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Situacin Electoral y
Partidaria en C.A.B.A.,
Buenos Aires, Catamarca
y Chaco desde 1983
Cmo y A Quin Votamos
J. M. Cafferata
Nicols Luna
Eugenia Robbio
Geraldine Sulkin
Fundamentos de Ciencia Poltica Kvaternik UBA 2014
Introduccin
En un sistema democrtico representativo, hay diversas maneras de elegir a los gobernantes.
Depende del rgimen decidir cmo el pueblo elegir a aquellos que ejercern los cargos
polticos. Aunque los gobernados tengan el derecho a elegir quines ocupan estos cargos, no
pueden deliberar de qu manera sus votos sern considerados, cmo sern contados, y la
forma en que se distribuirn los escaos a partir del escrutinio.
Cada Estado representativo tiene su sistema electoral: hay pases en los que el pueblo elige
los gobernantes mediante voto cantado, hay otros en los que los gobernados mismos no
eligen directamente, sino que lo hacen intermediados por un Colegio Electoral. A su vez,
algunas naciones tienen un sistema electoral tan poco competitivo que el partido ganador
logra un 100% de los votos escrutados.
De Luca define al sistema electoral como el mecanismo de cmputo de los votos y de la trans-
formacin de esos votos en cargos ganados por los partidos y los candidatos; contienen el modo
sobre el cual un elector manifiesta a travs del voto el partido o candidato de su preferencia y
segn cual esos votos se convierten en escaos.
Un sistema electoral est compuesto por varios atributos: la circunscripcin electoral, las
secciones en las que el electorado es divido o agrupado a los fines de la votacin y el cmpu-
to de los sufragios y los cuales son asignados un determinado nmero de bancas; tamao de
la asamblea legislativa, o el nmero total de escaos sujetos a eleccin;
En Argentina, con la reforma constitucional de 1994 se restructura el sistema electoral na-
cional, y, a partir de este cambio, ocurren diversas reformas electorales subnacionales a lo
largo y a lo ancho del pas.
Para las elecciones de 1983, se utiliz el sistema electoral que funcionaba a nivel subnacio-
nal durante los aos anteriores; consista en elecciones colegiadas para presidencia y directa
para diputados nacionales. Los senadores nacionales eran elegidos por las legislaturas pro-
vinciales.
En la Argentina a lo largo de los aos se puede ir viendo cmo se da el fenmeno de Appa-
rentment; o la posibilidad de conformar alianzas o coaliciones con el fin de conseguir adhe-
rentes, presentndose en listas diferentes.
Teniendo en cuenta estos atributos, buscaremos analizar los sistemas electorales en la Capi-
tal Federal, Buenos Aires, Catamarca y Chaco, con el fin de comprender cmo se eligen
representantes, frmulas, cantidad de cargos en juego, duracin de mandatos, actores rele-
vantes, competencia provincial y competencia en la legislatura nacional. Tomaremos en
cuenta, en el espacio temporal, los distintos perodos de reforma electoral. Estos ejes sern
analizados separando el perodo comprendido entre 1983 a 1994 (abarcando las reformas
de las constituciones provinciales), y de 1994 a la actualidad.
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Perodo 1983 1994
Poder Ejecutivo Local
La Ciudad de Buenos Aires, antes de federalizarse (1996), no tena un sistema electoral
donde el pueblo elega al Poder Ejecutivo, sino que el Jefe de Gobierno (en ese momento
llamado Intendente) era seleccionado por decreto del Presidente, con acuerdo del Senado y
un Concejo Deliberante elegido por voto popular. De 1983 en adelante, stos fueron:
Intendente Partido Perodo de Mandato Presidente en Oficio
Julio Csar Saguier UCR 10 de diciembre de 1983
13 de enero de 1987
Ral Alfonsn
Facundo Surez Las-
tra
UCR 14 de enero de 1987
8 de julio de 1989
Carlos Grosso PJ 8 de julio de 1989
26 de octubre de 1992
Carlos Sal Menem
Sal Bouer PJ 26 de octubre de 1992
5 de septiembre de 1994
Jorge Domnguez PJ 5 de septiembre de 1994
6 de agosto de 1996
Poder Ejecutivo Nacional
En la Capital Federal, el Presidente y Vicepresidente, junto
con el resto del pas, fueron elegidos indirectamente, median-
te los votos del pueblo hacia un Colegio Electoral, el cual
decida quin iba a ser Presidente y Vicepresidente. El primer
sufragio luego del Proceso de Reorganizacin Nacional se
llev a cabo el 30 de octubre de 1983, y triunf el radical
Ral Alfonsn.
De los 12 partidos presentados, 3 lograron cargos electorales
en la Ciudad de Buenos Aires:
Frmula Partido Porcentaje (Cargos)
Ral Alfonsn
Vctor Martnez
UCR 64.26% (37/54)
Boleta del partido MID en
1983.
talo Lder
Deolindo Bittel
PJ 27.36% (15/54)
Oscar Alende
Lisandro Viale
PI 4.48% (2/54).
Segn lo estableca el Cdigo Electoral Nacional (Decreto N 2.135, 18/8/83), el voto era
obligatorio y secreto. En el distrito de la Ciudad de Buenos Aires, haban 54 cargos electo-
rales en juego. stos electores eran elegidos con la frmula DHondt, con un umbral del
3%. La duracin del mandato del Presidente y Vicepresidente (tal como estipulado en la
Constitucin de 1853) era de 6 aos, sin posibilidad de reeleccin inmediata. Estas condi-
ciones electorales se mantuvieron hasta la reforma constitucional de 1994, adems de la
forma de votar legisladores, tema que se ver en la siguiente seccin.
En un contexto de hiperinflacin, el escenario poltico anteriormente dominado por la
Unin Cvica Radical fue tomado por el Partido Justicialista en 1989 (tanto la Legislatura
como el Poder Ejecutivo). En la Ciudad se puede apreciar este cambio con slo ver los re-
sultados de las elecciones presidenciales de ese ao (que adems present primarias internas
de los partidos).
Frmula Partido Porcentaje (Cargos)
Carlos Menem
Eduardo Duhalde
PJ 36.64% (21/54)
Eduardo Angeloz
Juan Manuel Casella
UCR 36.36% (21/54)
lvaro Alsogaray
Alberto Natale
AC 12.35% (7/54).
Eduardo Angeloz
Mara Cristina Guzmn
CFI 8.77% (5/54)
Se puede observar una menor competencia poltica en las elecciones porteas de 1989, ya
que se fueron formando coaliciones a lo largo de los aos entre los partidos de izquierda que
se presentaron a elecciones. Mientras que 12 llegaron a hacerlo en el 1983, 9 recolectaron
votos en la Ciudad en 1989.
Poder Legislativo Local
Concejo Deliberante
Hasta el 1997, el sistema legislativo de la Capital funcionaba como aquel de un municipio.
En lugar de una Cmara de Diputados, las leyes se debatan en el Concejo Deliberante. Los
concejales eran electos directamente por el pueblo y escrutados y distribuidos con el sistema
DHondt, con un umbral del 3%. 60 escaos haban disponibles en la Legislatura, que se
renovaran cada dos aos por mitades.
En la etapa 1983-1994 se vio una puja constante entre la UCR y el Justicialismo, dos parti-
dos que mantuvieron casi toda la cmara entre ellos, aunque mostrando siempre una hege-
mona de la UCR. Los dos polos destacables son:
En el 1983, el Concejo estaba integrado por slo 4 partidos, aunque slo la UCR
(con 38 escaos) y el PJ (con 16) tenan prominencia. El Partido Intransigente y la
Unin de Centro Democrtico slo ocupaban 4 y 2 asientos, respectivamente. Esto
gener un sistema de partido predominante, ya que la UCR se mantuvo con una
mayora absoluta por 3 elecciones.
En 1993 la Cmara ya se encontraba ms pluralizada, con la presencia de 7 parti-
dos, aunque distribuidos de una manera beneficiosa para la UCR, contando con 24
escaos (ntese que perdi la mayora absoluta en el 1989), y el PJ con 20. El resto
de los 5 partidos, con menos de 5 escaos cada uno, otorg al sistema de partidos
una caracterizacin de pluralismo moderado. Los pequeos partidos no eran anti-
sistema, sino que capaces de coalicionar con los predominantes, habilitadores de
debate. stos partidos eran: Frente Grande, Alianza Unidad Socialista, Movimiento
por la Dignidad e Independencia, Demcrata Progresista y Unin de Centro De-
mocrtico.
Poder Legislativo Nacional
Diputados Nacionales
Los diputados nacionales eran elegidos directamente por el pueblo mediante el sistema
DHondt, con un umbral del 3%. En el 1983, al no haber habido Congreso anteriormente,
se llenaron ambas cmaras en una eleccin. La Cmara de Diputados se renovara por mita-
des cada dos aos, con el mismo sistema electoral. La Capital Federal tena una representa-
cin de 25 escaos en la Cmara, los cuales fueron distribuidos entre la UCR (14), el PJ
(7), la Unin de Centro Democrtico (2), el PI (1) y el Partido Demcrata Cristiano. Esto
significa que en la Cmara de Diputados Nacional, la Ciudad de Buenos Aires demostraba
una representacin partidaria dominada por la UCR, situacin que se mantuvo a lo largo
de la etapa. Mientras que otras provincias optaban por elegir a partidos del justicialismo, la
Capital Federal demostr un continuo apoyo al Radicalismo: aunque el Presidente nuevo
perteneca al PJ, la representacin portea estaba integrada por ms radicales que justicialis-
tas (aunque no por mucho; en el 1993, antes de la reforma, la UCR ocupaba 10 cargos
mientras que el PJ le pisaba los talones con 9 de un total de 25).
Senadores Nacionales
Al igual que las elecciones presidenciales, los senadores representantes de la Ciudad de Bue-
nos Aires eran elegidos indirectamente por el pueblo, mediante el sistema DHondt con
umbral de 3%, a travs de electores de un colegio electoral. Esto se dio a diferencia de los
senadores nacionales de las provincias, que eran elegidos por las cmaras de diputados de
cada provincia. Pero a falta de diputados, se torn a la gente para elegir.
Cuando se llen la Cmara de Senadores, se sorte el manejo de la renovacin de represen-
tantes. Se determin quines renovaran sus senadores (2 por cada distrito) en el 1985,
quines en el 1987 y quines en el 1989, para comenzar una renovacin de cmara por ter-
cios cada 6 aos por distrito. La Ciudad de Buenos Aires renovara sus senadores (quienes
tenan permitida la reeleccin) en el 1989.
Al slo haber 2 escaos disponibles por distrito, la proporcionalidad que se da en los resul-
tados electorales es nula dentro de los distritos en la cmara de senadores.
En el 1983, los electores por la UCR recibieron 36 cargos de 54 disponibles, mientras que
los del Partido Justicialista slo 15. Realizando la frmula DHondt, el Justicialismo no
llega ni a la mitad de los votos que obtuvo la UCR, por lo que queda afuera del Senado
Nacional por Ciudad de Buenos Aires.
En el 1989, sin embargo, el PJ alcanz 19 cargos electorales, igualando los 19 de la UCR,
por lo que logr un senador en la Legislatura Nacional representando al distrito porteo.
Esto se dio claramente por la llegada del presidente justicialista Carlos Menem al poder.
Cabe destacar que dentro del Colegio Electoral, la eleccin de cada senador se hizo por ma-
yora absoluta de votos. Cuando en la primera votacin ningn candidato obtuviere dicha
mayora, se hara por segunda vez, circunscribindose a los dos candidatos que hubieren
obtenido mayor nmero de votos. En caso de empate se repeta la votacin. Si resultare
nuevo empate decidira el presidente de la junta de electores.
Asamblea General Constituyente de 1994
Cada provincia y la Capital Federal elegirn un nmero de convencionales constituyentes igual al
total de legisladores que envan al Congreso de la Nacin. Los convencionales constituyentes sern
elegidos en forma directa por el pueblo de la Nacin Argentina y la representacin ser distribuida
mediante el sistema proporcional D'Hondt con arreglo a la ley general vigente en la materia para la
eleccin de diputados nacionales. (artculos 9 y 10 de la ley 24.309 de declaracin de necesidad de
reforma de la Constitucin Nacional).
Electos en Buenos Aires:
Alianza Frente Grande: 12/27 PJ: 7/27 UCR: 4/27 Alianza Unidad Socialista: 2/27 Alianza
de Centro Liberal: 1/27 Movimiento por la Dignidad y la Independencia: 1/27
Perodo 1994 Presente
Luego de federalizarse la Ciudad de Buenos Aires y convertirse en Ciudad Autnoma en
1997, el Poder Ejecutivo municipal dej de ser liderado por el Intendente y se le otorg el
ttulo de Jefe de Gobierno, con su propio gabinete de ministros, elegido por l. Este Jefe de
Gobierno, hasta el da de hoy, es elegido por el pueblo de forma directa. No slo esta per-
sona es elegida directamente ahora, sino que con la Reforma Constitucional de 1994 el
sistema electoral nacional fue alterado. Lo veremos en la siguiente seccin.
El primer Jefe de Gobierno, Fernando de la Ra (UCR) fue elegi-
do por voto popular en 1996, ganando el 39.89% de los votos. El
sistema electoral nu evo utilizado establece que el Jefe de Go-
bierno y un Vicejefe o Vicejefa son elegidos en forma directa y
conjunta, por frmula completa y mayora absoluta. A tal efecto se
toma a la Ciudad como distrito nico. Si en la primera eleccin
ninguna frmula obtuviera mayora absoluta de los votos emitidos,
con exclusin de los votos en blanco y nulos, se convoca al comicio
definitivo, del que participarn las dos frmulas ms votadas, que
se realiza dentro de los treinta das de efectuada la primera vota-
cin (artculo 96 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires). La duracin del mandato de Jefe de Gobierno es de 4 aos, con posibilidad
de reeleccin.
El puesto de Jefe de Gobierno es muy codiciado, y esto se puede observar analizando las
elecciones posteriores a la del 1996. Si bien en este ao slo 10 frmulas se presentaron (en
general mediante alianzas electorales, ms que partidos; la frmula De la Ra-Olivera fue
Fernando de la Ra, primer
Jefe de Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires.
Mauricio Macri, actual Jefe
de Gobierno.
una alianza entre la UCR, el Frente Progresista Desarrollista de los Jubilados, la Generacin
Intermedia, el Partido Social Demcrata y Solidaridad), y el 2000 fueron 14 (triunfando la
frmula Ibarra-Felgueras), en el 2003 28 frmulas fueron a elecciones, entre las cuales se
encontraban representaciones de todos los polos de la ideologa portea. En estas elecciones
se dio el fenmeno de segunda vuelta o ballotage, donde las frmulas Ibarra-Telerman y
Macri-Rodrguez Larreta se enfrentaron luego de haber obtenido un 33.54% y 37.55% de
los votos, respectivamente. Finalmente, Ibarra fue reelecto para luego ser destituido en
2006.
En 2007 el control de la Ciudad fue otorgado a la Alianza Propuesta Republicana (PRO),
integrada por la frmula Macri-Michetti, luego de obtener una moderada victoria, con el
60.94% de los votos en la segunda vuelta, ganndole a su contrincante del FPV Daniel
Filmus, que obtuvo un 39.06%.
En 2011, Propuesta Republicana obtuvo una reeleccin con resulta-
dos en segunda vuelta an ms altos que en la eleccin anterior (y
con el mismo contrincante), alzndose Macri sobre Filmus con un
64.27% del voto pblico.
En estas dos ltimas elecciones, se pudo ver una reduccin de la par-
ticipacin, con slo 14 frmulas presentadas a elecciones en 2011.
Adems, este ao marca la primera vez desde el 1996 que la izquierda
no alcanza ni un 1% de los votos, aun alindose el Partido de los
Trabajadores con el Frente de Izquierda.
Jefe de Gobierno Partido Perodo de Mandato Presidente en Oficio
Fernando de la Ra
(renunci para Presidir)
UCR 7 de agosto de 1996
10 de diciembre de 1999
Carlos Sal Menem
Enrique Olivera UCR 10 de diciembre de 1999
7 de agosto de 2000
Fernando de la Ra
Anbal Ibarra FREPASO 7 de agosto de 2000
De la Ra/Rodrguez
Sa/Duhalde/Kirchner
Anbal Ibarra
(destituido)
FREPASO 10 de diciembre de 2003
7 de marzo de 2006
Nstor Kirchner
Jorge Telerman PJ 7 de marzo de 2006
Mauricio Macri PRO 10 de diciembre de 2007
Cristina Fernndez de Kirchner
Mauricio Macri PRO 10 de diciembre de 2011
En el 1994, bajo el poder del presidente Carlos Menem, se llama a una Convencin Nacio-
nal Constituyente (aprobada por dos tercios de ambas cmaras nacionales) para reformar la
Constitucin Nacional, afectando significativamente el sistema electoral. Puntos importan-
tes que se han establecido: eleccin directa del Presidente y Senadores (stos por lista in-
completa y mayora de un 45% con una diferencia del 10% con la segunda fuerza, de lo
contrario una segunda vuelta donde la mayora absoluta ganara), posibilidad de reeleccin
de una vez para el Presidente y Gobernadores, acortamiento del perodo presidencial a 4
aos y autonoma de la Ciudad de Buenos Aires. sta (ahora formalmente Ciudad Aut-
noma de Buenos Aires) cre su propia Constitucin en el ao 1996, producto de su auto-
noma.
Cuando Carlos Menem finaliz su perodo de 6 aos establecido en la previa Constitucin,
sucedieron las elecciones generales. Continuando con la tradicin opositora de la Ciudad de
Buenos Aires al Peronismo, la frmula Justicialista Menem-Ruckauf fue menos votada (con
un 25.67%) que su oposicin del Frente Pas Solidario (44.53% de votos), una alianza que
inclua al Frente Grande, y cuya frmula era Jos Octavio Bordn-Carlos lvarez. Por pri-
mera vez desde el 1983, la UCR, fuerza que predominaba en Capital Federal sali tercera
en elecciones, con un 10.66% de los votos. Esta vez, los partidos de izquierda no alcanzaron
siquiera el 0.5% del electorado, probablemente por el boom del neoliberalismo en la Argen-
tina, cuyas consecuencias no seran apreciables hasta ms adelante.
Como se mencion anteriormente, en la Capital el partido ganador siempre sera el oposi-
tor al Peronismo, hasta el 2011. En el 1999, De La Ra (UCR) logr el 54.34%, con el
Justicialismo detrs, como segunda fuerza, pero en el 2003 la frmula peronista Kirchner-
Scioli saldra peor an, como tercera fuerza con un 19.46% de los votos, detrs de Carri-
Gutirrez (19.86%) y Lpez Murphy-Gmez Diez (25.85%, asociada con Propuesta Repu-
blicana). Una vez ms, en 2007 el peronismo se vera opacado por su oposicin, consagrn-
dose en Capital victoriosa la frmula Carri-Giustiniani (37.78%) versus la peronista Fer-
nndez de Kirchner-Cobos (23.77%). Estas sucesivas victorias del no peronismo se contradi-
jeron con el voto popular nacional (exceptuando el 1999, donde gan De La Ra), el cual
eligi siempre al Peronismo. Slo en el 2011 hubo una cohesin entre el voto de la Ciudad
y de la Nacin.
P.A.S.O.
En el 2009 se aprob una legislacin que estableca que las elecciones a nivel nacional, tanto
las presidenciales como las legislativas, se haran no sin una instancia previa que es la de las
PASO (Primarias Abiertas, Simultneas y Obligatorias). La primera eleccin presidencial
que se celebr con esta modalidad fue la del 2011. En sta, en la Ciudad de Buenos Aires, a
falta de un bloque opositor conciso, rompi con su tradicin anti-peronista y logr una
victoria para el FPV en las primarias y en las generales (con un 35.11% de los votos en esta
ltima), ganndole por menos de 10 puntos a la frmula del FAP Binner-Morandini. Sin
embargo, esta eleccin result muy distinta a la nacional, donde, entre todas las provincias,
se vot con un 54.11% al FPV.
Cmara de Diputados
La creacin de la Constitucin Portea estableci una Legislatura de la Ciudad de Buenos
Aires unicameral, es decir, compuesta por una cmara de diputados con 60 escaos dispo-
nibles, renovados cada dos aos por mitades y elegidos por voto directo no acumulativo y
conforme al sistema DHondt pero sin umbral. Esto otorga mayor proporcionalidad y
competencia a la Legislatura portea.
Hasta el 2003 la Cmara de Diputados de la Ciudad demostr una predominancia de las
alianzas de partidos de centro y centroizquierda, aunque el rasgo a destacar es el constante
rechazo al Justicialismo, el cual nunca logr obtener ms de un tercio de los escaos, a pesar
de ser fuerza nacional durante aos. Se puede observar que la Cmara comenz mostrando
caractersticas de un sistema de partido de pluralismo moderado: no hubo un partido que se
imponga ante el resto. La Legislatura estuvo conformada siempre por una gran variedad de
partidos, desde radicales hasta comunistas, cristianos a socialistas democrticos. Sin embar-
go, no se puede hablar de un pluralismo extremo ya que no se notaba la presencia de parti-
dos extremistas como los antisistema o los ultraderecha. Los polos ideolgicos, a pesar de
estar separados por muchos partidos, no tienen una lejana considerable. La competencia
poltica alcanz un mximo de 37 partidos o alianzas presentadas a elecciones en 2003. Sin
embargo, con la aparicin de Propuesta Republicana, la Legislatura comenz a tomar un
color centroderechista, reduciendo la proporcionalidad y poco a poco reduciendo a la iz-
quierda a unos pocos escaos. Este proceso lleg a su mxima intensidad con la llegada de
Mauricio Macri, lder del partido, a la Jefatura de Gobierno, y la hegemona del PRO en la
Legislatura, hegemona que sigue hasta el da de hoy aunque un poco atenuada con la llega-
da del bloque centroizquierda UNEN (UCR, CC-ARI y ms) en 2013, que pluraliz un
poco el mbito legislativo.
La forma de eleccin de diputados nacionales no cambi con la Reforma Constitucional. La
cantidad de cargos, determinada por el nmero de habitantes del distrito (uno por cada
treinte y tres mil habitantes o fraccin que no baje de los diecisis mil quinientos), pertene-
cindole 25 a la Ciudad de Buenos Aires.
Desde 1995 hasta 2007 se vio la misma tendencia que la que se puede ver en la Legislatura
de la Ciudad. Diputados de centro izquierda que predominaban en la Cmara, siempre
manteniendo al margen al Peronismo, con un pico de competencia poltica en el 2003 (33
partidos presentados, slo 6 que lograron escaos), hasta la llegada de Propuesta Republica-
na que conquist las bancas porteas en el Honorable Senado Nacional. A diferencia de la
Legislatura Portea, la izquierda no logr una representacin en el Senado por parte de la
Ciudad, debido al bajo nmero de escaos disponibles. Slo en el 2001 logr conseguir un
escao, gracias a la formacin de una Alianza Izquierda Unida conformada por el partido
Comunista, y el Movimiento por el Socialismo y el Trabajo.
P.A.S.O.
La reforma a la Ley Electoral tambin afect a la forma de elegir diputados y senadores na-
cionales. Dentro de la alianza a presentarse, en las primarias, los partidos presentaran sus
listas de candidatos que llegaran a las instancias finales, aumentando la capacidad competi-
tiva y la pluralidad. No slo hay ahora una ms fcil llegada a la eleccin de los partidos,
sino que se le otorga una oportunidad ms de ser votados. En las primarias de diputados
por Ciudad de Buenos Aires, as como en la instancia final, sali victorioso el FPV, pero el
PRO continu manteniendo poder, afianzado an ms en 2013, donde sali ganador, y
donde adems el FPV perdi representacin, siendo empujado por la nueva fuerza UNEN.
La Reforma Constitucional del 1994 estableci un senador ms para cada distrito electoral
nacional, llevando el nmero a 3, y cambi la forma de elegirlos, siendo la nueva una elec-
cin directa del pueblo, correspondiendo dos bancas al partido poltico que obtenga el ma-
yor nmero de votos, y la restante al partido poltico que le siga en nmero de votos. Cada
senador tendr un voto.
Con la adicin de un nuevo escao para cada distrito, se aument por muy poco la propor-
cionalidad en la representacin de la Ciudad en la Nacin. Mientras antes un partido po-
da llenar los escaos de sus diputados, con la Reforma se instituy que debe haber una
competencia dentro del Senado en los distritos. Post Reforma, y hasta el 2011, los senado-
res por parte de Capital variaron mucho. Por un lado, en el 1995, predomin el PJ con la
supremaca en toda la Cmara. En el 2001el Justicialismo desapareci dentro de los escaos
de la Ciudad para ser reemplazado por la Alianza de la UCR con dos escaos y el Frente por
un Nuevo Pas con uno, y luego en 2007 la reaparicin del Peronismo (ahora con el FPV)
con un cargo, y la Coalicin Cvica (liderada por Carri) con dos asientos. Ntese la derro-
ta de Propuesta Republicana, que dominaba Diputados en la Legislatura portea y Cmara
de Diputados por Capital Federal, pero no logr una banca en el Senado. Esto cambiara en
el 2013.
P.A.S.O.
En las primarias de Senadores por Capital Federal, aunque hubo un triunfo del bloque
UNEN, Unin PRO se llev la mayora de los escaos, mientras que UNEN se qued con
la minora (y el FPV qued sin representacin portea).
Provincia de Buenos Aires
Perodo 1983 1994
Segn la Constitucin de Buenos Aires, la eleccin de gobernador y vicegobernador ser
hecha directamente por el pueblo, por simple mayora de votos; cada elector votar el nom-
bre de un ciudadano para gobernador y el de otro ciudadano para vicegobernador. Se puede
notar desde un principio la orientacin peronista de la Provincia de Buenos Aires. Desde el
1987, con el gobierno de Antonio Cafiero (PJ), todos los gobernadores de Buenos Aires
pertenecieron al Partido Justicialista, y siempre lo lograron con casi la mayora absoluta,
debido probablemente a la escasa competencia poltica; la cantidad de partidos presentados
a elecciones siempre rond los 13, y la cuarta fuerza electoral nunca pas el 7.5% de los
votos.
En la Provincia de Buenos Aires, el Presidente y Vicepresidente, junto con el resto del pas,
fueron elegidos indirectamente, mediante los votos del pueblo hacia un Colegio Electoral,
el cual decida quin iba a ser Presidente y Vicepresidente.
En el distrito de la Provincia de Buenos Aires, haban 144 cargos electorales en juego. stos
electores eran elegidos con la frmula DHondt, con un umbral del 3%. El Partido Intran-
sigente logr superar el umbral, con un 3.24% de los votos, pero no alcanz a llenar un
cargo. En Buenos Aires, la UCR triunf con 79 cargos electorales, pero no por un gran
margen. 9 puntos porcentuales lo separaron de la segunda fuerza, el PJ.
Este partido logr reivindicarse en el 1989, con 77 cargos electorales, seguido de la UCR,
con 44, la Alianza de Centro con 10, el Blanco de los Jubilados, con 7 y la Confederacin
Federalista Independiente. Aunque lograron ocupar ms cargos electorales, no se dio una
proporcionalidad ya que eran intiles los votos electorales que emitan los electores de los
partidos menores.
Diputados Provinciales
Los diputados provinciales en la Provincia de Buenos Aires eran elegidos por el pueblo me-
diante el voto directo, con el sistema proporcional DHondt y un umbral del 3%. La canti-
dad de escaos disponibles era 92.
Si bien la legislatura provincial comenz con una mayora absoluta de la UCR, con slo el
PJ como partido competidor en la Cmara, se dio a lo largo de esta etapa un bipartidismo
alternado, con la nula presencia de otros partidos (el mximo que lleg a tener otro partido
fue 6 escaos de la Unin de Centro Democrtico en 1991), en la cual termin predomi-
nando ms el PJ.
Senadores Provinciales
El Senado provincial, al igual que la Cmara de Diputados, fue un sistema bipartidista du-
rante toda la etapa antes de la Reforma Constitucional, aunque en el Senado la situacin era
ms acentuada an: la nica vez que un partido que no sea la UCR o el PJ logr representa-
cin en la Cmara fue en 1991 con 2 escaos (de un total de 46 disponibles) para el Movi-
miento por la Dignidad y la Independencia. Sin embargo, la competencia a la hora de elec-
ciones no era completamente nula; rondaban los 15 partidos los que se presentaban a elec-
ciones, pero ninguno consegua siquiera un escao. La duracin del mandato era de 4 aos
y se renovaba la cmara por mitades cada 2 aos. La misma modalidad sigue hoy en da.
se llenaron ambas cmaras en una eleccin. La cantidad de cargos para la representacin de
Buenos Aires era de 70, la ms abarcativa del pas. Como sucede con todas legislaturas, en la
Cmara de Diputados hay ms pluralidad y proporcionalidad que en la de Senadores, por el
nmero de escaos disponibles ms que nada. En el caso de la Provincia de Buenos Aires,
logr representar en 1983, 37 cargos para la UCR, 31 para el PJ y 2 para el PI; en 1985, se
renovaron 16 cargos para la UCR, 11 para el Frente Renovador (rama del peronismo), pero
aparecieron otros partidos, como la Alianza del Centro, que logr un escao en esta elec-
cin pero que, al aliarse con otros partidos del centro, lograra uno ms en la prxima,
mientras la UCR perda ante el Justicialismo con una diferencia de 3 escaos. La Alianza
del Centro consigui 4 escaos en la eleccin siguiente, pero luego comenz la baja de su
representacin. No mucha pluralidad, pero ms que en el Senado.
Los senadores nacionales de las provincias, a diferencia de los representantes por la Ciudad
de Buenos Aires, eran elegidos por la Cmara de Diputados de su respectiva provincia. En
la Provincia de Buenos Aires, salieron electos los dos cargos para la UCR.
Electos en Buenos Aires:
Frente Justicialista Federal: 35/72 Frente Grande: 13/72 UCR: 13/72 Movimiento por la
Dignidad y la Independencia: 11/72
Luego del 1994 no hubo nunca un cambio ni en la forma de votar del distrito ni en el par-
tido gobernante de la Provincia de Buenos Aires. El gobierno Nacional peronista desde el
2003 hasta el presente, a no verse apoyado electoralmente por la Ciudad de Buenos Aires,
su sede de gobierno, toma como base estratgica la Provincia, donde tiene el depsito de
confianza de los electores asegurada.
Con la nueva modalidad electoral establecida en el captulo anterior, se puede dar un anli-
sis de los fenmenos polticos en la Provincia de Buenos Aires.
Al ser la unidad electoral ms fuerte del pas, es en ese distrito donde ms se centra la com-
petencia poltica por el poder nacional. Gracias a que el Peronismo se arraiga en esa zona,
logra tan buenas elecciones. Slo en 1999 el Justicialismo no logr la mayora simple, y slo
por un casi 2% de los votos (triunf la frmula De La Ra-lvarez).
P.A.S.O.
Como era de esperarse, en Buenos Aires se dio una rotunda victoria por parte de la frmula
Fernndez de Kirchner-Boudou en 2011, tanto en las primarias como en las generales. sta
se impuso a la segunda fuerza (Binner-Morandini) con un 56.43% de los votos (frente a los
14.93% del ltimo).
Cmara de Diputados
A principios de la etapa post reforma, el escenario local legislativo se mantena igual, en un
estado de bipartidismo exclusivo. Aunque la Alianza de la UCR comenz a tomar vuelo a
finales del primer milenio, pero con el Justicialismo a no ms de 5 escaos de atraso, en
2001 el escenario poltico en Provincia se vio poblado por ms variedad: entraron a tener
representacin el Frente Polo Social, con 4 escaos, el Partido Socialista, con 4, y la Alianza
Izquierda Unida, con 2. Aqu se ve una entrada de la izquierda imposible de detectar en la
Ciudad. En el 2005, adems, se ve una prdida fuerte de las elecciones de la UCR, con 3
votos (situacin que vena decayendo de antes), y la hegemona definitiva del partido Frente
para la Victoria, que termin de asentarse en 2007, cuando su lder, Cristina Fernndez de
Kirchner, fue electa Presidente. Esto no fue acompaado sin el ingreso de su contrapartida,
Unin Pro, que realiz una relativamente buena (considerando su posicin centroderechis-
ta) eleccin en el mbito de la Provincia, donde previamente no haba tenido experiencia.
La etapa culmina con la nueva fuerza liderada por el ex intendente de Tigre, Sergio Massa
(actual diputado nacional), llamada el Frente Renovador, que logr insertarse en la Legisla-
tura con 23 escaos (de 92 disponibles), dando lugar a un sistema de partido de pluralismo
limitado, ya que el Frente Renovador no tiene una distancia ideolgica considerable con
respecto al Frente Para la Victoria.
Cmara de Senadores
Los senadores de la provincia de Buenos Aires, elegidos por voto directo del pueblo, por
lista incompleta (2 escaos para la mayora, 1 para la segunda mayora), se caracterizaron
por ser, durante el segundo mandato de Menem, o del partido Radical, o del Justicialista
(aunque el primero tena ms escaos). Desde el 2001 hasta el 2007, la Cmara Alta pro-
vincial se caracterizaba por tener un sistema de partido hegemnico, hasta el punto en que,
en 2003, el Justicialismo tena 35 escaos (de 46), mientras que slo la UCR tena 11. Lue-
go se fueron incorporando nuevos partidos, como Unin Pro en 2007 con 2 escaos, pero
la mayora la contina teniendo el FPV.
La forma de eleccin de diputados nacionales no cambi con la Reforma Constitucional. La
cantidad de cargos, determinada por el nmero de habitantes del distrito (uno por cada
treinte y tres mil habitantes o fraccin que no baje de los diecisis mil quinientos), pertene-
cindole 70 a la Ciudad de Buenos Aires.
La Cmara de Diputados Nacional, en cuanto a la representacin bonaerense, present
unas cuantas diferencias respecto su hermana residente en La Plata.
Mientras que en la Legislatura provincial se mostraba una hegemona del Justicialismo, en
la Cmara Nacional se demostr que, de a poco, el poder del FPV se fue disminuyendo
para dar representacin a grupos opositores. Hasta el 2005 el Peronismo mantena un con-
trol de su distrito en Diputados, pero en 2007, con la llegada de la Coalicin Cvica y
Unin Pro, su privilegiada posicin se vio amenazada. Estos partidos, ajenos a la provincia
de Buenos Aires anteriormente, entraron con 9 escaos para el primero y 4 para el segundo,
los cuales fueron aumentando. En 2009 PRO obtuvo 5 escaos ms, el movimiento lidera-
do por Carri (ahora Acuerdo Cvico y Social, junto con UCR) gan 3 cargos y un nuevo
jugador, Proyecto Sur, centroizquierda, ingres con 4 cargos. Esos partidos tuvieron un leve
percance en 2011, perdiendo un escao PRO y 2 Coalicin Cvica, pero retomaron en
2013 con la renovacin de los 5 escaos de PRO y un re ingreso por parte del grupo lidera-
do por Carri ahora llamado UNEN, que entr a Diputados por Buenos Aires con 5 esca-
os, mientras el FPV fallaba en cumplir con renovaciones.
Esto se dio en el nuevo contexto de las PASO, que, siendo las parlamentarias elecciones a
nivel nacional, se aplicaban para ambos Cmara de Diputados y Senadores.
La Reforma Constitucional del 1994 estableci un senador ms para cada distrito electoral
nacional, llevando el nmero a 3, y cambi la forma de elegirlos, siendo la nueva una elec-
cin directa del pueblo, correspondiendo dos bancas al partido poltico que obtenga el ma-
yor nmero de votos, y la restante al partido poltico que le siga en nmero de votos. Cada
senador tendr un voto.
La puja entre el PJ y la UCR continu, con el PJ obteniendo la mayora en 2001 y la UCR
la minora, hasta desaparecer en una hegemona peronista dada en 2005, con una eleccin
de 2 escaos para el FPV y uno para el PJ. Estas dos fuerzas se unieron en las primarias de
2011 y dieron lugar a una posicin minoritaria en el Senado por Buenos Aires al Frente
Amplio Progresista, organizacin de centroizquierda.
Catamarca
El sistema electoral catamarqueo, al igual que las dems provincias, celebra elecciones regularmente desde el
ao 1983, para gobernador y vice gobernador y diputados nacionales. A partir de la reforma del ao 1994 la
provincia tambin elige senadores nacionales. A su vez la provincia cuenta con una cmara de diputados y de
senadores provinciales. Es importante destacar como hechos jurdicos de renombre en la provincia, en primer
lugar, la reforma de la constitucin provincial de Catamarca del ao 1988, y en segundo lugar, la intervencin
federal que sufrieron el poder ejecutivo y el poder legislativo provincial en el ao 1991.
Perodo 1983 1994
El Gobernador de Catamarca es elegido mediante el voto directo del pueblo, con una ma-
yora simple, y otorga un mandato de cuatro aos al Gobernador y al Vicegobernador, los
cuales son votados en conjunto a boleta cerrada.
La UCR y el PJ han tenido la gobernacin en distintos momentos. El PJ desde el 83 al 91,
incrementando su base electoral, hasta que la provincia es intervenida a partir de un crimen
que implicaba al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo provincial. A partir de este ao la
UCR accede al poder ejecutivo. Es interesante como, segn Giraudy, hay un predominio de
la familia Saadi en los gobiernos justicialistas.
En la Provincia de Catamarca, el Presidente y Vicepresidente, junto con el resto del pas,
fueron elegidos indirectamente, mediante los votos del pueblo hacia un Colegio Electoral,
el cual decida quin iba a ser Presidente y Vicepresidente.
En 1983, en el distrito de Catamarca, la UCR obtuvo 7 de 14 cargos disponibles, mientras
que el PJ tambin.
Sin embargo, por un poco margen, el Frente Justicialista Popular gan las elecciones del
1989, con 8 cargos electorales, mientras que los electores Radicales recibieron 6 cargos.
Los diputados provinciales en la Provincia de Catamarca eran elegidos por el pueblo me-
diante el voto directo. Hasta el 1988 se distribuan entre las dos primera fuerzas los escaos
con una relacin 2:3 para la mayora. A partir del 1988 se comenz a utilizar el sistema
DHondt para asignar los votos.
Los diputados tenan una duracin de 4 aos en su mandato, y la mitad de la Cmara era
renovada cada 2. En la Legislatura haba, hasta el 1988, 33 bancas disponibles totales. Lue-
go del 1988, se establecieron 8 bancas ms.
Como bien seala Calvo, el escenario subnacional no siempre es bipartidista y el caso de
Catamarca es un ejemplo de esto. Como en el resto del pas vamos a encontrar las candida-
turas del Partido Justicialista y de la Unin Cvica Radical, a la cual se le va a incorporar un
tercer actor que variar conforme a las elecciones, agrupndose con alguno de estos partidos
o mermando su propia base electoral. En esta cmara notaremos, como en el caso nacional
un avance de la Unin Cvica Radical, en oposicin a la gobernancia justicialista. Tambin,
a partir de 1988 se abandonar el fuerte sesgo mayoritario de esta cmara, y se abrir el jue-
go a otros actores.
Ao electoral Partido Cargos elegidos
1983
PJ
UCR
20/33
13/33
1985
Alianza UCR
Frente Unidad Popular
10/17
7/17
1987
PJ
UCR
11/18
7/18
1988
Frente de Unidad y Solidaridad
(CPC)
51/51
1989
Frente Justicialista Popular
UCR
Movimiento Popular Chaqueo
15/23
5/23
3/23
1991
Alianza Cvico-Social
Movimiento Afirmacin Popular
Frente Esperanza
9/18
7/18
2/18
1993
Frente Cvico Social
PJ
Opcin Provincial Liberal
Frente Unidad Catamarquea
10/21
9/21
1/21
1/21
Senadores Provinciales
El senador provincial era elegido mediante voto directo, y con la frmula de mayora sim-
ple. La duracin del mandato era de 4 aos y se renovaba la cmara por mitades cada 2
aos. La misma modalidad sigue hoy en da. Haba 15 cargos electorales disponibles (16
departamentos).
El PJ, como ocurre a nivel nacional, segn Calvo mantiene la mayora en la cmara de se-
nadores. Solo a partir del 1991 la Unin Cvica Radical logra obtener una mayora en el
senado provincial, debido en parte a que debido a la intervencin federal se renov la tota-
lidad de la cmara.
se llenaron ambas cmaras en una eleccin. La cantidad de cargos electorales otorgados al
distrito de Catamarca es de 5, los cuales formaron, con la presencia continua y el push y
pull de poder entre la UCR y el PJ, un sistema bipartidista donde esos dos partidos son los
que cuentan.
1983
PJ
UCR
3/5
2/5
1985
Alianza UCR
Frente Justicialista de Liberacin
2/3
1/2
1987
PJ
UCR
1/2
1/2
1991
Alianza Cvico-Social
Movimiento Afirmacin Popular
1/2
1/2
1993
Alianza Cvico - Social
PJ
2/3
1/3
Los senadores, dos por cada provincia, no fueron elegidos en forma directa a travs del voto
popular, sino por las legislaturas provinciales, a excepcin de los senadores por la Capital,
que fueron electos a travs del sistema de Colegio Electoral.
Electos en Catamarca:
Frente Cvico: 4/7 Frente Justicialista: 3/7
Durante este perodo el radicalismo se mantuvo al frente de la provincia a partir de distintas
experiencias en frentes electorales. Eventualmente, es esta poltica de alianza lo que ha cau-
sado su desbancamiento. Si observamos las elecciones del 2007 y 2011, notaremos que el
frente encabezado por la UCR, incorporaba al oficialismo nacional (Frente para la Victoria)
e inclua en su frmula a la prima de Ramn Saadi, Luca Corpacci, gobernador cuyo
mandato fue interrumpido por la intervencin federal de 1991. Para 2011, la vicegoberna-
dora haba renunciado a su cargo y se postulaba como candidata a la gobernacin enfren-
tndose al gobernador con quien comparti formula, que ya iba por su tercer mandato. Este
caso es interesante, ya que vislumbra que los elementos mencionados por Giraudy, no son
propios de un partido, sino que se reproducen en escenarios similares, o por lo menos con
sobre representacin nacional y con poca poblacin.
El poder ejecutivo fue votado, acorde a las reglas electorales establecidas en los primeros
captulos, de la siguiente manera en la provincia de Chaco:
Ao electoral Partido Porcentaje de votos
1995
Frente Justicialista
UCR
Frente Pas Solidario
52.29%
30.81%
15.88%
1999
De la Ra - lvarez
Duhalde Ortega
Cavallo Calo Figueroa
50.74%
44.23%
3.40%
2003
Menem - Romero
Kirchner Scioli
Lopez Murphy Gmez Diez
49.52%
13.64%
11.63%
2007
Fernndez de Kirchner - Cobos
Lavagna Morales
Carri - Giustiniani
53.25%
20.64%
10.80%
2011
Fernndez de Kirchner - Boudou
Alfonsn Gonzlez Fraga
Binner - Morandini
69.79%
17.92%
5.14%
Cmara de Diputados
Los diputados se eligen, reiteramos, de manera directa, secreta, obligatoria y se distribuyen
los cargos mediante la frmula DHondt con un umbral del 3%.
Como sealamos, a partir de la intervencin del 2001 la Unin Cvica Radical se consolida
como una fuerza mayoritaria, sobre todo en la cmara de diputados, obteniendo la mayor
cantidad de bancas en todos los comicios de este perodo, hasta el 2011. Es interesante co-
mo a partir del proceso iniciado en el 1988 el juego poltico se abri, pero las caractersticas
del distrito, como la escasa poblacin, ha permitido que los partidos mayoritarios salgan
favorecidos.
1995
Frente Cvico y Social
10/20
10/20
1997
PJ
Frente Pas Solidario
12/21
8/21
1/21
1999
Unidos por Catamarca
11/20
9/11
2001
Frente de la Gente
Independencia Federal
11/21
8/21
1/21
1/21
2003
PJ
11/20
9/20
2005
Movimiento de Accin Popular
11/21
8/21
2/21
2007
Frente Cvico y Social-FPV
Frente Justicialista por la Dignidad
Nuevo Espacio Ciudadano
11/20
8/20
1/20
2009
Frente Justicialista para la Victoria
12/21
9/21
Cmara de Senadores
Los senadores de la provincia de Catamarca, elegidos por voto directo del pueblo, por lista
incompleta (2 escaos para la mayora, 1 para la segunda mayora), se caracterizaron por
sufrir un giro de 180 a partir de 1991. De esta forma la cmara de senadores de la provin-
cia de Catamarca se ha convertido en una de las pocas donde la mayora de las bancas son
ocupadas por la Unin Cvica Radical, pudiendo ser quebrada esta mayora nicamente en
2011 por escasos cientos de votos.
1995
6/8
2/8
1997
PJ
7/8
1/8
1999
6/8
2/8
2001 Frente Cvico y Social 8/8
2003
PJ
5/8
3/8
2005
PJ
6/8
2/8
2007
Frente Cvico y Social-FPV
Frente Justicialista por la Dignidad
7/8
1/8
2009
Frente Justicialista para la Victoria
6/8
2/8
Los diputados sern elegidos directamente por el voto popular, y su escrutinio y distribu-
cin se regir bajo las normas del sistema proporcional DHondt, con un umbral del 3%.
1995
1/2
1/2
1997
2/3
1/3
1999
1/2
1/2
2001
PJ
2/3
1/3
2003 Frente Cvico y Social 2/2
2005
FPV
1/3
1/3
1/3
2007
Frente para la Victoria
1/2
1/2
2009
2/3
1/3
Por renovacin de la totalidad de los miembros en 2001 (disposicin transitoria quinta de
la Constitucin Nacional), se sortearon los distritos a los que les correspondan 2, 4 y 6
aos de mandato a efectos de la renovacin a razn de una tercera parte de los distritos elec-
torales cada dos aos (artculo 56 de la Constitucin Nacional)
Eleccin directa por distrito: dos senadores por el partido o alianza electoral con ms votos
positivos, un senador por el partido o alianza electoral que le sigue.
2001
PJ
2/3
1/3
2003
PJ
2/3
1/3
2009
2/3
1/3
Chaco
Perodo 1983 1994
Para organizar la eleccin de acuerdo a fines electorales el Chaco, como distrito se divide en
25 departamentos, municipios y circuitos, cabe destacar que estos distritos no eligen repre-
sentantes zonales ni como gobernadores ni como representantes en la legislatura. Al mismo
tiempo los departamentos se componen por municipios, con intendentes elegidos. La pro-
vincia adems cuenta con un rgano de existencia permanente y con un funcionamiento
independiente y autnomo de los dems poderes, que es el Tribunal Electoral de la provin-
cia, teniendo jurisdiccin en todo el territorio chaqueo. Este Tribunal se encarga de la
administracin y control de todo el proceso electoral y opera como gendarme de los parti-
dos polticos, adems de garantizar la competencia en los comicios y el libre ejercicio de los
derechos.
El Gobernador de la Provincia de Chaco se elega directamente, por mayora simple, y con
lista cerrada (se elega tambin al Vicegobernador). La duracin de su mandato era de 4
aos. En la primera eleccin del 1983 se dio una muy estrecha diferencia de votos entre los
partidos Justicialista, con un 47.32% de los votos, y la UCR, con un 46.20%, dndole al
peronista Florencio Tenv el ttulo de Gobernador.
En 1987 se eligi a otro Justicialista, Danilo Baroni, pero con un margen un poco ms am-
plio: 50.32% versus 46.43%.
En 1991, bajo el partido provincial Accin Chaquea, con un 37.48% de los votos Rolan-
do Tauguinas sali electo Gobernador dejando al PJ (37.11%) y a la UCR (21.83%) atrs.
Como fue estipulado anteriormente, las elecciones nacionales presidenciales eran de modo
indirectas. En la provincia de Chaco, con un total de 18 cargos electorales, en 1983 el PJ y
la UCR empatan con 9 cargos cada uno, pero en 1989, el PJ logra obtener mayora, con 10
cargos, dejndole a la UCR 7 y a Accin Chaquea 1.
El Poder Legislativo provincial es de carcter unicameral. La forma de elegir diputados en
Chaco era mediante el voto directo, utilizando el sistema proporcional DHondt, pero sin
umbral electoral. Los mandatos duraban 4 aos, renovndose la Cmara de a mitades cada
2 aos. En el ao 1983 se determina que sern 30 los cargos a elegir, pero luego con la Ley
provincial N 3009 de 1984, se eleva a 32 miembros de la cmara provincial. La composi-
cin partidista a simple vista parece bipartidista, pero dista de serlo. Mientras que entre el
1983 y el 1989 predomin enteramente la igualdad de cantidad de escaos para cada parti-
do (UCR y PJ), exceptuando por una leve aparicin de Accin Chaquea en el 1989, en el
1993 se vuelve a dar una dualidad de predominacin, con Accin Chaquea asentado con
13 escaos, volvindose un partido predominante sobre las, ahora dbiles, pero influyentes,
PJ y UCR.
Corresponden un total de 7 bancas, cuya duracin es de 4 aos y es renovada por mitades
cada 2 aos. Los diputados son elegidos por voto popular por medio del sistema DHondt
con un umbral del 3% de votos vlidos. Al tener tan baja cantidad de bancas, hay muy
poco lugar para una pluralidad, por lo tanto, no se dio. Sin embargo, a fines de la etapa se
dio la mayor pluralidad posible en un espacio de competencia poltica tan cerrado. Mientras
que en los primeros aos del Congreso, el poder se comparta entre la UCR y el PJ, en el
1993 Accin Chaquea se asent con 2 bancas, compartiendo la misma posicin de poder
que sus dos partidos compaeros.
La provincia no eligi senadores nacionales de forma directa hasta el ao 2001.
Electos en Chaco:
Frente Justicialista: 4/9 UCR: 3/9 Accin Chaquea: 2/9
El Gobernador, aprobada la reforma de la Constitucin, se elige ahora mediante voto direc-
to y con una mayora absoluta, con posibilidad de segunda vuelta (de iguales caractersticas
al rgimen nacional). La duracin del mandato sigui siendo de 4 aos, y la boleta sigui
siendo bien cerrada; no se puede separar al Gobernador del Vicegobernador en ninguna
provincia (lo mismo sucede con el Presidente y el Vicepresidente).
La eleccin del 1995 se distingue por las frmulas conformadas por alianzas electorales y
donde se dio una instancia de segunda vuelta. En la primera vuelta la frmula Rozas-
Pibernius (UCR y Alianza Frepaso) se hizo con el 35,39% de los votos y la frmula Tenev-
Bracone (PJ, Unin de Centro Democrtico y Nacionalista Constitucional) se hizo con el
43,82% de los votos. Estas dos frmulas se enfrentaron en la segunda vuelta, logrando los
cargos con el 50,84% de los votos la frmula de Rozas, mientras que la formula de Tenev
obtuvo el 49,16% de los votos.
En 1999 la Alianza Frente de Todos logr la victoria con el 63,35% de los escrutinios, con-
servando los cargos la frmula Rozas-Pibernius; por otro lado la frmula Capitanich-Pertile
logr un 35,90% de votos (entre la Alianza Unin por un Nuevo Chaco, Nacionalista
Constitucional y Accin Chaquea)
En el 2003, la frmula Nikisch Moro (Alianza Frente de Todos, Nacionalista Constitu-
cional, Accin Chaquea y Frente Grande) obtuvo un 53,37%, mientras que la oficialista
Frente para la Victoria con la frmula Capitanich Gonzlez no logr superarla, con un
40,94%.
En el 2007, un total de 46,84% de votos se dio para la frmula Capitanich Bacileff (PJ,
Nacionalista Constitucional, Chaco de Pie, Frente Grande, Popular de la Reconstruccin,
Recrear para el Crecimiento, Movimiento de Bases), rozando el 46,61% de Rozas Peche
(Alianza Frente de Todos, Bases y Principios del Chaco, Accin Chaquea, Intransigente,
Socialista, UCR)
En 2011, Capitanich Bacileff Ivanoff (Frente Chaco Merece Ms) obtuvo un 66,56%
mientras que Nikisch Polini (Alianza Frente de Todos) se rebaj al 30,28%.
En el ao 2011, para los cargos nacionales se incluyen las elecciones primarias; stas son un
mtodo de seleccin de candidaturas para cargos pblicos electivos nacionales y de habilita-
cin de partidos y alianzas para competir por dichos cargos. Dentro de la provincia de Cha-
co, finalmente con la predominancia de la imagen Justicialista, especialmente por la figura
de Capitanich, la frmula Fernndez de Kirchner Boudou (FPV) logr un 65.24% de los
votos, mientras que la segunda fuerza (Alfonsn Gonzlez Fraga), no pasaron el 17.70%
de los votos.
Habiendo establecido que los cargos disponibles son 32, nos disponemos a examinar las
siguientes tendencias:
Luego de la Asamblea Constituyente, el panorama no se vea bien para Accin Chaquea.
Luego de un par de elecciones, debi hacer una salida de la Legislatura. Por su lado, el PJ y
la UCR, ya como la Alianza Unin por un Nuevo Chaco y la Alianza Frente Para Todos,
continuaron con su eterna puja por el poder. Frente de Todos logr tener la mayora hasta
el 2009, donde Alianza Frente Chaco Merece Ms, liderado por Capitanich, logr conse-
guir una mayora en el Parlamento provincial. En este perodo se distingue que si bien se
conformaron alianzas partidarias, la competencia de la cmara mantiene el carcter tradi-
cional de un bipartidismo competitivo. En 2011 Chaco Merece Ms afianza ms an su
presencia en la cmara con 11 cargos elegidos mientras que Alianza Frente de Todos dismi-
nuye su poder electoral, con slo 5. En el 2013, se retom el nombre de FPV, y obtuvo 10
cargoas, mientras que la Alianza Unin Por Chaco (liderada por Rozas), obtuvo 6).
Las normativas electorales para la eleccin de diputados nacionales permanecieron intactas.
Durante el transcurso de la nueva etapa, se fueron instalando en la Legislatura partidos nue-
vos provinciales, que aunque no tengan alcance nacional, estn relacionados con partidos
nacionales. Por ejemplo, la Alianza Frente de Todos es una coalicin con la UCR.
A mediados del 2000, la Cmara se ve integrada slo por la Alianza Frente de Todos, el
FPV y el PJ. Para el 2007 se unir la Alianza Frente Chacho Merece Ms, con 4 escaos y la
Alianza Frente de Todos, con el resto. Estos dos grupos son la cara chaquea de los partidos
peronista y radicalista, si se quiere.
Con la misma modalidad que el resto de las provincias, en 2011 se llevaron a cabo las pri-
marias en Chaco, que culminaron en la seleccin de candidatos para el FPV y la Alianza
Unin para el Desarrollo Social (UCR), ms importantemente. Obtuvieron el FPV dos de
los tres cargos en juego mientras que AUD obtuvo uno; a su vez, en 2013, con resultados
similares, el FPV obtuvo 3 cargos de 4 que se renovaban y Alianza Unin por Chao slo
uno.
La primera vez que Chaco eligi senadores directamente fue en el 2001, con la Alianza
Frente de Todos obteniendo la mayora y el PJ la minora.
Seis aos despus, se vot a la Alianza Frente Justicialista Chaco Merece Ms con la mayo-
ra, y Frente para Todos, conversamente, pas a tener slo un escao.
En el 2013, la configuracin permaneci igual. El FPV se qued con 2 cargos y Unin por
Chaco (UCR) con el restante.

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