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Por Jennifer Almendras
Ms penas y olvidos
Hace una dcada, el Congreso aprob una reforma al Cdi-
go Penal que endureca penas para ciertos delitos. Expertos en
Derecho Penal coinciden en que esas normas no contribuye-
ron a resolver el problema de la inseguridad. Sin embargo, hay
quienes insisten en las mismas recetas.
Hace diez aos, una multitud se concen-
traba frente al Congreso para reclamar
mayores penas contra los delitos. Res-
paldaban al hombre que los haba con-
vocado, Juan Carlos Blumberg, cuyo hijo
Axel haba sido secuestrado al voleo y
luego asesinado. Los legisladores aproba-
ron pronto el paquete de leyes que desde
all propuso, inspirado en su propio dolor
pero sobre todo fogoneado por los ide-
logos de la mano dura.
Una dcada despus, los problemas para
el control de los delitos por parte del Esta-
do persisten. Hay dirigentes polticos que
insisten con la mismas recetas y aparecen
grupos dispuestos a aplicar mtodos abe-
rrantes de represalias ante supuestos de-
litos. Sirvi esa reforma del Cdigo Pe-
nal? Fue un avance o un retroceso? Los
especialistas en derecho criminal y penal
coinciden en que el aumento de las penas
no es una solucin para el problema de la
seguridad y en que las reformas penales
no pueden hacerse al voleo, y menos
como respuesta espasmdica al reclamo
de las vctimas de la violencia.
Esa reforma permiti la sumatoria de con-
denas hasta un mximo de 50 aos de pri-
sin, se subieron las condenas por porta-
cin de armas y para autores de secuestros
extorsivos seguidos de muerte.
La abogada y criminloga Claudia Cesaroni,
integrante del Centro de Estudios en Pol-
tica Criminal y Derechos Humanos (Cepoc)
sostiene que a pesar de que a esas leyes se
las denomina Blumberg,el idelogo de su
petitorio fue Roberto Durrieu, quien haba
sido subsecretario de Justicia de Jorge Vi-
dela de manera que el Parlamento De-
mocrtico termin incorporando al Cdigo
Penal un catlogo de medidas elaborado
por un empleado de los dictadores
No se gan nada y se perdi coherencia
y la oportunidad de debatir sin presiones,
si realmente las medidas resolvan algo o
no, afirma Cesaroni. El aumento de la
pena a 50 aos, que es una pena inhuma-
na que implica pasar la vida preso, es con-
traria a todos los criterios de reinsercin
social y a todos los tratados internaciona-
les de derechos humanos. El sentido lti-
mo de esa reforma es clausurar la vuelta
a la libertad. Todo eso es contrario a los
principios de reinsercin.
Otra discusin no saldada es si hay
que escuchar las demandas de las vc-
timas para hacer reformas penales,
sostiene.Hay pases que tienen pena de
muerte y son altamente crimingenos,
como Estados Unidos, dice, y advierte
que a partir de la idea de que no alcanza
con poner ms penas, se alientan medi-
das cada vez ms brutales, hasta llegar a
situaciones de violencia contra las perso-
nas que cometen algn tipo de delito,
como las que se hicieron pblicas en los
primeros das de abril.
Para la criminloga, el pedido de mano
dura est emparentado con lo que des-
de los medios se denomin como lincha-
mientos. Poner en discusin si esperti-
nente matar a una determinada categora
de personas, y para peor, privatizando la
venganza en cabeza de los pretendidos
linchadores, es un retroceso inadmisible.
Son turbas enceguecidas y alimentadas
por el discurso de muchos polticos que
dicen que quien comete un delito tiene
que pudrirse en la crcel. El Estado tiene
que hacerse presente, buscando a los res-
ponsables de esos actos brutales y con-
denndolos como delitos gravsimos, ad-
vierte Cesaroni.
CAMBIOS EN EL CODIGO PENAL
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Con las Leyes Blumberg se perdi an ms
la coherencia del Cdigo Penal, afirma
Daro Kosovsky, abogado penalista, docen-
te e investigador del Instituto de Estudios
Comparados en Ciencias Penales y Sociales
(Inecip). Para l, esa reforma fue una de las
peores intromisiones en la ley penal.
Los efectos se pueden apreciar con las
acciones revanchistas, vengativas de casos
puntuales como si eso fuera una solucin
a algo. Acaso con los linchamientos qui-
sieron mostrar al Estado lo que debera
hacer?, reflexiona.
En materia de seguridad, las leyes Blum-
berg han tenido un impacto absolutamen-
te negativo, en trminos de que no han
provocado ninguna mejora en los ndices
delictivos y han causado retrocesos en las
reformas funcionales que se haban enca-
rado en ese momento. Adems, la prisin
preventiva como herramienta de gestin
de los conflictos no ha servido como ele-
mento de mayor tranquilidad para la po-
blacin, afirm el investigador del Inecip.
Se ha perdido tiempo, expectativas, re-
cursos mal aplicados, dinero, recursos hu-
manos. Se han perdido avances en refor-
mas polticas que se haban logrado en el
mbito de la Provincia de Buenos Aires, se
retrocedi dramticamente a nivel institu-
cional sobre avances que se haban dado
por otras gestiones, agreg.
Esteban Daz, defensor oficial en lo Crimi-
nal y Correccional de La Matanza y profe-
sor de Criminologa en la Facultad de De-
recho de la Universidad Nacional de Lomas
de Zamora sostiene que en la prctica, lo
que produjo esta legislacin es un endu-
recimiento de las penas, lo que no permite
la excarcelacin, por lo que las personas
permanecen encerradas hasta que se es-
tablezca una pena o se llegue a un juicio.
Uno de los delitos cuya pena ms aument
es la portacin de arma de guerra: el m-
nimo que antes era de dos aos y 6 meses
pas a ser de tres aos y 6 meses.
Para Daz, uno de los aspectos positivos
de la reforma fue la Ley de Servicios de
Comunicaciones Mviles, el registro de
telfonos celulares, porque permite de
esa manera ante el eventual delito que se
pueda rastrear, esclarecer el delito y cas-
tigar al autor.
Daz sostiene que el delito ha disminuido,
no tanto por efecto de estas leyes sino por
acciones preventivas como los programas
de desarme, en los que el Estado da una
cantidad de dinero a los ciudadanos por
cada arma que se entrega. En el plano
de la prevencin,las polticas que hoy se
aplican son buenas, afirm, en relacin
con la mayor inversin en educacin e in-
clusin social.
Para Cesaroni, hay que pensar un nuevo-
Cdigo Penal. Hay un anteproyecto que
debe ser sometido a discusin democr-
tica. A partir de ah, establecer un sistema
lgico de penas donde lo ms grave tenga
ms pena y lo menos grave, ms baja.La
especialista sostiene que pensar que la
crcel es la gran solucin es un error.
Kosovky opina que antes que reformar
el Cdigo Penal es necesario modificar
el de Prodecimientos Penales. Tener un
sistema inquisitivo, donde el proceso de
las investigaciones estn a cargo de los
jueces de instruccin con escritos secretos
y sin audiencias, hace perder coherencia.
Segn el especialista, se debera dar a los
fiscales un nuevo sistema u otras herra-
mientas para gestionar los conflictos, es
decir sacarse de encima los procesos
penales leves, que no ameritan que los
juzgados y las fiscalas se llenen de casos
menores. De esta forma, el sistema pe-
nal se utilizara para gestionar conflictos
y permitira que el Estado democrtico
pueda encontrar otras herramientas, con
lo cual el sistema procesal penal debera
desagotar el sistema para que realmente
se encargue de la justicia.
La Ley 25882 cambi el artculo
166 del Cdigo Penal. Incrementa
un tercio de la mnima y mxima en
la condena a quien porte un arma
de fuego si se comprueba que es
apta para disparar. En cuanto a la
Ley 25.891 de Servicios de Comu-
nicaciones Mviles establece el re-
gistro de usuario, que obligan a las
empresas a registrar y sistematizar
los datos personales de los clientes
de telefona mvil. Por ltimo, la
modifcacin del Artculo 189 bis
que endurece la pena de 5 a 15 aos
para los delitos con armas.
Nunca se ha visto una mirada ms numerosa, capaz de ser languidamente velada
por emociones poticas, as como vivir del mundo exterior #UnSobrinoSobreElTo