LAS NORMAS SON UNA PARTE FUNDAMENTAL

de nuestras vidas diarias por una multitud de razones. Abren canales de comunicacin
y comercio, fomentan la comprensin de productos, aseguran la
compatibilidad, permiten la produccin en masa y, lo ms importante de todo,
forman la base para el mantenimiento de la salud y el logro de la seguridad y un
nivel ms alto de vida.
Estamos literalmente rodeados de normas. Los edifcios en los que vivimos,
los aviones en los que volamos, las carreteras por las que viajamos, las computadoras
que operamos e incluso las ropas con las que nos vestimos estn todas
fabricadas con normas como base. odas estas cosas funcionan sin problemas y
de forma efciente si las normas bajo las que fueron fabricadas fueron desarrolladas
y aplicadas de la forma correcta.
!ebido a la creciente importancia de las normas, se "a desarrollado este manual para
proporcionar
un mejor entendimiento de cmo y porqu# se inician y se usan las normas. $ste e%plica
cmo las industrias privadas y las p&blicas desarrollan las normas, y ofrece una breve
descripcin
de las principales organizaciones involucradas en las normas. A'( )nternational ser
mencionada
cuando se den ejemplos para ilustrar un punto. A'( )nternational es una de las
organizaciones desarrolladoras de normas *'tandards !eveloping +rganization , '!+- ms
grandes y ms diversifcadas del mundo.
./u# Es 0na 1orma2
UNA NORMA ES UN IDIOMA EN COMN QUE FOMENTA EL FLUJO DE BIENES
entre el comprador y el vendedor y que protege el bienestar general. El
dise3o de edifcios provee un ejemplo de esto. 4uando los arquitectos
dise3an un edifcio, estipulan e%actamente el acero que se requiere
"aciendo referencia en los planos a la especifcacin de la norma. 5or
ejemplo, puede que "agan referencia a 6A'( A 789, que es una especifcacin
del acero estructural. Este documento en particular es la mejor y
ms simple forma posible para comunicar a un contratista el tipo de
acero deseado en t#rminos de composicin, solidez y calidad. La especifcacin
A 78 de A'( es un documento de tres pginas que describe los
requisitos con los que debe cumplir el acero. Los arquitectos no tienen
que consultar vol&menes de libros de referencia y gastar resmas de papel
y costosas "oras para describir el espesor del acero, la resistencia a la
tensin y otras caracter:sticas.
(iles de normas como estas estn disponibles en la actualidad y
gracias al idioma en com&n de la normalizacin, los compradores y los
vendedores tienen menos difcultades comunicndose entre ellos.
.4mo 'e Escriben Las 1ormas ;oluntarias2
EL DESARROLLO DE UNA NORMA DE PLENO CONSENSO SE LLEVA A CABO POR
GRUPOS INTERESADOS
representativos. 4uando e%iste la necesidad de una nueva norma, las peticiones pueden
venir de
asociaciones comerciales, agencias gubernamentales y sociedades profesionales que no
crean sus
propias normas, o de fabricantes, grupos de consumidores e
incluso individuos. El proceso e%acto para la formacin de
comit#s t#cnicos y para el desarrollo y la aprobacin de proyectos
de normas var:a de '!+ a '!+.
1ormalmente, los comit#s dedicados a la redaccin de normas
estn formados por grupos de e%pertos que ofrecen su
tiempo voluntariamente en sesiones de desarrollo de proyectos.
Estos tienen como objetivo, por medio de consensos, el benefcio
mutuo de todos a los que les concierne. 4omo ilustracin de
cmo los '!+s desarrollan normas seguiremos el sistema de
A'(.
ASTM International La diversidad de los miembros de
A'( es quizs su calidad ms sobresaliente, y es en gran parte
lo que distingue el proceso de desarrollo y aprobacin de A'(
del de otras organizaciones. En A'( el desarrollo de normas signifca
colaborar codo a codo con los
competidores, clientes, organismos de
regulacin y otros grupos interesados de
todo el mundo para debatir asuntos t#cnicos,
compartir informacin relacionada
con la investigacin e intercambiar
conocimientos. 5or medio del proceso de
A'( estos grupos interesados aprenden
a e%plotar su diversidad y a
colaborar entre ellos para resolver sus
diferencias durante el proceso de desarrollo de normas y no
despu#s. <unto con este sistema cooperativo para el desarrollo de
normas se encuentra el asegurar un proceso justo por medio de=
>- un equilibrio requerido de intereses entre los productores,
los usuarios y los miembros generales y
?- un proceso de votacin que asegura la observacin de las
reglas.
El proceso de A'( supera lo que las entidades podr:an
"acer individualmente debido a que enlaza las diferentes tecnolog:as,
combina recursos y sobrepasa las diferencias entre los
competidores. 4omo resultado se obtiene un producto de la ms
alta credibilidad, integridad y aceptacin en el mercado.
El entendimiento de la jerarqu:a que e%iste dentro de A'(
es fundamental para el reconocimiento del valor del proceso de
desarrollo y aprobacin de las normas de A'(. La jerarqu:a se
compone de tres niveles bsicos= los comit#s principales, los
subcomit#s y los grupos de trabajo. Los grupos de trabajo realizan
la mayor parte del trabajo preparativo y de la investigacin
que forman la base para el desarrollo de los proyectos de las normas.
0na vez que el grupo "a completado su trabajo, pasa esos
proyectos por los diferentes niveles de la jerarqu:a para su
revisin y votacin. La norma debe obtener la aprobacin del sub@
NORMAS
EN EL MUNDO
QUE LE RODEA
Las normas forman parte de casi
todo lo que le rodea. Ha tenido
usted en consideracin...?
LA 01)A+B()!A! !EL 4+(C0')CLE
!E A;)A4)D1 E 'u avin despega de
1ueva ForG y aterriza en 4aracas,
;enezuela. Beponer combustible en 4aracas
no presenta ning&n problema porque en todo
el mundo se usa la especifcacin de A'(
para el combustible de aviacin a fn de
asegurar la seguridad y calidad uniforme del
combustible.
LA 'EH0B)!A! !E L+' <0EH+' E1
L+' 5AB/0E' !E <0EH+' )1AA1)LE'
E 0na ca:da de las barras de colgarse y
trepar en el parque de juegos puede ser algo
peligroso para un ni3o. Los materiales que se
usan como superfcie bajo las barras pueden
ser probados para determinar lo bien que
amortiguan las ca:das.
1+B(A' E1 '0 I+HAB E E%isten
normas de A'( para el aislamiento en sus
paredes, los materiales en su tejado, la
calidad del terreno e incluso la compactacin
del terreno bajo sus cimientos, el cemento en
su camino de entrada a casa y
la resistencia al fuego de los
materiales con los que est
construida su casa... Jpor
nombrar unos pocosK A&n
ms, e%isten normas para los
productos del "ogar y el
entretenimiento que usted
compra para usted y para sus
"ijos E cascos para la
bicicleta, sillitas para los
ni3os, juguetes, materiales
art:sticos, equipos de deporte
E muc"os de los cuales fueron desarrollados
a peticin de la 4omisin de EE.00. para la
'eguridad de los 5roductos al 4onsumidor
*0.'. 4onsumer 5roduct 'afety
4ommission-.
comit#, del comit# principal y de la 'ociedad antes de convertirse en una norma ofcial de
A'(.
Los requisitos de las votaciones se ejercen en cada uno de los niveles para asegurar un
proceso justo.
4uando el proyecto "a sido revisado y aceptado en todos los niveles, #ste se convierte en
una norma de A'( y
se publica. !ependiendo de la necesidad para la norma, el desarrollo del proyecto y la
aprobacin pueden llevarse
a cabo en slo unos meses, en un a3o o en ms tiempo.
El 'istema !e 1ormas !e EE.00.
LOS ESTADOS UNIDOS SON MUY DIFERENTES DE LOS OTROS PASES DEL MUNDO,
EN LOS QUE NORMALMENTE
se designa a una organizacin principal para el desarrollo de las normas y esa organizacin
est ligada
estrec"amente al gobierno, si no es parte del mismo. El sistema de normalizacin de EE.00.
se compone de
varias organizaciones entre las que se incluyen organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales.
En los Estados 0nidos esencialmente e%isten dos amplias categor:as de normas en
referencia a la regulacin
E las obligatorias y las voluntarias.
El gobierno establece las normas obligatorias y pueden ser normas para la adquisicin de
bienes y servicios
o normas regulatorias. Las normas para la adquisicin de bienes y servicios son aquellas
que dictan los requisi@
Qu es un n!"# $n%e"n&$!n'(
En a3os recientes, "a "abido un gran n&mero de discusiones en referencia a la defnicin de
lo que es
una norma internacional. Esto empez a mediados de la d#cada de los LM debido a la falta
de una
defnicin clara de lo que signifcaba el t#rmino 6norma internacional9 en el Acuerdo de
+bstculos
#cnicos al 4omercio *ec"nical Carriers to rade , C- de la +rganizacin (undial del
4omercio *Norld rade +rganization , N+- frmado en >LLO por representantes
comerciales de
muc"o ms de >?M pa:ses de todo el mundo.
En noviembre del ?MMM, el 4omit# de +bstculos #cnicos
al 4omercio de la +rganizacin (undial del 4omercio se
reuni para revisar el Acuerdo, y en su informe de esa
reunin el 4omit# ayud a clarifcar el asunto de las
normas internacionales. El comit# determin que los
organismos que operan con procedimientos abiertos y
transparentes y que conceden una oportunidad para el
consenso entre todas las partes interesadas darn como
resultado normas que son relevantes a nivel mundial y que
evitan los obstculos innecesarios al comercio. En otras
palabras, el proceso de la normalizacin internacional y la
relevancia y los aspectos de comercio justo de las normas
resultantes estn ms relacionados con ciertos principios
que con la estructura de las instituciones. Estos principios
"an sido e%presados de forma efectiva en el Ane%o O de la
'egunda Bevisin rienal de la +peracin e
)mplementacin del Acuerdo N+PC. 5uesto en pocas
palabras, los principios para el desarrollo de normas
internacionales son organizaciones que se ad"ieren a un
proceso que permite lo siguiente= transparencia, apertura,
imparcialidad y consenso, efectividad y relevancia,
co"erencia y las preocupaciones de los pa:ses en desarrollo. A'( )nternational y otras de
las
principales organizaciones desarrolladoras de normas con base en EE.00. se ad"ieren a
estos
principios y por ese motivo muc"as de sus normas se consideran 6normas internacionales9.
tos a ser cumplidos por los proveedores gubernamentalesQ las normas regulatorias
pueden ser aquellas que dictan criterios sobre la salud, la
seguridad, el medio ambiente u otro tipo de criterio.
Normas voluntarias En los Estados 0nidos, el sistema de desarrollo
de normas voluntarias se llama 6voluntario9 por dos razones. 5rimero,
porque la participacin en el sistema es voluntaria. 'egundo, porque las
normas que se producen normalmente se destinan para su uso voluntario.
Las normas de consenso voluntario se desarrollan por medio de la participacin
de todos los grupos interesados
incluyendo los productores, usuarios,
clientes, y representantes gubernamentales y
universitarios.
En los Estados 0nidos, la distincin
entre las normas voluntarias y las obligatorias
no est muy clara. 4on frecuencia, los
encargados de desarrollar las normas gubernamentales
"acen referencia en sus
reglamentos a normas desarrolladas de
forma privada, y en esa referencia dan a la
norma la fuerza de ley federal, estatal o local.
Los cdigos de la construccin, por
ejemplo, "acen referencia a cientos de normas
desarrolladas por organizaciones de
normas voluntarias. 5uesto que los cdigos
de la construccin son de competencia del gobierno, las normas a las que
se "ace referencia tienen la fuerza de ley y son e%igibles. Las agencias regulatorias
de todo el mundo "acen referencia a cientos, si no miles, de
normas de consenso voluntario como las de A'( en vez de desarrollar sus propios
documentos. Estas tambi#n
tienen la fuerza de ley una vez que se "ace referencia a ellas en las regulaciones
gubernamentales. A ra:z de la
Ley de ransferencia y Avance ecnolgico 1acional en EE.00. *0.'. 1ational ec"nology
ransfer and Advancement
Act- *Ley 5&blica >MO@>>7-, que requiere que las agencias gubernamentales usen normas
desarrolladas de
forma privada siempre que sea posible, esta prctica est en alza en los Estados 0nidos,
a"orrando millones de
dlares a los contribuyentes en lo que anteriormente eran esfuerzos duplicativos para el
desarrollo de normas.