NEGOCIACIN COLECTIVA

2.1.- GENERALIDADES.-
A la negociacin colectiva de nuestro pas le ocurri lo mismo que a las
negociaciones colectivas del viejo continente y de otras latitudes del mundo: se impuso
progresivamente antes de poseer un marco legal que inspirara su normal desarrollo, pese a la
intolerancia laboral advertida en la totalidad de pases que vieron florecer sus primeros frutos.
Aun ah y bajo este estado de intolerancia, los trabajadores se las ingeniaron para presentar los
pliegos de reclamos a sus patronos recurriendo a los mas variados artificios. As registra la
historia las negociaciones colectivas hechas por los impresores alemanes en 1873 para convenir
por las tarifas salariales de dichos centros laborales, no obstante las persecuciones que
acarreaban a sus propulsores la presentacin de dichos pliegos de reclamos, que una vez
adoptados, tomaban el nombre de "tarifvertrag", mantenido a la fecha como mudo testimonio
de las gestas laborales implementadas en su nombre. Asimismo, entre nosotros, los azucareros
del norte del pas presentaban sus pliegos de reclamos, hacindolos llegar a sus patronos, a
travs de un cortejo de trabajadores de cuyo centro, impertrrito, sala una vara formada por
muchas caas de azcar unidas en cuyo puntal se apreciaba la reclamacin salarial. Superada la
etapa de la intolerancia laboral contra los estamentos organizados de los trabajadores, la
negociacin colectiva tuvo una mayor presencia, incluso, para obtener conquistas laborales
innatas como, por ej., la jornada de las 8 horas impuesta va negociacin colectiva por los
trabajadores de la Drsena del Callao en 1913 [3], dando origen a la jornada laboral de 8 horas,
que luego sera extendida a todos los trabajadores del pas al dictarse el D. S. de 15/01/19.
Sin lugar a dudas, la negociacin colectiva en nuestro pas ha surcado por un sendero harto
zigzagueante. Las primeras normas relacionadas con la institucin negociadora datan de, 1913
al reglamentarse el Derecho de Huelga (D.S. de 24/01/13). El Art. 2 seala, que "cuando el
patrn, por cualquier motivo se niegue A ATENDER A LAS PETICIONES de los delegados
obreros, que sern formuladas por escrito, podrn dentro de un plazo no mayor de 24 horas,
designar uno o mas rbitros, para que en unin de los que designen los obreros, resuelvan las
controversias." De esta manera, se legalizaba tanto el derecho de peticin, como una justicia
privada encarnada por la institucin arbitral.
Sin embargo, no fue sino a partir de 1936, cuando se dict el D. S. de 23 de marzo, que la
negociacin colectiva tom los caracteres que, de facto hasta entonces, haba presentado, y por
ende adquiri cierta adultez, pues hasta antes de ese momento, no solamente serva para
resolver asuntos econmicos y condiciones de trabajo, sino tambin para negociar cualquier
asunto laboral irresoluto, tal p. ej., el incumplimiento de remuneraciones, reposicin de
trabajadores despedidos, reconocimiento del sindicato, etc. A partir de 1936, la negociacin
colectiva se circunscribir a un mbito bien preciso: resolver las mejoras econmicas y las
condiciones de trabajo. No olvidemos, que cuando la negociacin colectiva en nuestro pas fue
elevada a categora de norma legal durante la dcada de los 40, surgieron importantes avances
para el estamento laboral. As estn registradas la indexacin salarial obtenida por los
trabajadores textiles, la categorizacin y remuneracin profesional de los trabajadores de la
construccin civil, el recargo del 10% al consumo para los trabajadores que tuvieran contacto
con el pblico (restaurantes y ramos similares), normas convencionales, por cierto, que ni
siquiera tenan un espacio dentro del ocupado mundo de la guerra que vivan los trabajadores
del viejo Continente. Cuando en 1971 se reestructura la negociacin colectiva brindndole el
carcter cientfico que por entonces se le conoca mundialmente (norma mas favorable respecto
de las leyes y contratos, universalidad de sus efectos, su carcter eminentemente normativo y
obligacional, institucin capaz de resolver los asuntos econmicos y de condiciones de trabajo
de la profesin, entre otros), se incubar el embrin que hizo posible que el Art. 54 de la
derogada Constitucin del 79 la considerada como "LEY ENTRE LAS PARTES", privilegio
fundamental que poqusimos pases del orbe le han brindado, an en el momento actual.
Toda esta normatividad, considerada en su tiempo necesidad institucional, ha merecido una
desregulacin luego de la dacin del D. L. 25593.
Con la promulgacin del Decreto Ley 25593 del 26 de junio de 1992 el Per regul, en forma
integral por primera vez en su historia, los derechos colectivos laborales, es decir, lo relativo a
libertad sindical, negociacin colectiva y huelga.
En materia de negociacin colectiva, la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (LRCT)
presenta las mayores -y ms interesantes- innovaciones. Por ello conviene recordar brevemente
cmo era la negociacin colectiva tradicional en el Per. De inicio, el pliego de reclamos
contena cantidades exorbitantes, que tanto empresa y Sindicato conocan que ni remotamente
podan ser alcanzadas. La actitud del Sindicato obedeca, pues, a una posicin de extrema
cautela, en base a darse mrgenes muy altos en sus pedidos para as poder efectuar algunas
rebajas en sus planteamientos, que seguan siendo astronmicos, para luego exigir a la empresa
que, con el mismo razonamiento, mejore sus ofertas iniciales. Ello, a su vez, induca al
empleador a una actitud igualmente hipercauta que lo obligaba a ofrecer cifras, en muchos
casos, diminutas.
A su vez, el procedimiento negocial estaba plagado de formalismos, tales como la sujecin a
plazos perentorios, la preparacin de actas vacas de contenido, el seguimiento de etapas
forzosas que conducan finalmente al gran rbitro obligatorio: el Ministerio de Trabajo. A ello
se agregaba que ante dicha autoridad ninguna de las partes se atreva a revelar cul haba sido
el monto de su oferta final porque de ser as corra el riesgo que el pronunciamiento de la
Autoridad establezca montos ms all de la respectiva propuesta.
En resumidas cuentas una negociacin colectiva trabada, proclive a las dobles caras y que
adems deba efectuar un ejercicio de quiromancia: tratar de adivinar el monto que podra
ordenarse pagar mediante la resolucin del Ministerio de Trabajo, para as ir midiendo hasta
dnde se poda llegar, o cul era el riesgo de un pronunciamiento
As, el elemento caracterstico de esta forma de negociacin era la ausencia de sinceridad y el
traslado a un tercero, el Ministerio de Trabajo, la solucin de la negociacin. Con ello muchos
empleadores y sindicatos renunciaban a decidir por s mismos aquello que corresponda a sus
propios intereses trasladndole el asunto a un tercero, quien impona sus propias soluciones, al
margen de las partes.
La LRCT cambia radicalmente ese estado de cosas porque pasa aun esquema de negociacin
abierto y desembozado, elimina formalismos y traslada a empleadores y trabajadores el rol
protagnico de la negociacin. Ya no interesar plantear posiciones extremas porque si las
partes no se ponen de acuerdo en su planeamiento final existirn slo dos vas de solucin: el
arbitraje o la huelga, y no as el intervencionismo estatal. Si deciden por el arbitraje, el rbitro
tendr que elegir por una de las dos posiciones, aqulla que estime ms razonable, es decir, que
el rbitro tendr que elegir, simplemente, aquella posicin que considere menos extrema, no
pudiendo combinar las dos propuestas. Sin embargo, la ley admite que los rbitros puedan
atenuar posiciones extremas en razn de su naturaleza de fallo de equidad. En el aspecto
formal, ya no existen plazos perentorios, actas rituales, ni etapas procesales inexorables: las
partes fijan en qu momento negocian y hasta cundo lo hacen, mantienen en todo momento
su derecho a reunirse y redactan actas solamente cuando hayan arribado a acuerdos.
Sin embargo, desde la vigencia de la Ley 25593 el panorama no es halageo para la
negociacin colectiva. Es un lugar comn sealar que el movimiento sindical peruano enfrenta
hoy en da una de sus mayores crisis. De haber constituido un elemento contestatario y
reinvidicacionista frente al empleador, ha pasado a una etapa de anomia de la que no logra
recuperarse. Las corrientes neo-liberales en lo econmico y flexibilizadoras en lo laboral lo han
sumido en un desconcierto y retraccin que se traduce en una importante reduccin en la
presentacin de pliegos de reclamos y registro de nuevos sindicatos as como en la cancelacin
del registro de diversas organizaciones sindicales y marcada disminucin del nmero de
huelgas. Si bien este fenmeno se repite en diversos pases, aunque con distintos grados de
intensidad, el caso peruano parece particularmente dramtico.
El siguiente cuadro permite graficar el marcado descenso que viene sufriendo la negociacin
colectiva en el Per, bastando destacar que de 2,484 pliegos presentados en 1988, slo se
registran 1,271 en el ao 1995, es decir 51.16% de los pliegos que se presentaron en 1988.
El nmero de organizaciones sindicales registradas a nivel nacional marca tambin un brusco
descenso. Baste resaltar que en el ao 1986 se registraron 94 sindicatos hasta llegar a una
cspide de 144 en 1992 para caer a 54 en 1995 (Fuente: Ministerio de Trabajo -Anuarios 1994 y
1995) . 338
De la misma forma, el nmero de huelgas ha disminuido drsticamente. A modo de ejemplo,
mientras que en 1988 hubieron 814 huelgas que implicaron a 693,252 trabajadores y
38'274,969 horas-hombre perdidas, en 1995 hubieron slo 102 huelgas que comprendieron a
28,182 que significaron 1'048, 753 horas-hombre perdidas

Todo sobre la Negociacin Colectiva
Concepto:
La Negociacin Colectiva es el procedimiento a travs del cual uno o ms empleadores se relacionan con una
o ms organizaciones sindicales, de manera de establecer condiciones comunes de trabajo y de
remuneraciones por un tiempo determinado.
Este procedimiento se encuentra regulado en el Cdigo del Trabajo, en los artculos 303 y siguientes,
pudiendo ser clasificada de la siguiente forma: reglada, no reglada, semi reglada que se aplica slo a grupo
de trabajadores y la semi reglada de sindicatos de trabajadores agrcolas de temporadas.
A su vez, la negociacin colectiva reglada puede subclasificarse en negociacin colectiva de empresa, cuando
agrupa slo a los trabajadores de una empresa, e interempresa cuando involucra a dos o ms sindicatos de
distintas empresas, a un sindicato interempresa o a una confederacin o federacin de trabajadores.

1. Dnde tiene lugar
La negociacin colectiva tiene lugar tanto en las empresas del sector privado como pblico. Slo se
encuentra prohibido negociar colectivamente en aquellas empresas del Estado que dependan del Ministerio
de Defensa, esto es, que se relacionen con el gobierno a travs de ese ministerio, en aquellas en que leyes
especiales as lo determinen y en organismos o instituciones pblicos o privados en los que el Estado haya
financiado en ms de un 50% sus presupuestos, en cualquiera de los dos aos anteriores, sea en forma
directa o a travs de impuestos.
En general, las empresas puede negociar colectivamente, siempre y cuando haya transcurrido a los menos
un ao contado desde el inicio de sus actividades.
Requisitos para que pueda haber negociacin colectiva:
En las empresas del sector privado y en aquellas en las que el Estado tenga aportes,
participacin o representacin.
Que haya transcurrido a lo menos un ao desde el inicio de sus actividades.
En qu empresas NO pude haber negociacin colectiva:
En las empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa o que se relacionen con
el Gobierno a travs de este Ministerio
En los casos en que leyes especiales la prohban.
En las empresas o instituciones pblicas o privadas cuyos presupuestos, en cualquiera de
los dos ltimos aos calendario, hayan sido financiadas en ms de un 50% por el Estado,
directamente, o a travs de derechos o impuestos. Es el caso de los ministerios, Servicios
Pblicos, Fuerzas Armadas y de Orden.
NO pueden participar de la negociacin colectiva:
Los trabajadores sujetos a contrato de aprendizaje y aquellos que se contraten
exclusivamente para el desempeo en una determinada obra o faena transitoria.
Los gerentes, subgerentes, agentes y apoderados, siempre que en todos estos casos estn
dotados, a lo menos, de facultades generales de administracin.
Las personas autorizadas para contratar o despedir trabajadores.
Los trabajadores que de acuerdo con la organizacin interna de la empresa, ejerzan dentro
de ella un cargo superior de mando e inspeccin, siempre que estn dotados de
atribuciones decisorias sobre polticas y procesos productivos o de comercializacin.
En todos los casos anteriores, la prohibicin para negociar debe constar expresamente en
el contrato individual.
Los trabajadores involucrados en una negociacin colectiva tendrn fuero desde los 10 das
anteriores a la presentacin de un proyecto de contrato colectivo, hasta 30 das despus de la
suscripcin de este ltimo.
Cuando quien negocia es un grupo de trabajadores reunidos para ese fin, la eleccin de la
comisin para lanegociacin colectiva debe ser elegida en una votacin secreta ante un
inspector del trabajo.
Dentro de las 48 horas de acordada una huelga, cualquiera de las partes puede solicitar los
buenos oficios del Inspector del trabajo para facilitar el acuerdo entre ellas.
Puede designar, en subsidio de las partes, a un rbitro laboral en los casos en que es
procedente el arbitraje

3. Materias de la negociacin
Son materias de negociacin, todas aquellas que se refieran a remuneraciones, u otros beneficios en especie
o en dinero, y en general las condiciones comunes de trabajo
No son materias de negociacin, aquellas que restrinjan o limiten la facultad del empleador de organizar,
dirigir y administrar la empresa.
4. Fuero de los trabajadores
Todo trabajador que negocie colectivamente tiene fuero, lo que significa que el empleador adscrito a un
consenso colectivo no puede despedir al dependiente, sin previa autorizacin del Tribunal competente.
El fuero comienza desde los 10 das antes de la presentacin del proyecto de contrato colectivo y termina
treinta das despus de la firma del contrato.
En el caso de los trabajadores que tengan un contrato de plazo, el fuero expira conjuntamente con el
vencimiento del plazo, sin que se requiera solicitar su desafuero.
El fuero se extender a 30 adicionales contados desde la terminacin del procedimiento de negociacin,
respecto de los integrantes de la comisin negociadora que no estn acogidos al fuero sindical.
Tipos de negociacin colectiva
Negociacin colectiva reglada: aquella que se efecta de acuerdo a las normas del Cdigo
del Trabajo y se resuelve a travs de un contrato colectivo o un fallo arbitral. A su vez este
tipo de negociacin se subdivide ennegociacin colectiva de empresa o interempresa.
Negociacin colectiva semi reglada: se aplica slo a grupos de trabajadores y sindicatos de
trabajadores agrcolas de temporada y da origen a un convenio colectivo.
Negociacin colectiva no reglada: es aquella negociacin directa que se celebra en
cualquier momento entre uno o ms empleadores y una o ms organizaciones sindicales, y
concluye al suscribir un convenio colectivo.
Negociacin colectiva de empresa: cuando se trata de trabajadores pertenecientes a una
sola empresa.
Negociacin colectiva interempresa: cuando los trabajadores pertenecen a ms de una
empresa de rubros o actividades afines.
3. Menciones que debe contener el proyecto de contrato colectivo
a. Las partes a quienes involucra la negociacin, acompandose una nmina de los socios del
sindicato o de los miembros del grupo negociador y de los trabajadores que, sin ser parte del
sindicato que ha efectuado la presentacin, adhieran a ella, adems, en este ltimo caso, de su
firma
b. Las clusulas que se proponen.
c. El plazo de vigencia del contrato
d. La individualizacin de los integrantes de la comisin negociadora
e. La firma de o impresin digital de todos aquellos trabajadores involucrados en la negociacin,
cuando el proyecto ha sido presentado por un grupo de trabajadores, y en cualquier caso, la firma
de los miembros de la comisin negociadora.
4. Comisin negociadora
Si el proyecto fuere presentado por un sindicato, la comisin negociadora ser el directorio sindical
respectivo. Si varios sindicatos hicieren la presentacin, la comisin negociadora estar integrada por los
directores de todos ellos.
Si el proyecto fuere presentado por un grupo de trabajadores, la comisin negociadora estar compuesta por
3 miembros. Sin embargo si el grupo estuviere conformado por 250 trabajadores o ms, la comisin ser de
5 miembros; si fueren 1.000 o ms, por 7 miembros; y si fueren ms de 3.000, por 9 miembros.
El empleador, a su vez, tiene derecho a ser representado por 3 apoderados que formen parte de la
empresa.
Adems de los miembros de la comisin negociadora y de los apoderados del empleador, podrn asistir a las
negociaciones los asesores que designen las partes, los que no podrn exceder de 3 por cada una de ellas.
Tambin pueden asistir, un dirigente de la federacin o confederacin a que se encuentre afiliado el sindicato
que hizo la presentacin, y si se trata de un grupo negociador que pertenezca a un sindicato interempresa,
un dirigente del sindicato.
5. Remisin a la Inspeccin del Trabajo
Copia del proyecto de contrato colectivo, firmada por el empleador, en seal de recepcin, debe remitirse a
la Inspeccin del Trabajo respectiva, dentro de los 5 das siguientes.
Si el empleador se negare a firmar dicha copia, los trabajadores podrn requerir a la Inspeccin del Trabajo,
para que le notifique el proyecto.
6. Plazo para responder
El empleador debe responder dentro de los 15 das siguientes a la presentacin del proyecto, en forma de un
proyecto de contrato colectivo. Este plazo puede prorrogarse de comn acuerdo.
En la respuesta, el empleador puede formular las observaciones que le merezca el proyecto, debe
pronunciarse sobre todas las proposiciones de los trabajadores e indicar los fundamentos de sta.
7. Si no hay respuesta por parte del empleador
Si el empleador no diere respuesta, ser sancionado con una multa ascendente a un 20% de las
remuneraciones del ltimo mes de todos los trabajadores comprendidos en la negociacin.
Llegado el 20 da de presentado el proyecto, sin que el empleador haya dado respuesta, se entender que
lo acepta.
8. Remisin a la Inspeccin del Trabajo
Copia de la respuesta, firmada por uno o ms de los miembros de la comisin negociadora deber enviarse,
dentro de los 5 das siguientes.
Si la comisin negociadora se niega a firmar la copia, el empleador podr requerir a la Inspeccin del
Trabajo, para que les notifique la respuesta.
9. Negociaciones
A partir de la respuesta del empleador, las partes se reunirn el nmero de veces que estimen conveniente,
sin sujecin a ningn tipo de formalidades.
Llegada la fecha de trmino del contrato colectivo, o transcurridos ms de 45 das contados desde la
presentacin del proyecto, si las partes an no llegan a acuerdo, podrn prorrogar la vigencia del contrato
anterior y continuar las negociaciones.
Logrado el acuerdo, se suscribir el contrato colectivo, cuya vigencia no puede ser inferior a 2 aos ni
superior a 4 aos.
Niveles de la negociacin

En la empresa:
Cuando la negociacin colectiva se aplica a todos
los trabajadores de una empresa, o los de una
categora, seccin o establecimiento del empleador
(nivel empresarial o infraempresarial).

En la rama de actividad:
Cuando la negociacin colectiva involucra a todos
los trabajadores de una misma actividad econmica
o parte de ella.

En el gremio:
Cuando la negociacin colectiva comprende a
todos los trabajadores que desempeen una misma
profesin, oficio o especialidad para diversos
empleadores.

Procedimiento de negociacin colectiva :
Sector Privado


Las etapas de la negociacin colectiva son
:
Negociacin directa , llamada tambin trato
directo
Conciliacin
Arbitraje o Huelga, dependiendo esta ltima
exclusivamente de la decisin mayoritaria de
los trabajadores.




Marco normativo Contenido
Constitucin Poltica del Per de 1993 Articulo 28
Decreto Ley 25593
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
08/07/1992
D.S. 11-92-TR
Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo.
14/10/1992
Decreto Supremo Nro 010-2003-TR
Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo
05/10/2003


LUIS
LUCELIA
SOFIA