II.

Genealoga del Estado Moderno

Introduccin
El Estado-Nacin propiamente dicho es un producto de la cultura de occidente que no se plasma
si no partir del Renacimiento. Claro que con anterioridad han existido otras formas de organizacin
poltica, diferentes formas de relacin entre gobernantes y gobernados en las que es posible
identificar algunos elementos (Territorialidad, Ejrcito permanente, Sistema tributario, Burocracia,
etc.) propios del Estado Moderno.
Organizaciones polticas pre-estatales
Es preciso sealar que, si admitimos el marco terico marxista, podremos arribar ms
sencillamente a una distincin entre formas polticas pre-estatales y Estado Moderno.
En este marco, a cada modo de produccin corresponde una forma de organizacin poltica. De
este modo, y siguiendo la clasificacin quntuple del marxismo, podemos sealar que:

El modo de produccin de la comunidad primitiva (o comunismo primitivo) se refiere a
organizaciones tribales cuya organizacin social articulaba regmenes de propiedad comunal, no
privada, que evolucionaron hacia formas familiares patriarcales institucionalizadas en las que
comienzan a advertirse sntomas de dominacin poltica. La figura del jefe de la familia como jefe
del linaje.

El modo de produccin asitico o despotismo de aldea, propio de los imperios primitivos a los
que haremos referencia ms adelante.

El modo de produccin esclavista en el que la esclavitud constituye la relacin de produccin
dominante y que engloba mltiples formas polticas entre las que destacaremos: la polis griega, la
Repblica Romana (en los inicios de esta forma de produccin) y las monarquas helensticas y el
Imperio Romano (este ltimo lleva a esta forma a su mxima expresin y desarrollo)

El modo de produccin feudal, sumamente complejo puesto que cubre organizaciones polticas
extremadamente diferentes y dispersas en el mundo. En trminos generales se refiere a: una
forma especial de propiedad de la tierra y explotacin del trabajo servil; a relaciones sociales
fundadas en el vnculo contractual del vasallaje y a la jerarqua de dominacin poltica que iba
desde los siervos hasta el Emperador con mltiples instancias intermedias en la nobleza secular y
espiritual.

Finalmente, el modo de produccin capitalista en el que se desarrolla el Estado Moderno en el
sentido que explicitaremos ms adelante.
Sintetizando, podemos identificar organizaciones polticas pre-estatales como se deduce de las
sociedades de clases precapitalistas.




1. Imperios Antiguos
2. Grecia
3. Roma
4. Edad Media Feudalismo
Poder Poltico
1. Compartido
2. Intermitente
3. Mediato
POLIARQUA





Imperios Antiguos :
En los imperios antiguos de la antigua China, Egipto, la India y Mesopotamia encontramos la
primera forma de dominacin poltica: despotismo teocrtico con economa de templo y
aparato burocrtico para la administracin de los regados.
Estos imperios posean sistemas similares de economa poltica2 basada en el cultivo de terrenos
cuya fertilidad estaba ligada al riego (regados) por lo que era necesario asegurar una
administracin adecuada de los mismos mediante la centralizacin de la propiedad de la tierra en
el gobernante.3
Propiedad real que, no obstante, coexista con la conservacin de la comunidad aldeana, en los
trminos explicitados por Maurice Godelier:
La esencia misma del modo de produccin asitico es la existencia combinada de comunidades
primitivas, donde reina la posesin comn del suelo y organizadas, parcialmente todava, sobre la
base de relaciones de parentesco, y de un poder de Estado que expresa la unidad real o
imaginaria de esas comunidades, controla el uso de los recursos econmicos esenciales y se
apropia directamente de una parte del trabajo y de la produccin de las comunidades que l
domina 4
La forma especfica de su organizacin fue el despotismo teocrtico, origen del gobierno
teocrtico que luego influir en Occidente. Encabezado por un rey tribal que, legitimado por el
Dios del templo y convertido en autcrata sustituye el viejo consejo de la tribu por una
organizacin burocrtica para el control de los canales y obras de distribucin del agua, entre
otras exigencias de estructura econmica de la tierra.
GRECIA. La Polis y las Monarquas Helensticas:
Desde aproximadamente el siglo VIII VII AC, fechas de las grandes reformas polticas y sociales
en Esparta y Atenas hasta la Guerra del Peloponeso en el siglo V AC, la polis griega ser la unidad poltica
dominante en el Mediterrneo.
Procesos:
1.- Ejrcito
MODERNIDAD
permanente
2.-Administracin
Pblica. ESTADO
MODERNO
3.-Capitalismo
4.-Sistema de
Estratificacin
Clasista.
5.- Sistema
Jurdico Unificado
Organizaciones Politicas
Pre-estatales
La polis o Ciudad-Estado supuso un factor de civilizacin nico hasta entonces en la historia de la humanidad.

Originariamente concebida como una asociacin local para la seguridad comn, constituy el foco para la vida
moral, intelectual, esttica, social y prctica del hombre en una medida no dada en ninguna otra sociedad.
Conoci varias formas de organizacin poltica: la monarqua, la tirana, la oligarqua, pero pas a
la historia por una especie de democracia oligrquica, caracterstica del denominado Siglo de
Pericles en la que la totalidad de los poderes residan en la Asamblea Popular de la que surga el Consejo de los
Quinientos; ambos con funciones legislativas.
Esta Asamblea Popular (Eclesia) era competencia slo de los libres o ciudadanos, que eran
miembros natos de la misma. Advirtase que la ciudadana era exclusiva de la clase poseedora de bienes en una
diferenciacin radical con respecto a los esclavos (carentes de propiedad y
derechos) y de los metecos (extranjeros libres -sin derechos).
Las funciones de gobierno (en principio reservadas a los 9 arcontes elegidos por las clases
superiores de ciudadanos) acabaron en manos de alguno de los 10 estrategas cuya funcin
originaria era puramente militar pero cuya eleccin anual y legitimidad peridica de su poder
ampli funciones. El cuadro se completaba con la helia o tribunal de jurados compuesta por un
nmero variado de ellos segn la importancia del caso a resolver.
Dos instituciones fundamentales que dan la medida democrtica en Atenas, ms all de la
designacin por sorteo o eleccin de las autoridades, son: la isonoma o igualdad de los
ciudadanos ante la ley y el ostracismo o posibilidad de excluir de la comunidad a personas
molestas para el Estado.

Esparta se caracteriz por un mayor conservadurismo, rigidez, autoritarismo y
militarizacin en una mezcla de instituciones antiguas y modernas. Slo gozaban de plenos
derechos polticos los ciudadanos espartanos descendientes de los dorios conquistadores.
Contaban con una monarqua ejercida por dos reyes (como el doble consulado romano) de las
dinastas de los Egidas y Europntidos con funciones bsicamente militares. En los asuntos civiles
intervenan cinco eforos elegidos anualmente por la Asamblea.

Ms all de las caractersticas particulares de una y otra, lo cierto es que las Ciudades-Estado
eran razonablemente democrticas y flexibles. Sin embargo, no tuvieron la capacidad para
articular un territorio unitario que pudiera resistir la presin de invasiones militares de
monarquas ms vastas, como la monarqua macednica que se impuso cultural y
polticamente en el mundo griego.
Tras la muerte de Alejandro Magno, y de la divisin de su imperio, surgirn las denominadas
monarquas helensticas.
Las Monarquas Helensticas alcanzarn su mximo desarrollo entre el 304 AC y el 220 AC,
siendo a esta lectura fundamentales las de Macedonia, Siria y Egipto.
Fueron claves no slo en el proceso de expansin de la cultura helenstica por el Mediterrneo y
en la configuracin de las relaciones mercantiles y econmicas de la poca, si no que constituyen
un antecedente remoto de las monarquas absolutas europeas del siglo XVIII.

El Rey ostentaba la jefatura del ejrcito, el poder de legislar, la direccin de la administracin y la
magistratura suprema; al decidir por si mismo acerca de todas las cuestiones no requera de
organizacin centralizada alguna. En el caso de Siria y Egipto, con marcada tradicin oriental,
adems, se implantaron procesos de divinizacin de los monarcas y de cultos dinsticos (sucesin
en el primognito).
Estas monarquas habran de sucumbir, dada su provisionalidad, frente a la potencia de Roma en
el conflicto por el dominio del Mediterrneo, planteado en el siglo II AC

ROMA. La Republica romana y el Imperio
La Ciudad-Estado de Roma, a diferencia de Atenas y Esparta, al ver peligrar su supervivencia,
opt por convertirse en una de esas unidades territoriales ms poderosas que amenazaron la
supervivencia de las polis griegas. Originariamente monrquica, devino Repblica para conquistar
un vasto imperio con la consecuente incidencia en su organizacin jurdico-poltica.
La alianza original entre patricios y plebeyos para acabar con la monarqua, sign la vida de la
Repblica que, desde el siglo VII AC (poca en que se destronaron los reyes etruscos) hasta el
principado de Augusto del 63 AC al 14 DC, sufri grandes tensiones y cambios en sus
instituciones fundamentales: el Senado, representativo de la nobleza y con amplias facultades
acentuadas por su funcin de tutela sobre comicios y magistrados, y las asambleas de ciudadanos
o comicios curiados, comicios centuriados y comicios tribunos a travs de los cuales se
elegan los magistrados y otras funciones legislativas y judiciales.

Como consecuencia de estas tensiones, se produjo una paulatina equiparacin legal entre ellos,
fundamentalmente respecto de la designacin de los magistrados y sus competencias. Sin
embargo, las diferencias sociales reales no slo permanecieron sino que se incrementaron al
ritmo de la expansin del dominio territorial con la particular aparicin a partir de las guerras
pnicas de una aristocracia plebeya conformada por los caballeros-capitalistas

Pero si bien la constitucin poltica de la Repblica Romana fue adecuada para los tiempos de la
Ciudad-Estado, compuesta por tribus campesinas y militares con un gran sentido igualitario, el
desarrollo econmico y poltico y, fundamentalmente, la conquista del Mediterrneo y el paso a la
organizacin del Imperio estallaron sus contradicciones internas.
El saqueo que hizo la oligarqua de las provincias conquistadas, el caos generado en la hacienda
pblica por la gran masa de metlico ingresante al tesoro romano de parte de los reinos vencidos,
y la imposibilidad de pagar un ejrcito que acababa fidelizndose con los generales porque
garantizaban el botn (jefes que luego perseguan sus propios fines polticos), entre otras
cuestiones, hicieron ingobernable a la Repblica y exigieron un cambio en la estructura
constitucional.
Esta fue la tarea de Augusto (Imperio de Augusto) quien impuls una reforma polticoinstitucional
consistente en una divisin poltica y econmica del Imperio que, especialmente a
fines fiscales, consagra el principio republicano para Roma y sus provincias y el monrquico para
el resto del Imperio.
El Principado de Augusto concentraba buena parte de los poderes y competencias republicanas
que antes correspondan a los magistrados y monopolizaba el poder militar. En particular, el poder
mximo sobre la administracin y facultad de designar funcionarios le permiti lograr
homogeneidad administrativa en el Imperio. Paulatinamente, Augusto constituy una especie de
monarqua casi absoluta aunque formalmente se respetaran las antiguas instituciones
republicanas que en la realidad vieron recortadas sus funciones

La posterior reorganizacin del Imperio bajo Diocleciano (La Diarqua de Diocleciano) signific la
consolidacin del principio monrquico. El Emperador fue reconocido oficialmente como Dominus
(lo que implic su reconocimiento como propietario del Estado y, a la vez, un proceso hacia su
divinizacin); configurndose una monarqua absoluta, burocrtico-militar, imperial y
divinizante.
La reforma de Dioclesiano fue amplsima e incluy el primer intento de regulacin econmica por
parte del Estado a travs de la fijacin de precios y la racionalizacin de la divisin entre el
patrimonio privado del monarca y la hacienda pblica.

EDAD MEDIA. El orden poltico medieval: feudalismo

Cmo era Europa Occidental en la Edad Media?
Entre los siglos V y XV Europa se haba convertido en una sociedad rural. Tras la cada del Imperio Romano de
Occidente grandes regiones de Europa ingresaron en un periodo de atrofia y desarticulacin econmica. Apartados
del mar, los pases redujeron al mximo el intercambio comercial y la circulacin imponindose una economa
natural de subsistencia y trueque..

En ese contexto, la condicin de los hombres, quedaba sujeta al linaje (o nacimiento) y a la tenencia de la tierra. El
rasgo fundamental de este sistema de estratificacin estaba dado por su estamento superior: la nobleza, que se
asentaba econmicamente en la posesin de las tierras, rechazaba el comercio y la artesana como que haceres
impropios de su condicin y se aislaba de lo otros estamentos basada en sus honores.
Tal era la relacin tierra-rango que en la misma nobleza su posicionamiento estaba dado por la extensin de sus
tierras (ducado, condado, barona, etc.)
La nobleza estimaba como suyas la funcin de direccin poltica y militar en cuyo cumplimiento se concedieron
privilegios de poder permanente y jurdico. Junto a esta nobleza caballeresca y guerrera encontramos a una
poblacin campesina y desarmada (vasallos), que atenda el cultivo de los campos, pagaba sus impuestos y deba
aprovisionar y atender a los ejrcitos. En compensacin y por obvia conveniencia, en tiempos de guerra, el seor
feudal defenda a sus vasallos abrindoles el refugio de las murallas de su fortaleza. Es que el contrato de vasallaje
comprenda obligaciones tanto para el seor feudal como para el vasallo.

Constitua un contrato de obligaciones de obediencia y servicio (principalmente militar) por parte de un hombre
libre, llamado vasallo, hacia un hombre libre llamado seor, y obligaciones de proteccin y sostenimiento por
parte del seor respecto del vasallo, dndose el caso de que la obligacin de sostenimiento tuviera la mayora
de las veces como efecto la concesin, por parte del seor al vasallo, de un bien llamado feudo.1
Este tipo de relacin, que no es slo econmica sino tambin poltica, se da para todos los rdenes, ya se trate del
Imperio o de los reinos, ducados, seoros eclesisticos, etc., y resulta fundamental comprenderlo para destacar
que exista una privatizacin sistemtica de la relacin poltica La diferencia entre Derecho Pblico y Derecho
Privado (establecida en Roma), entre Hacienda Pblica y patrimonio privado del Prncipe, desaparece.

Tras estas consideraciones estamos en condiciones de comprender por qu la expresin
Poliarqua, utilizada por Hegel, es la que ms acertada para describir al feudalismo en
tanto organizacin poltica.
Efectivamente en este perodo el poder es compartido, intermitente y mediato, por las
siguientes razones:

Compartido:
El poder se encontraba repartido entre el Emperador, los monarcas territoriales o monarcas
medievales y los seores feudales.
El emperador estaba supeditado a la lealtad de los monarcas medievales, quienes a su vez
(mediante el endeudamiento, la hipoteca y la concesin de inmunidades) se vieron privados de
casi todos los derechos inmanentes a su superioridad y dependan para la guerra de los servicios
de los caballeros o seores feudales.
Casi todas las funciones que reclama para si el Estado Moderno estaban repartidas entre la
iglesia, el noble propietario de tierra, los caballeros, los monarcas, etc.

Intermitente:
El monarca no poda mantener sus ordenaciones ininterrumpidamente debiendo limitarse a
intervenir slo espordicamente para eliminar perturbaciones sumamente riesgosas

Mediato:
Forzosamente el monarca dependa del asentimiento de los verdaderos factores de poder. En lo
sustancial el monarca medieval no poda prescindir de los poderes locales, ampliamente autnomos, que haban
sometido a su autoridad a todos los habitantes de la localidad,
sustrayndolos a las rdenes inmediatas de poder central.

Surgimiento del ESTADO MODERNO

Para el Renacimiento la situacin cambiar radicalmente. El poder de compartido pasar a nico;
de intermitente pasar a ser permanente y de mediato pasar a ser inmediato.
Los medios reales de autoridad y administracin que
eran propiedad privada de los factores de poder se
convierten en propiedad pblica y el poder de mando
ser expropiado en beneficio del monarca absoluto

1. Creacin de un Ejrcito permanente

La creacin de un ejrcito permanente (cuya existencia
depende del pago a los soldados) permiti al monarca
independizarse de la lealtad de sus feudatarios
estableciendo la unidad del poder del Estado en lo
militar.
Las funciones poltico-militares de los seores feudales
se vieron reducidas por la transformacin de la tcnica
guerrera. La caballera, propia de los nobles, fue
superada por la adopcin de caones y armas de fuego
porttiles, de la infantera y de las tropas mercenarias.
Asimismo, como los gastos de esta nueva tecnologa
exigan de una organizacin centralizada para su
adquisicin; la necesidad de crear estos ejrcitos
permanentes deriv en la necesidad de reorganizar las
finanzas.

2. Administracin Pblica.

De este modo, la necesidad poltica de crear ejrcitos
permanentes condujo a una transformacin
burocrtica de la Administracin de las finanzas. Fue
necesario que el monarca nombrara funcionarios
especializados dependientes econmicamente de l que consagraran su actividad de modo
continuo y principal a la recaudacin.
Esta burocracia elimin la mediatizacin feudal del poder del rey y con ello establecer el vnculo
de sbdito con carcter general y unitario; de esta manera el Estado alcanz a todos los
habitantes a lo largo y ancho del territorio.

Asimismo, y dada la necesidad de pagar los sueldos del ejercito y la burocracia, se reglament un nuevo sistema
impositivo, que no requera del consentimiento de la nobleza lo que constituy la emancipacin total de la base
econmica del poder Estatal. Se asegur el patrimonio del Estado y se asegur una tributacin general.

3. Capitalismo
Con la aparicin de la economa capitalista monetaria se pudo superar la desarticulacin econmica y reduccin de
productividad propia del feudalismo y con ello, la dependencia poltico-econmica del monarca respecto a los
seores feudales, la iglesia y las corporaciones. Al no existir la posibilidad de comercializar por falta de mercados
extranjeros no se procuraba
produccin de excedentes sino slo la subsistencia de cada terrateniente y de su gente, por lo
que la inmensa cantidad de bienes races en manos de la nobleza y la iglesia (que por otra parte
condenaba la idea misma de ganancia) no produca ms que una renta insignificante respecto a
su potencial.
Cuando debido a las invasiones rabes, la metrpoli comercial de Bizancio queda privada de sus
fuentes de abastecimiento; los bizantinos deben volcarse hacia las costas de Italia dando origen a
poderosas economas comerciales en la costa italiana primero, y luego, en el litoral de Europa. La
accin de los mercaderes a travs del curso de los grandes ros, revitaliz la actividad en todo el
continente.
Dado el excedente virtual existente, la dinamizacin fue un xito. Se utilizaron mejor los recursos
existentes y se diversific el consumo sin modificaciones sustanciales del sistema productivo.
Asimismo, esta evolucin econmica fue dinamizada por la concentracin estatal del poder en
evolucin.
La circulacin de dinero se vio favorecida por el establecimiento de tributos regulares, mientras la
produccin de bienes se vea favorecida por la necesidad de para abastecer a grandes ejrcitos
Transformaciones
Econmicas y Tcnicas de
la poca
(SIV y XV)

fuentes de riqueza ( Amrica)

P Bajos)

cultivo y consecuentemente, en la
distribucin de la propiedad de la
tierra (decadencia del feudo)

Imprenta (fin del monopolio
cultural de la Iglesia)

plvora (fin del monopolio de las
armas de la caballera)

expresin del racionalismo (inicio
de la secularizacin ideolgica).

monopolio comercial).
uniformados.
De este modo, desarrollo capitalista y fortalecimiento del poder del monarca fueron de la
mano.

4. Sistema de Estratificacin Clasista
El surgimiento de la burguesa y del sistema de estratificacin social clasista se encuentra
indisolublemente ligado a los procesos anteriores; ya que la burguesa ser el sector social en que
se apoyar el monarca para imponerse a los nobles as como el principal proveedor de los
recursos que ste necesitaba para armar a sus ejrcitos.
Formada por los habitantes de los Burgos o poblaciones edificadas fuera de contexto del castillo
fortificado, a los fines del orden feudal la burguesa no exista ms que por los servicios y
funciones comerciales que prestaba, de escaso valor para nobles y clrigos.
Pero con el tiempo la burguesa comenz a enorgullecerse de su estado, a medir con su patrn a
los otros estratos sociales y a polemizar con las normas feudales y atribuciones de los nobles
cuestionando que los derechos de los hombres se considerasen derivados de su pertenencia a un
estamento y limitados a ste, o lo que era casi lo mismo, se considerasen predeterminados por el
nacimiento.
Con el triunfo de la burguesa (canalizado en primera instancia por el triunfo del monarca absoluto)
se produjo el paso del sistema de estratificacin estamental al clasista, fundado en la posesin
del dinero, imponindose los valores de la habilidad, inteligencia, utilidad, individualismo
por encima de los del linaje, la tradicin, el honor, el comunitarismo propios del viejo sistema.

5. Sistema Jurdico Unificado.
Por ltimo, el Estado slo poda independizarse como unidad de accin militar, econmica y
poltica bajo la forma de una unidad de decisin jurdica universal independiente.
La disgregacin del Imperio haba acarreado una extraordinaria disgregacin jurdica e
inseguridad en el derecho lo que ciertamente deba subsanarse a los fines del ejercicio unificado
del poder del Estado en todo el territorio, la accin de la burocracia y el desarrollo de la economa
capitalista monetaria.

En palabras de Heller7: La unificacin general para todo el territorio y la regulacin de toda
actividad relevante para el poder del Estado, requiere la existencia de un ius certum vlido para todo el territorio del
estado, un sistema de
reglas unitario, cerrado y escrito, en el que,
hasta donde sea posible, toda regla particular
se ordene (segn criterios polticos y no
solamente jurdicos) sistemticamente en la
unidad del todo. Por otra parte, la colaboracin
de toda la jerarqua de funcionarios, segn el
principio de la divisin del trabajo, hace precisa
una ordenacin jurdica racional y planificada.
Y, asimismo, la economa capitalista del dinero
reclama tanto para el derecho privado como
para la administracin, la previsibilidad
extendida a un territorio lo ms amplio posible,
de un derecho sistematizado.
De este modo, se orden la codificacin del
derecho y la burocratizacin de la funcin de
aplicarlo e interpretarlo (a travs de
funcionarios especializados formados en
Derecho Romano en las universidades del
norte de Italia), terminando con el derecho del
ms fuerte y posibilitando la concentracin
del ejercicio legtimo del poder fsico en el
Estado, tpica del Estado Moderno.
En sntesis, en lugar de la atomizacin del
poder poltico se instituye el Estado Nacional y
Absoluto como:

El Standeestaat
Entre las peculiaridades de la Europa del
surgimiento de los Estados Modernos (como
una cultura comn que haba sobrevivido a
la cada del Imperio romano y que contribuy
a la difusin de las innovaciones
organizativas, a la vez que una
fragmentacin poltica que condicion
ciertas autonomas de mercado y con ello
potenci el dinamismo econmico) se
destaca el papel de los Standestaat ya que
el Estado se desarroll en medio de
relaciones sociales pre existentes
El Standestaat, sistema de gobierno
caracterstico desde el siglo XII en Europa, se
erige como nuevo sistema de gobierno a la
luz del ingreso de las ciudades en la poltica,
el ascenso del monarca en detrimento de los
seores feudales y por ende de la
participacin de la nobleza en un marco
poltico diferente.
Constituye la representacin de los tres
estamentos funcionales: la Iglesia, la nobleza
y las ciudades. .
Las tres cmaras o estamentos deliberaban
separadamente, tomaban sus propias
resoluciones internas mediante el voto y se
relacionaban a travs de delegados entre si.

fronteras son protegidas por un ejercito
de carcter permanente

la monarqua

ejercicio del poder estatal


La MODERNIDAD es un concepto filosfico clave para terminar de comprender este
proceso. El hombre moderno pasa de una filosofa teolgica y metafsica a una filosofa de
la naturaleza que culminar con el racionalismo en el siglo XVII. Se pasa del geocentrismo
al antropocentrismo, se separa y distingue entre el poder poltico del Monarca y el poder
espiritual del Papa.


EL ESTADO ABSOLUTISTA (S XVI y XVII)
Como efecto de estas transformaciones se produjo en gran parte de Europa el fortalecimiento de
la autoridad territorial y la absorcin de los territorios ms pequeos y dbiles por otros ms
grandes y fuertes.

En este escenario de Estados mutuamente independientes bregando por mantener su soberana,
se erige la primera forma de Estado Moderno: la Monarqua Absolutista.
Para lograr mantener su posicin e incluso expandirla en cada Estado se produce una tendencia a la
monopolizacin del poder concentrado en manos del monarca.
Asimismo, para imponer eficaz y confiablemente las decisiones en todo el territorio era necesario perfeccionar
los instrumentos de gobierno.
La expansin del Estado Absolutista se vio favorecida por su capacidad para frenar las diversas
confrontaciones, entre catlicos y protestantes, producidas por la Reforma Protestante. (se advierte la
necesidad de que
los poderes del Estado se diferencien e independicen respecto a los deberes del gobernante respecto a una fe en
particular).
Finalmente, tambin favorecieron a su expansin las exigencias de seguridad fsica y jurdica
que surgen de la comercializacin acelerada de la economa y en particular como
consecuencia de los flujos de metales preciosos y nuevas transacciones luego del descubrimiento
de Amrica.

Se erige as el Estado Absolutista, en el que:
El monarca no tiene que compartir su poder con ninguno de los estamentos, sino
que lo concentra en su persona. De este modo, hace suyas todas las prerrogativas pblicas
efectivas. La burguesa estuvo dispuesta a renunciar a su participacin a cambio de que el
monarca (garante de la paz y seguridad mediante un ejrcito permanente y un derecho unificado)
apoyara su actividad comercial; mientras que la nobleza haba perdido presencia econmica,
militar y jurdica.
El monarca tiene la potestad de la produccin de leyes y a la vez la capacidad de
ponerlas en vigor. El Estado funcionaba a travs de un conjunto de leyes promulgadas
unitariamente por el monarca, aunque l no estaba sometido a las mismas
blecimiento y
ejecucin de polticas estatales en cuyo marco las instituciones del Estado (tribunalicias,
ministeriales y administrativas) se van haciendo cada vez ms pblicas (en el sentido de
oficiales y visibles)
El Estado va as distinguindose de la sociedad e identificndose con un nivel distinto: el que
concentra las funciones pblico-polticas

Los tericos del Estado absoluto
Con el Estado Moderno aparece la Teora Poltica moderna, que en la etapa absolutista estar
representada por los grandes tericos del Estado Absoluto: Maquiavelo, Bodin y Hobbes.

Maquiavelo, ha sido con justicia presentado como el padre de la Ciencia Poltica Moderna. Su
obra El Prncipe constituye el primer intento de estudiar la poltica con mtodos empricos.
De esta manera se relacionaban con el
gobernante territorial confrontando o
cooperando con l.
Este antecedente de las asambleas
legislativas ciment una tradicin de
resistencia al poder desptico propio de la
evolucin del Estado europeo.
Coherente con la realidad de su poca y clase (burguesa), Maquiavelo elabora una justificacin de
la organizacin de las monarquas nacionales absolutas como forma poltica que permitira el
desarrollo de las fuerzas productivas del capitalismo. Pero el motivo profundo de la obra de este
Fiorentino es exhortar a la unificacin italiana.
El instrumento para ello es el Stato (Maquiavelo inventa el trmino) fuerte, centralizado; debiendo
toda poltica fundarse en la racione di stato.

Bodin se enfrenta a otra realidad: Francia est convulsionada por guerras civiles y religiosas entre
catlicos y protestantes. La intransigencia religiosa impide la estabilidad de la Nacin y el partido
de los polticos al que pertenece Bodin buscar una salida.
En su obra Los Seis Libros de la Repblica emancipa la idea de poder soberano de toda
conexin teolgica. Para Bodin el Estado es el recto gobierno de las familias y de lo que les es
comn, con potestad soberana.
La soberana o poder supremo sobre los ciudadanos, se ejerce contra los enemigos interiores y
exteriores y su expresin especfica y esencial es la capacidad para elaborar leyes generales. Es
decir, la guerra slo se admite como defensiva.

Hobbes aparece una expresa preocupacin por el mtodo cientfico. Cuando la dictadura de
Cromwell en 1649, Hobbes, dada su preferencia por la monarqua, deber emigrar. A su retorno a
Inglaterra, ya habiendo aceptado la Repblica en 1651, publica su obra Leviathan.
All expone la Teora del Contrato Social mediante el cual los individuos superan el estado de
naturaleza en el que impera la guerra de todos contra todos. El Estado o Leviathan es el artificio
por el cual los individuos eliminan su propia inseguridad aunque el precio sea renunciar a las
libertades propias del estado de naturaleza.
En ese marco, el mejor Estado es el que ofrece mayor seguridad. De all que en la prctica,
Hobbes reforz la doctrina del Estado Absoluto concedindole ausencia de lmites al ejercicio del
poder si esto garantizaba efectividad, sin preocuparse por la legitimidad.

Definiciones de estado:

En las pginas previas hemos seguido la explicacin terica de Heller, quien sostiene que: La
nueva palabra Estado designa certeramente a una cosa totalmente nueva porque, a partir
del Renacimiento y en el continente europeo, las poliarquas, que hasta entonces tenan un
carcter impreciso en lo territorial y cuya coherencia era floja e intermitente, se convierten
en unidades de poder continuas y reciamente organizadas, con un solo ejrcito que era,
adems de permanente, una nica y competente jerarqua de funcionarios y un orden
jurdico unitario, imponiendo adems a los sbditos el deber de obediencia con carcter
general. A consecuencia de la concentracin de los instrumentos de mando, militares, burocrticos
y econmicos, en una unidad de accin poltica, fenmeno que se produce primeramente
en el Norte de Italia debido al ms temprano desarrollo que alcanza all la economa
monetaria. Surge aquel monismo de poder, relativamente esttico, que diferencia de
manera caracterstica al Estado de la Edad Moderna del Territorio Medieval

el origen del
Estado. El Estado no ha existido desde siempre si no que surge a consecuencia de la divisin de
la sociedad en clases como una necesidad de afrontar los antagonismos entre stas.
Expresa Engels8 que el Estado es un producto de la sociedad cuando llega a un grado de
desarrollo determinado; es la confesin de que esa sociedad se pone en una irremediable
contradiccin consigo misma y est dividida por antagonismos irreconciliables, que es
impotente para conjurar. Pero a fin de que las clases antagonistas, de opuestos intereses
econmicos, no se consuman a si mismas y a la sociedad con luchas estriles, hcese
necesario un poder que domine ostensiblemente a la sociedad y se encargue de dirimir el
conflicto o mantenerlo dentro de los lmites del orden. Y ese poder, nacido de la sociedad,
pero que se pone por encima de ella, y se le hace cada vez ms extrao, es el Estado As es que el Estado
Antiguo era, ante todo, el Estado de los poseedores de esclavos para
tener a stos bajo el yugo; lo mismo que el Estado Feudal fue el rgano de la nobleza para
sujetar a los campesinos, siervos o vasallos; y como el Estado representativo de hoy, es el
instrumento de la explotacin de los asalariados por el Capital

Max Weber9 sintetiza todos las condiciones
sealadas hasta aqu, al decir que:
El Estado Moderno es una asociacin de dominio de tipo institucional, que en el interior
de un territorio ha tratado con xito de monopolizar la coaccin fsica legtima como
instrumento de dominio, y rene a dicho objeto los medios materiales de explotacin en
manos de sus directores pero habiendo expropiado para ello a todos los funcionarios de
clase autnomos, que anteriormente disponan de aquellos por derecho propio, y
colocndose a si mismo, en lugar de ellos, en la cima suprema. () Por supuesto, la
coaccin no es en modo alguno el medio normal o nico del Estado nada de esto- pero si
su medio especifico.

ELEMENTOS CNSTITUTIVOS DEL ESTADO:

Pueblo y Nacin.
La existencia de una poblacin especfica es un requisito indispensable para la existencia del
Estado, pero el mero concepto de poblacin es demasiado impreciso para designar al elemento
humano base para la formacin de un Estado.
La idea de Pueblo, por su parte, remite a un conjunto de poblacin caracterizado por una similitud
hacia adentro y una disimilitud hacia fuera en el terreno tnico-cultural.
De all que para unir esta idea a la del Estado se haya adoptado tradicionalmente el concepto de
Nacin, para as afirmar ms certeramente que: cuando ese Pueblo se dota de una vocacin
poltica comn, trasciende a la idea de Nacin, autntico soporte humano del Estado.

La Nacin Poltica.
Desde una perspectiva poltica e ideolgica, la Nacin no tiene como fundamento necesario la
existencia de un grupo tnico ni una realidad natural o biolgica.1
Por el contrario, se trata de una construccin poltica surgiendo los primeros tipos de nacin
poltico-estatal en Europa Occidental al comps del surgimiento de los Estados Modernos.
La nacin habr de surgir como una referencia ideolgica fundamental para asegurar el
funcionamiento del aparato estatal, aglutinando a los individuos alcanzados por el espacio econmico, social y
poltico del Estado. Surgir como algo til construido por el Estado Moderno
para el logro de sus fines polticos de cohesin interna, as como econmicos de mercado comn.

La Nacin Cultural.
Como ya se ha esbozado, esta otra idea de Nacin tiene como soporte la existencia de un grupo
tnico diferenciado, de una realidad tnica pre-poltica.
Este pueblo pre-poltico se singulariza por rasgos tales como la lengua, la geografa, la historia, la
consideracin subjetiva de la raza, etc., que producen la identificacin entre los miembros del
mismo y una diferenciacin respecto a otros pueblos.
Ahora bien, la existencia de este grupo tnico por si sola no significa la existencia de una Nacin
Cultural o de una nacionalidad. Este grupo tnico slo trascender a esta condicin en funcin de
su voluntad de dotarse de una organizacin poltica propia.
El protagonista de la nacin no es el ciudadano sino la etnia

Territorio
El territorio ha sido y es un elemento indispensable del Estado, puesto que una comunidad
nacional no es apta para formar un Estado si carece de una superficie de suelo sobre la cual
ejercer una doble potestad:


imponer su propia potestad.

esa superficie de tierra se rechaza toda
intervencin ajena.

Destacan entre las reflexiones relativas al territorio las cuestiones relativas a su delimitacin.
Por un lado, la cuestin de las fronteras, problemtica relativamente nueva en el mundo
occidental ya que antes del siglo XVII estas van a cumplir una funcin delimitadora de zonas de
influencia y no adquirirn hasta las guerras napolenicas el sentido que le adjudicamos
actualmente.

Por el otro, las cuestiones relacionadas al carcter tridimensional del territorio del Estado,
puesto que forman parte de ste:

y bahas)

incluyendo el espacio etreo sobre el cual no alcanza la capacidad de control de los Estados.

superficie hacia el centro de la tierra y que pueda ser efectivamente controlado por el Estado.


Tambin, debe considerarse el territorio flotante del Estado, es decir, los aviones y barcos en alta mar

tradicionalmente se le han concedido al territorio del Estado, a saber:

Unidad: Hace referencia a la unidad o identidad jurdica que se debe producir en el territorio del Estado. No se
refiere a la continuidad material ni la obligatoria existencia de idnticos regmenes administrativos.
Indivisibilidad: se opone a la libre parcelacin del territorio por voluntad del soberano,
como era posible en las monarquas tradicionales que entendan el territorio como un patrimonio
de libre disposicin.
Impenetrabilidad: o carcter excluyente del poder de un Estado sobre su territorio, lo que
lo autoriza a repeler cualquier intervencin externa salvo supuestos especiales (extraterritorialidad,
ocupacin militar, etc.)
Inalienabilidad: o prohibicin de cesin patrimonial del territorio ( excepto la que origine
destruccin del Estado)

Finalmente, el territorio es el soporte de la organizacin poltico-administrativa del Estado,
materia de gran inters histrico y actual.
En este sentido, debe hacerse una primera gran distincin entre Estados Simples o Unitarios y
Estados Compuestos o integrados a su vez por diferentes formas de carcter estatal o cuasiestatal.
Los Estados Unitarios implican como seala Prelot una nica organizacin poltica y aparece
como uno en el interior y uno en el exterior a diferencia del Estado Federal que se presenta como
uno en el exterior y mltiple en el interior

Los Estados Unitarios no siempre se corresponden con realidades nacionales
caracterizadas por una slida integracin tnico culturales. Por el contrario, algunos de sus
ejemplos europeos ms importantes como Francia, Inglaterra y Espaa se caracterizan por su
complejidad y pluralismo cultural.
Tampoco debe confundirse entre Estado Unitario y Estado Centralizado. Los Estados
unitarios son compatibles con formas descentralizadas e incluso con viejas tradiciones de self
goverment en el caso ingls, con autonomas como en el caso de las provincias vascas y Navarra
en Espaa e incluso con formas de descentralizacin regional como el italiano.
Finalmente, el Estado Unitario no es, por serlo, menos democrtico. 6
Los Estados Compuestos asumen diversas formas (uniones, confederaciones y federaciones) y
son producto de un recorrido hacia la creacin de organizaciones estatales englobadoras de
realidades polticas hasta entonces independientes

De entre estas formas la que ms interesa destacar, por ser la manifestacin moderna ms tpica
de Estados Compuestos, es el Estado Federal por primera vez institucionalizado en Estados
Unidos.

CONFEDERACIN FEDERACIN
Es una unin de Derecho Internacional Es una Unin de Derecho Interno
Surge de un contrato internacional Surge de una constitucin
La soberana permanece en los Estados
miembros. Los rganos de la confederacin
tienen poderes limitados y sujetos a lo que
Mayoritariamente, se acepta un sola
soberana: la del Estado Federal (Nacional)
que ejercita un dominio directo sobre los
contractualmente han decidido sus
miembros.
ciudadanos sin la necesaria intervencin de
los Estados miembros.
Los Estados miembros tienen lo derechos de
secesin y nulificacin
No
Cada Estado asociado conserva su
personalidad jurdica internacional.
Hay una sola personalidad jurdica
internacional.

La cuestin ms significativa de la organizacin de un Estado Federal es el reparto de
competencias entre el Gobierno Central y los gobiernos locales. Tres son las alternativas posibles:


dificultad que ello implica para agotar todas las posibles competencias de los poderes pblicos.

corresponden al Federal.
todas las tareas que no
les sean expresamente prohibidas o atribuidas a la Federacin.
Esta ltima es la forma ms usual y trae aparejado el supuesto de que aquellas cuestiones
ausentes en la enumeracin constitucional quedan en manos de los estados particulares. ste es
tambin el reparto de competencias adoptado por el Federalismo argentino.

Poder
El poder o capacidad de imponer obediencia puede comprenderse ms cabalmente
distinguiendo, tal como lo hiciera Duverger7 entre elementos materiales e ideolgicos capaces de
conducir a tal obediencia.

Elementos materiales:


servicios a los que aspiran los sometidos.
administrar las fuentes de prestigio y honor social.


Elementos Ideolgicos: Segn Max Weber existen tres tipos ideales de legitimidad, a saber:
Racional: fundada en la creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los
derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad.
Se trata de la actual y predominante creencia en la existencia de normas generales y vlidas para
todos en igualdad de condiciones, con el componente democrtico de que estas normas son
diseadas por los representantes elegidos por el pueblo.
Tradicional: descansa en la creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones que
rigieron desde lejanos tiempos y en la legitimidad de los sealados por esa tradicin para ejercer
la autoridad.
Pensemos en la legitimidad de la tradicin o costumbre tpica de las sociedades tribales en las
que el poder se deposita en los ancianos o el Jefe o hechicero.
Carismtica: abocada a un proceso de rutinizacin que la aproxima a alguno de los tipos
anteriores y que descansa en la entrega extraordinaria a la santidad, el herosmo o ejemplaridad
de una persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas.
Fuertemente anclada a las cualidades personales de un lder. Pensemos en ejemplos que pueden
ir desde Gandhi hasta Hitler.

Estos tipos ideales, se refieren a toda forma de poder; es decir, no son privativos de la esfera de lo
poltico en general y del Estado en particular. Lo que s es privativo del poder poltico es la
posibilidad de forzar a la obediencia recurriendo a su monopolio de fuerza fsica. En las sociedades
occidentales modernas ese poder poltico se institucionaliza en el Estado,
que concentra y monopoliza as el poder poltico.

Finalmente, el poder poltico encarnado en el Estado se define por su carcter soberano.
Qu es la Soberana?
El concepto inicial de soberana enunciado por Bodino (siglo XVI) es el de un poder supremo y
absoluto, sin limitacin institucional al poder del Estado. Esto implica tanto el estar exento a toda
subordinacin a una potestad extranjera como a otras potestades dentro del Estado; significacin
que se entiende en el contexto de imposicin de la monarqua y el Estado contra el Papado y los
poderes feudales.

En la actualidad, el concepto de soberana hace referencia tambin a otras dos comprensiones:
1) La soberana como conjunto de derechos propios del Estado (concepcin jurdica)
2) La soberana como referencia a la persona o personas que forman el rgano supremo de
la potestad estatal.

En un sentido operativo, la soberana sera el reconocimiento de la necesidad de
independencia del Estado frente a poderes exteriores y de superimposicin sobre factores
internos, elementos requeridos para una eficaz y continuada accin del Estado


Modelos de Dominacin Poltica Estatal

El Estado Liberal.
El Estado liberal se desarrolla desde el siglo XVI en el que cae por primera vez el absolutismo
espaol de los Pases Bajos, hasta el siglo XX en el que cae el rgimen absolutista de Rusia.
Con la burguesa en alza se impondrn la Ilustracin y el Liberalismo en el plano intelectual e
ideolgico, as como tambin en materia de liberalismo econmico, y un modelo de estado liberal
caracterizado por dos modelos de gobierno: el Parlamentarismo (cuyo punto de partida es la
revolucin Gloriosa de 1688 en Inglaterra) y el Presidencialismo (generado en Estados Unidos a
partir de la Revolucin norteamericana de 1776.)

A fin de terminar con el poder absolutista la burguesa busca lograr una limitacin racional y legal
del ejercicio de la autoridad y lo hace a travs de la adopcin de una serie de principios en la
organizacin del Estado, que no dejaron por ello de mostrar mltiples incongruencias
PRINCIPIOS DEL ESTADO LIBERAL
Elas Daz:
INCONGRUENCIAS
R. Khnl
Imperio de la ley como expresin mxima
de la voluntad general
En lo formal este principio es indiscutible.
Principio de separacin de poderes:
Legislativo, Ejecutivo y Federativo.
Locke, terico del Estado Liberal,
argument a favor de la divisin de poderes
como forma de equilibrar el poder poltico
de la burguesa y el poder poltico de la
aristocracia.
El equilibrio se romper con la aparicin en
escena de las clases populares y sus
demandas de participacin poltica, control
de la administracin y la justicia. La
independencia del ejecutivo termin
sirviendo a la elusin de esos controles y
como baluarte de la clase dominante.
Principio de legalidad de la
Administracin. Las administraciones
estn sometidas a la Ley y a un control
judicial
Falta de participacin de las clases
populares en la administracin.
Garanta de los Derechos y libertades
fundamentales: Igualdad de los
ciudadanos ante la ley y los impuestos.
Garanta jurdico formal y efectiva
realizacin material.
Soberana Popular
Igualdad limitada por que los Derechos
polticos no se atribuyen a todos los
ciudadanos ya que slo pueden elegir y ser
elegidos los ciudadanos que tuvieran una
cierta capacidad econmica e intelectual
(sufragio censatario). La necesidad de
garantizar la propiedad es central en el
Estado liberal, sin embargo, este
principio entra en contradiccin con la
soberana del pueblo no propietario que
constituye la mayora. Esto agravado por la
concentracin de propiedad propia del
capitalismo.
Mera igualdad ante la ley desprovista de
contenido social

En sntesis, el Estado Liberal o Estado de Derecho se organiz sobre las bases de los intereses
burgueses: importancia de la libertad personal y econmica, la propiedad privada y la seguridad
jurdica por sobre el de la igualdad que queda en la mera expresin formal

De all que en la vida socio-econmico su expresin sea el Liberalismo econmico caracterizado
por:
la libre iniciativa econmica y proteccin de la propiedad privada y herencia.
demanda.

condiciones de trabajo. (Laissez faire) . El Estado, atado a los intereses de la burguesa, no
intervendr ni controlar las condiciones de adquisicin de mano de obra ni se inmiscuir en la
resolucin de conflictos sociales.

El Estado Democrtico.
El abstencionismo del Estado en materia econmica y el consecuente deterioro de las condiciones
de trabajo de los asalariados sujetos a ingresos de subsistencia y un rgimen de trabajo inhumano
para hombres, mujeres y nios, generaron el caldo de cultivo para la aparicin y consolidacin de
el proletariado, clase social que demandar por su derecho a asociarse sindicalmente y a
sufragar.

El empuje de esta nueva fuerza social y su cuestionamiento al orden social burgus generar
grandes cambios en la estructura del Estado Liberal.
Fundamentalmente, se progresar en dos tendencias: la democratizacin y el intervencionismo
estatal, lo que sumado a las transformaciones tecnolgicas de la sociedad post-industrial
(tecnificacin, planificacin y masificacin) generarn cambios en la estructura estatal que se
expresarn con la frmula Estado Social de Derecho.

Caractersticas:

segunda Guerra Mundial) y Reconocimiento del derecho de Asociacin a cuyo amparo surgirn
los partidos y sindicatos de masas los que se vern finalmente protegidos por las constituciones
nacionales

poderes. La separacin de poderes deja de considerarse tal cual su expresin terica inicial
(Locke, Mostesquieu) y se torna menos importante que el principio de limitacin del poder.

libertad e igualdad proclamadas carecen de sentido si no se acompaan de los medios materiales
para hacerlas posibles.

El Estado democrtico intervendr en las relaciones econmicas y en la regulacin de los
conflictos sociales.

Este tipo de Estado se generalizar tras la primera Guerra Mundial.
Estado Liberal + componente democrtico +intervencin estatal + sociedad post industrial
Estado Democrtico o Social de Derecho

El Estado Socialista
El Estado socialista es, a diferencia de las otras formas de dominacin poltica, el nico que surge
de un propsito terico concreto: la expresin de las doctrinas de Marx, Engels y Lenin.
Es asimismo, el nico que se ve a si mismo en un proceso de evolucin ya que es, en si mismo,
una forma poltica provisional hasta que sea posible establecer una sociedad sin clases en la que
no ser necesario el Estado.
Finalmente, es el nico Estado que cuenta con la desaparicin del Estado.
Caractersticas:
ismo democrtico en la organizacin de los aparatos del Estado


social y cultural de la sociedad



poderes se funden en uno, el legislativo y se combina con instituciones de democracia
semidirecta.


Movimientos polticos fundamentales
LIBERALISMO Y MARXISMO

.EL LIBERALISMO Y EL ESTADO LIBERAL
El Estado Liberal de Derecho surgi como una reaccin al absolutismo monrquico pero signific
la concrecin de una serie de principios legales que caracterizaron al Estado en Occidente en el
siglo XX.
En los siglos XVIII y XIX, el movimiento filosfico-histrico y poltico denominado
constitucionalismo avanz en la delimitacin de las relaciones de derechos y obligaciones entre
el hombre y el Estado a travs de un documento escrito y garantas que aseguraran el respeto de
las mismas. Este proceso afianz una nueva concepcin jurdica del Estado: el Estado de
Derecho. Estado de Derecho cuya caracterstica fundamental es el imperio de la ley, el que se realiza tanto
en el mbito del Estado como en el de la sociedad; mediante la imposicin de una tcnica
de vinculacin jurdica del Estado al ordenamiento jurdico y del reconocimiento de
derechos fundamentales del hombre, como medio de hacer efectiva la libertad.

Desarrollo Histrico
El liberalismo nace en Inglaterra, a mediados del S XVII, entre la guerra civil y la revolucin
gloriosa de 1688, en contra el poder absoluto de la monarqua y contra el poder de la iglesia
y sus pretensiones de monopolizar la verdad en materia de religin. Las primeras manifestaciones de esta
crtica se producen entre los niveladores, grupo de
pequeos partidarios y disidentes del ejrcito parlamentario de Oliver Cromwell, quienes
sostuvieron que la comunidad poltica es un conjunto de personas libres poseedoras de los
mismos derechos fundamentales, cuyo gobierno est sentado en el libre consentimiento de
stas y ante quienes debe rendir cuentas. Como las personas son racionales, el gobierno no
puede ser paternalista ni intervencionista, sino que con poderes limitados debe slo ocuparse de
salvaguardar los derechos de los individuos entendindose estos como los de la libertad de
expresin, de asociacin, de comprar y vender as como la libertad de credo religioso.
Por su parte, a mediados de siglo tambin surgieron importantes disidencias respecto a la iglesia
anglicana lo que cristaliz en el movimiento puritano que aspiraba a la independencia eclesistica
y a un tipo de organizacin no episcopalista de la Iglesia; discusin que llegara a su fin con la Ley
de Tolerancia tras la revolucin de 1688 que eximi a los sbditos protestantes que disentan de la
iglesia de Inglaterra de los castigos que haban impuesto leyes anteriores.
El modelo de Estado emergente de este proceso es el Estado Liberal de Derecho. Un triunfo de la
modernidad, institucionalizado tras la Revolucin Francesa, revolucin burguesa que marc el fin
del ciclo absolutista y el comienzo de los regmenes liberales

Principales caractersticas
1.- En cuanto a sus supuestos poltico-ideolgicos

Derechos del Hombre: el presupuesto filosfico del estado liberal es la doctrina de los
Derechos del Hombre, es decir, la concepcin de que todos los hombres tienen por naturaleza
derechos, que son independientes a su voluntad e inviolables por parte de quienes detentan el
poder. As, este iusnaturalismo racionalista, afirma la existencia de leyes naturales,
independientes al hombre y previas a su organizacin social, y, en consecuencia, derechos y
deberes tan naturales como ellas. Pero, cmo establecer racionalmente estos lmites al poder y
garantas sobre estos derechos? El racionalismo dar la respuesta a travs del denominado
contractualismo social por el cual se afirma que el poder poltico es legtimo slo si est basado
en el consenso de las personas. Segn los contractualistas como Locke, hobbes y Rousseau, los
hombres voluntariamente habran decidido abandonar un hipottico estado natural presocial
original para constituir un grupo social y someterse a un poder superior, el Estado, por medio de
un contrato social

Divisin de Poderes: como garanta del imperio de la ley y la libertad, se conciben
rganos independientes con sus correspondientes funciones.

Los derechos individuales como valores fundantes: la seguridad jurdica, la igualdad
ante la ley, la libertad, la propiedad privada y la participacin de los ciudadanos en la formacin de
la voluntad estatal. Estos derechos civiles y polticos fueron los que recogieron los textos
constitucionales de la poca como instrumento de defensa frente a la omnipotencia del Estado

La Economa como pilar fundamental: las relaciones econmicas se incorporan al todo
social en la comprensin de que stas se encuentran ligadas al orden poltico y los valores de la
poltica. Las relaciones de poder ya no se articulan en torno a la tenencia de la tierra si no a la
productividad, y el eje se desplaza hacia el inters individual cuya consecucin privada y
competitiva es la fuente del mximo de bien pblico.
El mercado se entiende como un mbito natural en el que juegan libremente la oferta y la
demanda; es libre de obstculos, pacfico y distribuye de manera espontnea recursos, honores,
autoridad, bienes y servicios entre individuos libres que concurren vidos por maximizar
racionalmente sus intereses y que operan en condiciones de igualdad.

2.- En su estructura de funcionamiento

La Sociedad deja de ser algo natural para ser entendida como un cuerpo artificial
creados por los sujetos para satisfacer sus intereses. Una ley natural establece derechos
fundamentales a estos individuos, de los cuales stos pueden desprenderse en el marco de los
lmites de una renuncia acordada con todos y a los fines de asegurar una convivencia ordenada y
libre. Esto implic no slo la separacin entre lo poltico y lo religioso sino fundamentalmente un
clara distincin entre el Estado (sus estructuras burocrticas y normativas) y la Sociedad civil.
Sociedad civil que en sus orgenes es slo la burguesa y su libertad es la que el primer Estado
constitucional va a asegurar.
Frente a tal sociedad, el modelo de Estado liberal deba ser mnimo. Slo deba
intervenir en la vida social y en el mercado para brindar garantas de condiciones mnimas para
que la sociedad y la economa actuasen de acuerdo a su propio orden (autorregulado). Pero este
Estado no por mnimo es dbil, al contrario. Se trata de un Estado que, si bien se presenta como
rbitro neutral de fuerzas autorreguladas, es gendarme en la teora e interventor en la prctica;
claro que esa intervencin es para mantener las libertades y regulaciones a favor de la burguesa
a la vez que deja desprotegidos a los sectores de la sociedad no burgueses.

Fundamentalmente, el Estado de Derecho Liberal Constitucional (a diferencia del modelo
absolutista) exige el debate pblico y la confrontacin de opiniones en cuyo marco se
explica la relevancia que adquieren las instituciones representativas.
El Parlamento refleja la distribucin de la opinin pblica y constituye sede de vitales
procesos de toma de decisiones. Al ser un mbito ms acotado que el electorado y estar sujeto
a compromisos y alianzas en la bsqueda de la conformacin de mayoras, el parlamento
adquiere autonoma frente al pblico, disputa la primaca del gobierno al ejecutivo y se transforma
en el rgano central de Estado.
Es por ello que el proceso por la extensin del sufragio es coherente con los argumentos en que
descansa el parlamentarismo. Sin embargo, la aceptacin del sufragio universal fue precedida por
una larga resistencia de parte de la burguesa.

EL ESTADO DEMOCRTICO

Las democracias fueron el producto de largas luchas por el sufragio universal, proceso paulatino
que se generaliza recin tras la I Guerra Mundial.
Sartori expone esta situacin a travs de tres etapas:

1.- El Estado Liberal: que es nicamente Estado Constitucional aprisionando al poder absoluto;
2.- El Estado Liberal-Democrtico: que es primero liberal (constitucional) y luego democrtico;
3.- El Estado Democrtico-Liberal: en el que el poder popular prevalece sobre el poder limitado,
invirtiendo los trminos en que se daba esta relacin hasta entonces. Esta etapa se da cuando las democracias se
instauran como la forma especficamente popular, condicionando el desarrollo del
estado Social de Derecho o Estado de Bienestar

EL LIBERALISMO COMO IDEOLOGA
Se denomina liberalismo clsico o primer liberalismo al conjunto de ideas que se formularon
durante los siglos XVII y XVIII en contra del poder absoluto del Estado, la autoridad excluyente de
las iglesias y los privilegios polticos y sociales.
Este liberalismo clsico luch fundamentalmente por una sociedad donde el individuo pudiera
desarrollar sus capacidades personales y su libertad en el mbito religioso, econmico y
poltico.
Apuntaron, en consecuencia, a la creacin de un nuevo orden poltico que garantizara al
individuo tal libertad y autonoma a travs de una constitucin escrita.







INGLATERRA








El liberalismo naci en
Inglaterra (SXVII)

John Locke (1632-1704)
El hombre: su naturaleza est guiada por
una ley natural cuyo contenido esencial
consiste en lo que la razn determina
como racional. Principio supremo: no
hacer dao a la vida, la salud, la libertad
o la propiedad de otro (derechos)
La libertad religiosa: Llega hasta donde no
se produzca el dao a los derechos de otro o no suponga
un atentado contra la existencia misma del Estado.
La comunidad poltica: Se fundamenta en la necesidad de
garantizar el respeto a esa ley natural y surge de un
convenio entre los hombres por el que renuncian a su poder
de ejecutar cada uno por s mismo la ley natural e orden a
proteger sus bienes. Y precisamente, como la finalidad de
la sociedad civil o poltica es la salvaguarda de los
derechos naturales, su poder no podr ser absoluto sino
limitado a los fines para los que ha sido formada.
El poder del Estado: El poder legislativo hace leyes que
salvaguarden los derechos naturales irrenunciables de los
hombres y el ejecutivo las aplica y castiga a quienes las
incumplen. La propiedad es el criterio decisivo y limitativo
para el sufragio


Entre la guerra civil y la
revolucin Gloriosa de 1688
David Hume (1711-1776)
El hombre: el estado de naturaleza es una
ficcin porque los hombres siempre nacen
en una sociedad establecida. La sociedad es
til porque til para los intereses de sus
egostas individuos.
La comunidad poltica: no es un instinto
natural si no que surge de la idea de que sin
esa obediencia a un Estado no podra subsistir la sociedad.
La legitimidad del Estado se asienta en la utilidad pblica
que suministra.
El poder del Estado: debe estar institucionalizado, debe
existir un conjunto de instituciones dentro de la monarqua constitucional que
se equilibren y contrapesen. Lo encuentra en Inglaterra: forma de gobierno
mixta que combina la mxima libertad con la autoridad poltica, con un
parlamento que domina y un rey limitado a lo ejecutivo y
donde existe libertad de prensa y opinin pblica.
Los economistas clsicos: Malthus,
David Ricardo, John Stuart Mill, entre
otros)

El hombre: explican el comportamiento
econmico de los hombres. El principio
bsico de la divisin del trabajo se
desarrolla por la propensin natural de los hombres a
intercambiarse cosas movidos por su propio inters y no
por intervencin de una autoridad sino en libertad.
La comunidad poltica: De lo anterior surge que la sociedad
sea un mbito de relaciones espontneas, que se puede
regular a si misma sin referenciarse en la autoridad poltica.
El poder del Estado: desconfan del poder arbitrario pues
con ste peligra la propiedad individual. El Estado debe
intervenir slo en aquellas actividades que repercuten sobre
el inters pblico y que no son asumidas por la iniciativa
privada. Entre distintos tericos no hay coincidencia
respecto a la participacin ciudadana en la poltica ni la
extensin del sufragio.








FRANCIA






Ya sea por la crtica
antiabsolutista de los nobles
frente a Luis XIV, por las
reivindicaciones del
pensamiento ilustrado que
nutrieron a la Revolucin
francesa (1789) o por sus
liberales pos revolucionarios
que procuraron un
compromiso entre lo viejo y lo
nuevo, Francia fue icono del
liberalismo.
Montesquieu (1689-1755)
El hombre y la libertad poltica. La
libertad poltica consiste no en hacer lo
que se quiere si no hacer lo que debe
quererse y en no verse obligado a
hacer lo que no debe quererse; es el
derecho a hacer lo permitido por las
leyes. Es que si bien el hombre y la sociedad son entes
distintos, no pueden pensarse por separado.
La comunidad poltica: la sociedad, estamental, se
referencia en un poder poltico no absoluto. En
contraposicin con el gobierno moderado (monarqua y repblica) analiza al
despotismo en el que, seala, uno solo
sin ley mueve todo a voluntad y capricho, animado por el
temor que infunde a los ciudadanos.
El poder del Estado: Para formar un gobierno moderado en
el que pueda haber libertad poltica hay que combinar los
poderes, regularlos, (), darle, por as decir, un cierto peso
a uno para que pueda resistir al otro. De esta manera,
arriba al estudio de los tres poderes del estado (legislativo,
ejecutivo y judicial), que deben mantenerse separados y
delimitados para proteccin de la sociedad. No se trata aqu
tanto de una divisin funcional si no de una distribucin
entre diferentes grupos sociales (monarca, nobleza y
burgueses) a fin de garantizar la libertad.

Emmanuel Sieyes: en 1788 /89
El hombre: los individuos poseen derechos naturales. Las
leyes si bien son limitaciones a estos derechos, son
aplicables a todos y tienen como nico fin el resguardar su
libertad. Libertad que debe quedar garantizada por la ley
fundamental, por la Constitucin la que debe drsela la
misma Nacin a travs de sus representantes puesto que
es soberana.
La sociedad: rechaza la sociedad estamental. Los
privilegios son antinmicos de las leyes, puesto significan
un derecho exclusivo para alguien
El poder del Estado: La garanta de la libertad de la persona
y su poder de disposicin sobre la propiedad requiere de un
rgimen representativo. El cuerpo de representantes
expresa la voluntad de la Nacin.
Benjamin Constant (1767 1830)
El hombre: la libertad del hombre es la independencia y
disfrute de la autonoma individual, cuya primaca es
indiscutible.
La sociedad: es un sistema de relaciones interindividuales,
cuyo equilibrio es logrado por el concurso de voluntades
autnomas, sin necesidad de medidas coactivas y, por ende, con absoluta
independencia del Estado.
El poder del Estado: est limitado y sometido a control puesto que su fin es
slo garantizar que los individuos puedan disfrutar en paz de su libertad
individual. El Estado no podr ejercer ninguna clase de poder sobre la
libertad individual, la libertad religiosa, la libertad de opinin, la propiedad.
Para garantizarlo, formula la divisin de poderes.






ALEMANIA





En el ltimo tercio del siglo
XVIII se estableci una precaria
sntesis entre absolutismo e
ilustracin.
Jos II de Austria sealara que
lo que interesaba al Estado era
cmo el individuo poda
servirle.
Tal situacin no garantizaba la
libertad de prensa, opinin ni el
control sobre el Poder del
Estado.
Su opositor ms clebre es
Kant.
Immanuel Kant (Teora y Poltica -1793- La Paz
Perpetua 1795. Y la Metafsica de las Costumbres -
1797)
Para Kant la idea del derecho es central
porque ste hace posible la libertad.

El hombre: Cada individuo debe actuar
de manera autnoma, es decir, sin
condicionamientos del mundo fsico,
natural. Actuar de manera autnoma,
porque uno mismo se ha impuesto a si
mismo la accin a realizar, es actuar con libertad; y tal
incondicionalidad tiene como espejo un principio categrico
que establece: cada individuo debe actuar de modo que la
mxima propia de su voluntad pueda valer al mismo tiempo
como la mxima o principio de una ley general.
La sociedad: las distintas elecciones que hacen los
individuos en funcin de sus intereses particulares e
inclinaciones naturales, inevitablemente provoca
enfrentamientos entre unos individuos y otros. La armona
es slo posible a travs de condicionamientos que
garanticen la libertad de cada uno y todos. El derecho es
eso, la limitacin de arbitrio de cada uno en resguardo de
su libertad.
El poder del Estado: En este marco, la propia idea del
derecho exige la existencia de un Estado civil, con un poder
pblico, que establezca la seguridad al saber cada uno a
qu atenerse y al garantizar igualdad y justicia entre los
individuos que, de otra manera, no estara seguros de lo
suyo frente al poder del otro. Este Estado de Derecho se
corresponde, segn Kant, con un tipo de gobierno
republicano.

existen en el propio seno del liberalismo dos formas alternativas de concebir al Estado liberal: el
liberalismo conservador y el liberalismo radical.


El Liberalismo conservador es un fenmeno anglosajn, cuya actitud es escptica y contraria al
cambio social y poltico.
Las sociedades son concebidas como grupos humanos unidos por lazos culturales, costumbres,
tradiciones, lenguas, etc. que les proporcionan una identidad compartida; producto de un largo
proceso de civilizacin y no de una eleccin o construccin artificial. Por ello, cualquier cambio
brusco es riesgoso e indeseado.
En ese marco y dado que los individuos se crean en este ambiente, stos tienen una deuda para
con la sociedad. Los individuos son esencialmente distintos y deben preferir sus imperfecciones a
cualquier ilusin progresista.
En este marco se comprende su concepcin del Estado. Con gran pragmatismo se le asigna el
papel de garante del orden social y de las normas bsicas. Es una concepcin utilitarista

principales teoricos del liberalismo conservador :
Edmund Burke (1729-1797)
Friedrich A. Hayek (1899-1992)
Michael Oakeshott (1901-1990)
Robert Nozick (1938)

El liberalismo radical es la alternativa ms racionalista e ilustrada, predispuesta a
reformas polticas y sociales profundas, para el que la justicia social es fundamental. En ese marco, promueve la
funcin redistributiva del Estado no slo en el mbito econmico sino
tambin en prcticamente todos los mbitos de la vida social, razn por la cual se lo ha acusado
de traicin al espritu del liberalismo clsico.

En Estados Unidos, este tipo de liberalismo es denominado simplemente liberal y tiene por
principales exponentes, entre otros, a: Thomas Paine (1737 -1809), J. S. Mills (1806 1873) John Rawls
(1921- 2002).

El Marxismo y el Estado Comunista

EL MARXISMO

La crtica de la Filosofa Poltica Hegeliana
En la filosofa del derecho de Hegel, la celebracin del Estado como forma racional de la
existencia social del hombre, garante del orden y paz social o rbitro imparcial que limita los
excesos de la sociedad natural, lleg a su cima.
Marx rechaza el planteamiento mismo del sistema de Hegel al denunciar que ste se asienta en la
prioridad del Estado sobre la familia y sobre la sociedad civil (las que, seala, histricamente
preceden al Estado), y que esta prioridad se establece no en base a la realidad histrica de su
tiempo o al estudio del proceso de formacin del Estado Moderno, si no a travs de la
especulacin, es decir, deducindola de la idea abstracta de Estado, como totalidad superior y
anterior a las partes.
Marx seala que es necesario trastocar esta relacin entre sociedad civil y Estado para detener la
mirada ms sobre la sociedad civil que en el Estado y para resolver el problema poltico no va subordinacin de la
sociedad civil al Estado, si no mediante la absorcin de este ltimo por parte
de la sociedad civil, a los fines de una verdadera democracia en la que el estado poltico sucumba

El Estado como superestructura
Marx considera al Estado pura y simplemente como una superestructura respecto a la sociedad
preestatal (que s es el lugar en el que se desarrollan las relaciones materiales de existencia: las
relaciones econmicas) y, como tal, algo destinado a desaparecer en la futura sociedad (sin
clases).

De esta manera, a la sociedad natural o de la fuerza irregular e ilegitima de los tericos previos,
Marx opone al Estado como exponente del reino de la fuerza violencia concentrada y organizada
de la sociedad, simple prolongacin del estado de naturaleza.

SUPERESTRUCTURA /ESTADO


INFRAESTRUCTURA / ECONOMA
Por otro lado, establece que el modo de produccin de la vida material es el que determina el
proceso social, poltico e intelectual de la vida en general.
Es que para Marx, el Estado no puede ser explicado sino en referencia a la estructura econmica
de la cual emerge, y que est constituida por los modos de produccin vigentes en la sociedad. A
esto nos referimos cuando hablamos del determinismo econmico marxista.
De este modo, cualquier tipo de Estado, incluso el Estado liberal moderno, tiene por objeto
mantener y profundizar el modo y las relaciones de produccin capitalista.

El Estado burgus como dominio de clase
El condicionamiento de la superestructura poltica (Estado) por parte de la estructura econmica
(sociedad civil) se traduce en la formacin de las clases sociales y sus antagonismos en el seno
de la sociedad y en la existencia de un Estado como aparato represivo que impide que esta
confrontacin provoque el retorno al estado de naturaleza, no mediante el arbitraje si no a travs
de a preservacin del dominio de la clase dominante.

Es que, para Marx, el Estado es la forma en que los individuos de una clase dominante
hacen valer sus intereses comunes y en que se sintetiza toda la sociedad civil de una
poca 2

Y es tan as que, an cuando el poder se deposite circunstancialmente en un dspota o en una
asamblea parlamentaria, no cambia su funcin que es asegurar el orden burgus.

El Estado de transicin
Tan fuerte es, para Marx, la dependencia que tiene el poder estatal respeto al poder de clase que
el paso de la dictadura de la burguesa a la dictadura del proletariado no puede darse
simplemente por la conquista del poder/aparato estatal si no que debe darse mediante su
destruccin.

Conquistar o penetrar en el aparato estatal burgus no modificar la realidad existente. Es
necesario que el proletariado forme su propia mquina estatal a travs de: supresin del ejrcito
permanente y de la polica asalariada y su sustitucin por el pueblo armado; funcionarios electos o
bajo el control popular; sufragio universal para la eleccin de delegados con mandato revocable;
abolicin de la ficticia separacin de los poderes y la reduccin de las funciones del poder central.
Este Estado de transicin debe cambiar el orden social burgus suprimiendo instituciones tales
como la propiedad privada, la familia, a nacin, la moral, la religin

La extincin del Estado
Todos los Estados que han existido han sido siempre Estados dictadura de una clase; regla de la
que no se excepta al estado de la dictadura del proletariado aunque sta sea, en lugar de una
dictadura de una minora de opresores sobre una mayora de oprimidos, la de una enorme
mayora de oprimidos sobre una minora de opresores. Es que al tener como objetivo la
eliminacin de los antagonismos de clase, el Estado de la dictadura del proletariado tiende a su
gradual extincin.
No es un Estado como todos los otros, porque est destinado a ser el ltimo Estado, es un
Estado de transicin hacia a la sociedad sin Estado. Tampoco es igual a los otros porque no
se limita a apoderarse del estado existente, si no que crea uno nuevo que genera las condiciones
para la eliminacin de todos los Estados. Es por estas cuestiones que:
El Marxismo NO es socialdemocracia
Porque sta considera que el movimiento obrero debe
conquistar el Estado burgus desde el interior, no
eliminarlo ni destrozarlo.

El Marxismo NO es anarqua
Porque sta considera que se puede eliminar el
Estado sin pasar por el Estado de transicin.
Porque.
La supresin del Estado burgus no es la supresin del
Estado si no la condicin para su
superacin
El Estado Burgus no
puede ser conquistado,
debe ser destruido


Lo que debe destruirse es el
estado burgus porque una
vez destruido ste, el Estado
en si est destinado a
desaparecer
EL LENINISMO
Vladimir Ilich Ulianov, ms conocido por su nombre revolucionario, Lenin (1870-1924), fue el principal autor de la
revolucin sovitica y de su producto: El Estado comunista. Entre los tericos marxistas de la poca se proclamaba
que las condiciones para una revolucin socialista slo estaban dadas en pases desarrollados en los que una
poderosa clase obrera hubiese adquirido conciencia revolucionaria Pese a ello, Lenin (como Rosa Luxemburgo y
Trotski) fueron partidarios del asalto al poder sin esperar una etapa intermedia de repblica burguesa.Por ello es
que, junto con el surgimiento del Partido Comunista y la conquista del poder por el proletariado en Rusia, surgi la
necesidad de diferenciarse claramente de la socialdemocracia a la que consideraba un verdadero freno para el
movimiento obrero revolucionario. Revolucin que, a su entender, debe realizarse a lo largo de una serie de
confrontaciones tanto internas como externas. Para ello, era precisa la complicidad activa y solidaria de los
movimientos revolucionarios de la Europa occidental y la alianza del proletariado con los campesinos.

Teora del Imperialismo
En "El imperialismo, fase superior del capitalismo", Lenin expone la naturaleza econmica y poltica del
imperialismo, en momentos en que la primera Guerra Mundial avivaba el debate y se hacan manifiestas las
diferencias entre la revolucin socialista y la socialdemocracia respecto a esta contienda. Lenin sostiene que las
leyes internas del capitalismo llevan al imperialismo. En su voracidad, las clases burguesas de las naciones
avanzadas, se expanden a nuevos mercados. Es decir que, para Lenin, el imperialismo se caracteriza por:
Un elevado desarrollo de la produccin capitalista que conduce al monopolio. El imperialismo es
la etapa monopolista del capitalismo
El nuevo papel de los bancos y la fusin de stos con el capital industrial llevan a la formacin del
capital financiero y al poder de la oligarqua financiera.

La exportacin de capital adquiere una gran importancia respecto a la exportacin de mercancas,
caracterstica de la fase precedente.
La formacin de asociaciones de capitalistas internacionales que se reparten el mundo, y el
reparto territorial del mundo entre las potencias capitalistas ms importantes.
El Capitalismo ha llegado a un alto grado de desarrollo y se ha convertido en un sistema global.
De este modo, algunas de sus propiedades esenciales han empezado a convertirse en su
anttesis, con lo que comienza a manifestarse la transicin hacia una estructura econmica y
social ms elevada.

De qu contradicciones habla?

De los monopolios que han venido a sustituir a la libre competencia capitalista y de las oligarquas
financieras que cobran importancia frente a las industriales. Por otro lado, el reparto del mundo
lleva a confrontaciones blicas con graves consecuencias en y para el pueblo que pueden derivar
en convulsiones sociales que generen las condiciones para la destruccin del Estado burgus3.
Pero el imperialismo no es slo la tendencia a la anexin econmica de mercados y territorios bajo
frmulas coloniales y neocoloniales; es tambin aspiraciones de dominacin mundial, porque
mientras las burguesas imperialistas borran sus diferencias polticas, se desata la corrupcin y
escisin del movimiento obrero a causa del oportunismo y la aristocracia obrera, sobornada por
las super ganancias monopolistas, y enquistada en el partido obrero burgus.
De esta manera, Lenin denuncia al imperialismo en su intento de embaucar a la clase obrera
mediante prdicas que alientan los sentimientos de confianza de la masa inconsciente hacia los capitalistas,
porque la burguesa se mantiene no slo por medio de la violencia, sino tambin
gracias a la rutina, la ignorancia y la falta de organizacin de las masas. Lenin propone convertir la guerra
imperialista en guerra civil por el derrocamiento de las
burguesas imperialistas, y oponer a la carnicera y la matanza entre proletarios de distintos
pases, la confraternizacin entre ellos, para que vuelvan las armas contra sus gobiernos y los
derriben.

Y esa tarea exige reconocer que la poca imperialista no tolera la coexistencia en un mismo
partido de elementos de vanguardia del proletariado revolucionario y la aristocracia semipequeo burguesa
de la clase obrera, que se beneficia de las migajas, de los privilegios proporcionados por
la condicin dominante de su nacin. La vieja teora de que el oportunismo es un matiz
legtimo dentro de un partido nico y ajeno a los extremismos se ha convertido hoy en da en el
engao ms grande a la clase obrera, en el mayor obstculo para el movimiento obrero.
Finalmente, denuncia que el medio de que ms se vale la burguesa para engaar a los pueblos en esta guerra, es
ocultar sus objetivos de pillaje con una ideologa de liberacin nacional; y que tanto los que defienden la victoria
de su gobierno en la guerra imperialista, como los que defienden la consigna de ni victoria ni derrota, son
igualmente traidores de la revolucin proletaria.

Doctrina del Partido
El 8 de marzo de 1918, ante el VII Congreso del partido bolchevique, Lenin presenta la propuesta
de revisin del programa y cambio de nombre del partido bajo el argumento principal de que la conquista del poder
por el proletariado en Rusia tornaba obsoleta la denominacin de socialdemcrata e impona la ruptura con la
Segunda Internacional.
Lenin quera un partido fuertemente unido en la ideologa, revolucionario sin matices y capaz de
erigirse como vanguardia del proletariado; razn por la cual se dedic con nfasis a la cuestin de
la naturaleza del partido.
Crtico de la espontaneidad de las masas, a Lenin le importaba poco el nmero de efectivos,
porque el partido deba identificarse con los intereses del proletariado pero no ir a la zaga del
movimiento de masas, sino que deba guiarlo.
De all la necesidad de una frrea disciplina interna, jerarquizacin de funciones y divisin del
trabajo revolucionario. Una elite de profesionales de la revolucin no slo era necesaria para el
triunfo de la revolucin rusa sino tambin para garantizarla en la Dictadura del Proletariado. Ms
an, esta organizacin debe proyectarse al mundo mediante la creacin de la Internacional
Comunista (Komintern) o Tercera Internacional en 1919.
Claro que ese tipo de organizacin implicaba tambin la personalizacin del poder, situacin que estallara a su
muerte y las pugnas por la sucesin. Lo cierto es que, una vez en el poder, el Partido Comunista, vanguardia de la
transformacin revolucionaria, ejercera en rgimen de monopolio la dictadura del proletariado y un rgimen de
terror y expropiacin de las antiguas clases opresoras. El partido nico se converta en Partido- Estado.

Dictadura del proletariado.
Segn Lenin El Estado burgus es eliminado por el proletariado en el
curso de la revolucin. Cuando ste asume el poder, destruye
automticamente todo el sistema superestructural de la burguesa pero la obtencin del poder por si misma no
implica la desaparicin de las contradicciones y la lucha de clases. Subsisten los antagonismos y la resistencia de
la burguesa ser notable.
Es necesario que el proletariado cuente con una herramienta efectiva de dominio poltico que garantice el triunfo de
la revolucin socialista, y ese instrumento es el Estado proletario. Para Lenin este no es un Estado como los
otros, ya que su poder coercitivo slo contra la antigua burguesa, y se mantienen las desigualdades las que poco a
poco sern superadas a travs de la eliminacin de la propiedad sobre los medios de la produccin. Por ello, la
Dictadura del
Proletariado, segn Lenin, es un rgimen de mxima libertad para los trabajadores y de opresin para las antiguas
clases dominantes.
Efectivamente, el correlato econmico de la dictadura del proletariado consisti en la estatizacin del sistema
econmico, la eliminacin radical de la propiedad privada y el comercio, la organizacin de la produccin en tierras
pertenecientes al Estado y empresas estatales, la distribucin de la fuerza de trabajo entre las distintas ramas de la
economa y empresas, y, entre los trabajadores, de artculos de consumo pertenecientes al Estado.

Una vez que se haya terminado con los explotadores y se hayan sentado las bases de una fase superior de
comunismo, el Estado desaparecer. La dictadura del proletariado es, pues, una etapa de transicin.

El poder sovitico es un nuevo tipo de Estado, sin burocracia, sin polica, sin ejrcito permanente, en el que la
democracia burguesa es sustituida por una nueva democracia: la democracia que adelanta a primer plano a la
vanguardia de las masas trabajadoras, convirtindolas en legislador, ejecutor y protector militar, y crea el aparato
capaz de reeducar a las masas6

Ahora bien, desde este mismo prrafo podemos reflexionar sobre algunas las contradicciones internas que llevaron
a no encontrar respuesta a una pregunta bsica: Cundo debera a operar el proceso de extincin del estado
proletario? Es que el Estado sovitico nunca fue un semi-estado? Es que la dictadura del proletariado fue
alejndose cada vez ms de los supuestos que deban conducirla a la extincin del Estado? O es que el Partido
Comunista se distanci notablemente de la idea marxista original y termin encarnando el poder poltico de una
minora?

Ms all del debate posible en torno a estas reflexiones, a su muerte Lenin dejaba como legado
una dictadura del Partido Comunista, as como una economa socializada que lentamente se
recuperaba de los desastres de la guerra y estatizacin y un sistema de poder altamente represivo
y protagonizado por el vrtice del partido.

El Stalinismo
Stalin (nombre revolucionario que significa hecho de acero) aportar una salida a la encrucijada
de la sucesin de Lenin. Frente al llamado de Trotski en Las lecciones de octubre a un
relanzamiento internacional del proceso revolucionario y a no detener la revolucin hasta tanto no
se haya consumado el paso del poder a manos del movimiento comunista; Stalin proclamar
que la revolucin ya estaba consolidada y que es posible realizar el socialismo en un solo
pas y preparar desde l la accin revolucionaria internacional.
Mientras para Lenin la revolucin es un proceso dinmico y sujeto a una revisin crtica constante
de parte de su conduccin; para Stalin se trata de partir de lo ya alcanzado, sin revisin ni debate
alguno.

Es por ello que la sacralizacin de la imagen y las ideas de Lenin se vuelve parte esencial para
hacer inconmovible el poder de Stalin, su sucesor autodesignado. El ideario poltico de Lenin es
llevado a nivel de texto sagrado.
Para Stalin, el leninismo es el marxismo de la poca del imperialismo y de la revolucin proletaria.
O ms exactamente: el leninismo es la teora y la tctica de la revolucin proletaria en general, la
teora y la prctica de la dictadura del proletariado en particular.7 A partir de all Stalin construir
su propia deificacin a partir del control de la organizacin del partido.
La frmula stalinista se compuso de: un lder, un partido, una lnea general capaz de asegurar
la victoria sobre el enemigo de clase y el avance del socialismo.

Es que Stalin percibe a la construccin del socialismo como un proceso inexorable. Y ese
determinismo histrico unido a la confianza en la infalibilidad del lder fija las races del
comunismo en el poder, le confiere un sentido indiscutible al programa ideolgico y le dan la huida
hacia adelante necesaria para escapar a las dificultades que les presenta la realidad.
Este juego ser posible en combinacin con un alto contenido blico y un pragmatismo que
Stalin propone a los comunistas en relacin a adversarios, aliados o sistemas polticos. Con Stalin
el comunismo no es democrtico ni antidemocrtico, profascista ni antifascista, podr tanto formar
frentes populares como firmar un pacto con Hitler.
Frente a este relativismo se erige una absolutizacin: la del partido Comunista, que con Stalin
adquiere dimensiones de ejrcito de la revolucin, adquiere monolitismo y centralismo burocrtico
y se convierte en el espacio privilegiado para la aplicacin del terror.
Monolitismo en el sentido de funcionamiento unnime de una organizacin piramidal regida por
criterios de disciplina militar. No solo deben aceptarse las decisiones que llegan desde arriba sino
renunciar a las propias ideas.

En sntesis, el Stalinismo puso a la ideologa y la prctica poltica al servicio del poder ilimitado de
Stalin. Amparado por el determinismo histrico que se concretaba paso a paso puso tambin a
disposicin de los intereses de la URSS a la Internacional Comunista siendo el objetivo primero de
los comunistas de todo el mundo la defensa y apoyo a la poltica de estado sovitica.

El Trotskismo
En Nuestras tareas polticas (1904), Trotski desarrolla la crtica de la visin del partido de Lenin
al sealar que el predominio absoluto de la centralizacin y del carcter conspirativo, ponan
ponerse al servicio de cualquier objetivo y no slo de las socialdemocracias.
Seala que la parcelacin de las tareas asignadas a los militantes les impeda relacionarse con la
poltica global del partido, quedando sta en manos de una minora que monopolizaba el
conocimiento y las decisiones. De esta manera, la discusin interna se suprime, los militantes se
reducen a piezas de una mquina controlada por un puado y la vida poltica se transfiere a una esfera por encima
de la organizacin, anticipndose Trotski a lo que ser el partido comunista de
Stalin.
A este resultado lo denomina sustitucionismo poltico: el proletariado es reemplazado por el
partido.

Esta organizacin encerrada sobre si misma termina necesariamente en la formacin de un poder
personal. El planteamiento de Lenin no llevara a la preparacin del proletariado para el poder sino
a la fabricacin de un aparato de poder y la dictadura no ser del si no sobre el proletariado.

Trotski sistematiza su crtica al sistema estaliniano en La revolucin traicionada (1936). A medida
que es detenido el impulso hacia la revolucin mundial se incrementa en dominio absoluto de la
burocracia dirigente con nefastas consecuencias para la revolucin, incluida la corrupcin en el
aparato estatal.
Contrario a la afirmacin de Stalin que da ya por realizada la revolucin, trotski afirma que el
Estado proletario de la URSS se encuentra en una situacin intermedia entre el capitalismo y el
socialismo, mediatizado por el poder de la burocracia que se constituye como la nica capa social
privilegiada. Es necesario que la revolucin salga al rescate de la revolucin.

En sntesis, Trotski hace hincapi en la interdependencia de las situaciones. La revolucin
permanente concierne tanto a la revolucin en un pas determinado como a la revolucin
internacional, puesto que la construccin socialista slo es concebible sobre la lucha de
clases a escala nacional e internacional


Los rganos de poder poltico en la URSS

La caracterstica dominante del sistema era la duplicidad de rganos entre los de poder
estatal y los del partido nico, es decir, junto a la estructura de la administracin estatal
exista la estructura paralela del partido Estado y Partido estaban estructurados del mismo modo federal,
lo que le otorgaba al segundo un considerable nivel de influencia sobre los rganos de poder en todos los
niveles.

La Constitucin de 1924 fij las bases fundamentales del Estado:

Soviet Supremo, rgano legislativo superior, elegido mediante sufragio universal y
formado por dos cmaras: el Soviet de la Unin y el Soviet de las Nacionalidades. La
primera ejerca las tareas propias de un parlamento. El Soviet de las Nacionalidades
estaba formado por representantes de las diversas repblicas federadas y autnomas.
Sesionaban dos veces al ao, limitndose a ratificar las decisiones que le eran sometidas
a consideracin.

El Presidium del Soviet Supremo: especie de jefatura de Estado de carcter colegiado
y rgano permanente del Soviet Supremo (de cuyo seno resultaba electo). Desde la
poca de Breznev se establece que el Secretario General del Partido fuera a la vez
Presidente del Presidium. Sus poderes se incrementaron desde 1977. Consejo de Ministros, mxima
potestad ejecutiva y administrativa formado por
numerosos funcionarios en una estructura sumamente burocrtica.
Presidium , Presidencia del Consejo de Ministros y Secretara general del Partido
Comunista, conformaban la trada que ejerca el poder real.
EL FASCISMO

Una de las principales consecuencias de la Primera Guerra Mundial y el desastre sin precedentes
que gener en Europa, fue el surgimiento de una poca de revoluciones y conflictos polticos
intensos protagonizados, por un lado, por el comunismo ruso (que ya vena gestndose a partir de
la teora marxista europea y revolucionaria rusa del siglo XIX) y, por el otro, el fascismo, que fue s
un producto original y directo de la guerra.

Mientras el comunismo en Europa se circunscribi a Rusia, el fascismo italiano fundado en 1919
fue imitado por movimientos similares en muchos otros pases europeos. Un decenio despus de
que el fascismo conquistara el poder en Italia (1922), hara lo suyo el nazismo alemn. Tambin
surgiran con impulso fuerzas similares en Europa centro oriental y en la Espaa de 1930

Fascismo italiano y nazismo alemn capitalizaron polticamente el descontento antisistema
apareciendo ante la opinin pblica ms conservadora como la solucin al caos existente, capaz
de neutralizar al movimiento obrero organizado y regenerar la patria humillada por los vencedores
de la guerra y diezmada por las dificultades econmicas de su pueblo

El fascismo se erige as como la tercera posicin frente a las democracias liberales la utilizacin del trmino
fascista para denominarlos no es meramente convencional, sino que responde a que el movimiento poltico
italiano fue la primera fuerza en exhibir estas caractersticas como un nuevo tipo, adquirir una fuerza
considerable, y constituirse en referente/influyente ideolgico. Siguiendo a Stanley Payne1, realizaremos una
descripcin tipolgica del fascismo a fin de sintetizar las caractersticas comunes de estos movimientos que, en
general, se referan a:

a) Un nuevo conjunto de negaciones compartidas
b) Un ncleo de ideologa y objetivos en comn
c) Un nuevo estilo formal y formas algo nuevas de organizacin

DESCRIPCIN TIPOLGICA DEL FASCISMO

a) Las Negaciones Fascistas
Estos nuevos movimientos a los que denominamos fascismos, se abrieron un espacio poltico e
ideolgico a travs su hostilidad para con las grandes corrientes establecidas de todo orden.
Al surgir en pases con sistemas parlamentarios establecidos (y en crisis) y apoyarse en gran
medida en las clases medias, los fascismos se alejaron tanto de liberales como de marxistas
leninistas. Mal poda el fascismo proponer una guerra civil revolucionaria para llegar al poder.
Sin embargo, y dada la necesidad de hacerse de aliados polticos, muchas veces establecieron
alianzas tcticas con la derecha, como es el caso de la fusin del fascismo italiano con uno de los
movimientos de la derecha autoritaria europea ms radicales: la Asociacin Nacionalista Italiana.
Pese a estas alianzas y al componente pluralista de partidos con los que Mussolini y Hitler
llegaron al poder, el fascismo trascendi al conservadurismo derechista

El marxismo es el contrapunto del fascismo en todos los sentidos. Debe combatirse su pretensin
de abolir las clases y jerarquas sociales naturales para el fascismo, su voluntad igualitaria, su
antimilitarismo, su materialismo, su internacionalismo, su desprecio por lo tradicional, etc.
Fundamentalmente, el marxismo representaba la cua destructora y corrosiva en el seno de la
nacin, que debe ser extirpada.
El antiliberalismo del fascismo, por su parte, se enlaza con la anti-ilustracin y contrarrevolucin
en Europa. Se trata de un antiliberalismo filosfico, cultural y poltico, que rechaza el
constitucionalismo, la pluralidad poltica, el consenso racional, la tolerancia de las minoras y sus
derechos, etc.; pero no se trata de un antiliberalismo econmico.
Al contrario, el liberalismo econmico es admitido, se acepta el capitalismo es un sistema muy
eficaz para la creacin de riqueza, as como demostracin de los anlisis darwinistas sociales de
la lucha por la vida y la supervivencia del ms fuerte.
Advirtase que los nazis, quienes llevaron ms al extremo el rgimen, no tomaron ninguna medida
econmica que afectara a los grupos sociales poderosos como reformas agrarias, impuestos
especiales a grandes almacenes, etc.

b) Un ncleo de ideologa y objetivos en comn
Sin embargo, s debe sealarse que las aspiraciones fascistas acerca del Estado eran originales y
planteaban un nuevo Estado secular, radical, nacionalista y autoritario
El ultranacionalismo, se convirti en el factor justificativo y legitimador de la teora y prctica fascista. La
regeneracin de la patria ante todo, para recuperar mediante una voluntad decidida, las autnticas tradiciones
aletargadas por la democracia y el parlamentarismo. No hay acuerdo respecto a si fue de pleno totalitarismo o no
en el sentido de una centralizacin y una burocratizacin suficientes para hacer posible un totalitarismo absoluto a
la escala del marxismo leninismo. Melln (1998) entiende que s. Y que es este rasgo el que lo diferencia de otras
opciones polticas como dictaduras autoritarias conservadoras. Fue un totalitarismo, dice, sobre las clases
dominadas, cuyas notas principales fueron el monopartidismo, la identificacin Estado-Partido, la movilizacin
poltico ideolgico de la sociedad como unidad nacional orgnica y mstica, la difuminacin de las ideas de las
esferas privadas y pblicas y el uso sistemtico de la violencia planificada. Una nueva estructura y relacin de
los sistemas sociales y econmicos, en una nueva relacin de produccin comunitaria o recproca. Una
estructura econmica nacional integrada, fuertemente regulada y pluriclasista. Tambin se ha sealado que
el fascismo era imperialista por definicin.
Es que si el objetivo final era la Supremaca de la Patria (el Nuevo Imperio Romano de Mussolini
y el Imperio Racial Ario de Hitler) el correlato natural es el imperio, demostracin palpable del xito
de la Nacin frente a otras naciones y/o razas ms dbiles.

En trminos filosficos, el fascismo es esencialmente antimaterialista, vitalista e idealista. Su cultura era secular
(al revs que la de la derecha) pero se basaba en el idealismo y el vitalismo y en el rechazo del determinismo
econmico sostenido tanto por liberales como marxistas, aunque sin duda, desde distintas perspectivas. Uniendo
estos conceptos: El fascismo en su idealismo y vitalismo, aboga por la creacin de un hombre nuevo, un
nuevo estilo de cultura que lograse la excelencia tanto fsica como artstica.Esta superacin de los lmites
se debe a la autodeterminacin del hombre que, libre natural, puede por su voluntad y determinacin ir ms all
de s mismo. Se establece un culto a los ideales hericos, la espiritualidad trascendente, el irracionalismo, el
instinto y el vitalismo como superacin de la crisis de valores que el mundo liberal-burgus ha producido.

c) Un nuevo estilo formal y formas algo nuevas de organizacin
El fascismo impuso un ambiente novedoso a sus organizaciones, mitines polticos, propaganda,
etc.
Se dio una importancia y papel central a mtines, marchas, smbolos visuales y rituales
ceremoniales sin precedentes; otorgndoles una funcin que iba ms all de lo que ocurra en los
movimientos de masas y los revolucionarios de izquierda. Mediante esta coreografa poltica se
buscaba envolver al participante en una mstica y en una comunidad de ritual pseudo religiosa.
Las mltiples contradicciones sociales, econmicas y polticas de los regmenes fascistas, que no
podan ser resueltas, hacan imprescindible a la ideologa y su transmisin mediante la
propaganda, medio fundamental para lograr consenso poltico y cohesin entre los sectores
dirigentes.

Pese a que con ello buscaron movilizar a las masas (en un intento de trascender a las camarillas
elitistas propias de los liberalismos parlamentarios o el exclusivismo de la derecha autoritaria) los
movimientos fascistas no lograron hacerlo verdaderamente.
Todo por el contrario, Melln sostiene que el fascismo es ultraelitista dados su reivindicacin de la
desigualad biolgica y su utilizacin para legitimar una estructura de poder piramidal.

Esto guardaba relacin con la evaluacin positiva de la violencia. La violencia estaba presente no
slo en la accin (sentido en el cual difcilmente se pudiera superar a algunos regmenes
leninistas) sino fundamentalmente, y esto es lo distintivo, a travs de una evaluacin terica por la
cual se le asignaba a la violencia un cierto valor positivo y teraputico en y por s misma. Una
cierta cantidad de combate violento constante, en el sentido del darwinismo social, era necesaria
para la buena salud de la sociedad nacional.
Naturalmente encontraremos entonces sentido a otro de sus rasgos fundamentales: su
chauvinismo masculino y la extrema insistencia en exagerar el principio masculino en todos los
aspectos de su actividad. Los fascistas fueron los nicos que transformaron en fetiche perpetuo la
virilidad de su movimiento y su programa y estilo. Una similar exaltacin hacia el fascismo de la juventud. No slo
le haca un llamamiento especial, sino que adems exaltaba a la juventud por encima de las dems generaciones
sin excepcin, basndose en el conflicto entre generaciones, Por ltimo, los fascismos reconocieron de manera
explcita y llevaron al extremo la idea de una jefatura fuerte y autoritaria, as como el culto a la personalidad del jefe.

Diferencias con el nacionalismo autoritario
Es preciso detallar, a los fines de no caer en confusiones comunes, a los fascismos respecto de
otras formas ms conservadoras y derechistas de nacionalismo autoritario.

Similitudes: Oposicin tanto al liberalismo como al marxismo, Rechazo al conservadurismo moderado,
Nacionalista y Bsqueda del desarrollo econmico

Diferencias
Fascismo Nacionalismo autoritario o derecha no fascista
Basada en una nueva mstica Basada en la religin
cultural como el vitalismo, el
irracionalismo o el neoidealismo
secular
Un nuevo autoritarismo, un
nuevo hombre
No adoptaba formas
totalmente radicales y nuevas
de autoritarismo, y
normalmente aspiraba a una
reorganizacin de la
monarqua o a un
corporativismo eclctico
neocatlico, o a una
combinacin de ambas cosas.
Nuevo orden Su apoyo dependa ms de
las lites y la estructura
existentes
No logr movilizacin de masas
Se asentaba sobre la clase
media. Pregonaba una
revolucin interclasista
Movilizacin del apoyo de las
masas. Recurri a amplios
estratos de gentes del campo
y de la clase media baja. La
derecha radical tena que
basarse en elementos de lite
de la sociedad y las
instituciones establecidas
Bsqueda de neutralidad o
apoyo parcial de los militares. El
gobierno militar per se impeda
el gobierno fascista. Las milicias
fascistas generaban una
especie de competencia
revolucionaria con el ejrcito.
Utilizacin del sistema militar
con fines polticos. Su propia
milicia no sola competir con
las fuerzas armadas
Poltica Social: cambio de
relaciones de clase y de
condicin social
Poltica social. Congelacin
del statu quo
Tendencia especfica al elitismo
y al jefe autoritario y carismtico
Moderaba considerablemente
la defensa del elitismo y de
una jefatura fuerte a travs de
invocar legitimidades
tradicionales.


Sin embargo, resulta fundamental comprenderlo de este modo y especificar varias de esas
caractersticas:
1. Autoritarismo nacionalista permanente de partido nico, que no es pasajero.
2. Jefatura carismtica
3. Ideologa etnicista sinttica, distinta del liberalismo y el marxismo.
4. Sistema estatal autoritario y economa poltica de corporativismo o sindicalismo o socialismo
parcial, ms limitada y pluralista que el modelo comunista.
5. Principio filosfico de activismo voluntarista, no limitado por ningn determinismo filosfico.
Repasando este listado, no quedan dudas de que la influencia del fascismo seguir sintindose en
el futuro.

El Estado de Bienestar. Antecedentes y Origen.


El Estado de Bienestar o Estado Social de Derecho o Estado Benefactor, entre otras tantas
denominaciones que ha recibido, comienza a gestarse a fines del siglo XIX y comienzos del XX,
se va consolidando en las dcadas del 20 y 30 para expandirse luego de la Segunda Guerra
Mundial
Es el producto de una evolucin poltica, social y econmica en ese perodo, en el que
confluyeron:
Liberal
basado en el sufragio de las clases poseedoras.


agudizaron las luchas sociales.
ento obrero.

La acumulacin de estos factores torn inviable la estructura del Estado Liberal legitimado slo
por su funcin de garantizar exclusivamente los derechos individuales, asegurar la justicia, la
proteccin exterior e interior y las obras pblicas indispensables. Ese Estado gendarme (que a la vez se haba
fortalecido militarmente en articulacin con su
expansin econmica provocando las guerras) erosion su legitimidad al no poder mantener la
paz ni desempearse, por su abstencionismo socioeconmico, frente a las grave situacin
socioeconmica imperante. Ms an, se lo comienza a culpar sealndose que ese desastre
econmico y social es producto de la ausencia del Estado.
En acuerdo con Pic (1989) sealamos que as surga un nuevo modelo de Estado, que
permanecera durante 30 aos, alcanzando un crecimiento econmico sin precedentes,
garantizando como nunca antes el nivel de vida, empleo u acceso a servicios sociales bsicos, e
impulsando el consenso entre las distintas fuerzas sociales.

Etapas
Varios autores coinciden en identificar las siguientes etapas en la construccin del Estado de
Bienestar.

1.- Fase de Experimentacin (1870-1925)
En esta fase se articula la interrelacin entre seguridad social y democracia.
Paulatinamente se sustituye el concepto de seguridad liberal burgus (segn el cual slo
corresponda la proteccin de la vida y de la propiedad siendo las necesidades sociales un asunto
del que deba ocuparse el propio individuo o socorrido ste por la caridad) por el de seguridad
socioeconmica, el cual implica acciones positivas de las instituciones pblicas para
garantizar la atencin de problemas socioeconmicos.
El reconocimiento de estos derechos sociales y las primeras leyes de proteccin social se
producen al ritmo del proceso de expansin del sufragio (masculino y femenino) y consolidacin
de la democracia poltica.

2.- Fase de Consolidacin (a partir de los 30 y hasta finales de la Segunda Guerra
Mundial)
En esta fase se produce una reestructuracin de las relaciones Estado-economa abriendo
legtimamente la accin interventora del Estado.
Luego de la crisis de 1929 comienza a redefinirse el papel de Estado, que incrementa su
intervencin frente al desempleo masivo, destinando fondos pblicos a la creacin de servicios
sociales.
Esta nueva intervencin del Estado organizando la sociedad produce cambios importantes en su
estructura, ampliando su capacidad de gasto y aumentando la cantidad de agentes pblicos o
personal administrativo.
Ejemplificando este perodo deben sealarse el New Deal norteamericano y el llamado
compromiso histrico sueco

3.- Fase de Expansin (a partir del final de la Segunda Guerra Mundial, con
apogeo en 1950 1970)
Tras la Segunda Guerra Mundial la sensacin generalizada fue que la intervencin estatal era
imprescindible para el crecimiento econmico en el marco del capitalismo y la generacin del
bienestar social necesario para garantizar la paz y la democracia. Para ello, el Estado debe adquirir una nueva
estructura jurdico-poltica capaz de articular un orden social y econmico diferente.

Supuestos poltico-ideolgicos
Para algunos autores como Cotarelo (1990) y Bonetto (2001), el origen del Estado de Bienestar
puede remontarse a la revolucin de 18481.
De este modo, se destacan como antecedentes las propuestas doctrinarias de Louis Blanc

Herman Heller, por su parte, formul la concepcin de Estado Social de Derecho, a partir del
reconocimiento de que tanto el Estado de Derecho como el sistema democrtico mismo estaban
en crisis por su incapacidad para oponerse a los dos frentes de irracionalidad imperantes: la del sistema capitalista
y sus consecuencias econmicas, sociales y polticas negativas; y el peligro de la irracionalidad fascista. Para
Heller, la solucin resida, no en el abandono del Estado de Derecho, si no en otorgarle contenido econmico y
social al Estado de Derecho mediante la incorporacin de un nuevo orden laboral y de distribucin de bienes.

Pese a estos aportes, debe sealarse que, fundamentalmente, el ncleo terico doctrinario del
Estado de Bienestar se apoya ms en las propuestas programticas de socialdemcratas,
laboristas y reformistas social cristianos, que en textos de importantes autores. Todas stas
pueden encontrar sus ejes doctrinarios comunes en la propuesta del Report Beveridge (1942) y
la poltica econmica keynesiana, que constituyeron dos respuestas sociales y econmicas a la
depresin y crisis de post guerra.

Haciendo un esfuerzo de orden y sntesis, puede afirmarse que el Estado de Bienestar:

sntesis de dos principios hasta entonces excluyentes: la libertad y
la igualdad.

piedad privada, seguridad
jurdica) si no que pretende hacerlos efectivos dndoles una base y un contenido
material. Es imposible el ejercicio de la libertad si no es acompaada de condiciones de
existencia que la hagan posible.

participacin en el producto
nacional a travs de un sistema de prestaciones sociales as como una participacin en la
democracia interna de las organizaciones y empresas va cogestin y autogestin.

obligacin del Estado realizar acciones que garanticen al hombre
condiciones de existencia que no pueda asegurarse por s mismo.


mismas son la base de la legitimidad del sistema.

consenso y de la disminucin de la intensidad de la lucha de
clases y energa revolucionaria de los partidos obreros.

Supuestos econmicos.
La Teora de Keynes tuvo un efecto fundamental al considerarse el
modelo econmico del Estado Social de Derecho.
La teora keynesiana pretenda paliar los efectos de la depresin
actuando sobre la demanda a travs del Estado, tratando de
asegurar un alto nivel de actividad econmica y pleno empleo.

A diferencia del capitalismo clsico, el keynesianismo propone que
para dar crecimiento a la produccin no es necesario disminuir el
consumo de las masas trabajadoras si no, por el contrario, debe
incrementarla.
La expansin del nivel de salarios y prestaciones sociales impacta
sobre gran cantidad de trabajadores que, conformando la demanda efectiva, acrecientan la
produccin.
Es en este marco que los programas de bienestar implementados por el Estado se justificaban no
slo por cubrir las necesidades bsicas de la poblacin si no porque constituan polticas para
reavivar el consumo. De all que la reformulacin keynesiana se caracterizara por el crecimiento
constante de la produccin, ligada al crecimiento constante del consumo.

Estructura del Estado de Bienestar.
Una nueva relacin Estado-Sociedad: El Estado de Bienestar, concebido como regulador
decisivo de la sociedad, rompe con el viejo orden poltico liberal de distincin-oposicin entre
Estado y sociedad, para generar otro en el que estos dos sistemas estn fuertemente
interrelacionados.

En consecuencia, la poltica estatal lleva a cabo una accin estructuradora de la sociedad a
travs, por ejemplo, de la apertura a la poblacin al acceso a bienes materiales e inmateriales
mediante el aumento de servicios sociales (salud, educacin, empleo, etc.); accin que responde
a la presin coercitiva de una sociedad incapaz de resolver sus conflictos.
Ahora bien, si el Estado reestructura la sociedad afectando con su accin intereses concretos, los
afectados estarn motivados a influir en el Estado por sus propios intereses; lo que resulta en la
exposicin del Estado a los grupos de inters ms influyentes.
Advirtase que la sociedad que coexiste con el Estado de Bienestar cuenta con un nivel muy
elevado de articulacin organizacional (asociaciones, agrupaciones, grupos de presin, gremios,
etc.) todos los cuales pretenden influir en el proceso de decisin de los poderes pblicos.
De este modo, dicho pluralismo organizado termina configurndose como causa y efecto de las
polticas benefactoras.

Una sociedad industrial e integrada: La sociedad que coexiste con el Estado de Bienestar
es una sociedad industrial caracterizada por una tasa de ingreso muy elevada, escasa
conflictividad, gran integracin, expectativas de movilidad social horizontal y vertical y abundancia
de tiempo libre para los ciudadanos.
Si bien la integracin nacional alcanzada no logr la supresin de la lucha de clases s evit
conflictos de nivel nacional o carcter radical, reducindolos a conflictos parciales resolubles
mediante la va judicial o la del consenso.

Un sistema democrticamente articulado: es decir, un sistema en el cual la sociedad no
slo participa pasivamente como receptora de los bienes y servicios sino que toma parte activa en
la formacin de la voluntad general, la formulacin de polticas distributivas y otras prestaciones, a
travs de sus organizaciones.
Encontramos que las demandas sociales provienen de los partidos pero tambin de las
organizaciones de intereses y unidades de trabajo, integradas por organismos estatales mixtos y/o
por estructuras empresariales- sindicales creadas por el Estado a travs de las cuales la sociedad
interacta constantemente con el Estado.

Nuevas funciones del Estado: estas reformulaciones produjeron una transformacin del
Estado el que, segn Garca Pelayo (1980), se distingue como Estado Distribuidor y Estado
Manager.
Como Estado Distribuidor se distingui por una ms justa distribucin y redistribucin del producto
social (posible por una extensa potestad fiscal) cuya actualizacin afecta a toda la economa,
todas las polticas y todos los estratos sociales.
Como Estado Manager se distingui poder de disposicin para la direccin general del proceso
econmico a fin de cumplir con su responsabilidad distributiva. Esta funcin de manager se asocia
a la legitimidad de la funcionalidad y la eficacia en la gestin, por supuesto, siempre vinculada y
subordinada a la legitimidad democrtica.

Estas funciones reformuladas implican la transformacin de un Estado predominantemente
legislativo en un Estado Administrativo o de Prestaciones caracterizado, entre otras
cuestiones, por la formulacin de polticas estatales que dependen de la racionalidad poltica, la
racionalidad administrativa y la racionalidad econmico-social; que para cuya ejecucin dependen
del consenso o asentimiento de los afectados; que se planifican mediante el asesoramiento
tecnoburocrtico y el conocimiento cierto de demandas y posibilidades de los actores econmicosociales;
y que en la planificacin incorporan multiplicidad de aspectos.

LOS TRES MUNDOS DEL ESTADO DE BIENESTAR

Los Estados de Bienestar Liberales: se caracterizan por condiciones ms restrictivas para el acceso a los
derechos sociales. Podramos ejemplificarlo con el modelo de Estados Unidos, Gran Bretaa, Australia y
Canad. La intervencin del estado es limitada, y la redistribucin de la riqueza es un objetivo secundario.
Los programas sociales slo cubren a la poblacin ms pobre, los subsidios de desempleo son escasos y
duran poco, y la sanidad es mayoritariamente privada. Es decir, no existen polticas sociales universales. No
se estima que el Estado deba influir en los resultados estratificadores del mercado por lo cual no prima la
movilidad social. Se produce una estratificacin social delimitada entre los pobres asistidos por el Estado,
otro grupo medio que es cliente de seguros sociales y un tercer grupo de privilegiados. Prevalecen pues los
criterios del mercado por encima de la seguridad social estatal.

Los Estados de Bienestar Corporativos: como Alemania, Austria, Blgica, Francia e Italia. Tanto pases
de industrializacin tarda que conservaron tradicin gremial como pases catlicos. En este modelo, la
intervencin del estado es considerable, aunque la voluntad redistributiva es limitada. Los programas
sociales cubren a toda la poblacin; pero en muchas ocasiones el nivel de estos depende del nivel de renta
o empleo previo. Los derechos dependen del mundo laboral y los aportes sindicales. Estos sistemas tienen
pocas polticas sociales agresivas, como reinsercin de desocupados, guarderas gratuitas o asistencia
social muy extensiva, y tienen mercados laborales frreamente regulados para proteger a los que tienen
empleo y garantizar los salarios de los trabajadores

Los Estados de Bienestar Socialdemcratas: que encontramos en el norte de Europa, particularmente en
Suecia, tienen por principal objetivo acortar la distancia entre los distintos status sociales para lo cual
adoptan el principio de universalidad y desmercantilizacin de las polticas sociales. El acceso a las
prestaciones globales se fundamenta en la ciudadana y la residencia. Los programas sociales son
extensivos, estn bien financiados, y cubren a toda la poblacin. Al perseguir la maximizacin de la
independencia individual pone especial nfasis en incluir a las mujeres y cubrir las tareas que recaeran en
ellas de no ser servicios sociales a argo del Estado (bajas por maternidad/ paternidad, guarderas, cuidado
de ancianos)

La Crisis del Estado de Bienestar
A partir de los aos setenta empieza a debilitarse la confianza hasta entonces indiscutida en el
Estado de Bienestar, sus ventajas y su expansin futura. Este proceso de quiebre comienza a gestarse con la crisis
econmica de 1973/74 o crisis del petrleo la que signific un duro golpe al
funcionamiento del sistema econmico.
Un dficit creciente y la reaccin contra la presin fiscal en una situacin de estancamiento con inflacin (con
amenaza constante de hiperinflacin) pusieron en evidencia que el Estado no podra afrontar los gastos sociales.
De este modo, las profundas dificultades que enfrentaron las economas desarrolladas
occidentales sentaron las condiciones materiales para que se cuestionara seriamente la eficacia
del Estado en su tarea de garantizar el bienestar de la poblacin.
Los Problemas Las consecuencias
El Gasto Pblico (empresas estatales,
servicios de infraestructura y polticas
sociales). Fue uno de los factores decisivos
para el crecimiento econmico y social. Sin
embargo, no fue inocuo. Su aumento torn
ms complejo el funcionamiento del sector
pblico. Adems, la influencia sobre cada
rea de la burocracia de diferentes
intereses y presiones sectoriales
produjeron la prdida de capacidad de
control del poder central sobre las
erogaciones. stas no pudieron recortarse
ni priorizarse sino slo aumentarse
globalmente para atender nuevas
demandas. El notable incremento del gasto y tamao
del Estado fue encontrando resistencia en
parte de los sectores con mayores recursos
que, a la vez, aportaban ms a su
mantenimiento
Estas limitaciones pusieron al estado en
una encrucijada: o reduccin del gasto
(pese a las demandas sociales) o
mantenerlo o incrementarlo (a costa del
endeudamiento); opcin esta ltima que
fue la adoptada con consecuencias
destructivas para el modelo.
La Internacionalizacin del sistema La consecuencia inmediata fue la prdida
financiero que comienza a desarrollarse a
fines de los 50 comienza.
Esta internacionalizacin coincidi con las
demandas de crdito de los Estados para
sostener el gasto pblico.
de autonoma de las estados en la
determinacin de las tasas locales de
inters perdindose as una de las
herramientas fundamentales del Estado
Keynesiano.
El sector trabajo. Se vio fuertemente
condicionado con la crisis por la respuesta
empresarial disminuyendo la capacidad de
negociacin de los trabajadores.
En Europa y EEUU se recurri a la
inmigracin de trabajadores de otras
regiones menos desarrolladas as como a
la exportacin de capital destinado a
producir bienes en pases de mano de obra
barata (Taiwan, Corea del Sur, Singapur,
Hong Kong, etc.)
La apertura de las economas
nacionales muy vinculada con el accionar
de las empresas multinacionales que
buscan distribuir sus productos en el
mercado mundial y abaratar costos.
Las posibilidades del Estado para regular el
mercado nacional se ver limitadas por la
presin de los costos y precios de otros
mercados.

La interconexin entre el gasto pblico excesivo, el dficit fiscal, la inflacin, la disminucin de los salarios
y beneficios sociales y la prdida de control sobre la tasa de inters, limitaron la capacidad para intervenir
sobre la economa nacional y con ello, la operatividad del modelo keynesiano y las justificaciones del
Estado de Bienestar.

La respuesta neoconservadora o liberal: Neoconservadores sostienen el desmantelamiento del bienestar social,
apoyndose en el sector privado y en las fuerzas del mercado para lograr el crecimiento econmico y la provisin
de servicios. Culpan al Estado de Bienestar por las tasas decrecientes de crecimiento y los actuales males de la
economa capitalista. En este sentido afirman que el Estado de Bienestar exacerba el conflicto y bloquea el
progreso debido a:

pesadas cargas fiscales y normativas sobre el sector productivo que desincentivan la inversin.
trabajo.
una sobrecarga de demandas econmicas (inflacin) y una sobrecarga de
demandas polticas (ingobernabilidad).
demandas y la capacidad de respuesta del Estado, con la consecuente crisis de representacin.

Para enfrentar esta situacin, proponen reducir las demandas que rebasan las posibilidades del
Estado y devolverlas al mercado: privatizaciones, flexibilizacin laboral, desregulacin; as como la
promocin de valores como la moderacin, disciplina, esfuerzo que, se entiende, se han perdido.

La respuesta Marxista: aunque parte de un punto de vista radicalmente diferente, coincide con
el conservadurismo acerca de las contradicciones y disfunciones del Estado de Bienestar.
Crtico de sus fundamentos, el marxismo sostiene que el Estado de Bienestar es:

Ineficaz: porque no elimina las causas de las necesidades sino que interviene tardamente
sin modificar las prerrogativas del mercado y sus protagonistas de privilegio (directivos,
inversionistas, etc.) Adems, la crisis fiscal del Estado afecta las posibilidades de la
planificacin y servicios sociales atentando contra su continuidad o alimentando, en caso
de que no faltase el dinero, la propia burocracia.

Represivo: por cuanto para acceder a sus servicios el ciudadano debe adherir a las
normas econmicas, polticas y culturales dominantes de la sociedad.

Condicionador de un entendimiento falso de la realidad: al crear la imagen falsa de dos
esferas separadas en la vida del trabajador. Una, la del trabajo, la economa, la produccin y la
distribucin del ingreso; la otra, la esfera de la ciudadana, el estado, la reproduccin; impidiendo
as la conformacin de un entendimiento poltico que asuma la sociedad como un todo a cambiar.

Esta respuesta es ms analtica y terica y no ha tenido implicancias poltico-prcticas
importantes.

La respuesta socialdemcrata: se niega a abandonar los objetivos del capitalismo de
bienestar resguardando particularmente los del pleno empleo, crecimiento econmico, estabilidad
de precios y bienestar social.
No propone privatizacin ni desregulacin del mercado sino que afirma que la responsabilidad
pblica por el bienestar econmico de todos es posible. Esta propuesta, cuyos ejemplos ms
notorios son los de Suecia y Austria, incorpora objetivos de poltica social en las medidas de
poltica econmica a travs de mecanismos para la cooperacin y consentimiento de los
principales intereses econmicos. stos se han manifestado como mecanismos centralizados denegociacin
salarial, acuerdos neocorporativos, pactos sociales, Consejos econmicos-polticos y
sociales, etc. Tambin se han incorporado subsidios a empresas privadas estratgicas.
Esta poltica parece haber funcionado bien sin necesidad de desmantelar los servicios sociales
bsicos, manteniendo la calidad de vida y sin los ndices de acrecentamiento de la pobreza que
generaron otras respuestas como en Inglaterra.

El Socialismo.
La ideologa socialista emerge en Europa en la primera mitad del siglo XIX, como una reaccin
frente a los nefastos efectos de la revolucin industrial que, en trminos sociales, supuso una
trasformacin radical. Pequeos propietarios rurales, artesanos urbanos, se ven obligados a
proletariarse y surge una clase proletaria sometida a condiciones de vida miserables; situacin
que describe y denuncia Engels en su libro La situacin de la clase obrera en Inglaterra (1845)
Hacia 1830 aparece el trmino socialismo, que en Inglaterra est representado con la Teora
reformista de Robert Owen y en Francia con la teora reformista de Saint-Simon.

Owen, es un empresario ingls que reacciona ante el grado de explotacin alcanzado en la
primera fase del capitalismo y rechaza no slo el empleo de nios menores de 10 aos sino que
se ocupa de la educacin de los menores, la reduccin de la jornada laboral a diez horas y media
y centra sus esfuerzos en combatir el alcoholismo que por entonces hace
estragos en la clase trabajadora.
Muy distante de la opinin dominante en la poca, Owen, sin cuestionar las
relaciones de produccin capitalistas, sugiere reformas sociales que
garanticen condiciones de vida digna para la clase obrer
Se destac por su oposicin al uso de la violencia y su desconfianza para con
la politizacin de la lucha obrera.

Saint-Simon sostiene la mutua influencia del desarrollo cientfico y poltico en una
importante contribucin terica: Las revoluciones cientficas siguen de cerca las revoluciones
polticas as como nuevos conocimientos conllevan cambios polticos. Saint
Simon pensaba que perviva an el viejo orden, teolgico en su fundamento
ideolgico y feudal en cuanto la clase dominante (iglesia y nobleza) acapara
la tierra como medio de produccin y lleva una vida parasitaria manteniendo
este orden por medio de las armas. Pero pensaba que frente a esta clase
dominante emerga una nueva clase, cientfica en cuanto a su formacin
terica, e industrial (productiva y trabajadora) en cuanto a su actividad, que
aspira a sustituirla.

La etapa fundacional del socialismo

puede datarse entre 1830 y la puesta en marcha de la
Primera Internacional en 1864. Dentro de esta etapa insertamos la obra de Marx y de Proudhon.
Retomaremos aqu algunos conceptos fundamentales de Marx.
Marx elabor un nuevo concepto de ciencia histrica denominado materialismo histrico, segn la
cual el modo de produccin es la base sobre la que se erigen las superestructuras ideolgicas,
jurdicas y polticas.

Para Marx, en las sociedades capitalistas hay dos clases en litigio: la de los dueos del capital y
la de los que dependen para subsistir de su fuerza de trabajo; agregando que estas sociedades
capitalistas desembocan en crisis internas y en un nuevo orden social en el que los medios de
produccin sern colectivizados.
Este pensador, denunci que el trabajo humano fuera en el sistema capitalista una mercanca
sosteniendo que esta forma tratar el trabajo lleva a una cosificacin del ser humano.

Este marxismo fue criticado por las diferentes corrientes de un socialismo libertario que acabara
por generar el anarquismo; caracterizndose esta primera etapa fundacional del socialismo, por la
oposicin fundamental entre el socialismo autoritario (o marxismo) y el libertario (o anarquismo).

La segunda etapa del socialismo transcurre entre la fundacin de la Primera Internacional
en 1864 y el estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914, fecha en que se desmorona la
Segunda Internacional al ponerse de manifiesto la incapacidad de la clase obrera de impedir la
guerra.

Este perodo se caracteriza por el arraigo de las ideas surgidas en la primera etapa, el que se
manifiesta en el nacimiento y desarrollo de los grandes partidos obreros y europeos. Surgen dos
posiciones que influyen en el posterior socialismo democrtico: el fabianismo y el revisionismo

El primero se fund en Inglaterra con el nombre de la Fabian Society. Los fabianos defendan la
sustitucin del sistema capitalista por uno colectivista, pero no mediante mtodos revolucionarios
si no en forma gradual por la evolucin misma de la sociedad. Confiaban en el conocimiento
cientfico, admiraban a Comte, Darwin y Spencer, y crean en la persuasin; Sidney Webb,
conceba el socialismo como el aspecto econmico de la democracia, afirmando que el
socialismo consiste en la administracin colectiva de la renta y de los intereses y en el control
colectivo de los principales instrumentos de produccin.
Para alcanzar el sistema social colectivista los fabianos proponan, por un lado, la
municipalizacin de los transportes colectivos, suelo y viviendas, y, por otro lado, el impuesto
gradual sobre los ingresos y la herencia.

Por otro lado, Eduard Bernstein, es el ms fiel representante del denominado Revisionismo. A
finales del siglo XIX se impona un distanciamiento respecto de algunas premisas de Marx como
su afirmacin de que se asistira a una pauperizacin creciente de la clase obrera en los
regmenes capitalistas (cuando en realidad se asista a un aumento en los salarios de los
obreros).
A partir de ello, Bernstein sostiene que no necesariamente las contradicciones propias de los
sistemas capitalistas se resuelven en una lucha violenta del proletariado contra la burguesa,
afirmando, que el surgimiento del socialismo no es un destino histrico ineludible sino el resultado
de la voluntad de una mayora, tras un largo proceso de reforma.
Aquello que se llama en general el objetivo ltimo del socialismo, no es nada para m; el
movimiento, en cambio, es todo.
Concibe a la democracia en trminos del Estado Liberal de Derecho y sostiene que es un rgimen
que garantiza los derechos del individuo y de las minoras y otorga el gobierno a quienes la
mayora de ciudadanos elige mediante sufragio universal. De all que califique de formal a la
nocin de democracia que manejaron los socialistas en la primera mitad del siglo XIX. Segn l,
stos entendan la democracia como poder de todos, que en su fase final consista en la identidad
de gobernantes y gobernados, lo cual no es otra cosa que anarquismo o poder de nadie.
Para Bernstein, en cambio, la democracia es una forma de poder, no ausencia de poder, que se
caracteriza porque tiende a la desaparicin del poder de clase. Defenda, pues, la reivindicacin
del socialismo desde la democracia y el realizar el socialismo sin salirse de la democracia.

As, el fabianismo y el revisionismo provocaron una escisin dentro
del socialismo autoritario: el socialismo reformista (partidario de la
reforma, y representado por los fabianos y revisionistas) y el
socialismo revolucionario.

La tercera etapa del socialismo se da entre el
comienzo de la Primera Guerra Mundial (1914) y el
final de la Segunda (1945).
En 1917 triunfa la revolucin bolchevique en Rusia,
instaurndose all el comunismo, encabezado por Lenin. Como
ya se ha visto en otra unidad, el socialismo democrtico
adquiere perfil propio y se configura a travs de la polmica
con el comunismo. Para Lenin, la democracia es poder de
clase, es dictadura del proletariado o de los consejos obreros o
soviets) y oposicin al parlamentarismo.
Fuente3
El socialismo democrtico, en cambio, identifica a la democracia como el rgimen poltico ejercido
por el Estado liberal de derecho. La democracia supone, segn los socialistas democrticos: a)
unos representantes parlamentarios, elegidos mediante elecciones generales y secretas, y entre
alternativas reales y diferenciadas b) gobierno de una mayora y respeto de las minoras, c)
respeto a los derechos fundamentales de las personas, d) divisin de poderes, con garantas de
independencia fundamentalmente del poder judicial, etc.

La cuarta etapa del socialismo transcurre entre 1945 y 1990.
Con la derrota del fascismo, el socialismo rebrota en Europa Occidental mientras en Europa
Oriental avanza el comunismo. En el contexto de la denominada Guerra Fra se radicaliza la
polarizacin entre socialismo democrtico y comunismo leninismo.

Se reprocha mutuamente el haberse distanciado de la doctrina marxista. Entre el dogmatismo
sovitico y la desmarxistizacin socialdemcrata, el marxismo parece a punto de desaparecer. No
obstante, en la dcada de los setenta surgi un marxismo, no coincidente en su totalidad con la
doctrina de Marx, en el sur de Europa (Francia, Espaa, Grecia).

La desmarxistizacin del socialismo democrtico se aprecia en la Declaracin de la Internacional
Socialista sobre Fines y tareas del socialismo democrtico y en el programa que se da el partido
socialdemcrata alemn en el Congreso de Bad Godesberg.
En la declaracin de la Internacional todava se hace referencia al marxismo expresamente a
travs de sus definiciones sobre el capitalismo. Mientras, el tema crucial del capitalismo es el
beneficio personal, el del socialismo, es la satisfaccin de las necesidades humanas.

Es este socialismo democrtico el que, en su prctica de gobierno, se constituye como el
principal impulsor del Estado de Bienestar.
La guerra de Vietnam (antes de la crisis del petrleo que puso de manifiesto las debilidades del
Estado de Bienestar) min la legitimidad moral de las democracias occidentales. As, frente al
modelo imperante en el norte de Europa surge, en la dcada de los 70, un modelo nuevo de
socialismo que tiene en Francia su eje central.

All se concreta una renovacin del partido socialista; renovacin no slo en la estructura interna
del partido sino tambin en su ideologa, incluyendo el rechazo del capitalismo. Este socialismo
defendi la instauracin de un sistema social no capitalista, as como que esta transicin se
hiciera desde la democracia. Enfatiz sobre las siguientes medidas para instaurar el nuevo
sistema:
1) nacionalizar los bancos y las empresas que ejerzan un poder excesivo,
2)descentralizar el aparato del Estado, para que a su mayor poder sobre la economa corresponda
un mayor control social
3) establecer el pleno empleo.

Cabe sealar, para terminar, que el llamado socialismo real se desplom de 1989 a 1991.
Mucho se ha insistido en la comn procedencia de todas las formas de socialismo, hacindolo a
menudo con nimos de confusin entre socialismo demcrata y socialismo real. La discusin ha
quedado zanjada a lo largo de estas lecturas alrededor fundamentalmente de sus diferentes
concepciones de la democracia y su relacin con el capitalismo.


NACIONALISMO
El nacionalismo como ideologa tiene caractersticas diferentes a las dems, fundamentalmente
porque, como seala Caminal

El liberalismo, el socialismo, el conservadurismo y otros ismos
responden a la pregunta sobre cmo se gobierna o tendra que gobernarse una sociedad en todos
sus mbitos y, por consiguiente, sobre cul es o tendra que ser la relacin entre individuo,
sociedad y estado. El nacionalismo responde a la pregunta de quines son los individuos que
componen la sociedad, fijando una relacin de identidad entre el individuo, la sociedad-nacin y el
estado.

De all que, seala el autor, existan dos elementos caractersticos del nacionalismo. Cules
son?: la identidad y su transformacin en fuente de poder.
El segundo elemento, su transformacin en fuente de poder es fundamental para caracterizar al
nacionalismo como un movimiento poltico y no simplemente (como hemos hecho en el primer
mdulo) como el sentimiento de pertenencia a una comunidad y Estado determinados.

soberana nacional, por el cual se entiende a la nacin como la nica
base legtima para el estado.

nacionalidad, por el cual cada nacin debe formar su propio estado,
haciendo coincidir las fronteras estatales con las de la nacin.
Esta relacin es la que demandan los nacionalismos como movimientos polticos. Que a cada
Estado corresponda una Nacin, que cada Nacin forme su propio Estado.
En casos concretos: cuando el nacionalismo vasco exige la constitucin de un Estado nacional
est argumentando que su identidad es base legtima para la conformacin de un Estado propio; o
cuando el nacionalsocialismo legitimaba la expansin (pangermanismo) de su Estado constituido,
lo haca argumentando la necesaria coincidencia entre fronteras estatales y nacionales
(germanas)

La nacin poltica y la nacin cultural
La voluntad poltica
Desde la teora de la voluntad poltica el fundamento de la nacin radica en la voluntad de los
individuos que la integran.
Esta concepcin fue la primera en surgir de la mano de los revolucionarios franceses,
norteamericanos e ingleses, en un contexto en el que era necesario poner lmites al absolutismo y
la ciudadana se encontraba limitada a aquellos que fueran propietarios.

Fue necesario, entonces, a partir del racionalismo ideal propio del liberalismo generar un sujeto
de soberana: la nacin poltica; un artificio para introducir homogeneidad a la diversidad
sociolgica y territorial y, fundamentalmente, para transformarla en sujeto de poder.
Siyes,2 en momentos previos a la Revolucin Francesa, seala que la nacin es un cuerpo de
asociados, sujetos a unas leyes comunes y representados por la misma legislatura.
Aqu se advierte el artificio: la identidad de los individuos miembros de una comunidad est dada
por su vinculacin a una ley comn surgida del parlamento que han designado para
representarlos. No es la raza, ni su lengua, ni su religin, ni las
fronteras, sino que:
.
La voluntad poltica es la nica base
constitucional de la nacin poltica,
legitimadora del Estado. La nacin es, en ese sentido, consentimiento y deseo de convivencia. Es la
conciencia moral de los individuos de una comunidad lo que determina la nacin. Por ello, Renan afirma que las
naciones no son algo eterno sino que han tenido un inicio y tendrn un final y pueden ser reemplazadas. De hecho,
anuncia, una confederacin europea las superar.

La identidad
En contraposicin a esta visin racionalista y uniformadora de la nacin poltica se erige la va de
la identidad que se proyecta en la nacin cultural.
Es que la nacin poltica, concebida en los trminos de Siyes y Renan, no resuelve el problema
de la identidad, de las caractersticas culturales de cada pueblo.
Las ideas revolucionarias liberales son universales as como los derechos comunes a todos los
ciudadanos; pero es necesario reconocer la particularidad y diversidad de cada pueblo, su propia
lengua y cultura.
Vico y Herder fueron los primeros hacer hincapi en la historia, las costumbres, la religin, la
cultura y, en especial, la lengua, como rasgos identitarios de un pueblo; pero fue Fichte quien, en
su "Discurso a la nacin alemana" (1808), convirti el pensamiento de Herder en un proyecto
poltico nacionalista.
Pueblo y patria, sostena Fichte, son portadores de y garanta de la eternidad terrenal y, por su
naturaleza, estn por encima del Estado.

La nacin cultural sera, pues, la nica base para construir la nacin poltica.

Estas dos visiones: nacin cultural-nacin poltica; alimentaron la
confrontacin nacionalista durante el siglo XIX.
Es que la coincidencia entre nacin cultural y nacin poltica garantiza la
inexistencia de conflictos pero es una situacin excepcional frente a la
cantidad de Estados que en su seno albergan mltiples etnias y culturas o
de situaciones.

De all la necesidad de conciliarlas al menos tericamente.
A esta conciliacin contribuye6 en sus "Consideraciones sobre el gobierno representativo",
definiendo la nacionalidad como "la reunin de hombres atrados por simpatas comunes que no existen entre ellos
y otros hombres" y que tener la misma lengua, cultura o religin facilita esta
atraccin.

De esta manera, adems de enfatizar el elemento subjetivo sobre las condiciones objetivas,
justifica su propuesta para el caso en que no coincidan nacin poltica y nacin cultural: la
integracin de culturas menos desarrolladas en aquellas ms modernas y superiores.
Por eso Stuart Mill no le encontraba sentido a la resistencia de escoceses o vascos, frente a la
notable superioridad de las naciones a las que se oponen.

Pasquale Stanislao Mancini7 por su parte, propuso un planteo inverso al definir la nacionalidad
como "la sociedad natural de hombres constituida en una comunidad de vida y de consciencia
social por la unidad de territorio, de origen, de costumbre y de lengua".
Es la propia naturaleza de cada pueblo surgida de un conjunto de elementos diferenciadores:
raza, lengua, costumbres, historia, leyes y religin, las que, conformando una unin nacional,
fundamenta una comunidad jurdica.
De este modo, la identidad original de la nacin natural otorga el derecho a constituirse como tal;
es decir, en la relacin nacin cultural -nacin poltica, no existira obligacin de constituirse en
nacin poltica sino la libertad de hacerlo si sta fuera la voluntad de sus miembros.
Desde esta percepcin tiene pues, mucho sentido, la resistencia de escoceses o vascos.

La Nacin Jurdica
De los apartados anteriores queda claro que tanto el concepto de nacin cultural como el de
nacin poltica justifican la formacin, consolidacin, persistencia o expansin de Estado nacional.
Sin embargo, no son suficientes para definir por completo el fenmeno de la nacin. Para ello, es
necesario contemplar tambin el hecho de la existencia misma del Estado, es decir, la realidad
jurdica de la nacin o nacin jurdica.

Toda persona desde su origen forma parte de una comunidad cultural pero tambin est vinculada
jurdicamente como ciudadana a un Estado determinado.
Toda persona, pues, es parte de una nacin jurdica o conjunto de personas que estn vinculadas
por ley como ciudadanos de un Estado y no otro; y su vnculo va ms all de la intensidad con la
que se sienta identificada con su Estado y/o con su comunidad cultural
La nacin jurdica es una realidad aunque no tenga en muchos casos equivalencia con la nacin
cultural. La nacin jurdica nos hace ciudadanos de un Estado y, como tales, sujetos de derechos
y deberes.

Es, en este sentido, correcto definir a la nacin como la reunin de todos los ciudadanos
sujetos a un ordenamiento jurdico estatal, independientemente de la diversidad cultural y
al margen del tipo de organizacin unitaria o federal.

La lucha del nacionalismo como movimiento poltico ha sido precisamente, la de hacer que, a partir de realidades
del estado-nacin jurdica y de comunidades culturales no coincidentes, se constituyan naciones polticas fundadas
en la voluntad. No es imprescindible una homogeneidad cultural absoluta, pero s una cultura comn, aunque sta
conviva con otras tantas culturas compatibles dentro del mismo estado. De all la importancia de las polticas
pblicas educativas y culturales, en particular, aquellas que fortalecen y/o extienden el uso de un idioma oficial.

El nacionalismo y la relacin entre las tres acepciones del concepto nacin
Luego de lo expresado anteriormente, podemos avanzar un poco ms y afirmar que, a la obligatoriedad de
pertenecer por nacimiento a una nacin jurdica o estado-nacin y la inevitabilidad de quedar vinculado a la
comunidad cultural que todo Estado es o pretende ser, debemos necesariamente complementarla con un tercer
factor que constituye el objetivo ltimo de todo poder estatal: la voluntad de sentirse miembro de un estado
nacional. La identificacin de la persona con la colectividad estatal, el sentimiento de pertenencia, es fundamental.
Es que si bien el nacionalismo estatal crea la nacin, la existencia de los otros nacionalismos internos, si los hay,
pueden impedir que un Estado se convierta plenamente en nacin.

Cuando esto sucede, se genera una situacin excluyente entre nacionalismos que desde posiciones incompatibles,
pugnan por un mismo objetivo: el Estado. Este nacionalismo es el que se denomina: nacionalismo de oposicin.
Estados como Blgica o Espaa, en los que existe ms de una conciencia nacional,son naciones jurdicas, pero no
son naciones en su significado pleno (cultural y poltica), puesto que les falta la voluntad subjetiva compartida por
todos de serlo, elemento clave!

Claro que debemos ser muy cuidadosos en este tema y tener una cabal comprensin del fenmeno.
No estamos afirmando que exista un conflicto de nacionalidades por el mero hecho de que exista pluralidad de
culturas nacionales, sino porque existen diferentes conciencias nacionales que impiden que exista una identidad
nica, comn y superior de todos los ciudadanos con el Estado- Nacin.

Sean cuales fueran las razones, en el origen de cada nacionalismo hay una realidad de base histrico-cultural que
se hace fuerza poltica para reclamar: una reforma de la organizacin estatal vigente, una separacin, o una
unificacin que garantice ese sentido de nacionalidad.

Melln sugiere tener en cuenta que, a partir de diferentes grados de coincidencia entre los tres tipos de nacin
surgen grados proporcionales de conflictividad, generndose una clasificacin til a los fines del anlisis de casos,
a saber:

1.- Estado Nacional cohesionado y estable: cuando el estado o nacin jurdica se corresponde con la nacin
cultural y la nacin poltica. Es estable ya que los ciudadanos se sienten miembros

2.- Pannacionalismo: cuando la nacin jurdica coincide con la comunidad de cultura pero el
mbito territorial de esta ltima es mayor que el Estado. Constituyen ejemplos de este caso el
pangermanismo, en panarabismo o situaciones de divisin geopoltica como las de Alemania
durante la guerra fra o Vietnam.

3.- Estado Plurinacional con ms/menos estabilidad: es el ms complejo, se manifiesta en numerosos casos y
sucede cuando la nacin jurdica abarca una sociedad pluricultural pero existe un grado suficiente de cohesin
poltica y de coincidencia entre nacin jurdica y nacin poltica.
Pese a lo pluricultural existe una fuerza integradora de una cultura comn o dominante; de manera tal que si bien
existen conflictos tnicos o regionales de mayor o menor envergadura, stos se canalizan o atemperan. Es el caso
de Espaa, Gran Bretaa, Canad, Italia, entre otros.

4.- Estado Plurinacional Inestable: En estos Estados con pluralidad de etnias y culturas, la nacin jurdica no
coincide con la nacin cultural ni con la nacin jurdica, generndose tal falta de cohesin cultural y legitimacin
poltica, que la situacin se envuelve en inestabilidad, secesin, autoritarismo y hasta represin. Generalmente
estos conflictos se resuelven a favor del estado y de quienes detentan el poder del Estado, salvo que medie
injerencia internacional. Podemos ejemplificar esta situacin con la divisin de Checoslovaquia, la desintegracin
de Yugoslavia y de la URSS.

Las fases del nacionalismo
Podramos, como consecuencia de lo expuesto, afirmar que el nacionalismo es una ideologa que legitima tanto la
existencia y permanencia del Estado como nacin, como (aunque parezca contradictorio) la creacin de naciones
que afirman su derecho a la autodeterminacin.

Los procesos internos tuvieron origen, tal como hemos visto en el primer mdulo, en la en la dinmica de
confrontacin entre las ambiciones dinsticas y los intereses de las clases que buscaban apoyo en el Estado para
hacer frente a privilegios y abusos; proceso que desembocara en la adecuacin del Estado al mercado nacional y
a los intereses de las clases burguesas dominantes (1700-1850).


En todo caso, y a medida que avanzaba el proceso de formacin de estados nacionales, fue creciendo la
importancia del factor externo de la guerra tanto para la creacin como para la expansin, divisin o extincin de
estos estados.
Basta con sealar como ejemplo a los acuerdos de paz internacionales, particularmente los posteriores a las
guerras mundiales, que han tenido entre sus resultados la constitucin de nuevos estados o la imposicin de
modelos de estado determinados en cuanto a la organizacin de sus ejrcitos, burocracias, etc.
Finalmente, si leemos este proceso en clave histrica, podremos coincidir con Charles Tilly en que, primero,
prcticamente toda Europa se ha constituido en Estados Nacionales con fronteras definidas y mutuas relaciones;
segundo, en que el sistema europeo se ha difundido a todo el mundo y, tercero, en que otros estados en accin
conjunta han ejercido una creciente influencia sobre la organizacin y territorio de estados nuevos. En este marco,
es que podemos sealar la existencia de cinco fases constitutivas del sistema de estados nacionales que en parte
se solapan en el tiempo:

1. Los tempranos Estados-Nacin europeos occidentales, modelos originales del Estado moderno (Gran Bretaa,
Francia y Espaa)
2. La independencia de EEUU y el nacimiento de sucesivos estados nacionales fruto de la secesin de colonias
americanas con sus respectivas metrpolis europeas.
3. Los nacionalismos europeos tardos que dan lugar a nuevos estados nacionales mediante la unificacin
(Alemania, Italia), la secesin (Noruega), o bien como resultado de la Primera
Guerra Mundial, la disolucin del Imperio Austro-Hngaro y la postulacin de Woodrow Wilson del derecho a la
autodeterminacin en la conferencia de Versalles (doctrina Wilson, 1918). En esta fase habra que incluir tambin el
nacionalismo expansionista de Japn y los nuevos nacionalismos europeos occidentales de las llamadas "naciones
sin estado" (Irlanda, Catalua,
Escocia)
4. La extensin del nacionalismo a los dems continentes en el periodo de entreguerras y su eclosin posterior a la
Segunda Guerra Mundial con la generalizacin del modelo del Estadonacin, tanto en el rea de influencia
norteamericana como sovitica.
5. La cada del imperio sovitico y el nacimiento de nuevos estados nacionales.

El nacionalismo y el federalismo.
Puede encontrarse una diferencia de raz entre nacionalismo y federalismo: el primero crea una identidad superior
al individuo que es la nacin mientras el segundo vincula al individuo a distintas identidades.
Acerca del primero hemos hablado en extenso haciendo hincapi en la conjugacin necesaria entre nacin poltica,
nacin cultural y nacin jurdica.
El federalismo, como ideologa es, a la inversa, garanta de la diversidad entre iguales, reconociendo y amparando
la diversidad cultural sin establecer distinciones entre culturas nacionales o dominantes y culturas subnacionales,
minoritarias o dominadas.

En sus orgenes, el federalismo europeo se fundamentaba tericamente tanto en teoras de la
poliarqua medieval que defendan un equilibrio de poderes y una subdivisin territorial de los
mismos frente a la soberana absoluta, como en teoras federalistas fundadas en la soberana del
individuo frente a la soberana del Estado-Nacin que proponen la divisin territorial del poder y la
subordinacin de la autoridad central a las partes federadas.

El federalismo evolucion con el proceso mismo de la constitucin de los estados nacionales que
evolucionaron desde la monarqua absoluta a la nacin soberana adoptando, ya para los siglos
SXIX y XX, una concepcin integrada dentro del modelo dominante de estados nacionales.
Las naciones europeas encontraron en el nacionalismo su ideologa legitimadora, dejando al
federalismo de lado como alternativa y subordinndolo al proyecto nacionalista.
En Europa, el peso de la tradicin de las monarquas nacionales sell el sentido de la construccin
de los estados nacionales y la homogeneidad cultural, religiosa y la centralizacin poltica fueron
dominantes.

Es con estas ideas federalistas y detractoras del centralismo y unitarismo que sign el proceso de
nacionalizacin europeo, que surge el federalismo como propuesta democratizadora de
descentralizacin del poder estatal. Vale decir aqu que esta alternativa sigue siendo vlida para
el actual proceso de constitucin europea.
En el Nuevo Mundo, sin embargo, los aportes del federalismo a la construccin del estado
nacional fueron relevantes. Ms an, en el Nuevo Mundo el federalismo fue casi inevitable e
imprescindible.

Lo ms importante: en la evolucin del federalismo, ste ha adquirido tres caractersticas propias del estado
nacional, condiciones que lo fortalecen como propuesta:

1. La concepcin de la nacin como una unidad cultural esencialmente homognea o monocultural.
2. La concepcin de la nacin como una entidad soberana donde residen y emanan todos los poderes del estado
3. La concepcin simtrica de la organizacin y distribucin territorial del poder del estado

Nuevos desafos para el nacionalismo y el federalismo

El orden de Estados- Naciones que todos conocemos sigue en pie. Pero desde la cada del muro
de Berln y en plena era de la informacin y la revolucin tecnolgica, el debate se aviva en torno
a dos nuevos elementos: el multiculturalismo y el doble fenmeno de la globalizacin-regionalizacin.

La identidad nacional es puesta nuevamente a prueba. Los estados nacionales continan siendo
actores esenciales de la poltica internacional, ahora, en un nuevo marco dominado por una
intensidad y extensin de los flujos trasnacionales de la economa y la comunicacin nunca antes
vista.

En un mundo ms pequeo, en el que la multiculturalidad se hace notar, aparece el fenmeno de
los "derechos colectivos". Nos preguntamos si podemos hablar de un sujeto comunitario cuyos
derechos deriven de su identidad colectiva. Y si bien podemos reconocer estos derechos
colectivos y recurrir a ellos para resolver problemas relacionados con discriminacin, xenofobia,
etc., no resulta tan sencillo reconocerlos frente a problemas derivados de conflictos nacionales.

El desafo parece ser el de democratizar el Estado nacional a partir del reconocimiento y amparo
de la diferencia de las identidades colectivas, culturales y nacionales en un marco de dignidad o
igualdad de derechos y libertades mientras se buscan, por el otro lado, formas de resolucin e
integracin de la plurinacionalidad dentro del Estado.

Es una nueva etapa, sin dudas, y a la resolucin de los nuevos conflictos dentro del estado
nacional y a las evidentes limitaciones de viene a contribuir el federalismo. En particular, el
denominado federalismo asimtrico, es decir, un federalismo que, lejos de alimentar la centralidad
del Estado nacional, promueva la diversidad evitando imponer una instancia por sobre el resto.
Este federalismo (que se diferencia del denominado federalismo territorial caracterstico de EEUU
nacido al margen del fenmeno de lo plurinacional) no se ha concretado an en forma plena.

Para ser realidad debiera resolver al menos tres dificultades fundamentales:
1. La resistencia del resto de las unidades federadas a aceptar un nivel inferior de gobierno.
2. La dificultad de integrar y representar la asimetra en los rganos federales del estado.
3. La distorsin derivada de la existencia de dos niveles de gobierno federal, el que afecta a
todos los ciudadanos y el que afecta a slo una parte de ellos.

Asimismo, y supongamos superadas estas dificultades, debe tenerse en cuenta tanto la
posibilidad de que la articulacin federal mediante la asimetra tenga una efecto centrfugo, como
la posibilidad de que tal asimetra no slo no alcance para resolver la cuestin nacional planteada
sino que lo radicalice por su acceso a otro nivel.
Estos reparos no deben alejarnos de la bsqueda de soluciones. Mejor an, deben interesarnos
particularmente por su contribucin a formar confederadas o diferentes formas de regionalizacin
en marcha. La cooperacin entre estados, el despertar de los multiculturalismo, la inclusin de nuevos
actores, la cesin de soberana por las naciones estados a instancias superiores y una nueva
dimensin de relacionamiento entre ellos a partir de la globalizacin, constituyen nuevos desafos.

El federalismo permite dar una respuesta a estos retos. Fundamentalmente, porque converge con
ms facilidad que el nacionalismo con los nuevos principios: ordenamientos constitucionales
supraestatales o interestatales de cooperacin y codeterminacin; seguridad global compartida;
instituciones subestatales y supraestatales, mercados transnacionales y reconocimiento del
multiculturalismo como valor.
GLOBALIZACION: INTRODUCCION
La Globalizacin ha sido definida como un patrn complejo, dinmico y denso de interconexin global que surge a
partir de los aos setenta y se agudiza en los noventa. Es una nueva compresin del tiempo-espacio, una
interdependencia acelerada, un mundo que se reduce por la virtualidad de las relaciones, en donde la integracin
global reordena las relaciones interregionales y su interconexion.

Sus principales caractersticas son:

1.- la extensin y profundizacin de vinculaciones e interconexiones mltiples entre los estados y las sociedades;
2.- el aumento del grado y el cambio del tipo de interdependencia, que se manifiesta en mltiples redes de
comunicacin e interaccin;
3.- La internacionalizacin de la produccin, las finanzas, el intercambio, sobre todo a travs del fenmeno de la
transnacionalizacin de la produccin. Esto genera una disyuncin entre la autoridad territorial del Estado y el
alcance actual de los sistemas de produccin, distribucin y comercializacin as como la globalizacin de las
transacciones financieras;
4.- la expansin sin precedentes de la tecnologa y del conocimiento como paradigma de produccin;
5.- la exclusin de vastos sectores de la poblacin mundial del proceso de produccin agravando las condiciones
de vida de los pases menos desarrollados, promoviendo las migraciones por efecto de la pobreza y el desempleo.

La economa globalizada se desarrolla junto a un proceso de desestructuracin y disgregacin sociales afectando a
todos los pases, siendo quizs una de sus transformaciones de mayor
impacto la exclusin, convertida en estructura tras la crisis del Estado de Bienestar, y la reduccin
del aparato estatal y sus capacidades de regulacin e intervencin de la mano de modelos
econmicos neoliberales.
Efectivamente, emergen sociedades duales, desestructuradas, fragmentadas, poco solidarias e
incluso anmicas.
Evidentemente, estas transformaciones tienen un gran impacto, en particular, sobre las polticas
pblicas y su hacedor: el Estado. Se dan nuevas formas de organizacin o al menos se busca
generar alternativas, en un proceso de adaptacin an no concluido...

La globalizacin impacta sobre los estados nacionales generando superposicin y conexin de lo local, nacional y
regional con lo global.
Los estados estn sufriendo transformaciones, lo que no sabemos, es a dnde nos llevarn.
Si sabemos que la intensificacin y extensin de las relaciones entre estados, estos y otros organismos
internacionales y/o transnacionales, y con las sociedades, impacta tambin en la velocidad con la que se suceden
crisis en el sistema capitalista mundial.Y que, estas crisis, han encontrado a los Estados en plena adaptacin
provocando en consecuencia grandes perjuicios a la poblacin.
Lo cierto que tanto quienes sostienen que el Estado se extinguir (Strange, Ohmae) hasta
quienes abogan por su pervivencia (Held), reconocen que determinadas transformaciones sobre
los elementos del estado ya se estn realizando.

La transformacin del elemento pueblo
A la par del multiculturalismo creciente, reaparecen con intensidad reacciones xenofbicas
contrarias al mundo nico cultural que la globalizacin impulsara. Las migraciones producto de
los efectos negativos de la globalizacin que se hacen sentir primero y ms fuerte en los pases
subdesarrollados, contribuyen a este nuevo ncleo de tensiones y conflictos.

Estas corrientes migratorias no slo provocan tensiones tanto en el migrante como en el
Estado receptor, si no que hasta parece difcil acordar una regulacin concreta. Las discusiones
pblicas, agresiones fsicas a inmigrantes y hasta polticas inverosmiles como muros, zanjas, etc.
para la contencin del migrante ilegal son por estos das moneda corriente.
El pueblo de esta nueva etapa pareciera caracterizarse por su heterogeneidad, por una
fragmentacin importante, por conflictos latentes entre nativos y migrantes; ponindose en
cuestin la idea de nacin como nucleadora de una identidad.

No caben dudas de que el papel del Estado como constructor de la integracin social e identidad
nacional se ve afectado, al mismo tiempo que se menoscaba la ciudadana igualitaria. Tampoco,
que es imperiosa la adaptacin de sus responsabilidades y capacidades a este nuevo contexto a
riesgo de que los derechos econmicos y sociales forjados por siglos se transformen en meras
resoluciones declarativas.

La transformacin del elemento territorio
estas dimensiones tambin estn siendo reformuladas. Existe una tendencia al desdibujamiento de las fronteras
por la profundizacin de los procesos integradores y regionalizadores como la Unin Europea, el Mercosur, el Alca.
Tan globalizador es el nuevo concepto de regiones que, incluso, pueden escapar al principio de contigidad
geogrfica.
Asimismo, emergen problemas cuya resolucin escapa a los lmites territoriales del Estado nacin como la
problemtica ambiental, la de flujos migratorios, el terrorismo, o los flujos financieros especulativos a corto plazo
con graves consecuencias en las economas nacionales.

A la par de esa extensin de problemticas sin fronteras, la capacidad de los Estados para desplegar acciones de
poltica exterior o defensa se ven cada vez ms limitadas. Las posibilidades de decisin exterior de los Estados
individuales estn condicionadas y definidas por su posicin relativa dentro de la jerarqua de poder internacional
que, cuyo orden global tras el fin de la guerra fra, an se debate oscilando entre la multipolaridad y la hegemona
(al menos militar) de los EEUU. La idea del territorio como mbito de validez del derecho estatal no es ms la
tradicional.

El mbito de competencia territorial del poder del Estado ya no es el de sus fronteras, se
extiende, se limita, se desdibuja El nuevo territorio est definido por la configuracin de nuevos
espacios, la proliferacin de organismos internacionales, de las relaciones internacionales y los
actores trasnacionales, procesos de integracin jurdica y agudizacin de problemticas de escala
planetaria.

La transformacin del elemento poder
Existen un conjunto de fuerzas interactuando en forma combinada y simultnea, provocando restricciones a la
libertad de accin de los gobiernos y Estados, transformando el proceso de toma
de decisiones polticas, alterando los marcos institucionales y organizativos estatales, etc. De esta manera se
revelan mltiples tensiones existentes entre los distintos niveles nacional, regional y global frente a una economa
globalizada, caracterizada por una creciente diversidad y velocidad en el intercambio internacional de productos,
servicios, informacin, finanzas, etc., y por el poder de las empresas trasnacionales.

En esta nueva economa las empresas trasnacionales recuperan el poder que les hubiera sido acotado y regulado
en el Estado de Bienestar. Asimismo, la velocidad y expansin de las transacciones financieras constituyen una
nueva economa virtual cada vez menos ligadas a bases materiales slidas y sumamente inestables. As, lo que se
pone en cuestin no es slo el Estado Nacin sino las posibilidades mismas de la
democracia liberal frente a un orden econmico en el macromercado transestatal, prcticamente virtual, ajeno a las
nociones tradicionales de soberana y fronteras. La economa del Estado no
puede mantenerse ajena a los movimientos econmicos globales, ni el Estado intervenir en ellos.

Neoliberalismo y Globalizacin.
Los economistas han sido los ms fervientes defensores de la globalizacin. Es natural, puesto
que han sido histricamente los defensores del libre mercado y de la llamada iniciativa individual,
hoy potenciadas a su mximo nivel.
La adhesin ms ferviente ha sido la de los denominados neoliberales que surgen a partir de la
respuesta que proporcionan a la crisis econmica que comienza a gestarse en los 70 y que
promueve menos Estado y ms mercado, argumentando que la causa de la crisis del estado de
Bienestar radica en el intervencionismo estatal.

Esta imagen de una sociedad autorregulada a travs del mercado y ese rechazo velado a la
participacin y demanda popular, nos remiten a fundamentos no polticos de la sociedad y
emparentan al neoliberalismo con formas limitantes de la democracia.
De este modo, el estado adquiere otro significado: un Estado mnimo que propone la
privatizacin de lo pblico u efectiviza el intervencionismo no estatal en cuestiones estratgicas.
Un Estado que de esta manera promover el crecimiento que se derramar sobre los marginados en cada estado
y en el mundo.
La lgica del capital globalizado y el neoliberalismo exigen la minimizacin del Estado nacional, la expansin de un
discurso antiestatista y de desactivacin de las funciones distributivas, con lamentables saldos sociales.

TRES TESIS SOBRE LA GLOBALIZACIN

Primera tesis: Los hiperglobalizadores; para quienes la globalizacin es una nueva era
caracterizada por la declinacin de la autoridad del Estado nacin. (Wriston 1992) Es un
fenmeno principalmente econmico, por el cual la nacin estado debe ser sustituido por agentes
econmicos y polticos primarios de la sociedad del mundo. La sociedad debe separarse de la
nacin estado.
Los Hiperglobalizadores anuncian la declinacin imparable de la nacin estado y su sustitucin
como agente poltico central.

Segunda tesis: Los Escpticos; para los cuales, en este mundo globalizado se produce una
intensificacin de la actividad econmica internacional conducida por los bloques financieros ms
importantes, como los de Europa, Asia y Norteamrica. Se acenta la centralidad cada vez mayor
del estado nacin como regulador de esa actividad econmica. Destacan la desigualdad continua
entre sociedades avanzadas capitalistas y las del tercer mundo. Al mismo tiempo, argumentan
que la economa internacional y los nuevos medios de comunicacin han reducido el control
exclusivo del estado de su territorio, aunque aun el estado tiene posibilidades de regulacin en su
territorio.
Los Escpticos refieren a la globalizacin como mito y acentan la importancia de continuidad del
Estado-nacin como regulador de la actividad econmica y legitimacin de los mecanismos
supranacionales y subnacionales de gobierno.

Tercera tesis: Los Transformacionalistas; los cuales consideran a la globalizacin como un
fenmeno histricamente sin precedentes, caracterizado por cambios rpidos en lo poltico,
cultural, econmico as como en la arena tecnolgica. (Giddens, Scholte, Castells). Su
advenimiento ha sido influenciado sobre todo por progresos en los sistemas de la comunicacin
iniciados en los aos 60. Sostienen que la globalizacin ha forzado la reestructuracin y
reconstitucin de la energa, funciones y autoridad del Estado nacin para responder a la
complejidad de los procesos del gobierno en un mundo ms interdependiente.
Finalmente, afirman la importancia continua del Estado nacin, aunque se est afectando su
naturaleza tradicional.

La realidad poltica actual:
Conviven posiciones radicalmente enfrentadas. Algunos, como Francis Fukuyama nos
hablan del "fin de las ideologas" e incluso del "fin de la historia" fundados en el fracaso de las
viejas alternativas a la democracia liberal como el comunismo y el fascismo y la inexistencia de
nuevas opciones concretas que ofrezcan otro paradigma de interpretacin

Otros, como Ulrich Beck predican precisamente lo contrario: el resurgimiento del conflicto
autnticamente poltico tras su congelamiento por la guerra fra y el enfrentamiento entre bloques.
Un nuevo orden global en definicin potencia el conflicto y, con ello, a la poltica.
Los mismos fenmenos son, para uno y otro, desencadenantes de lecturas contrarias.
Para Beck el fin de la guerra fra, no ha significado el triunfo de uno de los dos modelos polticos
en conflicto, sino que ha "resucitado" el problema del modelo poltico.

Por eso Beck propone reinventar discursos e instituciones, para lo cual sera preciso acabar con
todas las que siguen permaneciendo por inercia pero que ya no cumplen una funcin claramente
establecida o acorde con las necesidades de los tiempos que corren. Las " instituciones zombis",
como las llama, deben ser exterminadas. El objetivo ahora es terminar con estas instituciones
inertes

El socilogo britnico
Anthony Giddens ofrece una de las observaciones ms agudas al sealarnos sintticamente los
drsticos cambios producidos en las sociedades desarrolladas en los ltimos tiempos (en la
familia, las tradiciones, las relaciones laborales y la democracia) y al trasladar esta lectura de los
cambios sociales de fondo a una innovadora reflexin sobre la poltica.
En su libro "Consecuencias de la Modernidad" (1990) Giddens sostiene una tesis simple y
efectiva: vivimos en una fase de transicin en la que comienzan a disolverse los presupuestos
convencionales de la modernidad y de la sociedad industrial.

Estamos en trnsito. An no hemos alcanzado un desarrollo de la ciencia y la tecnologa tal que
nos permita formular verdades incontrovertibles. Pero tampoco an hemos alcanzado una
situacin de total fraccionamiento (augurada por los postmodernos) que imposibilite alcanzar
algn conocimiento sistemtico sobre la verdad.
Hoy estamos inmersos en el proceso de cambio con profundas contradicciones y ambivalencias; o
en palabras de Giddens, en la "modernizacin reflexiva" cruzada por dos fenmenos: la
globalizacin y la "destradicionalizacin" o debilitamiento de los contextos tradicionales de accin.
Los efectos de estos dos procesos son evidentes: desanclaje de las instituciones sociales y
aplicacin de la reflexividad al conjunto de las acciones humanas.

Ante la ausencia de estos marcos, nuestra modernidad es reflexiva; lo que antes sola ser
"natural" o aceptado por tradicional ahora es objeto de eleccin o decisin.
En este mundo en fuga no podemos aferrarnos a la tradicin, ni saciar las demandas
recurriendo a las viejas instituciones como el Estado de Bienestar, ni apelar la ciencia o a los milagros tecnolgicos.
Ninguna de estas vas son capaces de producirnos ya seguridad
ontolgica.
En estas condiciones, las instituciones son objeto de reconstruccin permanente. El mundo se
convierte en un gran laboratorio del desarrollo social humano, en un gran experimento en el que
ponemos a prueba nuestras reflexiones.
Ante esta situacin, paradjicamente los otrora conservadores apuestan por las transformaciones
que den rienda suelta a la globalizacin, mientras la izquierda mantiene una actitud defensiva del
Estado de Bienestar, del statu quo

No caben dudas de que es preciso redefinir, reelaborar, reflexionar sobre el discurso poltico para
ajustarlo a los dictados de una sociedad postradicional y post industrial y a partir de all construir
nuevos postulados.
El modelo ilustrado centrado en la justicia, igualdad y participacin, que se derivan de la
autonoma moral del sujeto y que promueve la liberacin de las condiciones que nos impiden
adoptar decisiones libres, no alcanza hoy.
El paradigma de la "poltica emancipatoria" que rige la poltica de la modernidad no ha perdido
vigencia pero cede ante una realidad que no puede abarcar por completo. All donde antes se
haca hincapi en alcanzar una poltica de oportunidades de vida, ahora hablamos de una poltica
de "estilo de vida". Los problemas de la distribucin, eje central de la mayora de los programas
polticos de la modernidad, ceden ante una mayor preocupacin por los "estilos de vida".

En particular en las sociedades desarrolladas es comn observar que las propuestas polticas
giran en torno a cuestiones como el ocio y la necesidad de su disfrute; aunque a quienes vivimos
en pases con acuciantes problemas, aquellos nos parezca superfluo o, al menos, no central en la
discusin poltica.

Sin embargo, el rasgo bsico de este nuevo paradigma es la visin del poder como energa
generativa, como capacidad transformadora. Poder que reside en la libertad de eleccin y el
potencial de tal eleccin.

Estas consideraciones son importantes para reflexionar sobre nuestra realidad desde una visin diferente de la
generalizada por neoliberales y defensores del a globalizacin sin restricciones.

Las transformaciones de esta era no se reducen a las econmicas y financieras, aunque estn
sean intensas en sus efectos. Hay una influencia notable sobre cada uno de los individuos, sus
elecciones de vida y la manera en que aborda este rpido proceso de transformacin social local y
global vigente. De all que el debate sobre lo poltico y sobre el estado alcance otra dimensin y
perspectiva (superior y distinta a la mera definicin de su tamao y capacidades de regulacin)

El debate poltico est ms vivo que nunca si aceptamos que es necesario proponer otro modelo y
abordar con reflexividad la nueva realidad a travs de los diferentes planos que se yuxtaponen: lo
local, lo nacional, lo regional, lo global.

Esta nueva mirada contribuye a explicar las interdependencias mutuas que se crean entre la
mundializacin econmica y la globalizacin de las comunicaciones, "las polticas de la identidad"
(multiculturalismo, nacionalismo), las inercias de la organizacin institucional de la democracia
moderna, los proceso de integracin regional, etc.; de entre las cuales, ejercen sin dudas mayor
influencia en la reorganizacin ideolgica y poltica: el multiculturalismo y la globalizacin
econmica.

El desafo del multiculturalismo
Estas, junto a identidades de otro tipo (de gnero u orientacin sexual, por ejemplo) que exigen
autonoma personal, reconocimiento, respeto o tolerancia o ayuda del Estado; dominan el
horizonte de funcionamiento de las democracias y han sido tanto desestabilizadoras como
progresistas cuando se han incorporado a la agenda poltica o han logrado el reconocimiento de la
pluralidad y una mayor participacin en el poder

Es que si hablamos de la bsqueda de nuevos modelos polticos resulta ineludible volver a
referirnos a las polticas de identidad.
Las polticas de identidad constituyen uno de los ejemplos ms claros de las crticas efectuadas
en la postmodernidad a los "metarrelatos" como el comunismo, fascismo e imperialismo liberal;
movimientos o ideologas que dominaron la escena en el siglo XX con su legado de exclusin de
lo heterogneo, anulacin de lo distinto, de lo local, lo peculiar, lo diferente.
El final de estos metarrelatos cuyo mayor smbolo es la cada del comunismo, dispar como ya
hemos visto, fervores nacionalistas entre los estados subsumidos en cada bloque ideolgico, pero,
lo que es ms importante a los fines de esta discusin, gener la sustitucin de las polticas
ideolgicas por polticas de identidad.

Surgen as mltiples apelaciones identitarias, muchas de ellas ligadas al culturalismo y el nacionalismo y
comprendidas ahora desde la construccin que cada cual hace de su identidad.
Como consecuencia, la poltica ha dejado de sustentarse en discursos omnicomprensivos para hacerlo en
reivindicaciones particulares, capaces de reflejar la diversidad, ganando as espacio la reivindicacin de nuevas
libertades y una ms extensa pluralidad.
En un contexto de incertidumbre e inseguridad pero a la vez de mrgenes polticos para luchar por el
reconocimiento es comprensible pues la actual proliferacin contempornea de polticas de identidad.

En definitiva, las polticas de identidad nos remiten a problemas espinosos y a menudo derivados de su
incompatibilidad en valores como democracia, libertad, pluralismo, paz o justicia, o al menos con la forma
tradicional de entender esos valores.

Se presentan as como una oportunidad para la inclusin de lo diverso y la resistencia de lo
particular frente al embate globalizador; pero tambin como una amenaza si no encuentran los
canales adecuados para expresarse, reconocerse y definirse.
Quizs la solucin est en generar nuevos modelos democrticos capaces de compatibilizar las
demandas (ya sean nacionalistas o de otro tipo) con valores democrticos e instituciones acordes
a los nuevos tiempos.

Mundializacin econmica y complejidad: los lmites de la accin del estado
Queda claro entonces que la globalizacin y en particular, la mundializacin econmica, han
limitado seriamente a la poltica y al Estado. Tambin, que no existen vas dogmticas ni nicas
para hacer frente a este proceso de redefinicin de los individuos, la sociedad y el Estado.
La crisis del Estado sin embargo, tiene dos dimensiones diferentes, cuya distincin resulta
fundamental para abordar nuestra bsqueda de un nuevo modelo.

Por un lado, el estado sufre el embate de la mundializacin; por el otro, ostenta su propia "crisis
de direccin", es decir, tiene serias dificultades para abordar y controlar los procesos sociales
que se encargaba tradicionalmente de "disciplinar".
El estado no puede imponerse como antes por encima de los sistemas sociales. No slo se
encuentra desjerarquizado como consecuencia de la proliferacin de organismos multinacionales,
iuterestatales, transnacionales, etc.; sino tambin respecto de sus relaciones con la sociedad.
El Estado se encuentra inmerso en una "estructura reticular", una red de relaciones tanto en el
mbito internacional (mercados, organizaciones supranacionales) como en el interno (grupos de
presin o de inters) y debe adaptarse a ello para recuperar su capacidad de decisin y accin.

Hemos pasado de un Estado-nacin a lo que llamo un Estado-red, que est constituido por una
red de relaciones entre los Estados-nacin, las instituciones supranacionales, las internacionales y
los entes locales y regionales, que tienen una creciente capacidad de gestin. El ejercicio de la
poltica pasa cada vez ms por una continua interaccin, a veces negociada, a veces conflictiva,
entre estos niveles distintos de instituciones estatales que forman el Estado-red.
Estamos en un mundo en transformacin, en fuga, que pone en cuestin las referencias
ideolgicas y fomenta las identitarias. Asimismo, es previsible, en el contexto econmico-social de
la globalizacin, la aparicin de nuevas polarizaciones articuladas en torno a nuevos problemas
sociales, como la inmigracin.

Las alternativas, sin embargo, transitan el mismo camino. La lgica adversarial en la poltica antes
sintetizada en ideologas omnicomprensivas requiere hoy de anlisis adecuados que generen
nuevas formas estatales y nuevos relacionamientos con la sociedad. El Estado no ha muerto, la poltica est ms
viva que nunca!