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Migraciones internas en el Peru

Las migraciones internas constituyen procesos sociales que tienen un carcter


histrico estructural, las mismas que adquieren caractersticas significativas
por su intensidad a partir de la dcada del 50, contribuyendo a acelerar el
proceso de urbanizacin y litorizacin en el Per, con el crecimiento inicial de las
ciudades de la costa, posteriormente algunas ciudades de la sierra y ms
recientemente, otras menores que abren un proceso de selvatizacin, urbano-
rural.

La contribucin de las migraciones en la redistribucin de la poblacin en
nuestro territorio, se evidencia en la aparicin de nuevos focos de atraccin de
poblacin. En el perodo 1981-1993, puede observarse cmo se acentan y
expanden estas tendencias en especial en ciertas reas de la selva alta (San
Martn y Ucayali) y en algunas ciudades que corresponden al Trapecio Andino.
De otro lado, aunque se aprecia un descenso relativo de las migraciones a Lima
Metropolitana; en trminos absolutos el incremento es significativo. La capital
sigue siendo la principal receptora de poblacin a nivel nacional.

Las migraciones estn articuladas y condicionadas por otros procesos socio-
econmicos que giran en torno a la estructura productiva, especialmente la
agropecuaria, la violencia, el narcotrfico, etc. a los cuales hacemos referencia
pero no con la rigurosidad del caso. Hablar de las migraciones internas en el
Per conlleva riesgos como caer en generalidades o eludir aspectos sin duda
Importantes. Sin embargo, haremos el esfuerzo de abordar las tendencias ms
relevantes de este proceso.

El presente documento consta de cinco captulos. El primero hace referencia a
las consideraciones generales referentes a la migracin interna. El segundo ubica
el contexto socio-econmico condicionante de la dinmica migratoria. El tercero
analiza las migraciones en los niveles departamental, provincial y las principales
ciudades. El cuarto captulo presenta las principales conclusiones. El quinto
captulo propone lineamientos generales de polticas sociales orientadas a buscar
en el mediano y largo plazo una mejor redistribucin de la poblacin en el territorio.

CAMBIOS EN LA COMPOSICION URBANO-RURAL

Durante las ltimas cinco dcadas la sociedad peruana ha estado marcada por
una clara tendencia a la urbanizacin, expresada en la redistribucin poblacional
en el territorio. Los flujos migratorios se evidencian, primero, a travs de un
acelerado crecimiento de la poblacin de las reas urbanas, as como de un
Lento crecimiento y una prdida relativa de poblacin de las reas rurales.


Dada la intensidad del crecimiento demogrfico urbano en 4 departamentos
(Ucayali, Ica, Loreto y Piura), casi duplican su participacin relativa entre 1940
y 1993. En otros 4 departamentos (Tumbes, Ancash, La Libertad y Madre de
Dios) se incrementan en ms del doble y un departamento (Moquegua) ms que
triplica su aporte porcentual urbano.
Por el volumen de poblacin urbana destacan los departamentos de Lima (6'178.8
hab.), Piura (976.8), La Libertad (870.4), Arequipa(785.9), Lambayeque (709.6),
Junn (678.3) y Ancash (540.0).

Todos los departamentos de la Costa, as como los de la Selva, tienen
poblaciones predominantemente urbanas. Hacia stos confluyen los principales
desplazamientos poblacionales, teniendo como punto de origen la regin andina.
El Cuadro N A-3.7.establece una correlacin positiva y alta (r=0.73) entre la
poblacin urbana e inmigrante.

El predominio de la poblacin urbana, expresin del proceso de urbanizacin de la
sociedad peruana, cobra especial inters en la dcada de 1980. El crecimiento
desigual entre las reas urbana y rural, debido al flujo de migrantes orientado a
las ciudades de mayor tamao, se ha ampliado a otras intermedias y menores,
configurando un proceso de urbanizacin secundaria.

EL CRECIMIENTO DE LAS CIUDADES

La poblacin de las ciudades evidencia un rpido crecimiento. En los Cuadros 3.4
y 3.5 se advierte la presencia de 32 ciudades que en 1940 representaban ms del
18% de la poblacin nacional y en 1993, superan el 50%. Es decir, ms de la
mitad de la poblacin del pas se distribuye en apenas 32 localidades urbanas.

Para 1940, slo una ciudad con ms de 100 mil hab., albergaba al 10% de la
poblacin del pas. Para 1993, existen 17 ciudades con ms de 100,000 hab. (Ver
Cuadro N 3.6), que concentran ms del 45 por ciento de la poblacin del pas.
En este contexto, la participacin de Lima Metropolitana evoluciona del 10 por
ciento en 1940 a cerca del 29 por ciento en 1993, es decir, casi, uno de cada tres
peruanos vive en la capital de la Repblica. Esta concentracin de poblacin
tiene que ver con la dbil existencia de ciudades secundarias. (1)

La poblacin de las 32 localidades urbanas, incluidas las capitales de
departamento, poseen altas tasas de crecimiento demogrfico, entre 1981-93
(2). Pero varias son decrecientes respecto a perodos anteriores (1961-72 y
1972-81) especialmente aquellas superiores a 100,000 habitantes como Lima
Metropolitana, Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura, Iquitos, Sullana, Ica y Cusco,
entre otros.
En el mismo perodo (81-93) se advierte el acelerado crecimiento demogrfico de
otro grupo de ciudades, con tasas ascendentes, como Pucallpa (5.6%), Hunuco
(5.6%), Tara poto (6.9%),Abancay(7.4)%), Huancavelica (3.3%), Moyobamba
(4.6%), Chachapoyas(2.4%), Toca che (15.4%), Moquegua (4.8%) y Huancayo
(3.8%). La mayor parte de estas ciudades corresponden a la Selva y algunas a
la Sierra que secundariamente configuran nuevos focos de atraccin y
concentracin de poblacin en el conjunto de conglomerados urbanos del pas.

Esta redistribucin de la poblacin especialmente en los espacios urbanos andinos
y selvticos, responde en la ltima dcada a una dinmica influida por la violencia
y por actividades vinculadas al narcotrfico. De todas formas, las ciudades de la
costa siguen constituyendo los principales focos de atraccin de poblacin.

La acumulacin de las 31 ciudades no alcanza a la poblacin de Lima
Metropolitana.
Cerro de Pasco con una tasa negativa de -0.5 y Chimbote con 1.8 por ciento son
la excepcin.

LAS MIGRACIONES A NIVEL DEPARTAMENTAL

Vista a travs de esta unidad de anlisis poltico administrativa, el volumen
nacional de la migracin departamental resulta menor respecto a la provincial
nacional, ya que incorpora menores flujos migratorios.
LAS MIGRACIONES HASTA: 1972-1981-1993
Tomando como referencia la migracin de toda la vida (1) existe un aumento
absoluto y relativo de 1972 a 1993 (ver Cuadro N 3.9). Hasta el primer ao, 18
de cada 100 peruanos migr, mientras que hasta 1993 lo hicieron 21. Las
mejores condiciones de vida o de sobrevivencia constituyen las causas
generales de los desplazamientos poblacionales.

CUADRO N 3.9
PERU: POBLACION CENSADA Y MIGRANTE DEPARTAMENTAL DE TODA
LA VIDA:
1972-1981-1993

+------------+----------------------------+----------------------------+
| | POBLACION CENSADA | POBLACION MIGRANTE |
| AOS +------------------+---------+----------------+-----------+
| | ABSOLUTA | % | ABSOLUTA | % |
+------------+------------------+---------+----------------+-----------+

1972 13,538,208 100.0 2,485,532 18.4
1981 17,005,010 100.0 3,409,335 20.0
1993 22,048,356 100.0 4,534,545 20.6

------------------------------------------------------------------------
LAS MIGRACIONES DEL PERIODO 1976-81 y 1988-93

Comparando la migracin de los ltimos 5 aos en los perodos comprendidos
entre 1976-81 y 1988-93, se observa que en el primer quinquenio el 6. 7 por
ciento de la poblacin de 5 aos y ms migr. Para el segundo perodo los
movimientos migratorios aumentan a 8.0%.
Si bien la migracin interna nacional creci, el aporte especfico de los
departamentos es variado. Segn el Cuadro N 3.11., la inmigracin en los dos
ltimos perodos a Lima-Callao aument de 37 a 40 por ciento, lo cual indica
que la inmigracin se aceler por la violencia localizada en la regin andina. La
Expulsin, desplaz un volumen significativo de migrantes a la capital de la
Repblica, y en menor medida a otras ciudades de la Costa Norte y Sur del
Departamento de Lima (2). Pero, Lima-Callao tambin tiene el mayor volumen de
emigrantes a nivel nacional; aunque se aprecia un descenso relativo (de 20.3% a
16.7%).







PERU: RELACION ENTRE LA POBLACION CENSADA (1) DE 5 AOS Y MAS
Y MIGRACION DEPARTAMENTAL DE LOS ULTIMOS 5 AOS: 1976-81,1988-
93

+---------------+----------------------------+----------------------------
--+
| | POBLACION TOTAL | MIGRACION
|
| PERIODO +----------------+-----------+------------------+---------
--+
| | ABSOLUTA | % | ABSOLUTA | %
|
+---------------+----------------+-----------+------------------+---------
--+

1976-81 14,421,744 100.0 971,394 6.7
1988-93 18,819,125 100.0 1,502,492 8.0

--------------------------------------------------------------------------
---
Excluye las personas que no especificaron lugar de residencia o que residan en
1988 en el extranjero.
Otros departamentos como Arequipa, San Martn y La Libertad tambin
decepcionan poblacin, aunque en menor proporcin. En el caso de La Libertad,
existe un ligero incremento que evoluciona de 4.2 a 5.3% a nivel nacional. La
emigracin en estos departamentos es menor, configurando una relacin migratoria
positiva.

El desarrollo relativo de Arequipa y La Libertad, permite localizar importantes
actividades productivas que operan como focos de atraccin de poblacin. San
Martn, es un departamento que en las ltimas dcadas ha ampliado
significativamente su frontera agrcola, as tambin el crecimiento de algunas
ciudades debido al aporte significativo de muchos inmigrantes.

La menor participacin inmigratoria corresponde a:Apurmac(1.2%), Pasco
(1.1%), Huancavelica (0.9%) y Madre de Dios (0.8%).
Son reas predominantemente agropecuarias y con altos niveles de pobreza.
Pasco vive fundamentalmente de la minera, actividad que se encuentra en un
proceso de crisis y de agotamiento. La violencia resulta siendo otro elemento
interviniente y acelerador de la emigracin. Los departamentos serranos son
importantes expulsores de poblacin.

En el perodo 1988-93 los departamentos con mayor poblacin emigrante son
Junn (8.5%), Cajamarca (7.2), Ancash (5.9), Puno(5.3%), Piura (5%) y
Ayacucho (4.7). Agro, pobreza, y violencia son factores bsicos de la expulsin de
poblacin.

(1) Para definicin de Migracin de toda la vida, migracin del perodo, migracin
reciente y migracin antigua, ver anexo metodolgico.
(2) En trminos relativos hay un descenso de la Inmigracin a Lima
Metropolitana, pero un aumento a otras ciudades del Norte y Sur chico limeo.
Los Saldos Migratorios

En los perodos 1976-81 y 1988-93 existen 15 departamentos con saldos
migratorios negativos, a excepcin de La Libertad resultan siendo los mismos.
Entre 1988-93 los mayores saldos migratorios negativos corresponden a
Cajamarca (-74,900), Puno (-50,000), Junn (-59,000), Ayacucho (-46,000) y
Ancash (-45,000), departamentos andinos, predominantemente rurales,
agropecuarias y focos importantes de la violencia.


nicamente 9 departamentos tiene un balance positivo. En La Libertad se
opera un cambio importante, de mayormente expulsor se convierte en foco de
atraccin. El caso de Hunuco es inverso, ya que en el ltimo perodo aparece
expulsando mayor poblacin. Los departamentos que presentan saldos
migratorios positivos altos son: Lima-Callao (352,000), en menor medida Tacna
(23,000), Arequipa (21,000), San Martn (16,000) y La Libertad (15,000).
Estos volmenes dan cuenta del incremento respecto al perodo anterior,
ratificndolas como reas de atraccin, con importantes actividades econmicas y
poltico-administrativas. Siendo pocas estas reas en el pas, la redistribucin
espacial de la poblacin resulta siendo concentrada.

Principales Corrientes Migratorias

Las corrientes o flujos migratorios entre departamentos son complejos. En esta
parte se pretende analizar los desplazamientos ms importantes, considerando
slo las migraciones a partir de 5,000 habitantes para los perodos 1976-81 y
1988-93.

En el perodo 1976-81 encontramos 53 flujos departamentales que representan
el 71 por ciento (693,213 personas) de la migracin nacional. Esto quiere decir
que el 29 por ciento restante vienen a ser flujos menores de 5,000 personas,
o sea de baja intensidad.

Los ms importantes desplazamientos de tienen como blanco migratorio el
departamento de Lima-Callao, procedentes mayormente de Ancash (46,400),
Junn (40,600), Ayacucho (27,800), La Libertad (25,600) e Ica (25,400). Los
flujos de Junn, Ancash e Ica constituyen conjuntamente el 31% de la inmigracin
a Lima-Callao, es decir, la mayor parte de la poblacin viene de reas
Colindantes o cercanas, facilitadas por las vas de comunicacin, que articulan el
centro metropolitano con las reas de expulsin.
La migracin ayacuchana representa cerca del 8 por ciento del total que
recepciona Lima-Callao.

En menor medida, aporta Piura (23,000), Cajamarca (20,500) y Lambayeque
(20,100) que en conjunto contribuyen con cerca del 18 por ciento de la inmigracin
a Lima-Callao. De otro lado, los movimientos migratorios al departamento de
Arequipa, vienen principalmente de Puno (19,250) y Cusco (8,500). Slo Puno
representa el 32 por ciento de la inmigracin, especialmente, a la ciudad de
Arequipa, la ms importante de la regin del sur. Los mayores flujos migratorios a
este departamento proceden de reas colindantes que incluye tambin a
Moquegua (5,400).

Otro blanco migratorio importante, es La Libertad, en el norte, con mayor
procedencia de Cajamarca 33% (13,300) y Lima-Callao(10,900). Ambos
representan cerca del 60 por ciento de la inmigracin a ese departamento.

Lambayeque, tambin recibe de Cajamarca una cuota significativa de poblacin
(14,100) y en menor medida de Lima-Callao (8,300).Ambos constituyen el 62 por
ciento. Slo Cajamarca aporta el 39 por ciento.

El mayor desarrollo relativo de La Libertad y Lambayeque, as como su fcil
accesibilidad, inciden en el desplazamiento poblacional de Cajamarca, uno de
los departamentos ms pobres del pas, hacia estos lugares.

Junn, en la Sierra Central, recibe poblacin de Lima-Callao(22,350) y de
Huancavelica (11,900) que en conjunto suman el 65 por ciento de la inmigracin a
ese departamento, especialmente a su ciudad ms dinmica, Huancayo.

El 38% (9,000) de los inmigrantes de Tacna proceden de Puno. El 30% de la
inmigracin al departamento de San Martn es de Cajamarca (14,900) y el 20
por ciento de Amazonas (9,500).

En el perodo 1988-93 se advierte un incremento de los flujos departamentales
de 5 mil a ms personas (ver Cuadro N A-3.2),que llegan a 76, abarcando el 79%
(1 188.0 personas) de la migracin nacional. El 21 por ciento restante son flujos
menores de 5,000 personas. Las corrientes migratorias en este ltimo perodo
involucran un mayor nmero de departamentos y de personas.

Lima-Callao, respecto al perodo anterior (1976-81) se consolida y acenta como
primer blanco migratorio principalmente de los mismos departamentos: Junn
(92,500), Ancash (66,800), Ayacucho (47,100), Piura (35,800) e Ica (34,000). Los
departamentos colindantes constituyen el 32% de la inmigracin a Lima-Callao, y
son el mayor aporte poblacional. Resulta significativo el incremento migracional a
Lima-Callao de Junn (127%), Ayacucho (70%) y en menor medida Ancash
44%. Estos departamentos muestran altos ndices de violencia, entre 1989-93.

La intensificacin de la inmigracin a Lima-Callao de Cajamarca(29,700),
Hunuco (26,900), Cusco (26,000), Arequipa (25,723),Huancavelica (25,200) y
Apurmac (24,400); ha contribuido, en menor medida, al crecimiento de la
poblacin de la capital de la Repblica.

En el Sur, los desplazamientos de poblacin a Arequipa, tienen como
principales pilares a Puno (25,700) y Cusco (18,500), que focalizan
mayoritariamente su presencia en la ciudad capital. En menor medida, Moquegua
aporta 6,400 inmigrantes.

Siguen siendo importantes las corrientes migratorias que Lambayeque recibe de
Cajamarca (23,400), seguido de Lima-Callao(14,600). Distante el aporte de Piura
(7,700) y Amazonas (5,600).Cajamarca y Lima-Callao representan en conjunto el
58 por ciento de la inmigracin (menor respecto al perodo 1976-81).

Los principales desplazamientos hacia La Libertad, tienen en Lima Callao (21,000)
y Cajamarca (20,900) los mayores contribuyentes. Ambos representan el 52%
de la inmigracin, menor respecto al perodo 1976-81. Con un volumen ms bajo
Ancash contribuye con 9,800 personas que representa el 12 por ciento. El
departamento de la Libertad, como rea de mayor desarrollo relativo es el eje de
atraccin para otros departamentos del ande norteo.

De Lima-Callao y Huancavelica se desplazan a Junn 26 mil y 18,500 personas
respectivamente. Ambos departamentos aportan, (al igual que en el perodo
1976-81) el 65.5% de la inmigracin. Es significativo el incremento migracional
procedente de Huancavelica (55%). Aqu tambin incide la cercana
geogrfica y afluencia poblacional. En Junn, la ciudad de Huancayo es la ms
importante del centro del pas.

La migracin de Lima-Callao a Ancash de 23 mil personas representa el 53 por
ciento, especialmente a sus dos ciudades ms importantes: Chimbote y Huaraz.

La significativa contribucin migracional del Dpto. capitalino a Lambayeque, La
Libertad, Junn y Ancash, es ampliamente compensada porque Lima-Callao
recibe un contingente mayor de inmigrantes de esos departamentos.

Los desplazamientos migratorios a Tacna llegan principalmente de Puno (19,600)
en menor medida de Lima-Callao (7,000) y Arequipa (5,600); en conjunto
representan el 79% de la inmigracin a este departamento de frontera, cuyo eje
es su capital departamental. Slo Puno, representa el 48 por ciento y un 114% de
incremento migracional respecto al perodo 1976-81.

Es tambin importante el volumen migratorio de Lima-Callao a Piura (17,400),
Ica (16,300) y Ayacucho (12,500), aportando el 44,4 y 51 por ciento
respectivamente de la inmigracin de esos departamentos (1). Puede advertirse
tambin un carcter compensatorio favorable a Lima-Callao.

El mayor aporte migratorio a los departamentos de la Selva procede de la
Sierra. As, San Martn recibe 16,100 personas de Cajamarca, equivalente al 23
por ciento de su migracin. Ucayali acoge a 11,200 inmigrantes de Hunuco (26%)
y Madre de Dios lo hace con 8,000 del Cusco (57%).

En cambio, a Loreto proceden principalmente de la Selva misma: San Martn
(8,400) y Ucayali (5,800) representan el 50%. Tambin recibe un importante
contingente de Lima y Callao (8,600 personas). Loreto tiene la ciudad ms
importante de la Selva: Iquitos, pujante eje poltico, administrativo y econmico
de la regin.
(1) La mayor presencia del Estado en Ayacucho ha contribuido a un incremento de
los migrantes de Lima-Callao.



CONDICIONANTES ECONOMICO-SOCIALES DE LA MIGRACION INTERNA

1) El contexto de la migracin interna en la dcada del 80, es la Profundizacin de
la crisis econmica. El PBI de la actividad agrcola y manufacturera decrece de
manera sostenida en el perodo 1975-1992. Por otro lado, la fuerza de trabajo
Nacional, en las 3 ltimas dcadas pasa del predominio de las ocupaciones
agrcolas tradicionales al de ocupaciones urbanas especialmente comercio y
servicios, configurando un creciente proceso de tercerizacin de la economa.
Este proceso se produce de manera gradual y es de tendencia irreversible en el
Largo plazo.

2) En el agro nacional se mantiene vigente el proceso de concentracin de
la propiedad de la tierra. En la sierra central y sur, existen los principales focos
emigratorios, donde la escasez de tierras de cultivo es evidente, as como tambin
la relacin superficie de tierras de cultivo con los hogares es la ms baja (1.9
has/hogar). Esto significa que 6 personas dependen de lo que produce menos
de 2 has. De tierras.

3) En la dcada del 80, al problema agrario, sobretodo en la Sierra, se aade la
espiral de violencia y el narcotrfico. El primero, desencadena una migracin de
carcter compulsivo y masivo en la sierra central y Sur del pas. El segundo
Dinamiza la actividad econmica informal y atrae un importante contingente de
poblacin hacia la selva alta.
Causas
El constante aumento de la emigracin latinoamericana asentada especialmente en
Espaa y USA, que se ha multiplicado por seis en los ltimos siete aos, se explica
principalmente en referencia a las situaciones de crisis econmica y poltica,
empobrecimiento y degradacin de las condiciones de vida en los pases de origen,
posibilidades educativas, mejores condiciones laborales (de vida), catstrofes:
(terremotos, inundaciones, etc), razones familiares.

Consecuencias

Las migraciones afectan tanto a los territorios de origen, que pierden poblacin como a
los territorios de destino, que la gana. Este trasiego poblacional se deja sentir en
diferentes aspectos sociales y econmicos de ambos territorios. Las ms importantes
son los siguientes:

a) Demogrficos: 1) La poblacin emigrante suele ser joven, en edad de trabajar y
procrear, por lo que los destinos se rejuvenecen, mientras que el origen envejece al
quedar los efectivos poblacionales ms mayores, que ya no procrean. 2) Otro efecto
demogrfico es el desequilibrio de sexos, ya que suelen emigrar ms hombres que
mujeres, por lo que en el lugar de destino hay mayor proporcin de hombres y en el de
origen de mujeres (tambin se da el caso contrario cuando son las mujeres las que
emigran). 3) Un efecto ms sera el crecimiento desmesurado de las ciudades que
acogen a la poblacin emigrantes del medio rural.

b) Econmicos: 1) Los emigrantes envan parte de su sueldo en divisas al pas de
destino, con lo que se produce un ingreso econmico importante para el desarrollo
econmico de esos. 2) Por otra parte en el origen disminuye el paro al marcharse parte
de la poblacin activa a otros lugares a trabajar, mientras que en el destino se abaratan
los salarios por haber excesiva oferta de mano de obra. 3) Se abandonan tierras de
labor en las zonas rurales, aunque habitualmente las menos productivas, pero que
pueden causar problemas ambientales como la erosin, incendios forestales etc. 4) Se
produce un incremento excesivo de las ciudades, en muchas ocasiones aumenta la
poblacin a mayor ritmo que el crecimiento de viviendas y de infraestructuras, por lo
que los recin llegados se deben alojar en donde pueden, surgiendo zonas de chavolas
en las periferias urbanas (sobre todo en aquellas ciudades de los pases
subdesarrollados que crecen muy rpidamente).