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Herencia, exclusin y doble representacin.


Reflexiones sobre algunas transformaciones recientes al orden poltico democrtico

Inheritance, exclusion and dual representation.
Reflections on some recent changes to the democratic political order

Israel Covarrubias

Resumen: En la ltima dcada, la nocin de dficit comenz a cobrar forma en las narrativas que
apuntaban a indicar algunos problemas que los estados democrticos manifestaban, tales como la
expansin de las formas de exclusin desde la inclusin a las reas de igualdad propias de la
democracia, la colonizacin del espacio poltico de la representacin, los cambios en las formas de
produccin de la autoridad y la obediencia. En este sentido, es posible conducir un anlisis sobre
algunas transformaciones recientes del Estado democrtico si se elabora a partir de la categora de
herencia poltica, ya que resulta ser una categora explicativa de las configuraciones y
transfiguraciones institucionales, tanto en su diseo como en su operatividad, en los estados
democrticos actuales. De aqu, pues, si sostenemos que la fragilidad y discontinuidad son los
rasgos predominantes de la herencia, entonces se vuelven un punto de partida relevante para pensar
la perdurabilidad de la democracia a mediano plazo. Por ello, el propsito del artculo es realizar
una lectura desde algunas teoras polticas recientes para rastrear diferentes evidencias en los
procesos histricos y analticos del impacto de algunos tipos especficos de cambios, cuyo mbito
de tensin es el de los procesos polticos regresivos de talante autoritario y en las fracturas
histricas no resueltas del orden poltico democrtico.
Palabras clave: Herencia, exclusin, ley, esperanza poltica, orden democrtico.

Abstract: In the last decade, the notion of deficit began to take shape in the narratives that aimed to
identify some problems that manifest into democratic states, such as the expansion of exclusion
forms from inclusion in the inherent democracy equality areas, colonization the political space of
representation, changes in production forms of authority and obedience. In this sense, it is possible
to conduct an analysis of some recent changes of the democratic state if it is drawn from the
category of political legacy, as it is to be an explanatory category of institutional settings and its
transfiguration, both in its design and its operation in the current democratic states. Hence, then, if
we hold that the fragility and discontinuity are the predominant features of the legacy, then they
become an important starting point to think about the durability of democracy in the medium term.
Therefore, the purpose of the article is to read from some recent pol itical theories to track severally
evidence in historically and analytical process in terms of impact of specific changes types that
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have their tenseness level into authoritarian regressive political processes and in fractures of the
unresolved historical democratic political order.
Keywords: Legacy, exclusion, rule of law, political promise, democratic order.

I ntroduccin

En aos recientes, la teora poltica se ha visto obligada a dar cuenta de los cambios que se
venan experimentando desde finales del siglo XX en diferentes pases en direccin
democrtica, adems de incorporar rpidamente en su anlisis las evidencias del impacto de
algunas transformaciones que se alcanzaban a vislumbrar en el desarrollo de las formas de
exclusin, desde incluir las reas de igualdad propias de la democracia, la colonizacin
creciente y degenerativa del espacio poltico de la representacin, hasta los cambios en las
formas de generar la autoridad y la obediencia. De este modo, se comenzara a hablar de
regresiones de la democracia; que junto a las llamadas fracturas histricas no resueltas
herencias, ni por la teora, ni por las distintas experiencias histricas recientes, formaban
una densa constelacin de procesos erosivos e inditos para el orden poltico democrtico.
Entonces, frente a qu tipo de efectos polticos y analticos se enfrentan cuando se
pretende realizar una lectura desde la teora poltica que permita observar analticamente
estas transformaciones? El propsito central del artculo es rastrear y problematizar algunos
cabotajes histrico-analticos sobre las evidencias de esta geometra, a partir de algunos
instrumentos que abrevan de distintas teoras polticas recientes. En particular, se usan tres
categoras que se juzgan oportunas para conseguir los objetivos: herencia poltica,
exclusin y doble representacin. Cabe agregar que al ser una lectura desde la teora
poltica, la reflexin se ubica en un nivel macro-poltico, lo que permite discutir relaciones
analticas que pueden ser observadas con mayor detalle en trabajos empricos e histricos
sucesivos. Es decir, se trabaja desde una teora poltica tertium genus, posible cuando se
ponen en relacin categoras y procesos a travs del marco que le permiten reunir e indicar
concepciones y elaboraciones de saberes diIerentes sobre la politica en una misma 'matriz
terica (Morlino, 1989: 53-87), con la finalidad de privilegiar el carcter transversal de los
procesos de cambio del Estado democrtico.
Por consiguiente, en primer lugar se discuten algunos ngulos de la categora
'herencia poltica y, especficamente, la cuestin de la discontinuidad en relacin con la
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transmisin de la herencia en la poltica y la democracia. En segundo lugar, se realiza un
desarrollo sobre la produccion historica de las llamadas 'areas de igualdad, que fundan el
principio de inclusin democrtica y su reverso exclusin, con particular atencin a
sus despliegues a lo largo del siglo XX, donde, despus, se profundiza en las paradojas cada
vez ms evidentes entre 'democracia y 'formas de bienestar, es decir, los efectos de la
produccin de las reas de igualdad empujaran al orden poltico a democratizarse y, al
mismo tiempo, a garantizar un aseguramiento institucional mnimamente posible de las
exigencias societales. Esto permite abrir el debate sobre las transformaciones recientes de la
democracia para indicar y discutir, finalmente, algunas de las principales regresiones y
fracturas histricas no resueltas del orden poltico democrtico en la actualidad.

Fragilidad de la herencia poltica, infidelidad de la transmisin

Con el cambio de siglo, la palabra dficit se instal de manera permanente en las formas
organizacionales de los Estados democrticos. De hecho, cuando se empezaba a hablar de
dficit democrtico la intencin fue significar una serie de problemas no resueltos
heredados de las estaciones polticas anteriores sobre todo, cuando los puertos de partida
eran abiertamente autoritarios. Sin embargo, junto a las promesas no mantenidas, como
las llam Bobbio (1984) hacia mediados de la dcada de 1980, aparecan en el tiempo
presente de la democracia la evidencia 'viva de que los conflictos se daban entre sujetos,
no slo entre instituciones y sujetos. Al entrar la subjetividad en el juego, la peculiaridad de
la nueva lgica del conflicto democrtico es que ste ltimo no se puede resolver, quiz se
aminora con estrategias institucionales, pero no puede ser sellado y/o disuelto por
completo.
Junto a estos dos momentos, apareci tambin el tema de las reformas fallidas de las
democracias. Es decir, durante los aos ochenta y noventa, el problema de la agenda
poltica y acadmica estaba inscrito en dar respuesta a las condicionantes y modalidades a
travs de las cuales se poda cambiar de regimen politico para llegar a la 'conquista de un
orden poltico democrtico. En cambio, en la actualidad, la cuestin es completamente
distinta: hoy, lo que importa es el cmo mantener en el tiempo el orden poltico de la
democracia desde el punto de vista institucional y social. Ante todo, porque la evidencia de
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la primera dcada de este siglo est fundada en un agotamiento de las reformas
provenientes de los ochenta, junto al estancamiento de la democracia en sus urgencias
polticas ms inmediatas, como lo es la colonizacin del proceso democrtico en el proceso
electoral (Gamboa Rocabado, 2010: 50-53). Esto ha llevado a la institucin de un tiempo
democrtico imperfecto, es decir, un tiempo que 'pasa sin pasar, como aquel que se
realiza en los sueos o en los cuentos de hadas, a decir de Umberto Eco, y que ha hecho
que la perdurabilidad de las instituciones se congele en una forma de suspensin
democrtica.
La paradoja es que estos tres movimientos internos del orden democrtico en los
aos ms recientes estn congelados/suspendidos/conectados con la constatacin de que a
lo largo de la primera dcada del siglo XXI se asista y celebraba un estado de animo
favorable a la democracia en el contexto internacional, fundado en un cambio cuantitativo,
donde los pases considerados democracias ascendan a 191 en 1999, frente a 164 y 147 que
existan en 1995 y 1988 respectivamente (Crouch, 2004: 7). Aunado a que de 1974 a 2009
el mundo observara el cambio poltico de 70 pases de regmenes autoritarios hacia
democrticos; lo cual logr coronarse parcialmente en 2004 cuando el 67 por ciento de los
Estados en el mundo haban experimentado o pasaban por procesos de democratizacin
'eIectivos (Gaitan Barrera, 2010: 45). No obstante, lo cierto es que al mismo tiempo, las
percepciones ciudadanas, algunos diagnsticos institucionales y otros tantos anlisis
acadmicos han dirigido sus esfuerzos al sealamiento de las alteraciones y regresiones de
talante autoritario por ejemplo, el caso ruso y el mexicano estn ms prximos de lo que
se pueda juzgar a primera vista que se han manifestado en el interior de los regmenes
polticos democrticos, con independencia de la forma particular que adoptaron en cuanto a
la consolidacin y normalizacin democrtica.
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A pesar de que no es objeto de este artculo, no hay que perder de vista los cambios polticos
recientes, acomodados alrededor de fuertes manifestaciones de protesta que han empujado hacia
una democratizacin inicial, en efecto, an parcial y catica, en Tnez y Egipto y cuya ola abarca
otros pases de la regin como Libia, Yemen, Jordania, Siria, Marruecos, al grado de que se ha
sugerido el apelativo de 'una revolucion democratica arabe, con las implicaciones y desaIios que
esta nocin conlleva para las categoras de anlisis politolgico, en particular, respecto al vnculo
supuestamente imposible entre democracia e Islam (Tovar, 2011: 17-23). Pero tambin hay que
reparar en el hecho de que son manifestacin de un fenmeno de democratizacin casi nicamente
decible desde una 'historica del momento actual, pues apenas alcanzamos a evidenciar algunas
expresiones de transformacin real de los regmenes polticos de estos pases, ya que siguen en
movimiento (Morales Lezcano, 2011: 6). Ahora bien, no slo es el efecto esperable en trminos de
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A la par de las regresiones autoritarias han aparecido procesos y fenmenos
claramente neo-autoritarios en el interior de las democracias actuales y que no
necesariamente coinciden con los procesos regresivos de la democracia, como las nuevas
formas de descalificacin social en el espacio pblico democrtico (Paugam, 2006: 187),
expresables, a ttulo ilustrativo, en la creciente capacidad de movilizacin territorial que
puede ser entendida como 'capacidad de acceso de algunos grupos y sectores sociales
en posiciones de clara superioridad exclusividad frente al conjunto de la sociedad
exclusin; adems, identificables en las transformaciones de lo que tentativamente se
define como la cobertura espacial o territorial de la exclusin, donde se conjugan las
maneras de participar o no, de producir sentido o no, por parte de los sujetos frente a la
experiencia con la democracia ms adelante se volver sobre el particular.
Se puede sealar que el nimo que ha recorrido gran parte de la primera dcada del
siglo XXI es distinto al manifestado cuatro lustros atrs, cuando despus de la disolucin del
bloque sovitico, aparecia un 'hecho incuestionable que pretendia coronar a la democracia
como la nica opcin poltica en el contexto internacional, y con esto sealaba una
'supuesta marcha triunIal de la misma, expresada, por ejemplo, en dos de sus ms feroces
voceros como Fukuyama (2006) y Huntington (1995), quienes en su momento dieron este
sentido con sus indicaciones polticas e intelectuales. A la marcha triunfal de la democracia
le sigui un momento histrico de apertura y consolidacin de sus tensiones internas, cuyo
punto ms visible fue la lgica creciente de segregacin institucional verbigracia, la
escuela pblica como canal de inclusin y movilidad ha sido el mbito por excelencia de
duras confrontaciones en este orden de ideas y la exclusin/retiro de las reas de igualdad
por ejemplo, en lo que atae a la reforma de los sistemas de pensiones y servicios
pblicos ordinarios: agua, luz, alcantarillado, etctera de nichos cada vez ms crecientes
de sujetos/ciudadanos, con su secuencia de desbordamientos sociales y crecimiento de una
suerte de poltica de la reaccin incluso, violenta a la exclusin la 'primavera arabe
es elocuente al respecto.

democratizacin lo que se juega en esta revolucin rabe, sino tambin abre la posibilidad a una
nueva tnica de las relaciones euro-arabes, caracterizadas por el llamado 'malentendido historico
entre europeos y rabes y cruzadas por la potestad y regulacin del petrleo y las bolsas de gas que
existen en los pases en querella poltica interna (Morales Lezcano, 2011: 9).
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Al disolverse la lgica amigo-enemigo que era propia de la relacin entre
democracia-socialismo, apareca una nueva tensin constitutiva de la democracia: la
modificacin de los mapas mentales respecto al tema de la confianza que potencialmente
poda producirse entre sujetos, sobre todo bajo la cara de algunos de sus reversos: el miedo
al extranjero, al que, por su falta de filiacin en el mercado nacional preponderante de la
cultura, se le agrede xenofobia; pero tambin est aquel otro miedo que aparece con la
figura del extrao del interior, el extranjero en tierra propia aquel que manifiesta una
posicin de inferioridad poltica en el interior de la propia sociedad; en medio de una
creciente produccin de nuevos mercados del desamparo que, por su parte, importan un
efecto negativo para la socialidad democrtica, pues estn fincados en la incapacidad de
disolver la exclusin en el mbito econmico, al tiempo de producir su correlato,
finalmente, en el miedo al sinsentido (Lechner, 1995a:104-115 y 2002: 43-60).
El corolario es que la marcha de principios de los noventa dur pocos aos, pues
hacia mediados de esa dcada, la salida a la luz de distintos escndalos de corrupcin en
algunas democracias maduras Italia, Espaa, Francia, Alemania, as como en algunas
democracias incipientes Mxico, Brasil, Argentina, Per, en un contexto de un
incremento sustancial de los flujos de dinero negro para financiar la actividad poltica,
provenientes del crimen organizado nacional y transnacional, junto a la llamada
desafeccin social hacia la democracia y la colonizacin de los medios de comunicacin
del proceso democrtico (Covarrubias, 2005; Pharr y Putnam, 2000), provocaron no slo
una 'incapacidad de las instituciones para garantizar un determinado nivel de justicia
sustancial en el largo periodo (March y Olsen, 1995: 10), sino tambin el nacimiento de
fenmenos polticos, como el reclamo radical a la voluntad del pueblo soberana y a la
comunidad de destino produccin de sentido, que en el 'habitat de los Estados
democrticos se expresara en la emergencia de liderazgos de excepcin, tanto de derecha
como de izquierda, como lo han sido las figuras de Silvio Berlusconi y Nicols Sarkozy en
Europa, Hugo Chvez y Evo Morales en Amrica Latina; a pesar de que lo que emparenta a
estas figuras no son sus semejanzas, sino sus distancias semnticas y procedimentales. Sin
embargo, muestran una simetra peculiar al ser un indicio de la ironia 'salvaje que anota
Jacques Rancire (2007a: 25): 'lo que no hace mucho se denunciaba como principio estatal
de totalidad cerrada, ahora es denunciado como principio social de ilimitacion.
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As pues, si la justicia se volva una prioridad ya desde mediados de los noventa en
la reflexin en torno a los peligros y dilemas que los regmenes democrticos estaban
produciendo en su seno (Schmitter, 1994: 57-74), entonces garantizar un techo mnimo de
ella en el mediano plazo parta del supuesto de ser una salida a la incertidumbre del cambio
poltico en direccin democrtica despus de 1989, ante todo, al intentar resolver algunos
de los problemas que se le presentaban al gobierno democrtico en la vida cotidiana:
pobreza, renta bsica, seguridad social, derechos humanos, narcotrfico.
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En este sentido, es posible conducir un anlisis acerca de algunas transformaciones
recientes del Estado democrtico, si se parte de la(s) nocin(es) de las llamadas herencias
histricas; ya que al proponer una resemantizacin de sus contenidos y su peso en el
momento de dejar un pasado especfico, para abrir el horizonte del tiempo presente a una
nueva modalidad de organizacin y decisin de los asuntos polticos, es posible sostener
que la categora de herencia legacy poltica puede volverse un momento explicativo de
las configuraciones y transfiguraciones institucionales en los regmenes democrticos
actuales; ya que si decimos que la fragilidad es el rasgo predominante de la herencia no
su continuidad, pues no hay herencias 'Iuertes, entonces se vuelve un punto de partida
para pensar la consolidacin y sobre todo la perdurabilidad de la democracia a mediano
plazo (Grilli di Cortona, 2011: 11-39).
Es necesario indicar que limitar al mbito del rgimen poltico el universo de las
configuraciones institucionales dentro de las cuales el fenmeno de la herencia poltica se

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No est por dems aclarar que despus de la escansin de 1989, los procesos y los dilemas de la
justicia quedaron supeditados al mbito de la produccin del orden poltico democrtico. Pareciera
que no era ya posible desligar a la justicia de la impronta democrtica, como si la primera no
pudiera existir ms que en los pasajes internos de lo que comnmente se denomina rgimen poltico
democrtico. Sin embargo, dado que el proceso poltico donde est fundada la justicia no slo
depende de su efectividad prctica, mucho menos de su relacin naturalizada con el derecho y la
legalidad, es posible sugerir que la justicia, en realidad, encontraba su mbito de inteligibilidad en
las fronteras que produca cuando aparece el orden poltico; es decir, la justicia es una condicin sin
la cual no podemos pensar la produccin de orden y que no se revelar con su aparicin como
'justo, antes bien, como espacio de reproduccin y consagracin de los dispositivos de ordenacin
y legitimacin de la vida en comn. Luego, la justicia pertenece a un universo contradictorio y
limtrofe, pues es comn observar, incluso en la expropiacin que de ella nos ha heredado los
procesos de constitucionalizacin del Estado moderno, que entre ms se aluda a una relacin
directamente proporcional de la justicia con el derecho y la legalidad, ms tender a su
desplazamiento. Recurdese que la aplicacin de la ley como una forma de traduccin del espritu
constitucional de un Estado de derecho, importa como efecto la derogacin de una parte sustantiva
del proceso social y politico del 'darse y exigir la justicia. Paradojico? En efecto, pero se puede
decir que es ante todo una expresin aportica intrnseca a cualquier peticin de justicia.
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desarrolla, y no abordar su impacto en el nivel del orden estatal, no permite indicar un
grado mnimo o lmite de su visibilidad institucional y de sus efectos en trminos
precisamente de herenci a, ya que la existencia de las herencias polticas opuestas a la
democracia son ms fuertes y persistentes cuanto ms dbil resulta la transformacin del
Estado en direccin democrtica.
Por lo tanto, si la fragilidad/discontinuidad es el carcter central de la herencia, esto
lleva a sugerir la existencia de 'una Iragilidad permanente de la democracia (Roudinesco,
2010: 50-51), efecto de la fragilidad constitutiva de la herencia poltica y de la prdida
referencial de cualquier nocin de soberana cerrada y no contaminada, que tanto el
reclamo radical a la voluntad del pueblo, como la aparicin de determinados liderazgos de
excepcin, han pretendido poner en accin en los ltimos cuatro lustros, en un contexto
Iundado en el 'principio social de ilimitacion, como lo sugiere Jacques Rancire. Por ello,
se puede proponer el trmino de traicin democrtica para encuadrar el debate. Es decir, si
la elaboracin de un umbral de fidelidad democrtica se establece a partir de la puesta en
marcha de un proceso de infidelidad/fragilidad/discontinuidad hacia las herencias polticas
y frente a los modos de transmitirlas, entonces, para establecer reas de democraticidad
perdurables en el tiempo es necesario construir una serie de oposiciones o 'diques
tanto en los mapas mentales, como en los procesos institucionales que puedan detener,
aunque sea en modo parcial, el otrora famoso muddling through (dixit Lindblom). Con ello
se estara en la posibilidad de contradecir el principio institucional usado como clusula
operativa del mantenimiento democrtico de defensa de lo ganado que no permite
desterrar lo innecesario y urgente, para permitir, a su vez, anular el principio de chantaje
simblico y real, inherente a toda forma de transmisin que frena la operacin de constituir
una tradicin al ordenamiento democrtico.
De aqu, pues, que sea oportuno diferenciar dos tipos de herencia presentes en los
cambios ms recientes del orden poltico democrtico: las herencias histricas y las
herencias del rgimen poltico precedente. Las primeras estn relacionadas con las formas
autoritarias o no democrticas que tienen su origen en fracturas histricas no resueltas.
Las segundas, con las regresiones hacia estancias autoritarias desde el rgimen poltico
democrtico (Grilli di Cortona, 2011: 13-14). Qu se puede hacer con estas formas
polticas adems de construir un estado permanente de fragilidad de la transmisin? Frente
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a las fracturas histricas no resueltas es necesario confrontar el pasado con una serie de
'mutilaciones del autoritarismo para crear un 'horizonte temporal de genuina estirpe
democrtica (Lechner, 1995b: 65). Por su parte, con los procesos regresivos que sealan
una permanencia de la herencia autoritaria conjugada con cambios internos, 'hacia atras,
del orden democrtico, es necesario reconvertir la herencia poltica anterior. En efecto, al
reconocer 'la eIectividad presente del pasado, y para '|.| que desaparezcan los
fantasmas tiene que hacerse presente un pasado superado`. Este es el significado de la
reparacin (material y simblica) por las injusticias sufridas y los dolores reprimidos: una
restitucin del pasado como historia de la dignidad humana (Lechner, 1995b: 84). Cabe
agregar que la cuestion de las 'dos orillas regresiones y fracturas histricas no
resueltas se presenta en un contexto de 'impureza del proceso politico de la democracia.
Es decir, hay un elemento diferencial interno de talante no democrtica en la democracia
y que puede ser abiertamente autoritario, aunque no necesariamente, a pesar de que sus
manifestaciones en ocasiones sean juzgadas como altamente negativas para la lgica de la
democracia. Una 'periIeria interna que coloca en el debate la insostenibilidad de la
lgica amigo-enemigo de la democracia, pues al perderse la filiacin que permita la
identificacin primaria del enemigo y amigo, la lgica interna de la poltica democrtica
termina desplazando su campo de signiIicacion a '|.| una region en la cual la distincion
entre afuera y adentro es motivo de disputa y no puede ser especificada al margen de una
polemica (Arditi, 201: 19).
Asimismo, no slo es el pasado el que se pone en discusin. Tambin es
fundamental estructurar el tiempo de la democracia hacia el porvenir y aqu, el trmino
'continuidad paradjicamente se revela como definitorio en la construccin de orden
democrtico compartido (Lechner, 1995: 85). Es decir, la cuestin del tiempo en la
democracia supone una tensin entre el nacimiento de expectativas en el porvenir y el
soporte del orden poltico democrtico en el presente, lo que representa un lmite inaugural
que impone reglas, modalidades y olvidos al 'Ilujo del pasado en tanto problema no
resuelto. Por ello, el desarrollo de distintos mercados del desamparo es un efecto de la
tensin entre herencias histricas y regresiones autoritarias en el tiempo presente del orden
democrtico, que seala un vaco en la transmisin de la herencia poltica, porque no puede
identificar y ubicar en algn orden del tiempo tanto el reclamo social inherente a la
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formacin histrica de la democracia, como la segregacin institucional que, por cierto, no
es la causa del reclamo sino coincide temporalmente con el momento donde cobra forma la
exclusion de las areas de igualdad. Quiza estariamos hablando de una nueva 'coincidencia
de las distancias, donde se encuentran en una misma secuencia de la experiencia el espacio
poltico, el espacio social y el espacio territorial (Rancire, 2007b: 38). Si el problema
radica en que la transmisin de la herencia y la fundacin del tiempo presente de la
democracia no coinciden plenamente, entonces, el resultado es la inviabilidad que tienen
tanto la democracia como Estado y rgimen poltico para construir monumentos proceso
de petrificacin que consoliden su lengua en el tiempo (Lechner, 1995b: 75).

I nclusin y definicin de los canales de la participacin

Es interesante reflexionar sobre algunas transformaciones recientes de la democracia,
principalmente sobre aquellas que tienen inicio (que no equivale a tener un origen) a partir
de los aos noventa del siglo XX y que se reproducen y/o transforman en la primera dcada
del siglo XXI, sin dejar de lado una brevsima caracterizacin de la forma histrico-
conceptual de constitucin de la exclusin/inclusin como soporte del orden estatal
democrtico. No hay que perder de vista a pesar del desgano actual por la genealoga
que el rgimen democrtico moderno y, en particular, el que se consolida como rgimen
'liberal-democratico, en los inicios del siglo XIX, hizo suyo y logr con xito mantener un
Iactor 'estructural deIinitivo: la incorporacin inclusin de las masas en la poltica
(Morlino, 2009). Con ello, las democracias modernas consolidaron su principio de
inteligibilidad e identificacin con las clases emergentes, pero tambin sellaron la forma de
garantizar su reproduccin en el tiempo de la llamada poltica democrtica. De hecho, el
mecanismo de inclusin ha sido fundamental quiz hasta el ltimo tercio del siglo XX
para pensar las distintas experiencias histricas con la democracia (Covarrubias, 2010).
Sin embargo, hay que decir que la inclusin de las masas a la poltica produjo una
expansin indita e irreversible de la socializacin de la poltica a travs de las escuelas de
conversion y 'agitacion que enarbolaron los partidos de masas a lo largo del siglo XX;
tambin llevaron a su consolidacin la masificacin de la educacin pblica, el trabajo y
una serie de derechos inherentes a su desarrollo institucional y social (Pizzorno, 1996: 961-
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1031). Estos procesos son la evidencia ms palpable del vnculo entre alfabetizacin y
formacin histrica de la democracia. Es decir, 'La alIabetizacion posibilita el nacimiento
de partidos polticos poderosos, y el desarrollo de la militancia a gran escala, permite, en
suma, la movilizacion de las masas (Todd, 2010: 69).
De la relacin alfabetizacin y democracia quiero subrayar una consecuencia sobre
la cual los estados han reaccionado conservadoramente; presente en las transformaciones
actuales de la democracia, y que aparece bajo la mscara de la logica del 'exceso de si: la
alfabetizacin no slo propona la incorporacin de las masas a la institucin escolar y a
travs de sta a la poltica a partir de la esfera pblica, activada precisamente por la
produccin de ideas e informacin prensa, crculos de discusin, literatura panfletaria,
como lo fue en su momento el Manifiesto del Partido Comunista de Marx y Engels, que
permitieron el acceso al mercado de los recursos simblicos para poder dar forma a la
militancia y al compromiso/apuesta no slo de clase con la poltica, sino que la
alfabetizacin y esa ser una clara herencia del siglo XVIII produjo la creacin del
individuo moderno, al permitirle 'tomar la palabra y educarse con ella. Tomar la palabra
con ms precisin: que el Estado permita tomarla es la expresin ms clara del vnculo
entre alfabetizacin y democracia. Pero al otorgar voz al individuo, esta 'cesion de la
palabra se vuelve una constante en la dinmica democrtica, ante la cual los estados
democrticos mostrarn su incapacidad de reaccin, ya que irnicamente se puede decir
que '|.| la individualidad es una buena cosa para las lites, pero si todo el mundo accede a
ella se transIorma en una catastroIe de la civilizacion (Ranciere, 2007a: 47, 81).
Lo especfico es que la incorporacin de las masas estuvo supeditada a los modos de
su reivindicacin, precisamente en los espacios 'naturales que la democracia abria a la
expansin de los canales de la participacin poltica (Salvadori, 2011: 30-31, 48-51).
Entonces, cuando se habla de regmenes liberal-democrticos, no hay que desatender el
conjunto de contradicciones que surgirn con la apertura de los canales de participacin
para incluir a los marginados que aparecen como clases 'peligrosas: pobres, no
propietarios, desheredados, etctera a la esfera de la poltica. Los mecanismos de
inclusin de las clases peligrosas fueron una necesidad y un compromiso del Estado para
dar voz a los dbiles y garantizar su reproduccin; interpretable como la base social que
fund la representacin democrtica. Es la pretensin no slo de validez funcional
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inherente a cualquier proceso de construccion de 'areas de igualdad, sino que ademas
corrobora en el terreno efectivo de la accin que su otorgamiento garantiza niveles elevados
de estabilidad poltica, aunque esta ltima no se tradujera en una reduccin creciente de los
conflictos sociales, como lo son aquellos que con particular insistencia involucran a la
autoridad ms bien, a las nociones en torno a la autoridad. Al disolverse la querella en
torno a quin est autorizado a gobernar el monarca y quin lo autoriza desde la
perspectiva numrica dnde est depositado el principio de la soberana? , a causa del
proceso de incorporacin de las masas a la poltica, la tensin se desliza hacia el
interrogante que quiere responder el para qu obedecer si existe incorporacin, incluso,
precaria (Rancire, 2007a: 59). De aqu, pues, la idea de que la incorporacin no
necesariamente reduce las desigualdades entre los sujetos incorporados, al contrario, abre el
horizonte temporal de la democracia a problemas como los desequilibrios de estatus entre
sujetos que no slo expresan en el ahondamiento del desequilibrio un conflicto entre
ellos, sino tambin un desarraigo/conflicto en relacin con las instituciones y al Estado en
general (Pizzorno, 2007: 296-398).
Ms que preguntar por los saldos actuales de la entonces necesaria socializacin de
la poltica democrtica, habra que discutir si la configuracin de esta forma histrica en
realidad est caracterizada por un elemento diferencial y deficitario donde la inclusin no
puede darse de manera total, es decir, sin prdidas, y al constatar su imposibilidad el
resultado ha sido la produccin de lo que denominar 'el universo politico de las
(im)posibilidades sociales, instancia donde se juega una parte significativa de las
transformaciones ms recientes en la democracia.
Si no existe forma de garantizar la efectividad de la inclusin en los regmenes
liberal-democrticos, la participacin de los ciudadanos y de la sociedad en general se
estructura y asegura en modo indirecto mediante la representacin poltica sta fue la
apuesta de la poltica en el largo siglo XX, expresada en la actuacin en tanto canal de
agregacin de los partidos polticos para conquistar el lugar clsico de la representacin
parlamentos, con lo que se permite la fluidez y distribucin institucional de las
preferencias de los grupos sociales, de acuerdo con sus sistemas de necesidades y
expectativas (Covarrubias, 2010). Es decir, la incorporacin de las masas a la poltica es el
resultado de la competencia y la lucha poltica que establecen las reglas de conexin y
13
desarrollo entre grupalidades que persiguen sus intereses en comun, no son 'un dato
|agregado| que la actividad politica debe simplemente satisIacer (Pizzorno, 2002: 8). Es el
gran acto escnico que vincula la representacin de los intereses de talante liberal
propietarios con la representacin territorial de impronta democrtica sufragio
universal, a pesar del dficit inherente a la operacin de fusin de mbitos que se
mantendrn en presin y conflicto constante, sobre todo cuando es evidente la autonoma
del mercado capitalismo frente al universo de la poltica y el Estado.
3

Si estn en una relacin no coincidente, esto dar paso a un problema para el
afincamiento del dispositivo de consagracin efectividad de la democracia: la poltica
se mercantiliza y el mercado se politiza al grado de conjuntar una suerte de 'distorsion
reciproca (OIIe, 1988: 58): 'La lgica de la democracia capitalista es de interrelacin
mutua: se introduce autoridad en la economa por medio de la administracin, trnfers y
regulaciones de la demanda global, de manera que se pierde ms y ms su carcter
espontneo y autorregulador; y se introduce en el Estado la contingencia del mercado,
condicionando as cualquier nocin de autoridad absoluta o de bien absoluto (Offe, 1988:
60).
Se puede decir que fue uno de los procesos axiales de la formacin y desarrollo del
Estado de bienestar. Es decir, el Welfare State nace bsicamente como contraposicin al
Estado de guerra [Warfare State]. Por ello, su desarrollo estuvo fundado en tres mbitos: a)
servicios estatales como reaccin a la extensin de la participacin y la lucha poltica; b)
distribucin territorial bajo la gida de la incorporacin-masificacin; y c) economa
controlada desde el Estado, en una suerte de capitalismo poltico de corte democrtico.
4

En el arco histrico del siglo XX, los partidos polticos se vuelven las agencias
encargadas no slo de la socializacin de la poltica, sino tambin el canal privilegiado de
absorcin de la participacin y la lucha poltica, y con ms intensidad a partir de la segunda

3
En este sentido, Fitoussi (2004: 50) seala que el capitalismo no ha sobrevivido 'gracias a la
democracia, [sino] ms bien a pesar de ella.
4
Al respecto, OIIe (1988: 76) seala que 'Desempea |.| el Estado de Bienestar la Iuncion crucial
de desplazar parte de las necesidades de la clase obrera fuera del marco de la lucha de clases y del
conflicto industrial, de poner los medios para satisfacer sus necesidades ms colectivamente y, por
tanto, ms eficazmente, de conferir una mayor regularidad y predictibilidad a la produccin
descargndola de problemas y conflictos importantes, y de introducir adems un factor estabilizador
en la economa al desconectar parcialmente los cambios en la demanda efectiva de los cambios en
el empleo.
14
posguerra, donde se asisti en el caso particular de Europa a un incremento sustancial de las
tasas de afiliacin a los partidos polticos, as como al robustecimiento del sindicalismo y
organizaciones sociales anlogas, encargadas de proteger y expandir la llamada poltica de
los derechos, como forma de garantizar el reconocimiento de la poltica hacia las clases
subalternas que, a pesar de seguir siendo 'peligrosas, los costos de su exclusion por su
'peligrosidad constitutiva eran mucho mas altos que los producidos por su incorporacion.
Es decir, la violencia que excluye provoca la radicalizacin en el contexto del desequilibrio.
Adems, la reaccin no puede ser encauzada por los canales institucionales, sino por una
nueva violencia que pretende frenar y/o contrarrestar la violenta exclusin de la poltica.
La relacin entre inclusin y participacin poltica no bast para poder sostener una
accin efectiva desde el punto de vista institucional a la proliferacin de exigencias y frente
a la expulsin social de las reas de igualdad. De este modo, tenemos que la insuficiencia
del suIragio 'universal vase, por ejemplo, la historia particular del sufragio
femenino abre las puertas a las fuentes alternas de legitimacin, como en su momento lo
fueron los mercados de la confianza producidos en organizaciones sociales 'estilo maIia
sindicatos, corporaciones, mquinas polticas, en una realidad social que cambiaba
conforme avanza la modernizacin administrativa y econmica de los Estados fundados
en el ejercicio de la guerra y del reconocimiento jurdico de determinadas prerrogativas al
trabajo. Por ello, el reconocimiento histrico de la poltica no corresponde a la
produccin de una pretendida poltica del reconocimiento, como lo han sostenido desde
hace varios lustros los comunitaristas. De hecho, el reconocimiento de la poltica va en una
direccin distinta a la inclusin que subyace a la poltica del reconocimiento, pues en
realidad de lo que se trata es de mostrar los efectos que dejan para la negociacin del
reparto de igualdades en los mercados del desamparo los fenmenos contemporneos de
constitucionalizacin de la exclusin (Covarrubias, 2010), es decir, fenmenos que se
estructuran polticamente en las formas funcionales de las zonas limtrofes de la produccin
de la ley y la obediencia, ya que el orden poltico democrtico, como se ha expuesto lneas
arriba, se funda en la quiebra de la ley de la filiacin propietarios, herederos, ricos,
aquella ley que deja fuera precisamente a las grupalidades con las cuales pretende coincidir
en los tres espacios por excelencia donde alguna vez tuvieron lugar sus encuentros: espacio
poltico, espacio social y espacio territorial (Rancire, 2007a: 38, 61, 68). Por ende, el
15
orden democrtico est soportado en la infidelidad de la transmisin y, por extensin, de la
herencia

Esperanza poltica, mercado y anomia

Con lo antes dicho, estamos en posibilidades de profundizar en la identificacin de algunos
cabotajes analticos respecto a los objetivos de este artculo. Para ello, habra que realizar
una ulterior diferenciacin entre las transformaciones contemporneas de la democracia y
las mutaciones recientes en la democracia, ya que los cambios de. son el puerto de partida
de los cambios actuales en. De este modo, podramos estructurar de mejor forma la
propuesta sobre la distincin/recuperacin/discusin de las herencias polticas como
mutilaciones postergadas del pasado no democrtico y las regresiones autoritarias que
nacen en la democracia actual.
En el origen de las transformaciones contemporneas de la democracia existe una
especificidad que sostiene que sta es causa y consecuencia de la guerra. Es decir, hay una
relacin inversamente proporcional entre los fundamentos racionales de la democracia
contempornea y el incremento del conflicto y la movilizacin poltico-social. En efecto, la
precaria reproduccin de los fundamentos racionales de la democracia reduccin del
desarraigo social hacia la poltica institucional y el Estado en el periodo de entreguerras
en Europa, la llevaran a la constatacin y articulacin de una lgica reactiva que,
dependiendo de la fuerza y el impacto de la reaccin, puede provocar cambios largos o
breves en la dinmica del rgimen democrtico, afectando su estructuracin institucional y,
por ende, la profundizacin en distintos niveles de su efectividad. Recordemos que los
mecanismos electorales en la dcada de los treinta del siglo XX, fueron la puerta de ascenso
y desarrollo del fenmeno del totalitarismo de derecha en Europa. En parte explicable por
el hecho de que la crisis de los fundamentos racionales de la democracia ocasion una
suerte de 'renacimiento de la metaIisica de la politica, acompaado por nuevos modos
poltico-religiosos para producir un sentido meta racional bajo el llamado radical a la
voluntad del pueblo soberana sin fisuras y la comunidad de destino, con lo que
sedimentaba una poltica que prohiba los contagios (Gentile, 2011: 52).
16
Sin embargo, la democracia, se volvera en el inicio de la segunda posguerra, la salida
natural y frgil a los movimientos anti-democrticos. En este sentido, no fue privativo que
en el contexto del naciente orden internacional posterior a la Segunda Guerra Mundial, el
macro-fenmeno de la democratizacin se volvi el focus de la naciente ciencia poltica
emprica. La preocupacin e insistencia sobre la dimensin emprica de la democracia y de
una disciplina particular que se ocupase de ello, seala adems una preocupacin que tiene
su adecuacin, tanto en trminos metodolgicos mtodo comparado, como reales en la
construccin de indicadores empricos, cuya formalizacin abrev, en un primer momento,
de la estadstica y de las propuestas disponibles de las matemticas y campos afines, as
como del propio discurso acerca del mtodo en la ciencia poltica como disciplina
encargada de discutir, significar y estudiar los distintos regmenes democrticos y sus
reversos en el terreno fctico. Una de las razones que nos ayudan a entender la relacin
histrica entre democracia y ciencia poltica es la necesidad de obtener un conocimiento
real del funcionamiento de la poltica en las confrontaciones de las creencias y necesidades
de los ciudadanos (Bobbio, 1955). Sobre todo para elaborar una explicacin a posteriori de
las condiciones econmicas, culturales y sociales que haban permitido el desarrollo de los
distintos genus totalitarios.
Conjuntamente, es necesario precisar que con la reorganizacin del concierto de las
naciones, despus de la guerra, surge una concepcin dicotmica de la democracia,
generada por los Estados que salieron triunfadores del conflicto blico Estados Unidos a
la cabeza. Es decir, una concepcin que la ubica como una forma de gobierno
contrastante a su principal rival: los movimientos anti-democrticos y las distintas opciones
polticas antagnicas socialismo real. En aquel momento el desafo era su
aseguramiento institucional, lo que obligaba a volcar literalmente la investigacin y la
reflexin sobre los aspectos domsticos o intensivos de las instituciones, a partir de la
unidad mxima de anlisis, como lo fue el Estado-nacional en dos sentidos: hacia fuera, en
el llamado concierto entre las naciones, la nueva soberana estatal funga como lmite
estructural del rgimen democrtico; hacia adentro, el Estado se ocupaba de la construccin
de los caminos por seguir para el desarrollo de la vida en sociedad que necesitaba ser ledo
en clave de una profunda educacin hacia la democracia. Sin embargo, con la pretensin de
cercar el capitalismo y la democracia en una abierta oposicin al socialismo, se pretendi
17
'liquidar cualquier connotacion emocional y subjetiva 'metaIisica de la politica de
estas dos formas de racionalizacin, incluso se lleg al lmite de negar la estructuracin a
partir de un cariz religioso-poltico, que tanto la democracia como el capitalismo tambin
enarbolaban, al dejarlo simplemente como un resto no domesticable pero identificable en el
socialismo. Al final, el socialismo fue una forma de racional sociabilidad que deriv en su
opuesto: la irracional insociabilidad que lo llev a su desaparicin (Covarrubias, 2011:
101).
Asimismo, al ser una salida a la experiencia totalitaria, la democracia necesitaba un
elemento de cohesin en el terreno fctico y explicacin en el nivel analtico para
referir precisamente el nacimiento, desarrollo y potencial muerte de un rgimen
democrtico. Es decir, qu condiciones sociales, culturales y sobre todo econmicas
pueden asegurar su desarrollo en el tiempo para que pueda perdurar y desterrar en lo
posible la experiencia antidemocrtica? La respuesta se ubica en las nuevas funciones que
adoptaron tanto el Estado como el rgimen poltico, en la medida de volverlos garantes y
promotores de una cultura poltica de corte democrtico.
Por consiguiente, la insistencia sobre los mecanismos institucionales de control y
aseguramiento de la democracia conduce a discutir varios puntos. El primero, repito, su
concepcin domstica, dado que la democratizacin tanto en los aos cincuenta como en
los sesenta del siglo XX, miraba hacia su desarrollo nacional. Un segundo elemento es la
rpida transformacin de las economas de la posguerra industrialismo. As lo ha
puntualizado Marcel Gauchet, al sugerir que:
|.| despues de 1945, las democracias liberales sabran transIormarse de manera lo
suficientemente profunda para superar los males que, equivocadamente, se haban
considerado como incurables. Se tendra as, durante unos treinta aos que fueron tambin los
de un crecimiento excepcional, una fase de reformas y de consolidacin de los regmenes
liberales democratizados por el sufragio universal que constituir a las democracias liberales
que conocemos. Ser una fase de fortalecimiento y estabilizacin que terminar por
permitirles avanzar sobre lo que quedaba de sus antiguos adversarios reaccionarios y
revolucionarios (2008: 30).

En este sentido, vale la pena puntualizar que el crecimiento acelerado (1945-1975) vivido
en Europa, Estados Unidos y con menor intensidad en el sub-continente latinoamericano,
tendra consecuencias no intencionales, tales como el conflicto de clase, el conflicto
generacional y la disputa por los llamados valores post-materiales, as como la introduccin
18
de un mecanismo estructurado econmicamente, pero usado en la arena poltica, y que se
vuelve central en la dinmica de los regmenes democrticos: la mecnica de la esperanza
poltica, que involucr dos dimensiones, una estructural y otra cognitiva (Pizzorno, 2003a).
El mecanismo de la esperanza poltica puede ser definido como una concepcin en la
cual se le inculca al ciudadano la creencia de que el Estado se encargar del mejoramiento
de sus condiciones socio-econmicas y de la sociedad. En el desarrollo de las democracias
liberales de masas a partir de los aos cincuenta, se pone en movimiento esta concepcin
cuando a travs de la organizacin del Estado de bienestar, se expande la nocin de un
Estado que se ocupa en alguna medida, esto es consecuencia de la llamada educacin a la
democracia de la sociedad. Entonces, este mecanismo indujo a pensar que el Estado
poda contribuir a la transformacin de ella, pero tambin sugiere la formacin de un
mecanismo de produccion de identidades politicas y 'certezas ontologicas por medio de
los partidos polticos de masas para ciudadanas que haban padecido la guerra y sus
efectos, y ms porque la posicin de stos ltimos frente a la democracia era ambivalente.
Por una parte exista un profundo sentimiento compartido de compromiso hacia la
democracia como salida efectiva del conflicto blico y como apuesta por el desarrollo
econmico, pero por otra, estaba, en trminos ideolgicos, en su peor momento en relacin
con su reputacin pblica, pues sus procesos evolutivos haban llevado a Europa
precisamente a la guerra (Pizzorno, 2003a). Adems, el conflicto institucional tena que ver
no slo con la perdurabilidad y con las formas ideolgicas de su legitimacin, sino tambin
con las maneras de transmisin del legado poltico que exiga la reelaboracin y clausura
del pasado totalitario, por ejemplo, en el mbito funcional del federalismo frente al
centralismo poltico que vena del nazismo, y a partir de las polticas de la memoria
establecidas bajo criterios de discontinuidad histrica (Castaldo y Di Sotto, 2011: 79-108;
Groppo, 2002: 26-32).
En relacin con la dimensin estructural de la esperanza poltica, se pone en marcha
el desarrollo de la triada compuesta por el sistema de expectativas de aqu la idea de
esperar, los medios para alcanzarlas estructuras territoriales y los resultados
obtenidos satisfaccin con los productos que las agencias de provisin de servicios
estatales ofertaban. La paradoja fue que este mecanismo estuvo delegado al mercado y su
estabilidad, es decir, dependa del crecimiento econmico y no de las decisiones polticas.
19
Al mismo tiempo, el entredicho de las expectativas o aquello que se esperaba que la
democracia pudiera ofrecer en trminos de bienestar y los resultados cada vez menos
consistentes que ofreca, fueron detonantes de la crisis del Estado de bienestar. El
predicamento que le subyace puede ser definido como anomia estructural. En cambio,
cuando los ciudadanos comienzan a manifestar una creciente insatisfaccin con las
instituciones democrticas, sobre todo con el advenimiento de la sociedad post-industrial y
posteriormente compleja, se puede decir que estamos frente a una anomia biogrfica o
cognitiva. Ello es as por el hecho indito que el mecanismo de la esperanza poltica haba
introducido en los regmenes democrticos: por una parte, el Estado y sus servicios y, por
otra, el mercado y su efectividad se volvan el verdadero punto de conversin de la
sociedad, centralizando en una sola entidad representacin pblica voto,
representacin privada recursos y administracin pblica servicios. Entonces, el
Estado devino una escuela de integracin para controlar en modo parcial la anomia
estructural y un canal de socializacin y educacin poltica soportadas en las estructuras
territoriales de los otrora poderosos partidos de masas. Luego entonces, cuando se
comienzan a vislumbrar los primeros sntomas de claudicacin de la nocin de esperanza
poltica hacia mediados de los aos setenta del siglo XX, tiene lugar el inicio de las
transformaciones recientes en el interior de los regmenes polticos.

El universo poltico de las (im)posibilidades sociales

20
Al tiempo que el Estado de bienestar y sobre todo su instancia econmica comenzaban
a manifestar los primeros sntomas de declinacin con la recesin econmica de
mediados de los aos setenta, fue sintomtico observar un incremento de amenazas al
orden poltico democrtico, a causa del proceso histrico de erosin y retirada del Estado
de una serie de actividades y obligaciones que tradicionalmente ocupaba y que iban de la
regulacin del mercado nacional al aseguramiento de los derechos sociales y econmicos
(Strange, 2003). La llegada de los fenmenos de desregulacin de los mercados y las
polticas de reforma estructural y privatizacin, figuras corrientes en el debate sobre el
cambio poltico de aquellos aos, ocasionaron un descuido estructural respecto a las
consecuencias no esperadas que estos procesos impriman al Estado y al rgimen
democrtico (Covarrubias, 2008: 111-119).
Por qu una serie de reformas econmicas, necesarias en muchos casos, van a
producir efectos no deseados en la lgica del mantenimiento del orden democrtico? Si
bien es cierto que el Estado de bienestar surge como un intento de responder al conflicto
que es producto de las clases peligrosas y de la incorporacin de las masas a la poltica
democrtica, as como del crecimiento de las desigualdades y la pobreza que est dejando
el desarrollo econmico, tambin es verdad que la retirada del Estado produjo una
desconexin institucional entre crecimiento econmico y legitimacin poltica. Por ello, la
cuestin de la gobernabilidad de las democracias a partir de los aos setenta estuvo
acompaada del resurgimiento de la crisis poltica, despus de tres dcadas de conexin,
slida y positiva, entre economa y legitimidad (Colom Gonzlez, 1992: 230 y ss.; Revelli,
1997: 28-35). Lo que tenemos es el surgimiento de la polmica histrica del agotamiento
del Estado, en especial respecto a las maneras de solucionar sus problemas polticos con
respuestas parciales y contingentes, imposibles de encauzar en la continuidad que observ
la democracia despus de la segunda posguerra. Recordemos que en este momento el
vocablo gobernabilidad se vuelve moneda de uso corriente en el famoso reporte de la
Comisin Trilateral, usado para indicar algunos problemas de las democracias maduras:
Estados Unidos, Europa Occidental y Japn (Crozier, Huntington y Watanuki, 1975). Para
algunos estudiosos (Donolo y Fichera, 1981), el informe de la Comisin Trilateral se volva
la referencia paradigmtica e intelectual de la derecha neoliberal, al sostener que el colapso
del Estado benefactor era consecuencia del exceso y sobrecarga de las expectativas sociales
21
respecto a la capacidad estatal para dar pronta y eficaz cobertura de respuesta a ellas. Por
eso, la salida natural era la restriccin drstica de la accin y servicios del Estado, mediante
su modernizacin y planificacin racional. Una segunda vertiente de discusin (Schmitter,
1992), sugera activar la capacidad del gobierno para enfrentar las demandas y los
problemas sociales a partir de la creacin de una ordenacin estatal regulada. Es decir,
centralizar los niveles de integracin y agregacin del sistema de organizacin de los
intereses entre los distintos actores polticos e institucionales por una parte, y econmicos y
sociales por la otra. De hecho, esta segunda opcin fue la solucin que se implement en
pases como Italia, Alemania, Francia, Espaa, Holanda, Austria. En cambio, la primera
opcin, fue la implementada en muchos pases de Amrica Latina.
Por su parte, la retirada del Estado tambin permiti el nacimiento de un proceso
complejo de interdependencia entre distintos actores internacionales y actores nacionales
tradicionales, conjugados con la creciente influencia de los primeros en la poltica local.
Por una parte, crecen los controles y polticas externas e independientes a las funciones
tradicionales del Estado para detectar los principales desafos a la gobernabilidad que
perviven en el interior de ste y, posteriormente, 'recomendar su control y/o resolucion.
5

Por otra parte, con este proceso de interdependencia se asiste al surgimiento de distintas
anomalas que en algunos casos confrontaran directamente a los Estados, ocasionando una
vulneracin de su gobernabilidad y de los umbrales necesarios de legitimacin democrtica.
Entonces, mas que hablar de una 'perdida de soberana del orden estatal a causa de la
mundializacin y que, por cierto, no explica mucho, quiz sea lcito decir que estamos
frente a la evidencia de la erosin estructural del orden jurdico estatal Estado de
derecho y del derecho pblico estatal que fue la garanta histrica que permiti el
desarrollo del Estado y del rgimen poltico democrtico moderno que con posterioridad le
acompaara (Zolo, 2004a y 2004b).
Al respecto, el jurista italiano Guido Rossi (2003) seala que con la declinacin del
derecho pblico estatal y los controles inherentes a ste, a causa de y en el contexto de la
globalizacin econmica, comenzaron a ser palpables las primeras manifestaciones
degenerativas del agresivo cambio en la vida pblica contempornea, activados por las

5
Por ejemplo, los sistemas de monitoreo respecto a temas de gobierno como los derechos humanos,
la corrupcin, la violencia, o los ndices de riesgo-pas que influyen en modo determinante en las
decisiones de la empresa transnacional para invertir o no en un pas.
22
formas ms avanzadas del desarrollo econmico, en especial aquellas que abrevan de los
mercados financieros. En efecto, con la entrada en accin del derecho societario y
financiero para dirimir conflictos de diversa ndole y que sustituye al derecho pblico
6
en
las querellas judiciales estatales e, incluso, en los tribunales internacionales, se asiste a una
suerte de privatizacin de la justicia, dado que tanto el derecho societario, como el derecho
financiero son estructuras de abierto corte privado. Ergo, regulan el mercado econmico y
en ocasiones el mercado social, pero no el mercado poltico-estatal. Es decir, los cambios
en los mecanismos de reproduccin del mercado, al estar en un proceso constante de
liberalizacin con su consecuente desplazamiento jurdico al mbito del derecho societario,
han tenido una consecuencia significativa en el incremento del llamado conflicto de
intereses que se presenta en la arena pblica de los estados como un verdadero problema de
'democraticidad, ya que 'permite institucionalizar las disparidades, poniendo en riesgo el
Iuncionamiento mismo de los intercambios y, por consiguiente, del mercado (Rossi, 2003:
22). Una muestra clara lo fueron los escndalos de corrupcin entre 2001 y 2002 cometidos
en Estados Unidos por Enron, Tycom y otras entidades financieras que eran compaas que
aprovecharon alevosamente las tecnologas de la informacin y, por esta razn, lograron
elevar su valor de acciones aun antes de haber vendido un solo paquete de las mismas,
gracias a la ayuda de las grandes agencias estadounidenses de revisin contable, encargadas
de proveer la confianza en el mercado para los potenciales inversionistas, y cuya nmina, se
supo tiempo despus, era pagada por las propias compaas que estaban siendo imputadas!
As, lograron la transformacin del mercado financiero, ya que cada compaa se volvi un
agente autnomo a las normas y a las reglas de las cuales el propio capital financiero no
puede sustraerse, pues estas ltimas imprimen la confianza necesaria en este tipo de
intercambios econmico-financieros. Ms an, en sociedades como la estadunidense, donde
casi 50 por ciento de la poblacin tena sus ahorros invertidos en tales sociedades, sobre
todo en el rubro de pensiones (Diletti, 2006: 67-75).
Se asiste entonces a una acentuacin del carcter liberal y a una desaparicin parcial
de su reverso democrtico en los regmenes polticos contemporneos, logrando en poco
tiempo la consolidacion de una 'plutocracia democratica, ya que el objeto que determina y

6
Identificables en el aumento creciente de las controversias constitucionales respecto a la apertura o
liberalizacin de puntos neurlgicos del Estado como lo son los energticos, las
telecomunicaciones, el ambiente, las querellas anti-monopolio, etctera.
23
define las agendas de gobierno, la plataforma de los partidos polticos, es la oportunidad de
reproduccin de la riqueza que configura el mercado de los intereses de las grandes
corporaciones nacionales y trasnacionales (Salvadori, 2011: 74). Por consiguiente, esta
serie de procesos y fenmenos anula la capacidad estatal para poner en marcha proyectos
de aseguramiento institucional que estn encaminados a la reduccin cuantitativa y
cualitativa de las desigualdades sociales,
7
ya que se han perdido muchas instancias de
decisin sobre los mismos. Es el caso de la privatizacin de los servicios de seguridad
social, donde el techo financiero de la salud pblica es menor al otorgado a los partidos
polticos (Zolo, 2010: 37).
De este modo, ha sido a partir de los aos ochenta del siglo XX que los cambios
recientes de los regmenes democrticos manifiestan algunos indicios en este sentido, como
la aceleracin del costo de la poltica, que se vuelve alto en funcin de la coaccin que los
medios de comunicacin principalmente la televisin interponen como actores en la
contienda poltica, ocasionando un incremento obligado del financiamiento a los partidos
polticos para cubrir en lo mnimo su posibilidad de hacerse visibles en ellos (Zolo, 2010:
37).
As pues, es posible reagrupar lo dicho en tres grandes transformaciones que han
diseado la arquitectura de los Estados en el contexto actual, y que se corresponden con la
expansin de la nueva estructuracin de la sociedad, el individuo y la poltica democrtica.
La primera direccin pone el acento en las consecuencias que el cambio en el
modelo de sociedad export para la vida pblica de los regmenes polticos. Es decir, la
organizacin de la sociedad que centralizaba sus desarrollos a partir de la triada trabajo-
conflicto-territorio que a su vez haba sido la concepcin dicotmica de la institucin de
las sociedades en el siglo XX cede su lugar a un modelo de sociedad que ha especializado
al mximo el mercado del trabajo sobre todo a partir de su precarizacin, a la par de
pretender controlar, anular o neutralizar la intensidad de la participacin poltica de los
grupos sociales por medio de los partidos polticos y con ello permitir la reproduccin
de una nueva organizacin de las grupalidades en trminos de una creciente des-
territorializacin cultural e identitaria (Pizzorno, 2002 y 2003b; Revelli, 2001).

7
Que eran las 'areas historicas de igualdad que surgieron con la incorporacion de las masas a la
poltica.
24
La segunda direccin es la sustitucin del entendimiento estatal del ciudadano que
parta de sus necesidades, por aquella que lo coloca en un dispositivo casi exclusivo y
excluyente por default del 'universo politico de las (im)posibilidades sociales. Es decir,
el universo poltico de las posibilidades se cierra a las opciones reales de extensin de la
participacin poltica, ya que el ciudadano ser considerado como la posibilidad inicial de
la mecnica institucional de los regmenes democrticos, pero no se volver el momento
definitorio del proceso de legitimacin de las decisiones que cuentan en la democracia.
Precisamente, son los partidos polticos los que se han encargado de cerrar las posibilidades
histricas que le abrieron al ciudadano, al bloquear y volver imposible su trnsito a un
escenario efectivo de reduccin de las desigualdades, no slo econmicas, sino tambin
polticas y simblicas. Con ello, la incorporacin de las masas en los regmenes polticos
posdemocrticos
8
es la manifestacin de modalidades de exclusin y descalificacin
espacial y poltica, al tiempo que los propios partidos polticos de masas al hacer
imposible la incorporacin de los ciudadanos a las reas de igualdad desaparecen en modo
gradual para permitir el desarrollo del 'partido ligero y del 'partido personal (Salvadori,
2011).
Aqu se concatena el lmite inaugural de la continuidad entre presente y porvenir de
la democracia en tanto escenario principal de los cambios hacia atrs y del autoritarismo
parasitario o 'mutilaciones postergadas, ya que es observable el desdibujamiento y
a pesar de ello, es una necesidad insoportable de los mecanismos de reproduccin del
orden estatal democrtico a partir del papel que juegan los partidos polticos en la
actualidad, en la medida de ser un proceso de confirmacin autorreferencial de lites que

8
Posdemocracia es una categora que propuso Colin Crouch (2004) para indicar un panorama
crtico de algunos problemas que tienen los estados democrticos en sus desarrollos ms recientes.
En especfico, posdemocracia es un momento que le sigue a las pocas de consolidacin fuerte del
proceso democrtico, cuando los grupos y las clases, as como los ciudadanos se organizan
autnoma y activamente en la vida poltica. En el momento de declinacin, y a pesar de que las
instituciones democrticas siguen desarrollndose, hay un decrecimiento de la participacin y del
inters ciudadano por los asuntos comunes. De este modo, identifica procesos histricos recientes
que han empujado al decrecimiento del inters por la poltica predominio de la empresa global en
funciones de gobierno, confusin en la estructura de las clases sociales y, con ello, de los derechos
sociales que produjeron los ciclos ahora histricos de luchas obreras en Europa, por ejemplo, en
Italia, Francia e Inglaterra. Por otra parte, tambin discute la cuestin del desempleo y la pobreza,
presentes en el pasaje de la democracia de la segunda posguerra a la posdemocracia, para
finalmente insistir sobre el carcter superfluo de los partidos polticos en cuanto a su capacidad de
garantizar legitimidad.
25
estn convencidas que cualquier decisin tomada no produce costos deudas, lo que
exime de pago tal decisin, menos esperable es entonces una respuesta frente a las
ciudadanas, con lo cual se provoca una serie de 'derivas politicas que pueden llevar a un
periodo de inestabilidad y desinstitucionalizacin de algunos anclajes de la democracia. Al
congelar el conflicto mediante formas no parlamentarias, como lo es la persistencia del
clientelismo poltico, es posible afirmar que las derivas a las cuales se aluden, se fundan en
una incapacidad de organizacin autnoma de la sociedad civil frente al Estado y sus
'guardianes, que, por su parte, es la Iuncion que asumiran los partidos politicos como
gatekeeper, esto es, controladores del acceso de los grupos sociales sean grupos de
inters y/o informales a las arenas decisionales (Morlino, 2009: 127 y ss.). Entonces, la
restriccin del acceso en tanto 'capacidad de deIinicion de los terminos del contrato
permite el nacimiento de la monopolizacin del mercado dentro del cual se desarrolla la
competencia poltica. A pesar de que es una funcin necesaria de la democracia, el proceso
no ir acompaado con el control constitucional y legal de los mercados polticos, sobre
todo en algunas de sus formas perversas por ejemplo, la reproduccin de los mercados
ilegales, criminales o informales.
La tercera direccin es la sustitucin de una parte medular de la representacin
poltica de corte liberal-territorial hacia una representacin poltica cada vez ms dispersa
en trminos territoriales. El reemplazo de la membresa poltica de corte identitario e
ideolgico que conferan los partidos polticos de masas como mecanismo de
socializacin y educacin poltica est fundado en una membresa inmaterial y
abiertamente compleja (Arditi, 2005: 219-248). Al respecto, es ilustrativo el creciente
proceso de des-ideologizacin de los partidos polticos, cuando introducen el primado no
intencional en su estructuracin discursiva, aunado a la reduccin de las posibilidades del
ciudadano a una sola: el voto que permita ganar los puestos de eleccin.
De este modo, al volverse inmaterial la membresa hacia el partido poltico, cada
ciudadano antes de compartir las causas del prjimo o de la persona que se encuentra al
lado, reivindica su condicin de singular frente al plural de la democracia (Nancy, 2010:
151). Es decir, el ciudadano incrementa la intensidad de su participacin en la poltica a
partir de la estructuracin de alguna de las caras que enarbola: puede intensificar su
participacin en trminos de reivindicacin de su condicin de inferioridad/superioridad
26
social frente a las dems condiciones, antes de compartir un sentimiento o una necesidad en
comn (Pizzorno, 2006). Quiz sta sea una de las causas que han provocado el incremento
del costo de la poltica democrtica, ya que ante la desaparicin paulatina del
reconocimiento de la poltica, desde el otrora privilegiado canal de agregacin partido
poltico, se vuelve urgente el uso discrecional de los medios de comunicacin para poder
repercutir en las preferencias individuales y colectivas a favor de una organizacin o
tendencia.
Las transformaciones contemporneas de la democracia, as como los cambios
recientes en sta, son indispensables para entender las dimensiones del pasaje del orden
democrtico de la segunda posguerra hacia la constitucin del orden democrtico de doble
representacin. Estos tres cambios son muestra de lo que en la actualidad pudiera ser
denominado como orden poltico posdemocrtico. Ms an, en una situacin histrica
abiertamente registrable desde las coordenadas de la posibilidad, y no de la negacin o
imposibilidad para transformar de nueva cuenta y hacia una direccin distinta el rumbo que
estn tomando las manifestaciones sociales de inconformidad o rechazo a las normas y
patrones de los actuales regmenes democrticos.

Estado contractual y la expansin de las esferas de la poltica

La hiptesis que quiero sugerir para definir el conjunto de cambios recientes acaecidos en
el orden poltico democrtico es que el resultado de las tres macro-transformaciones est
indicando la formacin de Estados contractuales, cuya consolidacin coincide con el
ascenso de un contexto cada vez mas claro de 'malestar con la democracia. Es decir,
aparece en un momento de impasse democrtico o crisis en la democracia que se distingue
de los momentos de crisis de la democracia, como lo fue la segunda posguerra. Algunas de
sus seales son el uso sistemtico y retrico de la asimetra poltica. Pareciera que con
dicha acepcin se pretende connotar una situacin de distancia y desafeccin real por parte
de la ciudadana con las instituciones democrticas sobre todo en el mbito de las
funciones tradicionales de bienestar, pero tambin con la asimetra que regula la relacin
econmico-poltico entre el centro lo nacional y la periferia lo regional. Los
problemas de asimetra conjugan una demanda urgente a la democracia: la produccin de
27
socializacin poltica en medio de la proliferacin de liderazgos posdemocrticos, como
aquellos que han surgido en aos recientes: George W. Bush, Silvio Berlusconi, Hugo
Chavez, Vicente Fox, Nicolas Sarkozy, interpretables como productos 'autenticos de la
democracia en Estados contractuales.
Aunado a lo anterior, el ascenso de la asimetra poltica ha tenido su mayor campo
de fertilidad en una poca marcada por una creciente improductividad social e ideolgica,
aunque hay que sealar que la anti-poltica, como momento de improductividad ideolgica,
es una fuente de produccin ideolgica. Esto permiti la introduccin de un modelo distinto
de racionalidad poltica, basado en la transIormacion 'antropologica de las sociedades
posdemocrticas. Con esta expresin pretendo referir el cambio en la organizacin de la
sociedad que pasa de ser una disciplinada a una compleja y de sta hacia una post-
conflictiva, a pesar de que el conflicto ha cobrado nuevas formas y fobias (Todd, 2010). Su
activacin fue posible por la destitucin del peso de las llamadas organizaciones de clase
verbigracia, los sindicatos y el recambio de la sociedad de militantes por una sociedad
horizontal, reticular, civil (Crouch, 2004; Revelli, 2001). Adems, el cambio antropolgico
por el hecho de involucrar los principales referentes que otorgaban sentido a la
organizacin de la vida en sociedad gener nuevas demandas y necesidades como el
relajamiento de las estructuras de coercin moral y social, para permitir el principio de la
diferencia que no reduce lo uno y lo mltiple a instancias fundacionales. Al respecto,
Gauchet aIirma que 'no hay nada mas trabajoso que mantener juntos y hacer avanzar
concertadamente los imperativos de la forma poltica, las exigencias del individuo de
derecho y las necesidades de la autoproduccin futurista. El desacuerdo es ms comn que
la armona. All se encuentra el dilema y el foco de tensin permanente de nuestros
regimenes (2008: 22).
Por su parte, la nocin de Estado contractual presupone un proceso a escala nacional
de contractualizacin pblico-privada en las principales sedes decisionales del Estado,
conjuntamente con una creciente tecnificacin de la poltica y sus resultados. Es decir, el
ascenso de las nuevas funciones estatales est vinculado con el pasaje del Estado benefactor
al Estado regulador o neoliberal en su acepcin politizada y de este ltimo hacia el
Estado contractual. En el interior de esta nueva modalidad de orden estatal, una de las
transformaciones ms acuciosas ha sido la entrada en la arena pblica de un mecanismo de
28
policentrismo en la toma de decisiones y en la propia organizacin, tanto del poder poltico
en su sentido tradicional como en la erogacin de servicios y la creacin de nuevas
fuentes de recursos econmicos para cumplir las dos funciones anteriores (Ferrarese, 2000
y 2002; Rossi, 2003; Zolo, 2004a y 2004b).
El hecho de que el Estado entre en una constante contractualizacin con distintos
actores polticos, sociales y econmicos est en relacin directamente proporcional con la
creciente dispersin de los poderes pblicos, en tanto resultado de la creciente autonoma y
especializacin de los poderes pblico-administrativos. Es decir, la dispersin de poderes es
un elemento central de la dinmica de control horizontal entre poderes formales e
institucionales, por ejemplo: congresos, ejecutivos, jueces, bancos centrales, etctera de
las democracias. Sin embargo, el Estado contractual al permitir el desarrollo de la
representacin privada bajo la forma de la 'plutocracia democratica en las sedes
institucionales como efecto de la dispersin de los poderes pblicos, legitimar a la
representacin privada en arenas que tradicionalmente no ocupaba como lo son las
instituciones pblicas. Incluso, garantizar que esta representacin privado-poltica
participe directamente en el proceso de la toma de decisiones al punto de obligar el retiro
de la representacin pblica partidos polticos y que, por su parte, organizaba un
conjunto de funciones especficas, en particular, el control y la distribucin de los servicios
sociales por medio del tutelaje poltico del nivel administrativo del Estado, dando lugar a la
autonomizacin y sectorializacin de los aparatos e instituciones de la administracin
pblica.
Entonces, el Estado contractual ha producido un sistema poltico de doble
representacin, ya que, por un lado, garantiza el desarrollo precario de la representacin
poltico-territorial y, por el otro, est obligado a garantizar el desarrollo de la representacin
de los intereses en el terreno institucional-pblico bajo modalidades como lo es el lobby,
que conecta combinaciones y agrupamientos con el fin de introducir el primado de los
principios del mercado, no en su sentido de concurrencia libre de 'prejuicios politicos,
sino en la forma de las alianzas y acuerdos operativos. De tal modo, tenemos una
estructuracin de regmenes democrticos basados en la distribucin territorial de las
preferencias polticas, una monopolizacin de los recursos econmicos en manos privadas y
una serie de combinaciones en la erogacin de los servicios que permiten establecer
29
algunos criterios para abordar, tanto el malestar social con las democracias, como la
estrategia discursiva de los liderazgos posdemocrticos, dirigidos a la sectorializacin de
los grupos y demandas sociales bajo la 'impolitica del resentimiento entre universos
sociales antagnicos (Todd, 2010). No olvidemos que el resentimiento es producido como
un intento suicida de otorgar una respuesta de continuidad al realizar un esfuerzo de
vinculacin del pasado poltico con el presente de la democracia. Quiz es el origen de la
exacerbacin de los nacionalismos y regionalismos que estn en la justificacin poltica del
populismo posdemocrtico, pero tambin en los movimientos anti-inmigracin, as como
en la confrontacin de clases plutocrticas frente a las nuevas clases peligrosas.
Por otra parte, al estar en un proceso de configuracin material de un esquema
creciente, es decir, continuo, de dispersin de poderes que obliga al Estado a entrar en
relaciones contractuales no deIinitivas, los actores que acuden a la 'Iirma del contrato no
siempre sern los mismos, pues su identidad no slo depende del mbito en el cual
desarrollan su actividad issue, sino tambin influyen en el desequilibrio en la
produccin del estatus y reputacin del orden estatal en distintas reas de su reproduccin
al establecer contratos que en muchas ocasiones socavan la legitimidad, afectan el bien
comn, y transforman radicalmente la produccin de la ley y la obediencia. Es decir, la
autorreferencialidad de los partidos polticos y sus lites suponen el auge de lo que llamar
las prerrogativas funcionales del poder poltico en relacin con las formas de produccin
estatal de la obediencia y el consecuente acatamiento del gobierno de la ley por parte de los
sujetos. Por qu el gobierno de la ley? Por la sencilla razn de que es el elemento que
acta como bisagra al unir orden y rgimen poltico en las confrontaciones de la llamada
'representacin poltica. Este momento deja entrever fenmenos inditos y de naturaleza
erosiva hacia el Estado, como lo es el cambio semntico y prctico de las funciones de la
ley. Entre la aplicacin de la ley y la obediencia social a ella, se abre una distancia que no
necesariamente nos llevar al no cumplimiento de la misma. Al contrario, permite una
disfuncionalidad permanente estructura ausente que corona las prerrogativas
funcionales del poder poltico para operar en los mrgenes que la ley impone, con lo que
permite al sujeto o grupo que puede monopolizar un nicho de poder poltico, social,
econmico, simblico o de otro tipo, la legalizacin por default de zonas que se
encuentran en el lmite de la legalidad, por la simple razn de que a pesar de su transgresin
30
sistemtica en muchos casos, la ley es necesaria para estructurar los intercambios polticos
(Escalante Gonzalbo, 1999: 39).
Esto ltimo es el mecanismo que permite el incremento de la
superioridad/exclusividad de algunos sectores sociales frente al resto(s) de la sociedad en la
reproduccin de los mercados del desamparo que aparecen precisamente cuando el pasado
deja de ser un referente fuerte de inteligibilidad del tiempo presente en el orden poltico
democrtico, pero sin observar la elaboracin del lmite entre este presente convulso y el
tiempo porvenir de la democracia, lo que pone en evidencia una '|.| notable perdida de la
capacidad evolutiva de las instituciones democraticas (Zolo, 2010: 39).

Conclusin

Como se ha discutido en los pargrafos anteriores, la categora de herencia poltica es un
instrumento de anlisis necesario en las confrontaciones de la historia del presente de la
democracia, ya que permite por lo menos en el mbito de la teora poltica observar y
discutir los fenmenos que se desarrollan en el interior del proceso de discontinuidad del
orden poltico democrtico. Adems, como se ha sealado, la transmisin de la herencia y
la fundacin del tiempo presente de la democracia no coinciden plenamente, lo que
ocasiona una fragilidad permanente en las formas de apropiacin y reproduccin temporal
de la poltica en el Estado democrtico.
As pues, el tiempo no slo es una variable significativa de contexto respecto a las
modalidades espaciales donde han tenido lugar algunas de las transformaciones recientes al
orden poltico democrtico, sino que es importante aproximarnos a su estudio y aqu slo
se ha intentado dar cuenta de algunas constelaciones donde han aparecido ciertas
regresiones/fracturas histricas que influyen de modo determinante a la democracia ya
que nos puede permitir explicar el proceso temporal de quiebra y desgajamiento de la
poltica. Es decir, con la quiebra algo se rompe y pierde, y con el desgajamiento algo se
despedaza y abandona, por lo cual son cuatro dimensiones estrechamente conectadas las
que aparecen y merecen nuestra atencin.
Si bien es cierto que la quiebra del tiempo supone un cambio agudo de las
perspectivas espaciales en relacin con las modalidades de organizacin y administracin
31
del poder pblico y poltico, as como de los acuerdos tcitos/explcitos en las formas de
produccin de las relaciones de mando-obediencia que estn en su base y que permiten sus
desarrollos, tambin resulta fundamental no dejar de interrogarnos sobre el peso que
determinados momentos o perturbaciones histricas tienen para un conjunto de eventos
polticos que lo seguirn o que lo han antecedido, ya que llegarn a cambiar la
direccin y desenlace de los acontecimientos.
ste es el caso de lo que aqu se ha intentado al problematizar algunas de las aristas
histricas de la relacin entre orden poltico democrtico y las respuestas estatales a la
participacin bajo algunos de sus canales que encontraron en la economa el mbito de su
conclusin. En particular, al discutir los efectos de la llamada inclusin democrtica a
travs de las reas de igualdad y la pretensin de establecer una simetra con las formas de
bienestar bajo el rgimen del aseguramiento de los derechos, pero tambin del
consumo que produce el mercado. Esta 'rigidez procedimental, como se ha expresado,
y tambin vinculado en los aos ms recientes con el crecimiento del estancamiento
econmico sobre todo despus de 2008, ha empujado a una 'mayor Ilexibilidad en
trminos temporales, al grado de que igualdad poltica y rgimen de bienestar pueden
coincidir, no en el desarrollo de la democracia en el mediato plazo, ni en el desarrollo
econmico del mercado nacional y transnacional, sino en la 'cita puntual del proceso
electoral ms prximo en trminos temporales (Fitoussi, 2004: 42).
De este modo, a manera de conclusin tentativa, se puede sugerir que lo que le
queda al Estado democrtico es la formacin del principio de verificabilidad que no ha
podido instituirse como una fuente alterna de legitimacin, sino como garanta para la
representacin pblico-privada en una casi completa inversin del intercambio poltico que
pasa a las manos del mercado econmico (Pizzorno, 2003b). La verificabilidad es un
principio de la democracia actual, pero no es un principio poltico, sino un recurso para
incrementar los umbrales de reputacin del orden estatal y para desactivar los potenciales
juicios negativos que puedan provocar sus decisiones por parte no de los 'nuevos actores
de la poltica, sino de las masas incorporadas deficitariamente a la vida democrtica en un
intento de reducir la intensidad y las reas especficas donde tiene lugar el conflicto entre
sujetos, as como entre stos y el orden democrtico. A pesar de que por momentos es
efectivo, slo puede sostener una fragilidad permanente de su llamado sistemtico al orden
32
y a la obediencia, ya que precisamente 'el proceso democratico consiste en esa puesta en
juego perpetua, en esa invencin de formas de subjetivacin y de casos de verificacin que
contrarian la perpetua privatizacion de la vida publica (Ranciere, 2007a: 90).

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