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TITULO: LOS DERECHOS DE LOS GRUPOS ETNICOS EN LA NUEVA

CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO .

1. ANTECEDENTES.
Desde hace ya varias dcadas, los pueblos indgenas vienen adquiriendo cada
vez mayor protagonismo como actores polticos, ya no slo en defensa de sus
propios intereses, sino tambin como alternativa poltica para la sociedad en su
conjunto.
En el territorio sobre el cual seria conformado Bolivia, el problema etnico al igual
que en toda America, tuvo diferentes tipos de tratamientos, con igual variedad de
resultados de acuerdo a los periodos histricos. Es por esta razn que debemos
hacer un recuento histrico para entender las formas del tratamiento de inclusion y
los derechos de los pueblos indigenas y grupos etnicos.
1.1 Los Derechos de los pueblos indigenas durante la Republica
El reconocimiento de los Derechos de los Pueblos Indgenas en Bolivia se ha
establecido especialmente en las ltimas Constituciones y que acompaaron los
pasos de las reformas que sufri Bolivia en busca de la democracia y la inclusin
de los distintos sectores sociales.
Desde la creacin de la Repblica y la aprobacin de su constitucin, y en sus
posteriores periodos constitucionales, no se haban introducidos aspectos que
hagan referencias a los derechos indgenas. No es hasta 1938 cuando en la
Asamblea Constituyente, siendo presidente de Bolivia German Busch, se
incorporo por primera vez en la historia de Bolivia el derecho que tienen las
comunidades indgenas a su territorio y la educacin integral.La constitucin del
38 prescriba lo siguiente:
Seccin decimanovena
Del campesinado
Artculo 165 El Estado reconoce y garantiza la existencia legal de las comunidades
indgenas.
Artculo 166 La legislacin indgena y agraria se sancionar teniendo en cuenta las
caractersticas de las diferentes regiones del pas.
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Artculo 167 El Estado fomentar la educacin del campesino, mediante ncleos
escolares indgenas que tengan carcter integral abarcando los aspectos
econmico, socialy pedaggico.
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Estos aspectos constitucionales les reconocieron su identidad y sus derechos
culturales, aunque no tuvieron relevancia jurdica, menos an social o econmica
para los indgenas la revolucin del 52 incorporo a los indgenas como
ciudadanos polticos, iguales ante la ley, con derecho a elegir y ser elegidos, con
derechos a acceso a la tierra; ms que como indgenas se los reconoci como
campesinos rurales, pobres y marginales. Recin fue en la dcada de los 80 con
la emergencia de los indgenas del oriente de Bolivia (o de tierras bajas), quienes
al buscar sus propios espacios de poder e influencia, por medio de movilizaciones
y presiones polticas, consiguieron que se preste atencion a sus pueblos y dejen
de ser simplemente objetos de estudios y pasar a tomar parte en las acciones
polticas. De tal manera, los indgenas de tierras bajas, lograron cambios radicales
en los prximos 30 aos en el pas a nivel normativo como sociopoltico y
econmico. Como la necesidad social del reconocimiento, asignacin y tenencia
de reas territoriales a favor de los pueblos indgenas del Oriente y la Amazonia
boliviana para garantizar su sobrevivencia y pleno desarrollo socioeconmico y
cultural, de ah en adelante se viene la consolidacin de los Derechos Indgenas
en distintas disposiciones legales, que poco a poco pasaron de los textos a
acciones concretas a favor de los Indgenas. La Constitucin Poltica del Estado
de 1995, ley de Medio Ambiente, la ley INRA, la ley Forestal, la ley de
Participacin Popular, la ley de Reforma Educativa, la ley de Municipalidades, la
ley de Agrupaciones Ciudadanas entre otras, fue incorporando en el camino a los
Pueblos Indgenas a una estructura normativa para la consolidacin de sus
derechos.
1.2. Los Derechos de los pueblos indigenas durante la Republica
La constitucin aprobada en Bolivia y promulgada el 7 de febrero del 2009, tiene
411 artculos y 10 disposiciones transitorias de los cuales son 60 artculos y 2
disposiciones transitorias prescriben los derechos de las etnicidades en Bolivia , a
las que constitucionalmente se las ha denominado como Naciones y Pueblos
indigena originario-campesinos. Esta puntualizacin dice claramente y delimita el
carcter que tiene lo de naciones. No se trata de una voluntad de separarse o
romper el Estado boliviano sino ms bien de construirlo pero como un Estado
Plurinacional; es decir, como un Estado que reconoce que en su interior existen
grupos culturales con poder de decisin poltica, econmica y social. Estos

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Bolivia: Constitucin poltica de 1938, 30 de octubre de 1938. Disponible en web:
http://www.lexivox.org/norms/BO-CPE-19381020.xhtml
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artculos redactados en la Constitucin otorgaran los derechos, regularan, o
mencionan a las Naciones y Pueblos indgena originario campesinos" o la
etnicidad, como un valor diferenciador o agregador a la ciudadana en Bolivia, y
los consecuentes derechos polticos, econmicos y sociales que estos
conllevaran hacia los bolivianos.
2. JUSTIFICACION
Lo que se pretende con este trabajo es entender y commprender que es lo que
significa el concepto constitucional del trmino "Nacin y Pueblo Indgena
Originario Campesinos", pues en Bolivia coexisten ms de 33 grupos tnicos que
desde las montaas nevadas de los Andes hasta las clidas llanuras del Chaco
moran sus tierras desde tiempos sin memoria. En el norte altiplnico del pas,
pueblos como los quechua y aimar, descendientes directos del imperio incaico,
han representado por mucho tiempo la cara indgena de Bolivia. Hoy esta visin
ha sido enriquecida gracias al reconocimiento de los pueblos que habitan las
regiones del Oriente boliviano.
El trmino indgena acuado como denominativo para los pueblos originarios del
continente, en Bolivia se utiliza principalmente cuando se alude a los habitantes de las
regiones tropicales de la Amazonia y el Chaco y no as para los pueblos altiplnicos
que, por sus caractersticas culturales y productivas, su organizacin tipo sindicato
agrario y su percepcin de la identidad tnica son clasificados y se consideran
"campesinos". La Constitucin de Bolivia establece que slo son Naciones y Pueblos
aquellos que descienden de habitantes originarios antes de la conquista espaola.
La construccin de otras identidades socieales en los procesos histricos de los
ltimos 500 aos, como el mestizaje y la misma historia poscolonial, no tiene valor
alguno, en esta lgica constitucional. Lo Chiquitano no podra catalogarse como
indgena por esta conceptualizacin?
A este concepto, de Naciones y Pueblos Indigena Originario Campesino, se le ha
dado el sustento ideolgico-poltico-sociolgico en la conformacin de un Estado
Plurinacional Comunitario. Bolivia est conformada territorialmente por nueve
Departamentos, constituidos muchos de ellos antes del nacimiento de la misma
repblica, con identidades culturales propias, con historias propias de la conquista
y de la emancipacin espaola. Adems, existe una diversidad y diferenciacin tal
en los pueblos indgenas de Bolivia que se expresa en sus antepasados, mitos, su
historia, sus distintas culturas, tradiciones,regiones como lugares de origen, siendo
sedentarios unos y nmadas otros, algunos expansionistas, colonizadores y
esclavistas, como lo fueron los colonizadores europeos. Inclusive, el proceso de
colonizacin y evangelizacin por la corona espaola y la iglesia fue distinto entre
unos y otros pueblos indgenas. Los procesos de "civilizacin" o asimilacin o
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aculturizacin, entre los indgenas de tierras altas no fue igual que en el de las
tierras bajas, ni entre las distintas etnias o pueblos indgenas, tribales o nativos.
Por ello en la constitucin cuando describe en su artculo 21 que las bolivianas y
bolivianos tiene los siguientes derechos: 1. A la autoidentificacin cultural. Este
puede ser un peligroso mecanismo para forzar a los ciudadanos a la
autoidentificacin si con ello pueden beneficiarse con ms derechos,
reconocimiento o la construccin de una nueva escala social o estatus dentro de
una comunidad poltica. En este caso los pueblos indgenas con menor incidencia
estadstica podran verse perjudicados, excluidos o asimilados por la etnia o
pueblo indgena que tenga mayor grado de autoidentificacin.
Quienes a su vez, se constituirn en una mayora o minora tnica dentro de los
datos estadsticos que se manejen o distorsionen por quienes detenten el poder
del Estado Plurinacional en Bolivia.
3. FORMULACION DEL PROBLEMA.
Buscar una mejor inclusin social de los pueblos originarios, los movimientos
sociales y las organizaciones ciudadanas y comunitarias con ms participacin y
un programa de orientacin y estrategias coordinadas para dar ms informacin
sobre los derechos de los indgenas en la nueva constitucin poltica del estado
para lograr una mejor aceptacin. Debemos reflexionar cmo y para que se han
construido esos conceptos y materializados en la nuevaconstitucin. Conceptos
tales como Plurinacional? Indgena Originario Campesino?Diferenciacin? En
contra de los de Etnicidad? Civilizacin? Igualdad? Cultura? Y si estosdeben
estar necesariamente contrapuestos entre los derechos identitarios, tnicos y
culturales, de losderechos fundamentales del hombre o de la civilizacin
occidental.