UNIVERSIDAD AUTNOMA DE ZACATECAS

UNIDAD ACADMICA DE DOCENCIA SUPERIOR

MAESTRA EN INVESTIGACIONES HUMANSTICAS Y EDUCATIVAS
2 semestre
MATERI A
DIAGNSTICO DE LA PROBLEMTICA EDUCATIVA
EN LA REGIN
ENSAYO
DIAGNSTICO DE LA EDUCACIN INTERCULTUAL
EN LAS POLTICAS EDUCATIVAS
M. en C. Teresa Cabral Fernndez
Elsa Ibarra Oa!"#
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DIAGNSTICO DE LA EDUCACIN INTERCULTURAL
EN LAS POLTICAS EDUCATIVAS
INTRODUCCIN
Fernand Braudel, historiador francs, expres que las mutaciones profundas en
las sociedades slo se notan en el largo tiempo de la historia. Los fenmenos de
corto plazo informan y dan sentido a ciertas orientaciones, pero son insuficientes
para calibrar la profundidad y el alcance de los cambios.
1
Esto nos indica que
muchas de las eces, los conceptos o en este caso espec!fico, las pol!ticas
educatias en referencia a la interculturalidad, aanzan m"s r"pido que los
cambios producidos en la realidad. Esto ha acontecido con el concepto de
interculturalidad, pues a pesar de que es de cu#o reciente, ha tomado rapidez en
su insercin en el discurso educatio hasta formar parte de cualquier pol!tica
educatia de cualquier pa!s$ la interculturalidad, la diersidad cultural y el respeto a
las culturas originarias en un "mbito de igualdad y equidad forman parte de la
legislacin educatia de todo pa!s, pues en pocos lustros, el concepto eolucion
a la creacin de pol!ticas educatias que enterraron, al menos por el poco tiempo,
el indigenismo tradicional y las ideas integracionistas del pasado reciente.
2
%in
1
Braudel, Fernand. (1!"#. El $ed%&err'ne( ) el $und( $ed%&err'ne( en l(* &%e$+(* de Fel%+e II, Buen(*
A%re*, F(nd( de Cul&ura E,(n-$%,a. En Ornela*, Carl(*, (./11#. Interculturalidad y poltica en Mxico.
Resea de Construccin de polticas educativas interculturales en Mxico: debates, tendencias, problemas,
desafos de Vela*,( Cru0, Sa1l ) 2a3l(n*4a 5a3(r(6(*4a, Ale4*andra (,((rd*.#. Re7%*&a 8e9%,ana de
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Ornela*, Carl(*, (./11#. Interculturalidad y poltica en Mxico. Resea de Construccin de polticas
educativas interculturales en Mxico: debates, tendencias, problemas, desafos de Vela*,( Cru0, Sa1l )
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embargo, a pesar de su r"pida insercin, y quiz"s debido a ello, tambin se ha
enterrado su real significacin y las implicaciones que llea consigo.
&or otra parte, se considera pertinente hacer mencin de que el diagnstico que
se pretende llear a cabo, es, como se di'o, encontrar el grado de la inclusin de la
perspectia educatia intercultural, para lo cual, se considerar" su inclusin
cuando sea percibida, expl!cita o impl!citamente, mediante la palabra misma o
cualquiera de los alores con los que comulga la interculturalidad, a saber,
atencin a la diersidad, la inclusin de todas las culturas, la equidad en la oferta
educatia, la 'usticia hacia la integridad del ser humano, la equidad en toda pol!tica
educatia, el respeto y reconocimiento a la identidad indiidual y colectia, entre
otros.
Polticas internacionales, nacionales y locales
&resentar las pol!ticas educatias tiene por ob'eto dar muestra de la consideracin
que se le ha otorgado, de manera expl!cita o impl!cita, a la interculturalidad y sus
implicaciones por parte de los sistemas de gobierno a niel internacional, nacional
y local. (simismo, tiene la intencin de exponer la necesidad de analizar la
construccin de estas pol!ticas oficiales respecto a la inclusin de un enfoque
intercultural, y su incidencia o, en su defecto, su escaso peso en la pr"ctica
educatia dominante.
Internacional
La interculturalidad y su insercin en las pol!ticas educatias en el "mbito
internacional, encuentra su principal promocin por parte de la )*+, a tras de
su agencia como la ),-, y su organismo especializado, la +*E%.), en sus
documentos normatios$ y de asociaciones internacionales y ciiles, tales como/
0E.L(1(.,2* +*,3E1%(L 0E L( +*E%.) %)B1E L(
0,3E1%,0(0 .+L-+1(L, 4 0E *)3,E5B1E 0E 4667.
0E.L(1(.,2* +*,3E1%(L 0E 0E1E.8)% L,*9:;%-,.)%,
B(1.EL)*(, <=> 0E ?+*,) 0E 7>><.
.)*3E*,) 7<> 0E L( )19(*,@(.,2* ,*-E1*(.,)*(L 0EL
-1(B(?) A),-B %)B1E &+EBL)% ,*0;9E*(% C -1,B(LE%, 7>D>.
0E.L(1(.,2* 5+*0,(L 0E E0+.(.,2* &(1( -)0)%, ?)5-,E*,
-(,L(*0,(, E=> 0E 5(1@) 0E 7>>6.
&1)*+*.,(5,E*-) L(-,*)(5E1,.(*) &)1 +*( E0+.(.,2*
&(1( -)0)%. F)1) 5+*0,(L 0E E0+(.,2* 0(F(1, 4<=4D 0E
(B1,L 0E 4666.
0E.L(1(.,2* 0E .).8(B(5B(, < 0E 5(1@) 0E 4667.
.on base en la 0eclaracin +niersal de 0erechos 8umanos de 7>GD, en estos
documentos, abstrayendo Hnicamente lo releante para el enfoque de la
educacin intercultural de este documento, se puede encontrar una clara intencin
de promoer, difundir y defender los derechos de todo ser humano respecto a la
integridad en tanto humanos, el acceso a una educacin de calidad y la inclusin
de toda expresin cultural que conforma la sociedad humana sobre una base que
comprenda la 'usticia, libertad, paz, igualdad y equidad, entre otros alores
enunciados. (s! pues, en el pre"mbulo de la 0eclaracin +niersal de la
+*E%.) sobre la 0iersidad .ultural, se puede leer que la amplia difusin de la
cultura y la educacin de la humanidad para la 'usticia, la libertad y la paz social
son indispensables a la dignidad del hombre y constituyen un deber sagrado que
todas las naciones han de cumplir con un esp!ritu de responsabilidad y de ayuda
mutua.
3
0e tal manera que una de las prioridades, por principio y como condicin
de todo posterior derecho deriado, ser" garantizar el establecimiento de la
=
UNESCO. (.//1#. De,lara,%-n Un%7er*al de la UNESCO *(3re la D%7er*%dad Cul&ural. (Enla,e 6e3@
A&&+@BB+(r&al.une*,(.(r:Be*Be7.+A+<URLHIDD1=1!IURLHDODDOHTOPICIURLHSECTIOND./1.A&$l
<C(n*ul&ada en Fe,Aa .;</E<1E#.
realidad social en tanto diersa, pues como se lee en el (rt. G, de los derechos
humanos, garantes de la diersidad cultural, la defensa de la diersidad cultural
es un imperatio tico, inseparable del respeto de la dignidad de la persona
humana I...J *adie puede inocar la diersidad cultural para ulnerar los derechos
humanos garantizados por el derecho internacional, ni para limitar su alcance.
4
Las implicaciones de estos documentos normatios son de car"cter tanto social
como educatio. Es por ello que en el "mbito de la educacin, el (rt. E, de los
derechos culturales, marco propicio de la diersidad cultural, se considera que
toda persona tiene derecho a una educacin y una formacin de calidad que
respete plenamente su identidad cultural$ toda persona debe poder participar en la
ida cultural que eli'a y e'ercer sus propias pr"cticas culturales, dentro de los
l!mites que impone el respeto de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales.
5
(s! como el respeto a la diersidad lingK!stica mediante el
est!mulo de un plurilingKismo.
El tema de la diersidad, en tanto constitutia de la sociedad, se aprecia de igual
manera en el contexto educatio, es por ello que se pretende alentar, a tras de
la educacin, una toma de conciencia del alor positio de la diersidad cultural y
me'orar, a este efecto, tanto la formulacin de los programas escolares como la
formacin de los docentes., como lo expresa el (rt. L, sobre el patrimonio cultural,
fuente de creatiidad, en el ob'etio L. (simismo, en torno a la diersidad
lingK!stica, en el marco de una eolucin constante que se ie en la actualidad a
niel global, surge la preocupacin de preserar la identidad lingK!stica como
expresin de la identidad de la gran diersidad cultural que conforma la sociedad
humana, se expresa en la 0eclaracin +niersal de 0erechos LingK!sticos/
Considerando la 0eclaracin +niersal de los 0erechos 8umanos de 7>GD
que en el pre"mbulo afirma la fe en los derechos humanos fundamentales,
en la dignidad y en el alor de la persona humana y en la igualdad de
derechos de hombres y mu'eres$ y que en su art!culo segundo establece que
todo el mundo tiene todos los derechos y todas las libertades sin distincin
E
I3Jd.
;
I3Jd.
de raza, color, sexo, lengua, religin, opinin pol!tica u otra, origen nacional o
social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. A%E&.
466G, p. EMB
6
0e igual manera, se aboga por los derechos lingK!sticos, pues se considera que el
hecho de insertarse, mediante la educacin, en una cultura y adoptar su lengua
no debe ser en detrimento de la propia, pues ser!a una gran prdida cultural, por
lo que ambas lenguas deben ser consideradas en igualdad de importancia, pues
se trata de una relacin integradora en la que confluyen dos culturas, no una
relacin de dominio. Nue se consere lo propio y se asimile lo a'eno a su cultura,
como lo expresa el (rt. 4D, toda comunidad lingK!stica tiene derecho a una
educacin que permita a sus miembros adquirir un conocimiento profundo de su
patrimonio cultural I...J as! como el m"ximo dominio posible de cualquier otra
cultura que deseen conocer.
7
)tro de los alores de la educacin con enfoque intercultural es el reconocimiento
y el respeto por la identidad de toda cultura como un aspecto fundamental para la
conformacin de la diersidad cultural de la humanidad. Los gobiernos, en sus
responsabilidades, tienen el deber de proteger los derechos de todos los pueblos y
el garantizar el respeto de su integridad, as! como el de eliminar las diferencias
socioeconmicas mediante el alor de la igualdad en el acceso al desarrollo
educatio y profesional de todos los indiiduos que conforman la sociedad,
recordando la particular contribucin de los pueblos ind!genas y tribales a la
diersidad cultural, a la armon!a social y ecolgica de la humanidad y a la
cooperacin y comprensin internacionales.
8
C el (rt. 47, expresa que los
"
SEP. (.//E#. 8ar,(* F(r$ale* +ara la Edu,a,%-n In&er,ul&ural B%l%n:Ke, C((rd%na,%-n General de
Edu,a,%-n In&er,ul&ural B%l%n:Ke, 8?9%,(, ++. ;=<;G. (Enla,e 6e3@
A&&+@BBe%3.*e+.:(3.$9B3%3l%(&e,aBd(,u$en&(*B$ar,(*HF(r$ale*.A&$lL <C(n*ul&ada en Fe,Aa ..</E<1E#.
!
UNESCO. (1"#. De,lara,%-n Un%7er*al de Dere,A(* L%n:KJ*&%,(*. (Enla,e 6e3@
A&&+@BB666.une*,(.(r:B,++B*+Bde,lara,%(ne*Bl%n:u%*&%,(*.A&$ <C(n*ul&ada en Fe,Aa .;</E<1E#.
G
OIT. (.//"#. C(n7en%( 1" de la Or:an%0a,%-n In&erna,%(nal del Tra3a>( (OIT# *(3re Pue3l(* IndJ:ena* )
Tr%3ale* en PaJ*e* Inde+end%en&e* de 1G. OF%,%na In&erna,%(nal del Tra3a>(. CA%le, +. ... (Enla,e 6e3@
A&&+@BB666.%l(.(r:B*an&%a:(B+u3l%,a,%(ne*BMC8SH1!GE="Blan:<<e*B%nde9.A&$ <C(n*ul&ada en Fe,Aa ."</E<
1E#.
miembros de los pueblos interesados deber"n poder disponer de medios de
formacin profesional por lo menos iguales a los de los dem"s ciudadanos.
9
&or su parte, la 0eclaracin 5undial sobre Educacin para -odos, citando la
0eclaracin +niersal de los 0erechos 8umanos, en torno a que toda persona
tiene derecho a la educacin, y recordando que la educacin es un derecho
fundamental de todos, hombres y mu'eres, de todas las edades y en el mundo
entero,
10
reconoce la importancia de la educacin como el medio para lograr un
mundo me'or, en el que se puede faorecer el progreso social, econmico y
cultural, mediante la tolerancia y la cooperacin internacional. &ues es a tras de
la transmisin de la cultura, acontecimiento que tiene lugar en el "mbito familiar y
educatio, donde se adquieren los alores en los que se asientan la identidad y la
dignidad de la persona. Es por ello que el acceso a la educacin debe ser
garantizado para todo indiiduo en un marco de equidad/
hay que empe#arse actiamente en modificar las desigualdades en materia
de educacin y suprimir las discriminaciones en las posibilidades de
aprendiza'e de los grupos desasistidos/ los pobres, los ni#os de la calle y los
ni#os que traba'an, las poblaciones de las zonas remotas y rurales, los
nmadas y los traba'adores migrantes, los pueblos ind!genas, las minor!as
tnicas, raciales y lingK!sticas, los refugiados, los desplazados por la guerra, y
los pueblos sometidos a un rgimen de ocupacin. A+*E%.), 7>>6, p. >B
&or otra parte, la reflexin generada por estos documentos normatios, tambin ha
permitido alorar los aances y retrocesos en las metas y ob'etios propuestos,
tales como el &ronunciamiento Latinoamericano con oportunidad del Foro 5undial
de Educacin en 0aOar, el a#o de 4666, que constata el incumplimiento de las
metas propuestas en la 0eclaracin 5undial sobre Educacin para -odos, por lo
que prorroga los compromisos hasta el a#o 467E, a la par que realiza algunas
rectificaciones, ahora, el Foro 5undial en 0aOar, al constatar que no se

I3Jde$, +. E1.
1/
UNESCO. (1E#. De,lara,%-n 8und%al *(3re Edu,a,%-n +ara T(d(*, 2($&%en. 1/. Fran,%a. (Enla,e 6e3@
A&&+@BBune*d(,.une*,(.(r:B%$a:e*B//1.B//1.!;B1.!;G=*.+dF <C(n*ul&ada en Fe,Aa ."</E<1E#.
cumplieron las metas de la Educacin para Todos en el plazo estipulado, ratificar"
en lo fundamental las mismas metas, renuea los compromisos y correr" el plazo
hasta el 467E.
11
0ichas rectificaciones necesarias son, a saber/
a) Las pol!ticas que norman el desarrollo educatio deben estar
inspiradas por alores humanos fundamentales, de modo que el sericio
educatio contribuya a la me'or realizacin de las personas y de las
sociedades. I...J el desarrollo integral de los educandos, la formacin de su
conciencia, el e'ercicio responsable de su libertad, su capacidad para
relacionarse con los dem"s y para respetar a todos.
b) Los decisores de pol!ticas deben plantear su tarea en el plano tico, pues
los sistemas educatios no son slo piezas al sericio de la econom!a, del
consumo o del progreso material, sino medios que deben ayudar al desarrollo
en plenitud de las potencialidades humanas. En particular, la expansin del
conocimiento que caracteriza el ingreso de la humanidad al tercer milenio y
que est" ya impactando profundamente los sistemas educatios, debe
inscribirse en este horizonte de integralidad y responsabilidad.
c) I...J %ociedad y gobiernos, pero sobre todo estos Hltimos, deben
destinar los recursos y los esfuerzos necesarios para igualar e incrementar la
calidad de los sericios ofrecidos a los sectores pobres del campo y la ciudad,
a los sectores ind!genas y en general a todos los excluidos de los beneficios
de la educacin b"sica. 5ientras no se ofrezca me'or educacin a los que
menos tienen, y se asegure una educacin igualitaria a hombres y mu'eres,
dif!cilmente podremos aanzar en la meta de lograr equidad educatia. %in
equidad educatia dif!cilmente aanzaremos en el logro de la 'usticia social.
d) 0ada la enorme diersidad cultural que caracteriza a los pueblos
latinoamericanos, calidad educatia implica reconocer la necesidad de
diersificar la oferta educatia a fin de asegurar no slo el respeto sino el
fortalecimiento de las diferentes culturas. .ada grupo tiene un aporte cultural
que hacer a la educacin de todos. 9obierno y sociedades debemos impedir
11
La&a+J, Pa3l(, S,A$el4e*, S)l7%a ) T(rre*, R(*a 8arJa. (.///#. Pr(nun,%a$%en&( La&%n(a$er%,an(. C(n
(+(r&un%dad del F(r( 8und%al de la Edu,a,%-n. En Re7%*&a La&%n(a$er%,ana de E*&ud%(* Edu,a&%7(*. V(l.
NNN. N1$. 1. 8?9%,(, +. ;. (Enla,e 6e3@ A&&+@BB666. ,ee.%&e*(.$9BBEBRe7%*&aCEEB&H.///H1H/!.+dF
<C(n*ul&ada en Fe,Aa ."</E<1E#.
que la diersificacin de los sericios de educacin b"sica a los grupos
culturales minoritarios siga escondiendo una oferta empobrecida que
aproeche de la menor capacidad de estos grupos para exigir nieles
adecuados de calidad del sericio y de sus resultados. ALatap!, &ablo,
%chmelOes, %ylia y -orres, 1osa 5ar!a, 4666, pp. 7<6=7<7B
12
(simismo, el documento postula el salaguardar los alores latinoamericanos que
son esenciales a sus culturas/
La multiculturalidad y la interculturalidad I...J
La libertad I...J
La bHsqueda del otro en la construccin de un nosotros que fundamente
el sentido tico de la ida humana y la presencia constante de utop!a y la
esperanza I...J. ALatap!, &ablo, %chmelOes, %ylia y -orres, 1osa 5ar!a,
4666, p. 7<4B
13
%in embargo, para alcanzar estas transformaciones en los sistemas educatios,
como lo proponen Latap!, %chmelOes, y -orres, es prioridad el transformar
fundamentalmente los actores y las pr"cticas educatias, en irtud de/
Nue para lograr aprendiza'es de calidad en el aula, los docentes son
insustituibles I...J La funcin y la formacin docente demandan ser
reconceptualizadas con un enfoque sistmico, que integre la formacin inicial
con la formacin continua, la participacin efectia en proyectos de
me'oramiento, la generacin en los centros educatios de equipos de traba'o
docente y la inestigacin en una interaccin permanente, La participacin de
nueos actores y la introduccin de nueas tecnolog!as deben tender a
reforzar el papel profesional de los docentes. A%E&. 466G, p. L4B
14

1.
I3Jde$, ++. 1;!<1"E.
1=
I3Jd.
1E
SEP. (.//E#. 8ar,(* F(r$ale* +ara la Edu,a,%-n In&er,ul&ural B%l%n:Ke, C((rd%na,%-n General de
Edu,a,%-n In&er,ul&ural B%l%n:Ke, 8?9%,(, +. !.. (Enla,e 6e3@
(simismo se expresa/
Nue en un mundo plural y dierso (mrica Latina y el .aribe tienen mucho
que ofrecer si aproechan la riqueza de su diersidad de etnias, lenguas,
tradiciones y culturas. &ara ello, nuestra educacin no slo debe reconocer y
respetar la diersidad sino tambin alorarla y constituirla en recurso de
aprendiza'e. Los sistemas educatios deben ofrecer oportunidades de
aprendiza'e a cada ni#o, 'oen y adulto, cultiando la diersidad de
capacidades, ocaciones y estilos, particularmente sus necesidades
educatias especiales. Es responsabilidad de los 9obiernos y de las
sociedades respetar plenamente este derecho, haciendo todos los esfuerzos
a su alcance para que las diferencias indiiduales, socioeconmicas, tnicas,
de gnero y de lengua, no se transformen en desigualdad de oportunidades o
en cualquier forma de discriminacin. A%E&. 466G, p. L4B
15
(dem"s de/
Nue se requiere un nueo tipo de institucin educatia. Es imprescindible
que las instituciones educatias sean m"s flexibles, con alta capacidad de
respuesta, y dotadas de una efectia autonom!a pedaggica y de gestin.
0arles apoyo para que organicen y e'ecuten sus propios proyectos educatios
respondiendo a las necesidades y diersidad de la comunidad que atienden,
construidos de manera colectia, y que asuman 'unto a los entes estatales
y los otros actores la responsabilidad por los resultados. A%E&. 466G, p.
L4B
16
C por Hltimo/
Nue siendo la educacin un derecho y deber de cada persona, compartido
por la sociedad, es necesario crear mecanismos adecuados y flexibles que
aseguren una sostenida participacin de mHltiples actores y se incentien
pr"cticas intersectoriales en el campo de la educacin. Los mecanismos de
integracin deben estar referidos a los distintos "mbitos del quehacer
A&&+@BBe%3.*e+.:(3.$9B3%3l%(&e,aBd(,u$en&(*B$ar,(*HF(r$ale*.A&$lL <C(n*ul&ada en Fe,Aa ..</E<1E#.
1;
I3Jd.
1"
I3Jd.
educatio, comenzando con la familia, el aula y la institucin escolar y
priorizando su inculacin con el desarrollo local. A%E&. 466G, p. LMB
17
(dem"s de que se reafirma que la atencin educatia deber" estar en condiciones
para ser ofertada a indiiduos de todas las edades, esmer"ndose en la oferta a los
infantes, en tanto que se constituye en pilar fundamental de toda buena
educacin, por lo que debe ser prioridad de todo propsito educatio y de toda
tarea de cualquier reforma educatia.
Nacional
La interculturalidad no ha encontrado las condiciones propicias para insertarse
eficazmente en el sistema educatio nacional, pues se ha isto reducida en su
pobre e'ecucin en el "mbito nacional, su adaptacin disminuida, burocr"tica y
mediocre desde el "mbito oficial.
18
.iertamente hay aances al ser reconocida,
sin embargo, lamentablemente se ha isto reducida a sectores de culturas
minoritarias, ya que la interculturalidad que promuee el Estado en la educacin
no slo es deliberadamente parcial y limitada, sino que enga#osa y maniquea,
pues no pretende, como declara, lograr una relacin equitatia y respetuosa entre
culturas, sino mantener la hegemon!a de la cultura mayoritaria ba'o un discurso
enolente que resulta funcional para el mantenimiento de las relaciones de
dominacin que prealecen actualmente y que descalifican y denigran a las otras
culturas y les restan posibilidades para mantenerse y para desarrollarse como
opciones !ntegras importantes para la ida de las personas que han nacido ba'o su
abrigo.
19
1!
I3Jde$, +. !=.
1G
Ornela*, Carl(*, (./11#. Interculturalidad y poltica en Mxico. Resea de Construccin de polticas
educativas interculturales en Mxico: debates, tendencias, problemas, desafos de Vela*,( Cru0, Sa1l )
2a3l(n*4a 5a3(r(6(*4a, Ale4*andra (,((rd*.#. Re7%*&a 8e9%,ana de In7e*&%:a,%-n Edu,a&%7a, 7(l. 1!, n1$.
;., ener(<$ar0(, ./1., ++. =/!<=1., C(n*e>( 8e9%,an( de In7e*&%:a,%-n Edu,a&%7a, A. C. 8?9%,(, +. =/.
(Enla,e 6e3@ A&&+@BB666.redal),.(r:Bar&%,ul(.(aC%dD1E/.=/!"/1= <C(n*ul&ada en Fe,Aa .1</E<1E#.
1
Vela*,( Cru0, Sa1l ) 2a3l(n*4a 5a3(r(6(*4a, Ale4*andra (,((rd*.# (./1/# Construccin de polticas
educativas interculturales en Mxico: debates, tendencias, problemas, desafos ,(le,,%-n O(r%0(n&e*
En el "mbito nacional la educacin intercultural se ha isto sesgada por la
perspectia en la que se ha enmarcado, ya que ha sido considerada en las
pol!ticas oficiales del sistema educatio nacional pero tan slo en el "mbito de las
culturas minoritarias. Esto no es m"s que eidencia de una perspectia en la que
la cultura dominante, benolamente, considera aquellos sectores minoritarios que
forman parte de su cultura, slo que aparte.
0ocumentos normatios que contemplan la interculturalidad como pol!tica
educatia/
.)*%-,-+.,2* &)L;-,.( 0E L)% E%-(0)% +*,0)% 5EP,.(*)%
&1)91(5( *(.,)*(L &(1( EL 0E%(11)LL) 0E L)% &+EBL)%
,*0;9E*(% 4667=466<.
(.+E10) 0E .1E(.,2* 0E L( .))10,*(.,2* 9E*E1(L 0E
E0+.(.,2* ,*-E1.+L-+1(L B,L,*9:E, %E.1E-(1;( 0E
E0+.(.,2* &QBL,.(
LEC 0E L( .)5,%,2* *(.,)*(L &(1( EL 0E%(11)LL) 0E L)%
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LEC 9E*E1(L 0E 0E1E.8)% L,*9:;%-,.)% 0E L)% &+EBL)%
,*0;9E*(% C 1EF)15( 0E L( F1(..,2* ,3 0EL (1-;.+L) LR 0E L(
LEC 9E*E1(L 0E E0+.(.,2*
LEC FE0E1(L &(1( &1E3E*,1 C EL,5,*(1 L( 0,%.1,5,*(.,2*
La .arta 5agna es el principal documento normatio que rige en la nacin
mexicana, pues en ella se especifican, en diersas materias, las responsabilidades
y derechos de todo mexicano, a tras de las garant!as que otorga la .onstitucin,
por lo que en el (rt. 7R se lee/ Nueda prohibida toda discriminacin motiada por
Edu,a&%7(*, C%udad de 8?9%,(, Un%7er*%dad Peda:-:%,a Na,%(nal. (Enla,e 6e3@
A&&+@BB666.u+n.$9B%nde9.+A+B,(n(,e<la<u+nBl%3rer%a<+aul(<Fre%reBl%3r(*<7er*%(n<d%:%&al <C(n*ul&ada en Fe,Aa
1G</E<1E#.
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las capacidades diferentes, la
condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las
preferencias, el estado ciil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana
y tenga por ob'eto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
personas.
20
(simismo, se reconoce la realidad pluricultural de la nacin en el (rt.
4R, la *acin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus
pueblos ind!genas que son aquellos que descienden de poblaciones que
habitaban en el territorio actual del pa!s al iniciarse la colonizacin y que
conseran sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y pol!ticas, o
parte de ellas.
21
0e tal manera, que la identidad del pueblo de 5xico, est"
conformada, desde que es tal, de ra!ces ind!genas. Es por ello que desde los
rganos gubernamentales se debe promoer la igualdad de oportunidades de los
ind!genas y eliminar cualquier pr"ctica discriminatoria.
22
%in embargo, la realidad
emp!rica demuestra que poco ha sido el aance para abatir las carencias y
rezagos de la poblacin ind!gena. En irtud de esto, las autoridades, deber"n
garantizar e incrementar los nieles de escolaridad, faoreciendo la educacin
bilingKe e intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin b"sica, la
capacitacin productia y la educacin media superior y superior. Establecer un
sistema de becas para los estudiantes ind!genas de todos los nieles. 0efinir y
desarrollar programas educatios de contenido regional que reconozcan la
herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en
consulta con las comunidades ind!genas. ,mpulsar el respeto y conocimiento de
las diersas culturas existentes en la nacin.
23
C en el (rt. MR, se puede encontrar
que todo indiiduo tiene derecho a recibir educacin IJ La educacin impartida
por el estado tender" a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser
humano y fomentar" en l, a la ez, el amor a la &atria y la conciencia de la
solidaridad internacional, en la independencia y en la 'usticia IJ La educacin
./
8?9%,(, C'$ara de D%+u&ad(*. (./1E#. C(n*&%&u,%-n P(lJ&%,a de l(* E*&ad(* Un%d(* 8e9%,an(*, (Enla,e
6e3@ A&&+@BB666. d%+u&ad(*.:(3.$9BLe)e*B%3l%(B+dFB1.+dF <C(n*ul&ada en Fe,Aa .G</E<1E#.
.1
I3Jd.
..
I3Jd.
.=
I3Jd.
contribuir" a una me'or coniencia humana, tanto por los elementos que aparte a
fin de robustecer en el educando, 'unto con el aprecio por la dignidad de la
persona y la integridad de la familia, la coniccin del inters general de la
sociedad, cuanto por el cuidado que ponga en sustentar los ideales de fraternidad
e igualdad de derechos de todos los hombres, eitando priilegios de razas,
religin, grupos, sexos o indiiduos.
24
En conformidad con lo estipulado en la .arta 5agna de los mexicanos, respecto a
las responsabilidades de las autoridades gubernamentales, el 44 de enero de
4667, se crea la .oordinacin 9eneral de Educacin ,ntercultural BilingKe
A.9E,BB, como instancia gubernamental que promuee y apuntala la educacin
intercultural en el "mbito educatio nacional. %upeditada a la Educacin
,ntercultural BilingKe AE,BB para los distintos nieles y modalidades del %istema
Educatio *acional A%E*B. Fundamentada en el hecho del reconocimiento y
aloracin de la diersidad tnica, tanto cultural como lingK!stica, del pa!s. 0esde
estas esferas, la interculturalidad es concebida como expresin articuladora del
reconocimiento de la diersidad cultural, tnica, y lingK!stica con los procesos
histricos de cada regin del mundo.
25
&or lo que podr!amos considerar que la
interculturalidad, ba'o esta perspectia, ocupa un lugar fundamental en la
conformacin de la sociedad que necesita el 5xico de hoy, bas"ndose en la idea
de una sola lengua y una sola cultura para todos los mexicanos. &or otra parte,
reconoce que durante las Hltimas tres dcadas, la calidad, la equidad y la
pertinencia de la educacin destinada a las culturas minoritarias del pa!s, aHn
constituyen un problema fundamental por abatir. &or lo que su propsito primordial
establecido en el (rt. 7R, se expresa que ser" el asegurar que la educacin
intercultural bilingKe responda con un alto niel de calidad a las necesidades de la
poblacin ind!gena.
26
C para lograr el cumplimiento de su propsito, tendr" entre
.E
I3Jd.
.;
SEP, (.//!#. P(lJ&%,a* ) Funda$en&(* de la Edu,a,%-n In&er,ul&ural B%l%n:Ke en 8?9%,(, C((rd%na,%-n
General de Edu,a,%-n In&er,ul&ural B%l%n:Ke. C($%*%-n Na,%(nal +ara el De*arr(ll( de l(* Pue3l(* IndJ:ena*,
8?9%,(, +. 1.. (Enla,e 6e3@ http/SSeib.sep.gob.mxSufindS1ecordS66>E>< <C(n*ul&ada en Fe,Aa ..</E<1E#.
."
SEP. (.//E#. 8ar,(* F(r$ale* +ara la Edu,a,%-n In&er,ul&ural B%l%n:Ke, C((rd%na,%-n General de
Edu,a,%-n In&er,ul&ural B%l%n:Ke, 8?9%,(, ++. .!<.G. (Enla,e 6e3@
A&&+@BBe%3.*e+.:(3.$9B3%3l%(&e,aBd(,u$en&(*B$ar,(*HF(r$ale*.A&$lL <C(n*ul&ada en Fe,Aa ..</E<1E#.
sus atribuciones, la promocin y ealuacin de la pol!tica intercultural bilingKe, el
desarrollo curricular que atienda a la diersidad y garantizar que en la prestacin
de los sericios educatios se reconozca la diersidad tnica, lingK!stica y cultural
de la *acin.
27
&or otra parte, la .omisin *acional para el 0esarrollo de los &ueblos ,nd!genas,
creada en el a#o 466M, como organismo descentralizado de la (dministracin
&Hblica Federal, funge como interlocutora de la Federacin ante las comunidades
ind!genas, por lo que en el (rt. 4R, se lee que la .omisin tiene como ob'eto
orientar, coordinar, promoer, apoyar, fomentar, dar seguimiento y ealuar los
programas, proyectos, estrategias y acciones pHblicas para el desarrollo integral y
sustentable de los pueblos y comunidades ind!genas de conformidad con el
art!culo 4o. de la .onstitucin &ol!tica de los Estados +nidos 5exicanos.
28
C sus
acciones se regir"n por los siguientes principios, especificados en el (rt. MR,
obserar el car"cter multitnico y pluricultural de la *acin IJ &romoer la no
discriminacin o exclusin social y la construccin de una sociedad incluyente,
plural, tolerante y respetuosa de la diferencia y el di"logo intercultural.
29
+no de los aspectos que mayor importancia han otorgado las autoridades
mexicanas para con los pueblos ind!genas es la conseracin de su diersidad
lingK!stica, pues se consideran parte del patrimonio cultural y lingK!stico de la
nacin. &or lo que toda expresin lingK!stica del pa!s, es una manifestacin de la
composicin pluricultural de 5xico. &or lo que se les reconoce la igualdad en
tanto lengua al igual que el espa#ol, por lo que se establece en el (rt. D de la Ley
9eneral de 0erechos LingK!sticos de los &ueblos ,nd!genas, que ninguna
persona podr" ser su'eto a cualquier tipo de discriminacin a causa o en irtud de
la lengua que hable. Esta ley, garantiza que la que la poblacin ind!gena tenga
acceso a la educacin obligatoria, bilingKe e intercultural, y adoptar"n las medidas
necesarias para que en el sistema educatio se asegure el respeto a la dignidad e
identidad de las personas, independientemente de su lengua. (simismo, en los
.!
I3Jde$, +. .G.
.G
I3Jde$, +. ..
.
I3Jde$, +. =1.
nieles medio y superior, se fomentar" la interculturalidad, el multilingKismo y el
respeto a la diersidad y los derechos lingK!sticos
30
El Estado, por su parte, para proteger, preserar, promocionar y desarrollar las
diersas lenguas ind!genas del pa!s, deber" incluir en los programas de estudio
de la educacin b"sica y normal, el origen y eolucin de las lenguas ind!genas
nacionales, as! como de sus aportaciones a la cultura nacional.
31
(dem"s de
elar por que se fomente o implemente la interculturalidad, el multilingKismo y el
respeto a la diersidad lingK!stica para contribuir a la preseracin, estudio y
desarrollo de las lenguas ind!genas nacionales y su literatura.
32
&ara ello, debe
propiciar y fomentar que los profesores adquieran la preparacin adecuada para
que estn en condiciones de atender las necesidades culturales de la poblacin
ind!gena.
&or otra parte, en 4664, se crea el ,nstituto *acional de Lenguas ,nd!genas
A,*(L,B, cuyo ob'eto es promoer el fortalecimiento, preseracin y desarrollo de
las lenguas ind!genas que se hablan en el territorio nacional, el conocimiento y
disfrute de la riqueza cultural de la *acin, y asesorar a los tres rdenes de
gobierno para articular las pol!ticas pHblicas necesarias en la materia.
33
C se
reforma el (rt!culo LR de la Ley 9eneral de Educacin, en la fraccin ,3,
quedando, en consecuencia de la siguiente manera/ &romoer mediante la
ense#anza el conocimiento de la pluralidad lingK!stica de la *acin y el respeto a
los derechos lingK!sticos de los pueblos ind!genas. Los hablantes de lenguas
ind!genas, tendr"n acceso a la educacin obligatoria en su propia lengua y
espa#ol.
34
En aras de preserar y fomentar la igualdad en todos los "mbitos culturales que
conforman la diersidad de la sociedad mexicana, en 467M, se crea la Ley Federal
para &reenir y Eliminar la 0iscriminacin, cuyo ob'eto de la misma es preenir y
=/
I3Jde$, +. =E.
=1
I3Jde$, +. =;.
=.
I3Jd.
==
I3Jde$, +. =!.
=E
I3Jd.
eliminar todas las formas de discriminacin que se e'erzan contra cualquier
persona en los trminos del (rt!culo 7 de la .onstitucin &ol!tica de los Estados
+nidos 5exicanos, as! como promoer la igualdad de oportunidades y de trato.
35
0e tal manera que es el Estado quien deber" promoer las condiciones para que
la libertad y la igualdad se ean refle'adas de manera pr"ctica, en situaciones
reales. Entendiendo por discriminacin toda distincin, exclusin o restriccin
que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin
social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones,
preferencias sexuales, estado ciil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o
anular el reconocimiento o el e'ercicio de los derechos y la igualdad real de
oportunidades de las personas.
36
Local
E* EL T5B,-) L).(L/
LEC 0E E0+.(.,2* 0EL E%-(0) 0E @(.(-E.(%
37
En ella se reconoce a la educacin como fruto de nuestro deenir histrico, que
nos constituye tanto en lo institucional como en lo cultural. +na educacin en la
que se enarbolan los alores de 'usticia, igualdad y equidad como parte
fundamental de la trasmisin de conocimiento y como e'e de la coniencia,
enmarcados en los derechos humanos, estableciendo las bases de una sociedad
m"s 'usta y democr"tica. Esa as! como el cap!tulo 7R, pretende sustentar el
proceso educatio en los principios de libertad y responsabilidad cr!tica que
aseguren la armon!a de relaciones entre educandos y educadores y promoer el
traba'o en grupo para asegurar la comunicacin y el di"logo entre educandos,
=;
I3Jde$, +. =.
="
I3Jde$, +. E/.
=!
5a,a&e,a*. (1#. ey de !ducacin del !stado de "acatecas, OF%,%alJa 8a)(r de G(3%ern(, De,re&( n1$.
G., +u3l%,ad( el 1! de >ul%(, en el *u+le$en&( al +er%-d%,( (F%,%al n1$. ;!. 5a,a&e,a*. (Enla,e 6e3@
A&&+@BB &ran*+aren,%a.0a,a&e,a*.:(3.$9BCPD&ran*+aren,%aBle)<:eneral<de<edu,a,%QC=QB=n<del<e*&ad(<de<
0a,a&e,a* <C(n*ul&ada en Fe,Aa .</E<1E#.
educadores, padres de familia e instituciones pHblicas y priadas.
38
0e tal manera
que la obligatoriedad de la %ecretar!a de Educacin estribar" en igilar que la
educacin sea de calidad en trminos de releancia, eficacia, equidad, eficiencia,
pertinencia social y competitiidad.
39
(s! como la inclusin de contenidos
regionales en los programas de todos los nieles educatios con el ob'eto de
promoer el conocimiento de la diersidad de culturas que conforman la sociedad
del Estado. (simismo, el Estado tomar" las medidas tendientes a establecer
condiciones que permitan el e'ercicio pleno del derecho a la educacin de cada
indiiduo, una mayor equidad educatia, as! como el logro de la efectia igualdad
en oportunidades de acceso y permanencia en los sericios educatios. Estas
medidas estar"n dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regiones con
mayor rezago o que enfrenten condiciones econmicas y sociales de
desenta'a.
40
C dentro de estos sericios se contempla la promocin y
conseracin cultural histrica, identidad de los zacatecanos y su diersidad
regional, facilitando la inestigacin de la cultura, a tras de su promocin y
difusin en lo regional, nacional y uniersal en aras de transmitir el legado cultural
de la entidad.
.onsiderando que la igualdad en la educacin constituye uno de los pilares para la
conformacin de la sociedad que se anhela, la educacin b"sica tendr" las
adaptaciones necesarias para atender a la poblacin rural dispersa y a los grupos
migratorios$ as! como en su caso responder a las caracter!sticas lingK!sticas y
culturales de grupos ind!genas.
41
Entendiendo que la oferta educatia comprende
todos los nieles as! como la educacin especial, la educacin para menores
infractores y la educacin para adultos, que de acuerdo a sus necesidades
educatias espec!ficas, la educacin b"sica podr" realizar en sus programas las
adaptaciones curriculares particulares para atender dichas necesidades,
procurando atender a los educandos de manera adecuada a sus propias
condiciones, en un marco de equidad social, pues se tiene la claridad de que
=G
I3Jd.
=
I3Jd.
E/
I3Jd.
E1
I3Jd.
todos los habitantes del Estado tienen derecho a las mismas oportunidades de
educacin, con slo satisfacer los requisitos establecidos en la ley y los
ordenamientos que de ella se derien.
42
CONCLUSIN
%e puede apreciar, que al d!a de hoy, al menos en el papel, la pol!tica educatia
tiene la intencin de fortalecer la identidad de las culturas originarias, lograr la
inclusin a tras de la educacin en un marco de igualdad y equidad, atender a la
diersidad que conforma la pluriculturalidad de la sociedad humana que pretende
sentar sus bases sobre una interrelacin de 'usticia, de paz, de di"logo. %in
embargo, debe hacerse notar que no en pocos pa!ses y no en pocas pol!ticas
educatias, estas perspectias son consideradas Hnicamente para los sectores
m"s desfaorecidos, econmica, social y culturalmente. &or lo que estas pol!ticas
educatias terminan siendo tan slo un aspecto que slo est" referido a los grupos
minoritarios.
Los alores que a lo largo del trayecto y desarrollo de este diagnstico han ido
apareciendo, la interculturalidad comulga con ellos, m"s aHn, es a tras de ellos
como es posible conformar el enfoque educatio intercultural. -ambin es
coneniente precisar que se han citado documentos, art!culos, apartados o frases
que est"n referidos al "mbito social y no Hnicamente al educatio, por lo que nos
parece pertinente expresar que la interculturalidad como tal y el enfoque educatio
intercultural, conforman uno slo, en tanto que se deambula de lo social a lo
educatio y de lo educatio a lo social.
Las pol!ticas analizadas, se percibe que tienen clara la pretensin de que todos los
mexicanos lleen a cabo, de manera pr"ctica, la iencia de alores como la
'usticia, la igualdad, la paz, la equidad, como base fundamental en la oferta
educatia, pues, se percibe, son conscientes de que se tiene claridad sobre la idea
E.
I3Jd.
de que Hnicamente a tras de la iencia de estos alores se pude conformar la
sociedad que se espera lograr.
&or nuestra parte, se tiene la fe de que es en la iencia de la interculturalidad el
camino por el que se pueden encontrar las condiciones necesarias para construir
la cohesin social que requiere la sociedad mexicana, sin embargo, la
interculturalidad, a pesar de su r"pida eolucin en el discurso oficial, en la
pr"ctica cotidiana, en el "mbito escolar, aHn tiene una larga brecha por recorrer si
quiere empare'arse al discurso, pues como se ha logrado constatar, aHn es poco
el conocimiento que se ha producido para su'etar a prueba los conceptos,
aquilatar los aances o hacer la cr!tica a las desiaciones.
43
La experiencia nos
dice que el discurso y la pr"ctica de la interculturalidad no han caminado a la par.
8abr" de crear conciencia de la importancia y la urgencia de las implicaciones
positias que conllea el enfoque intercultural en lo social y por ende, en lo
educatio. 0e cualquier manera, se puede percibir, en tanto que es un inters de
todo ser humano, el lograr la conformacin de un mundo me'or, de una sociedad
'usta, igualitaria dentro de sus diersidades, con equidad. El panorama, isto as!,
es prometedor, pero aHn quedan horizontes por explorar. Nueda por ahondar la
reflexin sobre el concepto de una educacin intercultural, su diulgacin, su
eficaz promocin a pol!tica educatia, su insercin en el curr!culum de todos los
nieles del sistema educatio y en la formacin de maestros, su metodolog!a en el
aula y una precisa significacin de lo que implica la perspectia educatia
intercultural, es decir, que sus l!mites no quedan establecidos en una mirada a las
culturas minoritarias sino m"s all", llegan hasta la diersidad cultural que conforma
la sociedad mexicana.
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