Supranacionalidad y Convenios Internacionales

Hoy es fcil estar al da en los acontecimientos que ocurren en cualquier parte del globo, lo
que nos da la sensacin de pertenecer no solo al territorio en el que vivimos, sino al mundo
entero; vindonos afectados por las decisiones que otros toman sin tener ninguna forma de
hacernos representar dejando sin concluir el dilema de globalizacin vs democracia
!a globalizacin, impulsada por el sistema poltico"econmico mundial, y la necesidad de
regularlo o al menos de mantenerse informado, ha trado como consecuencia la creacin de
nuevos actores que se ocupen de ello #ero estos actores no funcionan de forma justa para
todos, pues unas pocas economas desarrolladas mantienen el poder de decisin dentro de
los rganos internos de los mismos
$stos rganos tienen la cualidad de ser %supranacionales& #or lo que este trabajo pretende
aclarar lo que supranacional significa, la relevancia que los convenios internacionales para su
formacin y como est afectando a diversos mbitos de la dinmica internacional como la
poltica, la economa y la cultura
Supranacionalidad
'entro de la globalizacin encontraremos que la vertiente abocada a la integracin sta
siendo llevada por %fuerzas centrfugas&
(
cuya va va encaminada a la formacin de bloques,
siendo ya una especie de requisito para poder competir en el sistema global, fortaleciendo
posiciones y estrategias y ganando poder de negociacin $s posible para un $stado, en
medio de la tendencia integracionista que afecta a todos, ser miembro de diversas
instituciones cuyo objetivo es la creacin de un sistema igualitario, o al menos equitativo para
sus integrantes
$s razonable pensar entonces que este proceso deriva de un %conjunto de factores,
intereses y objetivos comunes& entre los participantes, causando %nuevos principios de
representatividad institucional, y reordenamiento de las soberanas a travs de la asignacin
de competencias y poderes& a los nuevos actores
) aqu podemos identificar tres factores fundamentales de la supranacionalidad: los
intereses y objetivos comunes, la creacin de una institucin que los represente y trabaje
para lograrlos, y la autonoma que se le otorgar para realizar sus metas
'iversos autores refieren a la supranacionalidad como la %forma de integracin que
requiere rganos de varias nacionalidades, que tienen derechos legislativos y que
pertenecen al 'erecho *nternacional comprendiendo no a uno sino a varios $stados& +tros
mencionan que se refiere a las leyes u rganos de decisin que estn sobre el $stado y que
sustituyen o anulan la autoridad soberana de los estados individuales, que son miembros
constituyentes de la organizacin en cuestin
,
Hoy tenemos ejemplos muy representativos como el artculo ,- del .onsejo de /eguridad
de 0aciones 1nidas que compromete a los 2iembros a aceptar y cumplir las decisiones del
.onsejo ) tambin encontramos lo que hoy es el ms avanzado proyecto de integracin, la
( $n el poceso de globalizacin se mantienen dos corrientes, hacia la integracin por las fuerzas centrfugas y
hacia la fragmentacin por la fuerzasr centrpetas
, !a mayora considera la postura de una posible desaparicin de la soberana nacional por una supranacional
en un futuro basado en los objetivos de los actuales $stados, como una evolucin natura
1nin $uropea, que trabaja, negocia y acepta como bloque sin descartar a3n la soberana
nacional de sus miembros
$n la historia podemos encontrar referencias de esta idea desde principios del siglo
pasado, con la corriente idealista que llevo a la creacin de la /ociedad de 0aciones a travs
del 4ratado de 5ersalles /i bien tena la parte institucional, a3n no contaba con las
condicionantes de inmediatez y capacidad coercitiva que hoy todo rgano para considerarse
supranacional debe cumplir, he ah el porque de su fracaso
6 mediados de siglo, encontramos con el 4ratado de #ars del (7 de abril de (8-( la
creacin de lo que se conoce como la primera comunidad supranacional, la .omunidad
$uropea del .arbn y el 6cero; a la que poco despus se le unieron la .omunidad
$conmica $uropea y $1964+2 :a partir del 4ratado de 9oma del ,- de 2arzo de (8-;<, el
porque se les llam de esta manera proviene de los elementos estructurales y funcionales
tales como la obligatoriedad manifestada en la adaptacin del ordenamiento del $stado a la
normativa internacional, y la adopcin del principio de mayora para la toma de decisiones,
en un carcter parlamentario

Importancia de los Tratados Internacionales
!a gran mayora de los organismos internacionales que hoy operan han sido constituidos
por convenio entre los $stados miembros $n estos se esclarece quienes lo van a integrar, el
objetivo de estos y la amplitud de poder de coercin que manejarn para ver cumplidos
dichos objetivos /i bien cada institucin ha de tener su propia carta constitutiva donde se
especifica las funciones y las plataformas de accin que han de desarrollar
!os convenios pueden versar sobre una gran variedad de tpicos, creando as una amplia
diversidad de instituciones no todas ellas de carcter supranacional #ara entender un poco
mejor esto habr que ejemplificarlo con un caso, tomaremos a la 1nin $uropea por tener
este proceso de integracin ms avanzado
=
.on anterioridad se han mencionado dos de los 4ratados que crearon las primeras
comunidades supranacionales; sin embargo, es con el 4ratado de 2aastricht con el que nace
como tal la 1nin $uropea, y en especial se establece la 1nin 2onetaria regulada por el
>anco .entral $uropeo :>.$< que trabaja dentro del /istema $uropeo de >ancos .entrales
:/$>.< en la fijacin de las grandes lneas de la poltica econmica y monetaria de la 1$ y
de su aplicacin, dando as un carcter ms econmico"social a lo que ya era una unin
aduanera
!a importancia de esto radica en la creacin de un rgano que afecta directamente a la
comunidad europea en materia de seguridad econmica pues su finalidad es mantener los
precios estables :inflacin bajo control<, especialmente en los pases que utilizan el euro,
adems de mantener el sistema financiero estable y garantizar que los mercados y las
instituciones financieros se supervisan adecuadamente
1n ejemplo de la normativa supranacional de la 1nin $uropea es la #$/., y ms a3n la
institucionalizacin del #arlamento $uropeo, que de acuerdo con el .onsejo, aprueba la
legislacin de la 1nin $uropea
6s pues depende del proceso en que se haya llevado a cabo, del tipo de 4ratado que se
trate y de la materia del mismo lo que determinar el alcance o fracaso de este 6 nivel casi
= /i bien es cierto que la 1nin $uropea mantiene ese status, tambin es cierto que tanto la 6/$60 como el
2$9.+/19 y el 106/19 han tenido grandes logros como bloques y con grandes logros
planetario el .onsejo de /eguridad de 0aciones 1nidas se establece como la entidad ms
integradora, basado en su art ,-, y a3n con ello no tiene la fuerza para hacer cumplir sus
resoluciones ni la inmediatez que se esperara de el
Repercusiones Actuales
$n la tendencia integracionista actual pueden distinguirse factores claves como el poltico,
el econmico y el social"cultural
.omenzando con el poltico vemos una clara inclinacin hacia la limitacin de la soberana
o corrientes que aspiran a que el papel del $stado se limite a gestionar los intereses de los
grandes capitales $sto ya es un hecho seg3n 6nder"$gg? %es evidente que las
multinacionales :los verdaderos amos del mundo< y algunos organismos internacionales :de
manera particular el >anco 2undial y el @ondo 2onetario *nternacional< producen un
vaciamiento de las capacidades del $stado :soberana y democracia<&
A

#or otro lado >obbio afirma que la democracia es un procedimiento para escoger a quienes
toman decisiones sobre nosotros y bajo qu reglas elegimos a esas personas que tomarn
resoluciones que nos afectan y nos importan
-B
!o cual por todo lo que hemos visto no se lleva a cabo, y es en este momento cuando
comienza la verdadera crisis del $stado, pues al participar de una +rganizacin
/upranacional como el @ondo 2onetario *nternacional debe firmarse una .arta de *ntencin
donde el $stado se compromete a realizar cambios en su estructura interna y en las leyes
que regulan el comercio, hacindolo cada vez ms libre, a cambio de un prstamo a mediano
plazo que solo es funcional para corregir la >alanza .omercial del $stado
$n pocas palabras mucho de lo que se hace a travs de estos organismos internacionales
es promover un sistema que esta estructurado por unos pocos y que por lo mismo no
funciona para el resto
$n resumen, la globalizacin poltica trae como consecuencia el adelgazamiento del $stado
en su ms atroz concepcin, para lo cual se sirven de las organizaciones de carcter
supranacional a fin de tener una mayor fuerza que imponga estas reglas, es mayormente
visible en el rea econmica y social, pues la sociedad es quien sufre de este tipo de
consecuencias
Hoy se ha abierto el dialogo a un nuevo sistema de organizacin mundial, y es a travs del
Cobierno Clobal $ste se refiere a un acercamiento reticular a los problemas globales que
involucran a los gobiernos, empresas y organizaciones no gubernamentales para la
b3squeda de soluciones a temas relacionados con la seguridad internacional, las
migraciones transnacionales, los medios de comunicacin globales, etc $ste nivel de
organizacin contara con la armonizacin de ms de los bloques que de los $stados
individuales
$n tanto a lo $conmico nos encontramos hoy con un mundo totalmente dependiente de
las reglas que impusieron organismos como la +rganizacin 2undial del .omercio, el >anco
2undial y el @ondo 2onetario *nternacional
A $ste autor aporta una visin critica del $stado"0acin en crisis y en vas de de llegar a su fin mientras
mantenemos un espejismo de poder #ero tambien plantea las nuevas formas de $stado que surgiran y bajo
que condicionantes
- 0orberto >obbio, El Futuro de la Democracia, 2Dico, @.$, ,EE=
B 6ctualmente el #alamento $uropeo es el 3nico organismo internacional que puede ser elegido, cada - aFos
!os 4ratados *nternacionales que constituyeron a estos +rganismos fueron delineados por
las economas ms desarrolladas y es que los pases del primer mundo imponen las polticas
neoliberales del .onsenso de Gashington sobre los pases de economas dbiles mediante
la serie de organizaciones supranacionales que ya hemos visto
!a necesidad de estos organismos es tambin lgica desde este punto de vista ya que el
comercio siempre busca mayores mercados donde establecerse, es la ley natural del
librecambio que tan bien han vendido a travs del neoliberalismo
0o es necesario considerar las repercusiones negativas seg3n ellos, pero es necesario
advertir la falta total de conciencia sobre la sociedad y el medio ambiente
!a instauracin de tal sistema no fue una casualidad como bien sabemos, ms bien se
debe a un serie de procesos venidos desde hace ya muchos siglos !o podemos ver
documentado en las alianzas y tratados que se realizaron desde !a #az de Gestfalia, y
podra ser un gran atrevimiento por esta parte, pero incluso habra de considerarse al
5aticano como un primer organismo supranacional debido a la magnitud de su poder
negociador y fuerza coercitiva, justificado con las alianzas hechas desde 9oma con las
#otencias .atlicas, en especial $spaFa
$n los primeros aFos de este milenio se ha hablado de lo que conocemos como 4ercera
5a, es decir un nuevo equilibrio entre el dinamismo econmico y la justicia social 6 travs
de los think thanks de la nueva izquierda se han presentado los programas que permitiran
esta hazaFa
;
4ratando de perfilar una tercera va poltico"econmica que concilie las reglas de mercado y
la iniciativa privada con la cohesin y la solidaridad social *mpulsada por @rancia, 6lemania y
Cran >retaFa, este camino no piensa imitar a una sociedad como la estadounidense que si
bien mantiene ciertos programas de ayuda social, la mayor parte de las responsabilidades de
un $stado estn capturadas por el capital privado
Hablar de esta 4ercera 5a es mencionar que haran uso de las actuales organizaciones
mundiales /in embargo a3n no se ha negociado la amplitud de autonoma que estara
manejando
$n miras de las cuestiones sociales y culturales, habra que mencionar a organismos como
la 10$/.+ y 10*.$@, 6.019 entre otros que si bien promueven el conocimiento de las
diversas culturas, tambin mandan un modelo de cultura a todas las sociedades del mundo,
nos encontramos entonces con un imperialismo cultural que se manifiesta tambin en la
forma en la que se esta haciendo poltica y en la que se estn llevando acabo el comercio y
los negocios a nivel global
6s pues tenemos, las tendencias marcadas de integracin desde hace siglos en
latinoamerica, desde /imn >olvar; pero son las alianzas, pactos e intereses en com3n lo
que al final dicta la respuesta de los $stados, algo que lamentablemente en esta parte del
mundo a3n no se cristaliza
; /i bien en $uropa es ms probable la concretizacin de estos acuerdos, en toda 6merica !atina a3n los
$stados mantienen en su poder estas responsabilidades /e sigue promoviendo el sistema de $stado
>enefactor
@uentes?
6nder"$gg, $zequiel, %Clobalizacin, el proceso en el que estamos metidos&, El
proceso de globalizacin en lo poltico, $ditorial >rujas, 6rgentina, ,EEA
>obbio, 9oberto, %'iccionario de #oltica :l"z<&, (,a edicin, $d /iglo HH* $ditores,
2Dico, ,EEE, pags, ((E7"(EE8
Ian +smaFczyJ, $dmund, %$nciclopedia 2undial de 9elaciones *nternacionales y
0aciones 1nidas&, @ondo de .ultura $conomica, 2Dico, (8;B, #rimera $dicin
#rez @ernndez del .astillo, Cermn, %!os !imites de la #oltica en la
Clobalizacin&, $ditorial #orrua, 2Dico, ,EE8
5illagrasa, Iesus, %Clobalizacin Kun mundo mejorL&, $ditorial 4rillas, #rimera
$dicin 2Dico, ,EE8
$uropa, el #ortal de la 1nin $uropea, Mhttp?NNeuropaeuNabout"euNO, consultado el
E= de +ctubre de ,E((

@acultad de $studios /uperiores 6ragn
Ensayo
Supranacionalismo y Convenios Internacionales
6lumno:a<?
>eltrn 2onserrat
Crupo?
(;((
6signatura?
.ovenios *nternacionales
.arrera?
9elaciones *nternacionales, ;to /emestre
Universidad Nacional
Autnoma de Mico