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Presentacin
Mediante este documento me permito presentar, el Plan Municipal de Desarrollo Sustenta-
ble, que fue enriquecido por todos, por las diferentes maneras que me han hecho llegar sus
demandas y peticiones.
Ante una nueva oportunidad que me han brindado; de servir a los que menos tienen y poder
lograr de manera organizada, y sobre todo trabajando unidos sociedad y gobierno, lograre-
mos el desarrollo que todos queremos.
El propsito fundamental de este Plan Municipal de Desarrollo Sustentable es elevar el nivel
de vida de la poblacin, basado en un diagnstico real y construido bajo una metodologa
que la Ley de Planeacin Estatal establece, con referencia a las diversas fuentes ofciales
as como en informacin obtenida directamente en las comunidades y en los hogares de Tila,
y que adems se consider su participacin de cada uno de ellos, detectando la situacin
social y econmica prevaleciente en ellas, percatndose de sus carencias y necesidades al
igual que la situacin que guardan nuestros recursos naturales; realizado este documento
"
en el contorno de un marco lgico, que nos permiti plasmar objetivos, estrategias, a travs
de programas y proyectos, con medios de control para lograr y alcanzar las metas trazadas,
y que sea evaluada peridicamente, adems de fortalecer la gobernabilidad mediante la
participacin de la sociedad.
Estoy plenamente conciente que muchas son las necesidades y carencias de nuestro Mu-
nicipio; muchas habremos de atender por urgencia y porque contaremos con los recursos
humanos y econmicos para cumplirlas, as como los marcos normativos lo permiten. Otras,
tendrn que ser gestionadas, por su alto costo econmico y porque los lineamientos opera-
tivos y normativos no lo permiten. Pero algunas otras, debemos de trabajarlas y acordarlas
entre la sociedad y el Gobierno.
stas ltimas son las que tienen que ver con la tenencia de la tierra que tiene nuestra cabe-
cera Municipal, en la que de manera muy responsable, pondremos todo nuestro esfuerzo
para mejorar la relacin con las autoridades ejidales y trabajar por el bien y desarrollo de
Tila. Hoy la sociedad exige de sus autoridades, resultados a corto plazo que le permitan me-
jorar su calidad de vida y la de su entorno, por eso este Documento, sintetiza el comienzo de
una nueva y mejor relacin con la sociedad, en donde todos tratemos de hacer lo que nos
corresponde, y de esta representacin popular, tendrn la mano extendida y abierta para
atender todos los asuntos que nos planteen.
Por lo anterior, el presente Plan Municipal, es el eje rector de la administracin municipal
2012-2015 y plantea una perspectiva a mediano plazo para la satisfaccin de las demandas
que as lo requieran. Contempla la realidad del municipio, independientemente que de l
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derivar el programa de gobierno para los tres aos de gestin y el plan operativo anual, as
como los mecanismos tcnicos y administrativos que le permitirn a la autoridad municipal
hacer su programacin presupuestaria, adems proporciona los argumentos para la concer-
tacin de recursos econmicos ante la Federacin y el Estado dentro de lo que se establez-
can, ya que est alineada con las polticas pblicas federales y estatales, en el contexto que
convoca el Plan Nacional con las entidades federativas y municipios.
Ante estos nuevos tiempos y a la convocatoria Nacional que ha replicado el Gobernador
del Estado, Manuel Velasco Cuello, para establecer polticas de austeridad gubernamental
para obtener mayores recursos en obras sociales, esta administracin la inici desde el pri-
mer momento, as tambin le expresamos nuestra solidaridad para sumarnos a la Cruzada
Nacional contra el Hambre, que ya alineamos a este Plan Municipal; para ello el Gobierno
del Municipio de Tila, Chiapas; conformar una administracin pblica profesional, honesta,
responsable, y de servicio; transparentando todas las acciones que se realicen y cumplien-
do con el pueblo para que conozca el quehacer bajo el esquema de rendicin de cuentas.
Arq. Limber Gregorio Gutirrez Gmez
Presidente Municipal Constitucional.
$
ntroduccin
En cumplimiento a la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos y dems leyes
en materia de Planeacin, desarrollo, transparencia y administracin pblica vi-
gente, y con el propsito de atender la problemtica de una sociedad, cumplir y
solventar las demandas y problemas que urgen en nuestro municipio, que son muy
diversas, pero no imposibles de cumplir y/o gestionar.
Este Plan de Desarrollo Municipal constituye el principal instrumento que utilizar
el Honorable Ayuntamiento, para guiar las acciones de Gobierno en benefcio al
desarrollo de la poblacin en las comunidades, que ms lo necesitan, mejorando su
calidad de vida y condicin social.
Nos conduce a guiarnos con estrategias de desarrollo y conformar programas con
proyectos productivos tanto econmicos y sociales, de infraestructura y de servicios
bsicos de impacto, que permitan mejorar los ndices de marginacin, tomando en
cuenta el problema de dispersin y lejana de la poblacin en localidades extrema-
damente pobres, por eso se realiza mediante una metodologa conceptual y bajo un
armado de marco lgico, aplicando un adecuado proceso participativo e incluyente,
pero que adems de su formulacin se aplicarn instrumentos de control para veri-
fcar que la ejecucin de los proyectos y acciones estn aplicadas como se plane,
y se alcancen las metas programadas, que permitan una evaluacin peridica, que
al fnal cumplamos el cometido de este gobierno que es de servicio pblico.
El Plan de Desarrollo Municipal retoma una serie de prioridades que permitan aten-
der la problemtica que enfrenta el Municipio de Tila, un crecimiento demogrfco,
que no solamente repercute en la explosin demogrfca, sino, que tambin en el
%
aumento de la pobreza, marginacin social, emigracin del campo a la cabecera
municipal, a otras ciudades en el estado y la repblica, as como al exterior del pas,
y que se muestra como mayor evidencia en nuestras regiones indgenas, ya que son
ellos los ms desprotegidos y los que presentan mayor vulnerabilidad.
Tenemos que atender de manera frontal los problemas de pobreza extrema, infraes-
tructura educativa, en Salud, Seguridad Pblica, Reactivacin Econmica e nfraes-
tructura Social, as como el deterioro de nuestros Recursos Naturales; tales como
el agua, el suelo, la vegetacin y la contaminacin existente por residuos slidos,
agroqumicos y principalmente por las aguas negras que desembocan en los ros en
las principales cuencas de aguas del Municipio que es una de las problemticas que
seguimos atendiendo.
Seguiremos avanzando en los temas sociales para apoyar y asistir a los grupos
vulnerables, la Cultura, Recreacin, Deporte, Justicia, Desarrollo Urbano, Vivienda y
Desarrollo Econmico; se hace nfasis en los problemas de rezago educativo, sobre
todo en la infraestructura educativa y en la desercin de estudiantes en nivel bsico
y medio superior, siendo una de las mayores preocupaciones de los Tilenses.
Se gestionar de manera decidida los apoyos para el sector primario, secundario y
terciario, a travs de la atencin y apoyo a proyectos reales, sustentables y que se
encuentren al alcance de nuestras posibilidades. Estos rubros son los que permitirn
que el Municipio presente desarrollo para el campo, la industria y el comercio, ya
que es necesario activarlas. Sin embargo tambin los sectores que producen, desde
hace ya ms de una dcada han dejado de ser tomados en cuenta en los proyectos
anuales que el Gobierno Federal y Estatal entregan, en muchas de las ocasiones,
por sus difcultosas y casi imposibles de cumplir, Reglas de Operacin. Este Go-
&
bierno ejercer recursos del Fondo V, ms recursos para Proyectos Productivos,
porque soy un convencido de que si a los sectores antes sealados les va bien, le
va bien a Tila.
Una mejor institucin trae consigo orden, respeto, regulacin y tambin reglas cla-
ras, para ello vamos por un mayor ordenamiento jurdico, para el fortalecimiento de
la Administracin Pblica Municipal que vincule una modernizacin administrativa
efcaz y efciente, que mejore el ordenamiento territorial,
El Plan Municipal de Desarrollo Municipal 2012-2015; contiene los procesos de pla-
neacin en su formulacin, ejecucin, control y evaluacin, que nos permitir guiar-
nos de manera adecuada en el que hacer, el cmo hacer, y verifcar que se realice
de acuerdo a su programacin, para que al fnal de cada obra u accin evaluemos
su alcance y benefcio, dicho de otra manera realicemos nuestra rendicin de cuen-
tas a la sociedad y a los rganos que la ley nos exige, de manera ordenada en los
ejes rectores, que son: 1. nstitucional para un Buen Gobierno, 2. Econmico Sus-
tentable, 3. Social ncluyente, 4. Ambiental Sustentable, alineados a los Objetivos
de Desarrollo del Milenio.
'
Misin
Somos el rgano de Gobierno Municipal, que la componemos con un cuerpo edilicio y ad-
ministrativo municipal, y como servidores pblicos tenemos como objetivo brindar atencin
a la poblacin con servicios pblicos bsicos, que permitan vivir de una manera ordenada
y satisfactores mnimos de desarrollo. Nos proponemos aplicar acciones que atiendan, re-
suelvan o mejoren en la sociedad, los rubros de Economa, Social, Ambiental y un Mejor
Gobierno.
Asimismo, debemos ejercer los recursos pblicos, bajo una disciplina del gasto pblico, para
efcientarlos, a favor de los que menos tienen, logrando un desarrollo sustentable.
Visin
Seremos en 10 aos, un municipio con la prestacin de servicios pblicos bsicos efcien-
tes, con niveles de desarrollo econmicos y sociales ptimos, por el impulso a sus activida-
des primarias, secundarias y terciarias que realizan y mejores fuentes de comercializacin.
Valores
Valores: honestidad, tolerancia, justicia, solidaridad y responsabilidad
Honestidad: Calidad humana que determina a la persona actuar en verdad y justicia, expre-
sa respeto por uno mismo y por los dems.
Tolerancia: Virtud que se adquiere como proceso de aceptar la igualdad de derechos huma-
nos respetando las diferencias para mantener mejores relaciones personales.
Justicia: Reconocemos los derechos y distribuimos con criterio de equidad los recursos
pblicos.
Solidaridad: Trabajar en equipo en un ambiente de respeto y colaboracin. la Solidaridad es
una caracterstica de la sociabilidad que inclina al hombre a sentirse unido a sus semejantes
y a la cooperacin con ellos.
Responsabilidad: La responsabilidad es un valor, porque gracias a ella podemos convivir en
sociedad de una manera pacfca y equitativa. La responsabilidad en su nivel ms elemental
es cumplir con lo que se ha comprometido, o la ley har que se cumpla.
(
Historia
Tila, signifca: "En el agua negra.
Pueblo prehispnico asentado sobre los picachos de un cerro sobre las montaas del norte.
En 1564, ya se cita como pueblo en las relaciones estadsticas de la glesia; en 1665, era
Parroquia a la que correspondan Tmbala y Petalcingo; en 1678, era curato y sus vecinos
se quejaban por los abusos de su cura doctrinero; el 27 de julio de 1829, decreta el Gober-
nador interino Emeterio Pineda su elevacin a la categora de Villa; en 1833, llega el servicio
postal a Tila por medio de valijas dos veces por semana. Con motivo de la epidemia del
clera morbus, los vecinos de Tila y otros pueblos, creyendo que se trataba de trucos de los
hechiceros, cometieron muchos asesinatos e incendiaron varias casas. Considerando que
trataban de alzarse en armas, acudi el Gobernador tratando de castigarlos; persigui a los
amotinados pero convencido de lo contrario, el 4 de marzo de 1852 les concedi el indulto.
El pueblo de Tila es un lugar asentado en una loma que destaca de entre dos caadas sur-
gidas de las cordilleras; lugar donde al centro, se puede apreciar majestuoso, el Santuario
del Seor de Tila.
CRONOLOGA DE HECHOS HSTORCOS
Acontecimientos:
1564.-Se le toma en cuenta en las estadsticas eclesiales como pueblo.
1665.- Tmbala y Petalcingo pertenecen a esta parroquia.
1678.- Ya es curato.
1768.- El 19 de junio se hace la primera divisin territorial interna de la provincia de Chiapas,
quedando este dentro de la alcalda mayor de Ciudad Real. Se registra que los sacerdotes
seculares del pueblo de San Mateo de Tila donde indios choles atendan este curato.
)
1774.- Es un pueblo dentro de la jurisdiccin de Valle de Ciudad Real y provincia de Zendales.
1829.- El 27 de julio se eleva a la categora de villa.
1833.- Se inicia el servicio postal a esta cabecera.
1847.- Se hace la primera divisin administrativa del estado, crendose el departamento de
Tila.
1852.- El 4 de mayo les concede a los ciudadanos el indulto, por una azolada de violencia
que se dio por motivos de una epidemia de clera que crean era provocada por hechiceros
y que el gobierno estimo ser un alzamiento de armas en su contra.
1883.- El 13 de noviembre se divide el estado en 12 departamentos siendo este parte de
Palenque.
1915.- Desaparecen las jefaturas polticas y se crean 59 municipios libres, estando este
dentro de esta primera re municipalizacin.
1983.- Para efectos del sistema de planeacin se le ubica en la Regin V Selva.
1990.- Pavimenta la carretera a Yajaln.
1994.- La va a Sabanilla.
1999.- Se consolida como un santuario muy importante, en l se venera al Seor de Tila.
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MEDO FSCO
El Municipio se ubica en la regin econmica 14 "Tulija - Tzeltal - Chol y limita al norte con el Es-
tado de Tabasco, al este con Salto de Agua y Tumbal, al sur con Yajaln y Simojovel, y al oeste
con Sabanilla. Las coordenadas de la cabecera municipal son: 17 18' 01'' de latitud norte y 92
25' 32'' de longitud oeste y se ubica a una altitud de 840 metros sobre el nivel del mar.
!!
MAPA MUNCPAL
El Municipio se divide en tres zonas, la Baja, la Media y la Alta.
!"
EXTENSN
Su extensin territorial es de 705.5 km, lo que representa el 0.93% de la superfcie estatal, su
altitud es de 840 msnm.
HDROLOGA
La principales corrientes del Municipio son: los ros perennes Chicomoutic, Chinal, Jolsibaquil,
Limar y Nichj y los arroyos Masoja, Witis y Seco, entre otros.
El territorio municipal se encuentra dentro de las subcuencas Macuspana, Puxcatan, Shumul y
Tulija (todas de la cuenca Grijalva - Villahermosa).
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CLMAS
Los climas existentes en el Municipio son:
Af(m) clido hmedo con lluvias todo el ao que abarca el 66.13% de la superfcie municipal;
A(C)m(w) semiclido hmedo con lluvias en verano, el 33.51% y el 0.36% de C(fm)C, templado
hmedo con lluvias todo el ao.
En los meses de mayo a octubre, la temperatura mnima promedio va de los 12C a los 22.5C,
mientras que la mxima promedio oscila entre 21C y 34.5C.
En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mnima promedio va de 6C a 19.5C, y la
mxima promedio fucta entre 18C y 30C.
En los meses de mayo a octubre, la precipitacin media fucta entre los 1700 mm y los 2600
mm, y en el periodo de noviembre - abril, la precipitacin media va de los 400 mm a 1400 mm.
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VEGETACN
La vegetacin presente en el Municipio es la siguiente: vegetacin secundaria (selva alta y me-
diana perennifolia con vegetacin secundaria arbustiva y herbcea) que ocupa el 24.77% de
la superfcie municipal; selvas hmedas y subhmedas (selva alta y mediana perennifolia) el
22.25%; vegetacin secundaria (bosque mesflo de montaa con vegetacin secundaria ar-
bustiva y herbcea) el 4.45% y el 1.53% de bosque mesflo (bosque mesflo de montaa).
TEMPERATURAS
PRECPTACONES
!%
USO DEL SUELO
El aprovechamiento de la superfcie del territorio del Municipio es de la siguiente manera: agricul-
tura de temporal con el 31.58%; pastizal cultivado con el 15.21% y la zona urbana que abarca el
0.21% de la superfcie municipal.
Los tipos de suelos presentes en el Municipio son: rendzina con el 42.49% de la superfcie mu-
nicipal; luvisol con el 22.81%; acrisol con el 10.57%; regosol con el 10.34%; litosol con el 6.86%;
feozem con el 3.51%; gleysol con el 1.89% y el 1.52% de fuvisol.
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El Municipio forma parte de la regin fsiogrfca Montaas del Norte. El 56.74% de la superfcie
municipal se conforma por sierra alta escarpada compleja; el 38.61% por sierra alta de laderas
tendidas; el 4.01% de valle intermontao con lomero y el 0.64% de lomero con llanuras.
La altura del relieve va de los 20 mts. y hasta los 2,100 mts. sobre el nivel del mar. La principal
elevacin ubicada dentro del Municipio es el cerro Nava.
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FSOGRAFA
El Municipio forma parte de la regin fsiogrfca Montaas del Norte. El 56.74% de la superfcie
municipal se conforma por sierra alta escarpada compleja; el 38.61% por sierra alta de laderas
tendidas; el 4.01% de valle intermontao con lomero y el 0.64% de lomero con llanuras.
La altura del relieve va de los 20 mts. y hasta los 2,100 mts. sobre el nivel del mar. La principal
elevacin ubicada dentro del Municipio es el cerro Nava.
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GEOGRAFA
La corteza terrestre del Municipio est formada por:
Rocas sedimentarias (caliza que abarca el 66.79%; lutita el 21.69%; arenisca el 7.18%) y suelo
aluvial que abarca el 4.34% de la superfcie municipal.
FLORA
Est integrada por una gran diversidad de especies, entre las que destacan, el mate, caoba,
cedro, hormiguillo, chicozapote, mulato, guarumbo, hule, jimba y cacaos.
FAUNA
La fauna de esta regin un gran nmero de especies, siendo las ms importantes: El ar-
madillo, tlacuache, boa, coral, tejn, mapache, jaguar, tiguillo, jabal, cocodrilo, tortuga,
iguana, venado cabrito, puerco espn, zopilote rey, tepescuintle, ardilla, loro, guacama-
yas, quetzales, y chachalacas.
!)
PROBLEMTCA AMBENTAL
El medio ambiente (fora y fauna silvestre) se encuentra en amenaza de peligro de ex-
tincin, debido a la inmoderada tala y quema de los bosques provocando la extincin
de maderas preciosas (cedro, caoba, nogal, pino) y animales de diferentes especies
(conejos, ardillas, nauyaca, tigrillo), el uso irracional de solventes qumicos (herbicidas,
insecticidas), asentamientos humanos irregulares, siembra de cultivos en nuevas reas
explotadas, estas son las principales causas que daan y acaban con nuestro medio
ambiente, esto no se ha podido regularizar debido a la falta de recursos humanos, ma-
teriales y econmicos, la falta de concientizacin de la poblacin sobre la utilizacin y
control de productos qumicos para no daar la fora y la fauna silvestre, la falta de una
adecuada planeacin en la urbanizacin de nuevos asentamientos, la falta de control
sobre la quema del rastrojo en sus cultivos.
La participacin de la sociedad en el cuidado y proteccin al medio ambiente es bsico
para cualquier lugar ya que la las acciones de gobierno no logran cubrir con todas las
necesidades actuales de proteccin al medio ambiente. En esta administracin procu-
raremos fomentar la cultura ambiental entre los habitantes para lograra disminuir el im-
pacto ambiental que provoca la destruccin de la naturaleza por la modernizacin y por
el avasallamiento del ser humano a la naturaleza en su deseo de progreso.
ESTRUCTURA ADMNSTRATVA MUNCPAL
Secretara del Ayuntamiento.-
Coordina todos los asuntos que el Presidente le encomiende, es la encargada del
despacho del Presidente, auxilia en el buen funcionamiento del Cuerpo Edilicio, de la
misma forma organiza las sesiones de Cabildo.
Tesorera Municipal.-
Administra y Recauda diversos ingresos y egresos en base a la Ley de ngresos y Pre-
supuesto de Egresos previamente aprobados, as tambin es la encargada de integrar
la cuenta pblica de acuerdo a las leyes vigentes.
"*
Direccin de Obras Pblicas.-
Encargada de planear, organizar, dirigir, controlar, evaluar y entregar la obra pblica
municipal, de acuerdo con los lineamientos del Plan Municipal de Desarrollo y a la re-
glamentacin de la Ley de Obra Pblica vigente; as como fungir como cabeza de sector
en la coordinacin de planes, acciones y en la ejecucin de programas inherentes a la
obra pblica, adems de planear, regular y administrar el ordenado crecimiento urbano
del Municipio.
Direccin de Fomento Agropecuario.-
Es quien brinda asistencia tcnica a los productores del campo, investigar y desarrollar
programas y proyectos agropecuarios, promover y organizar el cultivo de traspatio.
Asesor Jurdico.-Planea y controla la aplicacin de Leyes y acciones orientadas para
lograr una Administracin Municipal de calidad.
Direccin de Ecologa y Medio Ambiente.-
Ejecuta acciones necesarias para brindar a la ciudadana los servicios de recoleccin
de basura, ornato en reas verdes, limpieza de ros, parque y jardines.
Juez Municipal.-
Encargada de mediar entre los confictos civiles, realiza las primeras indagatorias en
caso de no presentarse el ministerio pblico, concilia con las partes en desacuerdo y a
travs del rea jurdica asesora a personas de escasos recursos que lo requieran.
Coordinacin de Biblioteca.-
Se encarga de implementar acciones a favor de la lectura con alumnos de diferentes
niveles educativos de igual forma brinda los servicios de equipos de cmputo con servi-
cios de internet satelital.
Direccin de Seguridad Pblica Municipal.-
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones previstas en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la particular del estado y las leyes que de ella emanen en lo
relativo a seguridad pblica, trnsito, vialidad, transporte y proteccin civil.
"!
Direccin de Eventos Especiales.-
Promueve las actividades deportivas en los diferentes sectores de la poblacin, fomen-
tar y preservar las tradiciones del Municipio.
Direccin de Proteccin Civil.-
Esta cuenta con personal capacitado, infraestructura aceptable para el funcionamiento,
el cual se encarga de implementar acciones de prevencin de desastres naturales, en
Coordinacin con la Direccin de Seguridad Pblica Municipal, Obras Pblicas Munici-
pales y dems corporaciones policiacas del Municipio.
Coordinacin del instituto a la Mujer.-
Brinda apoyo a travs de programas especfcos a todas las mujeres del Municipio, de
igual manera brinda asesora jurdica en casos de abusos, laboral, intrafamiliar o de
cualquier ndole.
DF Municipal.-
Es un organismo pblico descentralizado que tiene como funcin brindar servicios de
asistencia social a grupos vulnerables, a travs de programas sociales que promuevan
su desarrollo humano, familiar y comunitario y su integracin a la sociedad.
Contralora Municipal.-
Planea, organiza, supervisa y evala a travs de un control interno y auditoras a las de-
pendencias y organismos de la Administracin Pblica Municipal, para el cumplimiento
de las normas, reglamentos y disposiciones aplicables en su mbito de competencia,
con el fn de contribuir en la correcta aplicacin y uso transparente de los bienes y re-
cursos del Ayuntamiento.
""
"#
CAPACDAD ADMNSTRATVA DE NUESTRO MUNCPO

Los ingresos del Municipio sean ordinarios o extraordinarios, son captados a travs de
la Tesorera Municipal y manejados en cuentas Bancarias por programas, se registran
basados en la Ley de ngresos municipales para cada ejercicio fscal y son ejercidos
apegndose al presupuesto de egresos para cada ao, no se cuenta con Reglamentos
nternos, Manual de funciones, Bando de Polica y Buen Gobierno actualizados. Los in-
gresos propios son mnimos, debido a que por ser un Municipio de alta marginacin, los
trmites administrativos solamente tienen un costo de recuperacin, por lo que depen-
demos plenamente de los recursos transferidos del Estado y la Federacin para hacer
frente a las necesidades de obras y servicios pblicos.
"$
SERVCOS PBLCOS MUNCPALES
Esta Administracin Municipal juega un papel de suma importancia, ya que en la medi-
da que se proporcionen refejara la buena o mala marcha de la Administracin. Es una
de las demandas principales de la poblacin, por eso mismo mejoraremos y daremos
especial inters a esta responsabilidad del H. Ayuntamiento.
Basura:
Actualmente en el Municipio de Tila cuenta con una plantilla de 18 personas, 1 volteo y 1
compactador de 3 toneladas, destinados a la recoleccin de basura los cuales recorren
las principales calles de la Cabecera Municipal todos los das, se acude a recolectar la
basura a 2 localidades, San Jos el Limar con 1 compactado que recorre las principales
calles que es de Lunes a Viernes y Petalcingo con 1 compactador de 3 toneladas que
recorre las principales calles de Lunes a Sbado.
Energa elctrica:
El 90% de los hogares de la Cabecera Municipal goza de energa elctrica y el 10% restante
en trmites ya que por ser Barrios de nueva creacin est en proceso de electrifcacin.
Agua Potable:
El sistema de agua potable presenta serias defciencias por lo que es necesaria una
inversin para mejorar este servicio. En cuanto a comunidades rurales, existen muchas
que no cuentan con un sistema de tubera hidrulica.
Agua Entubada:
El servicio de agua entubada uno de los ms importantes de la localidad, mismo que es
abastecido satisfactoriamente a la Cabecera Municipal.
Alcantarillado:
El sistema de alcantarillado presenta serias defciencias por lo que es necesaria una
"%
inversin para mejorar este servicio. En cuanto a comunidades rurales, existen mu-
chas que no cuentan con un sistema de drenaje. El drenaje urbano es desembocado
en los arroyos cercanos y la red de atarjeas data de ya hace muchos aos por lo que
es indispensable rehabilitarla, as mismo construir una planta de tratamiento de aguas
residuales.
Panteones:
La Cabecera Municipal, cuenta con el servicio de un panten Municipal, ubicado en la
orilla de la poblacin; de igual manera existe uno en cada localidad.
Parques:
La Cabecera Municipal, cuenta con un parque, ubicado en el centro de la poblacin. En
las localidades de Nueva Esperanza, Petalcingo y San Jos el Limar tambin cuentan
con un parque, debido a que son de ms poblacin en nuestro Municipio.
Seguridad Pblica:
La ciudadana goza de Seguridad Publica ya que existen corporaciones policacas tales
como la Polica Municipal, se cuenta con 8vehculos2 de ellos en la Cabecera Municipal
y 6 en igual nmero de las Localidades de mayor importancia en el Municipio, se cuen-
tan con 34 personas en la Cabecera Municipal destinados al resguardo de la seguridad
de los ciudadanos y alrededor de 60 policas de proximidad en las seis localidades de
mayor importancia, se practican rondines en calles y barrios principalmente en los de-
tectados con mayor ndice de vandalismo, no se cuenta con un Bando de Polica y Buen
Gobierno actualizado, por lo que se sujeta al de aos anteriores.
Proteccin Civil:
Como parte de la estructura del H. Ayuntamiento Municipal, se cuenta con 3 veh-
culos en la Cabecera Municipal, 22 personas en la Cabecera Municipal, los cuales
realizan actividades tales como: Apoyo a la ciudadana en desastres naturales, ac-
cidentes, entre otros.
"&
CUANTOS SOMOS
Fuente: nstituto Nacional de Estadstica y Geografa (NEG 2010)
Poblacin hablante de lengua indgena
"'
Localidades que integran el municipio por nmero de habitantes
"(
")
Distribucin y clasifcacin de los asentamientos humanos, por grado de marginacin,
de hablantes de lengua indgena, por presencia de servicios, cantidad de viviendas,
relacin hombres mujeres, distancia a la cabecera municipal, tasa de crecimiento demo-
grfco y poblacin estimada al 2015
Mapa con Localidades mayores a 100 Habitantes
#*
#!
Emigracin/inmigracin a zonas urbanas
Los fujos de emigracin que tiene el Municipio de Tila con respecto a los conteos de
2005 son los siguientes:
Por mencionar los lugares ms frecuentes con destino de emigracin son los siguientes.
Villahermosa, Campeche, Yucatn, Distrito Federal, Michoacn, Oaxaca, y los Estados
Unidos de Amrica.
#"
##
CAMNOS
En el cuadro siguiente se encuentran la longitud de la red carretera (kilmetros), reali-
zados en las siguientes estructuras: Km pavimentacin troncal, Km pavimentacin de
alimentadoras, Km Pavimentacin de camino rural, Km revestidas de troncal, Km reves-
tidas de alimentadoras, Km revestidas de camino rural, Km terracera troncal, Km terra-
cera alimentadoras, Km terracera de camino rural. ncluyendo el total y los porcentajes
de cada estructura as como tambin la caracterizacin de los datos.
Longitud de la Red Carretera (Kilmetros)
a/ Tambin es conocida como principal o primaria, tiene como objetivo especfco servir al trnsito de larga
distancia. Comprende nicamente caminos pavimentados de dos y cuatro carriles.
b/ ncluye alimentadoras federales, tambin conocidas con el nombre de carreteras secundarias, tienen
como propsito principal servir de acceso a las carreteras troncales y alimentadoras estatales pavimenta-
das, comprende caminos de dos carriles.
FUENTE: Centro SCT Chiapas, Unidad de Planeacin y Evaluacin.
COMUNCACN Y TRANSPORTE
Para llegar a la Cabecera Municipal desde otras ciudades puede realizarse mediante
dos vas: desde Palenque o San Cristbal de las Casas tomando el entronque denomi-
nado Tem, atravesando Chiln y Yajaln, continuando por la misma va hasta llegar a
Petalcingo, continuando por la carretera Estatal hasta llegar a Tila. O desde Villahermo-
sa, Tabasco o Palenque por la carretera internacional tomando el entronque denomina-
do Apasco, atravesando Salto de Agua, continuando con la misma va llegando a San
Jos el Limar hasta llegar a la Cabecera de Tila
#$
Cuenta con el servicio de telefona en domicilios, ofrecida por la compaa Telfonos de
Mxico (Telmex), as como telefona celular en la Cabecera Municipal y Petalcingo, te-
lefona satelital en algunas de las comunidades, servicio de internet telefnico y satelital
en Cabecera Municipal, Petalcingo y San Jos el Limar, tres radiodifusoras rurales con
cobertura al 80% de las comunidades.
Cuenta con tres estaciones de radio en el Municipio, dos en Cabecera Municipal y uno
en el Poblado de Petalcingo.
Los medios de comunicacin ms comunes con los que cuenta nuestro Municipio son
los siguientes:
Radios de comunicacin tipo vhf, telfonos satelitales en 60 % del Municipio, tambin se
cuenta con un programa de Proteccin Civil del Estado, en Coordinacin con el PNUD,
donde se benefci al Municipio con 10 radios con banda VHF, los cuales estn ubicados
en lugares estratgicos dentro del Municipio y la funcin directa de cada uno de ellos es
estar en contacto ya sea, con la Cabecera o el Distrito de Palenque para informar cual-
quier contingencia o cambios climticos y todo lo relacionado a proteccin civil
Cuenta con los siguientes Transportes:
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Aspectos relevantes de salud
nfraestructura y ubicacin de los diferentes tipos de servicios y capacidad instalada
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Aspectos relevantes en educacin
nfraestructura, ubicacin de los diferentes tipos de escuelas/alumnos y maestros.
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. Eje Rector nstitucional para un
Buen Gobierno.
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.EJE RECTOR NSTTUCONAL PARA UN BUEN GOBERNO.
DAGNOSTCO.-
Existen datos sufcientes que nos orientan a la bsqueda correcta de la efciencia y
efcacia, dos signifcados que parecieran ser lo mismo, pero que en los hechos refejar
nuestra forma de actuar. En la efciencia encontraremos muchos recursos humanos que
son los que harn que el personal directivo descargue la confanza de las acciones de
Gobierno, es all donde se hacen de manera correctas las cosas, sin embargo, en esta
segunda oportunidad que nos di nuestra sociedad para gobernarlos, aplicar de mane-
ra permanente la efcacia. S dnde se debe caminar y en menos tiempo posible, para
realizar y lograr hacer las cosas.
Por eso este rubro, el nstitucional para un Buen Gobierno, es primordial, porque aqu
en donde habremos de poner mucho esfuerzo para mejorar el nivel de la administracin
Pblica Municipal.
He aqu los problemas ms importantes y urgentes por atender.

1. La falta de una cultura tributaria o contributiva, representa una limitante para
recaudar ingresos, por ello las contribuciones propias signifcan una debili-
dad en el techo fnanciero global, toda vez que no son representativas, por
lo mismo se depende en una gran mayora de los recursos federales y/o
estatales.
2. Los servicios pblicos son defcientes, el principal problema en este rubro
que tenemos es la falta de agua entubada en las viviendas de todo el munici-
pio. El Municipio no cuenta con un Mercado Pblico Adecuado y establecido
o Centro de Abasto de Productos Bsicos. Las reas de esparcimiento y
recreacin son limitadas, por tanto es necesario y urgente generar y cons-
truir espacios deportivos y de esparcimiento que mejoren la convivencia de
nuestro pueblo, rico en tradiciones.
3. En el tema de Seguridad Pblica, la unidad de fuerza es limitada; con el paso
de los aos el crecimiento poblacional y las formas de operacin de los Sis-
temas Nacional y Estatal de Seguridad Pblica, obligan a incrementar tanto
el nmero de elementos policiacos como el nivel de profesionalizacin.
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4. En lo tocante a Proteccin Civil, el problema es maysculo, debido a que la
mayora del territorio de nuestro municipio, es accidentado y adems hme-
do, por lo que lo hacen una zona de alto riesgo y vulnerable. Habr de aten-
der de manera prioritaria en la proteccin de nuestro ciudadanos y adems
de construir entre todos una nueva cultura de proteccin civil y educacin
ambiental.
5. Otro problema que notamos a la llegada de nuestra administracin, es la falta
de ordenamientos jurdicos municipales que den certeza jurdica a los actos
de autoridad y le den legalidad, orden y respeto a nuestro administracin. Ya
iniciamos con el primero, el de la Administracin Pblica Municipal, pero se
requieren an ms.
6. La falta de personal califcado y capacitado en la administracin pblica mu-
nicipal, obstruye el buen desarrollo de la administracin y desempeo gu-
bernamental en el da a da al funcinario pblico. Es aqu donde descansa
la columna vertebral de la administracin, por ello es imperante la reorga-
nizacin administracin y la presentacin a la sociedad de una estructura
orgnica municipal, acorde a los nuevos retos que habremos de enfrentar en
los prximos aos.
7. El parque vehicular se encuentra en mal estado y es insufciente.
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POLTCAS PUBLCAS
. NSTTUCONAL PARA UN BUEN GOBERNO.
1. POLTCA PUBLCA: CAPACDAD HACENDARA.
1.1 Objetivo: Convenir las facultades recaudatorias de ingresos que por Ley co-
rresponde al municipio, con las autoridades ejidales, en un marco de respeto
a las autonomas correspondientes
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2.- POLTCA PUBLCA.- SERVCOS PUBLCOS EFCENTES
2.1.Objetivo.-Dotar de agua entubada sufciente a las familias del Municipio.
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2.2.Objetivo.- Reparar lmparas y ampliar la cobertura del alumbrado pblico.
2.3. Objetivo.- Gestionar la construccin de un Mercado Pblico en el Municipio.
2.4.Objetivo.Construir espacios deportivos y de esparcimiento que mejoren la con-
vivencia de nuestro pueblo.
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3. POLTCA PBLCA: POR UN MUNCPO TRANQULO
3.1.Objetivo. Mantener en buen estado los ndices de Seguridad Pblica que tiene
el Municipio.
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4.- POLTCA PUBLCA: PROTECCON CVL PARA TODOS
4.1.Objetivo.-Generar mejores condiciones de proteccin Civil en la poblacin de
Tila.
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5.POLTCA PBLCA: POR UN MEJOR GOBERNO
5.1. Objetivo. Mejorar la efciencia y efcacia en la administracin publica, y certe-
za a los actos de autoridad del gobierno Municipal.
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6. POLTCA PBLCA.- POR UNA MEJOR MAGEN
6.1. Crear mejores condiciones de imagen de la zona urbana del Municipio.
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7. POLTCA PBLCA.- COLABORACON NACONAL O N-
TERNACONAL PARA EL DESARROLLO LOCAL.

7.1.Objetivo. Lograr los convenios de colaboracin con otras ciudades u organis-
mos nacionales o internacionales, con la fnalidad de buscar el asociacionis-
mo internacional, que permita el fomento recproco de Cooperacin para el
Desarrollo.
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.Eje Rector
Economico Sostenible
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.EJE RECTOR ECONOMCO SOSTENBLE
DAGNOSTCO.-
Durantes dcadas nos hemos formado la idea de que slo el Gobierno del Estado y
Federal, estn obligados a atender el tema econmico y buscar la mejora de las fami-
lias de Mxico y del Estado, dentro de las cuales, por supuesto se encuentra nuestro
Municipio.
Sin embargo, la realidad es mucho muy compleja, porque nuestro espacio llamado Ayun-
tamiento, result ser con el paso del tiempo, el modelo ms cercano de respuestas a
necesidades que, hoy el ciudadano comn exige le sean atendidas. Somos la conexin
de solicitudes de proyectos del sector primario y secundario con otras dependencias de
Gobierno, sobre todo las que se referen al campo.
Es aqu donde entra nuestro campo de accin, mi compromiso reiterado con los secto-
res ms desprotegidos y carentes de apoyo, hace que redoblemos los esfuerzos econ-
micos, por ello no escatimaremos recursos en apoyar a los productores, industriales y
comerciantes. ncrementaremos los recursos que se invierten en proyectos productivos.
Pero, con la realidad que hoy encontramos a la llegada de nuestro Gobierno, la proble-
mtica urgente existente en este eje, es el siguiente:
1.- Los productores, industriales, comerciantes y pequeos propietarios, hoy se
encuentran con la falta de fnanciamiento y subsidios a sus actividades, lo
que est limitando el desarrollo en sus respectivos sectores.
2.- El sector juvenil, enfrenta la falta de oportunidades para lograr un empleo
digno o fnanciamiento que le permita emprender algn negocio o actividad
empresarial.
3. Contamos con un Sitio Religiso, visitado por miles de turistas, como es la
iglesia del Cristo Negro de Esquipulas, el cual sin descuidar el respeto y
salvaguardar las autonomas, podramos generar un Turismo Cultural, que
permite de manera regional potencializarlo para que la derrama econmica
aumentara entre los habitantes del Municipio.
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POLTCAS PBLCAS
. EJE RECTOR ECONOMCO SUSTENTABLE
1.POLTCA PUBLCA: POR UNA ECONOMA SUSTENTABLE
1.1. Objetivo. Subsidiar y apoyar las actividades primarias, secundarias y tercia-
rias de grupos y sectores organizados e interesados en proyectos reales,
sustentables y realizables.
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2.POLTCA PBLCA: POR UNA MEJOR JUVENTUD
2.1. Objetivo.-Gestionar recursos ante dependencias Federales y Estatales, con
la fnalidad de apoyar las actividades, proyectos, negocios de jvenes, hom-
bres o mujeres emprendedores.
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3. POLTCA PBLCA: TURSMO PARA LA ECONOMA
3.1. Objetivo.- Promocionar los atractivos tursticos, para incentivar las visitas y
explotar un Turismo de Cultura
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.Eje Rector Social
ncluyente
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.EJE RECTOR SOCAL NCLUYENTE
Diagnstico.-
Las polticas pblicas de un gobierno encuentran su verdadero sentir en este eje, es
aqu donde nadie concibe que se hable en Mxico de crecimiento o desarrollo, de que
sus fnanzas son muy sanas, si tenemos a una sociedad en pobreza; ms de 40000,000
de mexicanos viven en estas condiciones, su realidad es cruda, en la mayora de las
ocasiones no cuentan con recursos ni para comer.
Tan slo en Tila, los ndices de Pobreza Extrema son alarmantes; segn datos del ns-
tituto Nacional de Estadstica, Geografa e nformacin, 2010, 9 de cada 10 habitantes
en Tila, viven en Pobreza, y de esos 9, 7 viven en pobreza extrema, lo que hace ms
preocupante el tema.
Esos son los grandes pendientes que los rdenes de Gobierno-Federal, Estatal y Muni-
cipal-tenemos con nuestra gente.
Por eso coincido plenamente con el Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto y
nuestro Gobernador del Estado, en la Cruzada Nacional contra el hambre, que hace
apenas unos das se decret en Mxico y que tiene la fnalidad de atender a millones de
habitantes en extrema pobreza.
Asimismo, derivado de las Medidas de Austeridad adoptadas por el Ejecutivo del Esta-
do, tambien nuestro Ayuntamiento se sum a esa decisin y concebimos que no puede
haber pueblo pobre y Gobierno rico.
Este rubro es el ms sensible y por ende abarca varias lneas de accin, algunas que
consideramos atender y son de imperiosa necesidad, son las siguientes:
1. Tila es una regin rica en tradiciones y cultura, sin embargo no se cuenta con
un espacio cultural adecuado, que detenga la prdida de identidad y valores.
2. Las acciones sociales ms apremiantes en los ltimos aos, son sin duda,
las que se referen a Mejoramiento a la vivienda, toda vez que existe caren-
cia, deterioro y rezago en las mismas, en todo el municipio.
3. Nuestra gente demanda acceso, atencin, ampliacin de cobertura y calidad
en los servicios de salud.
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4. Aunado a lo anterior, el problema generalizado de la poblacin es la falta de
recursos para la adquisicin de medicamentos.
5. Carecemos an en pleno siglo XX, de una Poltica Pblica de Prevencin y
Deteccin de las enfermedades de la mujer y del hombre.
6. Falta de informacin a los jvenes sobre la prevencin de enfermedad de
transmisin sexual VH/SDA o embarazos prematuros no deseados.
7. Carencia de infraestructura educativa bsica, por falta de priorizacin y pla-
neacin de los Gobiernos anteriores y la falta de coordinacin con los depen-
dencias Federales y Estatales.
8. Falta de espacios dignos para el Deporte, en todas sus disciplinas.
9. Falta de atencin a los grupos vulnerables, como son los ancianos, madres
solteras, nios de la calle, entre otros.
POLTCAS PUBLCAS
.EJE RECTOR SOCAL NCLUYENTE
1.POLTCA PUBLCA: LA CULTURA ES UN VALOR
1.1 Objetivo.-Fomentar y Rescatar las Tradiciones y Cultura de nuestro munici-
pio, para que la sociedad revalore y retome su identidad originaria.
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2.POLTCA PBLCA: POR UNA MEJOR VVENDA
2.1. Objetivo.- Mejorar las viviendas de las familias de Tila, en sus diferentes mo-
dalidades y con la mezcla de recursos de la Federacin y el Estado.
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3.POLTCA PBLCA: LA SALUD ES PRORDAD
3.1. Atender y ampliar el acceso a los servicios de salud en el municipio y dota-
cin de medicamentos.
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4. POLTCA PUBLCA: LA CONSTRUCCON DE LA EDUCA-
CON
4.1. Mejorar y Ampliar de nfraestructura Educativa a las nstituciones, de acuer-
do al Presupuesto disponible.
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)*
5.POLTCA PBLCA: EL DEPORTE ES SALUD.
5.1. Objetivo.-Crear espacios dignos para la prctica deportivas, de acuerdo al
Presupuesto Disponible.
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)#
6. POLTCA PBLCA: PROTEGEMOS A LOS GRUPOS
VULNERABLES

6.1. Objetivo.-Contribuir a elevar la calidad de vida de los grupos en estado de vulne-
rabilidad, mediante la implementacin de programas y acciones sociales.
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V. Eje Rector
Ambiental Sustentable
)'
V.EJE RECTOR AMBENTAL SUSTENTABLE
DAGNOSTCO.-
Este eje, ha sido puesto en la Agenda Mundial, por sus consecuencias lamentables que
ha tenido, el abusar de nuestro medio ambiente, que lo mismo ha ocurrido en Asia, que
en Africa, lo mismo en el Occidente que en el Oriente de nuestro planeta.
Se trata pues del desastre lento, pero efectivo que el hombre ha hecho de su entorno
en el que vive; pasando desde acciones minsculas como el tirar la basura en lugares
inadecuados hasta el uso de contaminantes de manera exagerada y de consecuencias
inadmisibles, que ponen en riesgo hasta el futuro de las proximas generaciones.
Sin embargo, estoy conciente que el cambio, siempre debe darse de lo Local a lo Mun-
dial y con pequeas, pero signifcativas acciones, podemos iniciar una gran cruzada de
concientizacin de la sociedad en nuestro Municipio, que permita vivir en armona con
nuestro ecosistema, al principio y al fn de cuentas, en ella nacimos, en ella convivimos
y en ella tambin dejaremos nuestra existencia.
He sido un obsesionado con el tema de lo limitado de nuestros recursos como Gobierno
Municipal, y dependemos al 100% de los recursos provenientes del Ramo 33, que son
Fondos de la Federacin y al ramo 28, que son lo que enva el Estado, por lo que las
acciones siempre sern en proporcin a los recursos que tengamos a nuestro alcance;
no obstante, de nuestra parte, nos queda, proteger, ordenar y regular al hombre en su
actuar ofensivo con nuestra naturaleza.
A continuacin, enumero algunos de los problemas que tenemos en nuestro Municipio:
1. No tenemos un cultura de conservacin y preservacin de nuestro medio
ambiente
2. No contamos con un ordenamiento Municipal que regule las acciones irregu-
lares del hombre en contra de la naturaleza.
3. Falta de informacin y diagnstico de riesgos de desastres naturales en el
municipio
4. Existe una contaminacin provocada por el manejo inadecuado de la basura.
)(
POLTCA PUBLCAS
. EJE RECTOR AMBENTAL SUSTENTABLE
1. POLTCA PUBLCA: MEDO AMBENTE SANO
1.1 Objetivo.- Promover y Regular entre la poblacin una nueva relacin con el me-
dio ambiente, que la preserve y conserve.
))
!**
!*!
2.POLTCA PBLCA: LA PREVENCON ES MEJOR
2.1 Objetivo.-Realizar un diagnstico, que permita tener la posibilidad de prevenir
acciones y proteger a la ciudadana.
!*"
EJECUCON
Ya hemos iniciado con un proceso planeatorio que consideramos, debe tener sus frutos en
un corto o mediano plazo, que est a la vista de los ciudadanos del municipio de Chicoasn,
y que de manera paulatina se refeje en la cotidianeidad.
Pero, para fortalecer la garanta y certeza de la formulacin, es necesario contar con los re-
cursos sufcientes que le den contenido a las acciones, proyectos, expedientes y gestiones,
sin aquellos, simplemente todo queda en el terreno de las buenas intenciones.
Por tanto, siendo un muncipe que estoy procurando ser responsable con mi decir y actuar,
en las siguientes semanas, le har un alcance a mi Plan, la que contendr la distribucin
que haremos a nuestros Fondos del Ramo 28 y del Ramo 33, as como la lista enunciativa
de las priorizacin de acciones y proyectos, que an estn defniendose en lo relativo a las
prioridades de las localidades, porque las necesidades generales si las tenemos, pero que-
remos darle orden a la prioridad.
Asimismo, estaremos atentos a las obras y proyectos que la Federacin y Estado tenga
contemplado para nuestro municipio, para hacer las adecuaciones posteriormente.
CONTROL Y EVALUACON
En lo relativo al control y Evaluacin creamos una instancia que ser la responsable de con-
trolar las actividades tendientes al Plan, as como ser la que evalue de manera periodica el
cumplimiento del Plan, ( cada 03 meses ) todo esto, para entregar buenas cuentas cuando
seamos evaluados de manera ofcial por parte de la Auditora Superior del Estado.
Ser la que controle y evalue de manera interna el Proceso de Cumplimiento, mediante un
Tablero de Control, por supuesto apoyndose de los Organos auxiliares de Participacin
Social, como son los consejos ciudadanos (COPLADEM, Consejo Municipal de Seguridad
Pblica, entre otros ).
Ahora bien, el proceso de Cumplimiento, ser una actividad debidamente documentada,
mediante evidencias, que se irn recopilando a partir de los ndicadores Objetivamente Va-
riables que aparecen en las tablas de cada Poltica Pblica.
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