TTULO I

DEL RGIMEN JURDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

CAPTULO I
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

ARTCULO 1 CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO
1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco
de normas de derecho pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos
sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una
situacin concreta.
1.2 No son actos administrativos:
1.2.1 Los actos de administracin interna de las entidades destinados a
organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos
actos son regulados por cada entidad, con sujecin a las disposiciones
del Ttulo Preliminar de esta Ley, y de aquellas normas que
expresamente as lo establezcan.
1.2.2 Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.

ARTCULO 2 MODALIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
2.1 Cuando una ley lo autorice, la autoridad mediante decisin expresa, puede
someter el acto administrativo a condicin, trmino o modo, siempre que dichos
elementos incorporables al acto, sean compatibles con el ordenamiento legal, o
cuando se trate de asegurar con ellos el cumplimiento del fin pblico que
persigue el acto.
2.2 Una modalidad accesoria no puede ser aplicada contra el fin perseguido por
el acto administrativo.

ARTCULO 3 REQUISITOSDE VALIDEZ DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS

Son requisitos de validez de los actos administrativos:

1. Competencia .- Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia,
territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad regularmente
nominada al momento del dictado y en caso de rganos colegiados, cumpliendo
los requisitos de sesin, qurum y deliberacin indispensables para su emisin.
2. Objeto o contenido .- Las actos administrativos deben expresar su respectivo
objeto, de tal modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos
jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico,
debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y comprender las
cuestiones surgidas de la motivacin.
3. Finalidad Pblica .- Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas
por las normas que otorgan las facultades al rgano emisor, sin que pueda
habilitrsele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad
sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad pblica
distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una
facultad no genera discrecionalidad.
4. Motivacin .- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.
5. Procedimiento regular .- Antes de su emisin, el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su
generacin.

ARTCULO 4 FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
4.1 Los actos administrativos debern expresarse por escrito, salvo que por la
naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurdico haya previsto
otra forma, siempre que permita tener constancia de su existencia.
4.2 El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, denominacin del
rgano del cual emana, nombre y firma de la autoridad interviniente.
4.3 Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas
automatizados, debe garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo de
la autoridad que lo expide.
4.4 Cuando deba emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza,
podr ser empleada firma mecnica o integrarse en un solo documento bajo
una misma motivacin, siempre que se individualice a los administrados sobre
los que recae los efectos del acto. Para todos los efectos subsiguientes, los
actos administrativos sern considerados como actos diferentes.

ARTCULO 5 OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
5.1 El objeto o contenido del acto administrativo es aquello que decide, declara
o certifica la autoridad.
5.2 En ningn caso ser admisible un objeto o contenido prohibido por el orden
normativo, ni incompatible con la situacin de hecho prevista en las normas; ni
impreciso, oscuro o imposible de realizar.
5.3 No podr contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales,
legales, mandatos judiciales firmes; ni podr infringir normas administrativas
de carcter general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior
jerarqua, e incluso de la misma autoridad que dicte el acto.
5.4 El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho
planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por
stos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que otorgue posibilidad de
exponer su posicin al administrado y, en su caso, aporten las pruebas a su
favor.

ARTCULO 6 MOTIVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa
de los hechos probados relevantes del caso especfico, y la exposicin de las
razones jurdicas y normativas que con referencia directa a los anteriores
justifican el acto adoptado.
6.2 Puede motivarse mediante la declaracin de conformidad con los
fundamentos y conclusiones de anteriores dictmenes, decisiones o informes
sobrantes en el expediente, a condicin de que se les identifique de modo
certero, y que por esta situacin constituyan parte integrante del respectivo acto.
6.3 No son admisibles como motivacin, la exposicin de frmulas generales o
vacas de fundamentacin para el caso concreto o aquellas frmulas que por su
oscuridad, vaguedad, contradiccin o insuficiencia no resulten especficamente
esclarecedoras para la motivacin del acto.
6.4 No precisan motivacin los siguientes actos:
6.4.1 Las decisiones de mero trmite que impulsan el procedimiento.
6.4.2 Cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y
el acto administrativo no perjudica derechos de terceros.
6.4.3 Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos
sustancialmente iguales, bastando la motivacin nica.

ARTCULO 7 RGIMEN DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACIN
INTERNA
7.1 Los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y eficiencia de
los servicios y a los fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el
rgano competente, su objeto debe ser fsica y jurdicamente posible, su
motivacin ser facultativa cuando los superiores jerrquicos impartan las
rdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista.
7.2 Las decisiones internas de mero trmite, pueden impartirse verbalmente por
el rgano competente, en cuyo caso el rgano inferior que las reciba las
documentar por escrito y comunicar de inmediato, indicando la autoridad de
quien procede mediante la frmula, Por orden de ....



CAPTULO II
NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS


ARTCULO 8 VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es vlido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico.

ARTCULO 9 PRESUNCIN DE VALIDEZ
Todo acto administrativo se considera vlido en tanto su pretendida nulidad no sea
declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, segn corresponda.

ARTCULO 10 CAUSALES DE NULIDAD
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el
Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobacin
automtica o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando
no se cumplen con los requisitos, documentacin o trmites esenciales para su
adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o que se
dicten como consecuencia de la misma.

ARTCULO 11 INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA
NULIDAD

11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les
conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Ttulo III
Captulo II de la presente Ley.
11.2 La nulidad ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien
dict el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no est
sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se declarar por resolucin de
la misma autoridad.
11.3 La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto invlido.

ARTCULO 12 EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD
12.1 La declaracin de nulidad tendr efecto declarativo y retroactivo a la fecha
del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso
operar a futuro.
12.2 Respecto del acto declarado nulo, los administrados no estn obligados a
su cumplimiento y los servidores pblicos debern oponerse a la ejecucin
del acto, fundando y motivando su negativa.
12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible
retrotraer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad de quien dict el
acto y en su caso, a la indemnizacin para el afectado.

ARTCULO 13 ALCANCES DE LA NULIDAD
13.1 La nulidad de un acto slo implica la de los sucesivos en el procedimiento,
cuando estn vinculados a l.
13.2 La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes del
acto que resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su
consecuencia, ni impide la produccin de efectos para los cuales no obstante
el acto pueda ser idneo, salvo disposicin legal en contrario.
13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas actuaciones
o trmites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse incurrido
en el vicio.

ARTCULO 14 CONSERVACIN DEL ACTO
14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus
elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservacin del acto,
procedindose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los
siguientes:
14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones
surgidas en la motivacin.
14.2.2 El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.
14.2.3 El acto emitido con infraccin a las formalidades no esenciales del
procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realizacin
correcta no hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisin
final en aspectos importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el
debido proceso del administrado.
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el
acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse
producido el vicio.
14.2.5 Aquellos emitidos con omisin de documentacin no esencial.
14.3 No obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad
administrativa de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se
produzca sin pedido de parte y antes de su ejecucin.

ARTCULO 15 INDEPENDENCIA DE LOS VICIOS DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto administrativo, o en su notificacin
a los administrados, son independientes de su validez.