvolaa
traes 99h?l senda Pelea a =<ie.ra"1s asear Previo bit?ro.
la hac.ms_.=f..e?J9m9l , .,P=i8.;:.9 " PH l Pverrls. iwrsvder.
cia delVllplicoysi decretamoslla tolerancia estlaylittttlos obligados Aqesta-J
blecerla en nuestro codigo uyridamenta_ly?- Yeld, pues, como la cuestion es
enterameottg politica: yilfa comision teRdyLa {que rleconpcerlobasi, en fuerza
de las obvias reecsiones que sugiere el articulo, y delas esplic-acioneg
que ella nos hirdado sobre elesphfpritu RHOSdel tejstto. l nose de:
clagra en trmino posqitivyols _la Iiberltadp czultos, y si el catolicismo se:
. 4855-:
mantiene bajo una espebidllsinii pioteccion, esto consiste, segun manifes-i E3631: v
t el Sr. Arriaga, en que no permite tra cosa el estado de nuestra SOCG-EIS: Fuentg
dad. Por donde se ve, que la comision ha subordinado como nosotros,
el principio abstracto las estigmas de la politicd; tbiitundiferetllcia
est enelinasy enll bdhos. " """""'i "" "y"l "
- Cuantos han bhefvaddf qire eilefcirtblibismren losstltidsi-Uriidi
del Norte, smsaysn cbii nion vreiiiaddptcto e si?Sapiritdiiglraf
dad, (mientas-sr,trersianhirrievim rasaaurttriaqepeartsqertiara!
don!) atribuyen, Pepitrfaqiiefrdltathfgfahdlsb, a i. stepilridn es se
se mantiene lrsrers, de ta. negocios Ytitiios arcadas wmtsqs, amas
evidente que cuando s ellosse nsag|a,_particiia de sdfteriilenbisytdel
su fortuna, por abituddnii fa fuhte de su poder, la reglaideiti conducta
y la garanta de su influjo perdurable. Y tal es el triste destirtbdiiu la
comision la nbervauligaltdo la raligtorvcatoliea s la amesdiowaslrpser
civil que deja en perfecta libertad a las otras: injusticia maniestlwegtnn
los pcincipins de la comision, mas an si se consideran 10's tdruiiltos
ofensivos en que esa proteccinn .no tihnnciat- Yo tao 1medwconlprvndsrl
que en favor: del catolicismope haya tenido el innecesario empeo deal
terar lo que; sobre este punto decidiia constituciondaM; porque cmo
puede haber leyes pbias-y prudentes que perjudiquen losintereses y d!
rechos nacionales?, - : . t
Sin razqn alga! 59 l! Querido lmcer odiosa. nueatracausa. pintridola
como fautora de persecuciones. ,__1{o,, nada tiene que resuena, nosotros
Torquemada, ni los damas, que en nombre del Ser Supremo han LPGIIQ.
guido con rabioso furor a sus hermanos; y cuantas declamaciones se han
hecho en odio de estos monstruos, vienen ser enteramente perdidas en,
un pas donde no ecLsiste pp solo jngzqquc imponga Ja mas ligenrpeng
errar? 3?Fresas : eaasvsierss hrgsrvdegmmremtsmbiaq isduds
le asa elPWS9.R9?4W,ml9r1i.l!9?59e=. , -,_ _. ,. -. 4
_ Qon la prisma falta de qportunidadjse bit irnaginadowsqstegerhgl,qrtcqlg
rodando contra las esacciones detlclertylcqya,cppecgign_ 0951,11: tolarpagia,
6 intolerancia, no es posible alcanzar p par. Si dejaste, trpta, nqsqtro
considerando la materia como legisladores! no qoulo nombres apasiona,
dos, procurariamos poner trrninojir iaseairbitrio lponlqiie el clero infepilorlaa
ve nzado mantenerse; alias proveeiriamos antes de unjmodo decente
a rbnsieracioii del cultoiy susministrosiijmddedtibp iiid-pidbi pi tiem-
pdhiiklj uai ha ventiiladb en el diirioudellaiglesia, y: lili quedado suelta?pioir varias leyes en el sentiddilqiiei elimine indicar. I. M m i W '
Asprasg como se dice, s establecer leyes verdaderamente cliia: y fu;
ta: sobre los bienes del clero,y sobre los medios de evitar su inuencia en
. f 35"
14 A 1p, nqllgjgaciel pa'l? E511? guip desecharrgqsap leyes? Q cmo el pro-
01101 gQsjto gig dqrlagpugdqyprfpndamental del grtlculqque estamos comba-
951.5491. u u. .. u W! I! ' -"" mi. 3
Tgqljsjgqlpe 9p: 4gb! le lq injgugigig lqqe congetemmcan los hijos de
estrnngeron protestantes, no reconocindolon 99m9 legtimos. =,, Bueno ae-
r_g9iyqxgiy,,qq_el.pqgfo|pg,Jpgpyjgqipimmdderecha nteylacionnl, no-
wtxp; vilwkimm49m. bum.,ci.v.i!mnm.hablndv. lo. wwnvniv ce-
IQEQ?E.FQQ.R9I9FHGI91RX|"?9?:9'Q-?9R|54"h?"- de los. respectivos
mipee. Ahvfaqdiwen, frmQawvhn-vsm-pnlmiminwnyeuknwnhww
mw: mmnrvgcvive. sieaqweihe wwaw, 60mm MM. fuesen wm-
QQIV_Q',Q_OQ,QGTFAW iepg gjgjzlgaa eqryjaj gug cplgbrarse fueran obser-
Qgg lgggqguiigifqu gqsjgiilqg e la, meiga h que los contraygntes per-
'!:.95%!\. ; - -. - r -
-, Pegonldl de eiqes MWIENncig-y debo entrar {mas de lleno en la
W . . JI R ' ' ' ."..
; Gqles religiones un ser PQIDGF Ninguna queda eaceptuada,
ningnnqyymni podrn ajrcer en el pas, todas, aun las-mas odiosas y ei-
tmvngantes. Ni valehdecir que en otros paiags tolerantes no se verica
esto, potque no sabemos las causas que all puedam-impeirlo," mintras
que oabemoszy estamos mirando la amplsima libertad que allardello mi:
propone. h M i "
1 No mereeeria gncensiterscion, el dictmiri deliw-dmniu-
ir)!!! qienijuvoltnire, que habiendo phb'elgdefolxiithl
ttulos, l selos habh dvuelto? Dibe, ulhqul grade H1\5i'a,1ili
[principio fundmentald meyes en pdt a religon es, p? e-iiih
htadoiibre para admitir no mi dligionieva, no la ebfidnil; h e! caso dehallarse establecidaIselieorn. E8 Fahn qudb-
me enrque Val epiritu rpiopaganda lalienen un 501o ta; rligioneii-
tolerantes; y por lo mismfijsarifbunfla lyquer16>e|miteisfm.
danzasfdaiiiio lrtil estiivgribontnt cn s rbo: mYn; Ido quivbua avguihnib de nmodhd ea ecsid; pe aaaca.
digno de le? edsahmndo. Minliw: mah rPeco obe de irifo,
mas me erauam que el faiicpjh achb d dcii es HIaI
quejmagihurskfpede eh shto de lrhnca. v w I d? n"; l"
i Me hace rghnarxaa. qgggaae Jrhin haya 43:19.!
asamblea ncional _d_e e;t'a_ qu pagjieipiujiergiaeg; mpI.
tado por causa 39:19; ppgigsgun el) mnafgriayqq. CJBOII, C|0i1 tgl:
- \ y ...-"... ,-- \ .'..< 1 v '.- ""- ). u - .
Q) _HOI1MIQIIGIL _ _- ,. .
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nlaniiiestacion de ellas no perturbase el rden pblico; mirntras que seguir Lbtflttsold
el artculo de que estamos tratando, cualesquiera que sean los desordenes EISr. Fuente
que dimanen del ejercicio de los cultos, la autoridad no podr inipedirlos
y quedaron les manos atadas. Mas hay todavia: porque cuando aquella
asamblea decretaba la tolerancia, ecsistia ya el protestantismo en Fran-
cia; y el discurso mas elocuente que entonces se dijo, reclamaba en favor
de dos millones de franceses protestantes, los mismos derechos que dis-
frutaba la mayorla de sus compatriotas. De hecho, pues, y de largo
tiempo atrs, haba en Francia variedad de religiones, y le convena sin
disputa la ley de tolerancia. " Pero nosotros estamos en el caso opuesto:
profesamos una sola religion, y por lo mismo, no tenemos ninguna tran
ssccion que celebrar. Por qu se quiere que decretemos la libertad 56
cultos, y mas amplia que la adoptada en un tiempo y por unos hombres,
que por cierto no sern tachados de retrgrndos? .
Desde el principio del cristianismo hasta nuestros das, no se ha visto
que ninguna religion nueva se introduzca por estrsngeron, y se admita
por consideracion ellos, en un pueblo donde antes hubiera habido uni-
dad religiosa: y esta ha comenzado relajarse por los naturales de los
mismos pases, hasta que creciendo el nmero de los disidentes, fueron al
n tolerados. " - -
No parece muy claro que la falta de un cambio semejante verificado
por estrangeros, ecsists en que para rechazarlo, obran a un tiempo las
antipatlas de raza y las de secta? Y no es esto lo que sucedera en
nuestro pais contra el espirilll y contra las intenciones dedo comision?
Por cuimtas calamidades tendriamos que pasar tintes que la religion na-
cional y las nuevamente venidas indiesen subsistir sin odios en un mis-
mo suelo? Porque la tolerancia no viene tan fcilmente. si, lo mas de-
cisivo en el negocio y lo que puede verse la luz de la historia, es que
las grandes mudanzas en punto a religion, desde,que apareci la de Je
sucristo, no se han vericado pacficamente, como si los hombres no pu- .
diesen llegar la fraternidad con religiones diversas, sino al cabo de largas
disensiones, de persecuciones y de matanzas horrorosas. En vano los
defensores del dictamen vengan a decirnos sus escelentes razones para la
tolerancia, porque ellas no llegaran hasta las masas.
Qu valieron los primeros cristianos sus incontestable; argumentos
para alcanzar la libertad de su religion? Qu podria decirse con reec
sion a esto, mas claro, mas elocuente y vigoroso, que lo manifestado por
Tertulano en su inmortal A olo la? La nueva reli ion tenia una su -
y P s s P
rioridad inmensa sobre el paganismo, la justicacion, la pureza, la inima-
nidad de los adoradores de Jesus, los deban hacer verdaderamente admi-
\
Libertad de
cultos.
El Sr. Fuente.
rables; y aquel oscritorecbabaen cara a los enemigos del cristianismo,
que solo el nombre de cristianos era lo que tan brbaramente castigaban.
Hombres como Tllriciro y Suetonicycalurniiibah esta religion celestiuPy
a sus adictos. Despuel, cuandoebcristianisnlo se asent en el e trono- de
los Csaresqnocomenz una nuevaera de prescripciones por diferencias
en materias de roligion: yloa; doriatistas, arrianoa, maniqueovryotrassece
tas, perseguidas perseguidores, no ofrecieron pormucho-tienapo el cuu
dro repugnantisirrno de las contiendas religiosas? No sucedi lo mismo
con los catlicosy protestantes despues de iniciadas las reforma? No
ha vistoeste siglotodavia .la humillaoiou dedos catlicos en la Gran Bre;
taa y en Alemania por fueros increbles contra los desventurados judos?
Pero quddigol - No acaban de vericarse tariiiultos escandalosos con-
tra los catlicosren los Estadosr-Unidorrdel-Nortfll - ' " r. 1 l 11--
Pues, por qu magia haramos nuestroqauoblo-fmasvihdiferente 6
mas lsofo quetodon los demos? Tiene, por. ventura, mas, Humeeion,
mnos apego su culto? Pero si su atraso en la civilizacion es paten
te, no lo es innos su adbesion al catolicismo; y para no hablar sino de los.
monumentos mas nuevos, yque pueden llamarse propiamente mexicanos,
recordar el grito de 1810, en que se uni la idea religiosa con la. revolu
cion, la declaracion de independencia por el congresole Chilpancingo en
1812, el plan de Ayutla y la constitucin de l824y todas las posteriores,
reconociendo siempre el catolicismo, como un sentimiento que est'en la
generalidad de los mexicanos. - Yo heoido deprimir el plan de Ayutln
como una pobre transaocioa con los abusos de la poca. Mas nunca ol-
vidaremos el inmenso benecio de la independencia que nos conquistl
Por lo demas, el haberse "asociado eh l8lO lacausa de la independencia
al culto de la Virgen de Guadalupe, sera una cosa en que halle muchsiv
m0 que censurar la losofa; mas la poltica no debe despreciar las preo-
cupacioneryy mucho menos cuando pueden contribuir grandes resulta
dos. Lo cierto es, que las supersticiones de muchos pueblos antiguos y
modernos, no rebajan la admiracion que nos inspiran. -"- i
ELSr. llrlata tiene sobrada razon en reprobar el grito de: ueran lo!
gachupines! dado, enl8l0: yo tampoco lo hubiera lanzado jamas. Pero
cmo su seorlu puede pensar que fuera un buen programado revolacion
el decir: Viva el zombrel-Viua la idea! frases contra las que nadahay
quedecir; pero con las cualesge hnhieran agrupadodiez dooehombres
en favor de la nueva ensea, visto que los pueblos no son lsofos, ni se
pagan de abstracciones? . -
Dcese que en los ltimo! ocho diezraoyel resplritu religioso ha va
riado mucho; pero yo norlo creo absolutamente, y pienso como otros ceo
859
res, que cuantos medios pueden conducir t una esacta informacion, estn 115m le
claramente manifestando que el sentimiento de religion esclusiva se cOD-EJS: kuenta
serva con, vigor en la masa del, pueblo. Rondrase el corto nmero de las
representaciones favorables testa idea, sin considerar que son mnos to-
dasa las que se inclinan al estremo contrario: yse desconoce tambien una
circunstancia muy grave pero cierta, yles, que en el estado actual de
nuestras cosas, no ro aguardade nosotros su denirivo y permanente ar-
regio. i A . _ . .,
Considerad lo que es nuestro pueblo, loqub han sido todos al bacerse
grandes innovaciones en sus creencias! Pensad ti puede ser convenien-
te introducir un elemento tan poderoso de discordia e una nacion com-
puesta de razas y elementos tan heterogneos, y que no tiene mas lazo
comun que el sentimiento religioso! Reecsionad,_ si sera politiilo rela-
jar este lazo y debilitar al pais, obligado s defender sin tregua su indepen-
dencisl Siorasiisi fuere posible que enrMxico nb se hablara mas que
un solo idioma, yo emplearia con ansia los medios de crear esta Vinculo
mas, _y todos los que eontribnyesen estrecharnos y robustecernosl para
hacer frente nuestros enemigos. _
Oigo decir que la unidad religiosa esuna dcion entre nosotros, y quial
solo es obra de la fuerza y de la hipocresa. Mas dnde Grl la fuerza
que compcla profesar el catolicismo? Pues si hay hipcritas, puede
asegurarse que el pueblo no lo es; y por loiqne hace a la sinceridad de los
sentimientos religiosos en los Estados-Unidos, permitaseme oponer d la
opinion, ciertamente respetable del Sr. Mata, la relacion de un observador
tan sabio y profundo como Tocqueville, quien dice literalmente: que entre
los anglo-americanos hay unos que profesan los dogmas cristianos porque
creen en ellos, y otros porque temen no aparentar su creencia. Si por esto.
ltimo no se indica la hipocresa, coneso que no alcanzo lo que ello pue-
da ser.
q - . v
. ,. .
Y tiene mas valor el argumento de que establecida la tolerancia, una
gran copia de estrangeros vendrn avecindarse en nuestro pais, del que
hasta hoy losalejai la falta de aquella institucion? Por qu ser, Seor,
queme desconoce la multitud de causas que impiden el arraigo de los es-
trangeros y que son muy diversas de lavque tan inuyente se supone!
Puiesitodo el mundo sabe que ni las opiniones religiosas, cualesquiera que
sean, ni el culto secreto, son aqu ,un motigo de persecucion: y el seor
Sartorius deca, con muchsima razon, sus compatriotas los alemanes,
que preponderaba en Mxico, de hecho mas tolerancia que en la mayor parl
te de los pueblos de Europa, y apelaba al testimonio de los protestantes
Ijbertad de
cultos.
l] Sr. Fuente
\
S60
que aqu viven para que dijesen si esta no era la verdad. Seores; nues-
tra decantada intolerancia no impidi que en Txas se arraigase un gran
nmero de estrangeros. Es verdad que en 1825 y 1826 nos dijeron que
para la prosperidad de lascolonias les hacia suma falta una cosa; pero es-
tu noten: la tolerancia de cuitos; sino la tolerancia de la esclavitud. Sin
embargo, se ha dicho que por nuestra intolerancia religiosa perdimos
aquel territorio, l! Alta-California y la Mesilla. Cmo y por que per-
dimmos la Mesilla, es cosa que todo el mundo recuerda muy bien, y por
cierto que el espritu de esclusivismo religioso no se mezclo en eso para.
nada; yo dir muy alto por que perdimos Txae, la Alta-California y
Nuevo-Mxico Antes de salir luz el proyecto de constitucion para el
Estado de Coahuila, Felipe Austin y los otros empresarios de coloniza-
cion, solicitaron de aquel congreso que les permitiera introducir esclavos
de ellos . los nuevos colonos por espacio de cinco aos! establecindose
que la esclavitud cesaria en los nietos de los esclavos. Vino el proyecto
de constitucion y ech. por tierra estas esperanzas, porque proponia la li-
bertad de los esclavos ecsistentes,,prvia indemnizacion a sus amos, y la
declaracion de que ninguno fuese en lo sucesivo esclavo por nacimiento.
Pero al saber esto Felipe Austin y los demos, tanto representaron, yjpn-
to hicieronpque la asamblaa constituyente de {Coabuilxy aunque neg la
autorizacion que entnces solicitaron de ella para que los hijos dehlos es-
clavos ecsistentes no quedasen libres hasta los 2.5 aorgy iaraque duran;
te dos aos se permitiera la introducciob de esclavpsmnegrqsqtriridos de Anierica del Norte, hizo sin embargo, un punto ourliso de los esclavos que
entonces habia, y dilat hasta pasado un seprestre la prohibicioltde in:
traducirlos de nuevo. Como se trata acontecimientos.antiguos vez ignorados, el congreso 1 me permitir que lea algunos pasages de lo!
interesantes documentos en que se reeren, y que dan bastante luz sobre
puntos importatisimos de nuestra historia. (lieyr). H
Se ve, pues, de cuantos males nos decan los colonos, _ ue nos liberta-
riamos, y cuntos bienes atraeriamos sobre nuestro sueiiofdbn solo esta
condescendencia. Lo que ellos consiguieron entonces, y lo que se permi-
tierona si mismoe,fu bastante para que con a intolerancia TTQOSGy
todo: crecieran aquellas colonias el nmero deleselavos tambien. Esa
detestable inrititucion fud la causa verdadera de la division moralpque
prepai la division poltica entre Mxico Txas. Cuando ese pueblo
se anecs los EstadosJnidos, presentaba entre los elementos de a
ecsistencia la esciavitud de los negros; y por eso los Estados del Sur, (pi
al principio se opusieron tauro lrrguerra con Mxico, despues coopera-
ron ella, por la promesa que ecsigieron de que no se haria la paz, sh
m_
-.8,61-
cnando cediramol parte de Texas, la California y Nuevo-Mxico Libertad I
r
, cultos
pai-es en que se proponan equilihrarla inuencia que Pxas acrecentaba El sr. ViLln-
de los Estados en que ecsistia la esclavitud.
En couclnsion, Seor: si todo nos hace reconocer que con la tolerancia
religiosa, disgustariamos profundamente al pueblo: si con ella introduci-
riamos en el pais un espenimentado elemento de Iiscordiigde turbulencia!
y prescripciones: si esta providencia ha de forticar las antipatlas entre
mexicanos y estrangeros, de modo que el establecimiento de estos lti-
mos en nuestra tierra, ser mucho mas raro de lo que es ahora por cau-
sas diversas de la tolerancia de cultos: si el nico lazo de union entre l0l
mexicanos queiitanto necesitan forticarla, va desatarse con esta nove-
dad, cual puede ser la razon para que la adoptamos para que alarme-
mos al pueblo anuncindosela? k
Solo aadir, por ltimo, que si he manifestado algunas ideas con calor,
no debe atribuirse esto al deseo de lastimar de imponer a nadie, sino s
la fuerza de mis convicciones. Mi mas vivo deseo no es que ellas triun-
fen, sino que pesndolas en su sabidura el congreso, decida esta grave
cuestion de ln manera mas favorable la paz y felicidad de la repblica.
El Sr. Vrnnanonos dijo: .
Yo miro, Seor, con ntimacomplacencia lo que pasa actualmente en
este recinto; aqul se discuten pacca yrazouadamente cuestiones que a
haberse iniciado en otro tiempo, hubieran motivado un auto de f, una
guerra civil. Esto me parece un favorable augurio para el establecimien-
to de la libertad religiosa en la repblica; nosotros, puesnlosvdelegados de
un pueblo que aspira ilustrarse, que se ha sacricado por ser libre, no
debemos vacilar cuando se trata de los santos derechos de la humanidad,
cuando se trata de coadyuvar las conquistas de la libertad y del progre-
so; y eslOs triunfos que no cuestan lgrimas, deben ser mas satisfactorios
oue los que se alcanzan fuego y sangre en los campos de batalla.
La discusion de untier y las leas humanitarias y verdaderamente
grandiosas que en ella se vertieron, han dado por resultado el triunfo del
principio; ya no se le ataca, todos los impugnadores comienzan por recono-
cerle, y la oposicion ha tenido que atrincherarse, bien en la forma, bien
en las inconveniencias prcticas, en las dicultades de hecho. Los argu-
mentosidel seor que me ha precedido en el uso de la palabra, pueden re-
ducirse, si no be oido mal, Jos siguientes: la tolerancia debe reconocerse
hecholy no establecerse por el derecho. La comision se contradice
cuando consulta en la primera, parte del articulo la libertad completa de
todos los cultos, yiestablece en lavsegunda favor del catlico, esa protec-
cion que importa un privilegio,unrydesigualdad real. Los trminos del
lobos
Llbertad- de
cultos.
El Sr. Villa-
lobos.
v
l
e ..s_;e2_ ,
artculo son por demhs genricos, y de no idear alguna restriccion, se tie-
nen que autorizar las aberraciones, los crmenes an de algunas religio-
nes. La aprobacion del articuldnoproducirb el efecto que la comision
se Pfclmnei la inmigraciodeoropea. "
Con respecto al primer argumento debo confesar, que es la primera
vez que oigo decir que el hecho debe ser preecsistente al derecho, cuando
la natrmileza misma de-lascosas indica lo contrario; esa especie me trae
la memoria loque Demrtenes deca al pueblo ateniense, cuando le re-
prendia que se ocupase nicamente de las necesidades de-la actualidad
sin tener en cuenta el porvenir, comparndole con los pugilistas de los
brbaros, que procuraban enllos combates parar el golpe cuando ya lo
hubiera-recibido, invirtiendo el rden natural de la defensa; as Iosatenien-
ses solo se cuidaban de legislar para las ecsigenclas palpables de la situa-
cion, mientras los legisladores sabios hacen con los pueblos lryque los ge-
nerales con elejrcitn, ponerse su cabeza parfconducirles por el cami-
no que ellos por si solos recorrerian penosamente y straviandose . cada
paso. Pues biemcuahdlos descubrimientos cientcos, los prodigios de
la mecnica y la difusion de algunas lenguas, parece que tienden a reali-
zar la prediccion de Cant sobre la union de la humanidad para formar
un_ solo pueblo cuya patria sea el mundo, por qubemos de oponer no-
sotros esa barrera de laintoleraucia, si nuestro deber es marchar on el
spiritudel siglo!
Se ha desplegado un aparato notable de elocuencia, para pronosticar-
nos las disensiones que traeiia consigo la aprobacion del articula; pero yo
no puedo convenir en que por temor del abuso que puede producir el ejec-
cicio de un derecho, haya este de prohibirse; ser de buena ley este argu-
mento, seria-forzoso borrar de la constituciou todos los derechos consigna-
dos en el articulo que discutimos. El derecho de reunion paratratar, v. g,
los negocios pblicos, podran servir de pretesto para iaguar una conju-
racion, para que se conspira contra el honor de las familias, contra la vi-
da le los ciudadanos; luego es necesario prohibirlo. El derecho de por-
tar armas puede dar ocasion a que se inunden con sangre las ciudades y
los campos; luego es necesario prohibirlo. La libertad del cdmercio ha:
llegado estender todas las calamidades deila guerra; nadie ignora las
que ha sucitado el pretendido dominio delos mares y la posesion de si.
gun punto que se ha creido importante para las especulaciones mercanti-
les; luego es necesario prohibirla. Esto seria el medio mas espeditivo,
pero tambien el runos racional. l Sr. Fuente ecsagera sus temores
hasta el grado de predecirnos una guerra civil; la tolerancia, hasta ahora,
no ha producido guerra alguna; pero silo ha hecho la intolerancia y la
__
sss .- _
smhicion de alguno: mandarines que qulsieronesplotsr el fans-thmo de ibfd d
_ ou os
los pueblo. Cambises lleg alas mrgenes del Nrlo con toda la iu-olem R1 s hila-
cia de unconquiatador, y di mriertenl buey Apis; todo el Egipto se in-
surreccion, y los historiadores antiuomdesde Herdoto, calicaron Ganv
bises de un furioso que atentbcontra la libertad religiosa de aquellos hom-
bneigycontra el culto de los dioses. . Las guerras de las Cruzadas, que
muniestan el vrtigo, el delirio que puede wipoderarse veces de toda
unamacion, y de que entnces era presa la Europa entera, -no reconoce
otro oilgen que la intolerancia, -la ambicion yin vanidad de alguna testas
coronadas. La guerra de la Vende que dejjendidris en_ el infortunado
departamento, que le diera su nombre, quinientos mil franceses, no era
mas queelfunatismo armado, la intolerancia con todassus crueldades,
con todos sus abbmiuables descanios. Y por iiltimo, la guerra de Orien-
te que termin hace pocos das, no tenia tambien por frirolb pretesto la
intolerancia de la Rusia? Cuntas calamidades, cuntos crmenes nefandos
ha producido la intolerancia! Los horrores del Circo, la inquisiciori, la
Sairst-Barthlemy, la guerra de los Cevenas! El soberano congreso me
permitir que me je sobre algunos hechos, porque los considero rnuy con-
ducentes a mi propsito. Despues del asesinatojuridico de MarlrvStuart,
los catlicos ingleses alimentaban la esperanza de que Jacobo l, liijo de
aquella desgraciada reina, se declarara protector del catolicismo; pero ha
bindose frustrado sus deseos comenzaronlas conspiraciones religiosai.
Casteby, de noble estracion y de bastantes riquezas, fu'el'_primero que
concibi el proyecto de volar con p6lvoa la casa del parlamento cuando
asistiesen a l el rey, los ministros y los grandes de larcrtesg bmuhftid
varios su pensamiento y se form una conjuracion, obligndose todos al
secreto bajo del juramento y comulgando despues. Casualmente se d'es
cubri el crimen por un annimo, se encontr _un0 de los conjurados en
un stanoique habia debajo del salon del parlamentryrezando laluzde
una linterna, y dispueato a dar fuego una mquina infernal de que tam-
bien l deba ser vlctima. -- - "
Durante los sucesos que precedieron la rcvocacion deledicte de Nn
tea, se hablaba muy acaloradamente en los -corrompizios salones del palacio
de Luis XIV, sobre las providencias mas conducentes paraestirpar la he
regia, y estaban en boga dos proyectos; el de los jausenistas, que queran
que se empleara la dulzura, la persuasion, la lenidad, y el de lOs jesuitas
que opinaban por la energa y el rigor de la autoridad; prevaleci ste, y
se organizaron las dragonadaa, esas brbaras espediciones militares contra
los protestantes paccos, en las que no se respetaba ni la dignidad de los
hombres, ni el pudor de las r-nugeres, ni la debilidad de los nios. Entng
Libertad de
cultos.
El Sr. Vills-
lobos.
/
-- 864 - . 1
ces se arrancaba tambien los hijos impberos del seno de las madres de
soludrts, so pretesto de educarles en las buenas mcsimas, se admitian las
abjuruciottes de los nios de siete aos: se conden galeras a todos los
relapsos, y se les impidi que pudiesenirecoger en su casa cualquier en-
fctmo o desvalido que fuese de su misma creencia.
tro hecho an demasiado reciente: Un agente del gobiernoingles li-
tigabu ante un magistrado mdsulman, por no se que querella habida eh-
tre ambos; el primero sali gritando por las calles que la religion de Ma-
homa pelgraba; el populacho se arroj sobre el empleado britnico, que-
rien do despedazarle; pero pudo este refugiarse en su casa, donde se furti-
c; la turba fantica puso fuego al edicio, y algunas horas despues se
encontr entre las ruinas un grupo de cadveres abrazados entre si y abra-
sados por el fuego, y entre ellos el de una muger que arrojaba del seno
maternal rm feto desgurado por las llanas. .. e Estos son los efectos
de la intolerancia! _ ,
Repito que el abuso que puede temerse de la declaracion de un derecho
no es motivo para prohibirle. Por que no ha de poder adoptarse en pun-
to libertad de cultos esa legislacion natural y sencilla que podria plan-
tearse con respecto las reuniones que se verican para discutir los ne
gocios pblicos, esdccir, reglamentaria, iobrevigilarla, que es lo que ra-
cionalmente puede hacerse con aquello que no es dado impedir!
Por otra parte; el sistema prohibitivo produce en asuntos, como este un
efecto contrario al qne-se propone el que lo emplea; todos los sentimien-
tos cuya fuente est en el corazon necesitan de sacricios para espaciame,
para robustecer. La religion necesita mrtires, as corno el amor ha me-
nester obstculos. A lo que se agrega la consideracion de que el legis-
lador debe evitar que se practique ocultamente y con entusiasmo lo que
se buria con frialdad, acaso con desprecio, la luz pblica. As es que
todas esas dicultades de aplicacion que se nos han detallado con tanto
aparato de elocuencia, vienen reducirse . una cueston de polica. Se
escapa un gritosedicioso de la boca de unltfuncionario, de un sacerdote,
de un catlico, de un protestante, reprmasele en el acto; pero no se impi
da el ejercicio de su retligion; comete alguno un crimen impulsado por su
fanatismo, castiguese severamente, pero nose ataque su creencia; otro,
lbuaando darla franquicia que le concede el articulo que discutimos, per-
turba el rden pblico, bagasel salir del pais, pero no se prescriba al
culto. La polica debe entenderse lo moral, la conducta. civil de las
asociaciones que tengan por objetotlaprcticia de los ritos de una religion
particular, puesesta jamas debe esta: en desacuerdo con los principios
v
o
' 865
de gobierno y con las leyes IIHCOIIBlGR; y si alguna se encontrase en este
caen, habra motivo bastante para prohibirla, porque todo debe tender
hacia un mismo n en una repblica bien organizada. Este mtodo
me parece bastante simple pnrdue se apoya en bases muy conocidas
y susceptibles de poner en practica: la polica bien organizada y acaso la
instrucciou cornpetentemente difundida; y aunque esto ltimo sea obra
de mucho tiempo, es de advertirse tambien que la emigraciun no ha de
venir en un dia, ni ha de establecerseen un momento la libertad religiosa
en toda la repblica: de esta manera, la ejecucion de nuestras leyes no
costar un solo remordimiento a la sensibilidad de nuestras almas.
Ya que el Sr. preopinante ha hablado de la Asamblea nacional y del
giro que alli tom la cuestion que ahora se ventila, tendr el congreso la
dignacion de permitirme, que d lectura algunas palabras de Mirabeau
pronunciadas en esa diecusion, que traigo copiadas y creo que hacen al
caso. Yo sostengo, decia, el articulo de M. de Castellano; y sin entrar
de ninguna manera en el fondo de la cuestion, suplico a aquellos que nos
anticipan por sus temores los desrdenes que asolarn el reino si se in-
troduce la libertad de cultos, se sirvan reecsionar que la tolerancia, por
servirme de la palabra recibida, no ha producido entre nuestros vecinos
[los ingleses] frutos venenosos, y que los protestantes inevitablemente
condenados en el otro mundo se han arreglado medianamente en este.
Nosotros, pues, que solo tenemos derecho para mezclamos en las co-
sas de este mundo, podemos permitir la libertad de cultos y dormir
en paz. ,
En cuanto al segundo argumento relativo la contxadiccion en que in-
curre la comision, consultando en la primera parte del artculo la libertad
absoluta de todos los cultos, y declarando en la segunda que el congreso
de la Union proteger, la religion catlica, debo hacer presente, que pro-
teger un culto no es declararle dominante 6 esclusivo; es colocarle bajo
la egida de las leyes, procurar que no sea alterado, asegurar los que le
profesan los bienes espirituales que proporciona, as como se garantiza la
propiedad y la seguridad personal. En el simple sistema de proteccion
nada hay de esclusivo ni dominante, y solo de este modo puede llegarse
establecer un mtodo (le sobtevigilancia ilustrada, de justa intervencion
en la disciplina del culto mas generalizado, para impedir que los minis-
tros sacudan el yugo de la disciplina para ingerirse en asuntos tempora-
les con grave perjuicio de los particulares, del Estado y de la misma Igle-
sia; as es due en Polonia, no obstante la. tolerancia, protegan las leyes
el catolicismo; en Rusia se protege la religiou griega; en Francia se veri-g
109-110
\
Libertad de
cnlscrs.
B! Se. Villa-
lobos.
n
I
Ll-ertad de
cvltos.
El Sr. Villa.
lobos.
_866_
cia de hecho lo mismo conel culto catlico, y en Inglaterra con el pro-
testantismo.
Pasemos ya al tercer argumento fundado en la generalidad del artcu-
lo, generalidad que parece autorizar las aberraciones y los crmenes de
algunos cultos. Al llegar este puntoes preciso no perder de vista dos
consideraciones: primera, que la libertad de cultos es un derecho natural;
segunda, que el ejercicio de losderechns naturales solo reconoce por l-
mite el que asegura la fruicion el goce de los mismos a los demas indi-
viduos de la asociacion; ahora bien, como todos los crmenes atacan los
derechos naturales de las iersonas que son vctimas de aquellos, Si algu-
na religion autoriza los sacricios humanos, la poligamia simultnea, la
esclavitud de las mugeres, debe prohibirse, no por su calidad de culto, si-
no por ser una institucion que huella los derechos naturales.
Pero cmo es posible, pregunta confundido uno de los seores que irn-
pugnaron el articulo, que se introduzca la tolerancia en la repblica? Se-
or, de la manera que lo estamos viendo. La! comision consigna en su
proyecto un articulo que consulta esta imporlante reforma; pero se cree
que la discusion va b. ser una piedra. de escndalo, causa de un motin, de
una conjuracion. . . . nada de eso; el articulo se discute pacica y razona-
damente, y se aprueba luego. Una familia estrangera, solicitada por un
agente depolonizacion, impelida por la persecucon, la penuria, llega
las costas del golfo de Mxico; se enamora de la benignidad de nuestro
clima, de la riqueza denuestro suelo, y se radica; la tolerancia est. intro-
ducida en el hogar. Algunas otras familias, impulsadas porlas mismas
semejantes causas, siguen la primera y se le reunen para formar una co-
lonia; he ahi la tolerancia establecida en la municipalidad. Estas fami-
IiasIse ligan con las nuestras por los vnculos del matrimonio, de la amis-
tad, de la gratitud, del interes, y la tolerancia est ya en el Estado, Los
hombres mas prevenidos en contra de esta reforma, ven por ejemplo, un
sacerdote en cuya frente se aduna la inteligencia con la austeridad, de
trage humilde y decente, de trato comunicativo y afable, que emplea su
tiempo en los ejercicios de su ministerio, y sus escasos emolumentos en
obras de caridad y de benecencia, y no podrn mnos de esclamar: s-
te es un buen sacerdote." .
Vern una jven de modesta hermosura y atavlo, que se dirige con los
ojos bajos hacia el templo donde pasa la mayor parte de las horas del do-
mingo,ly el resto de la semana en las labores propias de su secso y en la
hacienda de la casa, y no podrn mnos de esclamar: esta debe ser una
buena esposa. Se ver una multitud de honxbres que multiplican los pro-
867
. 1
duetos del suelo, que diseminan po todas partes las riquezas, que hacen 13:14:: 5*
desaparecer las distancias, y no podremos muos de esclamar: estos son El Sr. liar-
. . ragan.
los verdaderos elementos demuestra regeneracion social, y las bases mas
slidas de la prosperidad de Mxico.
En cuanto al ultimo argumento del Sr. Fuente sobre que la coloniza
ciou no vendr, aun cuando se decrete la libertad de cultos, me es muy
penoso decir que no, me rarecen del todo convincentes sus reecsiones, y
que traigo Casualmente conmigo un documento interesante, una ca: ta di-
rigida al Sr. Vidaurri por un aleman, agente de colonizacion, en que se
manifiesta todo lo contrario, y que tendr el il0l10l de demostrar todos
los seores diputados que quieran leerla. Concluye pidiendo al soberano
congreso se digne aprobar el artculo. ' .
El Sr. Villalobos fu muy aplaudido, y entonces cayeron al salon mul-
titud de papeles que decan: Viva la relgion! Viva la libertad religiosa!
Honor y gloria los valientes diputados que con energa sostuvieron el
derecho del hombre! Viva la reforma!
El Sr. BARRAGAN sostiene, que nadie puede atacar la libertad de con-
ciencia; pero que el Sr. Arizco-reta ha demostrado que no puede haber
en Mxico libertad de cultos. Considera la cuestion presente como social
y poltica: pregunta cul es el deber del legislador, y despues de varias
consideraciones, cree que una asamblea catlica no debe permitir la ecsis-
tencia de otros cultos, entre otros motivos, porque en Mxico no hay un
nmero considerable de protestantes. Cierto es que la verdad catlica
no necesita proteccion; pero tambien lo es, que no se debe abandonar al ,
pueblo al error.
Los que quieren la tolerancia, quieren brazos; quieren el desarrollo de
la agricultura, de la industria, del comercio; la prosperidad, en n, de
esta repblica. El orador tambien lo desea ardientemente, pero com-
prende que no se trata solo de que en lugar de siete millones, tengamos
quince, sino de que aumentamos nuestra poblacion til industriosa. El
Sr. Barragan es de los que riensan que pesar de nuestra intolerancia,
vendran muchos estrangeros si tuviramos buen gobierno, paz, caminos,
quietud, &c., &c. Cuando haya aumentado la poblacion, estar por la
tolerancia que ahora no es necesaria, y para que lo sea lo mas tarde posi-
ble, propone que traigamos colonos catlicos, franceses alemanes, yque
demos los terrenos baldos los mismos mexicanos. Sostiene despues la
unidad religiosa, aunque mas dbilmente que otros oradores, y al sentar-
se estallan en la galera aplausos, gritos y silbidos, pues parece que en el
pblico estn mas bien representados los dos estremos de la cuestion.
Libertad de
cultos.
El Sr. Rami-
rez (D. Ig-
necio).
l
r
f

.-
\
- 868
- /
El Sr. RAMIREZ (D. Ignacio), es saludado con estrepitosos aplausos
y por uno que otro ceceo; sus frases son cortas, incisivas y producen vi-
sible sensacion. Comienza as: En 1824, cuando aun estaban humeante:
las hogueras de la inquisicion, coi: uno de sus tizones mal apagados, se
escriba en la constitucion de la repblica el articulo que estableci la in
tolerancia religiosa, y este articulo es el que venimos borrar en nombre
de la humanidad, en nombre del Evangelio, y si es posible, costa de
nuestra sangre. [Se repiten los aplausos] Yo hablo aqu en nombre de
IOSrPFHCPOS del Evangelio, en nombre de su principio social que quiere
amparo y proteccon para los desvalidos y para los pobres, y si he podido
equivocarme al estudiar el Evangelio, encuentro que mi opinion es con-
forme con la de Bossuet, y que este insigne escritor, respetado por el
mundo catlico, ensea tambien la proteccion de los pobres y la purica-
cion de los ricos por medio de la caridad. El mismo Jesus, seores, ha-
cia bien a cuantos encontraba en su camino, y para sanar los enfermos
y para volver la vista los ciegos, y para iluminar. la inteligencia de los
ignorantes, nadie preguntaba, cul es tu religion? Porqu se quiere
que nosotros hagamos esta pregunta, cuando llamemos a los hombres i
participar de las delicias de nuestro suelo y de losbenecios de nuestras
instituciones! (Estrepitosos aplausos, despues silbidos, despus gritos de
mueran los sacrstanes, que acailla el orador diciendm) Seores, Jesucristo
jamas lanz gritos de muerte, nunca quiso que muriera nadie. (Bien,
bien.)
Sostiene que Dios no se opone la tolerancia, que ella. es conforme con
los principios del cristianismo, que la quiere del mundo entero y que nin-
gun pas tiene derecho cerrar sus puertas a los estrangeros por motivos
de religion. Cree que los protestantes quienes se obliga abandonar
las prcticas de su culto, pierden toda moralidad y el indiferentismo refi-
gioso que se entregan los hace perniciosos; que en nuestra desgraciada
raza indgena, hay muchos que aun no son cristianos, y que la rivalidad
pacica de. otros cultos namar el celo del clero catlico en favor de la
verdadera civilizacion. -
Dice que el pueblo no se opone a la libertad religiosa porque sabe que
Cristo fu tolerante implor perdon parasus propios enemigos, y ter-
mina con este violento apstrofe: Vosotros los que quereis la intoleran-
cia, los que quereis corregir loS preceptos de Dios, sed consecuentes con
vuestro principio, proscribid la libertad de la pensa, sepultad quemad
los que no profesan vuestro culto, cefiad las puertas al estrangero, es-
clavizad . vuestros hermanos, hollad todo derecho, lievad la guerra ta:
.
s69
das partes, dejad el esterminio y la muerte en vuestro camino, y cuando ifm a
esteis empapados de sangre, y volvais los ojos al cielo para lmel Una E15. MP1!
. . . . _ [ILVccnt]
sonrna de la divinidad. . . . estremeceos, porque la bveda celeste sera
para vo-ndtros de bronre, y debajo de vuestros pies brotarn las llamas
del inernol! [Aplausoru] .
El Sr. LQPEZ (D. Vicente) lee el discurso que sigue:
No os hablar de lo natural y legal que es a todas las naciones la to-
lerancia de cultos, porque esto lo perauarle la losofa religiosa; no trata-
r de la justicia con que la poltica del Universo reclama el reconocimien-
to de ella como dogma poltico, porque seria muy triste que en la repre-
sentacion nacional de Mxico, se ignorara verdad tan clara, tan cristiana
y tan humana; no disputar cuestiones de conciencia, porque solo el fa-
natismo reprobado por la Iglesia Romana, puede abrigarlas de tal natura-
leza en oposicion con los Santos Evangelios: tampoco invocar doctrinas
y citas, porque tengo para mi este gnero de argiiir como indenido, y
por tanto, impropio para terminar el artculo de que se trata, puesto que
en pro y en contra hay multitud de doctrinas que sentar, y citas que re-
ferirse. No, Seor, me separar tambien de la erudicion, adormecer el
amor en que ardo por la religion de mis mayores,_respetar la letra y el
espritu del articulo 15, porque ambas son mis convicciones, pues que
mas de que la razon las apoya, la sancion que ha tenido en la mayora de
las naciones, gurando la cabeza de esta mayora capital del mundo,
de la comunion religiosa qne pertenecemos, Roma, esta ciudad santa;
pero sin entrar en probar mis primeros asertos, porque los comprendeis
mejor que yo, procurar inculcaron las razones porque a pesar de todo,
no creo poltico, ni justo, ni conveniente, aplicar las doctrinas generales
usar del ejemplo de otros paises, al formar la constitucion de Mxico.
Puesto que no hay para qu tocar intrnsecamente la cuestion de tole-
rancia de culto-r libertad de conciencia, abandonar los ilustrados escri-
tores Duvoisin, Morales, Fryssinolls, Bonald, Thoreles, Balrnes, Bou-
cliittea, Portalis, Simeones y otros tantos,los cuales contestan lo alegado
en favor de la tolerancia, considerada bajo sus aspectos poltico, religioso
y lllsCO, y os la presentar nicamente bajo sus resultados prcticos
que debe tener en nuestra nacion, comparando los que le sean favorables
esta con los adversos, para deducir despues la racionalidad en que se
apoyen los votos de armativa y negativa.
4
Comencemos por decir, que bien sea por los buenos deseos que nos
animan para con nuestros conciudadanos, bien porque todos tengan sus
creencias tan rmes como las vuestras, contamos con que ellos perseve-
\
I Iu-PT
e
' n
870
l tima e rau en la Iglesia Romana, y que esta innovacion poltica es emera para
(u bol. _ - . _
111 Fr. Lopaz los estrangeros; pero entonces, Senor, resulta una cosa estril nociva
' . _ . . ... . . .
u 1s nuestra patria; esthl porque estrena la poblacron nueva las disensio-
nes pblicas que ciertamente no acallnrn porque no dependen de la in-
tolerancia, ni se atacarn sus causas, de nada servir y nunca ser con-
siderable, porque el mas poderoso obstculo para que un lugar crezca
en poblacion es la seguridad que no puede disfrutaras en Mxico, cuya
sociedad se conmueve al grado de temer que se desplome. Nucivn, por-
que si la poblacion no ha de mantenerse pasiva, entonces con las armas
en la mano y la proteccion social, nulicara los mexicanos, y despues de
hacer un papel degradante, desaparecermos del suelo mexicano, para
sustituimos el entre ngero. Este pensamiento no es ente de razon, cual
es el lugar en el comercio, en las artes, en las ciencias, en empleos pbli-
cos y privados que ocupan los hijos del pais? el muy secundario, todo
sirve para ngmoiar al estrangero, y maana que estn los campos pobla-
dos no veremos en ellos, lo que ahora se v en las ciudades, esto es,
mendigar el pan el mexicano, miotras el estrangero disfruta si n0 de
opulencia, todas sus comodidades? Oh seor! la ridiculez y pereza de
nuestros magnates, agregaremos un estimulo para que venga de fuera el
opresor de nuestro pueblo?
Se inere de aqu que no debe protegerse la inmigracion? tampoco.
L0 (fue se inere es, que nos organicemos, que veamos los efectos de la
constitucion, y que una vez en el camino de la paz, si nuestro incremen-
to de reproduccion no basta al territorio que tenemos, ni la inmigracion
se verica, entonces debemos apelar la tolerancia, - con el requisito de
que sea la voluntad del pueblo, la conciencia pblica, el espritu de Dios,
como se dice ahora, cuya gura admitire, tratndose del buen sentido,
porque muchas veces se estravia este, y entonces queda solo una blasfemia
en la invocafion favorita, por mas aplauso que reciba. _ i
.La obligacion del legislador, es cubrir las necesidades de su pueblo,
sin contrariar sus buenas costumbres, sus sanas inclinaciones: los me-
dios sociales que debe usar, los mas cercanos su ilustracion, su indus-
tria, . sus, costumbres y preocupaciones, obligacion tanto mas estricta
para nosotros, cuanto que es el capital fundamento de la federacion que
tratamos de establecer. Llamnriamos loco a un padre de familia que in-
trodujera una visita en su casa, hallndose esta en desorden; le llamara
mos cruel, si en vez de evitar los motivos de discordia, por el contrario,
los aumentaba; le tendramos por torpe inepto si no le conceda [1 la fa-
milia sus deseos licitos y recomendables? Pues todas estas notas se con-
-871 .
traerel soberano congreso decretando la tolerancia, porque es una visita
que nos viene en medio de nuestro desorden, y no se citar ejemplo en la
historia, de que alguna nacion revuelta haya introducido innovacion que
hiera el corazon de sus nacionales; no se invocar doctrina que acepte este
ensayo que propone la comision; por el contrario, aun profesndose una.
religion falsa, los principios polticos aconsejan que no se permita la des-
union religiosa. Con cura mas razou debe evitarse teniendo la verda-
dera? Tumbien, Seor, se introduciria la discordia, cuando lo mas urgente
es acabar ion los elementos que la producen: por esto quiz el soberano
congreso retir de este suelo los Jesuitas, al rnnos yo vot su supresiou
vindolos como grmen de discordia para los mexicanos; aunque era un
contra-principio en el sistema liberal, y si la intolerancia se pudiera con-
siderar lo mismo, yo desde hoy la retiraria mi voto; pero no, Seor, la lo
Ierancia trae consigo nuevos urotivos de discordia: la familia mexicana de-
sea la religion santa del Crucicado, y este deseo lcito y recomendable:
no debe negrsele por sus padres, sin que sirva de argumento que las re-
pre sentaciones hechas ante la soberana nacional, son sugeridas por algo-
nos, p0rque_ esto cuando mas podria suponerse efecto de la poca ilustra-
_ci0n de las masas y su voluntad de ceder mejor las sujestiones, que a lo
acordadopor su legislador; y quin ha dicho que se debe estrechar los
asociados d ceder sus derechos mas all de lo que ecsige el bien pblico?
Y quin ha demostrado, que sea la union religiosa el obstculo de la
prosperidad! No nos manifiesta la historia la grandeza de las naciones,
a pesar de la unidad religiosa? No sabemos que si sacricaron al Divino
Redentor, no fue tanto por el convencimiento en que estuvieran _de que
la religion que proclamaba no fuera mejor que la que se tenia entonces,
sino por una causa? Luego qu apoyo tiene el art. 15.. . . .
Seor, el upoyo es, que las sociedades modernas lo necesitan para su
progreso; el apoyo es, que no se opone la santidad y fortaleza del dog-
ma catlico; pero aunque es cierto esto, lo primero es para una nacion
constituira y pacica, y por lo mismo debemos dejarlo para cuando este
mos en esas circumtancias, y lo segundo para cuando se comprenda bien
el cristianismo; no para hoy, que dominando en Mxico el fanatismo, no
puede tener lugar la razon, y bien sea por l, bien porque se sabe especu-
lar, lo cierto es, que ljos de proporcionar el progreso, nos destruye el
atacarlo.
Otra consideracion me hace una fuerza: en contra del articulo 15 se
levanta el pueblo mexicano, oponindose a l, el gobierno se hace respe-
tar con las armas, no repvoduciuros los primeros siglos de la iglesia? Si,
Libertad de
oultoo.
El Sr. Lopu
[D. Vicente]
_87g_
l- Hi1.
mmw P porque hacemos vctimas cristianas como los emperadores de aquella
cultos.
Elsnlnpez poca, con la notabileima diferencia, que lioy es mas ecsecrable que en-
ED. Y-icente].
tnces, porque ahora se matan por unos mismos principios; porque ahora
no se deende un gobierno distinto en forma y origen, como se dei-ndia
entonces; porque ahora no media el n plausible, aunque errneo, que en-
tonces; pues se defendia una religion, se defenda una politica que no que
ra dejar la aristocracia y que perteneca al pueblo; pero ahora que grita-
mos, el soberano es el pueblo, ataca al pueblo su apoderado? No haygdu-
da que esto es mas anmalo; el pueblo subyugado por sus repentantes,
que el pueblo en lucha con las clases privilegiadas.
Seor, veo por otra parte, inconsecuente el articulo 15, pues no solo
procura mejoras que se repugnan, sino que intenta establecerlas sin pre-
liminares y sin ser posible responder al ls fo, n_i al preocupado, cuando
gregunten por qu, legislador, concedvs tiempo los mexicanos, para
que puedan adquirir el derecho de ciudadano, y les ecsiges cierta ilustra-
cion para serio? Sin duda para que comprendan el sistema liberal y lo
conserven como el mejor, pnes entnces por qu no igual conducta para
lo religioso? Acaso es una materia mnos importante que la ciudadana?
Acaso importa mas para ser buen ciudadano saber leer y escribir, que
ser religioso? No puede creerse que as sejuzgue; preciso es que obre
aqui un principio de partido, nada conveniente I pas, una torpeza no
digna de perdon, una falta de reposo impropia de hombres encargados de
los destinos de un pueblo. r
Cuando la conciencia pblica pregunta por qu no'se castiga los
criminales de la Rdministracion de Santa-Auna? Por qu se contempori-
za con ellos? Por qu los vemos al frente de la administracion pblica?
Por qu no se quitan las alcabalas, los peages, el derecho de consumo y
y las levas? y Por qu no hay caminos de erro, seguridad en los carre-
teros que ecsisten, administracion de justicia gratis &c.,&c.? Se contesta
lo poltico que hay efervescencia, que se necesita apagar losnimos,
las pasiones: y a lo de mejoras, no es tiempo, no hay elementos, vrnoslos
creando y resultar todo. Si se pregunta por qu el soberano congreso
no revisa tales decretos? Porque se disgusta el gobierno, habr divisiones,
el pais se pierde, y la prudencia aconseja omitir todo paso que esponga d
perderlo todo; pues si esto es cierto, es tolerable y no solo se cohonestn,
sino se santica, por qu no aplicar esa prudencia en la cuestion que nos
Ocupa? No se v bien claro que las otras omisiones las causa el crimi-
nal, el abyecto, las clases privilegiadas, el paiticular, y cabe eu el espi-
ritu democrtico atender mas estas ecsigencias reclamadas por tales en-
I
tidades, que las que pertenecen al pueblo, que rolan sobre la conserva- llfgmfle
cion de su creencia,que envuelven en s la paz, la base constitutiva, y que E181. Lopea
prometen mas adelante la mejora? En n, Seor, ellas pertenecen al tuvlmtel
pueblo, y debe vuestra soberana escucharlas con preferencia las con-
descendencias arriba espresas, porque son de la aristocracia, porque nos
alejan de podernos establecer, y porque hace probable que se amalgama-
rn hipcritamente con el candor del pueblo, para arrebatarle su libertad. \
Y quin sera tan nio que crea que ese pueblo inocente, poco instruido,
no se dejar seducir y no admitir la esclavitud antes que perder la reli-
gion? Ninguno, Seor, as como el verdadero cristiano dar su sangre
por su religion, as el fantico la derrama a torrentes por una de sus preo-
cupaciones polticas, religiosas, de cualquiera otra clase, aunque muy
especialmente acontece por motivos religiosos.
No nos hagamos ilusion, Seor, estendamos la vista la mayora de _
la nacion, no encerremos el pensamiento en el santuario de las leyes que
solo es concurrido por personas instruidas y personas que han tenido po-
ca oportunidad de ver y calcular la situacion del pueblo nacional: una
vida sensual, ruin y miserable, y una creencia rme, verdadercmente re-
ligiosa impresa en el corazon, es lo que se halla en esa mayora: sus cos-
tumbres, su inteligencia, no les ha creado mas necesidades que obedecer
al amo que sirven, y-querer al sacerdote que les ministra los ausilios es-
pirituales; lo que de aqu pasa les es intil, les es superuo; no pueden
ocuparse ni de ensear a sus hijos los derechos y debereseligiosos y so- -
ciales, les sirven solo de modr lo y los hijos como autmatas desempean
la obediencia y el cario a las personas que el gafe de familia haya ele-
gido.
No teniendo instruccin, no pudiendo educar a los hijos que entran al
trabajo los cinco aos para ayudar a su matencion, teniendo que gran-
gear al que les da el trabajo, s, Seor, como aqu vemos otros grangear
aquellos de quienes esperan algo, asi igualmente acontece en los lugare-
os; como aqu no se reclaman derechos de particulares cooperacio-
nes al superior, al protector, al poderoso, as all tampoco se hace esto, y
h aqu, Seor, como el ttulo de derechos va a ser nulo para el pueblo
mexicano, y este pueblo quiere la comision que comprenda el art. 15?
La comision cree triunfar en una sociedad donde el pueblo trata con el
sacerdote por parte de la religion, y con el esbirro por lo poltico civil,
olvidando que el pueblo se ha de decidir, como es natural, por los princi-
pio, por los modales y los ines que favorecen al primero y se hallan
tan distantes del segundo.
Libertad de
cultos.
El Sr. Lopez
[D. Vicente].
r
\
--874-
Procuremos al pueblo trabajo productivo, instruymoslo, procuremos
que eduque a sus hijos; pero sin que este hijo le sea gravosa, y entonces
ser un hombre feliz, pues podr usar de sus derechos; pero ahora ha-
blarle de perfectibilidad social, es esponerse oir alguna agudeza- rural,
es querer pintar un edicio ntes del ademe; seria quitarle el pan de la
boca decretar la tolerancia, pues en sentir de la comision, la inmigracion
se efecta, y si esto es cierto, el jornalero mexicano perece, como ha pe
recido el artesano. Veamos, Seor, cmo una cosa benca, solo por
inmatura, se convierte en funesta: un pueblo de igual categora al que
bospede, prospera; pero de rnnos, se arruina: un pueblo fantico su-
supersticioso mezclado con otro de diversa rcligion se mata es sedu-
cido, y esto no debemos hacer sin contrariar aquel principio evanglico
que ha invocado con tanta justicia la comision, que dicefamad vuestros
semrjantes como os amais vosotros mismos. _
No debemos, pues, poner al mexicano en uno ni en otro caso, ni al es-
trangero dar las franquicias religiosas, porque amndole como . nosotros
mismos, debe compadecernos su situacion n ligjosa, y debemos aprovechar
el atractivo que tenemos para que venga nuestro lado, donde nuestra
religion y la falta de su culto esterno tal vez lo ponetrep el redil de nues-
tra religion, lo gue no se consigue permitindole . cada uno su culto.
Por ltimo, despues de representar una nacion juiciosa, establecida,
con recursos, instruidos sus ntasas, entnces procurarmos su prosperi-
dad; un pueblo as dispuesto no se arruina con la inmigracion, sino que
prospera, porque compiten las inteligencias, y entnces la tolerancia no
seduce ni divide, anda desapercibida, los intereses privados se estrcllattiu
en el buen sentido y dejar de ser medio de discordia entre los mexica-
nos. Hoy lo es muy grande: tenemos obligacion de evitarlo; nos halla-
mos en el mismo caso de no tener mas marina mercante ni armada pOY
que faltan recursos; de carecer de travesas como en Europa, por agua
porque nuestro continente es grande y carece de ros; no tendremos,
pues, tolerancia porque no hay instruccion, porque el gobierno de Mxi-
co nunca ha podido vincular los gobernados y crearles amor patrio, 85
piritu pblico: las levas, las contribuciones, los ultrajes de guarda, l
dicultad de lrablur las autoridades, la de alcanzarjusticia &e., &c., n)
son medios sino para detestar la sociedad, para renegar de ella.
, Consignemos, Seor, en el cdigo las bases necesarias para el estable-
cimiento del pais, que sern aquellas que pongan a cubierto al pueblo
del gobierno y que le faciliten justicia; despues nuestros sucesores dirtim
el congreso constituyente creiel espritu pblico, el amor patrio; ya 8
__A
y s7s
siste el mexicano en sociedad; ahora nosotros mejoramos su posicion y Librrlad de
_ _ _ _ en os.
llamemos mas francafnentp la mmrgracron, sancionemos el artculo 15 en 151 s, opa
esta poca de ventura. Seor, la sociedad civil podr mas que la reli-
giosa, porque el pueblo juzgar con conocimiento imparcialidad; entn-
ces este verdadero soberano, servir de freno ti. estas sociedades y se guar-
dar cada cual de pasar sus lmites: en lagpoca presente, falta este regu-
lador, hay solo un irstrumento mortfero, ciego, que sirve las dos socie-
dades despedazndose si mismas sin advertirlo: la sociedad civil y ecle-
sistica estn tan cie as ue ierden or s mismas su decoro la divni-
q P P a
l .
dad el re lamento de vuestra soberana las le es de caballero, hacen
B Y
indigno aleque hiere personas 6 corporaciones, como desgraciadamente
sucede aqu en las (llsuslulies; estoy seguro, SHOI, que mas adelante nos
aruarmos mutuamente, y que el runtanitario principio de aincul vuestros
semejantes como os amas wsotros mismos, no ser un sarcasmo proferi-
do ante "vuestra soberanla como argumento que gure al liado de una in
juiia, de la diatriba, de la alevosa; porque es alevosa insultar y herir
cuando el contrario est amarrado; pues en este caso se halla un parti-
cular, una corporacion sobre quien pesa la ley de imprenta, respecto de
un diputado que se halla revestido del derecho de inmunidad.
Si fuera posible darse democracia sin generosidad ninguna, diferencia
habra del liberal al retrgrada; pero como la generosidad es una virtud,
y la base de la democracia es la virtud misma, se sigue la imposibilidad
de confundir un principista con otro, y la dicultad de verdaderos libe-
rales, nicos que fasciuarian el corazon _del pueblo, en competencia del
pseudo liberal y del rctrgrado.
Se ha hablado aqu solo de que la tolerancia no es rechazada por el
culto catlico, apostlico, romano; se ha hablado del estrecho deber que
tenemos de considerar a los de otras religiones y devolver al hombre su
derecho natural, el de conciencia. Sobre lo primero bastante espliqu mi
opinion al comenzar; sobre lo segundo entiendo que estamos ecsonera-
dos de la obligacion por perjudicarnos, y asi como no es lcito ecsigir de
otro una cosa que le perjudique, asi se csouera uno del'deber cuyo.
cumplimiento le cause dao; por lo que respecta a lo tercero, es contraste
digno de un cristiano que el Salvador del mundo, con su doctrina haya
derribado pagotlns y templos profanos, y nosotros con nuestrasleyes pro-
Curemos levantarlos; acaso seria mejor adoptar el camino de la predica-
\cion.
La comision, con las aclaraciones que hizo alguno de los seores dipu-
tados las observaciones del que impugn la segunda parte del articulo,
Libertad de
cultos.
ll Sr. Lopez
mi
a
876-- .
manifest ideas que hablan muy alto, que rercsinn menos de lo nece-
sario, sobre un articulo tan interesante, pues sienta que la religion catli-
ca, apostlica, romana, ser protegida con objeto de vigilarla, para corre-
gir los escesos 5 que pueda elevarse. Seor, no v vuestra soberana
que no ponindose esta condicion a las otras religiones, se posterga? No
v vuestra soberana una deniaacion al catolicismo acordndole muos
moralidad que las otras? Y si recuerda vuestra soberana la enuncia-
cion de independernos de Roma, para que la revolucion del ao de 10 sea
efectiva, qu hizo la comision por su principal rgano, no v en ello has-
ta dondese encamina? Sera este el modo de apagar la discordia? Se-
r el de conservar nuestras creencias? Ser simplemente el proteger la
inmigracion? Ser la observancia del Evangelio? Ciertamente no, y
por lo mismo pido al soberano congreso se sirva declarar sin lugar v0-
tar el articulo que se discute. (Aplausos y gritos.)
. a _

FIN DEL TOMO PRIMERO.

1
__-
EN PRENSA.
_.~
Queda en prensa, y aparecer en breve, el se-
gundo tomo de esta obra, que contendr las se-
siones de Agosto de 1856 . Febrero de 1857,
varios documentos parlamentarios, el testo de la
constitucion, la ley electoral y una tabla general
de materias.
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