UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA DE CONTABILIDAD Y AUDITORA

Mdulo de Macroeconoma/ Jazmsan Pgina 1
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CAMBIO DE LA MATRIZ
PRODUCIVA

IV NIVEL VESPERTINO "A"


INTEGRANTES:






DOCENTE:
Econ. Arturo Zambrano

PERIODO:
14 de octubre del 2013 - 28 de febrero del 2014
AO LECTIVO
MACHALA - EL ORO - ECUADOR
INTRODUCCIN

Ruth Damaris Gmez Ramos
Joselyn Nicole Paccha Fares
Jazmn Silvana Snchez Morocho
Mayra Alexandra Vizcano Sumba
David Alfredo Ynez Lindao

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La economa ecuatoriana se ha caracterizado por ser proveedora de materias primas en el mercado
internacional y al mismo tiempo importadora de bienes y servicios de mayor valor agregado. Los instantes e
imprevistos cambios en los precios internacionales de las materias primas, as como su creciente diferencia
frente a los precios de los productos de mayor valor agregado y alta tecnologa, han colocado a la economa
ecuatoriana en una situacin de intercambio desigual sujeta a los vaivenes del mercado mundial.
Consciente de esta situacin, el gobierno de la Revolucin Ciudadana, liderado por el presidente Rafael
Correa, impuls desde el inicio de su gestin un proceso de cambio del patrn de especializacin productiva
de la economa que le permita al Ecuador generar mayor valor agregado a su produccin en el marco de la
construccin de una sociedad del conocimiento.
Transformar la matriz productiva es uno de los retos ms ambiciosos del pas, el que permitir al Ecuador
superar el actual modelo de generacin de riquezas: concentrador, excluyente y basado en recursos naturales,
por un modelo democrtico, incluyente y fundamentado en el conocimiento
y las capacidades de las y los ecuatorianos.
QU ES LA MATRIZ PRODUCTIVA?

a forma cmo se organiza la sociedad para producir determinados bienes y servicios no se limita nicamente a
los procesos estrictamente tcnicos o econmicos, sino que tambin tiene que ver con todo el conjunto de
interacciones entre los distintos actores sociales que utilizan
los recursos que tienen a su disposicin para llevar adelante las actividades productivas. A ese conjunto, que
incluye los productos, los procesos productivos y las relaciones sociales resultantes de esos procesos,
denominamos matriz productiva.
Las distintas combinaciones de estos elementos generan un determinado patrn de especializacin. As por
ejemplo, la economa ecuatoriana se ha caracterizado por la produccin de bienes primarios para el mercado
internacional, con poca o nula tecnificacin y con altos niveles de concentracin de las ganancias.
Estas caractersticas son las que han determinado nuestro patrn de especializacin primario - exportador,
que el pas no ha podido superar durante toda su poca republicana.
El patrn de especializacin primario - exportador de la economa ecuatoriana ha contribuido a incrementar
su vulnerabilidad frente a las variaciones de los precios de materias primas en el mercado internacional. El
Ecuador se encuentra en una situacin de intercambio sumamente desigual por el creciente diferencial entre
los precios de las materias primas y el de los productos con mayor valor agregado y alta tecnologa. Esto
obliga al pas a profundizar la explotacin de sus recursos naturales nicamente para tratar de mantener sus
ingresos y sus patrones de consumo.


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La actual matriz productiva ha sido uno de los principales limitantes para que el Ecuador alcance una
sociedad del Buen Vivir. Superar su estructura y configuracin actual es por lo tanto uno de los objetivos
prioritarios del gobierno de la Revolucin Ciudadana.

TRANSFORMAR LA MATRIZ PRODUCTIVA PARAEL BUEN VIVIR

El Gobierno Nacional plantea transformar el patrn de especializacin de la economa ecuatoriana y lograr
una insercin estratgica y soberana en el mundo, lo que nos permitir:
Contar con nuevos esquemas de generacin, distribucin y redistribucin de la riqueza;
Reducir la vulnerabilidad de la economa ecuatoriana;
Eliminar las inequidades territoriales;
Incorporar a los actores que histricamente han sido excluidos del esquema de desarrollo de
mercado.
La transformacin de la matriz productiva implica el paso de un patrn de especializacin primario
exportador y extractivista a uno que privilegie la produccin diversificada, ecoeficiente y con mayor valor
agregado, as como los servicios basados en la economa del conocimiento y la biodiversidad.
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Este cambio permitir generar nuestra riqueza basados no solamente en la explotacin de nuestros recursos
naturales, sino en la utilizacin de las capacidades y los conocimientos de la poblacin. Un proceso de esta
importancia requiere que las instituciones del Estado coordinen y concentren todos sus esfuerzos en el
mismo objetivo comn.
Los ejes para la transformacin de la matriz productiva son:

1. Diversificacin productiva basada en el desarrollo de industrias estratgicas-refinera, astillero,
petroqumica, metalurgia y siderrgica y en el establecimiento de nuevas actividades productivas
maricultura, biocombustibles, productos forestales de madera que amplen la oferta de productos
ecuatorianos y reduzcan la dependencia del pas.
2. Agregacin de valor en la produccin existente mediante la incorporacin de tecnologa y
conocimiento en los actuales procesos productivos de biotecnologa (bioqumica y biomedicina),
servicios ambientales y energas renovables.
3. Sustitucin selectiva de importaciones con bienes y servicios que ya producimos actualmente y que
seramos capaces de sustituir en el corto plazo: industria farmacutica, tecnologa (software, hardware
y servicios informticos) y metalmecnica.
4. Fomento a las exportaciones de productos nuevos, provenientes de actores nuevos particularmente
de la economa popular y solidaria-, o que incluyan mayor valor agregado alimentos frescos y
procesados, confecciones y calzado, turismo-. Con el fomento a las exportaciones buscamos tambin
diversificar y ampliar los destinos internacionales de nuestros productos.

La transformacin esperada alterar profundamente no solamente la manera cmo se organiza la produccin,
sino todas las relaciones sociales que se desprenden de esos procesos. Seremos una sociedad organizada
alrededor del conocimiento y la creacin de capacidades, solidaria e incluyente y articulada de manera
soberana y sostenible al mundo.
Los esfuerzos de la poltica pblica en mbitos como infraestructura, creacin de capacidades y
financiamiento productivo, estn planificados y coordinados alrededor de estos ejes y se ejecutan en el marco
de una estrategia global y coherente que permitir al pas superar definitivamente su patrn de especializacin
primario-exportador.

INVERSIN PBLICA EN LA MATRIZ PRODUCTIVA

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AVANCES REALIZADOS

El Ejecutivo impuls la expedicin de la normativa necesaria para fortalecer las actividades econmicas. As
por ejemplo, con la expedicin del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones (Copci), se
cre un marco moderno para el desarrollo de las actividades productivas privadas y de la economa popular y
solidaria, donde el Estado no solamente provee los incentivos fiscales necesarios para las iniciativas de estos
sectores, sino adems los elementos que potencien su desarrollo: educacin, salud, infraestructura,
conectividad y servicios bsicos.
Por otra parte, la Ley Orgnica de Regulacin y Control del Poder de Mercado provee de reglas claras y
transparentes a empresas, consumidores y principalmente a pequeos y medianos productores para que
puedan competir en condiciones justas, asegurando que su desarrollo sea producto de su eficiencia y no de
prcticas inadecuadas o desleales.
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La formacin de capital humano y una educacin de excelencia tambin necesitaban de un marco jurdico
adecuado. La expedicin de la Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES) que impulsa la transformacin
del sistema de educacin superior es fundamental para la transformacin productiva.
Infraestructura
Por otra parte, se han hecho importantes esfuerzos para proveer de la infraestructura necesaria para el normal
desenvolvimiento de las actividades productivas con costos competitivos. La inversin pblica se ha
destinado principalmente a educacin bsica, desarrollo cientfico, conectividad y telecomunicaciones,
carreteras y energa renovable, con el fin de proveer al pas de una base slida humana y material que sostenga
en el tiempo la visin de largo plazo del Plan Nacional para el Buen Vivir.
El uso de los recursos del Estado obedece a una lgica de planificacin de mediano y largo plazo, y est
articulado para reforzar las intervenciones de cada institucin con el propsito de alcanzar el objetivo comn
en el menor tiempo posible.

Sectores Priorizados
Se han identificado 14 sectores productivos y 5 industrias estratgicas para el proceso de cambio de la matriz
productiva del Ecuador. Los sectores priorizados as como las industrias estratgicas sern los que faciliten la
articulacin efectiva de la poltica pblica y la materializacin de esta transformacin, pues permitirn el
establecimiento de objetivos y metas especficas observables en cada una de las industrias que se intenta
desarrollar. De esta manera el Gobierno Nacional evita la dispersin y favorece la concentracin de sus
esfuerzos.



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ACTUAL MATRIZ PRODUCTIVA






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NUEVA MATRIZ PRODUCTIVA

EL SENPLADES Y LA TRANSFORMACIN DE LA MATRIZ
PRODUCTIVA

En el mbito del diseo e implementacin de la estrategia de cambio de la matriz productiva, la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo (Senplades) participa conjuntamente con las instituciones
corresponsables para garantizar un proceso articulado y sostenible, de modo que se alcancen metas y
objetivos de corto y mediano plazo que permitan la transformacin estructural del Ecuador en el largo plazo.
El papel de la Senplades es fundamental, para la articulacin coherente de la poltica pblica y la visin de
largo plazo que es imprescindible en los procesos de desarrollo dirigidos desde el Estado.
La Senplades colabora para que los procesos de transformacin de la matriz productiva se articulen con las
dems estrategias de poltica pblica para el Buen Vivir, tales como las polticas destinadas a la igualdad y la
movilidad social, al Buen Vivir rural, las agendas y dems instrumentos de planificacin territorial. De este
modo todas las intervenciones de poltica pblica se refuerzan unas con otras y son ms eficientes.
Paralelamente, la Senplades trabaja coordinadamente con organismos y entidades de planificacin de otros
pases con el fin de recoger las experiencias internacionales, evitar cometer errores y acelerar el proceso de
transformacin productiva del Ecuador.

Recuadro 1. Corea del Sur y el programa de cooperacin Knowledge Sharing Program (KSP)

Para lograr el Buen Vivir en el territorio nacional, en base a la estrategia de transformacin de la matriz
productiva, la Senplades ha considerado la experiencia de Corea del Sur como un caso de transformacin
productiva que puede proveer de importantes elementos para el diseo de una estrategia propia y soberana.
En solo cinco dcadas, Corea transform deliberadamente su economa poco desarrollada en una que
actualmente lidera la produccin de tecnologa y conocimiento. Para compartir sus experiencias, el gobierno
coreano estableci el programa de cooperacin tcnica denominado Knowledge Sharing ProgramKSP-,
dirigido a pases que, como el Ecuador, buscan cambiar sus realidades en base a profundas transformaciones
dirigidas desde el Estado.
El profesor Hong Yul Han, jefe del equipo del KSP, destac el potencial de nuestro pas para insertarse
competitivamente en el contexto internacional. El Ecuador tiene grandes recursos para competir con todo el
mundo, solo basta un impulso, dijo. El desempeo del Ecuador en esta cooperacin bilateral lo ha hecho
acreedor a una extensin de este programa por tres aos ms (2012 2015), siendo el primer pas en lograr
este reconocimiento.
El alcance del KSP para 2012 incluye cinco agendas que contribuirn al proceso de cambio productivo del
pas:
1. Desarrollo de la industria petroqumica.
2. Biotecnologa aplicada a la agricultura
3. y procesamiento de alimentos.
4. Desarrollo de recursos humanos.
5. Investigacin y desarrollo.
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6. Movilizacin de recursos.
CONCLUSIONES

El patrn de especializacin primario exportador y extractivista ha sido posiblemente el problema ms grave
de la economa ecuatoriana durante toda la poca republicana. Superarlo equivale a dar un giro total en la
estructura del pas y le permitir al Ecuador la construccin del pas del Buen Vivir que se anhela.
El gobierno de la Revolucin Ciudadana ha dado pasos importantes hacia un nuevo orden econmico y social
equitativo e inclusivo, impulsando decididamente la transformacin del patrn de especializacin productiva
de la economa. Existen mejoras sustanciales en los indicadores de
formacin de capacidades en el marco de la educacin y en el uso de tecnologas de conectividad y
telecomunicaciones, asimismo se han alcanzado logros en infraestructura para la productividad sistmica
como carreteras, desarrollo cientfico, cambio de matriz energtica y dotacin de bienes y servicios esenciales.
Sin embargo, el cumplimiento de este desafo histrico demanda profundizar los resultados alcanzados a
travs de esfuerzos coordinados y planificados de largo plazo de todas y de todos. La transformacin de la
matriz productiva convertir al pas en generador y exportador de mayor valor agregado a travs del
aprovechamiento del conocimiento y el talento humano, con inclusin de nuevos actores sobre la base de una
adecuada redistribucin y equidad, asegurando de esta
manera el Buen Vivir.


































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ANEXOS

NOTICIA 1
Del presupuesto 2013 de $32.366 millones apenas $7.690 millones son para inversin, de los cuales $6.253
millones son deuda, es decir, 4.4% de lo que producimos (con petrleo o con impuestos) el Gobierno lo invierte
y el resto lo consume.
Con inversin de $1.864 millones (5.7% del presupuesto) en sectores estratgicos y $127 millones (0.4% del
presupuesto) en el sector agrcola, vamos a transformar la matriz productiva del pas?
Nos dicen que el nivel de endeudamiento (27-28%) todava es pequeo porque de acuerdo a la ley se puede
llegar hasta 40% del PIB (producto interno bruto). Sin embargo, hay que tener cuidado cuando se relaciona
deuda con PIB.
En la actualidad el PIB se ha incrementado debido al alto precio del petrleo, pero no sabemos si ste
continuar alto o bajar. Con deuda total (externa + interna) al 2013 de alrededor de $25.000 millones*; con
reservas petroleras agotadas a partir de principios de la siguiente dcada; con saldo de petrleo exportable
comprometido con China durante la presente administracin y la siguiente, ms all del ao 2020, en ventas
anticipadas a cambio de prstamos ya obtenidos, que significa que estamos acumulando deuda que podra ser
insostenible en aos subsiguientes, sin posibilidad de mantener los presupuestos futuros, peor incrementarlos;
con crecimiento econmico que este ao ya empez a desacelerarse y con tasas de inters a subir a nivel
internacional desde fines del prximo ao, vamos al desarrollo o al descalabro?
Nos dicen que 51% de la Refinera del Pacfico es de Ecuador y 49% de Venezuela, pero no tenemos $6.630
millones para financiar el proyecto y Venezuela tampoco ha dispuesto $6.370 millones para financiar su parte.
El Gobierno necesita un socio para reemplazar a Venezuela y financiamiento para su propia participacin, que
significa dar garantas como colateral, que al momento no las tiene. Si desde el 2010, cuando estbamos en
mejor situacin econmica, no se pudo conseguir financiamiento, ahora ser ms difcil, ya que el dficit
presupuestario, y por lo tanto la deuda, est incrementndose cada ao, mientras nuestras reservas
disminuyen.
El Gobierno ha concedido que para el cambio en la matriz productiva necesita inversin extranjera, pero se la
conseguir anunciando que Ecuador no ser parte de la Alianza del Pacfico; o contradicindose
internacionalmente, por un lado renunciando a las preferencias arancelarias de ATPDEA, pero por otro lado
contratando a una firma de relaciones pblicas en EE.UU. para gestionar las preferencias arancelarias del SGP
en el Congreso y los corredores de Washington; o sin cambio ideolgico o de actitud? El Gobierno debe parar el
doble discurso de falsa soberana, que acenta las descalificaciones al presidente por parte de diarios
internacionales como The Washington Post y hace quedar a los ciudadanos ecuatorianos como unos tontos, a
los que se engaa fcilmente.
El presidente concedi que si no encontramos ms reservas el pas colapsar hacia el ao 2020. Pero, quin ha
estado manejando la economa desde el ao 2007? Nuestra economa est en manos del azar. Si por buena
fortuna encontramos petrleo nos salvamos, pero si no encontramos riquezas, colapsamos. Resulta paradjico
que mientras todava somos pas petrolero durante esta dcada, conviene al pas que el precio del petrleo se
mantenga alto, pero a inicios de la prxima dcada podramos encontrarnos en la situacin de necesitar bajos
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precios, si la fortuna no est de nuestro lado y pasamos de pas exportador a importador de petrleo. De sto el
Gobierno debe tomar nota y corregir. La propaganda no cambiar los resultados, sino las acciones positivas
para el bien de la nacin.
* ($6.254 millones dficit en presupuesto 2013, El Universo, 9 Julio 2013; $10.767 millones deuda externa a
mayo 2013, La Hora, 12 Julio 2013; $8.208,24 millones deuda interna al ao 2013, incluyendo deuda al IESS,
El Universo, 11 Julio 2013).
NOTICIA 2
El Programa Anual de Inversiones (PAI) del 2014 asciende a US$7.262,96 millones.
El 26 de octubre pasado, el presidente Rafael Correa haba anunciado un plan de inversiones que llegaba a
US$8.116 millones; sin embargo, con los ajustes finales, la cifra definitiva se movi y qued menor incluso a la
programada en el 2013, que era de US$7.501 millones.
La cifra consta en la proforma presupuestaria del 2014, presentada el viernes pasado por parte del Ejecutivo a
la Asamblea Nacional.
Segn el Ministerio de Finanzas, los rubros ms importantes del plan de inversiones van destinados para el
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas con US$1.284,49 millones. La cartera de Electricidad y Energa
Renovable recibir US$1.136.46 millones.
Adicionalmente, Finanzas mencion que se entregar al Ministerio de Salud Pblica un monto de US$763,30
millones y al Ministerio de Educacin unos US$697,15 millones.
Tanto en Salud y Educacin, los valores incluyen lo asignado al Servicio de Contratacin de Obras.
Segn Senplades, en el periodo 2008-2012 la inversin pblica se orient principalmente a infraestructura y
desarrollo social.
En el periodo 2013-2017, ha dicho Senplades, la inversin se destinar con mayor nfasis a la transformacin
de la matriz productiva y energtica y al desarrollo del capital humano.
Tras la recepcin de la proforma presupuestaria y la Programacin Cuatrianual, la Asamblea Nacional tiene 60
das para tratar el tema. Esta semana se espera que pase a manos de la Comisin de Rgimen Econmico,
presidida por Oswaldo Larriva.
Marcos Lpez, ex miembro del Directorio del BCE y analista econmico, coment que la disminucin del gasto
no permanente o de inversin se debe, por un lado al comportamiento del precio del petrleo y a la falta de
liquidez que se ha sentido en la economa.
Proforma. La proforma presupuestaria del 2014 asciende a US$34.400,6 millones. Se registra un dficit
presupuestario de US$4.943 millones, segn datos del Ministerio de Finanzas.
Supuestos. Entre los supuestos macroeconmicos, el precio del barril de petrleo para esta proforma, se ubic
en US$86,4 el barril. El ao anterior era de US$84,9.
Para el presupuesto del 2014, la participacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados se incrementa de
US$2.755 millones (del presupuesto del ao 2013) a US$2.977 millones: 8% ms
NDICE
INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... 1
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QU ES LA MATRIZ PRODUCTIVA? ..................................................................................................... 2
TRANSFORMAR LA MATRIZ PRODUCTIVA PARAEL BUEN VIVIR ................................................. 3
AVANCES REALIZADOS .......................................................................................................................... 7
Infraestructura ................................................................................................................................... 8
Sectores Priorizados ........................................................................................................................... 8
ACTUAL MATRIZ PRODUCTIVA ............................................................................................................ 9
NUEVA MATRIZ PRODUCTIVA ............................................................................................................ 10
CONCLUSIONES ...................................................................................................................................... 11
ANEXOS .................................................................................................................................................... 12