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DISEO Y ESTABLECIMIENTO DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE INNOVACIN
Y DE ACCIONES AFINES EN LA REGIN DE ARICA Y PARINACOTA



ESTRATEGIA REGIONAL DE INNOVACION
REGIN DE ARICA Y PARINACOTA
2012-2015














Inform F!n"#
$0 S%&!m'r 2012

2

GLOSARIO DE ABREVIACIONES Y ACRNIMOS
AGCI: Agencia de Cooperacin Internacional de Chile
ARDP: Agencia Regional de Desarrollo Productivo de la Regin de Arica y Parinacota
A!C": Asociacin de !mprendedores de Chile
AI#DA: Asociacin de Industriales de Arica
AyP: Arica y Parinacota
$ID: $anco Interamericano de Desarrollo
CI"D!: Centro de Investigacin del "om%re del Desierto
C#IC: Conse&o #acional de Innovacin para la Competitividad
C'#IC(): Comisin #acional de Ciencia y )ecnolog*a
C'R!: Conse&o de Go%ierno Regional
C'R+': Corporacin de +omento de la Produccin
CPA: Comunidad del Puerto de Arica
CP,: Comit- de Produccin ,impia
DIC).C: Direccin de Investigaciones Cient*/icas y )ecnolgicas de la P. .. Catlica
DIP,A#: Divisin de Plani/icacin y Desarrollo Regional del Go%ierno Regional
!RI: !strategia Regional de Innovacin
!R0!) !milia Romana 1 0alori2acin !conmica )erritorial pA
+!3IP(3!: +ederacin 3ulti4gremial de las 3icros5 Pe6ue7as y 3edianas !mpresas de Arica y Parinacota
+IC: +ondo de Innovacin para la Competitividad
+IC4R: +ondo de Innovacin para la Competitividad Regional
+'DA: +ortale2as5 'portunidades5 De%ilidades y Amena2as
G!3: Glo%al !ntrepreunership 3onitor
G'R!: Go%ierno Regional
ICR: 8ndice de Competitividad Regional
IC'R!: 8ndice de Competitividad de las Regiones
I9D: Investigacin y Desarrollo
I9D9i: Investigacin5 Desarrollo e Innovacin
I#ACAP: Instituto #acional de Capacitacin
I#AC!R: Indicador de Actividad !conmica Regional
I#!: Instituto #acional de !stad*sticas
I#DAP: Instituto de Desarrollo Agropecuario
I#IA: Instituto de Investigaciones Agropecuarias
P!sAc: Programas !strat-gicos de Accin
P(3!: Pe6ue7as y 3edianas !mpresas
RI: Regional Innovation Strategy
!RC')!C: ervicio de Cooperacin )-cnica
!R!3I: ecretario:*a; Regional 3inisterial
PRI: ociedad para la )rans/ormacin Competitiva del Pa*s 0asco
RI: istema Regional de Innovacin
.$D!R!: u%secretar*a de Desarrollo Regional y Administrativo
.!: .nin !uropea
.#AP: .niversidad Arturo Prat
.)A: .niversidad de )arapac<
=!+: World Economic Forum :+oro !conmico 3undial;


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TABLA DE CONTENIDOS

PR!!#)ACI># .................................................................................................................................... ?
@. PR'C!' D! C'#)R.CCI># D! ,A !)RA)!GIA ( 3!)'D','G8A D! )RA$AA' .................... B
@.@. Identi/icacin de las etapas5 duracin y principales resultados .......................................... B
@.2. et de herramientas utili2adas y validadas ....................................................................... @2
@.C. !structuras de organi2acin5 de validacin y acompa7amiento ....................................... @D
2. 3ARC' D! R!+!R!#CIA: I##'0ACI># ! I#DICAD'R! D! C'3P!)I)I0IDAD A #I0!,
I#)!R#ACI'#A,5 #ACI'#A, ( R!GI'#A, ........................................................................................ @E
2.@. ituacin en Chile en 3ateria de Competitividad y principales orientaciones de la
!strategia #acional de Innovacin ............................................................................................... @?
2.2. ituacin de Arica y Parinacota en Indicadores de Competitividad Regional y en la 0I
!ncuesta #acional de Innovacin :2FFG42FFB; ............................................................................ 2F
2.C. 0isin de tendencias glo%ales: las nuevas pol*ticas regionales de competitividad y
%enchmarHing en los programas europeos ................................................................................. 2C
C. 8#)!I D!, DIAG#>)IC' D!, I)!3A R!GI'#A, D! I##'0ACI># D! ,A R!GI># ARICA (
PARI#AC')A ..................................................................................................................................... 2E
C.@. Antecedentes Generales de la Regin .............................................................................. 2E
C.2. Antecedentes espec*/icos relativos a los sectores y e&es de mayor incidencia y potencial
de desarrollo en la econom*a regional ......................................................................................... 2B
C.C. ,a demanda regional de innovacin ................................................................................. CI
C.D. ,a o/erta de conocimientos y tecnolgica ........................................................................ CG
C.D.@. Agentes regionales y entornos identi/icados ............................................................ CB
C.D.C. !ntorno y caracter*sticas de la o/erta de /inanciamiento e intermediacin de
recursos para la innovacin ...................................................................................................... DD
C.I. An<lisis de %rechas y oportunidades de interconeJin entre o/erta y demanda ............. D?
C.E. Principales tendencias glo%ales en sectores y e&es de re/erencia para la Regin ............ ID
D. A#K,II +'DA .......................................................................................................................... EF
D.@. Detalle del An<lisis +'DA .................................................................................................. EF
D.@.@. +ortale2as .................................................................................................................. EF
D.@.2. 'portunidades .......................................................................................................... E@
D.@.C. De%ilidades ................................................................................................................ E2
D.@.D. Amena2as .................................................................................................................. EC
D.2. *ntesis del An<lisis +'DA ................................................................................................. ED
D

I. PR'P.!)A D! !)RA)!GIA R!GI'#A, D! I##'0ACI># D! ,A R!GI># ARICA ( PARI#AC')A5
2F@2 1 2F@E ....................................................................................................................................... EI
I.@. Alcance de la !strategia .................................................................................................... EI
I.2. 0isin y o%&etivos generales de la !strategia Regional de Innovacin.............................. EG
I.2.@. 0isin !RI ................................................................................................................... EG
I.2.2. '%&etivo General ....................................................................................................... EG
I.2.C. '%&etivos espec*/icos ................................................................................................. EB
I.2.D. InterconeJin entre o%&etivos espec*/icos5 programas y proyectos ......................... ?F
I.C. ,*neas de Actuacin ........................................................................................................... ?F
I.D. Programas !strat-gicos de Accin :P!sAc; ....................................................................... ?2
I.D.@. P!sAc Capital "umano .............................................................................................. ?2
I.D.2. P!sAc Innovacin !mpresarial .................................................................................. ?D
I.D.C. P!sAc In/raestructura )ecnolgica "a%ilitante ......................................................... ?E
I.D.D. P!sAc Cultura !mprendedora ................................................................................... ?B
I.I. ,os Proyectos de la !strategia Regional de Innovacin .................................................... G@
I.I.@. !&es )em<ticos para los Proyectos de la !strategia Regional de Innovacin ............ G@
I.I.2. Cartera de Proyectos !RI ........................................................................................... GD
I.I.C. Proyectos Piloto ........................................................................................................ GB
I.E. 3edidas transversales de alcance estrat-gico ................................................................. GB
I.?. Plan de Accin !RI ........................................................................................................... @FD
I.G. +inanciamiento ................................................................................................................ @FG
I.G.@. Presupuesto y recursos movili2ados o comprometidos de cada programa y proyecto
piloto para el 2F@2 .................................................................................................................. @FG
I.G.2. Presupuesto y recursos a movili2ar para la !strategia en el periodo 2F@C en
adelante @FB
I.G.C. Propuesta de identi/icacin de posi%les Convenios de Programacin en I9D9I para la
competitividad en el periodo 2F@C en adelante5 vinculantes con la implementacin de la
!strategia ................................................................................................................................. @FB
I.B. Indicadores de Apoyo al eguimiento y 3onitoreo de la !RI ......................................... @@F
I.B.@. Propuesta de indicadores y &usti/icacin ................................................................. @@F
I.B.2. Indicadores de Impacto General !RI5 concordantes con los o%&etivos de la misma@@@
I.B.C. Indicadores de Avance !spec*/ico5 por Componentes ............................................ @@@
I.B.D. Plata/orma de eguimiento y monitoreo ................................................................ @@2
I

I.@F. Propuesta de Go%erna%ilidad5 Gestin y eguimiento de la !strategia :RI; ............. @@D
I.@F.@. Go%ierno Regional ................................................................................................... @@I
I.@F.2. Directorio Regional de Innovacin .......................................................................... @@I
I.@F.C. .nidad 'perativa de Gestin .................................................................................. @@E
I.@F.D. Instancias de consulta permanente y de gestin en R!D ....................................... @@?
I.@@. An<lisis de Riesgos asociados al arran6ue y e&ecucin de la !strategia :!RI; ............. @@G
E. C'#ID!RACI'#! R!,A)I0A A, +'R)A,!CI3I!#)' I#)I).CI'#A,5 !# !, 3ARC' D! ,A
C'#)R.CCI># ! I3P,!3!#)ACI># D! RI !# ,A R!GI># D! ARICA ( PARI#AC')A................ @22
E.@. ,idera2go5 articulacin pL%lico4privada y necesidad de /ortalecimiento de las relaciones
intra- y trans-regionales ............................................................................................................. @22
E.2. Consolidacin de Redes internas a la Regin y vinculantes con el eJterior ................... @2C
E.C. Animacin y articulacin de actores en torno a o%&etivos movili2adores ...................... @2D
E.D. 'portunidad de construir consensos y compromisos en torno a /actores y %ienes
pL%licos ha%ilitantes /rente a cam%ios y desa/*os tecnolgicos ................................................ @2E
E.I. !lementos para la sosteni%ilidad de la estrategia........................................................... @2G
?. R!+!R!#CIA $I$,I'GRK+ICA ............................................................................................... @CF
E


R()"*ro+

Bo, 1 -%. /501 Relatorio del tra%a&o orientado a la con/ormacin de la Cartera de
Proyectos

Bo, 2 -%.2101 +icha Proyecto Piloto A en el marco de RIM!RI

Bo, $ -%.2501 +icha Proyecto Piloto $ en el marco de RIM!RI

Bo, 3 -%.10001 +icha Proyecto Piloto C en el marco de RIM!RI


An,o+ T4(n!(o+

An,o T4(n!(o 11 Reporte detallado de Resultados a nivel de varia%les espec*/icas5 de la
!ntrevista de Diagnstico en Pro/undidad a las !mpresas de la Regin de
Arica y Parinacota
An,o T4(n!(o 21 Reporte de Pasant*a )ecnolgica en Regiones !uropeas de una Delegacin
del Proyecto R!D de la Regin Arica y Parinacota
An,o T4(n!(o $1 Reporte de Acciones de +ortalecimiento de Capacidades para la
Implementacin y !&ecucin de la !RI en la Regin de Arica y Parinacota

An,o+ Gnr"#+

An,o 1 Programa de actividades Pasant*a )ecnolgica a Regiones !uropeas
An,o 2 +icha $it<cora actividades Paolo Rosso
An,o $ +icha $it<cora actividades Claudio 3aggi
An,o 3 +icha $it<cora actividades te/ano 3arani
An,o 5 +icha $it<cora actividades Nimena 3oya
An,o 5 +icha $it<cora actividades Dante Cho6ue
An,o 6 +icha $it<cora actividades Gloria olari
?

PRESENTACIN
!l presente In/orme corresponde al In/orme +inal de la Consultor*a ODI!P' ( !)A$,!CI3I!#)'
D! ,A !)RA)!GIA R!GI'#A, D! I##'0ACI># ( D! ACCI'#! A+I#! !# ,A R!GI># D! ARICA (
PARI#AC')AQ e&ecutada por I#AP Consultores5 empresa contratada en el marco del Proyecto R!D
OConectando la Innovacin en RegionesQ5 con el /in de apoyar al Go%ierno Regional de Arica y
Parinacota en el dise7o y puesta en marcha de la !strategia Regional de Innovacin5 en adelante
tam%i-n re/erida por sus siglas !RI5 o en ingl-s5 RI.
!l Proyecto R!D es una iniciativa impulsada a nivel nacional por la u%secretar*a de Desarrollo
Regional y Administrativo 4 .$D!R!5 6ue cuenta con cooperacin t-cnica y /inanciera de parte
del Programa de Innovacin y Competitividad de la .nin !uropea5 a trav-s de la Agencia de
Cooperacin Internacional de Chile5 AGCI. !sta iniciativa tiene como propsito /undamental
contri%uir a pro/undi2ar el proceso de descentrali2acin en el actual sistema nacional de
innovacin5 me&orando la e/icacia de la inversin pL%lica y la contri%ucin de las regiones al
desarrollo y competitividad del pa*s a partir del ro%ustecimiento de sus istemas Regionales de
Innovacin :en adelante RI; y la construccin5 consenso y adopcin de una !strategia Regional de
Innovacin.
!n la Regin de Arica y Parinacota5 el Proyecto R!D se orient a alcan2ar los siguientes resultados:
@. !sta%lecer un diagnstico estrat-gico ampliamente consensuado con los agentes locales y
a6uellos 6ue sean relevantes en la promocin y desempe7o e/ica2 del istema Regional de
Innovacin5 poniendo especial -n/asis en la incorporacin al proceso de emprendedores
innovadores y de empresas pe6ue7as y medianas :Py3!s;.
2. !sta%lecer una propuesta de !strategia Regional de Innovacin y acciones de visi%ilidad
6ue /aciliten su validacin y legitimidad5 6ue sea el marco estrat-gico 6ue oriente y
optimice tanto el es/uer2o de inversin pL%lica de decisin regional y nacional en materia
del +ondo de Innovacin para la Competitividad de decisin regional5 y movilice el
es/uer2o privado y de cooperacin europeo tendientes a lograr un mayor impacto en el
istema Regional de Innovacin.
C. De/inir5 a nivel de per/il5 hasta tres proyectos pilotos a implementar en el conteJto de la
estrategia y como resultado de la misma5 identi/icando los recursos a ser movili2ados para
su puesta en marcha5 los actores responsa%les de su implementacin y los posi%les
%ene/iciarios. Asimismo5 se identi/icar<n los posi%les agentes cola%oradores para el
desarrollo del proyecto en otras regiones chilenas o internacionales. e esta%lecer< una
propuesta para el dise7o5 inicio y puesta en marcha en detalle de cada Proyecto Piloto5 y
se %uscar< enla2arlos con programas descentrali2ados de cooperacin con Agencias
Regionales de Desarrollo !uropeas.
!l primer in/orme se centr en el diagnstico de o/erta y demanda regional por innovacin5 as*
como en un an<lisis de %rechas entre am%as5 a partir de las cuales se plantearon desa/*os y
oportunidades de convergencia e interconeJin5 a la lu2 de las percepciones de mLltiples agentes
G

regionales entrevistados en pro/undidad5 as* como del eJamen de las principales tendencias
sectoriales glo%ales5 relevantes para la Regin.
!l segundo in/orme incorpor los avances y resultados correspondientes a las /ases primera y
segunda de e&ecucin del Proyecto R!D en la Regin de Arica y Parinacota5 es decir5 s*ntesis del
diagnstico5 caracteri2acin general y an<lisis +'DA del sistema regional de innovacin5 y
propuesta de dise7o5 contenidos y %ases de go%ernan2a institucional para la construccin
participativa5 gestin y seguimiento de la !RI.
!l presente in/orme consolida y sinteti2a los in/ormes precedentes5 pro/undi2ando so%re algunos
aspectos cr*ticos relativos a la puesta en marcha de la !RI5 tales como los per/iles de los proyectos
propuestos como piloto5 la incorporacin de capacidades a nivel de actores institucionales locales
para conducir la implementacin y e&ecucin de la !strategia5 y los principales hitos y resultados
de la pasant*a de aprendi2a&e desarrollada en regiones europeas5 con G representantes de las
estructuras de go%ernan2a del Proyecto R!D en la Regin5 y de entidades e&ecutoras de algunos de
los proyectos identi/icados como piloto !RI. Asimismo este in/orme integra en la /ormulacin de la
!strategia5 toda la retroalimentacin reci%ida y procesada tanto en las instancias /ormales de
decisin y supervisin del proyecto5 como en un taller de simulacin organi2ado por el Go%ierno
Regional5 como parte del proceso de revisin y apro%acin del In/orme de Avance #R2.4


B

1. PROCESO DE CONSTR7CCIN DE LA ESTRATEGIA Y METODOLOG8A DE TRABA9O
1.1. I*n&!f!("(!:n * #"+ &"%"+; *)r"(!:n < %r!n(!%"#+ r+)#&"*o+
a. Establecimiento de estructuras de organizacin y acuerdos vinculantes entre el presupuesto
,a ela%oracin de la !RI implic la de/inicin y esta%lecimiento de una estructura organi2ativa
representativa de los sectores pL%lico y privado 6ue involucra a los actores y %ene/iciarios del
sistema regional de innovacin. Con este propsito5 se de/ini un Directorio y un !6uipo de
Gestin para articular las di/erentes acciones involucradas en la implementacin del proyecto R!D.
!s importante reconocer5 6ue a trav-s del tra%a&o desarrollado5 tanto empresarios como
representantes del sector productivo regional han reconocido5 mediante su participacin en las
/ases de diagnstico5 dise7o y validacin de la !RI5 como asimismo a trav-s de su representacin
en el Directorio regional del proyecto R!D5 el compromiso de las instituciones gu%ernamentales5
regionales y nacionales para implementar una estrategia 6ue tiene como propsito ha%ilitar
condiciones para impulsar la innovacin y al mismo tiempo desplegar acciones y din<micas
innovadoras en la Regin. !specialmente5 dado 6ue el tra%a&o e&ecutado ha estado muy vinculado
con las necesidades y eJpectativas de los sectores productivos m<s representativos de la regin.
!l compromiso del go%ierno regional y de todas las instituciones pL%licas part*cipes en este
proceso5 ha tenido un primer hito de materiali2acin con el Acuerdo alcan2ado con el Conse&o de
Go%ierno Regional :C'R!; durante el mes de Aunio de 2F@25 para asignar /inanciamiento con cargo
a la asignacin de recursos del +IC Regional 2F@2 a dos de los proyectos postulados como piloto
!RI al ca%o del proceso de con/ormacin inicial de cartera de proyectos5 rese7ado en la seccin I.I
del presente In/orme.
'tro hito relevante para la consolidacin de las estructuras de naturale2a pL%lico4privada5 ha sido
la participacin de E integrantes de las estructuras de apoyo con/ormadas para el Proyecto en la
Regin :Directorio Regional y Grupo de Gestin;5 m<s un pro/esional de la Divisin de An<lisis y
Control de Presupuestos del Go%ierno Regional5 y una pro/esional de la +undacin Altiplano5 en la
pasant*a de aprendi2a&e reali2ada durante el mes de eptiem%re a las regiones europeas de Pa*s
0asco5 !milia Romana5 0-neto y Provincia de )rento :AneJo )-cnico #R2;.

b. Establecer el diagnstico vinculante con la asignacin de los recursos FIC 2012
,a etapa de diagnstico de la !strategia Regional de Innovacin se ha materiali2ado a trav-s de
cinco /ases:
,a primera /ase correspondi al levantamiento de datos representativos de la demanda de
innovacin desde el sector empresarial. Con esta /inalidad se tomaron B@ entrevistas semi4
estructuradas a empresas de di/erentes ru%ros. ,a entrevista consider los siguientes
*tems: caracter*sticas empresariales5 perspectivas de crecimiento5 disposicin a innovar5
/actores ha%ilitantes5 capacidades de a%sorcin tecnolgica5 re6uerimientos de innovacin
y la relacin con entidades de apoyo a la innovacin y redes. A trav-s de la in/ormacin
@F

cualitativa5 se logr revelar las percepciones5 necesidades y eJpectativas relacionadas con
innovacin vinculadas con la masa empresarial eJistente en la regin.
De /orma paralela5 en la o/erta de innovacin se consideraron 2E instituciones y
programas tanto pL%licos como privados5 cuya misin yMo iniciativas apuntan a enri6uecer
el acervo de conocimiento y tecnolog*a eJistente en la regin. ,os entrevistados
incluyeron a algunos directores de proyectos +IC ad&udicados el a7o 2F@@5 6ue se
encuentran en el proceso de implementacin y a/ectan la o/erta de innovacin. !ntre los
temas anali2ados en las entrevistas se encuentran: la capacidades de innovacin a trav-s
de los recursos humanosS el /oco de investigacin %<sica y ligada con el sector productivoS
el desarrollo e innovacin entendida como la capacidad de trans/erencia tecnolgica5
desarrollo empresarial y territorialS y la capacidad /inanciera institucional para e&ecutar
proyectos de innovacin.
.na ve2 anali2ada la demanda y o/erta de innovacin a trav-s de los datos o%tenidos5 se
procedi a de/inir las %rechas y oportunidades vinculadas con los procesos de innovacin
eJistentes. Para complementar esta /ase5 se resolvi desarrollar tres mesas de
contrastacin sectoriales5 acordadas en primera instancia con el Grupo de Gestin y
Directorio Regional5 en torno a los siguientes e&es tem<ticos4sectoriales: @; Agricultura
)ecni/icadaS 2; )urismo de Intereses !specialesS y C; ,og*stica y ervicios Industriales
!speciali2ados. De esta /orma5 se logr complementar el an<lisis ela%orado a partir del
cruce de in/ormacin relativa a demanda y o/erta de innovacin en la Regin.
,as %rechas identi/icadas por sectores /ueron complementadas con in/ormacin
correspondiente a las tendencias tecnolgicas y econmicas glo%ales asociadas con la
demanda y o/erta de innovacin. De esta /orma se revelaron las oportunidades y
limitantes de innovacin para los sectores productivos de/inidos en el diagnstico.
A trav-s de los insumos recogidos se logr de/inir5 en acuerdo con las instancias
decisionales del proyecto5 los sectores y e&es tem<ticos a priori2ar en el marco de la !RI.
)odos ellos tienen en comLn un alto potencial de desarrollo competitivo4innovador5 pero
di/ieren en t-rminos de su actual peso relativo en la matri2 productiva regional. As*5 estos
e&es tem<ticos 1 sectoriales prioritarios se agruparon en tres categor*as:
o Sectores con presencia significativa y alto potencial de desarrollo competitivo
innovador: a; agricultura tecni/icadaS %; turismo de intereses especialesS c;
log*stica y servicios industriales especiali2adosS
o Sectores emergentes, ya existentes en la Regin con perspectivas de expansin y
desarrollo innovador: d; miner*a y sus proveedores tecni/icadosS e; acuicultura y
trans/ormacin de recursos pes6ueros y acu*colasS /; desarrollo y trans/ormacin
de recursos pecuarios :cam-lidos y ovinos;S
o Ejes transversales con alto potencial de desarrollo competitivo innovador: g;
soluciones %asadas en energ*a solar y otras /uentes renova%lesS h; servicios
especiali2ados y tecnolog*as de gestin e/iciente de recursos h*dricosS e i; capital
emprendedor para el surgimiento de nuevas empresas din<micas en la Regin.
@@

A trav-s de los resultados de las di/erentes /ases5 se o%tuvieron insumos para desarrollar y validar
participativamente un An<lisis +'DA :seccin D;5 y las %ases para el dise7o de las !strategia
Regional de Innovacin.
!l proceso de diagnstico de la !RI no sigui una trayectoria estrictamente lineal5 por cuanto a
trav-s del cumplimiento de cada /ase se han ido agregando nuevos insumos con el /in de precisar
la in/ormacin eJistente5 por e&emplo5 a trav-s de nuevas entrevistas con actores de la demanda
de innovacin5 y de manera muy relevante5 con la retroalimentacin o%tenida de las mesas de
contrastacin5 en las cuales participaron m<s de IF actores regionales5 en su mayor*a ligados a los
<m%itos empresarial e institucional :investigacin y desarrollo tecnolgico;.
c. Establecimiento de la estrategia regional de innovacin (ERI y de los recursos para su
implementacin! identi"icando programas y proyectos pilotos.
!l dise7o de la estrategia5 segLn el en/o6ue y la metodolog*a adoptada5 una ve2 /inali2ado el
diagnstico5 distingui tres etapas conceptualmente consecutivas aun6ue5 de%ido a las
limitaciones en el tiempo de e&ecucin5 en parte /ueron desarrolladas en paralelo5 en parte con
traslapes importantes.
Dichas tres etapas5 es6uemati2adas en la +igura @ /ueron:
@. Dise7o de la estrategiaS
2. De/inicin de las l*neas de actuacin /undamentalesS
C. Planteamiento de la estructura institucional5 de go%ernan2a de la estrategia.
)odas las actividades orientadas a la de/inicin de la estrategia5 a la identi/icacin de las
operaciones y al dise7o de la estructura de go%ernan2a5 han sido conce%idas de manera de
alcan2ar un en/o6ue su%stancialmente participativo:
Adoptando medidas 6ue permitieran a cada stae!older :actor; eJpresar a%iertamente su
punto de vista y orientacionesS
Com%inando reuniones individuales y talleres colectivos :de orientacin y de
contrastacin;S
Procediendo con un en/o6ue espec*/ico5 de manera de poder concentrar las discusiones y
contar con resultados progresivos tangi%lesS
!la%orando 1de antemano5 con /in de aprovechar e/icientemente los tiempos de los
participantes y adem<s /acilitar la interaccin en el tra%a&o de los grupos1 %orradores
preliminares de documentos de tra%a&o so%re los temas espec*/icos como %ase para la
discusin grupal5 los cales una ve2 consensuados5 han retroalimentado el proceso de
redaccin de la estrategiaS
Integrando reuniones directas5 talleres5 y circulacin de documentos a trav-s del Internet.
,a !RI propuesta se estructur a partir de una visin compartida5 o%&etivos 4general y espec*/icos45
y tres l*neas de actuacin /undamentales5 so%re las cuales la estrategia se estructura. A su ve25 en
t-rminos de implementacin5 se desarroll un plan de accin5 un modelo de go%ernan2a5 y
lineamientos para su /acti%ilidad y sosteni%ilidad /inanciera. Cada l*nea de actuacin se desarrolla
@2

acorde con los re6uerimientos propios de implementacin de la !RI. )odos estos resultados se
presentan en detalle en la eccin I de este In/orme5 y los AneJos correspondientes.

1.2. S& * =rr"m!n&"+ )&!#!>"*"+ < ?"#!*"*"+
0arias son las herramientas adoptadas5 durante las distintas etapas del tra%a&o5 desde el
diagnstico hacia el dise7o de la estrategia con el /in de racionali2ar el tra%a&o de campo y poder
contar con in/ormacin con/ia%le y estructurada de manera e/iciente:
Entrevista estructurada orientada al an"lisis de la demanda de innovacin :dirigida a una
muestra de @FF empresas de la regin5 pre4seleccionadas por su desempe7o yMo potencial
innovador;5 con %ase en un cuestionario semi4estructurado5 validado previamente por
.$D!R!S todas las entrevistas se desarrollaron a trav-s de visitas directasS
#n"lisis de la oferta de servicios de innovacin: entrevistas directas adoptando un
cuestionario a%ierto orientado a recopilacin de datos cualitativos y en parte
cuantitativosS cuestionario validado previamente por la .$D!R!S
$esas de contrastacin5 a /ines de validar el diagnstico y las %rechas entre o/erta y
demanda del RI como punto de partida del dise7o de la estrategia: moderacin de las
sesiones de tra%a&o con las empresas y los actores institucionales de I 9 D 9 I y ela%oracin
de los datos de s*ntesis de la interaccin entre los actores eJtrayendo la lecciones
aprendidas5 los desa/*os y las eJpectativas de los participantes e de los sectores
prioritarios de la reginS
%ornadas de #n"lisis F&'# del SRI: se reali2aron dos &ornadas con el !6uipo de gestin del
Proyecto R!D5 la primera de /ormulacin y la segunda de validacin de los /actores
constitutivos del an<lisis +'DA5 a partir de un es6uema de discusin a%ierta5 alimentado
con insumos del eJamen de /actores estructurales5 de o/erta5 demanda y %rechas5 ya
desarrollado previamente durante la /ase de diagnstico RI.
(onstruccin preliminar de (artera de )royectos ERI: se reali2 una prospeccin a%ierta
para recoger ideas y per/iles de proyectos orientados a con/ormar la cartera. A este /in se
ela%or y di/undi un es6uema comLn para la presentacin de ideas5 previamente
validado por el G'R!S
)royectos piloto: al ca%o de un primer proceso de evaluacin multi4criterio5 se desarroll
una /icha avan2ada para la recopilacin de todas las in/ormaciones relevantes de a6uellos
proyectos pre4seleccionados como candidatos a piloto !RI5 y as* /acilitar el tra%a&o de las
posi%les entidades e&ecutoras :empresas e instituciones; identi/icadas5 de entre las 6ue
enviaron ideas de proyectos para la cartera5 como desarrolladores de proyectos
candidatos para ser seleccionados como piloto. !l es6uema tam%i-n /ue validado por el
G'R!. Con posterioridad5 para tres proyectos priori2ados5 se desarroll un per/il
orientado a gestionar su /inanciamiento y e&ecucin. !n este per/il se identi/ican los
organismos e&ecutores y cola%oradores5 re6uerimientos5 o%&etivos5 resultados e impacto
esperado 1incluyendo resultados tempranos45 y /uentes posi%les de /inanciamiento.
*aller de simulacin ERI: previo a su apro%acin a nivel de Directorio regional5 y del
Conse&o de Go%ierno regional5 la propuesta !RI /ue presentada y de%atida en un taller4
@C

seminario5 organi2ado por la DIP,A# del Go%ierno Regional5 con el /in de reci%ir consultas
y retroalimentacin5 no slo de integrantes de las instancias /ormales de consulta y
decisin del Proyecto R!D en la Regin 1Directorio regional y !6uipo de gestin4 sino
a%ierto a otros actores del <m%ito acad-mico y empresarial regional.

FIG7RA 11 DISEO DE LA ESTRATEGIA


F)n&1 E#"'or"(!:n Pro%!"
ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL
Anlisis FODA
Visin de la ERI
Lineamientos estratgicos
con base en el
diagnstico y la visin
Justiicacin dela
Estrategia ERI en Ay!
Deinicin de los
ob"etivos#
- Ob"etivo general
- Ob"etivos es$ec%icos
!rioridades de accin
!oblacin ob"etivo y
$oblacin meta
Resultados es$erados
Anlisis de riesgos
DISEO ESTRATEGIA
REGIONAL DE
INNOVACIN
DEFINICION
OPERACIONES
Deinicin de los e"es
$rioritarios y
res$ectivas
actividades
&ecanismos de
e"ecucin
E"ecutores'
contra$artes y
beneiciarios de las
actividades
(riterios y indicadores
de )ito a nivel de
actividades
(artera !royectos y !ilotos
Anlisis de las
instituciones regionales
Identiicacin de los
distintos actores
$rivados y
gubernamentales
relevantes a in de
asegurar la
gobernan*a de la ERI
Dise+o de la
institucionalidad del
$royecto#
- ,rgano directivo
- -nidad e"ecutora
- Funciones
- Organi*acin
- !eriles de los
e)$ertos clave
Encuentros individuales con los
actores clave

Talleres de diseo estratgico
con la contraparte local

Reunin grupal de los Grupo de
Gestin y del Directorio para la
validacin de la Estrategia

Reuniones con actores clave de
la innovacin y empresas

Identificacin, con base en el
diagnstico, de los ejes de la
ERI y de las acciones a
priorizar

Convocatoria de perfiles de
proyectos para armar la Cartera
de Proyectos

Reuniones individuales y
colectivas para la formulacin
de los potenciales proyectos
piloto
Diseo general del esquema de
institucionalidad en base a los
resultados del diagnostico

Reuniones individuales con los
potenciales actores
institucionales para definir las
estructura de gobierno de la
Estrategia

Reunin grupal del Directorio
para definir, bajo la
coordinacin del GORE, los
escenarios ms viables de
gobernanza de la ERI
@D

1.$. E+&r)(&)r"+ * or@"n!>"(!:n; * ?"#!*"(!:n < "(om%"A"m!n&o
,as estructuras de organi2acin para el proceso de dise7o y validacin de la !RI han sido de/inidas
en con/ormidad a las estructuras esta%lecidas por el Proyecto R!D de nivel nacional :v-ase +igura
#R2;. Adem<s la Direccin de Plani/icacin y Desarrollo Regional del Go%ierno Regional de/ini una
unidad operativa 6ue tuvo como o%&etivo apoyar este proceso.
,os integrantes de cada organismo se detallan a continuacin:
D!r(&or!o R@!on"# *# Pro<(&o RED. .nidad estrat-gica integrada por representantes de
los sectores pL%lico y privado vinculados con el sistema regional de innovacin. !ste
directorio est< presidido por el !R!3I de !conom*a5 por encargo del Intendente de la
regin5 y sus miem%ros son representantes de las siguientes instituciones: !R!3I de
Agricultura5 !R!3I de 3iner*a5 !R!3I de !ducacin5 Director Regional de C'R+'5 Rector
de la .niversidad de )arapac<5 0icerrector de I#ACAP5 Directora del CI"D!
@
5 Gerente de la
Corporacin ARDP
2
5 Directora Programa Regional de C'#IC()
C
5 Representante de la
+!3IP(3!
D
5 Representante de la AI#DA
I
5 Representante del sector )urismo5
Representante del sector Agr*cola5 Representante del sector 3anu/actura y ,og*stica5 Ae/e
de la Divisin de Plani/icacin y Desarrollo Regional5 y 2 Conse&eros Regionales de la
Comisin de +omento Productivo5 Asistencia )-cnica y )ecnolog*a. !ste directorio tiene
como principal responsa%ilidad validar los productos de la !strategia Regional de
Innovacin: Diagnstico !strat-gico5 la !strategia propiamente tal5 y los proyectos Pilotos.
Asimismo5 este rgano puede esta%lecer correcciones o recomendaciones para cada uno
de los productos o%tenidos en la ela%oracin de la !strategia Regional de Innovacin.
EB)!%o * G+&!:n. .nidad t-cnica integradas por representantes de las agencias
gu%ernamentales involucradas con el impulso a la innovacin. ,os integrantes de este
organismo corresponden a: Pro/esionales de la Divisin de Plani/icacin y Desarrollo
:G'R!;5 un !&ecutivo Innova4Chile5 el Director de !studios y Proyectos :.)A;5 un !&ecutivo
Corp. ARDP5 un Pro/esional CI"D!5 el Ae/e de la o/icina I#IA5 un Pro/esional !R!3I de
Agricultura y un Pro/esional !R!3I de !conom*a5 +omento y )urismo. !ste organismo
tiene como responsa%ilidad revisar5 evaluar y propone la apro%acin de los di/erentes
resultados del proceso de ela%oracin de la !strategia Regional de Innovacin.
,a 7n!*"* O%r"&!?". !6uipo con/ormado por pro/esionales de la Divisin de Plani/icacin
y Desarrollo del Go%ierno Regional5 6ue materiali2an las decisiones tomadas en el !6uipo
de Gestin y el Directorio Regional5 y adem<s cola%ora5 en calidad de contraparte t-cnica
directa5 con el e6uipo de consultores5 responsa%le de llevar a ca%o el proceso de
diagnstico5 dise7o y propuesta de la !strategia Regional de Innovacin



@
Centro de Investigacin del "om%re del Desierto.
2
Agencia Regional de Desarrollo Productivo de Arica y Parinacota.
C
Comisin #acional de Investigacin Cient*/ica y )ecnolog*a5 3inisterio de !ducacin.
D
+ederacin 3ulti4gremial de las 3icros5 Pe6ue7as y 3edianas !mpresas de Arica y Parinacota.
I
Asociacin de industriales de Arica.
@I

FIG7RA 21 ESTR7CT7RA DE F7NCIONAMIENTO PROYECTO RED

+uente: .$D!R!5 2F@@
Durante las dos etapas medulares de proceso de dise7o de la estrategia se activaron instancias
espec*/icas de negociacin5 discusin y validacin a%iertas a todas las empresas5 actores e
instituciones presentes en la Regin.
)ales instancias se han concretado en las Omesas de contrastacinQ 6ue se han reunido al /inal de
la /ase de diagnstico y en la /ase avan2ada de concepcin de la estrategia.
A e/ectos de apoyar el proceso5 en la /ase de diagnstico5 se reali2aron tres mesas de
contrastacin tem<ticas vinculadas a los sectores con mayor consolidacin en t-rminos de
desarrollo productivo5 de/inidos tanto en la !strategia Regional de Desarrollo :2FFB; como en la
Agenda Regional de Innovacin :2F@F; : Agricultura )ecni/icadaS )urismo de Intereses !specialesS y
,og*stica y ervicios de 3anu/actura. A estas mesas se invitaron representantes de la demanda y
o/erta de innovacin con el propsito de identi/icar o re/undar los resultados alcan2ados en la
etapa de diagnstico. ( as*5 lograr un diagnstico m<s coherente a las necesidades actuales del
sector empresarial5 en caso de eJistir cam%ios signi/icativos desde el levantamiento hasta el
momento actual.
!n la /ase avan2ada de ela%oracin de la estrategia se organi2aron dos mesas de contrastacin con
el /in de presentar los lineamientos de la estrategia: coherencia entre el an<lisis +'DA y los
o%&etivos y visuali2ar de 6ue manera los e&es estrat-gicos vinculados a los o%&etivos pueden
resultar en acciones concretas 6ue correspondan a las necesidades prioritarias de las empresas y
de las distintas instancias de o/erta de innovacin. !n este caso se ha optado para reunir grupos
estrechos de representantes locales apuntando a una prevalencia de los del sector privado.



Directorio Nacional e
Interregional para el Desarrollo
Regional e la Inno!aci"n

Gr#po e Gesti"n Nacional e
Inno!aci"n
ACCIN NACIONAL



Directorio Regional e
Inno!aci"n

E$#ipo e Gesti"n Regional
e Inno!aci"n
(onsultor%as
de Estudios
RI.
E)$ertos
de (orto
!la*o
&esas /
0ru$os de
1raba"o




GO%IERNO REGIONAL
&Intenente ' Conse(o Regional)

2nico rgano de decisin regional de la Estrategia 3RI.4
y del Fondo de Innovacin 3FI(4
E*perto RIS
Largo Pla+o

F
o
r
o

R
e
g
i
o
n
a
l

e

I
n
n
o
!
a
c
i
"
n

ACCIN REGIONAL




@E

2. MARCO DE REFERENCIA1 INNOVACIN E INDICADORES DE COMPETITIVIDAD A NIVEL
INTERNACIONAL; NACIONAL Y REGIONAL
a%emos 6ue la ruta a la consolidacin del istema Regional de Innovacin para Arica y Parinacota5
como otras regiones de Chile5 se construye a partir de su capacidad de alcan2ar y sostener una
estrategia en este <m%ito5 vigorosa en el tiempo. A nivel internacional5 las regiones 6ue han
logrado /ortalecer una !strategia Regional de Innovacin muestran 6ue su desempe7o se presenta
con una venta&osa insercin en los mercados internacionales5 una po%lacin educada y preparada
tecnolgicamente5 e instituciones gu%ernamentales e/icaces.
,a competitividad es un t-rmino 6ue admite varias de/iniciones y se relaciona con muchas
dimensiones en di/erentes niveles: puede re/erirse a una empresa5 a una industria o sector
econmico5 como tam%i-n a una regin geogr</ica o a un pa*s. ,a creacin o avances en materia
de venta&as competitivas puede entenderse como la materiali2acin de cam%ios sustanciales en
los /actores ha%ilitantes y movili2adores de las actividades econmicas presentes en un territorio5
como tam%i-n en las condiciones de entorno para su eJpansin y desarrollo. !n el mediano pla2o5
eJiste consenso en cuanto a 6ue la /orma m<s adecuada de medir la competitividad es por medio
de la productividad5 tanto a nivel agregado5 como de los /actores. ,as innovaciones impactan
directamente so%re la productividad de las empresas5 y so%re la productividad total de los
factores5 a nivel agregado.
E

,a eJperiencia en regiones con un sistema regional de innovacin /ortalecido se demuestra como
m<s venta&osa nivel de mercado en sus sectores productivos y con avances signi/icativos en su
competitividad. Para mantener el istema Regional de Innovacin5 una eJigencia primordial la
asume el sector privado 6ue de%e &ugar un rol din<mico y mostrar altos niveles de articulacin
empresarial. Por otra parte el entorno de%e poseer instituciones e/icaces de soporte y otras
/ormas de capital social /avora%les hacia la innovacin y el aprendi2a&e colectivo. !l modelo de la
triple "-lice &ustamente se sustenta en el desarrollo de din<micas de aprendi2a&e permanente
entre el sector productivo5 las instituciones pL%licas y las organi2aciones de conocimiento y
educacin.
?

iendo el sector privado el principal responsa%le de la innovacin5 el papel del !stado es /acilitar
los es/uer2os 6ue el sector privado desee implementar. !sta /acilitacin se puede dar por lo menos
en tres dimensiones: :@; la provisin de %ienes pL%licos ha%ilitantes para via%ili2ar el
esta%lecimiento5 surgimiento y desarrollo de empresas competitivas5 :2; la promocin de alian2as
estrat-gicas pL%lico4privadas5 y :C; el /omento de la innovacin en la dimensin territorial.



E
.n an<lisis muy completo de la relacin entre competitividad5 productividad e innovacin se puede
encontrar en Pag-s4erra5 C. :ed. 2F@F; *!e #ge of )roductivity: *ransforming Economies from t!e +ottom
,p
?
0-ase por e&emplo ,eydesdor/5 ,. :2FFF;: *!e triple !elix: an evolutionary model of innovations.
@?

2.1. S!&)"(!:n n C=!# n M"&r!" * Com%&!&!?!*"* < %r!n(!%"#+ or!n&"(!on+ * #"
E+&r"&@!" N"(!on"# * Inno?"(!:n
,a !strategia #acional de Innovacin desarrollada por el Conse&o #acional de Innovacin para la
Competitividad :C#IC5 2FFG; propone como meta central para Chile duplicar su ingreso per c<pita
en 2F2@5 creciendo desde @2.GFF dlares a 2I.FFF dlares5 y pasar del lugar DI :segundo 6uintil; al
2? :primer 6uintil; en el /actor de innovacin dentro del *ndice de competitividad en los principales
pa*ses del mundo5 medido segLn el ranHing de competitividad glo%al del +oro !conmico 3undial
:=!+;.
Dicha estrategia resulta del tra%a&o del Conse&o #acional de Innovacin en su rol de asesor t-cnico
y de su validacin por los actores mandatados en materia de innovacin y competitividad a nivel
pa*s5 segLn se muestra en la /igura siguiente:

F!@)r" $1 M"r(o !n+&!&)(!on"# *# S!+&m" N"(!on"# * Inno?"(!:n

F)n&1 Bn"?n& & "# -20100

Al considerar la Lltima medicin5 se puede o%servar como Chile va decayendo su posicin en el
ranHing de competitividad alcan2ando el lugar C@ :uno m<s a%a&o 6ue el a7o anterior;5 ya sea por
las %rechas internas eJistentes 6ue no han sido a%ordadas5 como tam%i-n por la me&ora y avance
de otros pa*ses en materia de competitividad. 3<s aLn5 en la medicin del a7o 2FFI42FFE5 Chile
ocupa%a el lugar 2? en este mismo ranHing.
@G

F!@)r" 31 8n*!( * Com%&!&!?!*"* - R"nC!n@ * 30 %"D++ n # %rDo*o 2011-2012;
Eor#* E(onom!( For)m -EEF0

F)n&1 GCI R%or& 2011-2012; EEF
A su ve25 la !strategia #acional de Innovacin :C#IC5 2FFG; propone promover y /ortalecer la
innovacin y sus resultados en el sector productivo5 especialmente en los sectores con mayor
potencial de crecimiento del pa*s5 entendiendo 6ue esta competitividad se sustenta en las
@B

ha%ilidades 6ue se generan a trav-s un es/uer2o creciente de desarrollo del capital humano y del
conocimiento aplicado a los procesos productivos.
,a Agenda de Innovacin y Competitividad 2F@F42F2F :C#IC5 2F@F; se en/oca en de/inir
prioridades de pol*tica5 para /ortalecer el istema #acional de Innovacin5 en/ati2ando 6ue el
o%&etivo central es promover la innovacin empresarial5 teniendo a la ciencia5 la tecnolog*a y el
capital humano como /actores /undamentales.
,a Agenda pone especial -n/asis en identi/icar iniciativas de innovacin empresarial 6ue impli6uen
aumentos de la Productividad )otal de +actores a corto y mediano pla2o5 sin 6ue ello desplace las
acciones de m<s largo pla2o5 6ue permitan asegurar la prolongacin del crecimiento5 m<s all< de
las ganancias o%tenidas por el hecho de acercarse a la /rontera de produccin a trav-s de la
trans/erencia y di/usin tecnolgica.
Para ello plantea:
@. Fortalecer la innovacin empresarial5 para acercar a las empresas chilenas a la /rontera
tecnolgica5 ad6uieran las me&ores pr<cticas de gestin y cuenten con capital humano con
alta capacidad de a%sorcin tecnolgica.
2. -enerar capacidades de ciencia con orientacin estrat.gica5 para la creacin de
capacidades de conocimiento5 tanto por la v*a de la /ormacin de capital humano
avan2ado5 como por el /ortalecimiento de la actividad cient*/ica.
C. 'esarrollar capital !umano en todos los niveles5 para aumentar su nivel de conocimientos5
competencias y ha%ilidades ad6uiridas5 elevando la productividad y calidad de vida a nivel
nacional.
D. Fortalecer el desarrollo econmico del pa/s en las universidades5 para ser catali2adores de
un proceso de trans/ormacin productiva hacia una econom*a %asada en el conocimiento
y la innovacin.
I. (onsolidar una institucionalidad para la innovacin5 6ue permita al !stado responder de
manera oportuna y armnica a los desa/*os 6ue impone el desarrollo de la innovacin5
promoviendo el desarrollo de los pilares y plata/ormas hori2ontales de la !strategia de
Innovacin5 /acilitando la vinculacin del sistema con los re6uerimientos espec*/icos de los
sectores productivos a nivel nacional y especialmente en las regiones.
!n cuanto a las pol*ticas de I9D9i5 -stas se /undamentan de manera %astante transversal en la
nocin de /allas de mercado5 destac<ndose entre las principales /allas:
,imitada apropia%ilidad del conocimiento :%ien no sustitutivo ni eJcluyente5 6ue tiende a
inducir altas eJternalidades;
In/ormacin imper/ecta :asimetr*as entre desarrolladores y /inanciadores5 intangi%ilidad
de activos;
Riesgos: tecnolgico5 de mercado y de copia
2F

+allas de coordinacin5 costos de transaccin e insu/iciencia o tardan2a de inversiones en
activos complementarios :eJternalidades de redMaglomeracin;
,as principales re/ormas en los Lltimos a7os para promover la I9D9i en Chile5 han sido:
Creacin y puesta en marcha del Fon*o * Inno?"(!:n %"r" #" Com%&!&!?!*"* :+ICS 2FFI4
2FFE;. e cre gracias a un impuesto espec*/ico 6ue grava en un ITla renta imponi%le de
las compa7*as mineras. Constituye un mecanismo para trans/ormar esta renta en recursos
esta%les para moderni2ar5 ro%ustecer y adecuar el istema #acional de Innovacin.
Fon*o * Inno?"(!:n %"r" #" Com%&!&!?!*"* R@!on"# :+IC4RS 2FFG;. !s una provisin de
/inanciamiento 6ue asigna cada Go%ierno Regional :G'R!; en asociacin con agencias
e&ecutoras especiali2adas :C'R+'5 I##'0A y C'#IC()5 .niversidades y Centros de
Investigacin; para la entrega de recursos adicionales de inversin. !ste instrumento de
/inanciamiento est< dirigido a la aplicacin de pol*ticas nacionales y 1especialmente4
regionales de innovacin5 procurando /ortalecer el sistema de innovacin nacional en
regiones5 dando transparencia5 /leJi%ilidad y sentido estrat-gico a la accin pL%lica del
!stado.
L< * In(n&!?o &r!')&"r!o " #" IFD n #"+ Em%r+"+ :2FFG y modi/icada en 2F@2;. !ste
incentivo %usca promover la inversin privada en Investigacin y Desarrollo5 permitiendo a
las empresas a/ectas al impuesto de primera categor*a5 acogerse al %ene/icio tri%utario
6ue esta%lec*a la ,ey #U 2F.2D@5 actualmente modi/icada %a&o la ,ey #U2F.I?F5 de re%a&ar 4
v*a impuesto4 hasta un CIT de lo invertido5 en actividades de I9D acreditadas por C'R+'5
y una re%a&a tri%utaria asociada al EIT restante del valor del contrato :el monto 6ue no
constituya cr-dito;5 6ue puede re%a&arse como gasto necesario para producir la renta5
independiente del giro de la empresa.
B("+ C=!# :2FFG;. e crea en respuesta a la necesidad y urgencia de contar con m<s
acad-micos5 pro/esionales y t-cnicos de eJcelencia5 m<s productivos5 m<s creativos5 as*
como m<s innovadores y emprendedores. !l istema $ecas Chile tiene como o%&etivo
/undamental la de/inicin de una pol*tica integral de largo pla2o de /ormacin de capital
humano avan2ado en el eJtran&ero. ,o 6ue promueve a trav-s de tres l*neas de accin: @;
Aumentar las oportunidades de /ormacin y per/eccionamiento en el eJtran&ero5 2;
3oderni2ar y articular los programas de %ecas gu%ernamentales5 y C; +omentar la
vinculacin y cooperacin internacional.

2.2. S!&)"(!:n * Ar!(" < P"r!n"(o&" n In*!("*or+ * Com%&!&!?!*"* R@!on"# < n #" VI
En()+&" N"(!on"# * Inno?"(!:n -200/-20020
a. #etodolog$as disponibles
!n materia de evaluacin y medicin del nivel de competitividad regional5 las principales /uentes
de in/ormacin en Chile son tres:
2@

i. .$D!R!5 por medio del 8ndice de Competitividad Regional :ICR;5 cuya Lltima entrega
corresponde al a7o 2FFB5 so%re in/ormacin de %ase del 2FFG. e trata de un algoritmo
6ue integra varia%les dis*miles de manera ordenada5 a /in de dar cuenta de la capacidad
potencial de cada sistema econmico regional5 y de generar y sostener un crecimiento del
ingreso per c<pita de sus ha%itantes ,os /actores 6ue alimentan el ICR son: resultados
econmicosS empresasS personasS innovacin5 ciencia y tecnolog*aS in/raestructuraS
go%iernoS y recursos naturales. !n total los re/eridos /actores integran 2E <m%itos y ?C
indicadores.
ii. !l Centro de Investigacin en !mpresas y #egocios :CI!#;5 6ue mantiene una serie anual
para el 8ndice de Competitividad de las Regiones :IC'R!;5 cuyo octavo y m<s reciente
in/orme anual corresponde al a7o 2FFB42F@F. !ste indicador se construye en %ase a la
medicin de siete /actores 6ue se han de/inido como elementos 6ue constituyen la
competitividad de las regiones de Chile en %ase a la metodolog*a utili2ada por
importantes mediciones a nivel de pa*ses5 como el =!+. Dichos /actores son: personasS
gestinS ciencia y tecnolog*aS in/raestructuraS sistema /inancieroS go%ierno e instituciones
pL%licasS e Internacionali2acin.
iii. !l I#! a trav-s del In/orme !conmico Regional5 6ue se entrega trimestralmente y se
encuentra actuali2ado al I0 )rimestre de 2F@@. Considera in/ormacin del Indicador de
Actividad !conmica Regional :I#AC!R;5 de mercado la%oral y desocupacin por Regin5 y
de valor de eJportaciones regionalS todos ellos re/eridos comparativamente a igual
trimestre del a7o anterior.
b. %esempe&o de la Regin de 'rica y (arinacota en t)rminos de Indicadores de
Competitividad Regional
Seg0n el I(R 1S,+'ERE2
!l ICR 2FFG entrega in/ormacin consolidada para la antigua Regin de )arapac<5 incluyendo la
actual Regin de Arica y Parinacota. ,a sitLa en el rango de Regiones de menor competitividad5
ocupando el noveno lugar entre @C regiones5 a nivel consolidado. ,os /actores 6ue OcastiganQ en
dicho *ndice a la Regin son recursos naturales :@2R;S empresas :@@R;S go%ierno :@FR;S e
innovacin5 ciencia y tecnolog*a :@FR;. !n contraste5 los <m%itos me&or evaluados en t-rminos
relativos son: in/raestructura :IR;S personas :ER;S y resultados econmicos :ER;.
!l hecho de 6ue la in/ormacin de %ase ya tenga D a7os de antigVedad y 6ue no se presente la
Regin de Arica y Parinacota de manera separada5 limita el alcance de la interpretacin y
conclusiones 6ue es posi%le eJtraer5 aun6ue es pro%a%le 6ue indicadores como personas y
especialmente resultados econmicos pro%a%lemente se vean deteriorados al considerar la nueva
Regin separadamente. ,os /actores m<s d-%iles resultan consistentes con los halla2gos de la /ase
de diagnstico5 salvo levemente el /actor de Orecursos naturalesQ5 el cual en el diagnstico RI
emerge m<s %ien como /uente de oportunidades antes 6ue como /ortale2a consolidada regional
en el presente.
Seg0n el I(&RE 3445-3464 1(IE7-,''2
22

Desa/ortunadamente la Lltima medicin disponi%le para el IC'R! considera5 tal como en el ICR5 a
la antigua Regin de )arapac<5 sin entregar una evaluacin separada para la Regin de Arica y
Parinacota. egLn este indicador la Regin OconsolidadaQ de )arapac< mantiene el octavo lugar del
a7o 2FFG42FFB a nivel nacional entre @C regiones5 con un IC'R! integrado de F5CICGS levemente
por so%re el valor IC'R! alcan2ado por las Regiones del $io$io :F5CD?; y de Ays-n :F5C2?;5 y por
detr<s de las Regiones 3etropolitana :F5?22;S Anto/agasta :F5EDE;S 0alpara*so :F5ICE;S 3agallanes
:F5I22;S ,os ,agosB :F5DDB;S Atacama :F5D2B;S y Co6uim%o :F5DF@;.
,os /actores me&or evaluados de acuerdo al IC'R! 2FFB42F@F para la Regin de )arapac< son:
in/raestructura :DR con F5ED?;S personas :IR con F5EIG;S ciencia y tecnolog*a :IR con F5DGB;S y
sistema /inanciero :DR con F52BD;S en tanto a6uellos /actores 6ue OcastiganQ la competitividad de la
Regin son: internacionali2acin :GR con F52?I;S go%ierno e instituciones :@@R con F5@FC;S y gestin
:@2R con F5FFI;.
Informe Econmico Regional para el *rimestre &ctu8re-'iciem8re 3466 1I7E2
!ste in/orme muestra para la Regin de Arica y Parinacota una evolucin positiva del I#AC!R5 6ue
alcan2a un valor de @2G5E puntosS @C52 puntos por de%a&o del Indicador agregado a nivel nacional5
pero E5F puntos por so%re el valor regional en igual trimestre del a7o 2F@F5 lo cual signi/ica un
incremento del D5GT a nivel regional. !n t-rminos comparativos5 la regin de Arica y Parinacota se
sitLa en el octavo lugar entre las @I regiones del pa*s5 &unto con la Regin del $io$io5 en cuanto a
crecimiento anual de la actividad econmica al t-rmino de 2F@@.
Con respecto a la situacin del empleo y la desocupacin regional5 la Regin su/re un retroceso
con relacin a igual trimestre del a7o anterior5 aumentando la tasa de desocupacin regional en
un F5BT con respecto a un a7o atr<s5 y con ello eJhi%iendo &unto con la regin de 0alpara*so5 la
mayor tasa de desocupacin regional en el pa*s :GT;. !ste deterioro muestra una tendencia
sostenida durante el a7o 2F@@5 siendo en t-rminos porcentuales slo superado por el aumento de
la tasa de desocupacin en la Regin de 3agallanes. Con respecto a la cesant*a5 6ue corresponde a
la /uer2a de tra%a&o desocupada 6ue %usca activamente un tra%a&o5 la Regin muestra igualmente
la tasa m<s alta5 con un ?52T5 6ue e6uivale a I.EFF personas5 y se compara des/avora%lemente
con la tasa de cesant*a nacional 6ue para igual per*odo es del I5IT. !n cuanto a la tercera
dimensin eJaminada en este in/orme5 6ue corresponde al desempe7o eJportador5 la Regin5 si
%ien es la 6ue eJhi%e un menor volumen eJportador a nivel nacional5 con env*os por tan slo .W
E@5@ millones para el I0 trimestre de 2F@@5 muestra tam%i-n el mayor dinamismo del pa*s al
alcan2ar un crecimiento del G?5@T con relacin al valor eJportado en igual per*odo del a7o 2F@F.4
!l eJamen con&unto de estos tres indicadores revela algunos elementos determinantes de la
competitividad regional5 6ue se re/le&an de manera %astante consistente en el diagnstico del
sistema de innovacin regional y por consiguiente de%en ser tomados en cuenta al a%ordar el
dise7o y validacin de una propuesta de estrategia regional de innovacin:

G
!l valor integrado de este indicador se sitLa entre los valores m*nimo y m<Jimo terico de F y @
respectivamente.
B
Incluye ala nueva Regin de los R*os.
2C

,a Regin de Arica y Parinacota posee una econom*a regional pe6ue7a y con re2agos
signi/icativos en materia de crecimiento de la actividad econmica5 capacidad de
generacin sostenida de empleos y desempe7o eJportador. i %ien esta situacin ha
tendido a revertirse en los Lltimos a7os5 esta tendencia es m<s %ien leve5 no es sostenida
en el caso del empleo durante el a7o 2F@@5 y dista de situar a la Regin entre las de m<s
pu&antes y din<micas del pa*s en t-rminos de actividad econmica5 empleo y
eJportaciones.
,os /actores 6ue consistentemente /avorecen a la Regin de Arica y Parinacota en su
desempe7o competitivo son5 segLn los indicadores revisados5 la in/raestructura5 personas
y sistema /inancieroS en contraste5 a6uellos 6ue no contri%uyen a un me&or desempe7o
competitivo ser*an: go%ierno e instituciones5 recursos naturales5 gestin y empresas. !n el
caso de ciencia y tecnolog*a5 las evaluaciones no coinciden5 pero al considerarse por
separado la Regin de Arica y Parinacota5 es pro%a%le 6ue la evaluacin en la mayor*a de
las dimensiones no se altere dram<ticamente pero s* re/le&e un cierto deterioro5 en am%os
*ndices ICR 2FFG e IC'R! 2FFB42F@F.4
c. %esempe&o de la Regin de 'rica y (arinacota seg*n la +I Encuesta ,acional de Innovacin
(200-.200/
,a 0I !ncuesta #acional de Innovacin del 3inisterio de !conom*a5 entreg indicadores
comparativos regionales re/eridos a tasa de innovacin empresarial 5 en el marco de un universo
muestral estad*sticamente determinado por parte del Instituto #acional de !stad*sticas5 I#!. ,a
Regin de Arica y Parinacota5 so%re la %ase de una muestra estad*stica de @FD empresas
esta%lecidas en la Regin5 o%tuvo en t-rminos comparativos5 las tasas m<s %a&as a nivel nacional5
con valores de @5GT para innovacin tecnolgica :producto y proceso;5 /rente a un 2F5GT a nivel
nacionalS y @5ET para innovacin no tecnolgica :marHeting y gestin ; /rente a un valor medio
nacional del @?5BT. !n t-rminos consolidados la tasa de innovacin empresarial en la Regin
alcan2a un 25@T /rente a un 2D5GT a nivel nacional.
!n el en/o6ue RI resulta esencial para el desarrollo de una estrategia regional de innovacin
conocer adecuadamente las necesidades de innovacin de los di/erentes actores productivos 6ue
operan en el territorio. Para ello5 durante la /ase de diagnostico se desarroll un estudio de la
demanda de innovacin5 entre empresas seleccionadas previamente como a6uellas con mayor
desempe7o o disposicin a innovar en la Regin5 con el propsito de levantar in/ormacin de
primera mano so%re las varia%les 6ue con/iguran las necesidades de las empresas en este <m%ito.

2.$. V!+!:n * &n*n(!"+ @#o'"#+1 #"+ n)?"+ %o#D&!("+ r@!on"#+ * (om%&!&!?!*"* <
'n(=m"rC!n@ n #o+ %ro@r"m"+ )ro%o+
,as tendencias actuales con respeto a los procesos de innovacin constituyen el desa/*o m<s
importante en el desarrollo de la estrategia regional de innovacin5 ya 6ue tienen la necesidad de
romper las %arreras5 las rigideces y las /ormas convencionales de actuar5 6ue a/ectan el modo de
2D

operar de los actores en muchos conteJtos regionales5 y seguramente de los actores principales de
la demanda y de la o/erta presentes en el conteJto de Arica y Parinacota.
Considerando los aprendi2a&es 6ue surgen de las distintas eJperiencias internacionales y europeas5
en particular en el dise7o y e&ecucin de la estrategia de innovacin a nivel de regiones5 se pueden
identi/icar algunos elementos actuales e importantes5 las lecciones aprendidas 6ue de%en tomarse
en cuenta para cerrar el diagnstico y preparar el terreno para el dise7o de la estrategia regional
de innovacin en Arica y Parinacota
@F
.
a. 0e determina un doble cambio de paradigma en el dise&o de pol$ticas
Por una parte la dimensin regional ha ganado visi%ilidad e importancia en las estrategias
nacionales de innovacinS por la otra emerge con /uer2a una Onueva generacinQ de pol*ticas
regionales5 %asadas en la trans/erencia de conocimientos5 activos y capacidades para el
crecimiento.
b. 1a innovacin es el cruce entre distintos espacios de pol$ticas
!n las pol*ticas regionales de innovacin hay 6ue considerar tres perspectivas:
,a %r+%(&!?" !n+&!&)(!on"#S depende de la capacidad de accin del nivel regional5 como
est< de/inido en el marco de re/erencia del go%ierno nacional y de los poderes y
responsa%ilidades traspasados a las regiones.
!l +!+&m" r@!on"# * !nno?"(!:nS /ortale2as y de%ilidades determinantes para llevar a
ca%o las acciones innovadoras y el sistema de relaciones y v*nculos 6ue con/orman la
accin pol*tica
,as #((!on+ +&r"&4@!("+S la capacidad de la regin de respaldar la transicin hacia una
ruta orientada a la innovacin y al conocimiento.
c. +ariedad en las estrategias regionales2 opciones pol$ticas disponibles
Dependiendo de las condiciones eJistentes en una regin y de la determinacin pol*tica de llevar
adelante una estrategia de innovacin5 y del an<lisis de casos se han identi/icado tres /amilias de
posi%les estrategias:
!strategias %asadas so%re las ?n&"G"+ ,!+&n&+ :pre/eri%lemente adoptadas por
regiones l*deres 6ue tienen sus visiones5 perspectivas y /ortale2as claramente
identi/icadas;
!strategias orientadas a +)+&n&"r #"+ &r"n+form"(!on+ socio4econmicas :para regiones
6ue est<n en/rentando cam%ios importantes en sus sistemas;
!strategias orientadas primariamente a !m%)#+"r # *+"rro##o :regiones 6ue tienen
pro%lemas estructurales importantesS en este caso hay 6ue operar previniendo el riesgo
de orientar una estrat-gica /uertemente orientada hacia la o/erta;.

@F
'CD! ORegiones y Pol*ticas de InnovacinQ. Paris 2F@@
2I

d. 'doptar Instrumentos adecuados para la pol$tica regional de innovacin
!l dise7o de la estrategia5 segLn las tendencias actuales y las lecciones aprendidas a nivel
internacional5 para ser eJitosa5 de%e contar con una com%inacin inteligente de pol*ticas e
instrumentos.
Para dise7ar una com%inacin de pol*ticas inteligentes5 en %ase al an<lisis de las eJperiencias
internacionales recientes5 se pueden dar algunas orientaciones:
prevenir las interacciones negativas entre varios instrumentos pol*ticos e impulsar los
m<s positivos.
identi/icar el %alance correcto entre los instrumentos 6ue inciden en varios aspectos del
sistema regional de innovacin5 lo cual depende de una apreciacin correcta del sistema
!l proceso de a/inamiento de la com%inacin de pol*ticas se ver< /acilitado si todas las
herramientas cuentan con una clara de/inicin de sus o%&etivos5 grupo meta y son
correctamente evaluados
+ocali2ar hacia los resultados las com%inaciones de la pol*tica.
e. 3perar a trav)s de "ronteras regionales respaldando los ob4etivos regionales
!n la casi totalidad de los casos las regiones administrativas no corresponden a las Oregiones
/uncionalesQ5 esto concepto lleva impl*cito la necesidad de intervenir con operaciones 6ue
trasciendan los con/ines esta%lecidos administrativamente. $uscando la cola%oracin y las
sinergias entre los territorios5 las regiones y los actores all* u%icados.
A trav-s de dicha accin se pueden lograr tres %ene/icios principales:
!/ecto derrame de conocimientos a nivel trans/ronteri2o
Reali2acin de econom*as de escala y respetar la indivisi%ilidad de determinados conteJtos
Alcance internacional y glo%al de muchas actividades de innovacin.
Ca%e se7alar 6ue estos I <m%itos se7alados por la '!CD como lecciones aprendidas en materia de
pol*ticas y estrategias de innovacin en espacios regionales5 /ueron considerados en alguna
medida aplica%les a la regin de Arica y Parinacota durante el desarrollo del proceso RI. !n
consecuencia5 se consider cr*tico para el -Jito de este proceso 6ue las /ases de dise7o y
construccin de la !RI generasen consensos en torno a la estrategia propuesta5 la identi/icacin de
e&es de accin estrat-gicos5 as* como e&es tem<ticos y sectoriales prioritarios5 y de proyectos
pilotos con potencial para alcan2ar un -Jito r<pido5 y por otra parte. Asimismo5 otra condicin
/undamental de este proceso ha sido su permanente car<cter participativo y convocante5 a /in de
6ue la !RI sea legitimada y apropiada por los actores locales5 6uienes de%er<n hacerse cargo de su
implementacin y sosteni%ilidad /utura.

2E

$. S8NTESIS DEL DIAGNSTICO DEL SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIN DE LA REGIN ARICA Y
PARINACOTA
!l diagnstico ha sido esta%lecido %<sicamente so%re E elementos constituyentes:
Antecedentes generales de la Regin
Antecedentes espec*/icos relativos a los sectores y e&es de mayor incidencia y potencial de
desarrollo en la econom*a regional
Caracteri2acin y an<lisis regional de la demanda de innovacin de las empresas localesS
Caracteri2acin y an<lisis de la o/erta de conocimientos y tecnolgica de universidades5
institutos5 centros y empresas con servicios tecnolgicos avan2ados de la ReginS
An<lisis de %rechas y oportunidades de interconeJiones entre o/erta y demandaS
An<lisis de tendencias tecnolgicas y econmicas glo%ales5 re/erido a las caracter*sticas de
o/erta y demanda del istema Regional de InnovacinS

$.1. An&(*n&+ Gnr"#+ * #" R@!:n
,a Regin de Arica y Parinacota es5 desde el punto de vista pol*tico4administrativo5 una Regin
muy &oven. +ue creada el 2C de mar2o del a7o 2FF?5 mediante la ley #U 2F.@?IS posee una
super/icie de @E.G?C5C Hm25 levemente superior a las de las Regiones de 0alpara*so5 ,i%ertador $.
'X"iggins y 3etropolitana5 6ue son las tres regiones m<s pe6ue7as del pa*s en cuanto a eJtensin
territorial. ,a po%lacin regional alcan2a%a a @GB.EDD personas5 segLn el Censo de 2FF25 aun6ue
estimaciones m<s recientes revelan una disminucin5 situ<ndola en @GF.I@C ha%itantes :2FFE5
!ncuesta CA!#;.
Geogr</icamente5 la Regin de Arica y Parinacota es5 &unto con la Regin de Anto/agasta5 la Lnica
con car<cter %i/ronteri2o en Chile continental5 pues limita al #orte con PerL y al !ste con $olivia.
Desde el punto de vista de su divisin administrativa5 la Regin est< organi2ada en dos provincias:
Arica y Parinacota5 y cuatro comunasS Arica5 Camarones5 Putre y General ,agos. ,a capital regional
es la ciudad de Arica5 6ue concentra aproJimadamente el B25ITde la po%lacin.
,as siguientes son consideradas caracter*sticas socio4geogr</icas distintivas de la Regin:
(lima privilegiado: de%ido a su esta%ilidad de temperaturas am%ientales y de las aguas marinas5 su
%a&o nivel de pluviosidad5 la calidad de sus cielos y los altos niveles de radiacin solar5 la Regin
posee condiciones especialmente /avora%les para el desarrollo tur*stico5 el desarrollo de la
acuicultura5 de una agricultura de %ase tecnolgica y la produccin de energ*as renova%les no
convencionales5 entre otras <reas.
'iversidad y calidad cultural, patrimonial y ecolgica: la Regin cuenta con amplias super/icies de
par6ues naturales y reservas de alta singularidad esc-nica y ecolgica :,auca5 ,as 0icu7as5 alar de
urire;. A nivel del patrimonio histrico4cultural destaca la presencia de las momias m<s antiguas
del mundo5 vestigios incaicos5 coloniales5 de las guerras del siglo NIN5 las comunidades aymaras5
entre otros.
2?

,8icacin geogr"fica de alto valor: ,a Regin se proyecta como una salida e/iciente al Pac*/ico para
eJtensas 2onas productivas del Centro ur Americano :incluyendo al sur oeste %rasile7o y amplias
regiones de $olivia;5 lo 6ue signi/ica una oportunidad para el desarrollo de la industria del
transporte y log*stica5 y el con&unto de servicios asociados.
A nivel de antecedentes re/erenciales en materia econmica y la%oral5 ca%e mencionar los
siguientes:

a. ,a /uer2a de tra%a&o regional asciende aproJimadamente a BF.FFF personas5 poco m<s del
ECT de la po%lacin mayor de @I a7os :6ue se compara con un II5ET a nivel nacional;. ,os
niveles de desocupacin5 para el trimestre mvil !nero43ar2o 2F@2 se situa%an en torno al
G5CT5 mientras 6ue la tasa de desocupacin nacional para el mismo periodo alcan2a%a un
E5ET.
%. ,a econom*a regional5 en concordancia con su po%lacin5 es relativamente pe6ue7a. !n
t-rminos de su participacin en el PI$ nacional solamente supera a la regin de Ays-n5
am%as con menos del @T del PI$ nacional. .n estudio de .$D!R! :2FF?; estima el PI$
regional de 2FFI5 en WDIB5B mil millones5 e6uivalente al F5BT del PI$ nacional de ese a7o5
de acuerdo a la misma /uente.
c. ,os principales sectores econmicos de la Regin de Arica y Parinacota5 segLn datos de
!RP,AC para 2F@F5 a partir de la actuali2acin de la !ncuesta #acional de !mpleo :I#!5
2FFB; son: comercio mayorista y minorista5 con poco m<s de @?.FFF personas ocupadas5
6ue representa un 2@5C T del empleo regionalS agricultura y ganader*a con B.FC? ocupados
y un @@5CT del empleo regional;S y m<s atr<s transporte y comunicaciones :@F5@T;S
educacin y ense7an2a :G5IT;S industria manu/acturera :G5@T;S sector pL%lico y de/ensa
:?5CT;S miner*a y canteras :I5CT;S hoteles y restaurantes :I5CT;5 construccin :I5@T;5 y
otros sectores :@E5IT;.
d. De acuerdo al ya re/erido indicador I#AC!R5 casi todos los sectores evolucionaron
/avora%lemente durante el I0 )rimestre de 2F@@ con respecto al mismo per*odo del a7o
anterior. ,as eJcepciones /ueron la industria manu/acturera5 de%ido a la ca*da de la
produccin en algunos ru%ros5 y servicios /inancieros y empresariales5 por la disminucin
en servicios empresariales e inmo%iliarios en dicho per*odo.
e. De acuerdo a estimaciones de /ines de 2F@F5 so%re datos del I#!5 la Regin de Arica y
Parinacota tiene un total de @C.@@G empresas5 ci/ra 6ue representa el @5IET del nLmero
total de empresas del pa*s. De ese total regional5 un GG5CT corresponde a microempresas
y un @F5DT a empresas pe6ue7as5 un F5BT a empresas medianas y tan slo un F5DT
corresponde a empresas grandes. Con esos porcenta&es5 la regin es en todo el pa*s5
a6uella 6ue muestra una mayor proporcin de microempresas y al mismo tiempo una
menor proporcin de empresas grandes5 compartiendo esta segunda condicin con las
regiones de Co6uim%o5 3aule y ,a Araucan*a5 6ue tam%i-n tienen slo un F5DT de grandes
empresas. in em%argo5 ca%e destacar 6ue el ED52T del total de las ventas regionales
anuales es generado por las grandes empresas5 mientras 6ue las micro y pe6ue7as
empresas producen en con&unto un 2IT de las ventas.
2G

/. Considerando la composicin del PI$ regional5 eJiste una importante participacin de los
sectores asociados a actividades de comercio y servicios :por so%re un ?FT;. ,os sectores
agr*cola5 pes6uero y minero re/le&an un aporte relativo al PI$ regional en promedio
in/eriores a la media nacional. ,a industria manu/acturera de Arica est< representada por
un grupo pe6ue7o de empresas pertenecientes en su gran mayor*a a ramas
manu/actureras tradicionales.
g. ,as ci/ras de empleo sectoriales dan cuenta en general de un aporte al empleo regional
6ue sigue a los aportes al PI$ de cada sector. ,os sectores 6ue proveen la mayor cantidad
de puesto de tra%a&o de acuerdo a los datos del trimestre mvil enero4mar2o de 2F@25 en
la regin correspond*an a: :I; Comercio mayorista5 minorista y reparacin de veh*culos
Y@?5I?TZS :II; Agricultura5 ganader*a5 ca2a y silvicultura Y@@5?ETZS y :III; )ransporte5
almacenamiento y comunicaciones YB5CETZ.
h. ,a !strategia Regional de Desarrollo 2F@F42F@C identi/ic y priori2 los siguientes
lineamientos estrat-gicos para la Regin:
i. +avorecer la integracin trans/ronteri2a de la ReginS
ii. Contener el despo%lamiento ruralS
iii. uperar la vulnera%ilidad socialS
iv. 3e&orar la calidad de la educacinS
v. Promover la competitividad productivaS
vi. Apoyar la competitividad mediante la in/raestructura ha%ilitanteS
vii. Apoyar la competitividad mediante el conocimiento.
i. !n t-rminos sectoriales5 la !strategia Regional de Desarrollo identi/ic como Osectores
prioritariosQ los siguientes: agricultura5 plata/orma de servicios log*sticos5 y turismo de
Intereses especiales5 y en menor medida miner*a5 industria manu/acturera y pesca.
)am%i-n identi/ic tres ru%ros OemergentesQ: produccin de semillas5 acuicultura y
energ*as renova%les.
&. !n el marco del tra%a&o de la ARDP de Arica y Parinacota con el Programa C'R+'4$ID de
apoyo a su implementacin5 en el periodo 2FFG a 2F@2 /ueron desarrollados5 en una
primera /ase5 Programas de 3e&oramiento de Competitividad :P3C; en los siguientes
sectores:
Plata/orma ,og*stica :,'GARIC;
Agricultura intensiva en tecnolog*a :AGR'',;
)urismo de intereses especiales :A,).R;

!n cuanto a la o/erta regional en materia cient*/ica y tecnolgica5 ca%e destacar la presencia en la
Regin de las siguientes instituciones5 con o/erta en los <m%itos de educacin superiorS /ormacin
pro/esional t-cnico4tecnolgicaS investigacin y desarrollo cient*/icoS y di/usin5 desarrollo y
trans/erencia tecnolgica:

a. ,a .niversidad de )arapac<5 la casa de estudios superiores m<s importante de la Regin5
en t-rminos de /ormacin pro/esional5 de post4grado5 y de I9DS
%. ,as .niversidades Arturo Prat5 anto )omas5 del 3ar y )ecnolgica de ChileS
2B

c. Institutos pro/esionales I#ACAP y anto )omasS
d. Centros de +ormacin )-cnica de I#ACAP5 C+) )arapac<5 anto )omas y PuHar<S
e. E Centros de investigacin pL%licos4privados y B la%oratorios regionales especiali2ados5 en
los campos de %io4ar6ueolog*a5 semillas5 investigacin agropecuaria5 suelos5 recursos
h*dricos5 investigaciones medioam%ientales y 2onas <ridas.
/. .na sede regional del Instituto de Investigaciones Agropecuarias5 I#IA.

!n t-rminos de capital humano avan2ado5 estos recursos principalmente est<n vinculados con la
.niversidad de )arapac<. ,a estad*stica indica 6ue el a7o 2F@@ esta institucin conta%a con @FF
doctores5 22E mag*steres y @E2 licenciados.

!n t-rminos de pu%licaciones cient*/icas indeJadas5 la .niversidad de )arapac< posee un lidera2go
importante en la Regin5 dado 6ue cuenta con el capital humano antes descrito. !n el a7o 2F@@ se
pu%licaron @ID II y DG ci!,'5 con tasas positivas de crecimiento los Lltimos I a7os en el caso de
las pu%licaciones II y varia%le en el caso las pu%licaciones ci!,'. olo en relacin a las
pu%licaciones II -stas se concentran en las <reas de Ciencias !Jactas y Ciencias #aturales :CG;5
alud :2G; y Ciencias ociales :2C;.

!n materia de patentes5 la regin no registra entre los a7os @BBI y 2F@F solicitudes de patentes
presentadas ante el Instituto #acional de Propiedad Industrial del 3inisterio de !conom*a. in
em%argo5 en el a7o 2F@@ la .niversidad de )arapac< inici un proceso para incentivar la o%tencin
de patentes vinculadas a su la%or de desarrollo cient*/ico e I9D.

$.2. An&(*n&+ +%(Df!(o+ r#"&!?o+ " #o+ +(&or+ < G+ * m"<or !n(!*n(!" < %o&n(!"# *
*+"rro##o n #" (onomD" r@!on"#
$.2.1. An&(*n&+ r#"&!?o+ " +(&or+ (on %r+n(!" +!@n!f!("&!?" n #" m"&r!>
%ro*)(&!?" r@!on"#
a. 'gricultura 5ecni"icada
Actualmente5 las empresas del sector concentran sus es/uer2os en la produccin de gran volumen5
principalmente teniendo como mercado o%&etivo los mercados en otras regiones. !n general no
se considera como atri%uto di/erenciador la calidad de los productos /inales5 con ello las opciones
de eJportacin se reducen signi/icativamente. De esta /orma5 los productos de los valles de la
Regin son enviados a las dem<s regiones u%icadas en el norte de Chile5 la capacidad de
distri%ucin es reducida de%ido a 6ue no eJiste una cadena de /rio. Adem<s5 el poder de
negociacin se concentra en los intermediarios. De esta /orma5 los agricultores aceptan la /i&acin
de precios y no in/luyen en el precio /inal. !s por ello5 6ue algunos de los proyectos 6ue se
desarrollan actualmente por parte del I#IA y la .)A5 %uscan me&orar la capacidad de negociacin y
disminuir la cantidad de intermediarios en la cadena.
,a innovacin en este sector est< vinculada con la implementacin de protocolos so%re calidad e
inocuidad5 lo cual permitir*a a%rir los mercados para los agricultores. Para lo anterior5 es necesario
CF

sensi%ili2ar a los agricultores con el /in de incrementar los est<ndares de produccin. Por otra
parte5 tam%i-n se puede incentivar la produccin y comerciali2acin de productos gourmet en
mercado de nicho5 especialmente a6uellos 6ue tienen una caracteri2acin asociada a la 2ona. Para
lo anterior5 es necesario %uscar empresas 6ue canalicen la produccin a a6uellos mercados5 dado
6ue la tradicin agr*cola esta principalmente en/ocada a los mercados nacionales5 6ue no tiene
est<ndares altos. Asimismo5 no se ha puesto en valor especies vegetales eJistentes /uera de los
valles y 6ue son producidos espont<neamente en la pre4cordillera y altiplano :6uinua5 ha%as5
or-gano5 entre otros;5 las cuales podr*an con/ormar una o/erta de ecotipos locales5
encamin<ndose a lograr una denominacin geogr</ica t*pica con un mayor margen para los
agricultores locales 6ue hoy han tendido a de&ar de tra%a&ar en a6uellos lugares.
Para lo anterior5 es necesario incrementar la introduccin de tecnolog*a adecuada para estos /ines5
6ue hoy en d*a no se encuentran en los valles5 principalmente para en/rentar la limitacin de los
recursos como el agua y el suelo. Por otra parte5 es importante destacar 6ue la asociatividad en los
agricultores es muy %a&a. er*a entonces una innovacin lograr 6ue los agricultores se organicen
en el largo pla2o en torno a un proyecto 6ue permita incrementar los est<ndares de los actores del
sector5 y de esta /orma introducir nuevas tecnolog*as 6ue les permitan dar saltos en los niveles de
productividad.
.n pilar de innovacin 6ue se podr*a implementar en este sector viene dado por las grandes
empresas multinacionales 6ue han instalado capacidades productivas en la Regin y se encuentran
operando en los valles5 por e&emplo5 yngenta5 Pioneer5 !uroplan5 entre otras. in em%argo5 ellas
hasta el momento no han eJtendido eventuales innovaciones o me&oras tecnolgicas signi/icativas
hacia un nLmero importante de agricultores de los 0alles.
b. 5urismo de Intereses Especiales
!n la industria tur*stica mundial5 se distinguen dos conceptos 6ue dan origen a o/ertas altamente
di/erenciadas entre s*: el turismo de sol y playas5 y el turismo de intereses especiales. !ste Lltimo
agrupa otros tipos de turismo 6ue no est<n incluidos en el primer tipo. Reali2ar turismo en la
regin es un concepto muy amplio 6ue incorpora todas las clases de turismo5 lo anterior se
sostiene dada la ri6ue2a y singularidad patrimonial5 cultural y paisa&*stica eJistente en la regin.
Por lo tanto5 las acciones de desarrollo pueden ser muy variadas. [ui2<s por esta ra2n5 no eJiste
una priori2acin respecto de las acciones en turismo 6ue se de%er*an /omentar. Geogr</icamente5
se puede dividir el turismo entre a6uel desarrollado en la provincia de Arica y la provincia de
Parinacota5 am%os territorios han seguido estrategias distintas principalmente en la de/inicin del
mercado o%&etivo5 sosteniendo una diversidad de o/ertas entre las cuales ninguna posee un
posicionamiento importante en segmentos de demanda de turistas nacionales e internacionales.
3<s aLn5 no eJiste una estrategia de promocin coherente con el potencial de desarrollo tur*stico
regional.
!s importante destacar 6ue el turismo 6ue se reali2a en Arica se nutre de manera signi/icativa de
los recursos tur*sticos eJistentes en la pre4cordillera y altiplano. Como antecedente relevante5 la
mayor parte de la capacidad hotelera se encuentra en la ciudad de Arica5 en el altiplano solamente
C@

el pue%lo de Putre posee cierta capacidad tur*stica5 entendida como la masa cr*tica empresarial
relacionada con la disponi%ilidad de restaurantes5 hoteles y otros servicios de *ndole tur*stica.
!n la regin5 los recursos tur*sticos principalmente se locali2an en las provincias de Parinacota y
Camarones en torno a los pue%los y so%re los cuales eJisten limitadas posi%ilidades de acceso. Por
lo anterior es relativamente importante la eJistencia de la conectividad entre las di/erentes
localidades. Por otra parte5 se han ido desarrollando otros recursos en los valles5 por e&emplo el
valle de Codpa. in em%argo5 se advierte entre los empresarios locales inter-s por atraer a los
turistas locales5 m<s 6ue los nacionales o internacionales. A nivel de /omento productivo5 la regin
se puede de/inir como un territorio con alta potencialidad en recursos tur*stico5 pero con una
tradicin tur*stica 6ue aun es incipiente y 6ue tiene por delante muchos a7os de desarrollo en su
conteJto general y o/erta de servicios. ,o anterior5 sin per&uicio de 6ue se pudiesen desarrollar
proyectos puntuales de innovacin5 6ue pueden tener e/ectos demostrativos y multiplicadores
relevantes. .n aspecto a o%servar desde un inicio en toda iniciativa de desarrollo innovador5 es la
dimensin de sosteni%ilidad del producto y destino tur*stico5 dada la especi/icidad del eco4 y socio4
sistema regional de%e preservarse de manera muy atenta la capacidad de carga regional y
especialmente local en materia tur*stica5 desarrollando %uenas pr<cticas en temas como respaldo
energ-tico con /uentes renova%les :principalmente solar;5 recicla&e y mane&o de desechos.
!n el sector turismo5 es di/*cil identi/icar elementos 6ue pudiesen impulsar la innovacin a
di/erencia de otros sectores. Por e&emplo5 en materia de go%ernan2a pL%lico4privada no eJiste una
institucin o empresa catali2adora de los es/uer2os hacia un solo o%&etivo5 6ue cumpla un rol
coordinador de gestin y destinos tur*sticos y de interlocucin representativa con la autoridad
pL%lica. Asimismo5 la %a&a asociatividad local y alta diversidad de o/ertas5 impiden o al menos
di/icultan una priori2acin en las acciones de desarrollo tur*stico 6ue pudiesen derivar en
innovaciones. in em%argo5 hay 6ue notar 6ue eJisten iniciativas del alto valor 6ue pudiesen
derivar en proyectos de innovacin5 un e&emplo de ello corresponde al proyecto Ruta de la
3isiones 6ue est< siendo implementado por la +undacin Altiplano. Como ella5 eJisten pocas
empresasMorgani2aciones5 6ue pudiesen ser cali/icadas como innovadoras5 y la mayor*a de ellas se
encuentran operando en Parinacota.
c. 1og$stica y 0ervicios #anu"actureros Especializados
!l sector log*stica depende en su mayor*a de la demanda por servicios e in/raestructura de $olivia5
dado 6ue el puerto de Arica es una de las principales puertas de entrada y salida de productos
para este pa*s. Dadas las condiciones de in/raestructura hoy la capacidad de plata/orma se
encuentra muy cercana a su punto de saturacin. !sto se puede o%servar5 por e&emplo5 con el
nivel de almacenamiento de contenedores en el puerto5 la congestin vehicular en la ciudad5 la
contaminacin y de/iciencias de mantencin en la carretera internacional5 entre otras
consecuencias. Por otra parte5 la manu/actura en la regin se encuentra reducida
signi/icativamente5 son pocas las empresas 6ue han so%revivido a la reduccin de la actividad
industrial en la Regin5 y principalmente su eJistencia depende de la demanda derivada desde la
regin de )arapac< y otras regiones del #orte del pa*s. Por e&emplo5 eJisten empresas 6ue prestan
C2

servicios a la miner*a. ,o anterior signi/ica 6ue en la actualidad la o/erta de servicios log*sticos y la
actividad productiva regional se desarrollan en /orma separada entre s*5 con una incidencia muy
menor de la actividad manu/acturera en la matri2 productiva regional5 as* como en la demanda por
servicios log*sticos e industriales especiali2ados.
e pronostican trans/ormaciones en am%os sectores dada el incremento de la actividad minera en
la regin. !s posi%le 6ue las empresas manu/actureras comiencen a entregar servicios a este
sector y 6ue la plata/orma log*stica se con/igure pensando en el transporte de minerales desde el
altiplano. !l aprovechamiento de esta oportunidad signi/ica posi%lemente la instalacin de nuevas
empresas y una creciente demanda por capital humano cali/icado.
,a plata/orma log*stica regional se desarrolla en torno al nodo portuario. !s el puerto entonces el
principal impulsor en el desarrollo de la plata/orma5 luego las inversiones pL%licas y privadas
generalmente se locali2an en el puerto. #o se o%serva la posi%ilidad de desarrollo a mediano pla2o
de otro nodo dentro de la regin.
"oy en d*a5 se est< pensando en el aumento de la in/raestructura de la plata/orma log*stica5 a
trav-s de la construccin de un puerto seco y la reha%ilitacin del tren Arica4,a Pa2. !stas
inversiones 6ue provienen del sector pL%lico re6uieren cierto tiempo para su implementacin por
lo tanto5 en el corto pla2o la capacidad regional en log*stica no cam%iar<. .na ve2 6ue estas
inversiones se activen es posi%le lograr ciertas caracter*sticas distintivas en la regin como por
e&emplo la multi4modalidad y la capacidad de movili2ar un amplio rango de productos. !s so%re
todo importante la e/iciencia 6ue se puede lograr en la plata/orma5 para ello se re6uiere de una
serie de condiciones 6ue aun no se han desarrollado5 por e&emplo5 la incorporacin de tecnolog*a y
al especiali2acin de los recursos humanos. !s clave para lograr este desarrollo del sector log*stico5
la articulacin de los actores pL%licos y privados5 as* como la prospeccin de nuevos negocios.
Dados estos re6uerimientos5 la innovacin aparece m<s %ien como re6uisito derivado para el
sector log*stico5 principalmente por6ue se encuentra en un proceso de desarrollo ya esta%lecido y
6ue tiene como /in incrementar la capacidad de la plata/orma log*stica. ,as mayores innovaciones
6ue se han pensado se encuentran en la introduccin de tecnolog*a en di/erentes partes del
proceso para lograr una mayor e/iciencia. Dicha implementaciones corresponde a est<ndares %ien
claros 6ue ya son utili2ados por otras plata/ormas en el pa*s o en el eJterior. ,a innovacin se
pudiese dar por la terceri2acin de algunos servicios en la cadena log*stica5 es posi%le 6ue -sta se
produ2ca a partir de la diversi/icacin de la carga y la necesidades de los centro de consumo. 3uy
pro%a%lemente5 las oportunidades de innovacin pueden revelarse durante el proceso de mayor
integracin de la cadena de servicios log*sticos con el desarrollo de otros sectores5 como
agricultura y turismo.
!n el caso los servicios de manu/actura5 la actividad de innovacin es d-%il de%ido principalmente
a la reducida actividad de las empresas. A nivel tecnolgico5 las empresas son de %ase madura5
con e6uipamiento enve&ecido5 siendo muy pocas a6uellas 1en general de mayor tama7o4 6ue
poseen tecnolog*as de procesos m<s avan2adas. .no de los desa/*os m<s importantes para
CC

impulsar la industria es esta%lecer una mayor integracin operativa con las regiones 6ue solicitan
servicios5 por e&emplo5 )arapac<5 Anto/agasta y )acna.
$.2.2. An&(*n&+ r#"&!?o+ " +(&or+ mr@n&+; (on "#&o %o&n(!"# * *+"rro##o
n #" R@!:n
d. #iner$a y sus ramas proveedoras
e trata de un sector 6ue en la Regin est< eJperimentando una clara /ase de eJpansin
desencadenada por la inversin privada en curso y proyectada para los prJimos a7os5 tanto en
miner*a met<lica como no met<lica :%oro5 litio5 co%re y manganeso5 entre otros;. !sta eJpansin
puede a su ve2 elevar la demanda por servicios coneJos y proveedur*a5 de capital humano
cali/icado y de servicios log*sticos5 entre otros. Para evitar un estrangulamiento de demanda5 ser<
necesario proyectar la misma y promover el desarrollo y atraccin de recursos humanos
adecuadamente cali/icados para las necesidades de esta industria5 as* como el surgimiento de
empresas locales orientadas a la proveedur*a de insumos y servicios especiali2ados.
e. (esca! acuicultura e industria trans"ormadora de recursos pes6ueros
,a Regin de Arica y Parinacota registra niveles de eJtraccin pes6uera histricamente altos5 pero
aLn una %ase muy reducida de empresas trans/ormadoras hacia productos de mayor valor
a7adido. in em%argo5 en los Lltimos a7os se han materiali2ado nuevos emprendimientos en la
/ase de ela%oracin5 destacando la produccin de anchoas y sardinas saladas para el mercado
espa7olS y la inversin por parte del grupo Corpesca5 para la creacin de la empresa Golden
'mega5 orientada a la produccin de nutrac-uticos /uncionales %asados en las propiedades
antioJidantes de comple&o 'mega5 a partir de los recursos pel<gicos :pesca de super/icie;
a%undantes en la Regin.
". %esarrollo y trans"ormacin de recursos pecuarios
!n este nicho de o/erta es posi%le encontrar algunas empresas con orientacin innovadora5
entrevistadas durante la /ase de diagnstico5 tales como ,<cteos ,auca y +i%ras Andinas5 esta
Lltima en el negocio de valoracin de las /i%ras de cam-lidos locales. !n este segmento se plantea
el re6uerimiento de contar con un matadero con est<ndar sanitario para produccin de carne de
cam-lidos5 lo cual5 acompa7ado de un proceso de trans/ormacin de sistemas pastoriles a
ganaderos en la 2ona altipl<nica5 puede tener un e/ecto ha%ilitador importante.
$.2.$. EG+ &r"n+?r+"#+ * %o&n(!"# !m%"(&o < *+"rro##o r@!on"#
g. %esarrollo de soluciones de suministro energ)tico basadas en energ$a solar y otras
renovables
A nivel de e&es transversales promisorios para la Regin5 de%e consignarse5 en primer lugar5 la
generacin y uso de energ*a a partir de /uentes renova%les 1con -n/asis en aplicaciones y
soluciones %asadas en energ*a solar 4 6ue reviste una ventana de oportunidad desde el punto de
vista de la innovacin en modelos de negocio :en este caso de aplicacin; para otros sectores
esta%lecidos en una regin con una eJtraordinaria situacin de radiacin solar5 e importantes
pro%lemas de accesi%ilidad para la transmisin el-ctrica convencional. !n este mismo sentido5 el
re6uerimiento de las compa7*as mineras en materia de sustenta%ilidad am%iental5 genera un
CD

importante incentivo a la %Ls6ueda de %alances en sus matrices energ-ticas con /uentes de
energ*a renova%les. Adem<s5 un proceso 6ue puede ser cr*tico para la Regin como la
desalini2acin de agua5 es intensivo en energ*a5 por lo 6ue una disponi%ilidad costo4e/iciente de
energ*a solar puede tener un rol crucial. in em%argo5 una actual limitante para el despliegue de
esta oportunidad es el reducido nLmero de empresas esta%lecidas en la Regin5 con capacidad de
desarrollo de este tipo de soluciones. Destacan los casos de empresas de capitales irlandeses y
espa7oles 6ue han comen2ado a prospectar y locali2ar capacidades en la Regin.
7. %esarrollo de soluciones tecnolgicas y servicios especializados para la gestin inteligente de
los recursos 7$dricos
,a Regin de Arica y Parinacota en/renta un escenario de restriccin de disponi%ilidad del recurso
h*drico5 caracteri2ado por restricciones de disponi%ilidad y calidad del agua. ,os acu*/eros de la
Regin no slo resultan insu/icientes para garanti2ar la eJpansin de la demanda por el recurso
h*drico5 especialmente con /ines productivos :agricultura5 ganader*a5 miner*a entre otros;5 sino 6ue
con /recuencia presentan pro%lemas de contaminacin con minerales tales como %oro5 ars-nico y
manganeso.
!Jisten importantes es/uer2os desplegados por el go%ierno Regional5 la Comisin #acional de
Riego y la Direccin General de Aguas por me&orar las condiciones de in/ormacin5 disponi%ilidad y
gestin del recurso h*drico en la Regin5 en el marco del Plan "*drico de la Regin. A estos
es/uer2os cntri%uye%n asimismo los tra%a&os de diagnstico y desarrollo aplicado desarrollado por
instituciones como la .niversidad Catlica y la +undacin Chile en la Regin.
)al como ha ocurrido en otros pa*ses con condiciones de aride25 como por e&emplo Israel5 en la
Regin se ha acumulado un nivel importante de eJperti2a&e5 para el desarrollo de soluciones y
tecnolog*as de gestin e/iciente del recurso h*drico.
i. Capital emprendedor para el surgimiento de nuevas empresas innovadoras
.n tercer e&e transversal5 y aun poco desarrollado en la Regin5 corresponde al capital
emprendedor. !n el caso de la Regin5 hay actores relevantes como la Incu%adora de #egocios de
la .niversidad de )arapac< 6ue /ormaron parte del RI pero en la actualidad no continLan su
operacin5 as* como tam%i-n de%e considerarse la ineJistencia de conectores y ha%ilitadores
relevantes del /actor de /inanciamiento de un RI5 como por e&emplo mecanismos de capital de
riesgo con %ase en la Regin.
in em%argo5 la Regin reLne condiciones de locali2acin5 clima y ha%ita%ilidad particularmente
interesantes para5 en teor*a5 retener y atraer a ciertos segmentos de talentos emprendedores
&venes. in em%argo5 la tendencia es la inversa5 salvo contadas eJcepciones. !sto se eJplica por la
eJtrema de%ilidad del ecosistema local de apoyo al emprendimiento innovador5 una %recha muy
marcada 6ue de%e a%ordarse por la v*a de la vinculacin a redes nacionales e internacionales de
apoyo al emprendimiento. ,a reciente constitucin de re/erentes emprendedores como A!C" y
tart .p Arica en la Regin5 y los es6uemas de cola%oracin 6ue se eJploran actualmente con la
CI

.nidad de 0igilancia )ecnolgica e Inteligencia Competitiva de la .)A5 son iniciativas %ienvenidas
pues apuntan en esa direccin.
$.$. L" *m"n*" r@!on"# * !nno?"(!:n
11

!l levantamiento de la demanda de innovacin se a%ord a trav-s de B@ entrevistas en
pro/undidad a empresas locali2adas en la Regin. Dichas encuestas /ueron levantadas por I#AP
Consultores :II; y el consultor Ricardo Rioseco :CE;5 contratado por el G'R! Arica y Parinacota5
utili2ando una pauta comLn5 dise7ada por I#AP consultores5 previamente validada t-cnicamente
con la .nidad Coordinadora del Proyecto R!D en .$D!R! y el pro/esional de contraparte del
G'R!.
!l periodo de entrevistas se eJtendi desde diciem%re de 2F@@ a /e%rero de 2F@2. A trav-s de esta
in/ormacin primaria5 se desarroll un an<lisis 6ue consider la caracteri2acin de las empresas y
los siguientes con&untos de /actores:
:i; Disposicin a InnovarS
:ii; A%sorcin )ecnolgicaS
:iii; Perspectiva de CrecimientoS
:iv; Re6uerimientos para InnovarS y
v; !ntidades de Apoyo y Redes de InnovacinS y :vi; +actores "a%ilitantes.
!n el con&unto de las empresas entrevistadas se puede o%servar 6ue eJisten muchas empresas con
una antigVedad superior a CF a7os 6ue re/le&an las medidas econmicas implementadas en los
a7os EFX y ?FX5 durante la -poca de gran prosperidad regional5 con el Plan de Industriali2acin5 el
Puerto ,i%re y la Aunta de Adelanto de Arica. Por otra parte5 eJiste una masa empresarial &oven
6ue tiene menos de @F a7os y 6ue puede ser producto de acciones relativamente recientes de
pol*tica pL%lica implementadas para incentivar el emprendimiento :,ey Arica5 Programa de
Atraccin de Inversiones5 esta%lecimiento de la ARDP5 entre otros;. !sto se con&uga tam%i-n con el
impacto de la crisis econmica en la Regin 6ue podr*a incidir en la creacin de micro y pe6ue7as
empresas como una medida para en/rentar los altos niveles de desocupacin.
Ca%e mencionar 6ue la reduccin de la actividad econmica en la Regin5 a /ines de los X?F y
principios de los XGF coincide con el potenciamiento de I6ui6ue a partir de la creacin de la 2ona
/ranca industrial y el desarrollo de la ciudad de )acna a trav-s de una serie de medidas tri%utarias
y econmicas implementadas por el PerL.
,as actividades econmicas son diversas y demuestran la cantidad de recursos 6ue se pueden
o%servar en la Regin. !n la muestra de empresas entrevistadas se destacan5 en t-rminos
sectoriales :segLn clasi/icacin CII.;: industria manu/actureraS comercio al por menor y mayorS
transporte5 almacenamiento y comunicacionesS hoteles y restaurantesS y agricultura5 ganader*a y
ca2a.

@@
,os resultados detallados del eJamen de demanda por innovacin reali2ado en la consultor*a se presentan
en AneJo )-cnico #R@
CE

!l procesamiento e interpretacin de resultados del levantamiento permiti identi/icar tres
sectores con mayor desarrollo relativo y potencial competitivo: log*stica y servicios industrialesS
agricultura tecni/icadaS y turismo de intereses especiales. !n torno a estos tres sectores se locali2a
el mayor nLmero de empresas diagnosticadas5 ID5 6ue e6uivale a casi un EFT del total de
entrevistas completadas.
'tras caracter*sticas relevantes del con&unto de empresas entrevistadas son las siguientes: el ?IT
tiene m<s de un IFT de capital regional5 el CE5ET corresponden a personas naturales5 el BF5@T se
locali2a su actividad econmica en la comuna de Arica5 y el GGT tri%uta en la regin.
Algunos /actores 6ue se pueden destacar en la seleccin de empresas son los siguientes:
!l E252T de las empresas diagnosticadas espera crecer en el /uturo. Coherente con esta
condicin muchas ellas opinan 6ue sus ventas se duplicar<n o triplicar<n en un hori2onte
de I a7os :2G5@T;.
,a accin empresarial en innovacin es ampliamente reconocida y valorada por las
empresas entrevistadas
@2
5 y est< en/ocada principalmente en los procesos :BF5@T;5
seguida por la innovacin en/ocada en los productosMservicios :GC5IT;5 y en tercer lugar5
a6uella dirigida a la organi2acin :EB52T;.
,a g-nesis de los procesos de innovacin est< determinada por las necesidades de crecer
:Importancia: BI5ET;5 mantener la posicin competitiva :Importancia: GC5BT; y alcan2ar el
lidera2go competitivo :Importancias: G@5BT;.
,os empresarios en su mayor*a declaran 6ue sus decisiones tienen como /undamento la
intuicin y las eJperiencias pasadas :DI5DT;5 seguida por la o%tencin de in/ormacin
:DF5?T; y /inalmente con ayuda de su sta// directivoMe&ecutivo :CB52T;.
,as empresas reconocen en sus industrias ciertas caracter*sticas importantes5 entre ellas5
la constante preocupacin por introducir me&oras :BF5FT;5 la eJistencia de una disposicin
por conocer empresarios /uera del pa*s :GF5FT; y la carencia de RR."". o conocimiento
para competir :II5FT;.
!n un conteJto 6ue podr*amos descri%ir como de Orelativa vulnera%ilidad econmicaQ5 son
signi/icativas las empresas entrevistadas 6ue consideran 6ue poseen un nivel intermedio
:D252T; en t-rminos de vigencia tecnolgica con respecto a la industria nacional. !ste
grupo es seguido por otro 6ue declara tener un nivel avan2ado :CF5FT;. !n el nivel
internacional5 eJiste un importante desconocimiento so%re el nivel de vigencia
tecnolgica5 solamente el E?5@T de las empresas de/ini su nivel5 entre ellas5 el mayor
grupo se identi/ic con un nivel intermedio :DB52T;5 seguido por otro grupo 6ue declara
tener un nivel maduro :2B5IT;.

@2
!ste resultado5 aparentemente contradictorio con los resultados de la 0I !ncuesta #acional de Innovacin5
responde al hecho de 6ue las empresas entrevistadas5 /ueron seleccionadas por la contraparte del Go%ierno
Regional en consulta con entidades como C'R+' y la .)A5 &ustamente por su desempe7o y potencial
innovador. ,o anterior marca una di/erencia /undamental con respecto al muestreo semi4aleatorio utili2ado
por el I#! para de/inir la muestra de @FD empresas encuestadas de la Regin para la 0I !ncuesta #acional de
Innovacin.
C?

,as respuestas en torno a situacin y pr<cticas tecnolgicas de los sectores e industrias
revelan a nivel agregado y con pocas di/erencias entre sectores5 importantes d-/icit o
%rechas en tres aspectos centrales a considerar en una estrategia regional de innovacin:
la %ase de con/ian2a entre empresas5 perci%ida como carencia por un ICT de las
empresasS el nivel de especiali2acin y dedicacin pro/esional y organi2acional a la
innovacin5 considerado insu/iciente por un E@T de las empresas diagnosticadasS y la
relacin con universidades y centros de I9D5 valorada como d-%il o ineJistente por un EGT
de las empresas entrevistadas para las .niversidades de la Regin5 y por un ??T para
entidades de I9D eJternas a la Regin.
!n la +igura #RI se puede apreciar una s*ntesis de elementos 6ue pueden actuar como
impedimentos u o%st<culos para un mayor desarrollo de la demanda por innovacin por
parte de las empresas m<s avan2adas de la Regin5 en t-rminos de capacidades
tecnolgicas y /inancieras y de gestin.
A nivel de las empresas pertenecientes a los sectores econmicos con mayor presencia en
la Regin5 la propensin a /ormar redes de cola%oracin para innovar5 muestra una
tendencia interesante en turismo de intereses especiales y servicios log*sticos5 con m<s de
la mitad de las empresas entrevistadas participando en al menos una red. !stas redes
suelen tener alcance %i4 o tri4nacional5 incorporando empresas part*cipes de PerL y de
$olivia. !n cam%io5 en la Agricultura tecni/icada5 la propensin a tra%a&ar en redes es
pr<cticamente ineJistente :+ig. #RE;.
F!@)r" NH5



CG

F!@)r" NH5

F)n&1 E#"'or"(!:n Pro%!"; (on '"+ n n&r?!+&"+ n %rof)n*!*"* " Em%r+"+

$.3. L" ofr&" * (ono(!m!n&o+ < &(no#:@!("
,a caracteri2acin y an<lisis regional de la o/erta de conocimientos y tecnolgica de universidades5
centros y empresas con servicios tecnolgicos avan2ados5 /ue ela%orada con %ase en antecedentes
documentales y entrevistas individuales a 2E actores de la regin y en el an<lisis documental de
investigaciones y an<lisis de proyectos5 programas e iniciativas e&ecutadas en la Regin en los
Lltimos a7os. !ste e&ercicio permiti compro%ar el gran predominio de la .niversidad de )arapac<
en el despliegue de la o/erta a nivel regional.
A partir del an<lisis de la cartera de proyectos e&ecutados en los Lltimos a7os5 segLn diversas
/uentes de /inanciamiento5 como tam%i-n de las entrevistas en pro/undidad5 tanto a nivel de
o/erta como de demanda5 durante la /ase de diagnstico de este tra%a&o5 se ha reconocido una
elevada cantidad de proyectos en e&ecucin o recientemente /inali2ados5 so%re todo de
investigacin5 con implicaciones de potencial inter-s hacia la innovacinS a -stos corresponde sin
em%argo una limitada cantidad de iniciativas 6ue realmente han logrado aproJimar la I9D a las
empresas. !n la Regin de Arica y Parinacota operan varios actores 6ue pueden cu%rir distintos
<m%itos de investigacin y con capacidad potencial de orientar sus actividades hacia la innovacin
acerc<ndose a las necesidades de las empresas: e/ectivamente5 por un lado la tendencia
conservadora de las instituciones ari6ue7as5 por otro las caracter*sticas t*picas de las empresas
locales :de tama7o muy limitado5 escasa capitali2acin5 pertenecientes a sectores tradicionales y
con capacidades empresariales d-%iles; impiden 6ue se concrete e/ectivamente este potencial.
!ntre los distintos actores entrevistados se han detectado casos interesantes de cola%oracin y
actividades con&untas5 estos casos sin em%argo no son la regla sino m<s %ien eJcepciones con
respecto a una regla donde la articulacin entre los distintos actores resulta %astante escasa y hay
una cierta tendencia a visiones y conductas m<s %ien autorre/erentes: esta di/icultad en asociarse
CB

y articularse constituye una %recha importante5 ya 6ue la /alta de masa cr*tica
@C
resulta ser una
limitacin importante a considerar a e/ectos de emprender iniciativas de impulso a la innovacin5
por lo 6ue se considera 6ue ser< un desa/*o importante asociado al proceso RI construir las %ases
6ue permitan concretar en Arica el ciclo virtuoso de la O)riple "-liceQ :cooperacin esta%le
empresa4go%ierno4academia;.
$.3.1. A@n&+ r@!on"#+ < n&orno+ !*n&!f!("*o+
)odo istema Regional de Innovacin est< constituido por entidades pL%licas5 privadas y miJtas5
6ue interactLan y a partir de su accin impactan en uno o m<s de loa pilares 6ue sostienen el
istema:
i. Recursos humanosS
ii. Conocimiento :investigacin;S
iii. Desempe7o innovadorS y
iv. +inanciamiento e intermediacin.
Desde un punto de vista /uncional5 considerando la naturale2a de los actores y su rol de o/erta y
demanda de recursos humanos y conocimientoS la visin Ocl<sicaQ de un sistema regional de
innovacin5 se presenta en la +igura #R?.
F!@)r" NH6
V!+!:n F)n(!on"# * )n SRI; +@In %!#"r+ * R()r+o+ J)m"no+ < Cono(!m!n&o

F)n&1 E#"'or"(!:n Pro%!"


@C
e re/iere a una cantidad m*nima de personas necesarias para 6ue un /enmeno concreto tenga lugar.
DF

,a /ase de diagnstico permiti conocer y dimensionar las visiones y tipo de o/erta yMo demanda
de estos actores5 en relacin a la innovacin. Permiti asimismo5 constatar una clara di/icultad
para asociarse y para generar v*nculos de tipo Oganar4ganarQ entre muchos de los actores
presentes en la Regin
Por otra parte5 desde el punto de vista del /inanciamiento y el desarrollo e innovacin5 la visin
gen-rica es la 6ue se muestra en la +igura #RG:
F!@)r" NH/
V!+!:n F)n(!on"# * )n SRI; +@In %!#"r+ * F!n"n(!"m!n&o < D+m%Ao Inno?"*or

F)n&1 E#"'or"(!:n Pro%!"

,a estructura regional de o/erta de conocimiento y capacidades para la innovacin5 incluyendo las
instituciones 6ue se sitLan pre/erentemente en el /inanciamiento5 la intermediacin y la o/erta
propiamente tal5 se puede resumir en torno a los pilares de recursos humanos y conocimientos5 en
el siguiente cuadro:
Recursos !umanos ,niversidades
- .niversidad de )arapac<
- .niversidad Arturo Prat
- .niversidad del 3ar
- .niversidad anto )omas
- .niversidad )ecnolgica del Chile :ligada a I#ACAP;
Institutos )rofesionales
- Instituto #acional de Capacitacin I#ACAP
D@

- Instituto Pro/essional anto )omas
(entros de Formacin
- Centro de +ormacin )-cnica I#ACAP
- Centro de +ormacin )-cnica anto )omas
- Centro de +ormacin )-cnica )arapac<
- Centro de +ormacin )-cnica PuHar<
Investigacin
1(onocimiento2
9reas de mayor especiali:acin de investigacin acad.mica en #rica ; )arinacota
,niversidad de *arapac"
- Agricultura
- !nerg*a
- In/raestructura
- Pesca y acuicultura
- 3ultisectorial
,niversidad #rturo )rat
- Acuicultura
(entros de Investigacin y <a8oratorios
- Centro Internacional de !studios Cient*/icos I#CA4.4Chile :$iomedicina4
Ciencias de la )ierra;
- Instituto de Alta Investigacin .)A :Ar6ueolog*a 1 $iolog*a Celular;
- Centro de Investigaciones del "om%re del Desierto :,a%oratorio uelo y
Recursos "*dricos5 an<lisis de 3ateriales; 1 CI"D!
- Centro ismolgico .)A
- Centro de Investigacin e Intervencin Psicosocial C!I#PI 1 .)A
- Centro Demostrativo de !nerg*as Renova%les .)A
- Centro de Investigacin de emillas Pioneer
- Centro de Investigacin de Cultivos de Arica :yngenta;
- Centro de Investigacin Agropecuaria del desierto y el altiplano CIADA 1
I#IA
- ,a%oratorio de Investigaciones 3edioam%ientales en 2onas <ridas :+acultad
de Ciencias ,I3\A 1 .)A;
- ,a%oratorio de !nsayos de 3ateriales :.)A;
- ,a%oratorio de 3etrolog*a :An<lisis Dimensional;
- C'DI#G :Corporacin de Ingenier*a;
- ,a%oratorio de Radiacin olar .0 1 Departamento +*sica 1 .)A
- Instituto de Investigaciones Agropecuarias 1 I#IA
- DIC).C .. Catlica
- IDI!3 .. de Chile
'esarrollo e
innovacin
1Intermediacin y
desempe=o2
- C'R+'
- ARDP
- I#IA
- !RC')!C
- !R#A).R
D2

- +undacin Altiplano
'esarrollo e
Innovacin
1Financiamiento2
- C'#IC()
- C'R+'
- +IA
- Go%ierno Regional :v*a +IC regional y +#DR;
- CP,
- ProChile
- I#DAP
- !RC')!C

$.3.2. En&orno &(no#:@!(o < ("r"(&rD+&!("+ < +&r)(&)r" * #" ofr&" * !nno?"(!:n
,a estructura de la o/erta tecnolgica eJistente en la Regin de Arica y Parinacota si %ien es
especiali2ada5 a su ve2 es reducida. A continuacin se re/ieren de manera sucinta los actores m<s
relevantes de la Regin
a. 8niversidad de 5arapac9
,a .niversidad de )arapac< :.)A; cuenta con /acultades de Ciencias Agronmicas5 Ciencias5
Ciencias de la alud5 Ciencias ociales y Aur*dicas5 y !ducacin y "umanidadesS con las !scuelas
.niversitarias de #egociosS Ingenier*a 3ec<nicaS Ingenier*a Industrial5 In/orm<tica y istemasS
Ingenier*a !l-ctrica !lectrnicaS y !ducacin 0irtual. Posee5 adem<s5 un Centro ismolgico y el
3useo Ar6ueolgico an 3iguel de A2apa.
,a .niversidad cuenta con el Instituto de Alta Investigacin :IAI;5 creado en coherencia con el Plan
de Desarrollo !strat-gico 2FFE42F@F. !s un instituto 6ue %usca al%ergar a sus me&ores
investigadores5 segLn criterios de alta competencia acad-mica5 con el o%&eto de generar
conocimiento de eJcelencia5 propiciar un desarrollo sustenta%le5 convertir a la universidad en un
re/erente principal y en polo de I9D a nivel nacional e internacional. u o%&etivo principal se puede
visuali2ar en dos grandes l*neas: teori2ar5 estudiar5 investigar y discutir las cuestiones
/undamentales de la ciencia y la cultura de /orma eJhaustiva e interdisciplinariaS y di/undir el uso
de estas contri%uciones tericas al <m%ito aplicado y desarrollar un am%iente de investigacin
cient*/ica y de intercam%io entre una amplia variedad de pro/esionales5 acad-micos y estudiantes.
Adem<s la .niversidad ha estipulado un Convenio de Desempe7o con socios de PerL y de $olivia.
!n el marco del Convenio el tra%a&o de los acad-micos investigadores tiene como principal
o%&etivo5 trans/ormar a la .)A en un re/erente de integracin acad-mica en la 2ona trans/ronteri2a
de $olivia5 Chile y PerL. !ste propsito se pretende lograr a trav-s de cinco l*neas de investigacin
con actividades a reali2ar en con&unto con pares de los pa*ses vecinos:
@. Ciencia $<sica Como "erramienta de IntegracinS
2. $ioar6ueolog*a de las Po%laciones Pre "isp<nicas en Am%iente Des-rticoS
C. Desarrollo e innovacin para solucionar el pro%lema de la presencia de Ars-nico y $oro en
el aguaS
DC

D. +itogen-tica Aplicada a la Proteccin de Germoplasma de !species #ativas de la \ona
)rans/ronteri2aS
I. Genmica "umana de la 0ida en Alturas
b. I,I'
!l Instituto de Investigacin Agraria :I#IA; es la principal institucin de investigacin agropecuaria
de Chile5 creada en @BED5 dependiente del 3inisterio de Agricultura. ,a misin del I#IA5 6ue se
enmarca en la Pol*tica de !stado para la Agricultura5 es generar5 adaptar y trans/erir tecnolog*as
para lograr 6ue el sector agropecuario contri%uya a la seguridad y calidad alimentaria de Chile5 y
responda competitiva y sustenta%lemente a los grandes desa/*os de desarrollo del pa*s.
Con /echa 2I de mar2o de 2FFG5 se inaugur la '/icina )-cnica del Instituto de Investigaciones
Agropecuarias en la Regin de Arica y Parinacota5 denominada I#IA 1 .R.RI5 6ue actualmente
cuenta con un e6uipo de m<s de @I personas5 en su mayor*a pro/esionales especiali2ados 6ue
llevan a ca%o los distintos proyectos orientados a la cola%oracin con los productores.
c. Centros de Investigacin en 5emas Espec$"icos
Como centros de investigacin en temas espec*/icos5 la Regin de Arica y Parinacota cuenta con un
instituto tecnolgico pL%lico5 un Centro Regional y un Anillo de Investigacin5 am%os con
/inanciamiento de C'#IC().
!l Centro de Investigaciones del "om%re en el Desierto :CI"D!4C'D!CI)!; se cre en el marco del
Programa Regional de C'#IC(). u o%&etivo es la /ormacin de un nLcleo regional permanente de
investigacin cient*/ica y tecnolgica de alto nivel en $iolog*a y Antropolog*a5 6ue contri%uya al
desarrollo de la Regin de Arica y Parinacota. Participan el Go%ierno Regional de Arica y
Parinacota5 la .niversidad de )arapac< de Arica y Arturo Prat de I6ui6ue5 y C'#IC().
u misin es generar en la regin una masa cr*tica de investigadores de alto nivel especiali2ada en
sus l*neas de tra%a&o5 las 6ue est<n determinadas por la 2ona des-rtica en 6ue se encuentra. ,os
o%&etivos del Centro Regional incluyen el aumento de la vinculacin y la cooperacin en la
actividad cient*/ica y tecnolgica con Centros de relevancia mundial y5 la continuidad a las l*neas
de investigacin5 la acogida de las necesidades de ciencia y tecnolog*a del sector pL%lico y privado5
integrando el conocimiento o%tenido por investigacin interna o eJterna en las <reas 6ue
competen al Centro.
us <reas de investigacin son: el <rea de Recursos Patrimoniales5 6ue incluye las l*neas de
Ar6ueolog*a5 Gen-tica y $io4antropolog*a5 y 3ane&o de Recursos PatrimonialesS y el <rea de
Recursos #aturales5 6ue incluye las l*neas de "idrolog*a y uelos5 Produccin 0egetal y 3ane&o de
Recursos #aturales.
!n cuanto a centros tecnolgicos pL%licos5 el Instituto de +omento Pes6uero :I+'P;5 en el marco
de su tra%a&o de investigacin en materia pes6uera y acu*cola en los puertos y centros acu*colas
m<s importantes del pa*s5 cuenta con instalaciones en Arica.

DD

$.3.$. En&orno < ("r"(&rD+&!("+ * #" ofr&" * f!n"n(!"m!n&o !n&rm*!"(!:n *
r()r+o+ %"r" #" !nno?"(!:n
!n cuanto al entorno /inanciero5 las principales instituciones 6ue otorgan /inanciamiento para la
innovacin5 son de car<cter pL%lico5 mientras 6ue la $anca privada es reticente a /inanciar
proyectos de innovacin5 dado su alto nivel de riesgo.
!n el marco de la construccin de la !strategia de Regional de Innovacin5 se o%serva de manera
generali2ada 6ue los incentivos /inancieros son a6uellos 6ue movili2an a los agentes
empresariales5 y 6ue la coordinacin y la con/ian2a entre los agentes /uncionan como re6uisitos
previos para la /inanciacin5 so%re todo en el <m%ito pL%lico.
!Jiste una Ocultura de proyectosQ %astante consolidada por el lado de la o/erta de I9D5 segLn la
cual los actores de la regin conocen %ien los canales y mecanismos para solicitar al !stado la
/inanciacin de proyectos completos5 incluida la inversin5 y esto actLa como un incentivo en la
lgica empresarial y so%re todo en el <m%ito universitario.
,a o/erta de /inanciamiento pL%lico disponi%le se descri%e a continuacin segLn las caracter*sticas
6ue otorga cada institucin:
a. Conicyt
Dependiente del 3inisterio de !ducacin5 organismo asesor de la Presidencia en materias de
desarrollo cient*/ico5 se orienta hoy por dos grandes o%&etivos o pilares estrat-gicos: el /omento de
la /ormacin de capital humano y el /ortalecimiento de la %ase cient*/ica y tecnolgica del pa*s. A
su ve25 am%os pilares son potenciados de manera transversal por un <rea de in/ormacin cient*/ica
y una de vinculacin internacional.
Para avan2ar en el cumplimento de sus dos o%&etivos estrat-gicos5 C'#IC() dispone de diversos
programas de apoyo5 de manera de promover el desarrollo de <m%itos y desa/*os di/erenciados.
Cada pilar estrat-gico cuenta con los siguientes programas de apoyo:
F!@)r" NH2
CONICYT K P!#"r+ E+&r"&4@!(o+ < Pro@r"m"+ * A%o<o

,os programas de apoyo5 /uncionan a trav-s de concursos a%iertos5 en los 6ue los proyectos
presentados se someten a di/erentes etapas de evaluacin5 hasta su ad&udicacin /inal. u revisin
DI

inicial y preseleccin se lleva a ca%o con evaluadores eJternos y5 luego5 miem%ros de los Conse&os
Asesores de los respectivos programas reali2an una recomendacin de asignacin a la Presidencia
de C'#IC()5 6uien ad&udica /inalmente los concursos. C'#IC() no cuenta con o/icinas5
dependencias ni dotacin pro/esional a nivel regional.
b. C3RF3 . InnovaC7ile
InnovaChile apoya directamente la innovacin5 entregando su%sidios para proyectos innovadores
en di/erentes etapas5 desde estudios de pre4inversin o /ondos de capital semilla hasta la
introduccin al mercado5 pasando por misiones tecnolgicas5 consultor*as especiali2adas y otros.
Adicionalmente genera condiciones para innovar5 apoyando proyectos orientados a me&orar las
condiciones para innovar 6ue o/rece el entorno en algLn determinado <m%ito5 sector productivo o
regin.
)am%i-n promueve la innovacin en sectores con potencial5 por ello cuenta con e6uipos de
tra%a&o especiali2ados en: $iotecnolog*a y 3edioam%ienteS )ICS Industria AlimenticiaS 3inero5
!nerg*a e In/raestructura y )urismo de Intereses !speciales. Desde su creacin5 en el a7o 2FFI5
InnovaChile de C'R+' en la Regin de Arica y Parinacota ha apoyado una cantidad importante de
proyectos de innovacin en diversos sectores. ,a Direccin Regional de C'R+' cuenta con C
pro/esionales asignados a las la%ores de InnovaChile en la Regin.
c. FI'
+IA desarroll para regin la OAgenda de innovacin Agraria de Arica y ParinacotaQ &unto con la
!R!3I de Agricultura5 -sta representa un es/uer2o concreto de alcance regional y nacional por
articular5 consensuar y /ormali2ar un diagnstico y plan de tra%a&o orientado a en/rentar los
re6uerimientos y potenciar las /ortale2as de la regin materia de innovacin5 emprendimiento e
incremento de la competitividad sectorial.

d. 'R%( : Corporacin 'gencia Regional de %esarrollo (roductivo de 'rica y (arinacota
,a Agencia Regional de Desarrollo Productivo :ARDP; de Arica y Parinacota se constituy el @I de
!nero del a7o 2FFG. !s liderada por un Conse&o !strat-gico5 presidido por el Intendente Regional e
integrado por representantes del <m%ito privado y de servicios pL%licos ligados al <rea de
/omento productivo.
,a ARDP tiene como o%&etivo constituir un la2o entre los actores pL%licos y privados de la regin5
con la /inalidad de dinami2ar las actividades productivas. ,a implementacin de la Agencia
constituye un paso trascendental en materia de descentrali2acin en la regin5 as* como lo ha sido
en las otras regiones chilenas donde se han esta%lecido estas instancias.
.na de las tareas importantes de la Agencia ha sido la construccin de la Agenda Regional5 ya 6ue
con esto se coordina con otras entidades de /omento y ayuda en la superacin de pro%lemas de
competitividad de clusters.
DE

'tra de las tareas ha sido de generar y gerenciar los tres Programas de 3e&oramiento de la
Competitividad :P3C; e&ecutados en la regin5 los cuales tienen como o%&etivo articular los
recursos provenientes de los organismos nacionales y regionales de /omento productivo: P3C
agricultura5 P3C log*stica y P3C turismo.
,a Agencia cont inicialmente con un estudio encargado a la .niversidad de )arapac< y
posteriormente con el servicio de la consultora internacional Competitiveness5 en con&unto con el
!6uipo )-cnico y los su%comit-s de Innovacin y +omento.
!&es estrat-gicos actuales a los cuales se dirigen las actividades de la ARDP son:
4 )urismo de Intereses !speciales
4 Agricultura )ecnolgica
4 ,og*stica y ervicios
4 $orde Costero y Plani/icacin )erritorial
4 +omento Productivo Rural
4 !nerg*as Renova%les y !/iciencia !nerg-tica
e. ;obierno Regional (v$a FIC Regional y F,%R
,os recursos provenientes de la provisin del +ondo de Innovacin para la Competitividad5 de
decisin regional :+IC4R; se destinan a promover la investigacin y desarrollo5 la innovacin en y
para las empresas5 la di/usin y trans/erencia tecnolgica5 la aceleracin del emprendimiento
innovador5 la /ormacin5 insercin y atraccin de recursos humanos especiali2ados5 el
/ortalecimiento de redes para la innovacin y e6uipamiento de apoyo a la competitividad5 el
/omento de la cultura del emprendimiento y la innovacin5 y el emprendimiento innovador. Para
ello se ha dotado de una partida presupuestaria del presupuesto de la u%secretar*a de Desarrollo
Regional y Administrativo 6ue prev- la trans/erencia de recursos desde el +ondo de innovacin
para la Competitividad5 para ser destinados por los Go%iernos Regionales al /inanciamiento de los
entes pL%licos y privados enumerados en la glosa del programa.
!l Go%ierno Regional de Arica y Parinacota5 teniendo en consideracin la !strategia #acional de
Innovacin para la Competitividad5 el Plan de Accin apro%ado por el Comit- de 3inistros para la
Innovacin5 la respectiva estrategia regional de desarrollo5 las pol*ticas regionales y las agendas
regionales de desarrollo productivo e innovacin5 de/ine el destino de estos recursos5 para lo cual
de%er< trans/erirlos5 mediante convenios5 a la Corporacin de +omento de la Produccin :C'R+';5
al Comit- I##'0A Chile de C'R+'5 a la +undacin para la Innovacin Agraria5 a la Comisin
#acional de Investigacin Cient*/ica y )ecnolgica5 universidades estatales o reconocidas por el
!stadoS Instituciones incorporadas en el registro de centros para la reali2acin de actividades de
investigacin y desarrollo esta%lecido en la ,ey #R 2F.2D@S Institutos5 centros tecnolgicos o
centros de trans/erencia tecnolgica nacionales5 pL%licos o privados5 6ue cumplan con los
re6uisitos esta%lecidos en el Decreto EG de 2C de /e%rero de 2FFB del 3inisterio de !conom*a
+omento y Reconstruccin.


D?

". C(12 Comit) de (roduccin 1impia
!l Comit- de Produccin ,impia suscri%e con empresas y asociaciones empresariales5 los llamados
Acuerdos de Produccin ,impia5 AP,5 6ue esta%lecen un cumplimiento progresivo de normas y
est<ndares de produccin limpia y permiten a las empresas /irmantes a acceder a di/erentes
apoyos y su%sidios en materia de capacitacin5 asistencia t-cnica y trans/erencia tecnolgica. !n la
Regin de Arica y Parinacota5 el CP, opera activamente en el marco de un AP, con Asoagro5 con
apoyo de las R3 de !conom*a y Agricultura5 articulando la provisin de capacitacin y asistencia
t-cnica a productores con la .)A y el I#IA5 respectivamente.
g. (roC7ile
ProChile tiene una amplia gama de servicios de apoyo a los eJportadores nacionales5 desde
sistemas de in/ormacin de alta calidad5 pasando por el apoyo en la participacin de las m<s
importantes /erias internacionales hasta programas especialmente dise7ados para desarrollar las
capacidades eJportadoras como misiones comerciales5 seminarios especiali2ados relacionados con
el comercio eJterior y las industrias de eJportacin5 y muestra y cata de vinos. Cuenta con una
o/icina regional5 con tres pro/esionales en la Regin.
7. I,%'(
!l Instituto de Desarrollo Agropecuario es un organismo dependiente del 3inisterio de
Agricultura5 cuya misin es %rindar apoyo t-cnico y /inanciero a pe6ue7os productores
agropecuarios y en general a la agricultura campesina. Desde el punto de vista tecnolgico5 I#DAP
cuenta a lo largo de todo el pa*s con una red de eJtensionistas tecnolgicos5 encargados de apoyar
la adopcin y adaptacin de tecnolog*as apropiadas y a la ve2 promueven es6uemas de
/inanciamiento y asociatividad5 para /acilitar el acceso de los pe6ue7os productores a
e6uipamiento y ma6uinaria 6ue les permita me&orar su productividad.
i. 0ERC35EC
!RC')!C ha replanteado su /orma de atender al sector de la 3icro y Pe6ue7a !mpresa :3IP!;5
preocup<ndose en /orma prioritaria de 6ue -stas accedan a los mercados5 generen valor agregado
en sus productos con tecnolog*a y dise7o5 y se incorporen al mundo del conocimiento para ser
m<s competitivas.
,as prioridades hoy son la pol*tica de clLster5 el desarrollo de los territorios y de las Agencias
Regionales5 siempre /ocali2ando el 6uehacer en las empresas con oportunidad en el mercado y
o/reciendo servicios ha%ilitantes para a6uellas 6ue no los tienen5 sustentando la accin con
valores muy precisos: calidad en el servicio5 calide2 en la atencin y simplicidad en la gestin.

$.5. AnL#!+!+ * 'r(="+ < o%or&)n!*"*+ * !n&r(on,!:n n&r ofr&" < *m"n*"
Dentro de la metodolog*a empleada un paso importante es el an<lisis de las %rechas entre la
demanda y o/erta de innovacin. )anto el diagnstico de o/erta y demanda alimentado por
entrevistas en pro/undidad a los actores y empresas5 como el tra%a&o con las mesas de
DG

contrastacin permiti identi/icar5 plantear y validar las principales %rechas eJistentes en los
sectores prioritarios. ,a identi/icacin de %rechas es importante para la priori2acin de l*neas de
accin durante la /ase de dise7o de la estrategia regional de innovacin. ,os siguientes cuadros
muestran5 para los sectores productivos prioritarios y emergentes de la Regin5 <m%itos y
magnitudes de las %rechas diagnosticadas5 y los consiguientes desa/*os y oportunidades de accin
e interconeJin 6ue se derivan.
@D

Pr+n(!" n #" M"&r!> Pro*)(&!?" R@!on"# S(&or+ o EG+ Tr"n+?r+"#+
ectores consolidados5 con alto potencial
competitivo
4 Agricultura tecni/icada
4 )urismo de intereses especiales
4 ,og*stica y servicios industriales especiali2ados
ectores emergentes ya eJistentes en la
Regin
4 3iner*a y proveedores tecni/icados
4 Acuicultura y trans/ormacin de recursos pes6ueros
4 Desarrollo y trans/ormacin de recursos pecuarios
!&es transversales con alto potencial de
impacto y desarrollo innovados
4 oluciones %asadas en energ*a solar y otras !!RR
4 ervicios tecnolgicos especiali2ados para la gestin
e/iciente de los recursos h*dricos
4 Capital emprendedor :como %ase para el surgimiento de un
evos emprendimientos din<micos;

S(&or A@r!()#&)r" T(n!f!("*"
Mm'!&o * 'r(=" N
!n&r(on,!:n
D+"fDo+ < O%or&)n!*"*+ *
A((!:n
M"@n!&)* * #" Br(=" < Po+!'#+
In&r(on,!on+
Capital humano
Altos re6uerimientos de
cali/icacin y tecni/icacin para
di/erenciar o/erta.
e re6uieren competencias para
mane&o e/iciente del recurso
h*drico y tecnolog*as de apoyo.
M*!": !Jiste una la%or institucional
importante5 sin em%argo se re6uiere mayor
integracin de iniciativas y conocimientos. ,a
cali/icacin es dispar en los di/erentes
segmentos productivos. Algunos
Oso%reo/ertadosQ y otros con escasa atencin
Integracin de
cadenas y redes
empresariales
Reducir /ragmentacin de
productores. Promover redes
entre productores y con Centros
de A) e I9D
A#&"1 !l diagnstico muestra muy %a&a
propensin a tra%a&ar en redes. !mpresas
tecni/icadas recientemente instaladas han
desarrollado estrategias de enclave. '/erta de
A) e I9D no ha sido capa2 de generar e/ectos
demostrativos5 salvo P3C Agrool
Diversi/icacin y
trans/ormacin
productiva
3ayor diversi/icacin y
visi%ili2acin de o/erta5 poniendo
en valor la identidad5 a partir de
atri%utos de inocuidad y
caracteri2acin geogr</ica.
A#&"1 ,os es/uer2os por diversi/icar y
trans/ormar productivamente los valles no se
han consolidado en canales espec*/icos de
o/erta segmentada. !s /undamental /ortalecer
capacidades institucionales para apoyar este
tipo de !strategia sin perder de vista los niveles
de renta%ilidad actuales de la o/erta.
Articulacin PL%lico4
Privada y %ienes
pL%licos ha%ilitantes
!n /uncin de oportunidades y
desa/*os de mercados :e&:
adecuacin de normativas;
M*!"-"#&"1 Destaca la iniciativa del AP, de
Asoagro para productores de tomate y
pimentn5 puede servir de %ase para iniciativa
estructurante. !s relevante tam%i-n el tra%a&o

@D
!l eJamen en detalle de los elementos de diagnstico 6ue /undamentan la identi/icacin de las re/eridas
%rechas se present en el in/orme #R@ de diagnstico para la !RI
DB

de la .. de Chile para evaluar la disponi%ilidad y
estrategias de uso e/iciente del recurso h*drico.
in em%argo persisten %rechas importantes5
pues iniciativas con /inanciamiento pL%lico
est<n muy /ragmentadas.
,idera2go y
Go%ernan2a
3e&orar posicin /rente a cadena
de distri%ucin y
comerciali2acin.
M*!"1 !s importante la organi2acin de m<s
de GFF productores en torno a Asoagro5 sin
em%argo re6uiere complementarse con una
visin estrat-gica de acceso y posicionamiento
de mercados
3arca Regin y
estrategias de
marHeting
Desa/*o de hacerse reconocer en
segmentos so/isticados de
demanda :productos OgourmetQ;.
!s un desa/*o a mediano pla2o:
transversal a los proyectos de la
!RI 6ue re6uiere previamente
avan2ar en iniciativas del tipo
denominacin de origen.
M*!"1 ,a Regin cuenta con un importante
activo5 6ue es la identidad de su produccin en
el mercado nacional5 sin em%argo5 ello no se
traduce en una OmarcaQ 6ue se premia en
segmentos eJigentes de mercado por su
calidad e inocuidad.

S(&or T)r!+mo * In&r++ E+%(!"#+
Mm'!&o * 'r(=" N
!n&r(on,!:n
D+"fDo+ < O%or&)n!*"*+ *
A((!:n
M"@n!&)* * #" Br(=" < Po+!'#+
In&r(on,!on+
Capital humano
#ecesidad de cali/icacin con
/oco en idiomas y atencin al
cliente
M*!"-A#&": $recha importante entre una
demanda no revelada del todo y una escasa
o/erta de competencias reales en el sector
Integracin cadenas
y redes
empresariales
Imperativo de integrar productos5
posi%le adopcin de modelos
'GD. Articulacin con circuitos
PerL y $olivia
M*!"-A#&"1 ,as empresas tienen mayor
disposicin a tra%a&ar en red5 sin em%argo se
necesita mayor apoyo eJperto para integrar
productos de manera acorde con los atri%utos
valorados por segmentos 1o%&etivo de turistas.
,a /ragmentacin de producto induce una d-%il
comerciali2acin a nivel de 'peradores. !l
modelo 'GD /ue asumido y actualmente
a%andonado.
Diversi/icacin y
trans/ormacin
productiva
De/inicin de producto integral e
integrado5 con mLltiples
alternativas
M*!"-A#&"1 ,os es/uer2os son incipientes5
diversas iniciativas han tratado de lograr
productos en el sector5 sin em%argo en la
pr<ctica no han alcan2ado una etapa de
empa6uetados5 promocin y comerciali2acin
con&unta.
Articulacin PL%lico4
Privada y %ienes
pL%licos ha%ilitantes
3odelo de organi2acin PL%lico 4
Privada sosteni%le
M*!"-A#&"1 !n inversiones ha%ilitantes se
tra%a&a reha%ilitando elementos patrimoniales5
pero esto es Odesde la o/ertaQ. ,as /uentes de
/inanciamiento para innovacin /inancian muy
pocos proyectos en el sector
,idera2go y
Go%ernan2a
Impulsar mayor participacin de
comunidades locales
A#&"1 !l sector en la Regin est< /ragmentado
territorialmente y por tipo de producto5 no se
incorpora ni a la pe6ue7a empresa ni a las
comunidades locales5 lo cual limita
signi/icativamente la proyeccin de una o/erta
distintiva y acorde con los atri%utos de la
IF

Regin
3arca Regin y
estrategias de
marHeting
Construccin de OmarcaQ de la
Regin como destino. !strategia
PL%lico 4 Privada de marHeting y
posicionamiento tur*stico
A#&"1 A pesar del potencial induda%le de la
Regin5 no hay acuerdo en torno a conceptos
uni/icadores y movili2adores para impulsar el
sector. ,a ineJistencia de estos elementos
permite conceptos iniciales 6ue pudiesen
consolidarse progresivamente en el largo pla2o
sin la generacin de con/lictos en el sector.

S(&or Lo@D+&!(" < Sr?!(!o+ In*)+&r!"#+ E+%(!"#!>"*o+
Mm'!&o * 'r(=" N
!n&r(on,!:n
D+"fDo+ < O%or&)n!*"*+ *
A((!:n
M"@n!&)* * #" Br(=" < Po+!'#+
In&r(on,!on+
Capital humano
Gestin del talento humano.
Pro/esionali2acin de ]" en
esla%ones d-%iles
A#&": #o eJiste percepcin estrat-gica de la
oportunidad de la Regin. '/erta regional
educativa y de capacitacin no re/le&a la
vocacin y oportunidad regional.
Integracin cadenas
y redes
empresariales
3ayor articulacin a lo largo de la
cadena.
Integracin multimodal a
mediano y largo pla2o.
M*!"-A#&"1 Por su naturale2a5 eJiste
articulacin entre agentes5 sin em%argo las
capacidades son muy di/erentes entre
esla%ones de la cadena. Re6uiere tecni/icacin
y cali/icacin de RR."".
Diversi/icacin y
trans/ormacin
productiva
Diversi/icacin de ervicios5
mayor intensidad tecnolgica5
irrupcin nuevas actividades
:miner*a;
M*!"-A#&"1 e est< avan2ando en la
tecni/icacin y monitoreo de servicios5 sin
em%argo hay re2agos en transporte.
Depender< /uertemente de la ha%ilitacin
multimodal y ampliacin de capacidades
Ocuello de %otellaQ.
Articulacin PL%lico4
Privada y %ienes
pL%licos ha%ilitantes
3e&ora la e/ectividad de
inversiones e incentivos a trav-s
de la sinton*a /ina entre los
sectores pL%licos y privado.

A#&"1 e detecta una desconeJin entre las
decisiones de pol*tica pL%lica :normativa5
inversiones de envergadura; y la visin de los
agentes 6ue operan en el sector
,idera2go y
Go%ernan2a
e han logrado ordenar y
consolidar ciertos esla%ones de la
cadena log*stica.

M*!"1 ,a articulacin y convergencia de
actores en P3C ,ogaric ha sido un avance5 sin
em%argo el transporte de carga aLn muestra
alto nivel de desarticulacin dada la
competitividad. ,os re6uerimientos se
incrementar<n en la medida 6ue se den
condiciones para la integracin multimodal.
3arca Regin y
estrategias de
marHeting
e /ocali2a en la %Ls6ueda de un
incremento de la capacidad de
gestin activa de mercados.
M*!"-A#&"1 De%e desarrollarse so%re la %ase
de atri%utos de e/iciencia operacional y gestin
de mercados


I@

S(&or N)?o+ S(&or+ Emr@n&+ < EG+ Tr"n+?r+"#+; (on Po&n(!"# Inno?"*or
Mm'!&o * 'r(="
N !n&r(on,!:n
D+"fDo+ < O%or&)n!*"*+ * A((!:n M"@n!&)* * #" Br(=" < Po+!'#+
In&r(on,!on+
Capital humano
'portunidad de atraccin de talento
innovador hacia la Regin. 'portunidad
de generar per/iles de especiali2acin
t-cnica5 pro/esional y cient*/ica en la
Regin
A#&": ,a Regin es m<s %ien OeJportadoraQ
de cere%ros y talento humano. ,as <reas
de especiali2acin de la investigacin
regional tienen m<s %ien un %a&o cruce
con los e&es emergentes.
Integracin
cadenas y redes
empresariales
!n el caso de miner*a y el desarrollo de
productos innovadores a partir de RR.##.5
eJiste una oportunidad muy interesante
de desarrollar proveedores especiali2ados5
con alta capacidad tecnolgica y de
innovacin5 lo mismo en energ*a solar.
A#&"1 !Jiste la posi%ilidad de potenciar un
grupo de empresas vinculadas con la
entrega de servicios a la miner*a y otros
sectores.
Diversi/icacin y
trans/ormacin
productiva
!n la esencia de las actividades
emergentes. Destacan los casos de gestin
de recursos h*dricos y desarrollos %asados
en energ*a solar5 por ser transversales a
los e&es de vocacin productiva
consolidados y emergentes de la Regin.
M*!"-A#&"1 los sectores emergentes y
principalmente los e&es transversales
de%en vincularse m<s estrat-gicamente a
los sectores consolidados eJistentes en la
regin.
Articulacin
PL%lico4Privada y
%ienes pL%licos
ha%ilitantes
,a asignacin de recursos no es /ocali2ada
eJpl*citamente en los sectores a pesar del
potencial competitivo.

M*!"-"#&"1 e de%en adecuar
condiciones y criterios de elegi%ilidad de
las /uentes de apoyo pL%lico5 para incluir
eJpl*citamente sectores emergentes5 y
priori2arlos en ciertos <m%itos de la
inversin pL%lica en innovacin.
,idera2go y
Go%ernan2a
e es%o2a en el caso de capital
emprendedor. !n el resto de los <m%itos
M*!"-A#&"1 o%re la %ase de los
lidera2gos actuales puede estimularse
EG N S(&or
N)?o+ S(&or+ Emr@n&+ < EG+ Tr"n+?r+"#+; (on Po&n(!"# Inno?"*or
O%or&)n!*"* Po&n(!"# N V!"'!#!*"*
M!nrD" m&L#!(" < no
m&L#!("
Atraccin de RR"" cali/icados a la regin. 'portunidad
de desarrollo de proveedores tecni/icados
Alto M Alta
D+"rro##o <
&r"n+form"(!:n *
r()r+o+ %+B)ro+ <
"()D(o#"+
Pro/undi2ar y actuali2ar el conocimiento so%re
magnitud y potencialidad de %iomasa pes6uera5 y de
introduccin y desarrollo de nuevas especies.
Alto M 3edia
D+"rro##o <
&r"n+form"(!:n *
r()r+o+ %()"r!o+
-("m4#!*o+; o?!no+ <
("%r!no+0
Instalar mayor capacidad tecnolgica y articulaciones
productivas con el stocH de recursos naturales de la
Regin
Alto M Alta
Enr@D" +o#"r < o&r"+
rno?"'#+
!nerg*a termosolar y /otovoltaica5 con /oco en
compensar matri2 energ-tica mineras y suministro
localidades rurales o aisladas
Alto M 3edia
Sr?!(!o+ < &(no#o@D"+
%"r" #" @+&!:n f!(!n&
*# r()r+o =D*r!(o
A partir del plan h*drico regional e iniciativas
complementarias5 se ha acumulado eJpertise
relevante5 6ue podr*a dar origen al desarrollo de
servicios especiali2ados y tecni/icados para la gestin
e/iciente del recurso h*drico5 con potencial eJporta%le.
Alto M 3edia
N)?o+ m%rn*!m!n&o+
*!nLm!(o+
Atractiva locali2acin para &venes emprendedores.
urgimiento de modelos de rol y redes animadoras.
Desa/*o a paradigmas instalados en la Regin
3edio4Alto M 3edia
I2

de oportunidad se trata m<s %ien de
lidera2gos individuales5 de tipo
emprendedor.
acuerdos y /acilitarse el acceso a
es6uemas de apoyo para /ortalecer su
governance
3arca Regin y
estrategias de
marHeting
Regin de%e superar carga histrica de
reg*menes de eJcepcin y de 2ona
re2agada5 deprimida5 y en cam%io5 de%e
potenciar sus atri%utos como Regin de
gran potencial y /uturo. O)ierra de
'portunidadesQ
A#&"1 ,a Regin cuenta con un importante
activo5 6ue es la identidad de su
produccin en el mercado nacional5 sin
em%argo5 ello no se traduce en una
OmarcaQ 6ue se premia en segmentos
eJigentes de mercado por su calidad e
inocuidad. Desa/*o de reconversin y
reconstruccin de imagen.
F)n&1 E#"'or"(!:n %ro%!"
Por otra parte5 con respecto a las %rechas y de%ilidades detectadas m<s relevantes con respeto a
la construccin del mapa ideal de la Oo/erta de innovacinQ5 las principales consideraciones son:
,a mayor*a de los proyectos de investigacin consultados durante la /ase de diagnstico
revelan una orientacin d-%il o incipiente hacia la investigacin OproductivaQ y m<s le&ana
aLn a la innovacin en la empresa
@I
S
,a o/erta de investigacin regional no llega a corresponder a todos los distintos <m%itos de
potencial inter-s con perspectiva de desarrollo para la econom*a regionalS
#o eJisten entidades regionales especiali2adas en la trans/erencia de tecnolog*a y en
actuar como %roHers o inter/aces entre empresas e instituciones de I9DS
#o hay estructuras de incu%acin de nuevas empresas5 ni tampoco de nuevas empresas
innovadorasS
#o hay una o/erta estructurada de servicios de alto contenido de conocimiento
:OHnowledge4intensiveQ; 6ue es condicin previa imprescindi%le para la generacin de
empresas innovadoras y su desarrolloS
De manera prevalente los actores de la o/erta pertenecen al sector pL%lico y muy a
menudo le resulta di/*cil acercarse a la mentalidad de los actores privados5 6ue a su ve2
actLan teniendo pre&uicios /rente a los actores pL%licosS
#o se han individuali2ado estructuras :empresas5 centros5 departamentos etc.; 6ue
demostraran una e/ectiva dedicacin especiali2ada hacia la innovacin de manera
pro/esional y con una visin integrada: producto 1 proceso 1 organi2acin :con en/o6ue
tanto de nivel individual de empresas como de sistema local de empresas en con&unto;S
!n la Regin no hay presencia masiva de empresas de alta tecnolog*a y una limitada
disponi%ilidad de e6uipamientos de tecnolog*a de punta instalados5 se eJplica este
aspecto con el hecho 6ue tecnolog*a de punta conlleva recursos humanos cali/icados y
demanda para eJplotar dicha tecnolog*a lo 6ue contrasta con el mencionado tema de la
/alta de masa cr*ticaS

@I
Constatado en las entrevistas de diagnstico a la demanda. 0er in/orme @ de esta Consultor*a. !Jcepciones
interesantes vienen dadas por el tra%a&o de la .)A e I#IA con comunidades agroproductivas en los 0alles de
,luta y A2apa. Asimismo destaca el tra%a&o de DIC).C con el Puerto de Arica y el del CI"D! con la empresa
Golden4'mega.
IC

Resultado de todo el anterior es 6ue se han detectados redes5 en general d-%iles5 entre los
actores de la o/erta al interior de la regin as* como hacia el eJterior :sea con otras
regiones de Chile5 sea con instituciones de otros pa*ses colindantes;S
#o se han identi/icado Ocentros de eJcelenciaQ regionales de alcance nacional o
internacional 6ue en la actualidad puedan tener5 adem<s de su capacidad real de operar
en su propio campo5 una /uncin de vitrina para la innovacin de la regin hacia a/uera.
,os /actores identi/icados como /undamentales por lo agentes de o/erta para el inicio de
proyectos de me&ora tecnolgica e innovacin han sido: disposicin de las empresas
:Importancia: GI5DT;S conocimiento :Importancia: GI5FT;S y acceso a /inanciamiento
:Importancia: GD5FT;.
,a interaccin por parte de actores de demanda con estas organi2aciones est< motivada
principalmente por: la necesidad de penetrar nuevos mercados :CG5IT;S incrementar el
poder de negociacin :CD52T;S y me&orar la o/erta :C@5BT;.
)al como se aprecia en la mayor parte del pa*s5 la o/erta educativa a nivel primario5
secundario y superior5 no presenta contenidos orientados a entrenar ha%ilidades
vinculadas al emprendimiento5 ni a desarrollar competencias y actitudes a/ines con el
proceso emprendedor asociado al emprendimiento din<mico Opor oportunidadQ.
Complementario al punto anterior5 el entorno de servicios /inancieros y no /inancieros
para el emprendimiento din<mico en etapas tempranas es m<s %ien d-%il5 de%ido entre
otros aspectos al tama7o de la Regin5 lo cual di/iculta alcan2ar masa cr*tica un deal flo>
1/lu&o de proyectos promisorios4 m*nimo en materia de emprendimientos5 6ue &usti/i6ue la
inversin re6uerida para esta%lecer o/erta de muchos de estos servicios: capital de riesgo5
redes de inversionistas <ngeles5 redes de mentores5 incu%adoras de negocios tecnolgicos5
entre otros. ,a .nidad de 0igilancia )ecnolgica e Inteligencia Competitiva de la .)A
puede ser un interesante punto /ocal5 para articular un rol de antena en la Regin con
respecto a estas capacidades5 ya eJistentes a nivel nacional.
i se pone atencin a algunos temas clave5 tales como: :i; el desarrollo tecnolgico en sentido
estricto :donde pueden llegar a /inanciarse proyectos 6ue usen tecnolog*as completamente
consolidadas y disponi%les;S :ii; el desarrollo de recursos humanos 6ue respondan a una demanda
:y no a&ustados a una o/erta 6ue se pretende conocer en todo detalle;S y :iii; la innovacin
organi2ativa :una necesidad primaria so%re el /rente empresarial5 pero tam%i-n un imperativo a
nivel de la o/erta de I9D y asimismo en la vertiente de pol*ticas pL%licas;S se aprecia una marcada
de%ilidad a nivel de vinculacin de la o/erta de innovacin en la Regin con la demanda actual y
potencial al nivel productivo y tecnolgico desde el <m%ito empresarial.
!n consecuencia5 resulta muy importante5 por una parte orientar los re6uerimientos en materia de
/actores ha%ilitantes 1capital humano en primer lugar4 a la superacin de las %rechas detectadas5 y
por otra parte asegurar 6ue los criterios y mecanismos regionales de asignacin de recursos
pL%licos puedan superar rigideces y estructuras compartimentales tanto territoriales como
sectoriales5 6ue limitan marcadamente el potencial de generacin de procesos de innovacin
a%ierta5 o de din<micas de redes para la innovacin5 6ue &ustamente resultan cruciales para
ID

alcan2ar mayores impactos asociados a la inversin y es6uemas de co/inanciamiento pL%lico en el
<m%ito de la innovacin.

$.5. Pr!n(!%"#+ &n*n(!"+ @#o'"#+ n +(&or+ < G+ * rfrn(!" %"r" #" R@!:n
.na comparacin de la actividad econmica local en relacin a las tendencias glo%ales5 permite
de/inir 6ue los sectores productivos presentan en la Regin una %recha eJtensa para llegar a sus
respectivas /ronteras tecnolgicas y desde una perspectiva m<s general5 de inteligencia
competitiva. ,o anterior sucede por6ue las empresas no tienen una capacidad inmediata para
incorporar innovaciones recientes5 solamente5 las grandes empresas cuentan con esta condicin.
!l resto de las empresas5 en cada uno de los sectores5 incorporan en general la innovacin de
/orma m<s %ien tard*a y parcial slo en ciertos <m%itos de su estrategia competitiva.
,a siguiente es una s*ntesis de las tendencias espec*/icas y la situacin regional para cada sector
priori2ado y una identi/icacin de tendencias glo%ales relevantes para los sectores emergentes y
e&es transversales con alto potencial de desarrollo competitivo e innovador:
"0 A@r!()#&)r" T(n!f!("*"
A nivel internacional5 las tendencias tecnolgica en la produccin agr*cola tecni/icada apuntan
hacia una creciente segmentacin de demanda5 identi/icando a6uellos nichos de consumidores
m<s so/isticados5 dispuestos a premiar atri%utos de calidad5 tra2a%ilidad5 o car<cter ecoamiga%le
de los productos. !so conduce a una importante di/erenciacin de la o/erta5 en /uncin de estos
atri%utos especialmente en el caso de valles con caracter*sticas eda/oclim<ticas singulares5 como
los presentes en la Regin. ,a e/iciencia h*drica y energ-tica &uega un rol relevante a nivel
internacional5 y ad6uiere una eJpresin prioritaria en el sector de agricultura tecni/icada local.
!ntre los productos destacados5 con potencialidad de incorporacin de tendencias5 de%en
mencionarse las semillas certi/icadas5 hortali2as5 y /rutales menores5 as* como cultivos andinos
asociados a ela%oracin de nutrac-uticos y cosm-ticos5 tales como or-gano y rica4rica.

D!mn+!:n Tn*n(!"+ r#?"n&+ O%or&)n!*"*+ R@!:n A<P L!m!&"n&+ R@!:n A<P
Di/erenciacin
de productos
4 Calidad y
tra2a%ilidadS
4 Posicionamiento en
nichos de mercado
Altas en /rutas y hortali2asS
Potencial orientacin a
segmentos gourmetS

e re6uiere innovar en
pr<cticas de comerciali2acin.
Re6uiere moderni2acin de
procesos y tecnolog*as de
apoyo.
'portunidades
de Agregacin
de valor
4 Desarrollo de /rutas
/uncionales5
superfoods
Puede apuntarse a mediano
pla2o5 so%re la %ase de
seleccin de variedades y las
caracter*sticas eda/oclim<ticas
de la Regin.
Implica un tra%a&o m<s
integrado de I9D5 con
vinculacin a redes de
eJcelencia internacionales.
!strategias
comerciales
4 Integracin comercial
de productores
3<s 6ue para esta%lecer
estrategias de control de
precios5 apunta a
/ortalecimiento de la Omarca
AricaQ5 y a superar las /allas de
coordinacin y /ragmentacin
Cam%io cultural hacia la
cola%oracin e integracin en
torno a estrategias
asociativas.
II

presentes.
osteni%ilidad 4!/iciencia energ-ticaS
4Gestin del recurso
h*dricoS
4Produccin limpia
3<s 6ue oportunidad se trata
de un imperativo inherente a
las posi%ilidades de desarrollo
del sector. !s clave contar con
un dimensionamiento de la
disponi%ilidad yMo capacidad de
carga de valles.
Re6uiere consenso y
conduccin de estrategia
asociativa5 con /uerte
componente de capacitacin.
!n gestin del recurso h*drico
y uso de energ*as renova%les
:solar; se re6uieren
capacidades de a%sorcin
tecnolgica por parte de
productores.
+ortalecimiento
de las cadenas
de valor
4 Desarrollo de te&ido
empresarial coneJo en
esla%ones d-%iles
4 In/raestructura y
servicios tecnolgicos
de soporte
4 Desarrollo de clusters
intersectoriales
Importantes en <reas de alta
especiali2acin5 como semillas
especiali2adas y /i%ras super
/inas de cam-lidos
De%ilidad del te&ido
empresarial local. !n algunos
casos5 como cam-lidos5 se
de%e eJplorar el potencial de
esta%lecer cola%oracin con
pares en pa*ses vecinos.

'. T)r!+mo * In&r++ E+%(!"#+
Km%itos de particular relevancia para el sector en Arica y Parinacota: turismo de deporte :treHHing
en la precordillera y altiplano5 ca%algadas5 cicloturismo5 sur/ing5 Hitesur/ing5 windsur/ing;5 turismo
de naturale2a :par6ues naturales5 salares5 cordillera y altiplano;5 turismo cultural :herencias
ar6ueolgicas pre4colom%inas5 rutas vinculadas a las instancias &esu*ticas;5 turismo %alneario :sol y
playa;.
e reconocen tendencias y potencialidades interesantes para la regin en el sector tur*stico
resultando de una com%inacin /avora%le de u%icacin geogr</ica5 condiciones sociales y
clim<ticas5 presencia de %ienes5 atractivos y sitios 1 algunos con caracter*sticas de unicidad
a%soluta a nivel planeta 4 en la regin particularmente interesantes si considerados de manera
con&unta.
egLn el *ndice de competitividad de via&es y turismo del +oro !conmico 3undial
@E
mas reciente
:a7o 2FFB; Chile ocupa el lugar B entre los pa*ses de la regin americana y5 en general el I? a nivel
mundial5 con una ca*da de seis posiciones con respeto al a7o anterior. egLn el mismo in/orme Oel
pa*s tiene nota%les recursos culturales5 con cinco sitios culturales del Patrimonio 3undial .#!C'
y acoge varias /erias y eJposiciones internacionales. Adem<s5 el marco reglamentario y pol*tico es
propicio para el desarrollo del sector tur*stico y de via&es5 con limitadas restricciones en la
propiedad eJtran&era5 un r-gimen a%ierto de visas y en cuanto a acuerdos %ilaterales de servicios
a-reos5 aun6ue el tiempo y el costo para lan2ar nuevos negocios sigue siendo pa*s relativamente
elevado. )am%i-n %ene/icia de %uenos est<ndares en la seguridad de los %ienes y de las personas.
in em%argo5 la competitividad del sector en Chile podr*a resultar re/or2ada al poder %ene/iciar de

@E
0er O)he)ravel^)ourismCompetitivenessReport2FFBQ.=orld !conomic+orum5 Genevra ui2a 2FFB.,os primeros @F
pa*ses de las Am-ricas segLn el 8ndice de Competitividad de 0ia&es y )urismo5 son: @. Canad<5 2. !stados .nidos5 C.
$ar%ados5 D. Costa Rica5 I $rasil5 E. 3-Jico5 ?. Puerto Rico5 G. Panam<5 2. C=!#5 @F Aamaica. ,uego en el ran6ueo5 entre
los pa*ses vecinos5 se encuentran: .ruguay :@@;5 Argentina :@2;5 PerL :@E;5 $olivia :2I;.
IE

la me&ora en los servicios de transporte y en las in/raestructuras tur*sticas y en aumentar el -n/asis
en el desarrollo am%ientalmente sosteni%le. ,a disminucin de la posicin en el ranHing puede
responder a una evaluacin de la %a&a priori2acin 6ue en el pa*s se ha dado al sector tur*stico5 as*
como en general a la actitud e inter-s hacia los via&es y el turismo en el pa*s.Q

D!mn+!:n Tn*n(!"+ r#?"n&+ O%or&)n!*"*+ R@!:n A<P L!m!&"n&+ R@!:n A<P
Adecuacin de
la o/erta en
segmentos
meta
4 Creciente
so/isticacin de o/erta
y promocin dirigida a
segmentos de turistas
espec*/icos.
4 !volucin desde la
dimensin de o/erta de
un OproductoQ hacia la
Opropuesta de una
eJperiencia
emocionalQ.
4 De/inicin m<s /ina de
los distintos per/iles de
turistas de inter-s.
AyP tiene un potencial para
poder diversi/icar su o/erta. !l
turismo de intereses especiales5
es de por si un concepto 6ue
apunta a la diversi/icacin y a la
segmentacin.
!l turismo a nivel nacional y
regional :Am-rica ,atina y en
particular pa*ses vecinos; est<
creciendo. )odos los
indicadores tur*sticos para Chile
son positivos
@?

Desarticulacin y
atomi2acin del sector.
+alta de estructuras de
niveles di/erenciados5
capaces de o/recer
productos adecuados a los
distintos segmentos de
turistas 6ue visitan la
regin.
De%ilidad en tema de
inteligencia de mercados
para poder detectar las
tendencias.
Insercin de las
)IC el sector
4 Redes sociales y
tecnolog*a mvil
irrumpen y cam%ian
radicalmente
estrategias
competitivas de la
industria.
4 ugerencias de pares5
reservas interactivas y
gu*as de via&e mviles
disponi%les
directamente en los
destinos tur*sticos
ser<n la norma en los
prJimos a7os
@G

,a in/raestructura )IC en la
regin es de %uen nivel.
!Jisten algunas eJperiencias en
desarrollo :e&.: el mencionado
sitio Arica ( Parinacota)ravel;.
!Jisten capacidades en la
regin para aprovechar estas
oportunidades
!s d-%il la capacidad de
accin sin-rgica entre
pL%lico5 privado y el
respaldo de instituciones de
investigacin para adoptar y
adaptar estas
oportunidades.
!n las 2onas rurales y
aisladas estas soluciones
re6uieren tecnolog*as
especi/icas
Crecimiento
glo%al de la
demanda
Crecimiento de los
mercados tur*sticos
emergentes
Crecimiento del poder
ad6uisitivo en los
pa*ses emergentes.
Desarrollo de nuevos
segmentos de mercado
para nuevos destinos
tur*sticos
AyPse %ene/icia de atractivos
tur*sticos y de una u%icacin
%aric-ntrica para captar turistas
en una de las regiones m<s
din<micas de la econom*a
glo%al.
+alta de visi%ilidad.
+alta en caracteri2ar la
o/erta de /orma original y
visi%le.
De%ilidad estructural de%ido
a la /alta de masa cr*tica.
3oderni2acin
de la
in/raestructura
A nivel de continente
americano5 Chile tiene
el noveno lugar con
AyP5 al ser regin eJtrema de
Chile se puede %ene/iciar de
condiciones particularmente
D-%il esp*ritu emprendedor
en la cultura ari6ue7a
$rechas en la

@?
)ravel and )ourism !conomic Impact 2F@2 1 Chile5 =orld )ravel ^ )ourism Council5 ,ondres 2F@2.
@G
0er I)$ =orld )ravel )rends Report Decem%er 2F@F.
I?

para el sector
tur*stico
respeto al *ndice de
competitividad de
via&es y turismo.
/avora%les con respeto al
am%iente de negocio para el
sector
AyP cuenta con in/raestructuras
6ue constituyen un /actor de
venta&a a nivel regional :e&.: los
cruceros aprovechan de la
in/raestructura portuaria de
Arica5 el aeropuerto5 %uenas
in/raestructuras viales;
in/raestructura tur*stica
:hoteles5 restaurantes5
medios de transporte;
+alta de integracin entre
los distintos actores 6ue
contri%uyen a la
in/raestructura de la regin5
dirigidos al sector tur*stico

Recursos
humanos5
culturales y
naturales
!l capital endgeno5 la
eJistencia de activos
culturales y naturales
6ue caracteri2an un
determinado territorio5
son /actores 6ue
/undamentan el
desarrollo tur*stico.
,a disponi%ilidad de
recursos humanos
cali/icados es uno de
los /actores cr*ticos en
la estructuracin de la
o/erta tur*stica
,a regin de AyP puede contar
con una variedad de recursos
culturales y naturales de valor y
con potencial desatacado a
nivel tur*stico
!Jiste una capacidad instalada
de centros de investigacin
:para la valori2acin de %ienes
culturales y naturales; y de
capacitacin a varios niveles
#o se cuenta con un centro
especiali2ado en la
/ormacin de operadores en
el sector tur*stico

0arios de los recursos
culturales y naturales no son
valorados y protegidos
segLn los est<ndares de
sosteni%ilidad 6ue se han
a/irmado en el sector
tur*stico internacional

(. Lo@D+&!(" < Sr?!(!o+ * M"n)f"(&)r"
,a log*stica a nivel internacional es relevante por cuanto e6uili%ra la presencia de la demanda de
los centros de consumo con los centros de produccin impulsada por la glo%ali2acin y la
necesidad de estimular la competitividad para alcan2ar un desarrollo econmico positivo y
sosteni%le. in em%argo5 al mismo tiempo los go%iernos de%en reducir los impactos negativos de
la log*stica 6ue se genera en el territorio. Cuando ha%lamos de impactos5 no slo consideramos el
impacto am%iental5 sino 6ue tam%i-n el social.
.n desa/*o 6ue involucra a los go%iernos es lograr e6uipar los sistemas log*sticos nacionales en
relacin a los sistemas inteligentes de log*stica glo%al. Para lo anterior5 es sumamente importante
la plani/icacin de los sistemas en /orma integrada5 considerando los /lu&os de carga entre los
centros de produccin y consumo.
!n este sentido5 el primer desa/*o es lograr un modelo log*stico 6ue permita la intermodalidad del
transporte con el /in de alcan2ar niveles de e/iciencia5 es decir5 un mayor movimiento de carga
asumiendo %a&os costos entre los proveedores y clientes. Con ello5 la restructuracin del sistema
log*stico pensando en el desarrollo de otros sectores productivos5 especialmente5 el sector
manu/acturero. Permitiendo adem<s en el modelo5 la terceri2acin de los servicios log*sticos y el
uso de tecnolog*as in/ormacin.
Para lograr un sistema inteligente en log*stica es necesario centrar los es/uer2os de investigacin y
desarrollo para lograr soluciones 6ue tenga una estrecha relacin con las caracter*sticas regionales
del territorio. Con este propsito se re6uiere la articulacin del sector privado y pL%lico de esta
/orma se podr*an centrali2ar es/uer2os para el desarrollo y la innovacin.
IG


D!mn+!:n Tn*n(!"+
r#?"n&+
O%or&)n!*"*+ R@!:n A<P L!m!&"n&+ R@!:n A<P
Desarrollo e
integracin de
nodos para la
multimodalidad
4 Incremento de
la e/iciencia
4 Reduccin de
los costos
log*sticos
,a multimodalidad permitir*a
aumentar e/iciencia en algunos
esla%ones de la cadena log*stica.
,a reha%ilitacin del tren Arica 1
,a Pa2 permitir*a disponer de una
opcin m<s para el transporte de
mercanc*as desde y hacia $olivia.
,as empresas eJistentes no
poseen la eJperiencia o no
sa%en cmo aprovechar las
venta&as de la multimodalidad.
Integracin
,og*stica y
ervicios de
3anu/actura
4 Restructuracin
de la log*stica
,ograr un v*nculo entre la
log*stica y los servicios de
manu/actura u otro sector
productivo permitir*a un
desarrollo mutuo principalmente
considerando 6ue superar la
distancia es un /actor 6ue podr*a
impulsar los sectores primarios.
,a log*stica se ha desarrollo
entorno a sector productivos
eJternos a la regin. !ntonces5
su desarrollo no responde a las
necesidades de los sectores
primarios. Por e&emplo5 no
eJiste una cadena de /rio 6ue
permita eJtender la produccin
agr*cola y pes6uera hacia el sur
de Chile.
)IC en log*stica 4 Plani/icacin
del transporte
4 3onitoreo
vehicular y
seguimiento de
carga

,a cadena regional en log*stica
podr*a incrementar su nivel de
e/iciencia con el uso de
tecnolog*as entre esla%ones. Por
e&emplo5 se podr*a o/recer un
servicio de tra2a%ilidad de la
carga y control interno de
seguridad.
,a aplicacin de tecnolog*as es
muy reducida en las empresas
pe6ue7as 6ue participan en la
plata/orma. Por otra parte5
eJisten ciertos esla%ones 6ue
est<n dominados por empresas
eJtran&eras5 por e&emplo el
transporte terrestre entre
$olivia y el Puerto de Arica.
In/raestructura
para
incrementar los
rendimientos
de la
plata/orma
4 Plani/icacin de
la
in/raestructura
!Jiste un d-/icit en la
in/raestructura dispuesta para
atender las demandas eJistentes
en la macro regin. Desarrollar la
in/raestructura permitir*a
consolidar una demanda para los
servicios log*sticos de la regin.
,as medidas para incrementar
la disponi%ilidad de
in/raestructura re6uieren no
solamente inversin pL%lica
sino 6ue tam%i-n acciones de
go%ierno para en/rentar otras
eJternalidades. Por e&emplo5
incrementar los espacios de
almacenamientos en el puerto
signi/icar*a o movili2ar la caleta
eJistente en el interior del
puerto o invertir en la creacin
de la \!AP
Incorporacin
del sector
manu/actura en
el desarrollo de
la log*stica
4 0inculacin
log*stica y
sector
manu/actura
!Jisten incentivos 6ue podr*an
ser ocupados para incrementar
los /lu&os de eJportaciones a
trav-s de la creacin de
empresas. Dicha empresas
de%er*an estar en/ocadas a la
trans/ormacin de la materia
prima 6ue pasa por la regin. Por
otra parte5 la miner*a tam%i-n
podr*a ser un impulsor de
,os incentivos se encuentran
tra%ados %a&o una %urocracia
elevada 6ue impide 6ue las
empresas puedan aprovechar
las oportunidades creadas para
la regin. Por otra parte5 las
2onas comerciales en regiones
colindantes son competidores
para las oportunidades 6ue se
podr*an locali2ar en la regin.
IB

desarrollo de la log*stica de la
regin.
Reduccin del
impacto social y
am%iental
4 Puerto 0erde
4 "uella de
car%ono
"oy el puerto est< desarrollando
una estrategia de reduccin de
las eJternalidades negativas
producidas por su actividad.
3e&orar en este aspecto
signi/icar*a incrementar el
%ienestar de las comunidades
vinculadas a/ectadas en la regin.
#o eJisten los eJpertos en la
regin 6ue puedan guiar el
desarrollo de esta estrategia en
el puerto. Adem<s5 dicha
estrategia se concentra
solamente en el nodo portuario
y no en otros esla%ones de la
cadena log*stica.

*. S(&or+ Emr@n&+ < EG+ Tr"n+?r+"#+ (on A#&o Po&n(!"# * D+"rro##o Com%&!&!?o
S(&or N EG M"(ro&n*n(!"+ G#o'"#+ R#?"n&+
3iner*a y proveedores
tecni/icados
4 Creciente especiali2acin y cumplimiento de est<ndares "!C
@B
a nivel de
toda la cadena de proveedoresS
4 3asi/icacin de sistemas de control inteligente de procesos complementado
con aplicaciones )IC mvilesS
4 Automati2acin y ro%oti2acin orientada a maJimi2ar productividad y
minimi2ar riesgos la%orales.
4 Desarrollo de nuevos usos a partir de propiedades espec*/icas :por e&emplo5
cualidades antimicro%ianas del co%reS %ater*as y acumuladores de alta
capacidad %asados en litio;
Prospeccin y
trans/ormacin de
recursos pes6ueros y
acu*colas
4 Desarrollo de componentes activos para alimentos /uncionales y superfoodsS
4 egmentacin de productos segLn mercados metaS
4 presencia en dietas saluda%les.
Desarrollo y
trans/ormacin de
recursos pecuarios
4 Produccin de /i%ras ultra /inas para segmentos so/isticados de demanda
4 Desarrollo de productos c<rneos
oluciones %asadas en
energ*a solar y otras !!RR
4 Integracin de /uentes de !!RR en soluciones tecnolgicas
4 .so de energ*as no convencionales estimulado por restricciones a la
emisin de car%ono
4 Desarrollo de soluciones costo4e/icientes a pe6ue7a escala
ervicios tecnolgicos
para la gestin e/iciente
del recurso h*drico
4 Alto dinamismo en el desarrollo de soluciones para desalini2acin5
a%atimiento de metales y repuri/icacin de aguaS
4 Acceso a tecnolog*as de consumo inteligente5 6ue pueden adaptarse a
condiciones locales.
Capital emprendedor
:como %ase para el
surgimiento de nuevas
empresas din<micas;
4 +oco en el me&oramiento de las condiciones de entorno emprendedor
:!cosistema;
4 Acceso a redes glo%ales de apoyo no /inanciero :!ndeavor; y /inanciero
:redes de <ngeles inversionistas5 capital semilla;


@B
"!C: alud5 seguridad5 medio am%iente y comunidades.
EF

3. ANMLISIS FODA
,a ela%oracin del An<lisis +'DA :+ortale2as5 'portunidades5 De%ilidades y Amena2as; permiti
complementar el Diagnstico !strat-gico del istema Regional de Innovacin5 desarrollado
durante la primera etapa de la consultor*a5 entre Diciem%re de 2F@@ y 3ar2o de 2F@2.
!l an<lisis +'DA es un paso previo a la ela%oracin de la !strategia Regional de Innovacin5
permite conectar el diagnstico con el planteamiento estrat-gico en innovacin para la reginS por
lo 6ue reviste relevancia en el proceso RI5 siendo un re6uisito primordial para su valide25 6ue en
re/erido an<lisis est-n representadas claramente la visin5 tanto de los actores de la demanda
como de la o/erta. Con dicha /inalidad5 se organi2aron dos instancias de validacin de la propuesta
entregada. ,a primera correspondi a un tra%a&o de consenso reali2ado con el !6uipo de Gestin
del Proyecto R!D y el e6uipo consultor5 6ue se constituye como la visin pL%lica. ,a segunda est<
dada por una visin com%inada entre el sector privado y pL%lico5 poniendo -n/asis en el primer
grupo.
3.1. D&"## *# AnL#!+!+ FODA
3.1.1. For&"#>"+
i? Estructurales
+4@ ,a regin posee una u%icacin estrat-gica5 6ue la hace /avora%le a la apertura
internacional y 6ue la distingue para la implementacin de proyectos con alto potencial
innovador.
+42 !l acceso a in/raestructuras5 en la regin5 puede ser /acilitador de las acciones de
innovacin :aeropuerto5 puerto y carreteras;.
+4C ,os marcos normativos y legales :p.e. ,ey Arica; as* como el marco regulatorio de negocios
son /ia%les y podr*an /avorecer la innovacin en algunos sectores productivos.
ii? @inculadas a la &ferta de Innovacin
+4D Algunas agencias gu%ernamentales cuentan con un posicionamiento signi/icativo y
con/ian2a en los sectores productivos 6ue /avorecen la accin innovadora :C'R+'5 I#IA;.
+4I !Jiste una o/erta amplia de instrumentos vinculados a la innovacin5 principalmente desde
C'R+'.
+4E !Jiste una %ase importante de estudios5 investigaciones5 ideas de proyectos y planes
desarrollados durante a7os recientes5 6ue pueden contri%uir a orientar las acciones hacia la
innovacin en la regin.
+4? Alto nivel de inversin en investigacin y desarrollo en la regin de acuerdo a la encuesta
de innovacin nacional.
+4G ,as actividades de I9D9I son avan2adas y se reali2an en sectores puntuales5 principalmente
emanan desde di/erentes unidades de la .niversidad de )arapac<5 y en menor medida de otras
entidades como I#IA y .#AP5 entre otras.
iii? @inculadas a la 'emanda de Innovacin
+4B ,a regin5 cuya estructura productiva eJhi%e actualmente un marcado predominio de
3iPy3!s5 posee una historia de grandes empresas 6ue impulsaron en el pasado el desarrollo y
6ue generaron un capital humano emprendedor 6ue todav*a permea la cultura local.
E@

+4@F ,as empresas est<n dispuestas a proporcionar recursos5 principalmente no pecuniarios5
para participar en proyectos de innovacin dada las condiciones de acceso 6ue eJisten a los
instrumentos de apoyo.
+4@@ ,a actitud positiva de los empresarios hacia la innovacin se o%serva principalmente en los
sectores productivos esta%les y consolidados como agricultura5 log*stica y turismo: la necesidad
de inducir e introducir cam%ios en las empresas para mantener y re/or2ar su competitividad es
claramente perci%ida en varios de los empresarios de la regin.
+4@2 ,a accin emprendedora de Arica est< vinculada a la innovacin y al uso intensivo de
recursos di/erenciadores de la regin :e&.: cam-lidos5 /i%ras andinas5 'mega C5 produccin de
semillas5 /iltrantes naturales5 entre los principales;.
+4@C !Jisten proyectos empresariales concretos de innovacin en di/erentes sectores
productivos de la regin5 principalmente de las grandes empresas.
iv? @inculadas a la vinculacin 1o a 8rec!as2 entre oferta y demanda por innovacin
+4@D Con/luye el respaldo empresarial y la voluntad pol*tica a nivel estrat-gico para desarrollar
acciones de innovacin y canali2ar recursos :destacase en particular algunos sectores
productivos5 como ,og*stica y )urismo;.
+4@I !Jisten proyectos de desarrollo y aplicacin tecnolgica para impulsar la e/iciencia en la
gestin y asegurar la calidad de los recursos h*dricos en la regin.
3.1.2. O%or&)n!*"*+
i? Estructurales
'4@ ,as caracter*sticas de multiculturalidad de la regin5 conllevan un potencial de
conocimientos y sensi%ilidades distintas de las cuales se puede %ene/iciar.
'42 !Jisten planes de in/raestructura sectorial para la regin y la consolidacin de la
in/raestructura ya eJistente5 6ue pueden impulsar la inversin privada y generar acciones de
innovacin distintivas :e&.: em%alse5 /errocarril;.
ii? @inculadas a la &ferta de Innovacin
'4C A nivel pa*s5 las acciones en innovacin est<n priori2adas y cuentan con recursos para su
implementacin a trav-s de distintas agencias y programas gu%ernamentales.
iii? @inculadas a la 'emanda de Innovacin
'4D ,as perspectivas del mercado :nacional5 regional e internacional; presentan oportunidades
de inter-s5 6ue se pueden aprovechar impulsando la innovacin en los sectores ya relevantes de
la Regin u orient<ndolos a la diversi/icacin productiva.
'4I !Jiste inter-s de empresas nacionales e internacionales de eJperiencia signi/icativa5 de
incorporarse en las acciones de innovacin con sede en la regin :e&.: recuperacin de cultivos
para uso cosm-tico y medicinal5 miner*a5 acuicultura5 energ*as renova%les;.
'4E !l potencial productivo en otras regiones aleda7as :chilenas5 as* como de PerL y $olivia;5
pueden impulsar la innovacin en el sector empresarial local o/reciendo adem<s oportunidades
para proveedores de servicios y suministros.
'4? ,as eJigencias am%ientales5 sanitarias yMo de calidad pueden estimular diversas iniciativas
de car<cter innovador para el desarrollo de la regin.


E2

iv? @inculadas a la vinculacin 1o a 8rec!as2 entre oferta y demanda por innovacin
'4G !Jiste un espacio signi/icativo de desarrollo en materia de innovacin5 asociado al recurso
humano y al aprovechamiento de los recursos naturales eJistentes en la regin.
'4B !Jisten redes internacionales de innovacin en los sectores productivos prioritarios en la
regin :)urismo5 ,og*stica y Agricultura;.
'4@F Recursos humanos locales capacitados 6ue la%ora en otras regiones :I6ui6ue5 Anto/agasta5
antiago as* como al sur de PerL; podr*an atraerse a la regin para desarrollar proyectos de
innovacin :e&.: )urismo de intereses especiales5 miner*a;.
3.1.$. D'!#!*"*+
i? Estructurales
D4@ ,a d-%il go%ernan2a de la innovacin produce una /alta de estrategia general de alto nivel y
agentes regionales poco vigorosos.
D42 #o eJiste una cultura consolidada hacia la innovacin5 esto se evidencia a trav-s de :a
ineJistencia de; emprendimientos masivos 6ue tengan como /oco la innovacin.
D4C ,a asociatividad para desarrollar proyectos de innovacin es %a&a en algunos sectores
productivos.
D4D !l capital humano cuali/icado es insu/iciente para en/rentar un desarrollo sistem<tico de
innovacin en los sectores productivos.
D4I ,a o/erta educacional local en la /ormacin de capital humano avan2ado y vinculado a los
sectores productivos es escasa.
ii? @inculadas a la &ferta de Innovacin
D4E ,a mayor*a de los proyectos I9D prioritariamente orientados a la investigacin %<sica5 no
se canali2an hacia la innovacin5 en los sectores productivos eJistentes en la regin.
iii? @inculadas a la 'emanda de Innovacin
D4? ,a regin ocupa el Lltimo lugar en la encuesta de innovacin nacional :I#!5 EU !ncuesta de
Innovacin y CU de gasto y personal en I 9 D5 2FFB;.
D4G ,a regin tiene su %ase en una estructura productiva /ormada casi eJclusivamente por
3iP(3! :GCT del total;.
D4B Carencia de un proceso de animacin y sensi%ili2acin permanente destinado a las
empresas para me&orar y mantener la participacin en iniciativas de innovacin.
D4@F ,as alian2as entre empresas eJternas5 6ue tienen eJperiencias en innovacin y empresas
locales5 es %a&a5 y no ha permitido la generacin de capacidades locales.
iv? @inculadas a la vinculacin 1o a 8rec!as2 entre oferta y demanda por innovacin
D4@@ ,a in/ormacin y comprensin de las empresas es %a&a con respecto a la gama de
instrumentos vinculados a la innovacin.
D4@2 #o eJiste una tradicin de tra%a&o con&unto entre las empresas5 universidades y las
instituciones de go%ierno.
D4@C !Jiste una In/raestructura tecnolgica disponi%le dentro de la academia 6ue no se vincula
al sector empresarial.
EC

D4@D ,os servicios de trans/erencia de tecnolog*a y los procesos de a%sorcin tecnolgica no se
encuentran desarrollados ni estructurados en la regin.
D4@I Aun6ue la o/erta de instrumentos para el /omento productivo e innovacin es amplia son
muy pocas las empresas 6ue cumplen con el per/il para acceder a estos recursos5 de%ido a su
caracter*stica de ser prevalentemente micro y pe6ue7as empresas.
D4@E ,as iniciativas de innovacin aparecen principalmente desde los o/erentes :universidades5
centros de investigacin5 etc.; y no desde las empresas.
D4@? "ay una actitud comLn entre las empresas donde la /alta de con/ian2a prevalece5 6ue
di/iculta la generacin de din<micas cola%orativas y asociativas lo cual resulta en desarticulacin
entre los distintos actores y en limitada capacidad de reaccin y aceptacin del cam%io.
D4@G ,a insu/iciente cooperacin entre los sectores pL%lico y privado resulta en una /alta de
movilidad de los recursos humanos5 en ciencia y tecnolog*a5 entre la academia5 los centros de
investigacin y las empresas.
D4@B Poca diversidad de capacidades tanto en el sector pL%lico y privado 6ue permita sostener
un sistema de innovacin en la regin.
3.1.3. Amn">"+
i? Estructurales
A4@ !Jisten regiones m<s din<micas5 con mayores venta&as competitivas 6ue atraen recursos5
proyectos y nuevas iniciativas en materia de innovacin5 en desmedro de la regin de Arica y
Parinacota. :e&.: otras regiones del Chile5 o la posi%ilidad 6ue en PerL se esta%le2ca una
estrategia de est*mulo a la innovacin 6ue genere condiciones de venta&a competitiva para las
empresas peruanas;.
A42 ,a acelerada eJpansin de las /ronteras cient*/icas y tecnolgicasS y una intensi/icacin de
la competencia mundial por el talento de&a atr<s a la regin.
A4C Incremento de las disparidades regionales en la mayor*a de los <m%itos5 6ue se hace
evidente en la comparacin de los indicadores econmicos locales y 6ue se concreta en la
posi%ilidad de una progresiva marginali2acin de la regin con respecto a los /lu&os de la
innovacin.
ii? @inculadas a la &ferta de Innovacin
A4D ,a /alta de adecuacin de los instrumentos de /inanciamiento5 conce%idos y gestionados a
nivel nacional5 a%ren una %recha relevante entre las necesidades locales de innovacin y los
criterios utili2ados por las agencias gu%ernamentales relacionadas con ellas5 6ue a/ecta la
posi%ilidad de %ene/iciarse de sus programas para impulsar la innovacin en la regin.
A4I ,os procesos dispuestos por el nivel central para acceder a /ondos de innovacin son
engorrosos y lentos en todas sus etapas :postulacin5 asignacin y uso; e impiden o di/icultan la
posi%ilidad de acceso por parte de las empresas de la regin.
A4E ,a /ormacin y capacitacin en temas vinculados con innovacin se concentran en la
capital y en otras regiones5 resultando en un %alance des/avora%le y de%ilitante para una regin
eJtrema como Arica y Parinacota.
iii? @inculadas a la 'emanda de Innovacin
A4? ,as eJperiencias so%re innovacin5 generalmente son aprovechadas por empresas eJternas
a la regin y van progresivamente de%ilitando al te&ido empresarial local5 %asado en 3iP(3!s.

ED

iv? @inculadas a la vinculacin 1o a 8rec!as2 entre oferta y demanda por innovacin
A4G Par6ues tecnolgicos5 centros de investigacin y otras instituciones a/ines se encuentran
en otras regiones5 lo cual puede encarecer y di/icultar el acceso a in/raestructura especiali2ada
por parte de las empresas de la regin de Arica y Parinacota.

3.2. SDn&+!+ *# AnL#!+!+ FODA
FORTALEOAS DEBILIDADES
!structurales Regin: ,ocali2acin
geogr</ica5 acceso a in/raestructuras5
marcos normativos y legales.
'/erta innovacin: !Jistencia de agencias
validadas5 o/erta de instrumentos5 amplia
%ase de estudios y alto nivel de la actividad
de I9D regional.
Demanda innovacin: ustento histrico de
las empresas en la Regin5 disposicin
empresarial /avora%le hacia la innovacin5
recursos productivos di/erenciadores5
presencia de empresas de %ase tecnolgica
:semillas5 agricultura de precisin5 energ*as
renova%les5 log*stica5 entre otras;.
0*nculos o/erta y demanda: Con/luencia
entre inter-s de empresas y voluntad
pol*tica por impulsar la innovacin.
!ncuentro entre capacidades t-cnicas y
re6uerimientos estrat-gicos en el caso de
recursos h*dricos
!structurales Regin: D-%il go%ernan2a y
cultura emprendedora orientada a la
innovacinS %a&a propensin a la asociatividad y
cola%oracinS $a&a disponi%ilidad y d-/icit en
o/erta /ormativa de capital humano apto para la
innovacin.
'/erta innovacin: 'rientacin mayoritaria
hacia I9D %<sica
Demanda innovacin: $a&o desempe7o regional
en innovacin empresarial :!ncuesta #acional;S
carencia de procesos de sensi%ili2acin y
animacin de demandaS %a&a propensin a
/ormar alian2as con empresas eJternas
innovadorasS
$rechas o/erta y demanda: $a&a comprensin
empresarial de los instrumentos vigentes pro4
innovacinS des%alance5 poca comunicacin e
insu/iciente comunicacin entre actores de la
triple h-lice regionalS escaso desarrollo de
servicios para la trans/erencia y a%sorcin
tecnolgica por parte de las Py3! locales.

OPORT7NIDADES AMENAOAS
!structurales Regin: 3ulticulturalidad
regionalS planes de eJpansin y
consolidacin de la in/raestructura regional.
'/erta innovacin: Posi%ilidad de
aprovechar planes y prioridades de agencias
gu%ernamentales a nivel nacional.
Demanda innovacin: Perspectivas de
mercado y oportunidades productivas en la
Regin y regiones vecinas5 asociadas a
valori2acin de recursos locales. !Jigencias
am%ientales y de sosteni%ilidad pueden
desencadenar innovaciones
0*nculos o/erta y demanda: Desarrollos a
partir de recursos humanos y naturales
presentes en la ReginS Atraccin de talento
desde regiones vecinasS redes
internacionales de innovacin en sectores
promisorios para la Regin.
!structurales Regin: Pro/undi2acin de las
%rechas de la regin con respecto a las
/ronteras de innovacin5 y al dinamismo de
regiones vecinas.
'/erta innovacin: +alta de adecuacin de
instrumentos y procedimientos engorrosos
para acceder a /ondos pro4innovacin.
Principales /ocos de /ormacin de
competencias para la innovacin se
concentran en el centro del pa*s.
Demanda innovacin: los principales procesos
de innovacin empresarial se concentran en
empresas cuyas sedes est<n /uera de la
Regin5 generando cierta /uga de
conocimientos y capacidades
$rechas o/erta y demanda: plata/ormas e
in/raestructuras de servicios a las empresas se
concentren en otras regiones.
EI

5. PROP7ESTA DE ESTRATEGIA REGIONAL DE INNOVACIN DE LA REGIN ARICA Y
PARINACOTA; 2012 K 2015
5.1. A#("n( * #" E+&r"&@!"
,a estrategia ha sido construida pre/erentemente so%re la %ase de dos e&ercicios de s*ntesis
e/ectuados en el transcurso del proceso RI5 am%os con la participacin5 interaccin y aportes
individuales y a nivel de grupo de los actores locales5 del go%ierno5 de las instituciones pL%licas y
de los representantes de las empresas privadas
2F
de la Regin: el primer e&ercicio ha sido el de
caracteri2acin e interpretacin de %rechas yMu oportunidades de interconeJin entre o/erta y
demanda de /actores cr*ticos en el istema Regional de Innovacin de Arica y Parinacota :v-ase la
seccin C.I;S en tanto el segundo corresponde a los distintos /actores determinantes 6ue se han
destacado en el an<lisis +'DA :v-ase la seccin D;5 cuya estructura y contenido ha sido el resultado
de varias re4ela%oraciones a partir de la retroalimentacin con mLltiples actores regionales. .
,a lectura del +'DA ha permitido identi/icar5 entre los elementos so%re los cuales la estrategia
puede tener un impacto directo5 el peso de las de%ilidades5 6ue a/ectan la posi%ilidad de
esta%lecer un istema Regional de Innovacin %ien estructurado y capa2 de marcar la ruta hacia la
innovacin en la Regin de Arica y Parinacota. Por otra parte5 tam%i-n de%en considerarse las
oportunidades 6ue en el conteJto regional pueden aprovecharse en la medida 6ue la !RI
contri%uya a generar condiciones propicias.
F!@)r" NH10
V!+)"#!>"(!:n *# nfoB) * #" +&r"&@!" RIS (on '"+ n #o+ r+)#&"*o+ *# FODA
OPORTUNIDADES A,ENA-AS
F
O
R
T
A
L
E
-
A
S


!)RA)!GIA 3ANI43ANI
Actuar sobre las fortalezas al fin de
maximizar las oportunidades


!)RA)!GIA 3ANI4mini
Actuar sobre las fortalezas para minimizar las
amenazas

D
E
%
I
L
I
D
A
D
E
S

!)RA)!GIA mini43ANI
Minimizar las debilidades para aprovechar
las oportunidades


!)RA)!GIA mini4mini
Minimizar las debilidades para delimitar las
amenazas

F)n&1 E#"'or"(!:n %ro%!"
A nivel de lgica de intervencin y de alcance de la !RI se considera 6ue el en/o6ue a adoptarse
para la !strategia en las condiciones dadas5 de%er< dirigirse hacia Ominimi:ar las de8ilidades para
aprovec!ar las oportunidadesQ5 como lo indica la +igura @F.

2F
!l Grupo de Gestin5 constituido a e/ectos de apoyar5 respaldar y guiar el proceso de ela%oracin de la !RI5
ha sido la instancia en la cual m<s se ha podido tra%a&ar en la ela%oracin del +'DA.
EE

,os /actores determinantes5 6ue de/inen los puntos de partida en la con/ormacin y de/inicin de
los o%&etivos y de las prioridades de la !RI5 son entonces las *'!#!*"*+ y las o%or&)n!*"*+
detectadas.
Asimismo las for&"#>"+ ser<n aprovechadas en la medida 6ue contri%uyen lograr concretar esta
estrategia y encarar las de%ilidades.
,as "mn">"+5 a pesar 6ue en todo caso son importantes y de%e prest<rseles atencin de manera
sistem<tica5 se consideran menos determinantes en comparacin con los dem<s /actores5 en esta
/ase de arran6ue de la !RI.
!l alcance de la estrategia5 apunta a consolidar un sistema regional de innovacin vigoroso. .na
caracter*stica medular de ella consiste en estimular un tra%a&o en los distintos esla%ones de una
Ocadena regional de innovacinQ5 con un en/o6ue sist-mico5 donde las distintas acciones
espec*/icas se /ortale2can y retroalimenten entre s*5 superando una de las de%ilidades m<s
relevantes detectadas en el actual /uncionamiento del sistema de innovacin ari6ue7o5 6ue
resulta ser la desarticulacin.
De esta /orma5 para concretar el alcance de la !strategia5 desde el punto de vista metodolgico5 se
pretende conce%ir5 apoyar y e&ecutar actividades con niveles de impacto distintos5 pero
complementarios entre s*:
@. 'cciones 7orizontales: son las acciones 6ue acompa7an la e&ecucin de la !strategia5
aseguran su visi%ilidad5 y los /lu&os e/icientes de in/ormacin dentro de los distintos ru%ros de
la !strategia y tam%i-n hacia a/uera asegurando la coherencia interna entre las distintas /ases
del tra%a&oS algunos e&emplos de estas son: acciones de in/ormacin5 sensi%ili2acin y
animacin general so%re los %ene/icios de la !strategia5 /ertili2acin cru2ada entre los distintos
sectores impactados por las acciones de la !strategia :los %ene/icios y los -Jitos logrados en un
sector se di/unden a los dem<s;S ad6uisicin y canali2acin de las eJperiencias de otras
iniciativas similares a nivel nacional o internacional :participacin en redes de nivel nacional e
internacional5 visitas de estudio del e6uipo de gestin de la !strategia a otras regiones 6ue
est-n llevando adelante su !RI;S seguimiento5 evaluacin y monitoreo de las actividades de la
!strategiaS al terminar un primer periodo de e&ecucin de la !strategia5 acciones dirigidas a la
modeli2acin de las eJperiencias5 validacin de los resultados alcan2ados5 actuali2acin y
revisin de la !strategia.
2. 'cciones estructurantes: estas acciones tienen un impacto general a nivel de !strategia.
on las acciones 6ue permiten maJimi2ar los %ene/icios 6ue la !strategia genera para la
innovacin regional y el desarrollo territorial. !&emplos son: e&ecucin de iniciativas de
desarrollo institucional 6ue tengan un impacto a nivel general regional y no slo so%re los
sectores prioritariosS dise7o de instrumentos de pol*tica pL%lica 6ue /avore2can la articulacin
entre los distintos actores de la innovacin y en particular las pe6ue7as empresasS dise7o e
implementacin de es6uemas coordinados de apoyo al desarrollo y al /ortalecimiento de los
sectores innovadores.
E?

C. 'cciones colectivas * "+o(!"&!?!*"* < * "r&!()#"(!:n1 entre empresas e instituciones
so%re temas espec*/icos de la innovacin regional.
D. 'cciones individuales: 6ue /avore2can la innovacin5 la cali/icacin5 me&oramiento de la
tecnolog*a5 del producto5 del proceso y el /ortalecimiento de la capacidad organi2acional de las
empresas.
!l nivel de acciones hori2ontales constituye la plata/orma de %ase de la !RI a trav-s de la cual se
van reuniendo y /ortaleciendo mutuamente las distintas actividades. !ste nivel permite considerar
6ue la !RI no sea la mera so%reposicin de acciones5 de hecho desarticuladas5 entre tres o m<s
sectores productivos5 sino m<s %ien un es/uer2o articulador de din<micas de innovacin de alcance
regional. Adem<s asegura la visi%ilidad y los intercam%ios in/ormativos.
,as acciones estructurantes o sist-micas5 de nivel 25 implican una visin glo%al de la !RI y de%er<n
ser e&ecutadas %a&o el control directo de la !structura de Go%ernan2a de la !strategia 6ue
mantendr< una vigilancia directa so%re ellas. !ste es el nivel5 m<s am%icioso y comple&o5 de directo
impacto so%re los temas estrat-gicos de la innovacin regional en Arica y Parinacota. e pretende
intervenir con acciones %asadas en un real compromiso entre los actores institucionales pL%licos y
los operadores privados con sus representaciones gremiales.
,as acciones de nivel @ y 2 pueden ser iniciativas de soporte transversal :como divulgacin y
comunicacin de la !RI hacia distintos segmentos de actores regionales5 o la plata/orma de
seguimiento y monitoreo de la !RI;S como tam%i-n iniciativas estructurantes de tipo transversal5
6ue se propone denominar O(rogramas Estrat)gicos de 'ccinQ :PE+A(;5 mediante los cuales de
manera integrada se pueden acometer pro%lem<ticas transversales a los e&es tem<ticos sectoriales
de la !RI5 6ue resultan determinantes para poder lograr los o%&etivos de la !strategia.
,os PE+A( permiten orientar las acciones de la !strategia hacia los principales desa/*os al /in de
esta%lecer un istema Regional de Innovacin /uncional y competitivo. on entonces los
instrumentos 6ue permiten concretar las acciones de manera integrada y sist-mica permitiendo
lograr a6uellos %ene/icios generales 6ue trasciendan una visin eminentemente sectorial y 6ue5
por si sola5 no permitir*a inducir /ertili2acin cru2ada y prevenir la duplicacin de los es/uer2os
de%ido a una /alta de visin glo%al y de con&unto.
Con/orme a la lgica de intervencin 6ue se propone para la !strategia5 se considera 6ue el dise7o
y la adopcin de los PE+A( de%e ocurrir de manera temprana5 en lo posi%le simult<nea a la
activacin de los proyectos pioneros :o piloto; de la Cartera !RI.
,os PE+A( de%ieran entonces constituir5 %a&o el marco de la !strategia y de sus o%&etivos5 una
herramienta esencial para operacionali2ar los principios y los lineamientos de/inidos5 incluy-ndose
la de/inicin aun indicativa de la disponi%ilidad de los recursos a trav-s de los distintos canales de
/inanciamiento eJistentes. !n la eccin I.D se presentan los es6uemas para los P!sAc asociados a
cada Programa )ransversal identi/icado para la /ase de arran6ue de la !RI.
,as acciones del nivel C y D implican un en/o6ue de Ocadena de innovacin y con/ormar<n5 en su
con&unto5 la cartera de proyectos de la !RI5 y a su ve25 segLn su alcance espec*/ico5 las sub.carteras
EG

en cada uno de los e4es tem9ticos sectoriales priorizados de la !RI. De esta /orma es posi%le
e&ecutar cada proyecto en el marco de la !RI siempre y cuando responda a una iniciativa
hori2ontal5 estructurante y sist-mica :acciones de nivel @ y 2; o %ien a proyectos de la cartera !RI y
una o m<s su%4carteras tem<ticas sectoriales :acciones de nivel C y D; lo cual permitir< entender el
alcance de cada iniciativa en el marco de un es6uema conceptual y operacional m<s amplio5
&usti/ic<ndola y de/iniendo eJ4ante su o%&etivos y alcances5 y midiendo los resultados 4 durante y
eJ4post 4 de /orma racional5 en /uncin de sus propios o%&etivos y resultados esperados5 pero
tam%i-n en /uncin de su contri%ucin a los indicadores de avance e impacto de la !RI :v-ase
seccin I.G;.
,as S)' C"r&r"+ S(&or!"#+5 est<n orientadas a con/ormar un con&unto de acciones espec*/icas
:proyectos y operaciones concretas cola%orativas e individuales5 del tipo C y D; 6ue5 como
con&unto5 est-n en amplia concordancia con las %rechas detectadas en cada e&e tem<tico sectorial.
De esta /orma5 cada proyecto de%er< eJplicitar5 a trav-s de sus resultados esperados5 su
contri%ucin al logro de -Jitos sustantivos para la innovacin en el sector determinado.
.na distincin %<sica entre los Programas transversales o PE+A( con respecto a los proyectos de la
("r&r" < +)' ("r&r"+ ERI es 6ue los primeros son dise7ados directamente %a&o la direccin de la
instancia de go%ierno de la !strategia5 es decir %a&o una lgica regional top-do>n5 mientras 6ue los
proyectos de la Cartera ser<n el resultado de un es/uer2o compartido entre grupos de
%ene/iciarios de la estrategia5 y pasaran a trav-s de un proceso competitivo para ser apro%ados y
algunos proyectos espec*/icos /inanciados.
,os P!sAc5 adem<s5 incluir<n a6uellas acciones de nivel hori2ontal y estructurante 6ue sean
consideradas necesarias a /in de poder esta%lecer5 /omentar y mantener las condiciones generales
6ue constituyan un real istema Regional de Innovacin en Arica y Parinacota.

5.2. V!+!:n < o'G&!?o+ @nr"#+ * #" E+&r"&@!" R@!on"# * Inno?"(!:n

5.2.1. V!+!:n ERI
PE# S!+&m" R@!on"# * Inno?"(!:n * #" R@!:n * Ar!(" < P"r!n"(o&" + -+rL0 r(ono(!*o (omo
?!@oro+o < "r&!()#"*o; &"n&o %or #o+ "(&or+ (on:m!(o+ +&"'#(!*o+ n #" R@!:n (omo ,&rno+
" ##"Q (on for&"#>"+ r(ono(!'#+ n #o+ Lm'!&o+ * (ono(!m!n&o; ("%!&"# =)m"no; *+m%Ao
!nno?"*or < f!n"n(!"m!n&o. L" R@!:n "#("n>"-rL0 )n *+m%Ao %or +o'r # %rom*!o
n"(!on"# n #o+ r+)#&"*o+ * #" En()+&" N"(!on"# * Inno?"(!:n < n #" En()+&" N"(!on"# *
G"+&o n IFDR
5.2.2. O'G&!?o Gnr"#
E+&"'#(r )n S!+&m" R@!on"# * Inno?"(!:n B) @nr < for&"#>(" #"+ *!nLm!("+ !nno?"*or"+
n #" R@!:n * Ar!(" < P"r!n"(o&" " &r"?4+ * #" "+o(!"&!?!*"* m%r+"r!"# < #" "((!:n +!n4r@!("
n&r #o+ "(&or+ %I'#!(o+; %r!?"*o+ < * I F D F !.
!l o%&etivo general de esta%lecer un istema Regional de Innovacin5 se podr< lograr con/ormando
una plata/orma 6ue /ortale2ca la econom*a regional actuando so%re los activos de la Regin5
EB

impulsando la innovacin regional /omentando nuevas ideas5 procesos5 conceptos de productos5
organi2acin en los sectores productivos nuevos y tradicionales5 estimulando la asociatividad5
nuevos emprendimientos din<micos y la construccin de redes locales y supra4regionales.
5.2.$. O'G&!?o+ +%(Df!(o+
,os o%&etivos espec*/icos5 esta%lecidos para aproJimar el o%&etivo general a las prioridades y a
acciones concretas 6ue la !RI apunta5 est<n estrechamente vinculados a /actores y aspectos
estructurales detectados en la realidad de Arica y Parinacota5 en particular con re/erencia a las
condiciones limitantes 6ue a/ectan la capacidad de emprender a nivel local acciones innovadoras
de envergadura su/iciente para ser detonantes del istema Regional de Innovacin.
3b4etivo Espec$"ico 1 Cr"r < m"n&nr )n (on&,&o r@!on"# f"?or"'# ="(!" #"
!nno?"(!:n
!ste o%&etivo consiste en esta%lecer y concretar las condiciones previas5 transversales y de
alcance sist-mico5 de animacin5 est*mulos5 comunicacin e in/ormacin para poder contar con
un terreno /-rtil para generar din<micas innovadoras a nivel de sistema regional.

3b4etivo Espec$"ico 2 D+"rro##"r %ro<(&o+ !n!(!"&!?"+ * !nno?"(!:n r#?"n&+; <
(on(or*"n&+ (on #" ?!+!:n < G+ %r!or!>"*o+ %or #" ERI;
+&!m)#"n*o #" "r&!()#"(!:n n&r #o+ *!+&!n&o+ "(&or+ *# SR *
!nno?"(!:n
ustentar la e&ecucin de la !RI en una cartera de proyectos5 y a su ve2 -sta en su%4carteras de
proyectos 1 individuales y asociativos 1 segLn los e&es tem<ticos sectoriales priori2ados5
claramente orientados a /avorecer la innovacin5 superar las %rechas actualmente eJistentes y
potenciar oportunidades de interconeJin en cada sector o e&e tem<tico priori2ado.

3b4etivo Espec$"ico < For&"#(r # *+m%Ao r@!on"# n f"(&or+ (rD&!(o+ B)
"f(&"n * m"nr" &r"n+?r+"# #" ("%"(!*"* !nno?"*or" n #"
R@!:n
!n/ocar los distintos /actores cr*ticos y %rechas 6ue de%ilitan el sistema regional /rente a los
desa/*os de innovacin en Arica y Parinacota :capital humano5 innovacin empresarial5
in/raestructuras tecnolgicas ha%ilitantes5 y desarrollo de una cultura emprendedora; mediante
la implementacin de un con&unto de acciones coordinadas %a&o el es6uema articulador y
uni/icador de la !RI5 a trav-s de Programas )ransversales !strat-gicos de Accin :P!sAc;

3b4etivo Espec$"ico = A+@)r"r # +@)!m!n&o; ?"#or!>"(!:n < *!?)#@"(!:n * #o+
r+)#&"*o+ * #" ERI
Asegurar las condiciones de acompa7amiento para la implementacin e/ectiva de la estrategia
regional de innovacin5 su actuali2acin y revisin peridica5 esta%leciendo un sistema de
seguimiento5 monitoreo y evaluacin coherente con el sistema nacional de monitoreo de las !RI
en Chile y con/orme a los criterios 'CD! de medicin de la innovacin regional.


?F

5.2.3. In&r(on,!:n n&r o'G&!?o+ +%(Df!(o+; %ro@r"m"+ < %ro<(&o+
A trav-s de los programas P!sAc5 tal como se han conce%ido %a&o la ar6uitectura de la !RI
propuesta5 se esta%lecen a6uellas medidas 6ue resultan ser medulares para el logro de los
distintos o%&etivos espec*/icos. !l es6uema 6ue se propone en la siguiente /igura @@ muestra el
cruce 6ue5 segLn un es6uema matricial5 se intenta con/erir al sistema de intervencin propuesto.


5.$. LDn"+ * A(&)"(!:n
Para la puesta en marcha y la e&ecucin de la estrategia RI de Arica y Parinacota5 al /in de alcan2ar
los o%&etivos de/inidos en el apartado anterior5 se prev- operar mediante tres l*neas de actuacin
a llevarse adelante de /orma integral5 su%stancialmente coordinada y convergente. ,a plata/orma
unitaria para la innovacin regional5 6ue a trav-s de la estrategia se va a esta%lecer5 constituye la
%ase para asegurar 6ue e/ectivamente las acciones %ene/icien del ha%er sido conce%idas %a&o un
es6uema coherente y 6ue se /ortale2can mutuamente. As* mismo se pretende prevenir 4 o tal ve2
minimi2ar 4 el riesgo de ine/iciencias o traslapes entre distintas acciones en e&ecucin en paralelo5
y %ene/iciar adem<s de una proceso de aprendi2a&e mutuo entre los distintos actores involucrados
y las distintas acciones en e&ecucin.
,a tres l*neas de actuacin consisten en e&ecutar:
@. ,os Programas !strat-gicos de Accin :P!sAc;:
i. +ortalecimiento capital humano regional
ii. Innovacin empresarial
iii. In/raestructura y e6uipamiento tecnolgico ha%ilitante
iv. Cultura de innovacin y emprendimiento
2. ,a Cartera Glo%al :y su% carteras sectoriales; de proyectos !RI:
i. Proyectos piloto :pre/erentemente asociativos;
ii. Proyectos en r-gimen :asociativos e individuales;
C. ,as 3edidas )ransversales de alcance estrat-gico:
i. Animacin de din<micas de innovacin
ii. Comunicacin y di/usin
iii. eguimiento y evaluacin
?@

F!@)r" NH11
Esquema de articulacin entre Objetivos, Ejes Temticos Sectoriales y PEsAc





























F)n&1 E#"'or"(!:n Pro%!"

OB9ETIVOS ESPECIFICOS
OB9ETIVO GENERAL
E+&"'#(r )n S!+&m" R@!on"# * Inno?"(!:n B) @nr < for&"#>(" #"+ *!nLm!("+
!nno?"*or"+ n #" R@!:n * Ar!(" < P"r!n"(o&" " &r"?4+ * #" "+o(!"&!?!*"* m%r+"r!"# < #"
"((!:n +!n4r@!(" n&r #o+ "(&or+ %I'#!(o+; %r!?"*o+ < * I F D F !


Crear y mantener
un conteJto
regional /avora%le
hacia la innovacin

Asegurar el
seguimiento5
valori2acin y
divulgacin de los
resultados de la
!RI

+ortalecer el
desempe7o regional
en /actores cr*ticos
6ue a/ectan de
manera transversal la
capacidad innovadora
en la Regin
Desarrollar proyectos e
iniciativas de
innovacin relevantes5
y concordantes con la
visin y e&es
priori2ados por la !RI5
estimulando la
articulacin entre los
distintos actores del R
de innovacin
E9ES PRIORITARIOS Y PROGRAMAS ESTRATSGICOS
CAPI)A,
".3A#'
I##'0ACI'#
!3PR!ARIA,
I#+R!A)R.C).RA
)!C#',>GICA
"A$I,I)A#)!
D!ARR',,'
C.,).RA
!3PR!#D!D'RA
CARTERA DE PROYECTOS
Pr+n(!" A(&)"# n #" M"&r!> Pro*)(&!?"
R@!on"#
S(&or+ N EG+ TmL&!(o+
ectores con presencia signi/icativa y alto
potencial de desarrollo competitivo innovador
A@r!()#&)r" &(n!f!("*"
T)r!+mo * !n&r++ +%(!"#+
Lo@D+&!(" < +r?!(!o+ !n*)+&r!"#+ +%(!"#!>"*o+
ectores emergentes5 ya eJistentes en la Regin
con perspectivas de eJpansin y desarrollo
innovador
M!nrD" < %ro?*or+ &(n!f!("*o+
Pro+%((!:n < &r"n+form"(!:n * r()r+o+ %+B)ro+ < "()D(o#"+
D+"rro##o < &r"n+form"(!:n * r()r+o+ %()"r!o+ -("m4#!*o+ < o?!no+0
!&es transversales con alto potencial de
desarrollo competitivo innovador
So#)(!on+ '"+"*"+ n nr@D" +o#"r < o&r"+ EERR
C"%!&"# m%rn**or -(omo '"+ %"r" # +)r@!m!n&o * n)?o+
m%rn*!m!n&o+ *!nLm!(o+0
R()r+o+ JD*r!(o+ (omo f"(&or * +%(!"#!>"(!:n n +r?!(!o+ &(no#:@!(o+
?2

5.3. Pro@r"m"+ E+&r"&4@!(o+ * A((!:n -PE+A(0
,a !RI propuesta considera la implementacin de D Programas !strat-gicos de Accin :P!sAc;
trasversales5 como resultado de los an<lisis de %rechas y +'DA reali2ados. !n algunos de los
Programas propuestos se considera el /ortalecimiento o ampliacin de iniciativas 6ue ya han sido
puestas en marcha como parte del proceso RI de la Regin5 como por e&emplo el impulso al
desarrollo de Agendas de Innovacin !mpresarial5 en el marco de un en/o6ue m<s amplio de
Conse&er*as previas. !sta iniciativa5 6ue actualmente se lleva a ca%o en un nivel piloto con un
grupo de empresas y contraparte t-cnica de la Corporacin ARDP5 aparece como un posi%le punto
de partida para una iniciativa de mayor alcance5 hori2ontal5 estructurante y sist-mica en el marco
de la Innovacin !mpresarial5 6ue constituye una de las dimensiones propuestas para articular los
P!sAc en la !RI. ,as restantes dimensiones son: Capital humano5 In/raestructura tecnolgica y
Cultura emprendedora. A continuacin se presenta el es6uema del dise7o y alcance para cada uno
de los P!sAc previstos.

5.3.1. PE+A( C"%!&"# J)m"no
NOMBRE DEL PROGRAMA D+"rro##o < for&"#(!m!n&o *# C"%!&"# J)m"no n Ar!(" <
P"r!n"(o&"
'%&etivo del instrumento :eJplicacin
general de hacia dnde apunta y 6ue
%rechas cu%re;
Desarrollar y /ortalecer el capital humano de la Regin de
Arica y Parinacota y de sus empresas5 a trav-s de un mayor
acceso a la capacitacin especiali2ada en sectores
estrat-gicos y emergentes5 para me&orar la competitividad
regional.
)ipo de $ene/iciaros Pro/esionales y )-cnicos con !ducacin uperior de las
<reasMsectores de/inidos en la !strategia de InnovacinS
!studiantes de Lltimo a7o de las carreras de Centros de
+ormacin )-cnica5 Institutos Pro/esionales y .niversidades5
en los sectores y %rechas identi/icadas en la !strategia de
Innovacin.
'%&etivo espec*/ico con el 6ue est<
vinculado
,ograr 6ue el istema Regional de Innovacin se estructure5
encarando los temas cr*ticos 6ue a/ectan la capacidad
innovadora y estimulando la articulacin entre los distintos
actores de la innovacin.
Descripcin de la Iniciativa ,a iniciativa consiste en la implementacin de un programa de
cursos de especiali2acin sectorial y transversal5 intensivos5
orientados a ari6ue7os 6ue vivan o vuelvan a especiali2arse
para tra%a&ar a la Regin5 con educacin t-cnico pro/esional y
superior para me&orar su cali/icacin pro/esional y
productividad la%oral.
Acciones a poner en marcha Invitar a los Centros de +ormacin )-cnica5 Institutos
Pro/esionales y .niversidades de la Arica y Parinacota a
revisar las actuales mallas curriculares y adaptarlas en
/uncin de la demanda empresarial regional.
Convocar a los Centros de +ormacin )-cnica5 Institutos
Pro/esionales y .niversidades de la Arica y Parinacota a
desarrollar l*neas de especiali2acin :cursos de
capacitacin5 diplomados o similares; en las <reas de
Agricultura )ecni/icada5 )urismo de Intereses !speciales5
?C

,og*stica y ervicios Industriales !speciali2ados y sectores
emergentes como Pesca4acuicultura.
Convocar yMo gestionar alian2as entre .niversidades e
Institutos a nivel nacional e internacional con las
instituciones regionales5 especialistas en las <reas
identi/icadas para desarrollar las l*neas de especiali2acin
en la Regin.
De/inir los cursos y niveles de especiali2acin. !ntre las
<reas identi/icadas se encuentran: mane&o e/iciente del
recurso h*drico y tecnolog*asS cali/icacin con /oco en
idiomas y atencin al clienteS gestin en el <rea log*stica y
servicios industriales.
Catastrar re6uerimientos de pro/esionales a capacitar al
interior de las empresas regionales para acotar
necesidades y levantar demanda espec*/ica.
De/inir institucionalidad 6ue implementar< t-cnica y
/inancieramente el Programa de Capacitacin y tiempos de
implementacin.
De/inir mecanismo de certi/icacin de competencias5 en los
cursos 6ue corresponda.
T de recursos de terceros re6ueridos A de/inirse5 segLn levantamiento de demanda empresarial
Identi/icacin de recursos pecuniarios
y complementarios nacionales e
internacionales

o +IC :instituciones e&ecutoras;: W@GI millonesMa7o
o Contrapartidas empresas: W?5I 4 W@I millones M a7o
o Aportes de Cros :nacionales e internacionales;: Por
de/inir5 prospectar alternativas de Cooperacin
Internacional

Identi/icacin de recursos a aportar
por %ene/iciarios /inales
e sugiere un aporte del IT 4 @FT del costo
Iniciativas en e&ecucin con apoyo de
+IC Regional
Pro<(&o+ mL+ r%r+n&"&!?o+1

C:*!@o BIP1 CF@@F?FG4F
En&!*"* EG()&or"1 .)A
S(&or1 Agricultura
Pro<(&o1 An<lisis modelo agr*cola para el desarrollo cultura
de innovacin

C:*!@o BIP: CF@@F?EI4F
En&!*"* EG()&or"1 I#IA
S(&or1 Agricultura
Pro<(&o1 Prospeccin5 me&oramiento5 e/iciencia riego olivos
A2apa

C:*!@o BIP: CF@@FD2@4F
En&!*"* EG()&or"1 Cor/o
S(&or1 Agricultura
Pro<(&o1 )rans/erencia /omento emprendedor agricultura
gourmet

?D

C:*!@o BIP: CF@@FID?4F
En&!*"* EG()&or"1 .)A
S(&or1 3ultisectorial
Pro<(&o1 Capacitacin para el desarrollo t-cnico pro/esional

3onto tope de recursos a movili2ar
para su /inanciamiento anual
W@IF millones M a7o para la entrega de cursos de
especiali2acin.
WCI millones para catastro de o/erta y demanda por sectores
y e&es priori2ados.
Indicadores de logro esperado #U de personas cuali/icadas y acreditadas por <rea sectorial
Ma7o

5.3.2. PE+A( Inno?"(!:n Em%r+"r!"#
#'3$R! D!, PR'GRA3A +omento a la Innovacin !mpresarial en la Regin de Arica y
Parinacota
'%&etivo del instrumento :eJplicacin
general de hacia dnde apunta y 6ue
%rechas cu%re;
Apoyar a las empresas en la ela%oracin de Agendas de
Innovacin !mpresarial :Proyecto Piloto a cargo de
Corporacin ARDP;. Para ello se re6uiere sensi%ili2ar5 di/undir
e /acilitar de manera sistem<tica el acceso y uso por parte de
las empresas regionales a los instrumentos e incentivos
pL%licos vigentes de apoyo a la innovacin empresarial:
4 Innovacin Empresarial de #lta *ecnolog/a 1(&RF&2
- (onvocatorias de )royectos de Innovacin Empresarial 1FI#,
sector agroproductivo2
- -estin de Innovacin en Empresas (!ilenas 1(&RF&2
- )rograma (ontact(!ile 1)ro(!ile2
- Incentivo *ri8utario a la Inversin privada en IA' 1<ey
34?3B62
'rientado a cu%rir %rechas por la v*a de resolver pro%lemas
de coordinacin y asimetr*as de in/ormacin 6ue di/icultan
actualmente una mayor interconeJin entre o/erta y
demanda por innovacin de empresas de los e&es sectoriales
consolidados y emergentes de la Regin
)ipo de $ene/iciaros Pe6ue7as5 medianas y grandes !mpresas /ormales
esta%lecidas en la Regin de Arica y Parinacota5 as* como
empresas de reciente creacin5 de todos los sectores
productivos5 con -n/asis en los e&es sectoriales consolidados y
emergentes identi/icados en la !RI.
'%&etivo estrat-gico con el 6ue est<
vinculado
,ograr 6ue el istema Regional de Innovacin se estructure5
encarando los temas cr*ticos 6ue a/ectan la capacidad
innovadora y estimulando la articulacin entre los distintos
actores de la innovacin5 por medio del impulso al
esta%lecimiento de coneJiones 6ue permitan cu%rir %rechas
entre o/erta y demanda por impulsar estrategias y desarrollar
proyectos de innovacin empresarial.
Descripcin de la Iniciativa Promover y o/recer a las empresas regionales conse&er*as de
identi/icacin de oportunidades y apoyo a la /ormulacin y
estructuracin de proyectos por parte de empresas para
postular a /inanciamiento pL%lico a trav-s de los incentivos e
instrumentos vigentes.
Acciones a poner en marcha @. Proceso de registro de entidades o/erentes de conse&er*a
?I

de:
a. ensi%ili2acin y di/usin de casos de -JitoS
%. Identi/icacin de oportunidades de innovacin empresarial
y apoyo a la /ormulacin de proyectosS y
c. !la%oracin de agendas de innovacin empresarial
2. ,lamado a eJpresiones de inter-s para 6ue entidades
registradas presenten carteras de conse&er*as5 respaldadas
por carta de inter-s y compromiso de contrapartida
/inanciera.
C. Preseleccin de carteras :Aunta !&ecutiva !RI;
D. Desarrollo de propuestas con resultados esperados y metas
de /inanciamiento pL%lico y privado a apalancar.
I. eleccin :por parte de la Aunta !&ecutiva !RI;
T de recursos de terceros re6ueridos +ase reali2acin de Conse&er*as5 re6uiere contrapartida
empresarial varia%le segLn tama7o de la empresa :por rango
de ventas;5 segLn detalle de %ene/iciarios.
+ase reali2acin de agendas y proyectos: Apunta a apalancar
al menos IFT de recursos por parte de instrumentos e
incentivos pL%licos eJistentes.
Identi/icacin estimativa de recursos
pecuniarios y complementarios
nacionales e internacionales
P"r" Con+GrD"+1 T55 - T65 m!##on+ N "Ao
o +IC :Go%ierno Regional;: WIF millones M a7o
o Contrapartidas empresariales: W@I 4 W2I millones M
a7o :estimativo;
P"r" G()(!:n "@n*"+1 T250 - T300 m!##on+ N "Ao
o +IC :instituciones e&ecutoras;: W@FF 4 W@IF
millonesMa7o
o Contrapartidas empresas: W@FF 4 W@IF millones M a7o
o Aportes de Cros :nacionales e internacionales;: WIF 4
W@FF millones M a7o

Identi/icacin de recursos a aportar
por %ene/iciarios /inales
Para las Conse&er*as de Agenda de Innovacin:
Pe6ue7a empresa: 3*nimo 2IT del valor de cada Conse&er*a
acreditada
3ediana empresa: 3*nimo CIT del valor de cada Conse&er*a
acreditada
Gran empresa: 3*nimo EFT del valor de cada conse&er*a
Iniciativas en e&ecucin con apoyo de
+IC Regional
Pro<(&o+ mL+ r%r+n&"&!?o+1

C:*!@o BIP: CF@@DG@?4F
En&!*"* EG()&or"1 Corporacin ARDP
S(&or1 3ultisectorial
Pro<(&o1 !studio de diagnstico agendas piloto de
innovacin empresarial

C:*!@o BIP: CF@@DG@B4F
En&!*"* EG()&or"1 Corporacin ARDP
S(&or1 3ultisectorial
Pro<(&o1 !studio de diagnstico aplicado para promover
cultura innovadora

C:*!@o BIP: CF@@FCBC4F
En&!*"* EG()&or"1 Cor/o
?E

S(&or1 )urismo de Intereses especiales
Pro<(&o1 )rans/erencia /omento a la innovacin y procesos
de calidad

3onto tope de recursos a movili2ar
para su /inanciamiento anual
WC@I 4 WD?I millones Ma7o.
Considera /ases de Conse&er*a y !&ecucin de Agendas de
Innovacin !mpresarial

Indicadores de logro esperado Co%ertura de Conse&er*as:
a. ensi%ili2acin y di/usin: @IF a 2FF P(3!sMa7o
%. Identi/icacin de oportunidades: EF a GF P(3!sMa7o
c. Agendas de Innovacin !mpresarial: CF a IF P(3!sMa7oS I
a @F grandes empresasMa7o

5.3.$. PE+A( Infr"+&r)(&)r" T(no#:@!(" J"'!#!&"n&
NOMBRE DEL PROGRAMA Infr"+&r)(&)r"; &(no#o@D" < B)!%"m!n&o (!n&Df!(o %"r" #"
!nno?"(!:n n Ar!(" < P"r!n"(o&"
'%&etivo del instrumento :eJplicacin
general de hacia dnde apunta y 6ue
%rechas cu%re;
Desarrollar y potenciar la in/raestructura ha%ilitante para la
innovacin en la Regin a servicio de los sectores prioritarios
identi/icados en la estrategia.
!sta%lecer un istema Regional de Innovacin conlleva
disponer de una dotacin de in/raestructuras %<sicas5 de
tecnolog*a instalada y de e6uipamiento cient*/ico disponi%le
capaces de satis/acer una gama de servicios de inter-s para
los sectores m<s importantes de la regin.
)ipo de $ene/iciaros Pe6ue7as5 medianas y grandes !mpresas /ormales
esta%lecidas en la Regin de Arica y Parinacota5 as* como
empresas de reciente creacin5 de todos los sectores
productivos5 con -n/asis en los e&es sectoriales consolidados y
emergentes identi/icados en la !RI.
,os centros I 9 D 9 i de la regin y las otras instituciones
vinculadas a la o/erta de innovacin5 en particular a6uellos
6ue operan en las <reas tem<ticas y sectoriales identi/icadas
en la !RI.
'%&etivo estrat-gico con el 6ue est<
vinculado
&8jetivos 6
Creacin de un conteJto /avora%le hacia la innovacin.
&8jetivos 3
,ograr 6ue el istema Regional de Innovacin se estructure5
encarando los temas cr*ticos 6ue a/ectan la capacidad
innovadora y estimulando la articulacin entre los distintos
actores de la innovacin.
Descripcin de la Iniciativa !n primer lugar se propone reali2ar un mapeo eJhaustivo y
actuali2ado de la in/raestructura y del e6uipamiento instalado
en la Regin5 dedicado o con potencialidad para %rindar
servicios a las empresas de los sectores prioritarios.

A partir del mapeo se proponen las siguientes acciones:
Racionali2ar y potenciar5 una me&or articulacin entre
las distintas instituciones5 para el aprovechamiento
de la capacidad tecnolgica instaladaS
Integrar selectivamente dicha capacidad con
??

tecnolog*as actuali2adas interviniendo en las %rechas
identi/icadas entre la demanda y la o/erta regional
de in/raestructura tecnolgicaS
!sta%lecer en <m%itos espec*/icos5 de relevancia para
los sectores productivos prioritarios de la !RI5 nuevas
in/raestructuras5 tecnolog*as yMo e6uipamiento 6ue
respondan a una e/ectiva demanda no satis/echa
eJpresada por parte de las empresas5 so%re todo con
-n/asis en la tras/erencia de tecnolog*a5 y
privilegiando las iniciativas 6ue conlleven la
vinculacin directa de empresas de la regin.
Acciones a poner en marcha 5 An<lisis en pro/undidad de las capacidades en materia de
in/raestructura5 tecnolog*a y e6uipamiento instalado en
la regin5 identi/icando su nivel de aprovechamientoS
5 Apoyo y acompa7amiento de nuevas inversiones e
in/raestructura y e6uipamiento tecnolgico o de
/ortalecimiento del eJistente5 en /uncin de los e&es
prioritarios de la !RIS
5 Apoyo a iniciativas de Oupgrading tecnolgicoQ en
empresas5 6ue generen impacto en el resto de la cadena
de valor asociadaS
5 Apoyo a la ad6uisicin de nuevas tecnolog*as o
e6uipamiento %a&o el es6uema de acciones5 vinculadas
con otras iniciativas o proyectos de innovacin 6ue
/ormen parte de la cartera !RI.

T de recursos de terceros re6ueridos e re6uiere contrapartida empresarial5 en e/ectivo o en
aporte en especie5 posi%lemente varia%le segLn tama7o de la
empresa :por rango de ventas;5 segLn detalle de
%ene/iciarios.
Identi/icacin de recursos pecuniarios
y complementarios nacionales e
internacionales
P"r" M"%o -+o#o "Ao 101 T30 m!##on+
o +IC :Go%ierno Regional;: WIF millones M a7o
o Contrapartidas empresariales: W@I 4 W2I millones M
a7o :estimativo;
P"r" G()(!:n %r!mr "Ao1 T120 - T150 m!##on+
o +IC :instituciones e&ecutoras; para apoyo cuota anual
proyectos: W@FF 4 W@IF millonesMa7o
o Contrapartidas de instituciones: WDG 4 W?I millones M
a7o
o Aportes de Cros :nacionales e internacionales;: por
de/inir posi%les apoyos contrapartes internacionales
yMo Conicyt

Identi/icacin de recursos a aportar
por %ene/iciarios /inales
e sugiere un aporte del @I4IFT del costo5 a de/inirse
dependiendo del tama7o de las empresas y de nivel de
%ene/icio compartido entre empresas 6ue la inversin genera5
dependiendo de las caracter*sticas de las in/raestructuras5
tecnolog*as y e6uipamiento de inter-s.
Iniciativas en e&ecucin con apoyo de
+IC Regional
Pro<(&o+ mL+ r%r+n&"&!?o+1

C:*!@o BIP: CF@@FI?B4F
?G

En&!*"* EG()&or"1 .)A
S(&or1 R()r+o+ =D*r!(o+
Pro<(&o1 EB)!%"m!n&o * r()%r"(!:n r+!*)o+ #DB)!*o+
!n*)+&r!"#+ %"r" r!@o

C:*!@o BIP: CF@@D?E24F
En&!*"* EG()&or"1 .)A
S(&or1 ,og*stica
Pro<(&o1 Implementacin y puesta en marcha Centro de
innovacin en gestin de operaciones y log*stica :CIG',;

C:*!@o BIP: CF@@FIBE4F
En&!*"* EG()&or"1 .)A
S(&or1 alud
Pro<(&o1 !6uipamiento primer la%oratorio Dosimetr*a en la
Regin

C:*!@o BIP: CF@@FI?C4F
En&!*"* EG()&or"1 .)A
S(&or1 A()!()#&)r"
Pro<(&o1 !6uipamiento para desarrollo de acuicultura de
peces marinos locales

C:*!@o BIP: CF@@FIGI4F
En&!*"* EG()&or"1 .)A
S(&or1 Agricultura
Pro<(&o1 !6uipamiento del Centro de alinidad Agr*cola .C
Davis

C:*!@o BIP: CF@@FIEG4F
En&!*"* EG()&or"1 .)A
S(&or1 ervicios industriales especiali2ados
Pro<(&o1 "a%ilitacin del Centro Avan2ado de manu/acturas
y mantenimiento

C:*!@o BIP: CF@@FIBF4F
En&!*"* EG()&or"1 .)A
S(&or1 !nerg*a renova%le
Pro<(&o1 !6uipamiento sistema de monitoreo C!D!R .)A
.P,'AD

C:*!@o BIP: CF@@FIGD4F
En&!*"* EG()&or"1 .)A
S(&or1 !nerg*a renova%le
Pro<(&o1 !6uipamiento de plantas /otovoltaicas con
inyeccin a la red

3onto tope de recursos a movili2ar
para su /inanciamiento anual
Para el primer a7o aporte +IC W@IF 4 W@GF millones.

!n los a7os a seguir a determinarse en %ase al an<lisis en
pro/undidad y mapeo de las in/raestructuras5 tecnolog*as y
e6uipamiento y de las necesidades e/ectivamente
emergentes de los programas :en particular el Programa de
?B

+omento a la Innovacin !mpresarial en la Regin de Arica y
Parinacota;5 proyectos y acciones de la !RI.
Indicadores de logro esperado #Lmero de empresasMa7o 6ue acceden a las in/raestructuras5
tecnolog*as y e6uipamiento disponi%les y me&oradas.

T.so e/ectivo de las in/raestructuras y e6uipos disponi%les5
actuali2adas y nuevas.

5.3.3. PE+A( C)#&)r" Em%rn**or"
NOMBRE DEL PROGRAMA Sn+!'!#!>"(!:n < C)#&)r" Em%rn**or" n #" R@!:n *
Ar!(" < P"r!n"(o&"
'%&etivo del instrumento :eJplicacin
general de hacia dnde apunta y 6ue
%rechas cu%re;
+ortalecimiento del capital emprendedor a trav-s del
desarrollo del ecosistema y las redes de apoyo para el
emprendimiento en la regin de Arica y Parinacota.
)ipo de $ene/iciaros !mprendedores y Comunidad regional involucrados con los
/actores ha%ilitantes en la creacin de empresas.
'%&etivo espec*/ico con el 6ue est<
vinculado
,ograr 6ue el istema Regional de Innovacin se estructure5
encarando los temas cr*ticos 6ue a/ectan la capacidad
innovadora y estimulando la articulacin entre los distintos
actores de la innovacin
Descripcin de la Iniciativa !sta iniciativa tiene como propsito estimular y enri6uecer el
capital emprendedor en la regin5 promoviendo el desarrollo
de capacidades emprendedoras5 as* como la retencin y
atraccin de talentos emprendedores din<micos a la regin
Acciones a poner en marcha 4 istemati2ar los diagnsticos de emprendimiento e
innovacin reali2ados en la regin.
4 !&ecutar /oros5 talleres5 cursos y otros eventos con la
comunidad local5 empresas y agencias de go%ierno
vinculadas con emprendimiento.
4 Diversi/icar el capital emprendedor con la atraccin
de emprendedores desde otras regiones o pa*ses con
/oco en los sectores productivos caracter*sticos de la
regin.
4 Disponer de un concurso de ideas de negocios
vinculadas a los sectores productivos m<s
caracter*sticos de la regin.
4 !sta%lecer acciones espec*/icas para el
emprendimiento /emenino5 ind*gena5 tercera edad5
entre otros.
4 0incular el programa con otras iniciativas de nivel
nacional o internacional.
4 !&ecutar un plan de medios para di/undir en la
comunidad regional la cultura emprendedora.
4 3edir los avances a trav-s de instrumentos
nacionales de emprendimiento :G!3;.
T de recursos de terceros re6ueridos 2FT4CFT del total
Identi/icacin de recursos pecuniarios
y complementarios nacionales e
internacionales
P"r" "n!m"(!:n < *!f)+!:n1 T35 - T50 m!##on+
o +IC :Go%ierno Regional;: WDF millones M a7o
o Contrapartidas empresariales: WI 4 W@F millones M
a7o :estimativo;
P"r" (on()r+o !*"+ m%rn**or"+1 T55 -T/5 m!##on+
GF

o +IC :instituciones e&ecutoras; para apoyo cuota anual
proyectos: WIF 4 WEF millonesMa7o
o Contrapartidas de instituciones: W@I 4 W2I millones M
a7o
C"%!&"# +m!##" < (o"(=!n@ %"r" "&r"((!:n < r&n(!:n *
&"#n&o m%rn**or1 T 60 - T120 m!##on+
o +IC :Go%ierno Regional;: WCF4IF millones M a7o
o Cor/o4Innova: WCF 4WIF millones M a7o
o Contrapartidas emprendedores y
patrocinadores: W@F 1 W2F millones

Identi/icacin de recursos a aportar
por %ene/iciarios /inales
e sugiere un aporte en torno al @FT para la l*nea 2 y C
Iniciativas en e&ecucin con apoyo de
+IC Regional
Pro<(&o+ mL+ r%r+n&"&!?o+1

C:*!@o BIP: CF@@FD2@4F
En&!*"* EG()&or"1 Cor/o
S(&or1 Agricultura
Pro<(&o1 +omento emprendedor de agricultura gourmet

C:*!@o BIP: CF@@D?F?4F
En&!*"* EG()&or"1 .)A
S(&or1 M)#&!+(&or!"#
Pro<(&o1 Desarrollo actitudes innovadoras en estudiantes

C:*!@o BIP: CF@@DG2F4F
En&!*"* EG()&or"1 Corporacin ARDP
S(&or1 3ultisectorial
Pro<(&o1 Diagnstico o%servatorio piloto de
emprendimiento e innovacin sistema escolar

C:*!@o BIP: CF@@FGCF4F
En&!*"* EG()&or"1 Innova4 Cor/o
S(&or1 3ultisectorial
Pro<(&o1 Programa de apoyo al entorno emprendedor

3onto tope de recursos a movili2ar
para su /inanciamiento anual
W@GF 4 W2II millones
Indicadores de logro esperado ,os indicadores est<n determinados por la evaluacin del
emprendimiento del instrumento nacional G!3. !ste
instrumento permite reali2ar comparaciones con otras
regiones en el <m%ito de actitudes y comportamientos so%re
emprendimiento y su entorno. #o se descarta hacer
mediciones espec*/icas5 sin em%argo5 estas de%iesen ser
pensadas en periodos sucesivos de m<s de tres a7os.

G@

5.5. Lo+ Pro<(&o+ * #" E+&r"&@!" R@!on"# * Inno?"(!:n
,a identi/icacin y visuali2acin de un con&unto de iniciativas de innovacin concretas y e&ecuta%les
es condicin previa para asegurar 6ue los actores interesados de la Regin visualicen la lgica5 la
estructura y los principios gu*as de este instrumento.
!llo posi%ilita 6ue la !RI considere un con&unto de iniciativas e&ecuta%les5 las cuales permiten por
una parte a los %ene/iciaros :o destinatarios; perci%ir resultados positivos5 visi%les y veri/ica%lesS y
por la otra parte pueden generar eJternalidades positivas5 tam%i-n visi%les y veri/ica%les5 para
diversos agentes econmicos regionales y para la comunidad en la Regin. Dado este propsito5 es
un re6uisito el desarrollo de un proceso estructurado y sist-mico para la de/inicin de una cartera
de proyectos asociados a la ERI5 y a partir de ella5 un con&unto m<s acotado de proyectos
denominados como pilotos. Dicha cartera tiene en consideracin tanto la misma !RI5 como
tam%i-n los resultados del Diagnstico !strat-gico 6ue consisti en los an<lisis de la demanda
empresarial5 la o/erta de conocimientos5 la interconeJin de la o/erta y demanda como tam%i-n el
an<lisis glo%al de %rechas a cu%rir en la Regin en materia de innovacin para la competitividad y
el desarrollo regional.
e destacan tres pasa&es para llegar a los proyectos piloto:
@. Identi/icacin de los !&es )em<ticos5 coherentes con las caracter*sticas del sistema
econmico e industrial de la Regin resultantes de los resultados el diagnostico5 para
orientar la con/ormacin de la cartera de proyectos de innovacinS
2. Construccin de la cartera de proyectosS
C. Identi/icacin y /ormulacin de los proyectos piloto.

5.5.1. EG+ TmL&!(o+ %"r" #o+ Pro<(&o+ * #" E+&r"&@!" R@!on"# * Inno?"(!:n
,a estrategia considera un con&unto de !&es )em<ticos para la identi/icacin y estructuracin de la
cartera de proyectos5 los cuales son coherentes con los sectores productivos prioritarios y otros
<m%itos tem<ticos identi/icados en la etapa de diagnstico :v-ase seccin C.2;. As*5 los proyectos
elegi%les para la cartera se enmarcan en uno o m<s e&es tem<ticos.
A continuacin se presenta el detalle de los distintos e&es5 destacando la idea fuer:a 6ue para cada
tema ha resultado corresponder al en/o6ue utili2ado para la identi/icacin y /ormulacin de los
proyectos de la cartera5 y los o8jetivos operativos 6ue constituyen un listado provisional para
orientar las acciones especi/icas en cada uno de ellos.
E9E TEMATICO 1 K AGRIC7LT7RA TECNIFICADA
I*" f)r>"
Desarrollar una cultura de la calidad y de la seguridad de los productos del sector agr*cola de la
Regin de Arica y Parinacota5 para incrementar el valor agregado y me&orar las condiciones de
acceso a los mercados.

G2

O'G&!?o+ o%r"&!?o+
@. Calidad e Oidentidad territorialQ de los productos
2. Procesos de produccin limpios y seguros
C. Acceso al mercado y segmentacin
D. Recursos humanos y cultura empresarial
I. Desarrollo de procesos organi2ativos

E9E TEMATICO 2 K T7RISMO DE INTERESES ESPECIALES
I*" f)r>"
Promover la integracin territorial macro4regional de la o/erta tur*stica de Arica y Parinacota
O'G&!?o+ o%r"&!?o+
@. Integracin de la o/erta tur*stica5 cultural y am%iental de la Regin Arica y Parinacota
2. 3arHeting de destino tur*stico y organi2acin en red de proveedores
C. Recursos humanos y cultura empresarial
D. Desarrollo de procesos organi2ativos para valori2acin y proteccin de los recursos

E9E TEMATICO $ K LOGISTICA Y SERVICIOS IND7STRIALES ESPECIALIOADOS
I*" f)r>"
Promover un Ocrecimiento de escalaQ de la log*stica de Arica y Parinacota5 hacia una perspectiva
macro4regional.
O'G&!?o+ o%r"&!?o+
@. +ortalecimiento de in/raestructuras
2. Desarrollo de procesos organi2ativos
C. Recursos humanos y cultura empresarial
D. )rans/ormacin del sistema productivo local

E9E TEMATICO 3 K MINER8A Y PROVEEDORES TECNIFICADOS
I*" f)r>"
Potenciar la eJpansin y creacin de valor mediante la valori2acin de recursos primarios e
innovacin en el sector minero y su cadena de suministros
O'G&!?o+ o%r"&!?o+
@. 0alori2acin de recursos mediante incorporacin de conocimiento5 tecnolog*a e identidad
regional
2. Innovacin a nivel de cadena de proveedores: tecni/icacin y trans/erencia de %uenas
pr<cticas
C. Inteligencia competitiva para productos %asados en recursos primarios locales
D. Cali/icacin o atraccin de capital humano eJperto en el sector minero y su proveedores
I. osteni%ilidad e impacto am%iental

E9E TEMATICO 5 K PROSPECCIN Y TRANSFORMACIN DE REC7RSOS PESU7EROS Y AC78COLAS
I*" f)r>"
GC

Pro/undi2ar y actuali2ar el conocimiento so%re magnitud y potencialidad de %iomasa pes6uera5 y
de introduccin y desarrollo de nuevas especies.
O'G&!?o+ o%r"&!?o+
@. Inteligencia competitiva para productos %asados en recursos pes6uero y acu*cola
2. Investigacin y desarrollo de producciones a escala piloto
C. Captar nuevos conocimientos so%re el sector y desarrollar nuevas capacidades
D. Desarrollo de productos del mar de alto valor :alimentos gourmet5 nutrac-uticos5
cosm-ticos;
I. $uscar /ormas de produccin y trans/ormacin sosteni%les y de limitado impacto
am%iental

E9E TEMATICO 5 K DESARROLLO Y TRANSFORMACIN DE REC7RSOS PEC7ARIOS -CAMSLIDOS Y
OVINOS0
I*" f)r>"
Instalar mayor capacidad tecnolgica y articulaciones productivas con el stocH de recursos
naturales de la Regin
O'G&!?o+ o%r"&!?o+
@. Aprovechar y eJpandir la produccin de /i%ras de cam-lidos eJtra4/inas de /orma
sosteni%le
2. 0alori2ar el potencial de cr*a de ganado ovina de alta calidad
C. Desarrollo para la introduccin yMo trans/ormacin productiva de recursos primarios
:recursos pecuarios;
D. Desarrollo de capacidades y conocimientos a nivel local so%re produccin y
trans/ormacin de los productos ganaderos
I. Desarrollo de productos de alto valor a partir de ganader*a local de cam-lidos5 caprinos5
ovinos

E9E TEMATICO 6 K SOL7CIONES BASADAS EN ENERG8A SOLAR Y OTRAS EERR
I*" f)r>"
Promover el desarrollo de un Odistrito energ-tico trans/ronteri2oQ de Arica y Parinacota
O'G&!?o+ o%r"&!?o+
@. De4car%oni2acin de sectores productivos y del territorio :intervenciones tecnolgicas;
2. oluciones energ-ticas integradas para los sectores rurales y comunidades aisladas5
%asadas en /uentes renova%les
C. Investigacin y desarrollo en soluciones energ-ticas de apoyo al desarrollo territorial
sosteni%le
D. Desarrollo de Recursos "umanos cali/icados en energ*as renova%les

E9E TEMATICO / - SERVICIOS Y TECNOLOG8AS PARA LA GESTIN EFICIENTE DEL REC7RSO
J8DRICO
I*" f)r>"
GD

Desarrollo de servicios especiali2ados y tecni/icados para la gestin e/iciente del recurso h*drico
disponi%le5 con potencial eJporta%le.
O'G&!?o+ o%r"&!?o+
@. Potenciacin de la vinculacin entre el sector de la investigacin y desarrollo tecnologico
so%re el sector h*drico y las producciones locales :so%re todo en el sector primario;
2. Desarrollo de servicios especiali2ados y tecni/icados so%re el mane&o e/iciente de los
recursos h*dricos en el sector minero
C. Desarrollo de recursos "umanos cali/icados en gestin e/iciente del recurso h*drico

E9E TEMATICO 2 K CAPITAL EMPRENDEDOR -(omo '"+ %"r" # +)r@!m!n&o * n)?o+
m%rn*!m!n&o+ *!nLm!(o+0
I*" f)r>"1 +ortalecimiento del ecosistema y acceso a redes de apoyo para el surgimiento de
nuevos emprendimientos din<micos
O'G&!?o+ o%r"&!?o+
@. 3e&oramiento de condiciones de entorno para el emprendimiento innovador
2. Acceso y vinculacin con redes de apoyo al emprendimiento
C. +ortalecimiento de o/erta de /inanciamiento temprano para emprendimiento
innovador

5.5.2. C"r&r" * Pro<(&o+ ERI
,a cartera de proyectos pretende ser un primer listado indicativo de proyectos5 de distinto nivel de
madure2 :ideas de proyecto5 proyectos preliminares5 proyectos avan2ados;5 6ue5 con %ase en un
proceso de prospeccin pu%lica5 seleccin y validacin5 permiten de aterri2ar la estrategia hacia
acciones concretas5 demostrar 6ue hay capacidad de generacin de proyectos a nivel local5 y
contar con un primer grupo de proyectos con posi%ilidad de ser /inanciados a trav-s de la
estrategia.
,a cartera da proyectos adem<s cumple con varias /unciones relevantes al /in de sustentar la
estrategia5 su dise7o y esta%lecer las condiciones previas para su /uncionamiento:
5 !s una %ase5 aun 6ue cualitativa5 para orientar las primeras actividades de e&ecucin de la
estrategia :capacidad de respuesta por parte de los actores locales5 /actores cr*ticos en la
interaccin pL%lico4 privado5 etc.;S
5 e gener una primera din<mica virtuosa de interaccin con y entre los operadores de la
innovacin5 so%re temas concretos :Centros de I 9 D5 empresas5 universidades5 etc.;
5 ,os proyectos constituyen un %anco de prue%a para las acciones previas al lan2amiento de la
estrategia :ela%oracin de los %orradores de convocatorias pu%licas5 identi/icacin de
proyectos /inancia%les y coherentes con al estrategia5 necesidad de acciones especi/icas de
sensi%ili2acin y animacin hacia la innovacin5 etc.;S
5 Identi/icacin de proyectos con potencialidad de ser elegidos como piloto.
!s importante5 a /ines de eJplicar la lgica de coherencia en 6ue se ha con/ormado la estrategia5
destacar como conceptualmente todas las acciones 6ue se han visuali2ado en los p<rra/os
anteriores :v-ase la seccin I.@; y 6ue constituyen las herramientas para la implementacin de la
GI

!RI5 en particular los P!sAc y los proyectos de la cartera5 hay 6ue considerarlos de /orma integrada
y coordinada5 y se pretende 6ue contri%uyan5 al ser e&ecutadas sin-rgicamente5 encarar
e/ectivamente los retos estrat-gicos identi/icados. ,a matri2 siguiente permite visuali2ar los
entrelaces entre proyectos y P!sAc.
CARTERA DE PROYECTOS ERI (Acciones Nivel 3 y 4)
Retos
Estratgicos
Acciones
Nivel y !
S"# Cartera
Agric"lt"ra
Tecni$ica%a
S"# Cartera
T"ris&o %e
Intereses
Es'eciales
S"# Cartera
(og)stica y
Servicios
In%"striales
S"# Cartera
Energ)a
Solar*
Renova#les
y rec"rsos
+)%ricos
S"# Cartera
Sectores
E&ergentes
(&iner)a*
ac"ic"lt"ra*
gana%er)a)
S"# Cartera
Ca'ital
E&'ren%e%or
Ca'ital
,"&ano
PEsAc KH
Pi. Ph Pi. Ph Pi. Ph Pi. Ph Pi. Ph Pi. Ph
Innovaci-n %e
E&'resa
PEsAc IE
Pj. Pk Pj. Pk Pj. Pk Pj. Pk Pj. Pk Pj. Pk
In$raestr"ct"ra
Tecnol-gica
PEsAc IT
Pm.Pn Pm.Pn Pm.Pn Pm.Pn Pm.Pn Pm.Pn
C"lt"ra
e&'ren%e%ora
PEsAc CE
Px.Pz Px.Pz Px.Pz Px.Pz Px.Pz Px.Pz
Eval"aci-n y
Seg"i&iento
PEsAc ES
Ps.Pr Ps.Pr Ps.Pr Ps.Pr Ps.Pr Ps.Pr
No&": .n proyecto puede corresponder a m<s de una su% cartera sectorial5 y puede cru2ar con m<s de un P!sAc5 por lo
6ue en esta matri2 puede darse 6ue un proyecto apare2ca en m<s de una celda.

BOV 1 K R#"&or!o *# &r"'"Go or!n&"*o " #" (onform"(!:n * #" C"r&r" * Pro<(&o+

!l tra%a&o de prospeccin y recepcin de ideas de proyectos se orient deli%eradamente al involucramiento5 tanto de
empresas como de centros de investigacinS en tal sentido /ue muy provechosa la in/ormacin levantada con
anterioridad en los procesos ya concluidos con la metodolog*a RI5 como el an<lisis de la demanda y las mesas de
contrastacinMvalidacin del diagnstico. !sta la%or /ue desarrollada %a&o un en/o6ue de Oprospeccin a%iertaQ5 es decir
considerando 6ue cual6uier actor con disposicin a participar5 pudiese proponer su proyecto.

!l proceso permiti ela%orar una matri2 de clasi/icacin y evaluacin preliminar 1con valor re/erencial de recomendacin
t-cnica de parte del e6uipo consultor al Go%ierno Regional45 la cual a partir de los lineamientos de la !RI5 permite
ordenar las iniciativas reci%idas y da pie para la seleccin de los proyectos 6ue pudiesen ser seleccionados como pilotos.

I*n&!f!("(!:n * #" &"%" * %ro+%((!:n
!l proceso de con/ormacin de la cartera de ideas de proyectos y per/iles de posi%les proyectos piloto consisti en D
/ases5 6ue no /ueron e&ecutadas de manera estrictamente secuencial5 sino 6ue contemplaron tareas en paralelo. ,as
/ases del proceso /ueron las siguientes:
@. )reparacin de la )rospeccin de ideaCperfiles de innovacin: se reali2 una convocatoria de IdeasMPer/iles de
Proyectos detallando los antecedentes5 o%&etivos y contenidos de la prospeccin5 as* como la tipolog*a y las
modalidades de presentacin de las propuestas. ,a convocatoria se de/ini como Oa%iertaQ por cuanto podr*an
participar no solo los actores 6ue han participado en el proceso de ela%oracin de la !RI5 sino 6ue tam%i-n
otros actores interesados en proponer eJperiencias de innovacin en la regin. ,os participantes en la
prospeccin de%er*an plasmar sus ideasMper/iles en un /ormulario de/inido como +icha A :0-ase AneJo;.
2. (onformacin de la cartera de ideas de proyecto: las propuestas se reci%ieron en una cuenta de correo
electrnico y de /orma /*sica5 por diversos canales. ,a in/ormacin de la convocatoria tam%i-n /ue di/undida5
de una /orma particular5 por C'R+'5 el 3inisterio de Agricultura y la .niversidad de )arapac<.
C. Evaluacin multi-criterio de los perfiles de proyectos:

a; Criterios de clasi/icacin para tipi/icar las iniciativas5 segLn su nivel de avance
Idea proyecto incipiente.
Proyecto en /ase de /ormulacin general.
Proyecto completo desarrollado5 solicitud presentada en convocatorias o/iciales5 en gestin.
GE

Proyecto en e&ecucin.
Idea de proyecto desarrollada en /orma asociada.
Per/il de proyecto desarrollado en /orma individual.

%; Criterios comparativos de evaluacin y priori2acin:
3adure2 del Proyecto y tiempos de implementacin
olicitante y socios :numero5 tipolog*a5 agencias potenciales 6ue podr*an implementarlo;
$ene/iciarios /inales :P(3!5 Asociaciones empresariales5 agentes del sistema5 institucionalidad
pL%lica regional;
Caracter*sticas y contenidos del Proyecto: pro%lema clave y tipos de %rechas a resolver
Adecuacin y pertinencia para ser e&ecutados con un Convenio de Programacin
#ecesidad de vinculacin multinivel :nacin4regin4convenio sector privado;
!n el caso de los proyectos pilotos se consideraron criterios adicionales para su evaluacin:
a. Go%erna%ilidad5 orientados a dotar de go%erna%ilidad y de inteligencia regional al sistema5 son de
son de mediano pla2o :plurianual5 C a D a7os;. ,a sustenta%ilidad de proyectos pilotos !mergentes e
Inteligentes re6uerir<n acuerdos o Convenios de Programacin para ser protegida su
implementacin plurianualS
%. Potencial de generar respuesta o solucin r<pida. on de corto pla2o5 de r<pida implementacin
:menos de @2 meses; y orientados a resolver pro%lemas de innovacin empresarial detectados
durante el consensoS
c. !mergentes5 estructurantes en la trans/ormacin competitiva del sistema regional. on de mediano
pla2o :D a I a7os;5 de car<cter plurianual5 orientados introducir cam%ios en la competitividad y
e/icacia del actual sistema regional de innovacin :e&emplo creacin de consorcios tecnolgicos
territoriales e interregionales5 par6ues tecnolgicos empresariales5 polos de competitividad5 centros
de emprendimiento e innovacin empresarial5 etc.;.
D. 'efinicin y ela8oracin de los proyectos pilotos: las ideasMper/iles con mayor potencial innovador se
consideraron como proyectos pilotos para la !RI. Dichos proyectos tienen como caracter*sticas principales la
congregacin de capacidades desde di/erentes empresas u organi2aciones5 as* tam%i-n5 algunos de sus
resultados se pueden materiali2ar en menos de un a7o de implementacin. Con este propsito se ela%or una
/icha $5 6ue eJige un mayor detalle en el proyecto.
Com%o+!(!:n * #" C"r&r"
!. C"r&r" * I*"+ * Pro<(&o
e reci%ieron CC ideasMper/iles de proyectos5 con su in/ormacin descriptiva proporcionada en el /ormato de la +icha A.
u tipi/icacin se descri%e en las siguientes ta%las:

a; !stado de desarrollo de los proyectos propuestos
N!?# * D+"rro##o Nro. * Pro<(&o+
Ideas de proyecto incipiente @F
Proyectos en /ase de /ormulacin general @I
Proyectos completo desarrollado E
Proyectos en e&ecucin 2
To&"# Pro<(&o+ $$

%; )ipo de solicitante y nivel de asociatividad
N!?# * A+o(!"&!?!*"*
T!%o * So#!(!&"n&
Po+&)#"(!:
n A+o(!"*"
Po+&)#"(!:
n
In*!?!*)"#
S!n
Inform"(!:
n
NH To&"#
*
Pro<(&o+
!mpresa I @ @ ?
Asociacin o Consorcio !mpresarial 2 F F 2
.niversidad5 Instituto o Centro de I9D9I @F E I 2@
+undacin5 Corporacin u '#G 2 F @ C
To&"# 12 6 6 $$
G?


c; Involucramiento de socios en proyectos
N"&)r"#>" * +o(!o+ -no G()&or+0 Nro. * Pro<(&o+ B) #o+
(on+!*r"n
!mpresa5 productores @@
Asociaciones !mpresariales D
.niversidad o Centro de I9D9I M )) ?
Centros !ducacionales o de Capacitacin 2
Institucionalidad pL%lica regional E

d; #Lmero de sectores involucrados en los proyectos
NH * EG+ TmL&!(o - S(&or!"#+ Nro. * Pro<(&o+
.n e&e tem<tico 4 sectorial CF
2 e&es tem<ticos4sectoriales C

e; #Lmero de proyectos por e&e tem<tico 4 sectorial:
EG TmL&!(o - S(&or!"# Nro. * Pro<(&o+
Agricultura )ecni/icada @@
,og*stica y ervicios Industriales I
)urismo de Intereses !speciales B
!nerg*as Renova%les ?
Desarrollo de Capital !mprendedor 2
ectores !mergentes @
)emas )ransversales @

/; Rango de 3ontos de los proyectos
R"n@o -T0 Nro. * Pro<(&o+
3enos de 2FF millones @E
!ntre 2FF y @.FFF millones @C
3<s de @.FFF millones C
in in/ormacin @

!!. E?"#)"(!:n * #" C"r&r"
,a evaluacin de las ideasMper/iles consider los siguientes elementos:
'%&etivo
Car<cter Innovador
Integridad
De/inicin de roles entre socios
Resultados esperados %reves
+echa de inicio

2@
No&"1 S r+"#&"n n n@r!&" #o+ B)!n( %ro<(&o+ (on m"<or %)n&"G n #" ?"#)"(!:n r"#!>"*" -11 %)n&o+ < mL+0;
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P)n&"G
21
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1$ MGor"m!n&o * #" C"#!*"* * #" Inform"(!:n * #o+ Sr?!(!o+ T)rD+&!(o+ <
Prf((!on"m!n&o * #o+ A@n&+ V!n()#"*o+ " +) *+"rro##o1 Jrr"m!n&"+ *
Com)n!("(!:n %"r" #" Gnr"(!:n * C"%"(!*"*+ < O%or&)n!*"*+ * P)+&" n V"#or *
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12 Gnr"(!:n * +&r"&@!" %"r" # for&"#(!m!n&o *# D+"rro##o S)+&n&"'# n #o+ +(&or+
&)rD+&!(o < "@ro%()"r!o * #" Com)n" * C"m"ron+
12 Pro@r"m" * Fomn&o * S%!n-off < D+"rro##o * Em%rn**or+ 7n!?r+!&"r!o+ * #"
R@!:n * Ar!(" < P"r!n"(o&".
11 C"%"(!&"(!:n < Form"(!:n T4(n!(" n +!+&m"+ * f)n(!on"m!n&o < m"n&n!m!n&o
A)&omo&r!> < Tr"n+%or& * ("r@" < %"+"Gro+
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?D" * *!?r+!f!("(!:n * #" m"&r!> nr@4&!("
@F !Jtraccin de aceites esenciales de germen de trigo mediante arrastre de /luidos supercriticos
@F Posicionamiento de la Agricultura local con tra2a%ildad5 apoyada en un modelo de Gestin
Integral : Am%iental y de Calidad;
@F Preparacin y limpie2a de suelo para cultivo sustenta%le mediante energ*a solar t-rmica
:0apor;.
@F Adaptacin del istema 0etiver para la recuperacin de suelos y aguas contaminadas:
potenciando la sustenta%ilidad agr*cola en la regin de Arica y Parinacota.
G Implementacin de un istema de monitoreo de desarrollo sustenta%le regional dentro de la
.nidad de 0igilancia )ecnolgica para la generacin de valor en las P(3!
G !studio de generacin /otovoltaica en la 2ona de eJtensin de la actividad portuaria :\!AP;
G .tili2acin de "idrogeno del agua como energ*a sosteni%le para la com%ustin en motores de
automviles tradicionales.
? Creacin de un par6ue su%marino para %uceo tipo Onau/ragioQ en Arica
? +ormacin de t-cnicos universitarios en el campo de las energ*as renova%les emergentes en
Chile.
I Implementacin y operacin de un centro de eJtensionismo en la regin AyP
I Dise7o de paneles solares t-rmicos de material pl<stico termo resistente
D Aumento de la disponi%ilidad de playas y piscinas naturales en el sector costero de Arica
D Cultivo de "ortali2as en ustratos en condiciones controladas y mane&o integrado de plagas y
en/ermedades de la regin de Arica y Parinacota
D $iocentro 3arino: ,a tortuga verdeMnegra de Arica
D $iocentro Precordillerano : ,a )aruca de Parinacota
D Prospeccin y puesta en valor de nuevos atractivos y recursos tur*sticos de intereses
especiales y propuesta de nuevos circuitos
D )eJtos de apoyo al desarrollo de un programa de marHeting internacional de ecoturismo
intereses especiales en la Regin de Arica y Parinacota
C .so de restos org<nicos para la generacin de %io4gas y %io4/ertili2antes
GB

5.5.$. Pro<(&o+ P!#o&o
Como parte del proceso de con/ormacin de cartera5 se seleccionaron de entre a6uellos proyectos
con mayor punta&e de pre4seleccin :$oJ @;5 tres proyectos coherentes con los lineamientos de la
!RI5 con evaluacin t-cnica altamente /avora%le5 y con la caracter*stica de pronto inicio y el
potencial de alcan2ar resultados visi%les en un pla2o prJimo :-Jitos tempranos;.

!stos tres proyectos son:
A. 0alori2acin y cali/icacin de productos de nicho de la Pre4cordillera y Altiplano de la regin de
Arica y ParinacotaS recuperacin de especies econmicamente prometedores hoy
amena2adas5 6ue puedan conllevar a la instalacin de actividades econmicas y empresas
innovadoras asociadas
$. !nerg*a sustenta%le para agricultura intensiva %a&o condiciones de desierto
C. "ilander*a Industrial de +i%ras Cam-lidas

Para las /ichas descriptivas de los detalles de cada proyecto piloto v-anse los $oJ 25 C y D
respectivamente.

5.5. M*!*"+ &r"n+?r+"#+ * "#("n( +&r"&4@!(o

,a estrategia5 para poder contar con una plata/orma 6ue logre impulsar e/ectivamente en el te&ido
local una din<mica innovadora y5 m<s importante aLn5 asegurar su sosteni%ilidad en el tiempo5
re6uiere emprender acciones transversales5 6ue se han de/inido hori2ontales5 6ue aseguren el
esta%lecerse de condiciones previas /avora%les hacia la innovacin a nivel local y la circulacin de
la in/ormacin y la di/usin de conocimiento so%re los avances en la e&ecucin de la misma
estrategia.
Adem<s es imprescindi%le contar con un Osistema de inteligenciaQ 6ue respalde la estrategia a lo
largo de su e&ecucin 6ue permita mantener: una capacidad de antena&e en tiempo real de el
/uncionamiento de las distintas l*neas de actividad5 a o%tenerse a trav-s de un sistema de
monitoreoS una actitud a%ierta y /-rtil hacia el aprendi2a&e5 a trav-s de una plata/orma de
evaluacin en e&ecucinS una capacidad de adaptar y reorientar r<pidamente las acciones de la
estrategia5 /rente a los cam%ios y a los imprevistos o a las necesidades emergentes5 %ene/iciando
de un sistema de seguimiento racionalmente estructurado.

)odo lo anterior conlleva 6ue las medidas transversales de%er<n ser orientadas a:
!sta%lecer las condiciones previas para la generacin de din<micas innovadoras en el conteJto
de Arica y Parinacota
!mprender acciones de in/ormacin y comunicacin relativa a la e&ecucin de la !RI5 as* como
de su di/usin y divulgacin a nivel pL%lico5 a llevarse a ca%o a trav-s del esta%lecimiento de
una ecretar*a !&ecutiva de Prensa
!structurar y asegurar el /uncionamiento de un sistema de seguimiento5 monitoreo y
evaluacin para la !RI.
BF


!stas acciones est<n conce%idas para 6ue la !strategia e/ectivamente pueda contar con medidas
de orientacin general hacia los o%&etivos de/inidos5 de visi%ili2acin de los alcances y de los
logros5 de acompa7amiento de su implementacin para 6ue se pueda contar con la generacin y
la gestin de in/ormaciones con/ia%les para medir su /uncionamiento y operar los necesarios
a&ustes a lo largo de su e&ecucin. Gr</icamente5 su inclusin se puede ver en la siguiente gr</ica5
6ue complementa el !s6uema de articulacin entre '%&etivos5 !&es )em<ticos ectoriales y P!sAc
:v-ase +igura @@;.

F!@)r" NH12
Matrix de interconexion Programas Temas de La Eri AyP

F)n&1 E#"'or"(!:n %ro%!"

)urismo de Intereses !speciales
,og*stica y ervicios de 3anu/actura
Agricultura tecni/icada
ectores Consolidados5 ectores !mergentes y !&es
)ransversales
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Generacin de din<micas innovadoras
In/ormacin y Comunicacin
eguimiento5 monitoreo y evaluacin
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BOV 2 K F!(=" Pro<(&o P!#o&o A n # m"r(o * RISNERI

PROYECTO RED Ar!(" < P"r!n"(o&"
E+&r"&@!" R@!on"# * Inno?"(!:n

V"#or!>"(!:n < ("#!f!("(!:n * %ro*)(&o+ * n!(=o * #" Pr-(or*!##r" < A#&!%#"no * #" r@!:n * Ar!(" < P"r!n"(o&"Q
r()%r"(!:n * +%(!+ (on:m!("mn& %rom&*or+ =o< "mn">"*"+; B) %)*"n (on##?"r " #" !n+&"#"(!:n *
"(&!?!*"*+ (on:m!("+ < m%r+"+ !nno?"*or"+ "+o(!"*"+

@. !&es )em<ticos ectoriales !RI 6ue el proyecto impacta:

i. Agricultura de altiplano y 2onas <ridas5 de productos de nicho5 altamente tecni/icadaS
ii. )urismo de intereses especiales5 en segmentos ar6ueolgico5 patrimonial5 esc-nicoS
iii. Desarrollo de tecnolog*as y servicios para un mayor aprovechamiento y me&or gestin de los recursos h*dricos.
iv. Desarrollo de capacidades emprendedoras

2. Contri%ucin potencial a '%&etivos !spec*/icos !RI

O'G&!?o E+%(Df!(o B"Go M*!o A#&o
'!@: Crear y mantener un conteJto regional /avora%le hacia la innovacin
'!2: Desarrollar proyectos e iniciativas de innovacin relevantes5 y
concordantes con la visin y e&es priori2ados por la !RI5 estimulando la
articulacin entre los distintos actores del R de innovacin

'!C: +ortalecer el desempe7o regional en /actores cr*ticos 6ue a/ectan la
capacidad innovadora de manera transversal en la Regin

'!D: Asegurar el seguimiento5 la valori2acin y divulgacin de los resultados
de la !RI


C. Antecedentes

,a Regin de Arica y Parinacota en su su%regin precordillerana y altipl<nica posee una eJcelente condicin geogr</ica5
con atri%utos distintivos: /uerte radiacin solar5 amplia oscilacin t-rmica5 de agua relativamente a%undante y de %uena
calidad. !stas condiciones determinan una singular diversidad %iolgica. !sta se mani/iesta en la presencia de especies
agr*colas autctonas de gran inter-s :papas5 ha%as y ma*2; en parte producidas en terra2as de cultivo. A estas
producciones se suman los cultivos autctonos como por e&emplo5 la 6uinoa5 la llareta y hier%as y ar%ustos como
or-gano5 rica4rica5 sandilln de los ratones5 congonilla5 Opata de guanacoQ5 chastudo5 guacalla5 la puscaya5 etc.

,a po%lacin posee una cultura local relacionada con la agricultura y la ganader*a particularmente rica 6ue ha permitido
en los Lltimos a7os5 a%ordar iniciativas incipientes de reactivacin del mundo rural y llegar a mercados con interesantes
productos de nicho :O'ro 0erdeQ;. in em%argo5 un es/uer2o orientado a valori2ar las producciones en t-rminos de
identi/icacin puntual de las especies comercia%les por su inter-s nutrac-utico5 %iom-dico5 cosm-tico yMo alimenticio y
de su utili2acin y trans/ormacin para llegar5 una ve2 procesados a mercados m<s amplios5 no ha sido aun a%ordado de
manera ro%usta en la Regin.
,a reserva de recursos naturales y humanos eJistentes en la Regin permite adem<s identi/icar y recuperar cultivos de
inter-s comercial hoy a%andonados5 y al mismo tiempo eJperimentar la adaptacin a las condiciones clim<ticas del
altiplano y precordillera especies eJgenas capaces de %ene/iciar de la convivencia con las especies autctonas.

!Jiste un gran desa/*o de desarrollo sosteni%le en /ortalecer a las comunidades andinas 6ue ha%itan la regin de Arica y
Parinacota y 6ue desde tiempos inmemoriales est<n a cargo de la custodia de valiosos recursos de patrimonio natural y
cultural. ,a permanencia de esta comunidades en sus po%lados originales se ha visto a/ectada por /uertes migraciones a
las ciudad de Arica a partir de los a7os sesenta. ,a reactivacin productiva de los po%lados es una medida e/ectiva para
B2

lograr una conservacin responsa%le de los recursos patrimoniales y tiene a su ve2 e/ecto en pol*ticas de so%eran*a
responsa%le de una 2ona estrat-gica de Chile y el continente.

"ay 6ue se7alar 6ue en estos momentos eJiste un /uerte apoyo para la reconversin econmica de la 2ona andina de la
regin y sus comunidades hacia la actividad tur*stica. !sto suma un agente de riesgo a la conservacin de los valiosos
recursos naturales y culturales conservados en el <rea andina. !l /ortalecimiento de las comunidades en su produccin
tradicional es una medida esencial para lograr 6ue la actividad tur*stica sea no agente de riesgo sino un agente
conservador de los recursos patrimoniales 6ue el turismo %usca eJplotar.

D. '%&etivos del proyecto

&8jetivo -eneral:

!l presente proyecto tiene por o%&etivo valori2ar en t-rminos econmicos5 culturales y sociales el patrimonio agr*cola de
la regin.

&8jetivos Espec/ficos:

4 Recuperar la tradicin agr*cola de las po%laciones ind*genas andinas5 valori2ando y cali/icando 4a trav-s de la inyeccion
de conocimientos y tecnolog*as avan2adas4 los sa%eres t<citos eJistentes en las po%laciones.

4 Caracteri2ar las especies y en cola%oracin con las comunidades ind*genas identi/icar sus usos tradicionales en
t-rminos de alimentacin y de cura.
- Potenciar su produccin y trans/ormacin en el respeto de las normas "ACCP y promover su comerciali2acin.
- Recuperar y actuali2ar la tradicin vin*cola de las comunidades del 0alle de Codpa.

I. Actividades

I. Caracteri2ar las especies en t-rminos nutricionales y sanitarias en cola%oracin con e6uipos de especialistas en
la .niversidad Catlica5 .)A yMo I#IA

II. Potenciar los cultivos org<nicos a trav-s de la creacin de redes de productores con el /in de o%tener masa
critica su/iciente a penetrar en los mercados.

III. Certi/icar en cola%oracin con empresas internacionales los productos con mayores potenciales de
eJportacin

I0. !sta%lecer redes con eJportadores actuales o potenciales de estos productos previa trans/ormacin y
adecuacin a est<ndares de mercados.

0. Identi/icar posi%les partners industriales /armac-uticos y cosm-ticos interesados al aprovechamiento de
derivados de las especies identi/icadas valori2ando el conocimiento t<cito de las comunidades locales.

0I. A trav-s de los investigadores de la P.C5 de la .)A5 yMo de I#IA5 evaluar la posi%ilidad de recuperar por lo
menos dos especies actualmente en v*as de eJtincin con apoyo de la%oratorios especiali2ados 6ue har<n una
primera identi/icacin de sus potenciales m-dicos5 cosm-ticos y alimenticios.

0II. 0istas la condiciones de atraso de la 2ona en t-rminos de in/raestructura el-ctricas y de comunicacin5 el
proyecto prev- igualmente el estudio y la eJperimentacin en algunas de las 2onas de acopio de los productos
de sistemas de energ*as renova%les 6ue puedan responder a necesidades de /r*o5 conservacin5 esterili2acin5
etc.

E. Presupuesto y Pla2o de !&ecucin

BC

!l pla2o de e&ecucin previsto es de tres a7os5 con sucesivos hitos de avances a los inicios de los a7os 2 y C de e&ecucin.

!l presupuesto preliminar estimado del proyecto se presenta en el siguiente Cuadro de *ntesis:

I&m D&"## Pr!n(!%"#+
Co+&o E+&!m"*oW
-M!##on+ * T0
A7o @ )otal
Recursos "umanos Direccin y coordinacin del proyectoS dise7o y
acompa7amiento de modelo de negocios asociativoS asistencia
t-cnica productivaS coaching emprendedor.
GF5F @GF5F
Inversiones
:e6uipamiento espec*/ico;
Implementacin de huertos OmodeloQS instrumentacin para
control de calidad y empacado de productos. 'tros
complementarios.
2F5F @FF5F
Insumos5 materiales y
otros
Desarrollo de muestras5 seleccin de insumos para el desarrollo
de est<ndares de producto. 3ovili2acin5 estad*as5 encuentros
EF5F @2F5F
TOTAL 150;0 300;0

?. Impactos relevantes de este proyecto

!l proyecto genera eJternalidades relevantes para ha%ilitar una o/erta vinculada al turismo de intereses especiales5 en
e/ecto:

- ,a me&ora de la calidad del paisa&e antropi2ado aumenta induda%lemente el atractivo tur*stico. Indicadores:
:)asa interanual nR visitantes M a7o;S :)asa interanual nR pernoctaciones M a7o; en la 2ona precordillerana5
altipl<nica y del 0alle de Codpa.
- !l aumento de la renta relacionado con la agricultura aumenta las potencialidades econmicas de las /amilias y
incentiva su participacin directa en actividades de recepcin tur*stica :alo&amientos5 comidas5 artesan*as5
etc.;. Indicador: :ingresos medios M ha%.4P!A; siendo P!A la po%lacin econmicamente activa5 en las
localidades precordilleranas5 altipl<nicas y del 0alle de Codpa.
- ,a di/usin de los productos autctonos a los cuales el proyecto se dirige5 contri%uye a atraer a turistasS

Adem<s5 la utili2acin por parte de las po%laciones de sistemas alternativos de produccin energ-tica /avorece su
di/usin y contri%uye a la sosteni%ilidad am%iental.

Como resultados tempranos asociados a este proyecto5 ca%e mencionar:
- Incorporacin activa de comunidades locales en la puesta en valor de la ruta de las misiones5 la cual comien2a
a atraer un creciente nLmero de visitantes5 6uienes ser<n potenciales compradores tempranos de los
productos a desarrollar.
- )am%i-n en la vinculacin con el desarrollo tur*stico de la 2ona5 el proyecto gestionar< la incorporacin de los
productos en desarrollo en la o/erta de desayunos y gastronmica de los alo&amientos5 hostales y hoteles
adscritos a la ruta5 y tam%i-n a nivel regional5 desarrollando un canal de comerciali2acin de car<cter piloto.
- ,uego5 al ca%o del primer a7o ya se prev- veri/icar un volumen inicial de ventas asociados a am%os canales de
comerciali2acin temprana.

G. !&ecutor

Por su amplia presencia en la 2ona o%&etivo del proyecto5 uno de los e&ecutores de%er< ser la +undacin Altiplano5
organismo reconocido dentro y /uera del pa*s5 como promotor del desarrollo sosteni%le y valori2ador de la cultura
ind*gena de las po%laciones de valles %a&os5 precordillera y altiplano de la regin de Arica y Parinacota. ,a idea es 6ue
esta iniciativa se enmar6ue en el proyecto Ruta de las 3isiones5 6ue es la instancia de innovacin y de /omento
productivo del modelo de desarrollo sosteni%le de +undacin Altiplano.

BD

,a +undacin de%er< ser apoyada por las siguientes topolog*as de actores5 alguno de ellos previamente identi/icadas:

- .na .niversidad de eJcelencia a nivel nacional e internacional5 con eJperiencia en temas agro%iolgicos y
agrogen-ticos 6ue disponga de la%oratorios de eJcelencia. e propone el Centro del Desierto de Atacama5 de
la .niversidad Catlica de Chile5 6ue tra%a& &unto a +undacin Altiplano en el dise7o de la Ruta de las
3isiones.
- .na .niversidad o Instituto de Investigacin con capacidad y presencia regional5 para conducir y
complementar I9D con tra%a&o de campo :.)A o I#IA;
- !mpresas eJportadoras previamente implicadas en los temas del proyecto :$io'rganic4Coesam y 0i7as;.
- !ventuales empresas ya implicadas en el tema de valori2acin de agricultura autctona aplicada a la
alimentacin5 medicina y cosm-tica.
- !mpresas y emprendedores interesados en tras/ormar localmente productos o cultivos de las po%laciones
ind*genas.
- !n una /ase avan2ada del proyecto5 'perador:es; )ur*stico:s; especiali2ado:s; en agroturismo y turismo
patrimonial4cultural

B. Gestin del +inanciamiento y osteni%ilidad a +uturo

Dadas las importantes eJternalidades ya re/eridas asociadas a este proyecto5 y su amplio impacto esperado en
comunidades precordilleranas de la Regin5 se estima 6ue para su e&ecucin de%iera eJig*rsele un piso de @FT de
co/inanciamiento5 pudiendo asign<rsele hasta un BFT de /inanciamiento pL%lico. !sto es5 hasta WCEF millones5 para su
e&ecucin en un pla2o de tres a7os. !n la siguiente )a%la se plantean las /uentes 6ue pueden concurrir a este
/inanciamiento:

F)n& * F!n"n(!"m!n&o 8&m -+0 * Pr+)%)+&o F!n"n(!"m!n&o M&"
-m!##on+ T0
X
G'R! :+IC Regional; RR""5 inversiones5 insumos CFF ?I
C'R+' yMo +IA RR"" e insumos para A) a productores EF @I
!mpresas privadas Apoyo Inversiones parcelas demostrativas e insumos
para muestras
DF @F

!n una etapa posterior se ha visuali2ado la posi%ilidad de postular a /uentes de /inanciamiento internacionales5 a trav-s
de /ondos de cooperacin al desarrollo sosteni%le no rem%olsa%les5 tales como: Corporacin Andina de +omento :CA+;S
+ondo 3ultilateral de Inversiones del $ID :+'3I#; o %ien la .! en el marco de un eventual Programa .R$A, I0.

BI


BOV $ K F!(=" Pro<(&o P!#o&o B n # m"r(o * RISNERI

PROYECTO RED Ar!(" < P"r!n"(o&"
E+&r"&@!" R@!on"# * Inno?"(!:n


Enr@D" +)+&n&"'# %"r" "@r!()#&)r" !n&n+!?" '"Go (on*!(!on+ * *+!r&o.

@. !&es )em<ticos ectoriales !RI 6ue el proyecto impacta:

v. Agricultura de altiplano y 2onas <ridas5 de productos de nicho5 altamente tecni/icadaS
vi. oluciones tecnolgicas %asadas en energ*a solar y otras energ*as renova%les
vii. Desarrollo de tecnolog*as y servicios para un mayor aprovechamiento y me&or gestin de los recursos h*dricos.

2. Contri%ucin potencial a '%&etivos !spec*/icos !RI

O'G&!?o E+%(Df!(o B"Go M*!o A#&o
'!@: Crear y mantener un conteJto regional /avora%le hacia la innovacin
'!2: Desarrollar proyectos e iniciativas de innovacin relevantes5 y
concordantes con la visin y e&es priori2ados por la !RI5 estimulando la
articulacin entre los distintos actores del R de innovacin

'!C: +ortalecer el desempe7o regional en /actores cr*ticos 6ue a/ectan la
capacidad innovadora de manera transversal en la Regin

'!D: Asegurar el seguimiento5 la valori2acin y divulgacin de los resultados
de la !RI


C. Antecedentes

!n la actualidad5 el principal recurso energ-tico de la actividad agropecuaria5 deriva de com%usti%les /siles5 los cuales
diariamente eJperimentan al2as5 en detrimento de los m<rgenes comerciales. ,a energ*a se ha trans/ormado5 en
consecuencia5 en un /actor limitante en la productividad agr*cola y tiene una alta incidencia en los costos de produccin5
lo cual a/ecta la competitividad de la produccin agr*cola local. !n los Lltimos @I a7os el precio de los com%usti%les ha
mostrado un incremento de so%re IFFT y a /uturo las tendencias muestran 6ue seguir< al al2a.

Paralelamente5 se evidencia una /uerte competencia por los recursos energ-ticos con sectores m<s competitivos como
la miner*a5 en /ranco detrimento respecto del sector agropecuario. Por ello es /undamental evaluar el uso de energ*as
alternativas para los distintos procesos del 6uehacer agr*cola5 como impulsin de agua de riego5 mane&o de sistemas de
control y programacin5 eventual control clim<tico de invernaderos de malla anti</ido5 a%astecimiento el-ctrico de
pacHing5 %odegas y otras estructuras prediales5 etc.

Aprovechando las condiciones naturales del valle de A2apa en t-rminos de la alta radiacin solar incidente5 esta
propuesta se %asa en el desarrollo de mdulos hort*colas5 donde se evalLen desde el punto de vista de su /acti%ilidad
t-cnica y econmica5 distintas alternativas de uso de este a%undante recurso energ-tico.

e propone evaluar sistemas /otovoltaicos en %ase a paneles convencionales yMo de tipo cil*ndricos5 6ue proporcionen
soluciones colectivas yMo individuales de generacin energ-tica sustenta%le5 para operar %om%as de riego5 pe6ue7as
m<6uinas y otros elementos 6ue re6uieran electricidad en el sistema productivo. ,as soluciones %uscadas de%en
apuntar a generar electricidad sustenta%le econmica y am%ientalmente5 no competir con suelos agr*colas y5
eventualmente 6ue presenten eJternalidades adicionales asociadas a aumentar la productividad de la mano de o%raS
disminuir el consumo de agua5 entre otras. ,as soluciones propuestas ser<n evaluadas integralmente como sistema5 es
BE

decir5 desde la perspectiva de los %alances de radiacinS desde el punto de vista de la productividad agr*cola5 de los
costos e ingresos y de eJternalidades positivas secundarias.

D. '%&etivos del proyecto

&8jetivo -eneral:

Contri%uir a incrementar la sustenta%ilidad energ-tica de los sistemas productivos hort*colas de la Regin de Arica y
Parinacota.

&8jetivos Espec/ficos:

- Determinar %alance energ-tico de un mdulo productivo hort*cola OtipoQ
- Determinar la me&or solucin t-cnico4econmica para sustituir /uentes de energ*a /sil en el mdulo
productivo hort*cola5 %a&o criterios de sustenta%ilidad am%iental.
- )rans/erir y di/undir las soluciones tecnolgicas al medio regional

I. Actividades

O'G&!?o +%(Df!(o 11 'eterminar 8alance energ.tico de un mdulo productivo !ort/cola

Actividad @.@: Diagnstico de los re6uerimientos
energ-ticos de una unidad agr*cola representativa del
valle de A2apa5 en la produccin de tomate.




Reali2acinMes:
a. Cuanti/icacin de los re6uerimientos energ-ticos de un
predio del valle de A2apa5 6ue con/ormar< el mdulo de
estudio y validacin.

Actividad @.2: Determinacin de %alances de energ*a para
cada situacin.




Actividad @.C: Dise7o preliminar de los re6uerimientos de
super/icie de captadores.

Reali2acinMes:
a. Generacin de %alance energ-tico5 con an<lisis de
/acti%ilidad t-cnico4econmica5 como insumo para el
desarrollo del dise7o de estructuras

Reali2acinMes:
a. Dise7o:s; del sistema:s; /otovoltaico:s; de/inido:s; en
/uncin de la e/iciencia energ-tica y econmica.


O'G&!?o +%(Df!(o 21 'eterminar la mejor solucin t.cnico-econmica para sustituir fuentes de energ/a fsil en el
mdulo productivo !ort/cola

Actividad 2.@: Implementacin de mdulos
eJperimentales con uso de energ*a /otovoltaica usando
di/erentes tecnolog*as y arreglos espaciales :layouts;

Reali2acinMes:
a. )res mdulos esta%lecidos en el valle de A2apa5 para
evaluar el uso de energ*a /otovoltaica.

Actividad 2.2: !valuacin de los mdulos eJperimentales
desde el punto de vista energ-tico.

Actividad 2.C: !valuacin de la huella de car%ono para la
produccin de tomate5 principal cultivo de la regin.
Reali2acinMes:
a. Determinacin de la e/iciencia energ-tica de los distintos
sistemas evaluados

Reali2acinMes:
a. Determinacin de la huella de car%ono en las
distintas /ases de la cadena productiva5 :de la
B?

cuna a la tum%a; y su comparacin con un
sistema de produccin tradicional.
%. Propuesta y estrategia para di/erenciar la
produccin de tomate en /uncin de minimi2ar la
huella de car%ono.


O'G&!?o +%(Df!(o $1 *ransferir y difundir las soluciones tecnolgicas al medio regional

Actividad C.@: Desarrollo de cursos de /ormacin en uso de
energ*a /otovoltaica en el <m%ito agr*cola




Reali2acinMes:
a. .n curso de capacitacin en dise7o de estructuras
/otovoltaicas5 dirigido a pro/esionales y t-cnicos.
%. .n curso de capacitacin en mane&o y mantencin de
e6uipos5 dirigido a pro/esionales5 t-cnicos y agricultores.


Actividad C.2: Desarrollo de una red de consultores4
proveedores5 para implementar soluciones tecnolgicas a
nivel regional.

Actividad C.C: Desarrollo de d*as de campo con
productores.



Actividad C.D: !la%oracin de documentacin t-cnica
asociada.

Reali2acinMes:
a. Red de consultores con/ormada y en operacin.


Reali2acinMes:
a. )res d*as de campo desarrollados para los productores5
con avances y resultados del proyecto.

Reali2acinMes:
a. .n manual t-cnico y cartillas de
divulgacin.

E. Presupuesto y Pla2o de !&ecucin

!l pla2o de e&ecucin previsto es de tres a7os5 con sucesivos hitos de avances a los inicios de los a7os 2 y C de e&ecucin.

!l presupuesto preliminar estimado del proyecto se presenta en el siguiente Cuadro de *ntesis:

I&m D&"## Pr!n(!%"#+
Co+&o E+&!m"*oW
-M!##on+ * T0
A7o @ )otal
Recursos "umanos Direccin proyecto5 pro/esionales I#IA5 .. Davis y contratados
para el proyectoS asistentes5 tesistas y honorarios
EF5F @?I5E
Inversiones :e6uipamiento
espec*/ico;
Disposicin e implementacin de parcelas demostrativas5
paneles y sistemas /otovoltaicos5 e6uipos de medicin5 sistemas
de control y automati2acin
GG5F @FG5F
Insumos5 materiales y
gastos de admin. proyecto
3ateriales5 com%usti%les5 arriendo de veh*culos5 pasa&es5
vi<ticos
CF5F G?5C
TOTAL 16/;0 $60;2

?. Impactos relevantes de este proyecto :_: Resultados tempranos;

Resultado 6: +eneficiarioCs:
BG

Solucin tecnolgica evaluada t.cnica y
econmicamente _
a. Agricultores
%. Pro/esionales y consultores
c. 'rganismos de /omento y de apoyo t-cnico 4
/inanciero

Resultado 3:
3dulos productivos hort*colas asociados a /uente
energ-tica /otovoltaica5 t-cnica y
econmicamente5 evaluados_

+eneficiarioCs
a. Agricultores
%. Pro/esionales y consultores
c. 'rganismos de /omento y de apoyo t-cnico 4
/inanciero

Resultado D:
#ivel de sustitucin o complemento de /uentes
energ-ticas tradicional y /otovoltaica para mane&o
agronmico de tomate y pimiento5 de/inido


Resultado B:
3dulo replica%le a mayor escala con uso de
energ*a /otovoltaica5 de/inido


+eneficiarioCs
a. Agricultores
%. Pro/esionales y consultores
c. 'rganismos de /omento y de apoyo t-cnico 4
/inanciero

+eneficiarioCs
a. Agricultores
%. Pro/esionales y consultores
c. 'rganismos de /omento y de apoyo t-cnico 4
/inanciero

Indicadores de impacto propuestos para la operacin

a. )asa de sustitucin energ-tica : :)otal de energ*a demandada por sistemaM!nerg*a aportada por sistema
/otovoltaico;_@FF

%. !/iciencia de captura de energ*a por unidad de super/icie: :!nerg*a colectadaM super/icie re6uerida;

c. Productividad energ-tica: :!nerg*a generada por unidad de super/icie M.nidad de tiempo;.

d. Relacin %ene/icioMcosto del uso de energ*a /otovoltaica.

e. #Lmero de horas de capacitacin en la tem<tica a pro/esionales y t-cnicos.


G. !&ecutor

,a entidad e&ecutora de este proyecto ser< el Instituto de Investigaciones Agropecuarias5 I#IA5 Corporacin de derecho
privado sin /ines de lucro5 ligada institucionalmente al 3inisterio de Agricultura. !l I#IA es un instituto de I9D de vasta
trayectoria en el pa*s5 y posee una sede en la Regin Arica y Parinacota5 denominada I#IA .ruri.

!l I#IA ha propuesto y gestiona una alian2a para la e&ecucin de este proyecto5 con las siguientes entidades:

- !l Centro de !nerg*a de la .niversidad de Chile5 locali2ado en la +acultad de Ciencias +*sicas y 3atem<ticas de
esta casa de estudios5 en antiago5 con gran prestigio y eJtensa trayectoria en proyectos en todo el pa*s5 as*
como de apoyo a organismos multilaterales.
- ,a .niversidad de Davis en Cali/ornia5 !!....5 de reconocido lidera2go en I9D e innovacin en el <m%ito de
ciencias de la vida y desarrollos agroproductivos. ,a .niversidad Davis tiene una larga tradicin de
cola%oracin con .niversidades y con el I#IA en Chile5 6ue data desde la vigencia del Primer Acuerdo de
Cooperacin Chile 1 Cali/ornia5 en los a7os sesenta. !l investigador de contacto de la .. Davis es el Dr. "einer
,ieth
BB

- !l Centro )ecnolgico #uevos "ori2ontes5 entidad privada especiali2ada en el desarrollo de soluciones
tecnolgicas en sectores rurales. !l Centro est< esta%lecido en el 0alle de A2apa5 y la persona de contacto es su
Director5 el r. Reinhold chmidt5 6uien aportar< al proyecto la disponi%ilidad de parcelas eJperimentales5 y
tam%i-n podr< %rindar servicios de consultor*a al mismo en <m%itos de su especialidad: servicios de ingenier*a.

B. Gestin del +inanciamiento y Posi%les +uentes de osteni%ilidad

!l proyecto posee un alcance de gran relevancia5 a partir de un amplio proceso de innovacin y trans/erencia tecnolgica
hacia las comunidades agroproductivas de la Regin5 con impactos 6ue podr<n re/le&arse desde el primer a7o de
e&ecucin5 por lo 6ue se plantea la posi%ilidad de asign<rsele hasta un GIT de /inanciamiento pL%lico. !sto es5 hasta
WC@F5B millones5 para su e&ecucin en un pla2o de tres a7os. !n la siguiente )a%la se plantean las /uentes 6ue pueden
concurrir al /inanciamiento glo%al del proyecto:

F)n& * F!n"n(!"m!n&o I&m-+0 * Pr+)%)+&o F!n"n(!"m!n&o M&"
-m!##on+ T0
X
G'R! :+IC Regional
+#DR;
RR""5 inversiones5 insumos5 administracin 2EF5B ?F5C
C'R+'5 +IA yMo I#DAP RR"" e insumos para A) a productores IF @C5I
Institucin !&ecutora y
Cola%oradoras
Apoyo Inversiones parcelas demostrativas y RR"" EF @E52

!n una etapa posterior el proyecto apunta a una autososteni%ilidad5 dadas las importantes me&oras de productividad y
ahorros de costos previstos en los resultados. Durante el desarrollo del proyecto se desarrollar< en detalle el modelo de
operacin previsto en r-gimen de autososteni%ilidad.



@FF

BOV 3 K F!(=" Pro<(&o P!#o&o C n # m"r(o * RISNERI

PROYECTO RED Ar!(" < P"r!n"(o&"
E+&r"&@!" R@!on"# * Inno?"(!:n


J!#"n*rD" In*)+&r!"# * F!'r"+ C"m4#!*"+

@. !&es )em<ticos ectoriales !RI 6ue el proyecto impacta:

viii. ectores productivos emergentes: trans/ormacin de recursos pecuarios
iJ. oluciones tecnolgicas %asadas en energ*a solar y otras energ*as renova%les
J. Desarrollo de tecnolog*as y servicios para un mayor aprovechamiento y me&or gestin de los recursos h*dricos.

2. Contri%ucin potencial a '%&etivos !spec*/icos !RI

O'G&!?o E+%(Df!(o B"Go M*!o A#&o
'!@: Crear y mantener un conteJto regional /avora%le hacia la innovacin
'!2: Desarrollar proyectos e iniciativas de innovacin relevantes5 y
concordantes con la visin y e&es priori2ados por la !RI5 estimulando la
articulacin entre los distintos actores del R de innovacin

'!C: +ortalecer el desempe7o regional en /actores cr*ticos 6ue a/ectan la
capacidad innovadora de manera transversal en la Regin

'!D: Asegurar el seguimiento5 la valori2acin y divulgacin de los resultados
de la !RI


C. Antecedentes

!ste proyecto tiene como e&es movili2adores la innovacin empresarial ante una oportunidad en nichos de mercados
nacional e internacional5 y la integracin productiva hacia atr<s en la cadena de valor5 con la crian2a de cam-lidos5 el
me&oramiento gen-tico y la optimi2acin de la produccin. !l nicho de mercado al cual apunta este proyecto es el de
/i%ras /inas para te&ido a mano y prendas high per/ormance en puntos propios de retail nacionales e internacionales.

!l proyecto involucra a productores de /i%ras cam-lidas :llama5 alpaca5 guanaco y vicu7a; de todo Chile. !n una primera
etapa se espera la provisin de /i%ras OcrudasQ o O%arridas. Posteriormente se prev- la provisin de /i%ras clasi/icadas
por color y calidad. +inalmente se prev- la provisin de /i%ras clasi/icadas y lavadas de acuerdo a normas de la industria.

Con una t-cnica propia de eJtraccin mec<nica :descerdado; de las /i%ras gruesas eJistentes en las llamas y los
guanacos5 se logra /i%ras de llama y guanaco de alta /inura. !ste material es posteriormente hilado para el te&ido a mano
e industrial. ,a /i%ra de llama tiene caracter*sticas t-cnicas Lnicas 6ue permiten la produccin de prendas de alto
rendimiento :high per/ormance; aptas para la pr<ctica de deportes eJtremos5 como tam%i-n para operaciones en
miner*a5 hidrocar%uros5 geo4eJploraciones <rticas5 ant<rticas5 oceanogr</icas y otras actividades reali2adas en
condiciones de muy %a&a temperatura.

,os hilados de llama para el te&ido a mano igualan o eJceden en /inura y apariencia a los de /i%ra de alpaca. ,a /i%ra de
guanaco o%tenida del proceso de descerdado ocupa un segundo lugar despu-s de la /i%ra de vicu7a5 conocida como la
m<s /ina del mundo.

D. '%&etivos del proyecto

&8jetivo -eneral:
@F@


Posicionar las /i%ras de llama y guanaco entre las m<s eJticas y /inas del mundo5 en nichos de mercados nacional e
internacionales

'%&etivos !spec*/icos:

- Integrar la produccin de /i%ras /inas de llama y guanaco hacia atr<s en la cadena de valor5 con la crian2a de
cam-lidos5 me&oramiento gen-tico y optimi2acin de la produccin.
- Ingresar con los hilados de llama para te&ido a mano al mercado de eJportacin5 particularmente al segmento
de te&edoras en el proceso de produccin de te&idos planos para la con/eccin de prendas high4per/ormance
de alto lu&o.
- Ingresar con los hilados de guanaco en el segmento de /a%ricacin de te&idos de punto ultra4/inos5 dirigido al
mercado de eJportacin de alto lu&o.
- !studiar nuevas aplicaciones5 dentro del campo de alta tecnolog*a5 para la merma resultante del proceso de
descerdado5 6ue alcan2a una proporcin importante respecto al producto terminado.


I. Actividades

I. Identi/icacin de est<ndares de calidad5 seguridad y tra2a%ilidad a alcan2ar con la produccin5 a partir de los
re6uerimientos en mercados o%&etivo :en e&ecucin;S
II. eleccin5 capacitacin y asistencia t-cnica a proveedores5 con insumos y t-cnicas de mane&o y produccin a
criadores de cam-lidos5 6ue les permitan integrarse como proveedores esta%les en la cadena5 me&orando de
manera signi/icativa sus ingresosS
III. 3e&oramiento de los procesos de o%tencin de /i%ras /inas5 incorporando tecnolog*as y protocolos de
/a%ricacin 6ue permitan asegurar est<ndares de calidad deseados :en e&ecucin;S
I0. Diversi/icacin y desarrollo de atri%utos de identidad regional de las /i%ras5 por medio de evaluacin '+DA y el
desarrollo de una %ase de datos tipo checHing list5 a nivel de /amilias altipl<nicas de los re%a7os con me&or
patrn gen-ticoS
0. Incorporacin de me&oras de mane&o del ganado a trav-s de la implementacin de corrales pilotos de empadre
controladoS
22

0I. Desarrollo de %uenas pr<cticas ganaderas5 protocolos de tra2a%ilidad y produccin limpiaS
0II. Produccin de muestras y contramuestras5 plan de marHeting :di/usin y visi%ili2acin en segmentos4meta de
mercados5 en e&ecucin;S
0III. Desarrollo de un modelo de negocios consistente con una o/erta dirigida a nichos so/isticados de mercado5 6ue
de%er< tener en cuenta no solo los est<ndares de calidad sino atri%utos como huella de car%ono yMo huella de
agua a /uturoS
IN. 'ptimi2acin log*stica y de/inicin de protocolos compartidos con los canales de distri%ucin.


E. Presupuesto y Pla2o de !&ecucin

!l proyecto ya se encuentra en e&ecucin5 la empresa e&ecutora5 +i%ras Andinas5 ya ha materiali2ado una inversin de
WIIF millonesS previ-ndose un pla2o de C a7os para completar las actividades en e&ecucin y desarrollar las restantes.
Durante los prJimos C a7os5 el proyecto de/inir< sucesivos hitos de avances a los inicios de los a7os 2 y C de e&ecucin.

!l presupuesto preliminar estimado del proyecto5 en sus /ases sucesivas5 se presenta en el siguiente Cuadro de *ntesis:

22
+IA durante los a7os 2FFB42F@@ /inanci un proyecto PI) de empadre controlado para me&oramiento
gen-tico en alpaca5 cuyos resultados podr*an aprovecharse para una /utura aplicacin en el caso de la llama.
@F2


I&m D&"## Pr!n(!%"#+
Co+&o E+&!m"*oW
-M!##on+ * T0
A7o @ )otal
Recursos "umanos Direccin de proyectoS empadre de ganado y caracteri2acin
/i%rasS )rans/erencia tecnolgica5 asistencia t-cnica y
capacitacin a proveedoresS consultor*a para desarrollo y
certi/icacin de est<ndares %<sicos. Aplicacin de protocolos y
optimi2acin log*stica. Plan de negocios5 inteligencia comercial y
plan de marHeting
GF5F 2FF5F
Inversiones :e6uipamiento
espec*/ico;
Inversiones incrementales para proceso de descerdado e
hilander*a. Centro de ensayos y demostrativos para criadores de
cam-lidos. !6uipos para apoyar sistemas de tra2a%ilidad
:mane&o sanitario y seguimiento gen-tico;
@2F5F @IF5F
Insumos5 materiales y
gastos de admin. proyecto
3ateriales5 com%usti%les5 desarrollo de muestras y
contramuestrasS otros insumos asociados al /ortalecimiento de
la cadena de proveedores.
2F5F IF5F
TOTAL 220;0 300;0


?. Impactos relevantes de este proyecto :_: Resultados tempranos;

- Desarrollo de un producto de eJportacin con alto valor agregado y alto contenido de identidad regional y
nacional_. Indicadores: I@: :valor total ventas M a7o;S I2: :valor eJportaciones M a7o;S
- Incorporacin de criadores de cam-lidos en la cadena de valor_. Indicadores: IC: :nR total de proveedores
regionales en la cadena;S ID: :0alor de los ingresos totales5 perci%idos por proveedores regionales por concepto
de provisin a +i%ras Andinas;.
- Cumplimiento certi/ica%le de est<ndares de calidad5 tra2a%ilidad y sosteni%ilidad alcan2ados por la produccin
de +i%ras AndinasS II: :certi/icaciones de est<ndares alcan2ados;
- 0alori2acin de la produccin de /i%ra de descarte. II: :0alor total alcan2ado por produccin de /i%ra de
descarte en el proceso de produccin de /i%ras /inas;


G. !&ecutor

,a empresa e&ecutora de este proyecto es +i%ras Andinas Chile. !sta empresa inici sus actividades de produccin de
hilados en agosto de 2F@@. A partir de mar2o 2F@2 ingres en el <rea de prendas terminadas en alian2a estrat-gica con
Altiplano Insulation5 de 3asonville5 Colorado5 !!....

+i%ras Andinas es la primera empresa procesadora industrial de /i%ras cam-lidas en Chile. !l emprendedor5 Aorge del
Carpio /ue seleccionado para el programa tart .p Chile5 de atraccin de emprendedores de alto impacto al pa*s. ,a
empresa /ue seleccionada para /ondos +IA 2F@2 con el proyecto Industriali2acin y Comerciali2acin de la +i%ra de
Guanaco. Asimismo5 la empresa cali/ic para /ondos ProChile de /omento a la eJportacin5 gestin 2F@2.

B. Gestin del +inanciamiento y Posi%les +uentes de osteni%ilidad

!l proyecto posee car<cter de innovacin empresarial5 con un amplio alcance hacia la potencial cadena de proveedores5
muchos de los cuales se locali2ar*an en la Regin de Arica y Parinacota. !l componente innovador atraviesa todo el
proyecto5 incorporando innovaciones de producto5 procesos y modelo de negocios.

Dada la naturale2a del proyecto5 y la inversin ya materiali2ada por la empresa proponente5 se propone la concurrencia
de /uentes pL%licas de /inanciamiento por hasta un ?FT de los costos incrementales estimados del proyectoS esto es5
@FC

hasta W2GF millones5 para su e&ecucin en un pla2o de C a7os. !n la siguiente )a%la se plantea una proyeccin estimativa
de las /uentes 6ue pueden concurrir al /inanciamiento glo%al del proyecto:

F)n& * F!n"n(!"m!n&o I&m-+0 * Pr+)%)+&o F!n"n(!"m!n&o M&"
-m!##on+ T0
X
G'R! :+IC Regional; RR""5 inversiones5 insumos5 administracin 22F II5F
C'R+' yMo +IA ))5 A) y protocolos a proveedores DF @F5F
ProChile Inteligencia y presencia en mercados o%&etivo 2F I5F
!mpresa e&ecutora: +i%ras
Andinas Chile
RR""5 utili2acin e6uipamientos e in/raestructuras5
gastos administracin
@2F CF5F

!n una etapa posterior el proyecto apunta a una autososteni%ilidad5 con alian2as importantes nacionales e
internacionales5 para mantener los est<ndares de calidad5 tra2a%ilidad u sosteni%ilidad re6ueridos por los mercados
o%&etivos. Asimismo5 la empresa de%er< sostener una estrategia /uertemente orientada a innovar a partir de la
inteligencia de mercados 6ue de%e reali2ar. #o se descarta la posi%ilidad de valori2ar los productos secundarios del
proceso por canales ecosolidarios o de comercio &usto5 con participacin directa de los proveedores locales en el proceso
de valori2acin de la produccin.


@FD


5.6. P#"n * A((!:n ERI
Como ya ha sido desarrollado en las secciones precedentes5 la lgica de intervencin y
movili2acin de recursos 6ue se ha dise7ado para la !RI distingue en lo sustantivo tres l*neas de
actuacin :v-ase seccin5 vinculadas por una parte a los e&es tem<tico sectoriales priori2ados y por
otra parte al logro de los o%&etivos /ormulados para la !strategia.
!stas l*neas son:
- Programas !strat-gicos de Accin :P!sAc;S
- Cartera Glo%al :y su% carteras sectoriales; de proyectos !RIS
- 3edidas )ransversales de Alcance estrat-gico.
,os P!sAc est<n ya identi/icados y propuestos en la misma !strategia5 ya 6ue responden a las
necesidades prioritarias identi/icadas y constituyen la /orma primaria5 de alcance estrat-gico y
sist-mico5 de actuar en tal conteJto.
,a cartera de proyectos de%e en cam%io ser con/ormada por los mismos actores %ene/iciarios de la
!strategia5 de manera cola%orativa e individual5 pero con clara identi/icacin de resultados
esperados consonantes con las %rechas y oportunidades de interconeJin detectadas en cada
sector. Para ello la !RI de%e prever un rol de animacin de demanda5 tal como se ha desarrollado
en el primer e&ercicio de prospeccin llevado adelante durante el desarrollo de este tra%a&o :v-ase
$oJ @;.
,a implementacin de la !RI prev-5 al /in de arrancar r<pidamente con acciones concretas dirigidas
a tener un e/ecto dinami2ador hacia la innovacin5 de identi/icar5 seleccionar y e&ecutar proyectos
6ue5 por su naturale2a y estructura puedan anticipar la lgica de accin de la estrategia y constituir
un Ola%oratorio en vivoQ5 Ltil para retroalimentar la /ormulacin e identi/icacin de /uturos
proyectos 6ue durante el primer a7o se tendr<n 6ue conce%ir5 seleccionar y /inanciar.
Con este /in5 durante la /ase de ela%oracin de la !RI5 se han identi/icados per/iles de proyectos a
con/ormar una cartera de proyectos alineados con los e&es tem<ticos de la estrategia entre los
cuales seleccionar5 dependiendo de la disponi%ilidad de recursos /inancieros5 a6uellos 6ue se
podr<n e/ectivamente /inanciar y e&ecutar.
Adicionalmente5 entre los proyectos de la cartera5 se han identi/icados algunos 6ue5 para su
caracter*stica de contenidos5 de socios involucrados5 de madure2 y capacidad de lograr llegar a
resultados tangi%les en tiempo r<pidos5 se podr<n /inanciar a trav-s de un procedimiento
acelerado 6ue se espera poder alcan2ar resultados tempranos durante el primer a7o.
)odo lo anterior5 con respecto a la cartera de proyectos y a los proyectos piloto a considerarse
para la /ase de arran6ue de la estrategia5 tiene una do%le /inalidad:
@. Contar con un Ola8oratorio vivoQ 6ue ayude conce%ir las medidas previas para poner en
marcha la estrategia con %ase en in/ormaciones directas y eJperiencia de primera manoS
2. Con/erir visi%ilidad a la !RI y a sus e/ectos concretos5 de manera de poder contar con un
e/ecto demostrativo hacia los %ene/iciarios y hacia el pL%lico en general5 contrarrestando
el preconcepto y la percepcin de a%straccin 6ue el e&ercicio de dise7o de la !RI
normalmente conlleva a nivel de opinin pL%lica local.
@FI


Con %ase en las consideraciones anteriores5 de m-todo5 de contenido y de proceso de/inidas en
los p<rra/os anteriores del presente capitulo5 el Plan de Accin de la !strategia prev- las etapas
de/inidas a continuacin:
a. Instalacin de las instancias de go%ierno de la estrategiaS
%. Con/ormacin del e6uipo de la .nidad 'perativaS
c. De/inicin del marco presupuestario de e&ecucin de la !RIS
d. !stipulacin de convenios para la e&ecucin y /inanciacin de la !RIS
e. !sta%lecimiento de las distintas herramientas para la direccin y gestin de la !RI
:visi%ilidad4divulgacin5 seguimiento5 monitoreo5 evaluacin;S
/. Apro%acin5 puesta en marcha y e&ecucin de los P!sAcS
g. +inanciacin de los proyectos pilotoS
h. Convocatoria:s; regular:es; para incorporar nuevos proyectos a la Cartera :o u% Carteras;
!RI

a. Instalacin de las instancias de gobierno de la estrategia
'%&etivos operativos !sta%lecer una estructura 6ue asegure la e&ecucin e/ica2 y e/iciente de la !RI5 durante las
distintas /ases de su desempe7o5 asegurando la e/ectiva representatividad de las distintas
instancias interesadas
Contenido Con/ormar las distintas instancias de go%ierno5 tal como se han de/inido en el p<rra/o D.B
de la !strategia5 tomando como punto de partida las distintas instancias 6ue est<n ya
operando en la etapa actual de dise7o de la !RI en la medida 6ue estas puedan
evolucionar para poder ser e/ectivamente /uncionales a la operatividad de la estrategia.
,as instancias previstas son:
- Go%ierno Regional
- Directorio Regional de Innovacin
- .nidad 'perativa de Gestin
Responsa%ilidad !R!3I de !conom*a
Go%ierno Regional
3arco temporal Dentro de los C primeros meses de arran6ue de la !RI
!valuacin In/ormes peridicos de e&ecucin de la estrategia
.$D!R!

b. Con"ormacin del e6uipo de la 8nidad 3perativa de ;estin
'%&etivos operativos Contar con una estructura pro/esional con capacidades de alto nivel hacia los distintos
temas de la innovacin regional5 apta para e&ecutar todas las actividades re6ueridas para
dar e&ecucin a la !RI5 articular y /ortalecer el istema Regional de Innovacin5 y asegurar
una divulgacin y comunicacin e/ica2 del istema y los logros de la !RI.
Contenido - De/inir los per/iles de eJpertos 6ue con/ormaran la .'5 inclusive el coordinador del
e6uipo5 con capacidades y eJperiencias destacadas a /in de poder contar con un
e6uipo capa2 de llevar adelante todas las distintas tareas y actividades necesarias
- eleccionar y contratar a los eJpertos con %ase en un proceso a%ierto y transparente
@FE

- !sta%lecer una o/icina para la .'5 completa de todas las in/raestructuras y
e6uipamientos necesarios
- Proveer los recursos /inancieros su/icientes para asegurar su /uncionamiento durante
los primeros C a7os de operaciones de la !RI &unto con los correspondientes criterios
de renova%ilidad por per*odos /uturos5 instituy-ndose recursos para las acciones de
divulgacin5 di/usin5 in/ormacin y comunicacin

Responsa%ilidad C'R!
Directorio Regional de Innovacin
Go%ierno Regional
3arco temporal A los E meses de adoptarse la !RI
!valuacin .$D!R!
Directorio Regional Innovacin

c. %e"inicin del marco presupuestario de e4ecucin de la ERI
'%&etivos operativos 3ovili2ar los recursos /inancieros en la disponi%ilidad del Go%ierno Regional al /in de
asegurar la /inanciacin de la e&ecucin de la !strategia
Contenido 5 De/inir las necesidades de recursos 6ue la !RI re6uiere para su e&ecucin
:complementario a los recursos dirigidos a los proyectos espec*/icos;
5 !structurar del presupuesto de detalle
5 Gestin dirigida a o%tener la decisin del C'R! con respecto al presupuesto
Responsa%ilidad C'R!
Directorio Regional Innovacin
Go%ierno Regional
.nidad 'perativa de Gestin
3arco temporal Al adoptarse la RI para el primer a7o de operaciones
Cada a7o5 con/orme a los procedimientos del presupuesto regional
!valuacin Peridica5 como parte de la evaluacin de impacto del +IC y la !RI en cada Regin5 de
parte de .$D!R! y la Direccin de Presupuestos

d. Estipulacin de convenios para la e4ecucin y "inanciacin de la ERI
'%&etivos operativos Poder contar con convenios5 estipulados entre la .nidad 'perativa de gestin y otras
instancias de nivel regional y nacional5 previa apro%acin del Directorio Regional de
Innovacin. !stos convenios pueden ser esenciales para implementar la !RI a trav-s de los
P!sAc y los proyectos estructurantes.
Contenido De/inir5 acordar y estipular todos los acuerdos y convenios con distintas instituciones
relevantes a /in de asegurar la posi%ilidad de e&ecutar las distintas acciones previstas.
!ntre las dem<s instituciones se se7alan:
- Instituciones pL%licas e&ecutoras nacionales y regionales
- !ntidades de representacin empresarial
- !mpresas locales e internacionales
- Agencias e instituciones internacionales
Responsa%ilidad Directorio Regional de Innovacin
.nidad 'perativa de Gestin
@F?

3arco temporal Primeros convenios a los E meses de adoptarse la !RI
!valuacin Responsa%ilidad general del Go%ierno Regional. ,os mecanismos pueden estipularse en
los propios convenios.

e. Establecimiento de las distintas 7erramientas para la direccin y gestin de la
ERI (visibilidad.divulgacin! seguimiento! monitoreo! evaluacin
'%&etivos operativos Contar con una plata/orma de seguimiento de la !RI /uncionando de manera e/iciente5
apoyando a las instancias responsa%les para su direccin y gestin
Contenido Dise7o5 apro%acin5 /inanciacin y puesta en marcha de las distintas herramientas:
- Plan general de visi%ilidad y divulgacin masivo
- medidas de seguimiento de la !RI
- sistema de monitoreo y evaluacin
- sito =e% de la !RI5 inclusive todas las medidas para la gestin de la !RI
Responsa%ilidad .nidad 'perativa de Gestin
3arco temporal A los @2 meses de adoptarse la !RI
!valuacin A cargo del Go%ierno Regional

". Implementacin de los (Es'c
'%&etivos operativos Contar con los P!sAc operando cuales instrumentos para dar e&ecucin a las distintas
acciones previstas al /in de contri%uir al alcance de los o%&etivos de la !RI
Contenido Puesta en 3archa y operacin de los D P!sAc previstos como Programas
transversales de la RI:
A. +ormacin de Capital "umano Avan2ado
$. Innovacin !mpresarial
C. In/raestructura5 tecnolog*a y e6uipamiento cient*/ico
D. ensi%ili2acin y cultura emprendedora
- Apro%acin de los P!sAc
- !&ecucin de cada P!sAc
Responsa%ilidad .nidad 'perativa de Gestin
Agencias !&ecutoras
Directorio Regional de Innovacin
3arco temporal A los E meses de adoptarse la !RI
!valuacin Directorio Regional de Innovacin5 Go%ierno Regional

g. Financiacin de los proyectos piloto
'%&etivos operativos Contar con @ hasta C Proyectos Piloto en e&ecucin5 con /uncin de demostrar el
/uncionamiento de la !RI y retroalimentar el proceso de ela%oracin de acciones
estructurantes y asociativas para los sectores privilegiados en la !strategia en %ase a las
lecciones aprendidas
Contenido - eleccin de los Proyectos candidatos piloto en con/ormidad con los re6uerimientos
de los canales de /inanciacin identi/icados :+IC y eventuales /uentes
complementarias;
- ,icitacin5 a trav-s de los mecanismos previstos para el +IC5 de los Proyectos piloto y
@FG

su apro%acin
- !&ecucin de los proyectos piloto por parte de los %ene/iciarios solicitantes
- Resultados concretos y medi%les reali2ados por cada Proyecto piloto
Responsa%ilidad .nidad 'perativa acompa7amiento en la ela%oracin de los proyectos piloto
Directorio Regional identi/icacin de los proyectos piloto a e&ecutar
de Innovacin
$ene/iciarios logro de los primeros resultados comprometidos a los @F
meses de su e&ecucin
3arco temporal A los C meses de adoptarse la RI
!valuacin "itos de avance anuales5 evaluacin al t-rmino de cada proyecto5 evaluaciones de
impacto eJ 4 post.

7. Convocatoria Regular de (royectos (primer a&o y posteriores
'%&etivos operativos Contar con proyectos seleccionados de la cartera :ver el apartado a continuacin so%re el
proceso de construccin de la cartera; con el /in de arrancar con acciones concretas %a&o
el es6uema estrat-gico de la !RI en cada sector prioritario. !l primer a7o se prev- una
convocatoria amplia5 sin em%argo los a7os siguientes el Directorio Regional de Innovacin
de%er<n determinar si se mantiene como una convocatoria general o se estructuran
convocatorias tem<ticas sectoriales por su%4carteras.
Contenido - !sta%lecer las condiciones para lan2ar la prima convocatoria de proyectos %a&o el
es6uema de la !RI :criterios de seleccin5 de/inicin de las prioridades5 de/inicin de
la %ase para la convocatoria;
- ,an2amiento de la convocatoria5 seleccin y /inanciacin de los proyectos de
corresponden a la !RI
- !&ecucin de los proyectos
- 3onitoreo y evaluacin de cada proyecto
Responsa%ilidad .' !RI !la%oracin de los t-rminos de re/erencia y lan2amiento de la
Convocatoria5 lan2amiento de la convocatoria5 monitoreo y
evaluacin
Directorio RI Apro%acin de los criterios de seleccin 6ue corresponden a
la !RI
eleccin de los proyectos a /inanciar
$ene/iciarios !la%oracin de las solicitudes y e&ecucin de los proyectos
seleccionados y /inanciados
3arco temporal A los @2 meses de adoptarse la !RI5 proyectos /inanciados en e&ecucin
!valuacin 3onitoreo permanente .'G

5./. F!n"n(!"m!n&o
5./.1. Pr+)%)+&o < r()r+o+ mo?!#!>"*o+ o (om%rom&!*o+ * ("*" %ro@r"m" <
%ro<(&o %!#o&o %"r" # 2012
i %ien se ha esta%lecido una primera asignacin de recursos +IC regional para proyectos piloto de
la !RI en las instancias validadoras5 corresponde asegurar al menos los tres niveles considerados
en el dise7o estrat-gico5 y la plata/orma de e&ecucin5 o .nidad 'perativa de Gestin de la !RI:
@FB

- Programas !strat-gicos de Accin :P!sAc;S
- Cartera Glo%al :y su%4carteras sectoriales; de proyectos !RI :incluye asignacin temprana
de recursos a proyectos piloto;S
- 3edidas )ransversales de Alcance estrat-gicoS
- Costo $ase .nidad 'perativa de Gestin !RI

5./.2. Pr+)%)+&o < r()r+o+ " mo?!#!>"r %"r" #" E+&r"&@!" n # %r!o*o 201$ n
"*#"n&
Actualmente el Go%ierno Regional se encuentra anali2ando la disponi%ilidad de recursos de su
presupuesto para proveer de /ondos para la implementacin de la !strategia Regional de
Innovacin y las acciones derivadas de -sta. .n primer dimensionamiento para 2F@C indicar*a los
siguientes rangos de recursos necesarios para movili2ar la !strategia.
Com%onn& R"n@o F!n"n(!"m!n&o An)"# -T0
E+&!m"(!:n Pr#!m!n"r
P!sAc :Cuatro programas5 anual inde/inido; WEFF 4 WGFF millones M a7o
Cartera Proyectos !RI W@.IFF 4 W2.IFF millonesMa7o
3edidas )ransversales de Alcance !strat-gico W@GF 4 WCFF millones M a7o
Costo $ase .'G W@2F 4 W@IF millonesMa7o

5./.$. Pro%)+&" * !*n&!f!("(!:n * %o+!'#+ Con?n!o+ * Pro@r"m"(!:n n IFDFI
%"r" #" (om%&!&!?!*"* n # %r!o*o 201$ n "*#"n&; ?!n()#"n&+ (on #"
!m%#mn&"(!:n * #" E+&r"&@!"
Preliminarmente se pueden identi/icar las siguientes alternativas:

I. F!n"n(!"m!n&o E+&r)(&)r"# ERI1
+inanciamiento %asal para Programas !strat-gicos y proyectos piloto: +IC Regional
Gastos 'peracionales de la .nidad de Gestin: +IC Regional5 provisin para gastos de
operacin.
Comunicaciones y di/usin: Presupuesto de 'peracin del G'R! y de !R!3I de
!conom*a

II. F!n"n(!"m!n&o Com%#mn&"r!o ERI
+uentes de /inanciamiento pL%lico5 6ue complementen al +IC: Agencias pL%licas con
o%&etivos alineados con la innovacin y el emprendimiento :identi/icadas en seccin
2.C.D;5 desde partidas presupuestarias de operacin regular y desde el +IC #acional
Contrapartida y aportes empresariales
Aportes de terceros5 nacionales e internacionales


@@F

5.2. In*!("*or+ * A%o<o "# S@)!m!n&o < Mon!&oro * #" ERI

5.2.1. Pro%)+&" * !n*!("*or+ < G)+&!f!("(!:n
,a misin principal de la construccin de un sistema de indicadores es la de reunir un con&unto de
datos e in/ormacin respecto de las conductas y estrategias innovadoras de las /irmas y de los
procesos de innovacin en general5 y sus resultados asociados5 de tal manera 6ue sea posi%le
construir un con&unto de indicadores capaces de satis/acer5 a la ve25 las condiciones de
pertinencia5 con/ia%ilidad y compara%ilidad 6ue se les eJige.
,a %r&!nn(!" alude a la capacidad de los indicadores de proporcionar a los usuarios :empresas5
investigadores y responsa%les de la /ormulacin de pol*ticas; los elementos de &uicio 6ue -stos
re6uieren para anali2ar el presente5 prever el /uturo y5 consecuentemente5 de/inir5 revisar y
evaluar sus estrategias y l*neas de accin en relacin con los procesos de innovacin.
,a (onf!"'!#!*"* est< asociada a la calidad de los indicadores5 lo 6ue otorga la m<Jima importancia
a los m-todos y procedimientos 6ue se empleen en el relevamiento de la in/ormacin y en su
procesamiento posterior.
!n cuanto a la (om%"r"'!#!*"*5 esta es una condicin ineludi%le para el aprovechamiento de los
indicadores en la medida 6ue estos procesos se anali2an relacionando unos con otros5 cote&ando
trayectorias5 es/uer2os y resultados. Como las comparaciones suelen tam%i-n ser reali2adas con
respecto a un mismo o%&eto de atencin :pa*s5 regin5 sector5 tipo de empresa5 etc.; entre dos
puntos en el tiempo5 es importante5 en este sentido cuidar la compara%ilidad de los indicadores
ela%orados a partir de sucesivos e&ercicios de medicin %a&o un es6uema coherente de/inido en el
sistema de monitoreo y evaluacin de la !RI. ,os re6uerimientos de compara%ilidad involucran5
como se ve5 tanto a los aspectos relativos a la composicin del con&unto de indicadores a construir
como a los procedimientos para la o%tencin de la in/ormacin de tal manera 6ue dos indicadores
con un mismo nom%re o designacin est-n re/le&ando procesos o caracter*sticas e/ectivamente
seme&antes.
Dadas estas consideraciones de car<cter general5 los indicadores propuestos se clasi/ican en dos
niveles principales:
- Indicadores de impacto general de la !RI5 consideran indicadores de es/uer2o y resultados
agregados a nivel regional5 en los 6ue se espera la !RI in/luya signi/icativamente5 y
permitan comparar inter4temporalmente e inter4regionalmente su evolucin en el tiempo.
- Indicadores de monitoreo y avance espec*/icos correspondientes a los componentes
relevantes de la !RI:
o Programas !strat-gicos de Accin :P!sAc;S
o Cartera Glo%al :y su% carteras sectoriales; de proyectos !RIS
o 3edidas )ransversales de Alcance estrat-gico.
o Desempe7o .'G
Desde el punto de vista pr<ctico5 la de/inicin de los indicadores ha sido dirigida hacia la seleccin
de un set de indicadores clave5 medi%les y con/ia%les a 6ue dirigir la estructuracin del sistema de
monitoreo e innovacin privilegiando a6uellos indicadores 6ue5 al ser %asados so%re /uentes de
@@@

datos o/iciales5 permiten comparar el desempe7o de la !RI de Arica y Parinacota con el nivel
promedio nacional y las otras regiones 6ue han adoptado una propia !RI.

5.2.2. In*!("*or+ * Im%"(&o Gnr"# ERI; (on(or*"n&+ (on #o+ o'G&!?o+ * #" m!+m"
@ NImro * m%r+"+ !nno?"*or"+ en AyP y porcenta&e so%re el total de empresas /ormales
esta%lecidas en la Regin5 entendiendo por innovadora a la 6ue ha reali2ado actividades de
innovacin5 en productos5 procesos yMo modelos de negocios5 independientemente del resultado
logrado. :se estima a partir de la !ncuesta #acional de Innovacin;
2 NImro * m%r+"+ B) r"#!>"ron "(&!?!*"*+ * IFD y valor de la inversin anual empresarial en
I9D:se estima a partir de la !ncuesta #acional de Innovacin;
C In&n+!*"* *# @"+&o n A(&!?!*"*+ * Inno?"(!:n -AI0: Gasto de las empresas en AI como
porcenta&e de la /acturacin total para el mismo a7o o per*odo :se estima a partir de la !ncuesta
#acional de Innovacin;
D In&n+!*"* *# @"+&o n IFD: el gasto en I9D como porcenta&e de la /acturacin para el mismo a7o o
per*odo :se mide en la !ncuesta #acional de Gasto en I9D;
I P"r&!(!%"(!:n * #"+ PYME n "(&!?!*"*+ !n!("&!?"+ * !nno?"(!:n1 nLmero de empresas
involucradas en actividades :proyectos y acciones; de innovacin de /orma cola%orativa: numero y
porcenta&e so%re el total de las empresas del segmento
E So#!(!&)*+ < o&or@"m!n&o+ * %"&n&+ n #" R@!:n A<P1 nLmeroMa7o.
? R()r+o+ =)m"no+ n A(&!?!*"*+ * Inno?"(!:n: nLmero y cali/icacin de los empleados asignados
a la reali2acin de actividades de I9D5 de I9D9I y de AI en general5 di/erenciando a6uellos con
dedicacin parcial y completa

5.2.$. In*!("*or+ * A?"n( E+%(Df!(o; %or Com%onn&+
PE+A( In*!("*or+
D+"rro##o < for&"#(!m!n&o *# C"%!&"#
J)m"no n Ar!(" < P"r!n"(o&"
- #U de personas cuali/icadas y acreditadas por <rea
sectorial Ma7o
- Creacin anual de empleos cali/icados en la Regin5 en
/unciones yMo tareas vinculadas a actividades de I9D9i .
Fomn&o " #" Inno?"(!:n Em%r+"r!"# n
#" R@!:n * Ar!(" < P"r!n"(o&"
Incorporacin de conductas innovadoras por parte de las
empresas regionales
- Participacin en &ornadas de sensi%ili2acin y di/usin: @IF
a 2FF P(3!sMa7o
- Reali2acin de conse&er*as de identi/icacin de
oportunidades: EF a GF P(3!sMa7o
- Desarrollo de Agendas de Innovacin !mpresarial: CF a IF
P(3!s Ma7oS I a @F grandes empresasMa7o
Infr"+&r)(&)r"; &(no#o@D" <
B)!%"m!n&o (!n&Df!(o %"r" #"
!nno?"(!:n n Ar!(" < P"r!n"(o&"
- #Lmero de empresasMa7o 6ue acceden a las
in/raestructuras5 tecnolog*as y e6uipamiento disponi%les y
me&oradas :independientemente de su /uente de
@@2

/inanciamiento;
- #Lmero de empresas vinculadas a las acciones previstas
en el Programa
- Aumento T del nivel de aprovechamiento de las
in/raestructuras y tecnolog*as disponi%les5 actuali2adas y
nuevas
- Indicador de valoracin de la in/raestructura tecnolgica
regional de soporte para las empresas locales5 disponi%le
en entidades tanto pL%licas como privadas.
Sn+!'!#!>"(!:n < C)#&)r" Em%rn**or"
n #" R@!:n * Ar!(" < P"r!n"(o&"
,os indicadores est<n determinados por la evaluacin del
emprendimiento del instrumento nacional G!3. !ste
instrumento permite reali2ar comparaciones con otras
regiones en el <m%ito de actitudes y comportamientos so%re
emprendimiento y su entorno. #o se descarta hacer
mediciones espec*/icas5 sin em%argo5 estas de%iesen ser
pensadas en periodos sucesivos de m<s de tres a7os5 asociadas
por e&emplo5 al surgimiento de Ospin4o//Q innovadores desde
las .niversidades y !mpresas regionales.
C"r&r" G#o'"# < S)'-("r&r" Pro<(&o+
ERI
In*!("*or+
Co'r&)r"


A#("n(


Ef!("(!"
#R de Proyectos en e&ecucinS actores institucionales y
empresas participantes5 por su%4cartera y acumulado
:monitoreo anual;
0alor de Cartera y u%carteras: por /uente de /inanciamiento
:+IC5 otros pL%licos5 privados5 internacionalesS monitoreo
anual;
Cumplimiento de hitos de desarrollo y resultados esperados
:monitoreo anual y al cierre de cada proyecto;
M*!*"+ Tr"n+?r+"#+ * A#("n(
E+&r"&4@!(o
In*!("*or+
Co'r&)r"
V"#or"(!:n
Indicadores espec*/icos a cada medida
,evantamiento de 'piniones
7OG In*!("*or+
Ef!(!n(!" O%r"&!?"

M&"+ * D+m%Ao
0alor de recursos movili2ados cartera vigente M costo
operacional anual
A acordar anualmente con el Directorio Regional de
Innovacin :monitoreo anual;


5.2.3. P#"&"form" * S@)!m!n&o < mon!&oro
,a !RI distingue C medidas transversales de soporte: Animacin de din<micas de innovacinS
Comunicacin y di/usinS eguimiento y evaluacin.
@@C

!n esta Lltima medida5 resulta /undamental contar con una plata/orma de seguimiento y
evaluacin digitali2ada5 interactiva y 6ue recono2ca mLltiples niveles de usuarios. !n el siguiente
cuadro se entregan las principales caracter*sticas de -sta:
MEDIDA TRANSVERSAL S!+&m" * ?"#)"(!:n < +@)!m!n&o *# S!+&m"
R@!on"# * Inno?"(!:n
'%&etivo !valuar y mantener un seguimiento de los avances de la
implementacin del sistema regional de innovacin
desde la identi/icacin de tendencias de innovacin en
sectores5 actuali2acin de indicadores y progresos en la
implementacin de proyectos y programas.
.suarios Responsa%les de implementar la estrategia de
innovacin.
Actores del sistema regional de innovacin
vinculados a la e&ecucin de los proyectos de la
cartera !RI
!mpresarios y comunidad regional
'%&etivo espec*/ico con el 6ue est<
vinculado
,ograr 6ue el istema Regional de Innovacin se
estructure5 encarando los temas cr*ticos 6ue a/ectan la
capacidad innovadora y estimulando la articulacin
entre los distintos actores de la innovacin.
Descripcin !sta iniciativa considera el seguimiento de los avances
en la implementacin del sistema regional de
innovacin a nivel estrat-gico5 t<ctico y operativo. A
nivel estrat-gico el sistema de%e indicar tendencias de
innovacin 6ue se suceden en la regin5 a nivel t<ctico
apoyar la toma de decisiones5 y /inalmente a nivel
operativo5 la evaluacin de los proyectos 6ue se
encuentran en la !strategia Regional de Innovacin.
Acciones a poner en marcha Acciones Prioritarias a desarrolla en el programa:
4 Asesorar5 desde el <m%ito t-cnico5 a las
autoridades y servicios de nivel regional 6ue
participan en el istema Regional de Innovacin.
4 Proporcionar una visin actuali2ada y
prospectiva de la evolucin de los sectores en el
<m%ito regional y su vinculacin con otras
regiones de inter-s para el sector empresarial.
4 3antener diagnsticos y an<lisis sectoriales en
el <m%ito de emprendimiento para contri%uir
con el /ortalecimiento de /actores ha%ilitantes
de innovacin.
4 Identi/icar oportunidades en los sectores
productivos regional vinculados con la demanda
y o/erta de innovacin en los sectores
productivos emergentes.
4 Controlar el avance de los proyectos y
programas desarrollados al amparo de la
@@D

!strategia Regional de Innovacin.
Acciones Complementarias a proyectos +IC eJistentes:
@. C:*!@o BIP1 CF@@FI?I4F
Pro<(&o1 Dise7o e implementacin de una .nidad
de 0igilancia )ecnolgica e inteligencia Competitiva5
para el Desarrollo de la innovacin en la regin de
Arica y Parinacota
2. C:*!@o BIP: CF@@FIBG4
Pro<(&o1 Construccin de Plata/orma )ecnolgica
Digital estudios y proyectos de innovacin de la
Regin de Arica y ParinacotaQ
T de recursos de terceros
re6ueridos
!ste programa no tiene aportes de terceros
Identi/icacin de recursos
pecuniarios y complementarios
nacionales e internacionales
+IC :Go%ierno Regional;:
Identi/icacin de recursos a
aportar por %ene/iciarios /inales
#o considera recursos pecuniarios por parte de
%ene/iciario /inales
3onto tope de recursos a
movili2ar para su /inanciamiento
anual
e considera 6ue este programa de%e ser implementado
por la .'G de la !strategia Regional de Innovacin5
usando como aportes los proyectos +IC 6ue tienen
relacin con la o%tencin de in/ormacin en los <m%itos
de innovacin. Dado lo anterior se estima 6ue el costo
de implementacin pudiese alcan2ar a @EF millones
durante los dos primeros a7os.
Indicadores de logro esperado BIT de los Programas y proyectos desarrollados en el
marco de la !RI evaluados en categor*as %ueno 4 muy
%ueno
@FFT de proyectos en cartera !RI con in/ormacin
actuali2ada :no anterior a C meses;relativa a su avance
5.10. Pro%)+&" * Go'rn"'!#!*"*; G+&!:n < S@)!m!n&o * #" E+&r"&@!" -RIS0
,a '!CD caracteri2a el desarrollo de una !strategia Regional de Innovacin 1!RI4 como un
Oe&ercicio sistem<tico con orientacin a metas llevado a ca%o por una asociacin regional entre los
actores relevantes con el o%&etivo de de/inir o revisar las pol*ticas regionales de innovacinQ
:'!CD5 2F@F;. !sta de/inicin5 ampliamente aceptada5 reconoce dos condiciones /undamentales a
o%servar durante su e&ecucin y seguimiento: en primer lugar la necesidad de promover y sostener
un esfuer:o compartido entre los distintos actores de la innovacin en la ReginS y en segundo
lugar5 la conveniencia de construir una plataforma institucional de articulacin para las distintas
iniciativas :proyectos5 programas5 acciones; 6ue con/orman el plan de accin de la estrategia.

Adicionalmente5 toda !RI apunta a estructurar y /ortalecer a6uel istema Regional de Innovacin
so%re el cual se sustenta y despliega5 en un proceso 6ue ad6uiere sentido y via%ilidad en la medida
6ue se proyecta a mediano pla2o. #o slo se puede5 sino 6ue resulta desea%le pensar en acciones
tempranas 6ue muestren la via%ilidad de la estrategia y la /acti%ilidad del sistema en el corto
pla2o5 sin em%argo5 las eJperiencias internacionales demuestran 6ue para maJimi2ar los impactos
de una estrategia es crucial poder sostener el es/uer2o en torno a iniciativas de mediano y largo
pla2o.
@@I


Para 6ue las condiciones re/eridas puedan cumplirse adecuadamente5 resulta /undamental
considerar una %ase institucional con responsa%ilidades pol*ticas y de gestin so%re la !RI5
asignacin de tareas5 temporalidad5 espacios de coordinacin e instancias de rendicin de cuentas
del avance del plan de accin y de la estrategia en su con&unto. !l arreglo institucional5 as* como
las /unciones y relaciones asignadas constituyen el sistema de go%ernan2a5 gestin y seguimiento
de la !RI.

!l esta%lecimiento del sistema de go%ernan2a implica5 adem<s de un consenso pL%lico4privado en
torno al proceso de e&ecucin de la !RI5 el reconocimiento de rganos rectores5 su%ordinados y de
apoyo a la go%erna%ilidad5 as* como las di/erentes instancias de di<logo5 coordinacin y
seguimiento del !RI.

!l sistema de go%ernan2a de la !RI reconoce cuatro niveles "uncionales.decisionales5 sin per&uicio
de los espacios de di<logo y articulacin 6ue pueden /avorecer y animar la e&ecucin de la
!strategia.
i. #ivel pol*tico 1 institucional5 a cargo del Go'!rno R@!on"#.
ii. #ivel de go%erna%ilidad regional pL%lico4privada5 %asada en la triple h-lice5 a cargo del
Directorio Regional de Innovacin.
iii. #ivel de coordinacin e&ecutiva de la !RI5 %a&o la responsa%ilidad de la .nidad 'perativa
de Gestin5 y con apoyo de un Grupo Consultivo ad4hoc con/ormado por representantes
institucionales.
iv. #ivel !&ecutor4Instrumental5 a cargo de las Agencias !&ecutoras :C'R+'5 +IA5 Conicyt5
Corporacin ARDP;

5.10.1. Go'!rno R@!on"#
!l Go%ierno Regional5 enca%e2ado por el Intendente Regional5 constituye el Lnico rgano de
decisin regional de la !strategia. !l Intendente Regional preside asimismo el Conse&o de Go%ierno
Regional :C'R!;5 rgano encargado de asignar los recursos +IC regional a partir de las propuestas
del Go%ierno Regional y lo esta%lecido en el marco regulatorio del +IC y la ,ey de Presupuesto
vigente.

Funciones y atri8uciones del -o8ierno Regional relativas a la ejecucin de la ERI:

Revisar y validar de/iniciones estrat-gicas para el avance y seguimiento de la !RI.
Decidir en el seno del C'R!5 la asignacin de recursos +IC regional5 en concordancia con
las orientaciones y prioridades esta%lecidas en la !RI
Disponer5 cada dos o tres a7os5 la reali2acin de una evaluacin eJterna del desempe7o y
recomendar acciones para el continuo me&oramiento de la e&ecucin de la !RI

5.10.2. D!r(&or!o R@!on"# * Inno?"(!:n
Instancia colegiada de car<cter pL%lico y privado cuya /uncin es asesora del Go%ierno Regional.
!l Directorio Regional de Innovacin de%er< estar con/ormado por @F a @I integrantes titulares5 de
@@E

acuerdo a una composicin representativa de los principales agentes del sistema de innovacin. e
propone 6ue este Directorio sea presidido por el !R!3I de !conom*a5 v*a delegacin del
Intendente Regional.
Funciones y atri8uciones:

Apro%ar anualmente5 a propuesta de la .nidad 'perativa de Gestin de la !RI5 el Plan de
Accin de la !RI.
Convocar peridicamente a instituciones e&ecutoras de la !RI a presentar sus agendas5
reportar hitos y avances de su gestin.
0alidar y supervisar las actividades de la .nidad 'perativa de Gestin
!Jaminar y pre4apro%ar marco presupuestal anual de e&ecucin de la !RI e in/ormar al
Go%ierno Regional y al C'R! para su apro%acin de/initiva.
Apro%ar las %ases de concursos5 reglamentos y las recomendaciones de /inanciamiento
propuestas por la .nidad 'perativa de Gestin5 en el marco de los Programas !strat-gicos
de Accin :P!sAc; de la !RI.

Frecuencia y modalidad de operacin: se propone 6ue el Directorio Regional de Innovacin sesione
ordinariamente dos o tres veces al a7o5 pudiendo asimismo sesionar de manera eJtraordinaria a
peticin eJpresa del Intendente Regional. !l Go%ierno Regional /acilitar< la ecretar*a de Actas de
este Directorio5 a /in de preparar y llevar un completo registro de las citaciones5 temarios y actas
de cada sesin.

5.10.$. 7n!*"* O%r"&!?" * G+&!:n
(onstitucin y $isin:
,a .nidad 'perativa de Gestin :.'G; es la instancia encargada de llevar adelante la e&ecucin de
la !RI con/orme al Plan de Accin apro%ado anualmente por las instancias directivas de la !RI.
Puede estar constituida por pro/esionales seleccionados entre los /uncionarios del G'R! yMo
contratados eJternamente5 elegidos eJclusivamente con %ase a su eJperiencia so%re temas de
innovacin5 gestin y seguimiento5 mediante procesos de seleccin competitivos y transparentes
validados por el Directorio Regional de la !RI.
,a .'G se visuali2a como un e6uipo de tra%a&o m<s %ien reducido5 con no m<s de tres o cuatro
pro/esionales5 y una a dos posiciones de apoyo administrativo5 con alto nivel de especiali2acin5
pro/esionali2acin y orientacin al cumplimiento de metas. De%er< tener asimismo gran capacidad
articuladora y de di/usin de los avances y logros de la iniciativa.
+unciones y Atri%uciones:
Preparar el Plan de Accin Anual de la !RI.
!la%orar propuestas de %ases y regulaciones para la e&ecucin los Programas !strat-gicos
de Accin :P!sAc; de la !RI.
Gestionar5 monitorear y rendir cuenta peridicamente ante el Directorio Regional de
Innovacin5 el Conse&o y Go%ierno Regional5 de los avances5 progresos y metas alcan2adas
durante la e&ecucin del Plan de Accin de la !RI
@@?

Convocar y articular actores para eJplorar oportunidades y alcan2ar me&ores resultados en
el marco del Plan de Accin de la !RI.
Apoyar y recomendar opciones de me&ora en la la%or de entidades e&ecutoras de la !RI.
Identi/icar oportunidades y promover es6uemas de cooperacin con otras Regiones en
<m%itos relevantes de la !RI.

$odalidad de &peracin: !l presupuesto de operacin de la .nidad 'perativa de Gestin de la !RI
podr< esta%lecerse durante el primer a7o de operacin con cargo a la provisin para la
administracin de +IC Regional5 y otras eventuales /uentes presupuestarias5 pudiendo com%inar
recursos internos y eJternos al G'R!5 con dedicacin eJclusiva a estas /unciones5 su&etas a los
mecanismos de evaluacin de desempe7o y cumplimiento de metas 6ue se acuerden en el seno
del Directorio Regional de Innovacin. A mediano y largo pla2o se espera 6ue el Go%ierno Regional
asegure un /inanciamiento sosteni%le para la operacin de esta .nidad. ,a .'G de%er< apoyar su
la%or en un istema Interactivo de 3onitoreo y eguimiento de Avances y Resultados del Plan de
Accin de la !RI5 y estar< su&eta a las instancias de control de gestin y auditor*a propias del sector
pL%lico.

5.10.3. In+&"n(!"+ * (on+)#&" %rm"nn& < * @+&!:n n RED

Como se ha planteado a lo largo de esta seccin y en las precedentes5 la e/ectividad e impacto de
la !RI vendr< dada de una parte por la adhesin de los di/erentes actores del RI a sus o%&etivos y
l*neas de actuacin5 y por otra parte5 por la legitimidad 6ue alcance su modelo de e&ecucin y
go%ernan2a. Dado lo anterior5 y en un entorno a%ierto y din<mico como el 6ue caracteri2a a todo
sistema de innovacin5 se considera muy relevante contar con instancias de consulta permanente5
capaces de: :a; apoyar la resolucin de pro%lemas de coordinacin inherentes a este tipo de
estrategias sist-micasS y :%; retroalimentar y orientar acciones /rente a tendencias o cam%ios en
las condiciones de entorno relevantes para el desarrollo de la !RI y sus di/erentes l*neas de
actuacin.

As*5 se propone incorporar en el modelo de go%ernan2a de la !RI5 dos instancias /ormales de
consulta permanente: una a nivel regional y otra a nivel nacional.

A nivel regional5 como cuerpo consultivo de apoyo y /acilitador para la coordinacin de actividades
y tareas a cargo de la .nidad 'perativa de Gestin se propone un Grupo de Gestin Regional de
Innovacin5 con/ormado por representantes directivos institucionales5 cuyos titulares /orman
parte del Directorio Regional de Innovacin.

A nivel nacional5 se propone 6ue se cree una instancia consultiva5 en el seno del !6uipo de Gestin
#acional del Proyecto R!D5 6ue promueva el di<logo inter4regional5 as* como la cola%oracin en
red entre las unidades operativas de gestin y entidades part*cipes en las l*neas de actuacin de
cada !RI5 y las entidades vinculadas5 con Agencias y Centros de Re/erencia nacionales5
interregionales e internacionales :v-ase seccin E.2;. !sta instancia de%er*a sesionar
regularmente5 y en lo posi%le ser reconocida como un grupo de tra%a&o permanente en el seno del
Conse&o #acional de Innovacin para la Competitividad.


@@G

,a siguiente +igura representa es6uem<ticamente el modelo de go%ernan2a institucional
propuesto para la e&ecucin de la !RI:

F!@)r" NH1$
Mo*#o * Go'rn"n>" In+&!&)(!on"# ERI R@!:n Ar!(" < P"r!n"(o&"




5.11. AnL#!+!+ * R!+@o+ "+o(!"*o+ "# "rr"nB) < G()(!:n * #" E+&r"&@!" -ERI0

A continuacin se identi/ican los principales riesgos inherentes al esta%lecimiento5 arran6ue y
e&ecucin de la estrategia. Para los e/ectos de este an<lisis se entender< como riesgos5 a a6uellos
/actores cuya aparicin o in/luencia no puede descartarse a priori5 y constituyen una amena2a para
la adecuada e&ecucin5 alcance5 resultados yMo impactos a alcan2ar. Cada /actor de riesgo es
caracteri2ado en t-rminos de sus posi%les consecuencias5 pro%a%ilidad de ocurrencia y medidas de
mitigacin. !stas Lltimas son elementos considerados deli%eradamente en la /ase de dise7o5
implementacin y plan de accin de la !RI con el o%&eto de prevenir o atenuar la in/luencia de un
eventual /actor de riesgo.


!n la siguiente )a%la se presenta el an<lisis de los /actores de riesgo y mitigacin en las di/erentes
/ases de desarrollo de la !RI.

@@B

F"+ < F"(&or *
R!+@o
Po&n(!"# Ef(&o Pro'"'!#!*"* +&!m"*"
* "%"r!(!:n
M*!*"+ * m!&!@"(!:n
+aja #propia8ilidad del 'ise=o ERI a nivel de actores regionales
+alta de participacin
de actores relevantes
$a&a legitimidad del
proceso participativo.
$a&a apropiacin de la
estrategia por parte
de los actores.
3edia5 de%ido a d-/icit
de capital social y
escepticismo del sector
empresarial con
respecto a la e/ectividad
y real alcance de esta
iniciativa.
Animacin de espacios de
participacin: mesas de
consulta y contrastacin en las
etapas de diagnstico y +'DA
del dise7o !RI
Discontinuidad en la
conduccin t-cnica
yMo pol*tica del
proceso
P-rdida de inter-s y
por consiguiente de
adhesin de actores
relevantes al proceso.
3edia4alta5 de%ido a
cam%ios en e6uipo a
cargo de la contraparte
t-cnica del proceso por
parte del G'R!
Proceso de induccin de los
pro/esionales asignados a la
la%or.
!sta%lecimiento temprano de
instancias colegiadas
permanentes de naturale2a
estrat-gica y consultiva para
acompa7ar el tra%a&o de dise7o
!RI
#rranEue ERI
+alta de
correspondencia
entre proyectos
piloto con la
de/inicin de
o%&etivos y e&es
estructurantes de la
!RI
!rosin en la
credi%ilidad del
proceso y
consiguiente p-rdida
de adhesin de
actores
3edia5 de%ido a la
metodolog*a de
prospeccin O%ottom
upQ de posi%les
proyectos piloto5 y el
car<cter Otop downQ del
dise7o estrat-gico.
!la%oracin de matri2 de
criterios y atri%utos para apoyar
la seleccin de proyectos piloto.
Propuesta de recomendaciones
al Directorio Regional del
proyecto y C'R! %asada en la
re/erida matri2
De%ilidad y rotacin
en instancias de
lidera2go visi%les
durante el arran6ue
de la !RI
Imagen de %a&a
prioridad de la !RI
para actores pL%licos.
Inconsistencia
din<mica en las
decisiones y acciones
pL%licas de soporte a
la !RI
3edia4alta5 de%ido al
%a&o posicionamiento
del proceso /rente al
Intendente y C'R!.
Acercamiento a !R!3Is de
Agricultura y !conom*a y
representantes del Grupo de
Gestin consultivo del
Proyecto5 a /in de /ortalecer el
respaldo pol*tico al proyecto
$a&a disponi%ilidad
de /inanciamiento
pL%lico
Interrupcin o
de%ilitacin del
arran6ue de la !RI
3edia4alta5 de%ido a
d-/icit presupuestario
6ue a/ecta a las partidas
de recursos del +IC
Regional
$Ls6ueda y gestin activa de
apalancamiento de recursos
desde /uentes
complementarias de
co/inanciamiento
Ejecucin de la ERI
Cam%ios en los
supuestos de
conteJto asociados al
Plan de Accin o
proyectos de la !RI
Potencial e/ecto
negativo so%re la
oportunidad o
adecuacin de
acciones o proyectos
de la !RI.
3edia5 de%ido a la
varia%ilidad de
condiciones de entorno
econmicas
internacionales.
Incorporacin de an<lisis de
sensi%ilidad en la /ormulacin
de los proyectos. De/inicin de
hitos de desarrollo intermedio y
posi%le re/ormulacin de
proyectos
$a&a articulacin
entre accionesy %a&a
cola%oracin entre
actores y entidades
P-rdida de sinergias5
coneJiones y e/ectos
virtuosos entre
actores
3edia5 de%ido al %a&o
stocH capital social
identi/icado en la /ase
de diagnostico y a una
+uncin articuladora de la
.nidad 'perativa !RI:
Promocin5 /acilitacin y
valoracin de componentes
@2F

e&ecutoras de la !RI cierta resistencia a
esta%lecer pr<cticas y
actitudes cola%orativas.
asociativas en acciones y
proyectos !RI.
$Ls6ueda activa de soluciones
a pro%lemas de coordinacin
entre actores.
Generar redes y v*nculos a nivel
de pares y entre los actores
regionales
Articular y desarrollar
actividades para generar
conocimiento y con/ian2as
entre los actores regionales y
luego desarrollen acciones
con&untas :prestacin de
servicios5 nuevos negocios5
proyectos5 misiones5 etc.;
Retos ERI
Innovacin
empresarial

$a&o conocimiento de
la o/erta de productos
y servicios endgenos
yMo distintivos
3edia4alta5 por %a&o
nivel de di/erenciacin
de la o/erta
Plata/orma de negocios activa y
conectada.
In/ormacin disponi%le y de
/<cil acceso.
Dinami2acin de
proyectos de
innovacin y
desarrollo
tecnolgico en
territorios /ronteri2os
a la Regin
3edia4alta5 dado el
conteJto %i/ronteri2o y
geopol*tico de la regin.
+ocali2acin en segmentos y
negocios de especialidad
Integracin comercial con las
regiones vecinas
Desarrollo de o/erta de
servicios y de conocimiento de
alto nivel
Competencia nacional
y mundial hace 6ue
los talentos
regionales emigren
hacia lugares m<s
atractivos
3edia4alta5 dada la /alta
de masa cr*tica y
di/icultad en generacin
masiva de empleos
cali/icados en la Regin.
Generacin de puestos de
tra%a&o con mayor valor y m<s
so/isticados
.niversidades y Centros
)ecnolgicos con incentivos
claros a resultados en
innovacin y emprendimiento:
proyectos vinculados a las
empresas5 spin o//5 patentes5
etc. :no solo a la pu%licacin;
Institucionalidad de
soporte

'tras regiones del
pa*s resultan m<s
atractivas y con
me&ores incentivos
para desarrollar
proyectos de
innovacin y
emprendimientos
3edia4alta5 dada la
percepcin de Oregin
deprimidaQ rodeada de
regiones con entornos
m<s /avora%les para la
actividad econmica
Generar condiciones de
entorno pL%licas 6ue /aciliten y
estimulen el desarrollo de
proyectos como instalacin de
nuevos negocios
impli/icar procesos5
des%urocrati2ar la
institucionalidad pL%lica y
acortar tiempos de respuesta.
0incular a las empresas con
potenciales socios comerciales5
tecnolgicos de servicios5 etc.
Reali2ar inversiones en
in/raestructura ha%ilitante
@2@

In/raestructura
tecnolgica
especiali2ada se
instala u opera /uera
de la Regin
3edia5 de%ido a
limitaciones o
percepciones de
conectividad y /alta de
tradicin en acciones
cola%orativas a nivel de
instituciones de I9D y de
educacin superior.
Convenios de cola%oracin
Programas de intercam%io
Ad6uisicin de in/raestructura
distintiva
F)n&1 E#"'or"(!:n Pro%!"
@22


5. CONSIDERACIONES RELATIVAS AL FORTALECIMIENTO INSTIT7CIONAL; EN EL MARCO DE LA
CONSTR7CCIN E IMPLEMENTACIN DE RIS EN LA REGIN DE ARICA Y PARINACOTA
5.1. L!*r">@o; "r&!()#"(!:n %I'#!(o-%r!?"*" < n(+!*"* * for&"#(!m!n&o * #"+ r#"(!on+
intra. < trans.regionales
!s muy importante /ortalecer y dar continuidad al proceso de construccin de capacidades
6ue ha a%ordado la Regin desde su /ormacin en las <reas del Go%ierno Regional
vinculadas a las pol*ticas nacionales y regionales de innovacin5 procurando evitar eJcesiva
rotacin de pro/esionales y velar por una adecuada /uncin de control y %alance :checH
and 8alance2 en la gestin de la cartera de proyectos con /inanciamiento proveniente del
+IC regional. Resulta de gran importancia distinguir entre las /unciones e instancias de
decisin pol*ticas y t-cnicas5 de manera de /ortalecer la capacidad de evaluar y
recomendar proyectos e iniciativas via%les por un lado5 y la de tomar decisiones
coherentes y sosteni%les en el tiempo5 por el otro.

Por el lado del sector privado5 de%e promoverse una mayor articulacin5 a /in de mitigar la
alta /ragmentacin advertida durante las /ases de diagnstico y dise7o de la !RI5 6ue
sumada al predominio de empresas de un tama7o relativamente menor5 di/iculta el
reconocimiento y una amplia legitimacin de lidera2gos empresariales y emprendedores5
6ue pueden tener un rol clave en el aterri2a&e de la estrategia en el sector productivo.
Parece muy necesario asumir el /ortalecimiento de lidera2gos reconocidos por la propia
comunidad empresarial5 y las contrapartes pL%licas5 evitando riesgos de captura.

A nivel acad-mico5 dado el claro lidera2go y hegemon*a de la .niversidad de )arapac< a
nivel regional de%e procurarse /ortalecer y promover los espacios de cola%oracin entre
e6uipos al interior de esa casa de estudios. Adem<s de%e estimularse eJpl*cita y
sostenidamente 6ue las entidades de I9D9i de la Regin5 como la .)A5 I#IA5 CI"D! y la
.#AP5 esta%le2can y mantengan v*nculos de cola%oracin5 especialmente con las micro y
pe6ue7as empresas 5 %recha 6ue se est< superando5 en parte gracias a los es/uer2os 6ue
entidades como la .)A e I#IA est<n desplegando5 sin em%argo sigue siendo un /actor
cr*tico determinante si pensamos en la e&ecucin de acciones orientadas hacia la
innovacin. Ca%e destacar en este sentido5 la iniciativa reciente de potenciar <rea de
vinculacin tecnolgica de la .)A5 la cual lleva un a7o /uncionando con capitales semillas5
patentes5 planes de negocios5 siendo hasta el momento emergente en la Institucin. #o se
detectan iniciativas similares de parte de otras Casas de !studios uperiores ni
Instituciones de I9D presentes en la Regin.
A nivel de medios de comunicacin5 de%e incentivarse5 a nivel de los medios locales5 una
activa la%or de di/usin de iniciativas5 logros y roles 6ue contri%uyan al reconocimiento de
lidera2gos regionales en materia de innovacin y emprendimiento.

@2C

5.2. Con+o#!*"(!:n * R*+ !n&rn"+ " #" R@!:n < ?!n()#"n&+ (on # ,&r!or
a; Redes internas a la Regin2 su%siste un d-/icit sustancial de articulacin pL%lico4privada5
no apreci<ndose ni incentivos ni pr<cticas consolidadas y sistem<ticas al respecto.
Prevalece una lgica %asada principalmente en una actitud de control y auditor*a desde el
lado pL%lico5 la cual no aparece complementada con un rol proactivo en materia de
%Ls6ueda y concrecin de alian2as. ,as cr*ticas5 el %a&o reconocimiento y la descon/ian2a
indicada por di/erentes actores5 pL%licos5 privados y tam%i-n de la academia5 hacia
proyectos de naturale2a pL%lico4privada5 como la C'RDAP en el pasado o la ARDP en la
actualidad5 independientemente de la eventual valide2 de sus /undamentos5 re/le&an un
escaso mane&o en este tipo de articulaciones a nivel local. !l esta%lecimiento de redes es
de por s* un /actor determinante de los sistemas regionales de innovacin5 y5 en/ati2ando
la importancia del concepto5 hay 6ue considerar 6ue el sistema regional de innovacin es
ante todo una estructura de red. egLn la 'CD! Oel istema Regional de Innovacin de/ine
las /ortale2as y de%ilidades regionales hacia la innovacin y la naturale2a de los v*nculos y
de las redes locales e internacionalesQ.
2C
i las redes 1 empresariales5 tem<ticas5
sectoriales5 sociales5 institucionales5 cient*/icas5 etc. 4 son d-%iles5 el sistema regional de
innovacin resulta ser a/ectado de manera determinante.

'0 Redes supra.regionales1 las iniciativas de articulacin pL%lico4privada entre actores
regionales con pares a nivel %i o tri /ronteri2o son aun d-%iles y m<s %ien escasas5 mientras
6ue tam%i-n las relaciones supra4regionales entre actores pL%licos aparecen d-%iles5 y no
se reconocen como parte de un relato estrat-gico de la regin. )acna por e&emplo5
aparece mucho m<s en un discurso de rivalidad a nivel productivo y so%re todo comercial5
antes 6ue en una visin de posi%le cola%oracin5 intercam%io e interdependencia en <reas
estrat-gicas compartidas yMo complementarias. ,a .niversidad de )arapac< tiene una
cierta tradicin de cooperacin docente en )acna5 6ue podr*a potenciarse y eJtenderse a
otros <m%itos estrat-gicos para la innovacin. 3<s all< de las visiones negativas
dominantes en Arica hoy en d*a5 6ueda /uera de esta visin el caso positivo de la .)A5 la
opinin 6ue se ha con/ormado es 6ue la !strategia no puede /uncionar si no se le provee
un alcance supra4regional5 no solo trans/ronteri2o sino tam%i-n interregional. ,a principal
motivacin es lograr encarar un /actor end-mico y de /uerte impacto negativo respecto al
impulso de la innovacin en la regin5 es decir la /alta de masa cr*tica5 6ue es una limitante
importante para e/ectos de asegurar la sosteni%ilidad de las iniciativas de la !strategia.
Para poder aprovechar los /actores positivos 6ue la regin o/rece con respeto al potencial

2C
Con re/erencia a las pol*ticas regionales de innovacin Otres son las dimensiones de la heterogeneidad
entre regiones a considerarse simult<neamente: i; el conteJto institucional5 lo 6ue concierne el espacio de
manio%ra 6ue las instituciones regionales resultante del marco nacional de go%ierno y el nivel de devolucin
de los poderes. Y`ZS ii; el istema Regional de Innovacin de/ine las /ortale2as y de%ilidades regionales hacia
la innovacin y la naturale2a de los v*nculos y de las redes locales e internacionalesS iii; las elecciones
estrat-gicas 6ue las regiones emprenden a /in de respaldar el cam%io hacia un patrn de crecimiento
impulsado por la innovacinQ.
pp. @B42F 4 'CD! ORegiones y Pol*ticas de InnovacinQ. Paris :2F@@;
@2D

innovador es necesario %uscar aliados estrat-gicos /uera de la regin: esta%lecer estos
enlaces es un desa/*o de primera importancia y de por s* un /actor de innovacin
sist-mica.
c; Redes internacionales2 (omo se ha mencionado el la seccin de tendencias glo%ales :v-ase
seccin 2.C; el alcance internacional y glo%al de muchas actividades de innovacin5 la
adopcin de la innovacin a%ierta5 la irrupcin de plata/ormas de comunicacin a
distancia5 conllevan a /ortalecer la con/ormacin de redes de alcance internacional. !n
este sentido un antecedente relevante llevado a ca%o en la /ase de /ormulacin de la
estrategia ha sido la pasant*a tecnolgica y de aprendi2a&e e/ectuada por ocho
representantes pL%licos y privados de la Regin a las regiones europeas del Pa*s 0asco5
!milia Romana5 0-neto5 Provincia de )rento5 cuyo reposte5 resultados y %it<cora se
presentan en el aneJo t-cnico 2.
5.$. An!m"(!:n < "r&!()#"(!:n * "(&or+ n &orno " o'G&!?o+ mo?!#!>"*or+
!l punto anterior constituye una condicin cr*tica de -Jito del proceso RI y re6uiere una
respuesta pro4activa5 en /orma independiente de cu<les sean en de/initiva los o%&etivos
movili2adores eJpl*citos concordados durante la /ase de dise7o de la estrategia. )ales
o%&etivos pueden ser tanto transversales como espec*/icos a los sectores estrat-gicos
validados en la /ase de dise7o y propuesta de RI.
0arias son las orientaciones hacia dnde dirigir las acciones5 cuyos e&emplos relevantes
pueden ser:
- !sta%lecer las condiciones previas de conocimiento y de con/ian2a mutua entre los
distintos actores de la innovacin5 6ue son prerre6uisito para estimular la capacidad
de esta%lecer y /ortalecer v*nculos alrededor de conceptos y proyectos de innovacinS
- +acilitar el esta%lecimiento de encadenamientos productivos con el /in de /ortalecer
los sectores con potencialidades y estimulando las din<micas de innovacin de alcance
sist-micoS
- 3e&orar la capacidad de generar ideas y proyectos innovadores5 complementando los
<m%itos acad-micos donde se concentra dicha capacidad en la actualidad :hay
e&emplos interesantes al respecto5 6ue constituyen un %uen punto de partida tal como
algunas iniciativas de Innova Chile5 tart4up Chile;S
- +ortalecer la cultura de innovacin5 su arraigo en las empresas y en la sociedad
ari6ue7a a trav-s de acciones con&untas de capacitacin5 sensi%ili2acin y
demostracin de los distintos elementos constituyentes de la innovacin y cmo cada
uno de tales elementos %usca una adaptacin especi/ica en el conteJto localS
Preliminarmente5 a partir del tra%a&o y antecedentes recogidos y sistemati2ados en la /ase
de diagnstico5 se vislum%ran las siguientes l*neas como posi%les o%&etivos movili2adores
de tipo transversal:

a. (onstruccin y fortalecimiento de capital social: el stocH de capital social en la Regin es en
la actualidad eJtremadamente %a&o5 por lo cual es necesario primeramente crear y luego
@2I

sostener v*nculos y redes de con/ian2a entre los di/erentes actores regionales. Para ello se
necesita identi/icar y validar un rol or6uestador5 animador del proceso. ,a entidad 6ue
asuma este rol de%e ser perci%ida como convocante5 competente y neutral5 legitimada
para identi/icar <m%itos necesarios de coneJin5 y para contri%uir a tender los puentes
entre actores de manera de /avorecer el incremento de las relaciones de con/ian2a. e
trata de un proceso 6ue de%e orientarse de manera prevalente a mediano y largo pla2o5 y
6ue re6uiere 6ue hayan condiciones eJistentes iniciales m*nimas de lidera2go reconocido5
posi%lemente de /orma no eJclusiva sino asociativa5 para asegurar el despegue de la !RI.

%. @alori:acin de los aspectos identifica8les de la oferta regional: del diagnstico de %rechas
entre o/erta y demanda por innovacin a nivel de los sectores eJaminados5 surgen varios
atri%utos de identidad en la o/erta regional como elementos a potenciar. Dadas las
caracter*sticas geogr</icas5 humanas y productivas de la regin5 potenciar tales atri%utos
puede contri%uir signi/icativamente a la dinami2acin de venta&as distintivas5 generando
un campo propicio para innovaciones de producto y organi2ativas5 6ue normalmente
re6uieren la concurrencia y articulacin de di/erentes actores5 complementarios en una
cadena de valor.

c. Insercin de la oferta regional en redes de excelencia y cadenas glo8ales de valor
orientados !acia la innovacin: en a6uellas <reas en las cuales la Regin presenta
/ortale2as y oportunidades competitivas5 tales como productos agroalimentarios gourmet5
soluciones %asadas en energ*a solar para <reas rurales y sistemas productivos5 servicios
log*sticos integrados5 y productos tur*sticos de valor esc-nico4patrimonial4cultural5 entre
otros. .na insercin de este tipo plantea el re6uerimiento de go%ernan2a de la o/erta a
nivel regional y una consecuente articulacin entre actores5 para evitar conductas de tipo
O/ree riderQ y as* cumplir los est<ndares re6ueridos en los di/erentes esla%ones de las
cadenas de valor al interior de la Regin.

d. #nimacin de redes 8i- y tri-fronteri:as para estimular sinergias y masa cr/tica: los
re6uerimientos de articulacin entre actores en muchos casos de%en eJtenderse al
conteJto %i4 o tri4nacional5 en el cual se maJimi2an las oportunidades regionales de
posicionamiento en mercados. !ste es un desa/*o clave para el desarrollo de la Regin.
Como se ha resaltado en las secciones anteriores el tema de las redes y la /alta de masa
cr*tica resulta ser muy importante en el caso de la innovacin regional: el conocimiento es
el elemento constitutivo de la innovacin y su din<mica no re/le&a los con/ines
administrativos5 menos aun si se %usca generar din<micas e/ectivas de Oinnovacin
a%iertaQ :ver. a I.@;. !sto es evidente en <m%itos como turismo de /ines especiales5 pero
tam%i-n es v<lido en otros sectores5 como energ*a renova%le5 en los cuales la Regin
puede aspirar a constituir un nLcleo de innovacin y creacin de valor en una red de
complementacin productiva y comercial.


@2E

5.3. O%or&)n!*"* * (on+&r)!r (on+n+o+ < (om%rom!+o+ n &orno " f"(&or+ < '!n+ %I'#!(o+
="'!#!&"n&+ frn& " ("m'!o+ < *+"fDo+ &(no#:@!(o+

,a construccin de redes de actores necesita apoyarse so%re /actores materiales e
intangi%les 6ue soporten el crecimiento y mantencin de relaciones de intercam%io y
cola%oracin. ,a natural di/erencia de puntos de vista entre los distintos actores
territoriales5 re6uiere %uscar y construir consensos y compromisos en torno a los /actores
considerados mancomunadamente como prioritarios. ,a estrategia regional de innovacin
por de/inicin apunta a un en/o6ue territorial5 ya 6ue es reconocido 6ue son las
condiciones del entorno las 6ue determinan la capacidad de eJplotar el potencial de
innovacin instalado en un determinado conteJto y de generar din<micas positivas de
alcance sist-mico. !ste concepto trae la necesidad de esta%lecer condiciones /avora%les y
de tra%a&ar so%re los /actores ha%ilitantes. !n el conteJto de la regin de Arica y
Parinacota5 donde la desarticulacin se ha resaltado varias veces como un elemento cr*tico
es sumamente importante5 no solo identi/icar tales /actores sino construir la condiciones
para 6ue cada actor cumpla con el rol indispensa%le 6ue se le asigna. A este respecto el
diagnostico dio indicaciones so%re tres aspectos particularmente destacados para el
dise7o de la !strategia RI:

a. Infraestructura !a8ilitante: el Go%ierno Regional en su rol de entidad l*der y responsa%le
en materia de inversin pL%lica regional5 genera metas y compromisos peridicos5 los
cuales de%en ser di/undidos y comunicados permanentemente5 de manera de nivelar la
in/ormacin5 y las previsiones de metas de los actores productivos regionales5
inversionistas y emprendedores a este respecto5 contri%uyendo a sus procesos de toma de
decisiones. Adicionalmente ser*a conveniente 6ue se gestionen5 esta%le2can yMo re/uercen
compromisos en materia de inversiones sectoriales5 v*a +#DR y Convenios de
Programacin en o%ras de in/raestructura cr*ticas tales como: em%alses y o%ras de
coneJin de riegoS puerto secoS transporte /erroviario5 ampliacin o adecuacin del puerto
y aeropuerto con miras a una mayor integracin multimodalS me&oramiento de pasos
/ronteri2os5 y rutas tur*sticas5 entre otros. ,os Convenios de Programacin tam%i-n son
importantes para esta%lecer y e&ecutar las distintas acciones 6ue est-n orientadas a
esta%lecer y mantener toda o%ra de in/raestructura OinmaterialQ 6ue es esencial para 6ue
la estrategia pueda avan2ar de manera de/initiva y sus resultados caigan en un terreno
O/-rtilQ: !J proyectos integrados de /ortalecimiento de la asociatividad5 capacitacin y
acompa7amiento en el tra%a&o :O!ands-onQ;5 dado a las empresas 6ue emprendan
iniciativas de innovacin5 esta%lecimiento5 /ortalecimiento y mantenimiento de las redes
de centros de I 9 D 9 I5 etc.

%. Refor:ar el capital !umano: la capacidad de anticiparse y reaccionar /rente a desa/*os o
escenarios de cam%ios tecnolgicos re6uiere /ortalecer las actuales iniciativas :por
e&emplo la .nidad de Inteligencia )ecnolgica implementada recientemente en la
.niversidad de )arapac<;5 vincul<ndolas con entidades pares dentro y /uera de la regin5
@2?

en el marco de una Oplata/ormaQ de escala trans4regional. e trata de constituir una
plata/orma v<lida para el sector productivo en lo concerniente a inteligencia competitiva5
6ue apoye y oriente decisiones de los actores pL%licos y privados relativas al capital
humano regional5 en particular: :i; desplegando una estrategia de atraccin y retencin de
talentos en la Regin en torno a actividades de valori2acin de recursos regionales con
potencial en las <reas de mayor inversin proyectada :como miner*a;S :ii; dirigida a
talentos emprendedores5 me&orando y conectando el ecosistema local de apoyo al
emprendimientoS y :iii; promoviendo la coneJin en red de actores de la econom*a del
conocimiento :no>ledge economy; a la escala trans4regional.

c. #segurar un alto est"ndar y co8ertura de conectividad digital: la Regin5 por su condicin
geogr</ica y dado el relativo desarrollo nacional a nivel sudamericano5 puede
per/ectamente constituir un polo de conectividad digital5 con amplio acceso a %anda ancha
y <reas iluminadas sin costo. !ste desarrollo es per/ectamente alcan2a%le y corresponde a
una dimensin altamente valorada por los emprendedores y talentosS resultando
asimismo claramente ha%ilitante para el comercio electrnico5 turismo y estrategias de
negocios para empresas innovadoras. De%e estimularse el generar acuerdos con las
Compa7*as proveedoras de acceso a internet y aplicaciones5 para /ortalecer este punto.
@2G

5.5. E#mn&o+ %"r" #" +o+&n!'!#!*"* * #" +&r"&@!"
!l proceso RI re6uiere apropiacin y empoderamiento por parte de los actores de la triple
h-lice regional. ,a nuevas tendencias eJigen para la innovacin el esta%lecerse de
condiciones din<micas5 de Ola%oratorio vivoQ
2D
5 6ue /aciliten la generacin de nuevos
conocimientos5 el intercam%io y la contaminacin continua entre distintos dominios del
conocimiento5 el esta%lecer la triple h-lice es imprescindi%le5 ya 6ue por s* sola puede
resultar insu/iciente si sigue siendo prevalentemente orientada hacia la o/erta de servicios
para la innovacin. Para ello5 es necesario no solo identi/icar los actores 6ue conducir<n5
animar<n y participar<n en el proceso5 sino tam%i-n acordar o%&etivos y metas precisas
6ue se re/le&en en un programa de tra%a&o coherente con la pol*tica regional y nacional de
innovacin. ,a sosteni%ilidad de este es/uer2o depende en gran medida del cumplimiento
de ciertas condiciones:

a. L" %r+n(!" * )n" '"+ !n+&!&)(!on"# %rm"nn& B) "n!m; mon!&or "?"n(+ <
@+&!on #" !m%#mn&"(!:n * #" +&r"&@!". !ste rol de%e ser asumido pre/erentemente
por es6uemas y entidades de naturale2a pL%lico4privadaS empoderados y legitimados en
esta /uncin5 y 6ue rindan cuenta de su la%or y avances peridicamente ante los propios
actores. ,as %uenas pr<cticas internacionales :3endo2a y $ariloche en Argentina5
[ueenstown en #ueva \elanda5 3inas Gerais en $rasil5 Pa*s 0asco5 )rento5 y !milia
Romagna5 entre muchos otros; muestran evidencia consistente al respecto.
%. L" (r"(!:n * )n P#n@)"G (omInR n&r #o+ "(&or+ r@!on"#+ * #" !nno?"(!:n;
%I'#!(o+ < %r!?"*o+; B) %rm!&" #" *f!n!(!:n * )n P+!+&m" * o'G&!?o+R * ("m'!o <
(r(!m!n&o r"#mn& (om%"r&!*o+5 en /uncin de los cuales cada actor desempe7e su
rol5 opere e interactLe en /orma sin-rgica y cooperativa. !ste es un punto 6ue de%e
plantearse con apertura5 a o%&eto de generar acuerdos y compromisos /irmes y sosteni%les
en el tiempo5 resistentes a los cam%ios propios de autoridades en el <m%ito institucional
pL%lico y acad-mico regional.
c. Con+&r)!r )n" %#"&"form" * !n&r("m'!o "'!r&"5 con&unto de elementos /*sicos e
inmateriales 6ue5 como con&unto5 ha%iliten la generacin y el intercam%io de ideas5
eJperiencias5 conocimientos y donde se pueda realmente generar un am%iente /avora%le
para 6ue la innovacin se tradu2ca en un elemento de a%ertura5 /acilitador de la
generacin de nuevos negocios y de adelanto de las rigideces 6ue actualmente a/ectan la
realidad local ari6ue7a.
d. E+&"'#(r < m"n&nr Pr*+ (or&"+R < Pr*+ #"r@"+R: la creacin de redes5 se ha
destacado anteriormente por ser un elemento esencial5 y constitutivo5 de un sistema
regional de innovacin. !s adem<s un /actor imprescindi%le para la sosteni%ilidad y el
/ortalecimiento en el tiempo del mismo sistema. )odas las eJperiencias internacionales
con/irman este principio %<sico5 como tam%i-n el hecho 6ue las regiones O/uertesQ5 y sus
sistemas de innovacin5 tienden a ser caracteri2ados por redes internas %ien arraigadas y

2D
0er Capitulo I 1 P<rra/o I.@
@2B

estructuradas a nivel local5 6ue corresponden a esta%lecer y mantener v*nculos de redes
su%stanciales entre regiones similares :con/orme a din<micas de complementacin y
/ortalecimiento mutuo; a nivel internacional.
e. E# +&"'#(!m!n&o * )n +!+&m" * ?"#)"(!:n *# ()m%#!m!n&o * #o+ (om%rom!+o+
"+)m!*o+ %or ("*" "(&or < * #" ("%"(!*"* *# +!+&m" n +) (onG)n&o * "#("n>"r #o+
r+)#&"*o+ %#"n&"*o+. !n el es6uema actual en el 6ue el OsistemaQ est< asimilado a la
simple suma de o%&etivos sectoriales :tanto pL%licos como privados;5 ca%e destacar 6ue
este tipo de sistemas constituyen elementos /undamentales de un di<logo e/ectivo entre
pares.

!stas parecen constituir las condiciones %<sicas para desarrollar un proceso de cam%io y
crecimiento sustantivo y sosteni%le5 %a&o un concepto de Ososteni%ilidadQ caracteri2ado por la
actitud y capacidad de los actores de actuar en /orma coherente y e/ectiva en el marco de una
estrategia de Oterritorio /uturoQ compartida y consensuada como desea%le5 6ue por lo tanto goce
de legitimidad y genere un compromiso proactivo de todos ellos.

@CF

6. REFERENCIAS BIBLIOGRMFICAS
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