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NDICE



I ANTECEDENTES ......................................................................................................... 2
1 Contexto Mundial .................................................................................................. 2
2 Contexto Nacional .................................................................................................. 3
3 Contexto Estatal ..................................................................................................... 4

II OBJETIVO DEL PROGRAMA ELECTRIFICACIN .......................................................... 5
1 Objetivo General .................................................................................................... 5
2 Objetivo Especfico ................................................................................................. 5

III POBLACIN OBJETIVO .............................................................................................. 5

IV OPCIONES DE FINANCIAMIENTO .............................................................................. 5

V MECNICA DE OPERACIN DEL PROGRAMA ELECTRIFICACIN ............................... 7
1 Para apoyo financiero en convenio
SEDESORE CFE - AYUNTAMIENTO .............................................................................. 7
2 Para apoyo financiero en convenio
SEDESORE SEDESOL - AYUNTAMIENTO ...................................................................... 8
3 Para apoyo financiero destinado a acciones de energa alternativa en convenio
SEDESORE- AYUNTAMIENTOS ....................................................................................... 9






2
2011 2030
PASESEN DESARROLLO 1,257 969
AFRICA 600 645
AFRICA AL SUR DEL SAHARA 599 645
ASIA EN DESARROLLO 615 324
CHINA 3 0
INDIA 306 147
AMERICA LATINA 24 0
MEDIO ESTE 19 0
MUNDO 1,258 969
Fuente: Organismo Internacional de Energa
PERSONASSIN ACCESO A ENERGA ELECTRICA
REGIN
NMERO DE PERSONAS SIN ACCESO A SERVICIO DE ELECTRICIDAD
POR REGIN 2011 -2030
http://www.worldenergyoutlook.org/media/weowebsite/energydevelopment/WEO20
13_EnergyForAll.pdf
PROGRAMA DE ELECTRIFICACIN
I ANTECEDENTES

1 Contexto Mundial

De acuerdo con la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y el Organismo Internacional de Energa
(OIE), uno de cada 5 habitantes de la poblacin mundial carece de electricidad, es decir 1,200 millones
de personas.

A pesar de que el acceso a la electrificacin se aproxima al 90%en la mayora de las regiones en
desarrollo, en Amrica latina existen casi 45 millones de personas sin servicio de electricidad. En 25 aos,
segn estima el OIE habr 1,400 millones de personas sin electricidad, de los cuales 584 millones se
concentraran en el continente Africano.

La electricidad es fundamental para el desarrollo porque brinda la oportunidad de mantener niveles de
vida ms altos. El OIE calcula que para cumplir uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
relativo a reducir a la mitad la extrema pobreza en todo el mundo antes del 2015, 500 millones de
personas ms tendran que tener acceso a la electricidad. En otras palabras, el abastecimiento de
energa confiable y asequible es la clave para el crecimiento econmico y la consecucin de los ODM.

Suministrar electricidad a regiones del mundo sin el servicio, en su mayora las zonas rurales de los
pases ms pobres del mundo, es una empresa difcil y costosa.

Muchos pases en desarrollo ya estn buscando fuentes de energa renovables, llevando a las aldeas
apartadas el acceso a la electricidad mediante el uso de tecnologa fotovoltaica solar, pequeas centrales
hidroelctricas, energa elica y etanol.

Segn datos del OIE se estima que el nmero de personas sin acceso a la electricidad disminuir en ms
de una quinta parte, es decir 970 millones de personas con carencia del servicio para el ao 2030 (12%
de la poblacin mundial). Para Latinoamrica se proyecta alcanzar el acceso universal a la electricidad,
alrededor del ao 2020.
















3
Entidades
Federativas
Ocupantesen
viviendasSin
energiaelctrica
%
Lugar que ocupaen el
Pas, de mayor amenor
%de ocupantesen
viviendassin
electricidad
Entidades
Federativas
Ocupantesen
viviendasSin
energiaelctrica
%
Lugar que ocupaen el
Pas, de mayor a
menor %de ocupantes
en viviendassin
electricidad
Nacional 1,952,008 1.77
Oaxaca 185,309 4.93 1 Sonora 40,913 1.57 17
Guerrero 146,526 4.38 2 Tamaulipas 48,847 1.56 18
Durango 66,834 4.19 3 Guanajuato 81,181 1.49 19
San LuisPotos 99,661 3.91 4 Zacatecas 20,487 1.39 20
Chiapas 179,836 3.82 5 Tabasco 26,331 1.19 21
Chihuahua 124,103 3.78 6 Sinaloa 30,492 1.11 22
Nayarit 40,174 3.76 7 Tlaxcala 11,594 1.00 23
Veracruz 219,528 2.92 8 Baja California 28,971 0.95 24
Baja California Sur 17,616 2.84 9 Morelos 14,098 0.81 25
Campeche 21,053 2.59 10 Mxico 117,154 0.79 26
Hidalgo 65,950 2.50 11 Jalisco 56,477 0.78 27
Quertaro 36,039 2.00 12 Aguascalientes 7,337 0.62 28
Quintana Roo 25,352 1.97 13 Colima 3,760 0.59 29
Yucatn 33,617 1.74 14 Coahuila 14,505 0.54 30
Michoacn 72,796 1.70 15 Nuevo Len 13,726 0.30 31
Puebla 94,898 1.67 16 Distrito Federal 6,843 0.08 32
Fuente: CONAPO.- ndices de Marginacin por Entidad Federativa y Municipios, 2010.
Indicador de Marginacin 2010
Entidades del Pas, segn indicador de
Ocupantes en viviendas Sin energa elctrica.
2 Contexto Nacional

En Mxico, la presente Administracin del Gobierno Federal, en el Plan Nacional de Desarrollo 2013 -
2018, Eje II.- Mxico Incluyente, plantea como objetivo estratgico hacer efectivo el ejercicio de los
derechos sociales de todos los mexicanos a travs del acceso a servicios bsicos, agua potable, drenaje,
saneamiento, electricidad, as como acceso a seguridad social, educacin, alimentacin y vivienda digna.
El Programa Nacional de Energa 2013 2018, seala que corresponde a la Secretara de Energa
establecer y conducir la poltica energtica del pas. En la Estrategia Nacional de Energa 2013-2027, se
propone apoyar la mejora de la calidad de vida de los menos favorecidos con programas de apoyo a la
poblacin de escasos recursos y con la meta de alcanzar al 2018 un 99%de cobertura de energa
elctrica.
En el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013 - 2018 se plantea como objetivo construir un entorno
digno que propicie el desarrollo a travs de la mejora en los servicios bsicos, la calidad y espacios de la
vivienda y la infraestructura social, principalmente en zonas de atencin prioritaria y localidades
marginadas.
El propsito nacional es remontar los datos actuales. Segn el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO),
en los ndices de Marginacin 2010, el porcentaje de ocupantes en viviendas sin electricidad en el pas
era de 3.91%. En esta escala de mayor a menor dficit San Luis Potos ocup el 4to lugar.


















En los ndices de Rezago Social 2010 publicados por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social (CONEVAL), San Luis Potos ocup el 3er lugar en la escala nacional con el 4.13% de
viviendas sin electricidad; y en la Medicin de la Pobreza Multidimensional 2012, San Luis Potos ocup
el 2do lugar, despus de Nayarit con el 2.2%de poblacin en viviendas sin electricidad.


4
2010 2011 2012 2013
Total de
Viviendas
Beneficiadasen
4 aos
De 1 y 2 viviendas 2,626
De menos de 100 Habitantes 2,046 6,294 1,079 851 95 320 2,345 3,949 0.63
De 100 a 500 Habitantes 1,581 8,088 739 1,082 95 373 2,289 5,799 0.92
De 500 a 2,500 Habitantes 513 6,847 1,593 834 118 273 2,818 4,029 0.64
6,766 21,229 3,411 2,767 308 966 7,452 13,777 2.18
De 2,500 y ms Hab. 63 4,830 1,923 888 217 287 3,315 1,515 0.24
TOTAL 6,829 26,059 5,334 3,655 525 1,253 10,767 15,292 2.42
URBANO
Nmero de
Localidades
Viviendasque
no disponen
de energa
elctrica
VIVIENDASBENEFICIADAS
Viviendasque
no disponen
de energa
elctrica
Medio Rural / Urbano
Tamao de laslocalidades
%
%DE VIVIENDAS SIN ENERGA ELCTRICA
Desglose del valor del indicador segn tamao de laslocalidadesen el medio rural y urbano
RURAL
3 Contexto Estatal

Uno de los objetivos estratgicos de la poltica social, en San Luis Potos es superar las condiciones de
marginacin y rezago social de sus municipios y localidades, por ello en el Plan Estatal de Desarrollo 2009
2015, en el Eje I.- Poltica Social y Combate a la Pobreza, se plantea como objetivo disminuir la
marginacin social y generar oportunidades sociales y educativas para avanzar en el desarrollo humano
de los potosinos a travs de la coordinacin eficiente de los tres rdenes de gobierno.

El Programa Sectorial de Desarrollo Social 2010 2015, plantea entre sus objetivos estratgicos reducir
el dficit de servicios bsicos en las viviendas, la problemtica del hacinamiento y la de cocinar con lea,
adems de la carencia de urbanizacin, de infraestructura de comunicacin terrestre y de opciones de
trabajo productivo.

Para la instrumentacin de los objetivos del Programa Sectorial, se realizan Programas Sociales que en
trminos de la Ley de Desarrollo Social del Estado y Municipios de San Luis Potos, son los programas
que de manera ordenada y sistemtica se orientan a superar uno o ms rezagos en servicios e
infraestructura bsica, a fomentar la economa social o a apoyar directamente a las familias o grupos
sociales en situacin de desventaja o vulnerabilidad.

La Secretara de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE) impulsa programas sociales de combate a la
pobreza. De manera particular, con el programa de Electrificacin busca reducir el dficit en las viviendas
de localidades con mayor rezago social y marginacin, a travs de la concurrencia de recursos para
financiar obras de ampliacin de lneas y redes de distribucin elctrica y del suministro de energas
alternativas.

De acuerdo con las estimaciones de la SEDESORE para 2013, la distribucin espacial de la carencia de
electrificacin en el medio rural y urbano tiene el siguiente escenario:


5
II OBJETIVO DEL PROGRAMA ELECTRIFICACIN

1 Objetivo General

Reducir las condiciones de marginacin y rezago social de la poblacin, aplicando programas que
aseguren el ejercicio de sus derechos sociales a travs del acceso a servicios bsicos de electrificacin,
entre otros servicios, como base de un capital humano que les permita desarrollarse plenamente como
individuos, y para que lleguen a todos por igual los beneficios del desarrollo.

2 Objetivo Especfico

Contribuir al abatimiento del rezago de energa elctrica en las viviendas de las Zonas de Atencin
Prioritaria (ZAP) rurales y urbanas, de las localidades con mayores grados de rezago social, de las
localidades de alta y muy alta marginacin en municipios con marginacin Media y de los municipios de
la Cruzada Sin Hambre, para que las familias cuenten con el servicio de energa elctrica, y as mejorar
su calidad de vida.

III POBLACIN OBJETIVO

La poblacin objetivo de este programa son 61,292 personas que residen en 15,292 viviendas en todo el
Estado.

Con obras de construccin, ampliacin, mantenimiento y rehabilitacin de lneas y redes elctricas se
atendern las localidades rurales de entre 100 y 2,500 habitantes donde existen 9,828 viviendas sin
electricidad y 1,515 viviendas con carencia en asentamientos urbanos; y con electrificacin no
convencional se atendern las viviendas de localidades menores a 100 habitantes.

Todo ello en el marco de la cobertura territorial de atencin que establecen los Lineamientos Generales
de Operacin del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) y la cobertura de atencin
de los programas federales.
IV OPCIONES DE FINANCIAMIENTO

La SEDESORE, de acuerdo a su disponibilidad de recursos, celebrar Convenios con la Federacin y los
Ayuntamientos o directamente con los Ayuntamientos, para financiar obras de construccin, ampliacin,
mantenimiento y rehabilitacin de redes de electrificacin; o de acciones de energa no convencional,
cumpliendo con las reglas de operacin de los programas federales y con los Lineamientos generales
para la operacin del FAIS.


6
En la siguiente tabla se identifican los fondos de recursos, dependencias, y programas estatales y
federales, a travs de los cuales, en convenios Federacin Estado Ayuntamientos, o directamente
Estado (SEDESORE) Ayuntamientos se puede apoyar el financiamiento de este programa.
Dependencia
Estatal
Fondos
SEDESORE
FISE - Fondo para
la Infraestructura
Social del Estado
*Construccin, ampliacin,
mantenimiento y rehabilitacin de
electrificacin y alumbrado pblico.
*Construccin y mantenimiento de
electrificacin no convencional.
Zonas de Atencin Prioritaria (ZAP), ya sean
urbanas o rurales.
Municipios Fondos
TODOS
FISM - Fondo para
la Infraestructura
Social Municipal
*Construccin y ampliacin de
redes elctricas.
*Ampliacin, mantenimiento,
sustitucin e instalacin de
electrificacin no convencional.
Zonas de Atencin Prioritaria rurales y urbanas,
localidades con los dos grados de rezago social
ms altos, poblacin de localidades con mayor
grado de rezago social y poblacin en pobreza
extrema en los 58 municipios, con base en los
Lineamientos Generales de Operacin del FAIS.
Dependencia
Federal
Programa
CFE
Electrificacin
Rural y de
Colonias
Marginadas
Construcin y ampliacin de obras
elctricas
58 Municipios
Zonas de Atencin Prioritaria Rurales (ZAP's).
27 Municipios.
Localidades de muy alta y alta marginacin en
municipios de marginacin Media.
24 Municipios.
Municipios de la Cruzada Nacional contra el
Hambre.
29 Municipios.
Municipio de San Luis Potos, preferentemente en
localidades rurales. En zonas urbanas
nicamente en terrenos regulares que no se
traslapen con polgonos Hbitat.
SEDESOL
3 X 1 para
Migrantes
*Construccin, ampliacin y
rehabilitacin de redes para la
distribucin de energa elctrica, no
incluye conexin a la vivienda.
*Instalacin de sistema para
captacin de energa solar.
Localidades seleccionadas por los Clubes de
Migrantes, validadas por el Comit de Validacin
y Atencin a Migrantes (COVAM)
Opciones de financiamiento para programa de Electrificacin - Fondos, dependencias, programas,
tipos de apoyo y cobertura 2014.
Cobertura
SEDESOL
Programa para el
Desarrollo de
Zonas Prioritarias
(PDZP)
*Construccin, ampliacin y
rehabilitacin de redes para la
distribucin de energa elctrica.
*Instalacin de sistema para
captacin de energa solar.
Fondo de Recursos Estatales por
Dependencia
Tipo de Apoyo
Fondo de Recursos Municipales
Tipo de Apoyo Cobertura
Fondo de Recursos Federales por
Dependencia
Tipo de Apoyo Cobertura


7
V MECNICA DE OPERACIN DEL PROGRAMA ELECTRIFICACIN

1 Para apoyo financiero en convenio
SEDESORE CFE - AYUNTAMIENTO

Los Ayuntamientos con inters en recibir apoyo de recursos estatales en el marco de los
convenios SEDESORE CFE Ayuntamientos, para obras de electrificacin en las localidades
dentro de la cobertura territorial establecida en los Lineamientos generales de operacin del
FAIS, debern observar los siguientes pasos:

a. El Ayuntamiento deber presentar a la SEDESORE la peticin de obras de electrificacin
mediante oficio de solicitud de apoyo dirigido al Titular, donde se incluya la relacin de
localidades, descripcin de la obra con sus respectivas calles a electrificar y nombre de
una persona de contacto con su nmero telefnico.

La relacin de localidades deber considerar la cobertura que establecen los
Lineamientos generales de operacin del FAIS para el Estado y los Municipios.

b. La SEDESORE, con sustento en los oficios de los Ayuntamientos, enviar a la CFE la
solicitud de presupuestacin de las obras.

c. La CFE analizar en visitas de campo la viabilidad de las peticiones, y emitir a la
SEDESORE, va oficio; las observaciones a las obras que no pueda presupuestar y sus
causas, o en su caso; los Oficios Resolutivos de aquellas que sean viables, junto con el
presupuesto de obra.

d. Los Oficios Resolutivos de presupuesto de obra debern contener el desglose de
kilmetros de lnea de distribucin elctrica, nmero de postes de red de distribucin,
cantidad de muretes y lmparas, con su respectivo costo.

e. La SEDESORE llevar seguimiento del monto global de las obras por municipio, e
informar a los mismos sobre el avance del presupuesto, para su conocimiento.

f. La SEDESORE gestionar con la CFE el monto global del Convenio Marco Anual y de los
Convenios Especficos para obras elctricas.

g. Una vez aprobado el apoyo financiero por parte de la SEDESORE y el apoyo financiero de
la CFE para cada Ayuntamiento, stos ltimos debern levantar los Cuestionarios nicos
de Informacin Socioeconmica (CUIS) por cada vivienda beneficiada, mismos que
debern entregarse con oficio dirigido al Titular de la de la SEDESORE.

h. La SEDESORE incluir en su Programa de Inversiones, la reserva de recursos estatales
aprobados a cada Ayuntamiento, para garantizar la ejecucin de las obras elctricas, y
har referencia a la estructura financiera completa, donde incluir la aportacin que
corresponda a la CFE y al Ayuntamiento.

i. La ejecucin de las obras estar a cargo de la CFE, quien asumir toda la responsabilidad
de la correcta aplicacin de los recursos aprobados y la supervisin tcnica de la


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ejecucin. Asimismo, la CFE enviar mensualmente a la SEDESORE el Reporte de Avance
Fsico de Obras de los Convenios de Electrificacin.

j. Los Ayuntamientos realizarn su aportacin de recursos a la CFE quien ser responsable
de la comprobacin del ejercicio de la inversin a la SEDESORE.


2 Para apoyo financiero en convenio
SEDESORE SEDESOL - AYUNTAMIENTO

Los Ayuntamientos con inters en recibir apoyo de recursos estatales en el marco del convenio
SEDESORE SEDESOL- Ayuntamientos, para la construccin, ampliacin y rehabilitacin de lneas
y redes de energa elctrica; as como para la instalacin de sistemas de captacin de energa
solar; en las localidades dentro de la cobertura territorial establecida en los Lineamientos
generales de operacin del FAIS, del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP) y
del Programa 3x1 para Migrantes, debern observar los siguientes pasos:

a. Presentar oficio de solicitud de apoyo financiero dirigido al Titular de la SEDESORE con
copia al Delegado de la SEDESOL, donde especifique el tipo de obra o accin, la ubicacin
y el compromiso de aportacin de recursos del Ayuntamiento.

En el caso de redes elctricas se deber anexar el Proyecto Ejecutivo de la obra
debidamente validado por la CFE. En el caso de energa alternativa los proyectos sern
validados por la SEDESORE.

Las obras elctricas propuestas al Programa 3x1 para Migrantes no incluyen la conexin
a la vivienda y sern sometidas para su aprobacin al Comit de Validacin y Atencin a
Migrantes (COVAM).

b. Si el municipio realiza su aportacin con recursos del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal (FISM), la localidad de ubicacin de la obra deber ser congruente con la
establecida en los Lineamientos generales de Operacin del Fondo de Aportaciones para
la Infraestructura Social (FAIS).

c. Si la aportacin se realiza con recursos del Fondo para el Fortalecimiento Municipal
(FFM), la obra deber ubicarse en las localidades con mayor poblacin en situacin de
pobreza y rezago social.

d. El Ayuntamiento deber levantar el Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica
(CUIS), y el Cuestionario Complementario (CC) 2014, los cuales sern revisados por la
Delegacin de la SEDESOL, quien comunicar a la SEDESORE si la documentacin cumple
con los criterios de elegibilidad de los beneficiarios. En caso de documentacin faltante
o de un levantamiento deficiente de los CUIS, la SEDESOL solicitar la sustitucin de
beneficiarios que corresponda.


e. La SEDESORE incluir en su Programa de Inversiones, la reserva de recursos estatales
aprobados al Ayuntamiento para obras elctricas y acciones de energa alternativa, y


9
har referencia a la estructura financiera completa, donde incluir la aportacin que
corresponde a la SEDESOL y al Ayuntamiento.

k. La ejecucin de las obras y acciones estar a cargo de los Ayuntamientos, quienes
asumirn toda la responsabilidad de la correcta aplicacin de los recursos aprobados y la
supervisin tcnica de la ejecucin.

l. Cuando exista saldo a favor por disminucin del costo de las obras contratadas, por
parte de la SEDESOL y de la SEDESORE se buscar que los recursos aprobados para el
Ayuntamiento se aprovechen en su totalidad a travs del incremento de metas.

m. La comprobacin del ejercicio de la inversin de las obras aprobadas se entregar para
su revisin y operacin a la Delegacin de la SEDESOL con copia a la SEDESORE.

f. La Delegacin de la SEDESOL reintegrar al Ayuntamiento la documentacin
comprobatoria original, con la leyenda Operado Ramo 20; para su resguardo definitivo
y presentacin cuando as se lo requieran los rganos de control y auditora de los tres
rdenes de gobierno.


3 Para apoyo financiero destinado a acciones de energa alternativa en convenio
SEDESORE- AYUNTAMIENTOS


Los Ayuntamientos con inters en recibir apoyo de recursos estatales del Fondo para la
Infraestructura Social del Estado (FISE) en el marco de convenios directos SEDESORE -
Ayuntamientos, para electrificacin no convencional; debern observar los siguientes pasos:

a. Presentar oficio de solicitud de apoyo financiero dirigido al Titular de la SEDESORE,
especificando el tipo de accin, ubicacin y compromiso de aportacin de recursos del
Ayuntamiento.

El proyecto ejecutivo de energa no convencional ser validado por la SEDESORE.

b. Si el municipio realiza su aportacin con recursos del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal (FISM), la localidad de ubicacin de la obra deber ser congruente con la
establecida de acuerdo a los Lineamientos generales de Operacin del FAIS.

c. Si la aportacin se realiza con recursos del Fondo para el Fortalecimiento Municipal
(FFM), la obra deber ubicarse en las localidades con mayor poblacin en situacin de
pobreza y rezago social.

d. Una vez aprobados los recursos por parte de la SEDESORE, los Ayuntamientos debern
levantar los Cuestionarios nicos de Informacin Socioeconmica (CUIS), uno por cada
vivienda beneficiada, y debern enviarse con oficio al Titular de la SEDESORE.




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e. La SEDESORE incluir en su Programa de Inversiones, la reserva de recursos del FISE
aprobados al Ayuntamiento para garantizar la ejecucin de las acciones y har referencia
a la estructura financiera completa, donde incluir la aportacin que corresponde al
Ayuntamiento.

f. La ejecucin de las acciones estar a cargo de los Ayuntamientos, quienes asumirn toda
la responsabilidad de la correcta aplicacin de los recursos aprobados y la supervisin
tcnica de la ejecucin.

g. Cuando exista saldo a favor por disminucin del costo de las acciones contratadas, por
parte de la SEDESORE se buscar que los recursos aprobados para el Ayuntamiento se
aprovechen en su totalidad a travs del incremento de metas

h. La comprobacin del ejercicio de la inversin de las obras aprobadas se entregar para
su revisin y operacin a la SEDESORE.

i. La SEDESORE reintegrar al Ayuntamiento la documentacin comprobatoria original, con
la leyenda Operado FISE; para su resguardo definitivo y presentacin cuando as se lo
requieran a los rganos de control y auditora de los tres rdenes de gobierno.









NOTA: Los Cuestionarios nicos de Informacin Socioeconmica (CUIS), as como el Cuestionario Complementario
(CC), son formatos utilizados por la Secretara de Desarrollo Social, para comprobar los criterios de elegibilidad de los
beneficiarios.