Disolucin del

Congreso
PER
Artculo 134.- El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el
Congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos Consejos de
inistros!
El decreto de disolucin contiene la convocatoria a elecciones para un nuevo
Congreso! Dichas elecciones se realizan dentro los cuatro "eses de la fecha de
disolucin# sin $ue pueda alterarse el siste"a electoral pree%istente!
&o puede disolverse el Congreso en el lti"o a'o de su "andato! Disuelto el
Congreso# se "antiene en funciones la Co"isin Per"anente# la cual no puede
ser disuelta!
&o ha( otras for"as de revocatoria del "andato parla"entario!
)ajo estado de sitio# el Congreso no puede ser disuelto!
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poltico / Participacin ciudadana /
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CAP#$%LO &'
Co"isin Per"anente del Congreso
De(inicin, (unciones generales y co"posicin
Artculo )*+ .- La Comisin Permanente del Congreso se instala a ms tardar dentro de los quince
das tiles posteriores a la instalacin del primer perodo ordinario de sesiones. Ejerce sus funciones
constitucionales durante el funcionamiento ordinario del Congreso, durante su receso e inclusie en el
interregno parlamentario deriado de la disolucin del Congreso.
La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso ! est conformada por no
menos de einte Congresistas elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los
representantes de cada grupo parlamentario. El Presidente somete a consideracin del Pleno del
Congreso la nmina de los Congresistas propuestos para conformar la Comisin Permanente, a ms
tardar dentro de los cinco das "#iles posteriores a la instalacin del primer perodo anual de
sesiones. La eleccin se reali$a dentro de los cinco das "#iles posteriores. Los %icepresidentes de la
Comisin Permanente son los %icepresidentes del Congreso.
Constitucin y (unciona"iento de la Co"isin Per"anente
Artculo ),+.- La Comisin Permanente del Congreso se rene durante el receso del
Congreso ! en los dems casos se&alados en este 'eglamento, sin perjuicio de su instalacin
luego de la designacin de sus miem#ros por el Pleno. (in em#argo, puede ser conocada dentro
del perodo ordinario o e)traordinario de sesiones cuando sea necesario cumplir con el trmite de
acusacin constitucional a que se refiere el *rtculo ++, de la Constitucin Poltica.
La Comisin Permanente tam#i-n se rene cuando lo solicita un tercio del nmero legal de sus
miem#ros.
La Comisin Permanente se rene de acuerdo al rol que ella aprue#e ! cuando la conoque el
Presidente.
!egla"ento de la Co"isin Per"anente
Artculo ))+ .- El 'eglamento del Congreso es el 'eglamento de la Comisin Permanente ! de las
dems Comisiones, en lo que les sea aplica#le.
&ndisolubilidad de la Co"isin Per"anente
Artculo )-+.- La disolucin del Congreso por el Presidente de la 'ep#lica en aplicacin de la
atri#ucin que le concede el artculo ./0, de la Constitucin Poltica, no alcan$a a la Comisin
Permanente.
Control sobre la legislacin de urgencia en el caso de disolucin del Congreso
Artculo ).+ .- 1urante el interregno parlamentario o el receso parlamentario la Comisin
Permanente ejerce sus funciones de control conforme a la Constitucin Poltica ! al presente
'eglamento.
Teora general de la disolucin del Parlamento
a) Concepto y rgano competente
La disolucin del Parlamento no es otra cosa que la decisin por la que se pone fin anticipado a este
rgano representativo, decayendo todos sus procedimientos, facultades y prerrogativas. En vez de
concluir al expirar el perodo por el que fue elegido, la disolucin supone anticipar este momento.
Pero este fin adelantado va apareado a la eleccin de un nuevo Parlamento, ya que en otro caso
implicara la a!olicin pura y simple de la institucin y la propia existencia del Estado democr"tico.
#esde este punto de vista de!era $a!larse de la disolucin de un Parlamento m"s que de la disolucin
del Parlamento.
Esta decisin de disolver suele corresponder al %o!ierno. &unque en algunos pases se conoce la
autodisolucin o disolucin decretada por el propio Parlamento, la realidad es que se trata de un
supuesto excepcional 'caso de los L(nder alemanes, pero no de la &sam!lea federal). &ll donde se
conoce esta facultad, la misma constituye un atri!uto de poder Eecutivo en la pr"ctica totalidad de
Estados.
!) )entido $istrico y actual
La disolucin fue una facultad que ostenta!an algunos monarcas del antiguo r*gimen y que
utiliza!an como medio de des$acerse de un Parlamento $ostil, como ocurri en +nglaterra.
Con el Estado constitucional la disolucin del Parlamento pierde ese car"cter y se transforma en un
instrumento de regular conflictos entre el poder Legislativo y el Eecutivo. La exigencia de
responsa!ilidad poltica del segundo por el primero adquiere un contrapeso en esta facultad de disolver
el Parlamento. La disolucin se presenta como un arma de que dispone el %o!ierno en sus relaciones
con las C"maras y con la que puede contrarrestar la influencia de estas ,ltimas. Esta medida
gu!ernamental pende como una amenaza so!re el Parlamento- la mayora parlamentaria sa!e que en
caso de denegar la confianza al %o!ierno y provocar su cada *ste puede replicar disolviendo las
C"maras y convocando nuevas elecciones, en las que esos parlamentarios tendr"n que afrontar el
riesgo de perder su esca.o.
En definitiva, ya no es un procedimiento para poner sordina a la representacin popular sino para
$acer que sea precisamente el pue!lo quien dirima el conflicto surgido entre el !razo Legislativo y el
Eecutivo- las elecciones confirmar"n al %o!ierno, si resulta una nueva mayora afn, o provocar"n su
sustitucin, en caso contrario.
Pero, el sentido de la disolucin cam!i tam!i*n despu*s al comp"s de la evolucin $istrica.
Cuando, tras la segunda guerra mundial, el parlamentarismo devino un parlamentarismo !asado en
grandes partidos de masas, centralizados y muy disciplinados, la situacin descrita en el p"rrafo anterior
se $izo muy ocasional. /erced a la disciplina partidaria que une a la mayora parlamentaria con el
%o!ierno resulta!a muy difcil que esa mayora pusiese en aprietos al %o!ierno.
En ese marco, la disolucin anticipada se convierte en un instrumento de la dial*ctica entre la
mayora gu!ernamental y la oposicin parlamentaria. Cuando el %o!ierno necesita imprimir una
correccin a su programa poltico y, por tanto, el respaldo popular para llevarlo a ca!o, la disolucin
ofrece una oportunidad para apelar a la ciudadana en las nuevas elecciones. Lo mismo puede decirse
cuando se presenta una situacin imprevista que demanda consultar al pue!lo para que decida el tipo
de poltica que desea al efecto.
En estos y en otros casos la disolucin ofrece al %o!ierno una ocasin para revalidar su mayora y
poder continuar go!ernado. 0o es extra.o que el %o!ierno utilice este instrumento y convoque
elecciones anticipadas en un momento en que la situacin parece serle polticamente favora!le. &l
poder decidir unilateral y sorpresivamente la fec$a de las elecciones se convierte en una estratagema
de la luc$a partidaria.
#e otra parte, conviene se.alar que aunque la facultad de disolver se $a convertido en un atri!uto
gu!ernamental y, en particular, del Primer /inistro, formalmente, en cam!io, sigue siendo un acto del
efe del Estado, sea *ste 1ey o Presidente de 1ep,!lica. En unos casos, su actuacin es reglada,
de!i*ndose a una ,nica decisin del %o!ierno o de su Presidente, como ocurre en las monarquas
parlamentarias '1eino 2nido, Espa.a, etc*tera). En otros, el efe del Estado puede disponer de una
mayor o menor influencia. Esto es lo que ocurre en las 1ep,!licas, como 3rancia e +talia. )in duda, la
mayor legitimidad democr"tica de los ,ltimos es lo que explica la diferencia.
3inalmente, en algunos casos la disolucin est" conce!ida al margen de las consideraciones
anteriores y se impone por la Constitucin como parte de ciertos procedimientos. 4al es lo que ocurre
cuando se la regula como una fase de la reforma constitucional.
2. Rgimen de la disolucin en la Constitucin
a) )upuestos en que procede
La Constitucin contempla varios supuestos de disolucin- por un lado, est"n aquellos en que opera
con un car"cter imperativo, esto es, en que la concurrencia de cierta situacin o!liga a disolver las
C"maras y a convocar nuevas elecciones. Por otro, est"n los de car"cter voluntario, en los que si la
disolucin se produce es porque el Presidente del %o!ierno as lo decide, pero li!remente, sin que
exista norma que le o!ligue.
/anifestaciones de la primera modalidad son- 'a) la disolucin autom"tica que el artculo 55.6
previene para el caso de que ninguno de los candidatos a la Presidencia del %o!ierno o!tenga la
investidura del Congreso, supuesto en que el 1ey tiene que decretar la disolucin de esta C"mara y el
)enado, y '!) la disolucin autom"tica que el artculo 789.7 impone para las reformas totales o parciales
fundamentales de la propia Constitucin, y luego de su apro!acin de principio por las Cortes
%enerales. Estas previsiones permanecen in*ditas, lo que es testimonio de su car"cter secundario en
nuestro sistema. 2na excepcin a lo primero, pero en un marco $arto extra.o, tuvo lugar en la &sam!lea
de /adrid tras su eleccin en mayo de :;;<.
El caso realmente importante es el de las disoluciones voluntarias, que son precisamente el o!eto
del artculo que nos ocupa.
!) =rgano decisorio de la disolucin
En todos los casos es el 1ey quien decreta formalmente la disolucin, en conformidad con lo previsto
en el artculo 8:.! 'Corresponde al 1ey ... convocar y disolver las Cortes %enerales). Por eso, la
disolucin aparece pu!licada en el >?E como real decreto.
Con ello se sigue la regla general del #erec$o comparado y de nuestro #erec$o $istrico. )in
em!argo, la actuacin del 1ey es en todos los casos o!ligada. En los primero casos 'disolucin
autom"tica) la decisin le viene impuesta por la propia Constitucin. )e trata, por lo dem"s, de unas
situaciones f"cilmente verifica!les en la realidad. En los segundos 'disolucin voluntaria) quien decide
realmente es el Presidente del %o!ierno. 0tese que el artculo 776 utiliza un tono imperativo para
referirse a la actuacin del monarca- @El Presidente del %o!ierno ... podr" proponer la disolucin ... que
ser" decretada por el 1ey@.
Por tanto, ni el 1ey puede decidir por s mismo la disolucin ni negarse a firmar el decreto de
disolucin cuando sea requerido para ello por el Presidente del %o!ierno. Las facultades formales que el
artculo 8:.! reconoce al 1ey de!en entenderse necesariamente en relacin con lo dispuesto en los
artculos 55.6 y 776.7, de los que se deduce sin am!igAedad que se encuentra en una situacin de
estricta vinculacin.
La impresin anterior $a sido corro!orada por el artculo :.: de la Ley 6;B755C, de :C de noviem!re,
del %o!ierno, en la medida que atri!uye al Presidente, y slo al Presidente, proponer al 1ey ... la
disolucin del Congreso, del )enado o de las Cortes %enerales.
La intervencin del Conseo de /inistros es preceptiva pero no vinculante, es a efectos de ser odo
pero sin capacidad decisoria. El Presidente del %o!ierno, en concordancia con el liderazgo que le
reserva la Constitucin, est" legitimado para decidir por s mismo, sin tener que suetarse al criterio de
los restantes miem!ros de su ga!inete. Por eso en todas las disoluciones producidas $asta la fec$a se
$a $ec$o constar el car"cter simplemente deli!erativo del Conseo de /inistros.
c) &lcance de la disolucin
2no de los puntos m"s sustanciales del precepto examinado es la determinacin de que la disolucin
podr" afectar al Congreso, al )enado o a las Cortes %enerales.
La frmula originariamente escogida en el anteproyecto de Constitucin limita!a la disolucin al
Congreso de los #iputados. #espu*s, y sin el de!ate que $u!iese sido desea!le, se ampli el a!anico
de la disolucin a las Cortes %enerales, o sea, a am!as C"maras simult"neamente. 3inalmente, en el
)enado se a!ri paso la redaccin definitiva, a tenor de la cual pueden ser disueltas cualquiera de las
C"maras o am!as al mismo tiempo.
La solucin adoptada no se compagina con el tipo de parlamentarismo escogido, donde la relacin
de confianza con el %o!ierno se produce respecto del Congreso de los #iputados y nunca respecto del
)enado.
4odas las circunstancias que ustifican el recurso a la disolucin se presentan en las relaciones
%o!ierno D Congreso y est"n ausentes, por contra, en las relaciones %o!ierno D )enado. 4*ngase en
cuenta que la constitucin del ga!inete y su responsa!ilidad poltica se producen slo en la C"mara
!aa. Por ello puede decirse que es innecesaria y complicada la posi!ilidad de disolver el )enado. )i se
o!serva el panorama de otros pases, se puede compro!ar que existe una tendencia general contraria
a la disolucin de las asam!leas que no pueden exigir responsa!ilidad poltica al %o!ierno. 4al es el
caso del 1eino 2nido, 3rancia y 1ep,!lica 3ederal &lemana. ) existe, en cam!io, esta posi!ilidad en el
caso de las segundas C"maras que pueden exigir dic$a responsa!ilidad, como ocurre en +talia.
Por lo anterior $ay que pensar que, leos de las consideraciones tericas expuestas, $an sido otras
de orden pr"ctico las que explican la regulacin comentada. El $ec$o de ser el )enado una C"mara
predominantemente elegida por sufragio universal y directo 'artculo 85), su indisolu!ilidad $u!iese
posi!ilitado que su eleccin dease de coincidir cronolgicamente con la del Congreso, dado que el
mandato de aqu*lla $a!ra sido siempre de cuatro a.os mientras que la de la segunda D por efecto de la
disolucin D podra ser de $ec$o menor. Ello $u!iese o!ligado a convocar unas elecciones separadas
para el )enado, con el riesgo de aumentar el cansancio electoral y el desinter*s participativo.
d) 3ec$a de las elecciones
El apartado 7 termina diciendo que el decreto de disolucin fiar" las fec$as de las elecciones. Con
ello se quiso resaltar que la consecuencia lgica de la disolucin es la cele!racin de nuevas
elecciones, que se $acen as o!ligadas.
Esta norma de!e integrarse necesariamente con el artculo 89.8, que esta!lece que las elecciones
tendr"n lugar entre los treinta y los sesenta das desde el fin del mandato.
&m!as normas $an sido desarrolladas por el artculo E:.7 de la Ley ?rg"nica 6B7596, de 75 de unio,
de 1*gimen Electoral %eneral, que prescri!e !"sicamente tres cosas- que el decreto de convocatoria
de!e pu!licarse en el >?E al da siguiente de su expedicin, que el mismo entrar" en vigor al da
siguiente de este $ec$o y que las elecciones $a!r"n de cele!rarse el da quincuag*simo cuarto Dno
antes ni despu*sD posterior a la convocatoria.
e) Limitaciones temporales a la disolucin parlamentaria
Los apartados : y < del presente artculo contienen sendas limitaciones temporales a la facultad de
disolver el Parlamento. Estas limitaciones recaen so!re el %o!ierno.
El apartado : pro$!e la propuesta de disolucin cuando est* en tr"mite una mocin de censura. )e
trata de una limitacin muy expresiva del acusado parlamentarismo racionalizado que preside nuestra
ley fundamental. En particular, se trata de salir al paso de usos que pudieron estar vigentes durante el
parlamentarismo decimonnico y evitar que el %o!ierno se pueda sustraer a la exigencia de
responsa!ilidad poltica a trav*s de la mocin de censura. &s, presentada una de estas mociones, el
ga!inete no podr" evitar su de!ate y votacin mediante el recurso a la disolucin de las C"maras. La
pro$i!icin de proponer la disolucin de!e entenderse referida a toda la tramitacin de las mociones de
censura, desde su depsito $asta su votacin. )i la mocin resulta apro!ada $a!r" de estarse a lo
dispuesto en el artculo 77E.:F si, por el contrario, es desec$ada, entonces el Presidente del %o!ierno
reco!ra su facultad de disolver la C"mara o C"maras que resulten procedentes.
#e todas formas, esta limitacin tiene escasa incidencia pr"ctica.
Como el apartado examinado se contrae a las mociones de censura y no a las cuestiones de
confianza, no puede extenderse a estas ,ltimas la limitacin de las primeras. 3ormalmente, no existe
impedimento para que el %o!ierno pueda proponer la disolucin antes de que se vote una cuestin de
confianza. )in em!argo, desde un punto de vista puramente poltico *sta es una operacin que
lgicamente comprometera la autoridad moral y la imagen de seriedad del %o!ierno. Por eso, aunque
intuya que la confianza no le va a ser otorgada, de!e ser riguroso con el procedimiento que *l mismo $a
iniciado, permitiendo la votacin de la cuestin propuesta.
El apartado < contiene una segunda limitacin temporal, consistente en la pro$i!icin de disponer
una nueva disolucin antes de que transcurra un a.o desde la anterior. La razn terica de esta
limitacin es evitar un a!uso de la facultad disolutoria que compete al Presidente del %o!ierno. )e
quiere impedir que el Eecutivo pueda eludir su control y supervisin por las C"maras recurriendo a algo
tan sencillo como $acerlas desaparecer mediante el expediente de la disolucin.
El plazo que se esta!lece de un a.o desde la anterior disolucin parece $a!erse inspirado en el
artculo 7: de la Constitucin francesa. Como plazo no resulta excesivo, m"s !ien parece moderado.
4*ngase en cuenta que entre la disolucin y la constitucin de la C"mara resultante de las elecciones
pueden transcurrir varios meses, por lo que el perodo efectivo de vida parlamentaria que $a de pasar
$asta que resulte admisi!le una nueva disolucin es incluso inferior a un a.o- *ste se computa desde la
anterior disolucin y no desde la constitucin de la nueva C"mara. En tan corto lapso de tiempo es muy
difcil que se presente la conveniencia de consultar al electorado y, por consiguiente, de disolver de
nuevo. En menos de un a.o es posi!le que $aya cam!ios de %o!ierno por las diversas causas previstas
en el artculo 7;7.7, pero lo que ya no es tanto es que la opinin p,!lica vare de criterio so!re
cuestiones importantes e inaplaza!les, que es lo ,nico que ustificara una nueva disolucin y unas
nuevas elecciones.
#el referido plazo se excluye, como es lgico, a la disolucin provocada por el supuesto, $arto
impro!a!le, de que ning,n candidato a la Presidencia del %o!ierno $aya o!tenido la confianza del
Congreso, seg,n lo dispuesto en el artculo 55.6. 4*ngase en cuenta que se trata de una disolucin
autom"tica, no dispuesta li!remente por el Presidente del %o!ierno en funciones, por lo que no $ay
peligro de uso ar!itrario de la misma.
Por razones parecidas, y aunque no se mencione expresamente, estimamos que la pro$i!icin del
apartado < no afecta a las disoluciones necesarias para la reforma constitucional, seg,n el
procedimiento del artculo 789.7. #ic$a pro$i!icin se incluye en el artculo que regula la disolucin
discrecional decretada por el Presidente del Eecutivo y tiene como fin evitar un eercicio a!usivo de la
misma. &m!as circunstancias est"n ausentes en la disolucin para la reforma constitucional, por lo que
no tendra muc$o sentido extender la pro$i!icin a supuesto tan distinto. #e todas formas, es muy difcil
que se presente la eventualidad de disolver el Congreso antes de transcurrir un a.o desde la disolucin
para la reforma constitucional del artculo 789.7.
Por su parte, el artculo :7.E.a de la Ley del %o!ierno $a introducido un nuevo supuesto de exclusin
de la disolucin anticipada- el %o!ierno en funciones. El precepto dispone que @Presidente del %o!ierno
en funciones no podr" eercer las siguientes facultades- '...) Proponer al 1ey la disolucin de alguna de
las C"maras, o de las Cortes %enerales@
f) Efectos de la disolucin
La disolucin constituye un fin anticipado del mandato parlamentario y, por eso, sus efectos son los
mismos que los producidos por el agotamiento de la legislatura. Los asuntos en tramitacin decaen y los
miem!ros de la C"mara disuelta pierden su condicin de tales, con sus derec$os y privilegios. 0o
o!stante, el fin afecta a la composicin del Parlamento, no a la institucin en cuanto tal. El Parlamento,
en cuanto rgano estatal, so!revive sin solucin de continuidad.
Esto explica que la disolucin carezca de un car"cter total y a!soluto. En algunos pases '3rancia,
>*lgica, Portugal) el Parlamento extinto puede volver a reunirse si se presentan casos extraordinarios
antes de la constitucin del siguiente. En otros '+talia) se produce ope legis la prrroga del Parlamento
disuelto $asta la formacin del que resulte elegido. En Espa.a, siguiendo los antecedentes de las
constituciones de 797: y 75<7, pervive en cada C"mara una comisin extraordinaria o #iputacin
permanente, encargada de asumir ciertas competencias en el perodo que se extiende desde la
disolucin $asta la reunin del nuevo Parlamento 'artculo C9 de la Constitucin). Es un rgano
integrado por un n,mero reducido de miem!ros de las antiguas C"maras y que conservan su condicin
de parlamentarios, destinado a dar continuidad a las mismas, pero cuya composicin y funcionamiento
no dean de plantear interrogantes.
3. Aplicacin del presente artculo
Geinticinco a.os despu*s de apro!arse la Constitucin, los apartados : y < del artculo 776
permanecen in*ditos, y no por casualidad, sino porque, como ya se $a adelantado, contemplan
supuestos de difcil realizacin.
Por el contrario, el apartado 7 $a tenido una extensa aplicacin. 4odas las terminaciones de
legislatura 'seis m"s la constituyente) se $an producido al amparo de la disolucin decretada por el
Presidente. >ien es verdad que en algunos casos la disolucin vino cuando la legislatura esta!a
relativamente cerca o muy cerca de su agotamiento, como aconteci en 7598 con la ++ legislatura, en
755< con la +G y, especialmente, en :;;; con la G+. En estos casos, tal vez polticamente pueda darse
por consumido naturalmente el perodo por el que fueron elegidos #iputados y )enadores. Pero desde
un punto de vista formal todas $an aparecido como disoluciones. Los decretos correspondientes invocan
lo dispuesto en el artculo 776 y expresan que se trata de disolucin, propuesta por el Presidente del
%o!ierno previa deli!eracin del Conseo de /inistros. G*anse al respecto los 1eales decretos
<;C<B75C9, de :E de diciem!reF :;6CB759:, de :C de agostoF C5EB7598, de :: de a!rilF 7;ECB7595, de 7
de septiem!reF 6<EB755<, de 7: de a!rilF 7B7558, de 9 de enero y 8EB:;;;, de 7C de eneroF 7;;B:;;E, de
:7 de eneroF y <<B:;;9, de 7E de enero.
+gualmente, en todas las ocasiones la disolucin $a afectado al Congreso y al )enado, sin que se
$aya $ec$o uso de la posi!ilidad de disolucin separada.
)o!re el contenido de este artculo pueden consultarse, adem"s, las o!ras citadas en
la !i!liografa que se inserta.
Sinopsis realizada por: 3ernando )antaolalla Lpez. Letrado de las Cortes %enerales #iciem!re :;;<.
&ctualizada por 3ernando %alindo ElolaD?laso, Letrado de las Cortes %enerales. 3e!rero, :;77.
Columnistas H ;7D;:D:;77 H Iavier 4orres
E C!"#RES! S$#%E &$S%ET!
/ore )$aring )ervices Compartir-H)$are on face!ooJ )$are on myspace )$are on google )$are on
tKitter

Cuando el 6 de a!ril de 755: el entonces presidente &l!erto 3uimori disolvi el Congreso
de la 1ep,!lica con la anuencia de una ciudadana que no sinti la m"s mnima
identificacin con sus representantes, dio una estocada de muerte a la viea idea
repu!licana de que el Parlamento es el primer poder del Estado.

Luego de casi veinte a.os vemos que la situacin no $a meorado muc$o. Peor a,n, el
actual go!ierno $a demostrado que no es necesario disolver el Congreso para go!ernar
sin mayor control, ya que, a pesar de no contar con mayora parlamentaria, le $a !astado
legislar a trav*s de los llamados L#ecretos de 2rgenciaM o de la delegacin de facultades
Legislativas que generosamente el Congreso le otorga, sin $acer respetar sus fueros.

&unque pueda resultar un esc"ndalo decir que el Congreso Nno sirve para nadaO, tengo la
impresin que esa idea ronda permanentemente en la ca!eza de la ciudadana y la
opinin p,!lica, pero como $ay cosas que no se pueden decir en voz alta, preferimos
$a!lar so!re el tipo de candidatos, el desinter*s de los partidos en $acer una !uena
seleccin, la ausencia de requisitos, la necesidad de la !icameralidad, la falta de una
representacin real, etc., etc.

El Parlamento que elegiremos el diez de a!ril puede ser peor que el actual, pero antes de
profetizar so!re el tema o eercer el Lc$amanismoM en el an"lisis, no de!eramos olvidar
que existe un Congreso vigente cuyos integrantes siguen reci!iendo sus sueldos, y tienen
una agenda pendiente que no aca!an de resolver, donde se encuentran temas como la
Ley de Consulta Previa a los Pue!los +ndgenas o la revisin del &cuerdo Energ*tico
Per,D>rasil.

Iustamente, revisar estos temas pendientes nos permite entender por qu* el Congreso no
funciona. P es que estos asuntos tienen que ver no solo con el modelo econmico que se
viene aplicando $ace veinte a.os en nuestro pas, sino tam!i*n con poner en cuestin a
quienes eercen el verdadero poder en el pas. Para ello !asta revisar la lista de los <<
proyectos de inversin en infraestructura declarados de inter*s nacional por los #ecretos
de 2rgencia ;;7D:;77 y ;;:D:;77.

)i el Congreso de la 1ep,!lica conserva un mnimo de dignidad de!era derogar de
inmediato am!os decretos por vulnerar la Constitucin. )i no lo $ace no $ar" m"s que
confirmar que ya ni siquiera es un Poder del Estado y que, en los $ec$os, contin,a
disuelto