DECLARACIN UNIVERSAL DE LA UNESCO SOBRE LA DIVERSIDAD

CULTURAL
Adoptada por la 31 reunin de la Conferencia General de la UNESCO PARS, 2 E NO!"E#$RE E 2%%1
La riqueza cultural del mundo reside en su diversidad dialogante
La Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural se aprob por unanimidad en una
coyuntura muy singular: acababan de producirse los acontecimientos del 11 de septiembre de 21 y la !1"
reunin de la Con#erencia $eneral de la UNESCO constitu%a el primer gran encuentro de nivel ministerial
despu&s de a'uel d%a aciago(
Ello brind a los Estados la ocasin de rea#irmar su conviccin de 'ue el di)logo intercultural es el me*or
garante de la pa+, y de rec-a+ar categricamente la tesis 'ue auguraba un c-o'ue ineluctable entre las
culturas y civili+aciones(
Un instrumento de esta envergadura es algo novedoso para la comunidad internacional(
En &l se eleva la diversidad cultural a la categor%a de .patrimonio com/n de la -umanidad0, .tan necesaria
para el g&nero -umano como la diversidad biolgica para los organismos vivos0, y se erige su de#ensa en
imperativo &tico indisociable del respeto de la dignidad de la persona(
La Declaracin aspira a preservar ese tesoro vivo, y por lo tanto renovable, 'ue es la diversidad cultural,
diversidad 'ue no cabe entender como patrimonio est)tico sino como proceso 'ue garanti+a la
supervivencia de la -umanidad1 aspira tambi&n a evitar toda tentacin segregacionista y #undamentalista
'ue, en nombre de las di#erencias culturales, sacralice esas mismas di#erencias y desvirt/e as% el mensa*e
de la Declaracin Universal de Derec-os 2umanos(
La Declaracin insiste en el -ec-o de 'ue cada individuo debe reconocer no slo la alteridad en todas sus
#ormas sino tambi&n el car)cter plural de su propia identidad dentro de sociedades igualmente plurales( Slo
as% es posible conservar la diversidad cultural en su doble dimensin de proceso evolutivo y #uente de
e3presin, creacin e innovacin( De esta manera 'ueda superado el debate entre los pa%ses 'ue desean
de#ender los bienes y servicios culturales .'ue, por ser portadores de identidad, valores y sentido, no deben
ser considerados mercanc%as o bienes de consumo como los dem)s0, y los 'ue esperaban #omentar los
derec-os culturales, pues la Declaracin con*uga esas dos aspiraciones complementarias poniendo de
relieve el ne3o causal 'ue las une: no puede e3istir la una sin la otra(
La Declaracin, 'ue se acompa4a de las grandes l%neas de un plan de accin, puede convertirse en una
#ormidable -erramienta de desarrollo, capa+ de -umani+ar la mundiali+acin( Desde luego, en ella no se
prescriben acciones concretas sino 'ue se #ormulan m)s bien orientaciones generales 'ue los Estados
5iembros, en colaboracin con el sector privado y la sociedad civil, deber%an traducir en pol%ticas
innovadoras en su conte3to particular(
Esta Declaracin, 'ue a la cerra+n #undamentalista opone la perspectiva de un mundo m)s abierto, creativo
y democr)tico, se cuenta desde a-ora entre los te3tos #undadores de una nueva &tica 'ue la UNESCO
promueva en los albores del siglo 667( 5i deseo es 'ue alg/n d%a ad'uiera tanta #uer+a como la Declaracin
Universal de Derec-os 2umanos(
8oic-iro 5atsuura
Director $eneral
L9 CON:E;ENC79 $ENE;9L,
Reafirmando &u ad'e&in a la plena reali(acin de lo& derec'o& 'u)ano& * de la& li+ertade&
funda)entale& procla)ada& en la eclaracin Uni,er&al de erec'o& -u)ano& * en otro& in&tru)ento&
uni,er&al)ente reconocido&, co)o lo& do& Pacto& "nternacionale& de 1.// relati,o& uno a lo& derec'o&
ci,ile& * pol0tico& * el otro a lo& derec'o& econ)ico&, &ociale& * culturale&,
Recordando 1ue en el Pre2)+ulo de la Con&titucin de la UNESCO &e afir)a 345556 1ue la a)plia
difu&in de la cultura * la educacin de la 'u)anidad para la 7u&ticia, la li+ertad * la pa( &on
indi&pen&a+le& a la di8nidad del 'o)+re * con&titu*en un de+er &a8rado 1ue toda& la& nacione& 'an de
cu)plir con un e&p0ritu de re&pon&a+ilidad * de a*uda )utua9,
Recordando tambin &u Art0culo pri)ero 1ue a&i8na a la UNESCO, entre otro& o+7eti,o&, el de
reco)endar 3lo& acuerdo& internacionale& 1ue e&ti)e con,eniente& para
facilitar la li+re circulacin de la& idea& por )edio de la pala+ra * de la i)a8en9, Refirindose a la&
di&po&icione& relati,a& a la di,er&idad cultural * al e7ercicio de lo& derec'o& culturale& 1ue fi8uran en lo&
in&tru)ento& internacionale& pro)ul8ado& por la UNESCO,1
Reafirmando 1ue la cultura de+e &er con&iderada co)o el con7unto de lo& ra&8o& di&tinti,o& e&pirituale&
* )ateriale&, intelectuale& * afecti,o& 1ue caracteri(an a una &ociedad o a un 8rupo &ocial * 1ue a+arca,
ade)2& de la& arte& * la& letra&, lo& )odo& de ,ida, la& )anera& de ,i,ir 7unto&, lo& &i&te)a& de ,alore&,
la& tradicione& * la& creencia&,2
Constatando 1ue la cultura &e encuentra en el centro de lo& de+ate& conte)por2neo& &o+re la identidad,
la co'e&in &ocial * el de&arrollo de una econo)0a fundada en el &a+er,
Afirmando 1ue el re&peto de la di,er&idad de la& cultura&, la tolerancia, el di2lo8o * la cooperacin, en
un cli)a de confian(a * de entendi)iento )utuo&, e&t2n entre lo& )e7ore& 8arante& de la pa( * la
&e8uridad internacionale&,
Aspirando a una )a*or &olidaridad fundada en el reconoci)iento de la di,er&idad cultural, en la
conciencia de la unidad del 8:nero 'u)ano * en el de&arrollo de lo& interca)+io& culturale&,
Considerando 1ue el proce&o de )undiali(acin, facilitado por la r2pida e,olucin de la& nue,a&
tecnolo80a& de la infor)acin * la co)unicacin, pe&e a con&tituir un reto para la di,er&idad cultural,
crea la& condicione& de un di2lo8o reno,ado entre la& cultura& * la& ci,ili(acione&,
Consciente del )andato e&pec0fico 1ue &e 'a dado a la UNESCO, en el &eno del &i&te)a de la&
Nacione& Unida&, con&i&tente en a&e8urar la pre&er,acin * la pro)ocin de la fecunda di,er&idad de la&
cultura&,
1. Entre los cuales figuran,en particular, el Acuerdo de Florencia de 1950 y su Protocolo de Nairobi de 19!, la "on#enci$n
%ni#ersal sobre &erec'os de Autor de 195(, la &eclaraci$n de los Principios de "ooperaci$n "ultural )nternacional de 19!!,
la "on#enci$n sobre las *edidas +ue &eben Adoptarse para Pro'ibir e ),pedir la ),portaci$n, la E-portaci$n y la
.ransferencia de Propiedad )l/citas de 0ienes "ulturales de 190, la "on#enci$n para la Protecci$n del Patri,onio *undial
"ultural y Natural de 19(, la &eclaraci$n de la %NE1"2 sobre la Ra3a y los Pre4uicios Raciales de 195, la Reco,endaci$n
relati#a a la condici$n del artista de 1950 y la Reco,endaci$n sobre la sal#aguardia de la cultura tradicional y popular de
1959.
2. &efinici$n confor,e a las conclusiones de la "onferencia *undial sobre las Pol/ticas "ulturales 6*2N&)A"%7., *-ico,
195(8, de la "o,isi$n *undial de "ultura y &esarrollo 4Nue&tra i,er&idad Creati,a, 1..58 y de la "onferencia
)nterguberna,ental sobre Pol/ticas "ulturales para el &esarrollo 6Estocol,o, 19958.
Proclama lo& principio& &i8uiente& * aprue+a la pre&ente eclaracin;
IDENTIDAD, DIVERSIDAD !L"RALIS#$
9;<=CULO 1 <a di,er&idad cultural, patri)onio co)=n de la 'u)anidad
<a cultura ad1uiere for)a& di,er&a& a tra,:& del tie)po * del e&pacio5 E&ta di,er&idad &e )anifie&ta en la
ori8inalidad * la pluralidad de la& identidade& 1ue caracteri(an lo& 8rupo& * la& &ociedade& 1ue
co)ponen la 'u)anidad5 >uente de interca)+io&, de inno,acin * de creati,idad, la di,er&idad cultural
e&, para el 8:nero 'u)ano, tan nece&aria co)o la di,er&idad +iol8ica para lo& or8ani&)o& ,i,o&5
En e&te &entido, con&titu*e el patri)onio co)=n de la 'u)anidad * de+e &er reconocida * con&olidada
en +eneficio de la& 8eneracione& pre&ente& * futura&5
9;<=CULO 2 e la di,er&idad cultural al plurali&)o cultural
En nue&tra& &ociedade& cada ,e( )2& di,er&ifica?da&, re&ulta indi&pen&a+le 8aranti(ar una interaccin
ar)onio&a * una ,oluntad de con,i,ir de per&ona& * 8rupo& con identidade& culturale& a un tie)po
plurale&, ,ariada& * din2)ica&5 <a& pol0tica& 1ue fa,orecen la inclu&in * la participacin de todo& lo&
ciudadano& 8aranti(an la co'e&in &ocial, la ,italidad de la &ociedad ci,il * la pa(5 efinido de e&ta
)anera, el plurali&)o cultural con&titu*e la re&?pue&ta pol0tica al 'ec'o de la di,er&idad cultural5
"n&epara+le de un conte@to de)ocr2tico, el plurali&)o cultural e& propicio a lo& interca)+io& culturale&
* al de&arrollo de la& capacidade& creadora& 1ue ali)entan la ,ida p=+lica5
9;<=CULO ! <a di,er&idad cultural, factor de de&arrollo
<a di,er&idad cultural a)pl0a la& po&i+ilidade& de eleccin 1ue &e +rindan a todo&A e& una de la&
fuente& del de&arrollo, entendido no &ola)ente en t:r)ino& de creci)iento econ)ico, &ino ta)+i:n
co)o )edio de acce&o a una e@i&tencia intelectual, afecti,a, )oral * e&piritual &ati&factoria5
DIVERSIDAD %"LT"RAL DERE%&$S &"#AN$S
9;<=CULO > <o& derec'o& 'u)ano&, 8arante& de la di,er&idad cultural
<a defen&a de la di,er&idad cultural e& un i)perati,o :tico, in&epara+le del re&peto de la di8nidad de
la per&ona 'u)ana5 Ella &upone el co)pro)i&o de re&petar lo& derec'o& 'u)ano& * la& li+ertade& funda?
)entale&, en particular lo& derec'o& de la& per&ona& 1ue pertenecen a )inor0a& * lo& de lo& pue+lo&
autctono&5
Nadie puede in,ocar la di,er&idad cultural para ,ulnerar lo& derec'o& 'u)ano& 8aranti(ado& por
el derec'o internacional, ni para li)itar &u alcance5
9;<=CULO ? <o& derec'o& culturale&, )arco propicio de la di,er&idad cultural
<o& derec'o& culturale& &on parte inte8rante de lo& derec'o& 'u)ano&, 1ue &on uni,er&ale&, indi&ocia+le&
e interdependiente&5 El de&arrollo de una di,er&idad creati,a e@i8e la plena reali(acin de lo& derec'o&
culturale&, tal co)o lo& define el Art0culo 2B de la eclaracin Uni,er&al de erec'o& -u)ano& * lo&
Art0culo& 13 * 1C del Pacto "nternacional de erec'o& Econ)ico&, Sociale& * Culturale&5 Doda per&ona
de+e, a&0, poder e@pre&ar&e, crear * difundir &u& o+ra& en la len8ua 1ue de&ee * en particular en &u len8ua
)aternaA toda per&ona tiene derec'o a una educacin * una for)acin de calidad 1ue re&pete plena)ente
&u identidad culturalA toda per&ona de+e poder participar en la ,ida cultural 1ue eli7a * e7ercer &u&
propia& pr2ctica& culturale&, dentro de lo& l0)ite& 1ue i)pone el re&peto de lo& derec'o& 'u)ano& * de
la& li+ertade& funda)entale&5
9;<=CULO @ -acia una di,er&idad cultural acce&i+le a todo&
Al tie)po 1ue &e 8aranti(a la li+re circulacin de la& idea& )ediante la pala+ra * la i)a8en, 'a* 1ue
procurar 1ue toda& la& cultura& puedan e@pre&ar&e * dar&e a conocer5 <a li+ertad de e@pre&in, el
plurali&)o de lo& )edio& de co)unicacin, el )ultilin8Ei&)o, la i8ualdad de acce&o a la& e@pre&ione&
art0&tica&, al &a+er cient0fico * tecnol8ico Fco)prendida &u for)a electrnicaF * la po&i+ilidad, para
toda& la& cultura&, de e&tar pre&ente& en lo& )edio& de e@pre&in * de difu&in, &on lo& 8arante& de la
di,er&idad cultural5
DIVERSIDAD %"LT"RAL %REATIVIDAD
9;<=CULO A El patri)onio cultural, fuente de la creati,idad
Doda creacin tiene &u& or08ene& en la& tradicione& culturale& pero &e de&arrolla plena)ente en contacto
con otra&5 E&ta e& la ra(n por la cual el patri)onio, en toda& &u& for)a&, de+e &er pre&er,ado,
,alori(ado * tran&)itido a la& 8eneracione& futura& co)o te&ti)onio de la e@periencia * de la&
a&piracione& 'u)ana&, a fin de nutrir la creati,idad en toda &u di,er&idad e in&taurar un ,erdadero
di2lo8o entre la& cultura&5
9;<=CULO B <o& +iene& * &er,icio& culturale&, )ercanc0a& di&tinta& de la& de)2&
>rente a lo& ca)+io& econ)ico& * tecnol8ico& actuale&, 1ue a+ren ,a&ta& per&pecti,a& para la creacin
* la inno,acin, &e de+e pre&tar una atencin particular a la di,er&idad de la oferta creati,a, a la 7u&ta
con&ideracin de lo& derec'o& de lo& autore& * de lo& arti&ta&, a&0 co)o al car2cter e&pec0fico de lo&
+iene& * &er,icio& culturale& 1ue, en la )edida en 1ue &on portadore& de identidad, de ,alore& * &entido,
no de+en &er con&iderado& co)o )ercanc0a& o +iene& de con&u)o co)o lo& de)2&5
9;<=CULO C <a& pol0tica& culturale&, catali(adora& de la creati,idad
<a& pol0tica& culturale&, en tanto 1ue 8aranti(an la li+re circulacin de la& idea& * la& o+ra&, de+en
crear condicione& propicia& para la produccin * difu&in de +iene& * &er,icio& culturale& di,er&ificado&,
8racia& a indu&tria& culturale& 1ue di&pon8an de )edio& para de&arrollar&e en lo& plano& local * )undial5
Cada E&tado de+e, re&petando &u& o+li8acione& internacionale&, definir &u pol0tica cultural * aplicarla,
utili(ando para ello lo& )edio& de accin 1ue 7u(8ue )2& adecuado&, *a &e trate de apo*o& concreto& o
de )arco& re8la)entario& apropiado&5
DIVERSIDAD %"LT"RAL S$LIDARIDAD INTERNA%I$NAL
9;<=CULO 1 Refor(ar la& capacidade& de creacin * de difu&in a e&cala )undial
Ante lo& de&e1uili+rio& 1ue &e producen actual)ente en lo& flu7o& e interca)+io& de +iene& culturale& a
e&cala )undial, e& nece&ario refor(ar la cooperacin * la &olidaridad internacionale& de&tinada& a
per)itir 1ue todo& lo& pa0&e&, en particular lo& pa0&e& en de&arrollo * lo& pa0&e& en tran&icin, e&ta+le(can
indu&tria& culturale& ,ia+le& * co)petiti,a& en lo& plano& nacional e internacional5
9;<=CULO 11 E&ta+lecer relacione& de a&ociacin entre el &ector p=+lico, el &ector pri,ado * la
&ociedad ci,il
<a& fuer(a& del )ercado por &0 &ola& no pueden 8aranti(ar la pre&er,acin * pro)ocin de la di,er&idad
cultural, condicin de un de&arrollo 'u)ano &o&teni+le5 e&de e&te punto de ,i&ta, con,iene fortalecer
la funcin pri)ordial de la& pol0tica& p=+lica&, en a&ociacin con el &ector pri,ado * la &ociedad ci,il5
9;<=CULO 12 <a funcin de la UNESCO
<a UNESCO, por &u )andato * &u& funcione&, tiene la re&pon&a+ilidad de;
a D pro)o,er la con&ideracin de lo& principio& enunciado& en la pre&ente eclaracin en la& e&trate8ia&
de de&arrollo ela+orada& en el &eno de la& di,er&a& entidade& inter8u+erna)entale&A
b D con&tituir un in&tru)ento de referencia * de concertacin entre lo& E&tado&, lo& or8ani&)o&
internacionale& 8u+erna)entale& * no 8u+erna)entale&, la &ociedad ci,il * el &ector pri,ado para la
ela+oracin con7unta de concepto&, o+7eti,o& * pol0tica& a fa,or de la di,er&idad culturalA
c D pro&e8uir &u accin nor)ati,a * &u accin de &en&i+ili(acin * de de&arrollo de capacidade& en lo&
2)+ito& relacionado& con la pre&ente eclaracin 1ue corre&ponden a &u& e&fera& de co)petenciaA
d D facilitar la aplicacin del Plan de Accin cu*a& orientacione& principale& &e ad7untan en ane@o de la
pre&ente eclaracin5
$RIENTA%I$NES !RIN%I!ALES DE "N !LAN DE A%%I'N !ARA LA
A!LI%A%I'N DE LA DE%LARA%I'N "NIVERSAL DE LA "NES%$ S$(RE LA
DIVERSIDAD %"LT"RAL
Los Estados #iem)ros se com*rometen a tomar las medidas a*ro*iadas
*ara di+undir am*liamente la Declaraci,n de la "NES%$ so)re la diversidad
cultural - +omentar su a*licaci,n e+ectiva, coo*erando en *articular con
miras a la realizaci,n de los siguientes o).etivos/
1 E Fro#undi+ar el debate internacional sobre los problemas relativos a la diversidad cultural, en
particular los 'ue se re#ieren a sus v%nculos con el desarrollo y a su in#luencia en la #ormulacin de
pol%ticas, a escala tanto nacional como internacional1 pro#undi+ar en particular la re#le3in sobre la
conveniencia de elaborar un instrumento *ur%dico internacional sobre la diversidad cultural(
2 E Desarrollar la de#inicin de los principios, normas y pr)cticas en los planos nacional e internacional,
as% como de los medios de sensibili+acin y las #ormas de cooperacin m)s propicios a la salvaguardia
y a la promocin de la diversidad cultural(
! E :avorecer el intercambio de conocimientos y de las pr)cticas recomendables en materia de
pluralismo cultural con miras a #acilitar, en sociedades diversi#icadas, la inclusin y la participacin de
las personas y de los grupos 'ue proceden de -ori+ontes culturales variados(
> E 9van+ar en la comprensin y la clari#icacin del contenido de los derec-os culturales, considerados
como parte integrante de los derec-os -umanos(
? E Salvaguardar el patrimonio lingG%stico de la -umanidad y apoyar la e3presin, la creacin y la
di#usin en el mayor n/mero posible de lenguas(
@ E :omentar la diversidad lingG%stica Hrespetando la lengua maternaH en todos los niveles de la
educacin, donde'uiera 'ue sea posible, y estimular el aprendi+a*e del plurilingGismo desde la m)s
temprana edad(
A E 9lentar, a trav&s de la educacin, una toma de conciencia del valor positivo de la diversidad cultural
y me*orar, a este e#ecto, tanto la #ormulacin de los programas escolares como la #ormacin de los
docentes(
B E 7ncorporar al proceso educativo, tanto como sea necesario, m&todos pedaggicos tradicionales,
con el #in de preservar y optimi+ar los m&todos culturalmente adecuados para la comunicacin
y la transmisin del saber(
C E :omentar la .al#abeti+acin electrnica0 y acrecentar el dominio de las nuevas tecnolog%as de la
in#ormacin y de la comunicacin, 'ue deben considerarse al mismo tiempo como disciplinas de
ense4an+a y como instrumentos pedaggicos capaces de re#or+ar la e#icacia de los servicios
educativos(
1 E Fromover la diversidad lingG%stica en el espacio num&rico y #omentar el acceso gratuito y universal,
a trav&s de las redes mundiales, a todas las in#ormaciones 'ue pertenecen al dominio p/blico(
11 E Luc-ar contra las desigualdades en materia de electrnica Hen estrec-a cooperacin con los
organismos competentes del sistema de las Naciones UnidasH #avoreciendo el acceso de los pa%ses
en desarrollo a las nuevas tecnolog%as, ayud)ndolos a dominar las tecnolog%as de la in#ormacin
y #acilitando a la ve+ la circulacin electrnica de los productos culturales endgenos y el acceso
de dic-os pa%ses a los recursos num&ricos de orden educativo, cultural y cient%#ico, disponibles
a escala mundial(
12 E Estimular la produccin, la salvaguardia y la di#usin de contenidos diversi#icados en los medios de
comunicacin y las redes mundiales de in#ormacin y, con este #in, promover la #uncin de los servicios
p/blicos de radiodi#usin y de televisin en la elaboracin de producciones audiovisuales de calidad,
#avoreciendo en particular el establecimiento de mecanismos cooperativos 'ue #aciliten la di#usin
de las mismas(
1! E Elaborar pol%ticas y estrategias de preservacin y valori+acin del patrimonio cultural y natural,
en particular del patrimonio oral e inmaterial, y combatir el tr)#ico il%cito de bienes y servicios
culturales(
1> E ;espetar y proteger los sistemas de conocimiento tradicionales, especialmente los de las
poblaciones autctonas1 reconocer la contribucin de los conocimientos tradicionales a la proteccin
del medio ambiente y a la gestin de los recursos naturales, y #avorecer las sinergias entre la ciencia
moderna y los conocimientos locales(
1? E 9poyar la movilidad de creadores, artistas, investigadores, cient%#icos e intelectuales y el
desarrollo de programas y de asociaciones internacionales de investigacin, procurando al mismo
tiempo preservar y aumentar la capacidad creativa de los pa%ses en desarrollo y en transicin(
1@ E $aranti+ar la proteccin de los derec-os de autor y de los derec-os cone3os, con miras a #omentar
el desarrollo de la creatividad contempor)nea y una remuneracin *usta del traba*o creativo,
de#endiendo al mismo tiempo el derec-o p/blico de acceso a la cultura, de con#ormidad con el
9rt%culo 2A de la Declaracin Universal de Derec-os 2umanos(
1A E 9yudar a la creacin o a la consolidacin de industrias culturales en los pa%ses en desarrollo
y los pa%ses en transicin y, con este propsito, cooperar en el desarrollo de las in#raestructuras
y las competencias necesarias, apoyar la creacin de mercados locales viables y #acilitar el acceso
de los bienes culturales de dic-os pa%ses al mercado mundial y a los circuitos de distribucin
internacionales(
1B E Elaborar pol%ticas culturales 'ue promuevan los principios inscritos en la presente Declaracin,
entre otras cosas mediante mecanismos de apoyo a la e*ecucin yIo de marcos reglamentarios
apropiados, respetando las obligaciones internacionales de cada Estado(
1C E 9sociar estrec-amente los di#erentes sectores de la sociedad civil a la de#inicin de las pol%ticas
p/blicas de salvaguardia y promocin de la diversidad cultural(
2 E ;econocer y #omentar la contribucin 'ue el sector privado puede aportar a la valori+acin
de la diversidad cultural y #acilitar, con este propsito, la creacin de espacios de di)logo entre el sector
p/blico y el privado(
Los Estados 5iembros recomiendan al Director $eneral 'ue al e*ecutar los programas de la UNESCO
tome en consideracin los ob*etivos enunciados en el presente Flan de 9ccin, y 'ue lo comuni'ue a
los organismos del sistema de las Naciones Unidas y dem)s organi+aciones intergubernamentales y no
gubernamentales interesadas, con miras a re#or+ar la sinergia de las medidas 'ue se adopten en #avor
de la diversidad cultural(