UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE QUEVEDO

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA DE CONTABILIDAD PBLICA AUTORIZADA
CARRERA: ING. EN CONTABILIDAD Y AUDITORA
PROYECTO INTEGRADOR
TTULO:
MANEJO CONTABLE FINANCIERO DEL BENEMERITO CUERPO DE
BOMBEROS DEL CANTN BALZAR PARA LOGRAR SU EFICIENCIA,
EFICACIA Y EFECTIVIDAD, EN EL AO 2013
AUTORES:
Cabrera Arellano Francisco Eduardo
Guerrero Moncayo Mara Estefana
Moreira Intriago Anthony Welter
Moya Rumipamba Laura Maribel
Palma Njera Carlos Enrique
TERCER CICLO D C.P.A
COORDINADOR
Ing. Juan Carlos Cano Intriago
QUEVEDO-ECUADOR
2013-2014
1

CERTIFICACIN


Ing. Juan Carlos Cano Intriago
COORDINADOR DOCENTE DE LA FACULTAD DE CIENCIAS
EMPRESARIALES DE LA UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE QUEVEDO


Certifico que los alumnos de la carrera de Ingeniera en Contabilidad y
Auditora, Cabrera Arellano Francisco Eduardo, Guerrero Moncayo Mara
Estefana, Moreira Intriago Anthony Welter, Moya Rumipamba Laura
Maribel, Palma Njera Carlos Enrique, han elaborado el proyecto integrador
con el tema MANEJO CONTABLE FINANCIERO DEL BENEMERITO
CUERPO DE BOMBEROS DEL CANTN BALZAR PARA LOGRAR SU
EFICIENCIA, EFICACIA Y EFECTIVIDAD, EN EL AO 2013, habiendo
cumplido con las normas reglamentarias establecidas para el efecto considero
que renen los requisitos y mritos suficientes para ser sometidos a la
presentacin pblica y evaluacin por parte de la comisin calificadora, para la
aprobacin del Mdulo IIl, tercer semestre, periodo de estudio 2013-2014



Ing. Juan Carlos Cano Intriago



2

AUTORIA

El presente proyecto integrador titulado MANEJO CONTABLE FINANCIERO
DEL BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS DEL CANTN BALZAR
PARA LOGRAR SU EFICIENCIA, EFICACIA Y EFECTIVIDAD, EN EL AO
2013, que se presenta previa a la aprobacin del Mdulo IIl, del tercer
semestre, periodo de estudio 2013 2014, es responsabilidad exclusiva de los
estudiantes del Tercero D de la carrera de Contabilidad y Auditora.
Por lo que su contenido y los criterios reflejados en este documento, son de la
autora del equipo de trabajo.

Cabrera Arellano Francisco Eduardo ______________________

Guerrero Moncayo Mara Estefana ______________________

Moreira Intriago Anthony Welter ______________________

Moya Rumipamba Laura Maribel ______________________

Palma Njera Carlos Enrique ______________________

3

INDICE
CAPITULO I ................................................................................................................................. 5
MARCO CONTEXTUAL ............................................................................................................. 5
1.1. INTRODUCCIN ......................................................................................................... 6
1.2. PROBLEMATIZACIN ............................................................................................... 7
1.2.1. DIAGNSTICO .................................................................................................... 7
1.2.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA .................................................................. 7
1.2.3. SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA ........................................................... 7
1.3. OBJETIVOS ................................................................................................................. 8
1.3.1. GENERAL ............................................................................................................. 8
1.3.2. ESPECFICOS ..................................................................................................... 8
1.4. JUSTIFICACIN ......................................................................................................... 9
CAPITULO II .............................................................................................................................. 10
MARCO TEORICO ................................................................................................................... 10
2.1. MARCO CONCEPTUAL. ......................................................................................... 11
2.1.1. LA EMPRESA .................................................................................................... 11
2.1.2. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ........................................................... 15
2.2. MARCO LEGAL ......................................................................................................... 34
2.2.1. Captulo I ............................................................................................................. 34
2.2.2. Captulo II ........................................................................................................... 36
2.2.3. Captulo IV .......................................................................................................... 36
CAPITULO III. ............................................................................................................................ 39
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN ........................................................................... 39
3.1. TIPOS .......................................................................................................................... 40
3.2. MTODOS ................................................................................................................. 40
3.3. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN ...................................... 40
CAPITULO IV. ............................................................................................................................ 41
RESULTADOS DE LA ENTREVISTA .................................................................................... 41
CAPITULO V .............................................................................................................................. 46
CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 46
CAPITULO VI ............................................................................................................................. 47
4

BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 47
CAPITULO VII ............................................................................................................................ 49
ANEXOS ..................................................................................................................................... 49














5





CAPITULO I
MARCO
CONTEXTUAL







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1.1. INTRODUCCIN
En la bsqueda de mejorar los estndares de calidad en la prestacin de
servicios, como los de rescate y prevencin contra incendios se crea el
Benemrito Cuerpo de Bomberos en el Cantn Balzar para salvaguardar la vida
de los habitantes de dicha comunidad.
Por tal motivo dicha Institucin se preocupa que el servicio que ellos brindan
sea el de mejor calidad contando con un grupo humano preparado para cada
una de las emergencias que puedan surgir, adems de contar con los
instrumentos y equipos necesarios para salvaguardar la vida de los habitantes
del Cantn.
El presente Proyecto Integrador tiene como propsito conocer el manejo
contable del Benemrito Cuerpo de Bomberos, dedicado a la prestacin de
servicios con el fin de identificar las ventajas y desventajas que estn
presentes en dicho anlisis.
La metodologa de la investigacin aplicada, a travs de los distintos mtodos
de indagacin, observacin y entrevista, dieron respuestas a las distintas
interrogantes planteadas al momento de iniciar la investigacin.
Por lo expuesto el presente trabajo est compilado en cinco captulos y que
contienen lo siguiente: El Captulo I contiene el Marco Contextual de la
Investigacin, el Marco Terico se detalla en el Captulo II, el Captulo III recoge
la Metodologa de la Investigacin, los Resultados de la Investigacin se
encuentran en el Captulo IV, las Conclusiones se establecen en el Captulo V y
por ltimo Bibliografa y Anexos se encuentran en el Captulo VI.




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1.2. PROBLEMATIZACIN
1.2.1. DIAGNSTICO
El Benemrito Cuerpo de Bomberos lleva un manejo contable y financiero que
les permita lograra su eficiencia, eficacia y efectividad, pero al realizar una
investigacin acerca de las actividades que dicha Institucin realiza a travs
de una Entrevista y una minuciosa observacin nos llev a plantear la siguiente
pregunta de investigacin:
1.2.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA
Por qu el manejo contable y financiero del Benemrito Cuerpo de Bomberos
del Cantn Balzar, ocasiona que no logre una eficiencia, eficacia y efectividad?
1.2.3. SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA
Cul es el tipo de organigrama estructural del Benemrito Cuerpo de
Bomberos del Cantn Balzar?
En qu forma el manejo contable y financiero responde a la necesidad del
Benemrito Cuerpo de Bomberos?
En qu medida los estados financieros aportan a la toma de decisiones para la
planificacin estratgica del Benemrito Cuerpo de Bomberos del Cantn
Balzar?






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1.3. OBJETIVOS
1.3.1. GENERAL
Conocer el manejo contable y financiero del Benemerito Cuerpo de Bomberos
del Cantn Balzar, para lograr su eficiencia, eficacia y efectividad.
1.3.2. ESPECFICOS

Mostrar el tipo de organigrama estructural con el que cuenta el Benemerito
Cuerpo de Bomberos del Cantn Balzar.

Identificar si el manejo contable financiero responde a la necesidad del
Benemerito Cuerpo de Bomberos del Cantn Balzar.

Describir la medida en que los estados financieros aportan a la toma de
decisiones para la planificacin estratgica del Benemerito Cuerpo de
Bomberos del Cantn Balzar.










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1.4. JUSTIFICACIN
El presente trabajo de investigacin est encaminado al manejo contable con el
que el Benemrito Cuerpo de Bomberos faculta sus actividades econmicas,
para ello organizamos actividades orientadas principalmente a conocer el
entorno en el que se desenvuelve la empresa.
Es de mucha importancia conocer las definiciones bsicas que la empresa
posee, para evaluar su apego a los principios y leyes que aplican al momento
de prestar sus servicios de salvaguarda a la comunidad Balzarea.
Por tal motivo esta investigacin pretende contribuir de manera positiva al
Benemrito Cuerpo de Bomberos, para que en forma objetiva pueda llevar un
control detallado de sus actividades econmicas.











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CAPITULO II
MARCO TEORICO








11

2.1. MARCO CONCEPTUAL.
2.1.1. LA EMPRESA
(Zambrano 2005) Manifiesta que la empresa es una organizacin con fines de
lucro, que puede ser de diversa naturaleza jurdica y de diferentes ramas de
explotacin. Puede tener el carcter de Individual cuando pertenece a una sola
persona, o asumir la forma de Sociedad.

(Pallares 2007) Dice que la empresa se la puede considerar como "un sistema
dentro del cual una persona o grupo de personas desarrollan un conjunto de
actividades encaminadas a la produccin y/o distribucin de bienes y/o
servicios, enmarcados en un objeto social determinado

2.1.1.1. Clasificacin de las empresas.
En el siguiente mapa conceptual podemos observar la clasificacin de las
empresas de acuerdo a la manera cmo funciona cada una de ellas.

Grfico #1 Clasificacin de las Empresas








Fuente: Pallares, 2007
Por su Naturaleza
De Hecho
De Derecho
Nace Ante la Ley
Por Escritura Pblica

Por su Actividad
Comercial
Servicios
Industrial
Compra y
Venta
Distribuidores
Exportadores
Importadores
Lavanderas, Transporte,
Limpieza, Bancarios, etc.
De Transformacin,
Modificacin, Adicin
Por su Volumen
Mayorista
Minorista
Detallista
Por su Administracin
Fiscal o de Gobierno Privado
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Eficiencia.
(Vscones 2006) Afirma que la eficiencia es la capacidad de obtener los
mayores resultados con la mnima inversin, tambin se la puede definir como
la manera de hacer bien las cosas.
(Parter 2005) Menciona que la eficiencia consiste en el mximo
aprovechamiento de los recursos con los que cuenta la empresa es decir pocos
desperdicios.
Eficacia.
(Vascones 2006) Manifiesta que la eficacia es la accin de completar todas las
actividades para conseguir las metas de la organizacin tambin se puede
definir como hacer las cosas correctas.
(Parter 2005) Asegura que la eficacia es la accin de hacer las cosas correctas
para lograr todos los fines propuestos por la organizacin.
Efectividad.
(Zambrano 2005) Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera
Cuantificacin del logro de la meta". Compatible el uso con la norma; sin
embargo, debe entenderse que puede ser sinnimo de eficacia cuando se
define como "Capacidad de lograr el efecto que se desea".
(Daft 2006) Afirma que la efectividad es la capacidad de lograr un efecto
deseado, esperado o anhelado, la efectividad depende de cmo se aplica
dentro de la organizacin eficacia y eficiencia.
2.1.1.2. Organizaciones de Empresas.
(Stepehen P 2005) Estas organizaciones han empezado funcionando en
pequeos locales, los mismos que han ido creciendo gracias a la persistencia y
visin de sus administradores. Aquellas personas que inician estas
13

organizaciones son emprendedoras que deciden alcanzar el camino del xito,
ellos han percibido una necesidad insatisfecha en un determinado mercado y
desarrollaron una solucin a ese problema que adems les genere un beneficio.
Dentro de las organizaciones de empresas tenemos tipos y formas de
organizacin.
Tipos.
Organizaciones lucrativas
Organizaciones no lucrativas
Organizaciones gubernamentales
Formas de Organizacin.
Actividad: industrial, comerciales, servicios
Origen del capital: pblicas, privadas
Magnitud de la empresa: grandes, medianas, pequeas empresas
Visin.
(Coulter 2007) Manifiesta que la visin es la capacidad administrativa de
ubicar a la empresa en el futuro, en donde deseamos estar de aqu a cinco
aos, por ejemplo un Banco puede tener como visin Ser la empresa lder en
la prestacin de servicios financieros en toda Europa. Este trmino
generalmente se usa para describir a la persona que posee un sentido del
futuro y una compresin clara de las acciones necesarias para llegar a l con
xito.
(Coulter 2005) Afirma en pocas palabras que la visin es donde se quiere ver la
empresa a futuro con el pasar de los aos.

Misin.
(Coultrer 2007) Es una razn de ser como proveedor de bienes y servicios a la
sociedad. Es el propsito de cualquier organizacin, en el entorno actual
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sumamente competitivo y con una conciencia de calidad, el sentido de propsito
se debe dirigir las necesidades de sus clientes despus de todo, su satisfaccin
y apoyo constante son los aspectos claves para la supervivencia para la
organizacin. Para decirlo de manera sencilla, las mejores organizaciones son
aquellas que tienen un propsito claro en la sociedad y dirigen recursos hacia
su logro. Por ejemplo: La misin de una universidad es la formacin superior,
enseanza y la investigacin.
(Daft 2006) Dice que la misin es la razn que justifica la existencia de la
organizacin, describe sus valores, sus aspiraciones y razn de ser. Una misin
bien definida es el fundamento del desarrollo de las metas y los planes
subsecuentes. Sin una misin clara, las metas y los planes pueden trazarse al
azar y no llevar a la organizacin en la direccin correcta.
Polticas.
(Jhonr 2005) Manifiesta que las polticas son guas o lineamientos de carcter
general, que indican el marco dentro del cual empleados de una empresa
pueden tomar decisiones, usando su iniciativa y buen juicio. Por ejemplo:
Competir en base a precios en el mercado.
(Daft 2006) Asegura que las polticas son las actividades orientadas en forma
ideolgica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos.
Tambin puede definirse como el ejercicio del poder para la resolucin de un
conflicto de intereses. Por ejemplo que dentro de la empresa no puede existir
ninguna persona que no tenga un titulo de nivel superior.
Organigramas.
(Coulter 2005) Menciona que los organigramas son la representacin grfica de
la estructura orgnica de una empresa o de una de sus reas o unidades
administrativas, en las que se muestra las relaciones que guardan entre si los
rganos que la componen.
15

(Stepephenp 2007) Un organigrama es un esquema de la organizacin de una
empresa, entidad o de una actividad. El trmino tambin se utiliza para nombrar
a la representacin grfica de las operaciones que se realizan en el marco de
un proceso industrial o informtico. Ejemplo:




2.1.2. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Definicin
La Contabilidad Gubernamental comprende las actividades de procesamiento,
registro, clasificacin, resumen, evaluacin, informe e interpretacin de los
resultados de las operaciones y transacciones de los organismos
gubernamentales.
El sistema contable de un gobierno o una entidad pblica comprende los
mtodos y procedimientos de organizacin financiera, documentos, libros,
registros y archivos de las transacciones, y el flujo del procesamiento de las
mismas, desde su entrada en los registros contables hasta la formulacin de los
informes y su interpretacin.
El fin primordial de la contabilidad gubernamental es proporcionar, en forma
oportuna, la informacin financiera que requieran los administradores del
gobierno, para ayudarles a ejecutar los planes, programas, proyectos y
actividades del sector publico. (Premchand A. 1988)
Es la tcnica que registra sistemticamente las operaciones que realizan las
dependencias y entidades de la administracin pblica, as como los eventos
econmicos identificables y cuantificables que le afecten, con el objeto de
generar informacin financiera, presupuestal, programtica y econmica que
GERENCIA
PRODUCCIN
MERCADEO PERSONAL FINANZAS
Fuente: Autores
16

facilite a los usuarios la toma de decisiones y fiscalizacin.
Proporcionar informacin financiera, presupuestal, programtica y econmica
contable, completa y de manera oportuna para apoyar las decisiones de los
funcionarios de las entidades pblicas, en sus distintos mbitos y fases del
proceso administrativo, asimismo contribuir en la informacin recopilada en la
determinacin de polticas de planeacin y en la programacin de las acciones
gubernamentales.
Se conoce como contabilidad fiscal al sistema de informacin relacionado con
las obligaciones tributarias. Este tipo de contabilidad se basa en las normativas
fiscales establecidas por la ley de cada pas y contempla el registro de las
operaciones para la presentacin de declaraciones y el pago de impuestos.
(Definicion.de. 2008-2013)
La contabilidad fiscal puede diferir de la contabilidad financiera (que registra la
actividad y las transacciones de una empresa en un periodo determinado). En
algunos pases, las leyes que regulan la contabilidad exigen la presentacin de
informes cada doce meses, dando lugar al nacimiento del ao fiscal.
Importancia
Es importante la Contabilidad Gubernamental porque produce informacin
operativa para la toma de decisiones informadas, dentro y fuera del gobierno,
adems que no involucra nicamente los fondos pblicos. Incorpora en sus
registros e informes todo recurso o actividad del Estado que sea mensurable en
trminos financieros y que tenga un impacto apreciable sobre la actividad
pblica. Asi mismo, la contabilidad gubernamental se interesa en la situacin
financiera del Estado (los recursos disponibles en poder del mismo y las
obligaciones sobre ellos, los resultados de las operaciones financieras del
Estado) los ingresos menos los gastos, incluso los presupuestados, de ser el
caso, el patrimonio adquirido y resultante, y las variaciones operadas en dicho
patrimonio en el tiempo. (Premchand A. 1988)
17

Los sistemas contables comunican informacin econmica; es una forma de
saber en que estado se encuentra la empresa.
La importancia se basa en unos propsitos principales como:
Para el uso en la planeacin y control de las operaciones normales del
estado.
Para seleccionar alternativas que permitan la toma de decisiones y la
formulacin de las polticas.
Rendir informes externos al estado.
2.1.2.1. NORMATIVA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
1

2.1.2.1.1. PRINCIPIOS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
1

Los principios constituyen pautas bsicas que guan el proceso contable para
generar informacin consistente, relevante, verificable y comprensible y hacen
referencia a las tcnicas cualitativas y cuantitativas de valuacin de los hechos
econmicos; al momento en el cual se realiza el registro contable.
Medicin Econmica
En la Contabilidad Gubernamental sern registrados los recursos materiales e
inmateriales, las obligaciones, el patrimonio y sus variaciones, debe considerar
mediciones apropiadas a las caractersticas y circunstancias que dan origen a
las diferentes transacciones y operaciones del ente pblico, siempre que
posean valor econmico para ser expresados en trminos monetarios. Los
hechos econmicos sern registrados en la moneda de curso legal en el
Ecuador.
Igualdad Contable
En la Contabilidad Gubernamental sern registrados los hechos econmicos
sobre la base de la igualdad, entre los recursos disponibles (activos) y sus
fuentes de financiamiento (pasivos y patrimonio), aplicando el mtodo de la
Partida Doble.
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Costo Histrico
Est constituido por el precio de adquisicin o importe, sumando los costos o
gastos incurridos por la institucin para la prestacin de servicios, en la
formacin y colocacin de los bienes en condiciones de utilizacin o
enajenacin, incluyendo las adiciones y mejoras que permitan su capitalizacin.
En la Contabilidad Gubernamental los hechos econmicos sern registrados al
valor monetario pactado, ya sea ste el de adquisicin, produccin,
construccin o intercambio de los recursos y obligaciones.
Devengado
En la Contabilidad Gubernamental los hechos econmicos sern registrados en
el momento que ocurran, haya o no movimiento de dinero, como consecuencia
del reconocimiento de derechos u obligaciones ciertas, vencimiento de plazos,
condiciones contractuales, cumplimiento de disposiciones legales o prcticas
comerciales de general aceptacin.
Realizacin
En la Contabilidad Gubernamental las variaciones en el patrimonio sern
reconocidas cuando los hechos econmicos que las originen cumplan con los
requisitos legales o estn de acuerdo con la prctica comercial de general
aceptacin.
Reexpresin Contable
El costo reexpresado, est constituido por el costo histrico actualizado a valor
corriente, mediante el reconocimiento de cambios de valor, ocasionados por la
exposicin a fenmenos econmicos exgenos.


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Consolidacin
La Contabilidad Gubernamental permitir obtener informacin financiera
consolidada, a diversos niveles de agregacin de datos, segn las necesidades
de la administracin o en funcin de requerimientos especficos.
2.1.2.1.2. NORMAS TCNICAS DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Las Normas Tcnicas de Contabilidad comprenden criterios que precisan y
delimitan el proceso contable que est orientado a la creacin, transformacin,
intercambio, transferencia, extincin y en general, cualquier cambio producido
en los hechos econmicos, financieros y sociales en una entidad pblica.
Reconocimiento de los hechos econmicos
Agrupacin de los hechos econmicos
Inversiones Financieras
Existencias
Bienes de Larga Duracin
Depreciacin de Bienes de Larga Duracin
Amortizacin de Inversiones Diferidas
Inversiones en Proyectos y Programas
Adquisicin de Software
Diferencial Cambiario
Correccin Monetaria
Convenios
Contratos de Crditos
Compensacin de Saldos
Perdidas de Recursos Pblicos
Cierre de Cuentas
Dbitos de Disponibilidades Dispuestos por el Tesoro Nacional
Colocacin y descuentos en ttulos y valores del Estado
Documentacin, formularios y registros contables
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Cuentas de Orden
2.1.2.1.3. CATALOGO DE CUENTAS
Estructura
Esta norma regula la estructura del catlogo de cuentas y su nivel de
obligatoriedad.
Codificacin
El catlogo de cuentas estar estructurado en trminos de conformar una base
de datos, ordenada de acuerdo con la naturaleza de los Activos, Pasivos y el
Patrimonio, identificando los recursos de propiedad o dominio del Estado, las
obligaciones directas y la participacin patrimonial.
La estructura del catlogo reconocer una relacin jerrquica de lo general a lo
particular, con los siguientes rangos de agrupacin:
Conceptos Codificacion
TITULO 9
GRUPO 9 9
SUBGRUPO 9 9 9
Cuentas nivel 1 9 9 9 99
Cuentas nivel 2 9 9 9 99 99
Cuentas nivel 3 9 9 9 99 99 99
Cuentas nivel 4 9 9 9 99 99 99 99

A ms de los niveles de desagregacin expuestos, desde el Nivel 1 al 4,
existirn auxiliares que permitirn la identificacin individualizada de las
carteras de deudores, acreedores y rubros componentes de las cuentas, los
cuales dependern del ltimo nivel de cuenta de movimiento abierta por la
institucin, cualquiera sea ste (1 al 4).

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Obligatoriedad
Para elaborar los catlogos institucionales, hasta los niveles que requiera la
gestin interna y de control, ser obligatorio estructurarlos sobre la base de las
cuentas de nivel 1 y 2 que constan en el Catlogo General de Cuentas vigente;
por ninguna circunstancia podrn crearse cuentas adicionales sin la
autorizacin previa del Ministerio de Finanzas. La facultad de los entes
financieros se circunscribe a efectuar desgloses a los niveles inferiores de las
cuentas existentes.
Las cuentas a los niveles inferiores, que conformen los catlogos
institucionales, estarn determinadas por los requerimientos de informacin
interna y de control; no obstante, en la desagregacin se mantendr el
ordenamiento jerrquico de acuerdo con la naturaleza de los Activos, Pasivos y
el Patrimonio.
En los catlogos de cuentas se incluirn, exclusivamente, aquellos conceptos
propios de la gestin institucional.
Ser obligatorio desagregar las cuentas a los niveles inferiores, si el Contador
de la institucin lo estima necesario, para satisfacer requerimientos de
informacin interna para la gestin
2.1.2.1.4. INFORMES FINANCIEROS
CONDICIONES GENERALES
Esta norma establece los criterios para la preparacin de informes o reportes
financieros de apoyo a la toma de decisiones y al control de los recursos
pblicos.
Aspectos generales
La preparacin de informes financieros de uso interno o externo, no regulados
por la presente norma, se sujetar a la periodicidad, forma y condiciones
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determinadas por los usuarios, sustentados en el principio de "Exposicin de
Informacin".
La informacin comparativa se realizar slo en los Estados Financieros
anuales y se lo har con referencia a las cifras correspondientes del ejercicio
fiscal anterior.
Informes Obligatorios
En el mbito pblico es obligatorio preparar y presentar peridicamente al
Ministerio de Finanzas, los siguientes reportes financieros:
Mensualmente, en la aplicacin informtica que el MF ponga a disposicin de
las instituciones que deban remitir informacin financiera:
Asiento de apertura
Balance de Comprobacin de Sumas (Acumulado al mes del reporte)
Cdulas presupuestarias de ingresos y gastos (Acumuladas al mes del
reporte)
Detalle de transferencias recibidas y entregadas
En el mes de Enero de cada ao, con corte al 31 de Diciembre, la informacin
financiera y presupuestaria que se precisa a continuacin, a ms de en la forma
indicada en el inciso anterior, se la entregar en forma impresa, debidamente
legalizada y con sus correspondientes notas aclaratorias:
Balance de Comprobacin Acumulado (8 columnas)
Estado de Resultados
Estado de Situacin Financiera
Estado de Flujo del Efectivo
Estado de Ejecucin Presupuestaria y sus anexos (cdulas
presupuestarias de ingresos y gastos).
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Internamente en cada ente financiero pblico deber producirse,
mensualmente, la informacin financiera precisada en el inciso anterior y
obligatoriamente, con corte a una fecha determinada, cuando deban producirse
cambios en la administracin, la cual servir para que obligatoriamente se
realicen las actas de entrega recepcin entre los servidores, funcionarios y
dignatarios pblicos entrantes y salientes.
La informacin financiera institucional para uso interno se la producir al ltimo
nivel de cuentas al que se hayan desagregado las cuentas de Nivel 1 y 2
obligatorias, lo que coadyuvar a facilitar y mejorar la gestin y el control de los
recursos pblicos.
REQUISITOS DE LOS INFORMES
Esta norma establece los criterios a observar en la preparacin de los informes
destinados al Ministerio de Finanzas.
Balance de comprobacin
El Balance de Comprobacin presentar la informacin desde el 1 de enero
hasta la fecha de corte y ser preparado en el formato de ocho columnas que
contendr: el asiento de apertura, balance de flujos, balance de sumas y
balance de saldos. Las instituciones que disponen del SIGEF presentarn este
reporte en el formato del sistema.
Estado de resultados
El Estado de Resultados ser preparado con los saldos de las cuentas de
Ingresos y Gastos de Gestin, a los niveles 1 2, segn constan en el Catlogo
General de Cuentas, determinando como resultados parciales los
correspondientes a Explotacin, Operacin, Transferencias, Financieros y Otros
Ingresos y Gastos, antes de obtener el resultado del ejercicio.

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Estado de situacin financiera
El Estado de Situacin Financiera ser preparado con los saldos de las cuentas
a los niveles 1 y 2, segn la apertura constante en el Catlogo General de
Cuentas; si hubiere ms de una opcin de agrupamiento para una misma
cuenta, respecto al corto y largo plazo, su saldo se desglosar en aquellas que
correspondan a su naturaleza y caracterstica.
En los Activos y Pasivos Corrientes se informar la porcin de corto plazo de
las Inversiones Financieras y Deuda Pblica, de acuerdo con los plazos de
vencimiento de sus carteras, considerando que el corto plazo es de un ao
desde la fecha de corte del estado; el largo plazo es cuando excede el tiempo
antes sealado y se informarn en los Activos y Pasivos de Largo Plazo.
Estado de flujo del efectivo
El Estado de Flujo del Efectivo se obtendr aplicando el mtodo directo, a partir
de obtener las fuentes y usos de fondos de los flujos de crditos de las Cuentas
por Cobrar y de los flujos de dbitos de las Cuentas por Pagar,
respectivamente, y calculando separadamente el Supervit o Dficit Corriente y
de Capital; de la sumatoria de los conceptos antes indicados se obtendr el
Supervit o Dficit Total.
Estado de ejecucin presupuestaria
El Estado de Ejecucin Presupuestaria ser preparado con los datos -al nivel de
Grupo presupuestario, obtenido de las cdulas presupuestarias de ingresos y
de gastos los cuales se los relacionar con los correspondientes a las
asignaciones codificadas a la fecha de corte del informe. Sus totales debern
ser conciliados con los flujos acumulados deudores y acreedores de las
Cuentas por Cobrar y de las Cuentas por Pagar asociadas a la naturaleza del
ingreso o del gasto, respectivamente.
25

La diferencia determinada en la ejecucin, resultado de comparar las
sumatorias de los ingresos y gastos, se denominar Supervit o Dficit
Presupuestario, segn el caso.
Cdulas presupuestarias
Las cdulas presupuestarias de ingresos y gastos, que constituyen los anexos
del Estado de Ejecucin Presupuestaria, sern preparadas al nivel que se
hubiere aprobado el Presupuesto, con sumatorias parciales a los diversos
niveles de agregacin del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos, as
como tambin, a los diversos niveles funcionales y programticos
institucionales.
Notas a los estados
En los estados bsicos ser requisito indispensable incorporar notas
explicativas respecto de situaciones cuantitativas o cualitativas que puedan
tener efecto futuro en la posicin financiera o en los resultados obtenidos.
Detalle de transferencias recibidas y entregadas
Se detallar mensualmente la fecha, nmero de asiento y valor de los aportes
fiscales y las transferencias de fondos, corrientes y de capital, recibidas y
entregadas, realizadas entre instituciones del Sector Pblico no Financiero. La
informacin de las transacciones registradas en la Contabilidad por estos
conceptos se la obtendr de los auxiliares de las respectivas Cuentas por
Cobrar y por Pagar.
MODELOS DE INFORMES
Esta norma muestra los formatos de los estados financieros.
Cada reporte financiero tendr como primera columna el cdigo de la cuenta de
nivel 1 2, segn corresponda, que se detallar a base de la gua que consta al
lado derecho en los siguientes formatos:
26

ESTADO DE SITUACION FINANCIERA

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas del Ecuador - Normativa del Sistema
de Administracin Financiera
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2.1.2.2. SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA - SAFI
En cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales sustantivos antes
referidos, el Ministerio de Economa y Finanzas ha expedido y actualizado la
normativa del Sistema de Administracin Financiera, constituida por los
Principios de dicho Sistema, los Principios y Normas Tcnicas de Contabilidad
Gubernamental, el Catlogo General de Cuentas, las Normas Tcnicas de
Presupuesto, el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos y las Normas
Tcnicas de Tesorera, elementos que constituyen la normatividad secundaria
que rige la gestin financiera pblica en el Ecuador. (Manual didctico de la
Contabilidad Gubernamental)
2.1.2.3. EL PRESUPUESTO PUBLICO COMO INSTRUMENTO DE
PLANIFICACION
El Presupuesto del Estado es el instrumento de poltica fiscal en el cual constan
las estimaciones de ingresos a obtener, as como de los gastos que podrn
realizarse en funcin del financiamiento previsto. (Manual General de Auditora
Gubernamental 2003 pg 4-5)
Es decir, constan por una parte el origen de sus fuentes de financiamiento a
travs de la identificacin de las diversas fuentes tributarias y no tributarias y
por otra, el destino que se dar a los recursos financieros durante su vigencia.
La formulacin del presupuesto en el pas tiene el marco legal de referencia de
la Constitucin Poltica de la Repblica, disposiciones de Ley, Decretos, normas
tcnicas complementarias de carcter secundario constantes en acuerdos
ministeriales emitidos por el ente rector de la administracin financiera pblica y
otras disposiciones administrativas.
El Presupuesto debe tener determinadas caractersticas para ser
razonablemente formulado: estar fundamentado en la planificacin y en la
programacin de acciones debidamente priorizadas, en ese sentido se dice que
el Presupuesto es la cola de la Planificacin; debe contener todas las
28

previsiones de ingresos y gastos sin excepcin y estar debidamente equilibrado;
es decir, los ingresos deben ser siempre iguales a los gastos.
2.1.2.3.1. PROCESO PRESUPUESTARIO
El proceso presupuestario est constituido por una serie cclica de fases o
etapas que implican actividades que deben cumplirse en forma ordenada y
secuencial (excepto las dos ltimas), estas son:
Etapas del Proceso Presupuestario
Planificacin
Programacin
Formulacin o Elaboracin
Discusin y Aprobacin
Ejecucin
Clausura
Liquidacin
Control
Evaluacin
Planificacin. Etapa permanente y continua en la que deben participar, bajo la
direccin, coordinacin y supervisin de la unidad interna encargada de la
Planificacin, todas las unidades administrativas de cada institucin, con el
propsito de esbozar las acciones que llevaran a cabo en el corto, mediano y
largo plazo, las que deben guardar conformidad con sus respectivas
competencias y estar enmarcadas dentro de la visin y misin institucional.
En los ltimos aos esta etapa ya no se la considera de responsabilidad
privativa de los dignatarios, funcionarios, servidores y trabajadores de la
entidad, sino que se la ha abierto a la participacin ciudadana, para que pueda
expresar con libertad sus deseos y aspiraciones, lo que sin duda va a
coadyuvar a ampliar el espectro de necesidades insatisfechas.
29

En esta fase esencial en toda actividad humana, quienes intervienen estarn
orientados a idealizar, a soar sin limitaciones, a pensar sobre todas las
acciones que podran hacerse en bien del pas o de la comunidad del rea de
influencia de las actividades de ndole administrativa, de construccin de
proyectos de obra pblica y de programas sociales que realice, y que vayan a
procurar el bienestar econmico y social.
En la medida de la calidad de los participantes, se podr construir un cmulo de
actividades, proyectos y programas que se destinarn al estudio y
consideracin del ente estatal de planificacin, para que con esa base pueda
construirse un banco de proyectos y programas.
Programacin. En funcin de las polticas y directrices establecidas por el
Gobierno de turno, las acciones a cumplir en esta fase estn encaminadas
primero a priorizar las actividades, proyectos y programas que estaran dentro
de los lineamientos definidos por la autoridad, a establecer cronogramas de
cumplimiento y a efectuar una serie de precisiones: objetivos, costos, plazos,
coberturas, especificaciones tcnicas, etc., a las que se ceirn las actividades
administrativas y productivas, las construcciones de obras o el desarrollo de
programas sociales, para asegurar que los resultados esperados se cumplan de
acuerdo a lo previsto, en los mbitos, cantidades y calidades concertados.
La participacin de las diversas unidades administrativas en este paso debe
realizarse bajo la orientacin y coordinacin de la unidad de Planificacin y de
la unidad Financiera de la institucin, la cual requiere compatibilizar a sus
requerimientos las diferentes propuestas.
Formulacin. En esta fase, contando ya con los clculos tcnicos de
proyecciones y estimaciones de los ingresos a disponer o con los techos fijados
por la autoridad competente en materia presupuestaria, es el momento de
elaborar o de darle forma al proyecto de Presupuesto Institucional,
compatibilizando los recursos financieros previstos, con los costos esperados
de las actividades, proyectos y programas a desarrollar.
30

La formulacin de la pro forma del Presupuesto General del Estado, de acuerdo
con lo prescrito en la Constitucin Poltica de la Repblica, le corresponde a la
Funcin Ejecutiva, la que debe elaborarla de acuerdo con su plan de desarrollo
y debe presentarla al Congreso Nacional hasta el 1. de Septiembre de cada
ao, salvo en aquel en que se posesione el Presidente de la Repblica, en el
cual se lo presentar hasta el 31 de Enero del ao para el cual va a regir el
Presupuesto.
Discusin y Aprobacin. Con fundamento en la pro forma o proyecto de
Presupuesto, la autoridad competente, luego de las discusiones,
reorientaciones, consensos y ajustes que surjan del estudio y tratamiento de los
proyectos de Presupuesto, proceder a aprobarlos, requisito necesario para
que entren en vigencia.
En tratndose del Presupuesto General del Estado, el Congreso lo aprobar o
reformar hasta el 30 de Noviembre, si hasta esa fecha no lo aprobare, entrar
en vigencia la pro forma elaborada por el Ejecutivo.
En el ao en que se posesione el Presidente de la Repblica, la aprobacin
ocurrir hasta el 28 de Febrero, entre tanto, regir el presupuesto del ao
anterior.
El presupuesto general del Estado contendr todos los ingresos y gastos del
sector pblico no financiero, excepto los de los organismos del rgimen
seccional autnomo y de las empresas pblicas, que constituyen presupuestos
independientes de ese contexto general.
Ejecucin.- Una vez aprobados los presupuestos institucionales pueden ser
ejecutados en el transcurso de su vigencia, que coincide con el ao calendario;
es decir, del 1. de Enero al 31 de Diciembre. Esta etapa coincide con la
instancia del flujo econmico real de entrega o recepcin de bienes
econmicos, que es registrada en la Contabilidad Gubernamental, de acuerdo
31

al Principio del Devengado, en la cual se integran los hechos econmicos
ocurridos con las afectaciones presupuestarias correspondientes.
Durante la ejecucin presupuestaria, el Ejecutivo debe contar con la aprobacin
previa del Congreso para incrementar gastos ms all del porcentaje
determinado por la ley.
Clausura. La fecha lmite para ejecutar el Presupuesto es hasta el 31 de
Diciembre de cada ao, despus de ese trmino, ya no pueden contraerse
compromisos ni obligaciones que lo afecten y los ingresos correspondern al
perodo en que se originen; queda cerrado e inhabilitado.
Liquidacin. La etapa de liquidacin presupuestaria comprende del 1. de
Enero al 31 de Marzo del ao siguiente al de la vigencia del Presupuesto,
constituye el perodo en el cual la autoridad presupuestaria central o
descentralizada, deben informar sobre la gestin y resultados obtenidos de la
ejecucin presupuestaria al Congreso Nacional y al pas.
Para que ello sea posible, los ejecutores de los diversos presupuestos
individualizados tienen la obligacin, conforme se precis en la base legal
inicialmente referida, de enviar mensualmente, la informacin financiera
contable y presupuestaria al Ministerio de Economa y Finanzas, dentro de los
30 das del mes siguiente a la finalizacin del ejercicio fiscal anterior, para que
con esos insumos se proceda a efectuar la agregacin y consolidacin de la
ejecucin presupuestaria realizada hasta el 31 de Diciembre. Es decir, es una
etapa destinada, exclusivamente, para efectos de rendir cuentas a la sociedad
ecuatoriana.
Evaluacin. La fase de evaluacin presupuestaria, al igual que la de Control,
son etapas no secuenciales dentro del proceso, es decir, estn presentes en
todo momento en que se efecta una actividad en el ambiente presupuestario;
est dirigida a medir y comparar el grado de cumplimiento de los objetivos
planteados en el Presupuesto y sus documentos anexos de soporte, no slo a
32

la finalizacin de cada 7actividad, proyecto o programa, sino en el transcurso de
su desarrollo; sirve para alertar respecto a los avances logrados, con el
propsito de que se adopten por parte de la autoridad competente las acciones
correctivas correspondientes en forma oportuna, no cuando ya las cosas estn
concluidas.
Control.- Esta etapa debe estar siempre presente en toda actividad humana, es
permanente y debe aplicarse a todas y cada una de las diversas fases del
proceso presupuestario arriba indicadas; cada servidor debe velar por la
pertinencia y legalidad de sus actuaciones, antes y durante las acciones que
cumple en el mbito del control interno que es inherente a la institucin. El
control externo es privativo de la Contralora General del Estado.
El control interno es el que debe ejercer todo empleado del Estado, sea mxima
autoridad dignatario, funcionario o servidor, superior jerrquico o subordinado;
tiene por finalidad, crear las condiciones para el ejercicio del control externo,
est constituido por el control previo, continuo y posterior.
2.1.2.3.2. CLASIFICACIN PRESUPUESTARIA
Ingresos
Los ingresos pblicos segn su procedencia pueden ser tributarios y no
tributarios, de autogestin, de financiamiento y donaciones. Se clasificarn por
la naturaleza econmica en: corrientes, de capital y financiamiento. Los
ingresos de autogestin, son recursos que las entidades y organismos del
sector pblico obtienen por la venta de bienes y servicios, tasas, contribuciones,
derechos, arrendamientos, rentas de inversiones, multas y otros, se recaudarn
a travs de las cuentas rotativas de Ingresos aperturadas en los bancos
corresponsales del depositario oficial de los fondos pblicos o en las cuentas
institucionales disponibles en el depositario oficial. La recaudacin de los
recursos pblicos podr hacerse de manera directa o por medio de la red
bancaria privada. En ambos casos se canalizar a travs de las cuentas
33

rotativas de ingresos abiertas en los bancos corresponsales. Los ingresos
obtenidos a travs de las cajas recaudadoras, en efectivo, cheque certificado o
cheque cruzado a nombre de la entidad sern revisados, depositados en forma
completa e intacta y registrados en las cuentas rotativas de ingresos
autorizadas, durante el curso del da de recaudacin o mximo el da hbil
siguiente (Normas de Control Interno Sector Pblico 2009 pg. 13)
Gastos
Los gastos desde la ptica presupuestaria estn constituidos por las
adquisiciones de bienes econmicos que realizan las personas o las
instituciones para el cumplimiento de sus respectivos objetivos o fines;
constituyen las compras de los insumos necesarios para el desarrollo de
determinada funcin productiva, ya sea sta de ndole comercial, industrial,
agropecuaria, minera, financiera, profesional, administrativa, etc. (Clasificador
Presupuestario 2009)










1
Ministerio de Economa y Finanzas del Ecuador - Normativa del Sistema de
Administracin Financiera
34

2.2. MARCO LEGAL
REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIN DE LA LEY DE DEFENSA
CONTRA INCENDIOS CODIFICADA.
2.2.1. Captulo I
DE LA ORGANIZACIN
Art. 1.- Los Cuerpos de Bomberos de la Repblica son organismos de derecho
pblico, eminentemente tcnicos y dependientes del Ministerio de Bienestar
Social, al servicio de la sociedad ecuatoriana, destinados especficamente a
defender a las personas y a las propiedades, contra el fuego; socorrer en
catstrofes o siniestros, y efectuar acciones de salvamento, rigindose por las
disposiciones de la Ley de Defensa contra Incendios y sus Reglamentos.
Art. 5.- En los Cuerpos de Bomberos cuyo Presupuesto exceda de $
200.000,00, el gasto por concepto de personal administrativo y de operacin no
podr ser mayor del cincuenta por ciento de su Presupuesto General, salvo
autorizacin expresa del Ministro de Bienestar Social y previa justificacin
razonada del Jefe de Zona correspondiente.
Art. 6.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1659, R.O. 337, 18-V-2004).- En los
Cuerpos de Bomberos Cantonales existirn Consejos de Administracin y
Disciplina similares a los de los Consejos de Administracin y Disciplina de los
Cuerpos de Bomberos de capitales de Provincia. Para la designacin de los
representantes de los predios urbanos a los Consejos de Administracin y
Disciplina a que se refieren los artculos 7 y 8 de la Ley, los jefes provinciales y
cantonales enviarn las respectivas ternas, al Ministro de Bienestar Social para
su nombramiento.
Los Cuerpos de Bomberos Parroquiales se sometern a las disposiciones de
los Consejos de Administracin y Disciplina de los respectivos cantones.
35

Art. 7.- (Reformado por el Acdo. 2315, R.O. 937, 17-V-88).- Para efectos de
organizacin, jerarqua, funcionamiento, personal y distribucin de equipos, los
Cuerpos de Bomberos de la Repblica se clasificarn en las siguientes
categoras:
Categora A.- Los Cuerpos de Bomberos, sede de Zona.
Categora B.- Los Cuerpos de Bomberos de capital de provincia de las
cabeceras cantonales que por su poblacin tengan Alcalde.
Categora C.- Los Cuerpos de Bomberos de las dems cabeceras cantonales.
Categora D.- Los Cuerpos de Bomberos parroquiales
Categora E.- Los Cuerpos de Bomberos de anejos, recintos y caseros.
Art. 12.- Son smbolos de los Cuerpos de Bomberos de la Repblica: la
Bandera, el Escudo y el Lema.
La BANDERA de los Cuerpos de Bomberos ser un pabelln de fondo rojo, por
sus cuatro extremos el tricolor ecuatoriano, y en el centro contendr el Escudo
Oficial de la Institucin. En su parte superior constar el nombre del lugar a que
pertenece, y en la inferior el Lema "Abnegacin y Disciplina".
El ESCUDO oficial de los Cuerpos de Bomberos de la Repblica ser: en el
centro de un valo, otro ms pequeo, y dentro de este ltimo el Escudo de la
ciudad o provincia. En la parte posterior, en el centro, se colocar una bocina de
mando en posicin vertical, con la campana hacia abajo. En forma diagonal se
colocar a la derecha un hacha de pico, y a la izquierda un pitn cruzando
horizontalmente una escala.


36

2.2.2. Captulo II
DEL PERSONAL
Art. 14.- Son aptos para ser bomberos los ecuatorianos mayores de 18 aos de
edad. Para ingresar a los Cuerpos de Bomberos se cumplirn los requisitos que
sealan las leyes y reglamentos respectivos.
Art. 15.- De conformidad con lo dispuesto en los Arts. 15 y 17 de la Ley, los
Cuerpos de Bomberos de la Repblica tendrn un escalafn tanto de oficiales
como de tropa, y las promociones se efectuarn de acuerdo a ste.
Art. 16.- Para el caso previsto en el Art. 5o. de la Ley, los oficiales y tropa de los
Cuerpos de Bombeos tendrn los siguientes grados equivalentes:
a) Primer Jefe, Coronel;
b) Segundo Jefe, Teniente Coronel;
c) Jefe de Brigada, Mayor;
d) Comandante de Compaa, Capitn;
e) Ayudante Primero, Teniente;
f) Ayudante Segundo, Subteniente;
g) Aspirante, Suboficial;
h) Sargento;
i) Cabo;
j) Bombero raso, Soldado.
2.2.3. Captulo IV
DE LOS RECURSOS ECONMICOS
Art. 37.- Los Jefes de los Cuerpos de Bomberos reportarn mensualmente a las
correspondientes Jefaturas de Zona y siguiendo el rgano regular respectivo, el
detalle de las recaudaciones determinadas en los Arts. 32 y 33 de la Ley, para
efectos de estadstica y control.
37

Art. 38.- Para el fiel cumplimiento de la recaudacin de la contribucin
establecida en el Art. 33 de la Ley, y de conformidad con la facultad otorgada en
el numeral 5o. del Art. 4 de la misma las Jefaturas de Zona recabarn de los
Tesoreros Municipales la entrega oportuna de la recaudacin mensual de
dichos fondos, bajo responsabilidad de estos funcionarios.
Art. 39.- Facultase a los Cuerpos de Bomberos para que los fondos de que
trata el Art. 33 de la Ley, sean ingresados en su Presupuesto, en una partida
especial destinada a satisfacer las necesidades bomberiles del lugar a que
correspondan.
Art. 42.- (Reformado por el Art. 1 del D.E. 1665, R.O. 341, 25-V-2004).- En
cada Zona de Bomberos se organizar los sistemas de auditora para control de
sus actividades econmicas y con sujecin a la Ley Orgnica de Administracin
Financiera y Control y al Reglamento de Bienes del Sector Pblico.
Art. 44.- Todos los trmites administrativos por responsabilidad civil o atinente a
la jurisdiccin contencioso-administrativa en la que intervengan los Cuerpos de
Bomberos o sus funcionarios y empleados, sern patrocinados y defendidos por
los abogados de las Instituciones, o por profesionales que stas designen para
tal efecto, en los casos en que no dispusieren de aquellos profesionales. Para
estos casos, se har constar en el respectivo Presupuesto la partida
correspondiente a gastos judiciales.
Art. 45.- Las asignaciones econmicas y donaciones otorgadas por los
Consejos Provinciales o Concejos Municipales en favor de los Cuerpos de
Bomberos, debern ser ingresadas o inventariadas, segn el caso, por los
Tesoreros o Guardalmacenes de los mismos Cuerpos de Bomberos.
Art. 46.- En lo atinente al Art. 40 de la Ley, los Cuerpos de Bomberos
Voluntarios destinarn en sus presupuestos una partida especial, de acuerdo
con sus disponibilidades econmicas y con un mnimo equivalente al uno por
ciento de los mismos, y que se incrementar progresivamente. La
38

indemnizacin la reglamentarn los Consejos de Administracin y Disciplina
correspondientes.
De conformidad con la Ley vigente, prohbase terminantemente
subarrendar estas propiedades.
Art. 53.- Los gastos de movilizacin, representacin y los otros, para los Jefes
de Zona bomberiles, se aplicarn tanto para comisin de servicios dentro, como
fuera del Pas.
Art. 54.- Los Cuerpos de Bomberos sede de Zona harn constar en sus
Presupuestos la partida necesaria para gastos de movilizacin del personal en
misiones oficiales.
Art. 55.- A los miembros que se incorporen con posterioridad a la expedicin
del presente Reglamento, se conferir el ttulo de profesionales previo
cumplimiento de los requisitos reglamentarios.
Art. 56.- El Da del Bombero Ecuatoriano se conmemorar el 10 de Octubre de
cada ao, con actos sociales y culturales que exalten la noble finalidad de la
Institucin, y en esta oportunidad se rendir homenaje a los miembros que
fueren acreedores a distinciones por actos realizados en el desempeo de su
funcin o en memoria de los miembros desaparecidos en actos de servicio.





39




CAPITULO III.
METODOLOGA DE
LA INVESTIGACIN








40

3. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
3.1. TIPOS
En nuestro trabajo hemos aplicado la investigacin Bsica y de Campo.
Bsica.- Porque ha servido de apoyo para informaciones tericas, adems que
se caracteriza por ser parte del Marco Terico y tiene la finalidad de formular
nuevas teoras.

De Campo.- La informacin obtenida proviene de los empleados de la empresa.

3.2. MTODOS
Los mtodos que se utilizaron en el proyecto fueron el Mtodo Inductivo y
Deductivo.
Inductivo.- Se aplic el mtodo inductivo mediante las actividades que
desarrolla el Benemrito Cuerpo de Bomberos del Cantn Balzar, y personas
involucradas en nuestro tema.
Deductivo.- Permiti conocer de forma general la estructura organizacional que
la empresa posee, para as determinar el funcionamiento de cada una de las
personas que all laboran.

3.3. TCNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIN
Entre las tcnicas que se utilizaron estn la Observacin y la Entrevista.
3.3.1. Observacin.- Utilizando esta tcnica visualizamos hechos reales que
ocurren en el Benemrito Cuerpo de Bomberos de Balzar.

3.3.2. Entrevista.- Mediante esta tcnica pudimos obtener informacin cara a
cara con el administrador del Benemrito Cuerpo de Bomberos de Balzar.

41




CAPITULO IV.
RESULTADOS DE
LA ENTREVISTA







42

RESULTADOS DE LA ENTREVISTA
CUADRO N 1 INFORMACIN SOBRE ORGANIGRAMA Y APLICACIN DE
POLTICAS EN EL BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS
DE ACUERDO AL OBJETIVO 1
El organigrama estructural con el que
cuenta el Benemrito Cuerpo de
Bomberos.
RESULTADOS

PREGUNTAS
SI NO
1.- Existe un organigrama estructural
en el Benemrito Cuerpo de
Bomberos?
X
2.- El Benemrito Cuerpo de
Bomberos cuenta con un reglamento
interno que cumpla con las polticas
Institucionales?
X
3.- Se cumple en orden cronolgico y
coordinado las funciones o actividades
del Benemrito Cuerpo de Bomberos?
X

INTERPRETACIN DEL CUADRO N1.- En el Benemrito Cuerpo de
Bomberos existe un organigrama estructural que permite la facilidad de
asignacin de tareas a cumplir dentro de dicha Institucin cumpliendo con las
polticas del Reglamento Interno establecido.





43

CUADRO N2.- APLICACIN DE LA ORGANIZACIN DE POLTICAS EN EL
BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS



PREGUNTAS
RESULTADOS
SIEMPRE AVECES NUNCA
7.- Se revisa las polticas del
Benemrito Cuerpo de Bomberos?
X
8.- Revisa con criterios
administrativos las polticas del
Benemrito Cuerpo de Bomberos?
X
9.- El presupuesto asignado por el
Gobierno Central es el necesario para
cumplir con las actividades
econmicas del Benemrito Cuerpo
de Bomberos?
X
10.- El Gobierno Central revisa las
polticas de estructura del Benemrito
Cuerpo de Bomberos?
X

INTERPRETACIN DEL CUADRO N 2.- Mediante las opciones respondidas
se refleja por una parte que las polticas son revisadas de una manera normal,
pero la otra parte refleja que el Gobierno Central no asigna el presupuesto para
esta Institucin. Pero el Benemrito Cuerpo de Bomberos mediante el cobro de
tasas de funcionamientos a locales comerciales de residencia y por el
presupuesto asignado por CNEL que llega a un mnimo de $10,000.00 anuales
de esta manera dicha Institucin realiza sus actividades econmicas adems
del pago a los Bomberos que all laboran.


44

CUADRO N3.- INFORMACIN SOBRE EL SISTEMA CONTABLE QUE
APLICA EL BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS
DE ACUERDO AL OBJETIVO 2
El manejo contable y financiero
responde a las necesidades del
Benemrito Cuerpo de Bomberos
RESULTADOS

PREGUNTAS
SI NO
1.- La contabilidad que aplica el
Benemrito Cuerpo de Bomberos
aporta al desarrollo Institucional del
mismo?
X
2.- La aplicacin del proceso
contable le faculta el anlisis
financiero?
X

INTERPRETACIN CUADRO N3.- La contabilidad aplicada por el Benemrito
Cuerpo de Bomberos permite el desarrollo de la misma.









45

CUADRO N4.- INFORMACIN SOBRE LA APLICACIN DEL MANEJO
CONTABLE FINANCIERO DEL BENEMERITO CUERPO DE BOMBEROS
DE ACUERDO AL OBJETIVO 3
Los estados financieros del
Benemrito Cuerpo de Bomberos
aportan en la toma de decisiones.
RESULTADOS

PREGUNTAS
SI NO
1.- El manejo de los recursos
financieros asignados por el estado
aportan al desarrollo y crecimiento del
Benemrito Cuerpo de Bomberos?
X
2.- Los estados financieros
contribuyen a la planificacin
estratgica del Benemrito Cuerpo de
Bomberos?
X

INTERPRETACIN DEL CUADRO N 4.- Por el resultado obtenido dentro de
estas preguntas referentes al manejo de los recursos, mediante la opcin
respondida se estableci que el Gobierno Central no asigna recursos
financieros para dicha Institucin, pero mediante el cobro de tasas de
funcionamiento a Locales Comerciales de la residencia y el presupuesto
asignado por CNEL de esta manera se contribuye a la planificacin estratgica
del manejo de los recursos.



46

CAPITULO V
CONCLUSIONES
El Benemrito Cuerpo de Bomberos tiene con una estructura
organizacional aplicable a las polticas de funcionamiento de la
Institucin que les permite mayor factibilidad al momento de asignar
funciones administrativas.

La contabilidad aplicada por El Benemrito Cuerpo de Bomberos permite
el desarrollo de dicha Institucin de manera sustentable y coordinada es
sus actividades financieras.

El presupuesto con el que se maneja El Benemrito Cuerpo de
Bomberos es mediante el cobro de tasas de funcionamiento y el
asignado por CNEL esto les permite la planificacin estratgica al
momento de realizar los estados financieros.







47

CAPITULO VI
BIBLIOGRAFIA

CORONA. Trevio Leonel.1997. Universidad Nacional Autnoma de
Mxico. Centro de Investigacin Interdisciplinarias en Ciencias y
Humanidades. Impreso en Mxico.
DAFT. Richard. 2006. Administracin de empresa. Sexta edicin.
Westem editores S.A, impreso en Mxico. pg. 782
FERNNDEZ. Aguado Javier. 2006. De la Organizacin de Empresas.
Narcesa Ediciones. Madrid Espaa
FLEITMAN. Jack. 2000. Negocios Exitosos. Editora Mc Graw Hil. pg.
283
FRED. David R. 2003. Concepto de Administracin Estratgica. Editora
Pearson Educacin. Novena Edicin. Mxico. pag 368
Manual General de Auditora Gubernamental 2003 (ACUERDO 047 - CG
2011)
MELINKOFF. Ramn V. 1969. La Estructura de la Organizacin.
Universidad Central de Venezuela. Caracas
Premchand A. Aspectos del Presupuesto Pblico, Edicin Antonaya
1988
SARMIENTO. Ruben. 2007. Las empresas de Servicios. Contabilidad
General. Dcima edicin.
THOMPSON. Arthur. 2001. Administracin Estratgica y Casos. Editora
Mc Graw Hil. Onceava Edicin. Pg. 214
VASCONES. Arroyo Jos Vicente. 2005. Contabilidad General. Siglo
XXI. Tercera Edicin. Editorial Voluntad Ceira. Mxico. pag 448
ZAMBRANO. Walter Cadena. 2005. Contabilidad Basica. Edicin
actualizada. Pgs. 143 243

48

LINKOGRAFIA
Ministerio de Finanzas del Ecuador, Normativas de la Contabilidad
Gubernamental (www.mef.gov.ec)
Definicion.de Diccionario (http://definicion.de/contabilidad-fiscal/)
AsambleaNacional(http://documentacion.asambleanacional.gob.ec/alfres
co/d/d/workspace/SpacesStore/ead0a1e4-78d9-4747-be11)



















49

CAPITULO VII
ANEXOS


50









51