Trabajo - Accidentalidad

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
ESCUELA DE ING. CIVIL INGENIERA DE TRNSITO Y GESTIN DE REDES

PROF.:ING. RODRIGO HERRERA ALUMNO: VILLARROEL NUEZ JESS H.

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Contenido
ACCIDENTABILIDAD DE TRFICO NACIONAL Y REGIONAL ........................... 2
I. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN TERICA ................................... 2
MARCO TERICO ..................................................................................................... 2
Definicin de Accidente De Trnsito ............................................................... 2
Tipos de accidentes de trfico ......................................................................... 3
Factores influyentes en los accidentes de trfico.............................................. 3
II. MARCO LEGAL Y REGULATORIO ............................................................. 4
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y
SEGURIDAD VIAL ........................................................................................ 4
PRECEPTOS FUNDAMENTALES segn La Ley Orgnica de Transporte
Terrestre Trnsito y Seguridad Vial - Registro Oficial No. 1002 de agosto de
1996, ................................................................................................................. 4
TTULO PRELIMINAR .................................................................................. 6
CONDICIONES DE TRANSPORTE TERRESTRE ...................................... 7
III. CONTROL Y ORGANIZACIN DEL TRFICO .......................................... 8
AGENCIA NACIONAL DE TRNSITO ....................................................... 8
UNIDADES ADMINISTRATIVAS REGIONALES Y PROVINCIALES .. 10
AGENTES CIVILES DE TRNSITO........................................................... 11
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS ............................. 12
COMISIN DE TRANSITO DEL ECUADOR ............................................ 12
INFRACCIONES DE TRANSITO ................................................................ 13
LAS COBERTURAS DEL SEGURO SOAT ................................................ 14
DELITOS DE TRNSITO ............................................................................ 16
CONTRANEVCIONES DE TRNSITO ...................................................... 18
IV. ESTADSTICAS Y REGISTROS DE ACCIDENTES DE TRFICO .......... 21
El factor humano ............................................................................................ 21
El factor mecnico .......................................................................................... 21
ACCIDENTES DEL TRFICO EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA.-.. 23
V. INDICES Y MEDICIONES DE ACCIDENTES ............................................ 25
COSTOS DE ACCIDENTES TPICOS ........................................................ 25
VI. CONCLUSIONES ........................................................................................... 32
VII. OBSERVACIONES ........................................................................................ 33
VIII. BIBLIOGRAFA .......................................................................................... 33



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ACCIDENTABILIDAD DE TRFICO NACIONAL Y REGIONAL

I. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACIN TERICA
Mientras que el nmero de los vehculos motorizados y de las millas vehculo
recorridas aumenta a travs del mundo, la exposicin de la poblacin a los accidentes
de trfico tambin aumenta. A partir de 1965 a 1985, la exposicin a accidentes de
trfico en los Estados Unidos aument 93 por ciento de cerca de 900 billones a 1700
billones millas vehculo por ao. La seguridad vial es un problema mundial, con
alrededor de 500 millones de vehculos y camiones en uso, ms de 500000 personas
mueren cada ao en accidentes vehiculares, y se cerca de 15 millones son heridos. En
los Estados Unidos, los accidentes de vehculos motorizados son la causa principal de
la muerte para la gente entre las edades de 1 34 aos y el tercer lugar como la
causa ms significativa de perdida potencial de aos de la vida, despus de la
enfermedad cardiaca y el cncer*. En los Estados Unidos, entre 1966 y 1992, el
nmero de las millas viajadas por vehculo ha aumentado de cerca de 1 trilln a 2.1
trillones, mientras que las tasas de fatalidad han declinado de 5 por 100 millones millas
vehculo a menos de 2 por 100 millones de millas vehculo. En 1994, haba menos
de 40000 fatalidades en las carreteras de la nacin americana, en comparacin con
las 55000 fatalidades a mediados de 1970.

Los Ingenieros de Trfico y de Carreteras son continuamente contratados para
asegurarse de que el sistema de la calle y de la carretera estn diseados y
funcionando, tales que los ndices de accidentes puedan ser reducidos

Tambin trabajan con los funcionarios de la ley y con los educadores en un esfuerzo
de equipo para asegurarse de que las leyes de trfico, tales como el respeto de los
lmites de velocidad y a conducir bajo el efecto del alcohol, se cumplan, adems de
educar a los conductores sobre su responsabilidad de conducir cuidadosamente, de
entender y de obedecer regulaciones de trfico.

Los dos resultados principales del problema del trfico lo constituyen, como ya dijimos,
los accidentes y el congestionamiento. De ellos, el primero es de orden vital y por eso
de gran importancia, ya que significa grandes bajas entre la poblacin, por los muertos
y heridos, amn de la prdida econmica.

MARCO TERICO
Definicin de Accidente De Trnsito
Todo suceso eventual o accin involuntaria, que como efecto de una o ms causas y
con independencia del grado de estas, ocurre en vas o lugares destinados al uso
pblico o privado, ocasionando personas muertas, individuos con lesiones de diversa
gravedad o naturaleza y daos materiales en vehculos, vas o infraestructura, con la
participacin de los usuarios de la va, vehculo, va y/o entorno.



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Tipos de accidentes de trfico
Slo puede hablarse de accidente involuntario cuando se alude a la parte pasiva de la
accin, es decir, a quien se involucra en un accidente de trnsito sin poder soslayarlo.
Porque, salvo la intervencin de la naturaleza, gran parte de los accidentes son
predecibles y evitables.
Un porcentaje menor de ellos se debe a fallas de fabricacin de vehculos, lo cual no
excluye atribuirles un "error humano consciente". Posteriores investigaciones de estos
"incidentes" han corroborado esta afirmacin.

Los accidentes de trfico tienen diferentes escalas de gravedad, el ms grave
se considera aquel del que resultan vctimas mortales, bajando la escala de
gravedad cuando hay heridos graves, heridos leves, y el que origina daos
materiales a los vehculos afectados.

Siempre hay una causa desencadenante que produce un accidente, que se
puede agravar de forma considerable si por l resultan afectadas otras
personas, adems de la persona que lo desencadena.

Asimismo, un accidente puede verse agravado si no se ha hecho uso
adecuado de los medios preventivos que no lo evitan pero reduciran su
gravedad. Por ejemplo, no llevar ajustado el cinturn de seguridad o no llevar
puesto el casco si se conduce una motocicleta.

Factores influyentes en los accidentes de trfico
Los accidentes de trfico suelen ocurrir principalmente por los siguientes factores:
a) Factor humano
Los factores humanos son la causa del mayor porcentaje de accidentes de trnsito.
Pueden convertirse en agravantes a la culpabilidad del conductor causante, segn
la legislacin de trnsito de cada pas.
Conducir bajo los efectos del alcohol (mayor causalidad de accidentes),
medicinas y estupefacientes.
Realizar maniobras imprudentes y de omisin por parte del conductor:
Efectuar adelantamientos en lugares prohibidos (Choque frontal muy grave).
Atravesar un semforo en rojo, desobedecer las seales de trnsiircular por el
carril contrario (en una curva o en un cambio de rasante).
Conducir a exceso de velocidad (produciendo vuelcos, salida del automvil de
la carretera, derrapes).
Usar inadecuadamente las luces del vehculo, especialmente en la noche.
Condiciones no aptas de salud fsica y mental/emocional del conductor o del
peatn (ceguera, daltonismo, sordera, etc.).



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Peatones que cruzan por lugares inadecuados, juegan en carreteras, lanzan
objetos resbaladizos al carril de circulacin (aceites, piedras).
Inexperiencia del conductor al volante.
Fatiga del conductor como producto de la apnea o falta de sueo.
b) Factor mecnico:
Vehculo en condiciones no adecuadas para su operacin (sistemas averiados
de frenos, direccin o suspensin).
Mantenimiento inadecuado del vehculo.
c) Factor climatolgico y otros:
Niebla, humedad, derrumbes, zonas inestables, hundimientos.
Semforo que funciona incorrectamente.

II. MARCO LEGAL Y REGULATORIO
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
La Asamblea Nacional Constituyente expidi la Ley Orgnica de Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial, promulgada en el Registro Oficial Suplemento No. 398 de 7
de agosto del 2008; Que el 29 de marzo de 2011 se public en el Registro Oficial
Suplemento 415, la Ley Orgnica reformatoria a la Ley Orgnica de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; Que la antedicha ley reformatoria introdujo
cambios sustanciales en la organizacin del sector del transporte, con la finalidad de
armonizar la ley con las disposiciones constitucionales que otorgan a los Gobiernos
Regionales Autnomos Descentralizados competencias en materia de transporte
terrestre, trnsito y seguridad vial; y, Que en tal virtud resulta tambin necesario
armonizar las normas reglamentarias a las disposiciones constitucionales y legales.
En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 13 del Art. 147 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador.

PRECEPTOS FUNDAMENTALES segn La Ley Orgnica de Transporte
Terrestre Trnsito y Seguridad Vial - Registro Oficial No. 1002 de agosto de 1996,
La presente Ley se fundamenta en los siguientes principios generales: el derecho a la
vida, al libre trnsito y la movilidad, la formalizacin del sector, lucha contra la
corrupcin, mejorar la calidad de vida del ciudadano, preservacin del ambiente,
desconcentracin y descentralizacin.
En cuanto al transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, se fundamenta en: la
equidad y solidaridad social, derecho a la movilidad de personas y bienes, respeto y
obediencia a las normas y regulaciones de circulacin, atencin al colectivo de



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personas vulnerables, recuperacin del espacio pblico en beneficio de los peatones y
transportes no motorizados y la concepcin de reas urbanas o ciudades amigables.
El Estado garantizar que la prestacin del servicio de transporte pblico se ajuste a
los principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad,
continuidad y calidad, con tarifas socialmente justas.
Es obligacin del Estado garantizar el derecho de las personas a ser educadas y
capacitadas en materia de trnsito y seguridad vial. Para el efecto se establecen, entre
otras medidas, la enseanza obligatoria en todos los establecimientos de educacin
pblicos y privados del pas en todos sus niveles, de temas relacionados con la
prevencin y seguridad vial, as como los principios, disposiciones y normas
fundamentales que regulan el trnsito, su sealizacin, el uso de las vas pblicas, de
los medios de transporte terrestre, de conformidad con los programas de estudios
elaborados conjuntamente por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito
y Seguridad Vial y el Ministerio de Educacin.
El Estado promover la capacitacin integral, formacin y tecnificacin del conductor
profesional y no profesional e impulsar un programa nacional de aseguramiento para
los conductores profesionales.
El Estado es propietario de las vas pblicas, administrar y regular su uso.
Las vas de circulacin terrestre del pas son bienes nacionales de uso pblico, y
quedan abiertas al trnsito nacional e internacional de peatones y vehculos
motorizados y no motorizados, de conformidad con la Ley, sus reglamentos e
instrumentos internacionales vigentes. En materia de transporte terrestre y trnsito, el
Estado garantiza la libre movilidad de personas, vehculos y bienes, bajo normas y
condiciones de seguridad vial y observancia de las disposiciones de circulacin vial.
En caso de que se declare estado de emergencia o se decrete el establecimiento de
zonas de seguridad, los organismos y autoridades de transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial, por disposicin del Presidente de la Repblica, podrn restringir o
cerrar temporalmente la circulacin en las vas pblicas que sean necesarias.
Los peatones, conductores, pasajeros, automotores y vehculos de traccin humana,
animal o mecnica podrn circular en las carreteras y vas pblicas del pas,
sujetndose a las disposiciones de esta Ley, su reglamento, resoluciones y
regulaciones tcnicas vigentes.
Los extranjeros que condujeren vehculos, dentro del territorio nacional, se sometern
a la Ley, sus reglamentos e instrumentos internacionales vigentes. El Estado reconoce
la validez de los documentos, distintivos, permisos internacionales de conduccin,
identificacin vehicular y pases de aduana, expedidos de conformidad con las normas
y requisitos previstos en los instrumentos internacionales vigentes.
El Estado fomentar la participacin ciudadana en el establecimiento de polticas
nacionales de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial que garanticen la
interaccin, sustentabilidad y permanencia de los sectores pblico, privado y social.



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La presente Ley establece los lineamientos generales, econmicos y organizacionales
de la movilidad a travs del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial y sus
disposiciones son aplicables en todo el territorio nacional para: el transporte terrestre,
acoplados, telefricos, funiculares, vehculos de actividades recreativas o tursticas,
tranvas, metros y otros similares; la conduccin y desplazamiento de vehculos a
motor, de traccin humana, mecnica o animal; la movilidad peatonal; la conduccin o
traslado de semovientes y la seguridad vial.
TTULO PRELIMINAR
Art. 1.- El presente Reglamento establece las normas de aplicacin a las que estn
sujetos los conductores, peatones pasajeros y operadoras de transporte, as como las
regulaciones para los automotores y vehculos de traccin humana, animal y mecnica
que circulen, transiten o utilicen las carreteras y vas pblicas o aquellas privadas
abiertas al trnsito y transporte terrestre en el pas.
Art. 2.- En adelante, para efectos del presente reglamento, se entender los
siguientes trminos:
1. Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial: Ley Orgnica
de Transporte Terrestre, o la Ley o LOTTTSV.
2. Reglamento General para la Aplicacin de la Ley Orgnica de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial: Reglamento.
3. Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial: Agencia Nacional de Trnsito o ANT.
4. Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial: Director Ejecutivo de la ANT;
5. Comisin de Trnsito del Ecuador: CTE
6. Director Ejecutivo de la Comisin de Trnsito del Ecuador: Director Ejecutivo
de la CTE.
7. Unidades Administrativas Regionales y Provinciales de Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial: Unidades Administrativas Regionales y Provinciales o
Unidades Administrativas.
8. Gobiernos Autnomos Descentralizados: GADs
9. Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales: GADs Regionales;
10. Gobiernos Autnomos Descentralizados Metropolitanos: GADs
Metropolitanos.
11. Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales: GADs Municipales;



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12. Unidades de Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial de
los Gobiernos Autnomos Descentralizados: Unidades de Control de los GADs.
13. Consejo Consultivo Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial: Consejo Consultivo Nacional.
Art. 3.- El sistema de gestin de la Agencia Nacional de Trnsito de la Comisin de
Trnsito del Ecuador se sustentar en un proceso continuo de planeamiento
estratgico; de gestin por procesos; de medicin y control de calidad; de sistemas de
mejora continua que incluyan auditorias de gestin; de autonoma de gestin
administrativa, econmica, funcional y operativa; de desarrollo sustentable del medio
ambiente; de responsabilidad social; y de sistemas de transparencia y rendicin de
cuentas respecto de la gestin y servicios que ofrece a la ciudadana.
Art. 4.- La autonoma funcional es la capacidad que tiene la Agencia Nacional de
Trnsito para crear los medios y desarrollar las polticas generales emanadas del
Ministerio del sector, garantizando un nivel ptimo de satisfaccin de los usuarios,
estableciendo y monitoreando el cumplimiento de metas, objetivos y estndares de
calidad de servicio.
La autonoma administrativa es la capacidad de la Agencia Nacional de Trnsito y la
CTE de:
1. Establecer la estructura orgnica ptima, mantener y administrar el recurso humano
requerido para esta estructura.
2. Administrar sus recursos de manera desconcentrada. La autonoma financiera es la
capacidad de la Agencia Nacional de Trnsito y de la CTE de administrar los recursos
financieros producto de su autogestin y de las transferencias del gobierno, los que
estarn destinados exclusivamente para el financiamiento del presupuesto de la
institucin, en base a su Plan Operativo Anual Integral y Plan Anual de Inversin.
La autonoma presupuestaria es la capacidad que tiene la Agencia Nacional de
Trnsito y la CTE para elaborar la proforma presupuestaria en base a su Plan
Operativo Anual para ser conocida y aprobada por el Directorio de la Agencia Nacional
de Trnsito.

CONDICIONES DE TRANSPORTE TERRESTRE
Art. 40.- El transporte terrestre de personas y bienes es un servicio esencial que
responde a las condiciones de:
RESPONSABILIDAD.- Es responsabilidad del Estado generar las polticas,
regulaciones y controles necesarios para propiciar el cumplimiento, por parte de los
usuarios y operadores del transporte terrestre, de lo establecido en la Ley, los
reglamentos y normas tcnicas aplicables.



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UNIVERSALIDAD.- El Estado garantizar el acceso al servicio de transporte terrestre,
sin distincin de ninguna naturaleza, conforme a lo establecido en la Constitucin de la
Repblica y las leyes pertinentes.
ACCESIBILIDAD.- Es el derecho que tienen los ciudadanos a su movilizacin y de sus
bienes, debiendo por consiguiente todo el sistema de transporte en general responder
a este fin.
COMODIDAD.- Constituye parte del nivel de servicio que las operadoras de transporte
terrestre de pasajeros y bienes debern cumplir y acreditar, de conformidad a las
normas, reglamentos tcnicos y homologaciones que para cada modalidad y sistema
de servicio estuvieren establecidas por la Agencia Nacional de Trnsito.
CONTINUIDAD.- Conforme a lo establecido en sus respectivos contratos de
operacin, permisos de operacin, autorizaciones concedidas por el Estado sin
dilaciones e interrupciones.
SEGURIDAD.- El Estado garantizar la eficiente movilidad de transporte de pasajeros
y bienes, mediante una infraestructura vial y de servicios adecuada, que permita a los
operadores a su vez, garantizar la integridad fsica de los usuarios y de los bienes
transportados respetando las regulaciones pertinentes.
CALIDAD.- Es el cumplimiento de los parmetros de servicios establecidos por los
organismos competentes de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial y dems
valores agregados que ofrezcan las operadoras de transporte a sus usuarios.
ESTANDARIZACIN.- A travs del proceso tcnico de homologacin establecido por
la ANT, se verificar que los vehculos que ingresan al parque automotor cumplan con
las normas y reglamentos tcnicos de seguridad, ambientales y de comodidad
emitidos por la autoridad, permitiendo establecer un estndar de servicio a nivel
nacional.
MEDIO AMBIENTE.- El estado garantizar que los vehculos que ingresan al parque
automotor a nivel nacional cumplan con normas ambientales y promover la aplicacin
de nueva tecnologas que permitan disminuir la emisin de gases contaminantes de
los vehculos.
III. CONTROL Y ORGANIZACIN DEL TRFICO

En nuestro pas existen diferentes organismos encargados en el transporte terrestre,
mismos que estn dados por:

AGENCIA NACIONAL DE TRNSITO

Art. 5.- La Agencia Nacional de Trnsito es el ente responsable encargado de ejecutar
las polticas y decisiones dictadas por el Ministerio del sector, en el mbito de su
competencia, sin perjuicio de las atribuciones de los GADs. Su organizacin,



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estructura y competencias se regirn por la Ley, este Reglamento y dems normas
aplicables.

Art. 6.- El Directorio es el ente de gobierno de la Agencia Nacional de Trnsito y
estar integrado en la forma prevista en el artculo 18 de la Ley Orgnica de
Transporte.

Art. 15.- El Director Ejecutivo de la ANT tiene a su cargo la gestin administrativa,
financiera, tcnica y la coordinacin con los dems organismos encargados del
cumplimiento de la Ley Orgnica de Transporte, este Reglamento y las dems normas
aplicables.

Art. 16.- Adems de las competencias atribuidas en el artculo 29 de la Ley Orgnica
de Transporte, compete al Director Ejecutivo de la ANT las siguientes:

1. Planificar, organizar, dirigir y controlar la gestin administrativa, tcnica,
financiera y operativa de la Agencia Nacional de Trnsito, de conformidad con
la Ley, este Reglamento y dems normas aplicables;

2. Liderar el proceso de planeamiento estratgico y someter el Plan Estratgico
de la Agencia Nacional de Trnsito para la aprobacin del Directorio de la
Agencia Nacional de Trnsito.

3. Elaborar, para aprobacin del Directorio, el Plan Nacional de Rutas y
Frecuencias para el servicio de transporte terrestre pblico de pasajeros

4. Emitir los reglamentos que establezcan los parmetros tcnicos para el
manejo y la informacin que deba constar en los siguientes registros, que sern
administrados por la Agencia Nacional de Trnsito: Registro Nacional de
Ttulos Habilitantes, Registro
Nacional de Conductores, Registro Nacional de Licencias de Conducir y
Permisos Provisionales y de Aprendizaje, Registro Nacional de Vehculos, y
Registro Nacional de Estadsticas de Accidentes y de Seguros. Las Unidades
Administrativas le proporcionarn la informacin que, por s mismos y por los
GADs, posean.

5. Crear, previa autorizacin del Directorio de la ANT, las Unidades
Administrativas Regionales y Provinciales que sean necesarias para el correcto
ejercicio de las atribuciones de la institucin.

6. Disear y mantener el sistema informtico que permita emitir reportes,
certificaciones, y conservar una base de datos actualizada de los registros
nacionales;

7. Preparar las propuestas de ajuste de las tarifas del servicio de transporte
terrestre que le corresponda en el mbito de sus competencias, en sus distintas
modalidades, y someterlas a consideracin del Directorio para su aprobacin.

8. Preparar los estndares y proyectos de normativa necesaria para asegurar el
adecuado funcionamiento del trnsito, en el mbito de sus competencias, y de
las distintas modalidades de servicio de transporte terrestre.

9. Suscribir los contratos que le correspondan, de conformidad con la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y normas internas
correspondientes.



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10. Recaudar los dineros por derechos de los contratos de operacin, permisos
de operacin, autorizaciones de operacin, y uso de rutas y frecuencias y otros
conceptos que deba percibir la Agencia Nacional de Trnsito, en el mbito de
su competencia.

11. Elaborar los proyectos de regulacin y normas tcnicas que contemple los
requisitos y procedimientos para la emisin del informe de factibilidad, previo y
obligatorio, para la constitucin jurdica de compaas o cooperativas de
transporte terrestre, sujetndose a la observancia de los estudios tcnicos de
disponibilidad de rutas y frecuencias, y someterlos a la aprobacin del
Directorio.

12. Realizar los estudios e implementacin sobre sealizacin vial,
semaforizacin, circulacin y dems componentes de ingeniera de trnsito en
el mbito de su competencia.

13. Las dems previstas en la Ley, en el presente Reglamento y en las dems
regulaciones pertinentes; y,

14. Coordinar con el Ministerio de Industrias y Productividad MIPRO, el Instituto
Ecuatoriano de Normalizacin INEN y dems entidades pblicas que de
acuerdo al Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones tengan
competencia en temas de calidad, la aplicacin del Reglamento General de
Homologacin para los medios de transporte pblico, comercial y particular, al
que los GADs se acogern dentro del mbito de sus competencias.

Los Registros a los que se refiere este artculo sern diseados en
coordinacin con la Direccin Nacional de Registro de Datos Pblicos, y se
mantendrn con la informacin que a ellos ingresen las Unidades
Administrativas y los GADs.

En aplicacin de los principios del Derecho Administrativo son delegables todas las
atribuciones previstas para el Director Ejecutivo de la ANT, aun cuando no conste la
facultad de delegacin expresa en la Ley como en este Reglamento General. La
resolucin que se emita para el efecto determinar su contenido y alcance.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS REGIONALES Y PROVINCIALES

Art. 17.- Las Unidades Administrativas Regionales y Provinciales son los entes
encargados de ejecutar las polticas y resoluciones emitidas por el Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas y por la Agencia Nacional de Trnsito, en las regiones o
provincias que la ANT determine. Su organizacin, estructura y competencias se
regirn por la Ley, este Reglamento y por las normas que para el efecto expida la
Agencia Nacional de Trnsito.

Art. 18.- Las Unidades Administrativas Regionales y Provinciales estarn dirigidas por
un responsable de unidad que ser de libre nombramiento y remocin por parte del
Director Ejecutivo de la ANT; tendrn a su cargo la gestin administrativa, econmica y
tcnica de su respectiva unidad, la gestin operativa en transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial y la coordinacin con los GADs que en su jurisdiccin hayan asumido
las competencias sealadas en la Ley. Sern los encargados del cumplimiento de la



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Ley, el Reglamento y las Resoluciones del Directorio de la Agencia Nacional de
Trnsito.

Art. 19.- En caso de ausencia temporal del responsable de unidad, ste ser
reemplazado por el funcionario que para el efecto designe el Director Ejecutivo de la
ANT. El encargo se conferir por escrito, especificando el tiempo de duracin del
mismo.

Art. 20.- Sern competencias de los responsables de unidad, adems de las que
determine el Director Ejecutivo de la ANT, las siguientes:

1. Elaborar los estudios regionales y provinciales, bajo los parmetros tcnicos
emitidos por la Agencia Nacional de Trnsito, que sirvan de insumo para la
expedicin del Plan Nacional de Rutas y Frecuencias.

2. Mantener los registros respectivos con la informacin que se genere en sus
jurisdicciones; para estos efectos, los GADs que hayan asumido las
competencias sealadas en la Ley, debern proporcionar a las unidades la
informacin correspondiente a sus jurisdicciones.

3. Recaudar los dineros que le corresponda percibir a la Agencia Nacional de
Trnsito en el mbito de su competencia.

4. Supervisar, en coordinacin con los GADs, el cumplimiento del plan o planes
de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial elaborados y autorizados por el
organismo rector.

5. Emitir licencias de conducir para conductores profesionales y no
profesionales, maquinaria agrcola y equipo caminero.

6. Coordinar operativos de control con los agentes de trnsito que
correspondan.

AGENTES CIVILES DE TRNSITO

Art. 21.- La Agencia Nacional de Trnsito es la encargada de formar y capacitar a los
agentes civiles de trnsito que realicen el control del transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial en los GADs. Para el efecto, la ANT podr, mediante resolucin, crear,
estructurar y normar su propia academia de formacin de agentes civiles de trnsito, o
en su defecto podr suscribir convenios de cooperacin con la CTE para que sta, a
travs de la Escuela de Formacin de Oficiales y Tropa (EFOT), o a travs de
convenios con centros de educacin superior, capacite a los agentes civiles de trnsito
que se requieran. La ANT podr tambin suscribir convenios de cooperacin con los
GADs para que estos, por si mismos y bajo la supervisin de la Agencia Nacional de
Trnsito, formen y capaciten los agentes civiles de trnsito en sus respectivas
jurisdicciones.

Art. 22.- Toda persona que aspire a ser agente civil de trnsito, deber previamente
aprobar el curso correspondiente. La Agencia Nacional de Trnsito, mediante
Resolucin, normar todo lo relativo a los cursos que se deban impartir a los
aspirantes.



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Art. 24.- Para el ejercicio de las competencias de control sealadas en la Ley, los
GADs debern previamente contar con agentes civiles de trnsito debidamente
capacitados que garanticen la correcta prestacin del servicio de control del transporte
terrestre, trnsito y seguridad vial. Las nminas de los agentes civiles contratados
sern enviadas a la ANT por los GADs.

En ningn caso se podr contratar como agente a quien no hubiere aprobado
los cursos correspondientes.

La CTE para el ejercicio de sus competencias de control del transporte terrestre,
trnsito y seguridad vial, contar con su propio personal que estar sujeto a la Ley del
Cuerpo de Vigilantes.

GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS

Art. 29.- Sin perjuicio de las competencias reservadas a la Agencia Nacional de
Trnsito y a la CTE, los Gobiernos Autnomos Descentralizados ejercern las
competencias en materia de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial sealadas
en la Ley, una vez que las asuman de conformidad con el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y dems normas aplicables.

Art. 30.- Las ordenanzas que expidan los GADs en el ejercicio de competencias en
materia de transporte terrestre, trnsito seguridad vial, guardarn armona con las
polticas emitidas por el Ministerio del sector, y se enmarcarn en las disposiciones de
carcter nacional emanadas de la ANT. Para tales efectos, las ordenanzas que se
expidieren debern ser comunicadas a la ANT inmediatamente luego de su
aprobacin, para el control correspondiente. As mismo, el Directorio de la ANT, a
travs de su Presidente, de oficio o a peticin de parte, podr solicitar a los GADs la
informacin relativa al cumplimiento por parte de stos, de las regulaciones de
carcter nacional que expida. De determinarse el incumplimiento de las regulaciones
de carcter nacional por parte de los GADs, la ANT podr ejercer las acciones legales
y constitucionales que correspondan para garantizar el correcto cumplimiento de estas
regulaciones.

COMISIN DE TRANSITO DEL ECUADOR

Art. 381.- La Comisin de Trnsito del Ecuador es el ente responsable de dirigir y
controlar la actividad operativa de los servicios del transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial en la red estatal troncales nacionales, en la provincia del Guayas, y en
las dems circunscripciones territoriales que le fueren delegadas por los GADs.

Ejercer tambin todas aquellas competencias que le fueren delegadas por los GADs.

Art. 382.- La autonoma tcnica, funcional, administrativa, financiera y presupuestaria
y econmica de la Comisin de Trnsito del Ecuador para dirigir y controlar el
transporte terrestre, trnsito y la seguridad vial, comprende el manejo desconcentrado
de sus recursos humanos, materiales y financieros, con sujecin a las polticas y



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regulaciones emanadas por la Agencia Nacional de Trnsito y dems leyes del sector
pblico aplicables.

INFRACCIONES DE TRANSITO
Art. 230.- Los Agentes de Trnsito de la CTE, y de los GADs, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 166 de la Ley, estn facultados para detener a los
conductores que cometan delitos y contravenciones muy graves de trnsito, segn lo
expresado en este captulo. Podrn llamar a la Polica Nacional cuando las
circunstancias de la infraccin as lo amerite.

Art. 231.- Slo en los siguientes casos los Agentes de Trnsito estn facultados para
detener, por si solos, o con ayuda de la Polica Nacional si fuere necesario, a los
presuntos infractores:

1. Cuando se trate de contravenciones muy graves sancionadas con prisin;
2. En los casos previstos en los artculos 135.1, 135.2 y 145.3 y,
3. Cuando en un accidente de trnsito resultaren personas fallecidas, o con lesiones
que generen incapacidad fsica o enfermedad que supere los 30 das, debidamente
determinada por un mdico legista mediante un informe preliminar.

En los casos antes mencionados, los agentes de trnsito que tomen procedimiento
quedarn facultados para aprehender al presunto autor o autores de las
contravenciones muy graves y delitos y ponerlos a rdenes de la autoridad
competente.

En los casos sealados en los nmeros 2 y 3, los vehculos sern aprehendidos y
puestos a rdenes del Fiscal. El parte correspondiente se pondr tanto a disposicin
de la autoridad competente como del Fiscal, a fin de que este ltimo d inicio a la
Instruccin Fiscal y solicite del primero las medidas cautelares que considere
pertinentes.

En el caso de las contravenciones muy graves sancionadas con prisin, los vehculos
sern devueltos a sus propietarios, a menos que el propietario sea el infractor, en cuyo
caso el vehculo se lo devolver a la persona que ste indique por escrito.

Si de los elementos recabados por el Fiscal no se encontrare mritos suficientes para
el inicio de la Instruccin Fiscal, se proceder a la sustanciacin de la Indagacin
Previa de conformidad con lo establecido en la ley, debiendo el Juez ordenar la
libertad del aprehendido sin ms trmite que el previsto en la ley.

En el caso de que el resultado del accidente fuere nicamente de daos materiales y/o
heridos de menos de 30 das, el agente de trnsito no aprehender a los conductores
ni a los vehculos, sin perjuicio de la obligacin que tiene el propietario de practicarle el
reconocimiento y avalo de daos materiales. De no practicarse estas diligencias, el
Juez ordenar la aprehensin de los vehculos para que se lleve a cabo su
reconocimiento de ley. Del monto que establezcan los peritos, el Fiscal iniciar la
Instruccin correspondiente.



14

Las diligencias de reconocimiento del lugar de los hechos, inspecciones y peritajes, en
casos de accidentes de trnsito, sern realizadas nicamente por la Agencia Nacional
de Trnsito o por Oficiales especializados de la Oficina de Investigacin de Accidentes
de Trnsito de la Comisin de Trnsito del Ecuador (OIAT - CTE) en sus
jurisdicciones.

Art. 232.- Para efectos de lo previsto en el artculo 145.e) de la Ley, la aprehensin del
conductor infractor slo proceder cuando se haya obtenido la fotografa de la
infraccin, tomada con los medios tecnolgicos aprobados por la ANT.

En las contravenciones detectadas por medios tecnolgicos, en donde no sea posible
identificar al infractor, la reincidencia, para efectos de la sancin pecuniaria, se
aplicar en funcin del vehculo con el que se cometi la infraccin, individualmente
considerado. Por ende, en el evento de que varios vehculos estuvieren registrados a
nombre de un mismo propietario, las infracciones en las que sean detectados los
vehculos se sancionarn de manera independiente por cada uno de ellos, y la
reincidencia se aplicar de forma independiente por cada vehculo y no considerados
en su conjunto.

Art. 233.- Los arreglos judiciales o extrajudiciales slo extinguen la accin penal
cuando se traten de accidentes en los que slo hubiesen daos materiales y/o
lesiones que produzcan incapacidad fsica de hasta 90 das.

Si las partes, en los accidentes de trnsito antes mencionados, llegaren a un acuerdo
extrajudicial, el agente de trnsito nicamente proceder a entregar la boleta de
citacin al responsable del accidente, al que slo se le impondr la multa pecuniaria y
la reduccin de puntos.

Art. 234.- Para los efectos de los artculos 153 inciso segundo, y 154 inciso segundo
de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre, el Juez de Trnsito oficiar a la Unidad
Administrativo al GADs de su Jurisdiccin, o a la que corresponda la matrcula, a fin de
que se registre la medida cautelar o la prohibicin de enajenar dictada sobre el
vehculo.

Art. 235.- Si el accidente de trnsito que produjere daos materiales, lesionados
graves o personas fallecidas fuere causado por un menor de edad, el agente de
trnsito que tome procedimiento elaborar el Parte correspondiente y lo remitir al
fiscal de la Niez y la Adolescencia para los fines de ley.

LAS COBERTURAS DEL SEGURO SOAT
Art. 339.- El SOAT ampara a cualquier persona, sea esta conductor, pasajero o
peatn, que sufra lesiones corporales, funcionales u orgnicas, o falleciere a causa de
o como consecuencia de un accidente de trnsito, con motivo de la circulacin del
vehculo a motor.



15
Las indemnizaciones por daos corporales, funcionales u orgnicos, incluida la
muerte, producidos como consecuencia de los accidentes relacionados con la
circulacin de un vehculo a motor, se sujetarn a las siguientes coberturas,
condiciones, lmites y montos de responsabilidad:
1. Una indemnizacin de USD 5.000.00 por persona, por muerte sobrevenida dentro
de los doce meses siguientes al accidente y a consecuencia del mismo.

2. Una indemnizacin mxima, nica y por accidente, de hasta USD 5.000.00 por
persona, por discapacidad permanente total o parcial, sobrevenida dentro de los doce
meses siguientes al accidente, conforme al dao comprobado y a la tabla de
indemnizaciones por disminucin e incapacidad para el trabajo u ocupacin, a
continuacin establecida:

Prdida de la visin de un ojo sin ablacin. 25%
Prdida total de un ojo. 30%
Reduccin de la mitad de la visin unicular o binocular 20%
Prdida del sentido de ambos odos. 50%
Prdida del sentido de un odo. 15%
Prdida del movimiento del pulgar:

o Total 10%
o Parcial 5%

Prdida completa del movimiento de la rodilla:
o En flexin 25%
o En extensin 15%
Prdida completa del movimiento del empeine 15%
Prdida completa de una pierna 50%
Prdida completa de un pie 40%
Amputacin parcial de un pie 20%
Amputacin del dedo gordo del pie 8%
Amputacin de uno de los dems dedos de un pie 3%
Prdida del movimiento del dedo gordo del pie 3%
Acortamiento de por lo menos 5 cm de un miembro inferior 20%
Acortamiento de por lo menos 3 cm de un miembro inferior 10%
Derecho Izquierdo
Prdida completa del brazo o de la mano 60% 50%
Prdida completa del movimiento del hombro 30% 25%
Prdida completa del movimiento del codo 25% 20%
Prdida completa del movimiento de la mueca 20% 15%
Amputacin total del pulgar 20% 15%
Amputacin de la falange parcial del pulgar 10% 8%
Amputacin total del ndice 15% 10%
Amputacin parcial del ndice:
o 2 falanges 10% 8%
o Falange ungueal 5% 1%
Prdida completa del pulgar e ndice 30% 25%



16
Prdida completa de 3 dedos, comprendidos el pulgar e ndice 33% 27%
Prdida completa del ndice y de un dedo que no sea el pulgar 20% 16%
Prdida completa de un dedo que no sea ni el ndice ni el pulgar 8% 6%
Prdida completa de 4 dedos 35% 30%
Prdida completa de 4 dedos incluido el pulgar 45% 40%

La impotencia funcional absoluta de un miembro es asimilable a la prdida total del
mismo. En caso de ser zurdo se aplicar como si fuese diestro, y en caso de ser
ambidiestro se reputar como diestro.

En caso de prdida o parlisis parcial de miembros u rganos de los tipos arriba
fijados, la indemnizacin sufrir una reduccin proporcional conforme a la incapacidad
que resulte sin que, en ningn caso, pueda exceder de la mitad de la cifra fijada para
el caso de prdida total.

En caso de que un miembro u rgano afectado anteriormente de invalidez sufra, como
consecuencia de un accidente, la prdida total o parcial de su funcin, el asegurado no
tendr derecho ms que a la indemnizacin correspondiente a la incapacidad causada
por el accidente. La prdida de un miembro u rgano con disfuncionalidad previa al
accidente dar derecho a una indemnizacin de conformidad con la tabla de
indemnizaciones precedente, pero disminuida en un 50%.

Un defecto existente antes del accidente, en miembros u rganos, no puede contribuir
a aumentar la valuacin del grado de incapacidad de miembros u rganos afectados
por el accidente.
En todos los casos no especificados anteriormente, el tipo de discapacidad se
establecer teniendo en cuenta los principios fijados en los incisos precedentes, sin
que pueda exceder del 100% de la suma asegurada, an en los casos ms graves.

3. Una indemnizacin, por cada accidente, de hasta USD 3.000.00 por persona, por
gastos mdicos.

4. Una indemnizacin, por cada accidente, de USD 400.00 por gastos funerarios.

5. Una indemnizacin, por cada accidente, de hasta USD 200.00 por persona, por
gasto de transporte y movilizacin de los heridos.

Un mismo accidente de trnsito no da derecho a indemnizaciones acumulativas por
muerte o lesiones corporales, funcionales u orgnicas. Si la muerte se produjere luego
de haberse pagado las indemnizaciones por incapacidad permanente, estos valores se
deducirn de la suma que corresponda a la indemnizacin por muerte.

La indemnizacin por gastos mdicos, gastos funerarios y movilizacin de vctimas no
es deducible de las indemnizaciones por muerte o incapacidad permanente.

DELITOS DE TRNSITO



17
Art. 126.1- Quien conduciendo un vehculo en estado de embriaguez, o bajo los
efectos de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, ocasionare un accidente de
trnsito del que resultaren muertas una o ms personas ser sancionado con reclusin
mayor ordinaria de ocho a doce aos, revocatoria definitiva de la licencia para conducir
vehculos a motor y multa equivalente a treinta (30) remuneraciones bsicas unificadas
del trabajador en general.

En el caso del transporte pblico, a ms de la sancin establecida en el prrafo
anterior, ser responsable solidariamente por los daos civiles la operadora de
transporte y el propietario del vehculo. En este caso se retirar el cupo del vehculo
accidentado y la operadora ser sancionada con hasta 60 das de suspensin de su
permiso de operacin, y de conformidad con la Ley.

Art. 126.1.- Ser sancionado con prisin de cuatro a cinco aos quien conduzca un
vehculo en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, y que ocasionare un accidente de trnsito del que resulten una o ms
personas lesionadas con incapacidad laboral superior a noventa das.

Art. 127.- Ser sancionado con, prisin de tres a cinco aos, suspensin de la licencia
de conducir por igual tiempo y multa de veinte (20) remuneraciones bsicas unificadas
del trabajador en general, quien ocasione un accidente de trnsito del que resulte la
muerte de una o ms personas, y en el que se verifique cualquiera de las siguientes
circunstancias:
a) Negligencia;
b) Impericia;
c) Imprudencia;
d) Exceso de velocidad;
e) Conocimiento de las malas condiciones mecnicas del vehculo;
f) Inobservancia de la presente Ley y su Reglamento, regulaciones tcnicas u
rdenes legtimas de las autoridades o agentes de trnsito.

En el caso de que el vehculo que ocasion el accidente preste un servicio pblico de
transporte, ser solidariamente responsable de los daos civiles, la operadora de
transporte y el propietario del vehculo. En el caso de negligencia declarada por la
autoridad competente, se retirar el cupo del vehculo accidentado y se los sancionar
de conformidad con la Ley.

Art. 128.- El contratista y/o ejecutor de una obra que por negligencia o falta de
previsin del peligro o riesgo en la ejecucin de obras en la va pblica, ocasione un
accidente de trnsito del que resulten muerta o con lesiones graves una o ms
personas, ser sancionado con prisin de tres a cinco aos, multa de veinte (20)
remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, y el resarcimiento
econmico por las prdidas producidas por el accidente.

Si las obras hubieren sido ejecutadas mediante administracin directa por una
institucin del sector pblico, la sancin en materia civil se aplicar directamente a la
institucin, y en cuanto a la responsabilidad penal se aplicarn las penas sealadas en
el inciso anterior al funcionario responsable directo de la obras.



18

De verificarse por parte de las autoridades de trnsito que existe falta de previsin del
peligro o riesgo durante la ejecucin de obras en la va pblica, dicha obra ser
suspendida hasta subsanar la falta de previsin mencionada, sancionndose a la
persona natural o jurdica responsable hasta por 20 remuneraciones bsicas
unificadas.

CONTRANEVCIONES DE TRNSITO
Guillermo Cabanellas define a la contravencin como la falta que se comete al no
cumplir lo ordenado.

Al hablar de las contravenciones nos referimos al irrespeto a la ley, al cdigo de
convivencia, que nos imponemos nosotros mismos por necesidad de regular el
comportamiento de los miembros del conglomerado social.

En el catlogo de las infracciones las contravenciones tienen el ms bajo nivel de
gravedad, mereciendo por lo general sanciones nicamente de carcter pecuniario, sin
ser necesaria la pena de privacin de libertad, a excepcin de ciertos casos,
aplicndose por lo mismo, sanciones como asistencia ante un autoridad cada
determinado tiempo, trabajo comunitario, labor social, etc.

Para nuestro anlisis mostramos las siguientes tablas en las cuales nos indican las
contravenciones con sus respectivas sanciones ya sea de la multa del SALARIO
BSICO UNIFICADO y de la REDUCCIN DE LOS PUNTOS A LA LICENCIA.

Detalle Puntos Multa
ART. 139.-
CONTRAVENCIONES
LEVES DE PRIMERA
CLASE
Uso inadecuado de la bocina
1.5 5%
Vehculo sin placas reglamentarias
Bus sin distintivos
Vehculo ortopdico sin distintivos
Conductor que permita vendedor en bus
Vehculo con pasajeros en lugares prohibidos
Bus interprovincial sin lista de pasajeros
Vehculo que no mantiene distancia de prudencia
Animales domsticos en asientos delanteros
Conductor sin cinturn de seguridad
Conductor que arroje desechos a la va pblica
Peatones que circulen por lugares prohibidos
Pasajeros que arrojen desechos a la va pblica
Realizar comercio en zonas de seguridad peatonal
Ciclistas y motociclistas que circulen en zonas prohibidas
No realizar traspaso de dominio despus de 30 das
Animales sueltos en las vas
Peatones que obstaculicen a vehculos de emergencia



19
Vehculo con luces en sitios prohibidos

ART. 140.-
CONTRAVENCIONES
LEVES DE SEGUNDA
CLASE
Contaminacin por emanacin de gases
3 10%
Invadir carril de circulacin en sentido contrario
Invadir vas de transporte masivo
No portar botiqun y extintor de incendios
No utilizar zonas de parqueo
Vehculo sin gasolina
No utilizar dispositivo de retencin infantil
Conducir sin licencia o caducada
No ceder el paso a vehculos de transporte masivo
Vehculo no autorizado con sirenas o balizas
No utilizar tringulos de seguridad
Vehculo con polarizados
No usar manos libres
Transportista que no respete tarifas vigentes
Nios abandonados en vehculo
Conducir con luces apagadas
Transportista que agreda a usuarios del transporte
Uso excesivo del pito, escapes, u otros sonoros



20

ART. 141.-
CONTRAVENCIONES
LEVES DE TERCERA
CLASE
Apagar el motor en descensos
4,5 15%
Conducir con licencia suspendida
Conducir en sentido contrario a la va normal de circulacin
Carga sobresaliente sin sealizacin
Bus con escape mal ubicado
negarse a prestar la ayuda solicitada;
Vehculos que obstaculicen a vehculos de emergencia
Dejar o recoger pasajeros en lugares prohibidos
Vehculo abandonado o mal estacionado
Vehculo sin taxmetro
Vehculo con pasajeros sin cinturn
Cambio brusco o indebido de carril
Cargar combustible con pasajeros al interior
Llevar en sus brazos a personas, animales u objetos;
Mala utilizacin de luces
Rebasar escolares que dejen o recojan pasajeros
Bus que no utilice las paradas autorizadas
Vehculo liviano con exceso de pasajeros o carga
Vehculo oficial sin salvoconducto
Bus que no permita llevar bicicletas
No respetar derecho de va de ciclistas
Vehculo que invada ciclo vas
Motociclista y acompaante sin casco
Ciclomotor con exceso de pasajeros
Colocar obstculos en la va sin sealizacin

ART. 142.-
CONTRAVENCIONES
GRAVES DE
PRIMERA CLASE
No respetar seales de trnsito
6 30%
Rebasar en sitios prohibidos o peligrosos
Conducir sin poseer licencia
Desviar el trnsito sin autorizacin
Bus escolar sin distintivos
Exceder lmites de velocidad
Transporte pblico con exceso de pasajeros
Transporte pblico o privado con exceso de pasajeros
Vehculo con exceso de carga
El conductor que falte de obra a la autoridad o agente de trnsito.
Competencias contra reloj sin autorizacin
Transporte que realice rebasamiento peligroso
Exceder lmites de velocidad
Competencias deportivas no autorizadas
Reparacin de vehculos en lugares prohibidos
Equipos de video o televisin que distraigan al conductor
El controlador o ayudante que maltrate a los usuarios



21
Vehculo en mal estado mecnico
Prestar servicios en zonas no autorizadas
Neumticos en mal estado
Permitir la conduccin a personas no autorizadas

ART. 143.-
CONTRAVENCIONES
GRAVES DE
SEGUNDA CLASE
Estacionar en lugares peligrosos
7,5 40%
Causar deterioro de la va pblica
Arrojar en la va lquido lubricante o inflamable
Transportar material peligroso sin autorizacin
Construir reductores de velocidad sin autorizacin
Romper o destruir vas pblicas, dejar escombros
ART. 144.-
CONTRAVENCIONES
GRAVES DE TERCERA
CLASE
Accidente con daos menores a 2RBU
9 50%
Actividades de transporte en vehculo no autorizado
Vehculo no autorizado para transporte

ART. 145.-
CONTRAVENCION
MUY GRAVE
Conducir bajo efecto de drogas o embriagado 10 100%

REINCIDENCIA DOBLE DEL MXIMO DE LA PENA ESTABLECIDA

IV. ESTADSTICAS Y REGISTROS DE ACCIDENTES DE TRFICO

Cuando ocurren un accidente de trnsito, es importante analizar qu circunstancias
han generado el accidente y los factores humanos que contribuyen a que se produzca
el accidente, y analizamos que el comportamiento del sistema conductor/vehculo
depende de la calidad con que funcionen sus dos componentes:

El factor humano
Si los sentidos del conductor son pobres, su nocin de riesgo es escasa y sus tiempos
de reaccin son extensos, etc. as tendr una errnea aptitud para evitar accidentes,
as mismo un mal conductor es un sujeto proclive a participar en un accidente con el
vehculo que conduce, reglas similares se pueden aplicar a un mal peatn.

El factor mecnico
Si el vehculo tiene desajustes mecnicos, como pueden ser malos frenos, defectos en
la direccin, problemas en la suspensin, neumticos inservibles, etc solo se requerir
la concurrencia de circunstancias generadoras de un accidente para que este ocurra.



22
EVITEMOS ACCIDENTES CONOCIENDO LAS CIRCUNSTANCIAS QUE LO
GENERAN Y EL FACTOR HUMANO QUE CONTRIBUYE!

Para esto es importante conocer y analizar las Estadsticas de Accidentes de Trnsito
de nuestra provincia, lo que nos ayudar a tomar las medidas de prevencin, ms
adecuadas!

ANUARIO ESTADSTICAS DE TRANSPORTE
SERIE HISTRICA
ACCIDENTES DE TRNSITO Y VCTIMAS
OCURRIDOS EN EL PAS (1997-2011)
AOS ACCIDENTES VCTIMAS
1,997 17,666 8,461
1,998 17,712 8,113
1,999 17,111 8,250
2,000 15,987 7,710
*2001 11,008 4,986
*2002 12,215 6,357
*2003 10,369 6,841
2,004 16,323 10,128
2,005 16,578 10,697
2,006 18,572 11,312
2,007 19,598 13,882
2,008 19,664 12,627
2,009 21,528 17,032
2,010 25,588 22,485
2,011 24,625 21,211
* NO INCLUYE LA PROVINCIA DEL GUAYAS



23
ACCIDENTES DEL TRFICO EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA.-
Durante el ao 2010, se registraron en el pas 25.588 accidentes de trnsito. El
promedio de accidentes por mes fue de 2.216, de los cuales: Mayo, Diciembre, Agosto
y Octubre, constituyeron los meses que registraron el ms alto volumen (37.1%),
segn la clase de accidente. La provincia de Guayas con el 35.9% fue la que registr
el mayor nmero de accidentes, en segundo lugar est Pichincha con el 21.9%, le
sigue en tercer lugar la provincia de Manab con el 5.0%.

Las causas que provocaron el mayor nmero de accidentes fueron, en primer lugar, la
impericia e imprudencia del conductor, con el 51.1%; en segundo lugar est el exceso
de velocidad (14.4%) y en tercer lugar, la embriaguez (10.4%), constituyendo stas,
las principales causas en el total de percances ocurridos en el pas (75.9%).

Por otro lado, segn la clase de accidentes; los choques con el 47.0%, fue la principal
clase de accidentes; le siguen en importancia los atropellos con el 17.9% y los
estrellamientos con el 15.2%; constituyendo stas las clases de accidentes principales
con el 80.1%.

Los accidentes de trnsito ocasionaron 22.485 vctimas en el ao 2010; de las cuales,
el 88.3% quedaron heridas, el 10.3% fallecieron y el 1.4% presentaron traumatismos.
Las provincias que registraron el mayor nmero de vctimas fueron Guayas (29.8%) y
Pichincha (19.6%) 1

1
Resumen ejecutivo Anuario estadsticas de transporte 2010.
GRFICO No 7
Total Nacional 25.588
Accidentes de Trnsito, Segn Meses.- Ao 2010
Pichincha,
22%
Guayas, 36%
Tungurahua,
5%
Manab, 5%
Otros, 32%
Pichincha Guayas Tungurahua Manab Otros
1,703
1,882
2,291
2,067
2,404
2,084 2,049
2,385
1,937
2,322
2,070
2,394
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
Total Pais
368
413
488
422
496
448
449
553
395
564
500
498
685
633
759
835
853
745
776
808
757
796
681
855
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
PICHINCHA GUAYAS
5.594
9.183



24

Total Nacional 25.588
GRFICO No 10
Accidentes de Trnsito, Segn Causas.- Ao 2010
IMPERICIA E
IMPRUDENCIA
CONDUCTOR
51%
MAL
REBASAMIENTO.
6%
EXECESO
VELOCIDAD
14%
EMBRIAGUEZ
10%
OTROS
19%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
52%
14%
8%
13%
13%
57%
7%
9%
7%
20%
Pichincha Guayas
9.183
4.934 2.653 1.228 3.685 13.088
5.594
0
10,000
20,000
30,000
2,006 2,007 2,008 2,009 2,010
18,572
19,598 19,664
21,528
25,588
N
M
E
R
O

A
C
C
I
D
E
N
T
E
S

AOS
ACCIDENTES DE TRNSITO
5,000
8,000
11,000
14,000
17,000
20,000
23,000
2,006 2,007 2,008 2,009 2,010
N
M
E
R
O

V
C
T
I
M
A
S

AOS
VCTIMAS EN ACCIDENTES DE TRNSITO



25
V. INDICES Y MEDICIONES DE ACCIDENTES
COSTOS DE ACCIDENTES TPICOS
Los accidentes de trnsito constituyen una de las principales causas de muerte en
nuestro pas. Con el crecimiento de la poblacin, el desarrollo urbano y rural del
sistema vial, ha crecido tambin el parque automotor a nivel nacional; con lo que se
ha acentuado la gravedad de este problema permanente y doloroso. En los
accidentes de trnsito se encuentran inmersos diferentes factores, los cuales tienen
estrecha relacin con el diseo, estructura, el estado de las carreteras, el trfico
existente en la misma y los usuarios. Entre estos factores se pueden mencionar los
siguientes: Tipo de carretera, nmero de carriles, ancho de la carretera, radio y
nmero de curvas, intensidad y clase de trfico, tipo de vehculos, velocidad a la
que transitan los vehculos, sealizacin, mantenimiento, normatividad de trnsito,
calidad de usuarios y de la Polica, as como tambin factores climatolgicos etc.
dada la complejidad del origen y la intervencin de estos factores, est enfocado a
llegar a una aproximacin de los costos de los accidentes de trnsito, sabiendo de
antemano que siendo enormes sus costos materiales, sus costos sociales son
incalculables por el dao psicolgico y moral que causan a la poblacin de una
comunidad. Este es el motivo por el cual se ha tomado en cuenta en el presente
proyecto el clculo de los costos de los accidentes de trnsito. Dentro de los costos
de los accidentes existen algunos componentes, entre los principales tenemos:

a) Costos de hospitalizacin por heridas y traumatismos
b) Costos por la prdida de poblacin econmicamente activa, en caso de
muertes
c) Dao de los vehculos
d) Daos de la propiedad
e) Costos de la actuacin policial
f) Costos de los servicios de auxilio y rescate
g) Gastos de tratamiento en hospitales
h) Gastos de funerales
Todos estos rubros son relativamente factibles de ser evaluados en trminos
financieros, lo que si conlleva complejidad total es evaluar el costo del dolor,
desgracia y sufrimiento fsico y psicolgico de las vctimas en las vas. Tambin
deben ser tomados en cuenta los efectos a largo plazo de la incapacidad sufrida a
causa de un accidente de trnsito.
Costos econmicos
Costo de un herido
Para el clculo del costo de un herido por accidente de trnsito es necesario
basarse en los datos proporcionados por el ministerio de Salud, sobre el promedio
de estada en el hospital de un herido en un accidente de trnsito.

El promedio general de estada en un hospital es de 18.4 das, adems se
considera el producto interno bruto per. Cpita y el porcentaje de ahorro nacional.
El costo de un herido en nuestro pas se lo estima con el siguiente clculo:



26
CH = PIBp/c*K*Ph
Donde:
CH = Costo de un herido
PIBp/c = Producto interno bruto per. cpita
K = Porcentaje de ahorro nacional
Ph = Factor de estada en el hospital

A continuacin se muestra el clculo del costo de un herido para el ao 2006:
Datos:

PIBp/c = 1.608
K = 27 %
Ph = 0.05

El factor de estada en el hospital por ao se obtiene dividiendo el promedio general
de estada en un hospital para la cantidad de das que tiene un ao.

18.4 / 365 = Ph = 0.05

Aplicando la frmula para obtener el costo indirecto de un herido tenemos:

CH = 1.608*0.27*(18.4 / 365)

CH = 21.71 USD
El costo indirecto de un herido en nuestro pas es de: CI = 21.71 USD. De la misma
manera el costo de hospitalizacin diario promedio de un herido grave, en el
Hospital Metropolitano esta en 800 USD, en el Hospital Voz andes el costo diario
promedio esta en 450 USD, en el hospital de la Polica 320 USD el cual incluye
cuidados intensivos, honorarios mdicos, medicamentos, quirfano y
hospitalizacin, a estos costos, en muchas ocasiones hay que aumentar costos de
fisioterapia de 30 das * 8 USD = 240, por lo que trabajando con un promedio entre
hospitales de nivel medio y otro alto, tenemos que el costo directo de un herido
grave:
CD = 18.4 * 523 = 9.629 USD
Entonces costo de un herido grave = CD + CI = 9.629 + 21.71 = 9.650,71

Mientras que para un herido leve:
3 (das) * 453 + 21.71 = 1.380,71 USD
- En otros pases: En Espaa; herido grave = 1750.000 Pesetas = 13.462 USD
- En Suecia; herido grave = 200.000 Koronas Suecas = 20.000 USD
- Herido leve = 25.000 Koronas Suecas = 2.500 USD

De aqu que anualmente para nuestra sociedad, cuantitativamente, por heridos
significara una prdida anual de:
8.022*9.650 = 77412.300 USD



27
Costo de un vehculo implicado en un siniestro
Se ha considerado que el promedio de autos involucrados en un accidente es de
1.5 vehculos. En cuanto a lo que tiene que ver con las compaas de seguros, el
costo promedio general del dao de un vehculo se obtuvo de la siguiente manera:



28



29

Ahora sumamos los promedios de las dos tablas y se obtiene un promedio general:

Promedio de Aseguradora del Sur: 661,612 (P1) USD
Promedio de Hispano de Seguros: 1.233,24 (P2) USD

Promedio General (PG):
(P1 + P2)/2 = PG
(661,612 + 1.233,24)/2 = 947,42 USD



30
Por lo tanto el costo promedio del arreglo de un vehculo accidentado en el Ecuador
es:

Costo de un vehculo siniestrado = 947,42 USD.

Para determinar el costo econmico promedio que conlleva resanar los vehculos
involucrados en un accidente de trnsito realizamos la siguiente operacin:
PG*(Promedio de autos involucrados en un accidente) = Costo promedio vehculos
accidentados

947,42*1,5 = 1.421,13 USD

Ahora para aproximar a cifras las prdidas econmicas, por daos a los vehculos,
accidentados durante el ao 2006 multiplicamos por el total de accidentes durante
el ao:
1.421,13*18.583 (total de accidentes del 2.006) = 26408.858
Sumando los costos de los muertos, heridos y vehculos siniestrados del ao 2.006
se puede colegir que hay prdidas anuales, aproximadas, muy importantes para el
pas:
Prdidas para el pas como producto de accidentes del ao 2.006

E. Muertos en accidentes de trnsito (dato duro corregido por coef. ONU)
F. Tasa de mortalidad por cada 100.000 habitantes.
G. Tasa de mortalidad por cada 1.000.000 de vehculos.
H. ndice de motorizacin social (cantidad de habitantes por vehculo)



31

Por otra parte en la CEPAL ha realizado recientemente un estudio relacionado con el
sistema de remuneracin de los chferes de la locomocin colectiva de Santiago de
Chile (Boletn FAL nro. 217) Una de las conclusiones ms relevantes de este estudio
es que la mayora de los chferes de locomocin colectiva obtiene una ganancia por
cada pasajero transportado lo cual necesariamente provoca una competencia
permanente por captar la mayor cantidad posible de personas. Esta verdadera lucha
por captar pasajeros provoca una condicin de indisciplina en las calles con la
consiguiente inseguridad para los ciudadanos en general. Este problema del
transporte pblico de Santiago, se repite, con variaciones locales, en muchas de las
ciudades Latinoamericanas, incrementando la ocurrencia de accidentes viales tanto
urbanos como suburbanos. Segn las estadsticas de la Comisin Nacional de
Seguridad de Trnsito de Chile (CONASET) en aproximadamente un 22% de los
accidentes viales est involucrado un bus de la locomocin colectiva. El objetivo del
informe es contribuir al acervo de conocimientos sobre la seguridad vial. Se pretende
favorecer y fomentar una mayor cooperacin, innovacin y compromiso para prevenir
los choques en la va pblica en todo el mundo. Los choques son predecibles y, por lo
tanto, evitables. Sin embargo, para luchar contra el problema se necesita una estrecha
coordinacin y colaboracin, y la aplicacin de un enfoque global e integrado en
muchos sectores y disciplinas.

Si bien existen muchas intervenciones que pueden salvar vidas y revenir la
discapacidad, la voluntad y el compromiso polticos son esenciales, y sin ellos poco se
puede conseguir, Es el momento de actuar, Los usuarios de la va pblica merecen
una circulacin vial mejor y ms segura en todo el mundo.



32

VI. CONCLUSIONES

1. Los accidentes de trnsito tienen vital importancia en el anlisis del trfico, ya
que los mismos son los principales responsables en la prdida de vidas
humanas a nivel nacional e internacional.

2. En los accidentes de trnsito influyen varios factores que conllevan a la
destruccin parcial o total de los vehculos, as como la inactividad de las
personas involucradas en el accidente, sea este desde lesiones leves hasta la
muerte instantnea de los mismos.

3. En nuestro medio existen diferentes entidades encargadas, organismos de
control del trfico, as como leyes que obligan a la ciudadana a conocer,
respetar, prevenir, precautelar la correcta movilidad en el transporte a fin de
garantizar la seguridad en la circulacin.

4. Podemos observar que el nmero de accidentes de trnsito aumentan conforme
pasan los aos, ya que debido al desarrollo de los pueblos, incremento del
parque automotor y el nivel cultural de la poblacin hacen que se incremente
considerablemente.

5. La seguridad vial es fundamental en la formacin y educacin de los
ciudadanos, para garantizar el respeto y preservacin de la propia vida y la de
los dems en las vas pblicas.

6. Se concluye que los organismos y entidades encargadas en el control del trfico
deben tomar medidas preventivas con el fin de reducir el nmero de accidentes
en nuestras carreteras ecuatorianas, ya que hoy en da la prdida de vidas
inocentes ocasiona dolor, llanto y tristeza en las familias de las ecuatorianos.

7. Los costos de los accidentes de trnsito pueden ser elevados, pero en nuestro
medio existe la entidad denominada SOAT (Aseguradora), misma que ayuda a
todas las personas involucradas en un accidente de trnsito con
indemnizaciones econmicas para solventar de alguna forma la recuperacin de
lesiones ocasionas, o para cubrir los gastos de un posible funeral en caso de
fallecimiento.

8. La principal meta que debe tener el estado ecuatoriano atraves de sus
ministerios del transporte u otros organismos mencionados, es REDUCIR LA
TASA DE MORTALIADAD de los accidentes, as como ofrecer una correcta
circulacin por las vas y carreteras de manera fcil y segura.



33
VII. OBSERVACIONES
1. Para la realizacin del presente trabajo, es necesario disponer de la
informacin adecuada y verdica, obtenida de organismos que llevan los
registros de los accidentes ao tras ao de las diferentes provincias del
Ecuador.

2. El anlisis de los costos por accidentes se los tiene que adquirir por cada ao,
e indicar a perfeccin cuales son los clculos respectivos, debe existir una
institucin que se dedique a esta actividad y regule esos valores.

3. Siempre se debe realizar un mantenimiento peridico a cada unidad vehicular
de las diferentes cooperativas de transporte terrestre permitiendo que el
nmero de vctimas graves (muertos) disminuya, es decir se debe tener mayor
control de la que tenemos en este momento.

VIII. BIBLIOGRAFA

TEXTO DEL ALUMNO INGENIERIA DE TRFICO CIV 326, Egr. Ronald
Cesar Gmez Johnson GESTION : I/2004
http://www.cte.gob.ec/informativo/estadisticas/
http://www.alltransit.org/htm/estadisticas1.php
http://www.elcomercio.ec/pais/Accidentes-Ecuador-mortalidad-America-
Latina_0_739726108.html.
http://www.umoar.edu.sv/tesis/EDUCACION/IMPACTO%20ECONOMICO%20
Y%20SOCIAL%20DE%20LOS%20ACCIDENTES%20DE%20TRANSITO%20
GRUPO%2016.pdf
http://es.scribd.com/doc/24974956/Clasificacion-de-los-accidentes-viales-y-sus-
costos-Networkvial-Mexico
http://www.inec.gob.ec/inec/index.php?option=com_content&view=article&id=2
94&Itemid=380#
http://www.buenastareas.com/ensayos/Teoria-Sobre-Accidentes-De-
Transito/2469643.html
http://es.scribd.com/doc/77822753/1-LOS-ACCIDENTES-DE-TRANSITO-
3#download
http://es.scribd.com/doc/3946241/Presentacion-Analisis-e-Investigacion-de-
Accidentes-e-Incidentes

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