GENERALIDADES Y ELEMENTOS QU ES EL RUP? El Registro nico de Proponentes RUP, administrado por las Cmaras de Comercio en virtud de expresa habilitacin legal es un sistema documental en el que se hace constar la informacin sobre los requisitos habilitantes y la clasificacin de todas las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia que aspiren a celebrar contratos con las Entidades Estatales (salvo las excepciones de Ley), junto con la informacin mensual remitida por las Entidades Estatales sobre contratos que les han sido adjudicados, tengan en ejecucin o estn ejecutados, que les han sido adjudicados, tengan en ejecucin o estn ejecutados, incluyendo las multas y sanciones en firme relacionadas con estos o con la conducta profesional del inscrito. POR QU EL RUP? Consecuencia del Principio de la Seleccin Objetiva (Art. 29 Ley 80/93 Subrogado Art. 5 Ley 1150 de 2007) Separar al proponente de la oferta y evaluarlo por separado Verificacin de las condiciones del proponente sin puntajes Pasa No pasa Pasa No pasa Requisitos habilitantes proporcionales al objeto de la contratacin Experiencia Capacidad financiera Capacidad jurdica Capacidad de organizacin CUL ES EL RGIMEN JURDICO DEL RUP? C.N. Art. 150 Inc. final. Ley 80 de 1993 / Art. 6 Ley 1150 de 2006, modificado Art. 211 Decreto ley 19 de 2012 (EGCAP) Decreto 1510 de 2013* 2013 - Rgimen de transicin 2014 Rgimen pleno Ttulo VI Decreto 734 de 2012 (Hasta finalizar transicin) Circulares Externas y/o Resoluciones Superintendencia de Industria y Comercio* QUINES SE INSCRIBEN EN EL RUP? Toda persona* que pretenda celebrar contratos con el Estado: Personas Naturales y Personas Jurdicas Personas Naturales y Personas Jurdicas extranjeras, con domicilio o sucursal en Colombia Cmaras de Comercio y Entidades RUP y Personas Jurdicas nacionales Entidades Pblicas?* EN QU CASOS NO SE REQUIERE DEL RUP? Contratacin directa Contratos para la prestacin de servicios de salud Contratos de mnima cuanta Enajenacin de bienes del Estado Contratos que tengan por objeto la adquisicin de productos de origen o destinacin agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y Estado se ofrezcan en bolsas de productos legalmente constituidas empresas industriales y comerciales del Estado y as sociedades de economa mixta Los contratos de concesin de cualquier ndole Personas naturales o jurdicas extranjeras sin domicilio o sin sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales ENUNCIACIN DE LOS PRINCIPALES CAMBIOS RUP - DECRETO 1510 DEL 17 DE JULIO DE 2013 CLASIFICACIN DE LOS PROPONENTES: cambia la clasificacin CIIU por el Clasificador de Bienes y servicios de la ONU. Se elimina el lmite de actividades atadas al RUT de la DIAN. ACTIVIDADES DE LOS PROPONENTES: desaparecen las actividades genricas de construccin, consultora y proveedura. En adelante todos son proponentes. TRMINOS PARA REALIZAR LOS TRMITES: cambia la fecha en que se efectuar la renovacin* de todos los proponentes. REQUISITOS HABILITANTES: los proponentes determinarn los factores de sus requisitos habilitantes bajo parmetros comunes. Solo se distingue entre personas jurdicas y personas naturales. CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL: se modifican los criterios financieros para determinar ambos requisitos habilitantes y se establece la imposibilidad de actualizar dichos factores. REPORTE DE ENTIDADES DEL ESTADO: sanciones e inhabilidades permanecern en el certificado por el trmino que dure la sancin o la inhabilidad; las multas permanecern un (1) ao contado a partir de su publicacin (Antes permanecan 5 aos contados desde la inscripcin). Continuar la certificacin de la inhabilidad por incumplimiento reiterado. Se empezarn a reportar al RUP las sanciones que impongan las entidades otorgantes de subsidio familiar de vivienda. CLASIFICACIN Decreto 734 del 13 de abril de 2012 Decreto 734 del 13 de abril de 2012 Decreto 1510 del 17 de julio de 2013 Decreto 1510 del 17 de julio de 2013 El proponente se inscribe en las actividades genricas de Construccin, Consultora o proveedura. El proponente se inscribe en los Bienes, obras o servicios que ofrecer a las Entidades Estatales. El proponente se autoclasifica de acuerdo al Cdigo Industrial Internacional Uniforme CIIU. La codificacin adaptada para Colombia es CIIU Rev. 4.0 A.C. El proponente se autoclasifica de acuerdo al Clasificador de Bienes y Servicios de la ONU (UNSPSC) en el tercer nivel: 1. segmento; 2. Familia; 3. clase. (seis dgitos). La versin implementada en Colombia es la UNSPSC implementada en Colombia es la UNSPSC V.14.080, traducida al espaol. Los cdigos CIIU deben coincidir con el RUT y con la informacin del Registro Mercantil o ESAL. N/A El proponente solo puede clasificarse en una (1) actividad principal y mximo tres (3) actividades secundarias. El proponente puede clasificarse dentro de los bienes, obras o servicios que pueda acreditar con su experiencia, sin restriccin. UNSPSC CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS ARREGLO JERRQUICO El UNSPSC es una clasificacin de cinco niveles; no obstante, el ltimo nivel denominado Funcin de Negocio, no es muy utilizado. El RUP emplear la codificacin hasta el tercer nivel (*). Niveles jerrquicos del Cdigo: Fuente: http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/manualclasificador.pdf UNSPSC CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS ESTRUCTURA LGICA Organiza los segmentos en las etapas de generacin de valor a los productos Fuente: http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/manualclasificador.pdf UNSPSC CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS Ejemplo: mi empresa fabrica botas platineras Codificacin que usar en el RUP: 461816 Segmento Familia Clase Codificacin que usar en el RUP: 461816 Clase Producto BUSCADORES CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS http://www.colombiacompra.gov.co/es/Clasificacion MANUAL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS http://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/manualclasificador.pdf TRMINOS Actos Actos Decreto 734 del 13 de abril de 2012 Decreto 734 del 13 de abril de 2012 Decreto 1510 del 17 de julio de 2013 Decreto 1510 del 17 de julio de 2013 Inscripcin En cualquier tiempo. Guarda silencio. Renovacin Dentro del mes anterior al vencimiento de la inscripcin inicial. A ms tardar el quinto (5) da hbil del mes de abril de cada ao. (Art. 8 Decreto 1510 de 2013) En cualquier tiempo, salvo dentro del mes anterior a la expiracin de la La persona inscrita en el RUP puede actualizar la informacin registrada Actualizacin mes anterior a la expiracin de la vigencia de la inscripcin. actualizar la informacin registrada relativa a su experiencia y capacidad jurdica en cualquier tiempo. (Art. 8 Decreto 1510 de 2013) Cancelacin En cualquier tiempo. En cualquier tiempo. (Art. 8 Decreto 1510 de 2013) RGIMEN DE TRANSICIN RUP 2013 - 2014 El pasado 17 de julio se expidi el Decreto 1510 de 2013 el cual reglamenta el sistema de compras y contratacin pblica. Esta nueva reglamentacin introduce, entre otras disposiciones, modificaciones al Registro nico de Proponentes que entrarn en operacin de manera definitiva el ao prximo, a ms tardar el 1 de abril. Por lo anterior y de acuerdo con el Artculo 162 del decreto en mencin - Rgimen de Transicin : Se suspende la cesacin de efectos para las inscripciones vigentes en el RUP al da 17 de julio de Se suspende la cesacin de efectos para las inscripciones vigentes en el RUP al da 17 de julio de 2013(*), hasta tanto las Cmaras de Comercio estn en posibilidad de recibir renovaciones utilizando el clasificador de bienes y servicios. Se suspende el trmite de Renovacin hasta tanto las Cmaras de Comercio estn en condiciones de utilizar el clasificador de bienes y servicios. Durante el perodo de transicin, los trmites de inscripcin y actualizacin continan vigentes, segn lo establecido en el Decreto 734 de 2012. REQUISITOS HABILITANTES Experiencia Contratos celebrados en cada uno de los bienes, obras y servicios que ofrecer Capacidad jurdica Capacidad de ejercicio del proponente. Capacidad y limitaciones de los representantes legales. Capacidad financiera ndice de liquidez: activo corriente/pasivo corriente Capacidad de Organizacional Rentabilidad del patrimonio: utilidad operacional/patrimonio ndice de endeudamiento: pasivo total/activo total Razn cobertura intereses: utilidad operacional/gastos de intereses Rentabilidad del activo: utilidad operacional/activo total FORMULARIO RUES Dentro del formulario RUES, la informacin concerniente al RUP se encuentra en: Formulario RUES (Hoja 1) mdulos 1 al 3 (Datos bsicos). Anexo 2 RUPMdulos 1 al 9. (Abrir archivo PDF Formulario RUP)* SOPORTES DOCUMENTALES TIPO DE PROPONENTE TIPO DE DOCUMENTO CONTENIDO MNIMO (FORMALIDADES) SUSCRIPTOR/OTORGANTE/CERTIFICADOR Personas Naturales Copia documento de Identificacin (salvo que repose en los registros de la Cmara de Comercio) - Cdula de Ciudadana - Cdula de Extranjera - Pasaporte Vigente Registradura Nal. Edo. Civil /Inmigracin Colombia/Ministerio Relaciones exteriores o autoridad extranjera competente Personas Jurdicas y Copia RUT (salvo CAPACIDAD JURDICA Personas Jurdicas y Personas Naturales (Todos los Proponentes) Copia RUT (salvo que repose en los registros de la Cmara de Comercio) Certificacin NIT DIAN Personas naturales con varios domicilios Modelo de Certificacin para fijar jurisdiccin Acreditar bajo la gravedad del juramento cul es el Municipio donde tiene el asiento principal de sus negocios El proponente. Personas Jurdicas no inscritas en Cmara de Comercio Certificado de Existencia y Representacin Legal Certificado con fecha de expedicin no superior a dos (2) meses de antelacin a la fecha de solicitud del respectivo trmite en el Registro nico de Proponentes, el cual deber incluir cuanto menos los siguientes datos: Nombre o razn social completa del proponente. Modificaciones de la razn social. Tipo, nmero y fecha del documento de constitucin o creacin. Fecha, clase de documento y Entidad que reconoce la personera jurdica. Duracin de la persona jurdica. Domicilio de la persona jurdica. Nombre e identificacin del representante legal. Facultades y limitaciones del representante legal, si las Autoridad que ejerce Vigilancia y control TIPO DE PROPONENTE TIPO DE DOCUMENTO CONTENIDO MNIMO (FORMALIDADES) SUSCRIPTOR/OTORGANTE /CERTIFICADOR Facultades y limitaciones del representante legal, si las tuviere. Personas Jurdicas no inscritas en Cmara de Comercio Estatutos Certificados por entidad competente (slo cuando falte algn dato al Certificado de Existencia y Representacin Legal) Copia ntegra y certificada de los estatutos vigentes de la Persona Jurdica no inscrita en Cmara de Comercio. Autoridad que ejerce vigilancia y Control Personas Jurdicas no inscritas en Cmara de Comercio Modelo de Certificacin para asegurar vigencia de Estatutos (slo cuando la Autoridad que ejerce vigilancia y control no tenga la funcin de certificar estatutos) Acreditar bajo la gravedad del juramento que la copia adjunta de estatutos corresponde fielmente a los estatutos vigentes de la Persona Jurdica. Representante Legal del Proponente Personas Jurdicas de Derecho Pblico Copia de la Ley o Acto Administrativo de Creacin (Slo cuando no cuenten con Certificado de Existencia y Representacin Legal) Acreditar la Existencia de la Entidad Pblica Autoridad Competente Personas Jurdicas de Derecho Pblico Acto de nombramiento del RL y documento donde consten las Facultades y Limitaciones Acreditar la Representacin Legal de la Entidad pblica, facultades y limitaciones Autoridad Competente Personas Jurdicas y Personas Naturales (Todos Modelo de certificacin para acreditar tamao Indicar de conformidad con el Artculo 2o de la Ley 590 de 2000, modificado por el Artculo 43 de la Ley 1450 de 2011 y Personas naturales: el mismo proponente o su contador. TIPO DE PROPONENTE TIPO DE DOCUMENTO CONTENIDO MNIMO (FORMALIDADES) SUSCRIPTOR/OTORGANTE /CERTIFICADOR Personas Naturales (Todos los Proponentes) para acreditar tamao empresarial 2000, modificado por el Artculo 43 de la Ley 1450 de 2011 y sus decretos reglamentarios o las normas que los modifique: - Gran Empresa - Mediana Empresa - Pequea Empresa - Microempresa proponente o su contador. Personas Jurdicas: El representante legal y el revisor fiscal (si est obligado a tenerlo) o contador. TIPO DE PROPONENTE TIPO DE DOCUMENTO CONTENIDO MNIMO (FORMALIDADES) SUSCRIPTOR/OTORGANTE/ CERTIFICADOR Personas Jurdicas y Personas Naturales (Todos los Proponentes) Modelo de certificacin en la que terceros acreditan experiencia en la provisin de bienes, obras y servicios Constancia de que el contrato se encuentra ejecutado, identificacin de las partes, valor del contrato a la fecha de terminacin en SMMLV, objeto contractual y Cdigos UNSPSC en los cuales se identifica el objeto contractual. Tercero contratante (representante legal o funcionario competente de Entidad Pblica; Representante legal PJ privada; persona natural) Personas Jurdicas y Personas Naturales (Todos los Proponentes) Modelo de certificacin para acreditar cdigos UNSPSC (solo cuando la certificacin del tercero contratante no los incluya) Acreditar los cdigos de clasificacin relacionados con el contrato El proponente o su Representante legal Copia del Contrato junto con el 1. Copia del contrato ejecutado (ntegra). EXPERIENCIA Personas Jurdicas y Personas Naturales (Todos los Proponentes) Copia del Contrato junto con el modelo de certificacin para autoacreditar experiencia en la provisin de bienes, obras y servicios 2. Modelo de certificacin: Acreditar que el contrato adjunto se encuentra ejecutado, valor del contrato a la fecha de terminacin en SMMLV y Cdigos UNSPSC en los cuales se identifica el objeto contractual. El proponente o su Representante legal Personas Jurdicas con menos de 36 meses de constituidas (menos de 3 aos) Modelo de certificacin para acreditar que la experiencia de la Entidad se tom de los socios, accionistas, asociados o constituyentes (slo si se acude a esa prerrogativa) Acreditar que los documentos soporte de la experiencia provienen de sus socios, accionistas, asociados o constituyentes. Representante Legal TIPO DE PROPONENTE TIPO DE DOCUMENTO CONTENIDO MNIMO (FORMALIDADES) SUSCRIPTOR/OTORGANTE/ CERTIFICADOR Personas Naturales no obligadas a llevar contabilidad Modelo de certificacin para acreditar los rubros contables de la Capacidad Financiera y de la Capacidad de Organizacin exigidos en el Decreto 1510 de 2013. Rubros Contables: - Activo corriente - Pasivo Corriente - Pasivo total - Activo total - Utilidad operacional - Gastos de intereses - Patrimonio (neto) Indicadores Financieros: Capacidad Financiera: - ndice de liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente. - ndice de endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total. - Razn de cobertura de intereses: utilidad operacional dividida por los gastos de intereses. Capacidad de Organizacin: - Rentabilidad del patrimonio: utilidad operacional dividida por el patrimonio. - Rentabilidad del activo: utilidad Contador o Auditor CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL - Rentabilidad del activo: utilidad operacional dividida por el activo total. Personas Jurdicas y Personas Naturales obligadas a llevar contabilidad Estados financieros con corte a 31 de diciembre, debidamente auditados, certificados y con sus notas. Se elaborarn en moneda colombiana. Estados Financieros bsicos: - Balance general - Estado de Resultados - Estado de cambios en el patrimonio - Estado de cambios en la situacin financiera - Estado de flujos de efectivo Anexos: - Principales cuentas detalladas del balance general - Principales cuentas estado de resultados (PyG) - Cuentas contingentes deudoras y acreedoras Personas jurdicas: El representante legal y el revisor fiscal (si est obligado a tenerlo) o contador. Personas Naturales: Contador o Auditor. Personas Jurdicas sin suficiente antigedad para presentar estados financieros de fin de ejercicio Estados financieros de corte trimestral o Estados financieros de apertura, segn se trate. El representante legal y el revisor fiscal (si est obligado a tenerlo) o contador. Sociedades extranjeras con sucursal en Colombia Estados financieros de la CASA MATRIZ con corte al cierre fiscal del pas de origen - Estados financieros de origen. - Traduccin al espaol (oficial). - Modelo de certificacin que asegure que los Edos. Financieros han sido presentados de conformidad con las normas aplicables en el pas de origen. Contador, auditor o Revisor Fiscal, segn se trate. Personas Jurdicas y Personas Naturales con Modelo de certificacin en el que homologue sus Acreditar las equivalencias contables entre la informacin financiera del proponente y los rubros contables exigidos en Contador, auditor o Revisor Fiscal, segn se trate. TIPO DE PROPONENTE TIPO DE DOCUMENTO CONTENIDO MNIMO (FORMALIDADES) SUSCRIPTOR/OTORGANTE /CERTIFICADOR Personas Naturales con informacin financiera diferente a la prevista en el Decreto 1510 de 2013 el que homologue sus rubros contables financiera del proponente y los rubros contables exigidos en el Decreto 1510 de 2013 segn se trate. Personas que se encuentren en situacin de control o Grupo Empresarial Estados Financieros Consolidados Estados financieros consolidados de todo el grupo o situacin de control. No obstante, la capacidad financiera se soportar con los estados financieros individuales. El representante legal y el revisor fiscal (si est obligado a tenerlo) o contador. SOPORTES DOCUMENTALES Personas Jurdicas y Personas Naturales (Todos los Proponentes) Se acude a los cdigos del clasificador de bienes y servicios que constan en los documentos que soportan la experiencia Se debern clasificar nicamente en los bienes, obras o servicios directamente relacionados con los contratos ejecutados con los cuales acreditan su experiencia, de acuerdo con el clasificador de bienes, obras y servicios en el tercer nivel. Seis dgitos: Se acude a los cdigos que constan en los documentos que soportan la experiencia del proponente TIPO DE PROPONENTE TIPO DE DOCUMENTO CONTENIDO MNIMO (FORMALIDADES) SUSCRIPTOR/OTORGANTE/ CERTIFICADOR CLASIFICACIN UNSPSC Proponentes) soportan la experiencia del proponente 1er Nivel: 00 (Segmento) 2do Nivel: 00 (Familia) 3er Nivel: 00 (Clase) proponente Personas Jurdicas que no se encuentren en situacin de control o Grupo Empresarial Modelo de certificacin para acreditar que el proponente no se encuentra en situacin de control o grupo empresarial (Numeral 2, Literal b) Art. 9 Decreto 1510 de 2013). Constancia de que el interesado no es parte de un grupo empresarial, no ejerce control sobre otras sociedades y no hay situacin de control sobre el interesado en los trminos del Cdigo de Comercio. El representante legal y el revisor fiscal (si est obligado a tenerlo) o contador. Sociedades inspeccionadas, vigiladas controladas por la Superintendencia de Copia de los documentos adicionales exigidos por la Superintendencia de Sociedades respecto de las sociedades sometidas a su inspeccin, vigilancia o Por determinar (Superintendencia de Sociedades y Confecmaras) Por determinar (Superintendencia de Sociedades y Confecmaras) TIPO DE PROPONENTE TIPO DE DOCUMENTO CONTENIDO MNIMO (FORMALIDADES) SUSCRIPTOR/OTORGANTE/ CERTIFICADOR OTROS DOCUMENTOS OBLIGATORIOS Superintendencia de Sociedades sometidas a su inspeccin, vigilancia o control (Numeral 2, Literal d) Art. 9 Decreto 1510 de 2013). y Confecmaras) y Confecmaras) Personas Jurdicas y Personas Naturales (Todos los Proponentes) Modelo de Certificacin para probar el cumplimiento de las obligaciones parafiscales (Pargrafo 3, del artculo 50 de la Ley 789 de 2002, modificada por el artculo 9 de la Ley 828 de 2003 y Ley 1607 de diciembre 26 de 2012) Cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar. Certificacin expedida por el revisor fiscal o en su defecto por el representante legal; las personas naturales mediante declaracin juramentada. Personas Jurdicas y Personas Naturales (Todos los Proponentes) Modelo de certificacin para dejar constancia de la autenticidad de las firmas impuestas y la veracidad de las informaciones suministradas en el formulario y sus soportes Declaracin bajo la gravedad del juramento de que las firmas impuestas en los documentos soportes de la informacin relacionada en el formulario son de las personas respecto de las cuales se afirma corresponden y la veracidad de la informacin relacionada en el formulario y en la documentacin soporte. El proponente o su Representante legal Personas Jurdicas y Personas Naturales (Todos los Proponentes) Copia de la tarjeta profesional del Auditor, Contador Pblico o Revisor Fiscal que siempre deber acompaar los documentos y certificaciones que ellos suscribieron Tarjeta Profesional de Contador Pblico Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores TIPO DE PROPONENTE TIPO DE DOCUMENTO CONTENIDO MNIMO (FORMALIDADES) SUSCRIPTOR/OTORGANTE/ CERTIFICADOR certificaciones que ellos suscribieron Personas Jurdicas y Personas Naturales (Todos los Proponentes) Copia del Certificado Digital de vigencia y antecedentes disciplinarios del Auditor, Contador Pblico o Revisor Fiscal que siempre deber acompaar los documentos y certificaciones que ellos suscribieron Impresin del certificado Digital original de antecedentes disciplinarios descargado del sitio web www.jccconta.gov.co con no ms de tres (3) meses de expedicin. Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores MUCHAS GRACIAS Jefatura del Registro nico de Proponentes Jefatura del Registro nico de Proponentes Direccin de Registros Pblicos