El problema de la convivencia de la sociedad qued resuelto en el 1978 con la creacin de una organizacin basada en la constitucin espaola de 1978. Esta constitucin basada en leyes es el patrn de convivencia y es fundamental para tener una vida civilizada. La organizacin se formula a partir del ciudadano pero stos depositan su confianza y su voz, a travs de los votos, en los polticos. El ciudadano se ha organizado a travs de la constitucin creada por ellos mismos. Esta constitucin hace referencia a una serie de valores llamados derechos y deberes.
TEMA 1:Cmo se resuelven los litigios jurdicos?
1.1. El actual modelo espaol de organizacin de la convivencia. Los modelos de solucin de litigios y el sistema procesal tiene como punto de partida al ciudadano, al cual identificamos como a la persona que ha organizado su convivencia con los dems en un estado de derecho. En nuestro caso, nuestro actual modelo de organizacin de la convivencia en el estado de derecho est resumido y compilado en la Constitucin de 1978. Y los parmetros relevantes son: El ciudadano: base de toda la estructura Este ciudadano construye un modelo de convivencia, con unos valores y forma una estructura. Esta organizacin de convivencia se resume en la constitucin, los valores los llama derechos y deberes fundamentales y dicha estructura es la siguiente: - Jefatura del Estado: la Corona - Poder legislativo: las Cortes GeneralesCongreso (350 diputados) y Senado. Estos dos rganos hacen las leyes y las discuten. Algunas leyes, las ms importantes, son las llamadas leyes orgnicas y se tienen que aprobar por un nmero mayor que la mayora de los diputados. Normalmente se aprueban por las 3/5 partes. - Poder ejecutivo: el gobierno y la administracin (central, autonmica, provincial o municipal). El gobierno hace funcionar un pas basndose en las leyes. La administracin organiza los recursos del estado segn las necesidades de los espaoles teniendo en cuenta los derechos y deberes expuestos en la constitucin. La administracin no dicta leyes pero formula rdenes y reglamentos para tratar de llenar los huecos que dejan las leyes. La administracin central se encarga principalmente de repartir el capital recogido por la ciudadana, pero hay aspectos de los que se encargan las administraciones autonmicas que con el tiempo ha habido un aumento de la transferencia de competencias en algunos aspectos como puede ser la cultura, el medio ambiente, etc. - Poder judicial: los tribunales de justicia. Administran justicia.
1.2. Qu es un litigio jurdico? El trmino litigio se identifica con un conflicto. Es por eso que el campo procesal siempre se ha identificado como el escenario de las controversias, pero esto es solo una visin parcial ya que hasta la actualidad ha servido para explicar la posicin enfrentada de las partes en un juicio. El litigio no es ms que la transposicin al campo procesal de la dialctica de la contradiccin como mtodo para analizar, gestionar y resolver algn problema. El litigio es a la vez objeto a solucionar como el propio mtodo que conduce a la solucin.
1.3. Procesalizacin, desprocesalizacin y gestin de litigios. Los juicios jurdicos aparecen procesalizados, es decir, se les ha sometido a unas reglas prefijadas. Esta procesalizacin se ha establecido durante aos, entre otros, por los siguientes factores: Intervencionalismo del Estado Debilidades estructurales de la sociedad civil Autonoma cientfica del propio derecho procesal Esto ha desembocado en una excesiva judicializacin que consiente utilizar el sistema para otros fines que no son los previstos. Por eso, una vez asegurando la cobertura total del sistema a todos los usuarios y a todos los casos posibles, es suficiente propugnar el mnimo de intervencin judicial posible. La cual cosa nos lleva a abogar por la desjudicializacin (o desprocesalizacin). Existe una gran contradiccin entre los fines asignados y la poca flexibilidad operativa para gestionar mejor los casos. Ya que hasta la actualidad las leyes slo se han preocupado por atribuir materias, distribuir casos, disear roles tericos pero no se han preocupado de comprobar su funcionamiento. Por eso hay que tener siempre dos parmetros presentes: Un mnimo de eficacia y rentabilidad Aprovechamiento del tiempo y control de los costes
1.4. Los elementos de un sistema de solucin de litigios La solucin civilizada de litigios supone que el ciudadano renuncie a tomarse la justicia por su mano. Esto supone una restriccin de su libertad individual, pero conserva el resto de sus facultades. En contrapartida a esta restriccin, se le ofrece al ciudadano un sistema de tutela jurdica organizado y costoso. Una infraestructura montada por el Estado, la cual se encargar de proporcionarle al ciudadano el servicio de justicia que pueda consumir. Al ciudadano se le permite organizar parte de la infraestructura de forma privada o convencional. La relacin entre el ciudadano, sus oponentes, la infraestructura y otros poderes es un instrumento del propio sistema. La sentencia pone trmino al juicio; la constitucin es un catlogo de garantas constitucionales. Los derechos y deberes fundamentales constituyen la esencia de los valores, cuya realizacin es el objetivo de todo el modelo organizativo de la convivencia. Tan pronto como se verifica el contenido de dichos deberes y derechos nos encontramos con las garantas fundamentales del sistema. Estas garantas son los valores que deben cumplirse en un sistema de solucin de litigios para que sea homologable como parte del modelo de organizacin de convivencia.
Ciudadano Exclusin auto tutela Parte en un juicio
Infraestructura: Mtodos Tribunales -Estatal solucin Personal -Privada litigios Mediadores rbitros
Instrumentos Juicio Creacin del derecho ADR 1.5. Restricciones a la auto tutela Una parte de ese modelo de organizacin pasa por someterse a la disciplina de una tutela organizada por un tercero. Pero el derecho procesal no prohbe en absoluto la auto tutela. El nico lmite claro que se le impone es el de no recurrir a la fuerza fsica, todo y que resulte difcil sustraerse de ese instinto. Los propios textos positivos dan soluciones tcnicas que hemos institucionalizado.
1.6. La conversin del ciudadano en parte El ciudadano sigue teniendo el papel protagonista de toda exigencia jurdica de tutela. Tambin ste es libre de escoger el modelo. Una vez escogido el modelo, ste impone determinados comportamientos, y ello se produce dentro de una estructura bilateral de debate y contradiccin y tiene mayor o menor dimensin segn el tipo de litigio. El protagonismo del ciudadano sirve para que al final tenga que asumir el resultado.
1.7. Los modelos de gestin y solucin de litigios
Modelos extrajudiciales Sistema pblico de justicia Se configuran como un cauce electivo, es decir, que no se impone a las partes. El principio bsico es el respeto de la voluntad de las partes, que aspira a reconsiderar parcelas de autonoma y libertad en materias que son plenamente disponibles. El modelo de juicio viene predeterminado automticamente por criterios legales y la regulacin de las actividades dentro de l es estricta y prcticamente inamovible. Por ello, aunque estn previstos con carcter limitado determinadas materias, su fuerza expansiva busca siempre nuevas oportunidades de aplicacin. La cobertura del sistema aspira a ser total, por ms que no pueda absorber todos los casos que le llegan. La infraestructura del modelo se elige e incluso se organiza libremente por los interesados o se acomoda a reglas sugeridas por determinadas instituciones especficas. La infraestructura est establecida de antemano y es de uso obligatorio. Se concreta en los tribunales de justicia, servidos por personal funcionario. Los elementos que se utilizan se adaptan a un esquema dialctico contradictorio sencillo o reproducen el esquema de un verdadero juicio estatal. El instrumento que se utiliza es el juicio, que se adapta a las exigencias de cada sector del ordenamiento jurdico. En todo caso, el modelo es equivalente al El resultado del juicio se plasma en la sistema judicial, es decir, con l se obtiene un resultado en todo similar y homologable, susceptible de ejecucin. sentencia judicial, que es inmediatamente ejecutable. Cualquiera de las opciones est sometida a un control judicial de calidad, es decir, de respeto a las garantas constitucionales, que constituyen el protocolo de calidad de la gestin. Los controles que se establecen son internos, dentro del propio sistema judicial, a travs de recursos, ante tribunales de rango superior,. Pero en todo caso, rigen tambin las garantas constitucionales.
Estos dos grandes bloques de sistemas son totalmente compatibles, y la coordinacin e interaccin de ambos modelos presenta las siguientes facetas: Opcin del usuario: la oferta de modelos aumenta las posibilidades de que el usuario elija. La ley de preferencia a los modelos extrajudiciales: la ley siempre que exista constancia de que el usuario ha manifestado su preferencia por dicho modelo, incentiva este tipo de sistemas. Descarga del sistema estatal: la existencia de mtodos alternativos al sistema estatal permite descargar a ste de un porcentaje de litigios, que contribuye a la gestin racional de los recursos disponibles. 1.8. La estructura de un juicio
1.8.1. Qu es un juicio?
Un juicio consiste en: - una sucesin de actos los juicios ocupan un tiempo y no se resuelven instantneamente. - organizada en fases los actos se suceden de determinada manera y no espontneamente. - regladas de antemano las leyes procesales dicen cmo hay que hacerlo - en el que existen roles cada protagonista asume un papel predefinido. - con un objetivo claro la tutela jurdica civilizada, en suma, el derecho. Una ley de enjuiciamiento es la que regula los juicios. Nuestro proceso es un juicio y va a terminar en un juicio. La diferencia entre un proceso natural y un proceso judicial es que los primeros son espontneos mientras que los segundos son premeditados y voluntarios, y siguen unas reglas establecidas. Todo y que estn regladas son suficiente flexivos como para intervenir de forma civilizada y de acuerdo a nuestros objetivos e intereses. El proceso est predefinido y lo nico que cambia es la informacin concreta de cada caso. Las normas se encuentran recogidas en las leyes procesales. Las leyes procesales son reglamentadas y aprobadas por el parlamento. En un juicio hay dos partes. La parte que inicia el proceso es el demandante, y la otra parte que recibe la demanda es el demandado. El ciudadano cuando inicia un juicio est buscando su derecho, pero hasta que el juicio no termina no sabr si realmente la tenia.
1.8.2. Estructura de un juicio - Primera instancia (fase de declaracin) 1 oportunidad Alegaciones Prueba Conclusin - Segunda instancia 2 oportunidad Apelacin Casacin - Ejecucin 1.8.3. Estructura de un juicio civil 1. Primera instancia Alegaciones: explicacin de las dos partes y se hace por escrito. Demanda (versin demandante) + contestacin (versin demandada).
Audiencia previa
Juicio oral: prueba + conclusin Medios de prueba: - interrogatorio de las partes - documentos - peritos - reconocimiento judicial - testigos - archivos de datos Todos estos medios de pruebas son necesarios para verificar una de las dos partes. Todo esto delante de un juez que lo revisa y finalmente da una sentencia. En resumen, un juicio empieza con una demanda, la cual tiene una contestacin por parte del demandado; se presentan unas pruebas, cada una de las partes hacen sus respectivas conclusiones, y finalmente el juez da una sentencia. CICERON: Los magistrados es como si estuviera hablando la ley. Para pasar de la 1 a la 2 instancia se hace un recurso, llamado apelacin, al 1r tribunal. En la 2 instancia se revisa lo presentado y lo realizado en el 1r juicio.
2. Segunda instancia En el tribunal supremo que es homogneo para todo el territorio estatal. Apelacin
1.8.5. Ejecucin Segn el contenido de la condena una ejecucin puede ser:
Ejecucin no dineraria Ejecucin dineraria
Hacer Embargo No hacer Apremio (convertir lo embargado en dinero) Entrega
Hay distintos tipos de juicios como por ejemplo un juicio civil o un juicio penal.
1.8.6. Estructura del proceso penal Los juicios penales son aquellos que tratan los delitos.
Instruccin Juicio oral Ejecucin
1. Durante la fase de instruccin lo que se hace es investigar el caso. La investigacin se lleva a cabo por las dos partes, por el juez de instruccin y por la polica. Esta investigacin es necesaria para que posteriormente otro juez distinto al juez de instruccin pueda dar una sentencia. 2. Cuando ya tenemos datos de la investigacin, ya tenemos a la persona/s de las cuales tenemos que demostrar su culpabilidad. Las enjuiciaremos para demostrar su inocencia o su culpabilidad, pero en el inicio del proceso todo el mundo es inocente. En este caso la acusacin se encargar de demostrar la culpabilidad del sospechoso. 3. La ejecucin final adopta una postura u otra segn la gravedad del delito. En algunos casos de procesos penales al culpable se le prohbe su derecho de libertad.
1.8.7. Estructura de la audiencia y contradiccin
TRIBUNAL
Demandante Demandado JUICIO
El tribunal es la parte imparcial de todo el juicio, es la parte que no tiene ningn inters explcito en ninguna de las dos partes; por eso es el tribunal el que tiene que escuchar a las dos partes y tiene que resolver y decidir quien tiene el derecho en cada caso. En el proceso penal a las partes se les llama el acusado o la acusacin y la parte que defiende o la defensa. Una persona que es enjuiciada siempre pasa por tres estados: a. Es una persona inocente. b. Es sospechosa de haber cometido un delito. c. Es condenado por haber cometido un delito. Para iniciar un proceso penal se realiza una denuncia, y no una demanda tal y como sucede en un proceso civil. Por tanto, el juicio es el escenario donde se desarrolla un debate contradictorio entre las dos partes.
1.9. Las reglas bsicas El primer dato que hay que considerar es la Constitucin espaola. Esta ley fundamental es asimismo la fuente principal del sistema pblico de justicia y ello por varias razones: 1. en ella se identifican los valores que presiden la organizacin de la convivencia. 2. porque all se establecen las garantas fundamentales que ha de presidir el funcionamiento del sistema en todos sus elementos. 3. porque en ella se establece la estructura bsica de los sistema. 4. porque la constitucin es norma de aplicacin directa por los tribunales.
1.10. Las leyes procesales El grueso de las reglas de juego del sistema del pblico de justicia est compliado en las leyes procesales. a) son leyes procesales las que establecen las reglas de juego de cada juicio, las que regulan la dinmica de la actuacin de las partes y de los tribunales en el processus iudici. b) El primer captulo relevante es el referente a loa infraestructura del sistema.
CONOCIMIENTOS A FIJAR DE ESTE TEMA
a. El modelo actual de organizacin de la convivencia. b. Cules son los elementos de un sistema de solucin de litigios. c. Qu es un juicio? d. Cmo est organizado un juicio?
TEMA 2: Los modelos de solucin de litigios
2.1. Los modelos extrajudiciales Los modelos extrajudiciales tambin pueden llamarse ADR. Cmo se acta sobre un tribunal? Medios alternativos para la solucin de litigios (fuera de la va judicial estatal). Conciliacin Negociacin Adaptacin de contratos Mediacin Transacciones Arbitraje Estos medios de solucin son voluntarios y los escogen las partes.
2.1.1. Conciliacin Evitar litigio o poner fin a uno comenzado. El conciliador Previa al juicio Escenario judicial
La conciliacin evita todo el proceso del juicio. Se trata de que las dos partes se pongan de acuerdo, siempre y cuando el objetivo de las dos partes sea comn y slo se distingue por el camino por el cual quieren llegar a ese objetivo. La conciliacin actualmente es voluntaria, pero hasta el 1984 era obligatorio hacer un intento de conciliacin antes de un juicio civil. En materia civil, cuando ya se han hecho las alegaciones puede producirse el intento de una conciliacin en dos momentos: a la prctica en el mismo momento antes de entrar al juicio y en los juicios laborales; pero en este ltimo caso es obligatorio hacer una conciliacin previa. En la mayora de los casos s que es til la conciliacin por que se acaba arreglando. Una vez en el juicio hay otro intento de conciliacin promovida por el propio juez. Las principales ocasiones que se usa la conciliacin como sistema para resolver un litigio son: La conciliacin previa a la incoacin (accin de llevar a cabo algo) de un litigio civil El intento de conciliacin en la audiencia previa del juicio civil ordinario. La conciliacin previa en los juicios laborales El intento de conciliacin al inicio del acto del juicio en materia laboral
2.1.2 Mediacin La configuracin de una mediacin podra ser de la siguiente manera: Es una frmula voluntaria Se acude a la figura de un mediador La mediacin se desarrolla fuera de una oficina judicial y es confidencial La mediacin se canaliza a travs de entrevistas entre el mediador y las partes El mediador no impone soluciones, no dicta resolucin alguna sobre el caso. Orienta, asesora y ayuda a los interesados La mediacin dura lo que las partes desean y se agota
El proceso de mediacin es que primero el mediador explica su funcin a las partes, luego escucha a cada una de las partes y va anotando los principales problemas entre ellas y por ltimo se intenta buscar una solucin al problema, pero la solucin tiene que llegar a travs de las partes, el mediador no puede solucionar nada. Lo nico que puede hacer el mediador es sugerir o proponer alguna solucin una vez ya conoce el caso, pero en ningn momento imponerla. En los campos que ms se usa la mediacin son: La mediacin familiar La mediacin en materia laboral La mediacin entre menores y vctimas
2.1.3. Arbitraje Aqu tambin hay un tribunal pero en vez de ser un juez hay un rbitro. El rbitro puede decidir una solucin al proceso. Es un mtodo voluntario. Convenio El (los) rbitro(s) Un modelo de juicio simple (es igual que un juicio civil estatal pero ms flexible).
2.1.3.1. Qu arbitrar? Materias de libre disposicin Arbitraje en materias de derecho privado Arbitraje consumo Arbitrajes laborales Arbitraje internacional Hay establecimientos que estn dispuestos a resolver sus problemas con los clientes mediante el arbitraje. Sistema que se encuentra en el ayuntamiento.
2.1.3.2. Modelo de clusula arbitral Todas las diferencias que puedan surgir en relacin con este contrato sern resueltos mediante arbitraje de derecho que se celebrar en Barcelona, por un solo rbitro. De no existir acuerdo sobre el nombramiento, el rbitro ser nombrado por el Decano de la Facultad de Derecho de la UPF a solicitud de la parte ms dirigente.
Contenido obligatorio mnimo Voluntad de someterse a arbitraje Cuestin litigiosa Se puede incluir y es aconsejable: nmero de rbitros nombramiento o forma de hacerlo tipo de arbitraje Arbitraje de derecho/ equidad: si los rbitros deben decidir el caso atenindose a las reglas de derecho/ o si pueden aplicar la equidad Ad hoc/ institucional: los interesados pueden preferir reservarse la organizacin del litigio para cuando tenga lugar/ o confiar su organizacin a un institucin arbitral. plazo lugar idioma Una clusula rene las reglas y caractersticas principales. Debe contener la voluntad de las partes de someterse a arbitraje. Hay instituciones que se dedican a promover el arbitraje. Podemos decidir el tiempo que van a tardar para resolver el caso y tambin podemos elegir el lugar como el idioma.
2.1.3.3. rbitros Nmero impar. Por defecto uno. Nombramiento Liberalizacin de candidatos Independencia e imparcialidad Recusacin: sacar el rbitro por no cumplir con su trabajo. Posibilidad de remocin: cambiar el rbitro Provisin de fondos El arbitraje es justicia privada y hay que pagarla. Los rbitros tienen derecho a cobrar honorarios.
2.1.3.4. Modelo de juicio sencillo Respeto de las garantas mnimas: igualdad y contradiccin. Predominio de la voluntad de las partes. Libertad de forma.
2.1.3.5. Desarrollo del procedimiento Inicio Alegaciones Pruebas Plazo El laudo: El laudo es la respuesta que damos al arbitraje y es equivalente a una sentencia.
2.1.3.6. Colaboracin de rbitros y tribunales de justicia Nombramiento de rbitros Medidas cautelares Pruebas Anulacin del laudo Ejecucin del laudo Cuando hay que ejercer la fuerza hay que ir a los tribunales de justicia. Los rbitros tienen el poder de decisin pero no puede luego ejecutarla.
TEMA 3: La justicia estatal
Los elementos que forman la justicia estatal son: Est adscrito al poder judicial Est dotado de recursos materiales y humanos: se apoya en los tribunales de justicia y se dotan de personal especializado Su objetivo es administrar justicia
3.1. El poder judicial El principio del poder judicial en el sistema se asienta en la siguiente carta de presentacin: La justicia emana del pueblo La justicia se administra en nombre del rey La justicia se administra por jueces Est concebido como un estado del poder
3.2. Exclusividad en el poder de la funcin jurisdiccional En cuanto a la exclusividad del poder de la funcin jurisdiccional: funcin exclusiva de los jueces y magistrados la funcin de administrar justicia. Todo y esto no es un monopolio absoluto ya que hay pequeas excepciones: los ADR, el tribunal popular y el tribunal constitucional. Esta exclusividad tiene como lmite las fronteras del estado espaol. El poder judicial slo ejerce la funcin jurisdiccional y no otras (exclusividad del poder de la funcin jurisdiccional en sentido negativo).
3.3. Independencia del poder jurisdiccional Independencia respecto a: a. Otros poderes del estado (ejecutivo y legislativo), y solo est sometido a la constitucin y a las leyes que se hayan aprobado. b. Otros jueces y magistrados: que estn en otros juzgados o tribunales y aunque sean de rangos superiores (en funciones jurisdiccionales) c. Tiene un rgano dautogobierno y se gestiona por si mismo (jueces y magistrados) y hay una jerarqua en el aspecto organizativo pero no jurisdiccional.
3.4. Cuntas jurisdicciones hay? Segn el articulo 117 de la constitucin hay una nica jurisdiccin que se divide en cuatro rdenes jurisdiccionales (en pocas anteriores haba multitud de jurisdicciones ordinarias). En Espaa se ha decidido, para racionalizar el trabajo, organizarlo en cuatro rdenes bien diferenciadas: a. Orden jurisdiccional civil: materia no introducida en ningn orden (materia residual) problemas mercantiles probablemente entre personas (fsicas o jurdicas). b. Orden jurisdiccional penal c. Orden jurisdiccional social o laboral d. Orden jurisdiccional contencioso-administrativo
Los sistemas ADR no son alternativos a todas las rdenes jurisdiccionales. Si son intereses privados seguramente pueden recorrer a los mtodos de ADR, pero si son problemas pblicos (casos penales) queda excluida la posibilidad de escoger un mtodo ADR.
Ordinaria: sirven para cualquier cuestin. O. Especficas: sirven para cuestiones en concreto (Ej.: cierta desconfianza respecto de la falta de especializacin de los tribunales ordinarios).
3.5. Las jurisdicciones especiales 1) La J. Militar sencarga de : todos aquellos delitos recogidos en el cdigo militar estados de alarma: estn regulados por el 4/61 y van de mayor a menor gravedad. Son limitaciones en el comportamiento de los ciudadanos en situaciones catastrficas. Estados excepcionales Estado de asedio: situacin de preguerra en que se puede poner en duda la soberana del estado. Los delitos cometidos durante este periodo sern contemplados por el cdigo militar. 2) Tribunal de las aguas de la Vega Valenciana. 3) Consejo de los hombres buenos de Murcia.
3.6. Conflictos jurisdiccionales Puede darse el caso que nos encontremos conflictos entre jurisdicciones. Conflictos positivos: las dos jurisdicciones dicen tener competencias para resolver un asunto. Conflictos negativos: ninguno de las dos jurisdicciones dicen tener competencia para resolver un asunto. Por ejemplo pueden discutir: 1. jurisdiccin ordinaria/ militar especial. 2. diversas rdenes jurisdiccionales del poder judicial. 3. Poder judicial/ administracin estatal. Si hubiera conflictos entre los juzgados y los tribunales hablaramos de una misma orden jurisdiccional. stos se llaman cuestiones de competencia. En estos casos tambin existen los conflictos positivos y negativos. Estos conflictos no tienen un nico proceso de solucin: 1. Jurisdiccin ordinaria/ militar especial En el artculo 39 del poder judicial hay escrito cada conflicto de jurisdiccin y su respectivo procedimiento para resolverlo. - Ley orgnica LO2/87 de Conflictos jurisdiccionales Aplicando esta ley se resolver el conflicto y se ver si es competencia de uno o del otro. 2. Entre poder judicial y la administracin Artculo 38 LOPJ. Igual que un rgano mixto y nuevamente el procedimiento de conflictos jurisdiccionales. El rgano mixto ser constituido para representar a las dos partes del conflicto. 3. rdenes jurisdiccionales o conflictos de competencias. Resueltos en el artculo 42 ss. LOPJ y no se recorre a la ley de conflictos jurisdiccionales.
En el caso de conflictos de jurisdiccin siempre tiene preferencia para conocer el asunto la jurisdiccin penal (en caso de que intervenga). Quien resuelva el caso siempre ser el rgano de superior jerarqua de las dos rdenes civiles, y siempre y cuando ste tenga competencia. Por ejemplo: Conflicto entre JPI de Barcelona y JPI de Lleida, como la audiencia provincial no tiene suficiente competencias, el caso se lleva al Tribunal Superior de Justicia de Catalunya. Si hay un conflicto entre JPI de Barcelona y JPI de Terrassa la audiencia provincial podr resolver el caso.
3.7. La organizacin corporativa: el Consejo General del Poder judicial
a) Normativa: en el artculo 122.2 de la constitucin se regula este poder de autogobierno del estado. Es una ley orgnica del poder judicial y forma parte del reglamento del propio consejo que se autorregula; destacamos el reglamento de organizacin y de funcionamiento. b) Composicin: Compuesto por 20 miembros adems del presidente TB (GP). Los miembros se escogen a partes iguales: 12 son escogidos entre los jueces (Congreso) y los magistrados (Senado). 8 se escogen entre los juristas de reconocido prestigio (4 el Congreso y 4 el Senado). El presidente del Tribunal Supremo, que a su vez har de presidente del Consejo General del poder judicial, ser escogido por los mismos miembros del CGPJ. (Organigrama pg. 69- 70). El presidente preside, representa al pleno y siempre lo convoca, y en caso de empate tiene voto de calidad. Es quien convoca el orden del da. El pleno es donde se renen en bloque stos. Los miembros del pleno nombran a los altos cargos judiciales del Tribunal Constitucional Supremo. Tambin tiene una funcin reglamentaria, presupuestaria (se autorregula el presupuesto). Tambin elabora el informe anual sobre el estado de la administracin de justicia. Finalmente puede hacer recursos contra las decisiones que toma el pleno. Hay muchos tipos de comisiones pero las ms importantes son las comisiones legales, las cuales se dividen en: Comisiones permanentes: controlan el estado activo e inactivo de los jueces y magistrados. Se encarga de stos que no tienen un carcter reglado, hace nombramientos reglados. Comisiones disciplinarias (Consejo General): sanciona aquellos jueces o magistrados que cometan infracciones sancionables de carcter interno. Comisiones calificables: informa al pleno de todos aquellos nombramientos que son competencia del pleno. c) Funciones del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ): - funciones de cargas judiciales: 12 magistrados del tribunal constitucional; elige a dos de ellos. Tribunales poder judicial. - Reglamentario: elaboran la normativa que se dice en la constitucin y en la LOPJR. - apeaba presupuestos: se auto regula los nmeros. - Elabora un informe anual sobre el Estado de la administracin de justicia. - Recursos - Controla las situaciones administrativas del poder judicial, y los mritos de cada uno, en relacin con los concursos de promocin. - ejerce la responsabilidad disciplinaria sobre el personal judicial. - informa los proyectos de ley que afectan a la justicia.
3.8. Acceso al sistema Matices para entrar dentro del sistema. El ciudadano no puede acceder a cualquier juzgado sino que ha de seguir un procedimiento. Hay diversos rganos jurdicos, pero la explicacin de la existencia de estos rganos nos la dan unos criterios de organizacin que son: Oportunidad/ necesidad: quien tiene un conflicto jurdico en el mbito civil, laboral o C-A tiene la oportunidad de acceder a la justicia. Pero en el caso de los procedimientos penales s que tendremos de solucionar el juicio con la justicia estatal, se tendr que ir a los tribunales estatales, se abrir un expediente penal y todo eso ser necesario porque es un inters pblico.
Aportacin de las partes/ investigacin de oficio: cuando ya se ha puesto en marcha el procedimiento en el caso de intereses privados sern las partes quien aporten el material necesario para seguir hacia delante con el proceso. Mientras que en los casos penales es el propio rgano quien impulsa el procedimiento independientemente de que las partes colaboren o no.
Disponibilidad/ indisponibilidad: las partes son libres de disponer del propio procedimiento en el caso que sean intereses particulares. Pueden decidir cuando finaliza el caso. En el caso de los procedimientos penales las partes no deciden nada, ya que en el caso que la vctima retirase la denuncia el procedimiento continuara.
TEMA 4: Los usuarios
Tenemos 2 partes con intereses contrapuestos y que una de estas partes pide alguna cosa. En un litigio civil son el demandado y el demandante, y en uno penal son el acusador y el acusado. En los procedimientos penales en la parte acusadora suele aparecer el magisterio fiscal. En los laborales aparece el empresario. Y en los administrativos la administracin. Y en un procedimiento las dos partes tienen las mismas posibilidades de actuacin.
1. Quin puede ser parte? Capacidad de ser parte: PF/ PJ/ uniones sin personalidad/ patrimonios independientes/ sociedades irregulares/ intereses de grupo/ accin popular. Se le reconocer la capacidad de ser parte a todo el mundo quien pueda tener algn tipo de inters en un litigio concreto, ya sean personas fsicas o jurdicas. Sociedades irregulares: PJ irregulares (empresas que incumplan alguna norma como por ejemplo que no estn inscritas) Uniones sin personalidad: grupos de personas que han hecho una aportacin econmica con una finalidad comn, pero que no son un grupo estable permanente. Patrimonios independientes: se dan en supuestos de herencias yacentes (patrimonios de una persona que no se sabe quien la tiene que heredar). Intereses de grupo: grupos de personas predeterminados y que la respuesta del procedimiento ser igual para todos los del grupo (consumidores y usuarios). Accin popular: cualquier PF que tenga intereses pblicos recogidos en el artculo 120 de la constitucin. Independientemente de que sea la vctima o no.
2. Quin puede actuar como parte? Capacidad procesal: PF/ Representacin Capacidad procesal es la actitud para comparecer en un juicio y actuar vlidamente. Slo podrn actuar como parte las personas fsicas que tengan ms de 18 aos y no presenten incapacidades para actuar (plenitud de derechos civiles). Si no cumplen estos requisitos tendrn que buscar un representante que s que los cumpla. Puede haber 3 tipos de representaciones: Cuando la parte es menor de edad: representante legal. Cuando la parte es una PF pero no puede representarse ella misma: representacin necesaria. Cuando es una PF y quiere un representante: representacin voluntaria.
3. Quin puede actuar como parte en un litigio concreto? T Legitimacin: directa /propia extraordinaria sustitucin sucesin Inter vivos mortis causa Estarn legitimizados los titulares de eso que se discuta (directa/ propia). Tambin pueden estar legitimizados aquellos no sean los titulares de aquellos que se est discutiendo en algunos casos (extraordinaria): Sustitucin: cuando alguien acta en nombre e inters propio ejerce los derechos de otra persona (Art. 1111 CE: accin subrogatoria). Ej: A le pide dinero a B porque se lo debe, pero B se declara insolvente. A se entera que C le debe un dinero a B pero ste ltimo no se lo pide. Entonces A le pide este dinero a C directamente: accin subrogatoria. Sucesin: un cambio en las partes de un procedimiento. Una persona que en un principio no es parte de un proceso, puede acabar sindolo por la adquisicin de un bien que se est discutiendo. Y podra ser por causas de muerte (mortis causa) o tambin es posible que haya una transmisin del bien a travs de una compra venda cuando est en marcha el proceso (inter vivos). 4. Qu hacen las partes? Tipos de actos Los tipos de actos que se explican en funcin de los tipos de juicios son: actos de peticin: piden un derecho actos de alegacin: presentan los elementos fcticos y jurdicos actos de prueba: realizan los actos necesarios para verificar los hechos que no coinciden. actos de conclusin: hacen un resumen del proceso.
5. Pluralidad de parteslitisconsorcio: activo/ pasivo/ mixto voluntario/ necesario
En un litigio habr dos partes, pero puede pasar que en una de las partes haya ms de un sujeto interesado; en estos casos hablaremos de pluralidad de partes. Siempre que nos encontramos en estos casos hablaremos de litisconsorcio. Si la pluralidad de partes es la demandante ser litisconsorcio activo, y si es la demandada ser litisconsorcio pasivo. Si son las 2 partes ser litisconsorcio mixto. El litisconsorcio voluntario se da en casos en qu no repercute en el bien. Los necesarios se dan en casos que no estn bien constituidos y puede ser que acaben sin resolucin. Acostumbra a pasar en litisconsorcios pasivos. Tienen que estar todas las personas bien identificadas en la parte demandada. Se tienen que conocer a todas las personas demandadas para poderles aplicar la sentencia a todos por igual.
6. Tercerosintervencin: Principal Listisconsorcial Son aquellos sujetos que sin ser partes en un proceso puede tener inters por entrar en el proceso. Lo har por la va de la intervencin y este tercero formar parte de alguna de las dos partes. Principal: es cuando este tercero tiene intereses de intereses contrapuestos a las dos partes del proceso (1 A contra B; intervencin de C: C contra A i B. Litisconsorcial: el tercero tiene los mismos intereses de una de las dos partes y lo nico que hace es aumentar los miembros de una parte.
7. Ministerio Fiscal: unidad/ dependencia/ legalidad/ imparcialidad El Ministerio Fiscal se puede considerar como una parte pblica. Aparecer como parte activa en los procedimientos penales. Es un rgano del estado que acta en defensa del inters pblico y de la legalidad vigente. ste se explica sobre la base de cuatro principios: Es nico todo y que tiene una organizacin compleja. Estructura jerarquizada. Esta jerarqua hace que haya una dependencia entre los suborganismos que forman el Ministerio fiscal. El Ministerio Fiscal acta sometido a las leyes y pretende el cumplimiento de las leyes El Ministerio Fiscal se aade al procedimiento y puede favorecer a una parte o a la otra en un litigio concreto. Imparcialidad. Acta en inters pblico y general. Los requisitos para acceder a la carrera fiscal son los mismos que se necesitan para acceder a la carrera judicial. Se entra por oposiciones y exmenes de temarios parecidos. Una excepcin: los altos cargos. Lo nico que se distingue es que para acceder a los ms altos cargos del judicial se hace por promocin, antigedad, mritos propios, etc. En cambio, para entrar en los altos cargos del ministerio fiscal los tiene que nombrar el gobierno. El Ministerio Fiscal interviene en los procesos penales bsicamente pero tambin hay otros como en procedimientos en los cuales haya un menor.
TEMA 5: La defensa
5.1. Los abogados 5.1.1. Para que se necesita a un abogado? La renuncia a la autodefensa como forma de tutela conduce inevitablemente a la profesionalizacin de la defensa. La complejidad y tecnicismos de las leyes y las diversas actuaciones judiciales hacen necesario la existencia de abogados que integran la profesin de la abogaca. El perfil de sta vine delimitado por las siguientes consideraciones bsicas: 1. la denominacin del abogado se conserva en exclusivo al licenciado en derecho, que ejerce la direccin y defiende a las partes. 2. la defensa est establecida en beneficio de las partes `para facilitarles el camino a la justicia. Tiene rango de garanta constitucional. 3. la abogaca tiene la exclusividad de la defensa jurdica. 4. para no condicionar la garanta, existe libertad de eleccin de abogado de confianza. 5. en a mayora de litigios, la intermediacin del abogado se impone como obligatoria.
5.1.2. Quin puede ser abogado? 1. Requisitos generales: Nacionalidad espaola Ser mayor de edad y no presentar incapacidad Licenciatura en derecho Inscribirse en un colegio de abogados Carecer de antecedentes penales Jurar o prometer la constitucin y el ordenamiento jurdico Ingresar en alguno de los sistemas de previsin Darse de alta en el impuesto de actividades econmicas Contratar un seguro de responsabilidad civil Formacin complementaria? Desde un punto de vista legal no hace falta nada ms que la licenciatura en derecho, pero desde un punto de vista sensato s que es necesario. Numerus clausus? Cmo empezar a trabajar? Profesional Despachos Corporativa Nacional Colegios Internacional Asociaciones
- Despachos: existen los grandes despachos donde el trabajo est muy seccionado y cada persona slo hace una pequea parte de todo el proceso; mientras que en los pequeos despachos cada abogado se hace cargo de sus propios casos y se encarga de ejecutar todo el proceso entero. - Colegios: los colegios estn reglados, y todo y que no es obligatorio darse de alta, si que lo es si quieres ejercer como abogado, s que es muy conveniente.
Colegio de abogados (para que sean abogados slo hay que tener la licenciatura y darse de alta en un colegio de abogados).
1. Decano 2. Junta de gobierno 3. Asamblea general Tanto el decano como la junta de gobierno se escogen democrticamente mediante los votos. Dentro de la junta de gobierno y la asamblea general podemos encontrar aspectos como la cultura, la deontologa, honorarios, turno de oficio, publicidad, etc. La coordinacin entre todos los colegios de abogados se lleva a cabo a travs del Consejo General de la Abogaca Espaola.
Un abogado puede ser autnomo o instalarse en una empresa privada, pero en cualquiera de los casos dispone de la mutua social, de la cual forman parte la mayora de los abogados, o sino de la seguridad social. Actualmente tambin se han creado redes de despachos de abogados y esto ha hecho que cambien las reglas clsicas.
2. Incapacidades: a) impedimentos que no permiten el cumplimiento de la misin de la defensa de intereses ajenos b) inhabilitacin expresa para el ejercicio de la abogaca. c) sanciones disciplinarias que llevan consigo la suspensin del ejercicio profesional.
3. Prohibiciones: a) ejercer la abogaca estando incurso en causa de incompatibilidad b) compartir locales o servicios con profesionales incompatibles. c) mantener vnculos de carcter profesional que impidan el correcto ejercicio de a abogaca.
4. Incompatibilidades: a) con alguna actividad que pueda suponer menosprecio de la libertad, independencia o dignidad que les son inherentes. b) desempeo de cargos, funciones o empleos pblicos en el estado y en la Administracin pblica. c) ejercicio de la profesin de procurador, graduado social, agente de negocios y gestor administrativo. d) mantenimiento de vnculos profesionales con cargos o profesiones incompatibles con la abogaca. e) intervencin cerca de organismos jurisdiccionales en que figuren como miembros el cnyuge. 5. Funciones: Defensa jurdica: es una garanta constitucional y eso significa que si eso no se ha cumplido, ste lo pude rectificar. A las partes de un juicio no se las deja solas, la infraestructura estatal les propone un abogado. stos son expertos que sirven para que aunque las leyes son pocas, algunas son complicadas, y ayuden a entender las leyes y a defenderse. Hay otros sistemas jurdicos que no hay abogados, pero en el nuestro es obligatorio tener un abogado excepto en contadas ocasiones. El abogado no slo resuelve el juicio sino que tambin ofrece el asesoramiento previo. Cuando la persona ya tiene un pleito ya necesita obligatoriamente al abogado. Un detenido no tiene que hablar ni pueden interrogarlo sin un abogado delante. Si no tiene un abogado en concreto se llama al colegio de abogados y se pide a un abogado de oficio. Todos los actos de la polica slo sirven con la presencia de un abogado. Deberes: Cooperacin justicia Libre ejercicio Deontologa Honorarios Secreto profesional Publicidad Cargas colegiales Defensa de oficio Sujeto a deber de diligencia Residir y mantener el estudio abierto donde ejerce su profesin
Los abogados se sientan en el estrado al mismo nivel que el tribunal, con una relacin de tu a tu. Los abogados se tienen que preparar para subir al estrado. Prepararse significa estudiar el caso.
Deberes: Cooperacin justicia: actualmente todos los juicios se gravan, al menos los civiles; de esta manera queda todo gravado y siempre se puede recurrir a estas grabaciones para ratificar todo lo que se ha dicho en un juicio. Deontologa: cada profesin tiene un reglamento de comportamiento tico. Hay unos valores que se tienen que tener en cuenta. La deontologa son estas reglas ticas en el caso de los abogados. Son usos y costumbres de la abogaca que no se han impuesto obligatoriamente, sino que salen de dentro. Secreto profesional: es una gran barrera que hace que todo lo que le diga el cliente al abogado no lo diga. Slo diga aquello que le favorezca a su cliente. Actualmente se gravan todas las conversaciones que tienen los presos, incluso con sus abogados. Derechos: Libre ejercicio Honorarios: derecho a una remuneracin por su trabajo. Actualmente ya no se habla de honorarios si no de salario o sueldo, es ms comercial. Lo que cobra un abogado no est establecido, es libre. Pero lo que va a cobrar se tiene que discutir antes de empezar el proceso entre el cliente y el abogado. El colegio de abogados da unas normas orientadoras. Responsabilidad Profesional Colegial Correcciones disciplinarias Civil Penal Profesional: dentro del colegio de abogados hay un sistema deontolgico; si lo incumples pueden expulsarte del colegio.
Otros profesionales: Procurador de los tribunales: esta figura representa a la parte que el abogado defiende. As evita que se tenga que presentar el cliente cada vez que se requiere. Abogado del estado: es un funcionario pblico que ha superado unas oposiciones y que lo requiere el estado. El primer cliente es la administracin. Los abogados del estado defienden a la administracin.
5.2. Los procuradores
5.2.1. Funciones de un procurador: La funcin principal de los procuradores consiste en representar a las partes en todo tipo de juicios e intervenir en las comunicaciones. Esto se manifiesta en: a) la representacin procesal de las partes ante los tribunales de justicia. b) El procurador asiste a los pleitos en nombre del ciudadano. c) Otra de las funciones es servir de cauce de comunicacin entre la parte con su oponente y el tribunal. d) El ejercicio de la procuradura es de mbito local e) La retribucin de los servicios del procurador se efecta mediante arancel fijo.
5.3. El servicio jurdico del Estado El estado y otros entes pblicos tambin tienen necesidades propias en materias de defensa jurdica. No slo pueden demandar o ser demandados sino que tambin son grandes consumidores de asesoramiento jurdico altamente especializado. Las necesidades de asesoramiento, presentacin y defensa se canalizan a travs de los Abogados del Estado. Defienden y representan al Estado y a los distintos niveles de la administracin pblica ante los tribunales de justicia. Los C-A suelen organizar sus propios servicios jurdicos.
5.4. Son responsables los profesionales jurdicos? Tipos de responsabilidades: a) Disciplinarias: se manifiesta en el aspecto profesional y en la actuacin ante los tribunales. b) Civil: el profesional jurdico tambin es responsable por daos que se puedan seguir de su actuacin. c) Penal: por actuaciones delictivas con ocasin del ejercicio de la profesin.
5.5. La asistencia jurdica gratuita el sistema procesal, que exige al ciudadano renunciar a la auto tutela permite a cambio una proteccin eficaz. Cuando se trata de valores tutelados penalmente, el sistema ni siquiera tiene en cuenta el dato de caresta econmica del ciudadano. Le pone un servicio profesional gratuito. La asistencia se presta desde la detencin y no se abandona al imputado hasta que concluye el juicio penal. Cuando se trata de otras cuestiones, respecto de las que a defensa no es obligatoria, el sistema tampoco desampara al ciudadano, advoca la insuficiencia de recursos econmicos para hacer frente a ello. El otorgamiento de asistencia gratuita ha descendido cuantitativamente, pero amenos los fraudes se contratan mejor.
5.5.1. En qu casos se concede? la asistencia se presta a : personas fsicas nacionales o extranjeras. la insuficiencia de recursos econmicos se grada: los recursos econmicos del solicitante o de la unidad familiar no debe usar el doble del salaria mnimo interprofesional. la pretensin ha de ser sostenible.
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TEMA 6: Los tribunales de justicia
6.1. Infraestructura orgnica de la tutela jurdica en Espaa Es preciso tener en cuenta los siguientes niveles: a. la infraestructura nacional: existe una organizacin que cubre todo el territorio nacional, integrada por los diversos tribunales de justicia. El elenco de los tribunales que integran el Poder Judicial se concreta en toda su extensin en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Esta tambin ofrece reglas generales sobre su gobierno, el modo de constituirse y el funcionamiento de los mismos. b. La dimensin constitucional: los propios tribunales integrantes del PJ deben observar las garantas del sistema en cualquier actuacin procesal. Pero la Constitucin ha considerado que dichas garantas eran fundamentales para la organizacin de la convivencia y por ello ha establecido un mecanismo de tutela fuera de la infraestructura del PJ. Esta funcin est encomendada al Tribunal Constitucional. c. Los tribunales supranacionales: es posible ejercitar la tutela ms all de las estrechas fronteras del Estado. Los mecanismos que lo permiten son los compromisos internacionales asumidos voluntariamente por nuestro pas, que prevn algn tribunal supranacional. Estos tribunales tienen inters para el sistema en la medida en que son directamente accesibles al ciudadano. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Los Tribunales de Justicia de las Comunidades Europeas y la Corte Penal Internacional.
6.2. Criterio dorganitzaci de los Tribunales de Justicia Criterio jerarqua, determina la categora de lrgan en la estructura del PJ Criterio territorial, permite ubicar el mismo en un sitio concreto Criterio numrico, fija el nmero de tribunales, segn el rango i el territorio La competencia de cada Tribunal, el tipos dassumptes que se le asigna
6.3. Qu asuntos se distribuyen a cada tribunal? a) la atribucin por rdenes jurisdiccionales: la jurisdiccin es imporrogable. b) competencia: el objeto del litigio, la cuanta, el territorio, etc. competencia objetiva y competencia por cuanta: determinan el tribunal jerrquicamente competencia territorial: escoge el tribunal ms prximo. Es ms flexible. c) reparto de asuntos: se da cuando en un tribunal hay ms de un mismo grado. Se deben fijar los criterios anticipadamente.
6.3.1. Jutjats de Pau (art. 100 LOPJ): constituyen el escaln inferior de la justicia, pero esto no se corresponde a la realidad; tanto por su localizacin geogrfica como los asuntos que se les encomiendan obedecen a criterios residuales y no a una organizacin planificada que tienda a aprovechar los recursos. Se ubican en cada municipio o agrupacin de stos, siempre que no exista juzgado de primera instancia. Son juzgados unipersonales. Ordre civil Assumptes civils de quantia inferior a 90 (15.000 pessetes) Funcions de Registre Civil
Ordre penal - Judicis de faltes (amenaces coaccions, graffitis en immobles, abandonament de xeringuilles, etc.) - Diligncies penals mentre no arriba al Jutge dInstrucci
6.3.2 i 3. Jutjats de Primera Instncia i Instrucci (arts. 85 i 87 LOPJ)
JUTJATS DE PRIMERA INSTNCIA: desempean la realidad el papel de primer escaln de la justicia en materia civil. Existe uno o ms en cada capital de partido judicial. Son tribunales unipersonales. En juzgados donde se tratan un nmero elevados de casos civiles se habla de juzgados de familia.
Judicis que no vinguin atributs per LO als altres Jutjats o Tribunals Actes de jurisdicci voluntria Recursos contra les resolucions dels Jutjats de Pau del partit i qestions de competncia entre els mateixos Execuci de sentncies estrangeres Al seu crrec est el Registre Civil
JUTJAT DINSTRUCCI: tienen competencia exclusiva en materia penal. La fase de instruccin se encomienda a tribunales unipersonales denominados por dicha razn juzgados de instruccin. Tambin juzgan el resto de faltas que no estn atribuidas a los juzgados de Paz.
- Instrucci de les causes penals per delicte a enjudiciar per AP (+5 anys) i JP (-5 anys) - Coneixement i resoluci de judicis de faltes que no corresponguin als Jutjats de Pau - Procediment dhabeas corpus - Recursos contra les resolucions dels Jutjats de Pau del partit i qestions de competncia entre els mateixos - Jutjat de Gurdia
6.3.4. Jutjats del Mercantil Se han creado en cada capital de provincia, con jurisdiccin en toda ella, los juzgados de lo mercantil. Qestions en matria concursal (Art.86 ter LOPJ) (Accions civils amb transcendncia patrimonial contra el patrimoni del concursat; Accions socials que tinguin per objecte contractes de treball; Tota execuci i mesura cautelar sobre bns del concursat; Les accions de responsabilitat civils contra administradors o liquidadors pels perjudicis causats al concursat.) Accions civils relatives a competncia deslleial, propietat intel lectual, propietat industrial, (Jutjats de Marca Comunitria- JM dAlacant) Qestions civils a lempara de normativa reguladora de societats mercantils Qestions en matria de transports, dret martim...
6.3.5. Jutjats de lo Penal (art. 89 bis LOPJ) Son tribunales unipersonales, especializados en materia penal. Se ocupan en exclusiva de la primera instancia de juicios penales por delitos castigados con pena privativa de libertad de duracin no superior a cinco aos o multas. Enjudiciament causes penals delictes amb pena no superior a cinc anys Faltes imputables als autors dels delictes anteriors o a altres persones si la falta est relacionada amb aquells
6.3.5.1. Jutjats Centrals de lo Penal i Jutjats Centrals dInstrucci Els JCP coneixen de les causes per delicte de lart. 65 LOPJ, quan no sn competncia de lAN al tenir atribuda una pena inferior a cinc anys Els JCI instrueixen les causes que han denjudiciar els JCP i lAN Tramiten els expedients dextradici passiva i ordres europees de detenci i entrega.
6.3.6. Ordre Contencis-administratiu Ubicados en cada provincia. Estos tribunales son de carcter unipersonal. Constituyen el primer escaln de las reclamaciones ms sencillas en el orden contencioso- administrativo. Abarcan un numeroso grupo de materias de la mayor importancia para el ciudadano en sus relaciones con las diversas administraciones.
Sala Contenciosa - administrativa del TS (art. 58 LOPJ) Coneix de recursos contra actes i disposicions dels ms alts organismes administratius de lEstat (p.ex consell de ministres) Recursos cassaci Recursos revisi contra resolucions del TSJ, AN i TS Sala Contenciosa - administrativa de la AN (art. 66 LOPJ) Coneix de recursos contra actes i disposicions de Ministres i Secretaris dEstat Recursos apel laci i de revisi contra resolucions del JCCA; i qestions de competncia entre aquests Jutjats Centrals de lo Contencis Administratiu (art. 90 LOPJ) Descarreguen a la AN coneixent de recursos contra actes de poca trascendncia dadministracions amb competncia a tot lEstat Sala de lo Contencis-Administratiu del TSJ (art. 74 LOPJ) Competncia residual Apel.lacions i revisions de les resolucions del JCA; i qestions de competncia entre aquests Jutjats de lo Contencis Administratiu (art. 91 LOPJ) Recursos contra actes dentitats locals i de la CCAA de menor trascendncia
6.3.7. Jutjats de lo Social (art. 92 LOPJ) Son tribunales unipersonales y estn dedicados en exclusiva a las cuestiones relacionadas con el derecho del trabajo y de la seguridad social. En cada provincia hay uno o ms juzgados de lo social. Competncia residual: coneixen en primera instncia de les matries daquest ordre no atribudes a altres rgans del mateix Art. 2 LPL, qestions litigioses: a) entre empresaris i treballadors; b) en matria de SSo.; ...e) contra lEstat quan li atribueixi responsabilitat la leg.laboral f) contra el FOGASA quan li atribueixi responsabilitat la leg.laboral g) sobre constituci i reconeixement de PJ a Sindicats, i modificaci i impugnaci dels seus Estatuts; h) en matria de rgim jurdic dels sindicats en lo relatiu al seu funcionament i relacions amb els afiliats; i) sobre constituci i reconeixement de la personalitat jurdica de les associacions empresarials i modificaci i impugnaci dels seus Estatuts; ...k) sobre tutela dels drets de llibertat sindical; l) en processos de conflictes col lectius; m) sobre impugnaci de convenis col lectius...
6.3.8. Juzgado de Vigilancia Penitenciaria i Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria (art. 94 LOPJ) Son tribunales unipersonales y sus funciones se reducen al mbito penal, en la fase de ejecucin. Hay uno en cada provincia. - Execuci de penes privatives de llibertat - Control de la potestat disciplinria de les autoritats penitenciries - Empara dels drets i beneficis dels interns en establiments penitenciaris
6.3.9. Jutjats de Menors (arts. 96 i 97 LOPJ) Son tribunales unipersonales y especializados en los temas de menores, que incurren en conductas tipificadas por la ley como delito. Hay uno en cada provincia. En estos juicios se considera la posible imposicin de una medida de las previstas por la ley al menor responsable. La labor del juzgado de menores tiene fundamentalmente un carcter tuitivi.
- Exercici de funcions que marqui la Llei respecte a menors que hagin coms delictes o faltes (Llei Orgnica 5/2000 que regula la responsabilitat penal dels menors)
6.3.10. Audincia Provincial (art. 82 LOPJ) Tienen su sede en la capital de provincia. Se componen de un presidente y dos o ms magistrados. Secci civil Recursos contra resolucions dictades en primera instncia pels Jutjats de Primera Instncia de la provncia i qestions de competncia entre els mateixos Recursos contra resolucions dictades en primera instncia pels Jutjats del Mercantil, excepte les que es dictin en incidents concursals que resolguin qestions laborals (AP dAlacant-Marca Comunitria)
Secci penal Enjudiciament delictes amb penes superiors a cinc anys Recursos contra les resolucions dels Jutjats dInstrucci i de lo Penal, dels Jutjats de Vigilancia Penitenciria, dels Jutjats de Menors. (En cas de tractar-se dun recurs contra una resoluci dun Jutjat dinstrucci en un judici de faltes lAudincia es constituir amb un nic Magistrat) Qestions de competncia entre jutjats que no tinguin un altre superior com
6.3.11. Tribunal del Jurat Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la administracin de justicia mediante la institucin del jurado. Regulaci: Arts. 125 CE i 83 LOPJ LOTJ 5/1995 de 22 de maig Composici: 9 jurats llecs (ms dos suplents) elegits a partir del cens electoral 1 magistrat- president (de lAP). En cas daforats del TSJ o TS Jurat: ha demetre un veredicte que versar sobre: Fets provats o no provats Culpable o innocent Magistrat- President: dictar la sentncia en la qual: Imposa la pena Fixar la responsabilitat civil
Art.1 LOTJ: - Homicidi (noms consumat) (138-140) - Amenaces (169) - Omissi del deure dauxili (195-196) - Vulneraci de propietat privada (202-204) - Incendis forestals (352-354) - Infidelitat en la custodia de documents (413-415) - Cofet (419-426) - Trfic dinfluncies (428-430) - Malversaci de cabdals pblics (432-438) - Fraus i exaccions il legals (436) - Negociacions prohibides a funcionaris (439-440) - Infidelitat en la custodia de presos (471)
6.3.12. Tribunal Superior de Justicia La existencia de Tribunales Superiores de Justicia en las comunidades autnomas fue desarrollada por los estatutos de autonoma. El Tribunal Superior de Justicia culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la comunidad autnoma. Y las sucesivas instancias procesales se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la comunidad autnoma en que est el rgano componente en primera instancia. SALA DE LO CIVIL I PENAL (art. 73 LOPJ) a) Ordre civil Recurs de Cassaci contra resolucions drgans jurisdiccionals amb seu a la Comunitat Autnoma per infracci de normes de Dret Civil, Foral o Especial propi de la Comunitat Autnoma Recurs extraordinari per infracci processal Recurs extraordinari de Revisi contra sentncies dictades per rgans jurisdiccionals de la Comunitat Autnoma en matria de Dret Civil, Foral o Especial propi de la mateixa Demandes de responsabilitat civil per fets comesos en lexercici dels seus crrecs dirigides contra el Presi. i membres del Govern de la CCAA; membres de lAssemblea Legislativa; i Magistrats de la AP, segons EA Qestions de competncia drgans civils sense superior com b) Ordre penal - Causes penals que els Estatuts dAutonomia li reservin - La instrucci i resoluci de les causes penals contra Jutges, Magistrats i Fiscals per delictes comesos en lexercici dels seus crrecs a la CC.AA. excepte que li corresponguin al Tribunal Suprem - Qestions de competncia entre rgans jurisdiccionals dordre penal de la Comunitat Autnoma sense superior com - Recurs dapellaci de sentncies del Tribunal del Jurat Sala de lo Social (art. 75 LOPJ) Recurs de suplicaci contra sentncies dels Jutjats de lo Social Coneix en nica instncia de les qestions relatives als prrafs g, h, i, k, l, m, de lart. 2 LPL quan extenguin els seus efectes a un mbit territorial superior al Jutjat de lo Social i no superior al de la Comunitat Autnoma Qestions de competncia entre Jutjats de lo Social de la Comunitat Autnoma Resolucions dels Jutjats Mercantils en matria laboral Sala de lo Contencis- administratiu (pendent)
6.3.13. Audiencia Nacional Sede en Madrid, tiene jurisdiccin en toda Espaa. Se compone de su presidente, los presidentes de salas y los magistrados que determina la ley para cada una de sus salas y secciones. Sala de lo Penal (art. 65 LOPJ) - Enjudiciament per delictes de pena superior a cinc anys: - Delictes contra la Corona, alts organismes de la naci i forma de govern - Falsificaci de monedes, delictes monetaris - Trfic de drogues o estupefaents, fraus alimentaris i de substncies farmacutiques quan siguin comesos per bandes organitzades - Enjudiciament de delictes comesos a lestranger - Procediments penals iniciats a lestranger i execuci de sentncies penals estrangeres - Extradici passiva i ordres de detenci europea (resol) - Recursos contra resolucions de JCI i JCP - Delictes de terrorismo
Sala de lo Social (art. 67 LOPJ) Coneix en nica instncia dels processos dels apartats g, h, i, k, l, m de lart. 2 LPL quan extenguin els seus efectes a un mbit superior a la CCAA Sala de lo Contencis- Administratiu (pendent)
6.3.14. Tribunal Supremo Sede en Madrid. Es el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes. Tiene jurisdiccin en toda Espaa y ningn otro puede tener ttulo de supremo. Se compone de su presidente, los presidentes de sala y magistrados que determina la ley. Sala Civil (art. 56 LOPJ) Recursos de Cassaci i Revisi en matria civil Demandes de responsabilitat civil per fets originats en lexercici del seu crrec dirigits contra aforats (ms altes autoritats de lEstat, judicials, parlamentaris, etc.)
Sala Penal (art. 57 LOPJ) Recursos de Cassaci i Revisi en matria penal Instrucci i enjudiciament de les causes seguides contra les altes autoritats senyalades anteriorment
Sala Social (art. 59 LOPJ) Recursos de cassaci Recursos de revisi
Sala Contencioso-administrativa (pendent) Sala de lo militar - Asume todas las competencias especficas de la jurisdiccin.
Mirar esquema del orden contencioso administrativo. A recordar... Ordre jurisdiccional Penal Ordre jurisdiccional Civil Ordre jurisdiccional Social Ordre jurisdiccional Contencis-Administratiu Ordre Civil Jutjat de Pau Jutjat de Primera Instncia Jutjat del Mercantil Audincia Provincial Tribunal Superior de Justcia Tribunal Suprem Ordre Penal Jutjat de Pau Jutjat dInstrucci, Jutjat de Vigilncia Penitenciria, Jutjat de Menors, Jutjat de lo Penal Audincia Provincial Tribunal Superior de Justcia Audincia Nacional Tribunal Suprem Ordre Jurisdiccional Social Jutjat de lo Social Tribunal Superior de Justcia Audincia Nacional Tribunal Suprem Ordre Jurisdiccional Contencis Administratiu Jutjat de lo Contencis Administratiu Tribunal Superior de Justcia Jutjat Central de lo Contencis Administratiu Audincia Nacional Tribunal Suprem
6.4. Els tribunales no jurisdiccionales el problema radica en la distincin entre ambos tipos de organismos. Los criterios ms significativos son: - La presencia en dichos organismos de jueces de carrera, de personal jurisdiccional en sentido estricto. - La utilizacin de normas procesales ordinarias como cauce nico para el desarrollo de su actividad al enjuiciar. - El dato de la irrevocabilidad de sus decisiones o efecto de cosa juzgada. - La posibilidad de obligar coactivamente al cumplimiento de las resoluciones firmes. En podem distingir dos: - Tribunal de comptes: controla que els diners pblics sadministrin correctament (art. 136 de la CE). - Tribunal de defensa de competncia: controla una lliure competncia
6.5. El Tribunal Constitucional Teniendo en cuenta que el modelo de organizacin de la convivencia que hemos elegido se preordena a la consecucin de determinados valores, era conveniente tambin establecer una posibilidad de ulterior control ms all del que pueda realizar el poder Judicial. Este control aparece encomendado por la Constitucin: el Tribunal Constitucional. La coexistencia de dos controles no supone ms que una potenciacin de los valores fundamentales de la convivencia. El Tribunal Constitucional slo interviene en un segundo momento. Normativa: - 159-165 CE - LOTC, LO 2/79 de 3 doctubre
Composici: 12 membres en el ple. 4 els escullen el Congrs, 4 el Senat, 2 el govern i 2 el Consell General. Aquests membres estan duran 9 anys en el crrec i no es renoven tots de cop. Sescullen entre juristes de reconegut prestigi. s incompatible amb qualsevol altra funci remunerada poltica.
Funcions:
- Recurs dinconstitucionalitat (162 CE). Persones legitimades en larticle 162 de la CE. Sels hi ofereix la possibilitat de presentar recursos dinconstitucionalitat duna llei que vulnera la constituci. - Qesti dinconstitucionalitat. Els jutjats o tribunals volen aplicar una llei en un cas concret. Per si es considera inconstitucional queden eliminades. - Recursos demparament. Aquests recursos sens ofereixen com a ciutadans en casos en que la jurisdicci ordinria vulnera algun dret fonamental. Hem desgotar totes les vies ordinries abans darribar al Tribunal Constitucional. s una opci ltima, utilitzar aquest recurs. Pot anullar lacte el qual va vulnerar el dret fonamental i tornar a comenar en primera instncia sense que set vulnerin els drets fonamentals. - Conflictes de competncia. Problemes entre diferents Comunitats Autnomes en relaci a les seves competncies. Tamb hi pot haver conflictes entre diferents rgans de lestat. Tamb entre els poders de lestat com per exemple el poder judicial i lexecutiu. - Declaraci dincosntitucionalitat de tractats. Prviament a la signatura dun tractat internacional es pot demanar al Tribunal Constitucional si s compatible amb la constituci o no.
Eficcia de les resolucions. Les resolucions tenen valor de cosa jutjada.
6.6. Els tribunals supranacionals El tercer nivel de proteccin apunta a estructuras supranacionales, distintas al poder judicial y de la del Tribunal Constitucional. Su aparicin en escena es consecuencia de la incorporacin de nuestro pas a las superestructuras de la comunidad internacional. Son pues tribunales especficos en relacin con las materias establecidas en el propio convenio y no gozan de una jurisdiccin sin lmites. s necessari que el nostre estat hagi firmat el conveni per poder accedir als segents tribunals:
Tribunal europeu del Drets Humans (Estrasburg). El conveni de Roma reconeix els drets fonamentals. Hi podem accedir un cop esgotada tota la via interna. Actuen en uns comits de 7 membres excepte en els casos ms importants que llavors ho fan amb 17 membres. Per abans de ser jutjats els casos han de passar uns filtres duns comits de 3 membres.
Tribunal de justcia de la Comissi Europea. Tenen com a objectiu fer complir el dret comunitari. Seu a Luxemburg. Lany 1988 se li va afegir el Tribunal de Primera Instncia de les Comissions Europees per descarregar-lo dassumptes. Les seves resolucions es poden recrrer al Tribunal de Justcia de la Comunitat europea.
Acord Penal Internacional. Creat el 1998 i ratificat per Espanya lany 2000. Seu a lHaia. Funcions: causes de guerra, genocidis, extermini en un mbit de les Nacions Unides. Crims contra la humanitat, aquest rgan actuar per la via Fiscal que jutja igual que un procediment penal. Per executar les penes fa falta el reconeixement dels estats membres.
Este rgano se agrega al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y asume algunas de las competencias hasta el presente atribuidas a dicho tribunal.
TEMA 7: El personal
7.1. Los recursos humanos Hacen referencia a las personas que trabajan en dichos rganos. El sistema trata de asegurar la imparcialidad y amenidad de la persona que en un preciso momento interviene en el juicio. Es relevante la responsabilidad que puede derivarse de la funcin. Personal jurisdiccional: jueces i magistrados Personal de la oficina judicial - Secretario general - Cuerpos de gestin procesal i administrativa - Cuerpos de tramitacin procesal y administrativa - Cuerpo de auxilio judicial Personal externo - Mdicos forenses, cuerpo de traductores e intrpretes - Polica judicial
7.2. Los jueces El personal que ejerce las funciones en los tribunales puede estar integrado por juristas, por personal lego o por escabinos. El personal jurisdiccional en nuestro pas abarca los siguientes tipos:
Jueces y magistrados de carrera judicial: - Magistrado del TS - Magistrado - Juez
Magistrados suplentes, jueces sustitutivos, jueces de paz. Quien puede ser juez: - requisitos generales de capacidad (ms de 18 aos, licenciado en derecho, no presente incapacidades). - Incapacidades: los impedidos fsica o psicolgicamente para la funcin judicial, los condenados por un delito, los procesados o inculpados por un delito doloso y los que no estn en pleno ejercicio de sus derechos civiles. - Incompatibilidades: en relacin con el desempeo de otras profesiones. en relacin con el ejercicio de cualquier otra jurisdiccin ajena a la del poder judicial. Con cualquier cargo de eleccin popular o designacin poltica. Con los empleos de todas clases en los tribunales de cualquier orden jurisdiccional. Con el ejercicio de la abogaca y de la procuradora. Con el ejercicio de toda actividad mercantil.
por razones de parentesco (2 grados: incompatibilidad).Ejemplo: nieto 1nieto 2: 4 grados Nieto 2nabuelos: 2 grados Consanguinidad/afinidad (personas que se adjuntan) no pueden pertenecer al mismo tiempo a una misma sala de justicia o AP. Magistrados que estn unidos por vnculo matrimonial o con parentesco de 2 grado. En las salas de tribunales donde ejerzan habitualmente como abogado o procuradores, su cnyuge o un pariente dentro del 2 grado de consanguinidad. En un tribunal que comprenda dentro de su circunscripcin territorial una poblacin en la que su cnyuge o pariente de 2 grado o l mismo tenga intereses econmicos. En un tribunal que hayan ejercido la abogaca o el cargo de procurador en los dos aos anteriores a su nombramiento.
Prohibiciones: - por ejercicio de cualquier cargo en un partido poltico - dirigir a los poderes, autoridades y funcionarios pblicos o corporaciones oficiales felicitaciones o censuras por sus actos, ni consumir a cualesquiera actos o reuniones que no tengan carcte judicial. - Tomar en las elecciones legisladoras o locales ms parte que la de emitir si voto personal.
Seleccin y formacin de jueces: - para la seleccin de los jueces se utilizan varios sistemas como la eleccin popular, la designacin por los dems jueces y al nombramiento por el ejecutivo. - ingreso y promocin: para acceder es necesario superar unas oposiciones. Para llegar a magistrado o magistrado de TS se hace por mritos, por promocin o por antigedad. a. Ingreso: Mediante oposicin libre Mediante concurso oposicin Mediante concurso mritos entre juristas de reconocido prestigio Los jueces de paz y sus sustitutos son nombrados para un perodo de 4 aos. En rgimen de provisin temporal, por concurso respecto de las vacantes desiertas en los procedimientos ordinarios y hasta tanto recubran. b. Promocin: Por medio de concurso Sistema mixto: antigedad y concurso Los concursos para la provisin de las plazas de magistrados de las salas o secciones de la AN, TSJ y AN. Sistema mixto de antigedad en la carrera para la provisin de plazas de magistrados del TS.
Deberes: - Profesionales: son los que corresponden por su condicin de funcionarios integrados en el mbito de la organizacin. - jurisdiccionales: resolver el caso. Son aquellos que competen en el ejercicio de su funcin. El deber de administrar justicia en todos los sentidos, pronunciando y haciendo cumplir las sentencias que dictaren. Derechos - profesionales: derechos por razn del cargo y derecho a asociacin profesional. - jurisdiccionales: a ejercer la administracin de la justicia con independencia a la inamovilidad, gozan de inmunidad.
7.3. El personal de la oficina judicial Adems de los jueces, tambin hay los funcionarios pblicos: 6. la jefatura de la oficina tiende a asumirla el secretario judicial (o general). 7. El trabajo profesional de la oficina judicial lo realizan funcionarios de alguno de los Cuerpos de Gestin procesal y administrativa, de tramitacin procesal y administrativa o de auxilio judicial. 8. Los trabajos de carcter tcnico profesional son desempeados por Cuerpos especiales de funcionarios. 9. Existen diversos cuerpos de funcionarios e instituciones que prestan determinados servicios a la oficina judicial. Secretario general. Las funciones de ste son: - dejar constancia de las actuaciones que se llevan a cabo en un proceso. El sistema de procuradores frente al secretario es el apud acta - la diligencia, es decir, poner fecha y hora a la debida presentacin de las partes - dar cuenta de las actuaciones al orden jurisdiccional - notificar todo lo necesario a las partes - conservacin y custodia - impulsa los procedimientos y los ordena - est al frente de los juzgados y los tribunales Cuerpos de gestin procesal y administrativo: funcionarios que se encargan de tareas que les encarga el secretario general. Cuerpos de tramitacin procesal y administrativa: funciones que se encargan de tareas que les encargan el secretario general. Elemento de base del trabajo administrativo. Cuerpo de auxilio judicial: funciones que ms difieren del tema judicial. Estas funciones tambin se las encarga el secretario general.
7.4. Personal externo La administracin de justicia precisa muchas veces de conocimientos cientficos especializados que por su naturaleza no son exigibles a los profesionales del derecho. Estos conocimientos especializados se proporcionan al juez mediante peritos. Polica judicial: no es un cuerpo especfico al servicio del los juzgados. Se refiere a cualquier fuerza pblica que en algn momento puede ser necesario que intervenga a lo largo de un proceso. La funciones son: - La averiguacin acerca de los responsables y circunstancias de los hechos delictivos y la detencin de los primeros. - El auxilio a la autoridad judicial - La realizacin material de las actuaciones que exijan el ejercicio de la coercin y ordene la autoridad judicial o fiscal. - Cualesquiera de la misma naturaleza. Auxiliares tcnicos de la administracin de Justicia: mdicos forenses, traductores e intrpretes, entre otros. Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses: dependiente del Ministerio de Justicia. Los mdicos de Registro Civil El Instituto de Medicina y Seguridad del Trabajo.
7.5. Imparcialidad del rgano jurisdiccional Abstencin y recusacin Los mecanismos que la ley prev para garantizar esta imparcialidad de criterio del tribunal son los dos tipos: la abstencin y la recusacin. La ley impone a las personas que participan en la gestin de un litigio un deber general de abstencin. La ley subordina al control del superior jerrquico de la persona que la alega. La recusacin se trata de un expediente para denunciar la concurrencia de una causa legtima que afecta a la imparcialidad del tribunal y conseguir el apartamiento de una persona de su intervencin en el asunto. La recusacin la pueden llevar a cabo: o Las partes y el ministerio fiscal en los asuntos civiles, sociales y contencioso administrativo. o El ministerio fiscal, el acusador popular, el acusador particular, el actor civil, el procesado, el querellado y el tercero responsable civil en un caso penal.
Causas de abstencin y recusacin de un juez (arts. 217 y ss. LOPJ) - el vnculo matrimonial o situacin de hecho asimilable, y el parentesco por consanguinidad o afinidad dentro del cuarto grado con las partes y el Ministerio Fiscal. - El vnculo matrimonial o situacin de hecho asimilable, y el parentesco por consaguinidad o afinidad dentro del segundo grado con los letrados y procuradores de las partes. - Ser o haber estado denunciado o acusado por alguna de las partes como a responsable de algn delito o falta. - Haber estado defensor o representante de alguna parte, que haya emitido un dictamen sobre el pleito, o intervenido en ella como fiscal, perito o testimonio. - Ser o haber estado denunciado o acusado por las partes. - Etc. Cundo se puede recusar? La recusacin debe proponerse tan pronto como se tenga conocimiento de la causa en que se funde. Se admiten las recusaciones cuando se propone en el plazo de 10 das desde la notificacin de la 1 resolucin; cuando se propone pendiente ya un juicio.
Como se recusa: La recusacin se propone por escrito que debe expresar concreta y claramente la causa legal y los motivos en que se funda, acompaado un principio de prueba sobre los mismos. Los instrumentos de recusacin los instruye el tribunal que casusticamente seala la ley. El pleito pasa al conocimiento del sustituto. Si el recusado acepta como cierta la causa de recusacin se resuelve el incidente sin ms trmites. En caso contrario, el instructor admite a trmite la recusacin propuesta, ordena la prctica de la prueba solicitada que sea pertinente y la que estime necesaria y remite lo actuado al tribunal competente para decidir el incidente. El auto que desestima la recusacin acuerda devolver al recusado el conocimiento del pleito o causa. Contra la decisin del incidente de recusacin no se da recurso alguno.
7.6. La responsabilidad del rgano jurisdiccional Disciplinaria: se impone por razn de su cargo - falta /sanciones: las faltas vienen clasificadas por ser leves, graves o muy graves. La importancia de esto es la sancin que se aplica hasta donde llega el deber de diligencia de un juez: se apela al juez para que delimite las relaciones jurdicas entre las partes y luego est sometido a responsabilidad si su decisin es inexacta. El tema supone un conflicto entre la independencia judicial y la necesidad de fallar. El sistema legal se ha ampliado notablemente, lo que ya no hace inviable el xito de una pretensin fundada. Los casos en que es exigible la responsabilidad son: Penal - Delitos: hay delitos que son propios de los rganos jurisdiccionales, como por ejemplo la prevaricacin (resolucin dictada expresamente incorrecta). Civil - Daos y prejuicios: si se demostrara un prejuicio se puede pedir una indemnizacin. Como se exige: la demanda se entabla a instancia de la parte perjudicada o de sus causahabientes.
7.7. Responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administracin de Justicia Las deficiencias del servicio no generan por si mismas responsabilidad patrimonial del Estado. Pero la cosa cambia cuando se produce dao evaluable econmicamente e individualizado con relacin a una persona o grupo de personas. El principio de responsabilidad de la administracin en relacin con el funcionamiento de la justicia est consagrado en la constitucin. En ningn caso habr lugar a la indemnizacin, cuando el error judicial o el anormal funcionamiento de los servicios tuviera por causa la conducta dolosa o culposa perjudicado. La reclamacin de indemnizacin por causa de error debe ir precedida de una decisin que expresamente lo conozca. Por el funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia Por crcel preventiva injusta Por culpa de jueces y magistrados Por error judicial La accin judicial para el reconocimiento del error debe instarse inexcusablemente en el plazo de 3 meses La pretensin de demacracin del error se deduce ante la sala del TS correspondiente El procedimiento para sustanciarla pretensin es el propio del recurso de revisin en materia civil. El tribunal dicta sentencia definitiva en el plazo de 15 das Si el error no es apreciado, se imponen las costas al peticionario No procede la declaracin de error contra la resolucin judicial a la que se impute La mera solicitud de declaracin del error no impide la ejecucin de la resolucin judicial.
TEMA 8: La gestin Los jueces y los magistrados cumplen una doble funcin: la funcin jurisdiccional y la funcin burocrtica o administrativa.
8.1. Dnde trabajan los tribunales? Cada juzgado y tribunal tiene una oficina de servicio donde se encuentra todo el personal funcionario. Al frente hay la secretaria general. Cuando en un juicio tiene que participar mucha gente, y un juzgado queda pequeo, se habilitan pabellones o macro salas para realizar el juicio. Es una sala externa. Cada vez ms estos juzgados y tribunales se estn modernizando. Hasta ahora los juzgados trabajaban independientemente pero cada vez ms comparten servicios. - Juzgados de guardia: es aquel juzgado que sirve para llevar a cabo aquellas actuaciones judiciales urgentes fuera del horario establecido. El juzgado de guardia estar abierto 24 horas al da. Esta funcin recae siempre en un juzgado de instruccin. Estas razones de urgencia sern sobretodo cobre temas penales. Antes tambin se presentaban los escritos que transcurran en ese da. Esto se ha eliminado.
8.2. Qu hacen los tribunales? Tipos de actos que realizan los jueces y magistrados. Se tienen que diferenciar entre las decisiones jurisdiccionales y entre las funciones organizativas o administrativas. Actos jurisdiccionales ( de ms a menos importantes) - Providencias: sirve para ordenar el transcurso del procedimiento. No hace falta que est justificada. Nos dice lo que hay que hacer en cada momento. - Auto: adopta un esquema parecido a la sentencia. Tiene que ser motivada. Se suelen resolver cuestiones puntuales, sin llegar a la solucin definitiva. Necesitan justificaciones. - Sentencia: se tienen que diferenciar 3 partes: Hechos: antecedentes de hechos Razonamientos jurdicos: fundamenta en derechos su resolucin (fundamentos de derechos) Parte dispositiva: resolucin del caso (fallo) Sirve para darnos una solucin definitiva al caso. Mismo esquema que los autos. Actos administrativos (no ejercen funciones jurisdiccionales): - Acuerdos: resoluciones de las organizaciones jurisdiccionales en los actos administrativos.
Estas resoluciones se encargan de redactarlas los jueces en los rganos unipersonales. En los rganos colegiados se encarga de redactarlas uno de los componentes del tribunal, que ser llamado normalmente el magistrado poniente. Cada asunto llega a un magistrado poniente el cual har la propuesta de resolucin. Si la resolucin es aprobada por los dems componentes del tribunal, el magistrado poniente redacta la sentencia definitiva. Una vez redactada tendrn que firmar los otros magistrados. Si alguno de ellos no est de acuerdo con alguno de los puntos establecido en la sentencia, lo podr declarar de forma escrita en el voto particular. Este apartado es un aadido voluntario. Las resoluciones una vez firmadas por todos los componentes del tribunal no `podrn ser nunca modificadas excepto aquellos errores manifiestos que no cambien el sentido de la sentencia.
8.3. Cmo trabajan los tribunales? Un tribunal tiene que estar debidamente constituido. Esto quiere decir que tendr que estar conformado por los distintos jueces o magistrados que indique la ley. En el caso que un juez o un magistrado no pueda acudir al juzgado se recorren a mecanismos sustitutos. Estos mecanismos para un juzgado unipersonal son: 1. a la primera regla que se recorre es a la de sustituir al juez por una persona con la misma categora jerrquica. 2. la segunda opcin es recorrer a figuras de jueces adjuntos. Estos son jueces que han superado las oposiciones pero no tienen un destino atribuido todava. 3. la tercera opcin es un juez sustituto, que es un juez que no necesita que haya superado las pruebas de la carrera judicial. 4. y por ltimo, se recorre a la prrroga de la jurisdiccin para que no nos quedemos sin justicia. Esto es que si un juzgado no se puede hacer cargo del caso, se ampla su mbito de jurisdiccin excepcionalmente. En el caso de los rganos colegiados cuando falta un magistrado las opciones son las siguientes: 10. recorrer a un magistrado con la misma categora jerrquica 11. recorrer a un magistrado suplente
Todas las actuaciones de los tribunales son de audiencia pblica excepto la deliberacin y la votacin. En cuanto al funcionamiento de los Tribunales, en cada juicio el juez tiene una potestad disciplinaria ya que es quien tiene que establecer orden en la sala. Si quieres recorrer una sancin puedes recorrerla con el recurso de audiencia en justicia ante al mismo juez, o si no ante un rgano superior mediante el recurso de alzada.
8.4. El control de la gestin Los mecanismos de control son: rganos de gobierno: tienen que respetar las rdenes que les vienen desde arriba. - salas de gobierno: elaboracin de normas de reparticin, elaboracin de normas de asignacin de ponncia, nombramientos de jueces de paz y hace la propuesta de las listas de los magistrados suplentes y jueces de paz. Las funciones de los jueces de paz son: aprobar las normas de reparto establecer los turnos precisos para la composicin y el funcionamiento de los tribunales y fijar las normas de asignacin de las ponencias. Contemplar las composicin de los tribunales Proponer al CGPJ los magistrados suplentes Ejercer las facultades disciplinarias y proponer la realizacin de las vistas de inspeccin Elaborar los informes que les solicite el CGPJ y la memoria anual sobre el funcionamiento del tribunal. Nombrar los Jueces de Paz. - Juez decano: en aquellas poblaciones donde haya 10 o ms juzgados de primera instancia se escogern uno que haga estas funciones. Se encarga del reparto de los asuntos a los distintos juzgados. - Junta de jueces: reuniones de jueces de un mismo rgano jurisdiccional, para la unificacin de criterios, proponer normas de regulacin, para resolver preguntas sobre aspectos dudosos (a los rganos de gobierno de mayor categora como las salas de gobierno). Hacen propuestas sobre las normas de reparticin que les afecta.
TEMA 9: Los juicios
9.1. Qu es un juicio? Un juicio en sentido amplio es una sucesin de actos de los distintos sujetos que intervienen en un proceso de acuerdo a unas normas de procedimiento con la finalidad de llegar al juicio jurisdiccional. El juicio en sentido estricto es la finalidad del proceso.
9.2. Por qu se va a juicio?
9.2.1. El juicio como creacin del derecho Estamos pensando en juicio como sentido estricto. El juicio como a creacin del derecho es la respuesta que se da al juicio jurisdiccional desde el punto de vista de las teoras monista. Para esta teora el juicio jurisdiccional es el que crea un derecho. Para las teoras dualistas el juicio no crea el derecho sino que repara el derecho que previamente se ha roto. El argumento de la codificacin favorece a esta teora.
9.2.2. La cosa juzgada La cosa juzgada es el valor que se le atribuye al producto que se obtiene al resultado de un juicio. Sirve para dar seguridad al proceso jurisdiccional. Evita que se puedan volver a cambiar las resoluciones una vez discutidas. Dentro de unos lmites una resolucin jurisdiccional ya no se podr cambiar. Se ha de tener en cuenta el efecto negativo de la cosa juzgada que significa que una vez tenemos una resolucin con valor de cosa juzgada impedir nuevos procedimientos para volver a discutir sobre el mismo tema. El efecto positivo es que si tiene incidencia en nuevos procedimientos s que se podr discutir. La cosa juzgada formal es equivalente a la inviolabilidad de las resoluciones: sentencia firme. Podemos hablar de que tenemos una resolucin firme cuando ya no se pueda presentar un recurso o cuando aun que se pueda hacer un recurso ste no se interpone dentro del lmite previsto. La cosa juzgada material hace referencia a los efectos que una resolucin con valor de cosa juzgada tiene en el ordenamiento jurdico. Lmites: subjetivos/ objetivos/ temporales Lmites subjetivos: para que se pueda impedir un nuevo procedimiento, en este nuevo procedimiento se tiene que volver a plantear la misma cuestin entre las mismas partes. Si intervienen las dos partes no se puede producir el juicio. Esto tambin sirve para los sucesores de las partes. Lmites objetivos: que vuelvan a pedir el mismo tambin impedira que se produjese el juicio. Una sentencia absolutoria sobre unos mismos hechos a nivel penal no impide que se los juzgue civilmente. Esto es compatible con la cosa juzgada. El que no es posible es que unos hechos civiles declarados inexistentes sirvan para condenar penalmente a una persona. Lmites temporales: que no cambien las circunstancias esenciales en que se tiene que llevar a cabo el procedimiento inicial. Si cambian las circunstancias esenciales s que se podr discutir otra vez sobre el mismo tema todo y que los lmites subjetivos y objetivos sean los mismos.
9.3. En qu orden se suceden las actuaciones? Todos los actos procesales por tener eficacia tienen que ir al mismo tiempo que los presupuestos y que los requisitos formales que indica la ley. Un presupuesto son las circunstancias fcticas o jurdicas determinantes de que concurra el acto. Si no se cumple esto se producir la nulidad del acto. Presupuestos: - subjetivos: son aquellos que nos dicen que un determinado acto lo tiene que llevar a cabo una determinada persona, sino se hace as ser invlido. - Objetivos: para que se pueda realizar un acto es necesario que se haya producido un determinado hecho. - Causales: lo determinante de la existencia del acto es la finalidad por la cual se lleva a cabo el acto. Hay actos que se hacen por su finalidad y que si no se hacen por esta finalidad pueden resultar nulos.
Requisitos formales: los que marca la ley en cada caso. 3 tipos: - Forma de exteriorizar la actividad procesal: habr actuacin cuando la ley dir que ser necesaria que se haga de manera oral y otras escritas. Siempre habrn cosas que se expongan de manera oral y otras escritas pero en segn que casos domina uno. Ventajas de las cosas orales: (desventajas de los escritos) o procedimientos ms rpidos o favorecen la concentracin de las actuaciones o garantizan la presencia fsica del juez. (Problema: la documentacin de todo lo que se lleva a cabo. Ahora se incluyen las grabaciones). Ventajas de los escritos: o no tienen problemas de documentacin o Problema: todos las ventajas anteriores. Inconvenientes: o Es ms lento, se hace ms largo o Poca concentracin de las actuaciones o No es garantida le mediacin judicial En el artculo 120 de la CE se dice que los procedimientos tienen que ser orales.
- sitio: normalmente ser a la sede del juzgado o tribunal; excepciones en salas externas. - Tiempo: realizado dentro de los trminos establecidos por ley.
9.4. Cunto dura un juicio? La mediana de un juicio que comienza en una primera instancia y acaba con una resolucin por casacin es de unos 7 u 8 aos.
9.4.1. El calendario judicial Ao judicial: es el perodo ordinario de actividad de los tribunales que va desde el 1 de setiembre hasta el 31 de julio.
9.4.2. Son laborables todos los das y horas? - Das hbiles (en contraposicin a) das inhbiles: sbados, domingos, festivos nacionales, dependiendo del abasto del tribunal tambin sern das inhbiles los festivos locales y autonmicos, el mes de agosto y el 24 y 31 de diciembre. Si una actuacin es urgente se considerar hbil todos los das. - Horas hbiles: de las 8h hasta las 20 h. Horas de oficina laboral.
9.4.3. La distribucin del tiempo en trminos. Un trmino es el espacio de tiempo que ofrece la ley dentro del cual se puede realizar un acto. Propios: se aplican a los actos de las partes. Si no se hace el acto dentro del trmino se pierde la posibilidad de realizar el acto. Impropios: los rganos judiciales no siempre cumplen los trminos y no por eso se derivan problemas, si justifican el retardo en dar la respuesta ser vlidamente realizado. Esto va ligado con una garanta. Cmputo: los trminos pueden venir fijados por das, meses o aos. La regla general es que el cmputo del trmino a partir del da siguiente de recibir la notificacin. Ej das: se empieza a contar a partir del da siguiente de recibir la notificacin y no se contarn los das que se consideren inhbiles. Ej meses: da 8 recibimos una notificacin para realizar un acto en un mes. A partir del da siguiente comenzamos a contar. Un mes: 9/11:9/12. Si el da que acaba el trmino es un da inhbil se pasa al siguiente da hbil. Para los casos que no haya un da al mes siguiente se computa para el ltimo da del mes: 31/10: 31/11 (no) 30/11. Ej aos: el cmputo de los aos es el mismo que se sigue para los meses. Carcter imporrugable: no se conceder nunca un tiempo adicional excepto por un caso de fuerza mayordomo catstrofes naturales. Pero si no es por esto los trminos son imporrugables. Todo y eso si se nos agota el tiempo an tenemos hasta las 15h del da siguiente. Esto se hace para evitar las corridas de ltima hora por los juzgados de guardia. 9.4.4. Qu pasa si no se respeta un trmino procesal? Preclusin: perdida de la oportunidad de realizar una actuacin procesal dentro del trmino que se tenia para hacerlo. Con los procesos civiles y laborales se produce la preclusin. En los procesos CA si el mismo da que se te notifica se ha acabado el trmino lo presentas se considera vlido. Dentro de los procedimientos penales si demostramos que hay una justa causa por la cual no la hemos realizado y es posible realizarla dentro del procedimiento penal sin tirar atrs todo el procedimiento, es posible realizar el acto.
9.5. Cuntos tipos de juicios hay? El hecho que haya ms de un modelo de juicio es porque hay varias rdenes jurisdiccionales. Es obvio que el modelo terico podras ser cualquiera. A nivel terico podra establecerse un modelo de juicio oral y un modelo de juicio escrito. Lo nico que tiene relevancia prctica es examinar las caractersticas del modelo elegido por un determinado sistema procesal. Nuestras leyes tratan de regular el juicio ordinario en cada orden jurisdiccional. Por lo tanto si hay 4 rdenes, hay 4 modelos a examinar.
9.5.1. Los juicios civiles En la actualidad quedan dos tipos de juicios que pueden tener lugar en el mbito civil, que son: - el juicio ordinario, que es el modelo general aplicable a la mayora de las reclamaciones civiles. - El juicio verbal, reservado para asuntos de cuanta inferior a 3.00 euros y algunas materias especficas en las que la tutela judicial tiene carcter sumario. Ambos son juicios con doble instancia y la posibilidad de recursos ordinarios o extraordinarios, segn las circunstancias.
a) Primera instancia: El juicio en la primera instancia se estructura de l siguiente forma: 1. una serie de actos preparatorios que tiene carcter voluntario u ocasional. 2. las alegaciones que dan inicio al juicio y trataban la controversia Entre las partes: demanda y contestacin 3. la convocatoria de una audiencia previa en la que se depuran los posibles defectos procesales, se fijan los trminos del debate y se anuncian las pruebas. 4. la convocatoria del acto del juicio propiamente dicho o vista. 5. el juicio concluye por sentencia. b) La segunda instancia: 1. se introduce con el recurso de apelacin. 2. se limita a un nuevo examen de los materiales fcticos y jurdicos. Pero tambin es posible el introducir hechos nuevos y practicar nuevas pruebas. 3. es posible la celebracin de una vista para el debate. c) Recursos extraordinarios Contra la sentencia de segunda instancia pueden utilizarse dos tipos de recursos extraordinarios: 1. el llamado recurso por infraccin procesal que canaliza las reclamaciones relativas a defectos procesales que puedan haberse cometido durante el juicio. 2. el recurso de casacin cuando la cuanta del litigio excede de 150.000 euros. d) Ejecucin La ejecucin de la sentencia firme corresponde al tribunal que ha conocido de la primera instancia y admite todas las modalidades posibles. Hay la posibilidad de solicitar la ejecucin provisional o la de asegurar preventivamente el fallo final con la solicitud de alguna medida cautelar.
8.5.2. Los juicios penales a) El catlogo y la estructura de los juicios penales Ofrece nada menos que cinco juicios ordinarios, que se distinguen entre si por la gravedad de las infracciones penales. Estos juicios son: el juicio ordinario por delito, el juicio abreviado, el juicio rpido, el juicio de faltas y el juicio ante el tribunal del jurado. 1. el juicio ordinario por delito est reservado en la actualidad a delitos de gravedad extrema. 2. el juicio es llamado por la ley procedimiento abreviado para determinados delitos. Se aplica a todos los delitos que estn castigados con una pena de hasta nueve aos de privacin de libertad u otras penas. 3. el juicio rpido es uno de los ltimos sofocos del legislador de 2002, con el loable objetivo de dar respuesta rpida a los delitos de has cinco aos de privacin de libertad, flagrantes o con instruccin. 4. el juicio de faltas es la oferta ntima del sistema procesal penal se aplica a las infracciones penales leves. 5. el juicio por jurado ha seleccionado como criterio de competencia el tipo de delito. Est prevista su aplicacin a delitos de homicidio consumado, cohecho, trfico de influencias, malversacin de caudales pblicos, etc. Los juicios penales se ordenan en las siguientes fases: instruccin, juicio oral y ejecucin.
b) qu se hace durante la instruccin? La primera fase de cualquier juicio penal es la instruccin. Se desarrolla una actividad de investigacin encaminada a determinar si hay o no fundamento para acusar a una persona de la comisin de un hecho delictivo. Esta fase se prodiga en lo que tradicionalmente se rotulaba como sumario, esto es, diligencias de instruccin en averiguacin de las circunstancias del delito y de la persona del delincuente. Esta tarea la asume el juzgado de instruccin. Uno de los pilares de nuestro sistema procesal penal es recordar que la naturaleza de todas estas actividades no excede de ser diligencias instructorias, que no pruebas. La instruccin concluye y se pasa a la etapa principal del juicio penal: el juicio oral. Si la valoracin es negativa, la instruccin tambin se concluye y con ella el juicio penal. Se habla en estos casos de sobreseimiento.
c) Qu ocurre en el juicio oral? Esta es la parte central de cualquier juicio penal. Se favorece la conformidad del imputado con la acusacin para no llegar siquiera a juicio y acabar cuanto antes. El enjuiciamiento criminal exige un cambio de rgano jurisdiccional para aportar una ulterior garanta al modelo. El juicio oral comienza por la formulacin de la acusacin y la defensa. Tras ello, suceden dos momentos importantes. Uno que pretende purgar el juicio de cualquie obstculo procesal que pudiera oponer-se a su eficacia o aportar nuevos medios de prueba, y otro que inquiere sobre la eventual conformidad del acusado con la acusacin ms gravede las formuladas. Si no existen obstculos para la continuacin de las sesiones del juicio oral y si el acusado no se conforma, se produce entonces la prctica de las pruebas. Finalizadas las pruebas, cada parte tiene ocasin de rectificar su acusacin o defensa. Acto seguido, sigue el informe. Tras ello, el juez o el presidente del tribunal concluyen el debate, no sin antes invitar al acusado a hacer uso de la palabra. Concluidas las sesiones del jucio oral, se pronuncia la sentencia. Las sentencias de todo juicio penal son recurribles en apelacin. El juicio penal tiene dos instancias y dos grados de jurisdiccin. Las sentencias dictadas por las Audiencias provinciales o la Audiencia Nacional son slo recurribles en casacin. Ms all cabe todava del control de las garantas constitucionales ante el Tribunal Constitucional mediante el recurso de amparo. d) La ejecucin La ltima etapa del juicio es la ejecucin. La ejecucin abarca un doble cometido: el cumplimiento de las penas privativas de libertad, pecuniarias u otras, y la ejecucin de las condenas civiles.
8.5.3. Los juicios laborales La ley de procediemiento laboral tiene el indudable aciertp de regular un nico juicio ordinario, segn los criterios de inmediacin, oralidad, concentracin y celeridad. Regula unos cuanros juicios especiales, que denomina modalidades procesales. Dentro de stas, se encuentra regulado el juicio por despido disciplinario. La estructura bsica de estos juicios es: doble instancia, con alegaciones, prueba y conclusiones. a. La primera instancia 1. el juicio exige un acto preparatorio previo: el intento de conciliacin 2. el juicio se inicia por demanda escrita 3. a la demanda sigue la citacin para la conciliacin y juicio en unidad de acto 4. en el acto del juicio se produce antes que nada un nuevo intento de conciliacin. 5. el demandante ratifica la demanda o la amplia. En fase de alegaciones, la contestacin de la demanda se produce en forma oral. En los juicios de despido el demandado toma la iniciativa y ha de actuar en primer lugar. 6. las pruebas se practican tambin en el acto. El juez puede asimismo puede asimismo intervenir ampliamente en el debate. 7. la conclusin de las partes se produce en el mismo acto en forma oral. El juez tiene amplitud de facultades para acordar diligencias para mejor proveer. 8. la sentencia exige forma escrita. b. La segunda instancia La segunda instancia es totalmente escrita. Se introduce mediante recurso de suplicacin. 1. el recurso se anuncia dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la sentencia. 2. El recurso se interpone motivndolo por escrito. 3. Este dicta sentencia en el plazo de 10 das. 4. En algunas cuestiones es posible recurrir en casacin ante el Tribunal Supremo. c. Ejecucin La ejecucin reviste las modalidades apropiadas al contenido de la sentencia. La ley rotula la fase de ejecucin con el calificativo de definitiva.
9.5.4. Los juicios en materias administrativas a. Cmo estn diseados los juicios administrativos? El diseo de los juicios en materias administrativas viene condicionado por ciertas peculiaridades. La Administracin exige que se siga un expediente administrativo ante las oficinas de la Administracin. La propia actividad de la administracin debe adaptarse a unas determinadas pautas de comportamiento que se denominan procedimiento administrativo. Esta peculiaridad condiciona la propia terminologa en la materia. Apenas examinando el contenido de los juicios que regula, uno se encuentra con dos novedades aadidas: el modelo de juicio se llama recurso contencioso- administrativo y la regulacin del juicio propiamente dicho se efecta bajo el ttulo de procedimiento contencioso- administrativo. b. Cules son las principales caractersticas de estos juicios? 1. la ley contiene varios tipos bsicos de juicios en materia administrativa: el juicio ordinario, el juicio abreviado, el juicio para la proteccin de los derechos fundamentales de la persona en materias administrativas. 2. los juicios en materia administrativa pueden ser en nica o doble instancia 3. el juicio ordinario y el juicio en materia de proteccin de derechos fundamentales son predominantemente escritos. El juicio abreviado es predominantemente oral. 4. el juicio ordinario se inicia con un mero anuncio del acto administrativo recurrido. 5. en todos los juicios la demana se redacta por escrito. 6. los juicios escritos siguen el esquema tradicional de fases de alegaciones, pruebas y contradicciones. El juicio abreviado se celebra en unidad de acto, pero con el mismo esquema. 7. el juicio concluye por sentencia. 8. segn el tipo de juicio o la materia, pueden caber recurso de apelacin o recurso de casacin. 9. la sentencia definitiva es vinculante para la Administracin. Cabe incluso la ejecucin provisional de la sentencia.
9.6. Qu ocurre si no se respetan las reglas de juego?
9.6.1. A qu se llama nulidad de actuaciones? Con este rtulo global, se hace referencia a cualquier deficiencia de la actividad procesal, cuando se produce a margen de las reglas de procedimiento. La falta de algn presupuesto o requisito formal en la produccin de la actividad procesal supone una quiebra de las reglas de juego y obliga a reconsiderar la regularidad del acto, es decir, su eficacia normal. El sistema es complejo e inseguro por mltiples factores. Parece que se ha levantado la veda y que las formas ya no cuentan. En este estado de cosas, ni el legislador ha sabido aprovechar los avances doctrinales, ni la doctrina ha acertado a propugnar criterios de comportamiento fcilmente manejables por la prctica judicial. En el difcil equilibrio entre dogmtica y ley positiva, hay que dejar constancia de los vaivenes producidos y apuntar algunas reflexiones sobre la situacin actual.
9.6.2. Cmo se ha explicado la nulidad de actuaciones en el pasado? La teora de la ineficacia de los actos procesales se ha construido importando los conceptos clsicos del derecho privado y de la teora general del derecho. Una dogmtica elaborada y refinada por las mltiples aportaciones distingue on nitidez las categoras tpicas de la ineficacia: inexistencia, nulidad absoluta, nulidad relativa, anulabilidad, irregularidad, ilicitud. Los supuestos extremos caeran de suyo fuera del espectro procesal. Las categoras intermediad supondran una gradacin de los efectos del acto procesal de mayor a menor. La gravedad de las infracciones se medira por la importancia del elemento inobservado del acto procesal, por la posibilidad de subsanacin del defecto y por la iniciativa en cuanto a la denuncia del mismo. Las consecuencias oscilaran desde la supresin o ineficacia absoluta del acto viciado hasta la mera correccin disciplinaria. La construccin vino funcionando razonablemente hasta la reforma de 1984 de la LEC y la de 1985 de la LOPJ. En elmomento actual. Se presta a la confusin profesar un concepto de nulidad absoluta que est sometido a plazo. Es inocuo detectar una presunta irregularidad procesal, cuando el descubrimiento carece de consecuencias tangibles.
9.6.3. La conservacin de actuaciones procesales es rentable La ley apuesta por la conservacin a ultranza de as actuaciones procesales an defectuosas, sin duda por un criterio de economa. a. por un lado, se restringen los efectos de la nulidad b. por otro lado, se limitan al mnimo las nulidades por infraccin de los plazos procesales.
9.6.4. Se pueden subsanar las actuaciones procesales defectuosas? Si una actuacin presuntamente defectuosa admite subsanacin, sta se impone siempre. Habra que aadir: por el medio ms explcito. La subsanacin es el mecanismo para restaurar la forma omitida. a. este principio, donde mejor formulado est es en el Art. 11.3 LOPJ b. frente a la formulacin del Art. 11.3 LOPJ, podra decirse que el recuerdo del principio que efecta el Art. 243.4 LOPJ es retrgrado e incluso limitativo. c. Para empeorar todava ms la formulacin, los arts. 243.3 LOPJ y 231 LEC introducen otro precepto en la materia que dista mucho de lo que debera encarnar la garanta constitucional. d. El supuesto tradicional de subsanacin es el previsto en general para las comunicaciones La recta inteleccin de esta norma exige un momento de reflexin para no pervertir su aplicacin. La norma establece un beneficio a favor de la parte perjudicada por la irregularidad. La parte tiene derecho a que los actos de comunicacin se realicen como la ley manda. Es un contrasentido que una parte o el tribunal saque provecho de una conducta o de una omisin irregular. e. la LICA recoge tambin el principio general de subsanabilidad de defectos de actos procesales. Se atribuye a la actuacin concreta de la parte la posibilidad de desvirtuar la nulidad prstina del acto, porque ste ha alcanzado su fin. La subsanacin deber caber siempre que con ello no se atentare a las garantas fundamentales del juicio y siempre que sea posible.
9.6.5. Cundo hay que repetir actuaciones procesales mal hechas? Los dos principios anteriormente indicados no excluyen lo que hasta hace poco haba sido la regla estricta en materia de nulidad: la supresin o eliminacin del acto defectuoso y de la de todos los posteriores a l, con retroceso del procedimiento al momento en que se cometi la falta. El sistema ha evolucionado en el sentido de buscar una respuesta proporcional a la entidad del defecto abducido para evitar el despilfarro. Cuando la irregularidad de las actuaciones afecta a una garanta proesal, hay que pensar en restaurar sta en toda si dimensin temporal y de contenido. La solucin est avalada expresamente por los arts. 241.2 y 228.2 LEC. La onerosidad de esta solucin debe comportar tambin consecuencias operativas para la nueva gestin del juicio. Un mero criterio lgico y de sentido comn de aminorar el da producido por la irregularidad exige una atencin preferente al asunto infectado para recuperar el tiempo procesal que le hubiera correspondido de haberse producido regularmente.
9.6.6. Cunto dura la nulidad como mximo? En el derecho privado, la nulidad de pleno derecho privado al acto o negocio jurdico de cualquier efecto, sin limites de duracin temporal. La nulidad de los actos procesales tiene un lmite fijado por la ley. Dicho lmite est fijado en cinco aos. Esta previsin responde a un criterio de poltica legislativa. Una sentencia firme aparece como centro de referencia para medir la posibilidad de retorno o vuelta atrs. La realidad de los hechos hace surgir situaciones en las que, con posterioridad a una sentencia firme, se descubre que dicho resultado se ha conseguido mediando alguna infraccin procesal grave provocando violacin de garantas constitucionales. Los motivos que abren la revisin de refieren a cmo se ha desarrollado el juicio que conduce a la cosa juzgada. La posibilidad no permanece abierta todo el tiempo. En este momento la inseguridad y despilfarro que reinan en cuanto a los medios para denunciar la nulidad hace que el lmite mximo legal de sta pueda ser cuestin abierta durante mucho tiempo.
9.6.7. Qu sirve alegar como motivo de nulidad? La LOPJ y la LEC enumeran los casos que puedan dar lugar a la nulidad de un acto procesal. Los textos positivos demuestra que los motivos de nulidad enumerados no agotan las hiptesis posibles y que el rigor dogmtico brilla por su ausencia. Los supuestos de nulidad de los actos procesales se concretan legislativamente en los siguientes casos: a) cuando se produzcan por o ante tribunal con falta de jurisdiccin o de competencia objetiva o funcional. Detrs de la infraccin est la violacin de la garanta constitucional del juez predeterminado por ley. b) Cuando se realiza bajo violencia o intimidacin c) Cuando se prescinda de normas esenciales del procedimiento, siempre que haya podido producirse indefensin. d) Cuando se realicen actos procesales sin intervencin del abogado e) Cuando se celebren vistas sin perceptiva intervencin del secretario judicial f) Tambin se consideran motivos de nulidad los defectos de forma de los actos procesales. g) En cuanto a los defectos puestos de relieve despus de la sentencia dos motivos amplios: defectos de forma uqe hubieren causado indefensin y que no haya sido posible denunciar antes de recaer la sentencia o resolucin y la incongruencia del fallo. h) Los actos procesales tambin sern nulos en los dems casos que las leyes procesales as lo establezcan, como infraccin del principio de inmediacin judicial en las declaraciones, pruebas y vistas. Es preciso reconducir cualquier queja de nulidad a uno de los supuestos anteriores. A priori no es posible descartar ninguna irregularidad. Todo depende de la trascendencia del defecto formal. Una valoracin de la casustica demuestra como el peso del sistema de nulidades ha abandonado la dogmtica de presupuestos y requisitos del acto y se orienta bsicamente hacia el respeto de las garantas constitucionales. La gradacin del sistema es clara: conservacin del acto o de la parte del mismo que no resulte afectada por el vicio, subsanacin del defecto si es posible y supresin del mismo y de los derivados. Esto ltimo lleva consigo reponer las actuaciones al momento inicial de quiebra de la actividad procesal regular.
9.6.8. La perturbadora doctrina del TC cobre la indefensin material En la reformulacin del sistema legal de nulidades se ha hecho mano de la referencia a la indefensin, cuyo rango constitucional es claramente innegable. Las referencias legales a la indefensin nadan en un mar de ambigedades y resquemores. Por un lado, se pretende que la infraccin de normas esenciales del procedimiento slo sea motivo de nulidad si se produce indefensin. De entrada no hay ninguna especificacin legal de lo que se consideran normas esenciales del procedimiento. Por otro lado, la ley da relevancia a los defectos de forma que hayan causado indefensin, la rebaja de la categora del vicio es ostensible. Por ltimo la ley tambin fija en la indefensin en relacin con las comunicaciones irregulares. No parece demasiado apropiado incluir la indefensin como un presupuesto de regularidad de las actuaciones procesales. El TC ha pretendido establecer un criterio de filtro para decidir qu defectos tienen relevancia constitucional. Ha querido distinguir entre una indefensin proceal o formal y una indefensin material o constitucionalmente relevante. La mera infraccin de una norma procesal puede producir una indefensin formal, pero que ello no es suficiente para que sea constitucionalmente relevante. La infraccin debe producir un menoscabo de alguna garanta constitucional. Lo nico que queda claro es que tal formulacin terica sirve para rechazar la mayora de los recursos de amparo en materias de comunicaciones. La infraccin de normas de procedimiento con repercusin en el derecho de defensa es relevante constitucionalmente.
9.6.9. Quin puede tomar la iniciativa para denunciar la nulidad? Tradicionalmente, este parmetro dogmtico de la iniciativa en la denuncia del vicio del acto procesal serva para perfilar los conceptos de la nulidad radical, de la nulidad relativa y de la anulabilidad. La primera categora admite tanto la iniciativa del rgano judicial como la de la parte, las segundad quedan en principio reservada a la excitacin de parte. No es este el sistema actualmente vigente. La ley ha generalizado la actuacin de oficio para cualquier caso de nulidad.
9.6.10. A travs de qu medios se puede denunciar la nulidad? Todo el sistema procesal est interesado en que n se produzcan este tipo de actuaciones desviadas. De aqu, que la mayora de las instituciones procesales ofrezcan una oportunidad para enderezarlas. Es sistema podra resumirse as: a. los dems medios que establezcan leyes procesales b. remite a las artes a los recursos establecidos en la ley contra la resolucin de que se trate para canalizar cualquier queja de nulidad. c. Cualquier defecto procesal admite denuncia en el momento en que se descubre. d. El procedimiento de anulacin de oficio e. Tema de las nulidades aparecidas despus de sentencia firme. El resultado es un incidente de nulidad de actuaciones despus de sentencia. No se admitirn con carcter general incidentes de nulidad de actuaciones. Ser competente para conocer de este incidente el mismo juzgado o tribunal que dict la resolucin que hubiere adquirido firmeza. Admitido a trmite el escrito en que se pida la nulidad fundada en los vicios a que se refiere el apartado anterior de ste artculo, no quedar en suspenso la ejecucin y eficacia de la sentencia o resolucin irrecurribles. Si se estimara la nulidad se repondrn las actuaciones al estado inmediatamente anterior al defecto que la haya originado y se seguir el procedimiento legalmente establecido. Si se desestimara la solicitud de nulidad, se condenar al solicitante en todas las costas del incidente y le impondr una multa de 90 a 600 euros. Agotadas las vas judiciales, muchas de las cuestiones por la nulidad alcanzan relevancia constitucional. La cuestin puede ser objeto de recurso de amparo ante el TC.
9.6.11. Responde alguien por las actuaciones defectuosas? Es obvio que las actuaciones irregulares son una fuente de perturbacin de un sistema que se ha concebido como regalo. El propio sistema normativo lo asume segn las reglas generales de responsabilidad. Lo que hace falta es automatizar el saneamiento. No es ste el criterio legal. En todos los casos, hay que indemnizar el dao. Los criterios de prueba y valoracin deben asumir el hecho notorio de la experiencia comn sin ms y obrar en consecuencia.
9.6.12. Puede abusarse de las reglas legales de juego en los juicios? La utilizacin de las normas de procedimiento se presta en ocasiones al abuso o al fraude. Por ello la LOPJ primero y la LEC luego han establecido que en todo tipo de juicios se respetarn las reglas legales de la buena fe. En primer lugar, los rganos jurisdiccionales tienen un deber de control de la rectitud con que se utilizan las normas de procedimiento. El cumplimiento de la regla se refuerza con la posibilidad de que los tribunales impongan sancione o de que se remitan las infracciones a los rganos correspondientes para que lo hagan. En segundo lugar, los obstculos formales y los defectos procedimentales no deben ser motivos que impidan el examen del fondo del asunto. Esta norma debe abolir las absoluciones en la instancia.
TEMA 10: Las comunicaciones (libro)
TEMA 11: Los costes (libro) TEMA 12: Las garantas constitucionales
12.1. Dnde se encuentran formuladas las garantas constitucionales? Las garantas constitucionales son esos valores mnimos que se han de cumplir un sistema de solucin de litigios por ser aceptado como a tal en nuestro modelo de organizacin de convivencia. Estas garantas se encuentran casi todas ellas en el artculo 24 de la Constitucin. Las garantas constitucionales tienen que ser respectadas tanto por la va judicial como por la extrajudicial. Tratados Internacionales a destacar (art. 10.2 de la CE) Pacto Internacional de Derechos Civiles y polticos (Nueva York, 1966). Pases americanos. Convenio para la proteccin de Derechos Humanos y Libertades fundamentales (Roma, 1950). Pases de la UE Es habitual que los tribunales espaoles usen jurisprudencia del Convenio de Roma.
12. 2. Garantas constitucionales de las partes
12.2.1. Igualdad de las partes Art. 14 de la CE. Nos dice que todos somos iguales delante la ley sin que pueda haber discriminacin por nacimiento, sexo, religin, opinin, o cualquier otro aspecto. Las dos partes tienen que gozar de las mismas expectativas y cargas. Esto no es incompatible con que en algn momento del proceso alguna de las partes se trate de distinto modo: des/ ventaja situaciones desiguales. El orden jurisdiccional no se puede poner al lado del ms dbil. Tambin hay una igualdad en la aplicacin de la ley. Si hay algn cambio en la jurisprudencia y est bien motivado, no pasa nada (en el sentido de aplicar la ley).
12.2.2. Audiencia y contradiccin Significa que en la relacin de las actuaciones procesales que se tiene que llevar a cabo una parte, la otra parte pueda contradecirlas. Esta garanta se nos explica con la expresin: nemo inauditus damnari potest, es decir, que nadie que no ha sido escuchado puede ser condenado. Esta garanta tambin nos recuerda la importancia de la primera comunicacin, es decir la primera notificacin al demandado de la existencia del proceso. Si esta primera comunicacin no se llevara a cabo correctamente se podra llegara invalidar el proceso. En los procesos penales habr dos fases: Fase de instruccin: se comprueba que haya suficientes indicios que se haya cometido un delito. Fase del juicio: se examina el caso y se condena. La garanta de audiencia y contradiccin tambin asegura la presencia jurdica no fsica. La parte es libre de actuar o no. Esto no impedir la continuidad del proceso. Si no se persona se declarar en rebelda. En los casos penales es obligatorio la presencia fsica del acusado. Siempre y cuando se escucha a alguna de las partes es mejor realizar la audiencia en el momento posterior de realizar el acto. Se toman mesuras cautelares que permiten asegurar la eficacia de una futura resolucin. En caso que sea dineraria se embargan los bienes y luego segn la resolucin se devuelven los bienes o se embargan definitivamente. Las mesuras cautelares vinculadas a esta garanta quiere decir que la parte embargada puede decir tambin el que quiera para defenderse. Pero se ha de tener en cuenta el momento en que se hace la audiencia porque si esta se produce antes de haber embargado los bienes puede ser que posteriormente no se pueda cumplir la resolucin. Si los bienes se embarcan antes de la audiencia pero despus se demuestra que el acusado es inocente se devuelven los bienes.
12.2.3. Derecho de defensa Es un comodn de las garantas de las partes porque es genrica. Lo ligan con el derecho de defensa por la corriente negativa (indefensin) y la corriente positiva. La indefensin es el impedimento en el derecho de defender o alegar aquellos derechos que consideremos propios. Des de un punto de vista positivo el derecho de defensa hay mltiples actuaciones como: No declararse culpable No declarar Interprete Derecho de prueba: siempre y cuando sean pruebas lcitas y pertinentes. Una prueba es lcita cuando se obtiene sin vulnerar algn derecho fundamental. Una prueba es pertinente si tiene relacin con el caso. Derecho de asistencia letrada: da derecho a gozar de un abogado siempre que lo desee. Pero no te da el derecho de prescindir de l en aquellos casos que el abogado es necesario.
12.2.4. Garanta de presuncin de inocencia La garanta de presuncin de inocencia siempre se vincula con el mbito penal y ms concretamente en la fase de prueba. La presuncin de inocencia no tiene que hacer nada para demostrar lo contrario. Para acusar a una persona sin vulnerar esta garanta se ha de tener una mnima actividad probatoria. Si no se cumple esto se puede denunciar al Tribunal Constitucional, pero este solo puede valorar si se ha vulnerado o no la garanta, pero no puede valorar la prueba. Solo tendr valor de prueba esa actividad que la ley considere que tiene valor de prueba. Prueba juicio/ no instruccin. La carga de la prueba, es decir, quien tiene que demostrar que el acusado es culpable, la tiene la parte acusadora. En caso de duda, siempre se ha de decantar a favor del acusado y nombrarlo inocente (In dubio pro reo). Todo y que se relaciona con los casos penales, esta garanta se puede aplicar en todos los campos donde haya sanciones como por ejemplo en el campo administrativo.
12.3. Garantas de la actividad jurisdiccional
12.3.1. El juicio predeterminado por la ley Imparcialidad Juez ordinario: se encarga de resolver todo tipo de asuntos que no est creado por un asunto concreto Predeterminado por ley: la predeterminacin por ley significa que ha de ser aquel juzgado o tribunal que en el momento de conocer el asunto ya estaba predeterminado por ley que vena aquel tribunal. - normas de jurisdiccin - competencia objetiva: materia/ cuanta - competencia territorial - normas de reparticin causas de abstencin/ recusacin - Abstencin: el juez deja el caso por que hay dudas de su imparcialidad. Lo hace voluntariamente - Recusacin: deja el caso a peticin de otros Constitucin/ inmediacin: presencia fsica en algunas actuaciones del juez
12.3.2. El derecho a obtener una resolucin fomentada en el derecho Fondo del asunto: resolver el problema que se le ha planteado. Respuestas formales: - insubsanables: que nos impida llegar al fondo del asunto. Por ejemplo si se presenta un caso concreto en una jurisdiccin equivocada, sta nos dar una respuesta formal pero no llega al fondo del asunto. - Subsanable pero no reparado: que se pueda llegar al fondo del asunto pero sea imposible por tiempo. Por ejemplo si presentamos un caso en la jurisdiccin correcta pero esta demanda no va debidamente firmada por el abogado. Esto s que es un defecto subsanable y lo que se hace, es que se concede un tiempo adicional. En el caso que lo subsane el caso continua hacia delante, pero si la parte no subsana se le dar una respuesta formal dicindole que no acepta la demanda por que no se ha reparado. Motivacin de las resoluciones: estar bien motivada cuando queden claras las causas que han llevado a decantarse hacia un lado u otro lado. Congruencia: significa que tiene que haber una relacin entre aquello que han demandado las partes i aquello que resuelve el juez. Ha 3 tipos de incongruencia: - exceso: cuando el tribunal acaba dando ms que lo que ha pedido as partes - defecto: cuando el tribunal acaba dando menos de lo que han pedido las partes - omisin: no da ninguna respuesta a las peticiones de as partes reformatio in peius: impide que una parte condenada en un tribunal, en una instancia superior reforme la resolucin a peor. iura novit curia!: el tribunal conoce el derecho. El derecho en relacin a las demandas efectuadas. El tribunal es libre de aplicar el derecho, i no est obligado a aplicar el derecho que las partes utilicen para fomentar sus demandas.
12.4. Garantas del juicio
12.4.1. El juicio con todas las garantas (ganara genrica). Es un juicio en el cual se tienen que respetar todas las leyes procesales. No cualquier vulneracin de una ley procesal nos permite denunciar la vulneracin de esta garanta. Si una vulneracin de cualquier norma procesal no lleva consigo otra vulneracin de garanta procesal la denuncia no tendr xito.
12.4.2. Principio de legalidad (art. 25 de la CE) Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no eran constitutivas de delito, falta, etc. En la legislacin vigente. Para que puedas ser condenado aquella accin tiene que estar constituida como delito en el momento que se realiza la accin. En todos los mbitos jurisdiccionales hace referencia a la necesidad de un procedimiento para poder hablar de crimen o pena (nullum crimen, nulla poena sine iudico).
12.4.3. La acusacin Se explica en contraposicin a lo que eran los sistemas impositivos. Hasta antes de la entrada en vigor de la constitucin tenemos procedimientos inquisitivos. Estos se caracterizaban porque la persona era investigada sin que ella lo supiera, sera acusado sin saberlo, etc. Secretismo, irregularidades poca colaboracin del acusado. Esta garanta se da porque tenemos derecho a ser informados de un procedimiento desde el inicio. Esta garanta tiene que estar presente durante todo el procedimiento.
12.4.4. La tutela efectiva Derecho a libre acceso a la justicia. Esta justicia tiene que tener un funcionamiento normal. Recursos legalmente previstos. Te da derecho a: - esta garanta te da derecho al recurso establecido en la ley sin que ste puede in admitirse por cuestiones formales. - Que tenga una duracin razonable. - Dilaciones indebidas: se prohbe la situacin anterior en el art. 24.2. - para saber si ha habido dilaciones indebidas se han importado unos criterios de razonabilidad del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Para saber si una dilacin es indebida o no, tendremos en cuenta: 1. la duracin de un litigo parecido 2. los medios disponibles 3. la complejidad del asunto 4. la actuacin de las partes i los rganos jurisdiccionales. Tambin implica que el procedimiento tenga un coste razonable. Hay diferentes parmetros que podemos tener en cuenta; stos son: - la asistencia jurdica gratuita - los costes de un juicio: que la parte pierde el juicio pague el coste que le ha supuesto a la otra parte. Derecho a la ejecucin de la resolucin en sus propios trminos. Si la persona que tiene que recibir la ejecucin de la sentencia no la quiere cumplir voluntariamente, tienes el derecho a que se le ejecute de forma forzosa. Si eso no se cumple podemos denunciar la vulneracin de esta garanta. Adems la sentencia se tiene que ejecutar tal y como prev la resolucin, no se puede utilizar mecanismos de sustitucin.
10.4.5. La publicidad del juicio Por regla general se han previsto los juicios pblicos. El objetivo es que la ciudadana pueda ver como se administra justicia. Tambin se considera bueno por parte de las personas enjuiciadas porque si es pblico los tribunales no tendern a hacer resoluciones irregulares. Para la proteccin de los derechos fundamentales en algunos casos se pueden reducir la publicidad del juicio. A banda tambin de la particularidad del secreto de sumario dentro de un lmite de un mes en casos penales (fase inicial) para que la informacin no perjudique al caso.