Sistema institucional europeo: lo que prev el tratado de funcionamiento de la unin europea, son rganos principales de la misma el consejo europeo, el consejo, el parlamento europeo, la comisin europea, la corte de justicia de la unin europea, el banco central europeo y el tribunal de cuentas. A su vez hay otros rganos que tambin integran el sistema institucional europeo de un modo auxiliar como el comit de las regiones el comit econmico y social y el banco europeo de inversiones. LA COMISIN: esta integrada por un representante por cada estado miembro ( 27) bajo la direccin de un presidente asistido por 7 vicepresidentes, estos representantes que componen la comisin son elegidos por un procedimiento que requiere la conformidad del consejo como as tambin del presidente de esta comisin. El presidente de la comisin por su parte es elegido a propuesta del consejo europeo y debe ser aprobado por el parlamento europeo, este presidente tiene diferentes funciones y ha ido a travs de los diferentes tratados constitutivos de la unin aumentando progresivamente la importancia de su rol porque tambin este presidente forma parte del llamado consejo europeo, que es un rgano poltico de extrema importancia en el esquema institucional. La comisin tiene a su cargo la iniciativa legislativa para todas las medidas fundamentales relativas a la normativa comunitaria, de all que se dice que es el motor de la poltica de la comunidad. Es importante destacar que en las ltimas modificaciones se les ha dado la posibilidad a otros rganos, como as tambin a los estados, inclusive en el marco de iniciativas ciudadanas, la posibilidad de instar a la comisin para la presentacin de alguna iniciativa en particular que luego va a ser abordada y tratada por el consejo y el parlamento que son los rganos colegisladores en el marco actual del derecho de la Unin. A su vez adems de ser el motor de la poltica de la comunidad, le corresponde la de ser guardiana de los derechos de la Unin, que es la posibilidad de controlar como se aplica y se ejecuta el derecho de la Unin Europea por parte de los estados miembros, y en este sentido tiene una serie de facultades como as tambin procedimientos reglados para llevar adelante este control, pudiendo acudir al Tribunal de justicia de la Unin Europea, tiene capacidad de controlar el cumplimiento del derecho de la Unin por parte de los mismos particulares, tanto de personas fsicas como jurdicas y de imponer en este marco sanciones. Tambin se le reconoce a la comisin el carcter de representante de los intereses de la unin, en este sentido no recibe ordenes directas de los estados sino que debe tratar de armonizar en todas las discusiones y en todo el proceso de negociacin que se lleven adelante en el marco de la unin los intereses de la unin en su conjunto, por eso es que su bsqueda de formulas de compromiso debe ser una de las principales motores de su actividad en el marco del proceso de toma de decisiones. Es a su vez un rgano ejecutivo aunque tiene un carcter limitado en este sentido, en cuanto que acta tambin como rgano administrativo en aquellos procedimientos que tienen que ver con el control del cumplimiento de la normativa comunitaria por parte de los diferentes rganos que integran el sistema institucional. Tambin representa a la unin europea ante las organizaciones internacionales y por delegacin del consejo sus representantes son los encargados de realizar las negociaciones vinculadas con la celebracin de tratados internacionales, sea con otros estados o con organizaciones internacionales. Finalmente representa a la unin europea ante los rganos judiciales tanto de los estados miembros como ante el tribunal de justicia de la unin europea. EL CONSEJO EUROPEO: debe ser distinguido del llamado consejo de la unin europea o simplemente consejo para utilizar la terminologa actual. Este consejo europeo esta integrado por los diferentes jefes de estado y de gobierno de los estados miembros, como as tambin por el presidente de la unin europea, es un rgano poltico que se crea a partir de las reuniones que venan llevando adelante los jefes de estado y de gobierno de los pases europeos y en la dcada del 70 ya se conforma como consejo europeo y con posterioridad en el acta nica europea pasa a formar parte de la estructura institucional de la unin. Se crea tambin en el marco del tratado de Lisboa el cargo del presidente del consejo europeo que tiene una importancia suprema en cuanto a que tiene a su cargo la preparacin y el seguimiento de todas las reuniones del consejo europeo como as tambin la representacin de la unin en las diferentes conferencias internacionales que se vinculan con el tema de poltica exterior y de seguridad. Tiene un mandato europeo, debe responder en este sentido a los intereses de la unin y no recibir instrucciones directas de ningn estado en particular debido a la naturaleza de las funciones desempeadas. El rol esencial es fijar las directrices polticas de actuacin de la unin a travs de la toma de decisiones polticas de principios como as tambin la formulacin de directrices y mandatos para los trabajos del consejo o de la comisin europea. Es un rgano poltico de gran importancia, ha sido el consejo europeo a travs de sus lineamientos y directrices quien ha dado lugar a los avances mas importantes en el marco de la unin europea como la adopcin de la moneda nica o la eleccin directa de los miembros del parlamento. COMSEJO DE LA UNIN EUROPEA: esta conformado por representantes de los 27 estados miembros, es decir cada estado enva un representante que en general es el ministro representante de los temas previstos o bien uno de los secretarios de estado que es especialista en la materia en cual se trate. El consejo a diferencia de los otros rganos carece de una composicin fija y tiene una multiplicidad de composiciones de acuerdo a la temtica a abordar- son 9 composiciones diferentes, por ejemplo la de asuntos generales y la vinculada con el consejo de relaciones exteriores, en general la presidencia en cada una de estas conformaciones van variando salvo en la del caso de relaciones exteriores que siempre corresponde al alto representante para la unin europea de asuntos externos en poltica de defensa y seguridad comn. El consejo tiene como funciones o atribuciones especiales la de legislar de manera conjunta con el parlamento, en este sentido se puede decir que toda la normativa de la unin europea debe pasar indefectiblemente por el consejo y por el parlamento para poder ser considerada tal o poder ser aprobada. En cuanto a la poltica econmica de los estados miembros tienen tambin una funcin importante vinculada a la coordinacin de las mismas, y tambin importantes funciones presupuestarias, esto es elabora el presupuesto de la unin a travs de un anteproyecto que le presenta la comisin y este luego debe ser ratificado o aprobado en el mbito del parlamento europeo. Otra de las funciones tiene que ver con recomendar la aprobacin de la gestin de la comisin con respecto a la ejecucin del proyecto de presupuesto que lleve adelante este rgano como as tambin la designacin de los miembros que van a integrar el tribunal de cuentas, el comit econmico social y el comit de las regiones, finalmente tambin celebra acuerdos entre la unin europea por una parte y terceros pases y organizaciones internacionales por la otra. Este Consejo al igual que la comisin tienen sede en Bruselas. EL PARLAMENTO: con sede en Estrasburgo, es un colegislador junto con el consejo esta compuesto por 754 representantes elegidos por sufragio universal directo de los ciudadanos de los diferentes estados miembros, cada estado tiene un nmero asignado de representantes por la densidad demogrfica, pudiendo oscilar la cantidad de representantes entre 6 y 96 diputados parlamentarios. El parlamento tiene la posibilidad de modificar la normativa y en algunos supuestos limitar al consejo para que esas normativas resulten aprobadas. Tambin tiene importante importante poder presupuestario que se ha incrementado durante las diferentes reformas: en primer lugar tiene que aprobar el plan financiero multianual y tambin tiene poderes de decisin, en este sentido codecisin con el consejo de todos los gastos de la unin europea, a su vez tiene el derecho de aprobar todos los derechos internacionales importantes incluyendo los tratados de adicin. Otro de los roles del parlamento son sus facultades de control ya que el consejo y comisin deben rendir cuentas ante este rgano parlamentario. En el caso de la comisin debe presentar un informe general sobre la actividad de la unin europea, teniendo en este caso el parlamento al posibilidad de presentar una mocin de censura que puede provocar la remocin de los miembros de la comisin, en este procedimiento se exige mayora agravada de 2/3 especficamente. TRIBUNAL DE CUENTAS creado en 1977 tiene sede en Luxemburgo, esta constituido por 27 miembros elegidos por el consejo previa consulta al parlamento europeo y a partir de una lista de candidatos que es elaborada por los mismos estados miembros. Su misin esencial es la de comprobar la legalidad y la regularidad de los ingresos y gastos de la unin y garantizar una gestin adecuada y eficiente en la ejecucin del presupuesto. Este tribunal de cuentas carece de las facultades coercitivas como para imponer sus facultades de control como as tambin las sanciones que puede determinar en el marco de los procedimientos de investigacin que realiza, por eso el arma real que tiene el tribunal de cuentas europeo es la presin de la opinin pblica, si bien tiene autonoma para fijar los procedimientos de las de control y legalidad, el efecto central de su actividad se concreta en la publicacin en el diario oficial de la unin europea del informe con el resultado de sus actividades de control, tambin puede realizar publicaciones de otras actividades. TRIBUNAL DE JUSTICIA: el sistema judicial de la unin europea es mucho mas complejo, esta integrada por otros rganos, amen del tribunal de justicia que constituye el rgano mas importante en el esquema judicial, pero tambin el mismo esta integrado por una corte general y por tribunales especializados que desempean diferentes funciones en general bajo la direccin de materias por parte del tribunal general. Este tribunal de justicia esta compuesto actualmente por 27 jueces que representan los 27 estados de la unin y 8 abogados generales, todos son designados por los estados miembros a partir de acuerdos y duran 6 aos en sus funciones, en el caso de los abogados generales 4 representan a los pases mas importantes ( Italia, Reino Unido, Francia y Alemania) y los otros 4 se distribuyen entre los otros miembros tratando de que sean renovables para que puedan ir cumpliendo con la distribucin demogrfica y la representacin de los diferentes estados. La funcin esencial es la garanta del respeto del derecho en la interpretacin y aplicacin de los tratados. Esto se traduce en la aplicacin del control del derecho de la unin europea, tanto el derecho primario como el secundario, es decir todo lo que hace al cumplimiento y a la adecuacin de las normas relativas a los tratados internacionales como as tambin las generadas por los diferentes rganos de la unin tanto por los rganos mismos de la unin como por parte de los estados miembros y los particulares tanto personas fsicas como jurdicas, en segundo lugar es el intrprete final de las diferentes normativas que se dictan en el marco del derecho de la integracin general del proceso europeo, y a su vez tiene tambin a su cargo el desarrollo del derecho de la unin, en el sentido de la promocin de nuevas normativas, la generacin de principios a travs de la jurisprudencia y de hecho gran parte de las caractersticas de la integracin regional en cuanto a su primaca a su efecto directo a su aplicabilidad directa a sido desarrollada por el accionar y la jurisprudencia de los fallos del tribunal de justicia de la unin europea. El tribunal de justicia tiene competencia tanto consultivas como jurisdiccionales. En el mbito de la competencia consultiva realiza dictmenes vinculantes sobre los diferentes convenios suscriptos por la unin como as tambin en el mbito jurisdiccional acta como tribunal en diferentes mbitos de los ordenamientos jurdicos, as puede dirigirse como tribunal constitucional y en el marco de esa funcin lo que hace es dirimir los conflictos entre los rganos institucionales de la unin, acta como tribunal administrativo donde revisa las eventuales sanciones y procedimientos llevados adelante por los otros rganos, tambin acta como tribunal de trabajo y de cuestiones vinculadas con la seguridad social, tambin acta como tribunal de hacienda, como tribunal penal y como un tribunal civil. EL BANCO CENTRAL EUROPEO: es el rgano que lleva adelante las funciones vinculadas con el funcionamiento de la moneda nica. Esta ubicado en Frankfur. Formada por un concejo de gobierno y un comit ejecutivo, representante de los intereses de los diferentes estados, aunque la idea es garantizar la independencia de este banco central europeo, en este sentido la normativa comunitaria establece de manera expresa la prohibicin de que los representantes que integran el banco central europeo reciban directrices u ordenes por parte de los estados miembros o de otros rganos de la unin europea que de ningn modo pueden influir en el proceso de toma de decisiones vinculadas a la gestin del banco. Adems el banco central europeo junto con los bancos centrales de los diferentes estados integran lo que se denomina el sistema europeo de bancos centrales que es el encargado de definir la poltica monetaria de la unin como as tambin de controlar todo lo relativo a la emisin de los billetes y de monedas de la unin, tambin es el que se encuentra a cargo de controlar y administrar las reservas monetarias de los estados miembros y velar por el funcionamiento de los sistemas de pago. Este esquema demuestra la profundidad del proceso de integracin y este ultimo rgano evidencia el ltimo gran avance que se ha dado la creacin de la moneda nica