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En este documento se presentan algunas respuestas a diez crticas


comunes que se han hecho ante la nocin de que se lleven a
cabo de manera inmediata las negociaciones para un tratado
internacional para la prohibicin de las armas nucleares, aun sin
la participacin de las potencias nucleares. Se busca promover un
debate alrededor de este enfoque, que incluye la manera como
podra relacionarse con otras iniciativas y as formar la base para
el trabajo colectivo llevado a cabo por la sociedad civil, organismos
internacionales y Estados comprometidos con la bsqueda de una
salida del estancamiento actual en el trabajo sobre el desarme
nuclear.
Para propsitos de este documento la idea de la prohibicin de las
armas nucleares hace referencia a un instrumento internacional
que sin reservas ni excepciones, prohba el uso, posesin, alma-
cenamiento, produccin, desarrollo, despliegue y transferencia de
esas armas y que tambin prohba asistir a terceros en la real-
izacin de todos esos actos. Tal tratado podra igualmente exigir la
eliminacin de las armas nucleares dentro de plazos especcos,
en el caso de aquellos Estados poseedores de las mismas que
desearan unirse. El proceso para que tengan lugar las negociacio-
nes habr de ser abierto e incluyente, con base en un acuerdo. No
obstante lo aqu dicho, el tratado podra y debera ser negociado
si estos decidieran no participar o bien, si trataran de minar la
oportunidad de llegar a un acuerdo.
Se ha abierto una oportunidad actualmente, cuando vemos el com-
promiso mostrado por el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y
la Media Luna Roja; el renovado entusiasmo entre las organizacio-
nes de la sociedad civil, incluyendo la Campaa Internacional para
la Abolicin de las Armas Nucleares (ICAN, por sus siglas en ingls)
y la creciente voluntad entre los Estados sin armas nucleares y
fuera de alianzas con potencias nucleares, para considerar alter-
nativas a la situacin actual del debate internacional. Lo anterior
va de la mano del creciente reconocimiento de la amplia gama de
consecuencias del uso de las armas nucleares y de la diversidad de
formas que dicho uso podra tomar.
1. Primera Crtica: La perspectiva del im-
pacto humanitario y del tratado para la
prohibicin de las armas nucleares son una
distraccin del trabajo actual por el desarme
nuclear.
Cuando los Estados con estatus de poseedores de armas nu-
cleares--de acuerdo con el Tratado de No Proliferacin de Armas
Nucleares (TNP)--anunciaron su decisin de no participar en la
Conferencia de Oslo sobre el impacto humanitario de las armas
nucleares dijeron que tales discusiones eran una distraccin del
importante trabajo que actualmente se lleva a cabo. Empero, hay
que preguntarse de qu nos pueden distraer? Estos pases, y
algunas de sus contrapartes dependientes en alianzas nucleares,
han indicado que la accin gradual es la forma ms efectiva de
reducir los peligros generados por las armas nucleares, incrementar
la estabilidad y, nalmente, lograr el desarme nuclear. No obstante,
hay serios desafos asociados con este enfoque de paso a paso,
tal como se ver en el apartado 2 de este documento.
Respuestas a diez
crticas a un tratado
para la prohibicin de las
armas nucleares
NOTA INFORMATIVA
DOCUMENTO ORIGINAL: DICIEMBRE 2013
TRADUCCIN AL ESPAOL: MARZO 2014
Artculo 36 es una organizacin sin afn de lucro
con base en Reino Unido, que trabaja para prevenir
el dao no intencional, innecesario o inaceptable
causado por ciertos tipos de armas.
www.article36.org
Artculo 36 pertenece a la Mesa Directiva de la
Campaa Internacional para la Abolicin de las Armas
Nucleares (ICAN, por sus siglas en ingls).
www.icanw.org
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De manera ms amplia, la aseveracin en el sentido que la atencin
a las consecuencias humanitarias o la toma de nuevas medidas
para prevenirlas son una distraccin, es inconsistente con el legtimo
inters, la capacidad de accin y la obligacin que todos los Estados
tienen para lograr el desarme nuclear.
La atencin a las consecuencias humanitarias de las armas nucle-
ares es totalmente consistente con el TNP y su Plan de Accin de
2010, por las siguientes razones:
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Ese enfoque se encuentra enraizado en el TNP mismo, pues
como se puede leer en su prembulo, se pide que se lleve a cabo
todo esfuerzo para evitar el peligro de una guerra nuclear y para
salvaguardar la seguridad de las pueblos
En 2010, todos los Estados Partes lograron un acuerdo alrededor
de un documento nal que reconoca las preocupaciones humani-
tarias ante cualquier uso de armas nucleares.
Slo si se quisiera conservar las armas nucleares es que el enfoque
humanitario podra considerarse como una distraccin:
Habra presin para tomar medidas concretas que ayuden a ale-
jarse de la cegadora dependencia de las armas nucleares.
Mientras mayor oposicin ms se la validar este enfoque como
algo que tendr un impacto signicativo en su comportamiento.
Podra decirse que el argumento de la distraccin no es ms
que un recurso retrico utilizado por Estados que estn asustados
porque sus prcticas actuales, con respecto de las armas nucle-
ares, seran expuestas como ilegitimas.
La pregunta que los Estados deberan hacerse es si en posicin
o no apoyar [reubicar] el posible uso de armas nucleares, por su
parte o a nombre de ellos.
Los esfuerzos actuales para lograr el desarme nuclear son insucien-
tes.
Las potencias nucleares dominan el trabajo sobre armas nucle-
ares y se comportan de tal forma que permiten que se mantenga
el status quo antes que promover un cambio hacia la eliminacin.
Las reducciones de armamento nuclear que hasta ahora han
sucedido tan slo han tenido que ver con poner ojivas fuera de
accin sin necesariamente desmantelarlas. Estos esfuerzos, por
otra parte, han sido contrarrestados por los trabajos realizados
con el n de modernizar los arsenales nucleares.
En vista de lo anterior, acaso parecera razonable sugerir que no
hay cabida para enfoques o estrategias alternativas?
2. Segunda Crtica: Habra que enfocarse
en un proceso gradual que sea ms realista y
prctico.
La idea de un proceso gradual hacia la eliminacin de las armas
nucleares en s no es un problema.
Naturalmente la idea de negociar un tratado que prohba las armas
nucleares, aun sin los Estados poseedores de stas, debiera ser
vista como una etapa en un proceso ms amplio. La eliminacin
requerir de la toma de distintas medidas en los niveles nacional e
internacional.
El enfoque gradual como nica alternativa puede generar obstcu-
los:
Este enfoque podra ser utilizado por algunos Estados para
prevenir un progreso real en el desame nuclear. Es precisamente
as, que llevamos tres lustros de estancamiento, puesto que ni
siquiera se puede llegar a un acuerdo sobre cmo trabajar.
El Artculo VI del TNP, actualmente el nico compromiso legal-
mente vinculante para la negociacin del desarme nuclear, de
ninguna manera especica que se deba seguir un enfoque gradu-
al. Los documentos nales de las conferencias del TNP de 1995,
2000 y 2010 despliegan una variedad de pasos; sin embargo, tal
como se estipula en los principios y objetivos de 1995, estos no
componen listas exhaustivas ni secuenciales.
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No ha habido una implementacin de la mayora de los pasos es-
tipulados en los ltimos veinte aos. En todo caso, las acciones
de algunos de los Estados poseedores de armas nucleares se
han traducido en un retroceso.
Sera razonable que, ms que insistir en forzar una gran solucin
desde el enfoque gradual, se canalizarn esfuerzos haca nuevos
enfoques, incluyendo uno que se base en la idea de grupos de
pases que se lanzarn a negociar en reas donde les parezca
que podra haber avances en el desarme nuclear.
Un tratado para la prohibicin de las armas nucleares (en adelante
tambin referido como tratado de prohibicin) podra llevar a cabo
de manera paralela a estos esfuerzos, e incluso ayudar a apuntarlos:
Aunque se aceptara que los esfuerzos realizados en la actuali-
dad son correctos y oportunos, todo aquello que se hiciera para
lograrlo debera percibirse como complementario.
Realizar un proceso para que se desarrolle ese tratado no es
mutuamente excluyente con los trabajos continuos en otros
aspectos de la agenda del desarme y no proliferacin, tales como
el Tratado sobre el Material Fisible, o bien, para la prevencin de
la carrera armamentista en el espacio.
Naturalmente, la negociacin de dicho tratado podra destrabar
el impase al motivar a los Estados a que acten, demostrando
as que el progreso es posible.
Por medio del tratado de prohibicin, en contextos polticos
locales, aquellos lderes que estn a favor de la prohibicin y
eliminacin de armas nucleares podran sobreponerse a la pre-
sin de intereses industriales y comerciales que van de la mano
de gigantescas inversiones en armas nucleares.
La Coalicin de la Nueva Agenda (NAC, por sus siglas en ingls),
entre otros actores, ha hablado sobre la necesidad de establecer
un conjunto de instrumentos complementarios.
En el mbito de la no proliferacin, muchos Estados, incluyendo
aquellos con armas nucleares, han puesto en marcha un nmero
de iniciativas paralelas al TNP sin sugerir que stas deterioren
este tratado o la implementacin de su plan de accin.
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3. Tercera Crtica: Sera imposible implemen-
tar un tratado para la prohibicin de armas
nucleares.
Por qu permitir que los Estados con armamento nuclear (o sus
aliados) bloqueen un tratado de prohibicin?
Dicho tratado slo sera imposible si se permitiese que esos
Estados lo bloquearan.
Si la comunidad internacional quiere contar con un instrumento
internacional jurdicamente vinculante para la prohibicin de las
armas nucleares lo podra obtener. Una variedad de acuerdos
internacionales ha visto sus primeros pasos con el impulso de un
pequeo grupo de Estados con anidad de objetivos, que luego
tuvo resonancia entre la mayor parte de los Estados. As por ejem-
plo, a inicios de la dcada de los 1990, la idea de contar con
un Tratado sobre el Comercio de Armas era inaudita; pero desde
entonces sta creci hasta convertirse en una realidad, incluso
para pases que son grandes exportadores de armas.
Ya hay prohibiciones contenidas en los tratados que han creado las
Zonas Libres de Armas Nucleares (ZLAN); por lo tanto existe la base
para lograr un tratado para la proscripcin de las armas nucleares.
Si ya se han prohibido las armas nucleares en amplias zonas
del planeta por medio de tratados regionales, un tratado global
no debiera ser contemplado como un concepto descabellado.
As pues ya hay 115 pases [de los 193 Estados Miembros de
Naciones Unidas] que, por su pertenencia a ZLAN, han declarado,
de una forma u otra, ilegales las armas nucleares.
Los tratados que establecen las ZLAN, aun cuando son distintos
en sus diversas formulaciones y contenidos, tienen en comn la
ambicin de prohibirlas ms all de sus propias regiones.
No hay razn para que las negociaciones para un tratado de
prohibicin sean eternas, todo lo contrario, se requiere de un
liderazgo poltico, as como tambin la conanza de que tal
instrumento representara una adicin relevante a la arquitectura
del derecho internacional.
4. Cuarta Crtica: Un tratado de prohibicin
sin las potencias nucleares sera irrelevante.
Los acuerdos internacionales han de ser lo que los Estados quieran
de ellos.
El signicado de los tratados internacionales se fundamenta en el
trabajo de sus Estados Partes y en la forma en que otros Estados
reaccionen y modiquen su conducta, aun al estar formalmente
fuera de esos instrumentos.
Resulta imposible predecir precisamente cmo es que ciertos Es-
tados habrn de modicar su comportamiento frente a un nuevo
tratado para la prohibicin de las armas nucleares.
No obstante, experiencias previas en relacin con la generacin de
nuevas normas internacionales, nos han enseado que un tratado de
prohibicin incluso afectara la conducta de aquellos Estados que no
se unan a l.
Por lo que se reere a inuir en la eliminacin de las armas nucle-
ares tarea sta, correspondiente a los Estados con arsenales
nucleares el tratado de prohibicin debera ser concebido como
un medio para la creacin de las condiciones para el desarme,
ms que como un n en s.
A travs de un nuevo estndar legal para la prohibicin de las armas
nucleares se fortalecer el cuerpo de derecho internacional sobre
desarme.
Los gobiernos habrn de decidir si quieren las armas nucleares
o no. La existencia de un tratado internacional que de pie a esta
situacin revolucionara los debates internacionales y nacionales.
Se generara un foro para que los Estados Partes y los observa-
dores revisaran el progreso en la implementacin del instrumento
internacional, y promovieran los contenidos y las normas que se
buscara establecer.
Un tratado de prohibicin tendra efectos en Estados y sociedades.
Se contara con una poderosa herramienta para la sociedad
civil, los parlamentos y los medios de comunicacin presionen e
inuyan en las polticas gubernamentales sobre armas nucleares.
Se hara que las armas nucleares una complicacin en la seguri-
dad nacional, al impactar las posibilidades de cooperacin militar
y las actividades comerciales.
Al reconocerse que sta es la va correcta se aislara al pequeo
grupo de Estados que todava favorece la existencia de armas
nucleares.
5. Quinta Crtica: La simple prohibicin de
armas nucleares ignora las prioridades sobre
seguridad de ciertos Estados.
Es posible construir la seguridad sin recurrir a las armas nucleares.
Hay una diversidad de situaciones, preocupaciones y percepcio-
nes de seguridad entre los Estados. Mientras que unos tienen
relaciones tensas e incluso violentas con sus vecinos; otros estn
rodeados de aliados.
La vasta mayora de Estados, incluyendo algunos que se consid-
eran a s mismos en situaciones de seguridad precaria, rechaza
la creencia de que las armas nucleares produzcan seguridad
nacional.
Estados en alianzas militares con pases poseedores de arsenales
nucleares necesitarn confrontar las formas en qu sus obliga-
ciones de acuerdo con esas relaciones estratgicas se podran
amalgamar con el tratado de prohibicin. Tales procesos deberan
apoyar los esfuerzos para reducir y eventualmente eliminar el
papel de las armas nucleares dentro de tales alianzas militares.
Esto ya es una prioridad para Noruega, por ejemplo.
La historia est repleta de errores de juicio, de clculo y de enten-
dimiento. Tomando esto en consideracin, slo siendo inocentes
o imprudentes podramos creer que una doctrina de seguridad
fundamentada en la amenaza de uso de armas de destruccin
masiva podra operar de manera perfecta, indenidamente
como realmente tendra que hacerlo para evitar que se produjeran
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consecuencias humanitarias catastrcas, resultado de detona-
ciones de armas nucleares intencionales o accidentales.
Todo mundo estara ms seguro a travs de la eliminacin de las
armas nucleares.
En un mundo ms y ms interdependiente, la seguridad de una
sociedad est ligada a aqulla de otras y a la seguridad interna-
cional en un sentido ms amplio.
La eliminacin de las armas nucleares es la nica forma de ga-
rantizar que jams sern utilizadas. Aun el pas con mayor poder
nuclear, esto es, los Estados Unidos, ha reconocido que no ser
sino hasta que las armas nucleares hayan sido completamente
eliminadas que el planeta se encontrar verdaderamente seguro.
La prohibicin de las armas nucleares reducir su supuesto valor
poltico y establecer una adicional barrera poltico-legal, para
prevenir su adquisicin por otros Estados, fortaleciendo as la no
proliferacin.
Un tratado de prohibicin nos alejara de la nocin de una seguridad
fundamentada en la existencia de las armas nucleares.
El mundo se orientara haca la eliminacin para de tal forma
contribuir con la generacin de un entorno ms seguro para todos
y todas, y no slo para los pases que continan concibiendo el
uso potencial de las armas de destruccin masiva como un medio
de seguridad.
Habra un reconocimiento de los desafos generados en el cambio
de paradigma, de la dependencia, hacia la abolicin del arma-
mento nuclear. Por ejemplo, los Estados que se unieran al tratado
de prohibicin se enfrentaran al requisito de generar y apegarse a
un plazo establecido para la proscripcin de cualquier papel que
las armas nucleares tuviesen en sus doctrinas de seguridad.
Prevalecera un cuestionamiento de la utilidad militar de las
armas nucleares, tanto en trminos prcticos como morales. Para
la mayora de los Estados, todas aquellas amenazas para su se-
guridad, no han de ser mitigadas a travs de la amenaza del uso,
el uso mismo de armas nucleares.
6. Sexta Crtica: Avanzar haca un tratado de
prohibicin sin, contar con las potencias nucle-
ares les exonerara de cualquier regulacin.
Los pases con armas nucleares y sus socios en alianzas nucleares
han de reconocer el poder de una prohibicin.
Muchos de estos pases critican la idea de un tratado para la pro-
hibicin de las armas nucleares, ya que reconocen la capacidad
que ste tendra para estigmatizar sus arsenales. Sin embargo,
dicho instrumento legalmente vinculante impactara las polticas
nacionales e imagen internacional de esos pases. Por ende,
tratan de obstaculizar el camino de la prohibicin. Pues si deciden
quedar fuera de tal esfuerzo global difcilmente podran responder
a los cuestionamientos resultantes del tratado.
Un tratado de prohibicin aumentara la presin sobre los Estados
con armas nucleares.
Se produciran incentivos y una gua para el cabal cumplimiento
del Art. 6 del TNP. Esto se lograra como resultado de la estigma-
tizacin tanto de las armas nucleares como del nanciamiento
para la produccin y mantenimiento de las mismas. Esto tambin
se lograra a travs de la creacin de un marco para el avance de
la eliminacin.
No se liberara a ningn Estado de las obligaciones existentes
hoy en da, incluyendo aqullos establecidos en el marco del TNP,
o bien en el derecho internacional consuetudinario.
Reconociendo que las consultas entre las potencias nucleares
habran de ocurrir de cualquier manera, un tratado de prohibicin
debera ser visto como un medio de avance en la transparencia e
inclusin.
7. Sptima Crtica: Los esfuerzos se deberan
canalizar en la Convencin Modelo sobre Ar-
mas Nucleares.
El tratado de prohibicin busca el mismo objetivo pero de manera
distinta.
La Convencin Modelo, presentada ante la Asamblea General de
Naciones Unidas por Costa Rica y Malasia es un documento muy
importante que muestra la manera en que es posible enfrentar
los complejos desafos presentes en el desarme nuclear multilat-
eral.
Hay algunos gobiernos que han hecho llamados para que se
lleven a cabo negociaciones en pro de una convencin sobre
armas nucleares, y lo han hecho pensando en que stas se lleven
a cabo en la Conferencia de Desarme (CD). No obstante, podra
haber benecios relacionados con la negociacin de un tratado
de prohibicin en otros foros, existentes o ad hoc, ya que hay un
pase de varios aos en la CD.
De cualquier manera, el trabajo que se ha hecho para redactar la
Convencin Modelo sobre Armas Nucleares ser de utilidad tan
pronto como los Estados con armamento nuclear lleguen al punto
en que comiencen la eliminacin de sus arsenales.
Al mismo tiempo, un tratado de prohibicin podra ser el paso
previo a la eliminacin de las armas nucleares, de la misma
manera en que la prohibicin de otras armas (qumicas, biolgi-
cas, minas, municiones en racimo) precedi su eliminacin.
Comnmente, la prohibicin viene antes de la eliminacin.
Esto no quiere decir que tratar con las armas nucleares ser lo
mismo que tratar con otras armas, cuyos eventuales tratados
de prohibicin tambin incluyeron apartados sobre eliminacin.
No obstante, el principio de prohibicin previo a la eliminacin
sigue siendo vlido. Algunos antecedentes incluyen el Protocolo
de Ginebra sobre armas biolgicas de 1925, que dio pie para la
creacin del tratado para la eliminacin de armas qumicas en
1993.
Un tratado de prohibicin no necesitara predeterminar los
mecanismos y contenidos exactos por medio de los cuales los
Estados con armas nucleares materializaran el proceso de elimi-
nacin. Esto podra dejarse en sus manos para que lo hagan en
transparencia en sus procesos de adhesin al tratado.
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8. Octava Crtica: Un tratado de prohibicin
minora al TNP.
El TNP se encuentra amenazado por la conducta de las potencias
nucleares.
La forma en que los pases catalogados como Estados nucle-
ares han dominado los procedimientos en los ltimos tiempos
ha socavado al TNP. El desequilibrado robustecimiento de los
mecanismos de no proliferacin ms que en el desarme y la nula
implementacin de los compromisos de 1995, 2000 y 2010, han
erosionada la credibilidad de los pases en esta categora.
Hay una percepcin de que el Tratado de No Proliferacin establ-
ece un rgimen con base en la dicotoma de aquellos con armas
nucleares y aquellos sin armas nucleares. Esto igualmente ha
conllevado un progreso abortado en la eliminacin de las armas
nucleares.
El TNP debera ser fortalecido y el tratado de prohibicin ayudara en
este sentido.
El TNP provee una serie de benecios en trminos de no prolif-
eracin, salvaguardias, etc. A la luz de estos el TNP ha de ser
fortalecido.
En lugar de trabajar en contra del TNP, el tratado de prohibicin
ayudara a que se cumplan los objetivos del primero en lo que
respecta a la eliminacin.
El tratado de prohibicin fortalecera de igual manera la no prolif-
eracin, al desaar todava ms las bases legal, poltica y moral
de la posesin de armas nucleares.
Para unirse al tratado de prohibicin, los Estados necesitaran
adoptar el ms alto nivel de estndares internacionales sobre
armas nucleares, yendo ms all de las obligaciones contenidas
en el TNP.
Los Estados sin armas nucleares a menudo marginalizados en el
contexto del TNP, podran responsabilizarse y contribuir de manera
relevante al prohibir a travs de un nuevo instrumento internacio-
nal sin mediar un alto costo para ellos. Dicho tratado sera una
contribucin a la implementacin del Artculo 6 del TNP, el cual
hace un llamado para que todos los Estados se involucren en ne-
gociaciones multilaterales de buena fe, para poner n a la carrera
armamentista y en pro del desarme nuclear.
9. Novena Crtica: Sera mejor trabajar en pro
de la prohibicin del uso de armas nucleares.
Una prohibicin en el uso de las armas nucleares no sera ms fcil
de lograr que la prohibicin total.
Se ha sugerido que la prohibicin del uso de las armas nucleares
sera ms factible de lograr que un tratado de prohibicin total
porque no afectara la posesin de arsenales y se enfocara en la
preocupacin especca dentro del Derecho Internacional Humani-
tario, sobre el impacto del uso.
Sin embargo, tal prohibicin parcial no necesariamente sera tan
fcil de lograrse como una prohibicin completa. Es posible que
la primera encuentre oposicin de parte de los Estados con armas
nucleares y sus socios con alianzas nucleares militares para
quienes la disuasin requiere de una amenaza de uso creble.
Esto qued claro en 1996 cuando la Corte Internacional de Justi-
cia debati el tema de las armas nucleares.
Una prohibicin de uso tendra menos poder que una prohibicin
total.
A largo plazo, un tratado que prohba el uso de armas nucleares
brindara un menor margen de maniobra y una estigmatizacin
ms dbilmente generalizada que en un tratado internacional
para la prohibicin total de las armas nucleares.
Si llegamos a aceptar que es ilegal utilizar un arma, deberamos
tambin aceptar que la produccin y almacenamiento de la
misma, entre otros actos, tambin es ilegal de manera que un
conjunto holstico de prohibiciones es lgicamente ms coherente.
Naturalmente, la posesin de armas nucleares constituye una
amenaza de uso de stas.
La prohibicin del uso por s sola es contraproducente en tanto
que conducira a un callejn sin salida en el cual la energa acu-
mulada para un avance subsecuente sera difcil de lograr una vez
que los Estados con armas nucleares hubiese prometido no usar
esas armas.
10. Dcima Crtica: No queda claro que hay
detrs del concepto de tratado para la pro-
hibicin de las armas nucleares.
Los proponentes de un tratado de prohibicin no han alcanzado de
manera contundente qu es lo que dicho instrumento internacional
hara. Algunas voces indican que, tal como la Convencin Modelo
sobre Armas Nucleares, debera ser producido por las organizaciones
de la sociedad civil y los acadmicos, y ser presentado a manera de
publicacin.
Un tratado para la prohibicin de las armas nucleares ha de ser claro
y directo.
Los Estados partes estaran de acuerdo en contar con una pro-
hibicin total en el uso, desarrollo, produccin, posesin, almace-
namiento, despliegue y transferencia, as como una prohibicin de
apoyo en tales actos.
As mismo, los Estados Partes poseedores de armas nucleares
deberan comprometerse a eliminarlas dentro de plazos determi-
nados; si bien es cierto que esto dependera del mecanismo por
medio del cual los Estados con armas nucleares pudiesen unirse
al tratado.
Tambin, los Estados podran adoptar por medio de este tratado
los estndares ms altos posibles sobre armas nucleares incluy-
endo, por ejemplo, las salvaguardas establecidas por la Agencia
Internacional para la Energa Atmica (AIEA).
Ciertos contenidos necesitarn ser debatidos por los Estados.
Desde luego algunos contenidos requerirn discusiones a fondo
y una negociacin cuidadosa. Por ejemplo, los plazos de entrada
al tratado aplicables a los Estados con armas nucleares, para
los cuales stos tienen un papel importante en sus doctrinas de
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seguridad. Una lnea de accin sera la de exigirles a tales Estados
que presenten un plan sujeto a un cronograma bajo el que hab-
ran de eliminar las armas nucleares tanto fsicamente como de
sus doctrinas de seguridad. De forma alternativa, a esos Estados
se les podra exigir que antes de unirse al tratado hayan eliminado
sus arsenales nucleares.
Ms que buscar resultados predeterminados para estas cues-
tiones, sera preferible permitirle a los Estados, con insumo de
parte de otros actores, que desarrollen respuestas va un proceso
colaborativo de consulta y negociacin. De no ocurrir esto, la
redaccin de un borrador de tratado para la prohibicin de las
armas nucleares sera de poca utilidad.
www.article36.org
END NOTES
1 Vase Previniendo el colapso: el TNP y un tratado para la prohibicin de armas
nucleares, Ray Acheson y Beatrice Fihn, Reaching Critical Eill, 2013.
2 Vase Despus de Oslo: Perspectivas humanitarias y el cambiante discurso sobre
armas nucleares, John Borrie y Tim Caughley, UNIDIR, 2013.
Agradecemos a Ray Acheson, John Borrie, Tim Caughley, a Tim Wright por sus
insumos para la elaboracin de este documento y a Hctor Guerra por su traduccin
al espaol. Un borrador del mismo fue revisado por las y los participantes en una
reunin informal, a nales de 2013.