Formas de organizacin administrativa

Valores en que se basa el Edo para subsistir (Art 2 C.N)

Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de
su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.

Fines del Edo (Art 3 C.N)
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico
de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del
pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. La
educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 4: La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los trminos consagrados en
esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.
Divisin poltico territorial del Edo (Art 16 C.N)
Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de
las dependencias federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios. La divisin poltico territorial ser
regulada por ley orgnica que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr
disponer la creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a l a
realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de
Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo.
rganos o Poderes del Edo.
Poder Ejecutivo, Poder legislativo, Poder Judicial, Poder Electoral, Poder Ciudadano.
Entidades Poltico Administrativas.
1- Republica.
2- Estados (Art 159 C.N): Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, y
quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y
las leyes de la Repblica.
3- Municipios (Art 168): Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de
personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
La eleccin de sus autoridades.
La gestin de las materias de su competencia.
La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso
de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna,
conforme a la ley. Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad
con esta Constitucin y con la ley.
Notas:

Artculo 6 C.N: El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y
ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos
revocables.

Artculo 25: Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta
Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores.

Artculo 139 C.N: El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por
violacin de esta Constitucin o de la ley.

Atribuciones de los rganos (Art 137 C.N): Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el
Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.

El ejercicio de la potestad organizativa y las definiciones organizacionales

Artculo 15. Los rganos y entes de la Administracin Pblica se crean, modifican y suprimen por los titulares de la potestad
organizativa, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la l ey. Tendr el carcter de
ente toda organizacin administrativa descentralizada funcionalmente con personalidad jurdica propia distinta de la Repblica, de
los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios. Son rganos las unidades administrativas de la Repblica, los
estados, los distritos metropolitanos y entes pblicos a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a
terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.

Administracin publica

Es toda actividad del estado.

Artculo 141: La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de
honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Artculo 3: El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y
bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta
Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.

Contrato administrativo

Es aquel donde una de las partes es el estado.

Personas publicas territoriales

Los estados, los municipios y la republica. (art 168 y 159 C.N)
Art 159 C.N: Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a
mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y las leyes de la
Repblica.
Art 168 C.N: Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y
autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
La eleccin de sus autoridades.
La gestin de las materias de su competencia.
La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso
de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna,
conforme a la ley. Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad
con esta Constitucin y con la ley.

Personas no territoriales:

Son las instituciones autnomas.

Principios que rigen la organizacin administrativa

1- Principio de la legalidad (art 7 C.N y art 4 L.O.A.P):

Art 7 C.N: La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que
ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin.
Art 4 L.O.A.P: La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la
asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a
las leyes y a los actos administrativos de carcter normativo, dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y
proteccin de las libertades pblicas que consagra el rgimen democrtico a los particulares.

Nota.
Artculo 137 C.N: Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las
cuales deben sujetarse las actividades que realicen.

Jurisdiccin Constitucional (art 334 C.N)

Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la
ley, estn en la obligacin de asegurar la integridad de esta Constitucin.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales,
correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, aun de oficio, decidir lo conducente.
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, como jurisdiccin constitucional, declarar
la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de
esta Constitucin o que tengan rango de ley, cuando colidan con aquella.

Jurisdiccin Contencioso Administrativo (art 259 C.N)

La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los dems tribunales que determine la
ley. Los rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o
individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de
daos y perjuicios originados en responsabilidad de la Administracin; conocer de reclamos por la prestacin de servicios pblicos
y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.

Proteccin al principio de la legalidad (art 274 C.N)

Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con esta Constitucin y con la ley, prevenir,
investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la
legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad
administrativa del Estado; e, igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad,
la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo.

2- Principio de Competencia.

Es la medida de a potestad de accin que corresponde a un determinado oficio administrativo y por ello al titular del mismo. Es la
aptitud legal de obrar o medida de la potestad atribuida por la ley. (art 139 y 137 C.N)
Art 26 L.O.A.P: Toda competencia otorgada a los rganos y entes de la Administracin Pblica ser de obligatorio cumplimiento y
ejercida bajo las condiciones, lmites y procedimientos establecidos legalmente; ser irrenunciable, indelegable, improrrogable y no
podr ser relajada por convencin alguna, salvo los casos expresamente previstos en las leyes y dems actos normativos. Toda
actividad realizada por un rgano manifiestamente incompetente o usurpada por quien carece de autoridad pblica es nula y sus
efectos se tendrn por inexistentes.

Caractersticas de la competencia

- Es irrenunciable: se puede renunciar al cargo, pero no a la competencia cuando se esta ejerciendo.
- Es indelegable: en principio la competencia no se puede delegar, se delega cuando la ley lo permita o establezca.
- No puede ser relajada.
- Es expresa: la ley establece claramente la competencia.
- Es limitativa: se sabe donde comienza y donde termina la competencia.
- Es de orden pblico: esta regulada por las leyes de orden pblico.

Vicios de la competencia

1- Usurpacin de autoridad: La usurpacin de autoridad ocurre cuando un acto es dictado por quien carece en absoluto de
investidura pblica.
2- Usurpacin de funciones: la usurpacin de funciones se constata, cuando una autoridad legtima dicta un acto invadiendo la
esfera de competencia de un rgano perteneciente a otra rama del Poder Pblico, violentando de ese modo las disposiciones
contenidas en los artculos 136 y 137 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en virtud de los cual es se
consagra, por una parte, el principio de separacin de poderes, segn el cual cada rama del Poder Pblico tiene sus funciones
propias, y se establece, por otra parte, que slo la Ley define las atribuciones del Poder Pblico, y a estas normas debe sujetarse
su ejercicio.
3- Extralimitacin de funciones: la extralimitacin de funciones consiste fundamentalmente en la realizacin por parte de la
autoridad administrativa de un acto para el cual no tiene competencia expresa.

Mecanismos de desviacin de la competencia

1- Delegacin: es una transferencia del ejercicio de la competencia mediante una manifestacin del rgano superior (delegante)
al rgano inferior (delegado).
Implica:
- Titularidad del rgano delegante de la competencia.
- La concurrencia de un acto del rgano delegante en beneficio del rgano delegado.
- Que el contenido de tal acto sea la transferencia del mero ejercicio de la competencia, excepcional, transitorio, temporal y
para supuestos muy determinados.
- El acto como tal es revocable.

Nota: es importante que la delegacin tenga la fecha de inicio y culminacin, porque si se sigue con la competencia una
vez que culmine la delegacin, ese acto esta viciado. Artculo 18. Todo acto administrativo deber contener:
Numeral 7: Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e
indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la
competencia.

Tipos de delegacin

1- Inter orgnica: la delegacin inter orgnica se da hacia abajo, en un mismo rgano. Del superior al inferior.
Art 34 L.O.A.P: El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los ministros o
ministras, los viceministros o viceministras, los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas y los superiores
jerrquicos de los rganos y entes de la Administracin Pblica podrn delegar las atribuciones que les estn otorgadas por ley a
los rganos o funcionarios inmediatamente inferiores bajo su dependencia, de conformidad con las formalidades que determinen
la presente Ley y su reglamento.

Efectos de la delegacin inter orgnica (art 37 L.O.A.P): Los funcionarios o funcionarias del rgano al cual se haya delegado una
atribucin sern responsables por su ejecucin. Los actos administrativos derivados del ejercicio de las atribuciones delegadas, a
los efectos de los recursos correspondientes se tendrn como dictados por la autoridad delegante.

2- Inter subjetiva: se delega hacia los lados, se da entre rganos distintos. Y tiene que publicarse en gaceta oficial.
Art 33 L.O.A.P: La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos metropolitanos y la de los municipios
podrn delegar las competencias que les estn otorgadas por ley a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente, de
conformidad con las formalidades que determine la presente Ley y su reglamento.

Efectos de la delegacin inter subjetiva (art 36 L.O.A.P): La delegacin intersubjetiva, en los trminos establecidos por esta Ley,
transfiere la responsabilidad por su ejercicio al ente delegado. Los funcionarios o funcionarias del ente delegado encargados del
ejercicio de la competencia delegada sern responsables personalmente por su ejecucin, sin perjuicio de la responsabilidad
personal del funcionario o funcionaria o de los funcionarios o funcionarias que integren los rganos encargados de su ejecuci n en
dicho ente.

3- Delacin de firma: el funcionario realiza todo el acto y delega nicamente la firma. Los efectos son los mismos de la inter
orgnica. Los actos administrativos que se firmen por delegacin de gestin indicarn esta circunstancia y sealarn la
identificacin del rgano delegante.

4- Encomienda de gestin (art 38 L.O.A.P): El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, los ministros o ministras, los viceministro s o viceministras, los gobernadores o gobernadoras, los
alcaldes o alcaldesas y las autoridades de superior jerarqua de la Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos, de los
municipios y de los entes de la Administracin Pblica, podrn delegar la gestin, total o parcial, de determinadas atribuciones a
los rganos bajo su dependencia, as como la firma de documentos en funcionarios o funcionarias adscritos a los mismos, de
conformidad con las formalidades previstas en la presente Ley y su reglamento. La delegacin de firmas no proceder en el caso
de actos administrativos de carcter sancionatorio ni en los casos indicados en el artculo 35 de esta Ley.

Formalidades de la delegacin y la encomienda

Art 40 L.O.A.P: Cuando la encomienda se establezca entre rganos de las administraciones de distintos niveles territoriales o
entre entes pblicos, se adoptar mediante convenio cuya eficacia quedar supeditada a su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, o en el medio de publicacin equivalente estadal o municipal.

Art 18 L.O.P.A: Todo acto administrativo deber contener:
1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.
2. Nombre del rgano que emite el acto.
3. Lugar y fecha donde el acto es dictado.
4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.
5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes.
6. La decisin respectiva, si fuere el caso.
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa,
en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.
8. El sello de la oficina.

Notas:

Artculo 43 L.O.A.P: Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente
subordinados mediante instrucciones y rdenes.
Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por razn de los destinatarios o de los
efectos que puedan producirse, las instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en la Gaceta Oficial que
corresponda.

La avocacin (art 41 L.O.A.P)

El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los ministros o ministras, los
viceministros o viceministras, los gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas y los superiores jerrquicos de los
rganos y entes de la Administracin Pblica podrn avocarse al conocimiento y resolucin de un asunto cuya resolucin
corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos jerrquicamente subordinados, cuando razones de ndole tcnica,
econmica, social, jurdica o de inters pblico lo hagan pertinente.
La avocacin comprende las actividades materiales y las decisiones que correspondan al ejercicio de las atribuciones aplicables al
caso, de conformidad con las formalidades que determinen la presente Ley y el reglamento respectivo.
En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser notificado a los interesados en el
procedimiento, si fuere el caso, con anterioridad al acto administrativo definitivo que se dicte. Contra el acuerdo de avocacin no
operar recurso, aunque podr impugnarse en el recurso que, en su caso, se interponga contra el acto administrativo definitivo
que se dicte.

Principio de la jerarqua (art 28 L.O.A.P)

Los rganos de la Administracin Pblica estarn jerrquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la distribucin
vertical de atribuciones en niveles organizativos. Los rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la direccin, supervisin y
control de los rganos superiores de la Administracin Pblica con competencia en la materia respectiva.
El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las rdenes e instrucciones de su superior jerrquico inmediato obliga a la
intervencin de ste y acarrea la responsabilidad de los funcionarios o funcionarias a quienes sea imputable dicho incumplimi ento,
salvo lo dispuesto en el artculo 8 de esta Ley.


Del principio de jerarqua se derivan una serie de principios o potestades:
1- Potestad de direccin: son aquellas instrucciones u rdenes que el superior establece.

2- Potestad de delegacin: esta relacionada con la jerarqua porque no se puede delegar a cualquier persona, sino al inferior.

3- Potestad disciplinaria: se pueden poner medidas disciplinarias para que el rgano funciones bien, son sanciones que se
establecen.

4- Potestad de control: es la revisin de actuaciones o decisiones de los subordinados, ya sea de oficio o a travs de recursos
administrativos.

5- Potestad de resolver los conflictos entre los rganos y los subordinados: es la potestad que tiene el jerrquico de resolver los
conflictos de competencia.
Artculo 43. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente subordinados mediante
instrucciones y rdenes. Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime conveniente por razn de los
destinatarios o de los efectos que puedan producirse, las instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en la Gaceta Ofici al
que corresponda.

Limites del principio de jerarqua
Art 8 LOAP: Todos los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica estn en la obligacin de cumplir y hacer cumplir la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica incurren en
responsabilidad civil, penal o administrativa, segn el caso, por los actos de Poder Pblico que ordenen o ejecuten y que violen o
menoscaben los derechos garantizados por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin que les sirva de
excusa rdenes superiores.
Art 25 CN: Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta
Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores.
Art 28, 2do aparte CN: Los rganos de la Administracin Pblica estarn jerrquicamente ordenados y relacionados de
conformidad con la distribucin vertical de atribuciones en niveles organizativos. Los rganos de inferior jerarqua estarn
sometidos a la direccin, supervisin y control de los rganos superiores de la Administracin Pblica con competencia en la
materia respectiva. El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las rdenes e instrucciones de su superior jerrquico
inmediato obliga a la intervencin de ste y acarrea la responsabilidad de los funcionarios o funcionarias a quienes sea imputable
dicho incumplimiento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de esta Ley.

Descentralizacin

Consiste en la transferencia de competencias decisorias de una persona poltico territorial a una u otras personas jurdicas
distintas al ente territorial que transfiere.

Tipos de descentralizacin

1- Descentralizacin funcional: busca crear entes descentralizados cuando se requiera y que lo permita la constitucin y la loap,
para el cumplimiento y ejecucin de los fines del edo.
- Puede revertirse por medio del acto que le dio origen.
- Una entidad territorial transfiere competencia a un ente, puede ser de D. publico o D. privado.
Artculo 29. Los titulares de la potestad organizativa podrn crear entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor
cumplimiento de los fines del Estado as lo requiera, en los trminos y condiciones previstos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley. Los entes descentralizados funcionalmente sern de dos tipos:
1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarn conformados por las personas jurdicas
constituidas y regidas de acuerdo a las normas del derecho privado en los trminos de la presente Ley, y sern de dos tipos:
a. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: sern aquellos entes descentralizados funcionalmente que no
realicen actividades de produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan
fundamentalmente del presupuesto de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, o los municipios.
b. Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: sern aquellos cuya actividad principal sea la produccin de
bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esta actividad.
2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn conformados por aquellas personas jurdicas
creadas y regidas por normas de derecho pblico y podrn perseguir fines empresariales o no empresariales, al igual que podrn
tener atribuido el ejercicio de potestades pblicas. La descentralizacin funcional podr revertirse por medio de la modificacin del
acto que le dio origen.

2- Descentralizacin territorial: una vez que se fijan las normas de entes pblicos se traslada o se modifican las normas de
atribucin de la competencia.
Finalidad Art 30 LOAP: Con el propsito de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin de la
Administracin Pblica, se podrn descentralizar competencias y servicios pblicos de la Repblica a los estados y municipios, y
de los estados a los municipios, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

Objeto de la descentralizacin

Descentralizar la gestin de los servicios pblicos y descentralizar las competencias.

Efectos de la descentralizacin

Transfiere la titularidad de la competencia y transfiere la responsabilidad.



Notas:
Artculo 157 C.N: La Asamblea Nacional, por mayora de sus integrantes, podr atribuir a los Municipios o a los Estados
determinadas materias de la competencia nacional, a fin de promover la descentralizacin.
Artculo 158 C.N: La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a la
poblacin y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y
eficiente de los cometidos estatales.

Artculo 4 C.N: La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los trminos consagrados
en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.

Artculo 184 C.N: La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de
su capacidad para prestarlos, promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente,
mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos
estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y
municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y
control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante
mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de
empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aquellas
tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las
vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y
estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios
pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin
de stos con la poblacin.

Artculo 185: El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y
acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los
Estados y Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los
Ministros o Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado y representantes de la
sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Del Consejo
Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones
pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e
iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de obras y
servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con
base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de
Compensacin Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos.

Artculo 300 C.N: La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades funcionalmente
descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable
productividad econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan.