VALIDEZ DE LAS NORMAS

Al llegar a sus lmites, el poder se paraliza; por ejemplo, el Poder Legislativo no est
legitimado para realizar un acto de reconocimiento o desconocimiento de la
autonoma del Jurado Nacional de Elecciones porque esa autonoma est
reconocida por una norma constitucional (artculo 179); el Poder Constituyente no
atribuye al Poder Legislativo el poder de otorgar o negar autonoma al Jurado
Nacional de Elecciones; as como el Poder Judicial no est legitimado para
administrar justicia en materia electoral porque ese poder le compete al Jurado
Nacional de Elecciones por mandato de una norma constitucional (el artculo 178o.
inc. 4), que es norma superior que crea y legitima al Poder Judicial para que dicte
normas individuales (sentencias) dentro de los lmites formales y materiales
establecidos por la Constitucin y las leyes sustantivas y procesales.
Cuando las autoridades actan dentro de los lmites de sus competencias decimos
que vivimos en un Estado de Derecho, que es tal porque rige el ordenamiento
jurdico que se puede hacer valer, cuando es necesario, por medio de la fuerza
organizada e institucionalizada que monopoliza el Estado. Pero, cuando una
autoridad invade el mbito de poder de otra autoridad, se rompe el ordenamiento
jurdico (y con l el Estado de Derecho que "cae as en el despotismo o en la
anarqua") y comienza a regir la ley de la fuerza bruta que es la ley de la selva,
creando el caos y desconcierto en la poblacin que es la que sufre las funestas
consecuencias.
Una norma jurdica existe vlida y eficazmente si ha sido dictada por una autoridad
competente, dentro de los lmites formales y materiales de su competencia. Como
bien dice Ross: "Una norma sancionada tiene fuerza legal si ha sido dictada por una
autoridad que ha seguido el procedimiento regular y ha obrado dentro de su
competencia material". Esto, claro est, desde una perspectiva formal del Derecho,
porque si analizamos el ordenamiento jurdico desde el punto de vista de su eficacia
social o de su oportunidad, conveniencia o justicia, encontramos que el poder
soberano distribuido verticalmente en un Estado de Derecho no es absoluto, por
cuanto est respaldado y limitado por la opinin pblica; esto para nosotros no est
en discusin, por tanto, una norma para que sea vlida y eficaz debe, adems de
cumplir con los requisitos formales y materiales, ser acorde con la opinin pblica.
LA CONSTITUCION COMO NORMA FUNDAMENTAL
LEYES Y JERARQUIAS
No cabe duda que la ley como norma de conducta de carcter obligatorio es
coetnea de la sociedad, esto es, existi antes que el ser humano desarrollada el
lenguaje, pues el individuo era admitido en el grupo slo si se avena a cumplir con
los mandatos normativos; la ley existi mucho antes que al ser humano se le
ocurriera pensar que estaba en sus manos estatuirla o modificarla.
Empero, es tambin verdad que concebida la norma legal en su forma actual,
constatamos en la realidad que en todo ordenamiento jurdico hay normas inferiores
y normas superiores. Toda norma inferior depende de una norma superior. Toda
norma jurdica presupone un poder normativo. Los poderes normativos son
inferiores y superiores. Toda norma jurdica impone deberes (imperativos,
prescripciones, mandatos, etc.) y atribuye los correspondientes poderes o derechos.
Todo poder jurdico es el producto de una norma jurdica. Una norma jurdica es
vlida si ha sido dictada por una autoridad que tiene el poder legtimo para dictar
normas jurdicas. La autoridad que tiene el poder legtimo (autoridad competente)
para dictar normas jurdicas es aquella a la cual una norma superior, tambin
legtima, le ha atribuido ese poder; un poder inferior tiene su origen en un poder
superior que fije los lmites formales y materiales dentro de los cuales aqul puede
expedir normas jurdicas. Veamos esto con un ejemplo simple: una norma
contractual (que es una norma negocial) proviene del poder de la autonoma de la
voluntad privada y es obligatoria porque est fundada en una norma superior, que
es una ley ordinaria que proviene del Poder Legislativo, que dice que los contratos
son obligatorios en cuanto se halla expresado en ellos (artculo 1361 del C.C.); a su
vez, la norma ordinaria es obligatoria porque se funda en una norma superior que
es la norma constitucional, que proviene del Poder Constituyente, que dice que toda
persona tiene derecho a
contratar con fines lcitos (artculo 2o. inc. 14 de la Constitucin). La norma negocial
(creada por el poder de la autonoma de la voluntad privada) tiene su fundamento
en una norma ordinaria, a su vez, la norma ordinaria (creada por el Poder
Legislativo) encuentra su fundamento en una norma constitucional (creada por el
Poder Constituyente).
De grado en grado llegamos a la norma constitucional ms all de la cual, en el
ordenamiento positivo, no existe otra norma, por eso la norma constitucional
representa el pice y cumbre del ordenamiento jurdico, no es una ley ms, es la ley
fundamental, la primera en jerarqua e importancia de todas las leyes, es la ley de
leyes, la ley suprema; fuente de todas las dems leyes en el sentido de que stas
deben derivar su autoridad de la Constitucin. Esto, claro est, sin ir a extremos
inaceptables, pues siempre habr la necesidad de la interpretacin extensiva o
restrictiva de la norma constitucional que es un organismo vivo y, como tal, su texto
siempre ha de tener una significacin acorde con los valores de justicia y seguridad
como garanta de la paz social. Por su lado, toda norma es creada por un poder
normativo, la norma constitucional es creada por el Poder Constituyente que es el
poder supremo, primero u originario, ms all de l, dentro del ordenamiento
positivo, no existe otro poder.
JERARQUIA NORMATIVA
El ordenamiento jurdico est integrado solamente por normas jurdicas vlidas; las
normas invlidas estn fuera del Derecho. Para establecer si una norma pertenece
o no al ordenamiento jurdico hay que pasar de grado en grado, de poder en poder,
hasta llegar a la norma fundamental. De este modo todas las normas estn
vinculadas directa o indirectamente con la norma fundamental que es la que da
validez y unidad al complejo y enmaraado ordenamiento jurdico. Por eso, la norma
fundamental se coloca, al estilo kelseniano, en el vrtice del sistema, porque con
ella se relacionan todas las otras normas. En este sentido es acertado el
razonamiento de Bobbio, cuando expresa: "La norma fundamental es el criterio
supremo que permite establecer la pertinencia de una norma a un ordenamiento, en
otras palabras, es el fundamento de validez de todas las normas del sistema. Por lo
tanto, no slo la exigencia de la unidad del ordenamiento sino tambin la exigencia
de fundar la validez del ordenamiento nos lleva a exigir la norma fundamental, la
cual es, asimismo, el fundamento de validez y el principio unificador de las normas
de un ordenamiento. Y como un ordenamiento presupone la existencia de un criterio
para establecer la pertinencia de las partes al todo y un principio que las unifique,
no podr existir ordenamiento sin norma fundamental".
Si la norma fundamental del ordenamiento positivo es la Constitucin y si toda
norma se fundamenta en otra norma superior, hay que preguntarnos en qu se
basa la norma fundamental? La respuesta no la podemos encontrar en el
ordenamiento positivo, dentro de l la norma fundamental no tiene fundamento
porque si lo tuviera dejara de ser fundamental, ya que habra una norma superior
de la cual dependera. La respuesta a esta pregunta hay que buscarla fuera del
ordenamiento jurdico. Muchas son las respuestas que se han dado para formular
una norma superior que fundamente a la fundamental y descubrir un poder superior
al Poder Constituyente, que sera la verdadera fuente de todo poder. Veamos
algunas de ellas.
En el Per tenemos un sistema mltiple de control de la constitucionalidad de las
leyes. El control poltico est consagrado por el artculo 102o. inc. 2 de la
Constitucin, que dice: "Son atribuciones del Congreso ... 2. Velar por el respeto de
la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores". El control difuso est establecido en el segundo
prrafo del artculo 138o. de la Constitucin que expresa: "En todo proceso, de
existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces
prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de
rango inferior"; y el control concentrado est a cargo del Tribunal Constitucional
(artculo 201 al 205).
HANS KELSEN.
Naci en Praga en 1881, estudi en las Universidades de Viena, Heidelberg y Berln,
doctorndose en la primera en 1906; profes Derecho Pblico en la misma
Universidad a partir de 1911. En este mismo ao public una obra en la que se
exponan por primera vez las doctrinas que constituyen la Teora Pura del Derecho,
doctrinas destinadas a tener una enorme repercusin y abrir un nuevo perodo en
la historia del pensamiento jurdico contemporneo. Los problemas capitales de la
Teora del Derecho Poltico, desplegados por la Teora de la Proposicin Jurdica
era el ttulo completo de esta primera obra, con la que se iniciaba su marcha
ascendente en la difusin de las nuevas ideas y se fundaba la importante escuela
de Viena.
Kelsen contina fundamentalmente la trayectoria del Iuspositivismo Dogmtico y
Estatal y, ms especialmente, la idea de constituir sobre dichas bases una Teora
General del Derecho, tal como ya lo haba intentado Austin en Inglaterra y diversos
autores en Alemania. Pero el maestro de Viena se destaca por encima de todos
esos intentos anteriores porque realiza un anlisis crtico de la ciencia jurdica
reflexionando sobre las formas propias del pensamiento de los juristas, de suerte
que sus indagaciones no tienen un carcter meramente emprico sino lgico y
metodolgico.
La influencia de Kelsen (aparte de lo que debe considerarse estrictamente su
escuela) ha sido extraordinaria, abarcando todo, ya que sus escritos han sido
traducidos prcticamente a todos los idiomas. Su obra ocupa un lugar importante
en el pensamiento jurdico contemporneo y puede decirse, sin lugar a dudas, que
ha sido, un aporte decisivo para la Teora General del Derecho, es decir, para ese
intento de desentraar los conceptos fundamentales que se dan necesariamente en
cualquier ordenamiento jurdico y la estructura propia de este ltimo. Ese lugar que
ocupa la Teora Kelsesiana y el hecho de que la mencionada Teora General del
Derecho constituya el ncleo mismo de la Introduccin al Derecho nos lleva a
dedicar a la exposicin de la Teora Pura Kelsesiana una atencin especial en esta
resea del pensamiento jurdico.
Las dos obras ms conocidas de Kelsen son: "La Teora Pura del Derecho" y " La
Teora General del Derecho y del Estado". La primera constituye la versin sinttica
insuperada dada por el mismo maestro de sus ideas fundamentales; la segunda el
tratado completo en que esas ideas adquieren acabada explicitacin.
Hans Kelsen (1881-1973) es probablemente el terico del Derecho ms influyente
del siglo XX y el ms discutido. Elabora una teora positivista del Derecho en la que
pretende dar una caracterizacin completa de los elementos constitutivos del
sistema jurdico y una descripcin del modo en que este sistema se articula. Su
propsito es presentar el Derecho como realidad distinta e independiente de otros
rdenes normativos, como pueda ser la moral, y como realidad diferente tambin
de los meros hechos sociales y psicolgicos.
A partir de esa delimitacin del objeto jurdico, elabora su teora de la ciencia
jurdica, guiada por el postulado de la pureza metdica. Este postulado implica que
el cientfico del derecho ha de describir las normas jurdicas con un enfoque
puramente objetivo, atendiendo tan slo al dato que especifica esas normas: su
validez jurdica. El concepto de validez es la clave de bveda de la doctrina jurdica
de Kelsen y tiene su sostn ltimo en el postulado de la norma fundamental. A su
anlisis pormenorizado se dedica la primera parte de este libro.
Pero en la obra de Kelsen se contiene tambin toda una filosofa poltica, que tiene
sus presupuestos en una tica relativista y que, paradjicamente, desemboca en
una fundamentacin de la democracia. En la segunda mitad del libro se pasa revista
a esta dimensin del pensamiento de Kelsen, examinando su doctrina sobre
cuestiones tales como la libertad, la justicia, la ideologa o la democracia. La tesis
de fondo que gua este anlisis y esta divisin del libro en dos partes es que la teora
del Derecho de Kelsen se puede comprender en el contexto de su filosofa poltica
y social y de su justificacin del Derecho, eminentemente pragmtica y ligada a la
idea de seguridad.
ESTRUCTURA JERRQUICA DEL SISTEMA JURDICO NORMATIVO DEL
PER
Ordenamiento Jurdico
Segn Hans Kelsen, es el Sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre s,
de modo que traducidas a una imagen visual se asemejara a una pirmide formada
por varios pisos superpuestos.
Esta jerarqua, demuestra que la norma inferior encuentra en la superior la razn
o fuente de su validez. La Constitucin Poltica del Per, establece una rgida
sistematizacin jerrquica del ordenamiento jurdico peruano y a continuacin se
conceptualizan cada una de ellas de acuerdo a su relevancia:
1. Constitucin Poltica del Per.
Es la norma primaria del ordenamiento legal, constituye el marco dentro del cual
deben ubicarse las normas jurdicas. Contiene entre otros, los principios bsicos
que permiten asegurar los derechos y deberes de las personas, as como la
organizacin, funcionamiento y responsabilidad del Estado. Prima sobre cualquier
otra norma jurdica y es expedida por el congreso constituyente.
2. Ley Orgnica.
Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado
previstas en la constitucin, as como las materias que esta expresamente
contempla que se regulen por tales leyes. Para ser aprobadas se requiere el voto
de ms de la mitad del Congreso.
3. Ley Ordinaria.
Es la norma escrita de carcter general que emana del congreso, de acuerdo al
procedimiento que fija la constitucin. Son de las ms variadas ramas: civiles,
tributarias, penales, etc.
4. Resolucin Legislativa.
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas
especiales tienen fuerza de ley. El jurista Chirinos Soto, las ha definido como la ley
del caso particular.
5. Decreto Legislativo.
Es una norma sui generis que se deriva de la autorizacin expresa y facultad
delegada del Congreso al Poder Ejecutivo en base a una ley especfica, que en
doctrina se llama legislacin delegada. Su emisin debe sujetarse a la materia en
cuestin y dictarse dentro del trmino que seala la ley autoritativa. El Presidente
de la Repblica, debe dar cuenta al congreso o comisin permanente, de los
Decretos Legislativos que dicta.
6. Decreto de Urgencia.
Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y vlida para regular
situaciones de carcter econmico - financiero, cuando as lo requiera el inters
nacional.
7. Decreto supremo.
Es un precepto de carcter general expedido por el poder Ejecutivo. Con este
dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Llevan
la firma completa del presidente de la Repblica y son refrendadas por uno o ms
ministros segn la naturaleza del caso.
8. Resolucin Suprema.
Es una norma de carcter especfico, rubricada por el Presidente y refrendada por
el Ministro del Sector respectivo que conlleva decisiones de importancia
gubernamental a nivel nacional.
9. Resolucin Ministerial.
Son dispositivos que permiten formular, ejecutar y supervisar la poltica general del
Estado, dentro del mbito de su competencia. Son expedidos por los Ministros del
ramo respectivo.
10. Resolucin Vice ministerial.
Regulan aspectos especficos de un sector determinado, y son dictadas por la
autoridad inmediata a un ministro de estado.
11. Resolucin Directoral.
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a las
atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamentos de
organizacin y funciones.
LA TEORA PURA DEL DERECHO DE HANS KELSEN DENTRO DEL DERECHO
POSITIVO
DESARROLLO PIRAMIDAL DE KELSEN DENTRO DEL ORDENAMIENTO
JURDICO
NIVEL FUNDAMENTAL
LA CONSTITUCIN: Es la verificacin en el derecho positivo, del contrato social,
asumiendo para s la Teora Contractualista de Juan Jacobo Rousseu, con la
finalidad de crear un ente denominado ESTADO, que vigile y supervise la conducta
de los individuos para la obtencin de la seguridad jurdica, el orden pblico y la paz
social.
Tambin puede definirse como la ley fundamental, est escrita o no, de un
ESTADO, la cual fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo, Judicial). Le garantiza al pueblo ciertos derechos. Es la
cristalizacin jurdica de un acto constituyente. Es un concepto poltico, dada su
fundamentacin en una decisin del poder constituyente y es un concepto jurdico,
pus posee una configuracin jurdica.
PARTES DE LA CONSTITUCIN
PREMBULO: Son los principios que rigen al Estado, en l se recoge una
proclamacin filosfica y potica de los ideales y valores ms sentidos; recoge
sintticamente postulados doctrinarios, principios y valores que desarrolla en su
articulado la Ley Superior. Algunas de sus caractersticas son:
El sujeto creador de la constitucin es el pueblo como poder constituyente
originario, que adquiere realidad con la aprobacin directa de la Constitucin
mediante referndum popular.
El sealamiento a la refundacin de la repblica como fin supremo del
constituyente, en funcin de la realizacin de un amplio abanico de principios,
intenciones, valoraciones y curo de accin, que se especifican luego en la
normativa constitucional.
DOGMTICA: Referida a la Forma del Estado y los regmenes de los derechos,
deberes y las garantas constitucionales.
ORGNICA: Establece la organizacin del Estado, Poderes Pblicos, los entes que
los representan, la funcin de sos rganos, proteccin de la constitucin y
modalidades para su reforma.
NIVEL LEGAL:
LEYES ORGNICAS: Son las que se dicten para organizar los poderes pblicos o
para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo
a otras leyes.
LEYES GENERALES: Instrumentos Jurdicos de rango legal, sancionado por el
rgano representativo de la rama legislativa del Poder Pblico (Asamblea
constituyente) de conformidad con la facultad de legislar que le consagra la
constitucin y cuya finalidad no es otra que la de regular o normar una determinada
rama del derecho.
CDIGOS: Son las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a una
determinada materia. Ej. Cdigo Procesal Penal, Cdigo Civil del Per.
TRATADO INTERNACIONAL: Es un instrumento jurdico reconocido entre pases
u entes internacionales. Se requiere la aprobacin mediante ley por la Asamblea
Nacional para poder ser ratificado por el Ejecutivo
Se presenta una Excepcin en la constitucin de 1993, que explicita que los
Tratados Internacionales sobre materia de Derechos Humanos, suscritos por la
Repblica tiene rango Constitucional
LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el
Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional, emprtitos, crditos adicionales
LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus actividades
de creacin y aprobacin de leyes al Ejecutivo Nacional.
CONSTITUCIONES ESTATALES: Son aquellas que hacen referencia a los
poderes pblicos Estatales
No es una figura propia del Derecho positivo, proviene del Derecho Monrquico
Espaol, el cual ide los ESTATUTOS DE AUTONOMA, los cuales establecan
que las comunidades espaolas podan hacer convenios con otros pases sin
afectar al Estado Espaol. El Tribunal Constitucional Espaol al observar que este
estatuto traa a la larga problemas, crea el denominado BLOQUE DE LA
CONSTITUCIONALIDAD.
LEYES ESTATALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo cuando no
tienen carcter privativo (es decir que colindan con la ley nacional)
ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cmaras
municipales o cabildos, cuya aplicacin son para regular las actividades del
municipio.
DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del Poder
nacional (Presidente de la Repblica) fundamentado en el otorgamiento previo de
una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega temporalmente
la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el marco normativo
de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepcin circunstancial o permanente,
determinada.
LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales para
la regulacin de una materia o institucin determinada.
LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientacin y
planificacin territorial. Desarrollan el contenido de las leyes de Base.
NIVEL SUB-LEGAL
REGLAMENTOS: Actos administrativos de efectos generales emanados por el
rgano representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Pblicos
en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos
expresos en la ley sin alterar el espritu, propsito y razn del legislador. El ejecutivo
no puede reglamentar contrariando los preceptos de rango legal.
REGLAMENTOS AUTNOMOS: Son actos administrativos de efectos generales
que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y cuya finalidad es la
de regular las materias que tengan un vaco de ley. Ej. Reglamento de Interior y de
Debates de la Asamblea Nacional
DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos generales
dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Pblico, en
atribucin de sus facultades legales. Ejemplos: Decretos de salario mnimo, Das de
Duelo y Fiesta Nacional, Aumento del Pasaje, Decreto sobre la creacin de
Ministerios.
ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular, emanados del rgano
representativo de la rama Legislativa del Poder Pblico (Nacional, Estatal,
Municipal) en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Condecoraciones
RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares, emanados del
rgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder Pblico en el ejercicio de sus
competencias. Ejemplo: Designacin de Ministros, Ascensos de Coronel en
adelante (Ejrcito).
RDENES E INSTRUCCIONES: En su esencia es lo mismo, aunque algunos
doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el medio por la cual se
imparte (la orden es escrita y la instruccin es verbal).
CONTRATOS: Es un convenio celebrado entre dos o ms personas que permite
constituir, reglar, modificar o transmitir entre ellos un vnculo legal. Siempre tiene
aplicacin preferente a la Ley, nunca pueden violar el contenido de la misma.
Algunos tipos de Contrato:
Contrato Colectivo-Individual
Contrato Verbal o Escrito
Contrato Determinado o Indeterminado
SENTENCIA: Es el acto concreto de la Ley. Es donde se carnifica la misma. Emana
de los rganos jurisdiccionales correspondientes.
LAUDO ARBITRAL: Son actos concretos de Ley emanados por rganos
jurisdiccionales ordinarios (Ad-Hoc) Ej. Justicia para Todos.
15
NIVEL SUB-LEGAL
NIVEL FUNDAMENTAL
NIVEL LEGAL

ESTRUCTURA JERARQUICA DEL SISTEMA JURIDICO NORMATIVO DEL
PERU
Ordenamiento Jurdico

Segn Hans Kelsen, es el "Sistema de normas ordenadas jerrquicamente entre
s, de modo que traducidas a una imagen visual se asemejara a una pirmide
formada por varios pisos superpuestos.

Esta jerarqua, demuestra que la norma "inferior" encuentra en la "superior" la
razn o fuente de su validez. La Constitucin Poltica del Per, establece una
rgida sistematizacin jerrquica del ordenamiento jurdico peruano y a
continuacin se conceptualizan cada una de ellas de acuerdo a su relevancia:

1. Constitucin Poltica del Per.

Es la norma primaria del ordenamiento legal, constituye el marco dentro del cual
deben ubicarse las normas jurdicas. Contiene entre otros, los principios bsicos
que permiten asegurar los derechos y deberes de las personas, as como la
organizacin, funcionamiento y responsabilidaddel Estado. Prima sobre cualquier
otra norma jurdica y es expedida por el congreso constituyente.

2. Ley Orgnica.

Es la que delinea la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado
previstas en la constitucin, as como las materias que esta expresamente
contempla que se regulen por tales leyes. Para ser aprobadas se requiere el voto
de ms de la mitad del Congreso.

3. Ley Ordinaria.

Es la norma escrita de carcter general que emana del congreso, de acuerdo al
procedimientoque fija la constitucin. Son de las ms variadas ramas: civiles,
tributarias, penales, etc.

4. Resolucin Legislativa.

Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas
especiales tienen fuerza de ley. El jurista Chirinos Soto, las ha definido como la
"ley del caso particular".

5. Decreto Legislativo.

Es una norma "sui generis" que se deriva de la autorizacin expresa y facultad
delegada del Congreso al PoderEjecutivo en base a una ley especfica, que en
doctrina se llama "legislacin delegada". Su emisin debe sujetarse a la materiaen
cuestin y dictarse dentro del trmino que seala la ley autoritativa. El Presidente
de la Repblica, debe dar cuenta al congreso o comisin permanente, de los
Decretos Legislativos que dicta.

6. Decreto de Urgencia.

Es expedido por el poder Ejecutivo como medida extraordinaria y vlida para
regular situaciones de carcter econmico - financiero, cuando as lo requiera el
inters nacional.

7. Decreto supremo.

Es un precepto de carcter general expedido por el poder Ejecutivo. Con este
dispositivo se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Llevan
la firma completa del presidente de la Repblicay son refrendadas por uno o ms
ministros segn la naturaleza del caso.

8. Resolucin Suprema.

Es una norma de carcter especfico, rubricada por el Presidente y refrendada por
el Ministro del Sector respectivo que conlleva decisiones de importancia
gubernamental a nivel nacional.

9. Resolucin Ministerial.

Son dispositivos que permiten formular, ejecutar y supervisar la poltica general del
Estado, dentro del mbito de su competencia. Son expedidos por los Ministros del
ramo respectivo.

10. Resolucin Vice ministerial.

Regulan aspectos especficos de un sector determinado, y son dictadas por la
autoridad inmediata a un ministro de estado.

11. Resolucin Directoral.

Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel
respectivo. Es expedida por los Directores administrativos en funcin a las
atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamentos
de organizacin y funciones.


LA TEORA PURA DEL DERECHO DE HANS KELSEN DENTRO DEL DERECHO
POSITIVO
DESARROLLO PIRAMIDAL DE KELSEN DENTRO DEL ORDENAMIENTO
JURDICO





NIVEL FUNDAMENTAL

LA CONSTITUCIN: Es la verificacin en el derecho positivo, del contrato social,
asumiendo para s la Teora Contractualista de Juan Jacobo Rousseu, con la
finalidad de crear un ente denominado ESTADO, que vigile y supervise la
conductade los individuos para la obtencin de la seguridad jurdica, el orden
pblico y la paz social.

Tambin puede definirse como la "ley fundamental, est escrita o no, de un
ESTADO, la cual fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del
Estado (Ejecutivo, Legislativo, Judicial). Le garantiza al pueblo ciertos derechos.
Es la cristalizacin jurdica de un acto constituyente. Es un concepto poltico, dada
su fundamentacin en una decisin del poder constituyente y es un concepto
jurdico, pus posee una configuracin jurdica.

PARTES DE LA CONSTITUCIN

PREMBULO: Son los principios que rigen al Estado, en l se recoge una
proclamacin filosfica y potica de los ideales y valoresms sentidos; recoge
sintticamente postulados doctrinarios, principios y valores que desarrolla en su
articulado la Ley Superior. Algunas de sus caractersticas son:

El sujeto creador de la constitucin es el pueblo como poder constituyente
originario, que adquiere realidad con la aprobacin directa de la Constitucin
mediante referndum popular.
El sealamiento a la refundacin de la repblica como fin supremo del
constituyente, en funcin de la realizacin de un amplio abanico de principios,
intenciones, valoraciones y curo de accin, que se especifican luego en la
normativa constitucional.
DOGMTICA: Referida a la Forma del Estado y los regmenes de los derechos,
deberes y las garantas constitucionales.

ORGNICA: Establece la organizacindel Estado, Poderes Pblicos, los entes
que los representan, la funcin de sos rganos, proteccin de la constitucin y
modalidades para su reforma.

NIVEL LEGAL:

LEYES ORGNICAS: Son las que se dicten para organizar los poderes pblicos o
para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo
a otras leyes.

LEYES GENERALES: Instrumentos Jurdicos de rango legal, sancionado por el
rgano representativo de la rama legislativa del Poder Pblico (Asamblea
constituyente) de conformidad con la facultad de legislar que le consagra la
constitucin y cuya finalidad no es otra que la de regular o normar una
determinada rama del derecho.

CDIGOS: Son las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a una
determinada materia. Ej. CdigoProcesal Penal, Cdigo Civil del Per.

TRATADO INTERNACIONAL : Es un instrumento jurdico reconocido entre pases
u entes internacionales. Se requiere la aprobacin mediante ley por la Asamblea
Nacional para poder ser ratificado por el Ejecutivo

Se presenta una Excepcin en la constitucin de 1993, que explicita que los
Tratados Internacionales sobre materia de Derechos Humanos, suscritos por la
Repblica tiene rango Constitucional

LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el
Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional, emprtitos, crditos adicionales

LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus actividades
de creacin y aprobacin de leyes al Ejecutivo Nacional.

CONSTITUCIONES ESTATALES: Son aquellas que hacen referencia a los
poderes pblicos Estatales

No es una figura propia del Derecho positivo, proviene del Derecho Monrquico
Espaol, el cual ide los ESTATUTOS DE AUTONOMA, los cuales establecan
que las comunidades espaolas podan hacer convenios con otros pases sin
afectar al Estado Espaol. El Tribunal Constitucional Espaol al observar que este
estatuto traa a la larga problemas, crea el denominado BLOQUE DE LA
CONSTITUCIONALIDAD.

LEYES ESTATALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo cuando no
tienen carcter privativo (es decir que colindan con la ley nacional)

ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cmaras
municipales o cabildos, cuya aplicacin son para regular las actividades del
municipio.

DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del
Poder nacional (Presidente de la Repblica) fundamentado en el otorgamiento
previo de una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega
temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el
marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepcin
circunstancial o permanente, determinada.

LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales
para la regulacin de una materia o institucin determinada.

LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientacin y
planificacin territorial. Desarrollan el contenido de las leyes de Base.

NIVEL SUB-LEGAL

REGLAMENTOS:Actos administrativos de efectos generales emanados por el
rgano representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Pblicos
en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es de desarrollar los contenidos
expresos en la ley sin alterar el espritu, propsito y razn del legislador. El
ejecutivo no puede reglamentar contrariando los preceptos de rango legal.

REGLAMENTOS AUTNOMOS: Son actos administrativos de efectos generales
que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y cuya finalidad es la
de regular las materias que tengan un vaco de ley. Ej. Reglamento de Interior y de
Debates de la Asamblea Nacional

DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos generales
dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Pblico, en
atribucin de sus facultades legales. Ejemplos: Decretos de salariomnimo, Das
de Duelo y Fiesta Nacional, Aumento del Pasaje, Decreto sobre la creacin de
Ministerios.

ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular, emanados del rgano
representativo de la rama Legislativa del Poder Pblico (Nacional, Estatal,
Municipal) en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Condecoraciones

RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares, emanados del
rgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder Pblico en el ejercicio de sus
competencias. Ejemplo: Designacin de Ministros, Ascensos de Coronel en
adelante (Ejrcito).

RDENES E INSTRUCCIONES:En su esencia es lo mismo, aunque algunos
doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el medio por la cual se
imparte (la orden es escrita y la instruccin es verbal).

CONTRATOS: Es un convenio celebrado entre dos o ms personas que permite
constituir, reglar, modificar o transmitir entre ellos un vnculo legal. Siempre tiene
aplicacin preferente a la Ley, nunca pueden violar el contenido de la misma.

Algunos tipos de Contrato:

Contrato Colectivo-Individual
Contrato Verbal o Escrito
Contrato Determinado o Indeterminado
SENTENCIA: Es el acto concreto de la Ley. Es donde se carnifica la misma.
Emana de los rganos jurisdiccionales correspondientes.

LAUDO ARBITRAL : Son actos concretos de Ley emanados por rganos
jurisdiccionales ordinarios (Ad-Hoc) Ej. Justicia

Ordenamiento jurdico
El ordenamiento jurdico es el conjunto de normas jurdicas que rigen en un
lugar determinado en una poca concreta. En el caso de los estados
democrticos, el ordenamiento jurdico est formado por la Constitucin del
estado, que se rige como la norma suprema, por las leyes y del poder ejecutivo,
tales como los reglamentos, y otras regulaciones tales como los tratados,
convenciones, contratos y disposiciones particulares.
No se debe confundir el ordenamiento jurdico con el orden jurdico, que se
traduce en el conjunto de normas que rigen una determinada rea del
ordenamiento jurdico. La relacin en conceptos es de gnero a especie.
ndice
Sobre el ordenamiento jurdico
Hace referencia a ese derecho objetivo, es decir, al conjunto de normas por las
que se rige una sociedad. Se puede definir como un conjunto sistemtico de
reglas, principios o directrices a travs de las cuales se regula la organizacin de
la sociedad.

Origen
Existen al menos dos concepciones del origen del ordenamiento jurdico:
La corriente normativa nos dice que el ordenamiento es un conjunto de
normas que se entienden y que se rigen de acuerdo con una serie de
juicios de valor, creencias y convicciones. Su base es el iusnaturalismo.
La corriente institucional establece que el ordenamiento jurdico est
formado por la sociedad, por los mecanismos que producen aplican y
garantizan las normas, por todas las instituciones y los criterios de
aplicacin. Su base es el iuspositivismo. CAP
Caractersticas
El ordenamiento jurdico es una realidad orgnica, es decir, no es un nuevo
conjunto de normas sino que tambin son las formas de elaboracin, desarrollo,
aplicacin y enjuiciamiento.
El ordenamiento jurdico se caracteriza por la estatalidad de las normas, ya que
stas son dictadas por los rganos a los que la constitucin atribuye potestad
normativa.
Otra caracterstica es la unidad formal del ordenamiento jurdico, es decir, cada
tipo de norma en funcin de su fuente de produccin va a ser igual a las que
siguen su misma forma aunque el contenido sea distinto.
Otra caracterstica del ordenamiento fiscal es que es el resultado de la
armonizacin de dos o tres rdenes normativos: En el caso del Estado Espaol:
ordenamiento estatal, ordenamiento autonmico y ordenamiento comunitario. En
el caso de estados federales como Estados Unidos, Brasil, Argentina, Mxico o
Canad: ordenamiento jurdico federal y ordenamientos jurdicos de las entidades
federativas.
El ordenamiento jurdico como sistema
Las normas interactan entre s y estn interconectadas basndose en principios
de aplicacin general, se habla de sistema jurdico. Segn el jurista ingls de la
universidad de Oxford, Herbert H. Hart, el derecho est formado por dos tipos de
reglas jurdicas: las reglas jurdicas primarias que imponen obligaciones de
conducta (por ejemplo, la regla por la cual es obligatorio pagar impuestos),
mientras que las reglas jurdicas secundarias confieren potestades para que
algunas personas introduzcan reglas primarias (por ejemplo, la regla que faculta a
la Cmara de Diputados a fijar los impuestos). Un sistema jurdico es, de acuerdo
con Hart, un conjunto de reglas jurdicas primarias y secundarias que goza de
cierta eficacia.
Ordenamiento simple y complejo
Ordenamiento Simple: aquel que es propio de cada institucin particular,
que es coherente e incompleto, ya que necesita estar en conexin con un
ordenamiento general.
Ordenamiento Complejo: aquel de mbito general compuesto de un
ordenamiento base, y por el ordenamiento de las instituciones, ste es
completo. Este ordenamiento general, est formado por un conjunto de
sistemas y por un conjunto de ordenamientos relacionados con base en 4
principios:
o Principio de Separacin: esos ordenamientos particulares tienen
autonoma propia, estn relacionados entre s por un vrtice comn.
o Principio de Cooperacin: Los distintos ordenamientos deben de
mantener relaciones con el ordenamiento general.
o Principio de Supremaca: el sistema general, tiene una posicin de
superioridad material.
o Principio de Complementariedad: est en relacin con el de
cooperacin.
Plenitud y coherencia
La plenitud del ordenamiento fiscal consiste en que, segn algunos autores, ste
tiene supuestamente la propiedad de contener normas para regular todo caso
concreto. Hans Kelsen crea que todo sistema jurdico era completo como
resultado del principio segn el cual "lo que no est prohibido est permitido".
Otros autores, como Carlos Alchourrn y Eugenio Bulygin, consideran que s
existen lagunas en el derecho.
La coherencia supone que en el ordenamiento jurdico no existen normas
incompatibles entre s. Los ordenamientos jurdico realmente existentes no son
totalmente coherentes. De ah que nos encontremos con el problema de las
antinomias.
Lagunas
La laguna es una falta, una insuficiencia de regulacin jurdica dentro del
ordenamiento. La doctrina establece, entre otros, dos tipos de lagunas
Lagunas de Ley: Significa que no existe una ley que pueda resolver el
supuesto planteado.
Lagunas de Derecho: No existe ni ley ni costumbre ni principio general que
pueda resolver ese caso. No estn admitidas por lo general en los
ordenamientos jurdicos, en virtud del principio de inexcusabilidad de los
tribunales, por el cual los tribunales de justicia deben conocer, juzgar y
hacer ejecutar lo juzgado, an no habiendo ley que resuelva la contienda
sometida a su competencia, pudiendo para ello apoyarse en los principios
generales del Derecho y la equidad natural.
Sistemas de solucin
Para solucionar el tema de las lagunas se puede recurrir a dos sistemas:
Sistema de Autointegracin
Consiste en solucionar la falta de regulacin a travs del propio ordenamiento
jurdico y dentro del mbito de la propia fuente dominante que va a ser la ley.
Dentro de este mtodo debemos sealar dos procedimientos:
La aplicacin de la analoga supone que las normas jurdicas no contemplen un
supuesto especfico, pero regulen otro semejante, aprecindose entre ambos
identidad de razn. Gramaticalmente, analoga supone la relacin de semejanza
entre distintas cosas. Jurdicamente consiste en aplicar a un supuesto carente de
regulacin la solucin que el ordenamiento da a un supuesto similar.
Analoga de Ley: la aplicacin de una ley o parte de una ley. A supuestos
no previstos en ella pero semejantes a los que regula.
Analoga de Derecho: la aplicacin de principios generales al caso no
previsto.
Sistema de Heterointegracin
Consiste en solucionar la falta de regulacin acudiendo a otras fuentes distintas a
la dominante, o acudiendo a otros ordenamientos. En este procedimiento destaca
la utilizacin de la equidad (la equidad viene a significar justicia, rectitud) y la
equidad es la adaptacin de la norma a la complejidad de la vida social. Cuando
se dice que la equidad habr de ponderarse en la aplicacin de las normas si bien
las resoluciones de los tribunales solo podrn descansar de manera exclusiva en
ella, cuando la ley expresamente lo permita.
Antinomias
Un ordenamiento no es coherente cuando existe el denominado problema de las
antinomias o conflictos de normas. Existe antinomia cuando dos o ms normas,
que pertenecen al mismo ordenamiento imputan al mismo caso soluciones
incompatibles entre s, y que dan lugar a que la aplicacin simultnea de las
normas produzca resultados incompatibles e imposibles. De ah que se tenga que
elegir entre unas y otras. Existe conflicto entre una obligacin y una prohibicin en
relacin a una misma materia hay una incompatibilidad. Tambin existe
contradiccin entre una obligacin y permiso negativo y entre prohibicin y
permiso positivo, siempre que regulen la misma materia. Segn el profesor Ross,
puede existir antinomia total que es cuando existe una incompatibilidad absoluta,
ya que coinciden totalmente los campos de aplicacin.
Una incompatibilidad parcial-parcial: cada norma tiene un campo adicional
de aplicacin.
Por Ejemplo: "Se prohbe fumar pipa y cigarrillo a los adultos, de las cinco hasta
las siete, en la sala de cine" y "se permite fumar cigarros y cigarrillos a los adultos,
desde las cinco hasta las siete, en la sala de cine".
Una incompatibilidad total-parcial: se da cuando el mbito de aplicacin de
una norma est incluido en el de otra, pero sta ltima tiene casos
adicionales.
Por Ejemplo: "Se prohbe fumar a los adultos desde las cinco hasta las siete, en la
sala de cine" y "solo se permite fumar cigarrillos a los adultos, desde las cinco
hasta las siete, en la sala de cine".
Una incompatibilidad total-total: resulta cuando ambas normas tienen el
mismo mbito de aplicacin.
Por Ejemplo: "Se prohbe fumar a los adultos, de las cinco a las siete, en la sala
de cine" y "est permitido fumar a los adultos de las cinco a las siete en la sala de
cine".
Criterio utilizado para resolver las antinomias
Principio de Jerarqua Normativa: establece que la norma superior
prevalece sobre la inferior (lex superior derogat inferiori). As, la
Constitucin prevalece sobre toda otra norma jurdica y estas se deben
ajustar a ella, no pudiendo ser contradictorias entre s.
Principio de Cronologa o Temporalidad: supone que toda norma posterior
de igual rango deroga a la anterior (lex posterior derogat priori).
Principio de Especialidad: supone que la norma especial prevalece sobre la
general (lex specialis derogat generali).
Conflicto de Criterios: puede ocurrir que para solucionar las antinomias nos
encontramos con conflictos de criterio.
Para Norberto Bobbio establece que cuando se d el conflicto entre el criterio
jerrquico y el cronolgico siempre se resolver a favor del jerrquico (ser
aplicable la norma superior). Si el conflicto se da entre el criterio cronolgico y
especial se resolver a favor del especial (ser aplicable la norma especifica). En
el caso de conflicto entre el criterio jerrquico y el cronolgico, la solucin
depender del intrprete, quien aplicar uno u otro criterio, de acuerdo con las
circunstancias (ser el juez quien decida). Aparte de estos principios existen otros
que debemos tener en cuenta, que son:
La aplicacin analgica
La supremaca de la ley
La sujecin al sistema de fuentes con el principio de Iura Novit Curia
Publicidad de al norma, condicin "sine quam", Condicin esencial para que
las normas tengan validez.