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CUADERNO DE TRABAJO

CURSO: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales
Departamento de Trabajo Social
Sede Antigua Guatemala












Lic. Otto Edvin Arenales Callejas
oearenales@yahoo.com


Guatemala, 2012

Introduccin
El cuaderno de trabajo de Diagnstico Participativo, se convierte en una herramienta para facilitar el
aprendizaje participativo, que permita a los estudiantes adquirir y desarrollar capacidades para coor-
dinar procesos comunitarios.
Este cuaderno del curso de Diagnstico Participativo, contiene conceptos y herramientas tiles, para
contribuir en la formacin de los y las estudiantes, pero tambin se constituye en una herramienta de
apoyo y consulta para intervenciones sociales, orientadas a diagnosticar la problemtica en la cual se
pretende intervenir para su transformacin.
Se presentan los conceptos relacionados con el diagnstico social, participacin social, diagnstico
participativo, la importancia de construir un sistema de indicadores como base para el desarrollo de
cualquier proceso de diagnstico.
As mismo podr encontrarse de manera didctica los pasos a seguir para la realizacin de un estudio
de diagnstico, al igual que las herramientas que pueden utilizarse en cada uno de los pasos.
Durante cada semana, los estudiantes deben conocer cada una de las tcnicas participativas disponi-
bles, desarrollarla con sus compaeros en el aula.


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Otto Arenales C.













PRIMERA SEMANA
LECTURA
ANALISIS DE LA REALIDAD
Para comprender como funciona la sociedad y como se puede contribuir al cambio social debemos
mirar, analizar e interpretar todo lo que sucede para as poder actuar en forma mas acertada y obte-
ner los fines que nos proponemos, contribuyendo en la construccin de una sociedad mas justa e
igualitaria.
Todo propsito de la vida esta enmarcado por la visin que de ella se tenga, por este motivo es
indispensable hacer un
anlisis de la realidad
inmediata, esto se debe
de realizar sin dejar de
lado las otras realidades
que tambin tocan a la
comunidad como la reali-
dad local, del munici-
pio, del departamento,
del pas y la realidad
internacional que nos
lleva a realizar un anlisis
de la realidad social.
Qu es realidad social?
Es el conjunto de las relaciones que establecemos con los
dems. Estas relaciones son de muchas clases: econmicas,
polticas, culturales, religiosas, familiares entre otras.
Estas relaciones pueden darse en trminos de igualdad,
justicia, solidaridad, cooperacin, servicio o pueden darse
en trminos de injusticia, dominacin, represin, explota-
cin, competencia.
Cuando realizamos este anlisis no debemos mirar estas
relaciones como independientes unas de otra, sino como un
todo integral, porque lo poltico tiene que ver y se relacio-
na con lo econmico, lo militar y lo ideolgico y al contra-
rio es decir todo tienen que ver con todo.
Por eso un anlisis de la realidad social que tome una sola
de esas relaciones es incompleto y no nos permitir ver la
realidad como es.
La realidad social, al ser la organizacin de las diferentes
relaciones, responde a una forma o sistema de vida en que
est ordenada, segn los intereses de quienes tienen el
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poder de manejarla.
Diferentes formas de entender la realidad
Existen dos formas opuestas de concebir y analizar la realidad.



Visiones estticas de la sociedad
Por una parte, tenemos una visin esttica y fraccionada de la realidad y un mtodo para analizarla.
Esta concepcin de la realidad ve los diferentes campos de la realidad social aislados y sin conexin
intrnseca los unos con los otros. Cada uno de ello constituye una realidad autnoma y completa en s
misma, con una relacin meramente exterior, tangencial y accidental con las dems.
Una manzana puede ser estudiada de dos maneras:
De manera descriptiva; sus cualidades, color, peso, forma, sabor, etc.
Se puede estudiar c la existencia de la manzana como el resultado de un proceso. Antes de
ser manzana fue una flor, y antes de eso era solo la rama de un rbol e incluso se puede decir
que en sus orgenes fue una semilla.
Es decir, se puede analizar las cosas y la sociedad como un fenmeno en permanente movimiento y
transformacin o como algo esttico enumerando las partes que la componen sin relacin alguna en-
tre s.
En la sociedad existen la actividad econmica, la lucha poltica, la prctica religiosa, los problemas de
la salud, el mbito educativo, los servicios pblicos, etc.
Si la poltica, por ejemplo, tiene alguna relacin con la economa, o la economa con la educacin, o
la religin con la poltica, es una mera coincidencia.
Una concepcin funcionalista ve los diferentes mbitos de la sociedad como partes de un cuerpo en el
cual cada rgano cumple una funcin. Cuando la sociedad est en crisis, no se debe a la estructura de
la sociedad en cuanto tal, sino a que una parte (los valores, la familia, la poltica, etc.) no estn
cumpliendo su funcin, lo cual repercute en el organismo en su totalidad.
Por otra parte, esta concepcin ve la sociedad como una realidad esttica. Si se admiten cambios,
estos son meramente cuantitativos, sin alterar la sociedad en su conjunto. La causa de los cambios no
est al interior mismo de las cosas sino fuera, en la accin de fuerza externas que actan sobre ellas.
Si hay un conflicto social, ste no se debe a las contradicciones sociales sino a la influencia y accin
de factores externos, a los enemigos de la democracia y el orden. En definitiva, esta concepcin
justifica la necesidad de que la sociedad permanezca sin cambios. Obviamente dentro de esta
perspectiva todo cambio revolucionario es inconcebible y es necesariamente visto como caos; y el fin
del mundo es descrito en trminos apocalpticos.
Cada una de estas reas o tareas es vista como una totalidad completa en si misma, como un mundo
aparte que debe, por tanto, tratarse y resolverse en el mbito propio, independientemente de las
dems.
Aparece clara la incidencia que esta concepcin tiene en la investigacin.
Por una parte, se analiza y se busca resolver cada uno de los problemas aisladamente como realidades
independientes, tratando de resolver su disfuncionalidad que altera todo el organismo social.
Por ejemplo, se estudia la salud en s misma sin relacin con los dems elementos sociales, sin
relacionarla con el todo; cada parte es tomada como un todo autnomo. El anlisis de la situacin de
la salud consistira en dar informacin de cada una de las esferas de la realidad social y tener una
multitud de datos y estadsticas de lo que ocurre en la sociedad, pero sin analizarlos en sus causas
profundas ni relacionarlos mutuamente.
Predomina, pues, una investigacin, en la que se destacan los aspectos numricos de los fenmenos.
Procediendo de esta manera se evita ver las causas estructurales de los problemas, que nicamente
aparecen cuando se ve la realidad como un todo y cada uno de los aspectos relacionados entre s.
Totalmente opuesta a esta manera de comprender la realidad y al tipo de investigacin que de ella se
deriva, tenemos una concepcin del mundo y de la sociedad en donde la sociedad se analiza como
una totalidad orgnica dinmica y conflictiva.

Puntos clave en el anlisis de la realidad
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Estructura de la sociedad: En nuestro anlisis debemos de profundizar y de esta manera comprender
el origen y causas de la
situacin que se esta
presentando, ya que lo
que vivimos hoy es el
resultado de un proceso
histrico.
Anlisis de Coyuntura: El
anlisis de la sociedad es
histrico es decir se ubica
en un momento determi-
nado de la historia, en
una coyuntura concreta;
no es lo mismo hoy que
hace 20 o 30 aos.

Ambiente o Contexto: Es
el lugar, el sitio, la po-
blacin, pueblo, vereda, ciudad, pas o continente donde se esta haciendo el anlisis de la realidad
social, no todos los problemas se viven en todas partes de la misma forma ni se presentan en la mis-
ma forma. Hay diferencia porque somos distintos, hay culturas y formas de vidas diferentes aunque
tengamos cosas en comn.
Clase Social: Es diferente el anlisis que hace un Senador de la repblica al que hace un campesino
en su vereda o un obrero, o un desempleado en la ciudad. Es diferente el que hace el militar, el lati-
fundista, el industrial al anlisis que hacemos los sectores populares y empobrecidos por la margina-
cin a la que nos han sometido.
Las comunidades tienen la obligacin de mirar y ob-
servar lo que sucede al rededor de su vida en comu-
nidad para as asumir de forma responsable su pre-
sente y futuro.
De la forma de mirar u observar la realidad depende
la respuesta que se le pueda dar a la solucin satis-
faccin de las expectativas o problemas presentados y
diagnosticados en la reflexin sobre la vida comn
que han hecho.
Qu es un anlisis de la realidad local?
Para hacer el anlisis de la realidad local es impor-
tante tener en cuenta nuestro ambiente ms cercano,
lo que vemos todos los das, las relaciones que nos
afectan directamente; as comprenderemos mejor la
realidad de la sociedad y las relaciones que en ella se
dan. Esto es lo que se llama anlisis de realidad local.
En nuestro pueblo, barrio o vereda y asentamiento es desde donde debemos partir a analizar las
relaciones que all se presenten pues ese es el objetivo de nuestro estudio.
Si empezamos a estudiar lo nuestro, las relaciones que sufrimos y manejamos todos los das porque
nos interesan y nos afectan, para luego pasar a problemas mas amplios en lo regional, nacional o
internacional, se empieza de lo mas simple para llegar a lo mas complejo.
Problemas en el anlisis de la realidad
Cuando hacemos un anlisis de la realidad, nos podemos encontrar algunos problemas que dificultan
nuestro trabajo, algunos de ellos son los siguientes:
El anlisis no es neutro, esto quiere decir que todo anlisis tiene una intencin, un inters dependien-
do de quien lo haga. Cuando hacemos un anlisis de la realidad, tenemos una finalidad: cambiar una
situacin que va contra nuestros intereses.
Por eso en nuestro anlisis va claramente fijada nuestra posicin poltica, ideolgica y econmica y
nuestro compromiso en la construccin de una sociedad ms justa.
Tambin depende el anlisis de nuestra forma de ver el mundo, la sociedad y la vida.
El anlisis no es eterno. La realidad cambia todos los das, la sociedad tambin se mueve, no perma-
nece quieta, por eso el anlisis que hicimos ayer, puede no servirnos hoy.
Necesitamos adaptar nuestras acciones a las nuevas situaciones, conflictos y problemas, es decir,
debemos permanecer evaluando las condiciones para adaptar nuestras acciones.

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Los momentos del anlisis
El acercamiento a una realidad para conocerla, como ya se ha mencionado, puede ser mltiple. Una
realidad se puede conocer desde dentro y desde fuera, en lo objetivo y lo subjetivo, la realidad se
puede describir, analizar, interpretar, contar, valorar. Los distintos momentos que aqu se proponen,
responden a un tratamiento mltiple en la forma de acercarse a la realidad.













Aunque la informacin se puede obtener en ocasiones simultneamente y mezclada, conviene distin-
guirlos como momentos o aspectos diferentes del anlisis. Estos momentos son:

Descripcin.
Percepcin social.
Explicacin/Interpretacin.
Alternativas.
Ajuste.
Se trata de comprender una situacin-problema, preguntndose, qu es lo que hay, qu es lo que no
hay (descripcin), qu piensa la gente de los que ocurre (percepcin social), por qu la realidad es as
(explicacin/interpretacin), qu otras formas de realidad podran ser (alternativas), cmo acercar lo
que queremos ser a lo que tenemos (ajuste).
Estos momentos se presentan con una secuencia lgica, tal como aparece en el grfico de la pgina
anterior.
Est orden presenta una secuencia lgica, primero describir, luego entender la percepcin social,
explicar la realidad, buscar otras formas y, finalmente ajustar todos los datos.
La Descripcin
Dada una realidad a estudiar, interesa saber qu es lo que se tiene, qu hay, con qu se cuenta. De la
misma manera es necesario saber qu falta, qu no se tiene, qu carencias hay, cules son las necesi-
dades de la realidad que se estudia. As pues el momento descriptivo se desdobla en dos formas, dos
caras de la realidad:
Descripcin de lo que hay

Se trata de ir reconstruyendo la realidad que se tiene delante, qu elementos la configura,
qu llama la atencin, qu permanece ms oculto, con qu recursos se cuenta.
Si se est estudiando un puebla a un barrio, habr que centrar la atencin en las personas, las
agrupaciones informales, las asociaciones, las organizaciones, instituciones, las diferentes in-
fraestructuras, comunicaciones, fuentes de riqueza, sucesos significativos en la historia, los
programas y acciones que hay en marcha, etc.
No se trata sin embargo de un mero recuento, es preciso darle un relieve prctico, una signi-
ficacin, con respecto a lo que piensa hacer. Suponiendo que se est estudiando la realidad
juvenil, no basta con saber que hay 63 jvenes comprendidos entre los 18 y los 25 aos, in-
teresa conocer quines estn dispuestos a hacer algo, a quin se puede animar, cmo se
agrupan, dnde van los fines de semana. Hay un saln de actos, pero se usa?. La cooperativa
qu horario tiene? funciona la gerencia? hay planes de formacin?.
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La realidad que se va mostrando con la observacin, las reuniones, entrevistas, debates, en-
cuestas, etc., es necesario registrarla de forma sencilla para poder usar luego la informacin,
ya sea para hacer una convocatoria o saber con quin contamos para montar un escenario.
Para el registro se pueden utilizar fichas que van complementando un archivo abierto y en las
que se puede ir aadiendo informacin segn se vaya avanzando en el conocimiento de la
realidad.
En segundo momento, es til el uso de plantillas, guiones y mapas de motivos, que facilitan la
bsqueda de informacin en una realidad que es mltiple e inagotable. Pueden utilizarse guiones
estndar o confeccionarlos para la ocasin respondiendo a la pregunta; para lo que se piensa hacer
qu tipo de casas se necesitan saber?. Los guiones y plantillas pueden ayudar a completar, enfocar
otras partes de la realidad que no han sido considerados.
Es conveniente, no obstante, dejar siempre una puerta abierta a nuevas informaciones, que ni los
guiones ni las hiptesis iniciales han previsto y sin embargo pueden ser sumamente tiles en el cono-
cimiento de la realidad, en este sentido es necesario mantener una actitud alerta para dejar "hablar
la realidad, para ver donde habitualmente no se ve. Nadie haba pensado que las viejas caadas hoy
seran el eje central del paseo turstico, que en el lavadero, que ya no se usa, se pude montar un
rincn de acogida, que en la pared de frontn se pueden hacer prcticas de escalada, que entre los
muros de la prisin donde habitualmente no pasa nada, se puede instalar un invernadero.
La revisin documental es un aspecto importante en el momento descriptivo (pero no el nico), se
trata de no repetir informacin que ya est recogida, es necesario enterarse de los estudios ya reali-
zados, de observar lo ya escrito, utilizar los registros que ya existen, ojear revistas y artculos que
sobre esta realidad se han confeccionado, informes, memorias, prensa, directorios, guas, archivos,
mapas estadsticas, etc.
Esta tarea conviene realizarla con la participacin de la gente implicada si ello resulta posible, ser
ms prctico, ms ameno, ms rpido (a veces) y ms "real". Siempre que se perciba su utilidad y no
sea tan aburrida que desmotive hasta a los incondicionales.
Hay que acudir tambin a las autoridades locales competentes en la materia que se est estudiando,
visitar asociaciones, organismos, personajes relevantes, tcnicos que trabajen en el mismo rea de
intervencin, etc.
Descripcin de lo que no hay
Cuando un colectivo o una comunidad se plantea lo que tiene, lo que no es, lo que le falta, ya est
proyectando su futuro. Lo negado de la realidad est en conexin con el deseo y la necesidad. Esta
segunda forma de descripcin" apunta ms directamente a las carencias y problemas de una reali-
dad, se toma conciencia de una realidad incompleta, no acabada, o simplemente arrebatada. De la
conciencia a la accin, la toma de conciencia de lo que no es, es en si misma un momento de motiva-
cin a la accin.
Este momento del anlisis de la realidad es proyectivo y creativo. Proyectivo porque devuelve inme-
diatamente a la realidad de la que se parte, lo que no se tiene o no se es, estn relacin directa con
lo que se tiene y lo que se es, por lo tanto ayuda a un colectivo a. conocerse mejor siguiendo otro
camino. Si una comunidad no tiene espacios de encuentro, algo nos dice acerca de lo que esa comu-
nidad hoy es, y en qu condiciones se encuentra para actuar. Si un colectivo no tiene comunicaciones,
algo no dice acerca de su ser hoy, aislado, con su nico marco, como referencia posible.
Es un momento creativo, parque la descripcin en negativo de una realidad necesita siempre de un
momento positivo de imaginacin. Primero hay que pensar lo que falta para luego decir qu falta. La
descripcin de lo que falta amplia el marco de referencia, y supone una guerra abierta a una concep-
cin acabada y esttica de la realidad, "tiene que ser as", siempre que sea posible despus ligar las
carencias a la accin colectiva para superarlas.
La descripcin de lo que no hay consiste en hacer que la gente hable y discuta sobre la realidad que
no tiene, lo que falta, lo que no es.
Se puede realizar mediante:
Reuniones, tertulias, mesas de debate.
Conversaciones informales.
El uso de guiones y plantillas.
El uso de cuestionarios.
Con frecuencia sale este tipo de informacin conjuntamente con la descripcin positiva, hasta el pun-
to de resultar difcil separar en el tiempo una de otra. Su consideracin aparte tiene la ventaja de que
se afronta como un dato y tiene tratamiento propio. A menudo lo que ocurre es que va saliendo como
trabas y dificultades insalvables que paralizan la accin.
Se trata entonces de transformar el "llanto" en dato, de tal forma que su aparicin no sirva para pa-
rar, sirio para poner en marcha, no sirva para llorar, sino para resolver. No tenemos asociacin porque
no tenemos local" (llanto),"para qu pedir subvencin si no nos la van a dar. El planteamiento es
"puesto que no tenemos local que soluciones se nos ocurren para que funcione la asociacin" (dato), o
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"qu tenemos que hacer para conseguirlo", "cmo pedir la subvencin para que nos la den", o "qu
otro tipo de financiacin podemos buscar".
En resumen, en una aproximacin descriptiva a la realidad se pueden seguir dos caminos, la descrip-
cin de lo que hay y la descripcin de lo que no hay. En el primer caso dejemos que "hable la reali-
dad". Se va registrando ordenadamente en fichas, lo que no sale pero tiene inters conocerse, se pre-
gunta. En cualquier caso, tiene inters significar los datos que se van recogiendo, es decir plantearse
su relevancia y utilidad. Se pueden utilizar plantillas, guiones para hacer entrevistas, reuniones, tam-
bin usar la documentacin ya existente (estudios, informes, estadsticas) e ir ordenando la informa-
cin que se va obteniendo en fichas sencillas, mapas, plantillas, de tal forma que puedan ser utiliza-
das despus. En el segundo caso (la descripcin de lo que no hay), se sigue el mismo procedimiento,
sabiendo que permite conocer la realidad de forma proyectiva y que se supone un momento creativo.
En ambos casos es necesario contar con la participacin de la gente, pues supone ya una puesta en
marcha del colectivo o la comunidad.

La Percepcin social
Se trata de dar un paso ms sobre la descripcin. Ya no es cuestin de saber lo que hay, sino saber lo
que se piensa sobre lo que hay. Esto es, conocer el valor y las posibilidades que la comunidad otorga a
su realidad. Se convierte en objeto de anlisis el discurso colectivo sobre su realidad. El discurso,
entendido habitualmente como definitivo sobre la realidad, al ser objeto de anlisis es puesto en
cuestin, "la mujer siempre ha sido as", "es que este pueblo es diferente", "aqu la gente no quiere
saber nada", "siempre somos los mismos", se pueden analizar estas afirmaciones sobre la realidad?,
en qu medida este tipo de percepcin de la realidad configura la propia realidad?. El significado que
se otorga a la realidad, determina su posibilidad de accin con respecto a esa realidad, determina su
posibilidad de cambio. De ah, el inters de que el colectivo participante examine y discuta las afir-
maciones que su comunidad y ellos mismos hacen sobre su realidad.
El discurso que un colectivo tiene sobre su realidad tiende a legitimarla como la nica realidad posi-
ble, legitimacin que tiene la funcin de armonizar la relacin de las personas con el medio, pero
como contrapartida inhibe las posibilidades de ver la realidad de otra forma y por lo tanto inhibe la
disposicin al cambio.
Es, pues, la percepcin social de la realidad uno de los puntos en los que pueden incidir los procesos
de animacin socioeducativo. Para ello, hay que conocerla, y esta es la razn de incluirla en el anli-
sis de la realidad. En el anterior momento, la descripcin, obtendremos el dato de la inexistencia de
cooperativas, en el momento del estudio de la percepcin se explorar lo que la gente piensa de las
cooperativas, "eso aqu no funciona" (aunque nunca la ha habido).
El procedimiento a seguir, es ir registrando (bloc de notas, grabaciones), primero libremente luego de
forma estructurada lo que la gente piensa, a travs de entrevistas abiertas, grupos de discusin, me-
sas redondas, conversaciones informales, anlisis de artculos de prensa local; etc. Enseguida se ob-
servar que algunas de las afirmaciones son redundantes (no es necesario el recuento estadstico), y
que otras son discrepantes, de tal forma que se encuentran diferentes percepciones de una misma
realidad, ambas informaciones son de sumo inters. En un segundo momento se retienen algunas de
las afirmaciones y se discuten en grupo con la intencin de analizarlas e ir ms all de lo que habi-
tualmente se dice de ellas. Esto corresponde ya al siguiente momento del anlisis como veremos a
continuacin.
Por el momento ya se tiene una descripcin de la realidad y una comprensin de lo que se piensa de
la realidad.
Explicacin, Interpretacin
El colectivo se pregunta ahora el porqu de la realidad que estudia. Por qu las cosas son as y no son
de otro modo. Se trata de analizar las causas, los condicionantes, la estructura de la realidad. El dis-
curso dominante tiende a eclipsar las causa, "es lo natural, "siempre ha habido diferencias", "porque
s", o tambin cabe, "a la juventud no le interesa nada", "es un pasota", y, en caso de conflicto, "por-
que yo lo digo". Amigo de tautologas, difcilmente permite escudriar las causas de la realidad, o
simplemente las inventa, las invierte, o las permuta.
Si se quiere conocer para actuar es necesario conocer el trasfondo de la realidad, explorar el porqu.

El anlisis interpretativo de la realidad es posible para personas y colectivos no especializados. De
hecho, todo el mundo tiene su propio anlisis causal, se trata sin embargo de ir ms all, de hacerlo
en colectivo, con mayor rigor, estableciendo las zonas de incertidumbre, formulando hiptesis, dis-
criminando, relacionando. Explicaciones que permitan conocer ms la realidad, para cambiarla, hacer
planes, elaborar estrategias, disminuir las probabilidades de fracaso.
El anlisis puede seguir dos caminos:
Utilizar modelos ya elaborados de interpretacin social.
Elaborar modelos y/ explicaciones propias.
En el primer caso, en funcin de los conocimientos del grupo y de esas personas del grupo o su capa-
cidad para aprenderlos, pueden hacerse uso a modelos tericos disponibles y accesibles elaborados
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por las ciencias sociales (anlisis de las clases, de poder, econmico, anlisis institucional, ecolgico,
interactivo, modelos de comunicacin, anlisis histrico, educativo, etc.). El mero aprendizaje de
estos modelos, predispone el grupo a aplicarlos a su realidad, para lo cual es imprescindible que se
traduzcan para que de hecho sean comprendidos y utilizados.
En el segundo
caso, se trata
de establecer
relaciones
causales entre
los distintos
fenmenos que
se observan en
la realidad.
Qu relacin
tiene el ingreso
y permanencia
en prisin con
el nivel de
ingresos econmicos?. por qu hay ms bancos que escuelas?, por qu van a cerrar la lnea del tren
que pasa por aqu?, por qu las casas son tan altas y tan pequeas?. En ocasiones puede consistir en
una tcnica tan sencilla como recoger afirmaciones sobre la realidad y preguntarse por qu.
El mero hecho de saberse analista de la realidad, y que la realidad es susceptible de interrogantes, es
ya un paso para el control de la realidad, es una predisposicin a la accin, es ya una respuesta colec-
tiva.



Alternativas.
Qu otros modos de realidad seran interesantes? Qu aspectos podemos cambiar? En qu reas
se puede progresar?
Una vez realizada la aproximacin a los problemas, las necesidades, las carencias, y su explicacin, ya
se sabe de lo que se dispone y lo que falta, es necesario disear lo que se quiere.
Este es un momento cualitativo de suma importancia pues es el momento en que el colectivo, la
comunidad, o el equipo toma las riendas de su realidad, sino de ponerse a disearla, buscar el
espacio en que se pueden hacer cosas, nuevas realidades. Ahora lo que la realidad sea depende
de lo que el colectivo haga, de su responsabilidad. Se trata de hacer un efecto de tirn, para que
la realidad se mueva, ir por delante de ella.
Los grupos, sin embargo, a base de frustraciones, veces debilitan su capacidad de soar, de disear,
"queremos hacer algo pero no sabemos qu". Encuentran graves dificultades para clarificar el horizon-
te, las vas de progreso, de cambio.
Entre las distintas razones que explican esta dificultad de proyectar cabe destacar:
La falta de hbito.
La creencia asumida de incapacidad.
La escasa conciencia de colectivo con intereses comunes.
La tendencia reflejada a asociar los obstculos a las posibilidades, enfatizando los prime-
ros y eclipsando los segundos.
La tendencia a legitimar el modo de realidad actual como el nico modo posible.
Lo que se puede ser se encuentra limitado por las dificultades estructurales, por dificultades y condi-
cionamientos histricos, materiales, etc. Pero tambin por la creencia de que no se puede ser de otro
modo, y porque muchas posibilidades simplemente no se nos han ocurrido, entre otras razones porque
no se han pre-
sentado las
condiciones
para la produc-
cin de posibi-
lidades.
Para facilitar la
creatividad
colectiva exis-
ten numerosas
tcnicas senci-
llas, la mayor
parte se basan
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en lo que se ha venido a denominar como "suspensin del juicio", que consiste en que el colectivo por
un momento no valora, no asocia con dificultades, permite que las ideas se le vayan ocurriendo, para
dejar as ms libre la imaginacin. En un momento posterior, las ideas se ordenan y se gradan segn
su inters y posibilidad.
Estas tcnicas son las que se vienen usando en el campo de la creatividad, como es la tormenta de
ideas, la asociacin libre, las tcnicas de quebrantamiento (descomposicin y recomposicin de las
ideas), la tcnica del "pasado maana", etc.
Tal como se sealaba anteriormente, un colectivo puede comenzar su anlisis de la realidad por la
descripcin o lA percepcin social de la situacin, pero tambin puede comenzar por este momento
denominado como "alternativas", tiene la ventaja de ejercer un efecto de tirn y motivacin mayor
para la puesta en accin.

Ajuste
Este ltimo momento de anlisis, y primero de la planificacin, consiste en ordenar la informa-
cin obtenida y generada por el colectivo o el equipo que realiza el estudio de la realidad.

S se ha llevado a cabo el anlisis de los momentos anteriormente descritos, nos encontramos con un
serie de entradas de informacin y una salida, qu hacer y cmo hacerlo (planificacin).
Hay una tensin fundamental entre la realidad que se tiene y que se vive y la realidad que se desea.
Planificar consistir en hacer que esa tensin sea traducida en una serie de acciones viables.
Se tratar entonces de:
Ordenar las Necesidades, no pueden afrontarse todas a la ver, ser necesario priorizarlas
segn:
o La importancia, la urgencia.
o Las expectativas de xito en
su resolucin
Ordenar posibilidades, atendiendo a
los recursos disponibles, al nivel de
conciencia colectiva, al entrena-
miento del grupo para el trabajo, a
la complejidad de los planes, la difi-
cultad de las tareas, etc.

Anticipar y prever las dificultades,
traducindolas a datos tcnicos pa-
ra la accin. Esta traduccin a dato
es una de las claves para la puesta en marcha de los colectivos. En muchos casos, lo que
simplemente son casos, lo que simplemente son datos se convienen, por su forma de vi-
virlos, en barreras "definitivas" inmovilizadoras. "La gente no participa", no puede consi-
derarse como una barrera definitiva para paralizar la accin, o como un dato para esta-
blecer la estrategia para que maana participen ms.
Un colectivo que realiza estos momentos del anlisis o similares, se puede considerar que ya est en
accin.

Tcnicas.
Se presenta a continuacin un cuadro en el que aparecen diferentes tcnicas que pueden utilizar-
se para facilitar al grupo la realizacin del anlisis de la realidad algunas de las cuales se han
detallado con anterioridad en las fichas de apoyo.


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Estas tcnicas no deben considerarse como nicas ni exclusivas del anlisis de la realidad. Sin olvidar
el objetivo principal del anlisis que es conocer para actuar, pueden usarse o elaborarse todo tipo de
tcnicas que faciliten el conocimiento de una situacin. Con frecuencia, el conocimiento necesario
para actuar se puede obtener con conversaciones sencillas, observacin y la consulta de informacio-
nes ya realizadas. En la medida en que sirven para poner a los colectivos en marcha, las tcnicas son
tiles, pero no debe dar la sensacin de ser ahogados por la sofisticacin tcnica, pues ello no condu-
cira al objetivo principal.

El anlisis y la determinacin de necesidades
Podemos determinar que el anlisis y la determinacin de necesidades es el paso ms importante
del anlisis de la realidad, ya que es el que nos va a permitir tener un conocimiento lo ms exac-
to posible de aquellas parcelas de la realidad en las que debiramos de intervenir.
Ahora bien, como explicbamos ms arriba, no basta con detectar las necesidades, debemos de anali-
zar los porqus de las mismas, para conocer sus causas ltimas y los variados factores que en ellas
inciden, con el fin de poder ordenarlas segn nuestra capacidad para poder solucionarlas con los re-
cursos con los que contamos.
Herramienta 1: Reuniones de grupo
Descripcin de la herramienta
Una reunin es un encuentro de personas para un fin especfico. En la reunin puede participar un
gran nmero de personas o un nmero reducido (menos de 10), que enfocan un problema o un prop-
sito especfico. Por lo general, en las reuniones hay un moderador que estimula la comunicacin en
ambos sentidos. Las reuniones de grupos pequeos especficos pueden estar formadas por personas
que tienen intereses comunes (mujeres, ganaderos, indigentes) y pueden hablar cmodamente entre
s, comparten problemas y propsitos comunes. Los resultados de las reuniones de grupos especficos
pueden presentarse a reuniones de grupos mayores, dando voz a los miembros de la comunidad que
no pueden hablar en una reunin ms grande.
Finalidad de la herramienta
Dar y recibir informacin
Debatir temas de importancia para la comunidad
Recibir la aprobacin de la comunidad sobre un asunto
Ayudar a identificar problemas y soluciones
Planear actividades y negociar conflictos
Dar validez a los resultados de las evaluaciones y formular recomendaciones
Principales beneficios
Se puede alcanzar a un nmero considerable de personas en un tiempo relativamente corto.
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Las reuniones suelen ser la primera ocasin para una presentacin consistente del personal
del proyecto a la comunidad en su conjunto. Es muy posible que sea en ella donde se obtenga
la cohesin y la confianza de la comunidad.
Las reuniones comunitarias con invitaciones abiertas puede permitir que todos los que deseen
participar puedan hacerlo.
Las reuniones de grupos ms especficos pueden poner en contacto a los que tienen un pro-
blema particular; los que no pueden hablar en grandes reuniones (como las mujeres o los gru-
pos minoritarios) o las personas cuyo inters es marginal.
Las reuniones peridicas en grupos pequeos pueden fomentar la disciplina de grupo, estimu-
lar el enfoque cooperativo para identificar y resolver problemas, ofrecer una tribuna para la
adopcin de decisiones por consenso, proporcionar un medio prctico de desarrollar la direc-
cin colectiva, promover actividades y compartir experiencias.

Empleo de la herramienta
Para que una reunin tenga xito se requiere una planificacin cuidadosa. Debe estimularse la comu-
nicacin en ambos sentidos, mantenerse el inters y conseguir que el trabajo se haga. Las siguien-
tes medidas pueden contribuir a planificar una buena reunin:
1. Tener un propsito claro. Saber lo que la reunin tiene que conseguir, desde la perspectiva
tanto de los miembros de la comunidad como de los agentes externos. Obtener la aprobacin
y la intervencin de los dirigentes locales. Conocer las costumbres y las reglas en vigor en la
comunidad.
2. Preparar un calendario de fechas para ayudar a comprobar los preparativos de cada da.
3. Fijar un da, una hora y un lugar convenientes para la reunin. Tener en cuenta el tamao y
la composicin del grupo. Recordar que las personas tienen diferentes disponibilidades de
tiempo y que las mujeres tal vez no puedan asistir al mismo tiempo que los hombres.
4. Despus de fijar el da y la hora en que pueda asistir la mayora, lograr que la gente lo sepa
con bastante antelacin.
5. Si van a intervenir agentes externos puede ser que necesiten alojamiento y comida.
6. Informar a la comunidad o al grupo acerca del motivo de la reunin, por medio de carteles,
visitas domiciliarias, anuncios pblicos, radio, telfono y verbalmente.
7. Si se planea algn entretenimiento, procurar que no distraiga del propsito de la reunin sino
que se relacione con el tema.
8. Planear y preparar folletos y materiales para su distribucin, as como un mtodo para reali-
zar la misma.
9. Planear la formacin de grupos de motivacin y mecanismos de retroalimentacin, si es nece-
sario.
10. Planificar una estrategia para estimular los debates. Por ejemplo: preparar cuestiones intro-
ductorias; detener la proyeccin de diapositivas o de una pelcula en plena exposicin y abrir
un debate; hacer que los miembros de la comunidad imaginen sus propios finales. Pensar
siempre en la comunicacin recproca, y en cmo adaptar el apoyo de la extensin para pasar
de la comunicacin en un sentido a la comunicacin en dos sentidos.
11. Una persona de la comunidad, por ejemplo un maestro de escuela o un dirigente local, con
experiencia en reuniones, puede ayudar a facilitar la reunin. Tener en cuenta que pueden
haber sectores de la comunidad (como por ejemplo las mujeres) que no se expresan en estas
reuniones. Pueden celebrarse reuniones separadas con esas personas y llevar sus puntos de
vistas, como conjunto, a las reuniones ms grandes.
12. Prever que si bien al principio puede haber un gran nmero de asistentes, ste disminuir con
el tiempo a medida que asistan nicamente los especialmente interesados o involucrados.
Habitualmente, la reunin de un grupo de inters particular puede realizar las actividades,
celebrndose reuniones ampliadas peridicamente para informar a toda la comunidad. Si la
asistencia a las reuniones cambia bruscamente, investigar la causa.
NOTA:
Al organizar las reuniones es importante:
preparar y comprobar con suficiente tiempo antes de la reunin los medios audiovisuales as
como las tomas elctricas y/o un generador de energa;
procurar que haya una atmsfera confortable y agradable. Cuando sea adecuado disponer bo-
cadillos/bebidas;
lograr que la introduccin sea breve y especficamente adecuada a los participantes;
dejar claro el propsito de la reunin en la introduccin y situar dicho propsito en el contexto
de los acontecimientos pasados, presentes y futuros;
empezar y terminar aproximadamente a la hora establecida;
empezar con puntos, temas y asuntos respecto a los que sea fcil obtener acuerdo o acepta-
cin de diferentes opiniones;
permitir que se manifiesten opiniones contrarias
y tratar de que tales discrepancias sean resuel-
tas o aceptadas por el grupo;
resumir los debates, enunciar las decisiones al-
canzadas e identificar los prximos pasos.
Confirmar el lugar y la hora de la prxima reu-
12
nin;
tratar de terminar con una nota altamente. positiva

Precauciones al utilizar la herramienta

Precaverse contra puntos del orden del da, imprevistos introducidos por grupos que podran utilizar la
reunin para plantear sus propios intereses. El facilitador podra sortear esto diciendo: Ese no es el
propsito de esta reunin, propongo que se celebre otra para debatir ese punto.
El facilitador de la reunin debe tener suficiente autoridad para mantener el orden de los debates,
pero tambin suficiente sensibilidad para hacer que participe en ellos el mayor nmero posible de
personas.
La comunidad o el grupo pueden, poner al facilitador en la posicin de experto y dejar que se en-
cargue totalmente de la reunin. Desarrollar mtodos que estimulen la participacin.


Actividades de la primera semana

1. Observe su comunidad o barrio, considere las relaciones, lo presente,
limitaciones y potencialidades, luego responda a la pregunta En que ti-
po de comunidad vivo?
2. Proceda a entrevistar a dos o ms personas ancianas de su comunidad, para escribir la historia
de su comunidad.
3. Responda a estas preguntas Qu cosas o situaciones descubr ahora en mi comunidad? Hay
algo que me sorprenda?
4. Actualice su diario de aprendizaje.
Autoevaluacin
1. Defina lo que entiende por realidad social.
2. Construya una descripcin de la realidad social de su comunidad.


















13
SEGUNDA SEMANA
LECTURA
EL DIAGNOSTICO
La primera etapa en el ciclo del Trabajo Social o de cualquier intervencin de tipo social esta consti-
tuida por el diagnstico que consiste en investigar los problemas que se tienen en la organizacin o en
la realidad que nos rodea. Elegimos un problema, recogemos informaciones sobre el y analizamos a
fondo sus causas y consecuencias, sus relaciones con otros problemas, los conflictos que abarca, etc.
Diagnosticar no es slo una actividad de los socilogos o economistas. Todos necesitamos hacerlo.
Necesitamos investigar lo que pasa en nuestro alrededor, porque es imposible actuar eficazmente
sobre algo que desconocemos.
Ciertamente tenemos conocimientos sobre nuestra propia realidad, pero pueden ser insuficientes o
equivocados. Por ejemplo, sabemos muchas cosas sobre la situacin de salud, pero posiblemente des-
conocemos qu tiene que ver con nuestra alimentacin, con la pobreza, con la economa del pas,
etc.
Si falta el diagnstico:
Podemos equivocarnos con la seleccin de problemas a resolver.
A lo mejor atendemos a los secundarios y no a los principales o
urgentes.
Podemos entender mal las causas y relaciones entre los proble-
mas. As no acertaramos en las soluciones desperdiciando traba-
jo, tiempo y dinero.
Podemos planificar y ejecutar mal las acciones, por no conocer
suficientemente los diferentes aspectos del problema, los obst-
culos y posibilidades que hay en la realidad.
La necesidad de realizar un diagnstico est basada en el principio de que
es necesario conocer para actuar con eficacia. En este sentido, todo diagnstico social representa una
de las fases iniciales y fundamentales del proceso de intervencin social. Constituye uno de los ele-
mentos clave de toda prctica social, en la medida en que procura conocimiento sobre una situacin
sobre la que se va a realizar una intervencin social y de los diferentes aspectos que es necesario
tener en cuenta para resolver la situacin diagnosticada.
Un diagnstico no se elabora solo para saber que pasa. Se elabora con propsitos bien definidos:

En primer lugar, para obtener una informacin bsica que sirva para programar acciones con-
cretas, estas acciones pueden ser un plan, un programa o un conjunto de actividades ms o
menos articuladas entre s.
En segundo lugar, se trata de dibujar un cuadro de situacin que sirva para disear y escoger
las estrategias de actuacin.
En otras palabras: a partir de los datos del diagnstico, se disean las operaciones y acciones que
permiten enfrentar, con la mayor racionalidad y organizacin posible, los problemas y necesidades
detectadas en el mismo.

14
























Para la realizacin del diagnostico la comunidad deber en trminos generales:
Organizarse Para realizar una lectura critica de la realidad, desde los ojos mismos de la
comunidad.
Ordenar los diferentes saberes tericos y prcticos.
Recoger, clasificar y ordenar la informacin.
Participar activamente en la bsqueda y la definicin de las soluciones.
Planificar las acciones que vamos a desarrollar.
Contribuir en la ejecucin de los proyectos de desarrollo.
Organizarse.
La primer tarea de toda comunidad es la de crear un espacio
de referencia, donde se puedan reunir, debatir y proponer
ideas para coordinar las actividades que faciliten la conforma-
cin como grupo. Y a su vez se deben armar diferentes espa-
cios con tareas ms especficas.
Ordenar los diferentes saberes.
En toda comunidad existen personas con diferentes capacida-
des en artes y oficios, pues algunos saben construccin, agri-
cultura; otros saben leer, escribir cantar; otros saben de poes-
a y otras potencialidades. Con esto identificamos con que recursos humanos contamos.
Recoger, clasificar y ordenar la informacin.
Para recolectar la informacin debemos seleccionar bien el tema y el tipo de necesidades que quere-
mos cubrir a travs de encuestas, entrevistas u otros mecanismos.
15
Una tarea en este punto es disear la forma de organizar la informacin para que sea de ms fcil
acceso y entendimiento.
Participar activamente en la bsqueda y la definicin de las soluciones.
Construirnos como comunidad requiere de la participacin de todos y cada una de las personas. Estas
deben de ofrecer todos sus recursos y potencialidades para aportar en la solucin de los problemas.
Planificar las acciones que vamos a desarrollar.
Para esto es necesario partir de la discusin colectiva en donde se proyecten las propuestas que irn
encaminadas a la elaboracin de un plan de trabajo.
Participar en la ejecucin de los proyectos de desarrollo.
Si partimos de entender que las propuestas fueron elaboradas colectivamente, todas las personas de
la comunidad estn en la obligacin de participar activamente en cada una de las tareas que permitan
ejecutar las propuestas.
Por lo anterior y reconociendo que son tareas donde toda la comunidad ha participado en la elabora-
cin del proyecto, se debe reconocer que sern beneficiarios de ese proyecto las personas que han
trabajado directamente en su ejecucin.
Resolver nuestros problemas debe hacerse en forma organizada y planificada, lo anterior se inscribe
en un proceso de reflexin y transformacin que busca describir claramente el problema, analizar las
causas que lo originan, relacionar el problema y sus causas con otros ya conocidos, evaluar las conse-
cuencias del problema, disear, evaluar y seleccionar las mejores alternativas de solucin, y final-
mente actuar para que se materialicen las soluciones.
El diagnstico como forma de utilizar los resultados de una investigacin en el diseo de inter-
venciones sociales
El diagnstico social pone en relacin la investigacin y la programacin, facilitando la transicin en-
tre ambas fases. Sin investigacin no puede haber diagnstico y sin apoyarse en un diagnstico no se
puede hacer una buena programacin de las intervenciones sociales.
Se pueden hacer estudios sobre problemas sociales, sin que estos sean un diagnstico en sentido es-
tricto. En un estudio sobre problemas sociales se recogen y sistematizan, se analizan y se interpretan
datos e informaciones sobre estos problemas. En un diagnstico, adems hay que comprender los
problemas de cara a la accin. Esto supone conocer:
Cules son los problemas.
El porqu de estos problemas en una situacin determinada.
Cul es el contexto que condiciona la situacin-problema estudiado.
Quines son los actores sociales implicados.
Cules son los recursos y medios disponibles para resolver estos problemas.
Para que el diagnstico sirva operativamente a un programa de intervencin social hay que identificar
cuales son los problemas que afectan a determinados colectivos o personas en un contexto dado. Una
vez identificados, debemos determinar qu tipo de ayuda o atencin se requerir, para que las perso-
nas o colectivos sociales puedan afrontar la solucin a sus problemas o necesidades y posteriormente
identificar tambin los recursos y medios disponibles para atender a las necesidades o problemas que
han sido detectados.
Diagnosticando nos educamos
El diagnstico participativo es un proceso educativo por excelencia. En el los compaeros no slo
aprovechan los resultados, sino tambin el proceso mismo. Comparten experiencias, intercambian
conocimientos, aprenden a usar tcnicas para recoger informacin, etc. El diagnstico participativo
es una oportunidad para el aprendizaje colectivo, en que los participantes investigan su propia reali-
dad y analizan las causas de los problemas
Como en todo proceso educati-
vo, el diagnstico parte necesa-
riamente de los conocimientos y
experiencias de los participan-
tes. Por la vivencia diaria la
gente siempre tiene conocimien-
tos de su realidad, aunque sean
limitados. En base a ellos re-
flexionamos y buscamos lograr
nuevos conocimientos. As avan-
zamos hacia una comprensin
ms profunda que nos permita
desarrollar una prctica mejor.
Existen opiniones que dicen que
el pueblo tiene toda la ver-
dad. Estas ideas son equivocadas, porque no reconocen las limitaciones del saber popular. Tampoco
reconocen la necesidad de una formacin permanente de los sectores populares. Ciertamente el
16
pueblo tiene su saber y su riqueza cultural. Sin embargo, sus conocimientos tambin contienen mu-
chos elementos de la ideologa dominante.
Por eso, el proceso educativo en el diagnstico busca por un lado rescatar los elementos crticos y
realistas del saber popular y por otro, cuestionar los elementos extraos e impuestos.
Herramienta 2: Dibujo y debate
Descripcin de la herramienta
La herramienta de dibujo y debate tiene su mxima utilidad en una cultura con una fuerte tradicin
visual. Los dibujos son producidos conjuntamente por la comunidad o por individuos y los debates se
centran en ellos. Cuando un dibujo es producido por cierto nmero de personas, los debates pueden
centrarse en la importancia relativa de cada nuevo elemento introducido en el dibujo. Cuando se
utilizan dibujos individuales, stos pueden compararse o debatirse en grupo.
Finalidad de la herramienta
Identificar un asunto o problema.
Medir la percepcin de la comunidad sobre una situacin actual proporcionando un registro pa-
ra fines comparativos posteriores (para evaluacin).
Realizar un anlisis de grupo.
Reforzar la conexin entre pensamiento y accin.
Fomentar el debate en los puntos que requieran una armonizacin, una reformulacin o una
profundizacin.
Proporcionar una formulacin visual objetiva.
Principales Beneficios
Las personas que viven en comunidades en las que existen barreras de clase o idioma, o que
no son oradores experimentados, con frecuencia pueden expresar opiniones y sentimientos
ms fcilmente mediante el dibujo.
Utilizando medios visuales propios, las personas son capaces de visualizar y desarrollar con-
juntamente un anlisis, lo cual profundiza la identidad del grupo.
Los gastos son relativamente pequeos y, si se utilizan buenos materiales, los productos
pueden utilizarse posteriormente para fines comparativos.
Este instrumento puede utilizarse para la planificacin a nivel macro (comunidad) o mi-
cro (granja). Puede servir para hacer un anlisis comparativo entre los dibujos realizados en
el momento del Estudio de Base y aquellos elaborados durante las Evaluaciones Participati-
vas.
Empleo de la herramienta
1. Recolectar materiales: papel, tela, madera y artculos de dibujo
2. Presentar la idea al grupo, procurando que el propsito o el enfoque del ejercicio de dibujo
sea claro para todos.
3. Explicar que la finalidad principal no es producir una obra de arte, sino suscitar debate sobre
un tema especfico
4. Dejar que evolucione la dinmica del grupo. Con frecuencia, es tan simple como dar a cada
uno un instrumento de dibujo y la oportunidad de utilizarlo.
5. Los debates de grupo que se centran en la colocacin y el tamao de los objetos indican a
menudo la importancia relativa de los temas.
6. Puede ser til realizar este ejercicio con grupos separados, tales como hombres y mujeres;
propietarios y no propietarios de tierras; ricos y pobres; y comparar luego los dibujos en las
reuniones de grupo ampliados.
7. Para iniciar el ejercicio, puede ser til lograr que cada miembro del grupo haga su propio di-
bujo, y luego utilizarlo como contribucin al dibujo ms grande producido por el grupo.
8. Una vez terminado el dibujo (preferentemente despus de un largo debate), el grupo puede
analizarlo. Qu se dice sobre el tema en debate? Han descubierto cosas que antes no sab-
an? Han visto las cosas de un modo diferente? Deben registrarse las interpretaciones del
grupo para referencias futuras.
Precauciones al utilizar la herramienta
Puede ser difcil para el personal externo interpretar los dibujos. La grabacin o registro de la inter-
pretacin del grupo, puede ayudar a evitar esta dificultad.

Al principio es posible que las personas se encuentren incmodas dibujando, por creer que no pueden
producir una obra de arte. Hay que convencer al grupo que la finalidad del ejercicio es comprender
mejor un problema y no producir una obra maestra.
Actividades de la segunda semana
1. Realice la lectura de la semana.
17
2. Indague, pregunte en su comunidad, si existen estudios de diagnstico realizados con anteriori-
dad, obtenga una copia.
3. Actualizar su diario de aprendizaje.

Autoevaluacin

1. Por qu se dice que el diagnstico es la primera etapa en la intervencin de un trabajador o
trabajadora social?
2. Qu significa organizar los diferentes saberes?


























































18
TERCERA SEMANA
LECTURA
La participacin
Existen numerosas definiciones y aproximaciones a la participacin. Entendemos
la participacin como un proceso por el que los diferentes actores sociales (in-
dividuos, grupos, colectivos, entidades, administraciones, instituciones, etc.),
con intereses legtimos en el Plan, programa o proyecto, influyen en el (y son
influidos por el), se implican en la toma de decisiones y en la gestin de los
recursos y comparten, al tiempo, el control sobre dichas decisiones y recursos
que les afectan.
Participar significa tomar parte de algo con otros. Implica intervenir desde la
accin y fijar posicin en la toma de decisiones para la solucin de problemas.
No es, simplemente, formar parte de un grupo sino asumir la parte que nos
corresponde dentro de ese grupo y contribuir al logro del objetivo comn
propuesto. Implica entrar activamente en la distribucin de responsabilidades,
aprendizajes, logros (y tambin de las frustraciones!), en la adquisicin de
habilidades y espacios de poder.
Una definicin de participacin integra necesariamente estos tres aspectos:
a. Formar parte, en el sentido de pertenecer, ser integrante de un grupo de referencia;
b. Tener parte, en relacin a intervenir desde la accin;
c. Tomar parte, entendido como la capacidad de influir a partir de esa accin.
Al referirnos a la participacin debemos diferenciar entre la accin individual y la accin colectiva. En
esta ltima, la presencia simultnea de personas implica comportamientos que se influyen
mutuamente; entonces la participacin debe contar con un componente de organizacin y estar
orientada por decisiones colectivas.
La accin colectiva supone dos elementos:
1. un conjunto de normas y reglas que determinen los niveles de participacin en el proceso de
decisin, y
2. una regla que delimite y determine como van a ir sumndose las opiniones individuales en la
formacin de la voluntad colectiva.
La base de toda participacin es la interrelacin, y sta se da siempre en funcin de un otro semejan-
te. Por eso, tambin, la participacin da lugar a la aparicin de diferencias entre los sujetos
involucrados, alrededor de las cuales tienden a surgir conflictos.
Participar no es una cuestin automtica o espontnea: requiere necesariamente recorrer un camino
de aprendizaje, entendiendo que transitar este recorrido implicar el desarrollo de acciones que
incrementarn las capacidades de los participantes para analizar la realidad e influir sobre otros.
El contexto social tambin condiciona los distintos niveles, grados y formas de participacin, consti-
tuyndose en un factor ms que puede funcionar como facilitador u obstculo de su viabilidad.
Hay otros factores complejos que deben tomarse en cuenta en el anlisis de la participacin, tales
como los que se refieren a actitudes, valores y creencias de los actores involucrados.
As como aquellos aspectos grupales vinculados a la interaccin, liderazgo e influencias sociales y,
tambin, los propios del grupo.

Perspectivas y caractersticas de la participacin social
La participacin como mecanismo de desarrollo de una ciudadana activa e
Inclusiva
19
No se trata de cmo deca aquel lema de un antiguo concurso televisivo lo importante es participar;
sino que lo importante es
participar para conseguir
unos objetivos. En este sen-
tido entendemos la partici-
pacin ciudadana como un
mecanismo de profundiza-
cin democrtica ya que
posibilita el desarrollo de
una ciudadana a la que
algunos autores ponen nom-
bres y apellidos y la califi-
can como ciudadana activa
e inclusiva. Por qu activa
e inclusiva?
Podemos decir que el con-
cepto de participacin se
despliega en dos dimensio-
nes:
Ser parte de algo y tomar
parte en algo. Para el caso
de la ciudadana estas son
dos condiciones fundamen-
tales que la posibilitan: esto
es la pertenencia y su ejer-
cicio activo. Para poder
tomar parte en algo activa-
mente es fundamental per-
tenecer a ello y por eso se
habla de un modelo de ciu-
dadana inclusiva que ampl-
e las posibilidades de parti-
cipacin de las personas.
Esto requiere la extensin a
otros ciudadanos de los
derechos que algunos ya
disfrutamos e implica un
modelo de participacin
social en el que no luchamos
slo por la defensa de nues-
tros intereses ms cercanos
y particulares ni los de nues-
tro grupo, sino as mismo,
hablamos de ciudadana
activa porque esta perspec-
tiva se refiere a un modelo
de ciudadana en el que las personas y sus organizaciones no slo son parte o pertenecen formalmente
a una comunidad sino que intervienen activamente en ella a travs de diferentes cauces de entre los
cuales, uno importante es el voto pero desde luego no el nico.
Aqu es dnde, toma pleno sentido la participacin ciudadana. En ese sentido, la participacin supone
tambin un ejercicio poltico ya que los individuos toman parte, en tanto que ciudadanos y actores
polticos, en cuestiones pblicas como portadores de intereses sociales o colectivos de una comunidad
de la que son parte. Por tanto ser parte y tomar parte, en la medida en que ambas dimensiones se
desarrollen podremos hablar de una ciudadana activa e inclusiva que, a nuestro entender, es a la vez
requisito y fin de la participacin.
Este planteamiento recoge el reconocimiento de la condicin de actores activos en la esfera pblica
que nos da la capacidad de influencia sobre la formulacin y la decisin de las polticas pblicas y no
slo la posibilidad de intervenir colaborando en funciones de asistencia, o como consumidores de
actividades o como receptores de servicios.
Los distintos niveles de la participacin
En las ltimas dos dcadas se ha puesto de moda la "participacin" y todas las intervenciones, as co-
mo programas y proyectos tienen un enfoque participativo y todas las actividades son resultado de un
"proceso participativo". Pero, qu significa participacin?
Los Objetivos de la participacin
A partir de estas consideraciones, se establecen una serie de objetivos para la participacin:

20
1. Organizar una accin grupal para facilitar a los grupos (las personas) excluidos el acceso
a los recursos y servicios sociales.
2. Involucrar a los implicados lo mas posible y activamente en el proceso de toma de deci-
siones.
3. Promover la implicacin de los diferentes actores en el proceso de planificacin y eje-
cucin del Plan Local.
4. Mejorar los niveles de eficacia y eficiencia de las intervenciones.
5. Sumar compromisos
6. Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los diferentes implicados.
Principios de la participacin
La participacin se basa en unos principios que debemos conocer, considerar y respetar:

Existe siempre una diversidad de intereses. Para Participar debemos partir del hecho de
que los grupos humanos tienen caractersticas, historias y perspectivas propias, por lo
tanto sus intereses y expectativas son diferentes, lo que hace que el proceso sea dinmi-
co y enriquecedor.
Diversidad y especificidad de funciones. Cada uno de los diferentes actores, de acuerdo a
sus caractersticas y al motivo que lo lleva a participar, debe cumplir una funcin dentro
de un proceso y unos momentos determinados.
Es necesario considerar y valorar todos los aportes, reconociendo el valor que puede
aportar cada uno de los participantes segn sus diferentes caractersticas.
La concertacin. La participacin implica una comunicacin y una negociacin permanen-
tes entre diferentes intereses, conocimientos y actores. Participar implica obtener, con-
ceder, adquirir y aplicar capacidad de llegar a acuerdos, de buscar consensos o puntos de
encuentro.
Participar es una actividad poltica. La participacin genera poder en las personas, trans-
forma situaciones, propicia alianzas y facilita procesos organizativos. La concertacin im-
plica que hay diversos intereses y por lo tanto requiere voluntad y capacidad para la ne-
gociacin.
El fin ltimo de la participacin es transformar para mejorar, y como acto de transforma-
cin, se mejoran las condiciones de vida de las personas y los grupos.
Caractersticas de la participacin
En esta fase se precisa considerar de manera clara el tipo de participacin que adems se espera
que sea constante en el diseo y en la ejecucin misma del proyecto. En este sentido, se reco-
mienda evitar los siguientes enfoques participativos:
Participacin Pasiva: Donde el equipo tcnico rene a los grupos de actores territoriales sola-
mente para hacer una descripcin de sus concepciones sobre el territorio, sus problemas, necesi-
dades as como sobre las posibles ventajas de encarar un proyecto en el espacio local. Este enfo-
que es unilateral y no permite construir encadenamientos que construyan una relacin futura de
horizontabilidad entre proyecto y entorno territorial.
Demanda social
Participacin limitada por la informacin y la consulta: La cual no permite que las personas
puedan influenciar sobre los procedimientos y herra-
mientas que generalmente son encuestas, entrevistas u
otras, adems de no existir espacio para que se conside-
ren de manera efectiva sus posiciones respecto a los
hallazgos obtenidos.
Participacin Funcional: Donde los actores o grupos
participan para conocer y debatir sobre ciertos objeti-
vos, actividades y logros predeterminados por el equipo
tcnico.
As, se debe considerar que la participacin es vital para
cualquier proyecto de desarrollo econmico local, pero
que la misma debe ser considerada desde una perspecti-
va estratgica a la bsqueda de verdaderos impactos positivos. Es decir, no todo debe pasar por
procesos de participacin, ya que existirn niveles de decisin operativa que no requieren volver
al tamiz de la participacin extendida.
Empero, si se deber buscar en un marco estratgico una: Participacin Interactiva: Donde un
aspecto central es lograr transparentar la informacin relacionada al proyecto y al contexto terri-
21
torial. Este tipo de participacin implica anlisis conjuntos entre actores o grupos y equipo tcni-
co, adems debe buscar fortalecer espacios para toma de decisiones.
En este tipo de proceso participativo, se debe tener siempre presente el lograr un flujo de informa-
cin horizontal entre equipo tcnico y grupos de inters o actores sociales.
Quin participa?
Partimos de la premisa de que los Planes Locales no se preparan en un despacho ni de manera indivi-
dual, se elaboran en equipo y en el seno de ste deben estar representados todos los implicados.
En el proceso de elaboracin del diagnstico participativo, debern por lo tanto participar todos los
individuos, organizaciones o grupos que tengan algo que decir y aportar en relacin a la exclusin
social. De manera no exhaustiva, los principales implicados seran:
Costes y lmites a la participacin
La participacin tiene costes, en tiempo (que estamos alejados del trabajo u otras obligaciones), en
dinero (para pagar el transporte, por ejemplo) y en energas (para preparase, estudiar, negociar y
para poder aportar al proceso).
Tambin tiene lmites. Si bien la mayora de las tcnicas participativas se caracterizan por su senci-
llez, hay algunos
Requisitos mnimos para que la participacin sea eficaz: dominio de la lectura y la escritura, capaci-
dad para expresar conceptos de manera clara, capacidad de sntesis, capacidades de abstraccin y
dominio conceptual y finalmente capacidad para integrarse en un grupo heterogneo y participar.
La participacin de los afectados
Al contrario que otras personas, la poblacin en situacin de exclusin en muchas ocasiones carece
del tiempo, o las capacidades requeridas para articular sus intereses y participar en un proceso colec-
tivo de diagnstico y planificacin. En muchas ocasiones, adems, personas con bajos niveles cultura-
les o formativos pueden sentirse cohibidas ante la presencia de personas ms cultas o educadas.
Por otra parte, estas personas no constituyen un colectivo en s mismo, sino que son individuos que
eventualmente pueden pertenecer o ser adscritos a determinados grupos (gitanos, inmigrantes, jve-
nes, por ejemplo), pero que pertenecen a stos por su condicin de inmigrante o gitano, no por su
condicin de excluido. En otros casos, no pertenecen a ningn grupo o colectivo en particular, otras
veces, sencillamente son invisibles.
Todos estos factores limitan la participacin de los afectados en el proceso de elaboracin de los Pla-
nes Locales. La solucin no es fcil, pero pasa por que la participacin sea realmente representativa,
de tal manera que podamos recoger el mximo de puntos de vista.
Intensidad de la participacin
La participacin puede adoptar varias formas y darse con intensidades variables dependiendo de
la naturaleza de la actividad y de los roles y responsabilidades de los individuos y grupos involu-
crados.
Participacin no es solo una palabra de moda
En el diagnstico participativo, los miembros de la organizacin son sujetos de las actividades. Todo
el proceso de investigacin est en sus manos. Son ellos los que toman las decisiones sobre qu diag-
nosticar, para qu y cmo, de acuerdo a los intereses de la propia organizacin comunitaria. La orga-
nizacin comunitaria busca la participacin amplia y activa de sus miembros desde la definicin de
problemas hasta la toma de decisiones.
Entonces el carcter participativo del diagnstico se expresa en las decisiones centrales. Los partici-
pantes controlan la informacin y tienen poder de decisin. En ese sentido, el diagnstico participa-
tivo constituye una actividad profundamente democrtica de la comunidad.
Sin embargo, sucede a menudo que lo participativo del diagnstico se queda en un lema, en una pala-
bra que esta de moda. En los hechos la participacin se reduce a que los involucrados slo proporcio-
nan datos, mientras que las decisiones centrales son tomadas por unos pocos. En estos casos el dia-
gnstico no es una actividad democrtica. Se trata ms bien de diagnsticos autoritarios.
Muchos diagnsticos tradicionales son del tipo autoritario. Los involucrados, en vez de actuar como
sujetos, son tratados como objetos de anlisis. Su papel se limita a servir como fuente de informa-
cin, son algunos dirigentes o slo un equipo externo los que deciden hacer un diagnstico. La gente
no conoce ni los objetivos ni los mtodos y muchas veces ni siquiera logra conocer los resultados del
diagnstico.
La escalera de la participacin
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La Escalera de la Participacin es una figura generada por Roger Hart que nos puede ayudar a deter-
minar las caractersticas de los diversos niveles o grados de participacin de una poblacin. Puede
servirnos para determinar hasta qu punto estamos promoviendo verdaderos procesos de participa-
cin, o si, en ocasiones, lo que generamos como agentes externos de desarrollo es slo una participa-
cin de carcter simblica. Veamos las caractersticas de cada uno de los niveles de la Escalera de la
Participacin:

Escaln 1:
Participacin "manipulada"
Es la que se da cuando la poblacin es utilizada para realizar acciones que no entienden y que res-
ponden totalmente a intereses ajenos a los suyos. Un buen ejemplo de ello podemos verlo en las
campaas polticas que usan a la poblacin llevando pancartas, slo para recibir a cambio una pre-
benda.

Escaln 2:
Participacin "decorativa"
Se realiza cuando se incorpora a la poblacin slo como un accesorio, es decir, para "decorar" o "ani-
mar" determinada actividad. Un buen ejemplo podemos encontrarlo en eventos en los que se utiliza a
la poblacin indgena, o a sectores muy pobres para "lucirlos" como beneficiarios de tal o cual pro-
grama, al margen de la conciencia o voluntad real de la poblacin. Asimismo, cuando en determina-
das publicaciones es incorporada slo con fines decorativos o folklricos.

Escaln 3:
Participacin "simblica"
Es la que podemos apreciar cuando se realizan acciones donde la participacin de la poblacin es slo
aparente. Un buen ejemplo de este tipo de participacin se da en algunas "parlamentos infantiles",
donde los nios actan con un lenguaje y madurez sorprendentes, slo que, entrenados ntegra-
mente por adultos.

Todos los niveles anteriores pueden considerarse
Como "falsa participacin", en tanto la accin de la poblacin no es consciente ni responde a sus in-
tereses.
No puede hablarse an de participacin.

Escaln 4:
Participacin de "asignados pero informados"
En este nivel, an se dispone de la poblacin para que participe en una determinada actividad, sin
embargo se le informa en qu consiste la misma. Es, aunque todava limitada, el primer nivel de par-
ticipacin real. Un ejemplo es el que se da cuando llega una obra de infraestructura a la localidad y
se le encarga a la poblacin un faena en la que aportarn su mano de obra. En ese caso, la poblacin
ha sido asignada sin consulta, pero al menos est informada de lo que va a hacer.

Escaln 5:
Participacin "con informacin y consulta"
Es el segundo nivel de participacin real. En l, los agentes externos de desarrollo informan y consul-
tan a la poblacin sobre su probable participacin. En base a ello, la poblacin decide. Por ejemplo,
cuando los maestros de una escuela deciden un paseo escolar y consultan con los nios si quieren ir y
a dnde podra ser.

Escaln 6:
Participacin "en ideas de agentes externos de desarrollo compartidas con la poblacin"
La accin es pensada por agentes externos de desarrollo, pero es compartida con la poblacin. Supone
que ellos se incorporan en pensar y aportar respecto a la accin a realizar. Este caso se dara, si en el
ejemplo anterior, los maestros consultaran y compartieran con los nios la planificacin de las activi-
dades mismas del paseo.

23
Escaln 7:
Participacin "en acciones pensadas
y ejecutadas por la propia pobla-
cin"
La accin se gesta en la propia pobla-
cin y es ejecutada por ellos. No hay
relacin con agentes externos de desa-
rrollo. Un ejemplo de este nivel se da
cuando un grupo de nios organiza un
campeonato de papifutbol en su barrio,
sin consulta alguna con adultos. Sin
duda ellos son los protagonistas, sin
embargo, no cuentan con el aporte que
podra brindar la experiencia o dominio
tcnico de los agentes externos de
desarrollo.

Escaln 8:
Participacin "en acciones pensadas por la propia poblacin y que han sido compartidas con
agentes externos de desarrollo"
La accin es pensada por la poblacin, pero a diferencia del escaln anterior, es compartida con
agentes externos de desarrollo. Tomando el ejemplo anterior, los nios organizan el campeonato y
coordinan con sus padres un apoyo al evento. Es el nivel superior que contempla la llamada Escalera
de la Participacin.
Herramienta 3: Murales y carteles
Descripcin de la herramienta
Los murales y los carteles son grandes dibujos semipermanentes diseados por la comunidad y reali-
zados por un artista. En general, se colocan donde puedan ser vistos frecuentemente por los miem-
bros de la comunidad.
Finalidad de la herramienta
Realizar propuestas en forma grfica y objetiva.
Trasmitir mensajes propios de la actividad de extensin comunitaria. Presentar imgenes pasa-
das, presentes y futuras que sirvan de inspiracin
Principales Beneficios
La comunidad se siente implicada en la medida en que dirige al artista.
Los murales y los carteles son recordatorios constantes que inspiran actividades y/o cambian
actitudes.
Los murales y los carteles bien colocados pueden contribuir a un constante seguimiento y eva-
luacin permanente.
La presencia de un artista en la localidad puede fomentar el inters y la participacin de la
comunidad.
Empleo de la herramienta
1. Esta herramienta tiene muchas de las caractersticas de la del dibujo y debate, especialmen-
te en la forma en que la comunidad participa en la discusin y anlisis colectivos, a fin de di-
rigir al artista.
2. La comunidad debe elegir y aprobar el contenido, la presentacin y la localizacin de los mu-
rales, especialmente si stos se exponen pblicamente.
3. Es necesario contratar a un artista y que ste comprenda los objetivos del ejercicio y el pro-
ceso dirigido por la comunidad. El artista es guiado y dirigido por la comunidad en todas las
etapas de produccin del mural o cartel.
4. A fin de dar una buena directiva al artista, la comunidad puede efectuar un primer dibujo
(vase la herramienta dibujo y debate). Este puede servir al artista como un primer paso.
Precauciones al utilizar la herramienta
Esta herramienta no ser apropiada en el caso de culturas con poca tradicin visual.
La comunidad debe estar de acuerdo con la colocacin y el contenido del mural.
Los materiales (pinturas y superficie sobre la que se pinta) deben ser de gran duracin.
Actividades de la tercera semana
1. Realice la lectura de la semana.
2. Identifique qu tipo de participacin se presenta en su comunidad.
3. Defina las caractersticas de esa participacin.
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4. Actualice su diario de aprendizaje.
Autoevaluacin
1. Utilizamos el trmino participacin porque es polticamente correcto y/o nos hace sentir
bien acerca de nuestro trabajo?
2. Nuestra definicin operativa de participacin ha evolucionado suficientemente para man-
tener el ritmo con el ambiente operativo cambiante?
3. Estamos avanzando firmemente con buenas intenciones, pero dejando a la comunidad atrs,
todo bajo el nombre de participacin?
4. Vemos la participacin como un medio o como un fin? Cules son las implicaciones para
nuestro programa de desarrollo?
5. Si realmente estamos comprometidos a involucrar a los socios y clientes en el proceso de de-
sarrollo, qu aspectos de nuestro comportamiento necesitamos cambiar?



CUARTA SEMANA
LECTURA
EL USO DE TECNICAS PARTICIPATIVAS
Averige cmo piensan y comunican la informacin los
miembros de la comunidad. Esto dar indicios sobre las
herramientas que podran funcionar mejor. Por ejemplo,
pregunte a varias personas la direccin hacia la prxima
comunidad y observe de qu maneras transmiten esta in-
formacin. Las personas de algunas culturas pueden trazar
un mapa sobre el suelo. Esto podra significar que las
herramientas visuales funcionaran mejor para ellos. Las
personas de otras culturas pueden dar instrucciones tales
como recorra 17 kilmetros por la carretera y luego gire a
la izquierda. Estas personas pueden encontrarse a gusto
con herramientas escritas.
Una tercera expresin cultural podra responder: Vaya al mercado de la aldea y cuando vea la carbo-
nera siga por la carretera prxima hasta que llegue a un rbol inclinado con una gran rama colgante.
All hay dos carreteras. Tome la que tiene dos carriles. Las herramientas ms apropiadas para las
personas de esta comunidad podran ser las narraciones y el teatro.
Observe
Tienen libros y revistas en sus hogares? Tienen cuadros decorando sus casas? Utilizan smbolos para
decorar sus herramientas de trabajo? Estos tipos de observaciones darn pautas sobre el tipo de co-
municacin (escrita, oral o visual) bsico para la comunidad.
Pregunte
Pregunte cmo se propaga la informacin por la comunidad. Es exclusivamente de boca en boca?
Hay peridicos? Carteles?
Reflexione
Reflexione sobre las actividades de extensin que han dado buen resultado (o no tan bueno) en la
comunidad anteriormente.
Conociendo los mtodos de comunicacin usados ms corrientemente en una comunidad, el encarga-
do del diagnstico podr compilar una lista breve de las herramientas que pueden funcionar en una
situacin particular. La comunidad podr elegir de esta lista breve.
Elementos a tomar en cuenta en la utilizacin de las tcnicas
Como toda herramienta, hay que saber para qu sirve una tcnica, y como y cuando debe utilizarse.
Las tcnicas debemos dirigirlas siempre hacia el logro de un objetivo preciso:
a. Como mencionamos anteriormente, el uso de tcnicas debe estar siempre en funcin de los obje-
tivos concretos que tenemos en un programa de formacin. Por ejemplo, si estamos trabajando el
tema "Cooperativismo ': nos planteamos objetivos especficos para cada uno de los puntos del te-
ma:

25
Debemos elegir, entonces, tcnicas que permitan lograr cada uno de los objetivos que nos hemos
planteado. Elegimos, por ejemplo, el" Rompecabezas de la Organizacin para ver el tema de la Co-
operacin; esta tcnica nos da elementos simblicos para discutir y llegar al objetivo propuesto. Te-
niendo el objetivo claro podemos guiar la discusin hacia el tema de inters y evitar que ella se dis-
perse en otros aspectos que no son importantes para el tema en estos momentos. El aspecto de la
comunicacin que esta presente en esta tcnica se discute pero no se centra la discusin en el, ya que
no se trata de analizar el papel de la comunicacin en ese momento.
Por tanto, es el objetivo que tenemos propuesto, el que nos orienta para saber que tcnica es mas
conveniente utilizar, y el cmo utilizarla.
b. As como debemos relacionar la tcnica con el objetivo, debemos tambin precisar el proce-
dimiento a seguir para su aplicacin de acuerdo a:
el numero de participantes
el tiempo disponible

Retomando nuestro ejemplo del cooperativismo, tenemos la tcnica; ahora precisamos el proce-
dimiento:










Teniendo en cuenta el procedimiento y la aplicacin de la tcnica, se calcula el tiempo aproximado
que se necesita. Siempre se debe detallar el procedimiento, eso nos permite conducir correctamente
la teora hacia el objetivo planteado, nos permite precisar el manejo de la tcnica.
c. Es frecuente que con una tcnica muy sencilla, nos entusiasmamos y queramos llegar a causas y
respuestas al problema o tema que se esta trabajando, mas all del objetivo que nos habamos
propuesto.
Cuando utilizamos cualquier tcnica esta nos da elementos que motivan la discusin; siempre tene-
mos que tener claro hasta dnde queremos y podemos llegar en una discusin con esa tcnica?
La respuesta a esta pregunta vara y depende casi exclusivamente del coordinador. Este debe tener
en cuenta primero que nada, el objetivo que se ha propuesto, ste le sirve como orientacin; tambin
debe tener presente las inquietudes y entusiasmo por la discusin que se genere en los participantes y
ser lo suficientemente flexible:
para no cortar una discusin que puede ayudar en ese momento a aclarar mas el tema
detener la discusin para que el proceso de reflexin se realice de forma ordenada y no saltar
a generalidades que no ayudan a profundizar realmente en el tema.
26



Tambin es usual abusar de los elementos simblicos de una dinmica y hacer con ellos comparacio-
nes muy forzadas sobre la realidad. Por ejemplo, utilizar una dinmica de animacin como Las lan-
chas para reflexionar sobre la importancia del trabajo en equipo. El quitarle el carcter de anima-
cin pura que tiene la dinmica, es no reconocer su particularidad y seguramente crear confusin.
d. Un elemento importante a tomar en cuenta para la aplicacin de cualquier tcnica es tener
imaginacin y creatividad, para modificarlas, adecuarlas y crear nuevas, de acuerdo a los
participantes y a la situacin especfica que se debe enfrentar. Este elemento nos permite no
amarrarnos a la tcnica en SI, sino al proceso de formacin que estamos tratando de llevar a
cabo, donde lo fundamental no es la tcnica sino el objetivo que se persigue, el proceso mismo
de formacin, la concepcin metodolgica que gua. Una tcnica puede tener mltiples variantes
y mltiples procedimientos, al aplicarla con diferentes participantes, en diferentes situaciones, o
para diferentes objetivos.
Tipos de tcnicas
Hacemos esta breve clasificacin de las tcnicas, basndonos en los sentidos bsicos que tenemos
para comunicarnos, tomando en cuenta cules de ellos son los que intervienen de forma ms activa
en cada una de las tcnicas que utilizamos. Con esto pretendemos dar algunas recomendaciones
prcticas que debemos tomar en cuenta para la utilizacin y creacin de tcnicas participativas.
No pretendemos hacer una clasificacin esttica, ya que muchas tcnicas combinan el conjunto de las
aptitudes del ser humano para expresar y comunicar sus ideas.
A. Tcnicas o Dinmicas Vivenciales:
Las tcnicas vivenciales se caracterizan por crear una situacin ficticia, donde nos involucramos, re-
accionamos y adoptamos actitudes espontneas; nos hacen vivir una situacin.
Podemos diferenciar las tcnicas vivenciales en:
Las de animacin, cuyo objetivo central es animar, cohesionar, crear un ambiente fraterno y
participativo. Estas tcnicas deben ser activas, deben tener elementos que permitan relajar a
los participantes, involucrar al conjunto y deben tener presente el humor.
Las de anlisis. El objetivo central de estas dinmicas es dar elementos simblicos que permi-
tan reflexionar sobre situaciones de la vida real.
Aparte del elemento simblico, el tiempo juega un papel importante en la mayora de las tcnicas
vivenciales: les da dinamismo en la medida que es un elemento de presin.
El que esta coordinando una dinmica vivencial debe hacer un uso flexible del tiempo, de acuerdo, a
como se est desarrollando la dinmica; sea para presionar, sea para permitir que elementos propios
del grupo de participantes se desarrollen. Otro aspecto a tomar en cuenta son las" reglas "en las
dinmicas. Estas siempre deben ser aplicadas con flexibilidad; no son estrictas ni inflexibles, y son
elementos tambin de reflexin, por lo que debemos analizar el significado que tienen en la realidad.
B. Tcnicas con Actuacin:
(Por ejemplo, Sociodrama, Juego de roles, Cuento dramatizado, etc.) , El elemento central es la ex-
presin corporal a travs de la cual representamos situaciones, comportamientos, formas de pensar.
Para que estas tcnicas cumplan su objetivo siempre que las vamos a aplicar, debemos dar recomen-
daciones prcticas, por ejemplo:
Presentacin ordenada, y coherente.
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Dar un tiempo limitado para que realmente se sinteticen los elementos centrales.
Que se utilice realmente la expresin corporal, el movimiento, los gestos, la expresin.
Que se hable con voz fuerte.
Que no hablen y acten dos a la vez.
C. Tcnicas Auditivas y Audiovisuales:
(Por ejemplo una charla, un radio-foro, una pelcula, un diaporama, etc.) La utilizacin del sonido o
de su combinacin con imgenes es lo que le da la particularidad a estas tcnicas. Debemos tomar en
cuenta los siguientes elementos:
Para usar una tcnica auditiva o audiovisual se ha requerido de un trabajo de elaboracin
previa que por lo general no es producto de la reflexin o anlisis que el grupo mismo ha rea-
lizado. En ellas se presenta una situacin, o un tema, con una interpretacin basada en una
investigacin, anlisis y ordenamiento especfico de quienes la produjeron. En este sentido,
decimos que aportan siempre elementos de informacin adicional para que el grupo que lo
est utilizando enriquezca su reflexin y anlisis sobre algn tema. Encierran siempre un pun-
to de vista particular y esto lo tenemos que tomar en cuenta; es un material que aporta ele-
mentos nuevos o interpretaciones que permitan profundizar en el tema que se este viendo.
Cuando utilizamos estas tcnicas es necesario que los coordinadores conozcan su contenido
de antemano para que realmente sirvan coma una herramienta de reflexin y no solo coma
una distraccin. Par esto es importante siempre hacer una discusin para analizar el conteni-
do o mensaje presentado con una tcnica auditiva o audiovisual. Es muy til el tener prepa-
radas algunas preguntas para esta etapa que permitan relacionar el contenido con la realidad
del grupo. Tambin es bueno utilizar otras tcnicas para analizar en grupos el contenido de
una charla o proyecci6n, luego de estas.
D. Tcnicas Visuales
Podemos diferenciar dos tipos:
1. Tcnicas escritas: Todo aquel material que utiliza la escritura como elemento central (Por
ejemplo, papelogrfo, lluvia de ideas por tarjetas, lectura de textos, etc.)
2. Tcnicas grficas: Todo material que se expresa a travs de dibujos y smbolos (Por ejemplo,
afiche, "Lectura de cartas '; "Uno para todos '; etc.)
En las tcnicas escritas podemos hablar de
Las que son elaboradas por un grupo en el proceso de capacitacin (como por ejemplo pa-
pelgrafos, lluvia de ideas por tarjetas, etc.) se caracterizan por ser el resultado directo de lo
que el grupo conoce. sabe o piensa sobre un determinado tema; es el producto del trabajo
colectivo en el momento mismo de su aplicaci6n. En la utilizacin de este tipo de tcnicas
debemos procurar:
o que la letra sea clara, y segn la tcnica, lo suficientemente grande para poder ser
leda por todos.
o que la redacci6n sea concreta; se trata de dejar por escrito ideas centrales sntesis de
una discusin.
Este tipo de tcnicas ayudan a centrar y concretizar las ideas y reflexiones del grupo de parti-
cipantes.
Los materiales elaborados previamente (como por ejemplo lectura de textos) son el resultado
de una reflexin o interpretaci6n de personas externas al grupo o una elaboracin individual.
Se utilizan para aportar elementos nuevos a la reflexin del grupo.
En la utilizacin de estas tcnicas es importante ver si la redaccin y el contenido corresponden al
nivel de los participantes. Que su utilizacin siempre este acompaada de procedimientos que
permitan la participacin y discusin colectiva del contenido de lo que se ha dado a leer.
Las tcnicas grficas expresan contenidos simblicamente, por lo que requieren de un proceso de
descodificacin, o sea, de interpretaci6n de esos smbolos.
Siempre que utilizamos este tipo de tcnicas es recomendable empezar por describir los elementos
que estn presentes en el grfico; luego, que los participantes que NO elaboraron el trabajo hagan
una interpretacin y que finalmente sean las personas que lo elaboraron las que expongan cuales son
las ideas que trataron de expresar. Esto permite una participacin de todos en la medida que exige un
esfuerzo de interpretacin por parte de unos y de comunicacin por parte de los otros.
A los que coordinan:
Para que la aplicacin de una tcnica sea efectiva en su sentido pedaggico, es imprescindible que el
coordinador:
1. Antes de escoger la tcnica se haya contestado las siguientes preguntas claramente:
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Que tema vamos a trabajar?
Cul es el objetivo que se quiere lograr? (Para que?)
Con quines se va a trabajar? (caractersticas de los participantes)
2. Una vez contestadas esas tres preguntas, plantearse que tcnica es la ms adecuada para tra-
tar ese tema, para lograr esos objetivos propuestos, con esos participantes especficos.
3. Un tercer paso que todo coordinador debe precisar una vez resueltos los otros dos, es como
va a implementar la tcnica: detallar el procedimiento que va a seguir en su aplicacin. Una
vez precisado esto, calcular y ajustar el procedimiento de acuerdo al tiempo disponible.
4. Un elemento imprescindible es que los que coordinan conozcan el tema que se esta tratando,
para poder conducir correctamente el proceso de formacin y enriquecer" lo con todos los
elementos que surjan de la participacin de la gente.
Sugerencias para la discusin de una tcnica:
Cuando aplicamos cualquier tcnica podemos tener las siguientes preguntas y pasos bsicos que nos
ayudan a desarrollar ordenadamente el proceso de discusin:
1. Motivacin inicial para centrar el tema: que los participantes se ubiquen en el tema que se va
a tratar. (En el caso de las dinmicas vivenciales, esta ubicacin se debe realizar de forma
general para que la dinmica no pierda su fuerza ni espontaneidad).
2. Una vez realizada la tcnica, y de acuerdo al tipo de tcnica que utilizamos empezamos por
preguntar:


Este paso nos permite un primer ordenamiento colectivo reconstruyendo recordando los principales
elementos.
3. Una vez realizada la etapa anterior, pasamos a analizar ms a fondo los elementos presentes
en la tcnica: su sentido, lo que nos hace pensar:


4. Luego relacionamos todos esos elementos con la realidad misma.

En este momento la tcnica, que sirvi para motivar, se deja de lado para entrar de lleno a anali-
zar los aspectos de la realidad que interesan.
5. Llegar a una conclusin o sntesis de lo discutido:

Estas sugerencias de discusin sobre las tcnicas debemos asumirlas con, creatividad y de forma flexi-
ble. Estos dos elementos importantes nos van a permitir llevar a cabo un proceso educativo que sea
participativo, democrtico y sobre todo, profundo y sistemtico.
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Herramienta 4: Franelogrfos
Descripcin de la herramienta
Los franelgrafos contienen figuras adhesivas secuenciadas o priorizadas en cualquier orden y coloca-
das en una superficie en la que son pegadas (de aqu el nombre de Franelgrafos). Las figuras ad-
hesivas son representaciones de problemas comunes (incendio, pobreza, erosin del suelo, sequa,
aumento demogrfico, etc.), y de algunas soluciones a tales problemas. Tanto el tema de las figuras
adhesivas como la posicin o prioridad (si la hay) que tendrn en el franelgrafo son sometidos a de-
bate.
Finalidad de la herramienta
Suscitar, debatir y ordenar los temas de acuerdo con las prioridades.
Identificar y debatir soluciones comunitarias apropiadas a los problemas.
Principales beneficios
En las comunidades donde los problemas pueden ser demasiado delicados para ser debatidos
o identificados abiertamente, esta herramienta es especialmente til pues permite preiden-
tificar los problemas.
Esta herramienta es especialmente til en las culturas de orientacin visual.
Los temas preidentificados pueden desencadenar las discusiones de grupo.
Utilizada con frecuencia, esta herramienta permite hacer seguimiento a las necesidades de la
comunidad, controlando si se identifican siempre los mismos problemas y si se los jerarquiza
u ordena de manera igual.
Empleo de la herramienta
1. El facilitador debe preparar este ejercicio utilizando figuras adhesivas que reflejen problemas
actuales y potencialmente delicados. Debe disponerse de materiales suplementarios para la
preparacin de figuras adhesivas sobre temas o soluciones que puedan ser planteados por el
grupo.
Debera disponerse de una amplia gama de posibles soluciones en figuras adhesivas. Puede ser
til formular un par de soluciones inapropiadas para estimular en el grupo su desacuerdo
frente a tales soluciones si no son apropiadas.
2. El facilitador debe estar consciente que los franelgrafos pueden limitar la espontaneidad y la
comunicacin recproca, a menos que estn hechos de modo que ofrezcan opciones al grupo.
3. Presentar el ejercicio y sus objetivos a un pequeo grupo (610 personas).
4. La gente debe intervenir fsicamente, colocando las figuras adhesivas sobre el tablero y mo-
vindolas al ponerlas en orden de prioridad. Esto estimula la participacin.
5. En el debate se deben identificar y jerarquizar los problemas o temas y luego identificar las
posibles soluciones.
6. Los resultados de la composicin final del franelgrafo deben registrarse para futura referen-
cia. Esto puede hacerse mediante una fotografa o un dibujo del tablero terminado.

Precauciones al utilizar la herramienta
Los franelgrafos pueden limitar la espontaneidad y la comunicacin en dos sentidos, a menos que se
hagan de una forma que permita al grupo elegir temas y problemas.

Actividades de la cuarta semana

1. Realice la lectura de la semana.
2. Consultando un libro de tcnicas participativas, clasifquelas de
acuerdo a la tipologa tratada en la lectura, elabore un cuadro.
3. Actualice su diario de aprendizaje.
Autoevaluacin
1. Qu suceder, si no existe concordancia entre la tcnica y los objeti-
vos?
2. Por qu es importante hacer una buena seleccin de las tcnicas a utilizar?
3. Qu puede suceder, s la persona que facilita una actividad participativa, no domina la
tcnica en uso?





30














QUINTA Y SEXTA SEMANAS
LECTURA
EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

























Qu es el Diagnstico Participativo? Llamamos diagnstico participativo (tambin conocido como
diagnstico comunitario o diagnstico compartido) al diagnstico hecho por un colectivo. Es un ins-
31
trumento empleado por las comunidades para la edificacin en colectivo del conocimiento de su rea-
lidad, en el que se publican los problemas que las afectan, los recursos con los que cuentan y las po-
tencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos; lo cual,
permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, a travs de ello, hacer que la
gente llegue mejor preparada a la formulacin del presupuesto participativo.
El diagnstico es un instrumento eficaz para lograr el conocimiento ordenado y sistemtico de la rea-
lidad comunitaria, en la que se desenvuelven las relaciones sociales, econmicas, productivas y cultu-
rales de una comunidad.
Por qu o para que hacer un diagnstico participativo? Porque, mientras la comunidad analiza el
diagnstico, va comprendiendo mejor su situacin, identificando los problemas y obstculos que impi-
den su desarrollo y determinando las prioridades. El diagnstico sirve adems, para planificar y acti-
var el Plan nico de Desarrollo del rgano Ejecutivo.
Existe una marcada diferencia entre un diagnstico hecho por agentes externos a una localidad y
aquel hecho por los propios vecinos; de hecho, los planes de accin y las soluciones suelen ser ms
apropiados y eficaces cuando se basan en el anlisis de los problemas realizados por las personas
afectadas. El diagnstico participativo es una actividad del colectivo comunal; sin embargo, es conve-
niente que la comunidad cuente con el apoyo de facilitadores para aplicar la metodologa adecuada al
proceso investigativo llevado a cabo por los sectores populares.
Cuales son los problemas, necesidades, recursos y potencialidades? El objetivo del diagnstico
participativo es obtener informacin acerca de los problemas y necesidades comunitarias y su articu-
lacin dinmica con recursos locales y externos, as como las oportunidades de desarrollo que tienen
los habitantes de las comunidades, ante lo cual definiremos como problemas comunitarios aquellos
que afectan el normal desenvolvimiento social de los habitantes residentes en un rea geogrfica
determinada: falta de servicios bsicos (aseo urbano, electricidad, agua, cloacas, asfalto); inseguri-
dad, desempleo, falta de infraestructura recreativa (canchas, centros culturales, parques, plazas); de
infraestructura social (escuelas, ambulatorios, hogares de cuidado de nios, recreacin), entre otros.
Asimismo, definiremos como recursos comunitarios, a las fortalezas presentes en la comunidad: ta-
lento humano (albailes, artesanas, panaderos, ingenieros, mecnicos, maestras); vocacin econmi-
ca y productiva; elementos naturales (rboles frutales, minas, peces, playas, ros); organizacin social
existente (unidades de batalla electoral, patrullas, grupos culturales, deportivos, religiosos, comer-
ciantes, grupos de voluntarios); lderes naturales; aspectos geogrficos, entre otros.
Las oportunidades comunitarias son los componentes ajenos a la comunidad que pueden ser emplea-
dos en su beneficio: los programas sociales del gobierno nacional (Mercal, misiones educativas, reser-
vistas...); los planes de financiamiento popular nacional, regional o municipales (Foncrei, Banco del
Pueblo, Banco de la Mujer, Fondemi, cajas de ahorro, bancos cooperativos, fondos de crdito regio-
nal...); las potencialidades del suelo, entre otros.
Para qu otras cosas sirve el diagnstico participativo?
El diagnstico participativo servir adems para: Conocer con un mnimo de fuero cientfico, el lugar
donde vivimos. Establecer las prioridades con un criterio racional las demandas comunitarias. Cons-
truir un nosotros! comunitario territorial. Hacer que la comunidad tome conciencia de los diversos
aspectos relacionados con los problemas que las aquejan. Proporcionar espacios concretos para la
organizacin y la participacin de diferentes grupos comunitarios. Proporcionar una base para elabo-
rar un plan nico de trabajo dirigido a la solucin de los problemas comunitarios. Recolectar datos
que puedan proporcionar una base para el sistema de seguimiento, control y evaluacin. A desarrollar
el Poder Popular.
Quines realizan el diagnstico?
En auxilio del rgano coordinador, el diagnstico participativo es realizado simultneamente por las
personas que habitan en la propia comunidad, bsicamente por los miembros activos del COCODE.
Pueden apoyarse inicialmente por un grupo de especialistas, pero la idea es que una vez que la comu-
nidad se apropia de la metodologa sea ella quien se responsabilice del proceso. Es indispensable que
dentro del grupo que realiza el diagnstico se encuentren los lderes naturales, personas con distintas
responsabilidades en la.
Cmo se logra la participacin de la comunidad en la elaboracin del diagnstico?
Debe realizarse una convocatoria abierta y atractiva a todos los habitantes de la localidad sin distingo
alguno, es algo natural que los habitantes de una determinada rea geogrfica se interesen por los
problemas que aqueja a su comunidad y estn dispuestos a proponer soluciones y a participar en la
ejecucin de las mismas; pero lo ms usual, es que asuman la tarea del diagnstico los cuadros con
ms vocacin participativa. Lo importante es que exista siempre un acceso abierto a las reuniones de
tal modo que si algn miembro de la comunidad no se siente interpretado por quienes la representan,
pueda expresar en ellas sus opiniones crticas. Para realizar la convocatoria es conveniente apoyarse
en los lderes naturales, as como en todas las fuerzas sociales y polticas que hagan vida en la comu-
nidad.
La agenda debe sealar los dos puntos importantes:
32
1. Formalizar la iniciacin del proceso del diagnstico participativo; y,
2. Presentar las fotografas de la comunidad y el plano oficial de los linderos del mismo.
Cmo podemos agilizar la formulacin del diagnstico participativo? Se puede agilizar el proceso,
hacindose las siguientes preguntas:
Cul es el problema que ms te afecta? Cules son las causas que lo originan? Qu relacin tienen
los problemas que t planteas con otros expuestos por otros vecinos? Qu soluciones pueden emple-
arse para resolverlos? Qu posibilidades reales existen de solucin? Cmo hemos aprovechado la
capacidad tcnica, artesanal, laboral y profesional que existe en la comunidad? Cul es el origen de
los conflictos intrafamiliares y entre vecinos? Estamos aprovechando los recursos y las condiciones
naturales, organizativas, geogrficas y econmicas que tiene la comunidad?
A qu se denominan las "fotografas" de la comunidad? En la convocatoria abierta, se debe descri-
bir la situacin en la que se encuentra el rea Geogrfica de la comunidad. Esto es presentar una
especie de fotografa o una maqueta del vecindario, donde se seale en forma clara y precisa: los
lmites del territorio, nmero de habitantes, nmero de viviendas, escuelas, centros de salud, centros
de trabajo, mercales, calles, caminos, manzanas, bodegas, nmero de nios, jvenes, adultos, an-
cianos, y cuntos de stos estn en una situacin de abandono; la cantidad de individuos en determi-
nados oficios, profesiones y labores, la cantidad de desempleados, de
escolarizacin, promedio de nacimientos al ao. Entre otros datos
cuantitativos importantes sera conveniente sealar: la vocacin
econmica y productiva de dicha rea; las actividades econmicas, las
potencialidades del suelo, la ubicacin geogrfica y de otros recursos
fsicos o naturales con los que cuente el sector.
La idea de la fotografa comunitaria, es que esta surja del estudio
socioeconmico de la comunidad, donde la misma se realice como
paso previo al diagnstico participativo. Si este paso no se ha realiza-
do, esa fotografa debe ser hecha por aquellas personas de la comuni-
dad que tienen ms conocimientos de la situacin global de la misma,
como el jefe del ambulatorio, la directora de la escuela u otra perso-
na con estas caractersticas. Tambin es importante sealar la forma
en que los programas sociales del gobierno nacional, regional o municipal estn presentes en dicho
territorio (las misiones y otros).
Qu debemos obtener del diagnstico y de las fotografas comunitarias? Cuando menos, debemos
lograr develar:
Los problemas de la comunidad.
Las necesidades ms sentidas.
Las potencialidades de la comunidad: lderes vecinales (polticos, sociales, deportivos); Organiza-
ciones, instituciones que pueden apoyar el trabajo comunitario.
Identificacin de oficios (herreros, carpinteros).
Profesionales y tcnicos presentes en la comunidad.
Los conflictos intrafamiliares, entre vecinos, los abusos, el atropello, entre otras situaciones de
convivencia.
El altruismo y el amor por el prjimo que reflejan los vecinos/as.
Las tradiciones culturales, econmicas y otros usos y costumbres de la comunidad

33

Para qu un diagnstico?
El diagnstico participativo forma parte de un proceso ms amplio, que es, ante todo, una accin
poltica; es decir, no se hace porque "nos guste conocer nuestro barrio o ciudad" sin ms, sino porque
queremos producir determinados efectos en determinadas direcciones.
Desde esta perspectiva, el diagnstico desempea bsicamente dos papeles en un proceso comunita-
rio: por una parte, pone encima de la mesa los temas que hay que debatir para poder transformar lo
que se pretende transformar; por otra, pone a los actores en condiciones de hacerlo, puesto que las
prcticas transformadoras tienen que desarrollarse desde la propia comunidad.
Un diagnstico participativo sirve para:

Para conocer mejor la propia realidad, los problemas y sus causas, dando especial relevan-
cia al punto de vista de quienes viven esa realidad.
Para seleccionar reas de intervencin de acuerdo a criterios comunes de priorizacin.
Para motivar a la comunidad hacia la bsqueda de soluciones viables.
Para levantar propuestas de solucin compartidas entre la comunidad y las instituciones
pblicas y privadas (segn sea el caso).
Dado que la realidad no se contempla siempre desde la misma ptica ni de la misma forma, lo prime-
ro que hay que saber es en qu podemos ponernos de acuerdo (sin olvidarnos de que nuestras posicio-
nes siguen siendo distintas).
En definitiva, no se trata solo de incorporar a la comunidad como sujeto de conocimiento, sino de
vincular el sujeto de conocimiento con el sujeto de accin; es decir, el proceso de produccin de
conocimiento convierte a los actores en protagonistas de una intervencin transformadora, puesto
que, desde el momento en que la comunidad participa en la definicin y en el conocimiento de su
realidad cotidiana, se estn construyendo nuevas formas de actuar y de relacionarse. Tres aspectos
son fundamentales en este proceso:
a) El autoaprendizaje sobre nuestra realidad cotidiana, pero tambin sobre la forma de cono-
cerla: abriendo progresivamente nuestro discurso, integrando la perspectiva individual en la
grupal y asumiendo como propios los enfoques colectivos y pasando de una visin fundamen-
talmente particular a una holstica e integrada (Elizalde, 1993: 133). El autoaprendizaje se
concibe tambin como creatividad: partimos de la base de que nuestras ideas no se hallan es-
condidas en algn lugar de nuestra mente, esperando a que alguien venga a descubrirlas o a
que surjan en algn momento de inspiracin, sino que se construyen a partir de la reflexin y
la interaccin colectiva. Es as como los tpicos, los prejuicios y las contradicciones de nues-
tro discurso cotidiano se ponen encima de la mesa y pueden evolucionar hacia posiciones que
permiten avanzar.
b) La implicacin progresiva que se da cuando se participa activamente en todas las fases de un
proceso: desde el momento en que vemos recogidos nuestros puntos de vista hacemos nues-
34
tros los resultados; desde el momento en que los hemos debatido podemos tomar decisiones
de forma ms consciente y participar en l de manera ms activa. El diagnstico debe contri-
buir a corresponsabilizar a los actores en este sentido.
c) El proceso de diagnstico debe ser un proceso de construccin de relaciones sociales: difcil-
mente se puede conseguir desde las formas tradicionales de investigacin, en las que el in-
vestigador, una vez ha extrado sus conclusiones, hace sus propuestas sobre lo que cree que
se debe hacer y lo que no. En vez de que el investigador se dedique a predicar sus soluciones
entre actores que quizs vayan en otra direccin, parece mucho ms sencillo abrir procesos
de reflexin y relacin colectiva a partir de los sntomas que se plantean; precisamente, a lo
largo de esos procesos se construyen prcticas y relaciones alternativas. De acuerdo con este
planteamiento, el diagnstico debe permitir a los actores recrear las redes sociales, es decir,
transformarlas desde la autorreflexin sobre las estructuras existentes y, en definitiva, po-
tenciar su nivel y su capacidad de organizacin.
Es fundamental que los diagnsticos aborden esa doble dimensin participativa: por un lado, interesa
incorporar el conocimiento prctico y construir puentes y sinergias entre este y el conocimiento teri-
co; adems, deben movilizar a los actores para que sean ellos mismos los protagonistas de las prcti-
cas transformadoras. Muchos diagnsticos potencian nicamente el primer aspecto, es decir, garanti-
zan que se ha llegado a todos los sectores sociales, que se han incorporado sus intereses y visiones,
pero no generan una implicacin activa en el proceso; ms que participativos, estos diagnsticos son
neotecnocrticos (Blanco y Gom, 2002), puesto que los actores difcilmente estarn en condiciones
de hacerse cargo del proceso cuando los equipos investigadores hayan terminado su trabajo.

En sntesis, se entiende el diagnstico local participativo como un proceso de autoanlisis de una co-
munidad local que permite a los actores construir relaciones y propuestas integrales sobre determina-
dos temas que den una respuesta sobre la prctica, y no solo sobre el papel a las necesidades y
oportunidades de dicha comunidad, y que se conviertan en el punto de partida para desarrollar
prcticas transformadoras desde el mbito local.
El diagnstico constituye una valiosa experiencia educativa en s misma, en la cual se comparten
experiencias, se intercambian conocimientos, se aprende a utilizar tcnicas para recoger informa-
cin etc.
Como en todo proceso educativo participativo, el diagnstico parte necesariamente de los cono-
cimientos y experiencias de los participantes.
Por su vivencia diaria, la gente siempre tiene conocimientos de su propia realidad, aunque sean limi-
tados. Sobre la base de stos se inicia el proceso de reflexin y la bsqueda de profundizacin en los
niveles de informacin.
Una condicin bsica para una efectiva participacin en el proceso diagnstico es asegurar que todos
los participantes tengan la suficiente informacin acerca de los objetivos, la metodologa y los meca-
nismos de participacin de cada uno de los actores involucrados.

Diagnstico de comunidades nuevas
Al momento de iniciar el trabajo, o ante la necesidad de realizar una intervencin en una comunidad
nueva, sin trabajo social previo, se hace necesario realizar un diagnstico completo, total, para lo
cual pueden utilizarse los indicadores y sectores propuestos en la tabla siguiente. As mismo ser
necesario estructurar los instrumentos adecuados para recabar la informacin por sector.



35


























36
INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION POR SECTORES




SECTORES

D O C U M E N T O S
Estudio Preliminar Ficha de identificacin comunitaria Diagnstico de nios Pirmide Poblacional Ficha Familiar Monografa
1) Social POBLACIN

ORGANIZACION COMUNAL
Grupos existentes
Actividades que reali-
zan

INSTITUCIONES Y ORGANI-
ZACIONES EN LA COMUNI-
DAD
Tipo de organizacin
Tipo de apoyo que
brindan


CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS

Organizaciones, instituciones
existentes en la comunidad o
que la cubren
Lderes contactados
CUIDADO DE NIOS, PA-
DRES, HERMANOS, PARIEN-
TES

Nmero y % en relacin
a la poblacin
Total del lugar
Composicin etrea y
por sexo de grupos de
inters
Vestuario
Recreacin
EDAD / SEXO POR
GRUPOS ETREOS
GRUPO FAMILIAR
Estado Civil
Profesin / ofi-
cio
Quin es el res-
ponsable?
Grupo tnico /
idioma
Tiempo de vivir
en la comunidad
Estado de la
vivienda
Medios de trans-
porte
Tradiciones,
costumbres
Grupos en que
participan
Ubicacin
Lmites
Extensin
Vas y medios de comu-
nicacin
Patrn de asentamiento
Historia
Origen de la comunidad
Hechos de trascendencia
Personajes importantes
Demografa, origen po-
blacional, composicin
poblacional, caractersti-
cas tnicas
Composicin social
Forma de vida cultural y
social
Fiestas, rutina, vestua-
rio, arte popular
Organizacin social
Participacin comunita-
ria
Poder local
Ritos y costumbres
Servicios, recreacin y
personas
37



SECTORES

D O C U M E N T O S
Estudio Preliminar Ficha de identificacin comunitaria Diagnstico de nios Pirmide Poblacional Ficha Familiar Monografa
2) RELIGIOSO
Nmero de miembros
por denominaciones
Actividades que realiza
Proceso de crecimiento
Opinin de la comuni-
dad sobre cristianismo
Iglesias
Organizaciones, instituciones
existentes en la comunidad.
Grupos de inters
Formacin moral, espi-
ritual del nio
EDAD / SEXO
Religin
Tradiciones,
costumbres
Caractersticas tnicas
Costumbres y tradiciones
Creencias religiosas
Ritos o costumbres
Religin
Concepciones religiosas
Teologa
Religiosidad popular
Brujos, adivinadores,
chamanes
Grupos religiosos
Proceso de cambio en
tradiciones y costumbres
Grupos organizados reli-
giosos.
3) EDUCACIN
Nmero de alfabetos
Nios en edad escolar
Nios que asisten a la
escuela
Nmero de alumnos,
grado que cursan
Nmero de maestras
por grado
Escuelas, tipo de cons-
truccin, estado
Organizaciones, instituciones
educativas existentes en la
comunidad o que la cubren.
(pblica y privada)
Composicin etrea
por grupos 7 a 14 aos
Nios de pre primaria,
primaria por grado, se-
cundaria por grado, di-
versificado por grado
Escolaridad
Actitud de los padres
hacia la educacin.
Educacin no formal y
trabajo
EDAD / SEXO
Datos de escola-
ridad
Edad / sexo
Cantidad de
personas que lee
y escribe
Egresos familia-
res en educa-
cin.
Analfabetismo, alfabe-
tismo
Grado de escolaridad:
primaria, bsico, diversi-
ficado, superior.
Recursos educativos,
escuelas, centros de ca-
pacitacin, bibliotecas
38



SECTORES

D O C U M E N T O S
Estudio Preliminar Ficha de identificacin comunitaria Diagnstico de nios Pirmide Poblacional Ficha Familiar Monografa
SALUD
Recursos de salud
pblica y privada
Enfermedades ms
frecuentes
Causas frecuentes de
muerte

VIVIENDA
Tipo
Ocupantes por casa
Ambientes
Estado general: servi-
cios de cocina, agua,
drenajes, letrina o sa-
nitario.
Organizaciones e instituciones
de salud existentes.
Mortalidad infantil y en
menores de 5 aos
Morbilidad en nios
menores de 5 aos.
Servicios institucionali-
zados
Servicios comunales
Vacunacin nmero /
tipo
Alimentacin
Composicin etrea y
por sexo
Vivienda: seguridad,
comodidad
Grupos etreos EDAD / SEXO
Edad / sexo
Ingresos: Monto
Egresos: alimen-
tacin, recrea-
cin, servicios
mdicos y denta-
les
Vivienda compar-
tida y construc-
cin
Servicios
Cocina (tipo de
materiales)
Recursos familia-
res: animales

SALUD FAMILIAR
Hbitos

ALCOHOLISMO Y
DROGADICCIN

RESPONSABILIDAD
PATERNA
Composicin de la pobla-
cin
Composicin etrea,
migraciones
Clases de cultivos
Distribucin y consumo
Economa familiar
Tipo de familia
Ritos y costumbres
Medicina popular
Salud
Tasas indicadoras: morbi-
lidad, mortalidad, nata-
lidad
Clima
Vivienda: tipo, material,
servicios e instalaciones
sanitarias
Recursos de salud
Institucionales
Comunales
39



SECTORES

D O C U M E N T O S
Estudio Preliminar Ficha de identificacin comunitaria Diagnstico de nios Pirmide Poblacional Ficha Familiar Monografa (DIAGNOSTICO)
5) ECONOMA
Migraciones
Salarios e ingresos
promedio
Ocupacin de la pobla-
cin
poca de trabajo
Nmero de propieta-
rios
Arrendamiento
Recursos econmicos
Productos agrcolas de
la comunidad / rela-
cin venta y consumo
Tierra cultivable
Propietarios arrenda-
tarios
Organizacin de la
comunidad, algn
patrn de organizacin
para el trabajo.
Organizaciones, instituciones
agrcolas existentes y / o que
la cubren.
Caractersticas econmicas
A qu edad el nio
participa con su traba-
jo en la economa fa-
miliar.
Grupo etreo
para el trabajo
Hombres y muje-
res en edad pro-
ductiva
Oficio en el que
trabaja. Tiempo
de vivir en la
comunidad
Recursos familia-
res (tierra ex-
tensin, maqui-
naria, equipo,
herramientas de
trabajo)
Egresos familia-
res
Vivienda: tenen-
cia, tipo
Recursos familia-
res
Comercio / in-
dustria
En qu trabaja
Cunto gana
Patrn de arrendamiento
Recursos naturales: altu-
ra, clima, topografa,
orografa, flora, fauna
Migraciones
Agricultura: tenencia de
tierra, extensin terre-
nos, clases de cultivos,
produccin, asesora
tcnica
Pequea industria y co-
mercio: produccin, ase-
sora tcnica
Pequea industria y co-
mercio: produccin,
mercado
Sequas, incendios fores-
tales, ventarrones, inun-
daciones, heladas, plagas
Economa familiar: ingre-
so / egresos
Caractersticas de la
economa
Personas laborantes de la
comunidad
Artesanas, pequea
empresa o industria, co-
mercio
40

I N D I C A D O R E S
SOCIAL RELIGIOSO EDUCACION SALUD ECONOMIA
1.1 Clasificacin de tipo de cons-
truccin de las casas en relacin
al nmero total de casas y por-
centaje
1.2 Clasificacin de viviendas por
servicios y condiciones ambienta-
les de que cuenta en relacin al
nmero total de casas, porcenta-
je y calidad de viviendas.
1.3 Poblacin que posee vivienda y
calidad de tenencia en relacin a
poblacin total y porcentaje.
1.4 Tipo de grupos existentes en la
comunidad con relacin a pobla-
cin por edad y sexo y grupos
tnicos existentes.
1.5 Porcentaje poblacin total con
poblacin que se recrea.
1.6 Patrn de asentamiento en rela-
cin con extensin territorial y
grupo social y recursos.
2.1 Nmero de personas per-
tenecientes a cada reli-
gin, relacionado con po-
blacin total e institucio-
nes religiosas.
2.2 Nmero de personas asis-
tentes a las iglesias con
personas pertenecientes a
una religin.
2.3 Grupos religiosos existen-
tes relacionados con tradi-
ciones y creencias.
2.4 Porcentaje por afiliacin
religiosa de los lderes co-
munitarios.
3.1 Nios de 7 a 14 aos que asisten a
la escuela y la poblacin en edad
escolar (7 a 14 aos).
3.2 Nmero de personas profesionales
en la comunidad con el nmero to-
tal de hombres y mujeres.
3.3 Nmero de hombres y mujeres
analfabetos con el nmero total de
poblacin.
3.4 Nmero de receptores de radio,
televisin, relacionados con la po-
blacin total de familias.
3.5 Relacin de nios que asisten a la
escuela, con nmero de nios pro-
movidos.
3.6 Comparar ocupacin con poblacin
total y escolaridad.
3.7 Recursos educativos en relacin a
la poblacin total / coberturas re-
ales.
4.1 Consumo de alimentos en rela-
cin con las clases de cultivos,
produccin total.
4.2 Nmero de nios menores de 5
aos sin esquema de vacunacin,
con esquemas incompletos o
completos en relacin al nmero
de la misma edad.
4.3 Tipo de cocina (con relacin a
nmero de familias con frecuen-
cia de enfermedades respirato-
rias).
4.4 Mortalidad de 0 -1 y de 1- 4 aos
con la poblacin total de 0 1 y
de 1 4.
4.5 Poblacin servida con agua y
alcantarillado en relacin a la
poblacin total.
4.6 Servicios institucionales y recur-
sos de salud en relacin a la po-
blacin total.
4.7 Nmero de casos de enfermedad
con relacin a la poblacin total
y edad.
4.8 Causas de mortalidad por edades
en relacin a la poblacin.
4.9 Nmero de nacimientos en el
ltimo ao.
5.1 Relacin de ingresos / egresos por fa-
milia.
5.2 Promedio de salario de la comunidad
en relacin al salario mnimo nacional.
5.3 Ingreso por habitantes en la comuni-
dad.
5.4 Relacin entre produccin consumida y
vendida.
5.5 Comparar la ocupacin de la poblacin
con recursos naturales.
5.6 Comparar frecuencia de sequas e in-
cendios forestales en relacin a tierra
cultivable.
5.7 Instituciones agrcolas en relacin al
nmero de agricultores.
5.8 Migraciones con cantidad de tierra
cultivable y tipo de cultivo.
5.9 Relacin econmica de la comunidad
en funcin de la regin o del rea, de-
partamento, aldea o cantn.


RELACION DE INDICADORES

Se hace indispensable hacer relacin entre sectores, a travs de los indicadores, por ejemplo (suposicio-
nes)

Los recursos y actividades locales indican capacidad potencial que tiene la poblacin de ofrecer
servicios, un ejemplo sera, cuando se relaciona grupo etreo escolar por nmero de maestros
existentes.
Al existir mayor educacin de adultos en la comunidad y tierra cultivable, puede disminuir el
nmero de migraciones y aumentar los niveles de produccin en comunidades agrcolas.
El estado de salud y enfermedad (frecuencia y duracin) est ligado al tipo y cobertura de los
servicios de salud, a las condiciones ambientales, e influido por los patrones culturales y educa-
tivos de la comunidad, repercutiendo estos ltimos en la distribucin y consumo de alimentos.
Este estar determinado en primera instancia por la situacin econmica: tenencia y derecho al
uso de la tierra, produccin y comercializacin agrcola, ocupacin y nivel de ingresos, disponibi-
lidad local de alimentos y establecer el estado nutricional de las personas de la comunidad.
Los aspectos sociales: patrones de asentamiento, crecimiento demogrfico, grupos existentes y
decisiones locales; as como las creencias religiosas, costumbres y tradiciones influirn en la de-
manda y el uso de los servicios existentes (salud, agricultura, educacin).

Estos y otros supuestos argumentos demuestran la importancia de hacer las relaciones entre los sectores
descritos.

Herramienta 5: Historias incompletas
Descripcin de la herramienta
En las historias incompletas se omite deliberadamente el comienzo, la parte central o el final de una
narracin relevante. Los oyentes debaten lo que podra ocurrir en la parte de la historia que se ha supri-
mido adrede.
Generalmente, en el comienzo se plantear un problema, en la parte central se esbozar una solucin y
en el final se expondr un resultado.
Finalidad de la herramienta
Facilitar la discusin dentro de un grupo
Identificar problemas y/o soluciones
Principales beneficios
Esta herramienta puede ser especialmente til con grupos analfabetos o escasamente alfabeti-
zados que tienen una rica base oral o folklrica.
Esta herramienta puede combinarse con una representacin teatral o de tteres.
Esta es una herramienta dinmica que suscita una buena participacin colectiva.
Empleo de la herramienta
1. Toda la historia debe estar preparada de antemano, de modo que la parte omitida encaje en
la historia completa. Es necesario un narrador con buenas aptitudes de comunicacin recproca.
Segn la amplitud del debate en grupo, contar la historia y aadir la parte que falta puede durar
hasta dos horas.
42
2. El narrador debe ser capaz de contar la historia, escuchar y responder al anlisis de la comuni-
dad. Puede ser til que haya dos facilitadores: uno para contar la historia y otro para ayudar a la
comunidad a llenar el vaco.
3. Es necesario registrar la historia y las reacciones. En este caso, pueden ser tiles las grabaciones
en cinta, aunque se cree comnmente que las personas con cultura oral tienen excelente memo-
ria.
Precauciones al utilizar la herramienta
Puede ser difcil encontrar un buen narrador con capacidad para comunicacin recproca y, tal vez, sea
necesario utilizar dos personas (una para contar la historia y otra para estimular el debate).
Actividades de la quinta y sexta semanas
1. Realice la lectura de la semana.
2. Elabore una fotografa de su comunidad, considerando los criterios indicados
en la lectura.
3. Actualizar su diario de aprendizaje.
4. Construya los instrumentos requeridos en el cuadro de sectores para el dia-
gnstico de comunidades nuevas, as mismo haga la identificacin de las
tcnicas participativas que podra utilizar, al momento de realizar un dia-
gnstico para definir una intervencin social.
Autoevaluacin
1. Defina lo que es un diagnstico participativo.
2. Qu hace diferente a un diagnstico participativo de otros tipos de diagnstico?
3. Para que sirve un diagnstico participativo?















43
SEPTIMA SEMANA
LECTURA
IMPORTANCIA DEL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

Partiremos hablando de la importancia del diagnstico para conocer una realidad.
Tal y como se dice, visibilizar nuestras vidas, para conocernos y comunicarnos mejor y acercarnos. Mejo-
rando la forma de conocernos y acercarnos a otras experiencias, a otras realidades o culturas; mejorar
tambin la manera de comunicarnos mujeres, hombres, norte, sur, blancos, negros, etc.
Para diagnosticar se debe tomar en cuenta a todas las personas y ofrecer las mismas oportunidades para
poder reflexionar, opinar sobre sus vidas y fomentar el trato igualitario entre grupos diversos. Entende-
remos pues el diagnstico no slo como un cmulo de datos, sino de una manera ms cualitativa y basada
en las experiencias de vida. Situado en un momento y un lugar concreto de la historia, debe intentar
incluir los intereses ms genricos y los ms concretos de los grupos.
El diagnstico como herramienta
Los siguientes puntos, nos ayudarn a dotar de contenido participativo al diagnstico. Las presentes apor-
taciones tericas, debern ser tomadas en cuenta de manera flexible. Todos los apartados, aunque dife-
renciados para una mayor aclaracin metodolgica, estn interrelacionados en la realidad.
1. Procedencia de la demanda. Para realizar un diagnstico, debe existir una demanda que surja de la
necesidad de una poblacin que requiere cubrir determinadas carencias. Pese a esas carencias, sea
cual sea su estilo de vida y sean cuales sean los condicionantes educativos que les han impuesto, se
ha de mantener la confianza en que la poblacin va a poder siempre sostener las riendas de su desti-
no.
No se puede olvidar que puede hacer uso de su voluntad para manejar su vida en todo momento. Es
por esto que aunque sepamos que la labor de un equipo tcnico es importante, se debe evitar impo-
ner nuestra presencia y presentar nuestro trabajo como una carga ms a la vida diaria de la pobla-
cin con la que vamos a trabajar.
2. Carcter preventivo de la intervencin. A la vez que participamos, preveemos males futuros. Nos
adelantamos a los acontecimientos, buscando la raz de los problemas y evitando as el avance de las
desigualdades. Procuramos recuperar los valores ms positivos de una sociedad y analizar la ruptura
de costumbres que no se quieren continuar en un futuro. Sembrando esperanza en el futuro, busca-
mos alcanzar un desarrollo sostenible, una sociedad ms sana y ms constructiva
3. La convivencia del equipo tcnico con la poblacin. Se trata del acercamiento a la vida de otras
personas. Desde la observacin y el respeto, el personal tcnico se va dando a conocer. La humildad
es una herramienta de lo ms propicia para disponerse a aprender de las personas con las que se va a
trabajar. Se trata de contar con la gente, acercndose a sus necesidades diversas.
4. El anlisis poltico de la poblacin. Es ubicar a las personas en su proceso histrico. Rescatando la
memoria histrica de los grupos y visualizando sus estructuras organizativas, saldr a la luz un tipo de
sistema ideolgico y de valores. Podremos situar las necesidades y problemas de los mencionados
grupos, y sus posibles soluciones, dependiendo de si los condicionamientos del sistema son ms o
menos democrticos. Se trata de baremar en qu determinados aspectos de sus vidas las personas se
sienten libres o condicionadas a la hora de tomar decisiones. Han de reflexionar y expresar tambin
cual es la lgica del sistema en el que encuentran las limitaciones para desarrollarse. Ver si sus dere-
chos estn reconocidos, se encuentran en vigor y en qu medida.
5. Empoderamiento de los grupos. Se descubre mediante la convivencia, que las personas se agrupan
naturalmente en pro de intereses comunes. Cada grupo en cada comunidad, tendr similitudes gen-
ricas y especficas diferencias (nias, nios, juventud, mujeres, hombres, inmigrantes, grupos religio-
44
sos, personas jubiladas, estudiantes, etc.). Tambin habr grupos que, posiblemente nunca lleguen a
existir en determinadas sociedades y en determinados momentos (P. EJ.: grupos de excombatientes
de guerrilla o grupos de mujeres viudas por la guerra). Las tcnicas participativas promovern a
grandes rasgos la reflexin de estos grupos sobre aspectos importantes de sus vidas, sus necesidades
y sus problemas. Se buscar tambin paralelamente reafirmar las capacidades que posee la pobla-
cin para resolver sus problemas, enfrentarse a sus vulnerabilidades y sacar a relucir el modelo de
desarrollo que quieren para su vida. Es as, que una primera nube cargada de problemas, se va re-
convirtiendo en otra nube cargada de alternativas generadas por el proceso de participacin y re-
flexin grupal. Es aqu donde las personas toman conciencia o se reafirman en su poder de ejercer el
cambio sobre sus vidas.
El papel de las personas facilitadoras.- En cada poblacin, hallaremos personas que por su capa-
citacin previa en determinados servicios de la comunidad y por su vinculacin a otros programas
sociales, estn dispuestas a ofrecer su potencial al trabajo que se va a realizar. Se trata de hacer
un equipo de trabajo junto a estas personas, tratando de que se hallen representados al mximo
los diferentes grupos de intereses dentro de la comunidad.
Tcnicas participativas.- Las tcnicas participativas adems de tener una finalidad educativa,
tienen un valor inestimable como recogida de experiencias y datos. Los pilares deben ser la par-
ticipacin, la visualizacin y la reflexin grupal.
Talleres especficos.-. Se trata de reforzar las capacidades de la poblacin que surjan durante el
diagnstico, llevando a cabo talleres de apoyo y empoderamiento. Estas capacidades son las que
ayudarn a enfrentarse a la poblacin a las limitaciones que puedan sufrir debido al cmulo de
necesidades.
La asistencia y el apoyo. Estos apoyos puntuales tendrn un beneficio inmediato dentro de una
intervencin ms amplia. Echamos un cable a determinados grupos desfavorecidos dentro de la
comunidad para promover su empoderamiento y avance.

6. El trabajo en red. Trabajar desde la horizontalidad, es trabajar en equipo. Esto es realizar un ejer-
cicio democrtico desde un propsito de escucha, empata, humildad, y revisin. Cualquier persona
o profesional puede aportar al proceso de diagnstico. Cualquiera puede aportar y aprender de los
dems, realizando un esfuerzo y dejando a un lado el miedo al intrusismo profesional. La creatividad
que surge del trabajo conjunto, inspira la labor individual y evita el estancamiento. La articulacin
de redes forma parte de cualquier labor profesional. El espritu constructivo se alimenta desde el
ejercicio de la solidaridad y la bsqueda del encuentro pacfico entre partes diversas.
7. El seguimiento. La continuidad de las acciones debe estar asegurada, para consolidar la confianza de
la poblacin. Lo que se deja a medias, genera rechazo. La poblacin debe sentir que es autnoma
durante la ejecucin del diagnstico, para no sentir dependencia del exterior. La creacin o el forta-
lecimiento de los tejidos asociativos, tambin refuerzan los caminos empezados.



















Herramienta 6: Crteles no clasificados
Descripcin de la herramienta
Esta herramienta consta de una serie de carteles prediseados que representan sucesos locales, general-
mente durante un largo perodo. Los carteles son luego ordenados cronolgicamente por el grupo para
narrar la historia tal como ocurri. Los carteles pueden abarcar la historia, los problemas, las creencias,
las prcticas y los valores de la comunidad.
Finalidad de la herramienta
Facilitar la discusin.
Ayudar a obtener un registro visual cronolgico de la historia local.
Principales beneficios
A medida que se ordenan los carteles se estimula la discusin en grupo.
Esta herramienta puede ser probada con diferentes grupos de la comunidad y luego se puede
comparar la diferencia en la secuencia.
Esta herramienta es especialmente til en las comunidades de cultura de orientacin visual.
Empleo de la herramienta

1. Explicar al grupo la finalidad del ejercicio.
2. Exponer todas las imgenes ante el grupo y abrir un debate sobre cada una de ellas a fin de valo-
rar su importancia para la comunidad.
3. Si la secuencia se hace en un pequeo grupo, los miembros pueden ordenar los carteles. Si se
trata de un grupo grande, se puede determinar por consenso la posicin de los carteles que se
exponen para que todos los vean.
4. La supresin temporal y la reintroduccin de uno o ms de los carteles puede ayudar a determi-
nar su importancia y estimular los mismos tipos de respuestas que la herramienta 5: Historias in-
completas.
Precauciones al utilizar la herramienta
Los carteles prediseados pueden no representar un suceso importante. Pueden utilizarse carteles en
blanco para completar y representar el suceso faltante.
Actividades de la sptima semana
1. Realice la lectura de la semana.
2. Elabore un instrumento para determinar la demanda de su comunidad en la
realizacin de un diagnstico participativo.
3. Implemente el instrumento, para determinar la demanda de su comunidad.
4. Actualizar su diario de aprendizaje.
Autoevaluacin
1. Cul es la importancia de un diagnstico participativo?
2. A qu se refiere el carcter preventivo de una intervencin social?
3. Cul es la importancia de una buena facilitacin en un proceso de diagnstico participativo?


47
OCATAVA SEMANA
LECTURA
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO LOCAL EN INTERVENCIONES SOCIALES
Tomado de:
http://www.ceadel.org.ar/cuadernos/ElDiagnostico
Significado y utilidad del diagnstico en intervenciones sociales
El principal objetivo de un diagnstico es brindar un mejor conocimiento acerca de las situaciones pro-
blemticas que se pretenden solucionar o aliviar mediante las intervenciones sociales, dando informacin
confiable acerca de la magnitud o alcance y caractersticas primordiales de esas situaciones en el territo-
rio donde se las aborda; tambin interesa conocer los factores que influyen en tales situaciones en los
contextos concretos y las consecuencias que habra en un corto, mediano y largo plazo si no se intervinie-
ra en procura de soluciones.
Por ende, la utilidad ms evidente del diagnstico es la posibilidad de identificar, precisar y dimensionar
la situacin problemtica, para de ese modo, evaluar distintas estrategias y lneas de accin a desplegar
en torno a la problemtica visualizada.
Antes de abordar un proyecto, los tcnicos y profesionales de las diferentes disciplinas (ya sean externos
o propios del lugar), como los propios pobladores que viven los problemas cotidianamente, en forma
directa o indirecta, tienen hiptesis descriptivas y explicativas acerca de cmo funciona el contexto en el
que viven, en particular en relacin al tema de preocupacin dominante; tienen por lo general una idea
aproximada acerca de cules son los dficit y requerimientos y cules son las fortalezas u oportunidades.
Ese conocimiento puede provenir de diferentes fuentes, por el simple hecho de vivir en el lugar, por
conocer la historia o formar parte de la situacin a diagnosticar, por estar familiarizado con informacin
relacionada, por experiencias y aprendizajes de otros proyectos similares realizados, entre otras vas de
conocimiento.
El diagnstico servir para corregir, precisar mejor y fundamentar ese saber previo, esas hiptesis de
trabajo, y permitir que las acciones que se propongan sean ms apropiadas, se ajusten ms a situacin
problemtica y a las expectativas de la gente.
Suele decirse que todo diagnstico debe tener:
un componente descriptivo: cmo son y/o suceden las cosas en un determinado contexto,
un componente explicativo: cules son las causas o factores condicionantes para que en esa si-
tuacin y particular contexto las cosas sean y/o sucedan de esa forma, y
un componente predictivo: cules seran las consecuencias, qu sucedera si no se interviene y se
deja que las cosas sigan su curso espontneo

A eso se hace referencia cuando se dice que los diagnsticos permiten fundamentar las hiptesis de tra-
bajo, puesto que para formular dichas hiptesis debe tenerse, adems de una fotografa acerca de la
situacin actual (un corte transversal), informacin acerca de las tendencias histricas (qu cambios o
permanencias hubo a travs del tiempo) a la vez que una explicacin basada en teoras vigentes acerca
de los factores y mecanismos que producen ese tipo de situaciones, es decir, cmo suceden las cosas o
cules son los problemas que deben resolverse para introducir cambios para que las cosas sucedan de
otro modo en el futuro.
Es importante retomar aqu el trmino de situacin problemtica, o construccin del problema, ya que
de lo que se trata es de efectuar una reconstruccin interpretativa y comprensiva de un sector delimita-
do de la realidad. El diagnstico no equivale a descripcin, sino que constituye una reconstruccin anal-
tica sinttica e interpretativa de un recorte de la realidad que se pretende transformar.
48
No siempre se diagnostica en forma explicita o precisa; hay proyectos que se formulan sin diagnstico
apropiado y eso no impide desarrollar actividades que pueden beneficiar a las comunidades respectivas.
Sin embargo, por mejores que sean las intenciones de la accin desplegada, ser difcil saber en esos
casos en forma certera si las actividades fueron correctamente formuladas o dimensionadas, si cubrieron
a quienes corresponda, si se aprovecharon plenamente los recursos existentes, si el proyecto fue eficaz o
no, en suma, en qu medida cumpli con sus objetivos y mejor la situacin problemtica visualizada.
Esos proyectos parten de las convicciones de los actores involucrados, aquellos que viven la situacin
problemtica cotidianamente, acerca de que no necesitan ms que su propio conocimiento sobre sus
realidades circundantes. Es indudable que ese conocimiento es til y necesario, sin embargo resulta insu-
ficiente. Por otra parte, no siempre ocurre que todos aquellos que padecen una situacin la perciben y
en el caso que la perciban, no siempre la explican de la misma forma, sino al revs: lo ms frecuente es
que las percepciones y explicaciones acerca de las situaciones problemticas sean muy diversas, lo cual
se vincula, por un lado con las distintas posiciones y roles que los diferentes actores tienen en relacin
con el problema y por otro con factores culturales, tnicos, generacionales, de filiaciones, de gnero u
otros En sntesis, que raramente hay consensos absolutos en las formas de definir y explicar los proble-
mas.
As visto, puede decirse que el diagnstico es el primer momento del proceso de planificacin / progra-
macin.
Adems de las posibles dificultades mencionadas que acarrea para la programacin la falta de un buen
diagnstico de la situacin inicial, tambin esa carencia plantea dificultades para la evaluacin, ya que
no se contar con ese parmetro que permite comparar evaluar al cabo de un tiempo, qu cambi, de
qu manera y en qu medida, debido a la intervencin o proyecto que est siendo o ha sido llevado a
cabo. Vale decir que el diagnstico inicial ser importante para la evaluacin en sus diferentes momentos
ya que servir como lnea de base o parmetro comparativo con el que se contrastarn las informaciones
que se obtengan en los diferentes momentos evaluativos, particularmente en la evaluacin final. En la
evaluacin ex ante permitir apreciar la pertinencia de las actividades planteadas y el dimensionamiento
de las mismas, as como la adecuacin de las estrategias y modalidades de intervencin, en funcin de
las caractersticas y magnitud del/los problemas y su contexto. En la evaluacin de procesos, durante la
ejecucin del proyecto, servir para ver en qu y en cunto se ha modificado la situacin inicial, lo que
permitir rectificar o ratificar los rumbos de accin que se han venido desplegando. En la evaluacin final
servir para contrastar la situacin de llegada con la del punto de partida, para poder sacar conclusiones
acerca de la eficacia del proyecto y de la modalidad de trabajo adoptada para el abordaje de la situacin
problemtica.
El diagnstico constituye una de las varias intersecciones que existen entre la planificacin y la evalua-
cin; eso es as por la doble utilidad que recin fue comentada: para fundamentar las hiptesis y las ac-
ciones propuestas y por su contribucin al parmetro comparativo requerido para el proceso evaluativo.
En particular, teniendo en cuenta que luego ser relevante evaluar la cobertura o el alcance de un pro-
yecto, es importante contar con informacin diagnstica, lo ms precisa posible, sobre la poblacin que
vive la situacin problemtica visualizada en el territorio bajo consideracin. Suele denominarse a esta
ltima poblacin objetivo o beneficiarios potenciales; en el caso que ac preocupa sern: los nios y
nias, sus familias, comunidades en donde se desarrollan y las organizaciones que conforman esa comu-
nidad.
En los programas que abarcan proyectos en diversas localizaciones, si el proceso de diagnstico de las
distintas comunidades es llevado a cabo bajo lineamientos comunes, adems de las utilidades planteadas
anteriormente, tiene la potencialidad de permitir realizar comparaciones y anlisis entre diagnsticos,
comparando situaciones problemticas y estrategias elegidas; por otra parte la consolidacin o sntesis de
todos esos diagnsticos contribuye a la construccin de la lnea de base del programa.
En resumen, puede decirse que un diagnstico debe buscar, recopilar y sistematizar la informacin se-
cundaria existente, cuanti y cualitativa, proveniente de diversas fuentes y recoger informacin primaria
(tambin de ndole cuanti y cualitativa) en relacin a la situacin problemtica especfica; en primer
lugar acerca de la poblacin que es afectada por la situacin diagnosticada o est en riesgo de serlo, y
49
tambin acerca de los recursos disponibles en forma real o potencial (institucionales, programticos, de
recursos humanos y financieros, entre los ms relevantes) orientados a dicha situacin problemtica en el
territorio donde la misma ocurre, as como acerca de los actores estratgicos que influyen real o poten-
cialmente en la situacin problemtica. El diagnstico permite, entre otras cosas, prever el potencial
asociativo de las instituciones y actores presentes en la comunidad, de modo de poder evaluar las posibi-
lidades de trabajo conjunto, de la conformacin de equipos de concertacin, etc.
En tal sentido, los principales productos que se obtendrn, de alta importancia para la formulacin de
toda intervencin social, son:

el diagnstico de la situacin poblacional con foco en el tema de inters,
el mapeo de los recursos disponibles para superar las situaciones problemticas identificadas y
priorizadas,
el mapeo de los actores relevantes o estratgicos en relacin con el tema de inters.
El diagnstico como recorte de la realidad
Como se viene diciendo, el diagnstico da la posibilidad de reconocer situaciones problemticas y priori-
zarlas para formular una intervencin; en este sentido constituye un particular recorte de la realidad que
enfoca la mirada hacia un espacio o territorio delimitado, a un segmento poblacional ms que a otros y a
un tipo de situacin problemtica en especial. Con eso se quiere decir que toda localizacin implica un
lmite territorial referido al espacio en el que se asienta la comunidad y/o temtico (la educacin, la
salud, la seguridad, etc.) y/o etreo (nios de 0-8 aos o poblacin infanto-juvenil). Vale aclarar que en
esta dimensin poblacional, el recorte se hace desde una perspectiva relacional, esto implica considerar
el espacio social en el que se configuran las relaciones (por ejemplo, en el caso de la infancia: nios-
familias, nios-comunidad, nios instituciones, nios-recursos/servicios).
En el marco de los modelos de intervenciones territoriales de tipo integral, el diagnstico debe adoptar
tambin caractersticas de integralidad, abarcando - sintticamente - las diferentes dimensiones que se
refieren a la calidad de vida de los pobladores: la pirmide demogrfica, la situacin epidemiolgica, los
aspectos de infraestructura (agua de red, sistemas cloacales, electricidad, gas natural, telfonos privados
y pblicos, transporte, etc.), la situacin medioambiental, las caractersticas econmicas y productivas,
la situacin del empleo, los ingresos de los hogares, la existencia y utilizacin de servicios (de salud,
educacin, justicia), las polticas publicas, el trabajo de las instituciones y organizaciones de la sociedad
civil, para mencionar las dimensiones ms relevantes.
Visto desde el punto de vista de su elaboracin, el diagnstico constituye un proceso permanente, de
aproximaciones sucesivas, aunque se realicen cortes temporales. Por ende, todo diagnstico de situa-
cin es tentativo y abierto a enriquecimiento y revisiones posteriores a medida que se avanza en el desa-
rrollo de la intervencin. Sin duda alguna durante la ejecucin de un proyecto, se estar en condiciones
de incorporar ajustes al diagnstico realizado al inicio como punto de partida o lnea basal. Vale decir
que an en la etapa de intervencin se sigue profundizando en el conocimiento de la realidad en la que
se interviene. De modo que puede agregarse que adems de los recortes espacial/territorial, poblacional
y temtico, un diagnstico de situacin es tambin un recorte temporal.
El diagnstico comunitario
Es posible afirmar que una comunidad estara conformada a partir de las siguientes caractersticas:

Asentarse en una localidad geogrfica (el territorio, la vecindad).
Tener una cierta estabilidad temporal (comunidad de vida) es decir contar con una cantidad de
tiempo (aos) de residencia en la comunidad. Contar con instalaciones, servicios y recursos ma-
teriales que forman ncleos y ejes de condensacin comunicativa y relacional de los individuos.
50
Por ejemplo: un local o centro de venta, un pozo comunitario en zona rural para el agua, un
gimnasio en el barrio, etc.
Poseer una estructura y sistemas sociales (de socializacin, control y apoyo social, poder y distri-
bucin de servicios y recursos), siendo en el seno de estos sistemas donde suelen originarse los
problemas a superar mediante las intervenciones comunitarias. Por ejemplo, la institucin esco-
lar, la estructura generadora de fuentes laborales, una empresa, una unidad policial, una biblio-
teca, etc.
Un componente psicolgico resultante (sentido psicolgico de comunidad) expresado en dos di-
mensiones: la vertical, o la identificacin o sentido de pertenencia; y la horizontal, o el conjunto
de interrelaciones y lazos entre los miembros comunitarios.

En otras palabras, se entiende por comunidad un sistema o grupo social de raz social local, diferenciable
en el seno de la sociedad de que es parte en base a caractersticas e intereses compartidos por sus
miembros y subsistemas que incluyen: localidad geogrfica, interdependencia e interaccin psicosocial
estable y sentido de pertenencia a la comunidad e identificacin con sus smbolos e instituciones. La
nocin de comunidad est caracterizada en el componente territorial o por el hecho de que determina-
das personas habitan un determinado territorio.
Aunque puedan existir otras caracterizaciones ms all de lo territorial, a efectos de las intervenciones o
proyectos sociales la comunidad puede considerarse como el espacio social local que constituye el lugar
de la palabra y los intercambios, de los acuerdos y controversias, de la materializacin de los resultados,
del hacer mancomunado. Cuando se habla de comunidad se hace referencia a sujetos que recorren espa-
cios comunes en la vida cotidiana y sus complejas alternativas, a relaciones que conectan desde lo distin-
to y an desde lo contradictorio. La comunidad en este sentido se construye en arduos procesos de con-
sensos siempre provisorios y contingentes, que necesitan de permanentes redefiniciones y concertaciones
explcitamente trabajadas.
El diagnstico comunitario es el primer anlisis que se lleva a cabo en forma previa al diseo de una in-
tervencin o proyecto social. Como se anticip, se trata de la actividad mediante la cual se interpreta,
con el mayor grado de objetividad posible en el sentido de disponer de datos e informacin especfica
sobre la cual se sustente cualquier interpretacin contextualizada de la realidad en observacin , aque-
llo que interesa transformar. A travs de este anlisis se estar en condiciones de definir los problemas
prioritarios, las causas, efectos, las posibles reas o focos de intervencin y las eventuales soluciones a
las situaciones problemticas. La informacin obtenida del diagnstico comunitario permite orientar la
accin, clarificar los objetivos y adaptar el proceso de intervencin a las caractersticas de los participan-
tes o poblacin involucrada.
En este proceso de realizacin del diagnstico deben involucrarse las distintas organizaciones que se
vinculan directa o indirectamente con la temtica de inters, mediante la aplicacin de distintas tcni-
cas (especialmente aquellas basadas en dinmicas grupales).
La participacin de los actores Los diagnsticos participativos incluyen los saberes y puntos de vista de
actores diferentes que se vinculan con el tema de inters, en particular aquellos que viven padecen la
situacin problemtica. Cuando se realiza bajo esa modalidad participativa el diagnstico trasciende los
objetivos de fundamentar las acciones de una intervencin y de brindar insumos bsicos para los diferen-
tes momentos evaluativos. En efecto, la modalidad participativa aade un valor agregado sumamente
relevante que es la iniciacin de un proceso de construccin de un escenario donde interactan distintos
actores sociales, un espacio de intercambio de informacin, de articulacin y de negociacin, un mbito
para el aprendizaje social de todos los participantes y un espacio de oportunidad para el protagonismo de
los actores sociales que luego sern involucrados en los proyectos. Es en s mismo una prctica democr-
tica de relacionamiento social.
Dos caractersticas relevantes de los diagnsticos participativos locales son:
La intersubjetividad, entendida como la integracin de miradas y percepciones diversas para la
construccin conjunta de la situacin problemtica. El proceso implica sucesivas reconstruccio-
51
nes tentativas de esa realidad mediante la confrontacin y sntesis de informaciones parciales
objetivas y subjetivas - en un trabajo grupal de elaboracin intersubjetiva.
El aprendizaje colectivo y el empoderamiento institucional y comunitario, pues como se anticip,
implica aprendizaje para los actores que se involucran, permite dejar capacidades instaladas y
facilita incorporar modalidades de reflexin autorreflexin para la transformacin.
Los beneficios para una comunidad o un grupo al trabajar en la elaboracin del diagnstico comunitario
local son principalmente:
Mayor claridad, precisin, profundidad y comprensin de las situaciones problemticas.
Menor margen de error al formular las acciones correctivas y mayor eficacia al llevarlas a cabo.
Aprendizaje de metodologas, tcnicas y procesos de generacin colectiva de conocimientos.
Aprendizaje de una manera ms objetiva y democrtica de percibir y comprender el mundo, el
entorno, a los dems y a uno mismo.
En sntesis: se produce un intercambio de conocimientos y de tecnologa, quedando capacidades insta-
ladas para una comunidad ms autnoma en la deteccin, conceptualizacin y resolucin de las situa-
ciones problemticas que deben afrontar.
El momento del diagnstico constituye adems una estrategia contributiva para la convocatoria a las
organizaciones no gubernamentales, los actores pblicos, los actores privados, las escuelas, los centros
de salud, las familias, as como otros actores significativos, se acerquen al proyecto, se interesen e invo-
lucren en la conformacin y mantenimiento de un nuevo espacio de articulacin y decisin.
Es en ese sentido que puede afirmarse que el diagnstico es til adems para la construccin de la viabi-
lidad futura de los proyectos. Resulta estratgico para conseguir adhesiones y apoyos por parte de fun-
cionarios y de otros actores que tienen poder de decisin o influencia sobre recursos necesarios para la
resolucin de las situaciones problemticas y para llevar adelante las acciones previstas; de modo que
sirve tambin para construir, desde el mismo inicio de las acciones, su ulterior sustentabilidad.
Por todo ello, un diagnstico tiene que ser comunicable, para que pueda convertirse en una herramienta
de abogaca, en la medida que sus resultados sean difundidos por los medios masivos locales (emisoras de
radio y TV y prensa escrita), haciendo referencia en los mensajes y gacetillas a los procedimientos por los
cuales se llev a cabo, con nfasis en el protagonismo de los actores. En tal sentido, los miembros del
grupo responsable de las actividades diagnsticas deben estar disponibles para brindar notas periodsticas
junto con pobladores y otros actores locales que se hayan involucrado; si las autoridades locales (por
ejemplo el intendente o autoridad comunal) se hubieran involucrado lo cual es altamente recomenda-
ble , las entrevistas que ellas otorguen a la prensa son de suma importancia; no cabe duda, que en esos
casos, el diagnstico local se constituye en herramienta poltica.
El trmino abogaca usado en el prrafo previo traduce la palabra inglesa advocacy, que alude a las ac-
ciones que se desarrollan en favor de una causa, para colocarla en forma relevante en la agenda pblica
y en las polticas gubernamentales. Por ejemplo, en el caso de la infancia: las prcticas de crianza para
el desarrollo infantil, los derechos de los nios, el valor de la educacin y la insercin en el sistema edu-
cativo como influyentes de trayectorias futuras, entre los ms relevantes.
Aspectos y actores a incluir en un diagnstico participativo local Se mencionaron antes, en forma gene-
ral, los aspectos que deberan tomarse en cuenta en un diagnstico, en la medida que se desee abordar
la intervencin social con un carcter integral, es decir, tomando en cuenta los mltiples factores que
convergen en la determinada situacin problemtica que se procura resolver o aliviar.
Por otra parte es importante remarcar que los aspectos incluidos en un diagnstico (y al mismo tiempo,
los aspectos que no se incluyen) ponen de manifiesto la concepcin (marco terico) que se tiene acerca
del tema sobre el que se diagnosticar. La recomendacin es que deberan abordarse todos los aspectos
que se vinculan con la temtica, acorde con el estado del arte, pero cuidando de no plantear un esquema
52
de tal complejidad que sea poco viable desarrollarlo en los tiempos apropiados. Muchas de las crticas a
los diagnsticos tradicionales hacen referencia, por un lado, a la cantidad de informacin recopilada pero
con escasa utilizacin posterior, y por otro a los tiempos de elaboracin que impedan la formulacin y
realizacin de los proyectos en forma oportuna.
Es indudable que segn sea la temtica y/o el segmento poblacional de inters, se podrn precisar los
aspectos, dimensiones o ejes analticos que tomar en cuenta el diagnstico.
Ac se toma como ejemplo el tema de desarrollo infantil, la infancia, y se sugieren los aspectos a consi-
derar en un diagnstico. Pero sin duda, el ejercicio puede realizarse para la poblacin adolescente6, la
poblacin de tercera edad, etc.
Situacin contextual del territorio
Ubicacin geogrfica del territorio (municipio, comuna o barrio).
Pirmide demogrfica (por tramos de edad y sexo).
Principales actividades productivas y fuentes de empleo.
Tasas de ocupacin y desocupacin.
La construccin, identificacin y priorizacin de problemas
Un problema social plantea una brecha entre lo que existe y lo que es deseable por parte de un conjunto
significativo de actores sociales.
Un problema es social cuando afecta a un nmero importante de personas y para su superacin no bastan
los esfuerzos individuales o familiares, sino que se requieren acciones por parte de los organismos guber-
namentales y/o de los grupos y organizaciones de la sociedad civil.
Las situaciones problemticas implican por lo general carencias o dificultades de acceso y participacin
efectiva en relacin con servicios o bienes sociales. En el caso de la iniciativa OEC los problemas se rela-
cionan con los obstculos existentes para que los chicos accedan a oportunidades educativas tendientes a
su desarrollo integral. Dichos problemas deben ser delimitados socialmente (poblacin que est afectada)
y territorialmente (espacio geogrfico donde se ubica).
A travs del diagnstico los problemas deben ser priorizados; los criterios ms relevantes para realizar
esa priorizacin y seleccionar el problema central o focal, son:
Tipo y cantidad de poblacin afectada.
mbito de gobernabilidad de la/s organizacin/es que plantea/n la intervencin.
Prioridad asignada en el marco de las polticas sociales locales.
Nivel de incidencia en el conjunto de problemas identificados (nudos crticos).
Es solucionable: existen modos de intervencin posibles y probados (disponibilidad y efectividad
tecnolgica).
Existencia de presin social para su solucin.
Necesidad sentida por la comunidad.
Debe plantearse una explicacin del problema focal en funcin de los factores explicativos directos, indi-
rectos y estructurales. Esos factores son, a su vez, problemas asociados, causas, o determinantes, rela-
cionados con el problema focal o central que se seleccion; este es el componente explicativo del
diagnstico, que antes se mencion. Adems, deben sealarse los problemas o consecuencias o efectos
que se derivaran de la no resolucin del problema focal, el cual constituye el componente pronstico
del diagnstico, que se anticip.
53
Se puede volcar en un diagrama ese esquema problemtico, situando en el centro el problema focal,
precedido de los factores antecedentes, causales o determinantes y seguido de los problemas ulteriores,
efectos o consecuencias que se produciran si no se interviene. Ese diagrama suele llamarse rbol de
problemas, el cual es muy usado en el modelo de programacin del marco lgico.
Herramienta 7: Estudios de casos de la comunidad
Descripcin de la herramienta
Un estudio de casos es una descripcin y un anlisis de una situacin o un problema especficos, realizado
conjuntamente por los miembros de la comunidad y los agentes externos, de manera que represente la
perspectiva de los primeros. En la recoleccin de informacin y el anlisis se puede tener en cuenta el
contexto cultural, los aspectos de gnero, las relaciones econmicas y los aspectos sociales y/o ambien-
tales de una situacin o un problema.
La presentacin puede hacerse en forma de dibujos, teatro popular, canciones, relatos, fotografas, dia-
positivas o videos. La comunidad debe presentar el estudio de caso en la forma ms cmoda para ella.
Finalidad de la herramienta
Aumentar el conocimiento y la comprensin de una situacin especfica de una comunidad.
Proporcionar informacin para el Diagnstico, el Estudio de Base y la Evaluacin.
Principales beneficios
Los estudios de casos, escritos en la lengua local, pueden convertirse en un libro de lectura para
las escuelas locales, aumentando el orgullo por sus logros locales as como el compromiso por las
actividades.
La produccin de un estudio de caso contribuye a fomentar los debates concretos y es un pode-
roso instrumento para reforzar la autosuficiencia. En el proceso de preparacin de un estudio de
caso, los miembros del grupo deben analizar las razones por los cambios, as como los posibles
efectos de stos.
Los estudios de casos estimulan la reflexin integral y la toma de conciencia sobre las compleji-
dades de las situaciones reales.
Se obtiene informacin til tanto para los miembros de la comunidad como para el personal ex-
terno.
Empleo del instrumento
1. Debera haber un asunto o tema principal en el estudio de caso. Tales asuntos o temas deben ser
ubicados en el contexto y entenderse claramente a fin de asegurar que sigan concitando la aten-
cin central. Es fcil desviarse cuando surgen otros puntos importantes.
2. Mientras el personal de campo debera guiar y estimular el proceso de desarrollo del estudio de
caso, se deberan asignar tareas a uno o varios miembros de la comunidad, delegados que pue-
den reunir informacin y luego lograr la validacin del estudio de caso por parte del resto de
la comunidad.
3. El personal externo puede proporcionar valiosa informacin procedente de los registros guber-
namentales o los mercados urbanos, la cual quizs no sea de fcil acceso para los miembros de la
comunidad. El personal externo puede traducir la informacin de modo que sea til para los
miembros de la comunidad.
4. El mtodo de presentacin del estudio de caso debe ser previamente elegido en la etapa de re-
coleccin y anlisis de la informacin.
5. Para preparar el estudio de caso pueden utilizarse otras herramientas de recoleccin de infor-
macin.
Precauciones al utilizar la herramienta
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Es posible que el estudio de caso requiera mucho tiempo y se pierda el entusiasmo inicial. Este problema
potencial puede evitarse si una persona ofrece aliento y apoyo consistentes a los participantes.
Actividades de la octava semana
1. Realice la lectura de la semana.
2. Obtenga la copia de un informe de diagnstico, luego analcelo para identifi-
car los componentes descriptivo, explicativo y predictivo.
3. Actualizar su diario de aprendizaje.
Autoevaluacin
1. Por qu se dice que un diagnstico es un recorte de la realidad?
2. Cul es la importancia de un diagnstico para identificar una problemtica comunitaria?

















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NOVENA SEMANA
LECTURA
CMO TRABAJAR EN EQUIPO Y CON EQUIPOS?
El diagnstico participativo, es por excelencia, un trabajo de equipo. No puede ser de otra manera,
puesto que la participacin es un principio de todos los niveles del proceso y debe comenzar por obser-
varse rigurosamente desde el equipo de personas mismo que organiza y coordina las acciones: el equipo
base. Su conducta y motivaciones influirn en lo que se espera de la comunidad.
El equipo base
Se puede definir al equipo base a partir de la descripcin de sus funciones en el diagnstico:
1. Elaborar el marco terico referencial
2. Coordinar el diagnstico operativo
3. Organizar y preparar la informacin sobre la realidad
4. Disear y planificar todas las acciones de ambos procesos
5. Elegir los mtodos y tcnicas por utilizar
6. Coordinarse y estructurarse internamente
7. Interconectarse y proyectarse hacia la comunidad
8. Formar y preparar a la comunidad para el proceso participativo
9. Coordinarlo, evaluarlo y darle seguimiento en todas sus etapas
10. Elaborar el resultado y preparar las acciones y proyectos consecuentes
El equipo base se constituye en el corazn del diagnstico participativo, pero el logro de sus objetivos,
depender fundamentalmente de su eficiencia en la articulacin de dos de las funciones sealadas: sus
capacidades de coordinacin y estructuracin interna como grupo productivo y, su capacidad de interco-
nectarse con la comunidad, proyectarse hacia ella e implicarla en las decisiones y las acciones.
La estructura del equipo y su dinmica interna
Un equipo de trabajo es de cierto modo un pequeo sistema que consta de:
a) Las partes o elementos con que este se estructura
b) Las funciones inherentes a cada parte o niveles de la estructura
c) Un sistema de relaciones entre las partes y niveles
La estructura
Un equipo base no est integrado exclusivamente por el pequeo grupo de personas que coordina o dirige
el proceso, sino por la estructura, pudiramos decir, de todo el equipo o los equipos de trabajo involu-
crados con responsabilidades o funciones determinadas en su desarrollo. Esto es particularmente impor-
tante en el diagnstico participativo, por se una tarea de mucha complejidad operativa, donde el grueso
del proceso participativo se realiza a lo externo del equipo base y con un grupo amplio de colaboradores
y personal de apoyo.
Su estructura debe ser por tanto pluripersonal y descansar ms en sub equipos o comisiones de trabajo,
que en cargos personalizados. Su esquema organizacional corresponde a la lgica horizontal del cuadro
siguiente:
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EL EQUIPO BASE

COMISIN 1 COMISIN 2 COMISIN 3

AREA 1 AREA 2 AREA 3
Estas comisiones o grupos auxiliares, pueden ser de carcter permanente, para una funcin que se ejecu-
ta a lo largo del proceso (coordinacin, administracin, etc.), o eventuales, tambin llamadas ad hoc,
cuyas funciones estn relacionadas con determinadas tareas: realizacin de una actividad especfica de
animacin, los grupos que colaborarn en la aplicacin del diagnstico de campo, etc.). Es necesario que
la estructura de los equipo de trabajo tenga un carcter abierto que garantice la suficiente flexibilidad
para trabajar en conjunto.
Las funciones
El equipo de trabajo, debe sustentarse en una definicin clara de las funciones que le corresponden a
cada comisin o sub grupo y a cada integrante de ste. En caso contrario, se crearan disfunciones tanto
en la preparacin como en la aplicacin del diagnstico. Las ms usuales de estas disfunciones son la
definicin de responsabilidades, funciones o sectores operativos insuficientemente atendidos y desequili-
brios entre las cargas de funciones y responsabilidades entre los equipos o entre sus integrantes.
Las relaciones
Las relaciones de un equipo de trabajo tienen que ver con el flujo de la informacin entre sus integrantes
y sus grupos, con el movimiento de las instrucciones para la accin. Las relaciones estructurales se rigen
por dos grandes modelos: las estructuras verticales y las estructuras horizontales. Las primeras se basan
en la unidireccionalidad de la informacin y las instrucciones, as como en las relaciones de dependencia
y subordinacin que caracterizan a las cadenas de mando de las organizaciones centralizadas. En estas
organizaciones el reflujo de informacin de la base a los niveles de direccin es pobre y las tareas se
realizan por los principios de autoridad y no de consenso.
El diagnstico participativo, como proceso esencialmen-
te democrtico y consensual, exige un modelo diferente
de relaciones basado en estructuras esencialmente hori-
zontales, donde exista un flujo permanente de informa-
cin en ambas direcciones, que permita ajustar el pro-
ceso a la realidad y a cada circunstancia y donde las
instrucciones para la accin se generen de modo con-
sensual, lo que permita la participacin de la poblacin
y motive su capacidad creativa.
Lo anterior no quiere decir que las estructuras verticales
deban ser desterradas. De hecho son necesarias en al-
gunos equipos para el trabajo tcnico o el apoyo logsti-
co, que requieren de decisiones operativas rpidas. An
as y cuando sea recomendable el flujo de instrucciones
precisas de accin, siempre es preferible que a lo inter-
57
no de esos grupos existan tambin canales de informacin bidireccionales. En el caso de las relaciones
con la comunidad y sus organizaciones, ests deben de regirse, invariablemente, por os principios de la
horizontalidad y el consenso.
La dinmica del equipo
El concepto de dinmica de grupos, es un concepto sumamente complejo que ha sido desarrollado exten-
samente por la sicologa social y la teora de las organizaciones. Por lo anterior es recomendable que los
involucrados en el diagnstico participativo y en el trabajo de organizacin comunitaria en general,
abunden en eficiencia en generar los procesos organizativos que requiere su multiplicacin en equipos
comunitarios autnomos y estables, capaces no solo de ser ejecutores de su autodiagnstico, sino de las
acciones de transformacin que este promueva.
En la prctica, este objetivo se torna muchas veces difcil y la articulacin social se dificulta o se realiza
de modo parcial entre unos sectores de la comunidad, dejando por fuera otros de gran peso en el contex-
to global. En ese caso, cuando no toda la comunidad se involucra en el diagnstico, sus resultados sern
parciales y sus objetivos sociales difciles de alcanzar, pues no movilizarn a toda la poblacin.
La reunin del equipo
La reunin es la tcnica por antonomasia del trabajo
en equipo o con equipos. La reunin es el punto de
encuentro de un colectivo de trabajo, cualquiera
que sea su objetivo. Es su sustancia participativa.
Su alcance va ms all de una tcnica propia del
equipo base o los diferentes equipos de trabajo o
comisiones, para adentrarse en problemas y princi-
pios que son aplicables para todo el trabajo con
grupos. Conviene por tanto, observar sus reglas en
toda tcnica grupal, independientemente de sus
caractersticas y modalidades.
El xito de una reunin comienza a decidirse incluso
antes de su inicio formal y se verifica muchas veces
tiempo despus de su finalizacin. Por rutina a me-
nudo menospreciamos su importancia como tcnica y
olvidamos que una reunin improductiva es una prdida de tiempo y de recursos, mientras que una reu-
nin productiva, es el punto de partida del xito de la accin.
A continuacin se presentan, los principales elementos a considerar para garantizar el xito de una reu-
nin.
La conducta en la reunin: la productividad de una reunin para el trabajo interno o del en-
cuentro con un grupo para obtener un conocimiento cabal de su realidad, depende del tipo de
relacin que se establezca entre sus participantes y de que esta relacin genere un dialogo pro-
ductivo de ideas o instrucciones valiosas para la accin. No siempre sucede as y ello depende
tanto de la habilidad del conductor o coordinador del encuentro como de su preparacin y desa-
rrollo, as como de la propia personalidad del grupo.
Es claro que la conducta en la reunin, adems de su adecuada preparacin, preferiblemente
mediante una agenda u orden de la reunin escrita, depender tambin de la habilidad de sus
conductores y de su dominio del lenguaje y de las tcnicas de comunicacin oral.
58
Por ltimo, resulta muy conveniente, si es posible, grabar y transcribir las reuniones, para poder
estudiar pormenorizadamente su contenido y principales planeamientos, o en su defecto tomar
abundantes notas que faciliten este propsito. Con las transcripciones o notas, se pueden con-
feccionar las actas para la informacin de los participantes y el seguimiento de las acciones.
Tipos de reunin: Aunque existen normas generales para el buen funcionamiento de una reu-
nin, es preciso tener en cuenta, adems que el modo de desarrollar cada reunin o encuentro
variar de acuerdo con el objetivo para el que fue pensada y de la simpleza o complejidad de sus
propsitos.
Dentro de los tipos de reunin, pueden citarse: de informacin, generacin de ideas, discusin
libre, coordinacin y de solucin de problemas.
Consideraciones sobre el liderazgo y el grupo
Casi toda la literatura conocida sobre el trabajo de grupos, gira en torno al concepto del lder y las fun-
ciones y atributos que le son inherentes. Sin embargo, el concepto de liderazgo ha evolucionado en la
medida que los procesos participativos han demostrado su eficacia en el trabajo comunitario y social en
general, por encima de los mtodos.
El trabajo con grupos comunitarios
Tal vez, el reto mayor que comparta una iniciativa de diagnstico participativo, sobre todo cuando esta
se genera desde fuera de la comunidad o cuenta con la intervencin de factores externos, es su confron-
tacin con el universo de la comunidad. El trabajo con grupos y organizaciones comunitarios, reviste una
problemtica bien diferente a la labor con un equipo base o un equipo de trabajo ya constituido.
El primer escollo, es la reserva de cualquier grupo comunitario ante cualquier intervencin externa que
pueda ser percibida, como una injerencia en los asuntos que le competen o una restriccin de su auto-
noma.
Una comunidad, no es la simple suma de sus habitantes o ncleos familiares. Usualmente estn compues-
tas por un entramado de organizaciones, asociaciones, grupos de inters comn, agrupaciones solidarias,
etc. cuyas funciones se entrecruzan, se superponen e, incluso se contraponen. Esta problemtica se da
no solo entre uno u otro grupo u organizacin, sino entre los individuos mismos que a veces participan de
ms de un grupo con intereses o expectativas, no siempre coincidentes. Esas expectativas, que a veces
provienen del otro grupo al que pertenece un individuo, pueden actuar como una fuerza externa en
relacin con la proyeccin del grupo.
Por otra parte, muchas de las organizaciones y grupos que funcionan en la comunidad e integran a sus
habitantes, son ramificaciones de organizaciones centrales que existen fuera de la comunidad, ya sea a
nivel regional, nacional o mundial. Logias, organizaciones religiosas, sindicatos, entre otros, son ejem-
plos de ellas y sus expectativas y valores esenciales pueden no corresponder a aquellos de la comunidad.
No hay que olvidar que toda la comunidad, es un conglomerado humano unido por una cultura comn,
qu adems de tradiciones y hbitos compartidos, se traduce tambin en un conjunto de grandes metas
sociales, aceptadas ms o menos por todos sus integrantes y en una serie de medios validados y acepta-
dos por ellos, que conforman una mentalidad, una tabla de valores. El status o la ascendencia de un
grupo para el conjunto de una comunidad, depender tambin de su acercamiento o alejamiento a esos
valores colectivos, como depender igualmente el xito de un diagnstico, de discernir cules organiza-
ciones gozan de status y son representativas de esos valores y cules no gozan de amplia aceptacin en la
comunidad.
59
Es decisivo que estos criterios sean despejados en el diagnstico operativo y que se tomen como pauta
para la conformacin de los equipos base en las comunidades. Como un medio de auxiliar y orientar el
diagnstico.











Herramienta 8: Mapas histricos
Descripcin de la herramienta
Esta herramienta contribuye a documentar la historia de la comunidad o del grupo beneficiario. Esto
puede hacerse mediante imgenes, inscripciones o smbolos. Se establece un calendario (cada cinco
diez aos), remontndose hasta donde la gente pueda recordar. El calendario enfoca un tema especfico,
como el manejo de un recurso natural o comunitario, o el crecimiento del poblado y su efecto sobre el
medio circundante.
Finalidad de la herramienta
Estimular el debate sobre por qu y cmo surgi un problema.
Ofrecer a la comunidad una visin profunda de la raz del problema
Principales beneficios
El conocimiento del origen de un problema puede ofrecer tanto a los miembros de la comunidad
como a los agentes externos una pizarra en blanco sobre la que se empiece a configurar las acti-
vidades.
Trazar una trayectoria cronolgica (cada cinco aos) en la cual se insertan los acontecimientos, a
travs de los debates del grupo.
Dar tiempo suficiente a los debates sobre cada perodo y garantizar que se registran todos los
temas importantes.
Precauciones al utilizar la herramienta
60
Pueden plantearse problemas delicados del pasado. Si esto ocurre, el facilitador puede pasar al perodo
siguiente y volver ms tarde al problema delicado. El grupo no debe quedar atascado en debates prolon-
gados sobre temas conflictivos.
Actividades de la novena semana
1. Realice la lectura de la semana.
2. Identifique a las personas que en su comunidad pueden conformar un equipo
responsable de coordinar la elaboracin de un diagnstico participativo.
3. Defina que posicin pueden ocupar, as como la comisin que pueden coordi-
nar, para ello utilice el formato de cuadro de la lectura.
4. Actualizar su diario de aprendizaje.
Autoevaluacin
1. Cul es la importancia de contar con un equipo coordinador para la realizacin de un diagnsti-
co participativo?
2. Qu funciones asignara a un equipo coordinador del diagnstico participativo?
















61
DCIMA SEMANA
LECTURA
PASOS PARA CONDUCIR UN DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
El punto de partida
Antes de iniciar un proceso participativo debemos hacernos algunas preguntas, hacer una autorreflexin
sobre nuestro punto de partida y sobre nuestros intereses en el proceso. De qu pre-juicios partimos,
para qu y para quin vamos a hacerlo.
1. De dnde partimos? Qu conocemos de la gente? (Tipo de poblacin, problemticas generales, algo
de su historia...) Qu conocemos del tema?, qu dimensiones tiene, locales y globales? Existen
procesos participativos en marcha, movimientos ciudadanos, etc.?
2. A travs de qu mecanismos hemos definido el tema del proceso? Responde el tema delimitado a
una necesidad sentida por la comunidad, por nosotros, por la Administracin...? A quin ocupa y a
quin preocupa el tema objeto del proceso?
3. Qu posicin ocupamos? Qu papel ocupamos en la red comunitaria (agentes externos, protagonis-
tas...), con quin nos relacionamos? Qu capacidad de acceso tenemos a los sectores implicados,
agentes sociales, Administracin, etc.?
4. Qu tipo de participacin vamos a incorporar al proceso? En el diseo (El proceso se hace de todos
desde el principio, no slo nuestro) A lo largo del proceso.)






























62
Diseo participativo
Iniciamos el diseo de un proceso participativo que gue a todos los participantes en sus diferentes
etapas. Y lo hacemos participadamente: lo negociamos tanto con la institucin u organismo que
promueve la investigacin, como con aquellos actores sociales implicados en ese momento.




Negociacin del tema y objetivos: Tras una primera delimitacin del tema del proceso se inicia el con-
tacto con el tejido asociativo existente en la zona para que participen en la formulacin de la propuesta.
Para su localizacin podemos utilizar medios de comunicacin locales, acudir a estructuras ya existentes
tipo coordinadoras, Redes de entidades sociales, Plataformas, etc., captar informacin a travs de los
tcnicos municipales, servicios de informacin, Consejos de participacin, etc. A partir de estos primeros
contactos vamos iniciando la relacin con el resto de agentes relevantes.


Quiz nos encontremos con que las demandas recogidas son o demasiado concretas o demasiado genera-
les. En este sentido el Grupo Coordinador debe hacer el esfuerzo de unir los dolores, las necesidades
ms sentidas con las problemticas integrales existentes (empleo, medio ambiente, participacin ciuda-
dana, derechos humanos, etc.) para as ir estableciendo puentes entre ambos niveles. Cmo llegar de
las demandas y necesidades ms sentidas a las problemticas integrales que afectan a tod@s?.

63

En este proceso aprovecharemos para ir indagando sobre hechos histricos (mejor recientes) que hayan
tenido lugar en la zona donde investigamos, que fueran sentidos por la mayora de la poblacin y que
movilizaran a gran parte de esta (generando bien consensos, bien conflictos, etc.). Estos, que llamare-
mos desde ahora Analizadores Histricos, nos darn la pauta para adivinar cules son los elementos de
motivacin, inters y movilizacin de la poblacin Por ejemplo, contra la guerra de Irak se produjeron
grandes movilizaciones de muchos miles de personas, pero luego eso no se tradujo en organizaciones de
ese mismo contenido. Otro ejemplo similar, pero de mbito ms local podra ser la celebracin de una
gran fiesta intercultural en un barrio, que no tuviera continuidad en nuevas formas de organizacin so-
cial. Estos son hechos que pueden provocar los anlisis (por eso llamarlos analizadores), pues son conoci-
dos y la gente los ha comentado en su vida cotidiana, son un referente prctico para mostrar las posicio-
nes que cada cual adopta. Ambos casos pueden provocar, por ejemplo, la pregunta: por qu la gente no
se organiza para? Para sacar estos analizadores se puede hacer un taller.
Herramienta 9: Entrevistas semiestructuradas
Descripcin de la herramienta
Las entrevistas semiestructuradas se realizan en un marco relativamente abierto que permite un proceso
de comunicacin especfico, coloquial y recproco. Pueden utilizarse tanto para dar como para recibir
informacin.

64
A diferencia del cuestionario
rgido, en el que cual se
formulan preguntas detalla-
das con anticipacin, las
entrevistas semiestructura-
das empiezan con cuestiones
o temas ms generales. Al
comienzo se identifican los
temas pertinentes (tales
como la degradacin del
recurso forestal). La posible
relacin entre esos temas y
otros, tales como la erosin,
la falta de mercado para
productos forestales, la falta
de experiencia sobre mane-
jo, sirve de base para formu-
lar cuestiones ms concretas
que no necesitan ser prepa-
radas de antemano.
No todas las preguntas se
plantean y formulan por adelantado. La mayora de ellas se improvisan durante la entrevista, lo cual
permite tanto al entrevistador como al entrevistado tener la flexibilidad necesaria para abordar detalles
o debatir problemas.
La entrevista semiestructurada est orientada slo en el sentido de que hay algn tipo de gua para la
entrevista, como la matriz descrita ms abajo, que proporciona un marco referencial para la entrevista.
Finalidad de la herramienta
Obtener informacin especfica cuantitativa y cualitativa, a partir de una muestra de la poblacin
Obtener informacin general de inters sobre temas especficos (es decir, sondear lo que no se
conoce).
Dotarse de una serie de ideas sobre problemas especficos.
Principales beneficios
Menos indiscreta para los entrevistados que la entrevista formal, la entrevista semiestructurada
estimula la comunicacin en los dos sentidos. Los entrevistados pueden hacer preguntas al en-
trevistador. De este modo, la entrevista puede funcionar tambin como herramienta de exten-
sin.
Confirma lo que ya es conocido, pero tambin ofrece la oportunidad de aprender. Con frecuen-
cia, la informacin obtenida en las entrevistas semiestructuradas no ofrece solamente respues-
tas, sino tambin las razones de las respuestas.
Cuando las personas son entrevistadas individualmente pueden discutir ms fcilmente asuntos
delicados.
Ayuda al personal del proyecto a conocer a los miembros de la comunidad. En la realizacin de
las entrevistas el personal externo tiene la ventaja de ser percibido como ms objetivo.
La realizacin de entrevistas tanto individuales como colectivas permite optimizar los beneficios
de ambas.
Empleo de la herramienta
1. Definir (el facilitador o el grupo de entrevistadores) un marco para la entrevista, similar a la ma-
triz del ejemplo. Incluir temas o cuestiones de debate.
2. Establecer el tamao de la muestra y el mtodo de muestreo
65
3. Los entrevistadores pueden realizar entrevistas de ensayo entre s o con unos cuantos miembros
de la comunidad, para familiarizarse con las preguntas y probar su capacidad de comunicacin
recproca.
4. Tomar slo breves notas durante la entrevista. Inmediatamente despus de sta, completar y
desarrollar las notas.
5. Analizar la informacin al final de cada da de entrevistas. Esto puede hacerse con el equipo o
grupo de entrevistadores.
6. Examinar los resultados generales del anlisis con los miembros de la comunidad, de modo que
stos puedan discutir las percepciones del equipo de entrevistadores. Esto puede hacer que el
proceso sea todava ms participativo.
Precauciones al utilizar la herramienta

Durante las entrevistas pueden surgir muchas informaciones su-
plementarias. Las reuniones del equipo pueden ayudar a identifi-
car semejanzas en las respuestas.
En una entrevista personal, asegrese que la persona entrevista-
da entienda y confe que las respuestas sern confidenciales.
El entrevistador puede requerir cierta prctica para encontrar un
equilibrio entre entrevista abierta y entrevista dirigida.
En una entrevista grupal semiestructurada las personas pueden
interrumpirse y ayudarse unas a otras, o no intervenir. Tam-
bin pueden desviarse completamente del tema.
Los entrevistadores necesitan tener cierta habilidad. Su proble-
ma ms comn es hacer preguntas dirigidas. Otros problemas son: incapacidad para escuchar atentamen-
te; repetir preguntas que ya se han hecho; incapacidad para sondear cuando sea necesario; dificultad
para juzgar las respuestas: y hacer preguntas vagas o que carecen de sensibilidad.

Estrategias para formular preguntas
Durante la realizacin de las entrevistas, la herramienta principal para recolectar informacin, constitu-
ye la pregunta. Los miembros de los equipos reconocern que existen varias clases de preguntas, que
diferentes tipos de preguntas merecen diferentes tipos de respuestas, y que algunas de ellas son ms
adecuadas que otras para efectos de las entrevistas detalladas.
Preguntas cerradas pueden utilizarse hasta cierto lmite. Ejemplo: Usted cree que el proyecto
de educacin nutricional fue til?
Preguntas dirigidas deben evitarse. Ejemplo: Est de acuerdo en que la capacitacin para tra-
bajadores en salud comunitaria fue realizada adecuadamente?
Preguntas dobles deben evitarse. Ejemplo: Los trabajadores en salud comunitaria participaron
activamente en las sesiones de capacitacin y utilizan lo aprendido luego de volver a sus lugares
de origen?
Preguntas abiertas, aclaratorias y de seguimiento deben utilizarse ampliamente. Ejemplos:
- Pregunta abierta: Cuales son sus impresiones acerca de las actividades llevadas a cabo
por parte de los comunicadores tradicionales?
- Pregunta aclaratoria: Por qu opina que fueron efectivas?
- Pregunta de seguimiento: Qu cree que se debe hacer para ayudar a las otras familias?
Las guas para llevar a cabo las entrevistas para cada categora de personas a entrevistar, constituyen las
bases para realizar las entrevistas tanto de grupo como individuales. Al contrario que en el caso de un
cuestionario que debe seguirse estrictamente, las guas para llevar a cabo entrevistas se utilizan de una
66
manera ms flexible. Si una persona entrevistada no entiende la pregunta que se le formula, el entrevis-
tador puede reformularla de la manera en que sta sea comprensible para el encuestado.
Con frecuencia, adems de las preguntas que se encuentran en la gua, el encuestador formula preguntas
aclaratorias o de seguimiento para profundizar el tema y obtener as una informacin ms precisa. El
propsito de la formulacin de las preguntas es la obtencin de informacin que ayudar a responder las
preguntas formuladas para el proceso de diagnstico. Las guas para realizar las entrevistas constituyen
herramientas que el entrevistador deber utilizar de manera flexible a fin de lograr los objetivos traza-
dos.
Principios de la toma de datos
Adems de conocer el tipo de preguntas que deben formularse, el entrevistador deber ser capaz de
tomar nota de manera efectiva del contenido de las respuestas. Los siguientes principios acerca de la
toma de datos pueden servir como una gua:
1. Las notas deben escribirse en primera persona
2. Debern anotarse las palabras e ideas clave
3. Las frases o dichos descriptivos especiales debern anotarse palabra por palabra
4. La informacin debe registrarse tal como se la escucha y no modificarla en base a las ideas o
valores de los entrevistadores
5. Debern tomarse, en lo posible, todas las notas que se puedan
6. Durante las entrevistas de grupo, las diferentes opiniones de los participantes debern ano-
tarse.
Conduccin de entrevistas de grupo
Durante la realizacin de entrevistas de grupo se debern seguir los siguientes pasos y prcticas:
1) Antes de iniciar las entrevistas
Elegir un lugar tranquilo y aislado
Verificar las caractersticas de los integrantes del grupo
Limitar la participacin en el grupo a 10 personas aproximadamente
Hacer que los participantes se sienten alrededor de un crculo
Sentarse al mismo nivel
2) Introduccin al ejercicio
Dar la bienvenida a los participantes
Explicar el propsito de la entrevista
Asegurar a los participantes la confidencialidad de sus respuestas
Alentar la participacin de todos los miembros del grupo
3) Facilitar las discusiones de grupo
Conducir la entrevista en el lenguaje local
Utilizar la gua para estructurar la entrevista
Las entrevistas deben durar de 1 a 1 hora y media
Tomar todas las notas que sean posibles
4) Terminar la entrevista
Revisar la gua para llevar a cabo la entrevista
67
Agradecer a los participantes
Sesin corta de retroalimentacin
Luego de concluida una entrevista de grupo, resulta til para el equipo del diagnstico disponer de 15 a
20 minutos para analizar la dinmica de las sesiones individuales y de grupo, a fin de identificar las limi-
taciones encontradas y formular las lecciones aprendidas a ser utilizadas en entrevistas posteriores.
Preguntas sugeridas para la sesin corta de retroalimentacin:

1) Cuales son las observaciones con respecto a la participacin de los miembros del grupo o del
individuo durante la entrevista? Qu comportamientos no verbales se observaron que sugie-
ran que los participantes se encontraban cmodos e interesados, o lo contrario? Se observa-
ron problemas relacionados a la participacin de los miembros del grupo? Qu puede hacer-
se para mejorar la participacin de las personas en entrevistas posteriores?
2) Cmo resulto la facilitacin durante la entrevista? Cules son las fortalezas? Cules fueron
las debilidades? Cmo puede la facilitacin ser mejorada para el futuro?
3) Hubieron factores externos al grupo que distrajeron a los participantes? Cmo pueden evi-
tarse estos problemas en el futuro?

Actividades de la dcima semana
1. Realice la lectura de la semana.
2. Establezca el punto de partida para realizar un diagnstico participativo
en su comunidad, utilice las preguntas de reflexin de la lectura.
3. Haga la definicin preliminar del tema del diagnstico.
4. Establezca los objetivos preliminares del diagnstico.
5. Actualice su diario de aprendizaje.
Autoevaluacin
1. Por qu es importante establecer un punto de partida para un diagnstico participativo?
2. A quines se debe considerar en un proceso de negociacin?
3. Cul es la importancia de las redes sociales en la realizacin de un diagnstico participativo?












68
DCIMA PRIMERA SEMANA
LECTURA
LOS PASOS DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO (continuacin)
1. Seleccin o identificacin de un problema
Seleccionar el problema es un paso indispensable para el desarrollo del diagnstico participativo, ya
que se constituye en su punto de partida.
1.1 Identificacin del problema
Todo problema tiene orgenes o causas y stas son las que no se ven. Lo que observamos nicamen-
te son las manifestaciones y efectos de esas causas. Un problema se compone de tres elementos
distintos: causas, manifestaciones y efectos o consecuencias. Por ejemplo:
Problema: Fenmeno del nio
Causa: Deterioro ecolgico
Manifestaciones: Fuertes lluvias o sequas
Efectos: Inundaciones, prdida de cultivos y viviendas
De estos tres elementos, son dos lo que regularmente tenemos mayor posibilidad de precisarlos an-
tes de hacer el diagnstico: sus manifestaciones y efectos. Pero respecto a las causas, nicamente
en posibilidad de intuirlas o de suponerlas.
Las causas son las situaciones que originan el problema y que casi siempre quedan ocultas en sus
manifestaciones. Si tomamos el ejemplo anterior: una causa probablemente sera el deterioro
ecolgico.
Las manifestaciones, son aquellas que logramos ver o sentir con mayor claridad. Siguiendo con el
ejemplo anterior, seran las lluvias o sequas.
Los efectos o consecuencias, son todas aquellas situaciones que produce el problema, sea sobre el
ambiente o sobre las personas. Partiendo del mismo ejemplo, entre los efectos estaran las inunda-
ciones, la destruccin de casas y la mayor pobreza de la gente que sufre estos perjuicios.
Para hacer una identificacin precisa del problema, habr que tomar en cuenta los dos aspectos que
conocemos del problema: 1) la forma que se presenta y 2) los efectos que produce. Estos dos espa-
cios sern nuestro marco de referencia.
Ahora veamos otro ejemplo: el de los linchamientos
Se conoce como se manifiestan: un grupo de personas, toma la justicia en sus manos, dando muerte
a otras personas, que se supone estn provocando daos a la comunidad. Los efectos pueden ser:
molestia de la poblacin guatemalteca, hogares en desgracia, temor de la poblacin, gente en la
crcel etc.
Y las causas? Estas son las que desconocemos, aunque podemos suponer algunas. En este ejemplo
probablemente pensaramos: Deficiencias en la administracin de justicia?, Desconocimiento de
Leyes? Sern otras?
Para comprobar estos supuestos, tendramos que realizar una investigacin que nos diga cuales son
las causas que dan lugar a los linchamientos.
As para poder situar claramente el problema del diagnstico, es necesario distinguir, ubicar y orde-
nar tanto las manifestaciones y efectos, como lo que pensamos que son las causas.
69
Esta identificacin nos lleva a tener un panorama ms amplio del problema, describiendo su proba-
bles vinculaciones con otras causas, con otros efectos, o bien, con otros problemas. Este paso es
importante, pues permite explicar el problema en cuanto a sus probables causas, manifestaciones y
efectos. Con esta explicacin tenemos posibilidades de avanzar en dos sentidos:
Elaborar las hiptesis que se deben confirmar o negar con el diagnstico.
Arribar al siguiente paso, que es la definicin del problema.
1.2 Definicin del problema
Con el trabajo hecho anteriormente, llegamos a tener un panorama general del problema, ahora es
necesario realizar un trabajo ms que nos ayudar a tener mayor claridad del mismo.
En el anlisis que hemos hecho, partimos de nuestras vivencias y experiencias directas con el pro-
blema, pero es probable que otras personas tambin hayan sido o estn siendo afectadas por un
problema similar y que se hayan realizado algunas investigaciones o estudios para conocer las causas
del problema. Esto significa que, puedan tenerse avances para el trabajo que, pensamos realizar que
aporten para mejorar o ampliar nuestra comprensin y definicin del problema. As que, ser nece-
sario que busquemos informacin relacionada con nuestro problema de diagnstico.
Ahora si, ya estamos en condiciones para explicar el problema. Dos preguntas que nos ayudan para
hacer ms precisa esta explicacin son: Cul es el problema? Y Cmo es este problema? Con esto
podemos explicar en qu consiste ste, desde sus manifestaciones y sus efectos, hasta sus probables
causas. Una realidad que debemos recordar en todo este proceso, es que no existe investigacin
posible que pueda abarcar un problema en toda su extensin, por lo que habr que poner los lmites
de lo que ser el problema de investigacin para nuestro diagnstico. A este trabajo se le llama
delimitacin del problema.
1.3 Delimitacin del problema
En los pasos anteriores nos dimos cuenta que, ese problema que nos preocupa es muy amplio y muy
complejo y que no nos alcanzara el tiempo para investigarlo en su totalidad, por lo que habra que
decidir qu es lo que necesitamos conocer de ese problema y qu es lo que podemos investigar. Para
precisar esto, debemos responder a las siguientes preguntas:
Qu aspectos de este problema necesitamos conocer?
Qu factores de estos aspectos vamos a estudiar?
Estas respuestas nos llevarn a tener una descripcin clara y precisa de los lmites del problema que
vamos a abordar con el diagnstico, lo que hace posible definir los temas y subtemas que contendr
ste. Tambin es necesario delimitar el problema en cuanto a su ubicacin geogrfica y la poblacin
que consideramos necesario o nos interesa investigar.
Una vez que hemos llegado a este momento, podemos plantear el problema que guiar el diagnsti-
co. Este planteamiento normalmente se hace en forma de pregunta, a la que se buscar responder
con el diagnstico.
Herramienta 10: Diagnstico del entorno de la comunidad
Descripcin de la herramienta
El diagnstico del entorno de la comunidad se utiliza para recolectar informacin destinada a analizar los
efectos que sobre el medio ambiente pueden causar las actividades proyectadas o realizadas. La herra-
mienta ofrece un marco para que los miembros de la comunidad puedan hacer observaciones y estimar el
valor del cambio. Este valor se determina asignando un nmero a cada factor ambiental. De este modo se
obtiene una puntuacin ambiental. La utilidad no se encuentra en esta puntuacin, sino en la manera en
70
que los valores numricos indican la importancia de un factor en comparacin con otros. Los valores
tambin pueden indicar qu factores deben vigilarse de cerca.
Finalidad de la herramienta
Proporcionar juicios de valor, sistemticos y consistentes que pueden compararse a lo largo del
tiempo.
Predecir, en la medida de lo posible, los diversos efectos positivos y negativos que pueden tener
las actividades propuestas. Cuando stos hayan sido comprendidos, pueden hacerse compensacio-
nes lo ms favorablemente posible a las personas interesadas.
Identificar dnde pueden surgir problemas ambientales.
Principales beneficios
Los diagnsticos del entorno comunitario crean una conciencia del efecto ambiental potencial
(negativo y positivo) de las actividades.
Proporciona seales de alarma para los factores ambientales potencialmente negativos.

Empleo de la herramienta
1. Analizar la finalidad de esta herramienta y la forma de utilizarla, en una reunin con los miem-
bros de la comunidad interesados. Determinar una definicin de medio ambiente, tal como:
el medio ambiente de una comunidad est definido por los aspectos sanitarios, sociales,
econmicos, culturales y fsicos en general de esa comunidad.

2. Inscribir los valores asignados en un formulario, de modo que sean fcilmente visibles. La asigna-
cin de valores puede hacerse del siguiente modo:
Efecto muy positivo, claro y decisivo +2
Cierto efecto positivo pero limitado +1
Ningn efecto, indiferente 0
Cierto efecto negativo apreciable, pero limitado -1
Efecto negativo muy especfico o amplio -2

3. Presentar la hoja de trabajo de diagnstico ambiental de la comunidad, de la cual mostraremos
un ejemplo a continuacin. Tambin se dan las descripciones de las categoras.
71


Algunas categoras que pueden discutirse son:
Agua superfi-
cial:
Corriente, torrente mximo y caudal. Afectar/afecta la actividad del
proyecto a la corriente? Al torrente mximo (caudal de inundacin)? A la
magnitud del flujo de agua?
Agua subterr-
nea:
Su calidad, tasas de recarga. Altera/alterar/ha alterado el proyecto su
composicin qumica?
Vegetacin: Se reducir/ha reducido la vegetacin natural (malo) o aumentar/ha
aumentado (bueno)? Cmo ser/ha sido afectada la regeneracin natural?
Habr/ha habido un aumento o una disminucin de la demanda de rbo-
les, arbustos, hierbas, etc.?
Suelos: Aumentar/aumenta o disminuir/disminuye el proyecto la fertilidad del
suelo? Cuando las superficies pueden ser/son afectadas por el proyecto, el
mejor aprovechamiento de la tierra dar/ha dado resultados favorables o
desfavorables? Ser/es la erosin ms o menos probable?
Otros: Preguntas bsicas sobre cambios favorables o desfavorables de la fauna, la
pesca, las caractersticas naturales.
Alimentos: Tendr/tiene la gente ms alimentos? alimentos en la estacin seca? una
dieta ms completa?
Enfermedades: Producir/ha producido el proyecto ms agua estancada? Aumentar/ha
aumentado el proyecto el flujo de aguas?
72
Otros: Cuestiones bsicas relacionadas con los productos qumicos txicos, la ex-
posicin a las enfermedades transmitidas por los animales, etc.
Productividad
agrcola:
Sern/han sido afectados los rendimientos de la produccin de alimentos
per cpita (cultivos de subsistencia o para la venta)?
Volumen de
bienes, servi-
cios:
Proporcionar/ha proporcionado el proyecto ms o menos bienes (alimen-
tos, lea, agua, etc.)?
Recursos comu-
nes:
Agua, pastos, rboles, etc. Suprimir/ha suprimido el proyecto el uso
colectivo de algunos de esos recursos? Restringir/ha restringido el acceso
a esos recursos?
Equidad del
proyecto:
Cmo se distribuirn/han distribuido los beneficios? Quin se aprove-
char/ha aprovechado de esas actividades? Con qu equidad se compar-
tirn/han compartido los beneficios?
4. Se requieren dos operaciones separadas: OBSERVACIONES (resultados de las mediciones o jui-
cios); y CALCULOS.
5. Probar primero los materiales con un pequeo grupo a fin de resolver los posibles problemas y
para que los facilitadores se familiaricen con la herramienta.
6. Repasar el ejercicio, categora por categora, formulando la pregunta bsica Cmo afectar la
actividad propuesta..... Las respuestas son los valores asignados, que se han dado anterior-
mente.
7. Esta herramienta puede utilizarse peridicamente a lo largo del proyecto, a fin de observar los
cambios en los factores ambientales.
Precauciones al utilizar la herramienta
Esta herramienta no proporcionar mediciones exactas, de precisin matemtica, pero s juicios sistem-
ticos y coherentes que puedan compararse a lo largo del tiempo.
Dejar sitio para las nuevas categoras y preguntas que puedan surgir durante el ejercicio.
Esta herramienta es algo complicada, por lo que hay que cerciorarse que se ha comprendido bien antes
de utilizarla.

Actividades de la dcima primera semana
1. Realice la lectura de la semana.
2. Despus de haber identificado el tema del diagnstico, ahora proceda
a identificar el problema.
3. Haga una definicin del problema identificado.
4. Delimit el problema, indicando que aspectos de este problema necesitamos conocer? qu
factores de estos aspectos vamos a estudiar?
5. Actualice su diario de aprendizaje.


73
Autoevaluacin
1. En que consiste la identificacin del problema?
2. Por qu es importante identificar los aspectos que se necesita conocer en un diagnstico?






























74
DECIMA SEGUNDA SEMANA
PASOS DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO (continuacin)
2. Diseo metodolgico
El trabajo realizado en la etapa anterior constituye la base para desarrollar este paso, pues tenemos
que definir de manera concreta lo que haremos. Corresponde ahora dar respuesta a las preguntas:
Qu haremos?
Cmo lo haremos?
Con quines lo haremos?
Cundo lo haremos?
En que lugar lo haremos?
Para responder, tenemos que definir cuatro aspectos:
Los lmites y alcances del diagnstico.
La seleccin de la poblacin.
La seleccin de las tcnicas de trabajo.
Diseo de los instrumentos de trabajo.
Eleccin de los recursos.
2.1 Lmites y alcances del diagnstico
Uno de los resultados del trabajo realizado anteriormente, fue lograr establecer los lmites del pro-
blema, este es el punto de partida para poder definir los lmites y los alcances del diagnstico.
Forman parte de estos lmites y alcances: los objetivos, los temas y subtemas, el tiempo y el lugar
donde realizaremos el diagnstico.
Definicin de objetivos del diagnstico
Es necesario que definamos claramente por qu y para qu estamos haciendo el diagnstico, es decir
que definamos el propsito que tenemos al realizar este trabajo de investigacin.
Los objetivos son una descripcin clara y breve de lo que pretendemos lograr con esta investigacin.
Los objetivos por s mismos, tienen que explicar toda nuestra intencin, el modo en que lo haremos,
con quines, dnde lo haremos y para qu lo haremos. Sealan hacia donde nos dirigimos cuando
realizamos una actividad. Es decir, declaran los lmites del trabajo que vamos a realizar.
La definicin de los objetivos contribuye a la seleccin adecuada de los procedimientos y tcnicas de
investigacin, la utilizacin eficiente de los recursos disponibles y la revisin crtica del proceso. A
las personas participantes les deja saber hacia dnde se encaminan sus esfuerzos.
Los objetivos tendrn que explicar y describir el panorama que esperamos cumplir o hacer realidad
al trmino del diagnstico. Sus lmites son la ejecucin y los resultados del diagnstico. Comnmen-
te en la definicin del objetivo se confunden dos momentos distintos: el diagnstico como tal y el de
las acciones a emprender posteriormente al diagnstico, encaminada a resolver el problema. Este
ltimo momento no corresponde al diagnstico. Si bien, ste contribuye con la informacin que
proporciona, es muy difcil que por si mismo realice ese cambio.


75
Definicin de los temas y subtemas
Para llegar a la definicin de los temas y subtemas, habr que ubicar el problema que ya hemos
identificado, definido y delimitado anteriormente. Partimos entonces de la delimitacin del proble-
ma anteriormente realizado, retomando los aspectos del problema que va a abordar nuestro dia-
gnstico. Estos aspectos del problema pueden ser descompuestos para su estudio en partes o temas
y a la vez, stos en sub temas.
Una vez establecidos los sub temas, debemos identificar las ideas centrales que los conforman y
elaborar algunas definiciones sobre esas ideas. Con esto nos estamos preparando, para cuando
hagamos el anlisis de los datos que obtendremos durante la recopilacin de informacin. Estas
definiciones nos servirn como marco de interpretacin y gua para ese anlisis de los datos.
Como ejemplo:
Representemos con una manzana nuestro problema delimitado. Para lograr conocerlo debemos se-
parar las partes que componen la manzana: el jugo, cscara, fibra, el tallo que la sostiene y las se-
millas. Cada una de estas partes, podra ser un tema, par lo que podemos desarrollar varios sub
temas. Un ejemplo de esta divisin podra ser: del tema jugo; sus subtemas: consistencia, acidez,
color, sabor y volumen. De la cscara: color, dureza, brillantes, grosor, etc.
Esta clasificacin, nos permite precisar an ms la informacin que necesitamos indagar respecto al
problema, en este caso la manzana.
El tiempo
El diagnstico es un trabajo que tiene una duracin determinada, por tanto, es necesario establecer
el tiempo con el que contamos para realizarlo. Son tres momentos importantes a considerar en la
planificacin del tiempo para el diagnstico: 1) El diseo; 2) La recopilacin de la informacin y 3) El
anlisis de los resultados, hasta la presentacin del informe final.
El tiempo es un factor que, debe ser establecido en funcin de nuestros recursos, pero tambin de
las caractersticas del trabajo concreto que vamos a realizar, el nmero y caractersticas de activi-
dades a desarrollar y de personas y poblaciones que tendremos que visitar. La consideracin de to-
dos estos aspectos, nos llevarn a establecer el tiempo de duracin del diagnstico, mismo que
habr que especificarse en el informe.
Ubicacin geogrfica del diagnstico
Igual de importante que los puntos tratados es la ubicacin geogrfica del estudio. Esta ubicacin
ser determinada por dos situaciones 1) la delimitacin del problema y 2) por nuestros objetivos. Si
el problema que queremos diagnosticar se presenta en todo el territorio nacional y hemos decidido
abarcar todo, se tendr que explicar. De igual manera habr que hacerlo, si an cuando el problema
se presenta en todo el territorio nacional, pero nicamente nos interesa conocer como se manifiesta
en una regin, en una poblacin o en un grupo particular.
Los alcances del estudio y las posibilidades reales de un obtener recursos para su realizacin son
determinantes en esta situacin. As, es posible que se espere que los resultados del diagnstico
conlleven a recomendaciones encomendadas al desarrollo de polticas gubernamentales, o a la for-
mulacin de programas de atencin social. Esto exigir que, el estudio abarque la mayor parte del
territorio posible, de forma que pueda contar con informacin de varias regiones del pas.
Otro aspecto importante de establecer claramente, dnde ocurre la situacin que se diagnostica, es
por que esto hace posible realizar comparaciones con estudios similares que, se hayan realizado, o
se vayan a desarrollar posteriormente, sea en el mismo lugar o en otro. Una vez que hemos estable-
cido estos lmites, podremos decidir con quines trabajaremos.


76
2.2 Seleccin de la poblacin
Para ubicar la poblacin habr que responder a la interrogante dnde ocurre y a quines afecta este
problema?
Teniendo claramente establecido el problema, planteados nuestros objetivos y delimitando el dia-
gnstico, podemos entonces identificar quines con los individuos que participarn en el diagnstico.
Es decir, quines son los afectados por el problema que investigamos? Estos individuos, constituirn
la poblacin de estudio, que puede estar conformada por personas, organizaciones, familias, comu-
nidades, regiones, nios, adolescentes, artistas, etc. segn el problema de que se trate.
En el diagnstico, se entiende por poblacin al grupo de individuos que estn siendo afectados por el
problema y que por ello comparten, situaciones, vivencias, molestias determinadas, etc.
Son dos los aspectos a tomar en cuenta para determinar quines sern las personas que participarn
en el diagnstico:
La delimitacin del problema
La ubicacin geogrfica del diagnstico
Para ilustrar este proceso de seleccin, partamos de un ejemplo.
Si el planteamiento del problema fuera: cules son las razones que llevan a la poblacin a ejecutar
sin un proceso legal y tumultuariamente a personas sospechosas de delitos?
Siguiendo el ejemplo, para seleccionar a la poblacin, debemos precisar quines y de donde. Algu-
nas preguntas que nos ayudaran seran:
Se incluirn a todas las personas involucradas, observadoras o especialistas del mundo?
Se trabajar con todas las personas involucradas, observadoras o especialistas de Guatema-
la?
Qu tipo de observadoras?
Qu tipo de especialistas?
Se trabajar con todos los familiares de las personas linchadas?
Con todas las personas sobrevivientes de linchamientos?
Si en la ubicacin geogrfica del estudio, hemos dicho que se realizar en el departamento de Hue-
huetenango, entonces tendremos que determinar si las personas a seleccionar de ese departamento,
debern ser familiares de personas linchadas?, personas involucradas en linchamientos?, observa-
doras?, especialistas? sobrevivientes de linchamientos?
Ahora bien, en muchos casos es imposible abarcar una poblacin tan amplia como la de todos y todas
las personas sealadas anteriormente, principalmente por la inversin de recursos humanos, mate-
riales y tcnicos, que habra de hacerse. Por ello, se hace necesario elegir un determinado nmero
de personas que renan las condiciones sealadas por el problema. A este nmero o grupo de
miembros de la poblacin se le denomina muestra.
La muestra seleccionada, debe ser representativa de la poblacin afectada, es decir que debe incluir
a personas que tengan las caractersticas de la poblacin sealada por el problema. Por lo tanto,
debemos garantizar que la muestra contenga: personas que estn relacionadas con la delimitacin
del problema a investigar; y que se ubiquen en el lugar donde se ha decidido hacer el estudio: jue-
ces?, comunitarios?, familiares?, amigas?, observadoras?, expertas?, sobrevivientes?
77
Para determinar la cantidad de personas que conformarn la muestra, debemos realizar algunos
procedimientos, de tal forma que tengamos una muestra representativa y los resultados a obtener,
puedan ser ampliados a la poblacin general, siendo adems confiables.
Para resolver la cuestin de la muestra, debemos fijar criterios claros, tanto en nmero, como en
caractersticas que deben tener quines participarn, haciendo posible conformar el grupo de perso-
nas a incluir en la muestra.
Por ejemplo:
Slo familiares de linchados.
nicamente familiares directos: padre, madre, esposa, esposo, hijos e hijas.
nicamente de los lugares donde esto ha ocurrido.
nicamente jueces del lugar. Slo expertos de la regin.
Segn los lmites del estudio, podran ser todos estos criterios o bien, slo algunos de ellos. Ahora
falta determinar cuantas personas, que cumplen con cada uno de estos criterios habr que incluir en
la muestra. Por ejemplo: 20 familiares de distintos grados de parentesco. De estos 20, 10 sern
mujeres y 10 sern hombres. O bien, si son 100 familiares directos, de stos tendrn que ser: 20
padres, 20 madres, 20 esposas (as), 20 hijos y 20 hijas, que habiten en los lugares donde han ocurri-
do los linchamientos. Adems, 10 jueces, con un mnimo de 3 aos de ejercer en los lugares del
departamento de Huehuetenango, donde han ocurrido linchamientos.
Una vez seleccionada la poblacin, tendremos que definir los procedimientos que emplearemos para
realizar el trabajo con estas personas.
2.3 Seleccin de tcnicas de trabajo
Bien, ya hemos avanzado un buen trecho del camino, ahora nos hace falta precisar cmo vamos a
trabajar con las personas para obtener la informacin, es decir elegir las tcnicas de trabajo. La
seleccin de las tcnicas depende en gran medida del tipo de problema y de las caractersticas de la
poblacin de estudio.
La seleccin de las tcnicas de trabajo requiere de un anlisis cuidadoso de estos dos factores, tra-
tando de identificar los procedimientos que nos ofrezcan mayores posibilidades de obtener datos
precisos y confiables. Al seleccionar las tcnicas, es necesario considerar aquellas que, ofrezcan
posibilidades de participacin, recordando que el enfoque del diagnstico es participativo.
Aunque existe una amplia variedad de tcnicas que podemos emplear, siempre ser importante con-
siderar las modificaciones, ajustes o combinaciones entre ellas, para asegurar que el proceso sea
participativo, pero tambin es posible inventar otras nuevas, lo importante es que nos garanticen los
resultados.
2.4 Diseo de los instrumentos y eleccin de los recursos
Una vez que hemos seleccionado y definido nuestras tcnicas de trabajo, nos toca disear los ins-
trumentos y elegir los recursos que nos apoyarn para desarrollar esas tcnicas. Vayamos primero al
diseo de los instrumentos.
La decisin y el diseo del instrumento, dependen directamente de la tcnica que vamos a emplear
para trabajar con la poblacin del diagnstico, as, en funcin de este diseo se decidir, el tipo de
recursos que usaremos como apoyo para el trabajo de registro de informacin
a) Diseo de instrumentos
Se llaman instrumentos a los medios que nos apoyan para obtener y/o registrar la informacin deri-
vada de la aplicacin de las tcnicas de trabajo.
78
Son dos tipos de instrumentos: los cuestionarios y las guas temticas.
Los cuestionarios:
Son documentos escritos que, contienen una serie de preguntas que debern ser respondidas por las
personas que han sido seleccionadas como parte de la muestra.
Las preguntas contenidas en los cuestionarios, deben corresponder a los temas y sub temas definidos
con anterioridad y al tipo de datos que necesitamos: nmeros?, respuestas breves?, respuestas
amplias?
Los cuestionarios son tiles, especialmente cuando elegimos como tcnica el trabajo grupal por me-
dio de un cuestionario para auto llenado. En este ltimo caso, donde las personas por s mismas
llenan el cuestionario (auto llenado), es conveniente usar un instrumento con preguntas tan claras,
que no dificulte su comprensin y donde no sea necesaria la asistencia constante de la persona que
estar a cargo de la conduccin del grupo.
Las guas temticas
Como su nombre lo indica, son guas que sirven para orientar a las personas encargadas de la con-
duccin de las entrevistas o el trabajo con grupos. Las guas, son documentos que contienen a ma-
nera de listado los temas, sub temas y/o aspectos particulares de stos y sobre los cuales es necesa-
rio obtener informacin.
La precisin de una gua temtica, depende bsicamente de cuatro aspectos:
a) Del tipo de tcnica a emplearse.
b) De la capacidad y la experiencia en el uso de las tcnicas que tengan las personas que reco-
pilarn la informacin.
c) Del involucramiento de las personas que recopilarn la informacin, en el diseo general del
diagnstico.
d) Del conocimiento del problema a investigarse, que tienen las personas que recopilarn la in-
formacin, as como de las caractersticas de la informacin que busca el diagnstico.
Otros recursos
nicamente, nos falta determinar si es necesario hacer uso de otros recursos para registrar la infor-
macin, facilitando con ello el trabajo de las personas encargadas de obtenerla.
Es probable que las personas facilitadoras del diagnostico, no puedan escribir en la medida que se
desarrolla la actividad participativa, esto puede significar perder la informacin necesaria e intere-
sante para el diagnstico.
Si usamos una grabadora, podramos tener algunas ventajas al respecto, aunque esto significa hacer
un trabajo extra: la transcripcin de las grabaciones.
De igual forma, hay que valorar el uso de otros recursos como son, las videograbaciones y las foto-
grafas, que pueden ser herramientas valiosas para explicar o verificar la informacin.
Capacitacin para las personas que facilitarn las actividades en las que se obtendr la
informacin
Las personas que sern las encargadas de facilitar el desarrollo de actividades participativas, para
recoger la informacin, por medio de las tcnicas y recursos seleccionados, debern participar en
todo el proceso de diseo del diagnstico. Esto representa toda una serie de ventajas que garanti-
zarn, que la informacin que obtendremos, ser realmente la que buscamos. Permite adems, que
las personas estn plenamente familiarizadas con el problema sujeto de diagnstico y puedan con
mayor facilidad adecuar o adaptar, tanto las tcnicas, como los instrumentos a las necesidades de
79
comprensin de las personas que brindarn la informacin. Esto hace que nuestra bsqueda sea ms
precisa.
La capacitacin debe considerar, tanto la lectura y comprensin de las definiciones alcanzadas en el
diseo del diagnstico, la prctica en el uso de las tcnicas, instrumentos y recursos, como tambin
ejercicios prcticos de la aplicacin de estos ltimos.
Es importante, realizar con el equipo completo, una visita previa al inicio del trabajo de recopilacin
de informacin, al lugar o los lugares donde se realizar el diagnstico, incorporando un ejercicio
prctico del uso de tcnicas e instrumentos, para garantizar que vayan al campo con mayor seguri-
dad, conocimiento y manejo del tema.
Adems la capacitacin debe incluir informacin correspondiente a los procedimientos administrati-
vos que hay que cumplir y que estn sealados en el plan de trabajo: El cumplimiento en tiempos de
las entregas de informacin, las entregas de informes de las actividades desarrolladas, los procedi-
mientos para las solicitudes y entregas de recursos, viticos, materiales para el trabajo entre otros,
los procedimientos de evaluacin.
Herramienta 11: Teatro popular
Descripcin de la herramienta
Es una herramienta que busca generar mas conciencia mediante el empleo de medios de comunicacin
locales, como el baile, el canto, el teatro y la mmica. El teatro popular se diferencia del teatro tradicio-
nal porque, en vez de reflejar y calcar la cultura, muestra las contradicciones, dejando al auditorio pre-
guntas sin contestar sobre las que motiven la reflexin y, posiblemente, la bsqueda de respuestas
El teatro popular no tiene por objeto representar una obra maestra, sino que es una herramienta para
comprender mejor una situacin.

Finalidad de la herramienta
Expresar sentimientos, narrar un cuento o suscitar el inters de la comunidad por un tema.
Utilizar el potencial del teatro como una representacin de la vida cotidiana, ayudando a super-
ar temores y a crear confianza.
Estimular al auditorio a reflexionar sobre los problemas de la comunidad, y a buscar las correspon-
dientes respuestas.
Principales beneficios
Esta herramienta tiene mltiples usos. Puede utilizarse con fines de diagnstico, evaluacin y se-
guimiento. Puede utilizarse con frecuencia a lo largo del proyecto, para construir un relato. Pue-
de utilizarse para presentar los resultados de un anlisis, a fin de que stos sean verificados
por un auditorio ms amplio. Tambin puede utilizarse para presentar (mediante video, proyec-
ciones o grabaciones) informacin a otras comunidades, otras instancias de decisin y/u otros in-
teresados.
Esta herramienta promueve un alto grado de participacin de la comunidad o los beneficiarios,
identificando las preocupaciones colectivas y facilitando las soluciones.
Permite superar los temores y crea confianza.
Empleo de la herramienta
1. La presentacin de esta herramienta de una forma relativamente elaborada requiere cierto
tiempo. Sin embargo, si la comunidad est familiarizada con la forma de comunicacin que ha
elegido, puede hacerlo con bastante rapidez y facilidad. Los gastos son mnimos si se utilizan tra-
jes y decorados localmente disponibles. Si se quiere un registro documental (fotografas, diaposi-
tivas, video, grabaciones) puede resultar ms costoso.
80
2. Se recomienda capacitacin en el uso del teatro popular. La experiencia ha demostrado que una
vez presentada la idea a un grupo, ste la desarrolla con entusiasmo. Si no se dispone de expe-
riencia local, puede utilizarse un grupo de teatro popular exterior para facilitar la presentacin
3. La produccin del teatro popular consta de cuatro etapas bsicas:
Aceptacin
Se trata de crear una atmsfera en la que tanto los miembros de la comunidad como los agentes ex-
ternos puedan sentirse libres de hablar abiertamente de las experiencias o problemas, cuya discusin
sea penosa, difcil o tab. La mayor parte de la gente comienza explorando sus propias experiencias
y luego empieza a estudiar las experiencias de los dems.
Anlisis del material
El anlisis se hace mediante discusiones entre los miembros de la comunidad, los agentes externos y
los animadores/actores/facilitadores. En estas discusiones, se examina la informacin sobre el pro-
blema en su contexto social, econmico o poltico ms amplio. Este enfoque revela las relaciones y
las contradicciones entre los diferentes problemas.
Creacin del material
Convertir los temas principales en entretenimiento que puede tomar la forma de una serie de talle-
res, o de una obra de teatro. Para tal fin las actividades pueden estructurarse del siguiente modo:
Pidiendo a la gente que represente el papel de un grupo o una comunidad que no le sea conocida,
que se compenetre con ella y que refleje esa experiencia. Por ejemplo, puede pedirse a un grupo
urbano que asuma o represente el papel de los miembros de un grupo rural, o dar a hombres papeles
de mujeres. Cuando la gente representa papeles muy poco conocidos, est obligada a aprender y ex-
plorar nuevos sentimientos y experiencias.
Convirtiendo los nuevos pensamientos y emociones aprendidos en relatos o escenas de un drama. Es-
to puede hacerse incorporando ideas en el argumento de un drama, o dndole la forma de un debate
entre los actores y el pblico.
La reflexin conduce a la gente a la etapa siguiente y ms importante: la representacin de la vida
cotidiana, donde existe la oportunidad de crear una situacin teatral en la que cambia la prctica
de la gente y emergen nuevas percepciones.
Se pide a los participantes o al pblico que intervengan para solucionar un problema o resolver una
contradiccin. Al resolverse la contradiccin, el proceso teatral pasa a una nueva fase y se convierte
en uno nuevo. Este nuevo proceso puede contener nuevas contradicciones, con lo que el proceso se
vuelve continuo.
Todas estas fases pueden tener lugar en un escenario natural. No se requiere un teatro tradicional
con todos sus ornamentos, como guiones, decorados, trajes y luces.
Organizacin
Una parte vital del teatro popular es la organizacin de un pequeo grupo de personas que trabajen
bien en conjunto y que comprendan a la comunidad. Este grupo se encarga de establecer vas para la
participacin de la comunidad en el anlisis y la adopcin de decisiones que son esenciales para esta
labor. El grupo garantiza que los actores, los animadores y los escritores permanezcan en contacto
con los sentimientos de los grupos con los cuales trabajan y viceversa.
Precauciones al utilizar la herramienta
Puede ser difcil registrar el proceso y el resultado, especialmente si hay una gran respuesta del audi-
torio. A ese efecto pueden ser tiles las grabaciones, las fotografas o los videos.
Los actores tienen que improvisar rpidamente, sobre la base de la reaccin del pblico.
81
El valor del teatro popular como entretenimiento no debe sobrepasar su valor didctico.
Herramienta 11a: Teatro de tteres
Descripcin de la herramienta
Los tteres se utilizan para representar personajes que exponen los problemas y/o el argumento, deter-
minados por los miembros de la comunidad. Si se utiliza un grupo profesional de tteres no perteneciente
a la comunidad, se necesita la ayuda de los miembros de sta para desarrollar los guiones respectivos.
Finalidad de la herramienta
El teatro de tteres tiene la misma finalidad que el teatro popular (Herrramienta # 11) pero, debi-
do a que los tteres no son vistos como personas reales, pueden con frecuencia abordar las si-
tuaciones delicadas y obtener ms fcilmente la respuesta del pblico.
Principales beneficios
En ciertas culturas, los tteres tienen un gran valor como entretenimiento pudiendo llegar a un
amplio auditorio as como retroalimentarse de ste.
Esta herramienta tiene mltiples usos. Puede utilizarse con fines de diagnstico, para la recolec-
cin de informacin cualitativa, como instrumento de extensin, y para la presentacin y comuni-
cacin de resultados.
Utilizando esta herramienta de manera continua, se establece un proceso constante de retomo de
informacin proveniente del pblico. Esto refuerza el anlisis colectivo.
Empleo de la herramienta
1. Se necesitarn reuniones entre los miembros de la comunidad y el personal externo con la com-
paa de tteres (si es el caso) para identificar los problemas esenciales y disear una presenta-
cin que estimule la respuesta. Una vez determinados los mensajes y los problemas esenciales
que se van a comunicar, debera determinarse la mejor manera de hacerlo. Por ejemplo, los
tteres pueden narrar una historia o representar un drama.

La compaa de tteres necesitar destreza manual, buenas voces y capacidad para narrar una
historia. Si un grupo local va a formar la compaa de tteres, puede requerir cierta capacitacin
y ensayo.
2. Confeccionar tteres y un escenario si stos no existen. Para ello deben buscarse materiales loca-
les: pueden utilizarse calabazas como cabezas de los tteres, construirse escenarios con telas y
madera de desechos locales, as como sistemas de iluminacin en base a latas viejas. Sin embar-
go, con frecuencia estos elementos no son de buena calidad y habr que comprar materiales.
3. Elegir los personajes y empezar escribiendo el guin.
4. Ensayar las representaciones con un pequeo grupo que desempee el papel de pblico.
5. Presentar el espectculo de tteres a un grupo ms grande. Registrar las respuestas de modo que
puedan ser usadas ms tarde para desarrollar el mensaje y la historia.
Precauciones al utilizar la herramienta
El grupo o la compaa de tteres pueden tener que afrontar una diversidad de respuestas inesperadas y,
con frecuencia, delicadas. Registrar las respuestas para su uso futuro puede ser difcil. Puede servir de
ayuda una grabadora o un grupo de personas que tome notas.
Procurar que los mensajes/temas tengan inters para la comunidad (hay un ejemplo de una compaa de
tteres que estimul a plantar rboles en las fincas a un grupo de personas sin tierra). Cuando los proble-
mas y los mensajes son decididos por los miembros de la comunidad, este problema se reduce.

82
Actividades de la dcima segunda semana
1. Realice la lectura de la semana.
2. Contestando las preguntas de la lectura, establezca los lmites del diagnstico a realizar. As
mismo objetivos del diagnstico, temas y sub temas del diagnstico,
tiempo, ubicacin geogrfica.
3. Identifique la poblacin sujeta del diagnstico.
4. Decida que tcnicas de trabajo se utilizarn para realizar el diagnsti-
co.
5. Elabore el diseo de un taller de capacitacin para las personas que
participarn en las actividades del diagnostico.
6. Construya al menos tres instrumentos a usar en la recoleccin de in-
formacin.
7. Actualice su diario de aprendizaje
Autoevaluacin

1. En el diseo de un diagnstico participativo es importante el uso de preguntas generadoras?
por qu?
2. Qu relacin tiene el uso de instrumentos con la triangulacin de la informacin?





















83
DECIMA TERCERA SEMANA
PASOS DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO (continuacin)
3. Organizacin para el trabajo y recopilacin de la informacin
3.1 Plan de trabajo
El plan de trabajo, es la concrecin del proceso de planificacin, por medio del cual se ha realizado
el diseo del diagnstico y se
han definido las acciones, que
nos llevarn a recabar la in-
formacin necesaria. En la
elaboracin del plan de traba-
jo, deben hacerse operativos
todos los aspectos definidos
durante el diseo del dia-
gnstico, detallndose las
caractersticas de esas accio-
nes, los recursos humanos,
materiales, financieros y el
tiempo que sern necesarios
para llevar a cabo estas ac-
ciones y por tanto para conse-
guir los objetivos que fueron
establecidos.
El plan de trabajo, es un documento descriptivo y escrito que nos gua durante la ejecucin del dia-
gnstico y por tanto una caracterstica importante, es su flexibilidad. Es decir, que el plan de traba-
jo como gua, hace posible incorporar modificaciones, siempre y cuando stas no pongan en juego el
logro de los objetivos planteados. El plan de trabajo es tambin, una herramienta importante para
la evaluacin del trabajo a realizar.
El plan de trabajo se compone de dos partes elementales: el plan de actividades y el cronograma.
Plan de actividades
En el, se describirn las actividades concretas a realizar, el orden en que ocurrirn, los resultados
esperados de cada una, su duracin y periodicidad y quines sern las personas responsables de su
ejecucin, haciendo compatibles todos estos elementos con los recursos y tiempo que tenemos dis-
ponibles, siguiendo el criterio de garantizar el cumplimiento del trabajo. En este plan de activida-
des, se tendrn que definir los procedimientos para llevar a cabo el seguimiento y especificarlos.
As, las personas encargadas de facilitar las actividades participativas para recoger la informacin,
conocern las condiciones del trabajo y podrn cumplir con lo planificado. Esto har posible, ir eva-
luando los avances y as tambin, resolver cualquier problema que pudiera ocurrir durante la recopi-
lacin.
Es recomendable que, cuando menos al inicio del trabajo de campo, se haga una supervisin en el
lugar en que se desarrolla cada una de las actividades participativas. Adems ser necesario realizar
reuniones peridicas con el equipo para evaluar la calidad de la informacin, el tiempo utilizado
para su obtencin, las relaciones que se establecen entre las personas facilitadoras y las participan-
tes, obstculos y limitaciones, as como los avances del trabajo.
Cronograma
Es una descripcin concreta del desarrollo de cada una de las actividades que conforman el plan de
trabajo del diagnstico, en trminos de tiempo y responsables. El siguiente cuadro es un ejemplo
para presentar esta informacin en el cronograma.
84

CRONOGRAMA
No. Actividad Calendario Responsable Observaciones






Anexos
Es necesario preparar y adjuntar al plan de trabajo, los distintos materiales (documentos, registros y
otras) que apoyarn a la realizacin de las actividades: por ejemplo, planos o mapas, informacin de
otros diagnsticos o estudios, o tambin, las listas de asistencia, hojas de informe de gastos, solici-
tudes de materiales, etc. Sea que sirvan por la informacin complementaria que contienen, porque
ayudarn a registrar y obtener de manera oportuna la informacin necesaria, o porque permitirn
dar seguimiento a las actividades a lo largo del trabajo de recopilacin de la informacin.
Herramienta 12: Lluvia de ideas
Objetivo
Obtener informacin pertinente, en forma rpida, trabajando en asamblea, o con un grupo reducido
de gente directamente involucrada en la problemtica estudiada (grupo enfocado). A la diferencia
de la entrevista, los temas son mis abiertos y se busca recolectar todas las ideas y percepciones de
la gente.
Algunos ejemplos de aplicacin:
cuandosenecesitainvestigarporprimeravezunaspectodelavidadelacomunidad (p.ej. las fuentes
de ingreso accesibles a ]a gente);
cuando se necesita obtener una idea general de las percepciones y reacciones de la gente
frente a una propuesta o un evento.
Tiempo necesario
Es muy rpido; generalmente es una fase de introduccin a otros ejercicios donde se va a analizar el
producto de la lluvia de ideas.
Material requerido
Pizarra, papeln, plumones, tarjetas.
Metodologa
85
Paso 1
Introducir la dinmica con una pregunta abierta
sobre el tema que interesa.
Escribir o visualizar la pregunta.
Paso 2
Los participantes deben visualizar todas las ideas
expresadas sobre tarjetas (una por tarjeta, max.
3 lneas). Los que saben escribir mejor ayudan a
los dems.
Paso 3
El facilitador rene todas las tarjetas, las mezcla
y las coloca sobre la pizarra, leyendo cada una
en voz alta. No se elimina ninguna tarjeta.
Paso 4
Se agrupan las tarjetas que expresan una misma
idea. Si los participantes estn de acuerdo, tar-
jetas repetidas pueden ser eliminadas, pero es
mejor reemplazarlas por una nueva con una for-
mulacin acordada por todos. Ninguna tarjeta
sale de la pizarra si no hay consenso. Cada vez
que se manipula una tarjeta se lee en voz alta
para todos los participantes.
Paso 5
Se agrupan las tarjetas que tratan ideas directa-
mente relacionadas.
Paso 6
Decidir que trabajo se va a hacer sobre el resultado (seg6n los casos, nueva Iluvia de idea enfocada
sobre uno de los temas que aparecieron, ejercicios de anlisis, priorizacin, etc..).
Actividades de la dcima tercera semana
1. Realice la lectura de la semana.
2. Elabore una lista de actividades a realizar durante el diagnstico par-
ticipativo de su comunidad.
3. Utilizando el formato de la lectura, prepare el cronograma de activi-
dades en forma lgica y coherente, asignando el tiempo especfico de
realizacin de cada actividad.
4. Actualice su diario de aprendizaje.
Autoevaluacin
1. Es posible realizar un diagnstico participativo sin un cronograma de actividades? por qu?


86
DECIMA CUARTA SEMANA
LECTURA
PASOS DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO (continuacin)
4. Recopilacin de la informacin
Una vez concluido el diseo del diagnstico y el plan de trabajo, estamos en condiciones de desarro-
llar las actividades para obtener la informacin. Estas actividades inician en el momento en que
establecemos contacto con las personas afectadas, directa o indirectamente por el problema sujeto
de diagnstico; con el fin de recoger la informacin requerida para explicar el problema. As mismo,
la recopilacin finaliza con la realizacin de la ltima actividad de recoleccin de datos y la elabo-
racin y en entrega de su respectivo informe.
Durante la recopilacin de la informacin, es necesario dar seguimiento al desarrollo de las activida-
des, a fin de garantizar que los datos aporten la informacin suficiente y necesaria para cumplir con
los propsitos del diagnstico. En este momento los aspectos relevantes que, debemos cuidar, son
los que estn relacionados con:
La calidad de la informacin obtenida.
El desempeo de los recursos humanos.
La optimizacin de los recursos materiales.
El tiempo.
Las personas, tanto las afectadas por el problema, como las facilitadoras del proceso de investiga-
cin en el campo, son prioritarias y por tanto, debemos cuidar su integridad, de tal forma que de-
bemos evitar que el proceso de investigacin lesione esta integridad, buscando en todo momento
atender antes que nada, este aspecto y respetando sus procesos. Por ello, es necesario que el se-
guimiento incorpore este aspecto, garantizando un nicamente los resultados del trabajo, sino que
tambin la calidad de las relaciones que se establecen entre las personas. Este es un aspecto fun-
damental para el proceso de recopilacin de la informacin.
Adems, es necesario prever y evitar retrasos en el tiempo de realizacin de actividades, que afec-
taran la entrega de los resultados. La prolongacin del tiempo de recopilacin puede provocar un
gasto mayor, en cuanto a recursos financieros, lo que significara afectar otras actividades pendien-
tes de desarrollar en esta fase, o en las que siguen del diagnstico participativo, llegando incluso a
restarle calidad al trabajo en su conjunto o anular la contribucin que con ste, se pretenda hacer.










87
Herramienta 13: Diagrama de Cuenca


88
Objetivo del ejercicio
En base al mapa de la comunidad, identificar el patrn de drenaje y las microcuencas, como punto
de partida para discutir las interacciones ambientales en el rea de influencia de la comunidad. El
mtodo es sencillo y basado en los conocimientos locales.
Tiempo necesario
2 - 3 horas
Material requerido
El mapa de la comunidad, papeln y plumones, pizarra.
Metodologa
El concepto de cuenca es el ms adecuado para poner de relieve las interacciones ambientales a
nivel del territorio de la comunidad, entre aspectos fundamentales como abastecimiento de agua,
deforestacin, erosin, contaminacin, sobrepastoreo, etc..
Paso 1
Reunir un grupo de trabajo, incluyendo las personas que han participado en la elaboracin del mapa
de la comunidad, y explicar el Objetivo del ejercicio. Recopilar los elementos base del mapa (ros,
topografa y principales puntos de referencia) en una nueva copia.
Paso 2
Revisar y completar con los participantes, la red de ros, riachuelos y quebradas existentes, e indicar
con flechas la direccin del drenaje. Completar tambin la ubicacin de nacimientos de agua.
Paso 3
Con flechas ms pequeas o de otro color, indicar en qu direccin se hace el drenaje del agua de
lluvia hacia las quebradas y ros. Esto permite delimitar aproximadamente las microcuencas.
Paso 4
Indicar con algn smbolo acordado con los participantes, la cantidad y calidad del abastecimiento
de agua en cada rio y nacimiento (p.ej. usar colores diferentes para las fuentes permanentes y las
que se secan durante la estacin seca).
Paso 5
Empezar el anlisis, comparando el mapa de drenaje con los otros aspectos indicados en el mapa de
la comunidad. Tratar de identificar relaciones entre problemas identificados y/o problemas poten-
ciales (p. ej., deforestacin y sobrepastoreo de una microcuenca y abastecimiento de agua, uso de
agroqumicos y peligro de contaminacin de fuentes, etc..).
Paso 6
Utilizar el esquema como punto de partida para la planificacin de acciones.

Actividades de la dcima cuarta semana
Realice la lectura de la semana.
Aplicando los tres instrumentos diseados anteriormente, proceda a
recopilar la informacin.
Actualice su diario de aprendizaje.
89

Autoevaluacin
1. Por qu es importante la calidad de la informacin?
2. Es importante la calidad de los informantes? por qu?





























90
DECIMA QUINTA SEMANA
PASOS DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO (continuacin)
5. Procesamiento de la informacin
5.1 Ordenamiento y sistematizacin de la informacin
El ordenamiento y sistematizacin de la informacin, es una actividad que puede realizarse durante
la recopilacin, conforme vayamos teniendo acceso a sta, con lo que avanzamos un poco ms y
optimizamos el tiempo destinado a esta etapa. Si tenemos posibilidades de hacer uso de las nuevas
tecnologas, es recomendable emplear una base de datos que facilitara el trabajo de sistematiza-
cin y anlisis.
Una vez que tengamos la informacin, va a ser necesario que organicemos los datos contenidos en
los reportes de las personas encargadas del trabajo de recopilacin, de tal forma que permita su
lectura y comprensin.
La sistematizacin, parte de la identificacin de estos datos, basndonos para ello en: los temas, sub
temas, ideas centrales y sus definiciones.
De esa manera iremos integrndolos en paquetes que permitirn interpretarlos y analizarlos.
5.2 Anlisis de la informacin
La informacin o datos obtenidos nos estn comunicando una realidad, que para entenderla tendr
que pasar por un proceso de anlisis, que nos permita interpretar o entender lo que nos dicen.
Este anlisis puede ser de diferente tipo, dependiendo de la forma en que recogimos la informacin.
Si la recogimos en nmeros o en forma que las respuestas puedan ser contadas, podemos usar algu-
nos procedimientos de estadstica o de matemtica y organizarlos en cuadros, tablas, grficos, etc.
Si los datos que recogimos no son numricos, pero s cualitativos, el anlisis se har entonces hacia
el contenido sustancial de las respuestas. Para ello, son de gran utilidad los criterios y el desarrollo
de ideas centrales, definidos en la etapa inicial del diseo del diagnstico, que harn posible tradu-
cir los datos en explicaciones que vayan clarificando los resultados, basndonos en las necesidades
planteadas por el problema del diagnstico.
El trabajo realizado, durante el diseo del diagnstico, nos permite tener un marco para realizar
este anlisis, especialmente cuando para plantear el problema tuvimos que atravesar por un anlisis
profundo de las causas, manifestaciones y efectos, diferenciado cada uno de ellos, hasta llegar a
definir claramente el problema del diagnstico. La divisin en temas y sub temas, comprende ya un
trabajo importante de anlisis lgico y estructural.
Todos estos aspectos que ya hemos construido, son las herramientas que nos permitirn discriminar
la informacin que recabemos y llegar a explicar las caractersticas del problema que investigamos:
Sus causas, manifestaciones y efectos.
5.3 Resultados
A partir del anlisis de la informacin, podemos determinar los resultados del diagnstico. Estos
resultados pueden ser la expresin de las causas de los problemas identificados, las caractersticas
encontradas, las necesidades detectadas, o bien, efectos que no se conocan etc.
Cualesquiera que sean estos resultados, debern ser presentados de forma muy clara y precisa, se-
alando su importancia y sus implicaciones.
As tambin, en los resultados podemos describir la informacin que nos llevar a sugerir las maneras
en que se tendra que abordar el problema, que dio lugar al diagnstico, en caso que se buscar
implementar alguna accin encaminada a resolverlo.
91
5.4 Conclusiones y recomendaciones
Las conclusiones y recomendaciones se elaboran a partir de conocer los resultados. Toda informa-
cin relevante y concerniente al problema que investig el diagnstico deber servir para plantear
conclusiones, valorando y remarcando los aspectos fundamentales a retomar para su tratamiento en
acciones posteriores.
Se espera que, a partir del conocimiento que nos proporcionan los resultados, lleguemos a estable-
cer recomendaciones sobre acciones o medidas a incorporar en un futuro plan de accin. As tam-
bin, que nos permita sugerir los procedimientos a desarrollar durante el trabajo a modo de cubrir
las necesidades de la poblacin afectada por el problema.
En este apartado, es conveniente explicar los aspectos y/o los sucesos ms importantes ocurridos
durante el diagnstico, sus limitantes y alcances, valorando el proceso por medio del cual realizamos
el trabajo.

Herramienta 14: La comunidad ideal
Objetivos
Reflexionar sobre la necesidad de una investigacin Participativa previa y una adecuada interaccin
con la comunidad para llegar a la planificacin u organizacin de la misma.
Identificar los tipos de informacin necesarios que nos permitan conocer ms integralmente la reali-
dad
Contenidos
Aqu el termino ideal no se refiere a algo perfecto, sino ms bien al procedimiento correcto de
intervencin en una comunidad (investigacin - planificacin). Sin embargo en el desarrollo de la
tcnica, lo ideal permite la proyeccin y por lo tanto, la reflexin de las actitudes de los partici-
pantes.

Materiales
30 tarjetas del mismo tamao (10 verdes, 10 azules, 10 amarillas)
Preparacin
Debe escribirse en las tarjetas la siguiente informacin:
Verdes:
La comunidad est dominada por un terrateniente
35% son nios y 40% son jvenes
no hay servicio de salud en la comunidad
hay 5 cantinas
al oriente hay 3 ojos de agua, pero no hay servicio pblico
el 80% de los adultos son analfabetos
se cultiva maz en la regin
somos cerca de 10.000 habitantes
92

Azules:
nuestra comunidad es fea
tenemos muchos problemas
los hombres son muy borrachos
somos muy ignorantes
somos muy poco participativos
hay muchos perezosos que no les gusta trabajar
las mujeres no trabajan
Nuestra comunidad es pequea

Amarillas:
Hace 15 aos mataron a 30 campesinos por los de tierras
Los primeros pobladores fueron indgenas
Hace 5 aos lleg la nica maestra que tenemos
Todos somos catlicos
Celebramos la fiesta de Santo Domingo
Las mujeres tenemos una pequea cooperativa de telares
Desde nios cultivamos la tierra
Los viejos de la comunidad saben hablar todava el idioma indgena.
Previamente al desarrollo de la tcnica, se debe seleccionar a un pequeo grupo de participantes,
sin que el resto se de cuenta, para que jueguen el rol de la comunidad, entre ellos se distribuirn las
tarjetas anteriormente elaboradas
Asuman lo ms realistamente posible su papel y solo den informacin que se les entreg, si
les es solicitada sino, procuren ira aportando paulatinamente.

Instrucciones:
En plenario, para iniciar, se pedir la participacin de 5 7 voluntarios, a quienes se les indicar
que ellos son un equipo promotor que llega a una determinada comunidad y que de lo que se trata
es planificar esa Comunidad Ideal. Se les debe advertir que toda la informacin necesaria para dicho
trabajo se encuentra ah mismo en la asamblea. Puede dejrseles al alcance un papelogrfo y un
marcador.
Resulta conveniente nombrara 1 2 observadores del proceso de la tcnica que posteriormente ayu-
den a la reflexin.
Desarrollo:
Comnmente el primer grupo de voluntarios, disea la comunidad sin ningn orden, a veces hasta la
dibujan en el papelgrafo a espaldas del grupo.
93
La coordinacin deber participar ingeniosamente, motivando a quienes juegan el rol de la comuni-
dad, a que opinen sobre el trabajo del equipo promotor, o a que exijan su derecho a ser tomados en
cuenta.
Se dar la oportunidad de pasar a otro equipo de voluntarios en la medida en que se observe se haya
iniciado un proceso de interaccin entre los promotores y la comunidad imaginarios.
El desarrollo de la tcnica se va dando a travs de que cada grupo de voluntarios vaya superando los
errores de los anteriores equipos; es decir, motive la informacin que sta le proporciona.
Se pasar a reflexionar el proceso, cuando se juzgue que exista una abierta relacin entre el equipo
promotor y la comunidad, ambos tratando de encontrar una planificacin adecuada a las necesida-
des reales.
Reflexin:
Para Empezar debe permitirse la expresin vivencial de los participantes luego tratar de re-
construir las etapas importantes de la tcnica, es decir, las distintas acciones realizadas por
los diferentes equipos promotores.
A partir de ste reconocimiento se debe hacer el paralelo con la realidad en el sentido de
revisar qu tanto se dan las actitudes del grupo promotor como los de la comunidad en la
prctica real.
En el plenario, agrupando las tarjetas por su color, se puede hacer referencia a los tipos de
informacin que debemos obtener para adentrarse mejor a la realidad de una comunidad u
organizacin.
Es decir para partir efectivamente de la realidad debemos procurar obtener un triple diagnstico.
Variantes:
Para reflexionar ms explcitamente sobre el rol del agente externo que llega a una comunidad; al
momento de que pasen los primeros voluntarios, puede leerse un comunicado,(previamente elabora-
do), de que la organizacin o institucin a la que imaginariamente pertenece dicho grupo promotor,
en el que se los conmina el llevar a cabo mejoras en la comunidad a travs de una planificacin,
dadas las posibilidades de recursos con que se cuenta, para desarrollar dicho trabajo y la importan-
cia que tiene ste trabajo para la organizacin o institucin que los enva.
Dado que esta tcnica hace reflexionar sobre la importancia de los procesos de autoinvesti-
gacin, puede ligarse con la tcnica La bsqueda del Tesoro que permite profundizar so-
bre este aspecto y en general sobre una metodologa adecuada para el trabajo popular.

Actividades de la dcima quinta semana
1. Realice la lectura de la semana.
2. De acuerdo a los criterios de la lectura, realice el ordenamiento de
la informacin recopilada la semana anterior.
3. Analice la informacin
4. Establezca las conclusiones y recomendaciones
5. Defina la prognosis de los resultados de su diagnostico
6. Actualice su diario de aprendizaje.

Autoevaluacin
1. En el anlisis de la informacin que elementos del diagnstico debemos tomar en cuenta?
2. Cul es la importancia de los indicadores y variables para el anlisis de la informacin?
94
DECIMA SEXTA SEMANA
PASOS DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO (continuacin)
6. Informe
Es el documento final que incorpora y describe todo el proceso de diseo del diagnstico, as como
el desarrollo de las actividades, los resultados, conclusiones y recomendaciones logradas por medio
de ste. Es necesario estructurar este documento de forma que cada uno de estos aspectos, se des-
criban con precisin y puedan localizarse con facilidad. Para ello, el informe del diagnstico, debe
contener mnimamente las siguientes partes:
Estructura del informe
Introduccin:
En este apartado explicaremos de manera breve el contenido del informe, haciendo nfasis en los
hallazgos ms importantes del diagnstico y explicando sus dificultades, limitaciones y logros.
Justificacin:
Aqu expondremos, el objetivo del diagnstico, explicando las razones por las que decidimos hacer-
lo, nuestra preocupacin por el problema y la contribucin que esperamos hacer con el mismo.
El problema y su caracterizacin:
En este apartado, se incluye el planteamiento del problema, el contexto general del trabajo, cmo y
dnde se realiz.
Metodologa:
Ac se describir, como fue llevado a cabo el diagnstico, incluyendo la definicin de la poblacin,
el procedimiento que empleamos para seleccionar la muestra, sus caractersticas como: proceden-
cia, edad, sexo, etc. As tambin, se incluir informacin respecto a las tcnicas, instrumentos y
recursos que empleamos, haciendo un resumen de cada paso que dimos en su elaboracin o defini-
cin. Describiremos tambin, cmo se realiz el trabajo con las tcnicas participativas empleadas,
los problemas enfrentados y la manera en que se resolvieron, la utilidad de los instrumentos, cmo
se utilizaron, sus dificultades, etc.
Resultados:
Se presentarn aqu los resultados obtenidos por medio del diagnstico y la forma en que se realiz
el anlisis de los datos. Los resultados pueden ser presentados en frases o afirmaciones que resuman
la informacin. De igual forma pueden ser presentados descriptivamente, en cuadros, grficas, con
dibujos, etc.
Conclusiones y recomendaciones:
Las conclusiones deben presentar los hallazgos ms relevantes del estudio de diagnstico participati-
vo, que llevarn a establecer las recomendaciones, sea para otros futuros diagnsticos o para el
desarrollo de acciones encaminadas a resolver el problema. Es conveniente incorporar en este apar-
tado, informacin relacionada con el cumplimiento o no de los objetivos del diagnstico.
Anexos:
En este apartado, se pueden incluir los mapas de los lugares donde ser realiz el diagnstico y otros
documentos o informacin que sirvi de apoyo durante el trabajo.


95
Actividades de la dcima sexta semana
1. Elabore el informe de su diagnstico, utilizando la estructura presen-
tada en la lectura.





























Referencias bibliogrficas
1. Alforja. Tcnicas participativas para la educacin popular. Tomos I y II. San Jos Costa Rica. Diciem-
bre 1,988.
Webgrafa
1. http://ctb.ku.edu/es/dothework/
2. http://www.isd.org.sv/publicaciones/documents/TECNICASPARTICIPATIVASPARALAEDUCPOPU.
3. http://www.fao.org/docrep/011/y5793s/y5793s00.HTM
4. http://www.rlc.fao.org/es/desarrollo/particip/doctos/sistec/diagnos/arada2.pdf
5. http://www.rlc.fao.org/es/desarrollo/comunic/manuales.htm
6. http://www.pronaf.gov.br/dater/arquivos/1049212319.pdf


















97











ANEXO


















98

Ejemplo de diseo de diagnstico


I. INSTRUCTIVO PARA EL LLENADO DE LA FICHA DE DIAGNOSTICO COMUNITARIO


El presente instructivo le orientara sobre la forma del vaciado (llenado) y comprensin de la
informacin en la ficha.

Esta ficha contendr informacin correspondiente a cada de las comunidades a estudiarse que pre-
sentaron una solicitud de proyecto. Esta ficha deber ser llenada por el Secretario del Comit, va-
ciando la informacin recolectada por el resto de los miembros del mismo y otros lderes comunita-
rios.
Revise la ficha de diagnstico lo implica leer detenidamente cada una de las preguntas que se hacen
y si tiene alguna duda, consltele al Consultor en la reunin de capacitacin. ES PREFERIBLE HACER
LAS CONSULTAS EN ESTE MOMENTO Y NO CUANDO LOS INTEGRANTES DEL COMIT Y OTROS LIDE-
RES ESTE RECOLECTANDO LA INFORMACIN, PEOR AUN CUANDO LA ESTE VACIANDO.
Despus de estar seguro de la informacin que se necesita para llenar la ficha de diagnstico proceda
a identificar las fuentes de informacin que le servirn para llenar el diagnstico con el propsito de
orientar y capacitar al Secretario y miembros del Comit, donde obtener la informacin necesaria.
Esto le llevar a consultar en instituciones gubernamentales (ejemplo: Conalfa, Centro de Salud, Mu-
nicipalidad, etc.), en Instituciones no Gubernamentales (ejemplo Cooperativa, Ongs, etc.) y con la
misma comunidad.
NO OLVIDE QUE LA INFORMACION QUE RECOPILE DEBE SER LA MS EXACTA POSIBLE.
Para iniciar el trabajo, tome en consideracin los siguientes aspectos particulares para cada ficha:

La Ficha de la comunidad ser utilizada por ASODESMA en cada comunidad, cantn casero, barrio,
sector, etc. se aplicar desde el momento en que el Comit haya recolectado la informacin de
acuerdo a la capacitacin impartida por el Consultor.

Es importante que de a conocer a la comunidad a travs de ASODESMA el propsito de la ficha de
diagnostico, por ello es necesario que, este capacitado para la transmisin y conocimientos para que
la comunidad recolecte la informacin y datos que se necesitan para el llenado de esta ficha.

Para la capacitacin del Comit el Consultor deber acordar con los integrantes la hora y el
nmero de horas para la capacitacin del Diagnostico.

Para el llenado de esta ficha se necesita informacin bsica sobre aspectos de salud, educacin,
infraestructura, organizacin y otra serie de datos socioeconmicos de la comunidad. Si no
cuenta con documentos primarios o secundarios identifique instituciones privadas o pblicas que
trabajan en la comunidad para que durante la capacitacin del Comit los oriente a donde ir pa-
ra que le brinden la informacin, como no toda la informacin se la podrn proporcionar estas
personas identifique dentro de la comunidad a lderes o personas que por su trabajo, experien-
99
cia, edad puedan ayudar a completar la informacin que usted solicita.
Despus de haber llenado la ficha de diagnstico con la participacin de los miembros del Comit
vulvala a revisar para estar seguros de que no haya quedado ninguna pregunta sin responder. A ve-
ces se escribe tan rpido que no logramos descifrar lo que hemos escrito, por lo tanto es el momento
para dejar todo bien claro y pasar a la siguiente comunidad. Si tiene dudas sobre algn tema o res-
puesta recibida, consulte al Consultor.
No se olvide de colocar en el lado superior derecho el nmero de la ficha, el nombre de la comuni-
dad, la fecha y Escribir el nombre de la persona que lleno la ficha ya que es la persona responsable
del llenado de la ficha.

A continuacin se presenta un ejemplo para identificar la ficha de diagnstico comunitario:


I. Ficha Nmero: II. Nombre de la Comunidad:
III. Fecha: IV. Nombre de la persona que lleno la ficha:


Algunas Notas explicativas que usted debe considerar:

Cmo recoger la informacin y en dnde se registra?

El proceso que llevar al diagnstico, es la recoleccin de la informacin, utilizando
principalmente para esto las casillas correspondientes a cada pregunta que servirn como registro
de datos.
Lo que es necesario resaltar principalmente en lo referente a la ficha de diagnstico
comunitario es la forma como se recoger la informacin. Esta forma tendr las siguientes
caractersticas:
La harn los integrantes del Comit con acompaamiento de la poblacin
El Comit formar equipos de trabajo con la comunidad.

El Comit con el acompaamiento del Consultor identificarn las fuentes confiables de
informacin.
La ficha de diagnstico comunitario est compuesta por secciones en la que el Comit encontrar
el objetivo principal y las fuentes a consultar.

Cada seccin contiene una serie de preguntas que debern completar.
Fuentes de Informacin


100
Seccin: I CARACTERISTICAS FSICAS Y DEMOGRFICAS DE LA COMUNIDAD.
Objetivo: Conocer las caractersticas fsicas de la comunidad como nmero de viviendas
formal e informal , superficie estimada en hectreas, caractersticas
topogrficas (costa, colinas, montaas, quebrada, plana y mixta.
Informantes: Alcalde Auxiliar, Miembros de Comits Comunales, personal de las
instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las
Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como
ancianos, lideres y otros.
Seccin II . TRANSPORTE Y VIAS DE ACCESO
Objetivo: Conocer el transporte interlocal de la comunidad al exterior y el transporte
interno al interior de la comunidad.
Informantes: Alcalde Auxiliar, Miembros de Comits Comunales, personal de las
instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las
Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como
ancianos, lideres y otros.
Seccin III: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS
Objetivo: Conocer las fuentes de abastecimiento de agua, sistema de drenaje
sanitario o letrinas, servicio de energa elctrica y servicio o formas de
eliminar la basura en la comunidad.
Informantes: Alcalde Auxiliar, Miembros de Comits Comunales, personal de las
instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las
Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como
ancianos, lideres y otros
Seccin IV: ASPECTOS DE SERVICIOS DE SALUD
Objetivo: Conocer el acceso de la poblacin a servicios de salud, transporte y
distancia a los ms cercanos, presencia de profesionales y /o tcnicos de
salud, tipo y calidad de los servicios de salud prestados por el Centro o el
puesto de salud, campaas de salud y saneamiento y problemas de salud
ms comunes y tratamiento aplicado.
Informantes: Personal del Centro o puesto de salud, promotores en salud, Comadronas y
Alcalde Auxiliar, Miembros de Comits Comunales, personal de las
instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las
Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como
ancianos, lideres y otros
Seccin V: ACCESO A LA EDUCACIN

Objetivo: Conocer el acceso a la educacin, matricula y caractersticas de la
escuela, servicios bsicos de la escuela y aspectos educativos diversos.
Informantes: Profesores o Profesoras, Alcaldes Auxiliares, Padres de familia, Miembros de
Comits Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la
localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de
la comunidades como ancianos, lideres y otros.


101
Seccin VI: ACTIVIDADES ECONOMICAS

Objetivo: Conocer las actividades econmicas y migracin laboral, industrias
existentes, microempresas y comercios y Programas de empleo y mano de
obra calificada en la comunidad.
Informantes: Miembros de Cooperativas, productores, integrantes de grupos, dueos de
comercios y fabricas, Alcalde Auxiliar, Miembros de Comits Comunales,
personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de
las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como
ancianos, lideres y otros.
Seccin VII: ACTIVIDAD AGROPECUARIA Y FORESTAL
Objetivo: Conocer las formas de tenencia y uso de la tierra, cultivos ms
importantes, produccin pecuaria, acceso a insumos agropecuarios,
asistencia tcnica, aspectos jurdicos y otros.
Informantes: Miembros de Cooperativas, productores, agricultores, Alcalde Auxiliar,
Miembros de Comits Comunales, personal de las instituciones que se
encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones
Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y
otros.
Seccin VIII: ACCESO AL CREDITO
Objetivo: Conocer el acceso al crdito y las fuentes de crdito
Informantes: Miembros de Cooperativas, productores, agricultores, Alcalde Auxiliar,
Miembros de Comits Comunales, personal de las instituciones que se
encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones
Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y
otros.


I. FICHA No. II. Nombre de la Comunidad:

III. FECHA: IV. Nombre de persona que
lleno la ficha:


FICHA DE DIAGNOSTICO COMUNITARIO

SECCIN I. CARACTERISTICAS FSICAS Y DEMOGRFICAS DE LA COMUNIDAD.
Objetivo: Conocer las caractersticas fsicas de la comunidad como nmero de viviendas
formal e informal , superficie estimada en hectreas, caractersticas
topogrficas (costa, colinas, montaas, quebrada, plana y mixta.
102
Informantes: Alcalde Auxiliar, Miembros de Comits Comunales, personal de las
instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las
Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como
ancianos, lideres y otros.
Tcnicas: Entrevistas con lideres , autoridades, OGs, ONGs y/o consultar fuentes estadsticas.

1. NOMBRE DE LA COMUNIDAD: ______ _________________________________________

2. MUNICIPIO:______________________3. DEPARTMENTO: _______________________
4. CATEGORA: Urbana____ Rural___ 5. DISTANCIA A LA CABECERA MUNICIPAL: _________________KMS.
6. ALTITUD:_________7. REFERENCIAS PARA LLEGAR A LA
COMUNIDAD:_____________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________


1. CARACTERSTICAS FSICAS DE LA COMUNIDAD:

1. Nmero de viviendas:

Formal : No formal
2. Superficie de la comunidad (aproximada):
2. Topografa:
Quebrada 1
Plano 2
Mixta 3
Otro 4

3. Limites (colindancias)

Al Norte _________
Al Sur ___________
Al Este___________
Al Oeste__________


2. INFORMACIN SOBRE POBLACIN

Tcnicas: Censo de poblacin a travs de entrevistas a los jefes de familia que viven en la
comunidad.

A continuacin escriba los datos de la poblacin segn el gnero. Origen tnico y rea.




103
RUBRO A. HOMBRES B. MUJERES C. TOTAL
1. Poblacin total
2. Poblacin segn
origen tnico:
- Indgena
- No Indgena

3. Poblacin segn rea.
- Urbano
- Rural

4. Poblacin segn
grupos edad:

- 00-04 aos
- 05-14 aos
- 15-24 aos
- 25-34 aos
- 35-49 aos
- 50 aos a ms


Indique el nmero de familias, el promedio de personas por familia.

No. de familias Promedio de personas por familia




Seccin II . TRANSPORTE Y VIAS DE ACCESO

Objetivo: Conocer el transporte interlocal de la comunidad al exterior y el transporte
interno al interior de la comunidad.
Informantes: Alcalde Auxiliar, Miembros de Comits Comunales, personal de las
instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las
Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como
ancianos, lideres y otros.

Tcnicas: Observacin, entrevistas con lderes y grupos de la comunidad.







104
1. VIAS DE ACCESO A LA COMUNIDAD

Principales rutas de acceso a la
comunidad
a. Ruta 1 (el ms usado) b. Ruta 2 c. Ruta 3
1. Tipo de Camino :


Tipo de Camino
Asfalto....................1
Vereda ...................2
Terracera ..............3
Ri.........................4
Otro (especifique)..5



Tipo de Camino
Asfalto....................1
Vereda ...................2
Terracera ..............3
Ri.........................4
Otro (especifique)..5




Tipo de Camino
Asfalto....................1
Vereda ...................2
Terracera ..............3
Ri.........................4
Otro(especifique)....5
2. Distancia desde el camino
de asfalto principal .
__________Kms.

_________Kms

__________Kms
3. Tiempo desde el camino de
asfalto principal
A pie ______hrs
En vehculo ___hrs.
A pie ______hrs
En vehculo _____hrs.
A pie ______hrs
En vehculo ____hrs.
2. Estado de la Va
en Verano




Bueno 1
Regular 2
Malo 3

Bueno 1
Regular 2
Malo 3

Bueno 1
Regular 2
Malo 3
3. Estado de la Va
en Invierno



Bueno 1
Regular 2
Malo 3
Bueno 1
Regular 2
Malo 3
Bueno 1
Regular 2
Malo 3
4. Tipo de vehculo
utilizado:

Camioneta-...........1
Pick up.................2
Vehculo liviano.....3
Semoviente ..........4
A pie ....................5
Otro (especifique)...6
Camioneta-...........1
Pick up.................2
Vehculo liviano.....3
Semoviente ..........4
A pie ....................5
Otro (especifique)...6
Camioneta-...........1
Pick up.................2
Vehculo liviano.....3
Semoviente ..........4
A pie ....................5
Otro (especifique)...6
105


2. SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO INTERLOCAL


Tipo de Vehculo a. CAMIONETA b. PICK UP c.OTROS (especifique)
7. Nmero de lneas

8.Nmero de vehculos
9. Frecuencia de la ruta; No. De Veces ____
Por da .............1
Por semana.......2
Por mes............3
Por otro _____4
No. De Veces ____
Por da .............1
Por semana.......2
Por mes............3
Por otro _____4
No. De Veces ____
Por da .............1
Por semana.......2
Por mes............3
Por otro _____4


3. SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO INTERNO

Tipo de Vehculo a. CAMIONETA b. PICK UP
c. OTROS (especifique)
10.Nmero de lneas

11.Nmero de vehculos

12.Frecuencia de la ruta
No. De veces _______
Por hora ..............1
Por da ................2
Por otro.:..............3

No. De veces _______
Por hora ..............1
Por da ................2
Por otro.:..............3
No. De veces _______
Por hora ..............1
Por da ................2
Por otro.:..............3

Seccin III: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS

Objetivo: Conocer las fuentes de abastecimiento de agua, sistema de drenaje
sanitario o letrinas, servicio de energa elctrica y servicio o formas de
eliminar la basura en la comunidad.
Informantes: Alcalde Auxiliar, Miembros de Comits Comunales, personal de las
instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las
Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como
ancianos, lideres y otros
Tcnicas: Observacin, entrevistas con lderes y grupos de la comunidad.
106

1. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

1. Cules son todas las fuentes de abastecimien-
to de agua para beber que tiene la comunidad
Agua por tuberas a domicilio ................1
Pila Publica .............................................2
Llena Cntaro .........................................3
Agua de Pozo ..........................................4
Manantial ................................................5
Agua de Lluvia .......................................6
Ri
..........................................................7
Otros
.......................................................8
2. De Estas Cul es la ms utilizada? Cdigo .................................................../
/
3. Cules son todas las fuentes de abastecimien-
to de agua para baarse y otros usos que tiene la
comunidad?
Agua por tuberas a domicilio ................1
Pila Publica .............................................2
Llena Cntaro .........................................3
Agua de Pozo ..........................................4
Manantial ................................................5
Agua de Lluvia .......................................6
Ri
..........................................................7
Otros
.......................................................8
4. Cules son las fuentes de abastecimiento de
agua que utiliza la comunidad en poca seca (de
sequa)?
Agua por tuberas a domicilio ................1
Pila Publica .............................................2
Llena Cntaro .........................................3
Agua de Pozo ..........................................4
Manantial ................................................5
Agua de Lluvia .......................................6
Ri
..........................................................7
Otros
.......................................................8

107
Para las comunidades que tienen manantial (Que marcaron 5 en la pregunta 1)
5. Cunto manantiales existen en la comunidad?
6. A qu distancia del centro de la comunidad se
encuentra el ms cercano?
/____/ Metros ......1
Km. ..........2


Para las comunidades que tienen sistema de tuberas (Marcaron 1 en la Pregunta 1)
7. Cuntas viviendas tienen sistema de Agua
domiciliar?

8. En qu ao se instalo este sistema en la comu-
nidad?
19__
9. Aaden cloro al agua de consumo humano? Si .... 1 No......2
10. Existe un comit que administra el servicio
de agua?
Si .....1 No......2
11. Hay cortes o interrupciones en el servicio de
agua domiciliar?
Si .... 1
No ....2
12. Con que frecuencia se producen estas inte-
rrupciones?
Una vez al da ..........1
Una vez a la semana ....2
Una vez a la quincena ..3
Una vez al mes .............4
En la estacin seca .......5
Otro _______________6
13. Cunto paga una familia para conectarse al
sistema de agua domiciliar?
_________Q.
14. Cunto paga una Familia por el consumo men-
sual promedio de agua a domicilio?
_________Q.

2. SISTEMA DE DRENAJE SANITARIO Y/O LETRINAS
15. Qu tipos de servicios higinicos utilizan en
est comunidad?
Letrinas ..................................................1
Inodoro conectado a:
- Tubera de aguas negras ............2
- Sumidero o pozo sptico ...........3
- Descarga en el ro o quebrada ...4
Ninguno, usan el campo ........................5
Ninguno, usan el ro ..............................6
Otros___________________________ 7
108
16. De estos, cul es el ms utilizado? Cdigo
.............................................../___/
17. Qu mtodos utilizan en esta comunidad para
eliminar aguas grises (Servidas)
Sistema de drenaje conectado a:
- Tubera de aguas negras ............2
- Sumidero o pozo sptico ...........3
- Descarga en el ro o quebrada ...4
Ninguno, usan el campo ........................5
Ninguno, usan el ro ..............................6
Otros___________________________ 7
18. De estos, Cul es la ms utilizada? Cdigo ............................................../___/

Para las comunidades que tienen drenaje sanitario (marcaron 2,3 4 en pregunta 15)
19. Cuntas viviendas tienen sistema de drenaje
sanitario?

20. En qu ao se instalo este sistema en la co-
munidad?
19__

21. Cunto paga una familia por conectarse al
sistema de drenaje sanitario?
_____Q

22. Cunto paga una familia cada mes para utili-
zar el sistema de drenaje sanitario?
_____Q

Para las comunidades que tienen letrinas (marcaron 1 en la pregunta 15)
23. Cuntas viviendas tienen letrinas?

3. SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA

24. En esta comunidad tienen servicio de energa
elctrica?
Si .....1
No.....2
25. Cuntas viviendas tienen servicio de energa
elctrica?

26. En que ao se instalo este servicio en la co-
munidad?
19 ______

27. Cules son todas las fuentes de energa elc-
trica que tienen en esta comunidad?
Compaa de electricidad estatal ............1
Compaa elctrica local o municipal .....2
Cooperativa o empresa privada ...............3
Generadores particulares .........................4
109
Otros ____________________________5
28. De estas, Cul es la que utiliza la mayor par-
te de la poblacin?
Cdigo ............................/____/
29. En qu promedio cuantas horas al da cuen-
tan con el servicio de energa elctrica y cuantos
das a la semana?
/___/ Horas por da
/___/ Das por semana
30. Cunto paga una familia para conectarse al
sistema energa elctrica?
_______Q
31. Cunto paga una familia por el consumo
mensual promedio de electricidad?
_______Q

32. Algunas viviendas de la comunidad tienen
servicio telefnico?
Si...... 1
No.....2

4. MTODOS PARA LA ELIMINACIN DE BASURA.
33. Qu mtodos utilizan en esta comunidad para
eliminar la basura?
Camin recolector ..................................1
La queman ............................................. 2
La entierran ............................................3
La hacen abono ......................................4
La botan al campo ..................................5
La botan al ro ....................................... 6
La llevan al contenedor o basurero autorizado
...............................................7
Otros........................................................8
34. De estos, Cul es el mtodo ms utilizado? Cdigo
................................................./___/

Para las comunidades que tienen servicio de recoleccin de basura (Marcaron 1 en la pregunta 33)
35. Cunto paga una familia por este servicio al
mes?
No pagan .......0
______Q
36. Cuntas viviendas tienen letrinas?





110
Seccin IV: ASPECTOS DE SERVICIOS DE SALUD

Objetivo: Conocer el acceso de la poblacin a servicios de salud, transporte y
distancia a los ms cercanos, presencia de profesionales y /o tcnicos de
salud, tipo y calidad de los servicios de salud prestados por el Centro o el
puesto de salud, campaas de salud y saneamiento y problemas de salud
ms comunes y tratamiento aplicado.
Informantes: Personal del Centro o puesto de salud, promotores en salud, Comadronas y
Alcalde Auxiliar, Miembros de Comits Comunales, personal de las
instituciones que se encuentran en la localidad, personal de las
Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como
ancianos, lideres y otros
Tcnicas: Observacin, entrevistas con lderes y grupos de la comunidad.


1. ASPECTOS Y SERVICIOS DE SALUD

Establecimientos de
Salud:
a. Puesto de salud b. Centro de Salud c. Otro: _______
1. Existe en esta co-
munidad [...]
Si ... 1
No...2
Si ... 1
No...2
Si ... 1
No...2
2. En qu ao comenz
a funcionar este [.....]
19__ 19__ 19__
3. Quin administra
este[....]?
El gobierno ......1
Particulares ..... 2
El gobierno ......1
Particulares ..... 2
El gobierno ......1
Particulares ..... 2
4. Distancia desde el
centro la comunidad al
[.....] ms cercano.
___Km.. ___Km.. ___Km.
5. Cul es el tipo de
transporte ms comn
desde el centro de la
comunidad al [....] ms
cercano?
Camioneta......1
pick-up ............2
Vehculo liviano ..3
Semoviente ..........4
A pie ....................5
Otro __________ 6
Camioneta......1
pick-up ............2
Vehculo liviano ..3
Semoviente ..........4
A pie ....................5
Otro __________ 6
Camioneta......1
pick-up ............2
Vehculo liviano ..3
Semoviente ..........4
A pie ....................5
Otro __________ 6
6. Tiempo desde el
centro de la comunidad
al [.....] ms cercano?
A pie: ____Hrs..
En Vehculo:
____Hrs.
A pie: ____Hrs..
En Vehculo:
____Hrs.
A pie: ____Hrs..
En Vehculo:
____Hrs.
7. Es posible viajar en
transporte pblico des-
Si.........1 Si.........1 Si.........1
111
de el centro de la co-
munidad al [......] ms
cercano?
No.......2 No.......2 No.......2
8. Frecuencia de la
ruta:
No. De Veces /__/
Por Hora ........1
Por da ...........2
Por Semana ...3
Por Otro ........4
No. De Veces /__/
Por Hora ........1
Por da ...........2
Por Semana ...3
Por Otro ........4
No. De Veces /__/
Por Hora ........1
Por da ...........2
Por Semana ...3
Por Otro ........4
9. Cunto cuesta viajar
desde el centro de la
comunidad al [......]
ms cercano?
Nada .........0
_____Q
Nada .........0
_____Q
Nada .........0
_____Q


2. PRESENCIA DE PROFESIONALES O TCNICOS DE LA SALUD

Profesionales y/o
Tcnicos de Salud:
a. Existe en esta co-
munidad [....]
b. Cuntos hay? c. Hablan el idioma de
la comunidad?
10. Medico Permanente Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2
11. Enfermera Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2
12. Auxiliar de enfer-
mera.
Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2
13. Tcnico en salud
rural
Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2
14. Tcnico en Malaria. Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2
15. Tcnico de labora-
torio.
Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2
16. Promotor de Salud. Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2
17. EPS Medicina. Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2
18. EPS Odontologa. Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2
112
19. Comadrona Tradi-
cional.
Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2
20. Comadrona capaci-
tada.
Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2
21. Persona que ejerce
la medicina tradicional.
Si .... 1
No ....2
Si .... 1
No ....2

3. CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Para las comunidades que tienen centro o puesto de salud (Marcaron 1 en pregunta 1 o 1b)
Rubro / servicio a. Cuenta este centro o puesto con
[....]
b. Cul es la calidad del
..........?
22. Local o edificio pro-
pio
Si .... 1
No ....2
Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3
23. Local o edificio al-
quilado/prestado/otro.
Si .... 1
No ....2
Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3
24. Mobiliario. Si .... 1
No ....2
Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3
25. Medicinas Bsicas. Si .... 1
No ....2
Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3
26. Servicio de Atencin
Materno Infantil.
Si .... 1
No ....2
Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3
27. Servicio de Rehidra-
tacin Oral.
Si .... 1
No ....2
Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3
28. Servicios de Primeros
auxilios.
Si .... 1
No ....2
Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3
29. Servicio de Sanea-
miento Ambiental.
Si .... 1
No ....2
Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3
30. Servicio de Planifica-
cin Familiar.
Si .... 1
No ....2
Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3
31. Capacitacin a co-
madronas y/o promoto-
res de salud.
Si .... 1
No ....2
Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3
32. Campaas de Pre-
vencin de enfermeda-
Si .... 1 Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3
113
des.
No ....2
33. Otros: ______ Si .... 1
No ....2
Bueno ....1 Regular...2 Ma-
lo.......3

4. CAMPAAS DE SALUD Y SANEAMIENTO

Tipo de Campaa a. En los ltimos 2
aos, se han realizado
en esta comunidad
campaas de [.....]
b. Cuntas campaas
se han realizado?
c. Qu porcentaje de
la poblacin fue benefi-
ciada?
33. Vacunacin contra
la Tuberculosis (BCG)
Si .... 1
No ....2
%
34. Vacunacin contra
el sarampin.
Si .... 1
No ....2
%
35. Vacunacin contra
la Difteria, Ttano y Tos
Ferina (DPT)
Si .... 1
No ....2
%
36. Vacunacin contra
la poliomielitis (ATP)
Si .... 1
No ....2
%
37. Vacunacin contra
otro:
Si .... 1
No ....2
%
38. Planificacin fami-
liar.
Si .... 1
No ....2
%
39. Atencin ambulato-
ria de mdicos
Si .... 1
No ....2
%
40. Desratizacin (Eli-
minacin de roedores)
Si .... 1
No ....2
%
41. Fumigacin de vec-
tores
Si .... 1
No ....2
%
Otras campaas: Si .... 1
No ....2
%




114
5. PROBLEMAS DE SALUD Y TRATAMIENTOS

Enfermedades ms fre-
cuentes o comunes en
la comunidad:
Ver Datos SIGSA
a. Esta enfermedad
generalmente la pade-
cen nios, adultos o
ambos?
b.Cuntos la padecie-
ron en el ltimo ao?
c. Qu tratamiento
acostumbran darle?
43. Enfermedades dia-
rreicas agudas (EDA)
Nios.......1
Adultos ...2
Ambos ....3
Nios: /___/
Adultos : /___/
Medicamento .......1
Planta Medicinal ..2
Ninguno ...............3
Otro ......................4
44. Infecciones Respira-
torias Agudas (IRA)
Nios.......1
Adultos ...2
Ambos ....3
Nios: /___/
Adultos : /___/
Medicamento .......1
Planta Medicinal ..2
Ninguno ...............3
Otro ......................4
45. Malaria Nios.......1
Adultos ...2
Ambos ....3
Nios: /___/
Adultos : /___/
Medicamento .......1
Planta Medicinal ..2
Ninguno ...............3
Otro ......................4
46. Dengue Nios.......1
Adultos ...2
Ambos ....3
Nios: /___/
Adultos : /___/
Medicamento .......1
Planta Medicinal ..2
Ninguno ...............3
Otro ......................4
47. Otro: ______ Nios.......1
Adultos ...2
Ambos ....3
Nios: /___/
Adultos : /___/
Medicamento .......1
Planta Medicinal ..2
Ninguno ...............3
Otro ......................4
48. Otro: ______ Nios.......1
Adultos ...2
Ambos ....3
Nios: /___/
Adultos : /___/
Medicamento .......1
Planta Medicinal ..2
Ninguno ...............3
Otro ......................4
49. En la comunidad utilizan plantas medicinales para curar (Curar) enfermedades?
Si.......1 No..........2
50. Tipos de Plantas medicinales ms usadas:
1.
Tipo de enfermedad para lo que se utiliza:

115
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
52. En la comunidad hay un dispensario (Centro
comunal provisorio para la atencin de la salud)
Si ...... 1
No......2
53. En la comunidad hay farmacia. Si ......1
No.....2

Seccin V: ACCESO A LA EDUCACIN

Objetivo: Conocer Cul es la poblacin en edad escolar, el acceso a la educacin,
matricula , caractersticas de la escuela, servicios bsicos de la escuela y
aspectos educativos diversos.
Informantes: Profesores o Profesoras, Alcaldes Auxiliares, Padres de familia, Miembros de
Comits Comunales, personal de las instituciones que se encuentran en la
localidad, personal de las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de
la comunidades como ancianos, lideres y otros.
Tcnicas: Observacin, entrevistas con lderes y grupos de la comunidad.

1. ACCESO A LA EDUCACIN

Escuelas ms cercanas a las que
acuden los nios de esta
comunidad:
a. Escuela b. Escuela c. Escuela
1. Se encuentra esta escuela
dentro de la comunidad
Si ........... 1
No.......... 2
Si ........... 1
No.......... 2
Si ........... 1
No.......... 2
2. Cul es el ao o nivel ms
alto que ofrece esta escuela
Ao _____
Pre-primaria .........1
Primaria.................2
Bsico...................3
Diversificado..........4

Ao _____
Pre-primaria .........1
Primaria.................2
Bsico...................3
Diversificado..........4

Ao _____
Pre-primaria .........1
Primaria.................2
Bsico...................3
Diversificado..........4

3. Este ao cuantos alumnos se
inscribieron (tienen matricula)
en total

116
4. En qu ao comenz a
funcionar la escuela

5. Quien administra esta
escuela.
Gobierno...............1
Particulares .........2
Religiosos............3
Padres de Familia.4
Gobierno...............1
Particulares .........2
Religiosos............3
Padres de Familia.4
Gobierno................1
Particulares ..........2
Religiosos.............3
Padres de Familia.4
6. Distancia desde el centro de
la comunidad a la escuela
_________kms _________kms _________kms
7. Cul es el tipo de transporte
ms comn desde el centro de la
comunidad a la escuela
Camioneta...........1
Pick-up...............2
Vehculo liviano...3
Semoviente.........4
A pie..................5
Otro_________6
Camioneta...........1
Pick-up...............2
Vehculo liviano...3
Semoviente.........4
A pie..................5
Otro_________6
Camioneta...........1
Pick-up...............2
Vehculo liviano...3
Semoviente.........4
A pie..................5
Otro_________6
8. Tiempo desde el centro de la
comunidad a la escuela
A pie__________hrs.
En vehculo _____hrs
A pie__________hrs.
En vehculo _____hrs
A pie__________hrs.
En vehculo _____hrs
9. Cunto cuesta inscribir (valor
de la matricula) y mantener a un
nio de la comunidad en la
escuela durante un ao escolar


Q. ______________



Q. ______________


Q. ______________


2. MATRICULA Y CARACTERSTICAS DE LA ESCUELA

Para Las comunidades que tienen escuela (marcaron en la pregunta 1 1a.1b.1c. completar la siguiente
informacin para el presente ao escolar.

10. Nivel Educativo
a. PREPRIMARIA b. PRIMARIA c. BASICO d. DIVERSIFICADO
11. Total alumnos

12. Hombres

13. Mujeres

14. Grados

15. No. De Aulas

16. No. De Maestros

117
17. Estado Fsico de las
aulas.
Bueno............1
Regular .........2
Malo.............3
ueno............1
Regular .........2
Malo.............3
Bueno.....1
Regular....2
Malo.......3
Bueno............1
Regular .........2
Malo.............3
18.Estado del mobiliario
Bueno............1
Regular .........2
Malo.............3
Bueno............1
Regular .........2
Malo..............3
Bueno.....1
Regular....2
Malo.......3
Bueno............1
Regular .........2
Malo.............3
19. Das de clase a la
semana.
20. No. De nios que
repitieron



21. Nmero aproximado
de nios que desertaron
de la escuela



22. Educacin Bilinge
Si........1
No......2
Si........1
No......2
Si........1
No......2
Si........1
No......2
23. Programa de
Refaccin Escolar
Si........1
No......2
Si........1
No......2
Si........1
No......2
Si........1
No......2
24. Programa de
almuerzos escolares
Si........1
No......2
Si........1
No......2
Si........1
No......2
Si........1
No......2
25. No. De nios que
reciben refaccin

26. Nmero de nios que
reciben almuerzo

27.Aportan alimentos
Ministerio de
Educacin .........1
Comunidad .......2
Otros.................3
Ministerio de
Educacin ......1
Comunidad ....2
Otros..............3
Ministerio de
Educacin
....1
Comunidad
..2
Otros....3
Ministerio de
Educacin ......1
Comunidad ....2
Otros..............3
28. Cuentan con Material
Didctico
Si................1
No..............2
Si................1
No..............2
Si..............1
No.............2
Si................1
No..............2
29. El Material Didctico
es
Bilinge
Si................1
No..............2
Si................1
No..............2
Si..............1
No.............2
Si..............1
No.............2





118
Servicios Bsicos de la Escuela
30. Cul es la fuente de abastecimiento de agua
que tiene la escuela
Agua por tuberas ....................1
Pila pblica...............................2
Llena cntaro............................3
Agua de Pozo ..........................4
Manantial..................................5
Agua de lluvia...........................6
Ri...........................................7
Otros.......................................8
31. Con que tipo de servicio sanitario cuenta
esta escuela
Excusado...................................................1
Letrina........................................................2
INODORO
Conectado a tubera de aguas negras.......3
Conectado a pozo ciego .........................4
Que descarga en el ri o quebrada...........5
No
tiene.......................................................6
32. Esta escuela utiliza energa elctrica
durante las clases.
Si.....................1
No...................2

3. OTROS ASPECTOS EDUCATIVOS

33. Principales razones por la que los nios
repiten el ao escolar
Educacin de baja calidad .....................1
Ausencia de Maestros ...........................2
Desinters de los nios ..........................3
Desinters de los Padres........................4
Enfermedades........................................5
Tienen que trabajar ...............................6
Responsabilidades Domesticas ..............7
Escuela no adecuada.............................8
Falta de Recursos econmicos...............9
La escuela queda muy lejos..................10
Otras.....................................................11
34. Principales razones por la que los nios
desertan de la escuela
Educacin de baja calidad .....................1
Ausencia de Maestros ...........................2
119
Desinters de los nios ..........................3
Desinters de los Padres........................4
Enfermedades........................................5
Tienen que trabajar ...............................6
Responsabilidades Domesticas ..............7
Escuela no adecuada.............................8
Falta de Recursos econmicos...............9
La escuela queda muy lejos..................10
Otras.....................................................11

35. Los maestros viven en la comunidad
Si......................1
No....................2
36. Existen viviendas para los maestros
Si......................1
No....................2
37.Existe un Comit de Padres de Familia
Si......................1
No....................2
38. Hay biblioteca en la comunidad
Si......................1 Cuantas._______
No....................2
39.Poblacin analfabeta aproximada

40.Existen programas de alfabetizacin en la
comunidad
Si......................1 Cuantas._______
No....................2
41.Cuantas personas asisten a los grupos de
alfabetizacin

42.Existen talleres o centros de formacin
laboral
Si......................1 Cuantas._______
No....................2
43. Cules son esos Centros








120
Seccin VI: ACTIVIDADES ECONOMICAS

Objetivo: Conocer las actividades econmicas y migracin laboral, industrias
existentes, microempresas y comercios y Programas de empleo y mano de
obra calificada en la comunidad.
Informantes: Miembros de Cooperativas, productores, integrantes de grupos, dueos de
comercios y fabricas, Alcalde Auxiliar, Miembros de Comits Comunales,
personal de las instituciones que se encuentran en la localidad, personal de
las Organizaciones Gubernamentales y habitantes de la comunidades como
ancianos, lideres y otros.

1. ACTIVIDADES ECONMICAS Y MIGRACIN LABORAL

1. Cules son las principales fuentes de empleo
para los residentes de esta comunidad?
Actividad agropecuaria o forestal ..............1
Minera
.......................................................2
Industria
.....................................................3
Empresas de Electricidad, agua, gas ..........4
Construccin civil ......................................5
Comercio (ma-
yor,menor,restaurantes,hoteles)............6
Transporte y Comunicacin .......................7
Otros servicios (peluquera, sastrera)..........8
Artesana
....................................................9
Otro _____________________________ 10
2. De esta cuales son las tres ms importantes? 1 /___/ 2/___/ 3/___/
3. Personas de esta comunidad emigran tempo-
ralmente para buscar trabajo en otros lugares?
Si........1
No......2
4. A qu lugares emigran generalmente? A zonas urbanas ..............1
A zonas rurales.................2
A otro pas........................3
5. Qu tipo de Trabajo buscan? Agropecuario o forestal ...........1
Industrial ..................................2
En ventas ..................................3
En servicios ..............................4
121
Asalariado ................................5
Otro _____________________6
6. Personas de otras comunidades migran tempo-
ralmente a esta comunidad por trabajo?
Si ......1
No .... 2
7. Qu tipo de trabajo vienen a desempear? Agropecuario o forestal ...........1
Industrial ..................................2
En ventas ..................................3
En servicios ..............................4
Asalariado ................................5
Otro _____________________6
8. En los alrededores de esta comunidad (a una
hora o menos de distancia) existe alguna industria
grande o mediana (ms de 20 trabajadores) que
da trabajo a residentes de aqu?
Si.....1 Cuantas /____/
No....2
9. En los alrededores de esta comunidad (a ms
de una hora de distancia) existe alguna industria
grande o mediana (ms de 20 trabajadores) que
da trabajo a residentes de aqu?
Si.....1 Cuantas /____/
No....2

2. INDUSTRIAS
Para comunidades que tienen industrias que dan trabajo a los residentes(Marcaron 3 en la pregunta 1 1
en pregunta 8 9)
10. Registre las tres
industrias (nombre y
productos que fabri-
can) que dan empleo a
mayor cantidad de
residentes de aqu:
a. _______________ b._______________ c._______________
11. En qu ao co-
menz a funcionar esta
[....]
19___ 19___ 19___
12. Quin es propieta-
rio de esta industria
[....]
Gobierno ................1
Privado nacional ....2
Privado Extranje-
ro...............3
Otro.........................4
Gobierno ................1
Privado nacional ....2
Privado Extranje-
ro...............3
Otro.........................4
Gobierno ................1
Privado nacional ....2
Privado Extranje-
ro...............3
Otro.........................4
13. Distancia desde el
centro de la comunidad
a la industria [....]
_____Km. ____Km. ____Km.
14. Cunto cuesta ____Q. ____Q. ____Q.
122
viajar desde el centro
de la comunidad a esta
industria [.]
15. Cuntas personas
trabajan en esta indus-
tria [....]

16. Cul es el jornal
promedio de un traba-
jador no calificado:
Hombre: ____Q
Mujer: _____Q
Menor:_____Q
Hombre: ____Q
Mujer: _____Q
Menor:_____Q
Hombre: ____Q
Mujer: _____Q
Menor:_____Q

3. MICROEMPRESAS Y COMERCIOS

Microempresas: a. Cuntas [..] existen
en la comunidad?
b. A cuntas personas
dan trabajo?
c. Cul es el salario
mensual promedio?
17. Carpinteras Q
18. Zapateras Q
19. Panaderas Q
20. Artesanas Q
21. Herreras Q
22. Otras: _____ Q
COMERCIOS
23. Farmacias Q
24. Ferreteras Q
25. Distribuidora de
insumos agrcolas
Q
26. Hospedajes Q
27. Comedores Q
28. Tiendas Q
29. Otros: ____ Q
30. Las microempresas y/o comercios requieren
de licencia / autorizacin para funcionar legal-
mente?
Si .....1
No ....2
31. Cunto cuesta esta licencia / autorizacin? _____ Q Por Semana....1
por mes ..........2
por ao ...........3

123
4. PROGRAMAS DE EMPLEO Y MANO DE OBRA CALIFICADA

32. En esta comunidad hay algn programa de
empleo o proyecto del gobierno para dar empleo
a personas de la comunidad que lo requieren?
Si .... 1
No ...2
33. Cul es el nombre de este proyecto?
34. Cul es el jornal promedio de un trabajador
calificado?
Hombre: _________Q
Mujer: ___________Q

35. Cul es el ingreso mensual promedio por
familia?
______Q
36. Cul es el ingreso per cpita mensual ______Q
37. Mano de obra calificada en
la comunidad (indique profesin
u oficio)
38. No. De Personas 39. Salario Mensual Promedio
a. Q
b. Q
c. Q
d. Q

Seccin VII: ACTIVIDAD AGROPECUARIA Y FORESTAL

Objetivo: Conocer las formas de tenencia y uso de la tierra, cultivos ms
importantes, produccin pecuaria, acceso a insumos agropecuarios,
asistencia tcnica, aspectos jurdicos y otros.
Informantes: Miembros de Cooperativas, productores, agricultores, Alcalde Auxiliar,
Miembros de Comits Comunales, personal de las instituciones que se
encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones
Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y
otros.







124

1. FORMAS DE TENENCIA Y USO DE LA TIERRA

1. Los principales usos de la tierra en esta comu-
nidad son:
Cultivos temporales extensivos ..................1
Cultivos temporales intensivos .. ............... 2
Cultivos permanentes .................................3
Manejo de bosque y forestacin .................4
Otros ______________________________5

Formas de Tenencia de la tierra: 2. Algunas familias de esta co-
munidad acostumbran [....]?
3. Esta es una forma comn de
trabajar la tierra en esta comu-
nidad?
a. Trabajar en tierras propias Si .....1
No....2
Muy Comn ..................1
Comn ..........................2
Poco Comn .................3
Rara vez o nunca pasa ...4
b. Trabajar en tierras comunales Si .....1
No....2
Muy Comn ..................1
Comn ..........................2
Poco Comn .................3
Rara vez o nunca pasa ...4
c. Trabajar en tierras alquiladas
por una cantidad fija de dinero
Si .....1
No....2
Muy Comn ..................1
Comn ..........................2
Poco Comn .................3
Rara vez o nunca pasa ...4
d. Trabajar tierras prestadas o
alquiladas a cambio de una par-
te de la cosecha.
Si .....1
No....2
Muy Comn ..................1
Comn ..........................2
Poco Comn .................3
Rara vez o nunca pasa ...4
e. Entregar tierras propias en
alquiler por una cantidad fija de
dinero, para que otros la traba-
jen.
Si .....1
No....2
Muy Comn ..................1
Comn ..........................2
Poco Comn .................3
Rara vez o nunca pasa ...4
f. Prestar tierras propias a cam-
bio de una parte de la cosecha,
para que otros la trabajen
Si .....1
No....2
Muy Comn ..................1
Comn ..........................2
125
Poco Comn .................3
Rara vez o nunca pasa ...4
g. Trabajar en tierras ajenas por
un jornal
Si .....1
No....2
Muy Comn ..................1
Comn ..........................2
Poco Comn .................3
Rara vez o nunca pasa ...4

Cultivos ms importantes
4. Principales cul-
tivos:
a.___________ b.____________ c.____________ d.____________
5. Cuntas veces
al ao cosechan
[....]?

6. En qu meses
siembran [....]
generalmente?
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12
7. En qu meses
cosechan [....]
generalmente?
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12
1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12
8. Superficie en
manzanas cultiva-
das

9. Produccin en
quintales.

10. Formas comu-
nes de venta de la
cosecha [....]
En mercado .....1
Al gobierno .....2
A cooperati-
vas.....3
A particulares..4
Otros
...............5
No venden ......6
En mercado .....1
Al gobierno .....2
A cooperati-
vas.....3
A particulares..4
Otros
...............5
No venden ......6
En mercado .....1
Al gobierno .....2
A cooperati-
vas.....3
A particulares..4
Otros
...............5
No venden ......6
En mercado .....1
Al gobierno .....2
A cooperati-
vas.....3
A particulares..4
Otros
...............5
No venden ......6
11. Porcentaje
destinado a la
venta.

12. Porcentaje
destinado al auto-
consumo

13. Servicios dis- Crditos .........1 Crditos .........1 Crditos .........1 Crditos .........1
126
ponibles para apo-
yar la produccin
de este cultivo.
Semillas .........2
Fertilizantes ...3
Plaguicidas .....4
Apoyo tcnico.5
Otros________6
Semillas .........2
Fertilizantes ...3
Plaguicidas .....4
Apoyo tcnico.5
Otros________6
Semillas .........2
Fertilizantes ...3
Plaguicidas .....4
Apoyo tcnico.5
Otros________6
Semillas .........2
Fertilizantes ...3
Plaguicidas .....4
Apoyo tcnico.5
Otros________6
14. Cul es el
valor del jornal
para preparar el
terreno para sem-
brar [....]?



Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
15. Cul es el
valor del jornal
para trabajar en la
siembra de [....]
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
16.Cul es el va-
lor del jornal para
desyerbar los
campos de [...]?
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
17. Cul es el
valor del jornal
para trabajar en la
cosecha de [....]?
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
Hombre _____Q
Mujer _____Q
Menor _____Q
18Algunas veces
acostumbran pagar
al destajo por
produccin de
[....]?
Si ....1
No ...2
Si ....1
No ...2
Si ....1
No ...2
Si ....1
No ...2
19. Cunto pagan
por sembrar una
manzana de [....]?
________Q ________Q ________Q ________Q
20. Cunto pagan
por cosechar una
manzana de [....]
________Q ________Q ________Q ________Q




127

2. PRODUCCIN PECUARIA

Tipo de Ganado 21. Acostumbran
la crianza de [....]
en la comunidad?
22. Porcentaje de
[....] que se desti-
na a la venta
23. Porcentaje de
[.....]destinado al
autoconsumo
24. Formas de
venta del ganado
[....]
a. Bovino Si ....1
No...2
% % En mercado....1
Al gobierno ....2
A cooperativas 3
A particulares ...4
Otros _______ 5
Ni se venden ...6



b. Ovinos Si ....1
No...2
% % En mercado....1
Al gobierno ....2
A cooperativas 3
A particulares ...4
Otros _______ 5
Ni se venden ...6
c. Caprinos Si ....1
No...2
% % En mercado....1
Al gobierno ....2
A cooperativas 3
A particulares ...4
Otros _______ 5
Ni se venden ...6
d. Porcinos Si ....1
No...2
% % En mercado....1
Al gobierno ....2
A cooperativas 3
A particulares ...4
Otros _______ 5
Ni se venden ...6
e. Aves de corral Si ....1 % % En mercado....1
128
No...2 Al gobierno ....2
A cooperativas 3
A particulares ...4
Otros _______ 5
Ni se venden ...6
f. Caballar / Mular Si ....1
No...2
% % En mercado....1
Al gobierno ....2
A cooperativas 3
A particulares ...4
Otros _______ 5
Ni se venden ...6
g. Otros: Si ....1
No...2
% % En mercado....1
Al gobierno ....2
A cooperativas 3
A particulares ...4
Otros _______ 5
Ni se venden ...6

3. ACCESO DE INSUMOS AGROPECUARIOS

Tipo de insumos 25. Es posible comprar [....] en
la comunidad?
26. Cunto cuesta una [Unidad]
de [....]?
a. Semillas certificadas Si ....1
No...2
___Q por unidad
b. Fertilizante Urea Si ....1
No...2
___Q por Kg
c. Otros Fertilizantes qumicos Si ....1
No...2
___Q por Kg
d. Insecticida: ________ Si ....1
No...2
___Q por litro
e. Insecticida: ________ Si ....1
No...2
___Q por litro
f. Vacunas: __________ Si ....1 ___Q por dosis
129
No...2
g. Productos Veterinarios: _____ Si ....1
No...2
___Q por producto


4. ASISTENCIA TCNICA, ASPECTOS JURDICOS Y OTROS

27. Existen servicios de Asistencia Tcnica en
esta comunidad?
Si ...1
No... 2
28. A qu distancia se encuentra el centro de
asistencia tcnica ms cercano?
______Km
29. En los ltimos 12 meses Cuntas veces reci-
bieron la visita de un tcnico agropecuario en
esta comunidad?
______veces
30 Existen cooperativas de productores agrope-
cuarios en esta comunidad?
Si .... 1
No ....2
31 Que cooperativas de productores agropecua-
rios tienen presencia en esta comunidad?
a.____________
b.____________
c.____________
d.____________

32. En la comunidad se transforman productos
agrcolas o pecuarios?
Si .....1
No ....2
33. Qu productos se transforman principalmen-
te?
a._____________
b._____________
c._____________
d._____________

34. Existe un matadero o rastro en la comunidad? Si .....1
No.....2
35. Si la tenencia es privada, Cuntas familias
tienen ttulos de propiedad?

36. Existen conflictos de tierra en la comunidad? Si .....1
No ...2
130
37. Cules son las razones de estos conflictos? Invasin ........................................1
Tamao de la propiedad ................2
Lmites territoriales .......................3
Tierras no productivas ...................4
Falta de tierra .................................6
38. En caso de conflictos de tierras, Por qu va
se resuelven?
Por el Juzgado de (?) ...........................1
Por el consejo de ancianos ....................2
Con las autoridades de la comunidad ....3
Por otras vas institucionales .................4
39. Los miembros de la comunidad conocen los
acuerdos de paz?
Si, casi todos .............1
Si, la mayora.............2
Si, algunos .................3
No, casi nadie ............4
40. Por qu razones la mayora de miembros de
la comunidad desconocen los acuerdos de paz?
Desinters .....................................1
Falta de Comunicacin .................2
No hay presencia institucional...... 3
Genera conflictos ..........................4
Otros_______________________5


Seccin VIII: ACCESO AL CREDITO

Objetivo: Conocer el acceso al crdito y las fuentes de crdito
Informantes: Miembros de Cooperativas, productores, agricultores, Alcalde Auxiliar,
Miembros de Comits Comunales, personal de las instituciones que se
encuentran en la localidad, personal de las Organizaciones
Gubernamentales y habitantes de la comunidades como ancianos, lideres y
otros.

1. ACCESO AL CREDITO

1. A que fuentes de crdito
tienen acceso los miembros de la
comunidad
Banco Estatal .................................. 1
Banco Privado ................................ 2
Cooperativa de crdito.................... 3
Otras Cooperativas......................... 4
131
Banco Comunal.............................. 5
ONG/ Proyectos............................ 6
Asociacin de productores............. 7
Prestamistas particulares................. 8
Otros............................................. 9
2. Alguna de estas fuentes tiene
una agencia ubicada en la
comunidad.
Si....................1
No..................2

3. La mayora de residentes de
esta comunidad acceden a un
crdito
Si....................1
No..................2

4. Porque la mayora de personas
de esta comunidad no tienen
acceso al crdito
No conocen las fuentes de crdito......1
No saben cmo tramitar un crdito.....2
No o cumplen con los requisitos.........3
La tasa de inters es muy alta..............4
No tienen bienes para garanta............5
Tienen temor de perder la garanta......6
No les
gusta.......................................7
No
necesitan......................................8
Otra
razon.........................................9

5. Cul es la tasa de inters que
la mayora de residentes de esta
comunidad podran pagar

______________________%








132
2. FUENTES DE CREDITO

Para las comunidades que registraron fuentes de crdito (marcaron 1 a 9 de la pregunta 1)

6. Registre las
principales fuentes de
crdito para los
habitantes de su
comunidad.


a. _____________




b.______________


c. ____________
7. Estas fuentes tienen
un fin especifico
Si especifico .......1
Para cualquier fin...2
Si especifico .......1
Para cualquier fin...2
Si especifico .......1
Para cualquier fin...2

8. Para que fines
especficos dan crditos.
Equipara negocios........1
Actividad agropecuaria 2
Bienes del hogar...........3
Vehculos.....................4
Educacin....................5
Vivienda......................6
Otros______________7
Equipara negocios........1
Actividad agropecuaria 2
Bienes del hogar...........3
Vehculos.....................4
Educacin....................5
Vivienda......................6
Otros______________7
Equipara negocios........1
Actividad agropecuaria 2
Bienes del hogar...........3
Vehculos.....................4
Educacin....................5
Vivienda......................6
Otros______________7
9. A qu distancia de la
comunidad se encuentra
la fuente de crdito.


____________Kms.


____________Kms


____________Kms
10. Quien administra la
fuente de crdito.
El gobierno.........1
Banco privado.....2
Cooperativa........3
La comunidad.....4
Particulares.........5
Otros _________6
El gobierno.........1
Banco privado.....2
Cooperativa........3
La comunidad.....4
Particulares.........5
Otros _________6
El gobierno.........1
Banco privado.....2
Cooperativa........3
La comunidad.....4
Particulares.........5
Otros _________6