Setenta aos despus de la publicacin de la Teora del Estado de Hermann
Heller{1} pretendemos, al hilo de una recensin crtica, subrayar la
actualidad de sus propuestas, sopesar la pertenencia de sus planteamientos y discutir el alcance de sus conclusiones, todo ello bajo el foco de una perspectiva materialista cuyos criterios puedan servirnos de contraste ante a las aportaciones del alemn. La nuclearidad y autonoma de la forma Estado como objeto de estudio; el mtodo socio-histrico, basado en un tratamiento dialctico a caballo entre la empiria y la normatividad, y la bsqueda de una alternativa equilibrada a propsito del debate entre legalidad y legitimidad, marcan las pautas de esta obra inconclusa, cuya mayor virtud residira a nuestro juicio en establecer las lneas fundamentales a las que la disciplina macropoltica ha de enfrentarse. Tras un perodo en que los enfoques sociolgicos predominaron en las investigaciones politolgicas ya en su vertiente conductista-cuantitativa ya en la cualitativo-prescriptiva, ha resurgido el inters por el Estado como materia poltica nodal. As, tras la tentacin sociologizante y emprica por deshacer en un entramado de relaciones interpersonales toda nocin objetiva del Estado de la que nos advirti Cotarelo, se ha vuelto a reivindicar el rol del Estado en tanto actor axial de la actividad poltica.{2} Tal tendencia no deja de resultar paradjica, en un momento en el que, al igual que en el primer tercio del siglo XX se pone cuestin no slo su rol central sino su propia existencia; tendencia diametralmente opuesta por cierto al auge microanaltico o positivista, cuando el Estado del bienestar gozaba de salud. No obstante tampoco es de extraar que sea en un tal perodo, caracterizado por el declive de las polticas del bienestar y los embates de la globalizacin econmica, cuando, deslegitimado y erosionado, la atencin sobre el Estado renazca. En todo caso, la misma distincin entre los mbitos de los que se ocupan poltica y Estado resulta todava polmica, aparecindonos su mutua demarcacin en la antesala de toda aproximacin al mbito poltico. Con esta misma cuestin arranca el libro de Heller, repasando las direcciones los programas diramos hoy que ha ido abriendo a lo largo de su historia la reflexin en torno a la prctica poltica, desde su inauguracin con aquellos sofistas que instruan sobre tcnicas de adquisicin de poder hasta el establecimiento de la jurisprudencia dogmtica a partir de la Edad Media, pasando por el momento de su cristalizacin en las obras de Platn y Aristteles, con las que se configuran la tica o arte cvico, la filosofa de la historia y del Estado, y el estudio emprico comparativo al menos de forma embrionaria. Este cuadro matricial no impide la recombinacin de sus materiales, que van, segn los enfoques, de Maquiavelo a Saint-Simon, hasta llegar a la requisitoria experimental basada en teoremas, leyes, modelos y teoras engarzadas causalmente levantada sobre el positivismo de las ciencias naturales. Con todo, el crculo de saberes que la esfera poltica suscita sobrevuela el concepto medular que continua en nuestros das definiendo su objeto: el poder. La referencia que tal fenmeno pide conduce al Estado; su empleo, a la relacin mando-obediencia y a la posesin de los recursos necesarios para realizarlo; por fin, la conflictividad o anhelo que concita, dilata socialmente su campo, implicando acaso una restringida diferencia entre Estado, como aparato articulado de poder, y poltica, como lucha por tomarlo, frenarlo o contrapesarlo. Estrictamente sin embargo, la ciencia poltica sera Teora del Estado, toda vez que al marco institucional estatal se le aadiesen todos los procesos sociales mediados por las relaciones de poder.{3} En efecto, las obligadas conexiones que se precisan para su puesta en marcha suponen un conglomerado de condiciones que, insertas a veces en la estructura del Estado, dificultan un desglose limpio de materias de estudio; de ah los problemas para conferirle autonoma propia a la disciplina. De hecho, si definimos el poder poltico como la capacidad de [una] parte o partes para influir o causar en las dems partes [de una sociedad poltica de referencia, de un Estado vale decir] la ejecucin de las operaciones precisas para orientarse segn sus prolepsis,{4} tal ejecucin, en tanto fuente de obediencia o de poder de influencia conductual, habr de entenderse mediada precisamente por una serie de concatenaciones instrumentales lingsticas, personales y, en ltimo extremo, fsicas ineludibles en el ejercicio poltico; el mismo paso que desliza el uso fsico del poder a un uso mediado que no recurre a la fuerza, especifica para muchos la naturaleza de la poltica veremos que esto situar el problema de la legitimidad en primer plano. Segn Heller (pg. 38 y sigs.) lo adecuado consistira en fijar la lente en la adquisicin, organizacin y divisin del poder poltico localizando sus condiciones y elementos, exponiendo sus interconexiones y describiendo en definitiva su estructura para, a continuacin, repasar las formas en que se pueda modular. El resto de contenidos coincidira con todo programa de ciencia poltica, a saber: teora de partidos polticos; relacin entre Estado y sociedad civil; relaciones internacionales; e historia de las ideas polticas quede en cualquier caso constancia del tirn de orejas frente a cualesquiera pretensiones aspticas de la politologa (pgs. 68-76). No resultara excesivamente complicado concluir en la legalidad inmanente que no neutralidad de un tal circuito de intereses, si no fuese por el inquietante revoltijo de temticas removidas a propsito del no precisamente balad asunto de la funcin y justificacin del Estado, por no hablar de la disputada cuestin del origen. Emplazando a la almendra de su obra la problemtica funcional y moral, Heller evita afrontar el tratamiento de la gnesis, limitando su anlisis al Estado moderno occidental y restringiendo as el marco histrico a la poca feudal. Citmosle: Dado que no consideramos posible una olmpica emancipacin de nuestro conocer cientfico respecto a la realidad histrico social, tenemos que establecer, por motivos tanto tericos como prcticos, una expresa limitacin espacial y temporal de la materia de nuestro estudio. El objeto de nuestra Teora del Estado es, por ello, nicamente el Estado tal como se ha formado en el crculo cultural de Occidente a partir del Renacimiento. (pg. 43.) Este proceder, que reduce por lo dems el concepto de Estado a forma poltica ajustada temporalmente al capitalismo segn la estela marxista, por extendido que est en Teora del Estado, merece debate, si es que nos informa la imbricacin entre gnesis y estructura que recordaba Lenin en El Estado y la Revolucin. En otros lugares se ha recurrido al criterio de los modos de produccin para justificar el corte entre el Estado y las formas polticas preestatales. El argumento, de tinte econmico, se sostiene a partir de la especificidad adoptada por una dominacin poltica que ya no forma, por s sola, relaciones de produccin. Heller completar la tesis al explicar, con Weber, como el traslado de los medios de autoridad y administracin de manos privadas a propiedad pblica expropiacin mediante conforma la base para la organizacin de un Estado econmica y militarmente emancipado, merecindole especial atencin en dicho proceso la repercusin de los avances tecnolgicos: Los gastos que impona la nueva tcnica de las armas exigen la organizacin centralizada de la adquisicin de los medios necesarios para la guerra, lo cual supona una reorganizacin de las finanzas. De este modo, la necesidad poltica de crear ejrcitos permanentes dio lugar en muchas partes a una transformacin, en sentido burocrtico, de la administracin de las finanzas. (pg. 147.) Por su parte, el materialismo, en funcin de la categoricidad del Estado como ncleo del dominio de lo poltico, ha de dar con una formula que permita resolver la cuestin del origen y la pregunta sobre la pertinencia de hablar de formas propiamente polticas en ausencia de Estado, es decir, la de si cabe encontrar diferencias entre formas preestatales y formas prepolticas. Sentado el carcter prepoltico de ciertas organizaciones sociales,{5} se aboga por otorgarle estatus de Estado al magma de formaciones polticas desprendidas de aquellos modos de produccin, convenientemente depurados segn el siguiente criterio de ascendencia lgica: sera Estado toda organizacin constituida en funcin de la apropiacin grupal de un territorio dado y de la simultanea y no previa redistribucin desigual o jerrquica entre los grupos que la integran (originalmente tribus, clanes o familias), quedando una porcin pblica no repartida bajo control del titular de la soberana.{6}Si bien opuesta a la tesis sostenida por Morgan en La sociedad primitiva,{7} y recogida por Engels en El origen de la familia, la propiedad y el Estado, tal propuesta presentara igualmente la suposicin de lucha entre grupos en la lnea de la escuela del conflicto inaugurada por Ibn Jaldn, envolviendo no obstante a las clases dentro de los Estados: estos surgiran agonalmente, pero de un conflicto no del todo interno sino a su vez propiciado por relacin al exterior, de ah que no quepa distinguir ntidamente los aspectos internos de los externos a la hora de mantener el orden social; de ah tambin que la codeterminacin o dialctica de Estados sea condicin sine qua non de su aparicin. Ms precisamente: dos lneas divisorias trazaran la separacin, primero, entre las sociedades naturales humanas o sociedades de jefatura natural y las sociedades polticas primarias caracterizadas por la capacidad coactiva del poder orientado al mantenimiento de la sociedad; y, segundo, entre estas ltimas organizaciones, ya civilizadas mas formadas por procesos de integracin, y el Estado, cuyo formato lgico procesual no se sita en la lnea evolutiva convergente o interna morganiana sino segn una codeterminacin externa de las sociedades precursoras, que disociadas ahora, y enfrentadas mutuamente, se reorganizan a travs del conflicto dialcticamente.{8}En rigor, la accin del Estado, acorde a su categoricidad poltica, apuntara a la idea normativa de eutaxia que, entendida como capacidad de mantenimiento en el tiempo, se completase, a partir de determinado estadio lgico material, con la institucionalizacin de la interaccin interestatal (en su lmite, guerra), reorganizndose as el campo inicialmente distribuido de las sociedades primarias estudiadas por la Antropologa poltica a escala lgico-atributiva, propia de Estados. Por tanto, si bien la eutaxia nos sirve de criterio para enjuiciar la significacin histrico-poltica de un Estado algo as como un criterio mnimo de verdad poltica, no cabra utilizar propiamente el trmino poltica antes de la emergencia de su perfil atributivo, encarnado en las relaciones internacionales. Ello implica el requisito de la formacin de un ejercito permanente que asegure el territorio. Podra pues hablarse no slo de formas prepolticas sino tambin preestatales, bien en forma de uniarquas o sociedades de jefatura poltica, bien en forma de protoestados tipo el Imperio antiguo egipcio, cuyo inters habr que limitar a una propedutica poltica. No se reniega pues del apoliticsmo en tanto arcaica constitucin societal del hombre, contraria al animal poltico aristotlico; s se duda por el contrario de su posibilidad material tras la emergencia de los Estados. Seran por fin Estados lgicamente hablando y aun en mayor o menor grado de completud la polis griega, la Repblica y el Imperio romanos, las monarquas helensticas, y las organizaciones estamentales, adems de las modulaciones modernas que ya integra Heller. La apertura que implica abarcar el objeto de modo ms dilatado, si bien repercutindolas, no anula las consideraciones metodolgicas que Heller expone; su ptica, calibrada a setenta aos vista, presentara en cambio aspectos innovadores y de perfecta actualidad, junto eso s ciertas reflexiones que conviene replantear. El carcter interdisciplinar que reivindica hoy el rea, no encajonada en una perspectiva jurdico-formal, y aunando el enfoque normativo con aportacin emprica, procede en gran parte de la perspectiva socio-histrica que mantiene el alemn. Tal planteamiento no resultara incompatible con la bsqueda de autonoma categorial, mxime cuando entendemos que de lo que se trata es de delimitar al Estado frente a la normatividad estricta del Derecho, aun a riesgo de caer en el sociologismo ms adelante veremos hasta qu punto ello se consigue. Su gran preocupacin por dialectizar el concepto de Estado, esto es, por historizar relativizndola la razn que gua su cometido sin abandonar la bsqueda de ciertas constantes idnticas que atraviesen los cambios, encuadrara el mtodo. En la complejidad de dicha tarea le informa el Marx que escribi: La dificultad no consiste en comprender que el arte y la pica griegas se hallan vinculadas a ciertas formas de la evolucin social. La dificultad est en el hecho de que ellas an guarden para nosotros goce artstico y, en cierto sentido, valgan como norma y modelo inasequible. (pg. 25.) Puede as decirse que en su aproximacin al Estado, Heller ensambla el proceder propio del materialismo histrico marxista pulido de economicismo con las lneas abiertas en la obra de Dilthey. Ante la analtica positivista, que divide a la totalidad social en conexiones particulares de sentido y actividad (pg. 119), se defiende una visin dialctica del conjunto social como totalidad, en relacin con quien pretende fundamentar sus conceptos en la determinacin de la significacin que tiene una parte para el todo, sobre la base de la conexin de efectividad.{9} Ya entendiendo el todo como articulacin estatal ya como articulacin social lo que l en realidad hace, primando el enfoque sociolgico debido acaso a aquella limitacin temporal pero, en cualquier caso, circunscribiendo tal totalidad al recinto territorial e histrico de un Estado, es explcita la dimensin dialctica de perspectiva semejante, si es que seguimos enmarcando el fenmeno del poder segn la relacin entre las partes y el todo. No obstante, aquel vnculo historicista se ejecuta a costa de subjetivizar el conocimiento, segn la tradicin fenomenolgico- hermenutica por mucha mitigacin que suponga el aferrarse luego a la realidad social material. Vemoslo. El dualismo metodolgico que disocia a las ciencias del espritu de la ciencias de la naturaleza (Geisteswissenschaft-Naturwissenschaft), encuentra su fundamento en la distincin fenomenolgica entre las vivencias psicolgicas del sujeto cognoscente y las conexiones de sentido objetivas emancipadas de aquel y de la realidad social stas siguen su camino y encuentran sus verdades al margen de zigzageos histricos. Dada esta premisa, la aproximacin a conocimientos significativos pueden desdoblarse entre aquellos de tinte abstracto o lgico matemticos, pautados segn la explicacin causal y absolutamente ahistricos segn la idea kantiana, y aquellos otros que, transidos de historia, entretejen sus materiales sin poder desvincularse de categoras experienciales se dir: vivenciales tales como la intencin, la memoria o el sucederse, en perpetuo dialogo no slo con el pasado, tambin con el presente biogrfico del sujeto; el campo queda as abonado para las actividades cientfico-espirituales de la comprensin y la interpretacin. Segn esto, determinados contenidos podran elaborar relaciones con relativa autonoma, aspirando a cierta objetividad marcada siempre por las reglas interpretativas del contexto vital o mundo de la vida, francamente precientficas, aunque no tanto para quien crea en la esencialidad de tal contexto gnesis de ciencia. Sin embargo y he aqu el dilema la Teora del Estado nos ser presentada, de mano de Kantorowicz esta vez, antes que como ciencia de sentido como ciencia de realidad, ciencia estructural y sociolgica, que tampoco puede hurtarse a la comprensin e interpretacin de sus conceptos histricamente modulados, pero cuya adhesin al presente socialmente considerado, a esa formacin social tan condicionada por el modo de produccin, impide asentar un mnimo de categoras sin evitar riesgos de mutabilidad. Por ello, adems de la estructura y de la funcin estatal le resulta a Heller tan importante el pronostico de las tendencias de su evolucin futura. Esta ptica, que le obliga a llamar dialctica la interrelacin entre sujeto y objeto producida en la ciencia social, anhela equilibrar el subjetivismo de fondo diltheyniano arranque del mtodo Verstehen, al materialismo marxista que postula la base social de la conciencia, volcando a la postre la atencin en las condiciones materiales. Desde el espejo de un materialismo constructivista no sera ya en cambio necesario fracturar la unidad metodolgica; ahora bien, siempre que se conjugasen, como prctica dual, las dos vas a recorrer analtica y sinttica, aunque no en el momento de acceder segn ciertas reglas al conocimiento concreto de alguna disciplina, sino, ms ampliamente, a la hora de ordenar un espacio gnoseolgico, es decir, al desentraar el mecanismo interno de construccin de las ciencias, de modo que el anlisis y la sntesis, la deduccin y la induccin, &c., constituyan momentos necesarios de los mltiples procesos de construccin de los conocimientos (verdades) en los diversos campos del saber{10} abriendo, en fin, margen a la posibilidad impensable en el constructivismo social, convencionalista de enhebrar contextos deterministas ms all de la logstica. Segn el modelo de la teora del cierre categorial teora de la ciencia operacional base del constructivismo del que hablamos la organizacin de los materiales de un campo en tres ejes y nueve subfiguras gnoseolgicas cabe reinterpretarse en dos lneas de ordenacin segn resulten o no neutralizadas en la constitucin efectiva la ciencia: una objetiva y otra subjetiva que, en tanto responde de la propia actividad humana, quedar al cabo suspendida. No ser aqu entonces la divisin original entre lo subjetivo y lo objetivo lo que caracterice a una ciencia natural (alfa- operatoria) cuanto la segregacin final y no inicial del sujeto del campo de operaciones; pero tampoco ser la coimplicacin la que la haga especficamente social, y menos an estructural o dialctica, sino su ininteligible divisin previa. Obviamente la Teora del Estado en cuanto ciencia poltica, ajustada a una tal plantilla quedar del lado de las ciencias humanas (o beta-operatorias), sin posibilidad de obviar jams de su dominio los contenidos subjetivos; lo cual sin embargo, lejos de restarle carga gnoseolgica, posibilitar la incorporacin sin complejo y a ello queramos llegar de episodios histricos, normativos, sociolgicos, empricos, psicolgicos o documentales, considerados no ya extracientficos sino intracientficos a nivel beta, coordinados a travs de una symplok que va reconectando filosfica, geomtricamente, el material disponible y pertinente; de ah que la ciencia poltica sea filosofa poltica, filosofa eso s, exigentemente sistemtica cuya categoricidad o fundamentado cuasi-cientfico, si bien nunca cerrado, habra de apuntar hacia el logro de la eutaxia. Tras este bosquejo epistemolgico nuestra mirada se dirige inmediatamente a la deriva sociologista de Heller, producto de sus planteamientos gnoseolgicos, pero creemos tambin que de las consecuencias que le impone el estudio estrictamente moderno del Estado, pues las cuestiones de gnesis vuelven a resurgir ahora reformuladas bajo la siguiente pregunta: cabe hablar de una sociedad humana de personas previa a la constitucin de Estados? Se entrev la respuesta acudiendo a la tesis anteriormente esbozada, bajo el resultado de la irrelevancia en trminos polticos de las sociedades preestatales. Ello no supone la equivalencia sin fisuras entre sociedad y Estado, acorde a sistemas totalitarios, pero s valora crticamente las posibilidades de convivencia intergrupal ordenada, unitaria y organizacional al margen de la accin poltica. El trayecto helleriano, abordando los condicionantes de la realidad social como si de algn modo fuesen anteriores o paralelos a los de la realidad estatal, se ve a nuestro juicio abocado a adelantar tratamientos referidos al Estado, provocando incluso la reiteracin de esquemas argumentativos cuando se estimen los elementos de aquel. El trnsito que recorre Heller, desde la indagacin de las propiedades que delinean el significado de una agrupacin humana capaz de decidir, obrar y llegar a acuerdos basados en intenciones, hasta desembocar lisa y llanamente en el entramado de una convivencia organizada, sujeta a planes enfilados a defender y mantener la seguridad y el orden segn unos principios unitarios minimizando la necesidad del Estado o cuando menos deslocalizando su aparicin coincide con el decisivo salto lgico en el que se ha cifrado el origen del Estado. Justa es la adscripcin de una sociedad tan arraigada al concepto afectivo de comunidad de Tnnies, convenientemente reorientado por la racionalidad. Tal vez por ello, antes de desentraar el rol que haya podido desempear el Estado en el asunto, el autor se inquiete por desembarazarse de las potencialidades del comportamiento grupal impulsivo, ligado a la psicologa de masas pero tambin a los presupuestos etolgicos reproduccin, nutricin, agresividad que condicionan la conducta humana, cuyas consecuencias sin embargo no puede sino desconocer; acertadamente en todo caso opta por desvincularse de toda tesis que deduzca linealmente un orden humano normativo de componentes zoolgicos. El desacierto creemos se produce en cambio al observar en el proceso de continuidad entre patrones costumbristas y principios jurdicos un despliegue cooperativo y normativo de la normalidad a la normatividad al margen no ya de toda organizacin colectiva, que se resiste en denominar poltica, sino de cualquier organizacin que se pretenda estatal, aun moderna o weberianamente entendida. Lo sugiere cuando afirma que: Debe hacerse notar que la necesidad de una ordenacin organizada para la constitucin y permanencia de un grupo de voluntad o de una accin colectiva no surge primariamente de la necesidad de la coaccin, sino de la de un obrar consciente que seale fines. (pg. 104.) Salvo en unos sujetos co-operatorios dedicados a una aristotlica contemplacin teleolgica no se entiende semejante desprendimiento de la coaccin, algo que el mismo autor nos explicar ms adelante, ya anclado en materia estatal; no obstante, no es precisamente el recurso a la coercin el que asume la especificidad de la poltica,{11} sino desde los supuestos materialistas la toma de contacto con otras sociedades polticas, por lo que uno se pregunta entonces si cabe interpretar las consideraciones sociolgicas expuestas aisladas de toda referencia intercultural, es ms: si es posible entenderlas fuera del marco occidental moderno, o, lo que es igual, ms all de toda circunscripcin ajena a barruntos iusnaturalistas o a un conjunto de referentes emblemticos banderas, escudos, hitos histricos que la cohesionan a una sociedad simblicamente, anhelando concordancia y permanencia. Ms bien parezca que la intencin del alemn sea la de preparar el terreno para levantar subsiguientemente su doctrina funcionalista del Estado y muy particularmente su justificacin. Antes de descubrirla dos notas nos merecen especial detenimiento. La primera, aquella que rechaza las teoras usuales acerca de la estructura de las sociedades o grupos humanos podra decirse igualmente: de los Estados, empezando por el individualismo como modelo contractual que en boga desde los inicios del renacimiento en forma de atomismo iusnaturalista hasta el humanismo liberal que todava nos informa vincula gradualmente a individuos aislados y libres a travs de la razn. Heller refuta tal concepcin, sin perjuicio de su formalidad implacable reactualizada acadmicamente hoy en la teora de la eleccin racional, por un sencillo motivo (sin demasiado predicamento): despedaza la historia. Esta concepcin [...] significa, desde un punto de vista histrico, la destruccin crtica de todas las formas y normas tradicionales de la Edad Media (pg. 110). No es casual por tanto que sus postulados se reforzasen con la independencia estadounidense y tras el proceso de lisado de la Revolucin francesa. La artificiosidad del modelo se nutre adems de la ficcin de partir de individuos racionales cuya suma se traduce por la no menos ficticia nocin de pueblo, asociados en su propsito de abrir paso a la sociedad civil en tanto estructura independiente que no necesita de Estado para desarrollarse es la direccin del liberalismo. Su crtica nos recuerda no debe desplazarnos sin embargo hacia la teora opuesta, ms metafsica an si cabe, que atribuye a la sociedad poltica, inevitablemente aqu las propiedades de un organismo, sustantivando igualmente su naturaleza al dotarle al cabo de una capacidad espiritual autnoma que enlace por siempre a sus miembros, independientemente de ellos. Heller acude de nuevo a la historia para falsear esta analoga animal inflada de un espritu que se quiere popular. Frente a la unilateralidad de tales posturas, se reclama la trabazn dialctica que ensambla al individuo con la comunidad; ms ntidamente an materialista y dialcticamente hablando el absurdo reduccionista hacia uno u otro lado puede argumentarse desde presupuestos lgicos: el individuo es siempre elemento de una clase lgica y la clase lgica (salvo la clase vaca) slo es concebible en funcin de sus elementos{12}; con todo, la mencin a grupos como subconjuntos y mediadores del todo social allanara la comprensin, amn del entendimiento del individuo como persona, es decir, como individuo reflexivo producto de la historia obligadamente social. Quiz estas ltimas consideraciones pongan en solfa el sustrato de la segunda nota ya anunciada en la que nos vamos a detener: la sociedad civil. No obstante, antes de teorizar su consistencia, Heller procede a una exposicin del concepto segn las dos perspectivas terico polticas predominantes. Tal descripcin tendr la virtud de decantar las ideas bsicas que atraviesan la historia del pensamiento poltico. En efecto, liberalismo y socialismo apelan a exigencias de igualdad y libertad, las mismas que parecen haber quedado siempre socavadas ya por interseccin del Estado ya por la de la Iglesia; de ah que para l: la sociedad civil no [sea] otra cosa que la vida del ciudadano que no est sometida a ningn poder eclesistico ni estatal (pg. 125). Que el Estado haya sido condicin imprescindible para la emergencia de dicho concepto se ha insinuado con anterioridad; se constatar ahora el no breve papel que ha de adjudicrsele a la Iglesia. Previamente observemos la crtica que le merece la sociedad civil vista desde el pensamiento burgus. Segn la imagen capitalista la economa de libre mercado, sustentada en la propiedad privada, la igualdad ante la ley y el libre juego 'natural' de las fuerzas iguales que el Estado deja en libertad (pg. 125), conducira armnicamente al deseable equilibrio social al que se aspira.{13} La reaccin socialista subraya el carcter de clase de dicha sociedad consecuencia de la lucha de clases bajo la que se inscribe la (pre)historia que, pese, a las apariencias, necesita de un Estado mnimo e instrumental que asegure, mediante el mantenimiento de las reglas de juego, el dominio de la burguesa opresora; las denuncias de explotacin y egosmo vendran a adornar el arsenal retrico del proletariado. En uno y otro caso, debido a un Estado molesto, o bien directamente represor, resultan maltrechas igualdad y libertad; Heller acertar entonces al localizar el origen de las mismas ahora s en el pensamiento cristiano occidental, precisamente el foco junto con el cosmopolitismo estoico, precedente complementario en donde se comienza a distinguir entre Estado y sociedad civil recordemos tan slo las dos ciudades que contrapone san Agustn. El alemn recorre los jalones de su despliegue hasta el amoldamiento bajo forma secularizada en el iusnaturalismo; no obstante la tumultuosa historia, ante Dios todos las personas han sido en todo lugar y tiempo iguales e ntimamente libres; en ausencia de libertad poltica, libertad espiritual. Queda al final la duda sobre la relevancia de la sociedad civil en Heller, lo que paradjicamente mitigara su supuesto sociologismo. La cuestin cobra empaque a travs de la indicacin schmittiana sobre de la imposibilidad del liberalismo para edificar Teora del Estado alguna, ms all del derecho. El distanciamiento respecto de una mera Teora del Derecho (Kelsen), teora de Estado sin Estado como frecuentemente la cita, reajusta a nuestro juicio el soporte sociolgico de Heller; su esfuerzo consistir en no eliminarlo del todo. Llegados a este punto estamos en disposicin de afrontar su doctrina estatal. El camino emprendido por Heller no puede sino remontarse a lo que bajo su ptica prefigura la gnesis del Estado, el feudalismo. Su proceder le lleva a discriminar en la concatenacin histrica de los acontecimientos los componentes ms notables que irn a su vez entrelazndose hasta ajustar el aparato estatal. Se ha citado el puente de naturaleza ms bien militar que traspasa la propiedad de los medios gestores y de coercin a titulares pblicos; es el supuesto con el que se asienta el monopolio de la violencia weberiana, especifica del Estado. La concentracin de la vis fsica, de ascendencia tecnolgica, implica inmediatamente la articulacin de un cuerpo funcionarial que reorganice territorialmente el poder; ejercito y burocracia no sern a su vez posibles perdurables sin sistema tributario; urge en fin una planificacin de la administracin financiera del Estado (pg. 148). No es menor el esfuerzo ordinamental impositivo en una estructura cuarteada de estamentos. Las consecuencias de tal regulacin dinamizarn la circulacin de mercancas y dinero, impulsando el desarrollo del capitalismo. Un factor viene a consolidar el proceso, el establecimiento de un sistema de reglas unitario o ius certum; su extensin, circunscrita el territorio, abre el hiato entre fuerza y legitimidad. Los engranajes reunidos en la edificacin estatal moderna equivalentes a los factores histricos compendiados en las consabidas tres rbricas: formacin de ejercito permanente; puesta en marcha de la Hacienda Pblica; asentamiento territorial unitario{14}, presuponen ciertas condiciones paralelas, que el autor vuelve a dividir en naturales antropolgicas; geogrficas y culturales nacin; economa, opinin pblica y derecho; condiciones que nosotros preferimos englobar bajo el nombre de elementos constitutivos del Estado: nacin; territorio; soberana. Aun contenindola potencialmente, no deben confundirse los elementos con la mecnica interna diramos: determinante del Estado, marcada por sus funciones. Creemos que es con menor precisin hacia lo que apunta Heller cuando afirma que: la unidad estatal, en su legalidad propia, es ms que una mera funcin de una e incluso todas esas condiciones, y algo distinto de ella (pg. 155). En trminos materialistas, precisamente la dificultad ms spera en Teora del Estado consistir en coordinar sus elementos morfolgicos, con los poderes determinantes a travs de los que se estructuran; en tal nudo entendemos se juega gran parte de la distincin entre sociologa y politologa. Retengamos de momento dos finalidades que atraviesan los engranajes de toda organizacin poltica as concebida: seguridad y permanencia. Centrado en el territorio, la aportacin que consideramos ms decisiva, aun obvia, es la indicacin compartida con Jellinek, acerca de su irrelevancia sin la presencia humana; la elementalidad del aserto no se ajusta a la concepcin de quien disocia de un tajo naturaleza y cultura; afortunadamente aqu, la distincin metodolgica en Heller no invoca un plano ntico. La gama de temticas geopolticas aparecen tratadas segn lneas an compartidas: las fronteras tienen carcter artificial; el clima condiciona fauna, flora, y por tanto economa, antes que directamente conductas humanas; la importancia estratgica se modula con la historia; el rango extensivo no determina nada. Ms actualidad se mantiene aqu que en la exposicin antropolgica, influida por las fechas: no nos preocupamos tanto hoy por refutar fantsticas teoras racistas. Ms atencin en cambio mereceran ahora los aspectos mdicos y demogrficos. Bienestar y calidad de vida informan la normativa tica del Estado en grado prximo al de la Medicina. Por su parte, cabe anticipar por el incremento demogrfico el motivo de futuros conflictos armados. Restringido a una aproximacin cannica del pueblo, lo que trata Heller es de explicar su conformacin poltica; el recurso indispensable apela a la categora de nacin, de nacin poltica. Se agradece la distancia ms en un conciudadano de Fichte, ms dadas las fechas respecto de la tentacin culturalista: para constituir la nacin no basta en modo alguno el sentimiento de comunidad meramente tnica (pg. 177). Mayor relevancia supone remarcar la primaca del Estado respecto del pueblo, o de su traduccin poltica. De hecho la lenta consolidacin del concepto nacin, en tanto conformador de identidad menos exultante que su versin cultural acaso se deba, como seala Andrs de Blas, al carcter en buena parte superfluo de la misma idea de nacin en los Estados europeos ms viejos, cuya cohesin se encuentra garantizada por otros expedientes ideolgicos{15}. La argumentacin helleriana va dirigida contra partidarios de voluntades generales o espritus del pueblo: resulta inadmisible dir hablar de unanimidades nacionales. No sobrara una mencin al rol de la Revolucin francesa en cuanto propiciatoria de un concepto que adhiere ciudadanos, antes que particularismos. Es justamente la ficcin de ensalzar al pueblo como expresin unitaria del Estado lo que conduce en su opinin a la denuncia errada comn a marxistas, anarquistas y liberales; todos, segn ptica economicista, coinciden con razn al constatar la brecha entre pueblo (nacin, cultura o sociedad civil) y Estado, observando los primeros en su accin un mero instrumento econmico. Si para estos la autonoma estatal queda suspensa debido a su coloracin clasista, para los liberales su legalidad ha de limitarse a la de garante jurdico, equivaliendo a derecho. Por esto ambas son incapaces de convalidar el principio unidad que asume el Estado. Cuestionado el alcance de la crtica clasista en Marx e incluso Engels{16}, la indagacin de Heller tiende hacia el estudio de la delimitacin entre derecho y Estado, introduciendo paulatinamente el debate entre legitimidad y legalidad. La nuclearidad del asunto interpretamos se manifiesta al entender el derecho como eje transversal que ensambla los elementos constitutivos del Estado, otorgndoles coherencia, sentido y permanencia. En su primera aproximacin a las relaciones entre derecho y Estado, el autor, tras advertir la divisin que distingue normas intencionales subjetivas de normas sociales intersubjetivas, sita en el punto de partida al derecho positivo, reclamando su doble dimensin normativo- estatal. Su reto consiste en conciliar el dualismo instaurado en la escuela kelseniana, recordando, en primer lugar, el vnculo sociolgico que conecta normalidad a normatividad{17}, y, posteriormente, la mutua imbricacin histrica entre norma y autoridad; su pretensin es rearticular la estricta disociacin entre ser y deber ser, postulando su coordinacin. La pregunta a resolver ser la siguiente, quin positiviza la norma? Heller responde recurriendo al poder estatal, ahora bien, siempre que ste sea legitimo. Decir que la voluntad del Estado es la que crea y asegura el derecho positivo es exacto si adems se entiende que esa voluntad extrae su propio justificacin, como poder, de principios polticos suprapositivos. En este sentido, el derecho es la forma de manifestacin ticamente necesaria del Estado (pg. 210). En principio, se desplaza as el foco del campo normativo, proyectndose sobre una esfera metajurdica, pero asimismo metapoltica, si es que de lo que se trata en el fondo es de dar con la formula de la justicia. Tal salida, o huida hacia adelante (o hacia arriba), parece expulsar la reflexin sobre lo justo de mbitos jurdicos-polticos, dando su resolucin sin embargo por sentada. De este modo, el problema del derecho injusto seguir sindolo para un Kelsen tanto como para un Schmitt: la legalidad no presupone legitimidad, an cuando tcnicamente el derecho en cuanto forma que garantiza seguridad jurdica a travs de la certidumbre de sentido y la certeza de ejecucin limite arbitrariedades. La cuestin no quedar del todo as. Volveremos sobre el debate de la legitimidad posteriormente. De momento retengamos la solucin que propone para resolver la discusin positivista: si por un lado resulta ineludible objetivar la norma mediante un acto de decisin, por otro, la decisin, al comportar contenido dirase: en tanto material, no puede concebirse sino normativamente. De otro modo: normativismo y decisionismo puros coincidiran por su desprendimiento formalista, aislndose respecto de la facticidad jurdica. Su mutua presuposicin en cambio se anuda gracias al dictamen expresado por Heller: al carcter formador de poder del derecho corresponde el carcter creador de derecho del poder (pg. 212). Con esto nos situamos por fin frente al nudo del libro, en el que se plantea la esencia del Estado, en tanto funcin y justificacin, y su estructura, montada sobre la soberana y la constitucin. Desbrozando las caractersticas de la funcin estatal se nos muestra con particular nitidez el supuesto de la autonoma del Estado. Su definicin zanjar las disputas sobre la incursin del poder econmico en poltica; de hecho se constata que es precisamente el Estado quien regula extraeconmicamente la economa nacional: toda economa es economa poltica, o mejor, poltica econmica. Tal conclusin no implica reducir al dominio poltico las leyes inherentes de la ciencias econmicas aunque desde su nacimiento se entramen: lase La Riqueza de las Naciones; simplemente se recuerda la involucracin estatal que pide la aplicacin de una regla, por muy liberal que esta sea. El dilema se produce con el desajuste entre el crculo estatal limitado territorialmente y el econmico, cuyas mecanismos, compartidos entre varias naciones, se emancipan de su base, segn interrelacin internacional, apoltica? En cuanto reas prcticas de conocimiento no veramos impedimento en calibrar la distancia entre poltica y economa fijando la atencin en los niveles epistmicos logrados: los tratamientos cuantificados segn un mismo criterio axiolgico habran hecho de la economa una ciencia sistematizada de mayor predicamento que la politologa, por lo tanto universal y ms extensible; no convendra an as olvidar el sedimento ahistrico de una ciencia econmica estrictamente capitalista que, sin perjuicio de su precisin interna, se complementa a la perfeccin con toda ideologa de fin de la historia.{18} El alcance del desajuste, ayer corregido ya por imperialismos ya por proteccionismos, es lo que hoy se mide por el grado de globalizacin. Comoquiera que los desafos presentados no son nuevos, o cuando menos no inslitos, la definicin funcional del Estado enunciada por Heller, determinada por la exigencia de una ordenacin unitaria, contina vigente: La funcin del Estado consiste, pues, en la organizacin y activacin autnomas de la cooperacin social-territorial, fundada en la necesidad histrica de un status vivendi comn que armonice todas las oposiciones de intereses dentro de una zona geogrfica, la cual, en tanto no exista un Estado mundial, aparece delimitada por otros grupos territoriales de dominacin de naturaleza semejante (pg. 221). El prrafo, de corte consensual incluso armnico, no neutraliza el componente conflictual de la poltica, sealando sin embargo su semilla en la evitacin de los mismos. Su postura se levanta al deslindar, aun mnimamente, el Estado de la poltica, observando a esta ltima como disciplina social macroscpica. No volveremos a reexponer el tema; tan slo insistir en que el diferenciar poder estatal de poder poltico no elimina la referencia sobre la que se establece el distingo: el mismo Estado. En realidad la argumentacin de Heller se dirige aqu contra el pensamiento de Schmitt, tachado de irracional: la parte ms importante dir de toda poltica la integran los esfuerzos para evitar el conflicto existencial entre amigo enemigo (pg. 225). Salvando las nfulas impulsivas que acaso pudieron informar al autor de El concepto de lo poltico, nos resulta algo arbitrario conferirle irracionalidad a sus argumentos. Expliqumonos. Segn la perspectiva materialista el concepto de eutaxia posee la virtud de incorporar la doble dimensin normativo estatal que vimos al hablar del derecho positivo en Heller; pero la clave de su significado reside en no obviar el aspecto externo cortical del Estado, desvinculndolo alegremente del interno. Por ms que se sofoque la conflictividad interna segn el anhelo de buen orden, la relacin entre naciones inter-nacional: la referencia al otro a travs del que nos delimitamos y definimos, socialmente confiere, segn su visible diacrona comparativa o disparidad de desarrollos, de una tensin a lo poltico imposible de sustraer. No se trata pues tan slo de equilibrar presiones internas, sino tambin externas concretamente territoriales pero no slo, asimismo se suponen incongruencias valorativas o teleolgicas, condicionadas y en gran parte inscritas por la historia que desestabilizan recurrentemente el conjunto de los Estados enclasados en el globo. El conflicto recupera el centro, todo ello, bien entendido, en tanto no exista un Estado mundial, cortado segn un mismo patrn, pautado a un slo ritmo, sin necesidad de ejrcito ni de gestores de economa pblica consolidada la sociedad civil, tan slo juridizado, y quiz ms ansiado hoy que nunca por la dinmica econmica expuesta. A qu pensamiento nico adscribir la tarea? El corolario de la tesis materialista infiere que si alguna vez llegase ste a existir desaparecer la poltica, tal y como la entendemos. La alternativa del Estado cosmopolita vendra a reiterar en un grado ms complejo (nada sale de la nada) el esquema panrquico de las uniarquas preestatales de control nico, cuando no ya el anrquico de las sociedades prepolticas de control difuso, si es que se optase por diluir el poder poltico distribuyndolo descentralizndolo a escala cada vez ms reducida, incluso atmica, confiando en la organizacin y estabilidad intrnseca de una tal sociedad mundial. No son opciones descabelladas, aunque s de momento de poltica ficcin. De hecho la primera parece que es la que se persigue al intentar dar con un enunciado universalmente vlido de justificacin del Estado, si bien hasta ahora tan slo asumido por algunos cuantos, realmente existentes.{19} Retomando a Heller ser ahora cuando ste, a raz de la justificacin y bajo la exigencia de sus premisas, vuelque su teora en la bsqueda de los fundamentos de la legitimacin y, en ltima instancia, de la justicia, tendiendo su aproximacin ya hacia una explicacin jurdica. Afirma explcitamente: Si no se hace la separacin entre lo jurdico y lo antijurdico, no es posible una justificacin del Estado. Para llevar a cabo esta separacin se precisa, como base, de un criterio jurdico que hay que admitir que est por encima del Estado y del derecho positivo (pg. 236). La complejidad de su postura aparece al pretenderse ubicar la teora de la justicia fuera del marco positivo, como si juridicidad y derecho no abarcasen el mismo dominio; el tratamiento en cualquier caso es marcadamente jurdico. En realidad se regresa a la problemtica de siempre: a falta de un criterio objetivo que precise el significado de la justicia, ha de acudirse a principios generales del derecho de carcter tico para que nos orienten. Estos principios, al ser supraordinales, carecen del principio de seguridad jurdica que contienen los preceptos de ordenamiento positivo. Pues bien, segn Heller, la justificacin del Estado se sustentar precisamente de dotar de tal seguridad a los principios morales del derecho. El que se suponga que la validez misma del derecho positivo dependa de estos principios, da cuenta del papel del Estado. Pero la competencia de encontrarlos o discutirlos no le corresponder a l, sino a la Filosofa del Derecho, empeada por determinar su universalidad, ilustracin mediante. Inmediatamente se nos presentan dos asuntos encadenados: primero, si finalmente no damos con los principios de la justicia todo el entramado tiembla, con lo que volvemos al punto de partida. Por tanto segundo: a falta de instancias quin garantiza la juridicidad (que a estas alturas podemos ya denominar eticidad)? Por fin Heller nos dice: quien nicamente puede asegurar siempre la justicia es la conciencia jurdica individual (pg. 244). Conclusin materialista: el Estado queda absolutamente subjetivizado. Por otro lado la supuesta autonoma del Estado quedara en entredicho, pues la bsqueda de fundamento tico se lleva a cabo antes para cimentar la base del derecho legitimando legalidad que la del Estado; sin perjuicio del rol que le corresponda en el asunto, el porqu de su existencia resulta al cabo un tanto auxiliar. Ensayemos un contraste materialista. Se puede conceder en que el Estado se justifica en tanto organizacin que garantiza el derecho; ahora bien, bajo la condicin de que el derecho en cuanto ordenamiento tipificado coadyuve como se interpreta hace siempre a la permanencia del Estado, en virtud de su principio de conservacin. La crtica a esta posicin realista la encontraramos envuelta en la pregunta fundamental de la teora poltica: por qu alguien debera obedecer a alguien?{20} Pues bien, sin negar la exigencia de buscar y ensayar eventuales soluciones, la perspectiva materialista, pronosticando la recurrencia de la situacin no cientfica de la poltica al igual que la de toda ciencia humana, otorgara perennidad a la cuestin, no encontrando otra orientacin que informe la prctica estatal sobre el terreno objetivo (de la historia) que la perduracin en el tiempo. El conflicto es constitutivo. Insistimos: el da en que se halle respuesta definitiva, al resolverse el asunto, desaparecer la poltica. Nos ahorramos recordar en que ha dado el ejercicio de las respuestas propuestas. No encontramos por lo dems contradiccin entre ello y la defensa del Estado de derecho como configuracin de poder hasta hoy ms perfeccionada, habida cuenta de que el objetivo de mantenimiento en el tiempo quedara en l antes de apelar a la ultima ratio doblemente garantizado: primero, por la rotacin recurrente de disposiciones racionales y coherentes en un ordenamiento escrito positivo en una suerte de interpretacin de la tcnica jurdica como tcnica de poder estatal y, segundo, por el establecimiento del marco ms plural posible para entrecruzar distintos proyectos reduciendo al mnimo los riesgos de desestructuracin estatal. Tragada la almendra, faltara reexponer la aproximacin helleriana al concepto de soberana, adems de tocar complementariamente los planteamientos que guan su teora de la constitucin. Sabemos que el carcter inconcluso de la obra impidi al alemn penetrar a fondo la temtica del poder; en su acercamiento al fenmeno, distinguiendo en el poder estatal unidad de accin y unidad de decisin, se constata adems el cierto solapamiento argumental con los puntos tratados en el epgrafe acerca de las condiciones culturales de la realidad social. En efecto, denomina gnero prximo a la organizacin social de la que entonces se hablaba; los presupuestos programticos que la hacen efectiva le obligan ahora a especificar en la dominacin territorial su clave, sustentada en la accin y decisin unitarias. De nuevo se retomar como preocupacin previa la cuestin de la legitimidad del poder. La referencia a Weber es ya ineludible: tres tipos ideales tradicional, carismtico y legal racional andan detrs de la obediencia, correspondindole al ltimo el ttulo de moderno. Las propiedades legal-racionales enfocarn otra vez el tratamiento hacia lo jurdico-formal; los propios contenidos situarn en todo caso a Heller ante la necesidad de precisar qu es soberana, a la que definir como: capacidad tanto jurdica como real de decidir de manera definitiva y eficaz en todo conflicto que altrela unidad de la cooperacin social-territorial, en caso necesario incluso contra el derecho positivo y, adems, de imponer la decisin a todos, no slo los miembros del Estado sino, en principio, a todos los habitantes del territorio. (pg. 262.) En relacin a la unidad de accin de poder destaca el amplio enfoque que le merece su manifestacin, acentuando en la cooperacin entre gobernantes y gobernados la magnitud del hecho, pues tanto oposicin, como grupos de apoyo y ncleo de poder participan de algn modo en su realizacin. Si bien el ncleo detentador del poder impulsa la accin estatal, ste no podr nunca erigirse en pars pro toto, ya que se ha de considerar a la unidad objetiva de accin del poder del Estado como la resultante de todas las fuerzas que actan dentro y fuera, incluyendo las de los oponentes (pg. 259). Ciertamente, salvo en caso de totalitarismo de estirpe hegeliana recurdese la llamada clase universal comopars totalis, parece inaceptable postular desde el gobierno homogeneidad social total: la propia estructura agonal del Estado lo impide. Otra cosa ser que la parte gobernante haya de dirigirse al todo social, procurando orientarse hacia el bien comn. La unidad de decisin del Estado presenta asimismo sus misterios, habindose de distinguir en este caso cuidadosamente entre poder del Estado, poder en el Estado y poder sobre el Estado. Considermoslos. Pasado el absolutismo se concede que la soberana resida en la nacin, la cual bajo democracias representativas delega el poder a sujetos habilitados segn forma prevista en el ordenamiento jurdico; de este modo en el cenit organizacional solemos toparnos con el jefe del Estado. Sentado esto, ha de diferenciarse tal poder subjetivo (ejecutivo) de la organizacin, del poder inherente al Estado en tanto estructura objetiva. Adems, y por ltimo, ha de considerase el soporte de la soberana, o poder sobre el Estado, como poder que se manifiesta digmoslo en trminos jurdicos en forma de poder constituyente del que surge una constitucin, poder que decide sobre el ser y la forma de la organizacin estatal. El asunto se emboscara aqu sin una teora de la constitucin de alcance suprajurdico suprajurdico y ms bien histrico, salvo que se prefiera caer en la metafsica situacin de causa sui de darse a s mismo un pueblo la constitucin; es lo que creemos Heller ensaya en la ltima parte de su libro, evitando una interpretacin meramente formal de la misma. Su concepto de constitucin salvaguarda el proceso socio-histrico de los Estados, cubriendo cuatro modulaciones: las dos primeras enganchan con una visin constitucional extrajurdica, tratndose por un lado de la perspectiva realista enunciada por Lasalle, segn la cual las constituciones en todo pas apelan a las relaciones reales de poder; este enfoque, eminentemente praxeolgico, equivale, adicionando cierta perduracin temporal, a la constitucin histrica de los Estados. No obstante, ms atento siempre al cariz sociolgico, prefiere Heller detallar los entresijos del concepto en su segunda acepcin social , derivados de los problemas de interaccin entre la normalidad emprica y la normatividad jurdica; estaramos en la antesala del tratamiento formal. El dilema se plantea en este estadio al tener que encontrar la medida de los cambios intrnsecos a la realidad social frente a las costumbres que perduran, adems de discernir el alcance que ya directamente posee la normatividad impuesta desde un rgano vertebrador: toda creacin de normas es -nos dir- un intento de producir, mediante una normatividad creada conscientemente, una normalidad de la conducta concorde con ella (pg. 277). La carga polmica se la reserva no obstante para las dos ltimas acepciones de la constitucin, plenamente jurdicas, correspondientes bien al ordenamiento entero, bien ya al simple texto constitucional escrito que todos conocemos. Antes sin embargo, en un alarde de honestidad, se cuela la duda que desestabiliza cualquier anhelo de normatividad inmutable, revolviendo los fundamentos de su propia obra: Quis custodet custodem? La conciencia jurdica? Concluyamos: es conocida la utilidad de la constitucin ya jurdica como garante del ordenamiento jurdico y cabra decir social o civil. Ello no da pie a justificar un cierre postulatorio kelseniano de pretensiones suprahistricas inspirado en la requisitoria de los sistemas axiomticos teorizada por David Hilbert el sistema jurdico como ordenamiento consistente, saturado y completo. Creemos por ello que en esto Heller, bastante escorado con todo en direccin jurdica, acaba con su insistente crtica a la dogmtica jurdica de Kelsen retomando un punto de vista metajurdico pero no ya tico, sino histrico-poltico que, en tanto se orienta por la perduracin de la estructura del poder (pg. 289), reactualiza su vigencia materialista. Es precisamente la funcin de continuidad histrica que se le presupone al ordenamiento y, en su caso, a la constitucin escrita, reflejada por ejemplo en restrictivos mecanismos de reforma, el hilo que conectara las dos posiciones que hemos ido cotejando. As al menos se reconoce finalmente que ante el dogma fiat iusticia, pereat mundus, un terico estatal tan slo podra admitir a lo sumo un fiat iusticia, ne pereat mundus.